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關(guān)鍵詞:規(guī)章制度;建設(shè);規(guī)范;執(zhí)行力)
中圖分類號:F425 文獻標識碼:A
規(guī)章制度建設(shè)是大慶油田有限責任公司(以下簡稱油田公司)長期的基礎(chǔ)管理工作之一。加強規(guī)劃、有序推進、逐步完善是建立科學化、規(guī)范化規(guī)章制度體系的重要措施,認真做好此項工作對進一步提高油田生產(chǎn)經(jīng)營管理水平具有重要的現(xiàn)實意義。
一、油田公司規(guī)章制度管理現(xiàn)狀
(一)制度管理情況
2008年初大慶油田上市與未上市部分實行重組整合后,為了加快推進一體化管理進程,實現(xiàn)規(guī)章制度統(tǒng)一管理,通過出臺《大慶油田有限責任公司規(guī)章制度管理辦法》,明確了油田公司規(guī)章制度管理的基本原則、制定權(quán)限與管理層級;確定了業(yè)務(wù)管理機構(gòu)及職責;規(guī)范了制度內(nèi)容的要素、文本格式和管理程序,從制度上保證了油田公司規(guī)章制度的統(tǒng)一、有序管理。
(二)當前油田公司制度建設(shè)及運行中存在的問題
油田公司實行規(guī)章制度集中統(tǒng)一管理以來,圍繞制度的清理、整合和制修訂等方面做了一些工作,取得了一些成效,但由于油田公司現(xiàn)存的規(guī)章制度總量大、內(nèi)容多、范圍廣,時間跨度長,因此不可避免地存在一些問題。表現(xiàn)在四個方面:一是制度層級多、數(shù)量多的問題有待改進;二是油田重組整合后,上市與未上市制度一體化建設(shè)工作有待深化;三是制度立項過程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃;四是制度審查環(huán)節(jié)有待進一步完善與加強。針對上述問題,結(jié)合中國石油天然氣集團公司提出的基礎(chǔ)管理建設(shè)工程要求和當前大慶油田制度管理工作實際,油田公司將遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則,有序開展規(guī)章制度優(yōu)化完善工作。
二、規(guī)章制度建設(shè)的指導思想及原則
(一)指導思想
規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當確立“以大力推進制度創(chuàng)新,逐步優(yōu)化制度體系,逐步提高油田規(guī)章制度規(guī)范化水平為目標,重點完善核心業(yè)務(wù)管理制度,強化制度執(zhí)行力,為油田公司可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性制度保障”的指導思想。
(二)工作原則
油田公司總部規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)當實行“統(tǒng)一管理、層次審查”,即:由油田公司企管法規(guī)部組織對規(guī)章制度實行統(tǒng)一規(guī)劃、合規(guī)審查;主責部門組織專業(yè)協(xié)調(diào)性審查。具體應(yīng)當遵循以下原則:
規(guī)范性原則。遵守國家法律法規(guī),以及中國石油天然氣集團公司、中國石油天然氣股份有限公司的規(guī)定,嚴格履行管理程序,保證規(guī)章制度的立項、起草、、執(zhí)行、更新維護及監(jiān)督檢查等符合管理標準和業(yè)務(wù)要求,保證規(guī)章制度合法合規(guī)。
1、系統(tǒng)性原則。通過對油田公司規(guī)章制度的系統(tǒng)整合,消除規(guī)章制度之間的交叉、重疊、矛盾、沖突等問題,保證規(guī)章制度體系優(yōu)化、內(nèi)容完整、程序簡約,各項業(yè)務(wù)管理相互配套、有序銜接。
2、時效性原則。根據(jù)國家法律、環(huán)境和業(yè)務(wù)發(fā)展變化,按照規(guī)定程序及時補充制定、修訂或廢止規(guī)章制度,保證規(guī)章制度符合業(yè)務(wù)發(fā)展需要。
3、可操作性原則。結(jié)合油田生產(chǎn)經(jīng)營實際,科學合理地確定業(yè)務(wù)管理內(nèi)容、管理機構(gòu)與管理職責、管理程序和管理標準,采取有力措施,加強監(jiān)督檢查,保證規(guī)章制度執(zhí)行力。
三、規(guī)章制度建設(shè)的目標與程序
(一)工作目標
規(guī)章制度建設(shè)應(yīng)以現(xiàn)行規(guī)章制度體系為基礎(chǔ),重點建立與完善油田生產(chǎn)與管理領(lǐng)域的核心制度,為創(chuàng)建一體化、簡約化、持續(xù)改進的油田公司制度管理平臺創(chuàng)造條件,保障油田公司各項生產(chǎn)經(jīng)營活動有序與高效運行。
(二)審查程序
依據(jù)《大慶油田有限責任公司規(guī)章制度管理辦法》有關(guān)規(guī)定,規(guī)章制度建設(shè)過程中,應(yīng)當嚴格執(zhí)行如下制度管理主體程序,即:“有關(guān)部門制度立項-立項部門按職能范圍起草制度―制度涉及的相關(guān)部門進行專業(yè)性和沖突性審查―油田公司企管法規(guī)部進行結(jié)構(gòu)完整性和合法合規(guī)性審查―油田公司規(guī)章制度分管領(lǐng)導確認審定方式―油田公司總經(jīng)理辦公會審議(或由相關(guān)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導組織集中審議)―油田公司總經(jīng)理辦公室按照行文程序予以”。
四、規(guī)章制度建設(shè)的具體保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實機構(gòu)與人員責任
在制度建設(shè)過程中,相關(guān)部門應(yīng)當加強對此項工作的組織領(lǐng)導,主要負責人作為規(guī)劃任務(wù)落實的第一責任人要親自抓,保證制度建設(shè)工作順利完成。同時,規(guī)章制度體系建設(shè)應(yīng)當作為今后一個時期油田公司企業(yè)管理的一項重點工作,工作中還要嚴格落實業(yè)務(wù)人員責任,確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。
(二)突出重點,推進油田規(guī)范化、一體化管理
制度建設(shè)的相關(guān)部門應(yīng)當按照《大慶油田可持續(xù)發(fā)展綱要》的戰(zhàn)略部署,圍繞“原油持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧礦區(qū)”三大戰(zhàn)略任務(wù)和挖潛增效、拓展市場、扭虧解困等重點工作,認真分析本部門、本系統(tǒng)在履行職責方面的工作缺失或薄弱環(huán)節(jié),通過優(yōu)化與完善相應(yīng)規(guī)章制度的內(nèi)容,進一步強化規(guī)范管理,其中,重組整合前對同一業(yè)務(wù)重復規(guī)定的兩個制度,除兩個法人經(jīng)營上的特殊需要外,原則上都要整合為一個制度,重新行文,過時制度要及時予以廢止,以加快推進大慶油田上市與未上市業(yè)務(wù)一體化管理的進程。
(三)積極宣貫,增強規(guī)章制度的執(zhí)行力
公司機關(guān)各部、室應(yīng)當針對本部門負責解釋的新規(guī)章制度,就需要注意的問題對制度執(zhí)行者及管理對象進行培訓。對于綜合性較強的制度,重點做好相關(guān)部門間的職能協(xié)調(diào);對專業(yè)性較強的制度,要在本系統(tǒng)內(nèi)開展培訓活動,保證各級執(zhí)行者全面掌握新的規(guī)章制度。
2.我定的目標是在第二次的接觸中,讓那些在第一次接觸中只認同我服務(wù)少的客戶,多認同我兩點服務(wù)內(nèi)容而以,因為這是我在第一次中,所判定的一些可容易再次切入的點。我相信一次又一次的認同,將帶來我最終的成功。
3.工作期間我學習了《公司管理制度》、《崗位職責》等各項規(guī)章制度,并將其牢記于心,時刻提醒自己要嚴格遵守公司的各項規(guī)章制度,維護公司形象。堅持每天上班提早到公司,打掃衛(wèi)生,為同事創(chuàng)造一個干凈的工作環(huán)境。
思想上,自覺遵守公司的的規(guī)章制度,堅持參加公司的每次的培訓。要求積極上進,一直嚴謹?shù)膽B(tài)度和積極的熱情投身于學習和工作中,雖然有成功的淚水,也有失敗的辛酸,然而日益激烈的社會竟爭也使我認識到,成為一名德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀銷售員的重要性。
認真分析歷年房地產(chǎn)項目施工工地發(fā)生的安全事故,我們會發(fā)現(xiàn)導致事故發(fā)生一般主要有以下幾方面因素:
一、房地產(chǎn)施工事故發(fā)生的主要因素
1.心存僥幸,總認為事故離自己很遠。某些管理人員對于曾經(jīng)發(fā)生的安全事故不以為然,不總結(jié)分析,也不從中吸取教訓、引以為戒,明知故犯現(xiàn)象嚴重。
按習慣辦事,缺乏隨機應(yīng)變的創(chuàng)新思維。某些管理人員和施工人員工作缺乏安全意識,盲目相信以往的經(jīng)驗,認為自己水平過硬,保準出不了問題。因此,無法保障生產(chǎn)的靈活性和安全性。
2.缺乏安全責任感,對規(guī)章制度滿不在乎。有相當一部分人沒有在思想深處真正認識到安全工作的重要性。部分以掛靠形式進場的施工隊伍、非法分包和轉(zhuǎn)包以及肢解發(fā)包引入的施工隊伍素質(zhì)低下,缺乏專業(yè)管理能力。
3.各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全或與現(xiàn)場管理需求脫節(jié),難以貫徹執(zhí)行。為數(shù)不少的小型房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)沒有建立一套較為健全的安全管理規(guī)章,現(xiàn)場主要依靠管理人員的經(jīng)驗管理,缺乏完整的管理體系;有些較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)安全規(guī)章制度更新緩慢,部分條款陳舊而不能適應(yīng)新的環(huán)境變化,甚至有些安全規(guī)章制度紙上談兵,缺乏針對性,無法應(yīng)用到實際操作中。所有這些,都導致規(guī)章制度難以具體化執(zhí)行,難以為安全生產(chǎn)起到指導和監(jiān)督作用,以致造成房地產(chǎn)生產(chǎn)某些環(huán)節(jié)“制度形同虛設(shè)”的尷尬局面。
4.安全培訓不到位,安全投入不足,規(guī)章制度執(zhí)行不徹底。再完善的安全生產(chǎn)制度,如果不能得以良好的執(zhí)行,都將淪為一紙空文。在對以往安全事故原因分析中,我們經(jīng)常會發(fā)現(xiàn):許多施工單位安全規(guī)章制度不健全,新工人進場的“三級安全教育”流于形式,工序施工前的安全技術(shù)交底基本缺失,這些因素都會導致安全規(guī)章制度不能全面貫徹執(zhí)行。
5.管理授權(quán)不清晰,出現(xiàn)部門職能重疊或管理盲區(qū)現(xiàn)象。有些公司在職能劃分時重疊現(xiàn)象較嚴重,出現(xiàn)部門職能相互交叉、多頭領(lǐng)導等問題,因此安全責任制在實踐中不是非常完善。同時,在房地產(chǎn)開發(fā)中存在對未來趨勢把握不準,規(guī)劃不足等問題,這樣在后期容易出現(xiàn)很多意想不到的狀況。因此,安全預(yù)防措施無法跟上事情的發(fā)展變化節(jié)奏。
從上述幾點可見,安全工作具有復雜性和不可預(yù)見性。那么,作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),如何更加有效地加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管?筆者認為主要應(yīng)從八個方面著手抓起,可簡要歸納為“五化”(目標化、制度化、技術(shù)化、常態(tài)化、標準化)和“三保證”(組織機構(gòu)保證、安全投入保證、管理人員保證)。
二、安全管理的“五化”
1.安全管理目標化。在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)與部門、部門與員工自上而下層層簽訂年度安全目標責任書,將安全指標分解落實,并與績效工資掛鉤考核。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與施工單位,主要在施工合同中對安全責任進行分解落實,要求各施工單位在項目施工組織設(shè)計階段明確安全生產(chǎn)、文明施工及環(huán)境管理的目標,且將這個總目標細化到項目施工的各個階段。房地產(chǎn)公司現(xiàn)場項目部還要監(jiān)督各施工單位與勞務(wù)分包隊伍簽訂安全生產(chǎn)責任書、環(huán)境保護責任書,并加以監(jiān)督檢查,確保管理目標能夠落到實處。
2.安全管理制度化。以筆者所在的集團公司為例,為強化對各項目施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管,實現(xiàn)整個集團公司安全管理統(tǒng)一化、規(guī)范化,我們在充分了解各下屬公司管理實際基礎(chǔ)上,組織專人編寫了安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)會議制度、安全技術(shù)措施制度、安全技術(shù)管理和安全技術(shù)交底制度、安全生產(chǎn)費用保障制度、安全生產(chǎn)獎懲制度、安全生產(chǎn)管理人員持證上崗制度、特殊工種持證上崗制度、機械安全管理制度、安全評分制度、治安消防安全管理制度、驗收制度、文明施工管理辦法、環(huán)境保護管理制度、事故報告制度、安全操作規(guī)程、民工宿舍掛牌住宿制度、防護用品管理制度等20多項專項管理制度,為提升現(xiàn)場安全監(jiān)管水平奠定了良好的基礎(chǔ),保證了整個安全監(jiān)管過程“有章可循、有法可依”。
3.安全管理技術(shù)化。以筆者所在的集團公司為例,為在安全管理上突出 “技術(shù)化”這一特點,實現(xiàn)安全防護措施的有效性,我們組織各公司專業(yè)人員編制了《安全施工組織設(shè)計》、《基坑支護與降水工程方案》、《腳手架工程專項施工方案》、《臨時用電安全方案》、《夏季施工安全方案》、《起重吊裝施工組織設(shè)計》、《箱梁支架現(xiàn)澆安全專項方案》、《事故預(yù)防監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急救援預(yù)案》、《高處墜落應(yīng)急救援預(yù)案》、《高壓線區(qū)域施工應(yīng)急預(yù)案》、《職業(yè)健康和安全管理計劃》、《環(huán)境噪聲污染防治管理辦法》、《廢棄物污染防治管理辦法》等專項安全方案,供現(xiàn)場項目部對各施工單位統(tǒng)一要求,規(guī)范監(jiān)管。
關(guān)鍵詞:規(guī)章制度;企業(yè)戰(zhàn)略;企業(yè)
一、加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)的背景
企業(yè)管理離不開規(guī)章建制工作的保駕護航,這項工作對于企業(yè)管理框架的構(gòu)建具有極強的支撐作用,同時完善科學的規(guī)章制度體系,也是企業(yè)員工在工作活動中應(yīng)當遵守的行為準則。這一準則既為員工行為模式設(shè)定了框架和規(guī)范,也保證了員工權(quán)利和行為安全。一是規(guī)章制度應(yīng)當涵蓋企業(yè)經(jīng)營管理的全部內(nèi)容,牽涉范圍較廣,管理層級交錯,關(guān)系復雜,存在一定的溝通協(xié)調(diào)難度。二是規(guī)章制度的穩(wěn)定性與時效性沖突。企業(yè)經(jīng)營管理是靈活的、適時調(diào)整的,但是規(guī)章制度為了保持嚴肅性,同時修改具有程序性和謹慎性,決定了規(guī)章制度要保持一定的穩(wěn)定性。這樣就可能出現(xiàn)規(guī)章制度與企業(yè)經(jīng)營活動存在脫節(jié)問題,時效性保持難度較大。三是規(guī)章制度內(nèi)容受起草制定職能部門的主觀認識形態(tài)以及企業(yè)專業(yè)技術(shù)部門的職能分工影響,因此可能存在職能規(guī)范交叉或者相互沖突的問題。因此,如何加強企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)工作,健全企業(yè)管控職能,是企業(yè)管理的重中之重。
二、以企業(yè)戰(zhàn)略為導向開展規(guī)章制度建設(shè)
1.建立與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)章制度體系。規(guī)章制度是規(guī)范企業(yè)管理活動的重要內(nèi)容,涵蓋企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。規(guī)章制度在建設(shè)過程中,不僅要進行橫向匹配也要進行縱向的層級建設(shè),按照制度關(guān)系,建立若干相互聯(lián)系、密切配合制度集合,即制度樹。通過對制度樹的梳理,做到既不能重疊沖突、也不能遺漏空白,從而形成科學的制度體系。企業(yè)在規(guī)章制度建設(shè)過程中要首先考慮在符合國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,結(jié)合社會經(jīng)濟狀況,具有前瞻性地與企業(yè)戰(zhàn)略、目標定位、主營業(yè)務(wù)、管控模式相適應(yīng),覆蓋企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),實現(xiàn)規(guī)章制度的實用性和協(xié)調(diào)性。因此在制度樹培育過程中,要做好統(tǒng)籌工作,力求頂層設(shè)計先行,建立金字塔模式制度樹,并從頂端開始啟動。圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標,逐層分解任務(wù)職能,并制定相應(yīng)的制度保障內(nèi)容。規(guī)章制度體系的設(shè)計作為公司層面一項涉及全局性的工作,設(shè)定目標、管理原則及體系層級時必須要滿足企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的要求,與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和管控模式相匹配。兼顧企業(yè)現(xiàn)實和未來發(fā)展的需要。規(guī)章制度建設(shè)只有與管理重點相匹配,才能有效保障管理目標的實現(xiàn)。2.確保規(guī)章制度與戰(zhàn)略匹配的及時性。企業(yè)的規(guī)章制度體系約束企業(yè)及人員行為,也反應(yīng)了企業(yè)經(jīng)營管理水平。其對企業(yè)的戰(zhàn)略目標具有雙向作用。當規(guī)章制度具有科學性和可適用性,與企業(yè)戰(zhàn)略目標相匹配時,其能對企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)起到積極的推動作用;而當企業(yè)的規(guī)章制度與經(jīng)濟發(fā)展狀況或者企業(yè)戰(zhàn)略目標不匹配,如過于超前或者滯后,則會制約企業(yè)的發(fā)展,阻礙戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。因此,要保障規(guī)章制度與戰(zhàn)略目標的匹配度,及時制定和修改與企業(yè)戰(zhàn)略目標和經(jīng)濟社會發(fā)展節(jié)奏相一致的規(guī)章制度。對于違背社會發(fā)展節(jié)奏規(guī)律和企業(yè)戰(zhàn)略目標的制度,要及時調(diào)整廢止;對于與社會發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整,應(yīng)當及時出臺規(guī)章制度予以推動保障,確保企業(yè)活動能在制度的框架內(nèi)完成,由有科學性的制度予以保駕護航。
三、加強規(guī)章制度建設(shè)的組織保障
1.要高度重視企業(yè)制度建設(shè),實現(xiàn)統(tǒng)籌管理。企業(yè)規(guī)章制度與企業(yè)管理行為及員工利益息息相關(guān),具有極高的嚴肅性,因此企業(yè)領(lǐng)導必須高度重視規(guī)章制度建設(shè),把規(guī)章制度建設(shè)置于“企業(yè)立法”的高度。第一,要加強企業(yè)規(guī)章制度的嚴肅性。明確制度立改廢的職能部門和相關(guān)的制定、審核以及批準程序。要加強制度審批的層級感,設(shè)置企業(yè)高級管理人員審批流程,以保證規(guī)章制度的高層認可度。第二,要保證規(guī)章制度體系的同一性,避免相互沖突。規(guī)章制度涉及企業(yè)管理方方面面,制定制度的牽頭部門往往為具體業(yè)務(wù)部門,而具體業(yè)務(wù)部門因業(yè)務(wù)領(lǐng)域范圍限制、主觀認知程度差異或者權(quán)責私心等,可能對制度體系的整體性、協(xié)調(diào)性和同一性構(gòu)成沖擊。因此,應(yīng)明確專門職能部門對規(guī)章制度進行統(tǒng)一歸口管理,負責規(guī)章制度體系的總體策劃和日常管理工作,實現(xiàn)規(guī)章制度建設(shè)的統(tǒng)籌管理。第三,各個職能部門行使對本職能領(lǐng)域規(guī)章制度的垂直監(jiān)督與管理職能,定期對本職能領(lǐng)域的各項規(guī)章制度進行監(jiān)督、評估和修訂,不斷完善其管理職能。2.要充分發(fā)揮全體員工的能動性。企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)經(jīng)營管理和全體員工的行為準則,是依靠企業(yè)員工共同實施的。因此企業(yè)在制定規(guī)章制度時要充分征求各部門及相關(guān)崗位人員的意見和建議,全體員工要積極參與,保障制度的實用性和可操作性。
關(guān)鍵詞 安全五步作業(yè)法
“安全五步作業(yè)法”就是把工作中的各項安全注意事項通過合理地劃分為五個循序漸進的步驟,這五個步驟既各自獨立又互相推進,相互交叉。既可以把整個項目作為一個工作單元按照“安全五步作業(yè)法”進行推進,也可以把一個項目中各重要環(huán)節(jié)按照“安全五步作業(yè)法”推進,也就是說在一項作業(yè)中五步法是相輔相成、不可形而上學地把各個步驟嚴格孤立,那樣對工作不但起不到安全督促,反而會成為工作的拖累。
第一步:安全確認
安全確認包括作業(yè)前安全現(xiàn)場確認、方案研討、安全預(yù)想、安全教育等,主要目的是在作業(yè)前把作業(yè)過程中的安全確定因素和不確定因素進行系統(tǒng)預(yù)想,制定對策,做到有備無患。
安全現(xiàn)場的確認主要是指組織者或管理者在進行一項作業(yè)之前,一定要清楚作業(yè)現(xiàn)場的安全狀態(tài),并把這些現(xiàn)場信息通過一定的形式準確無誤地傳達給作業(yè)者,使他們對要進入的工作場地有一個清楚地認識,在思想上對環(huán)境給安全生產(chǎn)造成的不利因素有充分的認識,為安全措施的制定提供第一手現(xiàn)場信息。開工前這一環(huán)節(jié)主要由項目組織者或基層管理者完成,在工序中間這一環(huán)節(jié)主要由操作者完成。
方案研討主要是指針對方案在作業(yè)現(xiàn)場施工中會出現(xiàn)哪些不利的因素,怎樣把作業(yè)目標和現(xiàn)場環(huán)境做到有機的結(jié)合,實現(xiàn)安全高效。在設(shè)計方案中對于環(huán)境因素考慮不周的要結(jié)合實際修訂。這一環(huán)節(jié)主要工作由管理者或者組織生產(chǎn)者完成。
安全預(yù)想主要是指在一項作業(yè)或一道工序開始作業(yè)前,結(jié)合現(xiàn)場安全環(huán)境和方案施工中可能出現(xiàn)的人員配合、環(huán)境限制、工器具使用、材料使用等可能出現(xiàn)的正常變化和不利變化都要做出充分的考慮,并對這些變化提出對策,在出現(xiàn)這些情況后,我們現(xiàn)場的操作工就可以借助日常掌握的安全技能、安全演練等采取最合適的應(yīng)對措施,使我們在應(yīng)對不利因素占主導的情況下仍能夠保證安全、降低損失。這一環(huán)節(jié)主要由生產(chǎn)直接組織者完成,最好的辦法是由參與者共同溝通完成,安全預(yù)想會更到位、無疏漏。
安全教育就是指任何工作都需要落實,落實的首要條件就是要擁有充分的應(yīng)對技能,那么就是要借助安全教育把管理者對生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的問題和對策給操作者交底,有針對性地部署,從而使操作者先掌握安全要領(lǐng)后作業(yè)。這是管理者與被管理者交流的一個非常重要的環(huán)節(jié),只有做好這一環(huán)節(jié),安全檢查、方案確認、安全預(yù)想才有得到了落實的基礎(chǔ)。
安全暫停5秒,也就是操作者說在任何作業(yè)之間先暫停作業(yè)5秒,進一步對作業(yè)環(huán)境的安全、工器具安全、周圍人員安全、安全措施的采取等進行確認,也就是風險辯識。是指系統(tǒng)地對施工現(xiàn)場進行分析,辨識出危險、有害因素存在的部位、存在的形式(正常、異常、緊急)以及有可能發(fā)生事故的途徑及其變化規(guī)律,從而確定是開始作業(yè)還是進一步制定和實施有針對性的控制措施。
安全確認這一步非常關(guān)鍵,是干每一項工作的基礎(chǔ),俗話說“基礎(chǔ)不牢、地動山搖”,所以基礎(chǔ)不牢的工作在安全方面是無法想象的。這些事項根據(jù)對環(huán)境的熟悉程度、業(yè)務(wù)的熟練程度、作業(yè)人員的技能熟練程度等會有不同,具體到應(yīng)用中包括作業(yè)中環(huán)境變化的確認。
第二步:工器具、材料準備、手續(xù)辦理
“兵馬未動,糧草先行”這句話從泛意上理解就是強調(diào)做任何工作之前,周密細致的準備工作的重要性。軍隊打仗需要良好的后勤保障。同樣,要做好一個項目、干好每一道工序,也需要對我們這個項目或工序中所使用的材料、工器具、材料甚至后勤服務(wù)進行周密詳細的核算和準備,只有不漏項地做好各種準備,才能保證工作的安全高效進行。這項工作要按照標準進行核算,預(yù)留安全空間,要充分考慮到應(yīng)急救援物資、材料、工器具和安全措施器具的準備。
手續(xù)辦理,這是開工前的必備。一項工作的開展,一方面是作業(yè)的合法性問題;二是不可能是孤立的,都會或多或少地影響到其他部門、人員、環(huán)境等。這就要做好各種溝通,按照規(guī)定該書面的要書面手續(xù),保證作業(yè)合法;簡單的也要進行口頭溝通,也就是告知義務(wù)。
第三步:安全措施到位
安全措施到位包括安全防護、安全監(jiān)護、應(yīng)急工器具等。
安全防護是指針對這項作業(yè)中,通過安全預(yù)想對有可能造成工作中人員傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境變化等采取的防范措施,是由操作人員根據(jù)安全措施要求進行的。如電工作業(yè)懸掛禁動牌、鉗工作業(yè)的安全帽、高空作業(yè)的安全帶等。
安全監(jiān)護是實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),是施工現(xiàn)場安全管理的最后防線,做好這一工作,可進一步減少現(xiàn)場事故隱患,及時發(fā)現(xiàn)和糾正施工作業(yè)人員不安全行為,避免事故的發(fā)生,保持施工現(xiàn)場始終處于安全可控狀態(tài)。是由制定的項目安全負責人、現(xiàn)場管理人員等實施。
應(yīng)急工器具是指在某項作業(yè)過程中可預(yù)知的一些基本應(yīng)急備品,如動火作業(yè)中的滅火器,酷暑天氣下作業(yè)的人丹、十滴水,鉗工作業(yè)中的創(chuàng)可貼等,這些備品可以是現(xiàn)場發(fā)生意外后得到有效控制,避免事態(tài)的擴大。
第四步:按規(guī)章制度作業(yè)
規(guī)章制度指由企業(yè)有權(quán)部門制定的以書面形式表達的并以一定方式公示的非針對個別事務(wù)的處理的規(guī)范總稱。首先規(guī)章制度必須出自企業(yè)有權(quán)部門,或經(jīng)其審查批準,其次、規(guī)章制度必須按照企業(yè)內(nèi)部規(guī)定的程序制作,如果法律對企業(yè)規(guī)章制度的制定又規(guī)定了特定的程序,必須遵循該程序,再次、規(guī)章制度必須向勞動者公示,第四、規(guī)章制度是規(guī)范,是有關(guān)權(quán)利義務(wù)的設(shè)定,非針對個別人個別事件。勞動規(guī)章制度是規(guī)章制度中的一類,制定勞動規(guī)章制度既是用人單位的權(quán)利又是用人單位的義務(wù)。無論從用人單位的運作、發(fā)展和強大來看,還是從履行企業(yè)法定義務(wù)的角度看,建立和完善企業(yè)規(guī)章制度都有必要性。
正確認識按章作業(yè),按章作業(yè)是各項規(guī)章制度落實的最最重要的環(huán)節(jié),再系統(tǒng)的培訓教育、再周密的安全預(yù)想、再具體的安全措施,沒有按章作業(yè)的落實,一切都是空談。不同的行業(yè)、不同的作業(yè)環(huán)境,都有不同的作業(yè)要求,有不同的規(guī)章制度。但相同的是,這些規(guī)章制度的得來,都是一件件血的教訓換來的,所以都是我們工作安全的保護神。我們?nèi)粘9ぷ髦辛晳T性違章可能一次次僥幸逃脫了事故的懲罰,但海因法則告訴我們,幸運往往與死神是在并肩前行的,當兩個違章、三個違章同時發(fā)生的時候,事故離我們還會遠嗎?
管理者對規(guī)章制度的執(zhí)行要遵循警示性原則、公平性原則和即時性原則。警示性原則:碰到火爐就會被灼傷。就是說從總經(jīng)理到基層員工,只要是公司員工,不管職位高低,都要把制度作為不可逾越的標準,并充滿敬畏之心,任何人都不能違反制度,否則將受到懲罰。公平性原則:不論誰碰到火爐,都會被灼傷。就是說制定和執(zhí)行制度時,無論是對公司高層,還是對普通員工,大家遵守的標準是一致的,制度面前人人平等。這也是一個公司文化的體現(xiàn)。即時性原則:只要一碰到火爐,就會立即被灼傷。說的是當有人違反公司制度時,處理起來要迅速果斷,以達到及時糾正錯誤的目的。如果對經(jīng)常違反制度的現(xiàn)象聽之任之,不給予及時處理,時間久了,制度就會喪失應(yīng)有的權(quán)威,在大家心目中就如同沒有一樣,甚至會牽連到所有制度的執(zhí)行。
操作者對制度的執(zhí)行要做到自覺、自愿執(zhí)行。特別是安全規(guī)章制度,那是對操作者最大的保護,而不是制約。制度的束縛往往是讓人感到不自在的,可是這種不自在同時又給我們最大的保護。就像法律不能給人人以自由,但能夠給人們最大的保護一樣。我們對事物的認識往往有限,只有通過規(guī)章制度、事故案例等更全面地了解工作中可能存在的風險和應(yīng)該采取的正確措施,更好的知道哪些該做哪些不該做,只有認真執(zhí)行這些規(guī)章制度,我們的生命安全才有保障,我們才有權(quán)利去追求幸福,給家人、朋友以幸福。
第五步:現(xiàn)場清理。
作業(yè)過程中和結(jié)束后,應(yīng)按照檢修作業(yè)工藝標準,隨時進行現(xiàn)場清理,保持良好的作業(yè)環(huán)境和安全秩序,做到工完、料凈、現(xiàn)場清。作業(yè)結(jié)束后,及時恢復檢修設(shè)備或區(qū)域安全防護設(shè)施,不留事故隱患。各類檢修清理作業(yè)結(jié)束后,能對整個檢修清理全過程進行評審,并提出改進建議,建立記錄。
一、加強工會會計內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)
想要建設(shè)規(guī)范化的內(nèi)部會計規(guī)章制度體系,要首先形成“分級管理、整體領(lǐng)導“的管理整頓思路,加強內(nèi)部制度建設(shè)。當前企業(yè)工會會計工作普遍存在開支范圍混亂、需要核對項目款額繁多等各種問題。因此,應(yīng)對于工會經(jīng)費的預(yù)算和使用范圍妥善管理,對所擁有的資產(chǎn)管理制度更加細化、明確,改善對現(xiàn)金和支票等的管理制度及經(jīng)費收支的審查等。另外,要充分利用內(nèi)網(wǎng)將會計相關(guān)制度至各個基層當中,借以提高工會全體的自覺性。同時,要建立支筆”及重大開支決議集體性討論等制度,強化各會計基層監(jiān)督和歸口管理,并做到有法可依、有規(guī)可循。
(一)經(jīng)費預(yù)算和管理制度
要將“收支平衡、量入為出及略有結(jié)余"的規(guī)定及工會年度項目預(yù)算作為標準,同時按照上級的批準款項來對收支進行合理組織。在處理日常事務(wù)的過程中,要把工會預(yù)算作為協(xié)調(diào)事務(wù),組織工作的依據(jù)。實行主席負責制,形成“一支筆"原則。
(二)資產(chǎn)管理制度
如今,工會資產(chǎn)范圍及規(guī)模日益增大,不少公司及企業(yè)都紛紛增大了管理工會資產(chǎn)的強度,他們通過制定《工會資產(chǎn)管理現(xiàn)行辦法》等,來規(guī)范工會財產(chǎn)的驗收、采購、調(diào)撥、領(lǐng)用、借用、保管等環(huán)節(jié)。工會會計各個基層要將相關(guān)文件落實到實處,對產(chǎn)權(quán)明晰掌握,摸清“家底”,健全物、賬及卡等登記工作,指派專人負責監(jiān)管,做到權(quán)責明晰。
(三)經(jīng)費收支審核制度
要在每年年底對工會總經(jīng)費收支做出決算,并為下一階段做出初步預(yù)算,所制定出的決議要上交工會的經(jīng)費審核處,由專人進行審議,并主動自覺的接受監(jiān)督和審簽。在這樣的制度約束之下,工會會計部門給出審計報告工會,相關(guān)會計事宜便能夠明細化。
二、注重對會計人員綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的提升
會計工作屬于一項綜合性和專業(yè)性均很強的工作,因此,會計人員水平便會對工會會計工作質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。大型的公司、企業(yè)的工會上至領(lǐng)導層,下至基層組織,可達上千名職工,因此會計工作的重要性不言而喻。在不同行業(yè)、單位中,工會的會計水平相差很大,人員素質(zhì)也千差萬別,因此有必要給員工提供專業(yè)技能培訓機會,這是做好工會會計工作的重要環(huán)節(jié)。
(一)集中培訓與個別幫教相結(jié)合
當前很多公司、企業(yè)工會的會計工作任務(wù)重、兼職人員多,這種現(xiàn)狀加重了培訓教育的難度,過去實行的大班制、統(tǒng)一制的輔導培訓顯然已經(jīng)不適應(yīng)新形勢的工會情況。我們通過有針對性的幫教及整體性培訓,在短期內(nèi),既彌補了相關(guān)人員專業(yè)盲點,又集中對全體工作人員進行了培訓教育。在新形勢下,更要加注重對《會計工作制度》和《會計法》及相關(guān)法律法規(guī)的學習。
(二)成立教育培訓班
聯(lián)合公司的培訓部門,展開對工會會計人員的教育培訓,一方面結(jié)合新的政策法規(guī),對他們進行政策性教育,另一方面,為專業(yè)知識存在盲點及實際應(yīng)用問題的會計人員提供專業(yè)交流平臺。通常,部分同志接受能力相對較差、基礎(chǔ)薄弱、面臨的工作困難較多,且情況因人而異,于是,工會培訓班要盡可能實現(xiàn)“一幫一”,以深入淺出的教授,來為他們解疑答惑。當發(fā)現(xiàn)有個別會計人員不能勝任會計工作時,要及時與上級部門取得聯(lián)系,經(jīng)個別談話和仔細研究并結(jié)合實際情況,來決定其去留,并及時彌補職位空缺。通過相關(guān)舉措的實行,工會會計工作的素質(zhì)便能夠有效得到提升,使整個隊伍的綜合素質(zhì)大大提高,會計工作水平有所增加。
三、總結(jié)
間的學習體會頗深,現(xiàn)總結(jié)心得如下:
一、通過學習,提高了認識,理解了開展“百問百查”活動的重要意義
這次“百問百查”活動的內(nèi)容涵蓋了安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的各個方面。通過問查活動,教育干部員工充分認識安全生產(chǎn)的重要性、長期性、艱巨性,充分認識優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電網(wǎng)企業(yè)生命線的深刻內(nèi)涵。切實提高加強和改進安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的積極性、主動性,自覺學習安全知識和服務(wù)技能,提高工作能力和水平。
開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動是夯實安全工作基礎(chǔ),鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的保證。當前,公司安全生產(chǎn)水平有了較大的提高,我們深刻認識確保安全生產(chǎn)的極端重要性,任何時間,任何情況下都沒有絲毫的懈怠和麻痹大意,牢固樹立“風險可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念,時時、處處牢記規(guī)章制度,端正思想態(tài)度、提高安全意識,將安全工作做實、做細、做好,確保了公司安全生產(chǎn)的順利進行。開展“百問百查”活動,以問查的形式,對我們廣大員工掌握安全生產(chǎn)規(guī)章制度的情況,以及各專業(yè)領(lǐng)域安全措施的落實情況,進行督促檢查,有利于進一步強化全員安全意識,夯實安全基礎(chǔ),防范和化解各種安全風險。
開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動,為提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平,加強公司內(nèi)質(zhì)外形建設(shè)提供了堅實的基礎(chǔ)。電力建設(shè)與各行各業(yè)和廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高,我們優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作面臨的壓力也越來越大。我們迫切需要采取扎實有效的措施,進一步提升服務(wù)水平,防范類似問題的再次發(fā)生。“百問百查”活動的開展,適應(yīng)了公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)和內(nèi)質(zhì)外形的新形勢、新要求,必將推動公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新臺階!
二、堅持問查結(jié)合的原則,是深入開展安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)“百問百查”活動有效方法
本著公司的安全工作思路,安監(jiān)部不僅將“百問百查”活動作為解決問題的幫手,更將問與查的過程作為一個學習提升的過程。除了落實好國網(wǎng)公司規(guī)定要問、要查的百項內(nèi)容外,更是結(jié)合實際,進一步問、查思想意識,問、查責任心,問、查制度建設(shè)。問一問、查一查思想上是不是真正對安全生產(chǎn)的重要性認識充分了,安全生產(chǎn)責任制還有沒有落實不到位的情況,有沒有一些管理粗放和慣性思維在影響著安全管理水平的提升;問一問、查一查是不是都能根據(jù)《安全生產(chǎn)責任規(guī)范》,明確各自的職責范圍,層層落實安全責任,人人都對所從事工作的安全負全責;問一問、查一查在制度建設(shè)上有無空白點,在執(zhí)行力上有沒有層層衰減的問題。問查后,將工作重點放在改上,通過問、查,找準問題,對癥下藥,落實整改,解決影響安全的關(guān)鍵問題,進一步夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ),促進安全生產(chǎn)長效機制的建立。
三、下一步工作打算
圍繞“百問百查”活動,安監(jiān)部近期將重點抓好以下幾項工作。
一是要加強組織領(lǐng)導,落實安全責任。各單位要加強組織領(lǐng)導、落實責任,主要負責人要親自抓、親自管;要突出重點環(huán)節(jié),特別要重視和解決可能引發(fā)電網(wǎng)大面積停電事故、重大人身傷亡事故和嚴重影響公司形象的惡性事故的各種潛在因素,邊查邊改,不走過場;要加強“問查”活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查、分步總結(jié),對組織不力、措施不實的單位要及時督促整改,對活動期間發(fā)生的各類事故和惡性的事件,要從嚴查處,且將活動的考評結(jié)果納入各單位的業(yè)績考核。
二是要通過“問查”、整改,提高整體執(zhí)行力,建立健全安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)長效機制。要通過開展問查、整改,進一步增強廣大員工的法制觀念,強化責任意識,大局意識,團隊意識,整體提升員工隊伍素質(zhì),持續(xù)改進工作作風,增強企業(yè)的強足聚力和向心力,加強紀律性,提高執(zhí)行力,嚴肅各項規(guī)章制度和紀律要求,確保各項規(guī)章制度得嚴格,有效的執(zhí)行。通過開展活動,總結(jié)活動成果,完善有關(guān)規(guī)章制度。特別是本部門要以這些活動為契機,加快健全完善安全生產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面的機制,進一步拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)標準,強化服務(wù)措施,不斷提高公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作水平。
[關(guān)鍵詞] 信息技術(shù);油田企業(yè);檔案保密工作
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092
[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)19- 0179- 02
我國的油田企業(yè)在不斷發(fā)展的過程中,不斷運用最新的科學技術(shù),對石油企業(yè)的生產(chǎn)和管理進行改革,信息化技術(shù)已經(jīng)在油田企業(yè)的生產(chǎn)管理中得到了廣泛的普及,檔案資料管理也實現(xiàn)了信息化管理。檔案資料的信息化管理較傳統(tǒng)的人力資源管理來說,雖然具有很大的優(yōu)勢,但也存在著不少隱患。
1 檔案資料的信息化管理中存在的隱患
1.1 互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷進步導致的隱患
信息化技術(shù)在不斷的發(fā)展過程中,已經(jīng)滲透到了全世界的各個角落,油田企業(yè)的檔案管理工作也不例外,信息化技術(shù)可以使檔案管理工作變的更加簡單、高效、便于查閱。雖然,信息化技術(shù)各檔案管理工作帶來了巨大的便利。但是,由于信息技術(shù)的特殊性,檔案信息在管理的過程中也存在著巨大的隱患。例如:目前,網(wǎng)上較為流行的電腦病毒,或者是來自于不明黑客的惡意攻擊。這些都有可能對檔案的保密工作造成影響。尤其是油田企業(yè)中勘探開發(fā)研究院的科技檔案室,其內(nèi)的檔案資料信息都是關(guān)乎油田企業(yè)未來走向的重要性文件,一旦被他人偷取或丟失,對油田企業(yè)造成的影響不堪設(shè)想。
1.2 檔案管理人員缺乏保密意識帶來的隱患
在我國,油田企業(yè)對檔案管理工作缺乏足夠的重視,從事檔案管理的工作人員并非是從事檔案管理的專業(yè),嚴重缺乏工作中所需的專業(yè)理論知識,沒有經(jīng)受過正式的檔案管理訓練。因此,油田企業(yè)對檔案管理人員缺乏嚴格的要求,檔案管理人員自身對檔案管理中可能遇到的風險與存在的隱患也并沒有明確的認識。
1.3 保密規(guī)章制度不落實帶來的隱患
在我國的油田企業(yè)中,關(guān)于檔案信息保密的規(guī)章制度多數(shù)是為了應(yīng)付檢查而設(shè)立的,在日常的工作中,很少有員工會按照規(guī)章要求的去做。長此以往,規(guī)章制度對檔案管理的工作人員自然就失去了約束力,很難起到其應(yīng)有的作用。
1.4 保密范圍和級別不清帶來的隱患
油田企業(yè)為了防止檔案信息的管理人員接觸到油田企業(yè)高層的核心資料,并沒有對檔案管理人員說明信息的商業(yè)秘密范圍及其級別。如此一來,檔案管理工作人員在工作時,缺乏對這些核心資料的重點保護,使檔案保密工作的嚴密性與科學性都受到了很大的影響。
2 信息化條件下針對檔案保密安全工作的幾點建議
從我國油田企業(yè)目前的情況來看,引起油田檔案保密安全工作的因素有很多種。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展的信息化時代,若要消除油田企業(yè)檔案保密工作中存在的隱患,就要從以下幾個方面下手。
2.1 從思想上認識檔案保密工作的重要性
油田企業(yè)的檔案保密工作的質(zhì)量,不僅會影響到檔案管理部門本身,其工作質(zhì)量的好壞對整個油田企業(yè)未來的發(fā)展都會產(chǎn)生巨大的影響。本人在油田企業(yè)的勘探開發(fā)研究院科技檔案室工作,一旦檔案室內(nèi)的保密資料被泄漏,我公司在未來的發(fā)展過程中勢必會處于劣勢,企業(yè)的整體經(jīng)濟效益也會受到巨大的損害。因此,要加強檔案管理工作人員的培訓,使其充分的認識到檔案保密安全工作的重要性與艱巨性。除此之外,要加強油田企業(yè)內(nèi)、外部的宣傳教育工作,將檔案保密工作的重要性與企業(yè)未來的發(fā)展與經(jīng)濟效益緊密的結(jié)合起來,端正檔案管理人員的工作態(tài)度。
2.2 加強督促檢查工作,確保規(guī)章制度得到有效落實
企業(yè)的規(guī)章制度之所以難以得到有效的落實,究其原因在于企業(yè)高層對檔案管理規(guī)章制度的執(zhí)行情況缺乏督促與檢查。在制定信息化檔案管理工作的規(guī)章制度時,除了要對企業(yè)檔案信息的保密范圍、等級做出嚴格規(guī)定以外,還要讓檔案管理工作人員明確自身工作的范圍以及級別,使其明確自身肩負的責任與使命,從制度和體制的層面上對檔案管理工作的程序和方法制定相應(yīng)的行為規(guī)范,對于不符合規(guī)范的檔案資料要進行重新鑒定,并按照相關(guān)規(guī)定進行歸檔處理。
2.3 加強技術(shù)防范,消除泄密隱患
企業(yè)的檔案保密工作,除了要做好日常的檔案管理工作以外,還要做好技術(shù)防范工作,避免網(wǎng)絡(luò)病毒以及黑客入侵造成的信息丟失或泄漏。具體辦法如下:
(1)建立網(wǎng)絡(luò)防火墻,避免網(wǎng)絡(luò)病毒以及黑客的入侵。
(2)引進高科技殺毒軟件,定時定期對信息載體進行殺毒隔離。
(3)堅持防治管理相結(jié)合的方針政策,采取其他技術(shù)手段措施,加強企業(yè)檔案的保密工作。
3 結(jié) 語
在信息化的背景下,油田企業(yè)若要在競爭中始終保持優(yōu)勢地位,必須要加強檔案保密工作,防止內(nèi)部機密信息泄漏。因此,作為油田企業(yè)勘探開發(fā)研究院科技檔案室的工作人員,要明確檔案保密工作的重要性,在工作中認真貫徹油田企業(yè)的相關(guān)制度和規(guī)范,切實保證油田檔案管理工作的安全性。
主要參考文獻
1、安全生產(chǎn)管理中常見問題
(1)安全職責落實不到位。雖然安全生產(chǎn)的規(guī)章制度比較健全,也明確了安全生產(chǎn)職責,對安全生產(chǎn)重要性的認識不足,重進度輕安全的現(xiàn)象仍然存在,在具體的執(zhí)行過程中,一些部門和單位對安全生產(chǎn)責任落實不到位,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求。錯誤地以為掛幾條安全生產(chǎn)條幅、口號就能搞好安全生產(chǎn),就能引起人們的重視。
(2)安全工器具管理上存在著安全隱患。施工部門、設(shè)備生產(chǎn)部門沒有嚴格按照安全工器具使用規(guī)定進行管理和使用,沒有按照“擇優(yōu)選取、正確使用、定期試驗、定期報廢”的十六字方針來執(zhí)行。對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。許多已明顯損壞的工器具仍在超期使用,且只是根據(jù)外觀來確定是否報廢,該淘汰的沒有被淘汰,對其性能是否能滿足要求,沒有經(jīng)常性的、嚴格的按照檢測標準進行檢測,也沒有一套有效的管理監(jiān)督手段。
(3)基層管理工作不到位。安全生產(chǎn)必須年年講、天天講,但由于施工工地有小型、分散的特點,往往會出現(xiàn)重視大型作業(yè)的管理,輕視日常管理,對一些小工地安全生產(chǎn)的管理力度相對來說就會松一些。抓安全時緊時松,不能居安思危,管理松懈,出了事故才認真抓。不敢大膽管、大膽抓,有的是對工作情況不清楚而沒法抓,有的是對司空見慣的“小”事礙于情面、怕得罪人而不去抓。檢查督促不到位,只滿足于傳達與要求,缺乏跟蹤檢查、指導幫助和監(jiān)督,使得基層安全生產(chǎn)管理無法到位。
(4)安全規(guī)章制度沒有真正執(zhí)行到位。在檢查施工工地的過程中,經(jīng)常可以發(fā)現(xiàn)有一些施工工地的安全生產(chǎn)責任考核獎懲制度并不嚴格或執(zhí)行得不到位,所有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度雖然能十分明確地掛在墻上,但許多都是虛設(shè)的沒有真正執(zhí)行到位,而是走形式、走過場、應(yīng)付上級領(lǐng)導。具體表現(xiàn)為:其一是對規(guī)章明知故犯,明知這樣做不符合要求,但圖一時方便或抱著僥幸心理的習慣性違章。其二是對規(guī)章似懂非懂,知其一不知其二。其三是對規(guī)章不懂裝懂,稀里糊涂,發(fā)生了事故才恍然大悟。
2、造成上述問題的原因分析
(1)對安全生產(chǎn)的重要性認識不夠。由于許多施工工地處在室外,在施工過程中會出現(xiàn)許多臨時性情況,在實際施工的過程中,有的工作人員認識不清,怕麻煩,圖省事,不認真對待和執(zhí)行安全防護規(guī)程,某些工地為了趕時間、趕進度會憑借自己的經(jīng)驗想當然地辦事,不履行規(guī)范的操作程序。
(2)檢查不嚴,流于形式。對于施工企業(yè)我們制定了嚴格的嚴查和考核制度,并實行定期檢查制度。每當?shù)焦さ貦z查,都能按照公司安全生產(chǎn)要求積極匯報,工地的表面文章也做不錯,工人的工作看上去也十分規(guī)范,但在實際中可能存在許多隱患。由于檢查工作不可能深入到工地的每一個角落、每一項具體的事物,也不可能一直盯著工人的施工現(xiàn)場,因而就必然出現(xiàn)檢查不嚴的狀況。各工地為了應(yīng)付檢查,紛紛提前做足了功課,把漂亮的一面呈現(xiàn)在檢查組面前,而把不規(guī)范、不合格的東西隱藏起來使檢查工作流于形式,并為不安全事故埋下隱患。
(3)缺乏必備的安孟曉祎郝杰全技術(shù)知識。施工企業(yè)的特點是室外作業(yè),這就要求每一位員工必須掌握必要的技術(shù)技能,對于工地上的技術(shù)人員、工地負責人的業(yè)務(wù)技術(shù)要求更高,他們不僅要比較全面的把握施工技術(shù)、熟悉現(xiàn)場設(shè)備系統(tǒng),更要掌握安全工作規(guī)程、制度的相關(guān)規(guī)定,而要掌握這些知識需要一定時間去積累經(jīng)驗。目前由于用工制度的規(guī)定和工人難招,使得一些工地人員進出頻繁,新員工比較多。雖然他們的工作時間短掌握技術(shù)知識較少,經(jīng)驗欠缺,但由于工作需要,可能有的人員在基本素質(zhì)沒有完全達到要求前,就已履行相應(yīng)職責,即使責任心強,結(jié)果也難免沒有能力把好關(guān)。
3、加強安全生產(chǎn)管理對策
要實現(xiàn)水利施工企業(yè)安全管理“可控、在控、能控”。就必須做到如下幾點:
(1)要牢固樹立“安全第一”的思想,以安全穩(wěn)市場,以質(zhì)量贏市場,全面全方位、全員全過程推進安全生產(chǎn)管理。重點是要實現(xiàn)水利施工企業(yè)安全管理的九項覆蓋到位。即施工任務(wù)調(diào)控覆蓋到位,要通過周例會有序安排施工任務(wù);計劃施工管理覆蓋到位,不得臨時變更施工計劃,不得違章指揮、冒險施工;現(xiàn)場把關(guān)管理覆蓋到位,嚴格執(zhí)行公司、施工項目部兩級把關(guān)制度;安全稽查管理覆蓋到位,要實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全稽查率100%;標準作業(yè)管理覆蓋到位,要全面推行主業(yè)標準化作業(yè)的各項要求;安全資質(zhì)認證覆蓋到位,要建立外包隊伍、施工人員安規(guī)考試、技術(shù)等級認證制度;安全風險管控到位,要制定風險預(yù)控和勞動衛(wèi)生控制方案,層層建立日風險點控制卡和意外傷害保險制度;嚴抓嚴管制度覆蓋到位,要認真落實公司嚴抓嚴管的工作思路和工作規(guī)定。
(2)要建立健全安全施工管理規(guī)章制度。要完善水利施工企業(yè)安全監(jiān)督體系并設(shè)立專職安全監(jiān)察崗位,建立公司管理人員駐地制度,保證施工現(xiàn)場管控到位;要健全公司級、施工項目部周例會制度,縝密安排工程任務(wù),落實現(xiàn)場把關(guān)和安全稽查,做到會議有記錄、安措有落實、流程有痕跡。要建立月度安全分析會制度,宣貫國家安全總局的要求,牢牢把握安全形勢和動態(tài)。
(3)加強監(jiān)督檢查,強化安全管理。建立和完善安全保證體系,建立健全施工安全責任體系,實行安全質(zhì)量責任追究機制。進一步完善各級安全巡查制度,開展例行檢查、專項檢查和交叉互查活動,優(yōu)化巡檢、飛檢、專檢相結(jié)合的安全質(zhì)量檢查常態(tài)工作機制,實行“安全一票否決制”,確保安全穩(wěn)定局面。企業(yè)安全管理工作是一項系統(tǒng)工程,它具有全方位、多層次、全員參與、全過程的特點,并會受到內(nèi)部因素即人的因素和外部環(huán)境的制約。事故的發(fā)生大多數(shù)是能夠預(yù)防的,防止的前提是要不斷加大安全監(jiān)督力度,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定,嚴格重大事故責任追究制度,努力提高科學管理水平。讓“安全”這個永恒的主題深深烙印在每一個職工的腦海,讓我們的每一天,每一個時刻都平平安安。在當前的安全管理體制下,企業(yè)是安全管理的主體,而安全管理是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的永恒主題。
4、結(jié)語