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為創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,著力解決基層社會(huì)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平,經(jīng)研究決定,在全街道全面實(shí)施“網(wǎng)格化”社會(huì)管理模式。現(xiàn)就“網(wǎng)格化”管理的具體工作提出如下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
圍繞全面提升社會(huì)管理工作水平的目標(biāo),緊密結(jié)合街道工作實(shí)際,全面實(shí)施“網(wǎng)格化”社會(huì)管理機(jī)制,通過(guò)網(wǎng)格化管理、零距離溝通、一站式辦公、下沉式服務(wù),打破條塊分割、下移管理平臺(tái)、整合社會(huì)資源、提升管理效能,做到服務(wù)為先、機(jī)制領(lǐng)先、基礎(chǔ)優(yōu)先,全力維護(hù)社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧,為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
二、工作內(nèi)容
1、建立管理機(jī)構(gòu)。各社區(qū)形成一委(社區(qū)黨委或總支)一居(社區(qū)居委會(huì))一站(社區(qū)工作站)一辦(社區(qū)綜治辦)一社(股份合作社)的組織機(jī)制。其中社區(qū)綜治辦要形成一辦二組三中心運(yùn)作機(jī)制,即一辦:社區(qū)綜治辦;二組:矛盾訴求調(diào)解組、治安綜合管理組;三中心:即:矛盾訴求調(diào)解中心、治安綜合管理中心、重點(diǎn)人員關(guān)愛(ài)中心。
2、劃分管理網(wǎng)絡(luò)。全街道劃分12個(gè)一級(jí)網(wǎng)格,原則以社區(qū)、園區(qū)、街區(qū)管理的范圍為網(wǎng)格單位,社區(qū)書(shū)記為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人分工包干一個(gè)一級(jí)網(wǎng)格;各個(gè)一級(jí)網(wǎng)絡(luò)按照符合實(shí)際、內(nèi)容相似、任務(wù)相當(dāng)、便于聯(lián)系的原則劃片確定若干個(gè)二級(jí)網(wǎng)格,由社區(qū)、街區(qū)、園區(qū)干部為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人,街道派遣干部協(xié)助進(jìn)行分片包干;各二級(jí)網(wǎng)格可根據(jù)轄區(qū)的樓幢、單位、個(gè)體工商業(yè)等劃分成三級(jí)網(wǎng)格,由居民樓組長(zhǎng)、單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商業(yè)主為網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。
3、整合管理隊(duì)伍。針對(duì)社區(qū)人少事多的實(shí)際,按照“打破分割、一格多元”的原則,整合社區(qū)和條線各類(lèi)管理資源。一是整合社工隊(duì)伍。將社區(qū)工作人員(含條線下派人員)整合為社區(qū)綜合管理員,作為二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人;二是理順保安隊(duì)伍。將公益性保安歸并到物業(yè)公司保安大隊(duì),由保安大隊(duì)進(jìn)行調(diào)度、培訓(xùn)、監(jiān)管,由社區(qū)進(jìn)行管理、考核;三是建立維保隊(duì)伍。街道物業(yè)公司建立維保、保綠二大中心,招聘具有水、電、氣、曖、管道、電梯、通訊、消控、綠化等方面的專(zhuān)門(mén)人才,負(fù)責(zé)全街道各安置小區(qū)的設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和綠化養(yǎng)護(hù);四是用好群防群治隊(duì)伍。居民樓組長(zhǎng)、治安樓組長(zhǎng)、紅袖套等進(jìn)行整合,統(tǒng)稱(chēng)為綜合管理樓組長(zhǎng),擔(dān)任居住區(qū)域三級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人。同時(shí)發(fā)揮社區(qū)老干部、老黨員、轄區(qū)單位志愿者、社會(huì)專(zhuān)業(yè)力量的作用,根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)擔(dān)任社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)安全巡察員、綠色網(wǎng)吧管理員、居民講堂宣教員、家庭健康保健員等。
4、明確管理職責(zé)。按照“一崗多責(zé)、一專(zhuān)多能、崗位兼容”的原則,實(shí)行社區(qū)事務(wù)A/B崗工作制、走訪工作“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”、處理問(wèn)題“門(mén)外一把抓、門(mén)內(nèi)再分家”等機(jī)制,各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人通過(guò)走訪居民、聽(tīng)取訴求、摸清信息、掌握情況、調(diào)處問(wèn)題,切實(shí)做到民有所需、我有所應(yīng)。通過(guò)共建共創(chuàng),做到“十聯(lián)齊發(fā)”即:城市管理聯(lián)抓、公共安全聯(lián)防、平安法治聯(lián)創(chuàng)、群眾工作聯(lián)做、民生保障聯(lián)幫、科教人才聯(lián)享、發(fā)展平辦、精神文明聯(lián)建、區(qū)域黨建聯(lián)動(dòng)。
5、建立管理制度。定期走訪制:一級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每周一天時(shí)間走訪管轄區(qū)域,了解推進(jìn)情況,協(xié)調(diào)解決問(wèn)題;二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人實(shí)行每周“二三”工作制,即二天在辦事大廳辦公,三天在包片網(wǎng)格走訪巡查。定期例會(huì)制:一級(jí)網(wǎng)格每月召開(kāi)網(wǎng)格單位負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議,交流工作、查擺問(wèn)題,提出推進(jìn)建議。每季召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,聽(tīng)取轄區(qū)單位意見(jiàn),協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題。督查考核制:一級(jí)網(wǎng)格對(duì)二級(jí)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人每天進(jìn)行一次巡查點(diǎn)評(píng),每月進(jìn)行一次考核,每半年進(jìn)行一次群眾評(píng)議,街道每年進(jìn)行一次評(píng)比表彰。
6、提升管理效能。全面實(shí)施“馬上辦”效能工作法,對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行辦理,對(duì)于涉及安全、衛(wèi)生、城管、糾紛、民政事務(wù)等,原則在三天內(nèi)辦結(jié);對(duì)于需申報(bào)、報(bào)批手續(xù),如社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)等方面的問(wèn)題,原則在七日內(nèi)辦結(jié);對(duì)于因政策和權(quán)限限制不能辦理的,要在第一時(shí)間予以答復(fù),并做好耐心細(xì)致的解釋工作。
三、工作要求
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是涉及到民情、民生、民心的綜合性工程,事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展和和諧穩(wěn)定大局,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、形成合力。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。街道建立創(chuàng)新社會(huì)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在街道政法委。社區(qū)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,社區(qū)書(shū)記負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施。每年每個(gè)單位均要完成至少一項(xiàng)創(chuàng)新管理的項(xiàng)目。
2、加大宣傳,造濃氛圍。要加大宣傳力度,廣泛宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作的成效,總結(jié)創(chuàng)新管理的經(jīng)驗(yàn),營(yíng)造同建共創(chuàng)的良好氛圍,打造一批社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目,創(chuàng)樹(shù)品牌、擴(kuò)大影響。
[關(guān)鍵詞]移動(dòng)通信 渠道網(wǎng)格化 商管理
在電信運(yùn)營(yíng)商的三類(lèi)營(yíng)銷(xiāo)渠道(自有渠道、社會(huì)渠道和電子化渠道)中,社會(huì)渠道由于“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”,成本和風(fēng)險(xiǎn)大大低于自建渠道,能夠覆蓋各種自建渠道未能覆蓋的“盲區(qū)”等優(yōu)勢(shì),已經(jīng)成為電信運(yùn)營(yíng)商最主要的收入渠道來(lái)源。以本地移動(dòng)為例,現(xiàn)在擁有約1500家合作廳,專(zhuān)營(yíng)店4500家,村點(diǎn)柴店1萬(wàn)家,正是這1.6萬(wàn)家社會(huì)渠道,為該運(yùn)營(yíng)商貢獻(xiàn)了超過(guò)90%的新增收入,承擔(dān)了80%的非電子渠道業(yè)務(wù)量。
一、社會(huì)渠道發(fā)展遇到的問(wèn)題和困惑
(一)經(jīng)過(guò)十年的高速發(fā)展,渠道本身面臨著新增市場(chǎng)空間萎縮、利潤(rùn)點(diǎn)單一、同行間競(jìng)爭(zhēng)激化等諸多問(wèn)題。從移動(dòng)通信市場(chǎng)發(fā)展初期的大量放號(hào),到目前本地移動(dòng)市場(chǎng)滲透率超過(guò)100%,市場(chǎng)空間逐步縮小,大量商的存在攤薄了本來(lái)就在下降的市場(chǎng)空間,使渠道的利潤(rùn)降低,渠道間的惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇,繼而造成中小渠道商的不規(guī)范經(jīng)營(yíng),低價(jià)卡、折價(jià)卡相繼出現(xiàn),市場(chǎng)價(jià)格混亂,渠道盈利持續(xù)降低。
(二)運(yùn)營(yíng)商之間對(duì)優(yōu)質(zhì)社會(huì)渠道的爭(zhēng)奪加劇。自2009年實(shí)施電信業(yè)重組,中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通獲得移動(dòng)業(yè)務(wù)拍照后,各運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅表現(xiàn)在價(jià)格、廣告、促銷(xiāo)上,渠道作為發(fā)展與穩(wěn)定市場(chǎng)的有利手段與途徑,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。
(三)城區(qū)社會(huì)渠道數(shù)量多,人員有限,管理難度大。城區(qū)移動(dòng)客戶達(dá)到300萬(wàn),實(shí)體渠道數(shù)量超過(guò)6000家,在目前人力資源允許的條件下,已經(jīng)擴(kuò)充渠道經(jīng)理的人數(shù)至120人,人均維護(hù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè),業(yè)務(wù)多網(wǎng)點(diǎn)多,對(duì)商的服務(wù)難免存在疏忽與遺漏,部分商業(yè)務(wù)能力提升緩慢,店面盈利停滯不前。
以上情況勢(shì)必造成渠道的動(dòng)蕩,渠道的忠誠(chéng)度下降,運(yùn)營(yíng)商對(duì)市場(chǎng)的掌控力下降,但社會(huì)渠道在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里仍將是發(fā)展市場(chǎng)的主要手段,任何運(yùn)營(yíng)商都不能忽視。因此,提高渠道的掌控力是運(yùn)營(yíng)商具有戰(zhàn)略意義的工作。
二、解決社會(huì)渠道發(fā)展所面臨矛盾的兩個(gè)原則
(一)創(chuàng)新新環(huán)境下服務(wù)社會(huì)渠道的管理機(jī)制,即實(shí)施渠道網(wǎng)格化管理。在市場(chǎng)重心逐步由新增轉(zhuǎn)移到存量的時(shí)候,渠道的定位也要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,必須根據(jù)地理信息、客戶分布,合理測(cè)算渠道的數(shù)量、密度、規(guī)模,合理配備督導(dǎo)人員,進(jìn)一步精細(xì)化渠道管理,這是提高渠道掌控力的前提。
(二)創(chuàng)新新環(huán)境下與社會(huì)渠道的合作機(jī)制,即因勢(shì)利導(dǎo)商經(jīng)營(yíng)。渠道商與移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商之間是合作關(guān)系,既然是合作就要互惠互利,這是合作的基礎(chǔ)與前提,渠道商是商人,他的的趨利性是不容回避的,在理論上用合同、押金等手段來(lái)控制渠道,在短期或特定的環(huán)境下能起到一定的作用,但在現(xiàn)階段中國(guó)的法制狀況下解決不了根本問(wèn)題。提高渠道的掌控力就需要從渠道的盈利需求做起。所以,設(shè)置科學(xué)的合作機(jī)制,保證商盈利能力的提升是提高渠道掌控力的基礎(chǔ)。
三、創(chuàng)新城區(qū)營(yíng)銷(xiāo)渠道網(wǎng)格化管理模式
針對(duì)渠道發(fā)展中的問(wèn)題和改善原則,結(jié)合本地市場(chǎng)的特點(diǎn),在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新性的實(shí)施城區(qū)營(yíng)銷(xiāo)渠道網(wǎng)格化管理模式,將網(wǎng)格化渠道管理和精細(xì)化營(yíng)銷(xiāo)有機(jī)的結(jié)合起來(lái),實(shí)施方法如下。
(一)實(shí)施渠道網(wǎng)格化,由點(diǎn)狀管理改為區(qū)域管理。根據(jù)代辦渠道地理分布、客戶密度、渠道網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量三個(gè)變量,將城區(qū)劃分為117個(gè)無(wú)縫銜接的網(wǎng)格,根據(jù)“一格一人,權(quán)責(zé)相承”的原則,按網(wǎng)格落實(shí)網(wǎng)格經(jīng)理,網(wǎng)格經(jīng)理不僅負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)通信業(yè)務(wù)代辦點(diǎn)的服務(wù)和管理,還負(fù)責(zé)整體市場(chǎng)的發(fā)展情況。
(二)考核落實(shí)到網(wǎng)格,系統(tǒng)支撐實(shí)時(shí)跟蹤。根據(jù)“網(wǎng)格規(guī)模體現(xiàn)基礎(chǔ)獎(jiǎng)金含金量、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)拉開(kāi)績(jī)效獎(jiǎng)金差距”的原則,進(jìn)一步優(yōu)化考核辦法,實(shí)行網(wǎng)格經(jīng)理區(qū)域經(jīng)營(yíng)責(zé)任制,通過(guò)系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤網(wǎng)格績(jī)效情況,激勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn),有效調(diào)動(dòng)了網(wǎng)格經(jīng)理的積極性。
(三)明確工作重點(diǎn),重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。針對(duì)城區(qū)渠道現(xiàn)狀,明確提出專(zhuān)營(yíng)提升和末梢掌控兩個(gè)到位,即一手抓簽約網(wǎng)點(diǎn)專(zhuān)營(yíng)與能力提升,一手抓未簽約網(wǎng)點(diǎn)的簽約。
四、創(chuàng)新新環(huán)境下與社會(huì)渠道的合作機(jī)制
在網(wǎng)格化維護(hù)基礎(chǔ)上,推進(jìn)核心渠道合作機(jī)制轉(zhuǎn)型,提高商盈利能力是留住渠道,發(fā)揮渠道作用的關(guān)鍵,實(shí)施方法如下。
(一)實(shí)行社會(huì)渠道積分獎(jiǎng)勵(lì)辦法,引導(dǎo)商量質(zhì)并重發(fā)展客戶。
1.制定積分政策。為適應(yīng)渠道網(wǎng)點(diǎn)租金及人員工資的不斷上漲,進(jìn)一步穩(wěn)固和提升商發(fā)展收益,鼓勵(lì)商長(zhǎng)期合作,使業(yè)務(wù)發(fā)展從重?cái)?shù)量向量質(zhì)并重、發(fā)展和維系等方式轉(zhuǎn)變,經(jīng)過(guò)充分調(diào)研測(cè)算,實(shí)施了商積分獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃。積分獎(jiǎng)勵(lì)通過(guò)“兩個(gè)系數(shù)、兩個(gè)得分’計(jì)算得出,即合作年限系數(shù)、渠道類(lèi)別系數(shù)、發(fā)展用戶質(zhì)量得分、服務(wù)用戶得分。從而引導(dǎo)商珍惜合作年限、愿意付出高成本在繁華地帶租賃房屋、發(fā)展高質(zhì)量用戶、多服務(wù)用戶。
2.開(kāi)展培訓(xùn)宣貫工作,達(dá)到三個(gè)100%。積分辦法平穩(wěn)過(guò)渡、取得效果的關(guān)鍵是讓商知道如何取得高積分。首先,統(tǒng)一制作培訓(xùn)宣貫材料、明白紙,統(tǒng)一口徑培訓(xùn)宣貫;其次,由區(qū)縣公司組織網(wǎng)格經(jīng)理分批培訓(xùn)。
3.幫助商找差距,提升收益。積分結(jié)果出來(lái)后,制定統(tǒng)一評(píng)估模板,由網(wǎng)格經(jīng)理一對(duì)一幫助商找差距,明確找出商提升空間,引導(dǎo)商調(diào)整經(jīng)營(yíng)模式。
(二)開(kāi)展“有活干、有錢(qián)賺”活動(dòng),引導(dǎo)商主動(dòng)維系客戶。將運(yùn)營(yíng)商豐富的產(chǎn)品分為高收益產(chǎn)品、高收益話務(wù)包、高收益新業(yè)務(wù)包三類(lèi),制作業(yè)務(wù)受理、酬金獎(jiǎng)勵(lì)明白紙,幫助商推薦第一筆業(yè)務(wù)、掙到第一筆酬金,引導(dǎo)商從簡(jiǎn)單的發(fā)展用戶到發(fā)展、維系用戶轉(zhuǎn)型。
關(guān)鍵詞:公共突發(fā)事件;網(wǎng)格化;政府;信息;反饋
中圖分類(lèi)號(hào): G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-8122(2013)06-0030-02
一、引 言
信息反饋,從傳播學(xué)的角度來(lái)說(shuō),是指信息從信源出發(fā),經(jīng)由信道傳遞到信宿,之后一部分信息再返回信源的過(guò)程?;诰W(wǎng)格的信息反饋,則主要是指信息突破地域的限制與障礙,利用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù),大型數(shù)據(jù)庫(kù)等整合資源,將信息的反饋渠道以及反饋的信息以網(wǎng)格單元狀劃分,最終使得信息反饋快速實(shí)現(xiàn),以達(dá)到對(duì)信息處理過(guò)程的改善和對(duì)信息產(chǎn)生效果的影響。
在我國(guó)現(xiàn)階段,各種傳統(tǒng)突發(fā)事件以及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素仍在不斷增多,如何提高政府信息接收的效率和準(zhǔn)確度,使得政府在此基礎(chǔ)上做出恰當(dāng)?shù)呐袛嗪蜎Q策十分關(guān)鍵。突發(fā)事件信息反饋是檢驗(yàn)政府突發(fā)事件處理效果的重要手段,其目的在于通過(guò)反饋各種有關(guān)突發(fā)事件處理工作的評(píng)價(jià)、意見(jiàn)或建議,對(duì)突發(fā)事件處理過(guò)程進(jìn)行干預(yù)和影響,促進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急管理水平的提高[1]。在信息傳播過(guò)程的基礎(chǔ)上,對(duì)于政府網(wǎng)格化的反饋模式選擇,應(yīng)從外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行考量。
二、基于網(wǎng)格的外部單向信息反饋模式
(一)網(wǎng)格化外部單向反饋模式的形成
在我國(guó)現(xiàn)階段,面對(duì)各種性質(zhì)的突發(fā)事件,政府不僅需要處理好即時(shí)的問(wèn)題,更需要能夠隨時(shí)獲取有效的反饋指導(dǎo)信息:
一方面,有利于其對(duì)于實(shí)時(shí)的問(wèn)題做有效的處理,即時(shí)糾正偏差。
另一方面,以便為下次突發(fā)事件的有效處理提供借鑒與指導(dǎo),提高工作效率和所處理問(wèn)題的成功率。反饋意見(jiàn)的形成,來(lái)源于大眾對(duì)政府事中行為的評(píng)價(jià)、事后處理結(jié)果的合理性所做的評(píng)估。通常情況下,公共突發(fā)事件的發(fā)生及處理一般遵循這樣一個(gè)過(guò)程:即
1.網(wǎng)格化的出現(xiàn),不僅使得政府及地方有關(guān)部門(mén)隨時(shí)隨地獲取大眾反饋信息,及時(shí)調(diào)整治理行為和應(yīng)對(duì)措施成為可能,還可以使不同地域的公共部門(mén)快速獲得另一地區(qū)的反饋信息。基于網(wǎng)格理論,將大眾對(duì)政府措施所作的評(píng)估進(jìn)行分類(lèi)、分級(jí)、分層,同時(shí)以計(jì)算機(jī)技術(shù)為核心,進(jìn)行突破地理障礙的信息資源整合。將大眾對(duì)政府措施的判斷意見(jiàn)、處理事件的結(jié)果的評(píng)估,進(jìn)行信息的集成、分類(lèi)、整理以及共享。
2.在這個(gè)模式中,通常是政府借助媒體進(jìn)行大眾宣傳,通過(guò)多種形式向公眾宣傳黨和政府防范和處理有關(guān)突發(fā)公共事件的方針政策,傳授和普及公共安全方面的知識(shí),幫助公眾了解潛在性的突發(fā)公共事件可能影響的范圍,全面、清晰地對(duì)各種類(lèi)別的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測(cè)[2]。
3.社會(huì)公眾對(duì)突發(fā)事件處理過(guò)程及其結(jié)果的評(píng)價(jià)和建議,經(jīng)由網(wǎng)格化后,成為共享的資源。與傳統(tǒng)的公共突發(fā)事件內(nèi)反饋模式相比,基于網(wǎng)格的反饋在信息管理平臺(tái)的基礎(chǔ)上,使得異地的評(píng)價(jià)結(jié)果更容易因地制宜、因時(shí)制宜地成為當(dāng)?shù)氐臎Q策參考和依據(jù)。
(二)網(wǎng)格化單向反饋模式的優(yōu)點(diǎn)分析
在網(wǎng)格化的單向反饋模式中,主要強(qiáng)調(diào)的是政府在公共突發(fā)事件處理中,對(duì)于大眾評(píng)價(jià)信息的資源共享,及時(shí)便捷地對(duì)公共部門(mén)的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行整改,調(diào)整偏差。政府公共部門(mén)作為選擇信息的主體,對(duì)于作為客體的不同區(qū)域的反饋意見(jiàn)進(jìn)行有效選擇,提高了處理公共突發(fā)事件問(wèn)題的效果和效率,具體優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:
1.打破了傳統(tǒng)意義上各地利用異地反饋信息的限制,能夠更好地指導(dǎo)政府對(duì)公共突發(fā)事件的處理過(guò)程。
2.將大眾的反饋?zhàn)鳛闉榫W(wǎng)格化處理的核心,確定了大眾意見(jiàn)評(píng)價(jià)反饋的重要意義,體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)舉措和突發(fā)事件實(shí)施方案的實(shí)踐操作性。
3.在外部單向通道的反饋模式下,將網(wǎng)格化的資源整合看做一個(gè)整體。
4.基于計(jì)算機(jī)信息技術(shù)收集分散、廣泛的各種反饋信息,同時(shí),網(wǎng)格化的資源共享,分級(jí)分層的單元狀大眾反饋意見(jiàn)整理,提高了信息處理的準(zhǔn)確性和有效性。
5.基于計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大眾評(píng)估評(píng)價(jià)意見(jiàn)的集成模式,創(chuàng)造性的避免了在反饋信息的收集整理過(guò)程中,因人為主觀因素所產(chǎn)生的信息“把關(guān)”[3],增強(qiáng)了以政府為主體的公共部門(mén)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中所采取措施的可行性。
(三)網(wǎng)格化單向反饋模式的弊端分析
網(wǎng)格化的單向反饋模式,雖然為政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)采取的策略和行為提供有效的決策支持和參考依據(jù),提高了政府及其公共部門(mén)實(shí)施行為的有效性。然而,在這種模式下,反饋所發(fā)揮的作用可能不會(huì)契合當(dāng)?shù)卣囊鈭D。
因?yàn)橐环矫嫱耆允鼙妼?duì)政府行為實(shí)施過(guò)程和結(jié)果所做的評(píng)估作為參考依據(jù),借此來(lái)調(diào)整處理方式,在網(wǎng)格化的意見(jiàn)形成后,會(huì)存在反饋信息被集團(tuán)化操縱。這樣的共享結(jié)果,顯然會(huì)對(duì)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的選擇造成一定程度的誤導(dǎo),影響政府在突發(fā)事件中選擇行為的準(zhǔn)確性。
另一方面,單純依靠公眾評(píng)價(jià)作為調(diào)整政府行為的唯一標(biāo)準(zhǔn),可能會(huì)因?yàn)閭€(gè)人主觀意見(jiàn)不夠?qū)I(yè),在進(jìn)行網(wǎng)格化的整合后,集成的反饋信息太過(guò)片面,不能完全符合政府應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件時(shí)對(duì)于參考依據(jù)的要求。
三、基于網(wǎng)格的內(nèi)部多向信息反饋模式
(一)網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的形成
在很多情況下,公共突發(fā)事件的發(fā)生并不具有全國(guó)范圍的覆蓋性,而是呈現(xiàn)出明顯的地方區(qū)域性。然而,事件發(fā)生位置上的地區(qū)性,并不影響各地政府及其有關(guān)公共部門(mén)處理措施的相通性?;诰W(wǎng)格化的應(yīng)用,使得不同地區(qū)政府公共部門(mén)獲取異地反饋信息成為可能。
更重要的是,異地政府的反饋信息完全可以基于以往類(lèi)似突發(fā)事件的處理經(jīng)驗(yàn)得出,以此形成的反饋信息更有價(jià)值。網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的形成模型如下圖:
值得一提的是,在網(wǎng)格化的背景下,各地政府將其處理的經(jīng)驗(yàn)信息分類(lèi)單元化,不僅使得自身對(duì)于異地發(fā)出的信息做出的反饋判斷更加迅捷,同時(shí)因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的網(wǎng)格化分類(lèi)整理,因此,據(jù)此作出的行為選擇更有針對(duì)性。即使在爆發(fā)范圍波及全國(guó)的公共突發(fā)事件時(shí),網(wǎng)格化的信息共享優(yōu)勢(shì),也會(huì)使彼此的經(jīng)驗(yàn)信息作為對(duì)方矯正政策和行為的有效依據(jù)。具體來(lái)講即是:A發(fā)出處理公共突發(fā)事件的處理對(duì)策和路徑選擇信息后,經(jīng)由網(wǎng)格化的分類(lèi)資源搜索、傳遞,在不同政府間網(wǎng)格化的系統(tǒng)內(nèi)部,依據(jù)以往的處理經(jīng)驗(yàn),B對(duì)于A的行為信息作出衡量判斷,同時(shí)將信息在系統(tǒng)內(nèi)部反饋給A,以便其及時(shí)作出調(diào)整。以此類(lèi)推,這種基于網(wǎng)格化的信息反饋方式,在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的突發(fā)事件中,同樣可以推及到一對(duì)多,多對(duì)多的傳播形式。最終形成基于網(wǎng)格化的內(nèi)部多向信息反饋模式。
(二)網(wǎng)格化內(nèi)部多向反饋模式的應(yīng)用分析
這一模式的根本特征是利用網(wǎng)格化開(kāi)通多種對(duì)話渠道,開(kāi)通多條信息反饋渠道,變單向反饋路徑為縱橫交錯(cuò)的多向。網(wǎng)格化的平臺(tái)不僅為不同地理位置上的政府及公共部門(mén)提供了同一平臺(tái)的傳輸信息與反饋信息,同時(shí)還使信息的處理更有靈活性。
當(dāng)公共突發(fā)事件的影響范圍僅在小范圍區(qū)域時(shí),該地區(qū)政府可在傳遞處理信息的同時(shí),獲取來(lái)自各方可能曾經(jīng)有類(lèi)似處理經(jīng)驗(yàn)的同級(jí)部門(mén)的意見(jiàn)反饋與指導(dǎo),獲取的渠道更加直接。當(dāng)影響范圍波及全國(guó)時(shí),網(wǎng)格化的分類(lèi)、分層資源共享,使各方得到信息共享、方法公用。
在現(xiàn)實(shí)的公共突發(fā)事件中,究竟選擇哪一種模式更為有效,更能使得政府公共部門(mén)充分利用網(wǎng)格化的有效信息,這取決于在不同地情況下,哪一種模式可以更加有效獲地獲取反饋情況,得到更有針對(duì)性的行為指導(dǎo)。
參考文獻(xiàn):
[1] 向立文.突發(fā)事件信息管理機(jī)制研究[J].國(guó)書(shū)情報(bào)工作,2009 (7).
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,高位推動(dòng)。
我鄉(xiāng)制定了《鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理工作方案》、《網(wǎng)格管理員考核方案》等文件,并多次在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部會(huì)議上部署社區(qū)網(wǎng)格化管理工作,開(kāi)展多次培訓(xùn)。
二、管理細(xì)化,責(zé)任明確。
按照“界址清晰、規(guī)模適度、人員適配、無(wú)縫覆蓋”的原則,在現(xiàn)行行政區(qū)劃框架下,原則上按照150至200戶居民的規(guī)模,將將全鄉(xiāng)4個(gè)行政村劃分為21個(gè)網(wǎng)格,網(wǎng)格四至邊界明晰,管轄權(quán)屬明確,網(wǎng)格與網(wǎng)格間、網(wǎng)格與村之間、村與村之間有機(jī)銜接,不留縫隙。
網(wǎng)格管理員主要職責(zé)為:
1.日常巡查。建立以監(jiān)管重點(diǎn)人員和便民服務(wù)情況為重點(diǎn)的社區(qū)網(wǎng)格管理臺(tái)賬。2.化解矛盾。爭(zhēng)取做到“小糾紛不出格,大糾紛不出鄉(xiāng)”。3.維穩(wěn)。強(qiáng)化信息報(bào)送,建立信息報(bào)送“紅綠燈”制度,及時(shí)報(bào)送信息計(jì)綠燈,當(dāng)天未報(bào)送信息計(jì)黃燈,報(bào)送重大矛盾糾紛、預(yù)警性矛盾糾紛、上訪動(dòng)向計(jì)紅燈,信息報(bào)送情況將作為年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。短信報(bào)送至手機(jī),短信報(bào)送格式為:xx號(hào)網(wǎng)格平安。4.業(yè)務(wù)。強(qiáng)化服務(wù)群眾,代辦業(yè)務(wù),接受咨詢(xún)。
三、層網(wǎng)結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。
通過(guò)一手抓四級(jí)聯(lián)動(dòng)矛盾糾紛排查調(diào)處,一手抓社區(qū)網(wǎng)格化管理,層網(wǎng)結(jié)合推進(jìn)綜治維穩(wěn)工作,實(shí)現(xiàn)綜治維穩(wěn)工作系統(tǒng)化、矛盾化解層次化、社會(huì)管理網(wǎng)格化,最大限度增加和諧因素,確保人民安居樂(lè)業(yè),社會(huì)和諧穩(wěn)定。
1.與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè),反對(duì)“”為根本,牢固樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、清廉”理念,解決和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。
2.與“三送”工作結(jié)合起來(lái)。深入貫徹落實(shí)“送政策釋民惑,送溫暖聚民心,送服務(wù)解民難”主旨。強(qiáng)化“三送”工作幫扶功能,以發(fā)展的眼光解決社會(huì)問(wèn)題;強(qiáng)化“三送”工作信息收集功能,構(gòu)建快捷的信息反饋平臺(tái);強(qiáng)化“三送”維穩(wěn)功能,發(fā)揮“三送”干部(縣里的領(lǐng)導(dǎo),“外來(lái)的和尚會(huì)念經(jīng))在矛盾糾紛調(diào)解、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的特殊作用。
3.與“民調(diào)評(píng)警”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。發(fā)揮“民調(diào)評(píng)警”收集社會(huì)穩(wěn)定信息作用,加強(qiáng)信息溝通,信息研判,形成齊抓共管格局。
四、強(qiáng)化考核,確保落實(shí)。
推動(dòng)XXX便民服務(wù)工作再上新臺(tái)階
同志們,上午好:
今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)便民服務(wù)和網(wǎng)格化管理工作會(huì),目的是總結(jié)2017年以來(lái)我區(qū)便民服務(wù)和網(wǎng)格化管理工作取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題,進(jìn)而統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),認(rèn)清發(fā)展形勢(shì),把握工作重點(diǎn),為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新管理和服務(wù)工作再鞏固、再拓展、再提升做好部署安排。
2017年,是便民服務(wù)工作實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋的關(guān)鍵一年,是創(chuàng)新社會(huì)管理由常規(guī)性管理向數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)變的一年,是全區(qū)各類(lèi)信息實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)整合最為重要的一年。一年來(lái),便民服務(wù)工作和網(wǎng)格化管理工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)相關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))的高度重視和大力支持下,在中心全體工作人員和網(wǎng)格管理員的共同努力下,取得了明顯成效,在此,我代表區(qū)網(wǎng)格化管理指導(dǎo)中心和便民服務(wù)中心向全區(qū)分管便民、網(wǎng)格工作的領(lǐng)導(dǎo)、便民窗口工作人員、全體網(wǎng)格員一年來(lái)的辛苦工作和做出的努力表示誠(chéng)摯問(wèn)候和衷心感謝!
一、便民服務(wù)工作
1、加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理,提升便民服務(wù)工作效能
中心受理各類(lèi)便民服務(wù)事項(xiàng)XXX萬(wàn)件,辦結(jié)XXX萬(wàn)件,按時(shí)辦結(jié)率達(dá)XXX%。辦件數(shù)量與辦結(jié)率名列全市第一,一年來(lái),事項(xiàng)辦理無(wú)一例超期件。大廳接待服務(wù)群眾6萬(wàn)余人次,為辦事群眾免費(fèi)打復(fù)印3萬(wàn)余人次,給類(lèi)信息614條,在為積極提升行政效能、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平,努力打造服務(wù)快速便捷政府方面,起到了積極作用。
區(qū)便民服務(wù)中心將電影放映許可、運(yùn)管所機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)許可、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)許可、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、人才中心大學(xué)生檔案提取業(yè)務(wù)、居民醫(yī)保繳費(fèi)事項(xiàng)等7項(xiàng)行政審批和便民服務(wù)事項(xiàng)并納入中心大廳辦理。
2、延伸服務(wù)范圍,完善全區(qū)三級(jí)便民服務(wù)體系
開(kāi)通了XXX村、XXX村、XXX村三個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站,三個(gè)便民服務(wù)站分別設(shè)服務(wù)受理窗口1個(gè),接入便民服務(wù)專(zhuān)網(wǎng),并且對(duì)受理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。受理人員分A、B崗,使用CA數(shù)字認(rèn)證登錄,可辦理涉及民政、衛(wèi)計(jì)等部門(mén)便民服務(wù)事項(xiàng)11項(xiàng),6月份開(kāi)始試運(yùn)行,截至目前,三個(gè)村級(jí)便民服務(wù)站共受理各類(lèi)事項(xiàng)3700件,辦結(jié)3700件,村級(jí)便民服務(wù)站的設(shè)立受到了廣大人民群眾的歡迎。
3、嚴(yán)格開(kāi)展電子監(jiān)察,促進(jìn)便民服務(wù)規(guī)范化運(yùn)行
在工作上堅(jiān)持“一周一計(jì)劃、一月一交流、一季一督查”的工作機(jī)制,在中心網(wǎng)站、電子大屏幕及辦事一站通平臺(tái)等及時(shí)公開(kāi)辦件情況,方便查詢(xún);為確保便民工作的高效運(yùn)行,中心依托電子監(jiān)察平臺(tái)對(duì)全區(qū)各部門(mén)、各鎮(zhèn)(辦)的便民事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等,對(duì)行政審批超時(shí)限、違反審批程序、符合條件的申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)等違規(guī)行為,發(fā)出黃燈預(yù)警信號(hào)和監(jiān)察意見(jiàn),實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)辦結(jié)過(guò)程“看得見(jiàn)、辦得快、管得住”。
今年以來(lái),共處理各類(lèi)警告件XXX余件,發(fā)送警告監(jiān)察意見(jiàn)XX余條,電話和大廳窗口提醒XXX余次,有效的預(yù)防超期辦件發(fā)生。
(一)把握監(jiān)管主體環(huán)節(jié),做到“片區(qū)清、人員明”。把握監(jiān)管主體環(huán)節(jié),就是要明確誰(shuí)去監(jiān)管、監(jiān)管何處的問(wèn)題。按照市場(chǎng)主體分布情況和地域特點(diǎn),以行政村、街道為基本單位,將全市劃分為65個(gè)經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格”,使每個(gè)經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格”的轄區(qū)范圍、市場(chǎng)主體數(shù)量和監(jiān)管任務(wù)都大體均衡。同時(shí),每個(gè)“網(wǎng)格”對(duì)應(yīng)設(shè)立一個(gè)監(jiān)管組,按照新老搭配、強(qiáng)弱搭配、剛?cè)岽钆涞脑瓌t,每個(gè)“網(wǎng)格”監(jiān)管組配置2~3名干部,負(fù)責(zé)對(duì)該經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格”內(nèi)所有市場(chǎng)主體的監(jiān)管工作。經(jīng)濟(jì)戶口“網(wǎng)格”化的實(shí)施,要求每位監(jiān)管干部必須全面掌握商標(biāo)、廣告、合同等監(jiān)管手段和監(jiān)管內(nèi)容。
(二)把握監(jiān)管客體環(huán)節(jié),做到“戶口清、狀態(tài)明”。把握監(jiān)管客體環(huán)節(jié),就是要對(duì)監(jiān)管對(duì)象的情況了然于胸,并按照分類(lèi)監(jiān)管的原則,把重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和后延監(jiān)管對(duì)象從眾多的市場(chǎng)主體中區(qū)分出來(lái)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。為此,通過(guò)信息化,對(duì)全市各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)行調(diào)查摸底,全面收集市場(chǎng)主體數(shù)量、規(guī)模、運(yùn)行情況等信息,充實(shí)完善信息資料庫(kù)。在推行“網(wǎng)格化”過(guò)程中。雖然監(jiān)管對(duì)象沒(méi)有發(fā)生改變,但監(jiān)管內(nèi)容卻由整體監(jiān)管向分類(lèi)監(jiān)管轉(zhuǎn)變。按照各類(lèi)市場(chǎng)主體的信用分類(lèi)情況,將6300多戶重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和1000多戶后延監(jiān)管對(duì)象作為監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)了對(duì)13個(gè)?;攸c(diǎn)行業(yè)和食品行業(yè)等市場(chǎng)主體的監(jiān)管力度。
(三)把握監(jiān)管實(shí)施環(huán)節(jié),做到“任務(wù)清、責(zé)任明”。實(shí)施“網(wǎng)格化”的經(jīng)濟(jì)戶口管理,其目的就是要促進(jìn)監(jiān)管任務(wù)的進(jìn)一步到位和監(jiān)管責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí),其核心在于“任務(wù)清、責(zé)任明”這一環(huán)節(jié)。把握“網(wǎng)格化”經(jīng)濟(jì)戶口管理的實(shí)施環(huán)節(jié),就是要將涉及巡查監(jiān)管的各項(xiàng)工作任務(wù)直接落實(shí)到各“網(wǎng)格化”巡查監(jiān)管組,使責(zé)權(quán)利在“網(wǎng)格化”責(zé)任區(qū)中得到有機(jī)統(tǒng)一。同時(shí),隨著行政執(zhí)法問(wèn)責(zé)制的推行,使每位監(jiān)管干部的責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化,也為進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任創(chuàng)造了條件。實(shí)行“網(wǎng)格化”經(jīng)濟(jì)戶口管理,對(duì)監(jiān)管干部的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管義務(wù)有了明確的界定,解決了監(jiān)管干部“管什么、怎么管”的問(wèn)題,最大限度降低了因工作不到位而追究行政責(zé)任的概率。
一、成立督察領(lǐng)導(dǎo)工作小組
督察長(zhǎng):
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
二、主要工作措施
1、實(shí)施村居管理區(qū)域網(wǎng)格化。按照“任務(wù)相當(dāng)、方便管理、界定清晰”的要求,考慮村居居民的認(rèn)同度和村居工作人員的狀況,XX共設(shè)置了XX個(gè)二級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)由XXX擔(dān)任,下設(shè)各村居X(jué)X個(gè)三級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)由各村居支書(shū)擔(dān)任,成立了XX個(gè)四級(jí)網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)由各村居居民小組組長(zhǎng)或黨員擔(dān)任,形成以辦事處為中心、各村居支書(shū)為主要負(fù)責(zé)人、各居民小組組長(zhǎng)或黨員為通訊員,積極調(diào)動(dòng)全辦居民參與的網(wǎng)格化管理模式。
2、實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)檔案規(guī)范化。以“婁底平安E通”為載體,能過(guò)對(duì)居民基礎(chǔ)信息的采集,三級(jí)網(wǎng)格管理員按“婁底平安E通”內(nèi)的信息保證每家每戶信息采集的完整,同時(shí)全部輸入APP,便于開(kāi)展管理服務(wù)工作。
3、推進(jìn)了管理人員責(zé)任化。在網(wǎng)格化管理中每位網(wǎng)格管理工作人員都將巡查作為日常工作,堅(jiān)持每天巡查,實(shí)現(xiàn)人到格中去,在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧,成為發(fā)現(xiàn)、受理、處置、協(xié)調(diào)、報(bào)告第一人。對(duì)于網(wǎng)格工作中的任何問(wèn)題都由該負(fù)責(zé)人第一時(shí)間接手處理,對(duì)于能夠現(xiàn)場(chǎng)解決的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)解決,不能解決的問(wèn)題再與網(wǎng)格長(zhǎng)及其他網(wǎng)格負(fù)責(zé)人碰頭,共同協(xié)商解決。
4、有效轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。實(shí)行網(wǎng)格化管理以后,每位網(wǎng)格管理人員都有了自己的一份“責(zé)任田”,促使他們經(jīng)常深入群眾,了解和聽(tīng)取居民的意見(jiàn)建議,使社區(qū)工作重心下移,居務(wù)信息的來(lái)源更多,情況掌握更全面,把工作的觸角延伸到網(wǎng)格,延伸到一家一戶,及時(shí)了解居民的需求,及時(shí)解決一些矛盾和問(wèn)題,有效地避免了工作“盲區(qū)”和“真空”,實(shí)現(xiàn)了各村居管理服務(wù)全覆蓋。
三、問(wèn)題和不足
一是居民參與意識(shí)還需提高,由于各村居居民素質(zhì)層次不同,往往無(wú)法采集到第一手資料。二是團(tuán)隊(duì)服務(wù)質(zhì)量還需提升,每一個(gè)三級(jí)網(wǎng)格都承載著村居所有的工作,還需要熟練掌握各類(lèi)政策法規(guī),目前看還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。。三是四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)的積極性還需調(diào)動(dòng),四級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)作為網(wǎng)格內(nèi)的重要成員,在居民小組管理過(guò)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用,但其主動(dòng)性還有待于提升,作用的發(fā)揮和調(diào)動(dòng)尚需要一定的資金和物質(zhì)支持。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,堅(jiān)持安全發(fā)展和以人為本,牢固樹(shù)立“抓安全、保平安、促發(fā)展”工作理念,以建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo),以落實(shí)網(wǎng)格化管理和企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn),進(jìn)一步夯實(shí)“雙基”工作,狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn),不斷深化細(xì)化監(jiān)管措施,堅(jiān)持不懈地實(shí)施工作創(chuàng)新,不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作上水平,為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照“創(chuàng)新、超越、實(shí)干、爭(zhēng)一流”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)的工作部署,全面落實(shí)各項(xiàng)工作措施,最大限度地排查、消除農(nóng)業(yè)事故隱患,有效預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)事故的發(fā)生,確保全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
三、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,確保全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定
(一)進(jìn)一步深化完善網(wǎng)格化管理,切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任
1、狠抓網(wǎng)格化管理的深化完善。
一是進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理體系。對(duì)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系進(jìn)行完善,不斷健全網(wǎng)格化管理考評(píng)機(jī)制,促進(jìn)網(wǎng)格化管理體系有效運(yùn)行,不斷增進(jìn)網(wǎng)格化管理效果。
二是切實(shí)抓好網(wǎng)格化管理信息平臺(tái)的應(yīng)用。要按照上級(jí)關(guān)于安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)信息采集工作的要求,全面開(kāi)展信息采集和信息更新工作,加快并完成網(wǎng)格化管理信息網(wǎng)、管理網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的信息化。
三是抓好網(wǎng)格化管理預(yù)警工作。要建立網(wǎng)格化管理分級(jí)預(yù)警制度,重點(diǎn)對(duì)落實(shí)網(wǎng)格化管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的隱患、危險(xiǎn)因素或工作動(dòng)態(tài)實(shí)施預(yù)警,切實(shí)提高農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)管理水平,不斷增強(qiáng)安全監(jiān)管的針對(duì)性、有效性。
2、狠抓農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任考核體系,加強(qiáng)日常監(jiān)管和工作督查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究制度,切實(shí)把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)全街道農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。各部門(mén)、各社區(qū)要認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮作用,形成“一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、層層抓落實(shí)”的工作機(jī)制,切實(shí)把農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位,確保控制指標(biāo)不超標(biāo),確保不發(fā)生較大以上事故。
(二)突出農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè),狠抓全員素質(zhì)培訓(xùn)
1、抓好農(nóng)業(yè)安全文化建設(shè)和宣傳教育工作。
一是開(kāi)展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞獸藥飼料企業(yè)、農(nóng)機(jī)駕駛操作人員、農(nóng)機(jī)管理人員三個(gè)方面的安全需求確定宣講培訓(xùn)內(nèi)容,定期開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)。
二是組織開(kāi)展“農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。重點(diǎn)抓好集中咨詢(xún)宣傳、隱患排查治理以及安全教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動(dòng),大力普及安全生產(chǎn)知識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造良好的安全氛圍。
2、抓好全員素質(zhì)培訓(xùn)工作。
一是抓好各獸藥飼料企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全培訓(xùn)。
二是督促相關(guān)企業(yè)開(kāi)展好職工安全教育培訓(xùn)工作。規(guī)范企業(yè)職工安全培訓(xùn)形式,采取聽(tīng)取企業(yè)三級(jí)安全教育課、加大檢查力度等有效措施,促使企業(yè)把職工三級(jí)安全教育落實(shí)到位。
(三)突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施,不斷增強(qiáng)監(jiān)管的有效性
1、突出抓好隱患排查治理工作。
一是狠抓安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治。要堅(jiān)持綜合檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合、定時(shí)檢查與不定時(shí)檢查相結(jié)合,切實(shí)抓好安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作。年內(nèi)開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查4次以上。
二是突出掛牌督辦,狠抓重大事故隱患整治。要嚴(yán)格落實(shí)重大事故隱患排查、上報(bào)、整治、驗(yàn)收制度,開(kāi)展集中整治,定期督查、按期驗(yàn)收,徹底消除事故隱患。
區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心對(duì)各鎮(zhèn)街網(wǎng)格工作開(kāi)展情況進(jìn)行為期兩個(gè)禮拜的督導(dǎo)工作,通過(guò)工作人員與網(wǎng)格員一起入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、征集意見(jiàn),進(jìn)一步梳理網(wǎng)格工作中存在的疑點(diǎn)、漏點(diǎn),主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
一是網(wǎng)格員知曉率偏低,隨行走訪過(guò)程中,14個(gè)社區(qū)走訪入戶共計(jì)93戶,其中對(duì)網(wǎng)格員比較熟悉的只有41戶,對(duì)網(wǎng)格員工作略知一二的28戶,余下24戶居民不了解網(wǎng)格員到底做哪些工作,不清楚反映訴求的途徑,甚至有些居民不愿意配合網(wǎng)格員入戶采集信息工作。走訪18家企業(yè)單位流動(dòng)人口共計(jì)384人,走訪了解,企業(yè)單位對(duì)網(wǎng)格員工作比較配合,主動(dòng)出示相關(guān)證照信息予以核實(shí)。商鋪信息推送存在遺漏,后期需要與派出所協(xié)助核實(shí)確認(rèn)信息。
二是網(wǎng)格員工作的主動(dòng)性有待提高,應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)走訪巡查,及時(shí)排查轄區(qū)安全隱患,調(diào)解鄰里矛盾糾紛等,第一時(shí)間將群眾的訴求反饋到相關(guān)部門(mén),切切實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事,每日及時(shí)做好網(wǎng)格工作日志記錄。
三是網(wǎng)格化工作事件上報(bào)過(guò)于單一,事件上報(bào)質(zhì)量不高。據(jù)XX街道平臺(tái)統(tǒng)計(jì)七月各村社網(wǎng)格員上報(bào)事件總數(shù)144條,其中流轉(zhuǎn)16條、自處理128條;八月份上報(bào)事件總數(shù)447條,流轉(zhuǎn)205條,自處理242條,單從數(shù)據(jù)分析網(wǎng)格員上報(bào)事件數(shù)量有所增加,但事件集中反映都是環(huán)境衛(wèi)生,主題比較單一,實(shí)際幫群眾解決問(wèn)題、提供幫助做實(shí)事的事件,以后工作中網(wǎng)格員須引起重視。網(wǎng)格員在日常走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,不僅要做事件記錄者,更要做事件的參與著。注意時(shí)間上報(bào)的準(zhǔn)確、完整及時(shí)效性。
下一步網(wǎng)格工作推進(jìn)計(jì)劃:
一、我中心將及時(shí)推進(jìn)各鎮(zhèn)街網(wǎng)格中心對(duì)接宣傳部完成網(wǎng)格公示牌及服務(wù)聯(lián)系卡制作工作,屆時(shí)由村社網(wǎng)格員發(fā)放到每家每戶,進(jìn)一步提高網(wǎng)格員的知曉率。
二、我中心將嚴(yán)格督導(dǎo)各鎮(zhèn)街網(wǎng)格中心執(zhí)行網(wǎng)格員考核制度,要求網(wǎng)格員對(duì)轄區(qū)情況做到門(mén)清,著重抓網(wǎng)格員工作質(zhì)效及網(wǎng)格化工作事件上報(bào)質(zhì)量審核工作。
三、推動(dòng)各鎮(zhèn)街與相關(guān)單位聯(lián)動(dòng),擴(kuò)充網(wǎng)格隊(duì)伍,建議人大代表、政協(xié)、老黨員等納入網(wǎng)格體系,擴(kuò)充網(wǎng)格隊(duì)伍,發(fā)揮老黨員余熱。
四、現(xiàn)階段市智慧建設(shè)辦公室正在統(tǒng)籌建設(shè)各政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)共享及互聯(lián)協(xié)同的相關(guān)工作。目前配合市智慧建設(shè)辦公室已實(shí)現(xiàn)將區(qū)業(yè)務(wù)平臺(tái)遷移到市業(yè)務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一集中管理,待后續(xù)建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換端口達(dá)到數(shù)據(jù)資源共享,保障下一步鎮(zhèn)街接入政務(wù)外網(wǎng)的順利推進(jìn)。