應(yīng)急管理的基本原則精選(九篇)

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第1篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

【關(guān)鍵詞】行政法；行政法基本原則；合法性原則

法的基本原則在行政法領(lǐng)域也有一定的適用性，這一點是非常重要的，這是因為行政管理已經(jīng)滲透到了生活的每一個領(lǐng)域，每一個領(lǐng)域都有其自身不同的特點，所以在這樣的情況下，行政法也沒有一個統(tǒng)一的內(nèi)容，所以充分的掌握行政法的基本原則就成為了工作中最為重要的一個環(huán)節(jié)。行政法原則的互補性就成為彌補上述問題的一個重要的途徑。

1.行政合法性原則

1.1合法性原則的內(nèi)容和要求

首先，行政職權(quán)一定要經(jīng)過法律的規(guī)定和授權(quán)才能具備其自身的價值和意義，在這個層面上來說主要包含了兩個方面的內(nèi)容，一方面是行政機關(guān)的設(shè)立必須要有相應(yīng)的法律依據(jù)，也就是說，任何一個行政機關(guān)的設(shè)置都能找到相應(yīng)的法律規(guī)定。另一方面就是行政人員所行使的權(quán)利也要有相應(yīng)的法律依據(jù)。行政職權(quán)是我國的一個重要的公共職權(quán)。它的存在一定要符合相關(guān)法律的規(guī)定。

其次，行政法的行使一定要按照相關(guān)法律的規(guī)定來展開。這項規(guī)定中也主要包含了兩個方面的內(nèi)容，第一是行政機關(guān)在管理社會事務(wù)的過程中，其使用的任何一項措施都應(yīng)該在法律條文當(dāng)中找到相應(yīng)的規(guī)定，這就要求其一定要依照相關(guān)法律條文來執(zhí)行日常工作。另外一方面是在行使權(quán)力的過程中，行政人員的行為會受到法律的制約。為了避免行政人員濫用權(quán)利，我國行政法中也對行政人員的權(quán)利范圍作出了明確的規(guī)定，在這樣的情況下，行政人員不能離開法律的約束性去行使自己手中的權(quán)力。

1.2合法性原則需要其他原則的補充

行政法的基本原則之間是相互聯(lián)系的，它們只有在相互配合時才能創(chuàng)造出更好的效果。這種聯(lián)系就表現(xiàn)為各個原則之間的互補性，在現(xiàn)實生活中還會發(fā)生一些行政法合法性根本無法解決的問題，在這樣的情況下，我們就必須要用其他的原則作為重要的補充，使問題得到更好的解決，同時在實際的工作中。為了能夠更加公正合理的去判斷一件事務(wù)的合法性也應(yīng)該將其他基本原則充分融入其中，一達(dá)到更好的效果。

2.行政合理性原則

合理性原則是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度、合乎理性?？梢?，這一規(guī)定涉及的實際是道德范疇。合法性原則要求行政行為必須有法律依據(jù)，嚴(yán)格依法做出，而合理性原則又要求行政行為可以“適度、合乎理性”這豈不是同合法性原則相矛盾，甚至是？回答當(dāng)然是否定的。

2.1合理性原則存在的前提

由于行政管理涉及的都是社會生活的具體方面，其復(fù)雜性、多變性是任何立法部門在制定法律時都難以料到的，從而也就不可能做到面面俱到，但社會生活又需要規(guī)范，于是行政立法規(guī)定行政執(zhí)法部門享有“自由裁量權(quán)”，顯然，這里的行政自由裁量權(quán)存在就是合理性原則存在的前提和必要。

2.2合理性原則的內(nèi)容和要求

首先，行政工作中的行為一定要符合相關(guān)法律立法的要求。行政法當(dāng)中最重要的目的就是喂了對行政機關(guān)進(jìn)行管理和監(jiān)督，促進(jìn)其更好的發(fā)揮自己的只能，做好日常工作，保護(hù)公民的合法權(quán)益，所以行政機關(guān)在執(zhí)法工作中應(yīng)該以保障公民的合法權(quán)益為最主要的出發(fā)點，在執(zhí)法過程中一定要掌握好相應(yīng)的尺度。

其次，行政行為應(yīng)該建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，具體來說就是在行政管理的過徹骨中一定要將應(yīng)該考慮的因素全部納入自己的工作范圍內(nèi)，而對于那些不該考慮的因素也不應(yīng)考慮在其中，這樣才更加符合行政行為的根本目的。

2.3合理性原則需要合法性原則的規(guī)范

首先是在法律沒有對該事務(wù)進(jìn)行規(guī)定和限制的情況下，行政機關(guān)可以在不違反行政法律和憲法的相關(guān)要求的情況下采取一定的措施來處理該項事務(wù)，很多法律在自身的原則性和概括性上都存在著一定的不足，但是在處理相關(guān)事務(wù)的過程中很有可，可能找不到非常合適的原則，所以這個時候就需要合法性來對其進(jìn)行規(guī)范。

其次，法律規(guī)定了模糊的標(biāo)準(zhǔn)，而沒有規(guī)定明確的范圍和方式，行政機關(guān)根據(jù)具體情況采取必要的措施。

再次，法律規(guī)定了明確的范圍、方式，由行政機關(guān)根據(jù)具體情況選擇采用適當(dāng)?shù)姆取＿@一規(guī)定不是行政法特有的，但卻是行政法必須具備的。

綜上所述，我們不難發(fā)現(xiàn)合理性原則與合法性原則在適用過程中的互補性是顯而易見的，缺一都可能導(dǎo)致執(zhí)法的寸步難行。至此，我們似乎可以這樣認(rèn)為，有行政法的上述兩個原則，行政管理就可以暢行無阻了，

3.行政應(yīng)急性原則

行政應(yīng)急性原則指在某些特殊情況下，為了國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產(chǎn)安全的需要，行政機關(guān)可以采取沒有法律依據(jù)的或與法律相抵觸的措施，所以從某種意義上說，此原則是合法、合理性原則的非常原則。

3.1應(yīng)急性原則存在的前提

從很多營救工作中我們不難發(fā)現(xiàn)，行政人員之所以采取一定比較有難度的做法是因為出現(xiàn)了“緊急情況”，不采取緊急措施，就可能造成“橋毀人亡”的嚴(yán)重后果。而類似情況是行政管理過程中經(jīng)常發(fā)生的，是立法不可能顧及的。所以法律才賦予執(zhí)法機關(guān)在緊急情況下的“應(yīng)急權(quán)利”，可見，應(yīng)急性原則存在的前提為了國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產(chǎn)安全的需要。

3.2應(yīng)急性原則的內(nèi)容和要求

其一，存在有明顯無誤的緊急避險。此規(guī)定要求，采取應(yīng)急性原則必須是即將或正在發(fā)生某種危險，如不采取緊急措施，就會對國家安全、社會秩序、公共利益和公民人身財產(chǎn)安全造成無法挽回的損失。

其二，應(yīng)急權(quán)利的行使應(yīng)適當(dāng)。此規(guī)定要求，采取應(yīng)急性原則時，必須把握住一定的“度”，即因采用這一原則所造的損害必須小于要保護(hù)的利益。

4.結(jié)語

在我國的行政管理工作中會遇到很多問題，有一些問題還是無法使用行政法當(dāng)中的單一的原則去規(guī)范，所以在這樣的情況下就需要用其他的基本原則對其進(jìn)行有效的規(guī)范，這也是我國行政法基本原則互補性的一種最為集中的體現(xiàn)，這種互補性可以解決很多比較難以解決的問題，所以其在行政工作中也有著十分重要的作用，行政部門一定要對其作用予以高度的重視。

【參考文獻(xiàn)】

[1]葉必豐主編.行政法與行政訴訟法[M].中國人民大學(xué)出版社，2003.

第2篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

一、疫情風(fēng)險分析

物業(yè)為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)公司為公開性辦公場所，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜且流動性大，防控難度高、強度大，且責(zé)任重于泰山。一旦疫情擴散，不僅僅是威脅到員工的身體健康，同時隔離等一系列措施會影響到業(yè)主的正常工作與生活，給我公司造成惡劣的社會影響，給社會生產(chǎn)帶來災(zāi)難與損失！

二、預(yù)防及應(yīng)急措施

1、預(yù)防措施

做好對員工的宣傳及教育培訓(xùn)工作，運用宣傳欄、組織宣貫會的形式科普預(yù)防傳染病的知識，定期進(jìn)行環(huán)境消殺等措施。

2、應(yīng)急措施

準(zhǔn)備好應(yīng)急物資并制定相應(yīng)制度，安排專人負(fù)責(zé)管理以保證物資不被他用。每年度生產(chǎn)經(jīng)營費用中規(guī)劃事故應(yīng)急處置的資金列出，按時撥付，確保應(yīng)急狀況下應(yīng)急經(jīng)費及時到位。對全員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練，并對培訓(xùn)、演練進(jìn)行記錄，根據(jù)預(yù)案演練結(jié)果，對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審及修訂、完善。

三、應(yīng)急處置基本原則

堅持“安全第一、預(yù)防為主，統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)，快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的基本原則。

1、安全第一、預(yù)防為主：事故發(fā)生的應(yīng)急處置要以人為本，安全作為首要目標(biāo)，再考慮其他，做好防患于未然的準(zhǔn)備工作。

2、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織下，發(fā)揮各職能部門作用，逐級落實安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急管理機制。

3、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對：各職能部門接到警訊后立即奔赴現(xiàn)場，按照預(yù)案既定方案各司其職，相互配合應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害。——預(yù)防為主，綜合治理。堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

四、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機構(gòu)

按照《BZ 203-01-2017 應(yīng)急管理規(guī)范》要求，公司成立應(yīng)急指揮小組（三級應(yīng)急指揮中心），由公司總經(jīng)理任組長，副總經(jīng)理任副組長，各項目負(fù)責(zé)人、班組長任組員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)安全保衛(wèi)組、綜合協(xié)調(diào)組、醫(yī)療救護(hù)組、善后處理組。

（二）職責(zé)

1、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

貫徹落實國家及集團(tuán)公司有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

（1）負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急決策和部署，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急救援和決定應(yīng)急結(jié)束等工作。

（2）統(tǒng)一協(xié)調(diào)和調(diào)度公司一切有效資源進(jìn)行事故搶險與應(yīng)急處理。

（3）接受上一級應(yīng)急處理指揮部對事故搶險與應(yīng)急處理資源的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

2、安全保衛(wèi)組職責(zé)

負(fù)責(zé)人員進(jìn)出登記、體溫檢測；接待外來人員或應(yīng)對外界媒體；負(fù)責(zé)隔離人員的監(jiān)督監(jiān)視；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場的安全監(jiān)督和管理；項目的安全秩序；監(jiān)督搶險、搶修人員的防護(hù)用品的使用；監(jiān)督和預(yù)防次生事故的發(fā)生；生產(chǎn)、生活區(qū)域的安全警戒；物資運輸和人群疏散等的交通暢通。

3、綜合協(xié)調(diào)組職責(zé)

根據(jù)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，協(xié)調(diào)外部應(yīng)急力量；項目現(xiàn)場人力資源的調(diào)配；安排人員協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、衛(wèi)生行政主管部門、疾病預(yù)防控制中心的工作，將當(dāng)?shù)卣闹噶?、衛(wèi)生主管部門和疾控中心的各項預(yù)防控制措施和要求，迅速向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。

4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)

負(fù)責(zé)組建搶險現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)站；負(fù)責(zé)項目現(xiàn)場防疫物資的領(lǐng)取與發(fā)放。

5、善后處理組職責(zé)

負(fù)責(zé)穩(wěn)定員工情緒，確保生產(chǎn)自救工作順利進(jìn)行等工作。

四、處置程序

五、處置措施

根據(jù)傳染病疫情事件的嚴(yán)重情況，分級實施控制措施，根據(jù)疫情發(fā)展情況及時擴大應(yīng)急響應(yīng)，積極尋求外部社會救援力量。

1、通知應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)防疫要求進(jìn)行范圍內(nèi)封鎖與隔離，建立防疫通道，對進(jìn)出人群進(jìn)行體溫檢測與防疫裝備配備情況檢查。對疑似病人予以有效隔離，同時向上級疾病控制部門進(jìn)行報告，根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一專人專車轉(zhuǎn)運至定點治療醫(yī)院進(jìn)行進(jìn)一步確診、醫(yī)學(xué)觀察及治療處理。各級健康人員要在不被傳染的情況下堅守本職崗位，使生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行。

2、布置安排好人力、做好安全保衛(wèi)工作。各部門接到應(yīng)急反應(yīng)的通知后，應(yīng)按各自的職責(zé)對突發(fā)事件進(jìn)行處理。對部分健康的運行、檢修和管理崗位人員進(jìn)行集中居住，統(tǒng)一食宿，減少外界接觸，以保障上述人員不被感染。

3、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部對事故的發(fā)展態(tài)勢及影響進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，并隨時反饋給上級應(yīng)急管理部門，為應(yīng)急決策提供依據(jù)，如升級達(dá)到啟動高一級響應(yīng)程序條件，應(yīng)及時提高應(yīng)急響應(yīng)界別、改變處置策略，同時向上級和社會救援力量求助。

4、預(yù)案結(jié)束

在應(yīng)隔離時間段內(nèi)，已隔離病員均得到有效治療，且未發(fā)生新增疑似病例及確診病例時，由應(yīng)急救援日常管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人報告應(yīng)急救援指揮部。應(yīng)急救援指揮部根據(jù)官方指令統(tǒng)一部署，由組長宣布“傳染病疫情事件專項應(yīng)急預(yù)案”結(jié)束。

5、后期處置

疫情事件結(jié)束后，按照把事故損失和影響降低到最低程度的原則，及時做好生產(chǎn)、生活恢復(fù)工作。按照“四不放過”原則，制定防范措施，落實責(zé)任制。

6、總結(jié)歸檔

收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織各部門對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，提出改進(jìn)意見和建議。

第3篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

一、總體要求

按照“責(zé)任明確、管理有效、獎罰有力”的原則，推進(jìn)應(yīng)急管理、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，全面改善公路綜合環(huán)境，提升公路服務(wù)能力，提高依法管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅持政府主要、屬地管理、分級負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、社會參與的原則，構(gòu)建農(nóng)村公路保護(hù)管理工作機制。實現(xiàn)農(nóng)村公路保護(hù)管理可持續(xù)發(fā)展。

三、工作目標(biāo)

2017年12月份前，出臺路長制實施方案，成立鎮(zhèn)路長辦公室，完成鎮(zhèn)、村兩級路長體系建設(shè)。2020年，實現(xiàn)路長制各項工作形成長效機制和常態(tài)化，使我鎮(zhèn)農(nóng)村公路新改建工程高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，現(xiàn)有道路路面整潔、路基穩(wěn)定、排水通暢、橋涵等構(gòu)造物維護(hù)完好、標(biāo)志醒目、安保設(shè)施完善、水毀搶修及時、路域整潔、綠化美化；公路標(biāo)志區(qū)內(nèi)無違法構(gòu)筑物和廣告、無違法搭接道口和占用挖掘公路、無違法跨越和穿越公路的物體、無非法種植耕作、無擺攤設(shè)點和堆積物、無超載超限違法運輸；外通內(nèi)聯(lián)、安全舒適、路域潔美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的“實、安、綠、美”農(nóng)村交通發(fā)展新格局，人民群眾滿意度得到明顯提升。

四、組織機構(gòu)

（一）組織形式

設(shè)鎮(zhèn)、村級路長。鎮(zhèn)級路長由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各村書記擔(dān)任村路長。

（二）職責(zé)分工

（1）鎮(zhèn)級路長職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)路長為轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治和村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)、村道路沿線的征遷、建設(shè)用地及養(yǎng)護(hù)管理；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)村公路應(yīng)急處置的協(xié)調(diào)；協(xié)助開展路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)。

（2）村級路長職責(zé)

村級路長為村道建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的第一責(zé)任人。主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織村道養(yǎng)護(hù)管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治的協(xié)調(diào)；協(xié)助上級路長開展征遷、建設(shè)用地和道路路域環(huán)境整治、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、應(yīng)急處置等事項。

五、保障措施

第4篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：第三方檢測機構(gòu)　風(fēng)險管理　ISO／IBC　17025質(zhì)量管理體系

目前，ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系是我國第三方檢測機構(gòu)對內(nèi)自我監(jiān)督管理的重要手段，也是對外互認(rèn)的重要依據(jù)。與此同時，以此標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)建立的的認(rèn)證認(rèn)可活動在我國發(fā)展迅速。截止2011年10月，獲得中國合格評定國家認(rèn)可委員會（CNAS）認(rèn)可的檢測實驗室4500多家，校準(zhǔn)實驗室500多家。

1.風(fēng)險管理與ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系結(jié)合基本原則與方針

ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系是檢測機構(gòu)管理的基礎(chǔ)，風(fēng)險管理與其結(jié)合必須遵循以下原則：

1.1風(fēng)險管理應(yīng)保護(hù)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)

質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)體現(xiàn)著檢測機構(gòu)的精神宗旨和服務(wù)水平，風(fēng)險管理應(yīng)有助于質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)和改進(jìn)。同時風(fēng)險管理也應(yīng)在一定程度上幫助最高管理者對糾正和預(yù)防措施等做出明智的選擇。

1.2風(fēng)險管理應(yīng)有效結(jié)合質(zhì)量管理體系的兩化三性

質(zhì)量管理體系具備的兩化三性是指系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化以及真實性、及時性和獨特性。

1.3風(fēng)險管理應(yīng)考慮人文因素

組織機構(gòu)管理者應(yīng)該認(rèn)識到風(fēng)險管理可以促進(jìn)或阻礙機構(gòu)內(nèi)部和外部人員的能力、觀念和意圖。

2.如何做好風(fēng)險管理和ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系的結(jié)合工作

2.1風(fēng)險識別

風(fēng)險管理必須識別風(fēng)險，以確定何種風(fēng)險可能會對檢測機構(gòu)產(chǎn)生影響，特別是要對各類風(fēng)險進(jìn)行量化評估，以助于了解每類風(fēng)險可能造成的損失程度。風(fēng)險識別主要包括資質(zhì)認(rèn)定問題、質(zhì)量安全問題、利益問題、人財物安全問題幾個方面。

2.2風(fēng)險評價

根據(jù)法律法規(guī)等的違反情況、風(fēng)險發(fā)生的可能性、人員及財產(chǎn)的威脅程度以及工作和聲譽的影響范圍等指標(biāo)，可以將風(fēng)險評價可分為五級，分別是：一級輕微或可忽略風(fēng)險，二級可接受或可控風(fēng)險，三級中等風(fēng)險，四級重大風(fēng)險，五級巨大風(fēng)險。風(fēng)險評價的具體分級準(zhǔn)則以及第三方檢測機構(gòu)風(fēng)險評價與質(zhì)量管理體系的對應(yīng)條款，分別見表1和表2。

2.3風(fēng)險控制

檢測機構(gòu)風(fēng)險管理要通過結(jié)合ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系，采用積極有效的措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，從而達(dá)到風(fēng)險控制的目的。風(fēng)險控制包括以下兩方面的內(nèi)容。

2.3.1管理組織建設(shè)

在風(fēng)險管理中，引入ISO／IEC　17025質(zhì)量管理體系中最高管理者、質(zhì)量負(fù)責(zé)人的概念。一方面由檢測機構(gòu)最高管理層負(fù)責(zé)組織建立重大危險源控制系統(tǒng)，直接負(fù)責(zé)實驗室風(fēng)險評價領(lǐng)導(dǎo)工作。另一方面，由質(zhì)量負(fù)責(zé)人及其所在的質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊作為風(fēng)險管理的歸口管理部門。

2.3.2風(fēng)險應(yīng)急方案設(shè)置

控制風(fēng)險的最有效方法就是制定切實可行的應(yīng)急方案，因此必須在ISO／IEC17025質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上編制多個各選的方案，最大限度地對實驗室所面臨的風(fēng)險做好充分的準(zhǔn)備。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生后，按照預(yù)先的方案實施，可將損失控制在最低限度。

第5篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

多級應(yīng)急準(zhǔn)備金

為保證自然災(zāi)害發(fā)生后的緊急資金需要，可考慮逐漸推動各級政府建立三級應(yīng)急準(zhǔn)備金。以中央政府為例：

一級準(zhǔn)備　足額提取預(yù)備費。首先要按預(yù)算法的要求，按1－3％的比例足額提取預(yù)備費。其次，實行三年期“滾動式”基金預(yù)算，即以三年為一個周期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，上年的預(yù)備費結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)到下年度使用。以2009年全國財政支出7.6萬億的基數(shù)，中央一級可保有760-2280億的預(yù)備費，三年累計可達(dá)2280-6840億元。這樣，可保證在自然災(zāi)害發(fā)生之后有超過一年以上的預(yù)備財力，即使再發(fā)生汶川地震這樣的巨災(zāi)，也基本可以應(yīng)對無虞。

二級準(zhǔn)備　調(diào)整預(yù)算。一旦發(fā)生嚴(yán)重的自然災(zāi)害，用于災(zāi)后恢復(fù)與重建的費用往往是天文數(shù)字。為此通常需要調(diào)整預(yù)算，一方面可將治水、防災(zāi)、修建有關(guān)的經(jīng)費優(yōu)先下?lián)?，另一方面也可移緩就急，將其它類似支出集中用于?zāi)害發(fā)生地，優(yōu)先辦理災(zāi)區(qū)重建工程，支持災(zāi)后恢復(fù)與重建。

三級準(zhǔn)備　發(fā)行災(zāi)后重建特別債券。在動用預(yù)備費、進(jìn)行預(yù)算調(diào)整后，若資金仍然不敷使用，則可發(fā)行特別債券籌集用于災(zāi)后重建所需要的資金。

各級地方政府，也應(yīng)循例建立上述三級準(zhǔn)備金。結(jié)合我國實際情況，需要同時通過部門預(yù)算、人大監(jiān)督敦促地方政府足額提取預(yù)備費，嚴(yán)格控制預(yù)備費的非災(zāi)使用等。

固化財政救災(zāi)關(guān)系

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的基本原則，災(zāi)害管理屬于地方政府的事權(quán)范圍。因此，災(zāi)害一旦發(fā)生，應(yīng)當(dāng)以地方政府為主，逐級啟動相關(guān)的應(yīng)急響應(yīng)機制。與此相類似，應(yīng)急財政資金管理也應(yīng)有一條由地方到中央清晰的、逐級遞進(jìn)的啟動路線。結(jié)合我國的實際情況，有兩條路徑可供選擇：

按災(zāi)害級別來決定資金責(zé)任歸屬。按照自然災(zāi)害的級別由大到小分為四個級別?？煽紤]三、四級的自然災(zāi)害的管理以地方為主，應(yīng)急財政責(zé)任主要由地方政府承擔(dān)。二級自然災(zāi)害由中央與地方共同管理，地方可承擔(dān)部分應(yīng)急財政責(zé)任?；驹瓌t是：如果現(xiàn)行分稅制下中央與地方財力分配的格局基本不做改變，可考慮按地方常年實際財力和全國平均水平，確定中央與地方財政的分擔(dān)比例，原則上財力富裕的地區(qū)承擔(dān)的比例大一些，財力匱乏的地區(qū)承擔(dān)的比例小一些。對于一級以上的自然災(zāi)害則以中央為主進(jìn)行管理，相關(guān)應(yīng)急財政責(zé)任主要由中央政府承擔(dān)。

按所需資金的大小確定資金責(zé)任歸屬。災(zāi)害發(fā)生后，如應(yīng)急搶險費用處于地方政府一級準(zhǔn)備金范圍內(nèi)，由地方政府承擔(dān)。一旦所需資金量超出準(zhǔn)備金，則依序向上級政府請求援助。同理，省一級啟動向中央政府請求援助也以是否超出了省本級準(zhǔn)備金數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)。

為防止道德風(fēng)險，此種辦法需要將地方政府的報災(zāi)準(zhǔn)確度與上級政府的財政資助相聯(lián)系，兩者之間吻合度越高，地方政府越可以得到一個更高比例的資助資金，反之，則會得到一個較低比例的財政資助，從而鼓勵地方政府準(zhǔn)確報災(zāi)、善管善用上級財政資金。

以一般轉(zhuǎn)移支付形式下達(dá)應(yīng)急資金。由于災(zāi)后應(yīng)急事務(wù)的極端復(fù)雜性和高度的“相機決策”特點，其中部分資金往往難于事前確定出詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)與項目，因此，上級政府宜以一般轉(zhuǎn)移支付的方式下達(dá)資金，不宜詳細(xì)指定資金的使用方向與用途。

明確項目與標(biāo)準(zhǔn)

結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財力狀況，可增加救災(zāi)項目，適當(dāng)提高救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

1、家庭和個人救助

首先應(yīng)對因災(zāi)死亡、失蹤人員家屬和重傷人員進(jìn)行慰問與救助。汶川地震后，中央政府首次對每名死亡、失蹤人員的家屬發(fā)放5000元的慰問金，此后歷次自然災(zāi)害如玉樹地震、水災(zāi)都循例繼續(xù)。我們的測算表明，5000元的慰問金較之于近年全國水平的年均生活費用支出略高，5年內(nèi)可作為中央一級的標(biāo)準(zhǔn)固定下來。其次是對因災(zāi)致失去依靠，生活陷入困境，急需撫育或贍養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)者給予臨時生活救助。汶川地震后，實行了兩類臨時生活救助措施，一是對災(zāi)民按每人每天1斤糧、10元錢的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放臨時生活補貼，二是對“三孤”人員每人每月600元發(fā)放生活費，期限大約在3～6個月之間。需要將以上辦法用制度固化下來，同時注意與現(xiàn)行社保體系的接軌，在救助期結(jié)束后隨即轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)厣绫ｓw系。三是對因災(zāi)受傷人員的醫(yī)療補貼和對因災(zāi)陷入困境的、有學(xué)生的家庭給予的醫(yī)療和助學(xué)補貼?，F(xiàn)行政策是因災(zāi)重傷人員的緊急醫(yī)療費用都由政府承擔(dān)，但后期費用往往缺乏足夠保障；教育方面則主要是一次性減免相關(guān)費用。

2、住房恢復(fù)與重建補助

目前的政策是按房屋受損的程度給予補助，最高標(biāo)準(zhǔn)不超過6000元／每戶，汶川地震以來實際執(zhí)行的是20000元／每戶的標(biāo)準(zhǔn)。盡管如此，這種救助也是象征性的，因為這一資金補助標(biāo)準(zhǔn)不可能滿足恢復(fù)和重建住房的資金需要。對此，需要采用更加靈活的思路和更加寬廣的視野，創(chuàng)新制度以尋求綜合解決問題之道。首先，必須認(rèn)識到住房的私有屬性，政府不應(yīng)該也不可能無償全額供給恢復(fù)和重建資金；其次，多渠道解決災(zāi)后民眾的居住問題應(yīng)該成為政策選項。租房、簡易過渡房、政府提供的公共住房等均可考慮。對于災(zāi)后住房重建資金補助，可從以下幾個方面考慮：一是將20000元的政府補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定下來，發(fā)達(dá)地區(qū)可視本地情況適當(dāng)調(diào)增；二是盡快建立相關(guān)的政策性金融體系，對災(zāi)民災(zāi)后建房提供長期、低息的信貸支持，可考慮的方法很多，如建立專門的住房銀行，動用住房公積金發(fā)放重建貸款或使用政府性捐贈資金進(jìn)行住房貸款業(yè)務(wù)等。

3、企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的救助

一是對因災(zāi)受損企業(yè)給予一定時期、一定比例的稅費減免；二是由政府提供專門的恢復(fù)重建資金，以低息、無息貸款的方式提供給受災(zāi)企業(yè)，以助其恢復(fù)經(jīng)營。

加強應(yīng)急財政資金的管理

第6篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

一、國際工程公司在外事管理模式優(yōu)化工作內(nèi)容

（一）對外事管理工作的內(nèi)容有全面的掌握。在國際工程公司外事管理工作中，明確外事管理工作內(nèi)容，是做好外事管理工作和優(yōu)化外事管理模式的關(guān)鍵，結(jié)合國際工程公司外事管理工作實際，外事管理主要內(nèi)容包括出國人員行前安全教育等，境外安全應(yīng)急，健康安全，教育包括忠于國家，保密，尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗習(xí)慣，和諧共處，人身安全，保管外事文件安全，疾病風(fēng)險控制預(yù)防，應(yīng)急預(yù)案，回國后管理等內(nèi)容。

（二）對外事管理工作的職責(zé)進(jìn)行明確。除了要了解外事管理工作內(nèi)容之外，還要根據(jù)外事管理工作的特點對外事管理人員的職責(zé)予以明確，使外事管理工作人員在工作開展過程中，能夠明確自身責(zé)任和義務(wù)，做到提高工作質(zhì)量和工作水平的目的，滿足外事管理工作的實際需要。

（三）加強外事管理工作重要性的了解。在外事管理模式優(yōu)化過程中，了解外事管理工作的重要性，并根據(jù)外事管理工作的實際需要制定具體的外事管理工作制度和工作措施，是落實外事管理工作責(zé)任和推動外事管理工作發(fā)展的重要措施。為此，應(yīng)加強外事管理工作重要性的了解。

二、國際工程公司在外事管理模式優(yōu)化中，應(yīng)強化管理實效

（一）把握外事管理工作的基本原則。在外事管理工作中，要認(rèn)清外事管理工作的目的，并在具體的外事管理模式優(yōu)化中，把握針對性、高效性和全面性原則，使外事管理工作的內(nèi)容能夠得到有效開展，并在外事管理工作的整體水平上有較高的提升。所以，把握外事管理基本原則，是做好外事管理模式優(yōu)化的關(guān)鍵。

（二）提高外事管理工作的針對性?；趯H工程公司外事管理工作的了解，在對外事管理模式優(yōu)化過程中，應(yīng)將提高外事管理工作的針對性作為主要指標(biāo)，其中除了要對工作內(nèi)容有足夠的了解之外，還要對工作流程進(jìn)行細(xì)化，使外事管理工作能夠做到有較強的針對性。

（三）強化外事管理工作的開展力度和開展效果。在對外事管理模式進(jìn)行優(yōu)化過程中，應(yīng)根據(jù)外事管理工作的實際情況，加強對外事管理工作特點的了解，并將強化外事管理工作的開展力度和開展效果作為管理模式優(yōu)化的重點來看待，提高外事管理工作的整體質(zhì)量，確保外事管理工作得到有效開展。

三、國際工程公司在外事管理模式優(yōu)化中，應(yīng)積極開展效果評價

（一）對外事管理模式的有效性進(jìn)行評價。根據(jù)國際工程公司外事管理工作的實際需要，在對外事管理模式進(jìn)行優(yōu)化過程中，首先需要對外事管理模式的有效性進(jìn)行評價，找出現(xiàn)有管理模式的薄弱環(huán)節(jié)，并在優(yōu)化過程中加以改正。

（二）對外事管理工作質(zhì)量進(jìn)行評價。根據(jù)外事管理工作的實際需要，在結(jié)果評價中，應(yīng)對外事管理工作質(zhì)量進(jìn)行評價，并將評價結(jié)果作為外事管理模式優(yōu)化的重要依據(jù)，提高評價的客觀性和準(zhǔn)確性。

第7篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

緊緊圍繞年度重點工作，及時、準(zhǔn)確、全面公開農(nóng)村經(jīng)營管理工作信息，切實保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)。

二、基本原則和工作目標(biāo)

（一）基本原則：堅持“依法公開”的原則，除國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私以外的政務(wù)信息都必須公開；堅持“主動公開和依申請公開相結(jié)合”的原則；堅持“公平、公正、合法、真實、便民、及時”的原則；堅持“誰制作、誰更新、誰審查、誰負(fù)責(zé)”的原則。

（二）工作目標(biāo)：凡涉及農(nóng)村經(jīng)營管理的職能、職責(zé)、法律法規(guī)、規(guī)章制度、辦事流程，只要不違反保密規(guī)定，都要實現(xiàn)信息公開，促進(jìn)我局信息公開工作規(guī)范化、制度化。

三、信息公開的范圍與形式

區(qū)農(nóng)經(jīng)局分為主動公開和依申請公開兩種形式。

主動公開是根據(jù)《條例》第九條、第十條、第十一條規(guī)定，主動區(qū)農(nóng)經(jīng)局產(chǎn)生的信息。

依申請公開是根據(jù)《條例》第十三條規(guī)定，除主動公開信息之外，對公民、法人或者其他組織根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要所提出獲取相關(guān)信息的申請及時受理、答復(fù)。

區(qū)農(nóng)經(jīng)局信息公開的第一平臺是“中國”門戶網(wǎng)站的政府信息公開專欄，同時通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)、新聞媒體和公共場所公開等其他輔平臺和途徑公開。

四、信息公開的內(nèi)容與要求

（一）主動公開：主動公開的信息包括以下九大類，由辦公室按程序和時限。

1、機構(gòu)職能：包括機構(gòu)概況、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。由辦公室負(fù)責(zé)收集整理，若信息發(fā)生變化，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人審核后在5個工作日內(nèi)更新。

2、政策法規(guī)：包括單位文件、政策法規(guī)、政策解讀。由各科室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，在文件生成5個工作日內(nèi)。

3、規(guī)劃計劃：包括發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、工作總結(jié)。年度工作計劃、總結(jié)由辦公室負(fù)責(zé)收集整理，主要負(fù)責(zé)人審核；專項工作計劃、總結(jié)由相關(guān)科室負(fù)責(zé)收集整理，分管負(fù)責(zé)人審核，在信息產(chǎn)生后5個工作日內(nèi)。

4、應(yīng)急管理：應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、應(yīng)對情況。由各科室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后立即。

5、工作信息：包括領(lǐng)導(dǎo)活動、工作動態(tài)、通知公告、領(lǐng)導(dǎo)講話、統(tǒng)計信息、資金信息、三農(nóng)信息、惠民項目、信息公開年報。領(lǐng)導(dǎo)活動、工作動態(tài)、通知公告由辦公室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，在2個工作日內(nèi)；領(lǐng)導(dǎo)講話、統(tǒng)計信息、資金信息、三農(nóng)信息、惠民項目、信息公開年報由各科室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，在2個工作日內(nèi)（信息公開年報在每年12月底前）。

6、機關(guān)建設(shè)：包括人事信息、機關(guān)活動、獎懲信息。由辦公室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，在2個工作日內(nèi)。

7、業(yè)務(wù)工作：包括業(yè)務(wù)信息、行政審批、行政執(zhí)法。由各科室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，在2個工作日內(nèi)。

8、社會監(jiān)督：包括聽證會、審計結(jié)果、監(jiān)督投訴。由各科室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核后，在2個工作日內(nèi)

9、財政資金：包括部門預(yù)算、專項資金。由辦公室負(fù)責(zé)收集整理，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人和分管機關(guān)負(fù)責(zé)人審核后，在預(yù)算下達(dá)后5個工作日內(nèi)（或按財政編制與政務(wù)公開要求）。

（二）依申請公開：由局辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理、有關(guān)科室負(fù)責(zé)辦理、辦公室統(tǒng)一答復(fù)。

1、辦公室對申請人遞交的《區(qū)農(nóng)經(jīng)局依申請公開信息申請表》（見附件）進(jìn)行審查，凡要件完備、可當(dāng)場受理的，應(yīng)當(dāng)場予以受理登記并出具《登記回執(zhí)》；對要件不完備的，應(yīng)退回申請人予以補正。

2、辦公室應(yīng)在登記受理之日起2個工作日內(nèi)，將申請人遞交的《區(qū)農(nóng)經(jīng)局依申請公開信息申請表》轉(zhuǎn)交有關(guān)科室辦理。

3、有關(guān)科室收到辦公室轉(zhuǎn)交的《區(qū)農(nóng)經(jīng)局依申請公開信息申請表》后5個工作日內(nèi)，應(yīng)對申請人擬獲取的信息進(jìn)行審查。對審查后可以公開的信息資料報經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審核同意后及時送辦公室；對經(jīng)過審查確認(rèn)不屬區(qū)農(nóng)經(jīng)局掌握的信息或按規(guī)定不予公開的信息，應(yīng)將有關(guān)反饋意見送辦公室。

4、辦公室根據(jù)有關(guān)科室報送的信息資料或反饋意見，在受理之日起15個工作日內(nèi)答復(fù)申請人。

五、信息公開的審查與確定

區(qū)農(nóng)經(jīng)局所有擬公開的信息，必須嚴(yán)格按照《區(qū)農(nóng)經(jīng)局信息公開保密審查規(guī)定》，遵循“全面、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范”的原則進(jìn)行審查，堅持“誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)”，既要保障應(yīng)當(dāng)公開的政府信息能夠公開，又要確保不應(yīng)公開的政府信息不被公開。

保密審查與確定實行科室科長（主任）負(fù)責(zé)制，由承辦人初審后遞交科室科長（主任）審核，科長（主任）不能確定的，報分管負(fù)責(zé)人直至主要負(fù)責(zé)人審定。

第8篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：企業(yè)，目標(biāo)管理

Abstract: objective management is the enterprise performance appraisal foundation, implement objective management can effectively promote the management of the enterprise management, strengthen enterprise team construction, stimulating and mobilize the enthusiasm of the employee's work. This paper, from the connotation, basic features, the basic principle, method and through the and so on four aspects to the enterprise management target in details.

Keywords: enterprise, the goal of management

中圖分類號：C29文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

目標(biāo)管理的涵義

目標(biāo)管理，是企業(yè)為了實現(xiàn)自身的任務(wù)與目的，根據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境，從全局出發(fā)，在一定時期內(nèi)，為企業(yè)組織各層從上至下制定切實可行的目標(biāo)，并且企業(yè)各層人員必須在規(guī)定時間內(nèi)完成的一種管理方法。目標(biāo)管理是美國著名管理學(xué)家德魯克的首創(chuàng)，1954年，他在《管理實踐》一書中，首先提出“目標(biāo)管理與自我控制”的主張，隨后在《管理——任務(wù)、責(zé)任、實踐》一書中對此作了進(jìn)一步闡述。德魯克認(rèn)為，并不是有了工作才有目標(biāo)，而是相反，有了目標(biāo)才能確定每個人的工作。所以“企業(yè)的使命和任務(wù)，必須轉(zhuǎn)化為目標(biāo)”，如果一個領(lǐng)域沒有目標(biāo)，這個領(lǐng)域的工作必然被忽視。因此管理者應(yīng)該通過目標(biāo)對下級進(jìn)行管理，當(dāng)組織高層管理者確定了組織目標(biāo)后，必須對其進(jìn)行有效分解，轉(zhuǎn)變成各部門以及各個人的分目標(biāo)，管理者根據(jù)分目標(biāo)的完成情況對下級進(jìn)行考核，目標(biāo)管理的本質(zhì)是績效價值導(dǎo)向，目標(biāo)管理使得整個公司、各個部門、各個人事先可以有明確量化的指標(biāo)，事中可以檢查考評，事后可以獎罰兌現(xiàn)，實現(xiàn)全面、公平和互動的管理。

目標(biāo)管理的基本特征

目標(biāo)管理是以相信人的積極性和能力為基礎(chǔ)的，企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)者對下屬人員的領(lǐng)導(dǎo)，不是簡單地依靠行政命令強迫他們?nèi)ジ?，而是運用激勵理論，引導(dǎo)職工自己制定工作目標(biāo)，自主進(jìn)行自我控制，自覺采取措施完成目標(biāo)，自動進(jìn)行自我評價。目標(biāo)管理通過誘導(dǎo)啟發(fā)職工自覺地去干，其最大特征是通過激發(fā)員工的生產(chǎn)潛能，提高員工的效率來促進(jìn)企業(yè)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。目標(biāo)管理具體方法是企業(yè)科學(xué)管理的進(jìn)一步發(fā)展，它在管理模式上有鮮明的特點，可以概括為：

2.1 向制度管理的轉(zhuǎn)變

目標(biāo)管理法的應(yīng)用是企業(yè)從傳統(tǒng)經(jīng)驗管理向現(xiàn)代制度管理思想轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，使企業(yè)不再依靠經(jīng)驗，而是通過制度和科學(xué)的方法來進(jìn)行管理，是一套系統(tǒng)化、理論化的管理方法。

2.2 重視人的因素與工作因素的和諧統(tǒng)一

目標(biāo)管理強調(diào)人在組織中發(fā)揮的巨大作用，強調(diào)組織目標(biāo)制定的人本思想，強調(diào)上下級共同協(xié)商分解和制定組織與個人的目標(biāo)，旨在將個人目標(biāo)與組織目標(biāo)結(jié)合起來，激發(fā)員工潛在的工作能力和自我實現(xiàn)的需求。摒棄了行為科學(xué)學(xué)派偏重以人為中心，忽視同工作結(jié)合的一面，把工作和人的需要統(tǒng)一起來。

2.3 權(quán)、責(zé)、利明確

通過對組織目標(biāo)的橫向、縱向、斜向逐級分解，將組織總目標(biāo)分解轉(zhuǎn)換至各個部門、員工的分目標(biāo)，同時對目標(biāo)責(zé)任人賦予相應(yīng)的權(quán)限、責(zé)任、義務(wù)，改善了企業(yè)傳統(tǒng)組織結(jié)構(gòu)帶來的信息傳遞弊端，促使權(quán)力下放，使權(quán)責(zé)利更加明確，也有助于在保持有效控制的前提下，使組織內(nèi)部更具有活力。

2.4 重視成果

目標(biāo)管理以制定目標(biāo)為起點，以目標(biāo)完成情況的考核易終結(jié)，工作成果是評定目標(biāo)完成程度的標(biāo)準(zhǔn)，也是人事考核和獎評的依據(jù)。

企業(yè)目標(biāo)管理的基本原則。

3.1 目標(biāo)制定科學(xué)合理

目標(biāo)管理能不能產(chǎn)生理想的效果、取得預(yù)期的成效，首先就取決于目標(biāo)的制定。科學(xué)合理的目標(biāo)是目標(biāo)管理的前提和基礎(chǔ)，脫離了實際的工作目標(biāo)，輕則影響工作進(jìn)程和成效，重則使目標(biāo)管理失去實際意義，影響企業(yè)發(fā)展大局。目標(biāo)的制定一般應(yīng)該注意下面幾個方面：難易適中的原則（要有難度但不能讓人產(chǎn)生畏難情緒）；時間緊湊的原則；大小統(tǒng)一的原則（年度目標(biāo)與月度目標(biāo)、整體目標(biāo)與局部目標(biāo)）；方向一致的原則（使所有人都朝一個方向努力）

3.2 督促檢查貫穿始終

目標(biāo)管理，關(guān)鍵在管理。在目標(biāo)管理的過程中，絲毫的懈怠和放任自流都可能貽害巨大。作為管理者，必須隨時跟蹤每一個目標(biāo)的進(jìn)展，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)商、及時處理、及時采取正確的補救措施，確保目標(biāo)運行方向正確、進(jìn)展順利。

3.3 成本控制嚴(yán)格認(rèn)真

目標(biāo)管理以目標(biāo)的達(dá)成為最終目的，考核評估也是重結(jié)果輕過程。這很容易讓目標(biāo)責(zé)任人重視目標(biāo)的實現(xiàn)，輕視成本的核算，特別是當(dāng)目標(biāo)運行遇到困難可能影響目標(biāo)的實現(xiàn)時，責(zé)任人往往會采取一些應(yīng)急的手段或方法，這必然導(dǎo)致實現(xiàn)目標(biāo)的成本不斷上升。作為管理者，在督促檢查的過程中，必須對運行成本作嚴(yán)格控制，既要保證目標(biāo)的順利實現(xiàn)，又要把成本控制在合理的范圍內(nèi)。

3.4 考核評估執(zhí)行到位

任何一個目標(biāo)的達(dá)成，都必須有一個嚴(yán)格的考核評估?？己?、評估、驗收工作必須選擇執(zhí)行力很強的人員進(jìn)行，必須嚴(yán)格按照目標(biāo)管理方案或項目管理目標(biāo)，逐項進(jìn)行考核并得出結(jié)論，對目標(biāo)完成度高、成效顯著、成績突出的團(tuán)隊或個人按章獎勵，對失誤多、成本高、影響整體工作的團(tuán)隊或個人按章處罰，真正達(dá)到表彰先進(jìn)、鞭策落后的目的。

實施企業(yè)目標(biāo)管理的幾點意見

目標(biāo)管理對于提升企業(yè)業(yè)績、開發(fā)人力資源以及保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力極為有效，其價值已為許多業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)同。然而在實際運用中許多企業(yè)盡管在推行目標(biāo)管理初期決心很大，推廣中也盡了極大的努力，但實施的效果卻不明顯。筆者認(rèn)為主要原因在于企業(yè)沒有利用好這把“雙刃劍”，推行者對目標(biāo)管理的思想沒有深入的了解，對目標(biāo)管理的理論不能活學(xué)活用，思考問題和解決問題不能聯(lián)系實際，過于教條主義。

4.1 目標(biāo)體系的構(gòu)置要科學(xué)化

第9篇：應(yīng)急管理的基本原則范文

關(guān)鍵詞：檔案數(shù)據(jù) 安全意識 安全保障 安全措施

檔案承載著“記錄歷史，服務(wù)企業(yè)”的重要作用，檔案工作是企業(yè)基礎(chǔ)管理工作的重要組成部分，檔案數(shù)據(jù)的安全更是檔案管理工作的重中之重。近年來，隨著燃?xì)饧瘓F(tuán)突飛猛進(jìn)跨越式的發(fā)展，檔案的門類和數(shù)量急劇增加，如何對這些檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，已成為檔案管理部門不斷思考的課題。大量的實踐證明，加強檔案數(shù)據(jù)安全管理工作，確保企業(yè)檔案數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定，是促進(jìn)企業(yè)檔案數(shù)據(jù)化建設(shè)和檔案事業(yè)健康、快速和可持續(xù)發(fā)展的有力保障。本文以本單位構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系為例，就如何加強檔案數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)工作進(jìn)行探討和闡述。

一、樹立全員檔案數(shù)據(jù)安全保障意識，提高維護(hù)檔案安全的自覺性

企業(yè)的檔案工作不僅僅是檔案管理部門的職責(zé)，也是由各部門專、兼職檔案管理人員及全體員工共同參與完成的工作。因此，全體員工的檔案安全意識特別是領(lǐng)導(dǎo)的檔案安全意識決定了一個單位檔案數(shù)據(jù)安全工作水平和工作的氛圍。

企業(yè)檔案信息是企業(yè)的無形資產(chǎn)，確保檔案數(shù)據(jù)安全是企業(yè)檔案管理部門的重要使命。檔案部門要不斷學(xué)習(xí)、貫徹國家關(guān)于檔案數(shù)據(jù)安全管理的法律法規(guī)，大力宣傳檔案數(shù)據(jù)安全，強化檔案數(shù)據(jù)安全管理意識，普及檔案數(shù)據(jù)安全管理知識。

通過多種途徑保障檔案數(shù)據(jù)的安全，使每一名員工都切實重視起檔案數(shù)據(jù)的安全性，不斷增強使命感、責(zé)任感，自覺地從思想上、行動上把確保檔案數(shù)據(jù)安全放在各項工作的首位，真正樹立檔案數(shù)據(jù)“安全第一”的意識，提高全體員工的安全意識，自覺維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全，切實落實安全責(zé)任。

同時，我們加強檔案數(shù)據(jù)安全的宣傳力度，利用“檔案日”進(jìn)行多種與檔案安全有關(guān)的活動進(jìn)行宣傳教育，提高全體員工的安全意識，真正做到檔案人員從自身工作做起，自覺維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全。

二、加強檔案管理隊伍建設(shè)，提高檔案人員業(yè)務(wù)水平

檔案管理人員的素質(zhì)直接影響著檔案管理水平，為此要切實加強檔案安全管理的隊伍建設(shè)，堅持依法治檔，有計劃、有重點、分層次、分類型地開展檔案安全管理隊伍的建設(shè)，同時要提高檔案人員的思想政治覺悟，從思想源頭上重視檔案的安全，增強其檔案安全防控能力。通過舉辦專題培訓(xùn)、繼續(xù)教育、經(jīng)驗交流等途徑，使檔案管理人員充分了解和掌握有關(guān)檔案安全防控的措施，不斷提高檔案人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，同時要向檔案管理人員大力宣傳、貫徹檔案安全法規(guī)，培養(yǎng)和強化檔案數(shù)據(jù)安全意識，為檔案數(shù)據(jù)安全管理工作提供堅實有力的人才保障。

三、制定檔案數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施，建立防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系

（一）建立健全科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲制度，為檔案數(shù)據(jù)安全提供保障

科學(xué)完善的檔案保管與數(shù)據(jù)存儲制度，是做好檔案數(shù)據(jù)安全管理的基礎(chǔ)。只有建立科學(xué)、完善的保管存儲制度，才能切實維護(hù)檔案數(shù)據(jù)的安全。燃?xì)饧瘓F(tuán)于2009年結(jié)合國家相關(guān)法律法規(guī)和工作實際，建立了《燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案管理制度及規(guī)范》?！吨贫燃耙?guī)范》包括檔案工作制度、各類檔案的管理規(guī)定及檔案流程幾個部分。其中根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國保護(hù)國家秘密法》的相關(guān)規(guī)定，制定了燃?xì)饧瘓F(tuán)的《檔案保管制度》、《檔案安全保密制度》、《檔案保護(hù)修復(fù)制度》、《檔案利用管理制度》、《檔案鑒定銷毀制度》、《檔案庫房管理制度》、《檔案閱覽室管理制度》、《檔案保護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《檔案管理崗位人員變動交接工作細(xì)則》等，從鑒定、銷毀、借閱、保密等方面對檔案數(shù)據(jù)的安全管理進(jìn)行了詳盡的規(guī)定，降低了檔案泄密、丟失的風(fēng)險，最大限度地確保檔案數(shù)據(jù)的完整安全。

2012年，燃?xì)饧瘓F(tuán)結(jié)合國家有關(guān)檔案數(shù)據(jù)安全管理的規(guī)范要求，如《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》（GB/T 20271-2006）、《數(shù)據(jù)安全技術(shù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)范》（GB/T 20988-2007）、《數(shù)據(jù)與文獻(xiàn)文件管理第1部分通用原則》（ISO 15489-1：2001）等制定了《燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案數(shù)據(jù)安全體系管理指南》（以下簡稱指南）。在《指南》中制定了檔案數(shù)據(jù)安全管理的建設(shè)原則，其中包括：數(shù)據(jù)存儲管理、密級管理、合規(guī)服務(wù)原則、訪問控制、入侵檢測等九項。同時提出安全管理的措施要堅持“管理高于技術(shù)，預(yù)防先于補救，遇到問題即刻處理”的指導(dǎo)思想，全面實施檔案館的“預(yù)防監(jiān)控同步安全應(yīng)急處理”的檔案數(shù)據(jù)安全管理措施。這一系列措施涵蓋了檔案數(shù)據(jù)安全的控制、網(wǎng)絡(luò)安全管理、個人計算機及外設(shè)管理幾個方面?！吨改稀返耐菩星袑嵦峁┝丝茖W(xué)、有效的檔案安全防控措施，將有力地保障了檔案數(shù)據(jù)安全工作的順利進(jìn)行。

（二）制定檔案防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立檔案數(shù)據(jù)應(yīng)急管理對策

檔案防災(zāi)減災(zāi)體系是檔案部門為防止和減少突發(fā)性災(zāi)難事件對檔案的破壞而建立的一整套的檔案管理規(guī)范?！吨改稀诽貏e對這些突發(fā)事件進(jìn)行了識別，包括常規(guī)風(fēng)險（自然災(zāi)害、日常災(zāi)害）、環(huán)境風(fēng)險、人為風(fēng)險、管理風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等幾個無法預(yù)料的、可能給檔案造成毀滅性災(zāi)難的事件。這類事件的特點是發(fā)生突然，毫無征兆，所以檔案安全管理不應(yīng)僅僅停留在庫房的“八防”管理上，還要注重應(yīng)急預(yù)案的制定。預(yù)案的制訂要本著“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，要在抓防范的同時做好治理的準(zhǔn)備，將損失降到最低程度，以保證在災(zāi)害發(fā)生時能夠最大限度地確保檔案的安全。預(yù)案制定后檔案人員要經(jīng)常學(xué)習(xí)和組織演習(xí)，以此增強檔案人員的安全應(yīng)急意識。構(gòu)建檔案工作防災(zāi)減災(zāi)安全體系是保證檔案安全的重要措施，檔案管理部門也要在大力推行的同時，提高監(jiān)管執(zhí)行力度，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，確保檔案的安全。

（三）設(shè)立檔案工作監(jiān)督管理機構(gòu)，健全檔案管理工作機制

中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——《企業(yè)檔案工作規(guī)范》（DA/T42-2009）中明確規(guī)定了“企業(yè)檔案工作應(yīng)以企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系為紐帶，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”、“企業(yè)應(yīng)根據(jù)規(guī)范和管理模式設(shè)置專門的檔案機構(gòu)，或指定負(fù)責(zé)檔案工作的機構(gòu)，大型企業(yè)應(yīng)設(shè)立檔案館”。

按照《企業(yè)檔案工作規(guī)范》的要求，燃?xì)饧瘓F(tuán)設(shè)立了專門的檔案管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織管理燃?xì)饧瘓F(tuán)檔案管理工作，對燃?xì)饧瘓F(tuán)各部門、所屬各單位的檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并定期向燃?xì)饧瘓F(tuán)辦公室提交檔案工作執(zhí)行評估報告。這種工作模式已將燃?xì)饧瘓F(tuán)形成的各門類和各種載體檔案納入到檔案工作的管理范疇，從而使燃?xì)饧瘓F(tuán)十二大門類的檔案管理并重。這種工作模式對檔案數(shù)據(jù)安全管理作用在于：第一，檔案集中保存便于安全管理工作的開展；第二，檔案在收集、管理、利用等環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理，實行了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于檔案工作的監(jiān)督檢查；第三，檔案由專業(yè)管理部門和人員負(fù)責(zé)保管，提高了檔案管理水平，降低了安全風(fēng)險。

（四）實行科學(xué)有效的檔案安全保管措施，提升檔案數(shù)據(jù)安全系數(shù)

我國檔案工作的基本原則是：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護(hù)檔案的完整與安全，便于社會各方面的利用”。按照基本原則的指導(dǎo)，檔案管理部門要采取相應(yīng)的措施加強對檔案實體和檔案數(shù)據(jù)的管理。首先要建設(shè)符合規(guī)定要求的檔案庫房，并配備安全保管的設(shè)備設(shè)施，這是保管檔案的最基本的物質(zhì)條件，它直接影響著檔案的保護(hù)效果。其次要構(gòu)建嚴(yán)格的檔案庫房保管制度，嚴(yán)格控制檔案庫房進(jìn)出人員手續(xù)和檔案庫房的鑰匙和門禁管理，以確保檔案的安全。再次，建立各級檔案數(shù)據(jù)安全責(zé)任制，把檔案數(shù)據(jù)安全作為對檔案管理部門、檔案工作人員考核的首要指標(biāo)，杜絕一切安全隱患。同時要根據(jù)實際情況，對現(xiàn)有制度進(jìn)行認(rèn)真清理，完善檔案保管、編目、利用、編研、保護(hù)、保密等方面的制度，并對制度的執(zhí)行情況加強監(jiān)督和檢查，定期進(jìn)行考核，確保各項制度能夠有效、正確執(zhí)行。