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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營精選(九篇)

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城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營

第1篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

孔銘:在我看來,這次股權(quán)收購很有價值。我查閱了相關(guān)資料,萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業(yè)務(wù)的再生資源綜合利用型企業(yè),地處京津冀金三角中心,具有較為明顯的區(qū)位優(yōu)勢。公司具備《廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證書》,核準(zhǔn)產(chǎn)能為年處理各類廢棄電器電子產(chǎn)品230多萬臺。

另外,據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設(shè)備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,因此只要渠道商能夠很好的對接,投產(chǎn)的產(chǎn)能就能夠迅速達產(chǎn)貢獻業(yè)績。桑德率先布局于河北地區(qū)固廢產(chǎn)業(yè),搶占先機,將其影響力輻射到京津冀地區(qū)。

《動態(tài)》:在此之前,桑德環(huán)境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》??桌蠋熌芊窈唵谓榻B一下?靜脈產(chǎn)業(yè)園模式的意義何在?

孔銘:本次《保定靜脈產(chǎn)業(yè)園戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》中規(guī)劃建設(shè) “一園兩區(qū)”的靜脈產(chǎn)業(yè)園模式,即固廢處理處置園區(qū)和再生資源回收利用園區(qū),項目總投資約30億元。

此次簽訂的雖然只是框架協(xié)議,目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案,但是對于桑德的戰(zhàn)略發(fā)展意義重大。據(jù)我了解,保定市政府將支持公司在保定市投資建設(shè)保定靜脈產(chǎn)業(yè)園,參與環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目,支持公司在保定市投資城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)項目,采用專業(yè)化、市場化運營管理模式,逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉(zhuǎn)運以及終端處理處置的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營模式。如果后續(xù)框架協(xié)議能夠順利執(zhí)行,將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業(yè)務(wù)。

《動態(tài)》:作為“老牌”的環(huán)保公司,桑德環(huán)境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平,雖然市場普遍擔(dān)心其增長的持續(xù)性難以維持,您如何看待這個問題?

孔銘:在我看來,公司依然具有較強的持續(xù)增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅(qū)動的市政領(lǐng)域,市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業(yè)更適合民企。我認(rèn)為,公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業(yè),并逐步整合市政清運行業(yè),環(huán)保大平臺日臻完善。

同時,桑德環(huán)境的BOT項目進入實施高峰,固廢工程迎來業(yè)績釋放。我查閱了相關(guān)數(shù)據(jù),截至2013 年底,公司簽訂特許經(jīng)營權(quán)市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天,多數(shù)項目均處于建設(shè)期,未完成工程規(guī)模達到70億元,而2013年僅結(jié)算6億元左右,上述項目估計在2014-2016 年陸續(xù)完成。

另外,桑德通過收購年處理廢棄電器電子產(chǎn)品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業(yè)。我認(rèn)為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產(chǎn)業(yè)的開始,后續(xù)公司仍將繼續(xù)在這一領(lǐng)域采取兼并收購或者擴大產(chǎn)能的方式搶占市場。

《動態(tài)》:長期以來,桑德環(huán)境的業(yè)務(wù)重心均放在垃圾焚燒處理上,在垃圾清運業(yè)務(wù)方面,公司是否有相應(yīng)的規(guī)劃與目標(biāo)?

孔銘:有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環(huán)境簽署了《遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經(jīng)營協(xié)議》,遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設(shè)、運營及維護的承擔(dān)人,授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化特許經(jīng)營許可業(yè)務(wù)。

此項目著力打造城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化,對公司涉足垃圾清運業(yè)務(wù)具有重要意義。我從相關(guān)資料中了解到,此次中標(biāo)的遷安市城鄉(xiāng)垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規(guī)模為400噸每天的一期項目建設(shè),預(yù)計投資2億元,同時配套建設(shè)處理規(guī)模為400噸每天的生活垃圾中轉(zhuǎn)運輸項目,該項設(shè)施預(yù)計投資為3335萬元。

該項目較前期的垃圾焚燒發(fā)電項目新增了垃圾中轉(zhuǎn)清運業(yè)務(wù),在我看來是公司全力打造固廢處置全產(chǎn)業(yè)鏈的充分體現(xiàn),未來該項目的建設(shè)實施將有利公司樹立固廢項目區(qū)域示范效應(yīng),持續(xù)涉足垃圾清運業(yè)務(wù),將對公司在華北地區(qū)的項目開展產(chǎn)生積極影響。

《動態(tài)》:今年以來公司在固廢業(yè)務(wù)方面加大投入,那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢?

第2篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)一體化;環(huán)境衛(wèi)生;市場化;思考

1龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理現(xiàn)狀分析

目前,龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理主要分成三個部分:一是城市主、次干道(街道)和公共區(qū)域的保潔由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)管理;二是商品房住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位大院由相應(yīng)的物業(yè)公司負(fù)責(zé)管理;三是農(nóng)村、安置小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域由環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)村聯(lián)合多級管理。目前,龍文區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化,環(huán)衛(wèi)市場化率達100%,即通過政府公開購買服務(wù),由有資質(zhì)的保潔公司承包運作,從而形成了保潔公司負(fù)責(zé)作業(yè)、環(huán)衛(wèi)部門或鎮(zhèn)村監(jiān)督考評的管理模式。應(yīng)該講,龍文區(qū)垃圾管理體制和主體是明確的,但垃圾隨處可見、隨處傾倒的現(xiàn)象仍然大量存在,那究竟問題出在哪里?龍文區(qū)現(xiàn)有常住人口18.29萬人,流動人口約4萬人,常住人口和流動人口共計22.29萬人,按每人每日產(chǎn)生1公斤的生活垃圾測算,該區(qū)每日約產(chǎn)生223噸的生活垃圾。但是,每日進入蒲姜嶺垃圾焚燒廠的生活垃圾平均只有174噸,這意味著每日仍有近50噸的生活垃圾囤積在區(qū)內(nèi)的某個角落,一年就達18250噸,這還不包括農(nóng)村和企業(yè)大量的建筑垃圾、生產(chǎn)工業(yè)垃圾、生活雜物等。長此以往,人們將被垃圾包圍,垃圾也將逐步腐蝕生活的環(huán)境。

2龍文區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題成因

2.1保潔經(jīng)費無法保障市場化的高標(biāo)準(zhǔn)

龍文區(qū)目前執(zhí)行的保潔單價是城市道路4.86元/㎡.年、公園景區(qū)1.34元/㎡•年、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部1.3元/㎡.年,這在全省乃至全國都處于較低的水平。省內(nèi)一些城市(區(qū))保潔單價如表1所示。以城市道路保潔單價為例,龍文區(qū)按照城市中心區(qū)的功能定位,城市道路需執(zhí)行二級以上的標(biāo)準(zhǔn),按照國標(biāo)配套的定額是:每個環(huán)衛(wèi)工人每班次的清掃保潔面積是3125㎡,每天至少需2.5個班次(每班次有效工時為6.5小時),根據(jù)國家和福建省定額標(biāo)準(zhǔn)進行測算,保潔單價將達到了12元/㎡•年以上。而龍文區(qū)現(xiàn)行清掃保潔的招投標(biāo)成本是按照每人每班次負(fù)責(zé)清掃保潔面積8000~8500㎡(四級道路保潔標(biāo)準(zhǔn)為3375㎡•/人•班)每天1個班次進行預(yù)算,而實際中標(biāo)額每人每班負(fù)責(zé)的清掃保潔面積超過了10000㎡。對照國標(biāo),相當(dāng)于不到0.4個班次的環(huán)衛(wèi)工人配備數(shù)量需要去完成2.5個班次的工作量。因此目前龍文區(qū)道路的保潔檔次仍然較低,清掃保潔時間大多只有8~10小時,保潔空點仍大量存在。財政缺口使保潔經(jīng)費受限,使保潔質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)都難以有效提升。

2.2城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系存在多頭管理

目前按照龍文區(qū)的城鄉(xiāng)保潔責(zé)任體系劃分:城市道路屬環(huán)衛(wèi)部門管理、公園景區(qū)和綠地屬市區(qū)園林部門管理、下水道屬市政部門管理、公路的機動車道屬市公路局管理,農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等屬環(huán)衛(wèi)部門和鎮(zhèn)、村共管。這種保潔責(zé)任體系的弊病:一是路面作業(yè)相互影響;二是作業(yè)時段不同,使區(qū)域潔凈度不一;三是作業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不同;四是保潔專業(yè)程度不一致。各管理部門交叉管理,各自為政,推諉扯皮,使保潔合力難以形成實效。

2.3非生活性垃圾渣土管轄機制缺失

非生活性垃圾主要有建筑渣土、裝修垃圾、工業(yè)垃圾等,其行業(yè)主管部門有執(zhí)法部門(渣土辦)、建設(shè)(房管)部門、環(huán)保部門。但是目前應(yīng)管部門對垃圾渣土的專業(yè)性管理不夠重視,管理機制處于失控的境地,而龍文區(qū)正處于城市建設(shè)的快速推進階段,但路面滴、撒、漏現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重,小區(qū)物業(yè)和工業(yè)企業(yè)垃圾雜物、土頭隨處亂倒在工地、港道,嚴(yán)重影響了市容、市貌。

2.4基層環(huán)衛(wèi)管理機制缺失

鎮(zhèn)村對于垃圾治理重視不夠,有嚴(yán)重的“一包了之”的“大爺”情緒,同時鎮(zhèn)村尚未配備專職的環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)和人員,未建立完善的鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合考評機制、市場化的委托監(jiān)管,也使區(qū)鎮(zhèn)兩級推諉扯皮的現(xiàn)象增多。而治理責(zé)任和服務(wù)思想的缺失,構(gòu)成了衛(wèi)生監(jiān)管的盲區(qū)。這在一定程度上也使各鎮(zhèn)村將突擊式的應(yīng)付檢查作為農(nóng)村垃圾管理的重點,而不是將心思放在長效機制的構(gòu)建上。同時,群眾(甚至保潔人員)衛(wèi)生意識不足,對垃圾治理參與度較差,有的甚至破壞創(chuàng)衛(wèi)成果,從而在垃圾治理上造成了惡性循環(huán)。

3解決城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題的對策思路

3.1公布和保障環(huán)衛(wèi)市場化指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)衛(wèi)服務(wù)質(zhì)量與當(dāng)?shù)刎斦顩r息息相關(guān),因此要在環(huán)衛(wèi)勞動定額的基礎(chǔ)上,公布全國各城市的清掃保潔市場化指導(dǎo)價,以確保財政資金足額供給。各地再根據(jù)區(qū)域差、人流量進行適當(dāng)系數(shù)調(diào)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行。我們以龍文區(qū)為例,推算全國各城市的指導(dǎo)價以供參考。由于環(huán)衛(wèi)清掃保潔是以人工為主,配合機械作業(yè),因此,可在原市場化價格標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,以最低工資標(biāo)準(zhǔn)和保潔時間、密度的提高幅度為依據(jù),確定龍文區(qū)的環(huán)衛(wèi)指導(dǎo)價。對此,根據(jù)龍文區(qū)的人口密度,筆者因地制宜,認(rèn)為城市范圍內(nèi)的道路、廣場、公共區(qū)域等清掃保潔時間須達到16~18小時;農(nóng)村保潔時間只需12小時??紤]到從2011年至今,龍文區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高了4次,從950元/月提高至1350元/月,如表2所示。因此,2018—2020年新一輪市場化運作,最低工資標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計將比目前提高25%~30%,同時增加50%的保潔密度。據(jù)此,相應(yīng)的清掃保潔市場化指導(dǎo)價(城市)的合理取值范圍應(yīng)在8~10元/㎡.年;農(nóng)村的保潔單價應(yīng)在2~3元/㎡.年;風(fēng)景園林的保潔單價可保持25%~30%的增幅(與最低工資標(biāo)準(zhǔn)的增幅持平),維持在1.7~2元/㎡•年。按此標(biāo)準(zhǔn),龍文區(qū)每年的清掃保潔經(jīng)費需增加3000萬元左右,扣除最低工資標(biāo)準(zhǔn)和物價指數(shù)的增長因素,實際用于提高保潔質(zhì)量的投入估計在30%以內(nèi)。2016年龍文區(qū)完成一般公共預(yù)算總收入15.3億元,而用于環(huán)衛(wèi)清掃保潔約4000萬元,按照目前的增幅,到2020年一般公共預(yù)算總收入將近30億元,而7000萬元的保潔費應(yīng)是在區(qū)財政的可控范圍。綜上,按城市線類劃分,漳州應(yīng)屬三線弱城市,應(yīng)比龍文區(qū)(漳州的新區(qū))提高一個檔次。因此,一線城市保潔市場化指導(dǎo)價應(yīng)在25元/㎡•年以上,二線18~25元/㎡•年,三線12~18元/㎡•年,四線7~12元/㎡•年。

3.2提高市場化準(zhǔn)入門檻

改變按道路、鎮(zhèn)街、村落劃分標(biāo)段,由不同資質(zhì)保潔公司分別承包的方式,引進上市公司或大型國企,整合市場和資源,以縣區(qū)為單位一個標(biāo)段統(tǒng)包,由真正有實力的公司承擔(dān)保潔任務(wù)。同時,在市場化中采用PPP的模式,中轉(zhuǎn)、設(shè)備、車輛由中標(biāo)企業(yè)一次性投資,按折舊納入市場化預(yù)算,環(huán)衛(wèi)部門按合同每月核撥,以減少財政壓力。推行先進的“桶換桶”垃圾不落地收集方式,以高品質(zhì)的公司管理來提高保潔標(biāo)準(zhǔn)。

3.3建立多渠道籌資新體系

對環(huán)衛(wèi)市場化資金應(yīng)改變政府大包大攬的體系,轉(zhuǎn)為區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負(fù)擔(dān)的籌資新體系。按區(qū)域劃分經(jīng)費負(fù)擔(dān)體系:城市道路、景區(qū)公園由區(qū)財政全額負(fù)擔(dān);農(nóng)村、安置小區(qū)、鎮(zhèn)道等由區(qū)、鎮(zhèn)(村)各負(fù)擔(dān)50%。村按村規(guī)民約的形式向村民收取20~30元/年的衛(wèi)生費,不但能增強群眾的衛(wèi)生意識,也能彌補鎮(zhèn)(村)級的配套資金。

3.4實施齊抓共管的市容監(jiān)管體系

一是將原屬各部門管理(公路、園林、市政等)的環(huán)衛(wèi)保潔職能全數(shù)劃歸環(huán)衛(wèi)部門管理,配套資金同時劃轉(zhuǎn)環(huán)衛(wèi)部門,整合環(huán)衛(wèi)保潔職能,形成一把掃帚掃到底的一體化管理模式;二是城建、房管、執(zhí)法、(渣管)部門應(yīng)加強建筑工地、拆遷工地、小區(qū)裝修以及渣土車的管理,推廣湖南、廣東等地的模式實施建筑渣土押金管理制度,規(guī)范建筑土頭臨時堆放點的管理,強化文明施工和揚塵的管控,實施“痕跡”執(zhí)法,全面杜絕渣土撒、漏和亂倒的現(xiàn)象。

3.5建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”管理模式

充分依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),應(yīng)用GPS定位,對接“數(shù)字城管”,建設(shè)以“智慧環(huán)衛(wèi)”為核心的大公共事業(yè)管理平臺,以云服務(wù)方式隨時為管理者及作業(yè)人員提供所需服務(wù)。及時分配任務(wù),反饋整改成果,同時對管理范圍所涉及的人員、設(shè)備、車輛到作業(yè)面和垃圾多發(fā)點以及工作流程進行全過程實時管理。合理規(guī)劃管理和考評模式,提升作業(yè)質(zhì)量,降低運營成本,提高突發(fā)事件應(yīng)急能力,形成規(guī)范化、智慧化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理模式。

3.6建立并完善大環(huán)衛(wèi)長效管理機制

一是加強鎮(zhèn)級環(huán)衛(wèi)機構(gòu)建設(shè),實行“以塊為主,條塊結(jié)合”的區(qū)鎮(zhèn)分級管理模式。二是在加強區(qū)級鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核的基礎(chǔ)上,推廣四川等地先進經(jīng)驗成立城鄉(xiāng)整治辦,將市容環(huán)境衛(wèi)生納入鎮(zhèn)一級的政績考核評價,從而形成“鎮(zhèn)村日常巡查監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門定期考評、區(qū)整治辦協(xié)調(diào)監(jiān)管”的分級管理模式,建立“一級抓一級、層層抓落實”的常態(tài)化工作格局。三是將小區(qū)、店面、企業(yè)垃圾上門收集納入市場化范圍,使整個市場化運作體系不留死角。四是應(yīng)用群眾喜聞樂見的方式如風(fēng)水學(xué)、致富學(xué)等,利用網(wǎng)絡(luò)、動漫、壁畫、LED、廣告車走村入戶,進學(xué)校、入企業(yè),開展“美麗庭院”“衛(wèi)生家庭”評選,進行鋪天蓋地的宣傳推介,引領(lǐng)群眾從配合垃圾治理到參與治理、美化家園的工作中來。城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理是一項長期的系統(tǒng)工程,只有建立完善的監(jiān)管機制,配以強力的執(zhí)法以及群眾的宣傳發(fā)動,才能將此項利國利民的民生工程轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢M程的助推器。

參考文獻:

[1]馬慶斌.我國城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)狀、問題與對策建議[J].中國市場,2012(3).

第3篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持以人為本、注重民生,圍繞建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的發(fā)展目標(biāo),全面貫徹落實農(nóng)村“以獎促治”政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點,集中資金,整村推進,連片整治,解決我縣重點流域和區(qū)域突出的農(nóng)村環(huán)境問題。通過連片整治和示范帶動,推廣一批農(nóng)村環(huán)保實用技術(shù),建設(shè)一批示范工程,推出一批典型鎮(zhèn)村,使農(nóng)村環(huán)境面貌得到改善,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村環(huán)境保護良性互動,促進農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展道路。

二、總體目標(biāo)和基本原則

(一)總體目標(biāo):圍繞“水源清潔、家園清潔、田園清潔”目標(biāo),采取“抓點、帶線、促面”方式,通過連續(xù)三年的連片整治,使全縣農(nóng)村環(huán)境突出問題得到根本解決,農(nóng)村生活污水、垃圾和畜禽養(yǎng)殖廢棄物得到有效處置,農(nóng)村環(huán)境管理體制和長效機制進一步健全,村容村貌煥然一新,人居環(huán)境全面改善。

(二)基本原則

1、政府主導(dǎo),多方參與。以政府為主導(dǎo),充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)作用,調(diào)動社會各級參與農(nóng)村環(huán)境治理與建設(shè)的積極性,加強配合,上下聯(lián)動,確保連片整治工作扎實有效推進。

2、注重實效,農(nóng)民受益。通過有針對性地實施農(nóng)村環(huán)境連片整治,切實改善示范區(qū)域內(nèi)農(nóng)村的生產(chǎn)和生活環(huán)境,使農(nóng)村環(huán)境連片整治工程深入民心。

3、規(guī)范管理,公開透明。建立健全管理制度,規(guī)范工作程序,加強項目資金管理,接受社會和群眾監(jiān)督,切實做到公開、透明。

三、工作內(nèi)容

結(jié)合我縣生態(tài)縣創(chuàng)建、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作,優(yōu)先支持新型農(nóng)村社區(qū)、已基本完成農(nóng)房建設(shè)的行政村。年重點開展生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批符合農(nóng)村實際的垃圾收集處理設(shè)施,妥善處理農(nóng)村生活垃圾,建立長效運營管理機制。確保整治村莊的生活垃圾清運率達100%,垃圾無害化處理率達到70%以上。

四、示范區(qū)域選擇

(一)全縣垃圾處理現(xiàn)狀。當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖、廢棄塑料薄膜、農(nóng)藥、化肥等造成的污染不斷增多,加上農(nóng)村環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,使村鎮(zhèn)環(huán)境“臟、亂、差”問題日益凸顯,嚴(yán)重影響了農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

(二)示范點概況。按照國家確定的示范區(qū)域選取的原則,結(jié)合我縣實際,確定8個社區(qū)為年農(nóng)村環(huán)境連片整治示范區(qū),然后以點帶面,逐步推開。這8個社區(qū)涵蓋76個行政村45342口人。

五、農(nóng)村生活垃圾處理方式和保潔體系

(一)農(nóng)村生活垃圾處理方式。結(jié)合我縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理實施方案,按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的原則,逐步建立健全“統(tǒng)一保潔、統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運輸、統(tǒng)一處理”的村鎮(zhèn)生活垃圾集中處置體系。農(nóng)戶將生活垃圾進行分類,各村將有機垃圾就地處理,對金屬、玻璃、塑料等垃圾回收利用,將建筑垃圾用于場地平整,對農(nóng)戶分類出的無機垃圾統(tǒng)一收集,集中運到鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,對不適合做填埋處理的垃圾,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。

(二)保潔體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山風(fēng)景區(qū)管委設(shè)環(huán)衛(wèi)所,村級每百戶配1名保潔員,鎮(zhèn)、村對收集的垃圾清運至鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,由環(huán)衛(wèi)部門將垃圾運至生活垃圾處理場統(tǒng)一處理。鎮(zhèn)、村環(huán)境衛(wèi)生實行“三包”保潔制度。一是戶包衛(wèi)生。實行垃圾袋裝化或家庭自備垃圾收集容器,按規(guī)定時間、地點和方式放置垃圾,供保潔員收集。二是村包秩序。落實好本村每日的垃圾收集工作,制止亂倒垃圾、污物、污水、糞便和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。三是環(huán)衛(wèi)所包清運、清掃。

按照“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)、誰受益、誰出資”的原則,建立長效管理機制。各示范區(qū)要建立治污設(shè)施運行維護資金保障機制和項目設(shè)施運行、維護管理機制,必要時引入市場化運營機制,保障各類設(shè)施正常運行,確保城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理工作順利開展。

六、設(shè)施建設(shè)及設(shè)備配置

項目需建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站8處,購置相應(yīng)的垃圾壓縮設(shè)施;購置垃圾桶580個,垃圾清運車28輛,鐵锨、掃帚等工具一宗。工程概算總投資約1300萬元。

七、項目實施計劃

各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照計劃要求,精心組織工程施工,確保保質(zhì)保量完成項目任務(wù)。

,根據(jù)各示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況,確定垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站建設(shè)地址。

,建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站,購置垃圾壓縮設(shè)施、垃圾桶、垃圾清運車等工具。

,調(diào)試設(shè)備,培訓(xùn)人員。

,進行自查,接受上級有關(guān)部門初步驗收。

,整理、完善資料,申請項目驗收。

八、效益分析

(一)環(huán)境效益。項目實施后,將使項目區(qū)村莊的生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量得到明顯提高,生態(tài)治理效果更加顯著。項目區(qū)則通過環(huán)境治理建設(shè),將大幅度提高村容村貌的整治率,改善農(nóng)村人居環(huán)境,提高村民生活質(zhì)量,對固土保水、凈化空氣、綠化美化自然環(huán)境起到極大的促進作用。

(二)社會效益。通過農(nóng)村環(huán)境綜合整治,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境,解決當(dāng)前農(nóng)村突出的環(huán)境問題,使農(nóng)村垃圾亂堆亂放問題得到有效治理,提高群眾生活質(zhì)量,倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)和良好的生產(chǎn)生活方式,保障農(nóng)民群眾身心健康;增強農(nóng)村干部和群眾的生態(tài)環(huán)境保護意識,推動社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

九、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。農(nóng)村環(huán)境連片整治工作涉及范圍廣,工作任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)要求高。為保障這項工作扎實推進,縣政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境連片整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工作。下設(shè)辦公室在環(huán)保局,負(fù)責(zé)督導(dǎo)、調(diào)度各項工作任務(wù)落實情況。各級各部門、單位要將農(nóng)村環(huán)境連片整治工作擺上重要議事日程,按照縣里的統(tǒng)一部署,加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作措施,狠抓責(zé)任落實,確保將這項工作抓實抓好。

第4篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

一是推進紫景一品、福萊美景、名人家園等續(xù)建項目和龍城銘園、山水悅城、福泰苑、恒隆凱旋城等新項目,新開發(fā)商品房25萬平米。二是做好商務(wù)中心區(qū)的招商推介工作,確保紫景商城、大明盛昌、同欣果蔬等商貿(mào)物流項目早運營。三是抓好優(yōu)谷食品、興凱機械、華銀儀器、潤星石油機械、聚四氟材料、眾安機械和泡花堿500噸窯爐、六和飼料擴建等項目項目,重點推進果汁深加工、新型包裝材料、汽車零部件等6個談好項目。

二、抓城鎮(zhèn)建設(shè),推進城鄉(xiāng)一體化進程。

一抓舊村改造,加快推進前坊北、西坊北、東坊北和洪溝頭四個城郊村舊村改造,拆除舊房300戶,新建居民樓600套。二抓土地增減掛鉤,對馬家莊村實施整村搬遷,采取土地流轉(zhuǎn)形式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)莊,發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,計劃栽植干雜果100畝、大櫻桃100畝、葡萄200畝。三抓鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設(shè),規(guī)范沿街商業(yè)店鋪經(jīng)營,選準(zhǔn)突破口,進行沿街網(wǎng)點房改造,逐步改善駐地大街環(huán)境面貌。

三、抓高效農(nóng)業(yè),增強農(nóng)民增收拉動力。

一抓基地帶動,鞏固發(fā)展水果、大姜、制種、瓜菜和養(yǎng)殖“五大高效特色農(nóng)業(yè)基地”。二抓品牌拓展,打造蔣家蘋果、由家大姜、金牌獼猴桃、橋頭石榴、清明溝西紅柿、金手指葡萄、雙山藍莓等農(nóng)業(yè)品牌,在擴大品牌影響的同時,推廣成片種植,增加群眾收益。三抓生態(tài)旅游,在創(chuàng)建“開心農(nóng)場”、“果品采摘園”基礎(chǔ)上,開發(fā)開心果園、開心漁塘系列項目。

四、抓民生保障,提高群眾幸福感和滿意度。

一抓道路建設(shè),完成連村路硬化15公里。二抓場所建設(shè),新建村級辦公場所和文化活動中心9處,新建農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)室2處,改造和新上自來水村莊5個。三抓環(huán)衛(wèi)建設(shè),健全環(huán)衛(wèi)一體化長效機制,重點抓好6個村的生態(tài)示范片建設(shè)。四抓造林綠化,實施水源地保護、河溪整治、道路林網(wǎng)、鎮(zhèn)村綠化、公益林管護“五大造林工程”,成片造林3000畝。

第5篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

省委、省當(dāng)局支撐市加速開展發(fā)動大會明白提出力爭“十二五”期末市城鎮(zhèn)化率要到達75%,這個目標(biāo)比“十一五”期末的65%進步10個百分點,“十二五”時期城鎮(zhèn)化開展速度較“十一五”時期的每年實踐進步0.4個百分點凌駕4倍。經(jīng)過進修和評論,人人遍及以為,城市不時擴容,意味著城市治理義務(wù)愈加艱難,責(zé)任愈加嚴(yán)重,城市治理程度也亟待打破,必需超凡規(guī)展開任務(wù),加速城市治理轉(zhuǎn)型晉級,才干適應(yīng)情勢的需求和知足市民對城市治理及公共效勞的需求。城管局黨委要求局屬單元和系統(tǒng)廣闊干部職工要進一步認(rèn)清城市治理任務(wù)面對的新情勢,深入體會加速市開展的主要意義,緊緊掌握省委、省當(dāng)局全力支撐市開展這一優(yōu)越時機,進一步進步看法,一致思維,實在加強做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感,堅決抓好貫徹落實的決計和決心。將高舉“開展、連合、斗爭”的旌旗,依照又好又快、更好更快開展的要求,環(huán)繞“加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進跨越”的主基調(diào),從以下幾個方面實在抓好落實,全力推進我市城市治理任務(wù)完成跨越式開展。

一、具體增強市容情況衛(wèi)生治理,嚴(yán)治反彈回潮。敏捷接納有力辦法,查遺補缺,具體推進和落實城市治理、情況衛(wèi)生、市容市貌、市容次序的規(guī)范化、常態(tài)化治理。從11月4日起,恰當(dāng)提早和延伸情況衛(wèi)生清除和保潔工夫,個中:特級和一級路途治理區(qū)域每日06:00前完成大掃,保潔工夫延伸到24:00;其他路途和治理區(qū)域每日06:30前完成大掃,保潔時限延伸到23:00。實在加大情況衛(wèi)生的催促和反省力度,從11月份開端,將構(gòu)成專業(yè)反省小組,經(jīng)過天天電腦隨機抽取反省路段的方法,對城區(qū)主次干道和背街冷巷進行反省審核。每月對各區(qū)反省審核狀況進行量化評分,并向市委、市當(dāng)局傳遞,確保督察任務(wù)的客觀性和公平性。還,樹立協(xié)同治理機制,市、區(qū)、鄉(xiāng)(辦)和社區(qū)及有關(guān)公共效勞單元要層層落實責(zé)任,確保環(huán)衛(wèi)保潔人力、物力的投入,確保治理區(qū)域不留空擋、不留盲區(qū),由各區(qū)人民當(dāng)局及各級城管部分組織對區(qū)內(nèi)的情況衛(wèi)生保潔治理狀況進行全掩蓋、高密度、全天候的放哨,發(fā)現(xiàn)問題,實時措置,并接納有力辦法對情況衛(wèi)生治理責(zé)任不落實的鄉(xiāng)(辦)和部分追查責(zé)任。全市各級綜合法律步隊繼續(xù)堅持高壓態(tài)勢,實在加大法律力度,對亂扔、亂吐、亂倒、亂貼、亂停、亂放等違背市容情況治理規(guī)則的行為施行嚴(yán)峻處分,嚴(yán)治反彈、回潮,穩(wěn)固“三創(chuàng)一辦”整治效果。

二、具體加速市政、環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立,不時完美城市功用。城市根底設(shè)備是城市生活、開展和進行各類經(jīng)濟運動、其他社會運動的主要根底,是城市經(jīng)濟效益、情況效益、社會效益的需要前提。受經(jīng)濟社會前提制約,我市市政環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立存在一些問題和缺陷,前史欠賬較多。依照“系統(tǒng)經(jīng)營、適度超前”的準(zhǔn)則,“十二五”時期將重點環(huán)繞城市總體規(guī)劃確定的開展準(zhǔn)則和偏向,擬完成總投資約70.23億元,加速市政、環(huán)衛(wèi)設(shè)置建立措施。進一步加大環(huán)衛(wèi)公廁、渣滓中轉(zhuǎn)站等根底設(shè)備的建立力度,從中間區(qū)逐漸向城市新建成區(qū)域、城郊連系部、郊區(qū)、城鎮(zhèn)傾斜,知足城市擴容、開展及城鎮(zhèn)化建立的需求。探究樹立以衛(wèi)生填埋為主,燃燒發(fā)電、沼氣應(yīng)用、水泥制造等其他方法為輔的渣滓多元化處置形式,推進城市生涯渣滓綜合應(yīng)用任務(wù)。積極施行城區(qū)河流生態(tài)景象走廊建立,革新城區(qū)一切破舊、殘損路途,提拔路途形象等。經(jīng)過以上行動,不時完美城市功用、推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)開展,提拔省會城市形象。

三、具體加速城市治理信息化建立,實在提拔城市治理效勞程度。依照我市數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立方案布置,將進一步強力推進二期工程項目建立,加速數(shù)字化、信息化建立。依據(jù)城市治理任務(wù)需求,將視頻監(jiān)控、通信批示和挪動法律、城市橋梁平安動態(tài)檢測、城區(qū)防汛綜合批示、城市路燈治理、督覆按核等歸入系統(tǒng)建立主要內(nèi)容。“十二五”時期數(shù)字化城市治理局限將掩蓋到全市一切縣、市及社區(qū),經(jīng)過應(yīng)用信息化伎倆,完成城市動態(tài)、及時治理,實在進步城市治理事情、部件問題從發(fā)現(xiàn)到立案、差遣、措置等多個環(huán)節(jié)、流程的任務(wù)效率,縮短問題處置時限,進一步進步治理任務(wù)的科學(xué)性,確保督覆按核的客觀公平性。還,以數(shù)字化系統(tǒng)為依托,進一步進步城市治理“12319”效勞熱線知曉率,接納各類有用辦法,起勁將“12319”效勞熱線打形成一個“樸拙傾聽群眾呼聲、真實反映群眾志愿、真情存眷群眾冷暖”的民生效勞平臺,實在提拔黨委、當(dāng)局為民效勞的公信力。

四、具體加速市場化運作措施,實在推進市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)變革。市政設(shè)備維護和情況衛(wèi)生是城市治理的主要根底任務(wù),從我市機場路等五條新建路途環(huán)衛(wèi)打掃保潔和國內(nèi)其他進步前輩城市的做法看,市場化、民營化是推進公用事業(yè)變革、進步治理程度的主要辦法和伎倆,下一步要加鼎力度予以推進。共同“兩路二環(huán)”的建立,在總結(jié)試點任務(wù)成功經(jīng)歷的根底上,下一年擬在城區(qū)新建成路途及云巖、南明兩區(qū)各試點選擇1至2條路途,持續(xù)履行市場化運作,今后逐年加鼎力度。并在市政設(shè)備維護、公廁治理、渣滓收運及處置設(shè)備運營、治理方面,勇敢進行探究,勇于立異,引進一批有天資、有經(jīng)歷、有才能的專業(yè)企業(yè)參加我市市政、環(huán)衛(wèi)事業(yè)任務(wù)。經(jīng)過市場化運作方法,著重處理市政、環(huán)衛(wèi)公用事業(yè)體系體例不順、機制不活、治理缺位、運轉(zhuǎn)低效、投入缺乏等問題,具體提拔效勞功用和效勞程度。

第6篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生活垃圾;清運處理;一體化

中圖分類號:X7 文獻標(biāo)識碼:A

原標(biāo)題:關(guān)于實施農(nóng)村生活垃圾清運處理一體化的思考

收錄日期:2015年2月5日

加強農(nóng)村環(huán)境保護工作是建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,也是廣大農(nóng)民的熱切期盼。近年來,隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,農(nóng)村生活水平明顯提高,生產(chǎn)、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,生活垃圾產(chǎn)量正呈現(xiàn)逐年上升趨勢,盡管各地高度重視農(nóng)村環(huán)境整治工作,但是生活垃圾問題依然嚴(yán)峻,垃圾圍村現(xiàn)象較為普遍,已成為新農(nóng)村建設(shè)的一大“痼疾”。在此情況下,加快實施農(nóng)村生活垃圾清運處理一體化顯得尤為重要。

一、農(nóng)村生活垃圾清運處理一體化日趨緊迫,勢在必行

(一)垃圾分布從遍村到圍村,清運處理緊迫性凸顯。近年來,各地大力推進新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村硬件設(shè)施得到全面改善,村容村貌發(fā)生很大變化,垃圾遍村問題有了根本好轉(zhuǎn)。但是,由于管理機制不完善、垃圾清運無組織,農(nóng)村日常生活垃圾開始向村頭、村外轉(zhuǎn)移,部分村民將以前倒在自家房前屋后的生活垃圾、污水、農(nóng)業(yè)廢棄物隨意堆放在村頭、河邊,垃圾圍村已成為農(nóng)村“臟、亂、差”的新特征。

(二)影響危害從地表及地下,清運處理重要性凸顯。實施新農(nóng)村建設(shè)工程之前,農(nóng)村保潔機制尚未形成,“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”是農(nóng)村環(huán)境問題的真實寫照。而伴隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,農(nóng)村保潔工作日益完善,但由于沒有統(tǒng)一的垃圾清運機制,很多村莊垃圾積累達到一定量之后,隨意填埋、隨處填埋,垃圾污染對環(huán)境的危害從地上轉(zhuǎn)移到了地下。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)分析,生活中最常用的塑料袋、地膜等“白色污染物”,自然降解時間需要100~200年,它長期不腐爛,影響了土壤的通透性,破壞了土質(zhì),導(dǎo)致植物生長減慢,甚至無法生長。模擬試驗表明,土壤中殘留廢膜達37~45公斤/公頃時,小麥和蔬菜將分別減產(chǎn)7%和10%左右。更為嚴(yán)重的是,垃圾的隨意傾倒、填埋極易污染周圍地區(qū)的地下水和地表水,同時垃圾堆放的發(fā)酵廢氣以及風(fēng)揚顆粒時刻污染著周圍的大氣環(huán)境,這些都會給農(nóng)村的生產(chǎn)、生活造成直接危害。

(三)公共服務(wù)從二元走向統(tǒng)籌,清運處理必要性凸顯。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一個密切關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程,但歸結(jié)起來,就是在加快經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,城市文明向農(nóng)村輻射。目前,雖然農(nóng)村公共服務(wù)日益改善,但是生活垃圾清運處理機制還不夠健全順暢,沒有實現(xiàn)一體化清運處理,已成為影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“短板”因素。

二、農(nóng)村生活垃圾清運處理一體化基礎(chǔ)良好,現(xiàn)實可行

(一)群眾愿望迫切。實施新農(nóng)村建設(shè)工程使廣大農(nóng)村村容村貌發(fā)生了巨大變化,也推動了農(nóng)民衛(wèi)生保潔觀念的轉(zhuǎn)變,“愛干凈”的思想意識日益增強,更加迫切地希望建立健全垃圾收集管理硬件設(shè)施和清運處理長效機制,以更好地改善生產(chǎn)、生活環(huán)境。

(二)試點成效明顯。近幾年來,以實施新農(nóng)村建設(shè)工程為契機,各地紛紛探索農(nóng)村生活垃圾清理處理的新路子、好路子,像一些地方研究提出了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”一體化、一條龍的垃圾清運處理模式,同時配套建立了資金支持、監(jiān)督管理、考核獎懲等保障機制,并積極開展試點,收到了較好的效果,為更好地實施生活垃圾清運處理一體化提供了可借鑒的經(jīng)驗。

(三)財力保障可靠。隨著經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展,各級政府財力明顯增強,對公共服務(wù)的投入明顯加大,實現(xiàn)生活垃圾清運處理一體化在資金保障問題上是完全可靠可行的。

三、農(nóng)村生活垃圾清運處理一體化需分步實施,統(tǒng)籌推進

當(dāng)前,農(nóng)村生活垃圾清運處理一體化試點工作雖然取得一定成效,但是總體上還是存在一些問題,如財政投入機制不健全、監(jiān)督管理機制不完善、垃圾處理方式不科學(xué),等等。因此,推進農(nóng)村垃圾清運處理一體化并非一日之功,而是一項長期工程,應(yīng)分步實施,統(tǒng)籌推進。

(一)立足當(dāng)前,繼續(xù)完善“四級聯(lián)動”垃圾清運處理機制。衛(wèi)生填埋仍是現(xiàn)階段農(nóng)村生活垃圾處理的主要方式,在今后一段時間內(nèi)將長期存在。但是,無論采取何種垃圾處理方式,清運都是生活垃圾清運處理一體化中承上啟下、至關(guān)重要的關(guān)鍵環(huán)節(jié),因此應(yīng)繼續(xù)完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”四級聯(lián)動的生活垃圾清運處理機制。一是從垃圾清運的專業(yè)性和集約性來看,因為需要配備清運隊伍和清運車輛,并要有專業(yè)清運資質(zhì),從節(jié)約資金資源和便于統(tǒng)一管理的角度,垃圾清運應(yīng)由縣級環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一組織實施;二是鑒于農(nóng)村垃圾清運處理一體化資金投入較大,啟動階段需要一定激勵和獎懲措施,各地應(yīng)當(dāng)設(shè)立農(nóng)村生活垃圾清運處理專項資金,通過“以獎代補”的形式給予一定補助。同時,要逐步探索市場化運營路子;三是針對運行環(huán)節(jié)比較多的特點,應(yīng)當(dāng)建立縣對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村、村對保潔員逐級負(fù)責(zé)、三級聯(lián)動的監(jiān)督管理機制,加強督導(dǎo)檢查,并配備適當(dāng)?shù)莫劻P措施。

第7篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

僅有37%的行政村對生活垃圾進行了處理

“現(xiàn)在的農(nóng)村很多地方是垃圾圍村,不少農(nóng)民還生活在到處是垃圾的環(huán)境中。他們盼望著環(huán)境的改善,盼望著有更好的生活生產(chǎn)條件,這個要求并不高,是起碼的權(quán)利,也是基本的民生工程,我們沒有理由不滿足這個要求?!标愓哒f。

農(nóng)村生活垃圾已成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的最突出表現(xiàn)。一方面,隨著城鎮(zhèn)化的加快推進,一些過去只在城市出現(xiàn)的生活垃圾也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分,不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面,垃圾集中露天堆放,導(dǎo)致“垃圾山”惡臭熏天,蚊蠅亂飛。目前,我國農(nóng)村約有6.5億常住人口,每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億噸,其中有0.7億噸未做任何處理,相當(dāng)于每年堆出200多座百層“垃圾高樓”。

“據(jù)我們初步統(tǒng)計,截至2013年年底,全國58.8萬個行政村中,對生活垃圾進行處理的僅有21.8萬個,僅占37%;有14個省還不到30%,有少數(shù)省甚至不到10%,可見我們的工作還有差距,未來工作的空間和潛力巨大。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長王寧說。

盡管解決“垃圾圍村”已迫在眉睫,但目前我國農(nóng)村生活垃圾治理還存在四大問題。一是地方重視程度不夠,農(nóng)村生活垃圾治理工作尚未擺上一些地方政府的議事日程,且制度建設(shè)、責(zé)任分工等相關(guān)工作還比較滯后;二是治理方法簡單粗放,分類減量和資源化利用還沒有普遍推行,相關(guān)設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重不足,70%以上的處理方法比較簡陋,存在“邊處理邊污染”的二次污染現(xiàn)象;三是群眾參與積極性不夠,許多地方是“政府干、農(nóng)民看”;四是經(jīng)費匱乏,治理費用未納入地方財政預(yù)算,建設(shè)和運行費用的缺口相當(dāng)大。

近5年財政投入年均增20%,探索引入市場機制

“治理農(nóng)村生活垃圾的費用,財政是可以承受的,各地政府也有這個能力。”王寧說,“當(dāng)前在全國范圍內(nèi)全面推進農(nóng)村生活垃圾治理工作,主客觀條件已具備,是一個非常好的機遇期?!?/p>

2009年至2013年,各級財政用于農(nóng)村生活垃圾治理的投入逐年增多,平均每年增加20%;對垃圾進行處理的行政村比例年增長5個百分點以上。

“專項治理目標(biāo)是客觀合理的,也是可以實現(xiàn)的。關(guān)鍵要看地方的落實和行動?!蓖鯇幷f,廣西2011年加力推動農(nóng)村生活垃圾治理后,兩年內(nèi)對生活垃圾進行處理的行政村比例就增加了30個百分點?!扒钒l(fā)達地區(qū)可以做到,全國一定也可以做到?!?/p>

抓落實,首先要加大資金保障力度,解決“錢從哪兒來”的問題。根據(jù)5年專項治理的要求,各級地方政府是農(nóng)村生活垃圾治理資金的籌措主體,必須將治理費用納入地方政府財政預(yù)算,一是保障設(shè)施設(shè)備建設(shè)費用,二是保障運行費用,三是對困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體和農(nóng)戶給予補貼,擔(dān)負(fù)兜底職責(zé)。

王寧表示,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部支持地方積極探索引入市場機制,逐步將農(nóng)村生活垃圾治理項目推向市場,通過市場化運作籌措資金,同時也會與有關(guān)部門協(xié)商,爭取現(xiàn)有專項資金向農(nóng)村生活垃圾治理傾斜。

抓落實,就得充分調(diào)動農(nóng)村基層干部和農(nóng)民的積極性,鼓勵村集體出資和農(nóng)民繳費,以解決村莊保潔費用。廣西河池市宜州市市長周飛介紹,宜州95%的自然村成立了由村民無記名投票選出的黨群理事會。這些理事會成員不拿報酬,負(fù)責(zé)動員和組織村民參與本村垃圾治理。村莊1651處收集處理設(shè)施按村民意愿建設(shè),建成后無一空置。

治理切忌“抄城市”“一刀切”“一陣風(fēng)”

農(nóng)村垃圾治理還得有科學(xué)的農(nóng)村生活垃圾治理模式,既不能照搬“城里模式”,也不能搞“一刀切”。

目前農(nóng)村垃圾處理主要有兩種模式。一是經(jīng)濟欠發(fā)達、縣域面積大的地方,推行源頭分類減量、適度集中處理模式。二是經(jīng)濟發(fā)達、縣域面積不大的地方,推行城鄉(xiāng)一體化模式。包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施、技術(shù)和管理模式延伸覆蓋到鎮(zhèn)和村,對農(nóng)村生活垃圾實行統(tǒng)收統(tǒng)運,集中到縣里進行最終處理。

中國城市建設(shè)研究院環(huán)衛(wèi)中心總工程師劉晶昊表示,選擇農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運模式,需要結(jié)合自身特點,綜合考慮當(dāng)?shù)氐赜蚍秶?、人口分布、垃圾量、交通情況等因素。模式選擇時應(yīng)做全面的經(jīng)濟指標(biāo)測算,不僅要考慮建設(shè)投資,也要考慮運行成本。

“農(nóng)村地域廣、農(nóng)戶分散,垃圾收集、運轉(zhuǎn)的成本高,通過分類可以減量70%左右,可以使運營成本大幅降低?!蓖鯇幷f,分類減量的關(guān)鍵在于簡便易行,村民能接受,不宜照搬照抄城市垃圾的分類方法,搞得太復(fù)雜不易推廣?!案鞯剡€應(yīng)注意不能‘一刀切’地推行一個模式,特別是一些縣域面積大、經(jīng)濟欠發(fā)達的縣市,不能超越經(jīng)濟發(fā)展階段,盲目推行全收全運集中處理?!?/p>

“各地要嚴(yán)格責(zé)任落實,形成省、市、縣層層考核的責(zé)任機制,定期通報考核結(jié)果,并加大責(zé)任追究?!标愓哒f,“農(nóng)村生活垃圾治理最怕的是搞運動,咱們一定不能刮一陣風(fēng),有始而無終?!?/p>

評論

如何破解“垃圾圍村”難題

楊玉成

第8篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

按照會議安排,就全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域年工作做以簡要總結(jié),重點安排年工作。

年,區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的中心工作部署,努力做好征地拆遷、項目規(guī)劃和工程建設(shè)等工作,形成了一批新的建設(shè)成果,城鄉(xiāng)面貌和通行條件繼續(xù)改善。

城鄉(xiāng)規(guī)劃得到加強。重點完成46平方公里地形圖測繪和平莊西城區(qū)59公頃街景設(shè)計,投資500萬元,實施街路綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、小街小巷治理,新增綠地5680平方米,修建廁所3個,垃圾點2個,修補道路3970平方米,改造小區(qū)1538平方米,治理小巷道路592延長米。

商品房和保障性住房建設(shè)協(xié)調(diào)推進。全年房地產(chǎn)開發(fā)面積55萬平方米,落實經(jīng)濟適用住房11.6萬平方米、廉租住房1.8萬平方米,發(fā)放廉租住房補貼35.4萬元。建設(shè)完成采煤沉陷區(qū)治理項目集中安置小區(qū)住宅18萬平方米,總投資3800萬元、建筑面積2.2萬平方米的九年一貫制學(xué)校建成并投入使用。

交通建設(shè)投資持續(xù)增長。共參與實施交通基礎(chǔ)建設(shè)項目8個,其中,市級重點項目1個;區(qū)級重點項目7個,完成投資1.61億元,新建、改建道路31條,新建、改建橋梁2座。主要有:積極支持朝高速公路按期開工建設(shè),實施了危橋改造、公鐵立交橋、建昌營至林場公路、平牛線銀河西街續(xù)建等工程;完成96公里通村油路和13.2公里通鄉(xiāng)油路,在全市及自治區(qū)率先實現(xiàn)了“村村通油路”,區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)走在全市前列,受到自治區(qū)政府的表彰,全自治區(qū)101個旗縣區(qū)中,受獎的只有5個,也是唯一一個連續(xù)兩年獲自治區(qū)獎勵的地區(qū)。

土地管理和土地收儲工作有序開展。年,市國土局下達的年度用地計劃指標(biāo)為45公頃,其中農(nóng)用地25公頃,經(jīng)與市局和自治區(qū)積極協(xié)調(diào),實際使用農(nóng)用地指標(biāo)70.7277公頃,多爭取農(nóng)用地指標(biāo)45.7277公頃,保障了重點項目建設(shè)用地需求。依法審批各類建設(shè)用地8宗、面積203.973畝,完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及征收7宗、面積1009.14畝,有償供應(yīng)國有土地125.3126畝、收取土地出讓金8135.1945萬元。加大土地整理工作力度。投資6103萬元,實施土地整理項目5個,總建設(shè)規(guī)模2301公頃,儲備項目7個。全面完成土地二輪調(diào)查工作,建立了各類土地信息數(shù)據(jù)庫,為進一步合理利用土地創(chuàng)造了有利條件。采煤沉陷區(qū)治理二期、朝高速公路及平莊連接線一級路、錦鐵路等征地拆遷工作克服重重困難,進展基本順利。

在抓好項目建設(shè)的同時,加強與上級部門和有關(guān)方面的對接,在爭取資金和融資方面取得了顯著成效。一年來,共協(xié)調(diào)爭取各類項目獎金和上級資金38491.5萬元,運作金融貸款42971萬元,具體為:

建設(shè)部門爭取上級資金5008.5萬元,其中,農(nóng)村危房改造資金1733萬元、鎮(zhèn)污水處理廠國債資金830萬元、大黑山垃圾場國債資金250萬元、廉租房預(yù)算內(nèi)資金944.5萬元、三湖三江污染防治資金460萬元、污水廠運行補助資金101萬元、環(huán)衛(wèi)工人補助環(huán)衛(wèi)設(shè)施及城管補助資金610萬元、供熱管網(wǎng)改造資金80萬元;運作廉租住房自治區(qū)開發(fā)銀行貸款3971萬元。

交通部門爭取上級資金5551萬元,其中,邵家灣危橋改造資金1020萬元;建昌營至林場道路資金650萬元;農(nóng)村公路改造資金696萬元;農(nóng)村公路養(yǎng)護及危橋改造補助資金525萬元;公鐵立交橋變更設(shè)計補償資金2600萬元;建昌營客運站和農(nóng)村公路養(yǎng)護工程資金各30萬元。

土地儲備中心和城司爭取上級資金10722萬元、銀行貸款39000萬元,其中,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目自治區(qū)建行貸款30000萬元;開發(fā)試驗區(qū)污水處理項目自治區(qū)開發(fā)銀行貸款9000萬元;沉陷治理項目爭取資源型城市可持續(xù)發(fā)展專項投資2000萬元;沉陷區(qū)治理項目資金8722萬元。

國土部門爭取上級資金17110萬元,其中,土地整理項目8個,資金4000萬元;區(qū)等地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目3個,資金11500萬元;國土資源部安排的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾資金1500萬元;市局資金返還資金190萬元。

規(guī)劃部門爭取城中村改造自治區(qū)以獎代補資金100萬元。

這些資金的注入,擴大了投資規(guī)模,緩解了財政壓力,為項目順利實施和改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件提供了強有力的資金保障。

年,全區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展全局,以創(chuàng)建宜居宜業(yè)城市和暢通全區(qū)主干道路為目標(biāo),堅持塑造形象與改善居民生活質(zhì)量并舉,突出抓好工程建設(shè)、項目規(guī)劃儲備和資金爭取三項重點工作,進一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,提高服務(wù)水平,保證自治區(qū)兩個文明現(xiàn)場會迎檢的硬件需要,促進經(jīng)濟社會更好更快地發(fā)展。

主要建設(shè)任務(wù)有:

一、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。以路網(wǎng)建設(shè)、綠化景觀、公用環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水處理等工程為主要內(nèi)容,同步推進兩個中心城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷完善城鎮(zhèn)功能,提高城市品位。在建設(shè)理念上,要把造綠、造水、造景作為提升城市發(fā)展競爭力、推進宜居宜業(yè)城市建設(shè)、打造城市特色的有效載體。

平莊城區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概算總投資31137萬元,一是計劃投資11311萬元,新建內(nèi)環(huán)南路、內(nèi)環(huán)北路、佛山路、凌河街、泰山路和松山路6條城市主干道路6460延長米;二是投資480萬元,進行天山路、內(nèi)環(huán)西路、泰山路、遼河街、哈河街街路綠化及銀河街、黃河街、金山路行道樹栽植;三是投資360萬元,用于道路修補、小巷改造、小區(qū)修繕、城市亮化和部分環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè);四是投資4140萬元,建設(shè)西城區(qū)市民廣場16.56公頃;五是投資2255萬元,建設(shè)總建筑面積6.9萬平方米的平莊樂園三期工程;六是投資2400萬元,實施平莊西城區(qū)輸變電線路遷移工程;七是管道燃?xì)夤こ?;八是協(xié)調(diào)供熱企業(yè)建設(shè)新的熱源點。

城區(qū)部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)概算總投資10785萬元,一是投資635萬元,用于街路綠化景觀、道路亮化、街巷治理、道路標(biāo)志及人行道鋪裝等;二是計劃投資6250萬元,建設(shè)鎮(zhèn)污水處理廠,日處理污水能力為3萬噸,排水管網(wǎng)21公里;三是按照城市道路標(biāo)準(zhǔn),配合做好(水口-杜松路)段道路工程的市政管網(wǎng)、綠化亮化等配套建設(shè);四是通過市場化運作或企業(yè)投資,籌集資金580萬元,實施南外環(huán)西路貫通工程;投資3000萬元,實施熱網(wǎng)改造工程,調(diào)整熱網(wǎng)和熱源點布局規(guī)劃;加大市容市貌整治力度,實施寶山街、興元路等沿路改造,啟動山上綜合市場建設(shè)。

此外,要全力推進開發(fā)試驗區(qū)污水處理廠建設(shè),繼續(xù)完善路網(wǎng)及配套管線,打通英碩園段未修通部分,爭取全面啟動二期備用地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、住房建設(shè)方面。貫徹落實國家有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策,加強土地供應(yīng)計劃,提振企業(yè)開發(fā)信心,促進投資向新的熱點區(qū)域集聚,促進房地產(chǎn)投資平穩(wěn)發(fā)展,年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)面積力爭穩(wěn)定在50萬平方米左右。適度加大保障性住房投資力度,抓好以廉租房和經(jīng)濟適用房為核心的住房保障體系建設(shè),投資2208萬元,建設(shè)廉租住房1.5萬平方米;經(jīng)濟適用住房10萬平方米;投資1733萬元,改造農(nóng)村危房1930戶;爭取啟動棚戶區(qū)改造工作,加大危舊房改造力度,優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

三、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。堅持與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相協(xié)調(diào),堅持服務(wù)新農(nóng)村建設(shè),加快構(gòu)建高速公路、干線公路、農(nóng)村公路、鐵路相結(jié)合的綜合交通運輸體系,努力實現(xiàn)主干公路的高等級化。一是確保朝高速公路及平莊連接線10.6公里一級路工程建設(shè),力爭連接線8月底前完工。二是擬實施區(qū)級項目14個,計劃投資31339萬元,需區(qū)財政配套資金1382萬元,其余資金爭取上級補助和由交通部門自籌解決。其中,續(xù)建項目4個,計劃投資2074萬元,包括電廠西站公鐵立交橋及引道工程、邵家灣渡口渡改橋工程、北環(huán)旱河橋工程、銀河西街工程,也要爭取7月底前全部完工并交付使用。新建項目10個,計劃投資29265萬元,主要包括:S205線28公里油路翻修工程和四家至青山收費站段12.5公里一級路改造工程,投資10100萬元,已協(xié)調(diào)由峰交通路橋公司投資,7月底前完工;平元線張家窩鋪危橋改建工程,投資230萬元;水口至電廠立交橋2.2km一級路工程,投資2200萬元;白音華至錦州鐵路峰至支線與元一級路公鐵立交橋及引道工程,投資2700萬元;農(nóng)村公路建設(shè)項目3個,投資1035萬元,將采取以獎代補形式,對配套資金到位、支持力度大的鎮(zhèn)予以優(yōu)先實施;場站建設(shè)項目3個,總投資13470萬元,包括平莊新汽車站、機動車維修綜合市場和建昌營四級農(nóng)村客運站建設(shè),要盡快由籌備階段轉(zhuǎn)入實質(zhì)運行階段。三是積極爭取實施通至朝高速公路一級路連接線工程。該項目規(guī)劃全長59.2公里,計劃總投資5.85億元,項目的實施能夠有效提升區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)水平,更好地發(fā)揮高速公路對地方經(jīng)濟的拉動作用。目前正進行可研評審、外業(yè)驗收、立項等前期工作,力爭年內(nèi)開工建設(shè)。

鐵路建設(shè)方面要協(xié)助做好錦鐵路、國電化肥項目鐵路專運線建設(shè)和葉線改造以及峰至凌源快速鐵路規(guī)劃選線、設(shè)站工作,爭取啟動平莊火車站改造,促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。盡快完成平莊西城區(qū)行政中心、市民廣場、會展中心及婁子店河改造開發(fā)規(guī)劃設(shè)計工作。完成平莊西城區(qū)0.7平方公里城市深度設(shè)計和重點建設(shè)項目的修建性詳細(xì)規(guī)劃,編制開發(fā)試驗區(qū)二期以及平莊鐵東和天組團的控制性詳細(xì)規(guī)劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,做好3鎮(zhèn)5村的鎮(zhèn)域規(guī)劃和村莊規(guī)劃。按照市政府部署,精心組織開展好集中整治私搭亂建違法違章行動,加大城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度,嚴(yán)肅查處私搭亂建行為,確保整治行動達到預(yù)期效果。

五、土地管理和儲備方面。一是編制好土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國土資源信息化“十二五”規(guī)劃等專項規(guī)劃。新一輪土地規(guī)劃編制中,要將平莊、城區(qū)周邊和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃區(qū)的基本農(nóng)田進行合理布局和調(diào)整,為城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展預(yù)留必要的空間。二是根積極爭取上級支持,增加對區(qū)的新增建設(shè)用地控制指標(biāo),優(yōu)先滿足調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生項目用地的需求。著手內(nèi)環(huán)西路,婁子店河綜合開發(fā)等項目用地前期工作,進一步完善工業(yè)園區(qū)的用地服務(wù)工作。三是繼續(xù)加大土地整理項目和礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目實施力度,積極爭取新上項目,做好能源、交通、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目用地的審查報批工作,依法維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。四是加大土地收儲力度,完成一期土地收儲576畝,做好二期土地收儲的準(zhǔn)備工作并適時啟動。

六、繼續(xù)抓好平莊采煤沉陷區(qū)綜合治理項目。新建集中安置小區(qū)住宅10萬平方米,在礦插建住宅1.5萬平方米,完成市政基礎(chǔ)設(shè)施維修加固工程和集中安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套及綠化工程;做好采煤沉陷區(qū)房屋分配的安置工作。

七、加強項目儲備和前期工作。主要包括:行政中心、會展中心和婁子店河水系治理工程;平莊污水處理廠工程;棚戶區(qū)改造工程,計劃利用4年時間(-年)對城市棚戶區(qū)和國有工礦棚戶區(qū)進行改造,改造占地面積為268萬平方米,建設(shè)面積217萬平方米,總套數(shù)為22939套,概算投資56億元,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資為12.5億元;平莊城區(qū)新上熱源點和供熱管網(wǎng)改造工程;城區(qū)日處理100噸垃圾填埋場等。

為確保上述建設(shè)任務(wù)的完成,們要采取以下幾項工作措施:

(一)加大征地拆遷力度,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)征地拆遷是一大難題,也是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要前提保障,各部門要齊抓共管,密切配合,不能由一個或幾個部門搞單打獨斗。年,朝高速公路等征地拆遷克服了眾多困難,美麗河鎮(zhèn)、公安分局等單位做了大量艱苦細(xì)致的工作,希望各部門一如既往的參與支持征地拆遷工作,確保項目如期啟動建設(shè)。

(二)努力爭取資金,彌補資金缺口。區(qū)可用財力不多,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金上不能等不能靠,要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng),加大爭取力度,破解資金難題。爭取資金工作主要圍繞以下五個方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,包括污水處理、垃圾場、交通道路、市政管網(wǎng)、橋梁建設(shè)等。二是民生方面,國家還將加大這方面投入,包括采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造等。三是資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方面的扶持資金,這是區(qū)未來發(fā)展方向。四是環(huán)境治理方面投入,主要包括礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、土地整理復(fù)墾等項目。五是企業(yè)與社會融資,通過市場化運作增加投入,基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)領(lǐng)域能推向市場的都要推向市場,對污水處理、道路改造、管道燃?xì)?、熱源點建設(shè)等有收益的項目,要通過BT、BOT的方式吸引社會投資。同時,積極爭取金融部門對基礎(chǔ)建設(shè)的貸款支持。

(三)充分認(rèn)識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的重要意義?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟工作和社會發(fā)展的基礎(chǔ)和載體,要在以下三個方面有所突破,一是要在促進工業(yè)發(fā)展上有貢獻,們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要圍繞發(fā)展工業(yè)這個中心工作,特別是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一定要想方設(shè)法加大投入,優(yōu)先考慮;二是要在促進城市商貿(mào)發(fā)展上有貢獻,繁榮一個城市,要做到宜居宜業(yè),就要以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為載體,重點發(fā)展包括餐飲、旅游、體育、文化等服務(wù)業(yè);三是要在推進城鄉(xiāng)一體化上有貢獻,們要通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進一步拉大城市框架,吸納聚集城市人口,繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

第9篇:城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運營范文

一、2011年新型城鎮(zhèn)化建立獲得了階段性效果

2011年,在市委、市當(dāng)局的準(zhǔn)確指導(dǎo)下,我市以新型城鎮(zhèn)化建立為引領(lǐng),加速“一中間三板塊五組團四支撐”建立措施,城市根底設(shè)備不時完美,城鄉(xiāng)治理和公共效勞程度不時進步,市被授予“全國文明城市”稱號,市城建系總共取得省部級以上表揚13項,圓滿完成了市委、市當(dāng)局下達的各項目的義務(wù)。

(一)中間城區(qū)輻射帶動才能分明提拔。2011年全市共施行市政路途、橋梁、園林、水利等建立項目164項,完成投資98.3億元,新建改擴建路途通車?yán)锍痰竭_80.6公里。對中州中路、凱旋路等39條市管路途進行了大修正造,對開元大路等86條市管路途進行了精密化養(yǎng)護提拔,對270條區(qū)管路途、130條背街冷巷進行了達標(biāo)養(yǎng)護,對278個無主管舊房屋小區(qū)情況進行了集中整治;洛河器械段等水系提拔工程順暢施行;新區(qū)龍門大路革新和福民安頓小區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、行政副中間等項目加速推進。建立各類保證性住房35917套,超額完成省定目的義務(wù)。廉租住房累計發(fā)放補助8486萬元,保證堅苦家庭2.9萬戶。市民生涯前提分明改善,城市的承載力、輻射力和帶動力大大進步。

(二)中小城鎮(zhèn)承載承接效果明顯加強??h城的舊城區(qū)、新區(qū)和財產(chǎn)集聚區(qū)建立齊頭并進。2011年縣城舊城革新項目開工149個,完成投資84.1億元,完成征遷297.8萬平方米,完成各類市政管網(wǎng)187公里;縣城新區(qū)完成投資97.9億元,新開工面積266萬平方米,新建路途228公里,情況分明改善,功用進一步提拔。

(三)新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立穩(wěn)步推進。近兩年來,全市共投入資金70多億元,開工建立新型鄉(xiāng)村社區(qū)156個,建立四層以上住房1291棟,4.8萬余套??烧洗迩f301個,集聚生齒52.6萬多人,騰出地盤4.8萬多畝,帶動23.3萬人就業(yè)。

(四)城中村舊城棚戶區(qū)征遷義務(wù)圓滿完成。遵循搬家群眾好處最大化的指點思維,對峙“零違規(guī)、零強拆、零變亂”和“依法、陽光、調(diào)和、平安”的準(zhǔn)則,對全市36個城中村和79個舊城棚戶區(qū)進行了革新,共完成投資300多億元,征遷面積2000萬平方米。洛北城區(qū)共完成征遷面積1217萬平方米,是前十年征遷面積總量的兩倍多。

(五)城市治理程度具體提拔。以創(chuàng)立全國文明城市為載體,理順城市治理體系體例,展開市容專項放哨30多項,累計發(fā)現(xiàn)問題20余萬件,問題處理率到達99%;抓好市政設(shè)備養(yǎng)護治理,加速環(huán)衛(wèi)根底設(shè)備建立,榮獲“河南省精密化治理進步前輩城市”稱號。

二、當(dāng)時新型城鎮(zhèn)化推進中存在的凸起問題

依照“對準(zhǔn)國際、國內(nèi)一流”的規(guī)范來看,當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化建立的規(guī)范不高、速度不快,能拿得出手、在全國可當(dāng)?shù)湫偷牧咙c不多。首要顯示在:一是城鄉(xiāng)規(guī)劃的引領(lǐng)效果不到位;二是作為新型城鎮(zhèn)化主要環(huán)節(jié)的征遷任務(wù)在前期入戶測量、安頓測算、公開公示等方面不到位,還存在操作不標(biāo)準(zhǔn)、補償規(guī)范不一致、賠償安頓方案不通明、安頓房建立滯后等問題,激發(fā)了單個不不變事情;三是因布置工程較多,加上旱季較長,使施工現(xiàn)場治理不敷標(biāo)準(zhǔn),粉塵擾民、噪聲擾民、沿路拋灑、帶泥上路等景象仍時有發(fā)作;四是資金缺少問題仍困擾著城建提拔的速度和質(zhì)量,城市運營的理念、思緒、膽略、效能需進一步增強;五是城市治理的長效機制仍不健全,城市精密化治理程度需進一步提拔,等等。

三、2012年加速推進新型城鎮(zhèn)化的時機和責(zé)任

2012年是華夏經(jīng)濟區(qū)建立具體推進之年,是我們朝著“福民強市”總體目的邁進的要害之年,也是“城建提拔攻堅戰(zhàn)”的要害之年。依照省、市黨代會要求,要成為全省“三化”協(xié)調(diào)開展示范市,要在華夏經(jīng)濟區(qū)建立中有更大擔(dān)任,必需加速推進新型城鎮(zhèn)化建立,責(zé)任嚴(yán)重。然則,我們也面對著良多時機。起首,市委、市當(dāng)局高度注重城鎮(zhèn)化建立,市委經(jīng)濟任務(wù)會議明白把“繼續(xù)提拔城市形象、加速新型城鎮(zhèn)化歷程”作為一項主要任務(wù),經(jīng)過城市建立的大跨越、大提拔,完成保增進、促民生、保不變的目的。其次,面臨嚴(yán)肅的全球經(jīng)濟情勢,國度將持續(xù)施行積極的財務(wù)政策和穩(wěn)健的錢幣政策,出力添加投資、擴展內(nèi)需,加大對根底設(shè)備建立和保證性住房等范疇的投入。第三,華夏經(jīng)濟區(qū)上升為國度計謀,作為副中間城市,省委、省當(dāng)局必定在政策、資金等方面賜與支撐。我們要掌握時機,堅決決心,起勁破解城鎮(zhèn)化開展中的難題,繼續(xù)提拔城市形象和檔次,促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體。

四、2012年新型城鎮(zhèn)化建立的重點任務(wù)

(一)完美中間城區(qū)功用,加速施行一批根底設(shè)備建立項目。依照城市第四期總體規(guī)劃要求,環(huán)繞洛北城區(qū)加速提拔、大新區(qū)加速建立、洛偃板塊加速聯(lián)接推進,2012年共施行根底設(shè)備建立項目178項,概算投資271.7億元;個中洛北城區(qū)施行城市根底設(shè)備建立項目106項、完成投資54億元。東環(huán)城路、南環(huán)城路要力爭在本年歲尾前局部路段通車;西環(huán)城路高新區(qū)段力爭完成路基總工程量的35%,澗西區(qū)段建成通車;310國道改擴建工程(北環(huán)城路)7月底全線通車;九都路疾速路力爭早日開工;濱河路歲尾前根本完成通車;新區(qū)龍門大路、瀛洲東路、陳譚路中段等工程牡丹文明節(jié)前通車;唐宮路、麗春路等斷頭路打通工程歲尾前建成通車;對100個無主管破舊小區(qū)進行綠、亮、凈、暢綜合整治。抓好洛偃疾速通道等32條路途綠化工程和洛浦公園革新提拔工程,持續(xù)施行“滿城皆牡丹”工程,打造名副其實的牡丹花城。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展,加速縣城和小城鎮(zhèn)建立。依照縣城老城區(qū)、新區(qū)、財產(chǎn)集聚區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu),連系村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃,2012年縣城城中村和小城鎮(zhèn)建立完成革新項目120個,完成投資66億元,征遷面積260平方米;縣城新區(qū)建立開工面積165萬平方米,新修路途220公里,完成投資77億元,實在加強縣城內(nèi)在式開展的綜合承載才能和吸納才能。

(三)明白建立規(guī)范,加速新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立。落實市委、市當(dāng)局關(guān)于加速全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立的指點定見,依照“三個集中”、“六個一體”要求,連系構(gòu)造調(diào)整、地盤流轉(zhuǎn)、生態(tài)旅行“三篇文章一同做”,依照分類推進的準(zhǔn)則,科學(xué)編制新型鄉(xiāng)村試點規(guī)劃,在中間城區(qū)、新區(qū)的“九加一”地域和“五組團四支撐”的縣城、財產(chǎn)集聚區(qū)、旅行景區(qū)、移民新村等區(qū)域開工建立大型社區(qū)100個。

(四)加大征遷力度,加速舊城革新建立措施。承接2011年征遷任務(wù)優(yōu)越殘局和強力推進的好態(tài)勢、好氣焰,一是要以安頓房建立為重點,確保2011年已開工的26個和2012年擬開工的25個城中村革新項目安頓房按工夫節(jié)點建立,使返遷群眾按征遷合同商定按時入住,起勁把安頓房建成精品工程、樣板工程。二是2012年施行革新項目72個(舊城革新26個,城中村革新25個,棚戶區(qū)革新21個),個中洛北城區(qū)要完成投資300億元,確保完成征遷面積1080萬平方米,爭奪完成征遷面積1300萬平方米,開工面積1000萬平方米,完工面積400萬平方米。

(五)理順治理體系體例,進步城市精密化治理程度。依照上一年12月12日毛書記對城市治理任務(wù)的要求,繼續(xù)提拔精密化治理程度,穩(wěn)固全國文明城市創(chuàng)立效果。一是進一步理順城市治理體系體例。依照“重心下移、屬地治理”的準(zhǔn)則,構(gòu)成市為中心、區(qū)為重點、街道為根底、社區(qū)共同的城市治理形式,凸起街道、社區(qū)在城市治理中的效果。二是加速數(shù)字化城市治理系統(tǒng)建立,歲尾前建成投用。三是對峙展開市容次序、情況衛(wèi)生、文明工地創(chuàng)立等專項整治運動,使城鄉(xiāng)相貌真正獲得提拔。四是持續(xù)抓好環(huán)衛(wèi)設(shè)備的建立和晉級革新,展開生涯渣滓分類搜集試點任務(wù),確保市容情況更潔凈、更有序。

(六)環(huán)繞民生改善,強力推進保證性住房建立。在確保全市61個征遷安頓房加速建立的還,開工建立各類保證性住房24801套。住房公積金掩蓋面到達86%,資金運用率到達72%。仔細(xì)落實國度房地產(chǎn)調(diào)控政策,做好房地產(chǎn)開拓建立環(huán)節(jié)的全進程監(jiān)管,全年完成商品房投資105億元。

五、確保新型城鎮(zhèn)化順暢推進的保證辦法

(一)增強規(guī)劃治理,凸起規(guī)劃引領(lǐng)效果。力爭上半年第四期總體規(guī)劃獲批。高程度編制中間城區(qū)、縣城、財產(chǎn)集聚區(qū)、中間鎮(zhèn)等各類規(guī)劃,樹立全掩蓋的規(guī)劃系統(tǒng)。組織好《中間城區(qū)與周邊五條疾速通道沿線綠地景象規(guī)劃》、《市10個收支口節(jié)制性具體規(guī)劃和景象設(shè)計》、《城市亮化專項規(guī)劃》、《牡丹元素雕塑設(shè)計》等50余項專項規(guī)劃的編制,制訂好全市新型鄉(xiāng)村社區(qū)布點規(guī)劃和具體規(guī)劃,引領(lǐng)城鎮(zhèn)化安康、有序開展。

(二)抓住政策時機,確保建立用地需求。地盤瓶頸制約是推進新型城鎮(zhèn)化面對的最浩劫題。要用好保證性住房和嚴(yán)重項目建立用地獨自組卷上報的政策,爭奪相關(guān)用地方案由國度和省裝備。應(yīng)用好城鄉(xiāng)建立用地增減掛鉤、人地掛鉤政策,爭奪獲批建立用地增減掛鉤目標(biāo)1萬畝,全年力爭新增建立用地2.5萬畝。歲尾前完成全市鄉(xiāng)村集體地盤一切權(quán)確權(quán)注銷發(fā)證任務(wù),為運用權(quán)流轉(zhuǎn)打下堅實根底。以鄉(xiāng)村地盤綜合整治為載體,將鄉(xiāng)村村莊、根底設(shè)備建立和公同事業(yè)、鄉(xiāng)村財產(chǎn)開展等用地,歸入地盤整治規(guī)劃和整治項目規(guī)整齊并施行;探究新型鄉(xiāng)村社區(qū)建立用地目標(biāo)先運用后核銷的治理方法,確?!按迕瘛备摹熬用瘛焙蟮恼?dāng)權(quán)益。多策并舉,確保城鎮(zhèn)化建立的合理用地需求。

(三)強化運營城市,破解建立資金難題。新型城鎮(zhèn)化可否加速推進的要害,是要處理“錢從哪里來”的問題。一要充沛發(fā)揚財務(wù)資金“四兩撥千斤”的效果;二要實在做到以運營城市為投資主渠道,仔細(xì)落實洛政辦〔2009〕76號、洛政〔2011〕110號和洛政辦〔2011〕166號等文件要求,做強做實城投、文投、交投、園發(fā)等投融資平臺。積極吸引社會資金參加新型城鎮(zhèn)化建立,構(gòu)成多元化的投入建立格式。

(四)加速高速和疾速通道建立,完成城鄉(xiāng)交通一體化。加速中間城區(qū)與“五組團”之間的疾速通道建立,構(gòu)成半小時經(jīng)濟圈。個中洛偃疾速通道顧縣至鞏義段上半年建成通車,洛伊疾速通道歲尾前全線通車,洛吉疾速通道二期黃河大橋下半年開工建立,完成投資3億元,洛新疾速通道上半年完成前期手續(xù)報批,洛宜疾速通道市區(qū)段牡丹文明節(jié)前建成通車,新310國道完成投資5億元。中間城區(qū)與“四支撐”縣城之間的4條6段高速公路方案完成投資81.6億元,使中間城區(qū)與周邊的聯(lián)絡(luò)愈加嚴(yán)密。完成鄉(xiāng)村公路建立120公里,橋梁1000延米。徹底改善城鄉(xiāng)居民出行前提。

(五)科學(xué)布置,加速項目推進。對2012年新型城鎮(zhèn)化中中間城區(qū)、縣城、新型鄉(xiāng)村社區(qū)三大建立義務(wù)中的每項任務(wù),樹立臺賬,明白工夫節(jié)點,倒排工期,展開專項舉動,經(jīng)過一個又一個集中舉動,完成一個又一個既定目的,推進各項任務(wù)邁上一個又一個新臺階。