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在開發(fā)區(qū)和集團公司的領(lǐng)導(dǎo)下,我們**廠在搞好生產(chǎn)經(jīng)營工作的同時,始終把招商引資工作作為膨脹企業(yè)規(guī)模、壯大經(jīng)濟實力、加快企業(yè)發(fā)展的一項重要任務(wù)和措施來抓,不斷解放思想,更新觀念,發(fā)揮優(yōu)勢,(來自)突出重點,扎實推進。其中,近期與**塑料廠確定的合作生產(chǎn)鹽膜項目,不僅有良好的經(jīng)濟和社會效益,而且為以后的招商引資工作注入了新的活力?,F(xiàn)將有關(guān)情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報.
一、前期工作情況
我場現(xiàn)有塑苫面積**多萬公畝,每年需用鹽膜、苫坨膜**噸左右,全市現(xiàn)有塑苫面積**萬公畝,每年約需鹽膜、苫坨膜**噸以上。同時,塑膜生產(chǎn)的主要原料PVC又是我們集團的一種產(chǎn)品,因此,在我地建設(shè)鹽膜生產(chǎn)廠,不但運輸方便,而且成本也會相應(yīng)降低,對開拓市場更為有利。去年10月份,我們提出了在我地建設(shè)鹽膜廠或與其它塑料廠合作生產(chǎn)鹽膜的建議,集團公司同意后,我們先后到**塑料廠、**第三塑料廠和**塑料廠,就鹽膜的生產(chǎn)技術(shù)及市場進行了認真考察,通過比較,**塑料廠設(shè)備工藝先進,產(chǎn)品質(zhì)量可靠,市場占有率高,企業(yè)信譽良好。經(jīng)過緊鑼密鼓地洽談、磋商,最終,雙方確定合資合作,在開發(fā)區(qū)**工業(yè)園上生產(chǎn)鹽膜項目。項目總體規(guī)劃分三期建設(shè),首期投資**萬元,現(xiàn)正在籌備班子,近期就要開工建設(shè),力爭今年下半年建成投產(chǎn)。
二、幾點主要體會
這次招商引資項目從提出到最終確定,是在開發(fā)區(qū)出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策,不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境,全力加大招商引資工作力度的形勢下取得的。通過這次運作,我們的體會主要有三點:
一是從企業(yè)實際出發(fā),充分發(fā)揮自身優(yōu)勢招商引資。企業(yè)開展招商引資工作,其中很重要的一個方面,就是通過招商引資,實現(xiàn)資源和資金的牽手,潛力與優(yōu)勢的對接,壯大市場競爭能力和抗御風險能力,推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。正是出于這樣的前提和考慮,在這次招商引資項目中,我們充分發(fā)揮市場優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢的作用,直接促成了資金和項目的順利到位,所以說這次合作是優(yōu)勢互補,相得益彰,前景樂觀。
二是以降耗增效為目的,立足科學(xué)發(fā)展招商引資。這次招商引資項目成功之后,就會在我地形成鹽膜——原鹽——PVC——鹽膜的良性循環(huán),不但可以降低企業(yè)的經(jīng)營成本,而且填補了鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈上的空白點,同時,該項目技術(shù)含量高,預(yù)期效益好,無污染,非常符合開發(fā)區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)園的規(guī)劃要求。
三是堅持誠信原則,搶抓機遇招商引資。我們與**塑料廠已有二十多年的供需歷史,特別是通過近年來的業(yè)務(wù)往來,雙方交往頻繁,互利互惠,互相信任,具有源遠流長的合作基礎(chǔ)。在這次合作中,我們抓住時機,既熱情主動、鍥而不舍,又堅持原則、穩(wěn)步推進,最終使對方從原先確定的**、**、**和黃河以北等多處地點中選擇了與我們合作。
三、下步工作打算
同志們:
7月24日,市委市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步做好開放招商工作的實施意見》,明確指出市政府每月聽取一次招商引資工作匯報,市委常委會每季度聽取一次招商引資工作匯報。文件下發(fā)后,今天市政府召開第一次會議,目的是總結(jié)上半年招商引資工作情況,貫徹落實市委、市政府關(guān)于進一步做好開放招商工作實施意見,查找開放招商工作中存在的問題,安排部署全市下半年及今后一個時期開放招商工作。
今年上半年,全市開放招商工作取得一定成效,引進落地了一批項目:夏邑縣賽琪服飾、鹿峰包裝、遠東織造、旗牌王服飾;虞城縣誠鑫紡織、邁科新材料;示范區(qū)金冠宇電子;柘城縣與天創(chuàng)集團已經(jīng)達成合作意向,項目落地后對皮具產(chǎn)業(yè)發(fā)展將是一大突破;寧陵縣帝益肥業(yè);睢縣西默通信科技、特步鞋業(yè)、百盛鞋業(yè);民權(quán)縣王巢酒業(yè)、青島奧萊克斯電器等一批項目相繼簽約、落地。這對于各縣(區(qū))主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實力壯大都會起到基礎(chǔ)性作用。
整體上看,上半年我市招商引資工作還存在以下問題:一是大項目不多。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中能夠起到帶動作用的招商引資項目還不多,新項目還不多,有些新項目和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大。二是沒有新上外資項目。上半年全市沒有新批外商投資企業(yè),實際利用外資僅為目標任務(wù)的三分之一;其中夏邑縣、虞城縣、睢陽區(qū)、寧陵縣、睢縣實際利用外資為零。合同利用外資2795萬美元,全部為增資項目,沒有新注冊外資項目,后繼增長乏力。三是縣(區(qū))之間差距較大。各地招商引資工作進展、資金到位、項目落地情況還不平衡,縣(區(qū))之間差距較大。拿三區(qū)比較,示范區(qū)招商引資力度大,盡管上半年落地項目不多,但是招商效果會在下半年或明年得到體現(xiàn),而梁園區(qū)、睢陽區(qū)則力度不大。四是七個專題招商組和市直單位招商活動效果還不好。市委市政府文件下發(fā)后,我市成立了七個專題招商組,市直部分單位安排有任務(wù)。目前,七個專題招商組和市直單位還沒有明顯工作成效,招商引資任務(wù)還非常繁重。
就下一步開放招商工作,我講以下幾點意見:
一、高度重視開放招商工作。
一是招商引資工作力度決定著商丘經(jīng)濟發(fā)展速度,招商引資項目的多少決定著一個地方發(fā)展速度的快慢。招商引資工作效果決定著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。目前我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu),三次產(chǎn)業(yè)中一產(chǎn)占比較大,工業(yè)中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大。我們正在大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。能不能調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于能不能引來好的項目,能不能引來大的項目、新的項目。二是招商引資工作成效決定著脫貧目標的實現(xiàn)。周一市委常委會傳達了省委扶貧工作座談會精神,我省要求2018年之前完成脫貧任務(wù)。郭庚茂書記在座談會上提出五項措施,其中一項重要措施就是轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力,為貧困地區(qū)勞動力提供穩(wěn)定就業(yè)崗位。這是五項措施中最關(guān)鍵的措施。能不能轉(zhuǎn)移貧困地區(qū)勞動力,關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)能不能培育、項目能不能招來。三是招商引資工作決定著決定著整體工作的成效。招商引資、項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、“兩區(qū)”建設(shè)等工作是我市的重點工作。這些工作能不能取得成效,招商引資是基礎(chǔ)。我們對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和“兩區(qū)”建設(shè)每年進行四次觀摩,一個項目一個項目查看,目的是查看招商引資成效。一季度觀摩時,我們看到的新項目、大項目少,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)帶動作用的項目少,說明我們的招商引資工作力度還不夠,工作成效還不明顯。市委、市政府高度重視招商引資工作,專門下發(fā)9號文件,提出市政府每月聽取一次招商引資工作,市委常委會每季度研究一次招商引資工作。各縣(區(qū))、各單位要高度重視,切實把開放招商工作擺在重中之重位置。
二、目前開放招商面臨的機遇。
各縣(區(qū))都在外出招商,盡管招商引資難度很大,但是要堅定不移抓好招商引資。外出招商是求人辦事,就得低下身子、放下架子。當前抓好招商引資我們面臨如下機遇:一是國務(wù)院政策調(diào)整的機遇。今年國務(wù)院專門下發(fā)(國發(fā)〔2015〕25號)文件,對《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》(國發(fā)〔2014〕62號)規(guī)定的專項清理工作,待今后另行部署后再進行。這對于我市這個欠發(fā)達地區(qū)開展招商引資非常有利,是我們的一大機遇。二是產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)移的機遇。目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在持續(xù),甚至有些沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在加快。一些縣(區(qū))感覺到招商引資難度越來越大,其實發(fā)達地區(qū)也有難度,有些不錯的項目來了因為沒有工業(yè)用地而不能上馬。這正為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來了較好的機遇。三是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移條件越來越好。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,我市的區(qū)位交通、人力資源等優(yōu)勢越來越明顯,加上這幾年我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐步壯大,為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了良好條件。四是招商引資經(jīng)驗豐富。近幾年,商丘之所以能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展,得益于我市抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇,大力開展招商引資,引進了一大批項目落戶商丘發(fā)展,也積累了豐富的招商工作經(jīng)驗。這些豐富的經(jīng)驗和有效的辦法,是保證我們招商引資取得成功的關(guān)鍵因素。
三、明確開放招商的目標任務(wù)。
今年市委、市政府明確提出開放招商工作目標任務(wù):一是實際利用省外資金、實際利用外資增幅和去年相比增長10%。目前各縣(區(qū))的目標任務(wù)都已確定,時間已經(jīng)過去了7個多月,其中有5個縣(區(qū))實際利用外資完成任務(wù)仍然為零,要跟蹤意向,心中有數(shù),確保完成全年目標任務(wù)。二是全市引進3億元以上的項目50個。每個縣(區(qū))要引進3億元以上的工業(yè)項目5個,其中引進符合本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的3億元以上工業(yè)項目2個、5億元以上工業(yè)項目2個,力爭引進10億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目1個。完成引進3億元以上的工業(yè)項目5個,是今年各縣(區(qū))招商引資工作中關(guān)鍵。剛才,各縣(區(qū))匯報新引進的3億元以上項目有的2個,有的3個,實際感受不容樂觀,是不是新項目大家心中有數(shù)。三是七個專題產(chǎn)業(yè)招商組至少引進1個3億元以上的大項目。這個項目和各縣(區(qū))的項目不重疊,要以本專題產(chǎn)業(yè)招商組為主體引進而來。比如,萬達廣場項目一直是住建局跟進的項目,落地后就是住建局的招商引資項目。四是24個市直單位每個單位引進1個億元以上的項目,其中4個單位引進3億元以上項目1個。這個項目與各縣(區(qū))引進的項目不能交叉。各市直單位要結(jié)合自身職能積極開展招商引資活動。比如金融辦要圍繞保險、銀行機構(gòu),每年引進1個項目。
四、突出開放招商的重點。
一是圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)認真謀劃,在補鏈、延鏈、強鏈上下功夫。民權(quán)縣要圍繞制冷家電產(chǎn)業(yè)進行招商;寧陵縣要圍繞農(nóng)資化工和家居產(chǎn)業(yè)進行招商;睢陽區(qū)要圍繞針織服裝、食品加工、文化旅游產(chǎn)業(yè)進行招商;虞城縣要圍繞五金量具、紡織服裝進行招商;示范區(qū)要圍繞物流、電商、電子信息、電動汽車進行招商,力爭在電動汽車、電子信息發(fā)展上取得突破,同時要圍繞現(xiàn)代金融、總部經(jīng)濟、中介、培訓(xùn)、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè);夏邑縣要圍繞拉長紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條進行招商;梁園區(qū)要圍繞生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、食品制造產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)進行招商;柘城縣要圍繞金剛石超硬材料、皮革生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進行招商;睢縣要圍繞制鞋、電子信息產(chǎn)業(yè)進行招商。二是圍繞重點區(qū)域招商。各縣(區(qū))要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)布局情況,明確招商重點區(qū)域,提升外出招商的針對性、實效性。比如睢縣要圍繞制鞋業(yè)發(fā)展,瞄準泉州、晉江等重點區(qū)域開展具體招商,這些區(qū)域集中布局有安踏、特步、361?、賽琪、鴻星爾克等企業(yè),年產(chǎn)值達1000多億元。三是圍繞重點企業(yè)招商。要研究各行業(yè)龍頭企業(yè)布局情況,重點研究排在行業(yè)發(fā)展前10位、前20位、前30位、前40位的企業(yè)布局情況。特別是在當前制定“十三五”規(guī)劃的重要時期,要及時了解這些企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,有沒有向中西部轉(zhuǎn)移,在河南布局的意向。要抓住機遇,上門拜訪,實施精準招商。
五、尋求新的招商方式。
一是以商招商。這次柘城縣外出招商就是發(fā)揮智慧金剛石、惠豐金剛石、中牛集團等企業(yè)的作用,帶著企業(yè)家外出招商,進行以商招商。二是通過老鄉(xiāng)會招商。通過老鄉(xiāng)提供商機和信息,擴大招商成效。如夏邑縣在南通從事紡織服裝相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就有10多萬人,完全可以依靠老鄉(xiāng)進行招商;此次示范區(qū)赴深圳招商就是依靠老鄉(xiāng)關(guān)系,招來生產(chǎn)電路板企業(yè)多家,明年示范區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展就會初見成效;虞城縣,在外地從事五金量具行業(yè)的全國有10萬虞城人,僅在義烏的就達1萬多人,完全可以通過老鄉(xiāng)進行招商。三是通過行業(yè)協(xié)會、商會招商。可以組團、抱團招商引資。比如上星期帶領(lǐng)柘城縣到深圳市招商時就拜訪了深圳珠寶行業(yè)協(xié)會會長,目的是請會長幫忙做工作,引來金剛石超硬材料制造企業(yè)。四是通過業(yè)務(wù)招商。每個單位都可以根據(jù)各自的業(yè)務(wù)專業(yè)特點確定招商的范圍和項目。比如金融辦可以圍繞保險、銀行、證券等項目進行招商引資,食品藥品監(jiān)督管理局可以引進食品、醫(yī)藥項目,民政局可以引進養(yǎng)老項目,市場發(fā)展局可以引進市場項目,農(nóng)業(yè)局可以引進農(nóng)業(yè)項目,文廣新局可以引進文化產(chǎn)業(yè)項目。只要付出努力,一個項目一個項目銜接,還是能夠完成任務(wù)的。
我從2009年7月起,任××新區(qū)綜合服務(wù)中心服務(wù)三局企業(yè)建設(shè)服務(wù)科科長,在中心的領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹區(qū)委九屆二次會議精神,勤奮工作,銳意進取,較好的完成了中心交給的各項任務(wù),現(xiàn)將詳細情況做如下匯報:
一、緊密圍繞××新區(qū)三大發(fā)展目標,努力做好企業(yè)服務(wù)工作
(一)下鄉(xiāng)走訪,與各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了工作對接,了解了全區(qū)企業(yè)的基本情況,編制了《××新區(qū)企業(yè)手冊》。
(二)深入企業(yè),為企業(yè)解決在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的各種問題。與農(nóng)電局協(xié)調(diào),解決了停電不通知企業(yè)的問題;與107國道改擴建工程馬剛指揮部協(xié)調(diào),解決了xx華鐵異型材有限公司門前道路修建問題;與區(qū)水資源管理所協(xié)調(diào)解決了xx重型機械有限公司自備井取水問題;與區(qū)環(huán)保局協(xié)調(diào),解決了鐵嶺華晨橡膠制品有限公司xx分公司取暖鍋爐環(huán)境污染問題;與區(qū)建委協(xié)調(diào),協(xié)助xx五谷糧食加工倉儲有限公司辦理土地、房產(chǎn)手續(xù);協(xié)助xx嘉禾生物化學(xué)有限公司辦理股份變更、土地、房產(chǎn)手續(xù);協(xié)助xx水木東方建材公司辦理工商注冊手續(xù)。
(三)創(chuàng)新思路,規(guī)范企業(yè)服務(wù)工作,參與制定了《××新區(qū)企業(yè)服務(wù)工作制度》和《××新區(qū)服務(wù)工作考核評比辦法》。
(四)發(fā)揮自身優(yōu)勢,為招商引資工作服好務(wù)。參與制作了《××新區(qū)宣傳片》,參加××新區(qū)無錫招商說明會,做好會議的服務(wù)工作。
二、堅持“項目是全區(qū)工作的重中之重”的思想,狠抓招商工作,順利完成招商任務(wù)。先后與xx愛禾種業(yè)有限公司、自然人候千一、xx東玉種業(yè)有限公司接觸,洽談投資事宜,經(jīng)努力,現(xiàn)在xx東玉種業(yè)有限公司優(yōu)質(zhì)專用玉米雜交種基地建設(shè)項目已經(jīng)落地,相關(guān)審批手續(xù)正在辦理之中。xx愛禾種業(yè)項目在進一步接觸中,因為土地問題,自然人侯千一投資他地。在后備項目上,現(xiàn)正與xx博晨機械設(shè)備有限公司、法國ciat公司聯(lián)系;xx博晨有限公司欲與外商合作,以合資或外資方式,在我新區(qū)建設(shè)重型機械加工廠房,投資額不低于五千萬元,目前已經(jīng)到我新區(qū)看過地,對方對新區(qū)的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展?jié)摿?、項目地理位置等非常滿意,一旦與外商達成意向,該項目馬上可以運作;法國ciat公司是世界知名生產(chǎn)空氣交換機廠家,現(xiàn)在我國杭州建有生產(chǎn)基地,但生產(chǎn)能力難以滿足市場需求,欲在北方建設(shè)投資規(guī)模更大的生產(chǎn)基地,它們正與遼寧節(jié)能技術(shù)科研所制定合作方案,有爭取的可能,有待進一步跟蹤。
三、積極參加中心的各項活動,逐步提高自身政治水平和業(yè)務(wù)能力,配合各部門做好中心建設(shè)工作。做好支部工作,完成了中心黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作,建立了中心支部非黨積極分子檔案,核定了支部黨員黨費繳納標準、繳納情況,參加組織生活,加強政治學(xué)習(xí),緊跟時代脈搏,提高了政治水平;參加中心、局舉辦的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高了自身的業(yè)務(wù)能力;參加工會活動,陶冶了情操,增強了工作熱情;對中心建設(shè)薦言薦策,對各項活動都積極參與。
一、回眸200*年,招商引資工作取得了可喜成績
200*年是我市第二個“招商引資年”。一年來,市委、市政府將招商引資作為加快發(fā)展、富民強市的“一號工程”緊抓不放,在認真總結(jié)第一個“招商引資年”經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷改善和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,繼續(xù)著力營造全民招商氛圍,全力克服“非典”帶來的不利影響,積極開展多種形式的招商活動,全市招商引資工作取得了顯著成績。
(一)引進資金又上了一個新臺階。市招商引資考核小組于今年元月上旬對20**年全市招商項目到位資金進行了細致認真的抽查核實,全年引進資金突破20億元,達到24.57億元,比上年實績增長49.4%,完成年度目標136.5%,并出現(xiàn)了連續(xù)兩年引進資金額凈增加8億元的喜人局面。其中:實際利用外資2050萬美元,比上年增長90.9%,完成目標1**.5%;實際利用省外資金97974萬元,比上年增長75.1%,完成目標153.1%;實際利用省內(nèi)市外資金131315萬元,比上年增長31.6%,完成目標131.3%。
(二)招商引資促進了全市經(jīng)濟快速增長。20**年全市g(shù)DP增長9.8%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27.2%,外貿(mào)出口增長50.9%,財政總收入增長23.0%,固定資產(chǎn)投資增長29.8%,全面超過年初預(yù)期目標,國民經(jīng)濟數(shù)量和質(zhì)量同步平行發(fā)展,出現(xiàn)了期盼多年的良好增長態(tài)勢,尤其是gDP增速首次超過全省、全國平均水平,在這當中招商引資所發(fā)揮出的作用是有目共睹的。如池州海螺日產(chǎn)8000噸水泥熟料生產(chǎn)線,貴池黎虎水泥公司,東至縣的堯渡染織廠擴建、堯舜大市場,石臺縣的圣嘉公司丁基膠瓶塞,青陽縣的國風非金屬新材料公司一期、巢東九華鈣業(yè)公司等一批項目相繼竣工投產(chǎn);九華發(fā)電公司一期工程、國風非金屬新材料公司二期工程、九華山生態(tài)環(huán)境綜合治理、九華山地藏菩薩大銅像工程、青陽韋確納米材料公司、九華山沃爾特大酒店、318國道池州至青陽段拓寬改造、殷匯至查橋公路改造和325省道拓寬改造等一批重大投資項目先后開工建設(shè),對推動我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展起到了重要作用。
(三)絕大部分責任單位都圓滿完成了引資任務(wù)。一年來,各縣區(qū)和市直各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開展工作,主動推介項目,積極尋找投資客商,協(xié)調(diào)落實建設(shè)條件,熱情做好服務(wù)工作,較好地完成了市政府下達的招商引資任務(wù)。在13個直接引資責任單位中,青陽縣、貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、開發(fā)區(qū)、市國土局、市交通局、大水泥項目辦、市建委都超額完成了任務(wù);在市直介紹引資責任單位中,除1個單位未能完成外,其它59個單位都順利完成,共介紹落實85個項目,當年引進到位資金3.6億元。
(四)外來投資結(jié)構(gòu)日趨合理。從引進資金分布看,工業(yè)占60.4%,房地產(chǎn)占10.1%,服務(wù)業(yè)占9.8%,基礎(chǔ)設(shè)施占7.5%,農(nóng)業(yè)占6.9%,旅游業(yè)占3%,社會事業(yè)占2.1%。與上年相比,變化明顯的是房地產(chǎn)比重下降,基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)的比重上升。從單個項目投資規(guī)??矗?40多個招商引資項目總投資規(guī)模達到100億元以上,平均每個項目的總投資額超過了1500萬元,并且有14個項目投資在億元以上,均較上年有明顯的提高。
(五)外來投資加快了資源開發(fā)步伐。在非金屬礦資源開發(fā)上,引進了香港韋確、韓國歐米亞、新加坡帕坎迪斯、武鋼集團、馬鋼公司、上海銀三角等大企業(yè);在現(xiàn)有企業(yè)做大做強上,東方鈣業(yè)公司、皇后工藝被廠、東至華源公司、東至華泰公司、堯渡染織廠、九華藥業(yè)公司、國風新材料公司、科威公司、宗源紙業(yè)公司等企業(yè)都進行了改造擴建,皖寶礦業(yè)公司、九華山啤酒公司、池州有色集團等骨干企業(yè)與外地大企業(yè)進行著資產(chǎn)重組或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓;在旅游資源開發(fā)上,已將牯牛降、大王洞、五溪山色等旅游景點的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓給了外來客商;在農(nóng)業(yè)資源上,一大批客商進入我市建立速生林基地、苗木花卉基地、綠色食品基地,投資木竹加工和食用菌、畜禽、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖;在重大項目上,通過招商引資池州大電廠已經(jīng)正式開工、印尼金光集團池州金太陽科技營林公司已經(jīng)注冊。
(六)組織大型招商活動成效明顯。受非典影響,我市組織或參加的大型招商活動基本集中在下半年,主要有7月初首次嘗試自行在韓國開展系列走訪招商,并在漢城舉辦了“池州市投資貿(mào)易旅游說明會”;9月下旬參加省委、省政府組織的“皖蘇滬經(jīng)濟技術(shù)合作活動”,并在上海舉辦了“池州市暨九華山投資旅游推介會”;11月初參加省政府組織的赴日、韓招商活動。這些活動一方面進一步提高了我市在韓國、日本以及上海、江蘇等地的知名度,結(jié)識了一大批朋友,積累了組織招商活動的工作經(jīng)驗;另一方面與外地客商簽訂了50多個合作項目,協(xié)議引資30多億元,當年實際到位資金雖不是很多,卻給我市今年的招商引資奠定了良好基礎(chǔ)。
(七)形成了招商引資的良好氛圍。一是去年春節(jié)剛過就召開了總結(jié)表彰暨動員大會,表彰了先進集體、先進個人,獎勵了外來投資的引薦人,并對未完成任務(wù)的市直單位停發(fā)或扣發(fā)了職工的年終獎勵工資,極大地激發(fā)了大家招商引資工作熱情,初步形成了全民招商的氛圍。二是市委、市政府先后4次在各縣區(qū)輪流召開招商引資現(xiàn)場會、匯報會,普遍增強了各級各部門的招商引資意識,絕大多數(shù)單位都克服了年初接受任務(wù)時或多或少的畏難情緒,出現(xiàn)了你追我趕的局面。三是通過報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等媒體的系列宣傳報道,使社會各界增加了對招商引資工作的了解,有不少農(nóng)民、城市下崗職工和退休人員以及在外務(wù)工人員、學(xué)生等經(jīng)常索要招商引資宣傳推介材料,主動幫助聯(lián)系客商。
另外,在招商引資工作實踐中,還培養(yǎng)了人才,鍛煉了隊伍,提高了對外工作水平和開放意識。將要表彰的一批招商引資先進單位和個人中,有的是直接為外來投資項目落戶池州做出了積極貢獻,有的是為落實項目建設(shè)條件做出了突出成績。在這里,我代表市委、市政府對這些在招商引資工作中做出重要貢獻的單位和同志們表示熱烈的祝賀!希望你們繼續(xù)保持旺盛的工作熱情,加倍努力地工作,為全市招商引資工作再作新的貢獻。
實踐證明,市委、市政府堅持把招商引資作為對外開放的切入點和“一號工程”來抓,選準了全市經(jīng)濟發(fā)展的突破口,思路是完全正確的,并正在成為全市人民的自覺行動。只要我們堅持解放思想、實事求是、與時俱進,不斷改進方式、優(yōu)化環(huán)境,就能開創(chuàng)招商引資工作的新局面;只要我們落實責任、形成合力,就能取得招商引資的新勝利。
在充分肯定成績的同時,也還存在著諸多不足。主要有:⑴招商項目整體水平不高。絕大部分項目都是一些傳統(tǒng)項目,科技含量高的項目不多;投資規(guī)模較大的項目不多,總投資在300萬元以上的項目只占40%,總投資在1000萬元以上項目不到總數(shù)的18%;實際利用外資不多,去年我市利用外資額不到全省的五十分之一。⑵主要招商引資載體作用不明顯?!耙惑w兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略是我市大發(fā)展戰(zhàn)略之一,城區(qū)是一體,九華山風景區(qū)和池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為兩翼,兩翼不振,一體難飛。作為“兩翼”的九華山風景區(qū)和池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)該是我市對外開放的“窗口”,吸納外來投資的主要平臺,但實際上它們在招商引資中發(fā)揮的作用不十分明顯,特別是九華山更加滯后。⑶投資環(huán)境有待進一步改善。有的地方重招商、輕安商,往往是項目、資金引進來后,就無人過問,需要協(xié)調(diào)解決問題時,常常推諉、扯皮,甚至不作為,導(dǎo)致有的外商撤資走人;有的部門職能轉(zhuǎn)換滯后,缺位、錯位、越位情況比較嚴重,特別是少數(shù)執(zhí)法單位,部門利益至上,服務(wù)意識淡??;⑷少數(shù)單位招商引資積極性不高。盡管它們也完成了任務(wù),但沒有付出辛勤勞動,而是通過各種渠道尋找現(xiàn)成的項目簽字、蓋章。這些問題有待于我們在今后的工作中努力加以改正。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,進一步認清做好招商引資工作的重要性和緊迫性
招商引資是開放型經(jīng)濟發(fā)展的必要手段,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都有這個要求,只有這樣資本才能流動,才能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。我市作為后發(fā)地區(qū),必須加大招商引資力度,加快開發(fā)開放步伐,實現(xiàn)經(jīng)濟的更快發(fā)展。
(一)充分認識招商引資對經(jīng)濟發(fā)展的重大推動作用。首先招商引資是經(jīng)濟全球化的發(fā)展趨勢。大家知道,世界貿(mào)易組織是當今世界上最大的經(jīng)濟組織之一,它賴以建立和存在的體制基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟。我國加入世貿(mào)組織已經(jīng)兩年多了,我們只有進一步擴大開放才能充分利用“入世”帶來的發(fā)展機遇,才能迎接國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的輻射,特別是東部沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資金的梯度轉(zhuǎn)移。因此,作為歷史上多次錯失發(fā)展機遇的池州,一定要緊跟形勢,千萬不能坐失良機。其次,招商引資是外地經(jīng)濟高速發(fā)展的成功經(jīng)驗。改革開放以來,我國許多地方特別是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟出現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展,究其原因,主要是對外開放早、力度大,吸引了大量世界各地客商前來投資的結(jié)果,這種例子不勝枚舉。事實說明,只有擴大開放,積極開展招商引資,才能有效地推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化,才能實現(xiàn)管理機制和技術(shù)的創(chuàng)新,才能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,才能縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。第三,招商引資是我市近幾年經(jīng)濟較快發(fā)展的主要動力。近幾年我市經(jīng)濟出現(xiàn)了穩(wěn)步快速增長的局面,招商引資應(yīng)是最主要原因之一?;仡櫋笆濉鼻叭甑恼猩桃Y歷程,我們可以看到,20**年全市引進資金8.3億元,20**年為16.5億元,去年達到24.6億元,可以說是一年一大步,一年一個臺階,正是由于這些外來資金的投入,一大批重要項目的建成投產(chǎn),才使全市經(jīng)濟出現(xiàn)多年未見的喜人局面。
(二)充分認識招商引資是我市加快發(fā)展的必由之路。盡管池州設(shè)州置府可追溯到唐代,其悠久的歷史和燦爛的文化一點都不比周邊城市遜色,但同時也因為歷史原因,池州經(jīng)濟卻與周邊城市有較大差距。因此,我們只有加快發(fā)展,而且要有比別人快得多的發(fā)展速度,才能趕上和超過他們,才能不辜負全市150多萬人民的重托。怎樣實現(xiàn)加快發(fā)展?沒有投入不行,沒有投入就沒有產(chǎn)出,這是最基本的經(jīng)濟規(guī)律。要想實現(xiàn)超常規(guī)的發(fā)展,就要有超常規(guī)的投入。投入的資金從哪里來?從資金來源渠道看,不外乎國家投資、金融機構(gòu)貸款、現(xiàn)有企業(yè)自身積累、本地民間融資、資本市場募集和對外招商引資等幾大方面。從近兩年我市投入資金結(jié)構(gòu)趨勢分析,爭取國家和省里的投資在遞減,特別是今年國家投資(國債資金)的投向重點開始調(diào)整,對我市而言進一步減少已成定局;我市經(jīng)濟發(fā)展滯后,金融機構(gòu)貸款、企業(yè)自身積累、本地民間融資都受到很大限制;資本市場募集資金的工作我們也作了多年,但成效不明顯。因此,我市要實現(xiàn)加快發(fā)展,最根本的出路還在于招商引資。同時,招商引資還能有效解決一些現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展問題,幫助化解積累多年的矛盾。
(三)必須消除招商引資工作中的自滿思想和畏難情緒。通過連續(xù)兩年開展招商引資年活動,已在全市上下營造了濃厚的招商引資氛圍,招商引資的意識、組織招商活動的能力和為客商服務(wù)的水平都有很大提高,成效也是十分顯著。但我們必須保持清醒頭腦,要從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的高度來認識招商引資工作,千萬不可出現(xiàn)盲目樂觀的思想。十六大提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值到2**0年要力爭比2000年翻兩番,人均gDP超過3000美元的目標。而我市2000年人均gDP只有464美元,為全國同期水平的53.4%、全省的74.5%,在這樣的基礎(chǔ)上實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,到2**0年我市g(shù)DP必須達到430億元,是2000年的7.4倍,即全國翻一番,池州必須翻一番半左右,國內(nèi)生產(chǎn)總值必須保持在年均遞增10%以上。從近幾年我市國內(nèi)生產(chǎn)總值實際增長看,最好的20**年都沒有達到這個增長要求,加上前兩年留下的欠帳,所以我們必須清醒地認識到全面建設(shè)小康社會所面臨的嚴峻形勢,切實增強責任感和緊迫感,以更加開放的姿態(tài),付出更大的努力,千方百計加快發(fā)展。另外,也還有少數(shù)單位對招商引資存在著畏難情緒,一再強調(diào)客觀理由,不從主觀上找原因,不去積極主動想辦法,甚至是“腳踩西瓜皮、滑到哪里算哪里”。這種思想情緒必須盡快扭轉(zhuǎn),否則池州與全省的差距還會進一步拉大,一旦錯過發(fā)展機遇,耽誤的絕不僅僅是幾年,而可能就是一個新的發(fā)展周期,在這方面我市應(yīng)該是有過深刻教訓(xùn)的。
三、堅定信心,攻堅克難,全面完成今年的招商引資目標任務(wù)
20**年是實施“十五”計劃的關(guān)鍵之年,也是全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神,深化改革、擴大開放、加快發(fā)展的重要之年,做好今年的招商引資工作意義重大、責任重大。市委、市政府根據(jù)省政府的初步安排并結(jié)合我市實際,確定了今年全市招商引資總體目標是30億元。其中:外資2500萬美元,省外資金18億元,省內(nèi)市外資金10億元。能否圓滿完成今年的招商引資任務(wù),不僅關(guān)系當年各項經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn),而且將直接影響我市經(jīng)濟發(fā)展后勁和全面小康社會建設(shè)目標的實現(xiàn),更是對各級干部工作能力的一種檢驗。各地、各部門一定要高度重視,將招商引資貫穿于全年工作之中,務(wù)必常抓不懈,緊盯不放。重點要抓好八項工作:
(一)繼續(xù)把招商引資工作作為“一號工程”緊抓不放。今年,我們要繼續(xù)把招商引資作為“一號工程”,作為一項全局性、牽動性的工作來抓。各縣區(qū)黨政主要負責同志至少要有一人把主要精力放在招商引資上,統(tǒng)攬全局,搞好協(xié)調(diào),抓好落實,并要經(jīng)常帶隊外出走訪招商,親自參加重大招商活動;市直各部門要堅持做到主要負責同志親自過問,并明確一個職能科室負責,積極參與有關(guān)的招商活動和協(xié)調(diào)落實工作,真正從思想上、時間上、精力上、導(dǎo)向上把招商引資擺上突出位置。各地、各部門之間要加強配合、相互支持、互通信息、合力攻堅,真正形成全黨動員、全員招商、全民創(chuàng)業(yè)、全市致富的對外開放新局面。同時,各級領(lǐng)導(dǎo)要主動走訪外來投資者,多聽一聽他們的想法,多幫助他們解決實際困難,使池州真正成為親商之鄉(xiāng)、富商之地、安商之家。
(二)加大招商引資載體建設(shè)力度。一是打造好園區(qū)招商平臺。要以池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、九華山柯村新區(qū)以及各縣(區(qū))的工業(yè)園區(qū)為重點,加快完善服務(wù)體系,增強服務(wù)功能,采取積極有效措施,引導(dǎo)投資類項目特別是大項目向園區(qū)聚集,提高區(qū)域經(jīng)濟集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,推動我市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。尤其是池州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和柯村新區(qū)要積極圍繞招商引資想問題、辦實事,堅決沖破一切束縛對外開放的條條框框,堅決掃除一切制約招商引資的障礙和阻力,在招商引資上取得突破,為全市招商引資工作帶個好頭。二是發(fā)揮好企業(yè)招商平臺作用。要進一步加大改革力度,明晰債權(quán)債務(wù)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系,打破行政隸屬關(guān)系的束縛,將所有具備對外合作條件的企業(yè)甚至事業(yè)單位全部推向市場,積極尋找合作伙伴,靠大靠強,盤活存量資產(chǎn),實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和縣域經(jīng)濟民營化;鼓勵民營企業(yè)通過招商引資,尋求更大的發(fā)展空間。
(三)完善招商引資目標責任制。20**年市里繼續(xù)將招商引資目標任務(wù)分解下達到各責任單位,大家從市政府下發(fā)的文件上已經(jīng)看到,市直一些原本屬于介紹引資的單位已被增加到直接引資責任單位行列,這既是拓寬招商引資領(lǐng)域、優(yōu)化外來投資結(jié)構(gòu)的需要,更是為了調(diào)動有關(guān)部門招商引資積極性的一個舉措。繼續(xù)實行招商引資目標管理責任制,按月統(tǒng)計通報,年終考核獎懲;加大對直接引資單位的獎懲力度,提高介紹引資單位引資的真實性;繼續(xù)實行“一票否決制”,未完成任務(wù)的單位取消參加評先評優(yōu)資格,并作為部門主要負責同志政績考核的重要依據(jù)。
(四)完善招商引資工作機制。要加快招商引資步伐,必須進一步建立健全相關(guān)工作制度,不斷創(chuàng)新完善招商工作機制。一是理順機構(gòu),整合資源,加強力量,市一級只確定一個招商引資牽頭部門,專門負責工作上的統(tǒng)籌安排、項目上的跟蹤督查、政策上的完善修改和大型招商活動的策劃組織。本著精簡、優(yōu)化、高效、統(tǒng)籌的原則加強招商局和行政服務(wù)中心建設(shè),充實個私辦力量,形成為外商服務(wù)的三位一體機構(gòu)。二是建立全過程、全方位服務(wù)機制。對市本級大項目采取四大班子領(lǐng)導(dǎo)編組負責制的方法,進行連續(xù)跟蹤服務(wù)、“親情化服務(wù)”和“保姆式服務(wù)”。同時,將依據(jù)行業(yè)特點設(shè)立若干個招商項目服務(wù)小組,原則上由部門主要負責同志擔任組長,其他相關(guān)部門派員參加。三是繼續(xù)實行招商引資督查例會制度,每個季度組織一次現(xiàn)場匯報會,在各縣區(qū)巡回召開,交流經(jīng)驗,相互促進。四是建立人才保障機制,一方面要加強人才的培養(yǎng),選派年輕干部到發(fā)達地區(qū)、大型企業(yè)掛職鍛煉,到高校、境外培訓(xùn);另一方面要加大對開放型、復(fù)合型人才的引進力度。
(五)積極拓寬招商引資領(lǐng)域。在繼續(xù)加大工業(yè)招商引資力度、加快工業(yè)化進程的同時,大力提高旅游業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的引資比重,進一步擴大招商引資的領(lǐng)域,鼓勵投資者參與文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)、物流配送、公交、城市地下管網(wǎng)、自來水等社會公共事業(yè)的投資、參股,鼓勵興辦高新技術(shù)企業(yè)和勞動密集型企業(yè),鼓勵發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和商業(yè)連鎖經(jīng)營等,使我市招引資工作真正延伸到經(jīng)濟社會的各個方面,盡快形成全方位、寬領(lǐng)域的對外開放格局。
(六)努力建好招商引資項目庫。經(jīng)過連續(xù)兩個“招商引資年”活動的開展,先后有一大批項目與外地客商簽訂了合作協(xié)議,目前手頭掌握的項目存在著數(shù)量少、深度淺、行業(yè)窄等方面不足,與外界對接十分困難。希望各地各有關(guān)部門要高度重視,大力加強項目庫建設(shè),搞好項目的策劃包裝,加大前期工作力度,為吸引外商投資打好基礎(chǔ)。特別是一些重大投資項目,一定要把前期工作做到隨時都可以開工的程度,才能真正引起外商的注意和重視,才有合作成功的可能。為了使項目更具吸引力,在項目篩選上,要注重與結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)揮特色優(yōu)勢相結(jié)合;在項目策劃上,要圍繞本地特點,策劃出一批關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、成長性好、附加值高的項目,促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟的盡快形成。
(七)認真組織好重大招商活動。近些年,各地的招商活動雖然十分頻繁,但效果不是很好。我們必須做到有所為、有所不為,盡量減少參加大型會議招商次數(shù),今年只參加省委、省政府在境內(nèi)舉辦的“皖粵經(jīng)濟技術(shù)合作活動”和在境外的赴港招商活動,市委、市政府也只準備組織1至2次赴沿海地區(qū)的大型走訪招商活動和赴日韓歐的小分隊招商活動,以便騰出更多精力和時間、集中有限財力和物力進行務(wù)實招商。因此,希望大家一定要集中精力把這幾次大的招商活動搞得扎扎實實,卓有成效。一方面達到以大型招商活動帶動各地小分隊招商活動的目的,另一方面要以更多的小分隊招商來進一步擴大大型招商活動的成果。
一、上半年工作情況
(一)聚焦茶葉產(chǎn)業(yè),夯實發(fā)展基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)緊緊抓住園區(qū)位于新店優(yōu)勢,達成同農(nóng)業(yè)合作招商相關(guān)事項,多次同茶廠等茶企深入交流,宣傳園區(qū)優(yōu)勢條件,鼓勵率先入園。
(二)聚焦農(nóng)副產(chǎn)品加工,豐富產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。經(jīng)過多輪談判,食品有限責任公司同區(qū)政府簽訂了億元投資協(xié)議落戶***,目前我鎮(zhèn)已開展土地規(guī)劃調(diào)整和項目征地前期工作,預(yù)計今年年底完成土地供應(yīng)。截至10月,我鎮(zhèn)已完成固定資產(chǎn)投資3530萬元,招商引資到位資金4000余萬元。
(三)聚焦茶旅融合,助力綠色發(fā)展。主動對接區(qū)級相關(guān)部門,完成土地規(guī)劃調(diào)整,力爭年內(nèi)推動建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、投資有限公司等多次就旅游資源打造、民宿酒店建設(shè)等來新考察。
(四)聚焦工業(yè)經(jīng)濟,推動工業(yè)振興。多次前往宣傳推介工業(yè)園區(qū),先后邀請科技有限公司、新材料科技有限公司來名考察調(diào)研,企業(yè)對工業(yè)園區(qū)交通優(yōu)勢、政策優(yōu)惠、要素保障等十分滿意,投資意愿較為強烈。
(五)聚焦基層治理,學(xué)習(xí)先進理念。通過新材料科技有限公司介紹,邀請上海市考察工業(yè)園區(qū),并就基層治理工作先進經(jīng)驗進行了座談交流。
二、主要工作舉措
一是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭,全體鎮(zhèn)干部廣泛參與。始終把推進工作作為經(jīng)濟發(fā)展首要抓手,多次帶隊前往等地開展招商引資、友好合作等。在全體鎮(zhèn)干部中營造了“人人都是招商主體”良好氛圍,通過親屬、朋友、同事等多種關(guān)系,介紹多個企業(yè)來新調(diào)研。
二是提前謀劃,為招引企業(yè)落地筑牢基礎(chǔ)。通過提前對接村鎮(zhèn)設(shè)計院及區(qū)自規(guī)局順利完成了場鎮(zhèn)規(guī)劃和土地規(guī)劃的調(diào)整,為食品公司、二期推進夯實了基礎(chǔ)。
三是精細服務(wù),為招引企業(yè)解決后顧之憂。由班子成員牽頭,組建專班開展精細化服務(wù),幫助企業(yè)在行政審批、用工保障、稅收減免、要素保障等方面溝通協(xié)調(diào),減少企業(yè)辦事難度,解決后顧之憂。
三、存在問題和困難
一是招商引資工作實效不夠凸顯。對招商引資優(yōu)惠政策掌握不夠全面,同大部分企業(yè)對接交流不深,不能做到精和專。
二是同簽訂友好合作協(xié)議的鎮(zhèn)(街道)交流不夠、成果較少。工作開展導(dǎo)向主要以簽訂友好合作協(xié)議,完成東進融入任務(wù)為主,對進一步完善協(xié)議內(nèi)容,互惠互利,取得成果的動力不夠,缺少對接交流主動性和務(wù)實性。
三是外出交流偏少。很少主動走出去,考察企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況,同經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)鎮(zhèn)(街道)交流工作經(jīng)驗次數(shù)少,成果小。
四、下一步工作打算
一是持續(xù)高位推動工作。繼續(xù)堅持班子帶頭,全體干部參與的東進融入工作模式,高標準推動?xùn)|進融入工作開展,增加外出工作頻次,推動?xùn)|進融入工作取得實效。
二是精細化對接招引企業(yè),提升工作實效??焖偻七M食品有限公司在建設(shè)項目的前期工作,按照相關(guān)要求,協(xié)助企業(yè)完善相關(guān)手續(xù),按時供應(yīng)土地。進一步加強同新材料科技有限公司對接,推動企業(yè)再次來名考察,爭取在本年度內(nèi)能夠簽訂一至兩家正式投資協(xié)議。
一、2011年工作情況
(一)、認真做好了扶貧項目專項資金自查和迎檢工作。
(二)、扎實做好重點村整村推進建設(shè)。
整合力量,整合資金,加大扶貧工作力度,從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、村容建設(shè)、科技培訓(xùn)等方方面面著力,抓好重點村整村推進建設(shè)。認真組織好2011年重點村扶貧項目的實施,改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益。
抓好了2011年扶貧項目的申報工作。組織8個重點村本著改善村民的生產(chǎn)、生活環(huán)境,確保貧困人口真正受益的原則,根據(jù)群眾意愿,科學(xué)合理的從整村推進扶貧規(guī)劃中挑選項目,共上報公路建設(shè)、水利設(shè)施、學(xué)校建設(shè)、科技培訓(xùn)等13個項目。已爭取到財政扶貧資金104萬元。
(三)、全力推進 “民生工程”。積極探索“雨露計劃”新途徑。
1、扎實做好實用技術(shù)培訓(xùn)工作。按照“實際、實用、實效”的要求,注意發(fā)現(xiàn)、引進、推廣新品種、新技術(shù),開展有針對性的培訓(xùn),要以產(chǎn)業(yè)為依托,以培訓(xùn)新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)為目標,整合社會資源,搞好實用技術(shù)培訓(xùn),以提高貧困群眾勞動技能,促進增收。
2、“雨露計劃”走進農(nóng)民走近鄉(xiāng)村。在市扶貧辦及江西贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院關(guān)照和支持下,我們在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)舉辦“雨露計劃”走進農(nóng)民走近農(nóng)民培訓(xùn)班,針對留守農(nóng)民,特別是留守婦女,拓展培訓(xùn)內(nèi)容,請本縣種養(yǎng)高級農(nóng)藝師、拔尖人才講授通俗易懂的果樹栽培和麻雞散課,受到農(nóng)民朋友們的熱烈歡迎,培訓(xùn)人數(shù)600人。以縣培訓(xùn)基地為依托,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)200人,本縣工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)40人。根據(jù)市場和縣工業(yè)園區(qū)的需求,拓寬農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)渠道,正確引導(dǎo)農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移,確保每一個貧困家庭有一個勞動力接受培訓(xùn),并穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)。
(四)、社會扶貧工作有了新的突破。
(五)、招商引資工作取得了良好的效果。
我們在做好業(yè)務(wù)工作的同時,積極做好縣里的中心工作,把招商引資工作擺上了重要議事日程,我辦和縣政協(xié)到武漢和上市公司凱迪股份有限公司進行了恰談,凱迪股份有限公司準備來我縣投資上億元,下半年將落戶工業(yè)園區(qū)。我們已完成民生電氣、寶深達紡織有限公司等招商引資工作任務(wù)800萬元。
(六)、扶貧辦自身建設(shè)的到提升。
進一步組織扶貧辦干部學(xué)習(xí)黨的十七大會議精神,不斷提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高為貧困群眾服務(wù)的能力和水平;加強廉潔自律教育,樹立愛崗敬業(yè)、清正廉明、奮發(fā)向上的良好風氣。進一步改善工作條件、提高辦事效率。
二、存在的問題
(一)、上級扶貧項目和資金申批到位較慢。
申批到位較慢,影響了扶貧工程進度。在此方面我們望與各部門積極配合好相關(guān)工作,使之達到更快的效率。
(二).部分農(nóng)村人口因災(zāi)返貧。
今年我縣出現(xiàn)歷史罕見冰凍災(zāi)害,給農(nóng)村經(jīng)濟和群眾財產(chǎn)帶來巨大損失。貧困鄉(xiāng)村自然條件差,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抵御自然災(zāi)害的能力較低。存在因災(zāi)、因病返貧致貧現(xiàn)象。
(三).村集體經(jīng)濟差,項目資金缺口大。
“堵塞一個漏洞”。通過舉行“面對面話環(huán)境,心連心促發(fā)展”電視對話會,開展“走千企、訪萬人”活動,虛心征求各類意見,針對存在問題扎實整改。如,針對打假力度不夠的問題,投資80多萬元增添了執(zhí)法車輛、通訊設(shè)備和現(xiàn)場檢測儀器,開設(shè)了24小時值班的“12365”打假舉報專用電話,實行了打假舉報獎勵制度;針對市民呼吁對果蔬農(nóng)藥殘留和裝飾材料防射線污染進行檢測的問題,投資100多萬元購置了檢測設(shè)備,成立了“市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心”,面向社會開展檢測服務(wù),深受廣大市民的歡迎。
“提出一套措施”。按照“提速、減量、增效”的要求,該局出臺了《關(guān)于提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》,規(guī)定所有審核審批、審查備案項目在行政審批中心“一站式”辦結(jié)。目前75%的行政審批項目實現(xiàn)提速,其中提速15天以上的10項,縮時一半的17項。去年我局駐行政審批窗口共受理審批事項2.26萬項,辦結(jié)率達100%,收到來自企業(yè)的表揚信22封、錦旗5面。去年月,萬華氣體充裝站因改制急需辦理變更危險品經(jīng)營許可證和氣體充裝許可證等有關(guān)證照。工作人員特事特辦,用不到一周的時間就辦妥了有關(guān)證件,確保企業(yè)改制后安全合法的開展工作。
“解決一個難題”。針對目前多數(shù)企業(yè)不了解生產(chǎn)許可證辦理程序的問題,該局推出了“跟蹤幫辦制”。年以來,先后為45個水泥生產(chǎn)企業(yè)的71個產(chǎn)品集體申報了生產(chǎn)許可證。去年11月份,我們又在技術(shù)機構(gòu)的業(yè)務(wù)辦理窗口實行10小時工作制,對企業(yè)辦事人員免費提供午餐,受到社會各界的好評。
“開拓一個領(lǐng)域”。年該局經(jīng)反復(fù)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),先后收回了水泥檢驗站和煤氣表檢測站;開展了燃氣報警檢測標準項目、X射線和超聲波探傷儀的檢定、條碼膠片制作業(yè)務(wù)。各縣局想方設(shè)法拓寬工作領(lǐng)域,如福山區(qū)分局還利用仙豐公司新購買的先進化肥檢測設(shè)備擴建自己的化工檢驗室,并爭取兩家摩擦片廠投資6萬元,建起了摩擦片檢測中心。
“開拓一個市場”。該局鍋檢所采取借水行舟、優(yōu)勢互補的辦法,利用企業(yè)閑置廠房和部分設(shè)備建立起乙炔氣瓶檢驗站,既填補了氣瓶檢驗的空白,又方便了企業(yè)生產(chǎn)。招遠局針對龍口粉絲生產(chǎn)企業(yè)多、塑料包裝袋用量大的特點,建立了塑料包裝材料檢驗室。
古田鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記張毓章,具有豐富基層工作經(jīng)驗,在工作上兢兢業(yè)業(yè),表現(xiàn)突出,生活上關(guān)心百姓疾苦,反映群眾呼聲,贏得了廣大選民的信任和好評,當選為福建省龍巖市人大代表。
善抓機遇 攻堅克難 當好發(fā)展領(lǐng)頭人
上杭縣蛟洋鄉(xiāng)原是一個不出名的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),近幾年,一躍成為全縣的“亮點”,集鎮(zhèn)面貌煥然一新,街道樓房拔地而起,民營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,群眾生活得到很大改善,綜合實力大幅提升。2006年蛟洋鄉(xiāng)獲得全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標綜合考評一等獎、標準化廠房建設(shè)二等獎、縣招商引資工作一等獎、“雙百”競爭項目三等獎等眾多榮譽。2007年,全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2005年翻了一番。
在這驕人的成績背后,離不開一群努力奮進的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員群眾的辛苦付出,更傾注了鎮(zhèn)黨委書記張毓章的全部心血。張毓章曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作12年,就職過四個鄉(xiāng)鎮(zhèn),其中擔任過三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記。每到一個地方,他都當作自己的家鄉(xiāng)一樣來建設(shè),兢兢業(yè)業(yè),默默無聞。
2006年5月,將白砂鎮(zhèn)發(fā)展得紅紅火火的張毓章被調(diào)到經(jīng)濟條件相對較差的蛟洋鄉(xiāng)任黨委書記。面對新環(huán)境、新使命,他團結(jié)黨政一班人,抓住贛龍鐵路、龍長高速、319國道幾條交通“大動脈”貫穿全鄉(xiāng)形成的區(qū)位優(yōu)勢。以縣里實施蛟洋工業(yè)開發(fā)區(qū)項目建設(shè)為契機,提出了“工業(yè)強鄉(xiāng)、招商興鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)富鄉(xiāng)”的工作思路,大力推進工業(yè)集中區(qū)建設(shè),強化招商引資,突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,全面加快蛟洋鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)。短短兩年多時間,蛟洋鄉(xiāng)的工業(yè)經(jīng)濟突飛猛進,建成初具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)、引進投資千萬元以上企業(yè)10多家,工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
張毓章還在全鄉(xiāng)提出了“全民招商”的理念,并組建了招商隊伍,出臺獎勵措施,通過強化招商引資來實現(xiàn)借力發(fā)展、壯大工業(yè)的目的。凡是有客商來,不管多忙多累他都安排時間會見,親自招商。他先后動員100余位客商到鄉(xiāng)參觀考察,在張書記的盛情和真情下,10余位重量級客商在蛟洋“安家落戶”,為全鄉(xiāng)經(jīng)濟的繁榮注入了活力。
客商招進來了,張書記更注重“扶商、富商”,從項目審批、土地辦理、工商登記到外來客商的衣食住行都提供“保姆式”的全方位服務(wù),只要投資者在項目實施中碰到問題,他都第一時間給予協(xié)調(diào)解決。前來蛟洋辦企業(yè)的客商無不對黨委政府的工作豎起大拇指。
積極履職 為民代言 當好群眾服務(wù)員
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移亮點
改革開放30多年來,廣東的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡問題相當嚴重。珠三角地區(qū)在許多方面可與中等發(fā)達國家相比,而東西兩翼、粵北山區(qū)差距巨大,正是這種區(qū)域發(fā)展失衡拉低了廣東人均GDP水平。在這種情況下,廣東省從2007年開始推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增強落后地區(qū)經(jīng)濟社會“造血”機能緩解區(qū)域失衡。到2011年9月,廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作已經(jīng)取得了可觀的實績??v觀廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移舉措,亮點頗多,除了良好的通盤規(guī)劃之外,其中最突出、最具有示范意義的是以下幾點。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為經(jīng)濟助推器
從2005年設(shè)立第一批3個省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園起,迄今廣東省已認定省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園35個。省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計吸引各類項目2988個,總投資約7030億元。從2008年到現(xiàn)在,省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園累計創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)超過4500億元,稅收約250億元。2011年,廣東進一步推進合作共建模式,集中資源扶持重點園區(qū)重點產(chǎn)業(yè),評選了深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等10個重點園區(qū)。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園在三年的實踐中探索出了五種共建模式
扶持共建模式
扶持共建模式是由珠三角以幫扶的形式提供部分開發(fā)建設(shè)的資金并參與園區(qū)管理和招商引資工作。
典型代表:中山(河源)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞(韶關(guān))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
合作共建模式
合作共建模式是在省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園規(guī)劃制定、資金投入、開發(fā)建設(shè)、運營管理等方面進行全面合作,雙方依據(jù)合作協(xié)議明確分工,權(quán)責對等,利益共享。
典型代表:深圳(汕尾)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山順德(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
托管建設(shè)模式
托管建設(shè)模式是將園區(qū)規(guī)劃開發(fā)、運營管理在一定期限內(nèi)委托給具有資金、產(chǎn)業(yè)、管理等優(yōu)勢的受托方運作,雙方通過托管協(xié)議約定權(quán)利義務(wù),分享收益。
典型代表:深圳龍崗(吳川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
股份合作模式
股份合作模式是指粵東西北或珠三角地區(qū)一方獨自出資或合作雙方共同出資成立公司,負責園區(qū)規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資等工作,按照股本比例分享收益。
典型代表:中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
產(chǎn)業(yè)招商模式
產(chǎn)業(yè)招商模式是粵東西北地區(qū)委托第三方開展省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園招商引資工作,雙方簽訂招商協(xié)議,受托方按要求開展招商,并按照協(xié)議享受招商獎勵等利益。
典型代表:江門產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳(潮州)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園
勞動力轉(zhuǎn)移亮點
勞動力轉(zhuǎn)移是“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的重要組成部分,“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實施以來,廣東省創(chuàng)造性推進農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作,累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力266.6萬人,轉(zhuǎn)移就業(yè)469萬人。
勞動力轉(zhuǎn)移典型模式
佛山模式 勞動力培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級有機結(jié)合
為了培養(yǎng)佛山產(chǎn)業(yè)升級所需要的技能人才,佛山市高級技校選拔剛從初中畢業(yè)的山區(qū)學(xué)生免費進入技校學(xué)至三年的技術(shù),由佛山市財政補貼學(xué)費。在實施“雙轉(zhuǎn)移”過程中,佛山市還構(gòu)建起“立體式(全覆蓋)”的農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),其中技工院校發(fā)揮了技能培訓(xùn)主陣地、引導(dǎo)示范作用。
梅州模式 著力變?nèi)丝诖笫袨槿肆Y源強市
在實施“雙轉(zhuǎn)移”政策過程中,梅州市注重特色培訓(xùn),全力打造勞動力輸出品牌,打造特色培訓(xùn)品牌。2010年以來,全市共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9.6萬人,新增轉(zhuǎn)移就業(yè)24.8萬人,新增技能人才8.5萬人,全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率提高到67.4%,全社會非農(nóng)就業(yè)比重提高到65.5%,農(nóng)村居民人均純收入由2009年的5400元提高到2010年的6667元。
韶關(guān)模式 發(fā)揮技校培訓(xùn)優(yōu)勢有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
近年來,韶關(guān)依托優(yōu)勢技工教育資源,做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大文章,全力打造全省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略先行區(qū),將勞動力轉(zhuǎn)移上升到優(yōu)化人力資源培訓(xùn)配置的高度,取得了令人矚目的成績。2010年韶關(guān)農(nóng)村居民人均收入達6328元,同比增長18.5%。
中山模式 充分挖掘本地人力資源潛力