集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶(hù)利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，以下是為大家收錄的辭職信范文，希望能提供一些幫助。

 

 

一、主要做法

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開(kāi)展按時(shí)間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。

二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。

三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場(chǎng)需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶(hù)增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)戶(hù)收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。

四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過(guò)扶貧動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫(xiě)資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;

根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理的通知》，區(qū)供銷(xiāo)社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控表》。

二、資金投入與投資完成情況

(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況

1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬(wàn)元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬(wàn)元。

(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況

2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個(gè)。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個(gè)，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬(wàn)元，其中財(cái)政資金5400萬(wàn)元，完成率100%。

三、取得成效

1-6月，區(qū)已實(shí)施開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個(gè)，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個(gè)。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬(wàn)元，項(xiàng)目帶動(dòng)貧困村集體增收53.92萬(wàn)元;

帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)4360人，累計(jì)增收197萬(wàn)元，人均增收451.8元。

四、存在的問(wèn)題及下一步工作打算

第2篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

 

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好！

自開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導(dǎo)下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作?，F(xiàn)就工作開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、脫貧攻堅(jiān)工作

（一）基本情況    

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個(gè)居委會(huì)（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個(gè)居民小組(白泥社區(qū)12個(gè)，石橋社區(qū)14個(gè))；戶(hù)籍人口7651人。

******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶(hù)312人，已脫貧72戶(hù)256人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶(hù)195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶(hù)29人；2017年脫貧9戶(hù)32人?，F(xiàn)有貧困戶(hù)32戶(hù)56人（一般貧困戶(hù)9戶(hù)24人，政策兜底戶(hù)23戶(hù)32人），兩無(wú)戶(hù)23戶(hù)32人，兩因戶(hù)1戶(hù)1人，兩缺戶(hù)8戶(hù)23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學(xué)生30戶(hù)56人，享受教育扶貧資助16戶(hù)23人，其中未脫貧貧困戶(hù)6戶(hù)9人，已經(jīng)全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動(dòng)力63戶(hù)156人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)63戶(hù)77人。

（二）取得的成效

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

成立了由中心黨委書(shū)記、主任任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人及各村書(shū)記、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照省、市、開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)春風(fēng)行動(dòng)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢(shì)行動(dòng)方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理和信息采集工作實(shí)施方案》。采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、印發(fā)宣傳資料、入戶(hù)動(dòng)員、召開(kāi)院壩會(huì)等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅(jiān)工作相關(guān)政策，為脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作有序開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

2、規(guī)范程序、精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧，嚴(yán)格按照文件要求完成7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作。

為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，嚴(yán)格按照《六盤(pán)水市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<六盤(pán)水市貧困人口漏評(píng)錯(cuò)評(píng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案>等七個(gè)方案的通知》（六盤(pán)水扶領(lǐng)辦發(fā)〔2018〕24號(hào)）文件要求，完成7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，嚴(yán)格遵循“五定五看”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面調(diào)查、精準(zhǔn)識(shí)別;堅(jiān)持做好“四訪(fǎng)”，采取在農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，調(diào)查人員進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查，全面了解掌握各戶(hù)收入情況，逐戶(hù)計(jì)算人均純收入，把收入低于收入標(biāo)準(zhǔn)以下的農(nóng)戶(hù)擬定為貧困戶(hù)。我們堅(jiān)持“六個(gè)到村到戶(hù)”，嚴(yán)格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶(hù)“一戶(hù)一檔”建檔立卡相關(guān)資料，做到了底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、臺(tái)帳實(shí)。

    3、打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”。

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯。春風(fēng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“六個(gè)引領(lǐng)”，牢牢把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“八要素”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。一是以“三變”1+N為引領(lǐng)，采取“合作社+農(nóng)戶(hù)+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實(shí)施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項(xiàng)目，流轉(zhuǎn)土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶(hù)104戶(hù)312人，實(shí)現(xiàn)脫貧72戶(hù)256人，脫貧率達(dá)到82.5%。二是以退耕還林、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整1167.86畝，涉及260戶(hù)，發(fā)放產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。

（2）“組組通”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。今年以來(lái)，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項(xiàng)目建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，以建設(shè)“脫貧攻堅(jiān)致富路”為目標(biāo)，全力打好公路脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經(jīng)完成工程總量的90%，預(yù)計(jì)年底完工投入使用。

（3）易扶搬遷動(dòng)員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總?cè)丝?25戶(hù)640人（貧困戶(hù)30戶(hù)118人）。其中2017年易扶搬遷總?cè)丝?5戶(hù)197人（貧困戶(hù)30戶(hù)118人、非貧困戶(hù)15戶(hù)79人）；2018年易扶搬遷總?cè)丝?0戶(hù)443人（貧困戶(hù)0戶(hù)0人、非貧困戶(hù)80戶(hù)443人）。工作開(kāi)展以來(lái)，組織召開(kāi)易扶搬遷培訓(xùn)動(dòng)員會(huì)、群眾院壩會(huì)累計(jì)50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動(dòng)宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計(jì)1000余人次。

截至目前，2017年易扶搬遷總?cè)丝谥幸押炗啺徇w合同41戶(hù)185人（貧困人口29戶(hù)116人）；已搬遷入住42戶(hù)191人（貧困人口28戶(hù)114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶(hù)2456平方米，拆除率35%，預(yù)計(jì)12月底達(dá)60%。

（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實(shí)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準(zhǔn)資助、應(yīng)助盡助”的原則，加大對(duì)教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實(shí)。一是按照應(yīng)助盡助原則，爭(zhēng)取教育幫扶貧困學(xué)生9人，獲取補(bǔ)助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶(hù)104戶(hù)312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請(qǐng)臨時(shí)救5000元幫助貧困戶(hù)解決醫(yī)療救助問(wèn)題。三是將住房困難群眾125戶(hù)640人全部納入易地扶貧搬遷計(jì)劃，通過(guò)異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問(wèn)題。

    4、多措并舉，建立脫貧幫扶長(zhǎng)效機(jī)制

一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶(hù)+政府公司”的運(yùn)作模式，貧困戶(hù)人均可貸款5萬(wàn)元，資金由政府開(kāi)發(fā)投資公司統(tǒng)籌運(yùn)作，貧困戶(hù)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務(wù)28戶(hù)72人，貧困戶(hù)年末可分紅達(dá)10.8萬(wàn)元。二是通過(guò)上門(mén)服務(wù)企業(yè)，向企業(yè)匯報(bào)精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，與企業(yè)形成扶貧聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃爭(zhēng)取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶(hù)39人，目前已經(jīng)解決就業(yè)16戶(hù)30人，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人脫貧一戶(hù)”的目標(biāo)。三是按照“五級(jí)包保”的幫扶原則，結(jié)對(duì)幫扶104戶(hù)312人。戶(hù)均制定幫扶計(jì)劃3個(gè)，落實(shí)幫扶措施3條，協(xié)調(diào)投入幫扶資金達(dá)50萬(wàn)元。四是統(tǒng)籌實(shí)施低保兜底政策。完成低保兜底23戶(hù)32人。積極做好扶貧開(kāi)發(fā)和低保扶助兩項(xiàng)制度銜接。五是大力實(shí)施退耕還林，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、貧困戶(hù)及低收入群眾增收“雙贏”，力爭(zhēng)在2018年年底退耕還林3000畝。

（三）存在的問(wèn)題及下一步工作打算

存在問(wèn)題:一是部分群眾特別是貧困戶(hù)自身發(fā)展動(dòng)力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過(guò)程中，很多群眾不理解、不支持，導(dǎo)致易扶工作推進(jìn)緩慢。二是部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶管理等有待加強(qiáng)。三是貧困戶(hù)就業(yè)困難，大量年輕勞動(dòng)力外出打工，40歲至60歲的勞動(dòng)力占比超過(guò)50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤(pán)活方面的問(wèn)題。群眾擔(dān)心不能及時(shí)獲得退耕還林補(bǔ)償資金，擔(dān)心得不到第九年以后的占股比分紅資金。

下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)貧困戶(hù)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，變“輸血”為“造血”，進(jìn)一步整合資源，強(qiáng)化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶(hù)脫貧規(guī)劃，重點(diǎn)完成“五個(gè)三”中的盤(pán)活“三塊地”、落實(shí)“三個(gè)?！薄⒋_?！叭齻€(gè)就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶(hù)1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶(hù)逐步靠勤勞致富，最終實(shí)現(xiàn)全面脫貧致富。

一是進(jìn)一步整合資金和項(xiàng)目，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，推進(jìn)小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項(xiàng)行動(dòng)”創(chuàng)建工作，大力改善生產(chǎn)生活條件，美化亮化農(nóng)村環(huán)境。

二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”“合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式，落實(shí)農(nóng)村“三變”改革要求，同時(shí)探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個(gè)良好的“三變經(jīng)營(yíng)主體”，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正惠及農(nóng)戶(hù)尤其是貧困農(nóng)戶(hù)。

三是充分利用開(kāi)發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分挖掘?qū)χR(shí)水平和技能要求不高的工種，引導(dǎo)建檔立卡貧困戶(hù)就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶(hù)”的成果。

四是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結(jié)合，形成脫貧攻堅(jiān)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。退耕還林打造萬(wàn)畝紅豆產(chǎn)業(yè)園，前期推進(jìn)青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農(nóng)旅一體化示范項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)山地旅游與休閑度假、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、民風(fēng)民俗體驗(yàn)融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)脫貧和農(nóng)戶(hù)持續(xù)增收。

二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題整改工作

根據(jù)《六盤(pán)水市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于落實(shí)省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅(jiān)存在問(wèn)題的整改方案》文件要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改實(shí)施方案。我社區(qū)積極對(duì)省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅(jiān)存在的問(wèn)題進(jìn)行逐項(xiàng)整改，現(xiàn)就整改情況分項(xiàng)匯報(bào)如下：

    （一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶(hù)的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書(shū)等問(wèn)題的整改落實(shí)情況

1、工作開(kāi)展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶(hù)197人（貧困人口30戶(hù)118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶(hù)185人，參加易地扶貧搬遷戶(hù)搬遷的貧困戶(hù)中，已完成引導(dǎo)就業(yè)22戶(hù)，其中有3戶(hù)貧困戶(hù)因年事較高無(wú)勞動(dòng)力，已督促子女進(jìn)行贍養(yǎng)，其中有1戶(hù)貧困戶(hù)全為在校學(xué)生，已于2016年納入低保戶(hù)進(jìn)行政策兜底，現(xiàn)在正在落實(shí)低保兜底政策，目前剩余4戶(hù)搬遷貧困戶(hù)正在積極引導(dǎo)就業(yè)。

    2、工作存在的問(wèn)題。部分搬遷的貧困戶(hù)因各種原因暫未完成引導(dǎo)就業(yè)。

    3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導(dǎo)該4戶(hù)貧困戶(hù)進(jìn)行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶(hù)能夠安居樂(lè)業(yè)。同時(shí)，2017年度參加易地扶貧搬遷戶(hù)的貧困戶(hù)于2018初由開(kāi)發(fā)區(qū)代繳新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)，目前，參加搬遷的貧困戶(hù)的基本醫(yī)療全部保障到位。對(duì)于搬遷戶(hù)孩子就學(xué)事宜，石橋社區(qū)服務(wù)中于2018年6月完成搬遷戶(hù)孩子就學(xué)意愿的統(tǒng)計(jì)工作，并將統(tǒng)計(jì)結(jié)果上交開(kāi)發(fā)區(qū)社事局，目前，上級(jí)部門(mén)正在對(duì)接搬遷戶(hù)孩子就學(xué)事宜。

（二）貧困戶(hù)脫貧存在數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開(kāi)展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶(hù)312人，其中2015年脫貧人數(shù)54戶(hù)195人；2016 年度脫貧人數(shù)9戶(hù)29人；2017年脫貧9戶(hù)32人。現(xiàn)有貧困戶(hù)32戶(hù)56人（一般貧困戶(hù)9戶(hù)24人，政策兜底戶(hù)23戶(hù)32人），兩無(wú)戶(hù)23戶(hù)32人，兩因戶(hù)1戶(hù)1人，兩缺戶(hù)8戶(hù)23人。貧困發(fā)生率為0.73%。

石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶(hù)均在滿(mǎn)足“一達(dá)標(biāo)、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)時(shí)才進(jìn)行脫貧，未發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)脫貧、統(tǒng)計(jì)脫貧、平均主義脫貧等現(xiàn)象。

2、工作存在的問(wèn)題。在貧困戶(hù)脫貧工作中存在的問(wèn)題是居住石橋社區(qū)山上的六個(gè)組的少量居民生產(chǎn)生活條件存在困難。

3、整改情況。針對(duì)部分居民生產(chǎn)生活條件存在困難的問(wèn)題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫(xiě)報(bào)告，尋求幫助，目前，正在協(xié)調(diào)處理中。接下來(lái)，我社區(qū)將加強(qiáng)易地扶貧搬遷及基礎(chǔ)生活設(shè)施改進(jìn)工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。

（三）“三變”改革及產(chǎn)業(yè)扶貧工作抓得不夠認(rèn)真，抓得不實(shí)等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開(kāi)展情況。石橋社區(qū)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織推動(dòng)“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個(gè)村參與“三變”改革的經(jīng)濟(jì)組織共有5個(gè)，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個(gè)經(jīng)濟(jì)組織共計(jì)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)土地約1100畝，包含貧困戶(hù)土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨(dú)角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉(zhuǎn)金約53萬(wàn)元，包含貧困戶(hù)土地流轉(zhuǎn)金約10萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)到“三變”改革經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工約110戶(hù)120人，包含貧困戶(hù)約20戶(hù)20人，發(fā)放工資約30萬(wàn)元，包含貧困戶(hù)務(wù)工工資約6萬(wàn)元。引導(dǎo)參與“特惠貸”貧困戶(hù)28戶(hù)72人，共計(jì)貸款360萬(wàn)元，2017年底發(fā)放該28戶(hù)貧困戶(hù)“特惠貸”分紅金10.8萬(wàn)元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定工作已與2018年1月開(kāi)始開(kāi)展，目前完成1個(gè)村的“三資”清理并完成村集體經(jīng)濟(jì)組織成員界定約2500人。

2、工作存在的問(wèn)題。

   一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期長(zhǎng)，短期很難產(chǎn)生效益。如紅豆杉種植產(chǎn)業(yè)前期投入大，種植周期長(zhǎng)，需生長(zhǎng)多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產(chǎn)品。二是對(duì)“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對(duì)“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉(zhuǎn)于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致“三變”改革扶貧項(xiàng)目對(duì)群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開(kāi)發(fā)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，同時(shí)，缺乏相關(guān)的技術(shù)指導(dǎo)，導(dǎo)致現(xiàn)有的“三變”改革產(chǎn)業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社草莓種植銷(xiāo)售額達(dá)到15萬(wàn)元左右，其余項(xiàng)目，暫未出產(chǎn)品。

    3、整改情況。加強(qiáng)“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對(duì)“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來(lái)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“三變”改革等扶貧項(xiàng)目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經(jīng)濟(jì)組織良性發(fā)展，同時(shí)積極向上級(jí)部門(mén)尋求技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)轄區(qū)閑置土地進(jìn)行同意規(guī)劃使用，項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)進(jìn)行嚴(yán)格技術(shù)測(cè)試，確?！叭儭备母锏确鲐氻?xiàng)目的成功實(shí)施。

   （四）駐村結(jié)對(duì)幫扶不扎實(shí)、流于形式等現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開(kāi)展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點(diǎn)位于轄區(qū)白泥居委會(huì)及石橋居委會(huì)交界位置，同時(shí)和兩個(gè)居委會(huì)聯(lián)合辦公，離群眾較為接近，能達(dá)到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶(hù)104戶(hù)314人，該104戶(hù)貧困戶(hù)共有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人125人，包含開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學(xué)校（鐘山區(qū)職業(yè)技術(shù)學(xué)校），涉及幫扶責(zé)任人7人，該7人幫扶的貧困戶(hù)均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對(duì)該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過(guò)程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)參加勞動(dòng)改善生活，同時(shí)對(duì)于無(wú)勞動(dòng)力的貧困戶(hù)，積極引導(dǎo)參與“特惠貸”等國(guó)家優(yōu)惠政策，并將上級(jí)針對(duì)貧困戶(hù)的政策積極落實(shí)到位，并為貧困戶(hù)進(jìn)行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶(hù)245人。

    2、工作存在的問(wèn)題。部分幫扶責(zé)任人思想意識(shí)不到位，對(duì)幫扶公共還在流于形式，未對(duì)貧困戶(hù)采取具體幫扶措施，同時(shí)部分幫扶責(zé)任人自身業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致幫扶結(jié)果不理想。

    3、整改情況。在以后的精準(zhǔn)扶貧工作中，我社區(qū)將會(huì)加強(qiáng)各幫扶責(zé)任人的思想意識(shí)教育，提高幫扶責(zé)任人對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，同時(shí)加強(qiáng)幫扶責(zé)任人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，針對(duì)不同貧困原因貧困戶(hù)制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。

（五）扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)現(xiàn)象的整改情況

    1、工作開(kāi)展情況。石橋社區(qū)所有貧困對(duì)象在納入貧困時(shí)均是按照“農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)、入戶(hù)調(diào)查、民族評(píng)議、一公告、兩公示”等程序進(jìn)行評(píng)定，再將結(jié)果進(jìn)行上報(bào)，在評(píng)定貧困戶(hù)過(guò)程中，因社區(qū)權(quán)限有限不能精確查詢(xún)貧困中的“四有”人員，僅能通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)查的形式核查貧困生產(chǎn)生活狀況。同時(shí)社區(qū)對(duì)貧困戶(hù)的管理嚴(yán)格按照上級(jí)政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困戶(hù)人口情況等信息積極按照工作程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。

第3篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

今年以來(lái)，**縣聚焦破解項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范和績(jī)效發(fā)揮不充分等問(wèn)題，積極探索、大膽實(shí)踐，制定出臺(tái)了涉農(nóng)資金整合和項(xiàng)目使用管理等系列制度，全面推行扶貧項(xiàng)目資金模板管理，著力打造**脫貧攻堅(jiān)資金項(xiàng)目管理使用新模式，得到了上級(jí)部門(mén)的充分肯定。

一是突出抓好建章立制。先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金及資產(chǎn)管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域資金監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》《村（社區(qū)）扶貧資金監(jiān)管使用辦法》《縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)管理辦法》《整合財(cái)政涉農(nóng)資金績(jī)效考評(píng)辦法》等21項(xiàng)制度，重點(diǎn)解決“如何規(guī)范高效使用資金”“如何科學(xué)管理實(shí)施項(xiàng)目”等問(wèn)題，有效破除“添油式”和“撒芝麻式”的資金分配模式，讓整合資金隨著規(guī)劃來(lái)、跟著項(xiàng)目走、投入扶貧中，切實(shí)做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。已完成全縣整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目庫(kù)建立工作，共收錄項(xiàng)目2410個(gè)，總投資24.6億元，申請(qǐng)財(cái)政涉農(nóng)資金11.06億元。

二是突出抓好模板管理。根據(jù)不同扶貧項(xiàng)目類(lèi)型，分類(lèi)建立了貧困戶(hù)生產(chǎn)發(fā)展、村級(jí)扶貧互助資金協(xié)會(huì)、小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧績(jī)效獎(jiǎng)補(bǔ)和貸款貼息、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展（資產(chǎn)收益扶貧、一村一園）等六大項(xiàng)目資金管理及檔案資料歸整清單參考模板，供部門(mén)、鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）借鑒使用，有力地促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范化管理、精準(zhǔn)化實(shí)施。

三是突出抓好日常監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和報(bào)備關(guān)口，做到“4個(gè)凡是”。凡是下達(dá)的項(xiàng)目必須是縣級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中的項(xiàng)目；凡是建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變動(dòng)的，第一時(shí)間向縣脫貧辦申請(qǐng)變更，且變更內(nèi)容要控制在建設(shè)內(nèi)容的10%以?xún)?nèi)；凡是需要招投標(biāo)的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序進(jìn)行；凡是產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，在編制實(shí)施方案時(shí)明確帶貧目標(biāo)和利益連接機(jī)制，項(xiàng)目實(shí)施前必須以協(xié)議、合同等方式落實(shí)利益聯(lián)接，項(xiàng)目驗(yàn)收前要有分紅明細(xì)臺(tái)賬。按照批復(fù)方案建設(shè)期限，主動(dòng)倒排工期，切實(shí)加快項(xiàng)目實(shí)施，不折不扣地執(zhí)行項(xiàng)目招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制和公告公示制，落實(shí)專(zhuān)人按進(jìn)度收集項(xiàng)目影像印證資料和報(bào)賬資料。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的監(jiān)管。要求項(xiàng)目實(shí)施單位（甲方）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理的日常管理工作，監(jiān)理必須到施工地實(shí)地查看，對(duì)隱蔽工程留存影像資料，填寫(xiě)完整的監(jiān)理日志，切實(shí)履行工程質(zhì)量監(jiān)理職責(zé)。

四是突出抓好資料歸檔。檔案資料作為項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的客觀反映和真實(shí)記載，要求各鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門(mén)落實(shí)專(zhuān)人、對(duì)照清單逐項(xiàng)收集。建立項(xiàng)目和資金資料清單。實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套資料管理，由各鎮(zhèn)辦扶貧辦、行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)股室及村委會(huì)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集、歸檔資料要落實(shí)專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)存放，原則上鎮(zhèn)辦部門(mén)留存一套資料、村（社區(qū)）或項(xiàng)目單位、經(jīng)營(yíng)主體留存一套資料。同時(shí)，鎮(zhèn)辦和行業(yè)部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，依據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況，第一時(shí)間向扶貧項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)上傳各環(huán)節(jié)的項(xiàng)目工作資料和整改印證資料。建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)資料清單。具體由各鎮(zhèn)辦財(cái)政審計(jì)所及行業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)收集，并作為資金撥付附件裝訂歸檔。日常發(fā)生收付業(yè)務(wù)時(shí)，由財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)及時(shí)上傳扶貧項(xiàng)目資金管理系統(tǒng)。

第4篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

一、總體要求

穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)營(yíng)工作基礎(chǔ)上,農(nóng)村新型股份合作社屬農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社范疇。以農(nóng)民為主體，以出資多元化、要素股份化、發(fā)展規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化為主要特征的新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

（一）以改革創(chuàng)新農(nóng)村體制為導(dǎo)向，指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、增加農(nóng)民收入為主線(xiàn)，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種生產(chǎn)要素作價(jià)入股，支持各類(lèi)市場(chǎng)主體參與，積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村新型股份合作社，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入，加快縮小“三個(gè)差距”和實(shí)現(xiàn)共同富裕的步伐。

（二）組建農(nóng)村新型股份合作社；鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基層供銷(xiāo)合作社等市場(chǎng)主體領(lǐng)辦或參與農(nóng)村新型股份合作社；鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在清理農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的基礎(chǔ)上，主要目標(biāo)和任務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民以勞務(wù)收入、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權(quán)”農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村居民房屋和林權(quán)）等多種要素作為股份。對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股，組建或參與農(nóng)村新型股份合作社。條件成熟的地區(qū)，可探索發(fā)展具有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能的股份合作社。主城近郊農(nóng)村重點(diǎn)推行以農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確股組建農(nóng)村新型股份合作社，其他地區(qū)重點(diǎn)推行多種要素入股組建農(nóng)村新型股份合作社。

全市力爭(zhēng)發(fā)展服務(wù)能力強(qiáng)、民主管理好、帶動(dòng)增收能力強(qiáng)的農(nóng)村新型股份合作社2000個(gè)。十二五”末。

（三）也可以自愿加入或退出一個(gè)或多個(gè)農(nóng)村新型股份合作社。二是因地制宜。尊重客觀實(shí)際，工作原則。一是農(nóng)民自愿。農(nóng)民可以自主成立農(nóng)村新型股份合作社。鼓勵(lì)各地科學(xué)選擇適合本地實(shí)際的組織規(guī)模、組織形式和發(fā)展途徑。三是規(guī)范辦社。嚴(yán)格遵循有關(guān)法律法規(guī)和合作社章程，全面推行民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，切實(shí)保障合作社成員的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四是以農(nóng)為主。面向“三農(nóng)”發(fā)展，以生產(chǎn)發(fā)展為基礎(chǔ)，以農(nóng)民增收為目標(biāo)。對(duì)以農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資的農(nóng)村土地，不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，不得損害農(nóng)民的土地承包權(quán)益。

二、實(shí)施步驟

（一）制訂切實(shí)可行的市、區(qū)縣（自治縣）發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社實(shí)施方案，前期準(zhǔn)備階段（2011年年底前）全面總結(jié)近年來(lái)實(shí)施農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。搞好宣傳培訓(xùn)工作。

（二）使農(nóng)村新型股份合作社成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。推進(jìn)發(fā)展階段（2012―2015年）穩(wěn)步推進(jìn)多模式、寬領(lǐng)域農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展。

（三）制定新的發(fā)展目標(biāo)和政策措施?？偨Y(jié)評(píng)價(jià)階段（2015年年底前）全面總結(jié)、評(píng)價(jià)推進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

三、主要工作

（一）依法組建。

做到依法組建、依法運(yùn)作、依章辦事、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村新型股份合作社的發(fā)展必須嚴(yán)格遵循“服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主”要求。

農(nóng)村新型股份合作社須經(jīng)成員民主討論制定完善管理章程，制定完善管理章程和相關(guān)制度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。健全運(yùn)營(yíng)管理、社務(wù)公開(kāi)、崗位責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、收購(gòu)營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、檔案管理等各方面管理制度。

自愿按照農(nóng)村新型股份合作社進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作的須向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。登記類(lèi)型為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，依法開(kāi)展登記注冊(cè)。新成立的農(nóng)村新型股份合作社須經(jīng)工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)。對(duì)已成立的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。名稱(chēng)應(yīng)包含“股份合作社”字樣。

作為所有者權(quán)益和盈余分配的依據(jù)，規(guī)范出資行為。農(nóng)村新型股份合作社應(yīng)向入社成員提供出資證明。并以記名方式對(duì)成員姓名（單位或組織名稱(chēng)）出資方式、出資額度、所占比例等情況進(jìn)行登記。成員入社、退社必須按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及合作社章程規(guī)定的程序辦理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源出資入股組建或參與農(nóng)村新型股份合作社的必須在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（成員代表）大會(huì)討論決定。

明確各自職責(zé)，健全治理結(jié)構(gòu)。農(nóng)村新型股份合作社要依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法〉辦法》規(guī)定建立完善成員（成員代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)（執(zhí)行監(jiān)事）等組織機(jī)構(gòu)。依照章程規(guī)定行使職權(quán)。

（二）強(qiáng)化管理。

科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)，完善經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村新型股份合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理需要。建立健全崗位責(zé)任制。根據(jù)需要，可以聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理。職業(yè)經(jīng)理可以進(jìn)入理事會(huì)或管理班子，按照章程規(guī)定和理事長(zhǎng)或者理事會(huì)授權(quán)負(fù)責(zé)農(nóng)村新型股份合作社的具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

農(nóng)村新型股份合作社要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》和財(cái)政部印發(fā)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（試行）規(guī)定。獨(dú)立建賬，規(guī)范會(huì)計(jì)核算，定期向成員公布財(cái)務(wù)狀況。

做好盈余分配。農(nóng)村新型股份合作社每年應(yīng)從當(dāng)年盈余中提取公積金以及必要的公益金、風(fēng)險(xiǎn)基金?？煞峙溆喟闯蓡T與本合作社的交易量（額）比例和所占股份份額相結(jié)合的方式統(tǒng)籌制訂返還或分配方案。按成員與本合作社的交易量（額）比例返還的返還總額不低于可分配盈余的60%具體返還或分配辦法按照章程規(guī)定或由成員（成員代表）大會(huì)討論決定。

（三）多元發(fā)展。

抓好農(nóng)村新型股份合作社的培育和發(fā)展，按照“三個(gè)一批”工作思路。進(jìn)一步激活農(nóng)村資源，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。

引導(dǎo)廣大農(nóng)民組建或與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、基層供銷(xiāo)合作社、城市工商企業(yè)等市場(chǎng)主體聯(lián)合興辦各種類(lèi)型的農(nóng)村新型股份合作社。發(fā)展一批。按照因地制宜、循序漸進(jìn)的原則。

完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制、要素投入機(jī)制和利益聯(lián)接機(jī)制，規(guī)范一批。指導(dǎo)現(xiàn)有股份合作社開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。促進(jìn)規(guī)范運(yùn)行、健康發(fā)展。

凡是入社農(nóng)民愿意以多種要素的緊密合作取代原單一要素合作方式的有關(guān)職能部門(mén)要支持指導(dǎo)其規(guī)范合作行為，改造一批。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。合理確定要素股份，依法變更登記為農(nóng)村新型股份合作社。

（四）提升能力。

開(kāi)展“農(nóng)超”農(nóng)?！鞭r(nóng)商”對(duì)接；支持其實(shí)行統(tǒng)一的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。支持農(nóng)村新型股份合作社開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證活動(dòng)；支持其在城鎮(zhèn)建立產(chǎn)品銷(xiāo)售連鎖店、專(zhuān)柜和產(chǎn)品直銷(xiāo)點(diǎn)、代銷(xiāo)點(diǎn)。建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。

開(kāi)展內(nèi)部信用合作。提升服務(wù)支撐能力。支持農(nóng)村新型股份合作社為成員提供優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的農(nóng)資采購(gòu)供應(yīng)、資金周轉(zhuǎn)、土地流轉(zhuǎn)等服務(wù)。

幫助成員提高收入水平，提升引導(dǎo)帶動(dòng)能力。引導(dǎo)農(nóng)村新型股份合作社建立規(guī)范、合理的產(chǎn)品和服務(wù)定價(jià)機(jī)制。輻射和帶動(dòng)非成員農(nóng)戶(hù)增加收入。

（五）政策扶持。

以種植和養(yǎng)殖大戶(hù)為重點(diǎn)，擴(kuò)大成員數(shù)量。以普通農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)。積極動(dòng)員廣大農(nóng)民組建或參與農(nóng)村新型股份合作社，不斷增加入社成員數(shù)量。鼓勵(lì)保留農(nóng)村承包地的轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民和在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)興業(yè)的城鎮(zhèn)下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生等加入農(nóng)村新型股份合作社。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以農(nóng)村集體資產(chǎn)作價(jià)入股，促進(jìn)資本集聚。引導(dǎo)農(nóng)民以各種生產(chǎn)要素出資入股。吸引農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、城市資本、基層供銷(xiāo)社等市場(chǎng)主體出資入股，擴(kuò)大農(nóng)村新型股份合作社的資本規(guī)模。探索農(nóng)村新型股份合作社與有關(guān)市場(chǎng)主體開(kāi)展合資、租賃、BOT等形式的合作，解決服務(wù)設(shè)施、加工廠(chǎng)房等方面需求。

擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、促進(jìn)集約發(fā)展。壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)村新型股份合作社通過(guò)依法流轉(zhuǎn)方式承接轉(zhuǎn)戶(hù)農(nóng)民保留的承包地和自愿退出的承包地。

發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社。扶持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村新型股份合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。拓展生產(chǎn)功能、生活功能和生態(tài)功能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

大膽探索承包經(jīng)營(yíng)制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、成本核算制度和職業(yè)經(jīng)理人制度，完善分配機(jī)制。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”要求。努力實(shí)現(xiàn)公平的產(chǎn)權(quán)制度與高效的經(jīng)營(yíng)制度的統(tǒng)一。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）基地建設(shè)項(xiàng)目。

全市每年扶持100個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、運(yùn)行機(jī)制好、帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收效果好的農(nóng)村新型股份合作社，2012―2015年。重點(diǎn)支持建設(shè)和改造溫室大棚、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、小微型水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施；購(gòu)置灌溉設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)儀器等設(shè)備；良繁體系建設(shè)及優(yōu)質(zhì)新品種引進(jìn)和推廣。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目。

開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報(bào)認(rèn)證，積極支持農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)建設(shè)及加工、物流所需廠(chǎng)房建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置；支持制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)程。打造知名品牌；支持建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，發(fā)展電子商務(wù)，城市超市設(shè)立直銷(xiāo)專(zhuān)柜，建立城市社區(qū)直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。

（三）管理能力提升。

每年培訓(xùn)200名農(nóng)村新型股份合作社理事長(zhǎng)，實(shí)施“農(nóng)村新型股份合作社優(yōu)秀理事長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”采取市內(nèi)集中學(xué)習(xí)與市外考察學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。每年培訓(xùn)1萬(wàn)名農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營(yíng)管理人員和普通成員，每年培訓(xùn)農(nóng)村新型股份合作社信息員500名。建立全市農(nóng)村新型股份合作社信息化體系，對(duì)農(nóng)村新型股份合作社實(shí)施精確指導(dǎo)、精細(xì)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

五、推進(jìn)措施。

（一）市財(cái)政局、市商委、市國(guó)土房管局、市工商局、市林業(yè)局、市金融辦、市供銷(xiāo)總社等部門(mén)和單位參與，建立聯(lián)席會(huì)議制度。由市農(nóng)委牽頭。建立全市扶持發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期開(kāi)展形勢(shì)分析，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的具體問(wèn)題，統(tǒng)一對(duì)外信息口徑。各區(qū)縣（自治縣）要建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

（二）負(fù)責(zé)做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展有關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督工作。各級(jí)供銷(xiāo)合作社依據(jù)職責(zé)，職能部門(mén)協(xié)同推進(jìn)。全市各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督等工作。各級(jí)工商、財(cái)政、稅務(wù)、科技、國(guó)土房管、交通、林業(yè)、水利、扶貧、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)、金融、環(huán)保等行政部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)。通過(guò)引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項(xiàng)目扶持、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)供銷(xiāo)服務(wù)等形式，做好農(nóng)村新型股份合作社建設(shè)和發(fā)展的組織、指導(dǎo)、培育、服務(wù)工作。

（三）通過(guò)資本注入、項(xiàng)目補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、融資擔(dān)保、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等形式支持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展。資金管理辦法由市財(cái)政局牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。要加強(qiáng)金融支持，加大政策扶持力度。市和區(qū)縣（自治縣）財(cái)政建立農(nóng)村新型股份合作社（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織）發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先向農(nóng)村新型股份合作社成員提供農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款服務(wù)。對(duì)農(nóng)村新型股份合作社優(yōu)先實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。把農(nóng)村新型股份合作社納入農(nóng)村信用等級(jí)評(píng)定范圍。堅(jiān)持“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息”等基本原則的情況下，支持農(nóng)村新型股份合作社開(kāi)展內(nèi)部信用合作，具備條件的可以允許其牽頭組建農(nóng)村資金互助社。完善農(nóng)村新型股份合作社用地審批手續(xù)，充分利用“地票”制度對(duì)合作社符合條件的加工項(xiàng)目建設(shè)用地予以支持，依法依規(guī)支持設(shè)施農(nóng)業(yè)用地。鼓勵(lì)和支持農(nóng)村新型股份合作社創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工、流通類(lèi)企業(yè)。

（四）培育一批農(nóng)村新型股份合作社領(lǐng)軍人才，培育經(jīng)營(yíng)管理人才。實(shí)施“人才興社”戰(zhàn)略。帶領(lǐng)群眾共同致富。允許科研人員和農(nóng)技推廣人員受聘到農(nóng)村新型股份合作社兼職。鼓勵(lì)和支持大中專(zhuān)畢業(yè)生到農(nóng)村新型股份合作社就業(yè)。

第5篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

[關(guān)鍵詞] 土地流轉(zhuǎn)；規(guī)模經(jīng)營(yíng)；股份合作；農(nóng)民收入

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 103

[中圖分類(lèi)號(hào)] F301.2；F321.42 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0196- 04

0 引 言

土地是農(nóng)民最大的財(cái)產(chǎn)，新時(shí)期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)正在火熱進(jìn)行，土地流轉(zhuǎn)不僅在增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入中蘊(yùn)藏著巨大的增收潛力，能帶動(dòng)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，而且能加快我國(guó)城市化進(jìn)程。如何進(jìn)一步完善和創(chuàng)新土地財(cái)產(chǎn)權(quán)制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的重要課題。近年來(lái)，全國(guó)各地積極創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)入股流轉(zhuǎn)，組建股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，形成了農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)的有效組織形式，激活了農(nóng)民資產(chǎn)，保障了增加農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)性收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

1 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要模式

1.1 農(nóng)戶(hù)承包土地作股外租模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是農(nóng)戶(hù)按土地面積計(jì)算股份入股組建合作社，合作社將入股的土地集中，組織對(duì)外發(fā)包或租賃，合作社獲取的外租收益按農(nóng)戶(hù)入股股份進(jìn)行分配。如諸暨市東和鄉(xiāng)十里坪村800多農(nóng)戶(hù)將1 140畝（注：1畝=666.7平方米，下同）承包土地作股組建了村土地股份合作社，合作社對(duì)全部入股土地做了統(tǒng)一規(guī)劃和平整，然后租包給引進(jìn)的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)，建立了規(guī)模化的糧食和蔬菜生產(chǎn)基地，村合作社每年獲得的收益按土地股份返還給入社農(nóng)戶(hù)。通過(guò)農(nóng)戶(hù)承包土地內(nèi)部入股、繼而統(tǒng)一外租方式，將原來(lái)農(nóng)戶(hù)土地集體間接轉(zhuǎn)發(fā)包經(jīng)營(yíng)改為入股農(nóng)戶(hù)股份合作經(jīng)營(yíng)，保證農(nóng)戶(hù)承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性，促進(jìn)了農(nóng)村土地的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。這種模式主要適用于農(nóng)戶(hù)已委托村集體組織流轉(zhuǎn)土地并形成一定規(guī)模的村。

1.2 村集體資產(chǎn)與農(nóng)戶(hù)承包土地股份合作模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是村集體以資金入股、農(nóng)戶(hù)以承包土地入股組建股份合作社，合作社對(duì)入股土地統(tǒng)一規(guī)劃并組織開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)；農(nóng)戶(hù)土地作價(jià)入股或不作價(jià)設(shè)土地優(yōu)先股，按土地基本流轉(zhuǎn)價(jià)格保底分配收益，年終再根據(jù)合作社的經(jīng)營(yíng)效益分紅。如紹興柯橋區(qū)謝家塢村，由村集體出資600萬(wàn)元入股和村農(nóng)戶(hù)700畝承包土地折價(jià)400萬(wàn)元入股組建的土地股份合作社，集中土地統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)現(xiàn)代四季鮮果園區(qū)，前幾年建設(shè)時(shí)期農(nóng)戶(hù)按入股土地每年每畝可獲得400元保底收益，果園開(kāi)始產(chǎn)生盈利后，村集體與農(nóng)戶(hù)按股份“”比例分配紅利，近年來(lái)農(nóng)民每年可從每畝流轉(zhuǎn)土地上獲得近2 000元收益。這種模式既能促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)，又能促進(jìn)農(nóng)戶(hù)承包土地流轉(zhuǎn)的長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性、不斷增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。

1.3 農(nóng)戶(hù)土地作價(jià)入股，合作社對(duì)外參與經(jīng)營(yíng)模式

這種土地流轉(zhuǎn)模式是以農(nóng)戶(hù)承包土地入股建立村土地股份合作社，合作社將入股土地作價(jià)折股后與農(nóng)業(yè)龍頭合作并參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，合作社獲得的土地股權(quán)收益，按入股土地份額分配給農(nóng)戶(hù)。如新昌縣儒岙鎮(zhèn)圳塍村由農(nóng)戶(hù)1 465畝土地入股組建的土地股份合作社，與紹興市北云山糧油食品有限公司合作開(kāi)發(fā)，從事山油茶、茶葉和高山蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并取得了50%的土地股份紅利分配權(quán)，走出了一條“農(nóng)戶(hù)土地入股+土地股份合作社+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”合作共贏、長(zhǎng)期穩(wěn)定、增效增收的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。

2 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體做法

近年來(lái)，浙江各地在穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系的前提下，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的原則，積極探索土地委托流轉(zhuǎn)這一模式推動(dòng)農(nóng)村土地向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)流轉(zhuǎn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集約化水平。主要做法是：

2.1 建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)

浙江各地不少縣（市）已建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，成立縣（市）級(jí)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)指導(dǎo)中心、各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和村級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照各自職責(zé)，建立制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)土地流轉(zhuǎn)供求登記、信息、合同鑒證、建立檔案、糾紛調(diào)處等工作，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)構(gòu)、有人員、有辦公場(chǎng)所、有設(shè)施保障。

2.2 合理確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格

穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包制的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法自愿有償原則，切實(shí)保障土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)能，積極引導(dǎo)和推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。健全和完善土地流轉(zhuǎn)價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)采用稻谷等實(shí)物計(jì)價(jià)、貨幣結(jié)算相結(jié)合等方式確定流轉(zhuǎn)價(jià)格，力求客觀實(shí)際地動(dòng)態(tài)反映流轉(zhuǎn)土地價(jià)值。例如，長(zhǎng)興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心根據(jù)地塊的區(qū)域位置、基礎(chǔ)設(shè)施、種植作物等提出土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)，提倡按稻谷實(shí)物折價(jià)的辦法確定土地流轉(zhuǎn)價(jià)格，一般按250～325千克/畝晚稻谷計(jì)量，按當(dāng)年國(guó)家糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)計(jì)價(jià)，對(duì)流轉(zhuǎn)期限較長(zhǎng)的，提倡采取分期支付流轉(zhuǎn)款的方式，以消除因土地價(jià)格變動(dòng)而帶來(lái)的糾紛隱患。

2.3 規(guī)范土地委托流轉(zhuǎn)行為

一是提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)。經(jīng)營(yíng)業(yè)主到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，遞交經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、法人身份證、地塊要求、流轉(zhuǎn)期限等材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（站）對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)主的資質(zhì)和項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審核，較大規(guī)模的項(xiàng)目由縣鄉(xiāng)兩級(jí)流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)審。二是網(wǎng)上信息。經(jīng)審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心將有關(guān)信息在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)上，根據(jù)流轉(zhuǎn)要求選擇合適地塊，經(jīng)營(yíng)業(yè)主與村集體組織達(dá)成流轉(zhuǎn)意向，再由村干部進(jìn)村入戶(hù)，與涉及的承包組達(dá)成流轉(zhuǎn)意向。若跨村界的，由鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心作為受托方牽頭實(shí)施。三是簽訂委托協(xié)議。在雙方達(dá)成流轉(zhuǎn)意向后，由鎮(zhèn)、村干部分工負(fù)責(zé)，以承包組為單位召開(kāi)社員代表會(huì)議，征得涉及農(nóng)戶(hù)100%同意，形成書(shū)面委托流轉(zhuǎn)決議，凡愿意流出土地的農(nóng)戶(hù)，與村經(jīng)濟(jì)合作社簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括地塊名稱(chēng)、面積、四至界限，流轉(zhuǎn)期限，流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付方式，雙方權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任等相關(guān)約定。以承包組為單位編制委托流轉(zhuǎn)土地基本情況表，繪制委托流轉(zhuǎn)土地四至界限平面圖（到戶(hù)），作為委托流轉(zhuǎn)協(xié)議的附件，協(xié)議一式三份，戶(hù)、組、村各持一份。四是簽訂流轉(zhuǎn)合同。村經(jīng)濟(jì)合作社作為受托方與經(jīng)營(yíng)業(yè)主簽訂委托流轉(zhuǎn)合同，合同內(nèi)容事項(xiàng)與委托流轉(zhuǎn)協(xié)議內(nèi)容基本相同，但不能超越農(nóng)戶(hù)授權(quán)范圍。五是合同鑒證。根據(jù)合同雙方需要，可選擇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心鑒證，也可到公證單位進(jìn)行鑒證，合同一式四份，經(jīng)營(yíng)業(yè)主、村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、鑒證單位各持一份。六是建立檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村嚴(yán)格按檔案管理要求將所有文本資料建立臺(tái)帳，報(bào)送縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)，及時(shí)建檔歸檔，做到有據(jù)可查。

2.4 逐步建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)

按照國(guó)務(wù)院要求，在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線(xiàn)不突破、農(nóng)民利益不受損三條底線(xiàn)的前提下，探索建立“同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。

2015年9月8日下午3時(shí)25分，德清縣敲響浙江省農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)拍賣(mài)第一槌。在德清縣公共資源交易中心舉行的村級(jí)集體土地拍賣(mài)會(huì)上，該縣洛舍鎮(zhèn)砂村村20畝村級(jí)集體土地40年使用權(quán)，從957萬(wàn)元起拍，經(jīng)多輪競(jìng)價(jià)，最終以1 150萬(wàn)元的價(jià)格成功出讓。依照德清縣有關(guān)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市實(shí)施方案，繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金后，砂村村集體可獲得拍賣(mài)總價(jià)的68%，這筆資金作為集體資產(chǎn)，將列入集體公積公益金專(zhuān)戶(hù)管理，由村監(jiān)委監(jiān)督，可用于對(duì)外投資、股份合作及購(gòu)買(mǎi)政府性債券等，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。據(jù)悉，按德清的實(shí)施方案，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)除了可出讓外，還可以租賃、作價(jià)出資（入股），最高使用年限與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)等同；在使用期限內(nèi)，享有與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押權(quán)能。這項(xiàng)改革將全面激活農(nóng)村土地市場(chǎng)，促使農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)保障更有力、農(nóng)村集體資產(chǎn)更壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)化、基層治理更有效。

3 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要成效

3.1 有力地推進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)

推行農(nóng)戶(hù)承包土地股份合作制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地入股流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、長(zhǎng)期穩(wěn)定、規(guī)模發(fā)展，扭轉(zhuǎn)了以前農(nóng)戶(hù)自發(fā)、零星、分散、短期的流轉(zhuǎn)狀況。浙江省土地股份合作社建設(shè)較早的地區(qū)，農(nóng)戶(hù)土地入股時(shí)間大多超過(guò)十年，有的到二輪土地承包期末，同時(shí)已形成了一大批較大土地規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地或特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)。如紹興市，目前農(nóng)村耕地10畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的面積占農(nóng)地總面積的比率達(dá)到70%，有力地推進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地利用率、投入產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率，成為穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的重要舉措。

3.2 有效地壯大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

通過(guò)建立農(nóng)村土地股份合作社，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育壯大了一批專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，它們是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的微觀基礎(chǔ)。如紹興市87家合作社共有規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體693戶(hù)，平均面積95畝，最大的戶(hù)1 200畝。越城區(qū)茅洋村的土地股份合作社，引進(jìn)兩家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，一家是從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，已累計(jì)投入1 000多萬(wàn)元，建成1 000余畝的無(wú)公害大棚蔬菜種植基地；另一家是種植面積達(dá)210畝的種糧大戶(hù)，累計(jì)投入400多萬(wàn)元，購(gòu)建工廠(chǎng)化育秧、機(jī)耕、烘干等設(shè)備設(shè)施，成為一家集糧食生產(chǎn)與社會(huì)化服務(wù)于一體的家庭農(nóng)場(chǎng)。這些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，而且還是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村的重要載體。

3.3 極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收和權(quán)益保障

農(nóng)民承包土地入股流轉(zhuǎn)，雖然土地使用權(quán)集中到了合作社，但其持有土地股權(quán)證可有效地保障農(nóng)民所承包土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，同時(shí)極大地增加了農(nóng)民的收入。一方面土地入股流轉(zhuǎn)后，通過(guò)合作社的集中規(guī)劃、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)或土地連片出租等模式，能保證入股流轉(zhuǎn)價(jià)格高于零散流轉(zhuǎn)，據(jù)調(diào)查，總體流轉(zhuǎn)收益比農(nóng)戶(hù)自行流轉(zhuǎn)高出25%左右，加上土地入股的保底分紅，提高了農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)收入。另一方面，通過(guò)實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，合作社需要吸納當(dāng)?shù)夭糠质Ｓ鄤趧?dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)民的勞務(wù)收入。據(jù)紹興市2012年統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民從全市土地股份合作社中獲得的勞務(wù)收入可達(dá)1 400萬(wàn)元之多。

4 流出土地農(nóng)戶(hù)權(quán)益的保障機(jī)制

4.1 對(duì)流出農(nóng)戶(hù)實(shí)行階段性資金補(bǔ)助

2008年以來(lái)浙江省不少縣市，相繼出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的若干意見(jiàn)》。如義烏市，市財(cái)政連續(xù)3年每年安排1 000萬(wàn)元資金專(zhuān)項(xiàng)用于土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年新增連片流轉(zhuǎn)規(guī)模面積超過(guò)50畝、流轉(zhuǎn)期限5年以上的土地，政府按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積給予流出戶(hù)一次性資金補(bǔ)助并獎(jiǎng)勵(lì)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也給予流出戶(hù)100～200元/畝的配套補(bǔ)助。保證了土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和人心穩(wěn)定。

4.2 對(duì)流出農(nóng)戶(hù)建立農(nóng)村社會(huì)保障制度

浙江各地為使流出土地農(nóng)戶(hù)權(quán)益得到進(jìn)一步的保障，紛紛出臺(tái)政策給土地流轉(zhuǎn)村（自然村）辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。如義烏市2009年制定的《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》規(guī)定，凡在義烏市范圍內(nèi)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)面積大于60%且連片50畝以上、協(xié)議連續(xù)流轉(zhuǎn)時(shí)間超過(guò)10年的行政村（或100人以上的自然村），其農(nóng)戶(hù)承包土地80%以上流轉(zhuǎn)的，以個(gè)人為單位，一次性繳費(fèi)每人8 000元，男年滿(mǎn)60周歲、女年滿(mǎn)55周歲，可按月享受每人每月170元養(yǎng)老金。至2013年11月底已參保146個(gè)村（自然村），累計(jì)投保22 704人，已有16 166人享受每月170元養(yǎng)老保險(xiǎn)（其中財(cái)政每月發(fā)103.33元，個(gè)人賬戶(hù)所交每月返回66.7元）。從2013年1月1日起繳費(fèi)每人調(diào)整為10 000元，每月享受200元養(yǎng)老保險(xiǎn)。

4.3 對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地制度

浙江各地，相繼出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施建設(shè)的意見(jiàn)》，允許集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到50畝以上、期限5年以上且簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，在不破壞耕作層的基礎(chǔ)上，在其經(jīng)營(yíng)土地上建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的非永久性配套設(shè)施，其建筑占地面積按不同產(chǎn)業(yè)控制在實(shí)際流轉(zhuǎn)面積的1%以?xún)?nèi)。由農(nóng)業(yè)局牽頭會(huì)同國(guó)土、建設(shè)、綜合行政執(zhí)法對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)定，并報(bào)市政府審批。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上，浙江農(nóng)村各地在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的做法和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展提出有益的探索，最大限度的發(fā)揮土地的財(cái)產(chǎn)價(jià)值，讓農(nóng)戶(hù)分享土地流轉(zhuǎn)和增值效益，增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，維護(hù)和保障農(nóng)民權(quán)益。這必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)躍上一個(gè)新臺(tái)階。

主要參考文獻(xiàn)

第6篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞 規(guī)范 農(nóng)村土地 經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn) 規(guī)模經(jīng)營(yíng) 思考 建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體、形式和程序

1.1農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主體

轉(zhuǎn)出方：承包農(nóng)戶(hù)或委托村民委員會(huì)流轉(zhuǎn)。受讓方：農(nóng)業(yè)企業(yè)或種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，也可以是有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的其他組織和個(gè)人。

1.2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)形式

可以采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地。流轉(zhuǎn)雙方可以自愿協(xié)商流轉(zhuǎn)，也可以委托村民委員會(huì)流轉(zhuǎn)。

1.3農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)程序

（1）農(nóng)戶(hù)自行流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)雙方簽訂統(tǒng)一文本格式的流轉(zhuǎn)合同，指導(dǎo)雙方依法規(guī)范簽訂。流轉(zhuǎn)雙方屬本村村民，簽訂轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)合同；受讓方不屬于本村村民需簽訂出租流轉(zhuǎn)合同，同時(shí)要經(jīng)發(fā)包方同意并上級(jí)部門(mén)備案。

（2）委托村委會(huì)流轉(zhuǎn)。在大面積土地集中、連片流轉(zhuǎn)過(guò)程中，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織與農(nóng)戶(hù)簽訂委托流轉(zhuǎn)協(xié)議，村委會(huì)與受讓方簽訂規(guī)范的出租流轉(zhuǎn)合同。

（3）村集體資源流轉(zhuǎn)。對(duì)集體耕地，召開(kāi)村民大會(huì)，通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)和公開(kāi)協(xié)商等方式承包“四荒地”等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的，可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。對(duì)未取得縣政府頒發(fā)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證的土地，村委會(huì)一律不得流轉(zhuǎn)，禁止層層轉(zhuǎn)包。

2農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式與途徑

（1）新型經(jīng)營(yíng)主體模式。積極引導(dǎo)農(nóng)村科技示范戶(hù)、種養(yǎng)能手或有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)營(yíng)能力的自然人受讓農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)出的土地，發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)。鼓勵(lì)和支持具備條件的種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地，依法取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，從事較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售。

（2）土地股份合作模式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，成立土地股份公司或合作組織。入股土地整治后，可以由公司或合作組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以采取租賃和股份合作等方式，吸引種糧大戶(hù)、種植能手和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等投資經(jīng)營(yíng)，對(duì)流轉(zhuǎn)收益按股實(shí)行保底分紅。

（3）集中托管經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)和支持農(nóng)戶(hù)將所承包的耕地委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織或合作社經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)資采購(gòu)、農(nóng)事操作和糧食銷(xiāo)售等方面實(shí)行委托管理，經(jīng)營(yíng)收益按委托協(xié)議與農(nóng)戶(hù)兌現(xiàn)。沒(méi)有農(nóng)戶(hù)的書(shū)面委托，村委會(huì)或其他組織無(wú)權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)的承包地。

3具體措施

（1）加大資金扶持力度，提高土地流轉(zhuǎn)效率。依據(jù)《隆德縣2015年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)實(shí)施方案》制定的優(yōu)惠政策，對(duì)流轉(zhuǎn)土地種植中藥材、冷涼蔬菜、優(yōu)質(zhì)牧草、菊芋、馬鈴薯等優(yōu)先安排補(bǔ)貼資金。專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)土地從事特色種養(yǎng)業(yè)的，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)財(cái)政土地流轉(zhuǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目扶持；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售，帶動(dòng)農(nóng)民增收的，爭(zhēng)取合作社項(xiàng)目扶持；中藥材中小企業(yè)享受藥材補(bǔ)貼項(xiàng)目，農(nóng)村婦女從事特色種植、養(yǎng)殖或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作組織的，給予婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款支持，享受財(cái)政貼息。

（2）加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)管理。健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和流轉(zhuǎn)服務(wù)管理體系，村委會(huì)要建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度，為流轉(zhuǎn)雙方提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息和科技信息，做好政策、法律咨詢(xún)和指導(dǎo)調(diào)解工作，妥善化解土地流轉(zhuǎn)糾紛，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心要加強(qiáng)對(duì)合同的規(guī)范管理，進(jìn)一步明確承租雙方的責(zé)、權(quán)、利，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方遵守合同協(xié)議。做好流轉(zhuǎn)登記和歸類(lèi)存檔工作，確保農(nóng)業(yè)土地合理流轉(zhuǎn)。

4規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)幾點(diǎn)建議

（1）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)管理，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建立的重要內(nèi)容之一，是深化農(nóng)村體制改革，提高農(nóng)村土地利用率，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從促進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的大局出發(fā)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，抓好土地流轉(zhuǎn)工作。

（2）提高認(rèn)識(shí)，示范帶動(dòng)。加大土地流轉(zhuǎn)政策的宣傳力度，切實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)示范工作。在平等、自愿、互利原則下，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)農(nóng)民大膽嘗試，注入優(yōu)惠政策，發(fā)展適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以點(diǎn)帶面、滾動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加快我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（3）精心組織，開(kāi)展培訓(xùn)。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員及村組干部進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)相關(guān)政策法規(guī)知識(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉掌握各項(xiàng)政策、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，善于根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，替群眾說(shuō)話(huà)辦事，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不斷增強(qiáng)貫徹執(zhí)行政策的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，不折不扣地把黨的政策落到實(shí)處。

（4）調(diào)查登記，公示公告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合土地確權(quán)登記工作選派專(zhuān)人和村組干部深入農(nóng)戶(hù)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村土地及有流轉(zhuǎn)意向的土地進(jìn)行調(diào)查登記，摸清地塊位置、等級(jí)、類(lèi)別、租金、承包人身份等情況，并按承包方的要求，將流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)，待轉(zhuǎn)地塊等基本情況，以適當(dāng)形式進(jìn)行公示公告。

（5）建檔立制，規(guī)范管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心要健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和工作流程，并做到明示上墻，健全合同流轉(zhuǎn)管理制度及檔案管理制度，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合同檔案、臺(tái)帳，對(duì)所簽訂的轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股、轉(zhuǎn)包和委托轉(zhuǎn)包等資料完整歸檔，長(zhǎng)期保存。

參考文獻(xiàn)

[1] 趙瑩，劉小鵬，郭永杰.基于GIS的寧夏六盤(pán)山區(qū)空間貧困特征模型分析[J].水土保持研究，2014，21（5）.

第7篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

全縣產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)民增收情況的視察報(bào)告

為全面摸清我縣產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)民增收現(xiàn)狀，找準(zhǔn)制約發(fā)展的困難和問(wèn)題，促進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收，實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽的目標(biāo)，3月上旬，縣政協(xié)組織6個(gè)視察組，分別由六位主席帶隊(duì)，深入到XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、選擇XXX個(gè)貧困村（20xx年出列村2個(gè)，20xx年出列村X(qián)XX個(gè)，20**年計(jì)劃出列村X(qián)XX個(gè)）、XXX戶(hù)非政策兜底建檔立卡貧困戶(hù)進(jìn)行視察分析；召開(kāi)由部分縣直部門(mén)、龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)同志參加的座談會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)情況匯報(bào)；采取縣內(nèi)視察與縣外考察相結(jié)合的方式，組織考察組到宜昌五峰、遠(yuǎn)安考察學(xué)習(xí)產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓視野，啟發(fā)思路。在此基礎(chǔ)上，集思廣益，形成專(zhuān)題視察報(bào)告如下：

一、主要成效

（一）各地認(rèn)識(shí)程度較高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力不斷增強(qiáng)。各級(jí)各單位都把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的責(zé)任，按照縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，抓住產(chǎn)業(yè)扶貧“命根子”，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃?？h農(nóng)業(yè)局、扶貧辦、發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)商行等部門(mén)通力配合，緊密結(jié)合部門(mén)實(shí)際，整合政策項(xiàng)目資金，全力服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村認(rèn)真對(duì)照村出列、戶(hù)銷(xiāo)號(hào)的標(biāo)準(zhǔn)，深入調(diào)研，科學(xué)謀劃，群策群力，合力攻堅(jiān)，大力實(shí)施“5117”產(chǎn)業(yè)扶貧工程，取得了階段性成效。如：黃堡鎮(zhèn)寨灣村通過(guò)流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，推動(dòng)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收；寺坪鎮(zhèn)龍鳳村將貧困戶(hù)300畝土地流轉(zhuǎn)給神農(nóng)本草公司，網(wǎng)絡(luò)建檔立卡貧困戶(hù)增收致富；馬橋鎮(zhèn)白果村20xx年發(fā)展土豆xx40畝，草場(chǎng)3000畝，今年計(jì)劃發(fā)展銀杏xx00畝，戶(hù)均產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到13畝，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)村。一批市、縣駐村工作隊(duì)堅(jiān)持吃住在村，真幫實(shí)扶，受到基層干部群眾好評(píng)。

（二）獎(jiǎng)扶政策落實(shí)較好，農(nóng)民發(fā)展積極性不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入貫徹落實(shí)《xx縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持意見(jiàn)》、《小額信貸工作實(shí)施方案》等政策文件，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶和小額信貸政策，帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。據(jù)視察了解，20xx年全縣兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金6XX.X萬(wàn)元，發(fā)放小額信貸XX.X億元，扶持XX.X萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)新建特色產(chǎn)業(yè)基地XX.X萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)7XXX戶(hù)、XX.X萬(wàn)名貧困群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。走訪(fǎng)調(diào)查的XXX戶(hù)貧困戶(hù)中，20xx年發(fā)展1至2個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有XXX戶(hù)，占XX.X%，3至5個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的有XXX戶(hù)，占XX.X%。

（三）經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新，農(nóng)民組織化程度不斷提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村按照建基地、扶龍頭、聯(lián)農(nóng)戶(hù)的思路，積極探索建立貧困戶(hù)與龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，解決貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的困難，農(nóng)民組織化程度和產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平逐步提高。據(jù)視察了解，全縣共注冊(cè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，專(zhuān)業(yè)合作社657家，家庭農(nóng)場(chǎng)70家，20xx年各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)簽定幫扶協(xié)議XX.X萬(wàn)份，輻射帶動(dòng)貧困戶(hù)新建特色產(chǎn)業(yè)基地6萬(wàn)余畝，發(fā)展畜禽養(yǎng)殖30余萬(wàn)頭（只），實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品訂單銷(xiāo)售XX.X億元。如：寺坪鎮(zhèn)依托南河漁業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，帶動(dòng)大畈、天子坪等5個(gè)村、XXX戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，戶(hù)均增收6XX元；過(guò)渡灣鎮(zhèn)茶庵村依托襄陽(yáng)佰蒂藍(lán)莓公司，帶動(dòng)XXX戶(hù)貧困戶(hù)就近務(wù)工，戶(hù)均增收14XX元；店埡鎮(zhèn)依托楚原欣茶葉公司，帶動(dòng)500多戶(hù)群眾發(fā)展茶葉產(chǎn)業(yè)，戶(hù)均增收12XX元；歇馬鎮(zhèn)白竹村依托九路寨景區(qū)開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)XXX戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、到景區(qū)務(wù)工，人均增收1XX元。

（四）配套建設(shè)力度較大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷改善。各級(jí)各地高度重視，整合政策資金，全面加強(qiáng)水、電、路、田等產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，農(nóng)村生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加牢實(shí)。據(jù)視察了解，20xx年縣水務(wù)局投入2XXX萬(wàn)元，集中解決了XXX個(gè)貧困村安全飲水問(wèn)題；縣供電公司投入2XXX萬(wàn)元，對(duì)XXX個(gè)貧困村、XXX個(gè)臺(tái)區(qū)，XXX個(gè)集中安置點(diǎn)實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造；縣交通運(yùn)輸局完成了4條縣鄉(xiāng)旅游公路改擴(kuò)建工程，新修水泥路211公里，完成農(nóng)村公路安防工程42.8公里，加寬窄路面103公里；縣國(guó)土資源局投入7XXX萬(wàn)元，對(duì)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)村的30000畝土地實(shí)施了開(kāi)發(fā)整理，硬化田間水泥路74049米，新建田間道26170米、生產(chǎn)路6056米。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧措施落實(shí)不夠。通過(guò)視察，我們認(rèn)為各級(jí)各部門(mén)雖然對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧認(rèn)識(shí)程度較高，但真正靜下心、沉下去抓落實(shí)還不夠?？陀^上講，20xx年是易地搬遷年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都把主要精力放在了啃易地搬遷這塊“硬骨頭”上，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村對(duì)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀謀劃不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路還不夠清晰，編制的規(guī)劃指導(dǎo)性不是很強(qiáng)，特別是對(duì)集中安置點(diǎn)后扶產(chǎn)業(yè)規(guī)劃還正在謀劃之中，對(duì)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏微觀指導(dǎo)，存在規(guī)劃與實(shí)際“兩張皮”現(xiàn)象。從調(diào)查走訪(fǎng)的XXX戶(hù)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，規(guī)劃項(xiàng)目與實(shí)際發(fā)展相吻合的只有XXX戶(hù)，占比不到XX%。少數(shù)村對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧壓力傳導(dǎo)不夠，政策宣傳不夠，上熱下冷，坐等觀望，存在“你能脫貧、我也能脫貧”的消極思想，扶貧工作手冊(cè)、政策匯編等資料還放在村委會(huì)，沒(méi)有發(fā)到貧困群眾手中，個(gè)別村干部對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧政策和貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況說(shuō)不清楚。少數(shù)部門(mén)工作重心和精力還沒(méi)有完全傾注到貧困戶(hù)，小額信貸門(mén)檻較高，手續(xù)復(fù)雜，貧困群眾貸款難的現(xiàn)象還不同程度存在，視察的XXX個(gè)貧困村、XXX戶(hù)中只有6個(gè)村、XXX戶(hù)獲批了小額信貸，馬良鎮(zhèn)峽峪河村X(qián)XX戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)，20xx年沒(méi)有一戶(hù)獲批小額信貸；農(nóng)民技能培訓(xùn)針對(duì)性和時(shí)效性還不是很強(qiáng)，培訓(xùn)內(nèi)容和方式還不是很接地氣，20xx年全縣雖然組織開(kāi)展了47場(chǎng)（次）的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，但只覆蓋到建檔立卡貧困人口3XXX人，僅占建檔立卡總?cè)丝诘腦X.X%；光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)不快，全縣報(bào)備光伏發(fā)電XXX個(gè)村，目前僅建成3個(gè)試點(diǎn)。

（二）農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收乏力。通過(guò)對(duì)XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XXX個(gè)貧困村、XXX戶(hù)貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行分析，我們認(rèn)為農(nóng)民增收仍面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，如果不從根本上增強(qiáng)貧困戶(hù)造血功能，很難保證貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，各地對(duì)長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠，缺乏特色意識(shí)、品牌意識(shí)、規(guī)模意識(shí)，發(fā)展項(xiàng)目小而全，沒(méi)有特色，科技含量低，產(chǎn)品商品化率低，組織化程度低，據(jù)視察了解，XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)展項(xiàng)目最多的達(dá)XXX個(gè)，XXX個(gè)貧困村中發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目最多的達(dá)XXX個(gè)，XXX戶(hù)貧困戶(hù)近XX%選擇發(fā)展生豬、土雞、山羊、蔬菜等傳統(tǒng)種養(yǎng)項(xiàng)目；從勞力結(jié)構(gòu)看，青壯年勞力大多外出務(wù)工，留守人員思想保守、體力不支，承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有限，不同程度地存在“等靠要”現(xiàn)象，據(jù)視察統(tǒng)計(jì)，XXX戶(hù)貧困戶(hù)共有9xx人，如果按人均2XX元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶計(jì)算，20xx年應(yīng)兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶資金XXX萬(wàn)元，而實(shí)際只兌付XXX萬(wàn)元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間還很大；從收入結(jié)構(gòu)看，抽查的XXX個(gè)貧困村，經(jīng)營(yíng)性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低只有3%，務(wù)工收入平均占比XX%，轉(zhuǎn)移性收入平均占比XX%，最高達(dá)XX%，最低為6%，說(shuō)明農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的水平還參差不齊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有真正成為農(nóng)民增收的主渠道；從空間結(jié)構(gòu)看，部分集中安置貧困戶(hù)由于人地分離，產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度較大，與“留得住、能致富”的目標(biāo)比還存在很大差距，視察了解到，20xx年興建的部分集中安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)還不夠到位，貧困戶(hù)要往返數(shù)公里去耕種；從收入情況看，被視察的XXX個(gè)重點(diǎn)貧困村，20xx年集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到

5萬(wàn)元的只有8個(gè)，僅占XX%，走訪(fǎng)調(diào)查的XXX戶(hù)貧困戶(hù)，20xx年人均可支配收入低于3XX元脫貧銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的還有XXX戶(hù)、XXX人，如果扣去產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶資金，有XXX戶(hù)、xx5人低于3XX元脫貧銷(xiāo)號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)明村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)，貧困戶(hù)收入還在靠政策的硬性拉動(dòng)，持續(xù)增收渠道狹窄、后續(xù)乏力。

（三）新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)力不強(qiáng)。通過(guò)視察和考察學(xué)習(xí)，我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要引擎，是帶動(dòng)貧困戶(hù)穩(wěn)定增收的中堅(jiān)力量。據(jù)視察了解，目前我縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體總體實(shí)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能較弱，融資難、扶持政策落實(shí)難等問(wèn)題嚴(yán)重制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展壯大。受產(chǎn)業(yè)規(guī)模、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等多種因素影響，有相當(dāng)一部分龍頭公司和專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模不大、產(chǎn)品不精、銷(xiāo)路不暢、帶動(dòng)力不強(qiáng)，經(jīng)不起市場(chǎng)調(diào)整，起不到龍頭帶動(dòng)作用。據(jù)視察統(tǒng)計(jì)，全縣目前真正運(yùn)行健康、管理規(guī)范的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家左右，僅占XX%；專(zhuān)業(yè)合作社250家左右，僅占XX%。視察中，有企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人反映，20xx年縣委、縣政府出臺(tái)支持龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社及能人大戶(hù)發(fā)展的金融扶持政策沒(méi)有得到很好落實(shí)，龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展舉步維艱。如：馬良鎮(zhèn)農(nóng)信興專(zhuān)業(yè)合作社管理運(yùn)行比較規(guī)范，帶動(dòng)力較強(qiáng)，20**年基地?cái)U(kuò)大到2000畝，帶動(dòng)峽峪河、東風(fēng)頭、老嶺埡等5個(gè)村發(fā)展甜玉米和旱黃瓜，產(chǎn)前急需xx萬(wàn)元資金信貸，找到銀行多次協(xié)商未果，只得找親朋好友拆借。

（四）產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)扶機(jī)制不夠完善?；鶎痈刹咳罕姺从?，去年縣委、縣政府研究出臺(tái)25類(lèi)產(chǎn)業(yè)到戶(hù)獎(jiǎng)扶政策后，各地通過(guò)一年的實(shí)踐，普遍認(rèn)為政策撬動(dòng)效應(yīng)明顯，但仍然還有不夠完善的地方，盼望能夠調(diào)整優(yōu)化。如：在獎(jiǎng)扶項(xiàng)目上，類(lèi)別偏多，容易分散貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的注意力，不利于全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)確定上還不夠合理，對(duì)全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜還不夠，對(duì)像藥材等投入較高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，對(duì)像土雞、露天白菜等投入相對(duì)較低的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高；在獎(jiǎng)扶方式上，簡(jiǎn)單地貨幣化注入，容易造成短期內(nèi)“獎(jiǎng)扶脫貧”，帶來(lái)產(chǎn)業(yè)扶貧福利化和貧困戶(hù)選定項(xiàng)目趨利性?xún)A向，使有限的幫扶資源使用率不高。

三、對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作方式，全面提升服務(wù)水平。建議縣委、縣政府進(jìn)一步強(qiáng)化督辦部門(mén)工作責(zé)任落實(shí)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，將更多的精力和重心向貧困村、貧困戶(hù)傾注。進(jìn)一步放大金融扶貧風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策效應(yīng)，鼓勵(lì)金融部門(mén)降低信貸門(mén)檻、優(yōu)化信貸服務(wù)；提高勞動(dòng)技能培訓(xùn)的時(shí)效性和針對(duì)性，緊盯貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，精準(zhǔn)培訓(xùn)到合作社、到產(chǎn)業(yè)、到農(nóng)戶(hù)、到田塊；按照“放管服”要求，加強(qiáng)對(duì)龍頭公司、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的管理與服務(wù)，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；加大光伏電站建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保建好的光伏電站盡快并網(wǎng)發(fā)電，在建的光伏電站在6月底全部峻工投入使用；加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，解決科技創(chuàng)新與生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題，助推扶貧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；提高農(nóng)村電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的服務(wù)水平，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”通道，為全縣廣大貧困戶(hù)持續(xù)穩(wěn)定增收脫貧插上互聯(lián)網(wǎng)的翅膀。

（二）進(jìn)一步突出地域特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。建議縣委、縣政府借鑒五峰、遠(yuǎn)安“一縣一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，按照農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的要求，堅(jiān)持“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，立足資源稟賦，突出地域特色，確定3至5個(gè)最具xx地域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，健全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持，激勵(lì)和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照全縣統(tǒng)一規(guī)劃布局實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，避免同質(zhì)化發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，走規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)之路，以特色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，助力村集體增收、貧困戶(hù)脫貧，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都有1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困戶(hù)都有1個(gè)骨干增收項(xiàng)目，為全縣培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、形成“一縣一品”打基礎(chǔ)、增后勁。

第8篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社；廣東；企業(yè)化管理；現(xiàn)實(shí)困境；應(yīng)對(duì)策略

《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》第二條明確了農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的定義：“它是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)者或同類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)服務(wù)的利用者、提供者，實(shí)施民主管理、自愿聯(lián)合的一種互經(jīng)濟(jì)組織?！彼砻鬓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出現(xiàn)背景與基礎(chǔ)都非常特殊，由此決定其經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展與建立過(guò)程中，不同成員在資源稟賦方面存在著差異性，造成其參與目的、要素投入、為合作社做出的貢獻(xiàn)和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)各不相同。由此形成合作社社員的異質(zhì)性結(jié)構(gòu)：核心成員與普通成員。合作社實(shí)施企業(yè)化管理是指在農(nóng)戶(hù)聯(lián)合的前提下，具備資源優(yōu)勢(shì)的若干“核心成員”組建理事會(huì)處理合作社的產(chǎn)品銷(xiāo)售、人力資源管理和財(cái)務(wù)管理等，為合作社賺取可供分配的更多盈余。國(guó)家于2006年正式頒布《合作社法》，它從扶持合作社發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮的立場(chǎng)，允許企業(yè)入社，并同意企業(yè)創(chuàng)辦合作社。不少企業(yè)為獲利更多紛紛與企業(yè)進(jìn)行合作或與農(nóng)民群眾創(chuàng)辦合作社。它有利于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的企業(yè)化管理能力，促進(jìn)雙方形成利益共同體。

一、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)然發(fā)展概況

截止到2018年底，廣東地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)超過(guò)5萬(wàn)家。其中有275家國(guó)家級(jí)示范社、1376家省級(jí)示范社，包括手工、服務(wù)、漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、種植等諸多行業(yè)，已經(jīng)成長(zhǎng)為鄉(xiāng)村振興、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的推動(dòng)力量之一。廣東省堅(jiān)持“提升素質(zhì)、強(qiáng)化扶持、逐步規(guī)范、積極發(fā)展”的工作思路，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。廣東省委、省政府及以下各級(jí)地方政府紛紛出臺(tái)相關(guān)文件規(guī)范，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展，希望其不斷提升農(nóng)民群眾進(jìn)入市場(chǎng)的規(guī)?；⒔M織化程度，成為促進(jìn)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵措施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)能力、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)民增收增產(chǎn)、提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的作用至關(guān)重要。當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社主要通過(guò)下列形式實(shí)施企業(yè)化管理模式。一是龍頭企業(yè)+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)民。合作社可以居中協(xié)調(diào)雙方的利益不均衡問(wèn)題，優(yōu)化雙方的利益結(jié)合。它可以強(qiáng)化雙方合作，以龍頭企業(yè)的產(chǎn)品選擇和市場(chǎng)調(diào)研來(lái)引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖活動(dòng)，形成流動(dòng)化的企業(yè)運(yùn)作鏈條。二是企業(yè)領(lǐng)辦合作社。農(nóng)民通過(guò)參與合作社的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使自身和企業(yè)形成相應(yīng)的合約關(guān)系，合作社成為企業(yè)的原料場(chǎng)所和生產(chǎn)車(chē)間。但企業(yè)掌控著經(jīng)濟(jì)分配和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策的權(quán)利，成為名副其實(shí)的雇傭關(guān)系。事實(shí)上合作社在其中的地位受到削弱，它有利于削減生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)，增加農(nóng)戶(hù)收益，削減農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。但市場(chǎng)不夠景氣時(shí)農(nóng)戶(hù)的收益會(huì)下降較多。三是農(nóng)戶(hù)結(jié)合企業(yè)組建合作社。它屬于利益共同體的發(fā)展形式之一，農(nóng)戶(hù)可以得到控股制權(quán)，進(jìn)而形成剩余控制權(quán)，演變?yōu)閷?duì)剩余利益的索取權(quán)利。其中主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)或私營(yíng)為主的小型、微型企業(yè)。它們大多以20%的股權(quán)份額和農(nóng)戶(hù)共同組建合作社，形成穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作力量，在不斷推進(jìn)縱向一體化發(fā)展的過(guò)程中強(qiáng)化雙方的合作意識(shí)和能力。四是農(nóng)民自主創(chuàng)辦合作社。以農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力為基礎(chǔ)拓展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工的同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

二、廣東農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的多重現(xiàn)實(shí)困境

從全國(guó)范圍內(nèi)來(lái)看，廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整體水平不高，依舊處在該領(lǐng)域發(fā)展的“初級(jí)階段”，發(fā)展現(xiàn)狀仍然不盡如人意，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社的企業(yè)化管理水平不高，效益不強(qiáng)，缺乏積極組織社員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的較強(qiáng)意識(shí)和能力。（一）實(shí)際參與狀況名不副實(shí)。合作社企業(yè)化管理應(yīng)由企業(yè)和雙方共同開(kāi)展實(shí)施。然而從實(shí)踐狀況來(lái)看，結(jié)合龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、企業(yè)領(lǐng)辦合作社、企業(yè)與農(nóng)戶(hù)共辦合作社的實(shí)踐狀況名不符實(shí)的情況比較普遍。企業(yè)作為以盈利為核心目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)組織，相比于合作社與社員，企業(yè)憑借自身完善的管理制度、充足的資金實(shí)力、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)等，對(duì)合作社形成較大或絕對(duì)的控制權(quán)。一方面目前部分合作社出現(xiàn)名不符實(shí)的狀況。廣東肇慶某農(nóng)業(yè)投資公司參與當(dāng)?shù)馗鸶N植產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，受到合作社企業(yè)化管理水平不高，制度章程建設(shè)的規(guī)范程度不夠，運(yùn)作經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全的影響，不少社員對(duì)成員的義務(wù)、權(quán)利、監(jiān)事的職權(quán)、理事會(huì)的各種職責(zé)、成員大會(huì)的運(yùn)作等不甚明白，缺乏足夠的合作經(jīng)營(yíng)熱情。大多數(shù)普通社員沒(méi)有被視作專(zhuān)業(yè)成員，“核心社員”的數(shù)量比較少，不少情況下合作社無(wú)法享受政府部門(mén)的各種優(yōu)惠政策，又不能充分參加相應(yīng)的管理或生產(chǎn)活動(dòng)。另一方面，廣東地處沿海地帶，然而整體而言廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社比較缺乏懂得市場(chǎng)開(kāi)拓、管理經(jīng)營(yíng)、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)的“能人”或帶頭人；留在農(nóng)村的大部分勞動(dòng)力文化程度不高、年齡偏大、綜合素質(zhì)不夠優(yōu)化；影響著社員的企業(yè)化管理能力和水平。（二）收益分配影響合作動(dòng)力。從組織管理理論和運(yùn)營(yíng)管理理論的視角出發(fā)，企業(yè)參與合作社的經(jīng)營(yíng)管理有利于增強(qiáng)其組織管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力，強(qiáng)化合作社的經(jīng)濟(jì)盈利意識(shí)、產(chǎn)品規(guī)范化意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理念，健全管理經(jīng)營(yíng)制度，優(yōu)化人才配置。企業(yè)在參與過(guò)程中更注重自身的經(jīng)濟(jì)利益訴求，立足于“經(jīng)濟(jì)人”視角節(jié)約成本、優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、組織管理的流程和理念，形成科學(xué)化的利益分配機(jī)制、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前惠州地區(qū)農(nóng)民群眾自發(fā)興辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量比較少。企業(yè)作為非農(nóng)民主體的形式，持續(xù)性介入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，成為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。但企業(yè)憑借自身的綜合優(yōu)勢(shì)，合作經(jīng)營(yíng)過(guò)程中對(duì)社員在合作社的主體地位形成一定削弱?；葜莸貐^(qū)不少農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶(hù)、其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體在參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中出資較多，對(duì)合作社形成實(shí)際控制。一些農(nóng)業(yè)企業(yè)只能通過(guò)合作社承包的土地拿到一定租金，企業(yè)賺到了較為豐厚的經(jīng)濟(jì)收益，但合作社社員卻拿不到相應(yīng)的盈利分紅。不少企業(yè)缺乏結(jié)合當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)以有效協(xié)作應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，未能顯著帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)的收入增加。企業(yè)和社員受益的不平衡態(tài)勢(shì)導(dǎo)致惠州地區(qū)不少合作社社員參與合作的動(dòng)力逐步消退或有所弱化。（三）協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺?；葜莸貐^(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社大部分都出現(xiàn)了合作雙方的協(xié)同運(yùn)作機(jī)制不夠健全，合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理章程與企業(yè)協(xié)同運(yùn)營(yíng)的操作規(guī)程缺乏必要的協(xié)調(diào)性。資源配置的不科學(xué)性影響著雙方的多元化合作發(fā)展機(jī)制。不少合作社的章程與本社的實(shí)際情況不相符合。不少企業(yè)為了謀求更大收益，紛紛借助自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，削弱社員在合作社中的影響力和作用力。而且，當(dāng)?shù)夭簧俸献魃绲陌l(fā)展產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容比較相似或相近，彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。得到政府部門(mén)大力扶持的先進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)發(fā)展前景較好但實(shí)力較弱的專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行排擠，導(dǎo)致資源浪費(fèi)和分配不均。韶關(guān)地區(qū)不少企業(yè)參與農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)域中，處于主導(dǎo)地位或絕對(duì)控制的地位。當(dāng)?shù)夭簧俸献魃缣幱趧?chuàng)立初期、利潤(rùn)低、規(guī)模小、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備不足，缺乏應(yīng)有的組織性、規(guī)范性，協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力有所欠缺。不少農(nóng)村企業(yè)沒(méi)有密切結(jié)合村集體發(fā)揮集體力量，未能針對(duì)農(nóng)村群眾綜合素質(zhì)不強(qiáng)、文化程度不高的情況進(jìn)行科學(xué)有效的協(xié)調(diào)，未能合理引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、技術(shù)推廣引進(jìn)、商標(biāo)注冊(cè)、信息搜集、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量認(rèn)定認(rèn)證等領(lǐng)域。農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社在克服這些困難時(shí)通常力不從心，雙方協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力的缺失對(duì)當(dāng)?shù)睾献魃绲目沙掷m(xù)發(fā)展形成較大制約。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的踐行策略

（一）巧練內(nèi)功謀發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)該意識(shí)到，只有自身逐步強(qiáng)大、提升綜合實(shí)力，才能推動(dòng)自身企業(yè)化管理取得更大進(jìn)展。合作社要加大營(yíng)銷(xiāo)人員、財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和所在行業(yè)的知識(shí)技能教育，通過(guò)強(qiáng)化他們的操作技能訓(xùn)練和基本理論教育來(lái)優(yōu)化其綜合素質(zhì)結(jié)構(gòu)這也是全方位促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社綜合實(shí)力的重要前提。以高素質(zhì)的人力資源隊(duì)伍對(duì)接企業(yè)化管理的更高標(biāo)準(zhǔn)與要求。唯有如此，合作社才敢引進(jìn)和使用更先進(jìn)、更科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、農(nóng)產(chǎn)品深加工能力，提升生產(chǎn)種植養(yǎng)殖水平。廣東省當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)應(yīng)該與所在地區(qū)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，開(kāi)展針對(duì)性的企業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)教育培訓(xùn)，使社員掌握標(biāo)準(zhǔn)化種植、規(guī)范化養(yǎng)殖、統(tǒng)一化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品要求。合作社要立足于社員綜合素質(zhì)不斷提升的情況，持續(xù)配合企業(yè)實(shí)施相應(yīng)的生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖、深加工方案。這樣既有利于增強(qiáng)合作社的企業(yè)化管理水平和能力，又可以提高大農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量。與此同時(shí)，合作社要逐步完善自身章程，制定規(guī)范化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐步契合和達(dá)到企業(yè)化管理的需要。最后，為持續(xù)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社企業(yè)化管理的水平，應(yīng)該持續(xù)改善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社企業(yè)化管理的狀況，形成科學(xué)合理的收益分配機(jī)制，增強(qiáng)雙方的合作動(dòng)力。強(qiáng)化雙方企業(yè)化管理的協(xié)同運(yùn)營(yíng)能力，促進(jìn)雙方人力物力財(cái)力等的科學(xué)配置，真正形成合作社和企業(yè)雙贏的效果。（二）善借外力促提升。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要善于借助企業(yè)的外部力量，積極借助企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，通過(guò)區(qū)域性業(yè)務(wù)合作增加規(guī)模效益和產(chǎn)品服務(wù)的品牌影響力。積極對(duì)接所處產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展流程。吸收工商企業(yè)資本下鄉(xiāng)以提供更多資金、技術(shù)、人才等，拓展更大的發(fā)展空間，對(duì)自身的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。要善于借助國(guó)家大力扶持農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體的一系列政策，如《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合國(guó)家開(kāi)展的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、科學(xué)素養(yǎng)提升，財(cái)政投入支持、金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新、用地政策、人才支撐、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用等扶持政策，積極提升自身發(fā)展能力。廣東省農(nóng)民教育培訓(xùn)工作站（廣東省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作推廣中心）聯(lián)合廣東鄉(xiāng)村振興服務(wù)中心、多家省內(nèi)高校、多家報(bào)社與培訓(xùn)中心，將會(huì)于2020年分類(lèi)分層培育1萬(wàn)個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人，積極落實(shí)《廣東省精勤農(nóng)民培育實(shí)施方案》。通過(guò)田間課室、網(wǎng)絡(luò)課堂等，強(qiáng)化廣大社員的綜合素質(zhì)。通過(guò)這些單位的專(zhuān)家學(xué)者等社會(huì)支持力量，積極促進(jìn)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為廣大社員提業(yè)扶持、政策解讀、金融保險(xiǎn)與科技指導(dǎo)等領(lǐng)域的服務(wù)。廣東省政府鼓勵(lì)各地探索開(kāi)展產(chǎn)量保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和收入保險(xiǎn)等保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障水平高的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，滿(mǎn)足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體多層次、多樣化風(fēng)險(xiǎn)保障需求。落實(shí)一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)規(guī)劃方案，相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)要積極協(xié)助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)特色商標(biāo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、企業(yè)化管理的能力。政府部門(mén)應(yīng)該為農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社貸款提供針對(duì)性的財(cái)政補(bǔ)貼，指導(dǎo)合作社強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)，既可以在合作社之間推行橫向資金互助，又可以組織金融機(jī)構(gòu)搭建二級(jí)資金互助網(wǎng)絡(luò)，讓商業(yè)組織為農(nóng)民資金互助機(jī)構(gòu)提供資金支持，豐富其資金來(lái)源。（三）精于標(biāo)準(zhǔn)助規(guī)范。企業(yè)化管理的關(guān)鍵在于標(biāo)準(zhǔn)化加工、規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的企業(yè)化管理涉及方方面面，要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、政府與行業(yè)協(xié)會(huì)等積極互動(dòng)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社要將所在行業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品服務(wù)的先進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)作為主要發(fā)展方向，積極參考和借鑒國(guó)內(nèi)外的效果標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)要和合作社積極協(xié)同，幫助合作社健全管理章程與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度，并結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與銷(xiāo)售推廣，強(qiáng)化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。惠州廣大甜玉米專(zhuān)業(yè)合作社依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)的相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，印制標(biāo)準(zhǔn)化種植規(guī)范發(fā)給各位社員，指導(dǎo)和帶動(dòng)他們開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，并強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。結(jié)合生產(chǎn)管理不同環(huán)節(jié)的具體需要為社員培訓(xùn)相應(yīng)的內(nèi)容，強(qiáng)化其管理生產(chǎn)技術(shù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。統(tǒng)一使用和管理肥料、農(nóng)藥與品種等。嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品采摘前的質(zhì)量安檢機(jī)制，產(chǎn)品實(shí)行定價(jià)銷(xiāo)售與分選定級(jí)制度，并注冊(cè)了“白云前”商標(biāo)，通過(guò)了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定，農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社的企業(yè)化管理再上新臺(tái)階。實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，品牌化戰(zhàn)略要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完成商標(biāo)注冊(cè)，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，在不斷推廣、持續(xù)營(yíng)銷(xiāo)過(guò)程中增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力和輻射度。它要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)施企業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。以?xún)?yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得消費(fèi)者的支持和信賴(lài)，以高水平的質(zhì)量檢測(cè)和持續(xù)性的品牌建設(shè)塑造標(biāo)準(zhǔn)化程度更高的品牌產(chǎn)品、使品牌傳播效應(yīng)更廣泛。有效激發(fā)消費(fèi)者的消費(fèi)理念，激發(fā)人們的消費(fèi)欲望，聚焦人民的消費(fèi)需求和銷(xiāo)量。再次，政府部門(mén)要發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和企業(yè)通過(guò)股份制合作強(qiáng)化企業(yè)化管理。它有利于激發(fā)農(nóng)場(chǎng)群眾的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)規(guī)范化、機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平與科學(xué)種植養(yǎng)殖的能力，將生產(chǎn)成本與生產(chǎn)效率有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)規(guī)避無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)與提升組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，推動(dòng)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化建設(shè)。韶關(guān)市政府對(duì)本地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)作、發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，如今已經(jīng)形成了“政府部門(mén)主導(dǎo)+龍頭企業(yè)參與+合作社運(yùn)營(yíng)”的模式。該市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)囟嗉襒XX農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)?shù)十家合作社種植的46萬(wàn)畝玉米，從開(kāi)始收割到收割結(jié)束只用了24天時(shí)間，通過(guò)實(shí)施各種激勵(lì)制度和企業(yè)化管理措施，諸多環(huán)節(jié)井然有序、實(shí)現(xiàn)了連收帶銷(xiāo)的集約化服務(wù)。

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第9篇：集體經(jīng)濟(jì)分紅實(shí)施方案范文

以關(guān)于保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)和省委十一屆七次全會(huì)精神，按照市委七屆八次、九次全會(huì)部署，以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為引領(lǐng)，深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)綠色生產(chǎn)體系、防控體系和監(jiān)管體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥無(wú)殘留、無(wú)超標(biāo)，著力打造農(nóng)業(yè)土壤無(wú)污染生態(tài)高地，走出一條綠色、集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，為全市最終建設(shè)成為中國(guó)綠色有機(jī)谷?長(zhǎng)森林食藥城提供力量。

二、主要目標(biāo)

突出綠色高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持減量與增效并重、堅(jiān)持生產(chǎn)與生態(tài)統(tǒng)籌、堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，開(kāi)展“三提升一示范”，即：土壤質(zhì)量提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，培育百村綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。到2023年，配合全市建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、我縣創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。

農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全市農(nóng)業(yè)土壤有機(jī)質(zhì)含量達(dá)到52.1g/kg，達(dá)到耕地質(zhì)量等級(jí)GB/T33469一2016第一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全縣規(guī)?；N植基地土壤質(zhì)量達(dá)到《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量》（NY/T391-2013）以上標(biāo)準(zhǔn)；全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積比重達(dá)到65%，秸稈綜合利用率保持在85%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%以上。到2023年，全縣共建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14萬(wàn)畝。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2023年，全縣以人參、中藥材、食用菌、藍(lán)莓、山野菜為主導(dǎo)的特色農(nóng)產(chǎn)品種植品種全部建立地方標(biāo)準(zhǔn)，糧經(jīng)菜比例穩(wěn)定在5:4:1，全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝以上，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蔬_(dá)到65%，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重達(dá)到100%；標(biāo)準(zhǔn)化種植基地內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)特產(chǎn)品基本達(dá)到綠色食品以上標(biāo)準(zhǔn)，全部推行食用農(nóng)產(chǎn)品電子合格證制度，全縣綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)目標(biāo)：到2023年，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系基本建成，服務(wù)能力和水平達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。形成集有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥、新品種、新技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)托管服務(wù)、農(nóng)機(jī)推廣、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)測(cè)為一體的農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。服務(wù)于綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)預(yù)測(cè)、金融保險(xiǎn)、物流運(yùn)輸?shù)确?wù)體系基本完備。

三、主要工作任務(wù)

（一）開(kāi)展農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升三年行動(dòng)。

1.建立農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。按照市里統(tǒng)一部署，結(jié)合省耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系建設(shè)要求，建立省級(jí)耕地質(zhì)量長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)。組織開(kāi)展縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)監(jiān)測(cè)指標(biāo)和點(diǎn)位設(shè)定，具體負(fù)責(zé)組織縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)、村具體工作任務(wù)的落實(shí)。2021年底前，全縣建設(shè)8個(gè)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，所需資金16萬(wàn)元由縣財(cái)政列支。形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)第一期數(shù)據(jù)，每年10月底前完成年度監(jiān)測(cè)任務(wù)，對(duì)耕地質(zhì)量變化做出評(píng)價(jià)總結(jié)，形成全縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量監(jiān)測(cè)報(bào)告，建立耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)檔案，數(shù)據(jù)匯總并上報(bào)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)。首先采取各種有效措施，提高技術(shù)的入戶(hù)、到田率，保障測(cè)土配方施肥技術(shù)的實(shí)施效果；其次結(jié)合本縣實(shí)際，拓展技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。在鞏固和深化大田作物測(cè)土配方施肥基礎(chǔ)上,探索藍(lán)莓、人參、平貝母、五味子等特色經(jīng)濟(jì)作物測(cè)土配方施肥技術(shù),通過(guò)測(cè)土配方施肥肥料效應(yīng)試驗(yàn)數(shù)據(jù)及采樣測(cè)試結(jié)果，科學(xué)設(shè)定測(cè)土配方監(jiān)測(cè)點(diǎn)，建立測(cè)土配方數(shù)據(jù)庫(kù)。制定推廣“有機(jī)肥+生物菌肥+農(nóng)家肥”配方技術(shù)，通過(guò)試驗(yàn)對(duì)比和投入產(chǎn)出成本核算，每畝補(bǔ)貼50元，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)型施肥模式。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.推廣有機(jī)肥、生物菌肥應(yīng)用。長(zhǎng)期單純使用化肥，會(huì)造成土壤肥力下降，耕地質(zhì)量退化，作物產(chǎn)量和質(zhì)量下降，破壞生態(tài)平衡，造成環(huán)境污染。因地制宜引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥料，通過(guò)試驗(yàn)示范推廣形式大力推廣有機(jī)肥、生物菌肥和葉面肥應(yīng)用。增施達(dá)到國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)肥（國(guó)家農(nóng)業(yè)部NY525-2012）、生物菌肥（NY/T798-2015）的，使用1噸以上（含1噸）的生產(chǎn)者享受300元/噸的補(bǔ)貼。同時(shí)結(jié)合測(cè)土配方施肥制定的配方肥配合使用，可以改善作物營(yíng)養(yǎng)，提高土壤肥力，提高耕地質(zhì)量，增加施肥成效，提高作物產(chǎn)量和質(zhì)量，減少環(huán)境污染。配方肥、有機(jī)肥（微生物肥料）、葉面肥配合使用，每年推廣面積10萬(wàn)畝，三年推廣30萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.推廣生物農(nóng)藥、生物防控等新型技術(shù)應(yīng)用。牢固樹(shù)立“公共植保、綠色植?！钡姆结?，大力推廣生物農(nóng)藥和生物防控技術(shù)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜制定生物農(nóng)藥、生物綠色防控技術(shù)、化學(xué)除草劑、化學(xué)除蟲(chóng)劑使用操作規(guī)范，監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，嚴(yán)禁使用違禁、高毒農(nóng)藥，嚴(yán)管過(guò)量用藥。鼓勵(lì)生產(chǎn)者使用噴霧器更換高精量噴頭，提高農(nóng)藥利用率。每個(gè)噴頭補(bǔ)貼15元。推廣使用赤眼蜂防治玉米螟和大豆食心蟲(chóng)，每畝補(bǔ)貼分別為6元和15元。推廣使用玉米2:2空休閑輪作保護(hù)性耕作技術(shù)，每畝補(bǔ)貼150元。鼓勵(lì)玉米秸稈粉碎還田，每畝補(bǔ)貼100元，所需資金由縣財(cái)政資金列支。建立和完善農(nóng)作物綠色防控的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)綠色健康發(fā)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格按照《全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》的要求，大力開(kāi)展田、水、路、林綜合治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)土地平整、灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌土壤改良和地力培肥，同步采取農(nóng)藝和工程技術(shù)措施。確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到“田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連、旱能灌、澇能排”標(biāo)準(zhǔn)。遵循“突出重點(diǎn)、集中連片、整體推進(jìn)、分期建設(shè)”的原則，明確農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，優(yōu)先扶持糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，把“兩區(qū)”耕地全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。2021建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.7萬(wàn)畝，所需資金約3500萬(wàn)元，由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金列支。到2023年，全縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)覆蓋14萬(wàn)畝以上，達(dá)到國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

6.開(kāi)展農(nóng)藥包裝廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治。全縣各行政村原則上選配1名農(nóng)用物資安全員，報(bào)縣政府備案。主糧作物按照40g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，特色經(jīng)濟(jì)作物按照4g/畝的農(nóng)藥廢棄物標(biāo)準(zhǔn)收集，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村級(jí)要嚴(yán)格把關(guān)各村作物種植面積，并要求各村生產(chǎn)者根據(jù)農(nóng)藥使用具體情況收集農(nóng)藥包裝廢棄物，農(nóng)用物資安全員負(fù)責(zé)本行政村區(qū)域內(nèi)農(nóng)藥包裝廢棄物的回收、保管和登記并建立臺(tái)賬，回收時(shí)應(yīng)對(duì)照各生產(chǎn)者種植面積回收相應(yīng)數(shù)量的農(nóng)藥包裝廢棄物，按照每村耕地種植品種測(cè)算出基本回收標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，農(nóng)用物資安全員全年補(bǔ)貼1000至2500元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府按工作量確定補(bǔ)貼額度，在各行政村轉(zhuǎn)移支付資金中列支。農(nóng)用物資安全員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)考核，不勝任工作的予以調(diào)換，不發(fā)補(bǔ)貼。各村回收的農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物統(tǒng)一歸集，明確回收范圍，科學(xué)設(shè)置回收點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)將本轄區(qū)內(nèi)各村收集的農(nóng)藥包裝廢棄物在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一運(yùn)到指定地點(diǎn)（地點(diǎn)選擇地遠(yuǎn)離住戶(hù)，遠(yuǎn)離河道區(qū)域），縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)將庫(kù)存的農(nóng)藥包裝廢棄物送到有處理資質(zhì)的單位。參照危險(xiǎn)廢棄物處置的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)害化集中處置，對(duì)農(nóng)藥包裝廢棄物處置過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，每年所需資金23萬(wàn)元由縣級(jí)財(cái)政資金列支。到2023年，農(nóng)藥包裝廢棄物實(shí)現(xiàn)全部回收。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

7.治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。全面落實(shí)農(nóng)作物秸稈禁燒、限燒有關(guān)規(guī)定，深入推進(jìn)秸稈五化，秸稈綜合利用率達(dá)到85%。推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到100%、90%以上。重點(diǎn)推廣無(wú)抗畜禽養(yǎng)殖技術(shù)應(yīng)用，通過(guò)研發(fā)推廣應(yīng)用中藥制劑替代抗生素，實(shí)現(xiàn)源頭無(wú)抗、過(guò)程無(wú)抗、結(jié)果無(wú)抗。同時(shí)為發(fā)展綠色有機(jī)種植業(yè)提供有機(jī)肥原材料。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧獸醫(yī)總站、縣生態(tài)環(huán)境局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量三年提升行動(dòng)。

8、建立特色經(jīng)濟(jì)作物標(biāo)準(zhǔn)化種植體系。重點(diǎn)圍繞人參、中藥材、食用菌、特色漿果堅(jiān)果、山野菜等優(yōu)勢(shì)品種，制定地方和團(tuán)體生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。本著科學(xué)規(guī)劃、合理布局，突出差異化發(fā)展，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，培育一批特色綠色標(biāo)準(zhǔn)化種植基地。開(kāi)展品種優(yōu)化、純化、擴(kuò)繁和示范推廣，加快良種繁育基地建設(shè)，培育推廣一批具有特色、綠色有機(jī)品牌效應(yīng)的優(yōu)良種苗，提升種植集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，每年需要資金10萬(wàn)元，由省級(jí)農(nóng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

9、合理優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)貼力度，合理實(shí)施輪作、防止土壤退化。大力推廣玉米2：2空、玉米留茬少免耕、玉米秸桿還田等技術(shù)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物灰蘇子、紅小豆的栽培面積，結(jié)合測(cè)土配方施肥技術(shù)，大力推進(jìn)藍(lán)莓、五味子、平貝母、蒲公英、農(nóng)田改造栽參等特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)加工業(yè)、畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，達(dá)到耕地用養(yǎng)結(jié)合的目的。全縣特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積穩(wěn)定在10萬(wàn)畝左右，糧經(jīng)菜種植比例穩(wěn)定在5:4:1。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

10. 扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。全面落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，建立覆蓋全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和信用體系，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣建設(shè)。按照《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣考核辦法》（靖政辦函發(fā)[2020]13號(hào)）相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)《縣創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣實(shí)施方案》（靖政辦發(fā)[2020]9號(hào)）。到2023年，進(jìn)一步提升縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)工作能力，達(dá)到能夠?yàn)槿h提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，每年所需經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建設(shè)工作。每個(gè)站建設(shè)費(fèi)用10萬(wàn)元，每年工作經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元。以上所需資金134萬(wàn)元由縣財(cái)政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣畜牧管理總站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府政府）

11.鼓勵(lì)開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證。加大綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)定力度，全面落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于開(kāi)展綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證工作，全縣每年新認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等年均增長(zhǎng)率達(dá)到10%以上。到2023年，全市認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到25個(gè)。每年開(kāi)展認(rèn)證工作費(fèi)用5萬(wàn)元，所需要資金由縣財(cái)政資金列支。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

12.建設(shè)一批新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范推廣基地。重點(diǎn)圍繞參、蛙、菌、藥、菜、牧、果、蜂、漁九大特色板塊，在“50個(gè)百畝綠色基地”的基礎(chǔ)上，沿襲“一谷一城”新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地做法，打造一批農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)試驗(yàn)示范推廣基地，通過(guò)示范引領(lǐng)，帶動(dòng)周邊種植戶(hù)發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。2021年全縣建設(shè)1個(gè)100畝以上新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，到2023年，全縣新品種、新技術(shù)試驗(yàn)示范基地面積達(dá)到300畝。每年所需經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元，由縣級(jí)財(cái)政資金解決。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）開(kāi)展農(nóng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升三年行動(dòng)。

13.強(qiáng)化完善服務(wù)要素體系。農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合社建設(shè)大型保鮮加工和冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目情況。一是政策依據(jù)。2021年是“十四五”開(kāi)局之年，中央農(nóng)村工作會(huì)明確，要鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果、牢牢把握糧食安全主動(dòng)權(quán)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，立足當(dāng)?shù)靥厣Y源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。依據(jù)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，本項(xiàng)目采用新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可形成“大主體”帶動(dòng)多個(gè)“小主體”發(fā)展產(chǎn)業(yè)、“小主體”帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收的發(fā)展局面，不僅可以鞏固脫貧攻堅(jiān)成效，同時(shí)有效銜接了鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是建設(shè)主體。由省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)裕泰特產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司牽頭，前期聯(lián)合21戶(hù)農(nóng)民合作示范社、15戶(hù)家庭示范農(nóng)場(chǎng)，同時(shí)吸納100戶(hù)農(nóng)民合作社組成農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)合社。三是投資方式。項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資3.8億元，其中：裕泰特產(chǎn)投資1.1億元，農(nóng)民合作示范社、家庭示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社融資0.5億元，銀行貸款2.2億元。項(xiàng)目建成后，裕泰特產(chǎn)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)并償還銀行貸款和農(nóng)戶(hù)融資的0.5億元本金。同時(shí)，聯(lián)合體爭(zhēng)取到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于冷鏈設(shè)施建設(shè)固投總額30%的1.14億元項(xiàng)目補(bǔ)貼，作為農(nóng)戶(hù)的股份按比例分紅，設(shè)置保底紅利。四是建設(shè)內(nèi)容。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在國(guó)道504和國(guó)道222交匯處，占地面積10萬(wàn)平方米，擬建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)庫(kù)容31萬(wàn)立方米，其中：貯藏窖9萬(wàn)立方米，通風(fēng)庫(kù)16萬(wàn)立方米，節(jié)能型機(jī)械冷庫(kù)6萬(wàn)立方米，具備加工、儲(chǔ)存、冷凍、冷藏、檢測(cè)、包裝、打包、集包農(nóng)特產(chǎn)品和物流快遞配送上下行物品等功能，打造集加工保鮮、配送服務(wù)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)葹橐惑w的長(zhǎng)物農(nóng)特產(chǎn)品公共服務(wù)中心。五是運(yùn)營(yíng)思路。本項(xiàng)目采用以冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流為主體功能的運(yùn)營(yíng)模式，逐漸向綠色有機(jī)訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)特產(chǎn)品保鮮、加工、檢測(cè)、銷(xiāo)售等多元化融合發(fā)展，附帶糧倉(cāng)功能，打造“綠色冷鏈、數(shù)字冷鏈、智能冷鏈”的物流體系，逐步建立長(zhǎng)地區(qū)最大的綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化倉(cāng)儲(chǔ)物流集散配送聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)分紅、就業(yè)，輻射周邊縣區(qū)，做到農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、消費(fèi)品下鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一是訂單農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品，探索智能生產(chǎn)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和資源共享等新模式，檢測(cè)中心認(rèn)證農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的綠色有機(jī)農(nóng)特產(chǎn)品后，通過(guò)冷鏈物流配送至東北、華北等地區(qū)，解決農(nóng)特產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。二是通過(guò)保鮮延長(zhǎng)農(nóng)特產(chǎn)品生命周期，錯(cuò)峰出售將提高農(nóng)特產(chǎn)品的附加值。三是可以集中批量倉(cāng)儲(chǔ)糧食、蔬菜，緩解“米袋子”和“菜籃子”壓力，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)。四是整合縣內(nèi)物流快遞資源，徹底消除在城區(qū)作業(yè)存在的安全隱患，發(fā)揮倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送等一體化的資源優(yōu)勢(shì)，節(jié)約成本、提高資源利用效率。五是農(nóng)用物資等消費(fèi)品集中采購(gòu)配送到村，保證品質(zhì)，降低農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)、生活成本。

為引導(dǎo)推動(dòng)金融資本投入綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，解決綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)“融資難”、“融資貴”問(wèn)題，我縣將組建綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司。根據(jù)吉政辦發(fā)［2019］8號(hào)和吉金局文［2020］208號(hào)文件和公司法要求，融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本金不低于1億元，縣政府出資不低于34%、3400萬(wàn)元，否則無(wú)一票否決權(quán)，注冊(cè)資本金今年年底繳齊，分兩次出資，年初縣政府出資2000萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本入股3000萬(wàn)元，年末縣政府出資1400萬(wàn)元，吸引社會(huì)資本入股3600萬(wàn)元，通過(guò)發(fā)揮財(cái)政擔(dān)保和金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新銀行貸款模式，重點(diǎn)解決企業(yè)融資、科研支持、農(nóng)民貸款等方面的融資短板。搭建托管服務(wù)平臺(tái)，完善承包地“三權(quán)分置”制度，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從土地托管和農(nóng)業(yè)規(guī)模化服務(wù)入手，探索“村委會(huì)+土地股份合作社+公司+農(nóng)戶(hù)”以及“墊資托管+信用保障+收入保底+約定分成經(jīng)營(yíng)管理”分配模式，建立一條連接農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體、金融企業(yè)的紐帶。

建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，針對(duì)作物品種與保險(xiǎn)公司制定個(gè)性化保險(xiǎn)擔(dān)保政策，凡是做綠色基地和有機(jī)認(rèn)證的地塊，其上種植的任何作物全部納入保險(xiǎn)品種，政府給予保費(fèi)補(bǔ)貼。在做好成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，探索推進(jìn)收益保險(xiǎn)的開(kāi)展。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣商務(wù)局、縣工信局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

14.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。堅(jiān)持綠色生產(chǎn)理念，大力推廣質(zhì)量控制技術(shù)，積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用，制定和完善國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)配套的地方主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程，入戶(hù)率達(dá)到100%。鼓勵(lì)扶持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)，大力支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型經(jīng)營(yíng)組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

15.強(qiáng)化科技支撐。通過(guò)“市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院”的建立，依托“政、院、企”合作服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)一批有機(jī)肥、生物菌肥、生物防控等領(lǐng)域的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，根據(jù)市研發(fā)提供符合我市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的有機(jī)肥、生物菌肥、生物農(nóng)藥和綠色防控技術(shù)，加快推進(jìn)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、致富帶頭人培訓(xùn)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等，科學(xué)制訂農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。重點(diǎn)抓好農(nóng)村安全員、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶(hù)培訓(xùn)工作，培育一批懂技術(shù)、會(huì)管理的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綠色有機(jī)高質(zhì)量、高效益發(fā)展的新局面。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

16.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管名錄制度，加強(qiáng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理。落實(shí)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信檔案及購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度，建立健全高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、實(shí)名購(gòu)買(mǎi)制度。全面推進(jìn)放心農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和配送，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。建設(shè)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管信息平臺(tái)，縣域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品100%納入平臺(tái)管理。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)主要生產(chǎn)基地、交易市場(chǎng)的投入品開(kāi)展監(jiān)督抽查。嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥、飼料和飼料添加劑有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)非法添加行為，取締無(wú)證無(wú)照農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

（四）開(kāi)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村創(chuàng)建行動(dòng)。

17.完善示范村標(biāo)準(zhǔn)體系。堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)結(jié)合，打造一批綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。建立健全政策引導(dǎo)、科技推廣、技術(shù)服務(wù)、保險(xiǎn)兜底、加工銷(xiāo)售等一整套落實(shí)保障機(jī)制，從2021年-2023年，每年按照20%、40%、40%的比例，建設(shè)一批綠色有機(jī)發(fā)展示范村，到2023年全縣所有行政村基本達(dá)到綠色有機(jī)示范村標(biāo)準(zhǔn)，綠色有機(jī)示范村內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥化肥使用無(wú)超標(biāo)、無(wú)殘留，土壤無(wú)污染。特色經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到總耕地面積40%以上。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

18.創(chuàng)新示范村發(fā)展模式。圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設(shè)，全力打造“五個(gè)一”綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村。即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng)。一村一社：依托現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或村集體經(jīng)濟(jì)組織，培育打造一個(gè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村合作社，合作社要具備與本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，具備初加工能力，形成良好的產(chǎn)加銷(xiāo)融合體系；一村一業(yè)：依托中藥材、食用菌、果蔬和鮮食玉米等特色品種，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，確定優(yōu)勢(shì)品種形成規(guī)模，打造一批具有特色的綠色有機(jī)示范基地，每個(gè)示范村集中連片發(fā)展綠色有機(jī)種植面積達(dá)到100畝以上。示范村內(nèi)耕地達(dá)到無(wú)殘留、無(wú)超標(biāo)和無(wú)污染；一村一品：積極借鑒大北山“老農(nóng)夫”品牌經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)村村聯(lián)合、村企合作等方式，每個(gè)綠色有機(jī)示范村要至少培育一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品品牌，示范村整體達(dá)到省級(jí)“一村一品”示范村標(biāo)準(zhǔn)；一村一景：綠色有機(jī)示范村全部達(dá)到宜居示范村標(biāo)準(zhǔn)?；緦?shí)現(xiàn)道路硬化、邊溝院墻整齊化、村屯主要區(qū)域亮化、村屯道路綠化美化、村屯環(huán)境潔凈化、農(nóng)戶(hù)庭院整潔化；柴草垛定點(diǎn)堆放，畜禽圈養(yǎng)，有景觀點(diǎn)和休閑廣場(chǎng)，具備一定的鄉(xiāng)土風(fēng)情特色。按照串珠成鏈，串線(xiàn)成面的發(fā)展思路，實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)村百村創(chuàng)建行動(dòng)，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)生態(tài)宜居、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化建設(shè)，培育打造一批休閑旅游農(nóng)業(yè)示范村，實(shí)現(xiàn)村美宜居、村游富民，遍地開(kāi)花的新局面。一村一網(wǎng)：依托互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶(hù)工程，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)揮市綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)、市特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)協(xié)會(huì)等電商服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，采取一對(duì)一幫扶合作、第一書(shū)記代言、網(wǎng)紅主播代言等形式，形成網(wǎng)上銷(xiāo)售體系。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、縣融媒體中心、縣工信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、補(bǔ)貼程序

（一）申報(bào)

1.生產(chǎn)者使用新型肥料生產(chǎn)者向耕地所在地村委會(huì)申報(bào)數(shù)量并提供購(gòu)買(mǎi)新型肥料登記證、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等,據(jù)實(shí)申報(bào)施用地塊。

2.建檔立卡貧困戶(hù)可以享受脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“因戶(hù)施策”補(bǔ)貼政策，也可以享受本方案的補(bǔ)貼政策，但不能重復(fù)享受。

（二）確認(rèn)

村委會(huì)、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者使用新型肥料的真實(shí)性進(jìn)行審核確認(rèn)。

（三）公示

村委會(huì)、包村干部負(fù)責(zé)逐戶(hù)、逐地塊登記，要對(duì)進(jìn)行使用新型肥料分類(lèi)統(tǒng)計(jì)。在本村公示無(wú)異議后由生產(chǎn)者和村委會(huì)、包村干部、包村領(lǐng)導(dǎo)共同簽字蓋章報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核驗(yàn)收。

（四）審核驗(yàn)收

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)者申報(bào)使用新型肥料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，要做到真實(shí)可靠，經(jīng)得起檢驗(yàn)。要組織鄉(xiāng)村干部細(xì)化驗(yàn)收程序，嚴(yán)把審核驗(yàn)收關(guān)，確保申報(bào)數(shù)據(jù)真實(shí)，無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)。

（五）資金發(fā)放

縣財(cái)政局及時(shí)將補(bǔ)貼資金撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量迅速將資金發(fā)放到生產(chǎn)者手中。

五、保障措施

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。在全縣“一谷一城”建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)框架下，成立縣農(nóng)業(yè)土壤質(zhì)量提升行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由縣委、縣政府政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)、強(qiáng)力推動(dòng)，要按照縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展相關(guān)工作。

（二）強(qiáng)化政策保障。按照《方案》確定的建設(shè)任務(wù)，制定保障性補(bǔ)貼政策。重點(diǎn)針對(duì)有機(jī)肥推廣應(yīng)用，生物農(nóng)藥推廣、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，整村綠色有機(jī)試點(diǎn)建設(shè)，制定獎(jiǎng)補(bǔ)政策，引導(dǎo)種植戶(hù)發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)，確保在降低農(nóng)藥、化肥使用的同時(shí)，達(dá)到農(nóng)作物產(chǎn)品綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。

（三）強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。成立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)專(zhuān)家組，全程為轄區(qū)內(nèi)發(fā)展綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)。每個(gè)綠色有機(jī)示范村，要配備一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，作為第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督綠色有機(jī)示范村建設(shè)。建立數(shù)字化信息檔案，客觀真實(shí)反映出綠色有機(jī)示范村建設(shè)進(jìn)程，為下一步整縣推進(jìn)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。