計劃經(jīng)濟與市場精選(九篇)
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第1篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
一、 銷售主體的改變
銷售模式其實是一種銷售方式，是銷售主體通過流通領域，運用銷售方式銷售商品的一種活動。其流程是：商品——流通領域——消費者；具體操作為：銷售主體——商品——銷售人員——營銷方式——流通領域 〈市場〉——消費者。
計劃經(jīng)濟下的銷售主體主要是國有、集體企業(yè)和一些個體商販。國有、集體企業(yè)占所有銷售主體的百分之九十八以上，其中國有企業(yè)占主導地位，其它居于次要地位。以前我們外出時通常能看到一些企業(yè)的名稱前面都冠有“國營”兩個字，連一些集體的飲食店、供銷社也冠有“國營”的名稱；在公安、司法實踐中要認定計劃經(jīng)濟體制下的銷售主體，很間單，沒有任何異議。
從上世紀八十年代開始，我國進行了 經(jīng)濟體制的改革，到目前為止，確立了按照解放和發(fā)展生產(chǎn)力的要求，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。二十幾年的改革成果，進一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，發(fā)展壯大了國有經(jīng)濟，同時也使許多國有企業(yè)改變了性質(zhì)，采取了多種有效實現(xiàn)形式，積極推行股份制，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，各級政府加大了對個體、私營等各種形式非公有制經(jīng)濟的支持、幫助力度，初步建立和逐步規(guī)范了市場經(jīng)濟。
市場經(jīng)濟體制下銷售主體主要由計劃經(jīng)濟體制下的銷售主體演變而來，在原來的基礎上擴大了股份制和混合所有制以及個體、私營企業(yè)等銷售主體，銷售主體就變得復雜。
在公安、司法實踐中 要認定市場經(jīng)濟體制下銷售主體必須先查明企業(yè)性質(zhì)。特別是一些個體、私營加工企業(yè)，連法人登記都沒有，根本無法查明，在訴訟階段，就有一些典型案例引起司法界、法學界的爭議和爭論。
二、 銷售人員的身份改變
計劃經(jīng)濟體制下銷售人員的身份是明確的，習慣統(tǒng)稱“供銷員”。所謂“供銷”是指企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中采購〈供應〉原材料，推銷〈銷售〉商品的行為。企業(yè)的供銷員負責兩方面的工作：一是采購；二是推銷。
所有的供銷員都是企業(yè)的正式干部職工，一些大中型企業(yè)把人事、勞動部門分開，干部由人事部門管理，職工由勞動部門管理；一些小型企業(yè)把人事、勞動部門合并為統(tǒng)一科室進行管理。公安、司法機關要確認其身份，到所在單位調(diào)閱一下檔案就可以。那時個體經(jīng)商人員的成分不叫供銷員，有一個固定稱呼，叫個體商販。
市場經(jīng)濟體制下銷售人員的身份我們把他們統(tǒng)稱為“銷售人員”?，F(xiàn)實中有稱：“業(yè)務員”、“推銷員”、“銷售員”、 “供貨員”、“委托產(chǎn)品銷售人”、“人”等；工作職責與計劃經(jīng)濟體制下大致相同，負責銷售主體的采購、推銷工作。
市場經(jīng)濟體制下銷售人員的身份是復雜的，有正式干部職工，有合同聘用制銷售人員。其中聘用的銷售人員有長期、短期的區(qū)別。國有、集體企業(yè)、公司和規(guī)范的個體、私營企業(yè)、公司管理規(guī)范，公安、司法機關要確認銷售人員的身份，到企業(yè)查一下檔案就可以。但是有一些個體、私營企業(yè)、公司內(nèi)部管理混亂，沒有建立檔案管理制度，一旦企業(yè)被詐騙或被侵害時，無法維權，無法舉證?？芍^：“啞巴吃黃連，有苦無處說！”如某市公安機關今年三月份偵破了劉某涉嫌特大職務侵占一案，涉及到證實犯罪嫌疑人的“銷售人員”身份時，由于是私營企業(yè)，內(nèi)部檔案管理混亂，連起碼的聘用合同、銷售合同都找不到了，公安機關為了證實其身份，只好到外地客戶去調(diào)查取證，花費了一些本不該花費的人力、物力和財力，教訓很深刻。
三、 銷售人員的待遇及銷售方式的改變
計劃經(jīng)濟體制下供銷員的待遇主要體現(xiàn)在：供銷員拿銷售主體的固定工資，領出差補貼，一切福利待遇與正式干部職工同等。
市場經(jīng)濟體制下銷售人員的待遇主要體現(xiàn)在：沒有固定的工資待遇，銷售方式普遍實行“責任制”。國有、集體企業(yè)、公司和一些規(guī)范的個體、私營企業(yè)還比較好，在實行“責任制”的同時一些政治、經(jīng)濟方面的待遇尚能落實，如保險、統(tǒng)籌等銷售主體都能解決。一些不規(guī)范的個體、私營企業(yè)銷售人員的待遇就沒有保障，尤其是一部分不講信用的個體、私營企業(yè)等銷售主體拖欠、克扣現(xiàn)象嚴重，糾紛頻繁。這種現(xiàn)象在沿海發(fā)達地區(qū)尤為嚴重。
計劃經(jīng)濟體制下的供銷員與市場經(jīng)濟體制下的銷售人員待遇和銷售方式方面最大的區(qū)別是：銷售行為與銷售業(yè)績是否掛鉤的問題，前者不掛鉤，后者掛鉤。 計劃經(jīng)濟體制下供銷員的采購、推銷行為不落實“責任制”，不與業(yè)績掛鉤，干好干壞一個樣。
市場經(jīng)濟體制下銷售主體對銷售方式普遍落實了各種“責任制”，而這些“責任制”名目繁雜，形式多樣。如“包干制”、“包底銷售制”、“地區(qū)產(chǎn)品委托銷售制”、“利潤分成銷售制”、“讓利銷售制”、“某某銷售制”等。
如某市公安偵查機關今年二月份辦理了一起挪用資金案件，涉及到犯罪嫌疑人挪用貨款的問題。在偵查階段，公安機關對其銷售方式、銷售人員身份進行了調(diào)查確認：銷售方式是“包干制”，即銷售主體以低于出廠價格提供給銷售人員商品，并送貨到客戶，承擔運費、稅收，不拿固定工資，自負盈虧年終到銷售主體結(jié)賬；身份是銷售主體正式聘用的銷售人員。由于銷售主體內(nèi)部管理混亂，“包干制”有缺陷，銷售主體對銷售人員的銷售活動、資金回籠等無法監(jiān)控、管理，“包干制”流于形式，給犯罪嫌疑人鉆了空子；在報捕階段，個別司法機關的經(jīng)辦人員的觀念還停留在計劃經(jīng)濟體制的年代，對市場經(jīng)濟體制下的銷售人員身份識別不清，認為證明犯罪主體證據(jù)不足，不批準逮捕。后來公安機關直接向檢察機關移送審查依法起訴，最后審判機關認定被告人有罪判了刑。由于偵查、檢察機關對該案犯罪嫌疑人的身份認定有異議，嚴重地影響了辦案的質(zhì)量和速度，造成了打擊不力的現(xiàn)象。
從公安、司法實踐中大家體會到：在計劃經(jīng)濟體制下公安、司法機關要查清供銷員的待遇及銷售方式很容易，有檔案可查。在市場經(jīng)濟體制下公安、司法機關要查清銷售人員的待遇及銷售方式很難，原因在于：
〈1〉銷售主體復雜。公有制和非公有制經(jīng)濟實體區(qū)別巨大，在具體辦案過程中公安、司法機關之間沒有一個統(tǒng)一的認定標準；公安、司法人員之間沒有一個統(tǒng)一的認識標準，有的公安、司法人員平時不注重學習，思想僵化，計劃經(jīng)濟體制與市場經(jīng)濟體制下的銷售模式區(qū)別不清，常常因案件的一些細節(jié)爭執(zhí)不下，影響了辦案的速度和打擊的力度；
〈2〉銷售方式千變?nèi)f化，沒有固定的形式。在銷售活動中銷售主體說了算，不能以一句營利和虧損來概括。
如某市公安機關2002年11月在初查一起職務侵占案件中，發(fā)現(xiàn)一銷售主體從營銷策略上去做文章，臨時搞部分商品底于出廠價進行虧本銷售，具體銷售活動由銷售人員進行，銷售主體沒有書面授權，也沒有文字記載，只是電話通知，又沒有原始記錄，時間一長，大家都說不清楚了，年終結(jié)賬時將虧損部分都算到銷售人員上。銷售主體以涉嫌職務侵占犯罪將銷售人員告到公安機關。雖然該案偵查機關沒有立案，但銷售人員的名譽受到了侵害，這些都是銷售方式上存在的問題；
〈3〉檔案不全，銷售主體被侵權后無法舉證。國有、集體企業(yè)、公司，規(guī)范的個體、私營企業(yè)等，內(nèi)部管理規(guī)范，各種規(guī)章制度健全，檔案完整。但是一些小的企業(yè)、公司，特別是一些個體、私營企業(yè)，在聘用銷售人員、福利待遇、采用銷售方式等方面，沒有任何檔案或原始記載，甚至連本臺帳都沒有，發(fā)生案件、糾紛后，自身無法舉證，公安、司法機關調(diào)查取證、訴訟活動困難重重。
2002年10月份，某縣公安機關派員到沿海一個發(fā)達的城市去調(diào)查一起職務侵占案件，在當?shù)毓矙C關的配合下找到一個個私公司的老板，意圖取一個證據(jù)，要求個私老板提供財務賬，一問才知道哪有什么財務賬，他做生意從來不建賬，收支全在自己的口袋里，本來可以通過查一下賬目，個把小時就能解決的事情，卻無法進行。由于這份證據(jù)是定案的關鍵，某縣公安機關前后三次找他，制作了三份筆錄，最后還是達不到要求，真是勞命傷財。
四 、銷售環(huán)節(jié)的變化
計劃經(jīng)濟體制下的銷售環(huán)節(jié)是計劃性、指令性、層層進貨、批發(fā)，一件商品從出廠到消費者手中，環(huán)節(jié)、手續(xù)繁雜。在公安、司法實踐中收集證據(jù)容易。
市場經(jīng)濟體制下的銷售環(huán)節(jié)是根據(jù)市場變化而定的，最突出的一點就是銷售環(huán)節(jié)的簡單化，一般商品取消了計劃、指令性。銷售主體根據(jù)市場需求決定生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，消費者可直接向銷售主體進貨，在流通流域減少了許多環(huán)節(jié)，減輕了生產(chǎn)、銷售成本，縮短了資金周轉(zhuǎn)周期，提高了資金運作效率。
第2篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
（一）
在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)要維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營并求得發(fā)展，需要不斷地籌集到資金。從企業(yè)資金來源的構成來看，企業(yè)成長的資金主要來源于兩方面：內(nèi)部資金積累和外部資金投入。內(nèi)部資金是指企業(yè)留利和折舊資金，由于現(xiàn)階段我國企業(yè)的留利水平低，企業(yè)發(fā)展主要依靠外部資金，而外部資金需要從金融市場上籌集，其中短期資本通過貨幣市場籌集，長期資本則通過資本市場籌集，按照資金是否在供求雙方調(diào)劑，可以把長期資金的籌集方式劃分為兩種方式，即直接融資和間接融資。所謂直接融資，是指不通過金融中介機構，由資金供求雙方直接協(xié)商進行的資金融通。通過商業(yè)信用、企業(yè)發(fā)行股票和債券方式進行的融資均屬于直接融資。間接融資則是由企業(yè)通過銀行和其他金融中介機構間接地向資本的最初所有者籌資，它的基本形式是銀行或非銀行金融機構從零散儲戶或其他委托人那里收集來的資本以貸款、購買企業(yè)股票或其他形式向企業(yè)融資。
直接融資和間接融資兩種方式的優(yōu)劣如何，長期以來在理論界一直存在分歧。有的學者認為銀行的信貸范圍比較廣泛，使得融資具有相對集中性，從而可以調(diào)節(jié)資金的供求與運轉(zhuǎn)，開發(fā)多種金融商品與融資渠道，使融資成本相對降低、金融風險減小。同時，由于金融機構掌握融資的主動權，能對企業(yè)構成信貸約束，有利于信貸資金的合理流向與配置。因此他們得出結(jié)論認為間接融資具有相對優(yōu)勢。而有的學者從發(fā)展中國家的國情出發(fā)，認為在發(fā)展中國家，銀行對企業(yè)的低息貸款往往以銀行虧損為代價，使企業(yè)的融資成本較淡薄，企業(yè)對資金的不合理占用上升，銀行呆帳、壞帳大量增加，由此來看間接融資的成本從總體上并不比直接融資低。其次，銀行對企業(yè)的信貸約束，在發(fā)達國家里是“硬約束”，然而在發(fā)展中國家，政府經(jīng)常干預銀行信貸計劃，使銀行信貸約束趨于“軟化”，容易產(chǎn)生拖欠貸款現(xiàn)象，使銀行信貸資金不能有效運轉(zhuǎn)，從而加大了金融體系的系統(tǒng)風險。由此他們認為，間接金融優(yōu)勢論只適用于發(fā)達國家，而在發(fā)展中國家，直接融資方式則具有相對優(yōu)勢。
從實踐中看，各國在融資方式安排上都是二者并舉的。不過，不同國家往往由于歷史傳統(tǒng)和發(fā)展階段的不同而各有側(cè)重。美國和英國等老牌市場經(jīng)濟國家由于擁有發(fā)達的資本市場，資源配置接近完全競爭，往往形成以資本體系為基礎的直接融資方式為主的模式。而在日本、韓國等亞洲國家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受政府指導性計劃干預，金融與產(chǎn)業(yè)間建立起政府參與的風險共擔機制，銀行在企業(yè)參股，積極參與企業(yè)經(jīng)營，銀企之間是一種生死攸關的鏈條式傳遞關系。這樣其融資模式只能是以信用體系為基礎的間接融資，非金融企業(yè)很少有機會利用資本市場來籌資，只能轉(zhuǎn)向通過商業(yè)銀行這種信用中介。因此，直到本世紀70年代，英美等國通過企業(yè)債券和股權進行的直接融資約占企業(yè)外部融資的55.60%，通過銀行中介的間接融資占40--—50%，而日本等亞洲國家則相反，日本的間接融資在外部融資中所占的比重約為80—95%，直接融資只占15—20%。70年代以后，情況才發(fā)生了緩慢的反向變化：英美企業(yè)增加了間接融資比重，日本企業(yè)則增加了直接融資的比重。
（二）
改革至今，我國在從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制過渡的歷史條件下，在市場機制逐步完善的過程中，企業(yè)融資方式也在不斷發(fā)生變化。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，國家財政代表政府直接注資主導國民經(jīng)濟運行，并通過各種指令性計劃和行政手段牢牢控制著社會資金的配置和流向，金融的市場化性質(zhì)被否定，完全成了計劃經(jīng)濟的附庸工具，這時，根本談不上企業(yè)自主地選擇市場化融資方式。
隨著體制改革的進一步深化，國民經(jīng)濟的流程和運行結(jié)構發(fā)生了重大的變化，主要表現(xiàn)在：（1）國民收入分配格局中，國家財政參加國民收入分配的比重從1978年的30.9%下降到1997年11.5%，從生產(chǎn)建設型財政逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榕e債和吃飯型財政，而同時國民收入分配向企業(yè)和個人傾斜的趨勢不斷加強，導致財政配置資源的能力下降。（見表1） （2）在金融與企業(yè)的關系中，金融由原先作為財政的“出納”轉(zhuǎn)向逐漸獨立，并擔當企業(yè)融資中介，通過“居民儲蓄存款ü銀行貸款給企業(yè)ü形成企業(yè)的負債資產(chǎn)”這樣的間接融資方式成為社會投融資的主渠道，政府則從過去的對信貸規(guī)模和利率的嚴格控制轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的通過存款準備金率 、再貼現(xiàn)率和利率等金融杠桿來調(diào)節(jié)社會資金配置。由直接影響和決定著企業(yè)資產(chǎn)負債結(jié)構的固定資本投資來源結(jié)構來看，銀行貸款的比重逐年提高，特別是1985年“撥改貸”全面推開后，國有企業(yè)的大部分固定資產(chǎn)投資和幾乎所有流動資金都依靠信貸資金。（見表2）從表2中可以看出，1980年以后信貸資金占企業(yè)固定投資來源的比重始終在23%以上，而自籌資金中也有一部分事實上來源于信貸資金。這樣，在經(jīng)濟運行中便形成以銀行間接融資為主導的融資方式，而成為一種以社會資金為支撐、國家銀行集中借貸、國家辦企業(yè)的“借貸型經(jīng)濟”，表現(xiàn)出貨幣計劃經(jīng)濟的特征。
國民收入分配結(jié)構轉(zhuǎn)變（%）
1980 1985 1990 1995 1996 政府 29 27 23 11 10 企業(yè) 6 7 8 28 29 居民 65 66 69 61 61 摘自 “1997中國經(jīng)濟形勢分析與預測”
表2 國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資來源（%）
1981年 1985年 1990年 1994年 1995年 1996年 投資總額 100 100 100 100 100 100 國家預算收入 38. 6 23. 98 13. 20 4.93 5.00 4.62 國內(nèi)貸款 13.6 23.04 23.62 25.46 23.66 23.65 利用外資 5. 4 5.27 9. 11 7.11 7.89 6.73 自籌資金及其他 42.4 47.71 54.06 62.51 63.45 6 65.00 摘自1997年＂中國統(tǒng)計年鑒＂
隨體制改革的深化，這種以銀行為主渠道的融資體制產(chǎn)生出新的問題，可以從兩方面分析：其一，國有企業(yè)的資產(chǎn)負債率逐年上升，目前國有企業(yè)的固定資產(chǎn)負債率平均為70%，流動資金負債率已達到平均80%，從總體上看將變成風險極高的全負債運行企業(yè)，甚至是資不抵債企業(yè)。這一方面是由于企業(yè)融資幾乎只有通過銀行，其資產(chǎn)的資本金部分沒有資金來源和注資渠道而無法注入；另一方面是由于這種間接融資方式為主的體系并非建立在如發(fā)達國家一樣的理性約束的基礎上，與融資體制相配套的良性的經(jīng)濟運行機制尚未建立。十幾年來，以放權讓利為主的國有企業(yè)改革在發(fā)揮企業(yè)主觀能動性的同時，又在一定程度上形成國有企業(yè)吃銀行信貸資金的“大鍋飯”的不良傾向，造成國有企業(yè)大量舉債經(jīng)營，不重視資金使用效益，形成資金負債結(jié)構的失衡，加大了國有企業(yè)改革的困難。其二，由于體制原因，銀行必須保證國有企業(yè)重點資金的需要，而國有企業(yè)借款不負經(jīng)濟責任，甚至只借不還、負盈不負虧，使銀行的信貸約束逐漸軟化，企業(yè)的低效益與高負債經(jīng)營引起的嚴重的虧損，不可避免的要引起銀行的呆帳壞帳。據(jù)測算，目前不良貸款占銀行向國有企業(yè)貸款余額的25—30%，四大國有商業(yè)銀行的逾期、呆帳、壞帳貸款占全部貸款的20%，如果這一狀況得不到改善，國有商業(yè)銀行的資本金將消耗殆盡。同時，行業(yè)和企業(yè)結(jié)構調(diào)整中的死帳亂帳問題，以及前些年一度出現(xiàn)的“泡沫”經(jīng)濟破碎后的沉淀問題（如高檔房地產(chǎn)積壓），都集中反映到了銀行，貨幣銀行體系中積累了愈來愈多的不良資產(chǎn)，形成日益巨大的通脹壓力，銀行貨幣體系內(nèi)長期、潛在的系統(tǒng)風險越來越大，導致社會資源配置使用的低效率和宏觀經(jīng)濟經(jīng)濟運行的極不穩(wěn)定?，F(xiàn)在，我們實際靠政權威信、政府信譽使國有商業(yè)銀行具有較強的資金吸納能力，如果某些客觀條件發(fā)生變化，商業(yè)銀行系統(tǒng)風險及其經(jīng)濟社會后果是難以想象的。
這些問題從深層次看，實質(zhì)是市場經(jīng)濟與國有制經(jīng)濟實現(xiàn)形式之間的矛盾，出路只能是進一步深化改革，實現(xiàn)由計劃融資向市場融資的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮市場機制在貨幣資金分配中的基礎性作用。
(三 )
在市場化的融資體系中，直接融資與間接融資兩種方式各有長短，二者相互補充，相互促進，相互平衡。要解決目前國有企業(yè)和銀行面臨的問題，最佳選擇就是大力發(fā)展直接融資，將國有企業(yè)的資本化籌資活動徹底推向市場。
一、國有企業(yè)改革需要發(fā)展直接融資
企業(yè)融資渠道的拓寬、企業(yè)負債結(jié)構的優(yōu)化、投資項目資本金的實行都有利于直接融資規(guī)模的擴大。目前，我國國有企業(yè)的資本金嚴重缺乏，已成為影響改革大局的嚴重問題。目前三分之一以上的國有企業(yè)資本金比率低于10%，有些企業(yè)甚至是全負債經(jīng)營。國有企業(yè)資本金嚴重缺乏，已愈來愈影響到企業(yè)的發(fā)展、金融系統(tǒng)的正常運作乃至整個國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。
第3篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
【關鍵詞】入世 中國 法治 法律化
2001年11月，以發(fā)展中大國的姿態(tài)昂首邁入世界貿(mào)易組織的殿堂。如果說加入WTO對中國經(jīng)濟的影響還是一個循序漸進的過程，那么入世對中國法律的影響卻將是迅速、直接、全面而深刻的。
眾所周知，法律是主體間交往行為的規(guī)范。主體間社會化的行為伸展到哪里，哪里便有相關的法律規(guī)范。世界貿(mào)易組織就是人類經(jīng)濟交往全球化的產(chǎn)物，是這一情形的規(guī)范保障。它同一切具有國際性的法律一樣，正在改變著人們關于法律的固有觀念。
從WTO基本法律原則和框架出發(fā)，它對中國法律制度提出了三項普遍性要求：一是法的透明度，二是統(tǒng)一的公正的合理的法律實施，三是獨立的客觀的公正的司法審查。
一、順應規(guī)則，全面調(diào)整法律體系
WTO倡導市場經(jīng)濟。它規(guī)范的是政府管理貿(mào)易及與貿(mào)易相關事項的行為，即政府怎樣為市場的運作創(chuàng)造和提供條件。
就對WTO的承諾而言，中國承擔了必須建立和完善市場機制，并按照WTO協(xié)議的要求和中國政府的承諾管理貿(mào)易以及與貿(mào)易相關事項的義務。
《議定書》和《工作組報告》全部條款都是圍繞著要求中國建立完善的市場經(jīng)濟機制這個中心來寫的。主要分為三個方面：
第一，是中國自由貿(mào)易機制；
第二，是外國的產(chǎn)品和服務進來以后能否賣得出去的問題；
第三，是中國政府經(jīng)濟管理部門的決策和實施機制。
中國現(xiàn)行法律是與世界貿(mào)易組織的規(guī)則大體相通的。中國在進行經(jīng)濟改革的同時，進行了深刻的法治改革，建立了反映社會主義市場經(jīng)濟的法律體系。
市場經(jīng)濟是加入WTO的必要條件，為保證自由貿(mào)易的實現(xiàn)，保證商品在世界范圍的自由流動，創(chuàng)立公平競爭的環(huán)境，我們必須對目前既有的法規(guī)規(guī)章進行大規(guī)模的清理，同樣也包括對地方性法規(guī)、部門規(guī)范性文件和行政慣例的清理。要清除過去計劃經(jīng)濟的痕跡，從而真正實現(xiàn)國家對社會事務的管理是真正的依法辦事，按規(guī)則出牌。
二、認識WTO透明度原則、司法審查制度，促進我國民主與法制建設
長期以來，中國走的都是一條政府推進型的法治道路，由于歷史原因，能夠與政治國家相抗衡的市民社會的力量一直都比較弱小，法治的進程與發(fā)展缺少一種來自外部的壓力與推進力。然而隨著中國的入世，中國的法治建設獲得了一份外在的強大的推進力量，WTO將通過其一系列的法律原則和法律框架深刻地影響中國法治。
我們知道，完整的法制系統(tǒng)由立法、司法、守法和督法四個環(huán)節(jié)組成。在制度建設的層面上，透明度原則和司法審查制度正是緊緊圍繞著這幾個環(huán)節(jié)來進行對國家權力的控制，實現(xiàn)現(xiàn)代法治的核心的。
1.關于WTO的透明度原則
按照WTO相關協(xié)議，透明度原則涉及一國的行政、立法和司法等各方面和環(huán)節(jié)，包括：一是要求各成員方將有效實施的有關管理對外貿(mào)易的各項法律、法規(guī)、行政規(guī)章等迅速加以公布，以使其他成員國政府和貿(mào)易經(jīng)營者加以熟悉；二是進一步要求各成員方應迅速及時地將其司法判決加以公布。
根據(jù)世貿(mào)組織的各項協(xié)議，我國實行透明度的范圍是與貿(mào)易有關的一切政府措施以及所有的法律、法規(guī)、規(guī)章、法令、指令、政策和其他措施。這個范圍已經(jīng)遠遠超過了我國憲法規(guī)定的法律、行政法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范形式和直接涉及對外經(jīng)濟貿(mào)易的內(nèi)容。
2.司法審查制度
在《入世議定書》里，與“透明度原則”并列而且相輔相成的還有另一個重要程序規(guī)則：司法審查。這個程序要求，對有關“法律、規(guī)章及其它措施”的執(zhí)行，為了能迅速加以審查，中國要設立或指定“法庭”。這種“法庭”（tribunal，或譯作“審判單位”）要獨立于負責執(zhí)法的行政機關，并與之無實質(zhì)利害關系，以保證公正審理。
這個規(guī)定，再加上“透明度原則”包括了公布司法裁決的要求，對我國司法機關目前的狀況來說，確實構成了一個嚴重的挑戰(zhàn)。
三、入世進一步推動我國政府行為的法治化
中國加入世貿(mào)組織，就意味著中國政府對世貿(mào)規(guī)則的承諾。中國政府將面臨著如何全面履行世貿(mào)組織規(guī)則確定的權利、義務問題。世貿(mào)規(guī)則的一個基本要求就是法治之下的有限政府，政府必須嚴格按照法律及規(guī)則行事。
第一，“入世”全面影響我國公民和企業(yè)的行為，迫使政府行為全面走向法治化。
1．中國在議定書承諾：應以統(tǒng)一、公正和合理的方式適用和實施中央政府有關或影響貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權或外匯管制的所有法律、法規(guī)及其他措施，以及地方各級政府或適用地方性法規(guī)、規(guī)章及其他措施。
2．世界貿(mào)易組織（WTO）管理的多邊貿(mào)易協(xié)定，無論在范圍上還是程度上都大大超過了過去的關貿(mào)總協(xié)定（GATT）。
第二，通過約束政府行為，強力推進國內(nèi)法律制度變革。
中國加入WTO，其對中國最深刻的影響在于它推動了中國的法治進程，WTO協(xié)定約束的對象是政府，各級行政機關和其他有關的國家機關在WTO協(xié)定的實施方面負有重要的法律責任。
四、入世促進國內(nèi)統(tǒng)一法律實施，禁止和減少地方保護，取消地區(qū)間貿(mào)易壁壘，提高效率，完善地方立法的規(guī)范化
第一，WTO一個普遍性要求是“統(tǒng)一、公正、合理的法律實施”，通過這一要求將全面推進國內(nèi)法律的統(tǒng)一實施。
在法律上，WTO協(xié)定在中國的統(tǒng)一實施是有保障的，其根據(jù)是中國憲法和法律的規(guī)定。在立法方面，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，基本經(jīng)濟制度以及財政、稅收、海關、金融和外貿(mào)的基本制度只能制定法律。在行政方面，根據(jù)憲法規(guī)定，全國各級地方人民政府都是國務院領導下的國家行政機關，都服從國務院。
第二，地方保護行為違反WTO規(guī)則，從我國的承諾及WTO的規(guī)則可知，歧視待遇不管來自哪一級地方政府，在法律上都將視為中央政府的行為，保證統(tǒng)一實施的法律責任是由中央政府承擔的。
第三，加入WTO對我國現(xiàn)行經(jīng)濟特區(qū)的制度將產(chǎn)生深遠的影響，將進一步統(tǒng)一現(xiàn)存經(jīng)濟特區(qū)與非經(jīng)濟特區(qū)的有關法律實施和法律、法規(guī)的建設。
第四，入世進一步推動中央和地方關系的調(diào)整，大力提高政府效率，促進政府制度建設。
入世之后正確處理中央和地方的關系，對于落實中國對外承諾、保證WTO規(guī)則統(tǒng)一實施更是重要。中央政府決定的事情和承諾的事項和需要全國各地都要執(zhí)行的事項，一定要以法律
的方式統(tǒng)一落實下去，各地不能各行其是。
五、完善國內(nèi)立法，主動適應WTO規(guī)則，維護國家利益
1.WTO規(guī)則國內(nèi)立法化
就目前而言，WTO法律體系由以下幾部分組成：（1）WTO的基本法；（2）WTO的貨物貿(mào)易法律制度；（3）WTO的服務貿(mào)易法律制度；（4）WTO的與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權法律制度；（5）WTO爭端解決機制的法律制度；（6）WTO關于貿(mào)易政策審議機制的法律制度；（7）WTO的復邊貿(mào)易協(xié)定。
在絕大多數(shù)情況下，WTO協(xié)議不能直接適用，在這一點上理論界似乎已經(jīng)達成了共識。分歧的關鍵在于是否有一些WTO協(xié)議可以在我國直接適用。筆者認為WTO協(xié)議在我國不能直接適用， TRIPS協(xié)議也不例外，理由如下：
（1）WTO的根本意義或作用不在于確立超越各成員方政府和國內(nèi)立法機構的具體經(jīng)貿(mào)規(guī)則，而在于給成員方進行談判和協(xié)商解決國際經(jīng)貿(mào)爭端的場所?？蚣苄院驮瓌t性的規(guī)定無疑是WTO協(xié)議的主要內(nèi)容。
（2）雖然各國理論界對能否直接適用WTO協(xié)議爭議較大，但從美國和歐盟的實踐上看，做法卻基本一致，即不允許WTO協(xié)議在國內(nèi)直接適用。道理其實很簡單，如何在國內(nèi)適用條約純粹是國內(nèi)法的事情。對于WTO協(xié)議這個各成員方50多年來斗爭與妥協(xié)的結(jié)果，成員國完全可以出于自身利益的考慮，通過轉(zhuǎn)化間接適用的形式，最大程度的趨利避害。
（3）國務院法制辦權威人士強調(diào)，適應加入WTO需要，制定、修改或者廢止有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章，必須堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認真研究、準確把握WTO規(guī)則和我國對外承諾的相關內(nèi)容，通過立法程序，把WTO規(guī)則轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法，以此履行WTO規(guī)則和我國對外承諾。
綜上所述，我國不能直接在國內(nèi)適用WTO協(xié)議，而是堅持我國憲法確定的國家制度和社會制度，認真研究、準確把握WTO規(guī)則和我國對外承諾的相關內(nèi)容，通過立法程序，把WTO協(xié)議轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法。
2.積極、穩(wěn)妥開展國內(nèi)法制建設
中國正在對一些法律法規(guī)進行“制定、廢止、修改和保留”的工作。為了適應WTO規(guī)則，已經(jīng)修改和制定了很多法律法規(guī)。
中國的立法修改還需要有一個對WTO的法律結(jié)構和法律性質(zhì)的認識過程和適應過程。當然對于已經(jīng)確定的事項和看準的事項，確實需要“改”或者“立”。不“改”和“立”就違法的事項，WTO協(xié)定稱之為“強制性違法”，一般包括三種：明確承諾的、羈束性規(guī)定的與程序性規(guī)定的事項。在不知道WTO協(xié)議的確切涵義是什么的情況下就匆忙地按照自己的理解去修改，效果不但不好反而會出現(xiàn)新的混亂。
中國與一般的成員國不一樣，她是一個有巨大市場潛力、最快經(jīng)濟增長速度的大國。日本、加拿大等國都是WTO的主要貿(mào)易國，但我感到他們遠遠沒有中國這樣充滿活力，這樣有發(fā)展?jié)摿Α?/p>
所以，中國修改國內(nèi)立法，不能急，但一定要做，而且要做的有氣度而不拘泥，有技巧而不笨拙。
3.利用WTO法律機制維護國家利益
我們知道，國際爭端的最終解決主要依靠一個國家的實力。在WTO的前身——關貿(mào)總協(xié)定時期，成員國之間的貿(mào)易爭端多數(shù)是通過政治和外交手段來解決?，F(xiàn)在WTO 140多個成員中，其發(fā)展中成員方數(shù)量上占到多數(shù)，但是美國、歐盟、日本和加拿大四個成員方的貿(mào)易額卻占到所有成員國國際貿(mào)易總額的大部分。貿(mào)易大國的作用與這個世界性多邊貿(mào)易組織的存在休戚相關。
經(jīng)濟小國和弱國除了借助自己的特點與大國周旋外，在很大程度上需要依靠法律機制，獲得平等說話的機會和保護自己利益的力量，依靠法律機制制約貿(mào)易大國恃強凌弱的做法。
六、結(jié)語
適應WTO規(guī)則的要求僅僅是我國法制建設邁出的一步，建設富強、文明、民主的社會主義
法治國家才是我國法制建設的根本目的。
WTO的規(guī)則和法律機制是我國市場經(jīng)濟法制建設的強大外在推動力，她將全面影響和推動我國的法制建設。促成中國法治趕上世界先進水平，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。
參考文獻
[1].入世：司法界面臨的機遇.國際商報，2000-11-26.
第4篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
關鍵詞： 經(jīng)濟全球化； 民族音樂教育； 市場化； 機遇
中圖分類號： G427 文獻標識碼： A 文章編號： 1009-8631（2011）01-0086-02
所謂經(jīng)濟全球化，又稱為全球經(jīng)濟一體化，是指隨著高新技術的迅速發(fā)展以及經(jīng)濟的不斷進步，世界上各個國家的經(jīng)濟發(fā)展都具有相互的依賴性，都必須互相合作、互相促進、取長補短，才能夠共存共榮，共同獲得發(fā)展的新機遇。換言之，在當今的世界，任何一個國家的經(jīng)濟發(fā)展，都不可能獨立地或孤立地進行，都要不斷地尋找眾多的合作伙伴，并不斷地擴大彼此之間的合作與交流。
經(jīng)濟的全球化浪潮，對整個人類社會以及社會的各個領域帶來了十分深刻而又巨大的影響。這種影響絕不僅僅限于經(jīng)濟領域，而是波及和滲透到了社會的各個角落。教育也不例外，也和其他行業(yè)一樣，受到經(jīng)濟全球化浪潮的沖擊。在這樣一個國際大背景和大環(huán)境下，作為中國教育的一個重要分支――中國的民族音樂教育，不可避免地要受到經(jīng)濟全球化浪潮的影響，必然會出現(xiàn)一些新的重要變化。因此，研究經(jīng)濟全球化浪潮下中國民族音樂教育的規(guī)律和特點，對于我們振興民族音樂，進行社會主義的先進文化建設和精神文明建設，具有十分重要的意義。本文就經(jīng)濟全球化與民族音樂教育的市場化走勢，談一談自己的看法，以期拋磚引玉。
一、經(jīng)濟全球化的大環(huán)境，促使民族音樂教育走上市場化的道路
縱觀當今世界，經(jīng)濟全球化對教育帶來的最直接和最大的影響，就是促使教育與經(jīng)濟相結(jié)合，最終促使教育市場的形成。在這里必須強調(diào)指出：在我國，教育市場的形成是符合社會發(fā)展規(guī)律的新生事物，教育和市場的結(jié)合是一種文明、進步的結(jié)合，而不是唯利是圖的“金錢至上”的結(jié)合。民族音樂教育與市場的結(jié)合，則更應當如此。
民族音樂教育是一種高雅的文化教育，其內(nèi)涵豐富，品位高尚。一旦民族音樂教育與市場經(jīng)濟相結(jié)合，形成民族音樂的教育市場，就能夠?qū)е陆逃Y源的重新配置，實現(xiàn)教育結(jié)構的優(yōu)化和組合，提高民族音樂教育的社會地位和經(jīng)濟地位，從而有力地推動民族音樂教育的發(fā)展。
因此，對于民族音樂與市場經(jīng)濟結(jié)合的問題，我們必須有一個正確的、客觀的認識。不要以為民族音樂教育一旦與市場經(jīng)濟相結(jié)合，就會導致拜金主義和金錢至上的思想意識，就會使高雅的民族音樂教育沾染上銅臭，從而導致民族音樂教育的低俗化或低品位。如果我們從宏觀的大環(huán)境來看，當今社會的各個行業(yè)，都不可避免地與市場經(jīng)濟相結(jié)合，只不過因各個行業(yè)的特點不同、情況有別而導致結(jié)合的程度和結(jié)合的方式有所不同。盡管各個行業(yè)與市場經(jīng)濟的結(jié)合千差萬別，但是有一個基本的事實，我們卻不能視而不見：各個行業(yè)都在以自己的特長和優(yōu)勢，尋找與市場經(jīng)濟結(jié)合的最佳契合點；都在結(jié)合的過程中，尋求有利于本行業(yè)發(fā)展的新機遇。
那么，民族音樂教育與市場經(jīng)濟相結(jié)合，走教育市場化的道路，其利如何？其弊如何呢？客觀地講，民族音樂教育與市場經(jīng)濟相結(jié)合，既有利也有弊。從總的方面來看利大于弊，好處多于壞處，有利因素大于不利因素。在我們建立社會主義市場經(jīng)濟的過程中，教育（包括民族音樂教育）再也不是游離于市場經(jīng)濟之外的“世外桃源”。從根本上講，當代教育的發(fā)展，必須以一定的經(jīng)濟實力為基礎，特別是由于我們打破了計劃經(jīng)濟的舊體制。實行了市場經(jīng)濟，現(xiàn)在教育的融資渠道必然是多方面的，我們不可能再像過去那樣，想發(fā)展教育就必須伸手向國家和政府要錢。相反，我們要想發(fā)展教育，就應當想方設法拓寬渠道，動用多種社會力量來辦學，尤其要注意恰當?shù)剡\用市場經(jīng)濟的規(guī)律，多方面籌措教育資金。
相比較而言，就國內(nèi)的教育市場來看，民族音樂因其固有的高雅特點，在與市場經(jīng)濟的結(jié)合上，起步比其他教育行業(yè)要慢一些。我們的民族音樂教育工作者們至今思想解放的力度不夠，總以為我們所從事的民族音樂教育乃是傳播高雅藝術的殿堂，應當不偶流俗，不為金錢所動。其實，這種將民族音樂教育與經(jīng)濟發(fā)展截然對立起來的觀念，是非常錯誤的，也是很不合時宜的。高雅的教育難道就不能與市場經(jīng)濟相結(jié)合了嗎？民族音樂教育難道一旦與市場經(jīng)濟相結(jié)合，就一定會變成追金逐銀的“下三濫”行當嗎？情況完全不是這樣的。如果我們放開視野，目光向外，縱觀當今的多種藝術行業(yè)，就不難看出：無論歌舞、影視還是書法、繪畫，許多高雅藝術行業(yè)早已不同程度地與市場經(jīng)濟相結(jié)合了，而且結(jié)合的結(jié)果，帶來的不是藝術品位的降低，相反卻是藝術的繁榮發(fā)展以及藝術質(zhì)量的提高，形成了藝術發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的和諧共振與良性循環(huán)。
實事求是地講，由于民族音樂教育與市場經(jīng)濟結(jié)合的速度太慢，現(xiàn)在國內(nèi)的民族音樂教育行業(yè)相當不景氣，多數(shù)甚至大多數(shù)民族音樂教育工作者待遇偏低，至今仍然過著清貧的生活甚至是苦行僧似的生活。在許多藝術院校中，民族音樂教育專業(yè)因經(jīng)費的投入不足，形成了制約專業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，少數(shù)院校連添置一些基本的樂器和教學用具的錢都拿不出來，從而導致民族音樂教育出現(xiàn)了令人堪憂的“生存危機”。所以，要改變這種捉襟見肘的窘態(tài)，我們就必須解放思想，開拓前進，在當今的形勢下，必須形成新的共識：要發(fā)展民族音樂教育，就必須邁開步子，大膽地走教育市場化的道路；只有走教育市場化的道路，我們的民族音樂教育才能夠走出低谷，登上秀美的藝術峰巒。只要我們從發(fā)展民族音樂教育的大局出發(fā)，以民族音樂教育自身的優(yōu)勢來尋求與市場經(jīng)濟結(jié)合的最佳契合點，我們就完全可以避兔“金錢至上”觀念的影響，避免市場經(jīng)濟帶來的其他負面影響和效應，讓民族音樂教育走上健康發(fā)展的正確道路。
二、經(jīng)濟全球化進程的加快，給民族音樂教育融入市場經(jīng)濟提供了良好的契機
經(jīng)濟全球化給中國社會帶來一個巨大的變化，就是促使中國在新世紀之初成功地加人了世界貿(mào)易組織，而中國加人世界貿(mào)易組織，反過來又促使國人加深了對經(jīng)濟全球化的認識。一言以蔽之：經(jīng)濟全球化進程的加快，給國內(nèi)的許多行業(yè)帶來了極其難得的發(fā)展機遇，同樣，也給民族音樂教育的發(fā)展帶來了良好的發(fā)展機遇。具體來講，經(jīng)濟全球化進程的加快，給民族音樂教育帶來的機遇，在當前主要就是促使民族音樂教育必須跟上中國教育改革的步伐，為民族音樂教育融人市場經(jīng)濟提供了直接的有利條件。
筆者之所以提出這樣的看法，主要理由如下：
第一，經(jīng)濟全球化進程的加快，在很大程度上改變了中國的社會環(huán)境，為民族音樂教育融入市場經(jīng)濟提供了良好的生長土壤，促使每一位民族音樂的教育工作者必須作出果斷干脆的選擇。這種選擇的出路明擺著只有一條：就是必須走教育市場化的道路，必須盡快使民族音樂教育與市場經(jīng)濟體制相融合，實行良性結(jié)合。否則，如果我們繼續(xù)抱殘守缺，不思變革，不突破陳腐的觀念，那么，在經(jīng)濟全球化步伐加快的大環(huán)境中，我們就會喪失發(fā)展的機遇，甚至可能導致民族音樂教育的惡性衰退。
第二，經(jīng)濟全球化進程的加快，促使中國經(jīng)濟更快地融入全球經(jīng)濟一體化的體系之中，也為中國的民族音樂教育提供了可以施展拳腳的良好時機。當然，辯證法告訴我們：世界上的任何事物都有其兩面性。經(jīng)濟全球化進程的加決，對于中國的民族音樂教育來說，既提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，又提供了良好的發(fā)展機遇。如果我們只看到挑戰(zhàn)而看不到機遇，那么我們就會陷入悲觀主義；而如果我們只看到機遇而看不到挑戰(zhàn)，那么我們就會盲目樂觀，庸人自娛。首先，我們應當審時度勢，利用全球經(jīng)濟一體化的國際國內(nèi)大環(huán)境，努力進行民族音樂的教育改革，特別是要對民族音樂教育的體制進行改革，促使其適應時展的潮流，朝著教育市場化的方向邁進。其次，我們在把握機遇的同時，特別要看到民族音樂教育現(xiàn)在業(yè)已面臨的嚴峻問題，看到民族音樂教育發(fā)展的一些不利因素，化被動為主動，把民族音樂教育的發(fā)展放在全國教育改革的大環(huán)境中來思考，找準民族音樂教育的定位，尋覓民族音樂教育發(fā)展的突破口。實際上，只要我們努力朝著正確的方向發(fā)展，那么經(jīng)濟全球化提供給我們的，可能就是一個比之于以前任何時候都要更加寬廣的大舞臺。我們在這個新的國際國內(nèi)大舞臺中，完全可以利用民族音樂教育自身的優(yōu)勢，大展拳腳，再現(xiàn)中國民族音樂的雄風，為振興中華民族的精神、優(yōu)化民族的心理作出重要的貢獻。
三、把握經(jīng)濟全球化的良好時機，走出一條有中國特色的民族音樂教育發(fā)展之路
如前所述，在經(jīng)濟全球化的大背景下，我們的民族音樂教育正面臨著千載難逢的發(fā)展機遇。那么，我們究竟應當如何把握這樣的歷史性機遇呢？筆者認為，要真正把握經(jīng)濟全球化的發(fā)展良機，就必須開拓創(chuàng)新，勇于探索，勇于實踐，走出一條有中國待色的民族音樂教育的發(fā)展道路。只有如此，我們才能不負歷史的重托，把我們的民族音樂教育搞上去。
1. 要利用經(jīng)濟全球化的機遇，根據(jù)教育市場的發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)教育資源的優(yōu)化組合和重新配置。就中國民族音樂教育的現(xiàn)狀而言，總的來說尚存在諸多問題：
其一，中國的民族音樂教育缺少必要的獨立性，更缺少強強聯(lián)合。迄今為止，國內(nèi)的民族音樂教育，一般都是附屬在藝術類或者音樂類高等院校之中。民族音樂教育在這些院校中，多半不如外國音樂教育和流行音樂教育那樣受到廣泛重視或者普遍青睞。說得好聽一些，這是一種“曲高和寡”的狀況；說得現(xiàn)實一點，那就是民族音樂教育“獨木難支”！經(jīng)濟全球化的一個重要觀點，就是經(jīng)濟的單個實體必須具有相對的對立性，經(jīng)濟決策的獨立性和運行的獨特方式不受制于別人或不受制于別的經(jīng)濟實體；同時，經(jīng)濟的個體與個體之間又必須實行必要的聯(lián)合，特別是應當實行強強聯(lián)合，以便共存共榮，共謀發(fā)展。同樣的道理，民族音樂教育現(xiàn)在要取得長足的發(fā)展，首先必須具有相對的獨立性，也就是說首先必須謀求個體本身的發(fā)展，擺脫對其他學科和其他教學機制的依賴性。然后，在個體充分發(fā)展的基礎上，再實行個體與個體之間的聯(lián)合，乃至強強聯(lián)合。這樣，中國民族音樂教育才能夠發(fā)展壯大，形成氣候。否則，民族音樂教育如果只是某些音樂院?；蛘吣承┮魳方逃龣C構的附屬物，連起碼的獨立性都沒有，哪里談得上什么“強強聯(lián)合”與“共謀發(fā)展”！
其二，中國的民族音樂教育目前尚沒有融人市場經(jīng)濟體制，因此，特別缺少按照教育市場的規(guī)律進行運作?，F(xiàn)在，民族音樂教育的市場機制還沒有形成，但是時下有一些民族音樂教師卻頭腦精明、進財有方，他們往往利用自己的一技之長或利用自己的專業(yè)水平，以個人的方式打人教育市場，私下里進行單個的或作坊式的音樂輔導，賺一些血汗錢。當然，我們對這種改善生活狀況的個人舉措無可厚非，但是如果我們能夠因勢利導，把有才能的民族音樂教師組織起來，以群體的優(yōu)勢取代個體的優(yōu)勢，以積極的姿態(tài)實行民族音樂教育市場的整合，就很有可能獲取更大的經(jīng)濟效益。這樣，無論對于民族音樂學科、專業(yè)的發(fā)展，還是提高民族音樂教師的經(jīng)濟待遇，都會有明顯的益處。否則，如果不將有限的力量集中起來，就會導致教育資源的浪費，永遠停留在個體或作坊式運作的層次上，因而也就無法適應經(jīng)濟全球化對教育市場的要求。最終受到損害的，只能是民族音樂教育這個行業(yè)和民族音樂教育工作者本身的利益。
2. 要利用經(jīng)濟全球化的機遇，努力發(fā)展民族音樂教育的產(chǎn)業(yè)，并以此為基礎，帶動整個民族音樂教育的發(fā)展。民族音樂教育是一個大的系統(tǒng)工程，這個工程包括民族樂器的生產(chǎn)、學科和專業(yè)的設置、招生與分配、教學與實踐、創(chuàng)作和演出等等。在這個大的系統(tǒng)工程中，如果我們用經(jīng)濟全球化觀念來看問題。那么完全可以建立起獨具中國特色的民族音樂教育市場。
例如，我們可以利用有限的資金，與民族樂器廠實行聯(lián)合，派遣有經(jīng)驗的教師指導民族樂器的生產(chǎn)與調(diào)試，提高民族樂器的生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)工藝。
我們可以按照音樂人才市場的實際需求，進行合理的學科與專業(yè)設置，調(diào)整舊的學科和專業(yè)，設置和加強新的學科和專業(yè)，避免學科與專業(yè)的重復設置，從而避免寶貴的教育資源的無謂浪費。
我們在招生與分配時，特別要注意把握好“一進一出”兩個關鍵性的環(huán)節(jié)，在招生時，嚴格挑選，擇優(yōu)納良，將優(yōu)秀的生源吸引過來，甚至可以目光向外，進行跨國招生。另外，在學生就業(yè)時，要密切關注音樂人才市場的動向，讓優(yōu)秀的學生學以致用，能夠有一展雄風的機會，為他們提供施展才能的舞臺。
在教育和教學的過程中，要特別注重因材施教。因人施教，注重對學生實踐能力的培養(yǎng)。一個民族音樂專業(yè)出來的學生，如果不精通專業(yè)技能，不具備很強的音樂實踐能力，那么畢業(yè)之后，是不可能受到用人單位歡迎的。久而久之，便會導致民族音樂人才市場的萎縮。只有培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)的人才，才能創(chuàng)造出專業(yè)的品牌，從而能夠使民族音樂的人才市場得以不斷擴大，在教育市場中實現(xiàn)良性循環(huán)。
在當今的國際化大背景下，任何一門學科都必須培養(yǎng)出復合型人才，民族音樂的教育更應如此。我們在制定培養(yǎng)目標時，應當全盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要把學生培養(yǎng)成精通民族音樂知識的行家并具有研究能力的學者，更要鼓勵學生進行民族音樂的創(chuàng)作。還要提供機會，讓學生在國內(nèi)和國外有上臺表演的機會。如果一所音樂院校的民族音樂專業(yè)能夠培養(yǎng)出一批這樣的優(yōu)秀復合型人才，那么這些人走出校門之后，就能夠通過他們的創(chuàng)作和演出，在國內(nèi)和國際擴大學校的知名度。而一所音樂院校的知名度擴大了，聲名遠揚了，那么其社會效益和經(jīng)濟效益自然也就會長期地、持續(xù)地顯現(xiàn)出來。 更進一步地說，如果我們將上述的一系列工作聯(lián)系起來，在全國范圍內(nèi)形成一個有機的整體，那么我們就可以在此基礎上，根據(jù)教育市場的發(fā)展規(guī)律，構建出中國民族音樂教育的產(chǎn)業(yè)體系。這種產(chǎn)業(yè)體系一經(jīng)形成，雖然不能像美國的好萊塢那樣成為國家的一個重要經(jīng)濟實體，起碼也能夠利用民族音樂產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟優(yōu)勢，來促進民族音樂教育自身的發(fā)展。這種良性循環(huán)，才是民族音樂教育的宏觀發(fā)展道路，才是具有戰(zhàn)略意義的、能夠真正融人經(jīng)濟全球化進程的道路。一旦走上這條正確的道路，中國民族音樂教育方可擺脫目前的困境，走向光明而又美好的未來。
第5篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
一、西咸經(jīng)濟一體化發(fā)展效果的判斷依據(jù)
西咸經(jīng)濟一體化的本質(zhì)內(nèi)容是西安和咸陽兩地對經(jīng)濟進行合理規(guī)劃布局、整合兩地資源，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補和經(jīng)濟的共同發(fā)展。西咸經(jīng)濟一體化是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一體化、市場融合的一體化。判斷西咸經(jīng)濟一體化的發(fā)展水平，就是從兩市各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢是否得到更大發(fā)揮、兩市作為一個完整區(qū)域，是否使不同地方市場主體的行為受到同一供求關系調(diào)節(jié)來判斷，即從兩市的市場一體化水平來判斷。
各地區(qū)間形成一個統(tǒng)一的區(qū)域市場后，會產(chǎn)生市場擴大效應（或規(guī)模經(jīng)濟效應）。市場范圍的擴大促進了企業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，使生產(chǎn)者可以不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低成本，享受規(guī)模經(jīng)濟的利益，增強企業(yè)的實力。另外，市場一體化也會產(chǎn)生競爭效應，即促進區(qū)域間的競爭。市場分割與市場高進入壁壘的存在必然導致壟斷的產(chǎn)生。在形成統(tǒng)一市場之前，許多部門已經(jīng)形成了地方壟斷。幾家企業(yè)長期占據(jù)本地市場，獲取超額壟斷利潤，不利于區(qū)內(nèi)資源的配置和技術進步。各地區(qū)相互開放市場后，各企業(yè)面臨著來自區(qū)域外同類企業(yè)的競爭壓力。各企業(yè)為了在競爭中取得有利地位，必然會改善生產(chǎn)經(jīng)營效率，增加研發(fā)投入，進行科技創(chuàng)新，不斷降低生產(chǎn)成本，從而提高經(jīng)濟效益。
總之，市場一體化會進一步促進區(qū)域經(jīng)濟資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)經(jīng)濟更進一步的發(fā)展。判斷西咸經(jīng)濟一體化的成果究竟如何，可以從西咸兩市的市場一體化水平著手。通過分析兩市的市場一體化水平是否得到加深，就會了解兩市間的資源是否得到更該進一步的優(yōu)化配置，兩市間的經(jīng)濟一體化是否取得實實在在的成果。
二、市場一體化水平的分析方法及實證研究
市場一體化與地方市場分割是相對應的一對概念。目前，主要從三個角度研究中國地方市場分割程度。一是從貿(mào)易流量的角度，即利用區(qū)域間的貿(mào)易流量的變化來反映區(qū)域間市場的整合狀況，可簡稱為“貿(mào)易流法”。二是從生產(chǎn)效率與產(chǎn)出結(jié)構等角度來研究區(qū)域間的市場一體化程度，可簡稱“生產(chǎn)法”。三是從商品價格的角度來衡量市場的整合程度，可稱為“價格法”。
在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌與完善社會主義市場經(jīng)濟建設中，價格始終是影響市場供需與要素流動的重要因素，并且在無障礙的市場體系下，同質(zhì)商品價格趨于一價。因為在商品市場和要素市場中，即使要素流動存在障礙，若商品能夠自由流動，商品的價格會趨同；而當商品流動存在障礙的時候，只要要素能夠自由流動，商品的價格最終也將趨同。因此，可以用價格信息構造指標，以衡量市場一體化程度。
測算方法的理論基礎是Samuelson 的“冰川”成本模型。模型的基本思想為：若兩地的相對價格取值不超過一定的區(qū)間，則可以認為兩地間的市場是整合的。這個模型表明，兩地的價格Pa與Pb。既可同升同降也可一升一降，只要相對價格Pa/Pb的取值不超過一定的區(qū)間，可以認為兩地之間市場是整合的。因為存在交易成本與歷史的、偶然的因素，所以兩地的價格最終不可能完全相等，而是在一個區(qū)間內(nèi)上下波動。基于這一基本思想，設Pat、Pbt是a、b兩地的t時間某商品價格，p為t時間該商品的平均價格，不考慮交易成本，則兩地的價格趨于平均價格時，兩地之間市場趨向整合。換言之，若數(shù)列
（1）
隨著時間變化而趨于收窄，則反映出相對價格波動的范圍在縮小，兩地間的貿(mào)易壁壘與障礙在減少，市場一體化程度在提高。
由于逐個研究單個商品的情況特別繁雜且資料龐雜，所以我們選取反映整個商品價格變化狀況的價格指數(shù)作為研究對象。因為若沒有地方壁壘、商品能夠完全流動，則價格指數(shù)的變動趨勢將是一樣（同升或同降），并會逐漸趨同，表明市場一體化程度也在逐漸提高。
我們選擇西安、咸陽兩市簽署《西咸實施經(jīng)濟一體化協(xié)議書》的2002年之前和之后一段時間（1996～2012年）兩市的居民消費價格指數(shù)（上年=100）來進行比較。之所以選擇這么長的時間段來進行分析，是為了更清楚的了解西咸兩市簽署經(jīng)濟一體化協(xié)議前后兩市的市場融合情況。為了更為科學的表示兩市的平均價格指數(shù)，我們將兩市GDP占西咸區(qū)域經(jīng)濟總體的比重作為權重。
首先，我們對兩地歷年的居民消費價格指數(shù)做一個初步的對比。計算的結(jié)果如圖1所示：
由圖1可以看出，西咸兩市居民消費價格指數(shù)的變化較為一致。即使在兩市未簽署推進一體化的協(xié)議之前的很多年，西咸兩市就在居民消費價格指數(shù)上保持了較高的一致性。雖然兩市在居民消費價格指數(shù)的變化率上經(jīng)常出現(xiàn)差異，但西安的居民消費價格指數(shù)上漲的時候，咸陽的居民消費價格指數(shù)也會上漲；西安的居民消費價格指數(shù)下降的時候，咸陽的居民消費價格指數(shù)也會下降。這表明兩市的市場具有一定的同步性。
當然，居民消費價格指數(shù)的“同步”變化，并不能充分表明兩市的市場具有較高的融合水平，不能充分表明兩市就實現(xiàn)了市場的一體化。我們將兩市GDP占西咸區(qū)域經(jīng)濟總體的比重作為權重，加入到西安和咸陽兩地市場一體化的分析中來，看看VAR（Pij）的值究竟如何變化，這才能更進一步、真實的反映兩地的市場一體化水平。
表1表示了西安、咸陽兩市在兩地平均居民消費價格指數(shù)形成中所起的作用及兩地的平均居民消費價格指數(shù)。
更進一步的，我們計算兩市的市場一體化水平。其計算結(jié)果如圖2所示：
圖2 西咸市場一體化水平
從圖2可以看出，兩地在簽署西咸經(jīng)濟一體化協(xié)議之前，值較大，1997年時甚至達到10.2的最高值，說明兩市的市場融合情況較差。直至2002年，兩市的市場一體化水平都較差。2002年之后，在西安經(jīng)濟發(fā)展增速迅速提高的情況下，西安對周邊區(qū)域的輻射作用迅速增強，帶動了咸陽經(jīng)濟與西安經(jīng)濟的快速相融。
三、結(jié)論與建議
上文的分析表明，西咸經(jīng)濟一體化在市場一體化方面取得了很大的進展。西安和咸陽兩市的市場融合水平很高，已經(jīng)演變?yōu)橐粋€統(tǒng)一的區(qū)域大市場。那么，西咸經(jīng)濟一體化還面臨的主要問題就是制度與體制層面的問題了。這才是西咸經(jīng)一體化中的深層次問題。
1.建立一個能夠駕馭兩市經(jīng)濟一體化的高層次組織領導機構。建立能夠協(xié)調(diào)駕馭兩市經(jīng)濟一體化的高層次組織領導機構，是推進西咸經(jīng)濟一體化形成的關鍵，也是解決西咸經(jīng)濟一體化形成過程中所存在的風險和利益分配博弈的重要條件。在西咸經(jīng)濟一體化的形成過程中，應盡快成立相對獨立的、能夠駕馭西咸經(jīng)濟一體化形成和發(fā)展的行政機構，以解決西咸經(jīng)濟一體化形成中存在的諸如利益風險、政府角色、目標不明確、制度性約束、資金投入等問題。
2.西安的建設及規(guī)劃必須建立在西咸經(jīng)濟一體化的角度上。關中—天水經(jīng)濟區(qū)獲批之后，西安建設國際化大都市的目標進一步明確。因此，西安的發(fā)展已經(jīng)不僅僅是西安的事情了，必須站在新的平臺上重新審視自己，西安的建設首先要和大關中的建設結(jié)合起來，要放在以西安為中心的關中城市群的背景上來，放在以西安為國際化大都市的西咸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展上來。新的形勢要求西安必須要重新思考自己的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅西咸新區(qū)，包括曲江、浐灞、未央等西安城區(qū)的發(fā)展，都必須要放在這個平臺上去考慮。今后10年、20年的城市現(xiàn)代化進程和工業(yè)現(xiàn)代化進程，都必須要站在這個新的背景下去思考，然后再去規(guī)劃西安的產(chǎn)業(yè)結(jié)構和產(chǎn)業(yè)布局。
第6篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
環(huán)境整治償債基金由區(qū)人民政府設立，專項用于環(huán)境整治債務的償還。區(qū)財政局為該基金的具體實施及管理單位。
二、基金的年度規(guī)模
根據(jù)設立基金的初衷和基本用途，基金規(guī)模按年核定?；鸬哪甓纫?guī)模必須覆蓋當年度環(huán)境整治項目債務的到期本息和。區(qū)財政局每年年初需對當年到期的貸款本息和進行統(tǒng)計，報區(qū)人大確定當年基金規(guī)模。在年度安排償債基金計劃時，區(qū)財政局應詳細列明各債權銀行的到期貸款本金和預計當年需要支付的利息。
三、基金的來源
環(huán)境整治償債基金的來源分別是：
1．城建資金（包括城市建設維護稅、公用事業(yè)附加費、城市建設配套費）扣除維護等硬性支出后的結(jié)余部分；
2．財政預算內(nèi)增加安排用于城市建設的資金；
3．財政預算外集中可以用于城市建設的資金；
4．土地出讓收益；
5．與城市建設相關的特許經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓收入；
6．公有資產(chǎn)經(jīng)營收益和退出收益；
7．其他可用于城市建設發(fā)展的財政性資金。
其中屬于財政預算資金的部分，應納入預算管理，并報區(qū)人大常委會批準。
四、基金的年度歸集計劃
根據(jù)債權銀行的當年到期貸款本金加上預計當年需要支付的利息，合理確定償債基金各資金來源的歸集金額。再根據(jù)當年到期貸款本金與利息的還款計劃進一步確定各來源資金歸集的序時進度，制定資金歸集時間表?！岸〞r定量定向”歸集環(huán)境整治基金。
在確定基金年度規(guī)模、基金歸集計劃時，區(qū)財政局應同時詳細列明債權銀行的當年到期貸款本金和預計當年需要支付的利息，并將以上內(nèi)容通知債權銀行，在得到債權銀行的一致認可后，再最終確定當年的基金規(guī)模、歸集和使用方案。
五、基金的賬戶管理
第7篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
《印象•武隆》實景演出以武隆壯麗的自然景色為舞臺，以瀕臨消失的“號子”歷史文化為切入點，展現(xiàn)了巴蜀大地上的風土人情和專屬藝術形式。演出地點位于重慶市武隆縣的桃園大峽谷內(nèi)，山體景觀深幽神秘、雄奇壯麗。特別的是要進入劇場內(nèi)必須步行通過約300米的隧道，在昏暗的隧道兩側(cè)設計師匠心獨運設置了數(shù)十個投影儀，播放的影片圖像為演出內(nèi)容的主要來源——“號子”資料照片以及民俗風光，觀眾在通過狹長隧道并沒有感到不舒服反而感受到演出的吸引力，而劇場內(nèi)外的矮墻上都繪制了巴蜀人民的日常生活及“號子”們勞作的身影，這些細致的硬質(zhì)景觀不僅配合了演出內(nèi)容同時極具藝術感染力，在演出開始前制造出了先聲奪人的獨特效果，這也就是通過實景演出主題提煉出的地域文化又表現(xiàn)到了實際的場地景觀中。見圖2。
二、各實景演出場地景觀的地域文化代表元素
一方水土養(yǎng)一方人，每一個城市都著各具特色的文化差異，運用到不同的景觀中又產(chǎn)生千變?nèi)f化的效果。在《印象•劉三姐》實景演出場地景觀中大量運用“竹”這一地域文化元素，“竹”文化元素將人文與自然相融合。展現(xiàn)宗教文化的《禪宗少林•音樂大典》演出場地景觀采用了大量佛教仿古建筑小品，觀眾席也鋪以蒲團作為“禪坐”，看似粗獷的設計手法表達了獨特的“少林”文化?！兜澜舛冀摺费莩鰣龅氐木坝^中有兩個個元素始終貫徹，分別是裝著卵石的“竹籠”和原木三腳架做成的“榪杈”，都江堰水利工程一直以竹籠盛裝卵石結(jié)合木樁構筑進行截流，這兩個元素通過設計演變成各種景觀小品。
三、地域文化在實景演出場地景觀設計中的應用方法
針對實景演出場地景觀，地域文化應貫徹到整個景觀規(guī)劃與設計程序中。一方面是對當?shù)匚幕瘹v史、演出內(nèi)容的深入發(fā)掘，制定全面的地域文化設計計劃；另一方面是景觀設計的基礎設計，包括主題的設定、園區(qū)的規(guī)劃、景觀設施設計、植物選配等，設計全程都需要文化內(nèi)涵的支撐。
（一）應用策略
1．根據(jù)具體演出具體分析每個演出都有每個演出的特點、亮點，充分了解具體演出的背景、內(nèi)容以及要表達的文化內(nèi)涵，特別是其中運用的地域文化，在實景演出園區(qū)這種特殊的環(huán)境中更應該結(jié)合園區(qū)的實際氛圍，要求用恰當?shù)谋憩F(xiàn)配合演出成功。
2．融合實景演出主題內(nèi)容實景演出的主題及內(nèi)容是由當?shù)匚幕脕?，它的本身就能夠體現(xiàn)地域文化的寶貴素材，可以直接挑選實景演出里的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為場地景觀設計可用的元素。實景演出場地是依存實景演出本身存在的，在景觀中運用演出劇情中的地域文化元素能讓觀眾在觀演前即有心理鋪墊，觀演后又能在現(xiàn)實場景中尋回劇中的記憶點，形成了一個完整的觀演體驗過程。
3．代表性元素的運用當?shù)靥厣奈幕睾臀镔|(zhì)元素都可以為我們所用，文化元素可以提取其精華通過調(diào)整梳理轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳矢艣r的內(nèi)容結(jié)合到景觀設計中，從當?shù)貍鹘y(tǒng)歷史到色彩偏好，每個地方都會有不可替代的元素；物質(zhì)元素可以挖掘當?shù)鼐哂写硇缘慕ㄖ?、植物等。從形式、色彩、材質(zhì)、內(nèi)涵方面合理歸納，通過設計轉(zhuǎn)換為可實際應用的元素并運用到實景演出場地中。
（二）應用手法
1．布局整體化在布局上合理融入地域文化內(nèi)涵能使觀眾在行進過程中對“此時此地”留下清晰明了的印象。布局整體化的主要依據(jù)有兩點，第一是以原始景觀為基底，實景演出依靠獨特的自然景色為舞臺，借用自然天成的優(yōu)越景色營造出當?shù)鬲氂械木坝^基底；第二是圍繞主要的地域文化元素構建景觀空間，一個地方的文化元素是豐富多樣的，提取主要的元素進行整體設計布局從而達成統(tǒng)一的認知印象。《印象•劉三姐》的劇場就以原基地上的竹林為景觀基底，各種配套設施的設計也充滿了“竹”元素。
2．空間情境化實景演出場地景觀的一個重要作用就是讓觀眾融入到演出情境中去，在空間中制造故事情境引導觀眾在行進時自然步入主題時空。一般來，說實景演出場地的游線為單線或單線循環(huán)，可以將當?shù)氐奈幕瘹v史故事視覺化，如用雕塑、景墻、景觀小品等形式表達故事內(nèi)涵，通過組織游線節(jié)奏有意識地讓觀眾在情境節(jié)點上逗留觀賞。
3．細節(jié)符號化在細節(jié)上主要從造型、色彩、和質(zhì)感方面將地域文化元素符號化，挖掘文化內(nèi)涵完成同構聯(lián)想并建立具體的形象。造型方面可以用重塑、夸張、變形等手段將地域文化原型轉(zhuǎn)換為可用的元素，設計出符合實際場景的景觀物；色彩是最直觀的視覺構成，從地域文化角度看色彩有著千差萬別的象征意義，根據(jù)當?shù)氐拿袼琢晳T用色特點整理出合理的色彩搭配，有意識的營造有象征性的環(huán)境氛圍；人的知覺系統(tǒng)對不同質(zhì)感有不同感受從而產(chǎn)生不同的聯(lián)想，通過運用不同的材料控制觀眾對地域文化的整體認知。如在色彩上，《禪宗少林•音樂大典》大量運用了象征佛教文化的明黃色系，《印象•大紅袍》、《印象•麗江》場地景觀根據(jù)地域文化在運用紅色元素有不同的方式方法形成不同的意象符號。
4．手段科技化運用現(xiàn)代高科技手段來創(chuàng)造和融合實景是實景演出的重要亮點，在景觀設計中利用高科技的地方也越來越多，成為景觀設計創(chuàng)新發(fā)展的一個方向，實景演出場地景觀設計的科技化場景也隨處可見。《印象•武隆》的演出場地中出色的燈光設計是觀眾感受的刺激點，集散廣場上大氣濃厚、隧道里的影片投影也是燈光的一部分、觀眾席椅背的LED燈組成了星光點點，這些都是用心融入了現(xiàn)代科技的產(chǎn)物，提升了《印象•武隆》整個形象的品質(zhì)感。
四、結(jié)語
第8篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化；區(qū)域合作；政府機制；市場機制
中圖分類號：F114.46
文獻標志碼：A
文章編號：1002-7408（2016）11-0094-05
自20世紀下半葉以來，在經(jīng)濟全球化大背景下，區(qū)域經(jīng)濟一體化迅猛發(fā)展，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的重要趨勢。區(qū)域經(jīng)濟一體化是指地理位置相臨近的兩個或兩個以上國家（地區(qū)），以獲取區(qū)域內(nèi)國家間或地區(qū)間的經(jīng)濟集聚效應和互補效應為宗旨，為促使產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在一定區(qū)域內(nèi)的自由流動和有效配置而建立的經(jīng)濟區(qū)域集團。區(qū)域經(jīng)濟一體化有利于降低區(qū)域交易成本，有利于區(qū)域資源共享和優(yōu)勢互補，實現(xiàn)區(qū)域之間互利互惠、合作共贏的目標。區(qū)域經(jīng)濟一體化按照地域范圍分為國際區(qū)域經(jīng)濟一體化和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前全球國際區(qū)域一體化組織共有 33 個，150多個國家和地區(qū)參加。其中，最有影響力的是歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織三大國際區(qū)域一體化組織。
我國自改革開放以來，受國際經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟一體化的影響，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的浪潮也不斷涌現(xiàn)，先后出現(xiàn)了珠三角經(jīng)濟區(qū)、長三角經(jīng)濟區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)、北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域經(jīng)濟一體化的領頭羊，還有武漢城市圈、長株潭城市圈、京津冀城市圈、中原城市群等城市群區(qū)域經(jīng)濟一體化的后起之秀，以及各省各地方建設的不同層次不同規(guī)模的區(qū)域經(jīng)濟一體化，我國國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化全面鋪開，已經(jīng)形成了全方位、多層次、寬領域的區(qū)域經(jīng)濟一體化格局，給地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力和動力。毫無疑問，我國區(qū)域經(jīng)濟一體化突飛猛進得益于改革開放取得的巨大經(jīng)濟成就，得益于對外開放和市場化改革的大力推進，得益于政府超越行政區(qū)域加強區(qū)域經(jīng)濟合作，使得生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動加快和資源配置效率提高，區(qū)域地區(qū)之間經(jīng)濟融合加快。但是我國社會主義市場經(jīng)濟尚不發(fā)達，完全依靠市場機制難以順利實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，市場機制有“失靈”的時候，需要政府機制與市場機制協(xié)同發(fā)揮作用，才能有效推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。
一、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化的實現(xiàn)機制
區(qū)域經(jīng)濟一體化實現(xiàn)既可以依靠市場機制也可以依靠政府機制，但是在我國市場經(jīng)濟體制和政府行政管理體制不健全情況下，市場機制和政府機制都無法單獨實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，它們都存在著失靈問題，客觀需要市場機制與政府機制的有效配合。
1.區(qū)域經(jīng)濟一體化的市場機制作用與“失靈”問題。在市場經(jīng)濟體制條件下，尤其是發(fā)達的完全市場經(jīng)濟國家和地區(qū)，區(qū)域經(jīng)濟一體化主要還是依賴市場機制實現(xiàn)的。在完全市場經(jīng)濟體中，生產(chǎn)要素自由流動，企業(yè)為了實現(xiàn)利益最大化，在市場競爭驅(qū)動下進行相互之間的聯(lián)合與兼并，從而形成區(qū)域經(jīng)濟一體化。市場機制是資源配置的一種有效的機制，市場機制決定著生產(chǎn)要素流動和資源配置效率。市場機制包括價格機制、競爭機制、供求機制，其中最重要的是價格機制。在區(qū)域經(jīng)濟一體化中，市場機制發(fā)揮作用主要是通過其價格機制實現(xiàn)的。價格機制決定生產(chǎn)要素區(qū)域自由流動與配置，決定生產(chǎn)要素投入的方向和規(guī)模，是主導資源配置的重要內(nèi)生變量。在市場機制作用下，企業(yè)等市場主體基于個人利潤最大化的目標做出生產(chǎn)決策，從而實現(xiàn)資源的有效配置，但從區(qū)域經(jīng)濟一體化的追求整體目標――整個區(qū)域的社會福利最大化來看，資源配置效率是低下的。下面用圖1來說明市場機制失靈問題。
在圖1中，AC曲線是生產(chǎn)要素的市場需求曲線。MPC代表生產(chǎn)要素使用的邊際私人成本；MSC代表的是生產(chǎn)要素使用的邊際社會成本。根據(jù)利潤最大化原則，市場主體根據(jù)邊際私人成本MPC和市場需求線AC相交的點E1來決定生產(chǎn)要素均衡數(shù)量和均衡市場價格，此時的市場決定的生產(chǎn)要素市場價格是P2 ，市場決定的生產(chǎn)要素需求數(shù)量是Q2 。但是從區(qū)域經(jīng)濟一體化中整個區(qū)域的整體利益來看，區(qū)域經(jīng)濟追求的是區(qū)域整體的社會福利最大化，其考慮的不單單是個別地方經(jīng)濟利益最大化，還要考慮整個區(qū)域所有成員整體的經(jīng)濟利益、生態(tài)利益和社會利益等方面的綜合利益，實現(xiàn)整個區(qū)域社會福利最大化目標。此時，地區(qū)生產(chǎn)要素使用要按照邊際社會成本曲線MSC和市場需求曲線AC的交點E2來決定，生產(chǎn)要素使用的社會價格為P1，整個區(qū)域社會投入的生產(chǎn)要素數(shù)量是Q2，整個區(qū)域社會總福利為OAE2的面積。由此可見，在市場機制決定的產(chǎn)品價格P2要低于整個區(qū)域社會福利最大化條件的社會價格P1，生產(chǎn)要素使用的價格相對較低，市場機制決定下生產(chǎn)要素使用數(shù)量Q2超過了社會所需要的生產(chǎn)要素數(shù)量Q1 ，導致生產(chǎn)要素配置（Q2 -Q1）多余。在社會福利目標，要達到與市場機制決定的生產(chǎn)要素最佳使用量Q2，就需要把生產(chǎn)要素提高為P3，價格上升了（P3-P2），社會總福利凈損失為E1E2F的面積。這是市場機制失靈導致資源配置效率損失。
2.區(qū)域經(jīng)濟一體化的政府機制作用與“失靈”問題。在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，地方政府為了既定的地方經(jīng)濟發(fā)展目標，往往憑借自身的行政權力對資源流動進行干預和配置，從而影響區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。尤其在我國公有制經(jīng)濟為主的經(jīng)濟體制下，政府控制和壟斷著大部分資源，政府可以根據(jù)自己的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標，制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，加強政府協(xié)調(diào)合作，通過政府機制對資源在區(qū)域內(nèi)的流動進行強有力的干預和調(diào)配，從而實現(xiàn)區(qū)域的聯(lián)合，達到區(qū)域經(jīng)濟一體化的目標。政府機制的主要作用是通過共建共享區(qū)域公共基礎設施、營造區(qū)域市場一體化環(huán)境、協(xié)調(diào)和平衡區(qū)域內(nèi)地方之間的利益以及加強區(qū)域內(nèi)部事務的公共管理等方面推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，同時政府機制能夠有效彌補市場機制失靈的問題。但是并不意味著完全依賴政府機制就能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化，政府本身內(nèi)部也有失效的問題，過度依賴政府機制也會帶來區(qū)域經(jīng)濟一體化過程資源配置低效的問題。下面通過圖2來說明政府機制失靈問題。
在圖2中，同樣AC曲線是生產(chǎn)要素使用的市場需求曲線，MPC代表生產(chǎn)要素使用的邊際私人成本；MSC代表的是生產(chǎn)要素使用的邊際社會成本。區(qū)域生產(chǎn)要素使用要按照邊際社會成本曲線MSC和市場需求曲線AC的交點E2來決定，生產(chǎn)要素使用的社會價格為P1，Q1 代表生產(chǎn)要素使用的社會價格決定的區(qū)域經(jīng)濟一體化中生產(chǎn)要素的最佳使用量。與此同時，P2代表生產(chǎn)要素使用的市場價格，Q2代表市場機制決定的生產(chǎn)要素使用的數(shù)量。如果是政府干預資源配置，它可能為追求自己的政績目標，盲目地追求多投入生產(chǎn)要素以提高地區(qū)生產(chǎn)總值和擴大稅收來源。此時企業(yè)等市場主體在生產(chǎn)要素配置上處于弱勢地位，受政府牽制，按照政府的利益要求安排生產(chǎn)要素投入和生產(chǎn)活動，這種行為扭曲了市場機制作用的發(fā)揮。由于地方政府盲目擴大投資和競相使用優(yōu)惠政策吸引投資，壓低生產(chǎn)要素價格，使得生產(chǎn)要素的價格由市場價格P2降為P3，擴大生產(chǎn)要素使得生產(chǎn)產(chǎn)量由Q2增長為Q3，此時生產(chǎn)要素資源配置效率最低，整個區(qū)域社會總福利的損失為E1E2F的面積，對于地區(qū)生產(chǎn)者而言，它的直接損失為E1G1G的面積。政府機制導致資源過度的使用，甚至比市場機制失靈下多余生產(chǎn)能力的（Q2-Q1）還要多（Q3-Q2）。由此可見，與市場機制失靈導致資源配置效率損失相比，政府機制主導區(qū)域資源生產(chǎn)要素配置效率損失更大。
3.市場機制與政府機制的有效配合。經(jīng)濟學理論認為，單一依靠市場機制或政府機制都不能實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，只有同時發(fā)揮市場機制與政府機制的作用才能實現(xiàn)資源有效配置。盡管市場機制是實現(xiàn)資源配置的有效手段，能實現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域之間合理有序流動，但面臨著外部性、公共物品、信息不對稱等“市場失靈”問題。要實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，需要市場機制與政府機制的有效配合。一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化離不開政府機制發(fā)揮作用，如果沒有政府對區(qū)域基礎設施的投入，沒有政府經(jīng)濟、法律、行政、計劃等宏觀調(diào)控手段的支持，沒有政府提供的公共服務和行政管理，區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展將受到較大的制約；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟一體化也不能完全依賴政府機制，政府機制同樣存在“失靈”的問題，難以獨擔推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的重任。只有同時發(fā)揮市場機制和政府機制的作用，才能最大限度地減少市場失靈和政府失靈的問題，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化健康有序發(fā)展。
在經(jīng)濟發(fā)展不同階段，存在著自下而上的市場主導型區(qū)域經(jīng)濟一體化和自上而下的政府主導型區(qū)域經(jīng)濟一體化。前面一種主要存在于發(fā)達的完全市場化國家和地區(qū)，主要是依靠市場機制發(fā)揮作用。通過市場機制實現(xiàn)生產(chǎn)要素區(qū)域內(nèi)自由流動，企業(yè)為實現(xiàn)利益最大化目標進行相互之間的聯(lián)合與兼并，從而形成區(qū)域經(jīng)濟一體化。我國長三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)是典型的主要通過市場力量形成的區(qū)域經(jīng)濟一體化。后面一種主要存在于不發(fā)達的市場經(jīng)濟國家和地區(qū)，主要依靠政府機制推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的行為。政府機制發(fā)揮作用是通過制定方針和政策以及具體規(guī)劃，搭建政府合作平臺，并采取強有力的行政干預措施，促進區(qū)域經(jīng)濟的聯(lián)合。這種模式在我國西部欠發(fā)達地區(qū)較為普遍。所以，各個地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，選擇合適的區(qū)域經(jīng)濟一體化實現(xiàn)模式。一般而言，市場經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)應選擇市場主導型區(qū)域經(jīng)濟一體化模式，而市場經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)應選擇政府主導型區(qū)域經(jīng)濟一體化模式。不管是哪一種模式，無論是完全依靠企業(yè)與市場自發(fā)力量作用的市場機制，還是完全依靠政府干預與調(diào)控的政府機制，都不能有效實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化需要市場機制與政府機制的分工和合作，只有協(xié)同發(fā)揮市場機制和政府機制的作用，才能有效實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化。
二、我國區(qū)域經(jīng)濟一體化實現(xiàn)機制運行的主要障礙
我國社會主主義市場經(jīng)濟尚不發(fā)達，市場自身固有的功能缺陷和市場制度不完善，以及地方行政體制改革和地方政府職能不健全，成為我國區(qū)域經(jīng)濟一體化實現(xiàn)機制政府機制與市場機制運行的障礙。
1.市場基礎設施不完善。區(qū)域市場基礎設施供給不足成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的瓶頸。區(qū)域市場基礎設施公共物品供給不足是指區(qū)域內(nèi)市場基礎社會建設緩慢，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展需求。如我國很多地方區(qū)域經(jīng)濟一體化面臨著區(qū)域交通等設施投入不足，區(qū)域之間現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡體系還沒有完全建成，供水、供電、能源等基礎設施建設相對滯后等問題。這些基礎設施建設不足的一個重要原因是公共物品問題。區(qū)域市場基礎設施大多是區(qū)域共享性公共物品。由于公共物品的特殊性，“私人”投資成本高收益小而且回收時間長，區(qū)域內(nèi)各地方政府出于自身利益考慮，大多不愿投資區(qū)域共享性公共物品，還想成為“免費搭車者”，導致公共物品供給失靈問題。另外，當前我國市場機制不健全、非盈利組織等社會自主力量發(fā)展不足，市場也不能提供滿足區(qū)域發(fā)展的公共基礎設施。 其次，現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡體系建設滯后導致“信息不對稱”的市場失靈問題。信息尤其是商業(yè)信息是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的第一要素。由于有些地方經(jīng)濟相對落后，通訊等基礎設施投入不足，交通條件落后，導致信息不靈，成為制約區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系的巨大障礙。信息不發(fā)達直接影響到區(qū)域經(jīng)濟交往活動，信息不暢，導致當?shù)仉y以迅速捕捉到有利的商機，客商對當?shù)匦畔⒘私獠煌福矔绊懙剿麄兊耐顿Y活動。區(qū)域之間沒有建立起全面覆蓋、信號通暢的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)成為制約信息不對稱的根本原因。
2.缺乏一體化的區(qū)域共同市場。由于市場自身固有的功能缺陷和當前我國社會主義市場制度不完善以及政府過度干預經(jīng)濟行為，導致市場機制失靈。政府行政過度干預和壟斷著過多的資源，阻礙了市場機制的運行，導致價格機制、供求機制、競爭機制和風險機制被扭曲，資源配置效率降低。一體化的區(qū)域共同市場難以形成的原因有以下方面：一是我國行政體制使區(qū)域市場分割，行政區(qū)劃障礙是影響生產(chǎn)要素自由流動的重要因素；二是行政區(qū)域化之間人口受戶籍制度和社會保障制約等因素限制不能自由流動，沒能形成區(qū)域統(tǒng)一的勞動市場；三是各地政府壟斷和控制著金融資源配置領域，各地金融機構合作不緊密，沒有形成完善的區(qū)域融資體系，缺乏區(qū)域共同金融市場；四是國企壟斷排擠民間投資。由于我國國有企業(yè)改革滯后，國有企業(yè)控制著很大部分資源，民間投資在很多領域受到排擠。五是地方保護主義大量存在。地方政府為了自身利益，阻止相對稀缺性生產(chǎn)要素流出，限制與地方企業(yè)產(chǎn)品有競爭力的產(chǎn)品進入，導致生產(chǎn)要素不能在區(qū)域內(nèi)充分自由流動和優(yōu)化配置。
3.政府機制“缺位”和“越位”問題并存。我國區(qū)域經(jīng)濟一體化中政府機制存在著“缺位”和“越位”并存的問題。一方面，政府機制不能有效解決市場失靈問題和政府職能的缺位問題。地方政府沒能有效解決區(qū)域共享型公共物品供給問題、地方經(jīng)濟發(fā)展的外部性問題、信息不對稱問題及區(qū)域利益分配不公平等市場失靈的問題，存在缺位問題。另一方面，政府對區(qū)域經(jīng)濟一體化市場活動的干預過度，超過政府與市場的界限，阻礙了市場機制的運行。地方政府存在行政壟斷行為和地方保護主義行為，阻礙了生產(chǎn)要素在不同行業(yè)、不同部門之間的自由流動和合理配置；還有資源浪費和重復建設的問題，造成資源配置效率低下。區(qū)域市場一體化建立，要通過推進建立區(qū)域勞動市場一體化、區(qū)域金融市場一體化、區(qū)域創(chuàng)新服務體系一體化等等生產(chǎn)要素市場一體化來實現(xiàn)。但是我國很多地方市場經(jīng)濟不發(fā)達和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距大，導致這些市場不統(tǒng)一的問題嚴重。
4.區(qū)域政府之間缺乏協(xié)調(diào)與合作。受現(xiàn)行行政管理體制和政府政績評價機制的左右，地方政府片面追求地方經(jīng)濟發(fā)展的局部利益，而忽視區(qū)域經(jīng)濟的整體利益；片面追求經(jīng)濟利益，而忽視生態(tài)利益和社會利益。這些問題的一個重要原因是區(qū)域政府之間缺乏協(xié)調(diào)與合作，主要表現(xiàn)為：一是區(qū)域一體化內(nèi)部成員之間行政區(qū)分明顯，區(qū)域內(nèi)地方之間缺乏明確的分工，區(qū)域產(chǎn)業(yè)間協(xié)作分工體系不健全，產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨同問題突出。二是區(qū)域內(nèi)地方政府之間存在利益矛盾和沖突，但又缺乏區(qū)域利益協(xié)調(diào)機制。區(qū)域內(nèi)地方之間的利益格局失衡阻礙了區(qū)域經(jīng)濟合作。地方政府之間缺乏公平的利益表達機制。地方發(fā)展強弱不同，區(qū)域經(jīng)濟合作由強勢地區(qū)主導，容易忽視弱勢地區(qū)的利益訴求，造成利益表達的機會不公平問題。還有缺乏利益分享機制，強勢地區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟競爭中處于優(yōu)勢地位，主導著區(qū)域一體化進程，在這個過程中獲得更多的利益，而處于弱勢的地區(qū)獲得利益較少甚至利益受損。還缺乏利益補償機制，在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中，有些地方為區(qū)域經(jīng)濟一體化犧牲了利益而得不到補償。這些都不利于區(qū)域政府之間的協(xié)調(diào)。三是區(qū)域內(nèi)地方經(jīng)濟發(fā)展的負外部性加重，地方政府在政府政績和地方經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，盲目地招商引資，只追求地方局部利益，忽視區(qū)域整體利益，片面追求經(jīng)濟增長，造成對資源環(huán)境的掠奪與破壞。
三、推進我國區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的對策建議
加快推進區(qū)域經(jīng)濟一體化是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢，只有協(xié)同發(fā)揮市場機制與政府機制的作用，才能消除市場失靈與政府失靈的問題，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化持續(xù)健康發(fā)展。
1.改善市場基礎設施條件，創(chuàng)造區(qū)域經(jīng)濟一體化的良好環(huán)境。創(chuàng)新區(qū)域基礎設施合作共建機制，解決區(qū)域共享性公共物品“失靈”問題。要合理區(qū)分區(qū)域共享性公共物品與區(qū)域成員獨享性公共物品，明確各方投資的責任和權力。對區(qū)域準公共物品采取政府與私人聯(lián)合共建的模式，而對區(qū)域純公共物品則主要由政府合作共建。區(qū)域內(nèi)各地方政府要進行協(xié)調(diào)和合作，超越“個人利益最大”的地方追求，從區(qū)域整體利益出發(fā)合理調(diào)配區(qū)域公共資源和有效供給公共物品。同時，要創(chuàng)新區(qū)域公共設施合作共建機制。建立區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制，商定共同出資和聯(lián)合建設方案，建立公共產(chǎn)品建設成本分攤機制。建議按照各地方受益的大小合理分攤成本，對于單方面投資建設的區(qū)域公共產(chǎn)品，其他方應該給予適度的補償。要為區(qū)域經(jīng)濟一體化創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，需要重點加強以下基礎設施建設：第一，大力推進海陸空三維立體現(xiàn)代化交通運輸網(wǎng)絡體系建設。要實現(xiàn)區(qū)域市場基礎設施共建共享，通過加大交通的建設，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外快速便捷的聯(lián)系。通過加強供水、電力、能源等基礎設施，提供安全可靠的公共服務。第二，加強信息網(wǎng)路等市場基礎設施的共建共享，構建統(tǒng)一互聯(lián)暢通的信息網(wǎng)絡體系。建構建和完善以互聯(lián)網(wǎng)、電話網(wǎng)、廣播網(wǎng)、電視網(wǎng)等為載體的新型媒體網(wǎng)絡體系，大力發(fā)展衛(wèi)星導航、4G技術、量子通訊等新型信息網(wǎng)絡，提升區(qū)域之間的信息傳遞效率，消除地域性差異而產(chǎn)生的“信息不對稱”問題。第三，加強合作共建區(qū)域現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。要做好區(qū)域園區(qū)工業(yè)園區(qū)的整體規(guī)劃，調(diào)整區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)布局，明確區(qū)域內(nèi)各工業(yè)園區(qū)的功能定位；完善工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，加強園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套生活設施和公共服務設施建設；加快建設區(qū)域公共服務平臺，為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)服務保障。在工業(yè)園區(qū)基礎設施的建設方面，要積極推進區(qū)域內(nèi)地方合作共建，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供配套服務。
2.構建區(qū)域一體化的共同市場，發(fā)揮市場機制的基礎性作用。建立區(qū)域一體化共同市場，有利于實現(xiàn)區(qū)域資源自由流動和優(yōu)化配置。當前實現(xiàn)區(qū)域市場一體化的主要障礙是行政區(qū)經(jīng)濟，行政區(qū)劃和地方保護政策阻礙了生產(chǎn)要素自由流動。區(qū)域一體化的共同市場建立要通過徹底打破生產(chǎn)要素流動的區(qū)劃障礙、改革戶籍管理制度、建立區(qū)域統(tǒng)一的勞動社會保障制度、構建區(qū)域金融服務一體化市場、構建區(qū)域統(tǒng)一的共同商品市場等措施來實現(xiàn)。同時要深化市場化改革，為區(qū)域一體化的共同市場提供體制保障，主要包括以下方面：一是加快生產(chǎn)要素市場化的改革進程，完善各類生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，破除生產(chǎn)要素市場的二元結(jié)構，破除要素市場的行政性壟斷，建立健全多層次、多品種的要素市場體系。二是加快現(xiàn)代產(chǎn)權制度改革和推進市場制度的創(chuàng)新，保障市場秩序的有序運行；要打破市場分割和行政壟斷，讓市場競爭機制作用自由充分發(fā)揮；規(guī)范政府職能，完善市場運行規(guī)則，構建各層級市場的反壟斷與監(jiān)管體系。
3.加快行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府機制的重要作用。要解決政府機制的失靈問題，重點是要糾正政府“越位”與“缺位”問題。要界定政府與市場的分工界限，明確政府職能范圍。黨的十八屆三中全會《決定》把政府職能概括為：宏觀調(diào)控、公共服務、市場監(jiān)管、社會管理、保護環(huán)境等。在區(qū)域經(jīng)濟一體化中，政府也應該圍繞這幾方面發(fā)揮職能作用：一是建立有效的區(qū)域宏觀調(diào)控機制。區(qū)域地方政府要加強宏觀調(diào)控的合作，地方政府要簡政放權，讓市場機制在微觀領域發(fā)揮充分的作用，政府主要是宏觀領域調(diào)控。如共同制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃以及各項具體措施，包括制定生產(chǎn)要素自由流動的區(qū)域市場一體化規(guī)劃、區(qū)域產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃和區(qū)域各類共同投資建設規(guī)劃等。二是加強政府公務服務職能。區(qū)域各政府之間要加強合作，共建區(qū)域共享性基礎設施和區(qū)域統(tǒng)一的社會保障制度，為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供良好的外部環(huán)境。三是加強市場監(jiān)管。區(qū)域內(nèi)地方政府要共同致力于建設一個統(tǒng)一開放、競爭有序的區(qū)域一體化市場。充分發(fā)揮政府在市場監(jiān)管中的主導作用，同時積極引導市場主體自治，發(fā)揮市場行業(yè)組織的自律作用以及社會公眾的監(jiān)督作用。要明確政府干預市場的目的是為彌補市場失靈，促使市場機制有效運行，政府機制不是替代市場機制，而是使市場機制更有效運轉(zhuǎn)。同時，還要加強公共管理和環(huán)境保護。
4.加強區(qū)域政府之間的協(xié)調(diào)合作，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)域政府之間的協(xié)調(diào)合作程度是影響區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的重要因素。要推進區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強區(qū)域內(nèi)政府之間的協(xié)調(diào)與合作，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟整體的經(jīng)濟效益提升和區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，組建跨行政區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展管理機構。這是區(qū)域經(jīng)濟一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的組織保障。該組織需要涵蓋區(qū)域發(fā)展的決策機構、區(qū)域整體規(guī)劃機構和區(qū)域管理協(xié)調(diào)機構等部門。該組織應建立和完善以下工作機制：一是建立區(qū)域統(tǒng)一領導決策機制。圍繞區(qū)域內(nèi)重大問題進行磋商和提出解決措施的決策，包括區(qū)域內(nèi)共同重要基礎設施的合作建設的決策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的決策、區(qū)域公共環(huán)境治理決策等方面。二是建立區(qū)域交流合作互動機制。通過區(qū)域高層領導互訪、情況通報會、項目協(xié)調(diào)會、區(qū)域發(fā)展合作論壇等方式，加強區(qū)域內(nèi)政府之間的交流互動。三是建立區(qū)域領導協(xié)調(diào)機制。開展全方位、多領域的區(qū)域政府部門之間的合作對接 ，加強地方之間的合作互動。四是建立區(qū)域經(jīng)濟合作機制。開展多層次的經(jīng)貿(mào)合作等區(qū)域商務活動，搭建區(qū)域經(jīng)濟合作平臺。通過這些措施，有效推動區(qū)域經(jīng)濟一體化建設。
第二，建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)和平衡機制。一是建立健全區(qū)域利益表達機制。區(qū)域利益表達機制要實現(xiàn)強勢地方與弱勢地方利益表達機會的公平，尤其是給弱勢地區(qū)利益表達機會適當?shù)闹С趾捅Ｗo。通過建立制度化的利益表達渠道、利益磋商機制和利益沖突的溝通協(xié)調(diào)機制，保障利益表達順暢、利益表達權力的平衡。二是建立健全區(qū)域利益共享機制。在市場調(diào)節(jié)下的利益分配可能不平衡和不公平，市場協(xié)調(diào)出現(xiàn)失靈時，需要政府之間通過建立利益共享的機制對利益進行合理分配。通過財稅體制改革和區(qū)域社會保障一體化改革等措施實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展成果共享和利益均沾。三是建立健全區(qū)域利益補償機制。既要給予區(qū)域一體化中處于弱勢地位并受到利益損害的地方適當利益補償，還要給予為了區(qū)域整體利益發(fā)展犧牲自身利益的地方適當補償。補償?shù)姆绞娇梢酝ㄟ^提供政策優(yōu)惠、財政補貼、區(qū)域財政轉(zhuǎn)移支付、地方幫扶、人才和資源共享等方式。通過這些機制的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化的利益協(xié)調(diào)與平衡。
第三，建立區(qū)域經(jīng)濟“外部性”共同治理機制。一是糾正地方政府片面追求地方經(jīng)濟利益的動機，改變地方以GDP為綱政績考核體制，加大生態(tài)治理指標在官員政績考核體系中的權重。二是大力推進產(chǎn)權改革，明晰資源產(chǎn)權，建立水權力和污染權交易機制。三是建立地方之間的利益補償和財政轉(zhuǎn)移支付制度。對于為區(qū)域生態(tài)治理做出貢獻或者為區(qū)域生態(tài)治理所處犧牲的地方要給予利益補償。建議建立區(qū)域生態(tài)共同治理的跨區(qū)域財政轉(zhuǎn)移支付制度，各地方按照經(jīng)濟規(guī)模和財政規(guī)模的大小權重，按比例拿出生態(tài)治理專項財政資金，由共同成立的區(qū)域生態(tài)治理機構負責投資和管理。
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第9篇：計劃經(jīng)濟與市場范文
關鍵詞：市場集中度；道路運輸；集約化經(jīng)營
中圖分類號：[U4-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01
市場集中度是對整個行業(yè)市場結(jié)構集中程度的測量指標，是用來衡量企業(yè)數(shù)目和相對規(guī)模差異的，而道路運輸市場集中度則是道路運輸產(chǎn)業(yè)組織理論中的主要研究內(nèi)容，也是對道路運輸集約化經(jīng)營程度考察和衡量的理論依據(jù)。充分實現(xiàn)道路運輸集約化經(jīng)營具有多方面的意義和作用。
一、基于市場集中度下的道路運輸集約化經(jīng)營的內(nèi)涵
道路運輸?shù)募s化經(jīng)營和市場集中度有著密切的關系，二者相互促進。運輸市場的集中度的涵義是在道路運輸市場中，市場占有率控制在少數(shù)的大型運輸企業(yè)經(jīng)營者手中的程度。研究表明，市場集中度較高的產(chǎn)業(yè)與市場中結(jié)構規(guī)模大的企業(yè)和利潤率之間是正相關的關系，可見不斷提高市場的集中度、不斷擴大企業(yè)規(guī)模，就能不斷提高利潤率，反之，非集約化和反對兼并就會降低利潤率。所以在保證運輸效率的前提下，不斷提高運輸市場的集中度，發(fā)展道路運輸集約化經(jīng)營模式，就能更進一步提高運輸行業(yè)的經(jīng)濟效益。
如果道路運輸市場的集中度非常低，道路運輸行業(yè)就無法實現(xiàn)集約化經(jīng)營方式，更何談提高經(jīng)濟效益，可見市場集中度是集約化經(jīng)營實現(xiàn)的前提條件，只有不斷擴大運輸企業(yè)的規(guī)模，再合理分配運輸生產(chǎn)要素，充分利用運輸資源，提高運輸各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)水平，才能有效擴大運輸行業(yè)的規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。
二、基于市場集中度下的道路運輸集約化經(jīng)營的意義
首先有利于轉(zhuǎn)變道路運輸業(yè)的高度粗放發(fā)展模式。上世紀80年代以來，我國整體的道路運輸市場的集中度趨勢明顯降低，導致各種運輸設備、職工、資金、技術等運輸資源很難實現(xiàn)高效聚集，道路運輸行業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)長期處于高度粗放的模式。如果能夠?qū)崿F(xiàn)道路運輸集約化的經(jīng)營方式，客觀上促使生產(chǎn)效益欠佳的個體運輸承擔者和小型運輸企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，可有效減少道路運輸市場的競爭，擴大一些實力較強企業(yè)的規(guī)模，增強市場的集中化程度，可使運輸行業(yè)粗放型的經(jīng)營模式逐漸演變成集約型經(jīng)營模式。
其次有利于提高我國道路運輸行業(yè)的組織和管理水平。道路運輸?shù)募s化經(jīng)營在發(fā)達國家已經(jīng)得到普遍推廣，在運輸企業(yè)的組織上一般都是規(guī)模較大的專業(yè)化全程服務，有效提高了運輸行業(yè)的生產(chǎn)效率。我國的交通運輸行業(yè)目前尚處于層次較低的發(fā)展階段，經(jīng)營方式依舊是傳統(tǒng)的自行組貨、理貨，自負盈虧，行業(yè)企業(yè)之間的分工有重合的地方，不利于運輸行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。采用集約化的經(jīng)營模式可以提高很多道路運輸戶之間的相互聯(lián)系，促進道路運輸各環(huán)節(jié)的有效銜接，增強運輸戶的經(jīng)營實力，并且通過這樣的方式能夠加強地域間道路運輸業(yè)的聯(lián)系，擴大企業(yè)的組織規(guī)模，促使實力雄厚的企業(yè)在全國范圍內(nèi)開展運輸業(yè)務，提高運輸市場的集中程度，這又反過來為集約化經(jīng)營奠定了良好的基礎。
三、基于市場集中度下的道路運輸集約化經(jīng)營的策略
一是要不斷提高道路運輸市場集中度，擴大道路運輸?shù)囊?guī)模。在未來很長一段時期內(nèi)，首先要加強對運輸相關經(jīng)濟理論的研究，用科學的理論和思維模式指導相關實踐，提高決策的可行性。其次是要制定運輸業(yè)的最低規(guī)模標準，不斷降低個體運輸戶的數(shù)量，提倡個體經(jīng)營者聯(lián)合發(fā)展或者成立私營運輸企業(yè)，以便逐漸實現(xiàn)市場的集中化。再次要充分運用優(yōu)勝劣汰的競爭機制不斷優(yōu)化市場結(jié)構，提高市場優(yōu)秀率。最后要促進大型運輸企業(yè)的形成，使其作為市場競爭機制下的經(jīng)濟主體，逐步實現(xiàn)道路運輸業(yè)的集約化經(jīng)營。
二是要不斷培養(yǎng)規(guī)模較大的骨干運輸企業(yè)，這不僅是運輸行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是道路運輸及市場集約化經(jīng)營的重要途徑。政府相關部門應出臺相應的財政、稅收等優(yōu)惠政策，給企業(yè)的發(fā)展提供有力的政策支持，還需要交通管理部門的協(xié)調(diào)與支持，例如在項目審批、運輸路線的開發(fā)、行車收費等方面要給予一定程度的幫扶。
三是要不斷優(yōu)化道路運輸?shù)慕M織結(jié)構。強化和推進道路運輸?shù)木W(wǎng)絡化經(jīng)營意識，切實做到道路客運、貨運等的網(wǎng)絡化建設，逐漸優(yōu)化道路運輸行業(yè)的結(jié)構，大力提倡道路運輸行業(yè)的經(jīng)營者們進行專業(yè)化的分工合作，這樣能夠促進運輸生產(chǎn)效率的不斷提高，同時也能促進管理水平的提升。
四是要不斷加強對道路運輸產(chǎn)業(yè)的科技投入。我們要不斷提高道路運輸工具的科技水平，以便提高企業(yè)的運輸效率。具體說來，要不斷研發(fā)大型的高檔客車，提客運水平，同時要不斷研制保溫、冷藏、保鮮等各類大型廂式半掛車，增強道路貨物長途運輸能力，提高貨物的運輸質(zhì)量。要及時更換技術性能低下的舊車型，淘汰那些耗油量大的老車，爭取使用科技含量高的運輸工具。在運輸結(jié)構的調(diào)整上，可以依據(jù)道路運輸行業(yè)的發(fā)展要求，配備一定數(shù)量的柴油車、汽油車、全掛車、半掛車，使它們的比例構成趨于協(xié)調(diào)，努力提高集裝箱運輸車的技術性能，與國際水平接軌。另外我們還要將現(xiàn)代地理信息技術、GPS導航定位技術、電子數(shù)據(jù)交換技術等與道路交通運輸、生產(chǎn)、經(jīng)營等相結(jié)合，不斷推進道路運輸行業(yè)的技術化和信息化，提高運輸集約化管理水平與實現(xiàn)高效化生產(chǎn)調(diào)度。
綜上所述，在市場集中度下逐漸實現(xiàn)道路運輸?shù)募s化經(jīng)營是市場經(jīng)濟發(fā)展、道路運輸行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，只有不斷提高運輸市場的集中程度，擴大運輸企業(yè)的規(guī)模，優(yōu)化道路運輸組織結(jié)構，才能實現(xiàn)道路運輸行業(yè)的集約化、高效化發(fā)展，從而也促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
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