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職 務(wù):
姓 名:
按照分公司黨委關(guān)于召開以學(xué)習(xí)貫徹十精神,進(jìn)一步加強(qiáng)基層班子思想政治建設(shè),努力學(xué)習(xí)"堅(jiān)定信心、共克時(shí)艱、安全高效、科學(xué)發(fā)展"為主題的專題民主生活會的統(tǒng)一安排部署,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十工作報(bào)告、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等黨紀(jì)條規(guī),深刻領(lǐng)會了報(bào)告提出的新思想、新論斷、新觀點(diǎn)和新要求,準(zhǔn)確把握了報(bào)告的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)。對照十和上級領(lǐng)導(dǎo)部門提出的新任務(wù)、新要求、新舉措,認(rèn)真查擺了自己在安全生產(chǎn)經(jīng)營方面、解放思想方面、廉潔從政方面、踐行黨性宗旨方面和干部作風(fēng)等五個(gè)方面存在的差距和不足,結(jié)合工作實(shí)際,進(jìn)行了深刻剖析并提出整改措施,以便能提高自己的能力和素養(yǎng),更好地開展今后的工作。
一、存在的問題和不足
通過學(xué)習(xí)十精神,結(jié)合自己分管工作的實(shí)際,深知學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好十精神重點(diǎn)要在以下五個(gè)方面找差距、擺不足,明確努力方向。進(jìn)一步提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想,把全體干部員工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十精神上來,統(tǒng)一到"科學(xué)發(fā)展觀"重要思想上來。
1、在堅(jiān)定安全發(fā)展信念,落實(shí)科學(xué)發(fā)展任務(wù),堅(jiān)定不移貫徹公司黨委重大決策部署上找差距、擺不足。
2、在解放思想、迎難而上、攻堅(jiān)克難、共克時(shí)艱上找差距、擺不足。
3、在保持思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔方面找差距、擺不足。
4、在踐行黨的宗旨,密切聯(lián)系群眾,貫徹落實(shí)民主集中制原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)方面找差距、擺不足。
5、在堅(jiān)持黨的干部路線,公道正派選人用人,遵守組織人事紀(jì)律方面找差距、擺不足。
二、整改措施及今后的努力方向
1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體執(zhí)行能力建設(shè)。
3、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
4、加強(qiáng)和改進(jìn)思想和工作作風(fēng)建設(shè)
一是組織開展安全生產(chǎn)月宣教活動(dòng)。緊緊圍繞"安全責(zé)任、重在落實(shí)"的主題,抓住提高全民安全防范意識這一中心,認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)月宣傳教育活動(dòng):一是縣委宣傳部、安監(jiān)局等部門聯(lián)合制訂并下發(fā)"安全生產(chǎn)宣傳月"實(shí)施方案(壽安監(jiān)〔2011〕19號),指導(dǎo)部署安排全縣安全生產(chǎn)月宣傳工作;二是會同縣教育局、質(zhì)監(jiān)局、交警大隊(duì)、供電公司等部門6月16號在縣城紫來橋頭組織開展宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),共發(fā)放宣傳材料6000多份,接受群眾咨詢300多人次,展覽圖片60多幅;三是強(qiáng)化標(biāo)語、信息、網(wǎng)絡(luò)宣傳。在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、建筑工地、廠礦企業(yè)、車站等人流密集場所,懸掛"安全生產(chǎn)月"等內(nèi)容的橫幅,張貼標(biāo)語和主題宣傳畫,設(shè)置公共宣傳欄;安全生產(chǎn)月期間,安監(jiān)局聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信等部門,開展安全公益短信信息宣傳,覆蓋全縣所有手機(jī)用戶;在縣有線電視臺每晚黃金時(shí)間插播安全宣傳標(biāo)語;壽寧縣安監(jiān)局網(wǎng)站于今年5月份正式設(shè)立,網(wǎng)站里開辟了安全動(dòng)態(tài)、公文公告、宣教培訓(xùn)、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等板塊,及時(shí)安全生產(chǎn)形勢和安全工作動(dòng)態(tài),成為了安全生產(chǎn)對外宣傳的重要平臺。通過多渠道多形式的宣傳,營造了濃厚的安全文化氛圍,使安全理念深入千家萬戶;四是組織召開二級路沿線重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)主座談會,探討安全生產(chǎn)有關(guān)工作。武曲鎮(zhèn)6月15日召開企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會,轄區(qū)內(nèi)金匯、星耀、匯通、興達(dá)、大裕、松燕電器、一格鑄造、春倫茶廠等規(guī)模以上企業(yè)負(fù)責(zé)人30多人參加了會議。會議就如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣教培訓(xùn)工作做了強(qiáng)調(diào),企業(yè)代表們踴躍發(fā)言,介紹了企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在安全隱患和預(yù)防措施,并表示要落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加大安全生產(chǎn)投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),努力做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作,會議取得了預(yù)期效果。五是配合縣總工會開展"安康杯"競賽和創(chuàng)建"青年安全生產(chǎn)示范崗"活動(dòng)。積極配合縣總工會在全縣60多家企業(yè)中開展的以"抓班組、提高管理水平,重教育、推進(jìn)安全文化"為主題的"安康杯"知識競賽活動(dòng)和"青年安全生產(chǎn)示范崗"活動(dòng),進(jìn)一步提高了企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和基本安全操作技能,有效強(qiáng)化了企業(yè)安全基礎(chǔ)工作。
二是舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班??h安監(jiān)局于3月下旬組織舉辦了3期電工特種作業(yè)復(fù)審培訓(xùn)班,培訓(xùn)(復(fù)審)電工423人,特種作業(yè)培訓(xùn)工作取得了良好效果;
三是加強(qiáng)安監(jiān)人員業(yè)務(wù)和理論培訓(xùn)。5人參加省局舉辦的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法取證和行政執(zhí)法培訓(xùn)班,5人取得安全監(jiān)管執(zhí)法證,4人同時(shí)取得**省行政執(zhí)法資格證,業(yè)務(wù)水平得到提高;1人參加縣委黨校科級干部培訓(xùn)班培訓(xùn)。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,下面我就全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行匯報(bào)發(fā)言:
一、主要工作情況
,全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以深入開展“安全生產(chǎn)年”
活動(dòng)為主線,扎實(shí)開展建筑安全生產(chǎn)領(lǐng)域各項(xiàng)專項(xiàng)整治和集中打擊行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)管,全面抓好安全生產(chǎn)工作,取得新成績。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。市縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)成立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員,加強(qiáng)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo),做到安全生產(chǎn)工作早部署、早行動(dòng)、早落實(shí)。建立、健全各項(xiàng)監(jiān)管制度,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。將安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解,落實(shí)到各縣(區(qū))住建局、各施工企業(yè)、各施工現(xiàn)場、各個(gè)工作崗位。進(jìn)一步明確和強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任。
(二)健全制度,加強(qiáng)監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度;二是堅(jiān)持工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)備案制度;三是貫徹落實(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》;四是建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案編制和專家組審查制度;五是針對建筑施工安全生產(chǎn)工作的各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié),健全完善相應(yīng)的責(zé)任制度、管理制度、監(jiān)管制度、考核制度、臺賬制度、意外傷害保險(xiǎn)制度、救援制度等,為安全生產(chǎn)工作提供制度保障。
(三)廣泛宣傳,強(qiáng)化培訓(xùn)。采取專題會議和集中培訓(xùn)等方式,及時(shí)組織宣傳貫徹建筑安全生產(chǎn)方面的相關(guān)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律法規(guī),以“安全生產(chǎn)月”為契機(jī)印發(fā)宣傳材料、制作布標(biāo)條幅,張貼安全警示標(biāo)語等方式,廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)建筑行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護(hù)意識,提高建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。
過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查工作,及時(shí)排除了安全生產(chǎn)隱患,確保了全市建筑行業(yè)無重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生。
去年,我市建設(shè)領(lǐng)域安全工作雖然有成績,但建筑安全生產(chǎn)形勢仍很嚴(yán)峻,還存在著許多困難和問題:一是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量仍然薄弱;二是部分企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄,安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí);三是部分監(jiān)理公司對施工現(xiàn)場安全監(jiān)理不到位,監(jiān)管措施不力。
二、2011年工作安排
2011年,是“十二五”的開局之年,也是我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)更重、壓力更大的一年。我們將緊緊圍繞我市全面實(shí)施新家園行動(dòng)計(jì)劃、城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃和“三個(gè)一百”目標(biāo)任務(wù),全力抓好建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,確保全年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,全面落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé),其他副職領(lǐng)導(dǎo)既要履行分管業(yè)務(wù)工作職責(zé),又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé),按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、嚴(yán)格安全準(zhǔn)入、嚴(yán)格安全監(jiān)管、嚴(yán)厲責(zé)任追究、加強(qiáng)應(yīng)急管理,堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,做好主管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,形成逐級負(fù)責(zé)、層層落實(shí)、齊抓共管的目標(biāo)責(zé)任體系。
(二)強(qiáng)化教育培訓(xùn),推進(jìn)安全文化建設(shè)。繼續(xù)開展形式多樣、主題鮮明的安全生產(chǎn)宣傳教育,使所有從業(yè)人員樹立安全發(fā)展理念、知曉安全法律法規(guī)、掌握安全防范技術(shù)知識。要以安全生產(chǎn)月活動(dòng)為契機(jī),大力弘揚(yáng)安全文化,宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)。繼續(xù)抓好住建行政主管部門安全監(jiān)管人員、工程監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員、建筑施工企業(yè)法人代表、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員的再教育培訓(xùn),強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。
(三)強(qiáng)化責(zé)任主體,打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作文件的通知》和《云南省落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,突出抓好“四個(gè)提高”:一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識的提高;二是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提高;三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力的提高;四是企業(yè)安全生產(chǎn)全員素質(zhì)的提高。切實(shí)打牢企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,促進(jìn)企業(yè)安全管理規(guī)范化、安全行為標(biāo)準(zhǔn)化,有效防范各類事故。
(四)強(qiáng)化專項(xiàng)整治,切實(shí)消除安全
隱患。按照“排查要認(rèn)真,整治要堅(jiān)決,成果要鞏固,杜絕新隱患”的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好專項(xiàng)整治、隱患治理工作。一是落實(shí)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、監(jiān)理企業(yè)安全監(jiān)理主體責(zé)任、住建行政主管部門安全監(jiān)管責(zé)任。二是控制和預(yù)防建筑施工中的各類高處墜落、坍塌和觸電事故。預(yù)防高處墜落事故的重點(diǎn)是:臨邊、洞口墜落;施工吊籃、升降機(jī)墜落等;預(yù)防坍塌事故的重點(diǎn)是:基坑、
邊坡上方坍塌,腳手架、高大模板、垂直運(yùn)輸機(jī)械、樁工機(jī)械坍塌等;預(yù)防觸電事故的重點(diǎn)是:違反施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范導(dǎo)致的事故隱患。
(五)強(qiáng)化行政執(zhí)法,全力預(yù)防安全事故。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《云南省落實(shí)各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》,依法履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。一是要加大對市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門安監(jiān)人員的教育培訓(xùn)力度,著力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。二是要突出抓好事前預(yù)防、過程監(jiān)督、應(yīng)急救援、“四不放過”等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。三是創(chuàng)新安全監(jiān)管的手段和形式,力求查有實(shí)效、查有促進(jìn)、查有推動(dòng)。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)政策,對目前逐步增加的塔吊等大型設(shè)備,要嚴(yán)加監(jiān)管;對已明令淘汰危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備,要堅(jiān)決淘汰。
今天,市政府在這里召開季度安全生產(chǎn)工作例會暨企業(yè)安全評估動(dòng)員會,回顧總結(jié)一季度工作,分析當(dāng)前形勢,研究部署二季度工作,重點(diǎn)動(dòng)員部署“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況評估等工作。剛才,*同志通報(bào)了一季度事故和工作情況,部署了二季度和企業(yè)安全評估工作;市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、教育局、交通局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)等單位七位領(lǐng)導(dǎo)作了專題發(fā)言,了各自職責(zé)范圍的安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和措施;我想,如何抓好二季度的安全生產(chǎn)工作,特別是如何開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)和企業(yè)安全評估工作,其指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、職責(zé)分工、實(shí)施步驟和要求已講得非常清楚,務(wù)請大家認(rèn)真按照本次會議精神、有關(guān)文件精神以及剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)所部署和要求切實(shí)抓緊抓好。春江、東洲、靈橋、大源、萬市、常安等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)作了表態(tài)發(fā)言,總結(jié)分析了今年以來的工作情況,了下一步的對策措施,值得大家認(rèn)真對照,抓好落實(shí)。下面,我簡要地講三點(diǎn)意見:
一、必須進(jìn)一步抓認(rèn)識
安全生產(chǎn)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,促使我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識。
為什么說安全生產(chǎn)工作具有長期性?這是因?yàn)?,自從有了人類活?dòng),就有了生產(chǎn)勞動(dòng),生產(chǎn)勞動(dòng)是人類進(jìn)化、繁衍、生存、發(fā)展的基本保證,與此相伴生的生產(chǎn)安全、安全生產(chǎn)問題,是始終伴隨著人類進(jìn)化、繁衍、生存、發(fā)展全過程的一項(xiàng)長期性工作。
為什么說安全生產(chǎn)具有復(fù)雜性?隨著人類進(jìn)化由低級到高級,生產(chǎn)勞動(dòng)的領(lǐng)域在不斷擴(kuò)大,強(qiáng)度在不斷增大,復(fù)雜程度在不斷提高,這也導(dǎo)致了生產(chǎn)不安全的成因越來越復(fù)雜。試想一下,原來我們?nèi)祟愔饕獜氖碌氖窃嫁r(nóng)業(yè)、原始畜牧業(yè),而現(xiàn)在其生產(chǎn)勞動(dòng)領(lǐng)域已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)范圍,不僅有農(nóng)業(yè),還有工業(yè),還有第三產(chǎn)業(yè)。不僅在陸地上,還有在海洋中、宇宙中。
為什么說安全生產(chǎn)具有艱巨性?由于生產(chǎn)安全所具有長期性、復(fù)雜性,無疑也給我們抓好安全生產(chǎn)工作更新更高的難度。要抓好這項(xiàng)工作困難越來越多,工作也就越來越艱苦。
分析了安全生產(chǎn)工作存在的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,有些同志可能心里在想,或者私底下會說,或者有的只想不說,那就是既然安全生產(chǎn)具有長期性,那就是光靠我們這一代人是抓不好的;既然安全生產(chǎn)具有復(fù)雜性,也就是光靠我們這個(gè)層面、我們這批人抓不好的;既然抓安全生產(chǎn)這么艱苦,那就想方設(shè)法不要管安全生產(chǎn)了,讓人家來管。如果有這種想法,我個(gè)人認(rèn)為那就大錯(cuò)特錯(cuò)了。安全生產(chǎn)確實(shí)具有長期性,這個(gè)長期性是要求我們必須牢固樹立起長期抓的思想觀點(diǎn),也就是說,安全生產(chǎn)必須日日抓、月月抓、年年抓,長期抓,一以貫之地抓,堅(jiān)持不懈地抓,只有這樣,才能把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)好,才能有效遏制事故多發(fā)的態(tài)勢。安全生產(chǎn)確實(shí)具有復(fù)雜性,這個(gè)復(fù)雜性就是要求我們必須牢固樹立起全局的觀點(diǎn)、系統(tǒng)的觀點(diǎn)來抓安全生產(chǎn)工作,單一地抓是不行的,需要我們采取行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的等各種手段綜合地來抓,需要我們?nèi)鐣?、各行各業(yè)、各個(gè)層面都來抓。分析當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,問題比較多,既有社會層面的問題,也有政府層面的問題,既有觀念理念問題,也有技術(shù)保障問題。從社會層面來講,全社會的安全生產(chǎn)意識和知識比較欠缺;從政府層面來看,法律制度不健全,監(jiān)管體系不完善,監(jiān)管責(zé)任沒有完全落實(shí)到位。從觀念和理念來講,重生產(chǎn)、輕安全,重經(jīng)濟(jì)利益、輕生命安全;從技術(shù)保障層面來看,保護(hù)安全生產(chǎn)的投入不到位,技術(shù)裝備落后,科技促安、科技保安,任重道遠(yuǎn)。所以,要多管齊下、綜合地來抓。如加強(qiáng)安全教育、安全生產(chǎn)培訓(xùn),法制健全、監(jiān)管體系和力量到位,監(jiān)管責(zé)任落實(shí),企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),安全投入和技術(shù)裝備到位,操作制度和規(guī)范到位,安全文化建設(shè)等,每一項(xiàng)工作都非常重要。如果每一項(xiàng)都抓到位,安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢就將很快得以改觀。當(dāng)然我這里全面地抓,也不排除重點(diǎn)抓,即結(jié)合區(qū)域的特點(diǎn)、事故多發(fā)行業(yè)的特點(diǎn)以及不同時(shí)段的點(diǎn),就某一方面突出地、重點(diǎn)地抓,也是非常必要的。安全生產(chǎn)確實(shí)具有艱巨性,這就要我們以百倍的努力、實(shí)干苦干的作風(fēng)來對待和抓好這項(xiàng)工作,畏難是不可取的,回避問題是不解決問題的,消極、麻痹和懈怠是不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。一言以蔽之,既然安全生產(chǎn)這一光榮、神圣歷史任務(wù)已落在我們身上,只能以重于泰山的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感和一切為了人民、一切對人民負(fù)責(zé)的使命感,不畏艱難、勇挑重?fù)?dān),腳踏實(shí)地、艱苦拼搏把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好。否則,何談全心全意為人民服務(wù)?何談以人為本?何談學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀?何談小康社會、和諧社會和生活富裕、生命陽光的新*?
二、必須進(jìn)一步抓重點(diǎn)
今年是國務(wù)院統(tǒng)一部署的“安全生產(chǎn)年”,也是我市確定的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年,抓好第二季度安全生產(chǎn)工作對全年工作具有重要意義。下階段要著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
1.深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院和省、*市的統(tǒng)一部署,組織開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),以有效防范安全事故為目標(biāo),扎實(shí)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)宣傳教育“三項(xiàng)行動(dòng)”,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍“三項(xiàng)建設(shè)”。市安委會已下發(fā)了我市組織開展安全生產(chǎn)年活動(dòng)的通知,希望大家按照通知要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真實(shí)施。
2.深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。牢固樹立隱患即事故的思想觀念,切實(shí)把深入開展隱患排查治理作為今年全市安全生產(chǎn)的重點(diǎn)工作、全市“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開展的重要內(nèi)容抓緊抓好。我多次在會議上講過“海恩法則”的道理,希望大家進(jìn)一步加深理解。如何開展隱患排查治理,市安委會已下發(fā)的開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)文件中已明確。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和市級部門要在總結(jié)前兩年開展“隱患排查治理”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,圍繞“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求,制訂具體的工作方案,落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,扎扎實(shí)實(shí)做好隱患排查治理工作。隱患排查既要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段,又要全面細(xì)致,不留盲區(qū)和死角,力求做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早治理。整治工作要認(rèn)真負(fù)責(zé),一絲不茍,切實(shí)做到責(zé)任、資金、措施、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。各地、各部門要加強(qiáng)對隱患排查治理工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,加大隱患治理的跟蹤督查力度,對重大隱患要實(shí)行掛牌督辦、限期解決、到期銷號。要建立完善隱患排查治理臺賬,并對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。加強(qiáng)隱患排查治理的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息報(bào)送等相關(guān)工作。
3.扎實(shí)開展企業(yè)安全生產(chǎn)評估工作。開展企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估工作,是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位,提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作水平,打造本質(zhì)安全型企業(yè)的重要舉措,換句話說,是推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的治本之策。市政府在去年就下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》,今年又印發(fā)了《*市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評估工作方案的通知》,各牽頭部門也負(fù)責(zé)制訂相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全評估標(biāo)準(zhǔn)。各地、各部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),要成立領(lǐng)導(dǎo)小組,確定分管負(fù)責(zé)人,落實(shí)評估人員;要認(rèn)真摸清底數(shù),確定評估對象,及時(shí)召開會議進(jìn)行部署,確保企業(yè)安全評估工作及時(shí)全面開展;要督促企業(yè)對照評估標(biāo)準(zhǔn),把好自評整改關(guān),確保安全生產(chǎn)工作經(jīng)得起評估;要認(rèn)真開展評估工作,嚴(yán)把評估質(zhì)量關(guān),確保評估得分、評估定級與企業(yè)實(shí)際情況相符;要加大宣傳教育、培訓(xùn)指導(dǎo)和行政執(zhí)法力度,各新聞媒體要加大對企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況的宣傳力度,合力推進(jìn)全市企業(yè)安全評估工作的全面進(jìn)行,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
4.積極開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督在安全生產(chǎn)工作中的主導(dǎo)作用,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的基礎(chǔ)作用,進(jìn)一步加大對安全生產(chǎn)違法行為尤其是非事故案件的查處力度。要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》開展行政執(zhí)法檢查,查處重大安全隱患,嚴(yán)打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、嚴(yán)查“三違”(違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律)、嚴(yán)控“三超”(工礦企業(yè)指超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),運(yùn)輸企業(yè)指超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)輸)。要充分發(fā)揮社會公眾和企業(yè)職工參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的積極性,認(rèn)真受理并嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為和重大安全隱患舉報(bào)案件。
5.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)市委構(gòu)建大維穩(wěn)格局的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)正在建立建設(shè)平安工作中心,人員有調(diào)整,格局有變化,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍和力量不削弱,確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作能有效銜接,不缺空擋,要確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和工作措施到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)規(guī)范建設(shè)得到加強(qiáng),要確保安全生產(chǎn)監(jiān)管工作必需的資金、設(shè)備到位,增強(qiáng)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的能力。
6.切實(shí)加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。要運(yùn)用多種形式,廣泛開展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng),營造“關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的氛圍,努力提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)。市安委辦要圍繞第八個(gè)“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)主題,牽頭盡早謀劃,組織開展好每年六月的“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。要按照上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實(shí)際和過去好的作法,會同有關(guān)部門,研究制定“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,對全市“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)周密部署。要組織開展咨詢、文藝匯演、事故警示、圖片展覽、知識競賽、應(yīng)急救援演練等一系列日常宣傳教育活動(dòng),發(fā)揮輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,強(qiáng)化人們的安全觀念、安全意識,規(guī)范人們的安全行為,普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識。要切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員和農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),提高各類人員,尤其是企業(yè)一線從業(yè)人員的自防自救和互救能力。
三、必須進(jìn)一步抓當(dāng)前
今年“五一”節(jié)的休假方式*市已經(jīng)確定,就是“3+X”的方式,是間接恢復(fù)了黃金周,城鄉(xiāng)居民出游規(guī)模大、游客多、交通流量大、娛樂商貿(mào)活動(dòng)急劇增加,稍有疏忽,就有可能發(fā)生意想不到的事故。夏季、汛期氣溫高,雷雨、暴風(fēng)等災(zāi)害天氣多,給安全生產(chǎn)帶來很多不利因素,是各類生產(chǎn)安全事故易發(fā)期。為切實(shí)遏制各類事故的發(fā)生,確保安全生產(chǎn),我就做好“五一”期間及汛期安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)再三點(diǎn):
(一)立即開展監(jiān)督檢查,預(yù)防公共領(lǐng)域安全事故的發(fā)生。各地區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)“五一”期間安全生產(chǎn)特點(diǎn),重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的監(jiān)督檢查:一是加強(qiáng)旅游安全管理。運(yùn)休辦、質(zhì)監(jiān)等部門要切實(shí)加強(qiáng)對游客運(yùn)載工具及帶有危險(xiǎn)性的旅游項(xiàng)目和大型游藝機(jī)等設(shè)備的安全檢查,加強(qiáng)日常抽查、維護(hù)和管理。同時(shí)要加強(qiáng)對節(jié)日期間旅游交通運(yùn)載工具和旅游星級賓館飯店的安全監(jiān)督檢查,做好應(yīng)對各種突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,防范旅游車船交通事故、游樂設(shè)施安全事故、景區(qū)道橋安全事故、淹溺事故、探險(xiǎn)旅游事故、食物中毒事故;二是加強(qiáng)公眾聚集場所安全管理。節(jié)日期間舉辦的各類公眾聚集性活動(dòng),特別是舉辦店慶、促銷等大型活動(dòng),要按規(guī)定嚴(yán)格審批,制定應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施,確保萬無一失。各景區(qū)、場館等管理部門要合理安排游覽活動(dòng),切實(shí)控制好高峰時(shí)段游人總量,按照應(yīng)急預(yù)案合理疏導(dǎo)游客,嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生;三是加強(qiáng)消防安全管理。消防部門要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對各類場館等人員密集場所的消防安全檢查,確保疏散通道、安全出口暢通,保證消防設(shè)施完好有效,防止賓館、飯店、影劇院、大型超市、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、車站、碼頭、建筑工地等場所的火災(zāi)事故;四是加強(qiáng)交通安全監(jiān)督管理。公安、交通、運(yùn)管部門要嚴(yán)格對運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施進(jìn)行技術(shù)性能檢測、檢驗(yàn),加強(qiáng)對客運(yùn)企業(yè)特別是旅游客運(yùn)公司的監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對從事客運(yùn)安全的監(jiān)督管理人員和司乘人員的安全教育,確保交通運(yùn)輸安全。
(二)落實(shí)各項(xiàng)措施,做好汛期安全生產(chǎn)工作。汛期到來,氣溫逐漸升高,是安全生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)期。各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)防汛、防雷、防臺、防觸電、防中毒、防暑降溫工作,加強(qiáng)對事故多發(fā)行業(yè)、領(lǐng)域和重大危險(xiǎn)源的安全檢查,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和各項(xiàng)防范措施,切實(shí)防范各類事故的發(fā)生。各地要立即對轄區(qū)內(nèi)臨近山坡的廠房、建筑工地、工棚、公路及礦山采石場、尾礦庫進(jìn)行一次安全檢查,及時(shí)排除事故隱患,防止由于洪水、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。隨著氣溫的升高,易引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸、泄漏等事故,安監(jiān)、公安等部門要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全檢查和管理。要督促、指導(dǎo)企業(yè)做好高溫期間的安全生產(chǎn)工作,尤其是對夏季露天作業(yè)、高溫作業(yè)工人要提供必要的降溫設(shè)施和清涼飲料,安排好作息時(shí)間。在高溫時(shí)期要嚴(yán)格控制加班加點(diǎn),要為一線作業(yè)工人配備必要的安全衛(wèi)生防護(hù)用品。有限空間作業(yè)要有通風(fēng)措施,防止急性中毒事故的發(fā)生。
同志們:
市安委會決定召開這次全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化暨安委會成員(擴(kuò)大)會議,主要任務(wù)是,總結(jié)回顧全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,交流經(jīng)驗(yàn),安排部署下一步全市安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,繼續(xù)深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),為全市安全生產(chǎn)工作奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),同時(shí)對當(dāng)前安全生產(chǎn)再進(jìn)一步提出要求。剛才,我們現(xiàn)場參觀了五個(gè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化先進(jìn)單位;敦巖同志通報(bào)了前段時(shí)期煤礦安全專項(xiàng)檢查情況;級索鎮(zhèn)、瑞達(dá)化工有限公司、市供銷總社三個(gè)單位作了典型發(fā)言。希望同志們互相學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)做法,以這次現(xiàn)場會為契機(jī),扎實(shí)工作,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)工作再上新臺階。下面,就安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作,我講三點(diǎn)意見。
一、正確分析全市安全生產(chǎn)的總體形勢,充分認(rèn)識開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重大意義
今年以來,全市上下堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,全面開展“安全生產(chǎn)落實(shí)年”活動(dòng),大力推進(jìn)“三大機(jī)制”建設(shè),切實(shí)搞好隱患排查治理,進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,全市安全生產(chǎn)總體上保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。特別是在安全生產(chǎn)雙基建設(shè)上,啟動(dòng)了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,堅(jiān)持把安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為企業(yè)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ),出臺了《關(guān)于加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》,制定了《企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核評級辦法》,企業(yè)安全意識、裝備管理不斷加強(qiáng),安全生產(chǎn)條件和水平有了明顯提高。煤炭行業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化工作認(rèn)識主動(dòng)、啟動(dòng)時(shí)間較早,積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。曹莊煤礦高度重視安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,加大資金投入,完善規(guī)章制度,現(xiàn)場管理比較到位,為全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)揮了示范作用。瑞達(dá)化工有限公司、香江信雅大飯店、大千棉紡織廠、華聞造紙等企業(yè),無論是領(lǐng)導(dǎo)重視程度、現(xiàn)場管理措施,還是安全投入、各項(xiàng)防范措施的落實(shí),都比較到位,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作走在了同類企業(yè)的前列,為全市安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)起到了較好的表率和示范作用,有力地促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢的根本性好轉(zhuǎn)。—月份,全市各類事故死亡人,同比下降,經(jīng)濟(jì)損失萬元,同比下降。
在肯定成績的同時(shí),我們也要清醒地認(rèn)識到,全市安全生產(chǎn)仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),安全生產(chǎn)的形勢仍不容樂觀。一是安全生產(chǎn)事故起數(shù)仍呈上升趨勢,—月份各類事故起數(shù)同比增長。二是仍有一批已查出的安全隱患得不到及時(shí)有效地整改。三是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題存在的根源,固然有多方面的原因,但當(dāng)前看,最主要的還是防范安全隱患的措施不扎實(shí),尤其是安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)展緩慢,部分企業(yè)抓落實(shí)的自覺性低,工作流于形式,我行我素,有的甚至降低標(biāo)準(zhǔn),阻礙了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作,是健全完善各項(xiàng)制度、確保企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位安全質(zhì)量工作符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的重要措施。抓好這項(xiàng)工作,對于從源頭上防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長治久安的目標(biāo),起著舉足輕重的作用。因此,各級各部門必須充分認(rèn)識安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義,正視自身存在的差距和不足,從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度,從堅(jiān)持和貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度,提高緊迫性,增強(qiáng)責(zé)任感,真正把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作作為安全生產(chǎn)的首要工作,作為壓倒一切的政治任務(wù),努力營造良好的氛圍,嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)各項(xiàng)措施,使安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作深入人心,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)的方方面面,體現(xiàn)在全體職工的自覺行動(dòng)中,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
二、健全機(jī)制,完善措施,深入持久地開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)
安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的非常重要的基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,必須要求基層各單位健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度,全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施,加大安全生產(chǎn)投入。各級各部門要牢牢把握上述工作重點(diǎn),按照市政府關(guān)于加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見要求,在抓好試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),完善措施,逐步推廣,實(shí)現(xiàn)年初確定的以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
(一)繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、各行業(yè)主管部門要抽調(diào)懂業(yè)務(wù)、會管理的技術(shù)人員組成辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和指導(dǎo)。要進(jìn)一步落實(shí)工作職責(zé)和責(zé)任,制定嚴(yán)格可行的獎(jiǎng)罰措施,建立起靈活有效的工作機(jī)制。年底之前,市安委會將組織專業(yè)技術(shù)人員對各鎮(zhèn)街、市直有關(guān)部門的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,凡未完成試點(diǎn)企業(yè)任務(wù)的,不得評為先進(jìn);工作不力的將通報(bào)批評。
(二)進(jìn)一步嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),突出重點(diǎn)。開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,需要有明確的標(biāo)準(zhǔn)。市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作意見》,明確了企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法。這些標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要尺度,必須嚴(yán)格遵守。在制度建設(shè)上,不但要有健全、科學(xué)的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和相關(guān)崗位的安全工作符合規(guī)定,而且要統(tǒng)一要求,統(tǒng)一內(nèi)容,統(tǒng)一板面,該完善的制度要抓緊完善,該上墻的要抓緊上墻;在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,要重點(diǎn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),按照標(biāo)準(zhǔn)要求配備安全生產(chǎn)管理人員,尤其要確保班子、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“五到位”,不僅要專職,而且更要專業(yè),解決有人干事、會干事的問題;在檔案管理上,要及時(shí)收集、定期整理、專櫥存放、專人管理、便于查找;在現(xiàn)場管理上,要充分發(fā)揮企業(yè)安全科室和管理人員的作用,合理調(diào)配力量,嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī),積極監(jiān)督檢查,確保有效監(jiān)管。
(三)堅(jiān)持持之以恒,形成制度。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)一以貫之的工作方針和制度,必須長期堅(jiān)持,形成制度。只要有企業(yè)存在,就必須有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);只要有生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),就必須堅(jiān)持安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。不能時(shí)緊時(shí)松,想抓就抓,想不抓就不抓。標(biāo)準(zhǔn)只會越來越細(xì)、越來越高,要求只會越來越嚴(yán)。各級各部門要堅(jiān)決摒棄僥幸心理和得過且過的思想,以嚴(yán)肅的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、嚴(yán)格的工作制度、嚴(yán)密的工作部署,把安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中,貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的始終。要定期組織評比活動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型,發(fā)揮典型引路的作用,推動(dòng)本部門、本單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)深入開展。今年底,市政府將對實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的單位,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)全面夯實(shí)基礎(chǔ),加大投入。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)質(zhì)不外乎兩個(gè)方面,一個(gè)是管理的標(biāo)準(zhǔn)化,相當(dāng)于軟件;一個(gè)是裝備的標(biāo)準(zhǔn)化,相當(dāng)于硬件。兩者相輔相成,缺一不可。從某種意義上來說,解決了認(rèn)識問題,管理的標(biāo)準(zhǔn)化容易做到;但是一涉及到裝備問題,也就是投入問題,好多企業(yè)就不容易做到了。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作好比一座大廈的基礎(chǔ),只有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),才能有高聳的建筑。基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖,只能半途而廢,到頭來只會一場空。當(dāng)前,我市企業(yè)發(fā)展形勢好,效益好,是積累資金、加大投入的有利時(shí)機(jī),對于做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作十分有利。各級各部門要切實(shí)擺正當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,擺正基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系,擺正企業(yè)效益和社會利益的關(guān)系,不要急功近利、殺雞取卵。要認(rèn)真解決企業(yè)的投入問題。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范和要求,舍得花本錢、下功夫,搞好企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的投入和保障,確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的達(dá)標(biāo),向質(zhì)量要安全,要效益。要按照市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》要求,提足用好安全費(fèi)用,積極創(chuàng)造條件,加大企業(yè)技術(shù)改造力度,固本強(qiáng)根,奠定企業(yè)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。從而使每個(gè)企業(yè)都能從安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化中得到實(shí)實(shí)在在的好處,使差的變好,好的變強(qiáng),不斷提高企業(yè)的核心競爭力。
(五)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),營造氛圍。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,歸根到底要靠人來落實(shí)。提高全體職工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化意識,增強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)技能,發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性,是搞好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的前提。各級各部門各企業(yè)要繼續(xù)努力進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一廣大干部職工的思想,調(diào)動(dòng)大家的積極性和工作熱情,形成全民搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的良好氛圍。要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體和學(xué)習(xí)會、培訓(xùn)班,宣傳安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的先進(jìn)典型,認(rèn)真組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、規(guī)程和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、工作要求,提高知識水平和工作能力。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作同其他各項(xiàng)工作一樣,也要統(tǒng)籌兼顧,分步推進(jìn)。各級各部門要根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)際水平,統(tǒng)一要求,明確目標(biāo),抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),分步實(shí)施,整體推進(jìn)。
三、針對冬季安全生產(chǎn)的特點(diǎn),扎實(shí)做好今年的安全生產(chǎn)工作
冬季是各類事故的多發(fā)季節(jié)。各級各部門和企業(yè)單位要從貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的高度,充分認(rèn)識做好冬季安全生產(chǎn)工作的重要性。要認(rèn)真分析本轄區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)形勢,針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,采取更加得力、更加有效、更加扎實(shí)的措施,堅(jiān)決杜絕各類安全事故的發(fā)生。
一要繼續(xù)深化隱患排查整治工作。月日,河南省鄭州煤電集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,造成人死亡,人下落不明。近期,我省連續(xù)發(fā)生多起重特大道路交通事故,造成人死亡,給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失,教訓(xùn)十分深刻。當(dāng)前已進(jìn)入年底,各項(xiàng)工作都到了關(guān)鍵時(shí)期和沖刺階段,安全生產(chǎn)工作的任務(wù)將更加繁重。因此,全市上下要認(rèn)真吸取這起特大事故教訓(xùn),自覺堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的工作格局,組織安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員,認(rèn)真開展好冬季安全生產(chǎn)大檢查和隱患排查整治。市煤炭局要充分發(fā)揮煤礦安全稽查大隊(duì)的作用,把觸角延伸到各礦井生產(chǎn)經(jīng)營一線,堅(jiān)決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)的現(xiàn)象。市建工局要切實(shí)抓好建設(shè)單位的基坑防護(hù)、腳手架搭設(shè)、起重吊裝施工和臨時(shí)用電的安全管理,堅(jiān)決防止因趕工期而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。市建設(shè)局要大力加強(qiáng)城市燃?xì)獍踩芾?,?yán)防燃?xì)夤艿冷P蝕泄漏引發(fā)事故。市安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)危化品和非煤礦山的安全監(jiān)管,全面搞好專項(xiàng)整治,保障企業(yè)安全生產(chǎn)。市公安局要認(rèn)真搞好煙花爆竹和民爆器材安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。市公安局、交通局要扎實(shí)做好道路交通安全工作,嚴(yán)禁無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛以及“三無車”、拼裝車、報(bào)廢車上路,嚴(yán)查超員超載和農(nóng)用車、拖拉機(jī)載人等違章、違規(guī)行為。市公安消防大隊(duì)和文化、貿(mào)易、商業(yè)、供銷、物資等部門要切實(shí)加強(qiáng)公眾聚集場所安全管理,嚴(yán)格做好大型娛樂場所、賓館、酒店、商場、網(wǎng)吧的消防安全工作。市質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的管理,防止因特種設(shè)備而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。經(jīng)貿(mào)、教育、林業(yè)、民經(jīng)等部門和各鎮(zhèn)街也要按照各自的職責(zé),抓好本行業(yè)和領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要逐一落實(shí)整改措施和整改責(zé)任,確保限期整改。對拖延整改或者頂著不辦的,要依照有關(guān)法律法規(guī),追究有關(guān)單位和當(dāng)事人責(zé)任。
二要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)制度建設(shè),促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)。各級各部門要積極探索預(yù)警工作的措施和方法,強(qiáng)化安全隱患事前嚴(yán)密防范監(jiān)控。要深入開展安全生產(chǎn)教育,特別是抓好對企業(yè)職工的安全警示教育,通過血的教訓(xùn),使每一位職工進(jìn)一步明確安全制度,規(guī)范自身行為,切實(shí)落實(shí)安全第一的意識。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理,嚴(yán)格按照安全規(guī)程組織生產(chǎn),切實(shí)避免違章操作和疲勞操作,杜絕重大責(zé)任事故發(fā)生。特別對一些個(gè)體私營企業(yè)、承包租賃型企業(yè),安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障措施難以落實(shí)到位的,安監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、民經(jīng)等有關(guān)部門要采取有效措施重點(diǎn)加以解決。
在新的一年剛剛起步,春節(jié)日益臨近,中省市“兩會”相繼召開,安全生產(chǎn)工作步入一年最為關(guān)鍵的時(shí)期,縣委、縣政府決定召開這次安全生產(chǎn)工作會議,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)1月23日全國、全市安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神,深入分析全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步研究部署春節(jié)及中省“兩會”期間安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,抓好落實(shí),確保*年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局。剛才,正策同志通報(bào)了近期安全生產(chǎn)工作情況,提出了*年安全生產(chǎn)工作的總體思路;交通局、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、藥監(jiān)局的負(fù)責(zé)同志分別就加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管作了表態(tài)發(fā)言。下面,我就扎實(shí)做好春節(jié)及中省“兩會”期間安全生產(chǎn)工作講幾點(diǎn)意見:
一、再認(rèn)識,再落實(shí),以認(rèn)識和落實(shí)的到位,確保*年安全生產(chǎn)工作起好步、開好局
*年,我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真汲取教訓(xùn),嚴(yán)格按照中省市縣對安全生產(chǎn)工作的部署和要求,積極落實(shí)責(zé)任、依法強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)安全教育、狠抓隱患整改,全力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面,五月份以后,安全生產(chǎn)總體形勢基本穩(wěn)定。全年共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故17起,同比減少5起,下降22.7%;死亡30人,超控制指標(biāo)11人,上升67%;受傷11人,同比減少7人,下降39%;直接經(jīng)濟(jì)損失244.97萬元,同比增加203.58萬元,上升近5倍。具體情況是:非煤礦山企業(yè)發(fā)生事故5起,死亡21人,其大事故1起死亡17人,一般事故4起死亡4人;交通事故11起,死亡8人,受傷5人;移動(dòng)通訊行業(yè)發(fā)生事故1起,死亡1人,其它領(lǐng)域均未發(fā)生安全生產(chǎn)事故。去年五月份之后,我縣安全生產(chǎn)形勢之所以能夠有效控制大幅下滑的局面,是因?yàn)榭h委、縣政府在關(guān)鍵時(shí)刻把握住了全局,作出了一系列正確決策的結(jié)果;是因?yàn)楦鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門汲取教訓(xùn)、深刻反思、強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管、強(qiáng)化措施落實(shí)的結(jié)果;是因?yàn)楦魃a(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)變認(rèn)識、加大投入、排除隱患、不斷加強(qiáng)職工教育、強(qiáng)化現(xiàn)場管理的結(jié)果。在此,我代表縣委、縣政府對在座各位,并通過你們對全縣安全生產(chǎn)工作第一線的同志們表示衷心地感謝!
對于安全生產(chǎn)工作,大家和我都有同樣的感觸:一是安全生產(chǎn)工作的不穩(wěn)定性、反復(fù)性、長期性、復(fù)雜性,讓我們始終心存余悸,要求我們必須不斷強(qiáng)化措施,持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作;二是單一落后的監(jiān)管手段、方法已不適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)工作的要求,需要我們不斷創(chuàng)新,用新思維、新理念、新措施、新機(jī)制來應(yīng)對安全生產(chǎn)工作日益復(fù)雜的局面和形勢,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展;三是少數(shù)企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng),要求我們必須依法嚴(yán)管,促使企業(yè)盡快從被動(dòng)履行安全主體責(zé)任向自覺履行安全主體責(zé)任轉(zhuǎn)變,推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從被動(dòng)防范向源頭管理邁進(jìn)。同時(shí),對于我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的問題,我也深感憂慮:一是認(rèn)識和落實(shí)不夠深入。近年來,全國大安全的形勢,使大家對安全生產(chǎn)工作有了較為深刻的認(rèn)識,但這種認(rèn)識還在某種程度上停留在口頭上、會議上、文件上,沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)、有效的行動(dòng),一些顯而易見的隱患反復(fù)檢查,反復(fù)出現(xiàn),就是得不到有效整改;二是安全和效益關(guān)系處理不當(dāng)。仍有少數(shù)企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)工作擺在企業(yè)發(fā)展和生存的首要位置,隱患整改投入少,自我安全管理乏力,對行業(yè)管理和安監(jiān)部門下達(dá)的安全整改指令置若罔聞,違法違規(guī)屢糾不改,導(dǎo)致一些顯而易見的隱患長期得不到整改、行之有效的安全措施得不到落實(shí);三是安全教育嚴(yán)重滯后。多數(shù)企業(yè)不重視安全教育工作,雖在就地消化剩余勞動(dòng)力上做出了積極貢獻(xiàn),但未經(jīng)培訓(xùn)就上崗作業(yè),導(dǎo)致冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象屢見不鮮,已成為引發(fā)各類安全事故的主要原因;四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級安全監(jiān)管執(zhí)法部門合力抓安全生產(chǎn)工作的機(jī)制尚未形成,安全監(jiān)管效率不高;五是措施不力,嚴(yán)查嚴(yán)管不夠。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門在具體監(jiān)管過程中,應(yīng)對形勢變化的新辦法、新措施不多,工作前瞻性不強(qiáng),對安全生產(chǎn)形勢預(yù)測不足,源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)十分薄弱。
*年,是國務(wù)院提出的安全生產(chǎn)工作“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”的第一年,也是我縣安全生產(chǎn)工作步入新起點(diǎn)的一年,更是我縣奮力扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)工作被動(dòng)局面關(guān)鍵性的一年。當(dāng)前,春節(jié)日益臨近,安全生產(chǎn)工作正值冬季和人流、物流聚增時(shí)期,誘發(fā)安全事故的各種不確定因素增多,加之,全國上下“兩會”相繼召開,安全生產(chǎn)工作既面臨著嚴(yán)峻的形勢,又承擔(dān)著艱巨的政治任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位務(wù)必要保持清醒的政治頭腦和高度的政治覺悟,始終站在維護(hù)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局、構(gòu)建和諧社會的政治高度,充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)工作的重要性、長期性和艱巨性。要始終牢記安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)、沒有終點(diǎn),只能加強(qiáng),不可削弱,牢固樹立“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的理念,按照“專家查隱患、政府抓督查、行業(yè)抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的整體思路,切實(shí)把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓細(xì)、抓好,將措施落實(shí)到每個(gè)車間、每個(gè)崗位、每個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié),切實(shí)為*年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步做出不懈努力。
二、抓重點(diǎn),抓“兩嚴(yán)”,以工作和措施的到位,確保春節(jié)及“兩會”期間安全、穩(wěn)定
進(jìn)入秋冬季以來,縣委、縣政府先后三次召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,針對不同時(shí)期對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署,但是死角死面依然存在。面對嚴(yán)峻的形勢,仍需警鐘常鳴,仍需加大力度、再添措施,抓住重點(diǎn)領(lǐng)域,突出嚴(yán)查嚴(yán)管和治亂治難,搞好大檢查、大落實(shí),確保春節(jié)及中省“兩會”期間生產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
一要嚴(yán)防死守,確保道路交通安全。在近幾次安全生產(chǎn)工作會上,我們都把交通安全擺在了首位,說明了交通安全形勢十分嚴(yán)峻,這也是我縣實(shí)際縣情決定的。春節(jié)即將來臨,一年一度的春運(yùn)已經(jīng)開始,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣交警大隊(duì)、交通局、運(yùn)管所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理站等部門和單位要在切實(shí)做好農(nóng)用車的安全監(jiān)管,繼續(xù)強(qiáng)化路面執(zhí)法檢查、道路隱患治理、源頭管理、安全例檢例查、災(zāi)害性天氣重特大交通事故預(yù)防等措施落實(shí)的同時(shí),精心謀劃好*年的春運(yùn)工作,不能產(chǎn)生工作年年搞,年年都是老一套的麻痹松勁思想。公安交警、交通等部門要成立春運(yùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作人員,在組織機(jī)構(gòu)、值班制度、應(yīng)急預(yù)案、車輛調(diào)度等方面進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任,以新思路、新措施確保春運(yùn)安全,確保旅客安全出行和方便乘車。要組織客運(yùn)企業(yè)對車輛安全狀況進(jìn)行一次全面檢查,確保車輛安全技術(shù)狀況良好,并有針對性地開展司乘人員安全教育,增強(qiáng)司乘人員安全意識和自律意識。交警大隊(duì)要嚴(yán)格執(zhí)行“誰查驗(yàn),誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制度,嚴(yán)格客運(yùn)車輛檢驗(yàn)和駕駛員資格審查,把好投入春運(yùn)車輛安全關(guān),要以查“三品”、查超速超載和疲勞駕駛為重點(diǎn),把好途徑鎮(zhèn)安境內(nèi)客運(yùn)車輛的安全出入境關(guān)。安監(jiān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)督職責(zé),督促各相關(guān)部門抓好各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。
二要杜絕漏洞,確保公共場所安全。公安消防、文體、商務(wù)等部門要進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任,督促各單位增強(qiáng)消防安全責(zé)任主體意識,規(guī)范和加強(qiáng)自身消防安全管理,提高自防自救能力。要按照職責(zé)認(rèn)真組織開展對人員密集場所的排查和整治,重點(diǎn)加強(qiáng)對車站、超市、商場、歌舞廳、賓館、飯店、網(wǎng)吧等人員密集場所的消防設(shè)施和電力線路、取暖設(shè)施等火災(zāi)隱患進(jìn)行全面排查整治。要控制好重點(diǎn)公聚場所的入進(jìn)人數(shù),杜絕擁擠、踩踏事故的發(fā)生。同時(shí),對公共活動(dòng)區(qū)域、集體宿舍外窗金屬護(hù)欄和建筑物周圍亂搭亂建影響火災(zāi)撲救和人員救援的違章設(shè)施進(jìn)行一次全面清理和整改,進(jìn)一步強(qiáng)化對公共安全的監(jiān)管。公安部門對各單位春節(jié)期間舉辦的晚會、焰火等活動(dòng)要嚴(yán)格審批把關(guān),對已審批的大型慶?;顒?dòng),要準(zhǔn)確掌握舉辦活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員情況,監(jiān)督舉辦單位落實(shí)安全措施,必要時(shí)要組織警力維護(hù)現(xiàn)場秩序,以保障群眾人身安全。
三要強(qiáng)化監(jiān)管,確保非煤礦山安全。要結(jié)合貫徹落實(shí)省安監(jiān)局《關(guān)于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序做好非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》(陜安監(jiān)管發(fā)〔*〕118號)精神,進(jìn)一步強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管工作,積極建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推廣安全實(shí)用技術(shù),提高非煤礦山安全水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任,對應(yīng)關(guān)未關(guān)、明停暗開的,要在第一時(shí)間報(bào)告礦山監(jiān)管部門,依法堅(jiān)決取締;對“三證”齊全、依法生產(chǎn)的礦山,要督促企業(yè)嚴(yán)格按照爆破規(guī)程和開采規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè),堅(jiān)決杜絕違章行為,防止發(fā)生透水淹井、冒頂、炮煙中毒等事故。安監(jiān)、國土、經(jīng)貿(mào)、鄉(xiāng)企等部門要繼續(xù)加大對已取得《安全生產(chǎn)許可證》礦山企業(yè)的安全監(jiān)管力度,監(jiān)督企業(yè)持之以恒地抓好安全生產(chǎn)工作,并防止少數(shù)企業(yè)搶抓當(dāng)前有利時(shí)機(jī)超能力、超負(fù)荷生產(chǎn);對井下開采的礦山,要嚴(yán)格通風(fēng)、通訊等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格控制作業(yè)面人數(shù),堅(jiān)決消除違法違規(guī)行為;對未按期申請和取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),該關(guān)閉的,要盡快提請縣政府予以關(guān)閉;已關(guān)閉的,要按照“三不留一閉毀”的要求落實(shí)好永久性關(guān)閉措施,依法吊銷各類證照,防止死灰復(fù)燃和私挖亂采;對各類采石場要繼續(xù)加大監(jiān)管力度,嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)按設(shè)計(jì)方案規(guī)范開采,責(zé)令企業(yè)做好農(nóng)民工崗前培訓(xùn)工作。另外,按照省市要求,以后非煤礦山探礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體責(zé)任在國土部門,采礦企業(yè)的安全監(jiān)管主體仍是安監(jiān)部門,縣上將以文件形式予以明確。同時(shí),國土部門在今后新批各類采礦、探礦手續(xù)時(shí),要及時(shí)通報(bào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,公安部門在辦理探礦企業(yè)爆破材料手續(xù)時(shí)也要征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見,以便合力加強(qiáng)監(jiān)管。
四要嚴(yán)格監(jiān)管,確保危化物品安全。安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、包裝、儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用和廢棄處置等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作,依法取締各類非法經(jīng)營的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)。公安部門要采取切實(shí)有效的措施,加強(qiáng)采石場、礦山等企業(yè)購買、儲存、運(yùn)輸、使用民爆物品各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控,嚴(yán)防民爆物品流失,杜絕爆炸事件的發(fā)生。各?;飞a(chǎn)、使用、儲存、運(yùn)輸企業(yè)要針對冬季生產(chǎn)的不利因素,認(rèn)真落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)的防凍保暖措施,防止因容器、管道凍裂、堵塞發(fā)生事故。公安、安監(jiān)、供銷、工商等部門要會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步強(qiáng)化對煙花爆竹安全監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為,科學(xué)設(shè)置煙花爆竹經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn),落實(shí)好從業(yè)人員的安全責(zé)任,做好從業(yè)人員的安全教育。質(zhì)監(jiān)部門要會同有關(guān)企業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)對鍋爐、壓力容器和氣瓶、電梯、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大設(shè)備的監(jiān)控和管理。
五要齊抓共管,確保食品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、工商、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧等部門要聯(lián)合行動(dòng),針對春節(jié)即將來臨,食品市場旺盛,安全監(jiān)管難度大的實(shí)際,在全縣范圍內(nèi)開展一次大規(guī)模、深入細(xì)致的食品安全檢查工作。監(jiān)督督促所有食品生產(chǎn)加工、銷售經(jīng)營單位,嚴(yán)格落實(shí)食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、進(jìn)銷貨臺帳、索證索票等各項(xiàng)管理制度,嚴(yán)把食品安全源頭管理關(guān)。要汲取洛南縣去年2.1食品中毒事故的教訓(xùn),加強(qiáng)對熟食品加工作坊、攤點(diǎn)的安全監(jiān)管,嚴(yán)把加工原料安全關(guān)口。畜牧、商務(wù)部門要加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理和畜禽肉上市檢疫工作,防止病死豬、泔水豬等通過定點(diǎn)屠宰廠披上合法外衣進(jìn)入市場。要加強(qiáng)對食品批發(fā)戶和送貨下鄉(xiāng)車輛的監(jiān)督檢查,從源頭上防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場和各類食品零售商店、攤點(diǎn)。
六要加強(qiáng)教育,確保中小學(xué)生的安全。教育局要會同公安、消防、交警、交通、電力、衛(wèi)生等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大對全縣中小學(xué)校安全的監(jiān)管,重點(diǎn)要加強(qiáng)對校園、教室、宿舍、食堂、禮堂、實(shí)驗(yàn)室等場所的監(jiān)督檢查,及時(shí)排除隱患,落實(shí)好學(xué)生上學(xué)、放學(xué)和集體活動(dòng)時(shí)的安全責(zé)任、安全措施,堅(jiān)決杜絕擁擠踩踏、食物中毒及校舍坍塌等事故的發(fā)生。同時(shí),要在全縣中小學(xué)生中組織開展一次防火、防煤氣中毒和交通安全法律法規(guī)的教育,加強(qiáng)學(xué)生上學(xué)、返家和集體活動(dòng)乘車出行的安全管理,要善于研究和發(fā)現(xiàn)中小學(xué)安全監(jiān)管中存在的一些問題,做到防微杜漸,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改治理,確保中小學(xué)生安全。
三、重履職,重整改,以責(zé)任和職責(zé)的到位,切實(shí)將安全工作成效體現(xiàn)在行動(dòng)上
一是切實(shí)將責(zé)任履行到位。目前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對自己負(fù)有的安全責(zé)任雖已明確,但仍有少數(shù)人不知道如何履行責(zé)任、怎么履行責(zé)任,在工作中仍停留在開會布置和發(fā)文件上,不深入一線檢查安全生產(chǎn)工作,不善于研究解決新形勢下安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新問題,缺乏創(chuàng)新、進(jìn)取意識。各位是安全生產(chǎn)工作的具體落實(shí)者,對各個(gè)行業(yè)安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的癥結(jié)比較清楚,對癥下藥也最有發(fā)言權(quán)。因此,殷切期望我們的行政主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人以及企業(yè)負(fù)責(zé)人,要在身體力行抓好落實(shí)、積極研究解決安全生產(chǎn)工作中的難點(diǎn)問題中,履行好第一責(zé)任人和直接責(zé)任人責(zé)任,多“親自”,少“指令”,切實(shí)將責(zé)任體現(xiàn)在落實(shí)和成效上。
二是切實(shí)將隱患整改到位。要在鞏固冬季安全生產(chǎn)工作大檢查成效的基礎(chǔ)上,針對春節(jié)及“兩會”期間安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn),繼續(xù)做好安全生產(chǎn)大檢查工作,重點(diǎn)檢查隱患整改和措施落實(shí)情況,對未按期限、按標(biāo)準(zhǔn)整改到位的,該追究責(zé)任的要嚴(yán)格追究責(zé)任,該停產(chǎn)、該關(guān)閉的要依法予以停產(chǎn)、關(guān)閉,絕不能心慈手軟,堅(jiān)決消除少數(shù)人的麻痹僥幸心理。嚴(yán)管,是促使企業(yè)安全生產(chǎn),對企業(yè)是效益而不是負(fù)擔(dān)。希望各生產(chǎn)經(jīng)營單位對此能夠有一個(gè)正確的認(rèn)識,切實(shí)加大投入,積極做好隱患整改工作,保證企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。
三是切實(shí)形成工作合力。安全生產(chǎn)量大面廣,頭緒繁多。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要齊心協(xié)力,密切配合,合力推進(jìn)??h鄉(xiāng)安委會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,指導(dǎo)推動(dòng)工作開展。安委會各成員單位要結(jié)合本行業(yè)、本部門實(shí)際,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全監(jiān)管措施,切實(shí)解決制約安全生產(chǎn)的典型問題,推進(jìn)工作順利實(shí)施。同時(shí),要采取多種形式加強(qiáng)安全教育工作,教育員工嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦事,極力消除違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象,努力形成人人都是安全員、人人自覺遵守安全規(guī)章的良好氛圍。
1—10月,全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起,死亡128人,受傷411人,經(jīng)濟(jì)損失1168.05萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9、2.4和8.7,經(jīng)濟(jì)損失則下降10.9。其中:道路交通事故285起,死亡105人,與去年同期相比,分別上升13.1和14.1;工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起,死亡18人,與去年同期相比,分別上升33.3和20;煤礦事故2起,死亡4人,與去年同期相比,分別下降85.7和69.2;火災(zāi)事故72起,死亡1人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升28.6,死亡人數(shù)下降66.7。
年,省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人,絕對數(shù)比上年減少37人,下降比例為19。1至10月控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)為133人,實(shí)際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人。其中:道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)持平;火災(zāi)死亡人數(shù)1人,已突破省下達(dá)的零死亡指標(biāo)數(shù);煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)5人;工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進(jìn)度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起(均為道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起數(shù)上升50,死亡人數(shù)上升34.8),未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。
總體看,今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大,但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞國務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn),認(rèn)真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深入開展執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)“三項(xiàng)行動(dòng)”,嚴(yán)厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力,加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度,確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
一、工作開展情況
(一)及早分析研究,提前謀劃部署
年是推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢向著年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”,并出臺了相關(guān)實(shí)施意見。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求,我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究,在金融危機(jī)背景下,認(rèn)真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行研究,明確了監(jiān)管重點(diǎn)和整治措施,在年初迅速制訂下發(fā)了《州年危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項(xiàng)整治工作意見》、《關(guān)于印發(fā)州年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實(shí)際,局黨組高度重視,圍繞著如何在服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點(diǎn)、落腳點(diǎn)進(jìn)行了專題分析、專題研究,形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實(shí)為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力安全保障的共識,以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點(diǎn),認(rèn)真分析研究了12項(xiàng)專項(xiàng)整治,進(jìn)一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求,在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進(jìn)行了安排。
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時(shí)分解控制指標(biāo)
年初,我局在完成年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時(shí),結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排,及時(shí)對全州的安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行認(rèn)真分析研究,明確了年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點(diǎn)。3月2日,籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)回顧了年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)和存在問題,安排部署了年全州的安全生產(chǎn)工作。會上,小灣建設(shè)管理局、大交集團(tuán)和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求,全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引,更加自覺堅(jiān)定地扭住安全發(fā)展不動(dòng)搖,堅(jiān)定信心保安全,堅(jiān)持不懈保民生,堅(jiān)定不移保穩(wěn)定,立足于治大隱患、防大事故,扎實(shí)組織“安全生產(chǎn)年”活動(dòng),深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作,著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊(duì)伍建設(shè)“三加強(qiáng)”,努力為全州經(jīng)濟(jì)克服金融風(fēng)暴影響,確保全州經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供強(qiáng)有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項(xiàng)整治部門簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對年責(zé)任狀完成情況進(jìn)行了獎(jiǎng)懲兌現(xiàn),并對全州42戶安全生產(chǎn)先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。另外,州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點(diǎn)工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下,緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際,將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊(duì)、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊(duì)。
(三)精心組織,扎實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作
除抓好日常監(jiān)管工作外,我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)
假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,在春節(jié)、兩會前精心組織,周密部署,及早制訂了具體的排查整治措施,并由州政府下發(fā)了《白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政電〔2009〕1號)、《白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政辦電〔2009〕30號);在五一、國慶等節(jié)日前,都以州安委辦文件下發(fā)了加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知,分別對節(jié)日期間的責(zé)任落實(shí)、檢點(diǎn)、整治對象和應(yīng)急值守工作進(jìn)行了全面的安排部署。我局利用專項(xiàng)督查的機(jī)會,嚴(yán)格對重點(diǎn)縣市重點(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查,有力確保了全州節(jié)日和重點(diǎn)時(shí)期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外,在建國六十一年大慶前,我州在全面檢查的基礎(chǔ)上,深入組織了“四個(gè)百分之百”大檢查工作,重點(diǎn)檢查各縣市礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場和應(yīng)急預(yù)案等工作落實(shí)情況,有力消除了一批事故隱患,有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實(shí)為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管監(jiān)察,規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件
針對不同時(shí)期和特定時(shí)段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求,立足本職工作,切實(shí)從強(qiáng)化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手,扎實(shí)抓好非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作,督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)條件,加強(qiáng)員工的培訓(xùn)教育。
非煤礦山:根據(jù)《州年非煤礦山安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的要求,一是嚴(yán)把行政許可關(guān),認(rèn)真做好新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收,確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備,確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴(yán)格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù),組織專家對礦山開采方案和安全技術(shù)措施進(jìn)行嚴(yán)格審查,并現(xiàn)場復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況,促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù),將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來,在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術(shù)培訓(xùn)會議,統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見,對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負(fù)責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進(jìn)行了培訓(xùn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)地下開采礦井機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作,按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作的要求,認(rèn)真治理自然通風(fēng)加局扇進(jìn)行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式,強(qiáng)制推進(jìn)地下礦山機(jī)械通風(fēng)專項(xiàng)治理工作。
尾礦庫:今年3月,聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個(gè)專項(xiàng)督查組,對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時(shí)”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項(xiàng)整治相關(guān)工作完成情況進(jìn)行了專項(xiàng)效能監(jiān)察,下達(dá)“責(zé)令改正指令書”25份,查出安全隱患107條,并針對發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)召開了加快整治工作推進(jìn)會,進(jìn)一步推進(jìn)了整治工作。10月,我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位,組成兩個(gè)督查組,對全州有尾礦庫的8個(gè)縣開展州級尾礦庫專項(xiàng)整治驗(yàn)收,認(rèn)真核查了州人民政府部署、細(xì)化和落實(shí)尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料,并及時(shí)查缺補(bǔ)漏,為全州尾礦庫通過省級驗(yàn)收打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日,省尾礦庫專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗(yàn)收組對我州的尾礦庫整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯,檢查驗(yàn)收組綜合評定我州尾礦庫專項(xiàng)整治工作為92分,達(dá)到驗(yàn)收條件,同意通過省級驗(yàn)收。
危險(xiǎn)化學(xué)品:按照依法整治、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格準(zhǔn)入、打擊非法,綜合治理、標(biāo)本兼治,突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)的原則,對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高,嚴(yán)格實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度,加大督促檢查力度,嚴(yán)格檢查危險(xiǎn)化學(xué)品的重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè),嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險(xiǎn)化學(xué)品行為。二是認(rèn)真抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系,強(qiáng)化責(zé)任分解,促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系,有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進(jìn)步,建立對重大危險(xiǎn)源聯(lián)控機(jī)制,加強(qiáng)危貨運(yùn)輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控,積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器,努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進(jìn)。四是依法組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作,積極爭取省局支持,在今年5月在我州舉辦了一期危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會議,為推進(jìn)全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年,還認(rèn)真受理危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作,依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證,嚴(yán)格“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收現(xiàn)場審查。
煙花爆竹:在春節(jié)期間,切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié),積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項(xiàng)整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,積極完善各項(xiàng)安全管理制度和倉儲條件,全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時(shí),進(jìn)一步加大市場巡查力度,嚴(yán)肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點(diǎn)盯防,嚴(yán)格落實(shí)駐廠安監(jiān)員制度。在3月,積極與公安部門協(xié)調(diào),及時(shí)接手了煙花爆竹及原材料定點(diǎn)進(jìn)貨的審批工作,實(shí)現(xiàn)了無縫隙接管。
(五)強(qiáng)化屬地監(jiān)管,定期開展重點(diǎn)建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點(diǎn)建設(shè)工程的順利建設(shè),我州認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則,切實(shí)加強(qiáng)對州內(nèi)國家重點(diǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的深入開展,今年3、4月,段局長先后2次帶隊(duì),深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程,實(shí)地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行檢查,認(rèn)真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機(jī)制、員工的安全保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)的情況,并深入隧洞、炸藥庫等重點(diǎn)場所,對安全防范措施、重大危險(xiǎn)源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進(jìn)行了檢查。檢查中,共發(fā)現(xiàn)隱患48條,檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書,責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進(jìn)行整改落實(shí),同時(shí)要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強(qiáng)過程監(jiān)控,確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前,為切實(shí)加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真研究部署,結(jié)合實(shí)際迅速將國家、省關(guān)于加強(qiáng)汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā),并及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》,切實(shí)抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作,嚴(yán)防礦山(含煤礦)、尾礦庫和重點(diǎn)建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份,我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè),對各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進(jìn)行了檢查,同時(shí)查看尾礦庫下游及周邊的情況,針對各單位不同實(shí)際,逐一強(qiáng)調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份,我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組,深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位,檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實(shí)情況,重點(diǎn)排查了防洪設(shè)施、涵洞的運(yùn)行和深基坑的排水、支護(hù)情況,還對施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場地等進(jìn)行專門檢查。為切實(shí)抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作,9月25日,李副州長帶隊(duì)檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作,著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)設(shè)施檢測監(jiān)控情況,并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。
(六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用,積極牽頭涉及多個(gè)部門的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,整合部門監(jiān)管資源,形成齊抓共管合力,共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通,擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員,及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收了國道214線右所復(fù)線的2個(gè)省級督辦的交通事故多發(fā)點(diǎn)段的整治情況,現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題,切實(shí)消除事故隱患,確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后,州安委辦高度重視,舉一反三,結(jié)合我州實(shí)際,及時(shí)研究制訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了及時(shí)的安排部署,有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險(xiǎn),存在重大安全隱患,州安委辦及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門,以現(xiàn)場辦公的方式,制訂了科學(xué)合理的整改方案,確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢,確保國慶期間祥臨公路通行安全,州安委會、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項(xiàng)整治工作會議,對加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、強(qiáng)化源頭治理、加大整治力度等工作進(jìn)行了研究和部署。
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動(dòng),提高社會安全意識
為使我州年安全生產(chǎn)月活動(dòng)影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進(jìn)行了會商,各抒已見,對“安全生產(chǎn)月”的活動(dòng)安排情況進(jìn)行研究討論,根據(jù)各部門實(shí)際,對活動(dòng)方案進(jìn)行了修改和補(bǔ)充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為切入點(diǎn),突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報(bào)開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)?、安全生產(chǎn)新聞采訪活動(dòng),并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動(dòng),營造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識。
(八)高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,州安監(jiān)局黨組嚴(yán)格按照州委的安排部署,在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下,本著廣泛動(dòng)員、提高認(rèn)識、明確方向和突出實(shí)效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實(shí),結(jié)合實(shí)際及時(shí)研究制訂各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段的規(guī)定動(dòng)作。同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)管工作的實(shí)際,有針對性地開展了一系列符合自身工作特點(diǎn)的自選動(dòng)作,不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識和理論水平,及時(shí)破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題,較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要,切實(shí)達(dá)到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的活動(dòng)目標(biāo),取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
二、存在問題
今年,我局嚴(yán)格按照州委、州政府的部署要求,認(rèn)真履職,扎實(shí)工作,嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政許可,深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機(jī)制障礙依然突出,全州安全形勢依然十分嚴(yán)峻,不容樂觀。
(一)年,省政府下達(dá)我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人,一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起。控制指標(biāo)數(shù)較去年銳減37人,較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓大異常巨大。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢非常嚴(yán)峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達(dá)的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實(shí)、措施不落實(shí)的問題還比較嚴(yán)重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(六)受金融危機(jī)影響,大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金,在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。
三、下步工作打算
(一)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴(yán)格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《州關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任,強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制,把安全生產(chǎn)納入社會經(jīng)濟(jì)的總體布局,與各項(xiàng)工作同研究、同部署、同落實(shí),切實(shí)將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細(xì)化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個(gè)崗位、每一個(gè)環(huán)節(jié)。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查,深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果,進(jìn)一步推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”,將安全生產(chǎn)治理行動(dòng)落實(shí)到各個(gè)重點(diǎn)部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,全面做到橫向到邊、縱向到底,切實(shí)形成長效機(jī)制。
(三)繼續(xù)推進(jìn)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出重點(diǎn),分類實(shí)施,確立一批有條件、有能力的企業(yè),不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過典型引路、以點(diǎn)帶面,逐步將全州非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
(四)嚴(yán)格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格發(fā)證質(zhì)量,切實(shí)加強(qiáng)證期管理和動(dòng)態(tài)管理。對已達(dá)不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴(yán)重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
(五)建立完善隱患整改閉合制度,切實(shí)加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度,對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關(guān)部門和人員,嚴(yán)格進(jìn)行審查驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
(六)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求,不斷抓好安監(jiān)隊(duì)伍的思想和能力建設(shè),堅(jiān)定政治信念,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷強(qiáng)化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平,逐步形成政治嚴(yán)明、高效務(wù)實(shí)、依法行政、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
一、安全環(huán)保的管理
今年上半年,我工段緊緊圍繞“安全第一,預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)的方針,以礦安委XX(1)號文和選礦廠XX年安全環(huán)保工作計(jì)劃為指南,結(jié)合自身的特點(diǎn)制定了切合工段實(shí)際的安全的管理的辦法,具體表現(xiàn)在如下幾的個(gè)方面:一是繼續(xù)實(shí)行“分級的管理,分級的負(fù)責(zé),分級的把關(guān)”的安全管理的辦法。年初工段同廠里簽訂安全責(zé)任合同書,班組同工段簽訂安全責(zé)任合同書,在班組中建立安全互保機(jī)制,使全工段員工都能明確自己在安全生產(chǎn)中所肩負(fù)的責(zé)任。
二是加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)、源的管理,在硝酸的管理上,嚴(yán)把入庫關(guān),為員工配備了實(shí)用的取酸小車,實(shí)行早班取酸的管理模式,在取酸、轉(zhuǎn)運(yùn)及倒酸作業(yè)時(shí)指定工段領(lǐng)導(dǎo)跟班監(jiān)護(hù)。三是強(qiáng)化了對鉗工班的安全管理,我工段鉗工班擔(dān)負(fù)著全工段管道、設(shè)備的檢修、維護(hù)工作,是工段安全工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
為此我們堅(jiān)持工段領(lǐng)導(dǎo)派班及工作全過程安全監(jiān)控的安全管理辦法,同時(shí)在周四的安全學(xué)習(xí)中推行每人必須發(fā)言的模式,以提高維修人員的安全意識。四是認(rèn)真抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化工作,通過對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的完善和學(xué)習(xí),員工的安全意識有了很大的提高。五是加強(qiáng)日常管理,我們認(rèn)真進(jìn)行安全自檢、自查活動(dòng),聽取員工的意見,對員工們反映的隱患及時(shí)進(jìn)行整改。
今年上半年,我們完成了硝酸房的搬遷、全尾砂過濾機(jī)刮料口的改造、自動(dòng)排液裝置排料口的改造等工作。這些工作的完成有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。除此之外,一方面我們還加強(qiáng)了現(xiàn)場的安全管理,工段領(lǐng)導(dǎo)每天多次深入現(xiàn)場,巡查各崗的生產(chǎn)情況,對于安全難度大的工作工段領(lǐng)導(dǎo)全程監(jiān)管,對于安全難度一般的工作也不放松,做到生產(chǎn)無小事。同時(shí)抓好領(lǐng)導(dǎo)的值班工作,值班領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)警電話以最短的時(shí)間趕赴現(xiàn)場指揮處理;另一方面加強(qiáng)了全段員工的責(zé)任心,為了更好地加強(qiáng)本工段的管理,首先是完善管理制度,然后狠抓制度落實(shí),對于“三違”現(xiàn)象嚴(yán)查,嚴(yán)抓,嚴(yán)管。通過這些措施的落實(shí)我們?nèi)〉昧吮容^好的效果,確保了安全生產(chǎn)。
環(huán)保方面我們以is14000標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,以廠每月的廠區(qū)工業(yè)環(huán)境檢查為契機(jī),大力整治現(xiàn)場衛(wèi)生,抓好清潔生產(chǎn),對全工段的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了大力整治,嚴(yán)格各項(xiàng)工藝操作,認(rèn)真抓好尾砂的回收利用,減少廢渣的排放,降低了選礦廢渣排放對周邊環(huán)境造成污染的可能,對于本工段的危險(xiǎn)化學(xué)品我們嚴(yán)防泄漏,嚴(yán)格按照is14000的要求去做。不僅如此,我們還積極進(jìn)行技術(shù)革新以減少廢油的排放,如對全尾四臺過濾機(jī)加裝集油裝置,從而避免了過濾機(jī)軸瓦的油落地的現(xiàn)象,通過我們的努力,我工段的工業(yè)衛(wèi)生環(huán)境有了很大的改觀。
二、設(shè)備管理方面
積極推行精細(xì)化管理,全面提升管理水平,提高設(shè)備的檢修質(zhì)量,使工段的生產(chǎn)設(shè)備持續(xù)穩(wěn)定地為尾砂的生產(chǎn)服務(wù)。我們著重從以下幾個(gè)方面著手:一是力爭從源頭消除隱患,在抓好設(shè)備檢修質(zhì)量的同時(shí),我們進(jìn)一步全面提升管理水平,不斷地完善鉗工班對設(shè)備的點(diǎn)、巡檢制度,形成規(guī)范的設(shè)備管理體系。在設(shè)備保養(yǎng)方面,根據(jù)設(shè)備運(yùn)行工況以及設(shè)備部件使用周期及時(shí)對設(shè)備零件進(jìn)行定期更換,詳細(xì)填寫設(shè)備部件更換記錄,建立檔案,針對每臺設(shè)備制定嚴(yán)格的量化指標(biāo),使其運(yùn)行始終處于受控狀態(tài)。
不僅如此,我們還對操作班的點(diǎn)檢作了要求,規(guī)定每班的班長負(fù)責(zé)本班設(shè)備的巡檢工作,且要把發(fā)現(xiàn)的問題詳細(xì)的寫在交接班本上,由設(shè)備段長負(fù)責(zé)處理,避免每次交班時(shí),出現(xiàn)設(shè)備維護(hù)的盲區(qū),使維護(hù)工作更持續(xù)、更有效。讓工段領(lǐng)導(dǎo)能夠更直接、更清晰的了解每一臺設(shè)備的運(yùn)行情況,適時(shí)采取維護(hù)措施,這些均有效地提高了設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)率。二是積極推行機(jī)長制的實(shí)施,為了把這項(xiàng)工作做得扎實(shí),我們把機(jī)長同班組掛鉤,機(jī)長所在的班組共同承擔(dān)機(jī)長的責(zé)任,通過這項(xiàng)措施的實(shí)施對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)得到了加強(qiáng)。
再則我們還充分利用停產(chǎn)檢修等有利時(shí)機(jī)積極進(jìn)行技術(shù)改造開展小改小革等革新活動(dòng),比如自動(dòng)排液裝置排料口的改造,解決了排料時(shí)砂漿濺出地面的現(xiàn)象。三是在確保正常生產(chǎn)的同時(shí)要求生產(chǎn)班班中加強(qiáng)巡查;維修班班每天進(jìn)行一次設(shè)備巡查;工段領(lǐng)導(dǎo)每天兩次巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,在工段的領(lǐng)導(dǎo)下維修班組盡心盡力地抓好設(shè)備的維護(hù),生產(chǎn)班組認(rèn)真的抓好設(shè)備的保養(yǎng),為設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下了良好的基礎(chǔ)。
三、生產(chǎn)管理方面
今年,礦里根據(jù)采礦充填工藝技術(shù)相關(guān)要求對,對尾砂的生產(chǎn)進(jìn)行了調(diào)整,XX年分級尾砂和全尾砂產(chǎn)量按1:1比例進(jìn)行組織生產(chǎn),要求盡可能多地回收粗粒級尾砂,提高分級尾砂的產(chǎn)量,選礦尾砂綜合回收率調(diào)整為75%。為此,我們在廠黨政的支持下,挖掘潛力,積極配合進(jìn)行尾砂產(chǎn)能優(yōu)化試驗(yàn)調(diào)試,于3月17日完成了調(diào)試工作,4月12日,尾砂回收新工藝流程正式投入使用,確定了今后尾砂生產(chǎn)的工藝流程,為今后尾砂根據(jù)新要求進(jìn)行生產(chǎn)打下了良好的基礎(chǔ),在此過程中,我們嚴(yán)管理、細(xì)操作,操作工時(shí)時(shí)對每班的產(chǎn)量進(jìn)行監(jiān)控,主動(dòng)進(jìn)行細(xì)節(jié)的調(diào)控,生產(chǎn)管理逐步向安全高效穩(wěn)定發(fā)展,生產(chǎn)技術(shù)狀況不斷得到優(yōu)化,力求效益最大化,使尾砂的回收處在了一個(gè)較高的水平,截至今年五月份,分級尾砂開機(jī)2644小時(shí),生產(chǎn)分級尾砂干砂78833.41噸;全尾開機(jī)11281.10小時(shí),生產(chǎn)全尾砂干砂76201.48噸,立式砂倉取砂23295.48噸,總共完成尾砂干砂178330.37噸,尾砂回收率達(dá)到了77.66%,確保了充填用砂,也為礦里的環(huán)保工作做了一些貢獻(xiàn)。
四、技術(shù)探索方面
為了抓好尾砂的生產(chǎn),探索適合尾砂生產(chǎn)的最佳工藝,減輕尾砂生產(chǎn)的勞動(dòng)強(qiáng)度,我工段在廠行政的領(lǐng)導(dǎo)下,在生產(chǎn)技術(shù)科的大力支持下。我們大膽探索,開拓創(chuàng)新,取得了較好的成績,提供了寶貴的技術(shù)依據(jù)。今年上半年,我們主要參與了以下幾項(xiàng)試驗(yàn)和改造:一是提高分級尾砂產(chǎn)能優(yōu)化工藝調(diào)試試驗(yàn),確定了今后尾砂生產(chǎn)的工藝流程。二是對二號泵站緩沖池內(nèi)的尾砂進(jìn)行二次回收的改造工作,此舉,為今后提高尾砂的回收率進(jìn)行了技術(shù)儲備。三是全尾砂系統(tǒng)四臺自動(dòng)排液裝置濾液水管路的改造,此項(xiàng)改造,對提高尾砂的回收,具有一定好處。
五、成本節(jié)約方面
我工段積極響應(yīng)選礦廠領(lǐng)導(dǎo)的號召,貫徹中金嶺南公司、凡口礦《關(guān)于切實(shí)做好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的緊急通知》精神,始終堅(jiān)持把節(jié)能降耗工作貫穿于生產(chǎn)工作中去,制定了嚴(yán)格的成本控制措施,加強(qiáng)對各種物資消耗的精細(xì)化管理工作。我們主要做了如下工作:一、建立并嚴(yán)格實(shí)行班組材料消耗臺帳,做到日清月結(jié),帳面清晰,將材料的領(lǐng)用、消耗直至終結(jié)能全過程接受監(jiān)督。從而推動(dòng)班組材料消耗管理向制度化、規(guī)范化邁進(jìn)。
二、廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)全工段員工發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、吃苦耐勞、樂于奉獻(xiàn)的精神,樹立勤儉節(jié)約的思想,身體力行,“立足崗位,挖潛增效”積極做好增收節(jié)支工作,嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度,將各種工藝參數(shù)控制在最佳值。
三、加強(qiáng)內(nèi)部管理,激發(fā)全段員工的熱情,實(shí)現(xiàn)成本最小化、效益最大化。加強(qiáng)生產(chǎn)組織,向節(jié)能降耗要效益,切實(shí)做好精細(xì)化管理工作。加強(qiáng)過程控制,提高設(shè)備的檢修質(zhì)量,向質(zhì)量要效益。在設(shè)備的檢修時(shí),由設(shè)備段長跟班作業(yè),對要更換的備品備件實(shí)行嚴(yán)格的檢查制度,能修復(fù)的盡量修復(fù),盡可能地減少浪費(fèi)。加強(qiáng)對設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作,嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備的點(diǎn)檢、巡檢制度,減少工藝、設(shè)備事故,延長設(shè)備的使用壽命。加強(qiáng)備品備件以及材料的申報(bào)工作,作好節(jié)能降耗,向管理要效益。加強(qiáng)對倉庫的管理,對一些可用可不用的物資一律不得申報(bào)。
同時(shí),對工段所屬設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格管理,杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生,對一些可以不開的設(shè)備,一律禁止開機(jī),如水泵僅在打掃衛(wèi)生時(shí)方可開機(jī) 。
四、加強(qiáng)修舊利廢方面的工作,工段不定期組織鉗工班對工段以往更換下來的備品備件進(jìn)行修復(fù),積極進(jìn)行技術(shù)改造,開展小改小革等創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)。實(shí)際工作中,尾砂回收新工藝流程管路改造時(shí),充分利用了一條原廢棄的十寸鋼管,節(jié)約十寸鋼管六十多米;修復(fù)了以往換下的閘閥;對¢30米濃密池絮凝劑添加系統(tǒng)和制藥系統(tǒng)進(jìn)行了改造,此項(xiàng)改造,不僅可以使一臺7.5千瓦的水泵每天減少開機(jī)時(shí)間二十一個(gè)小時(shí),使尾砂工段絮凝劑的使用量從原來每天30kg減少到15kg,減少絮凝劑的浪費(fèi),減少鉗工的維護(hù)量,每月不僅可節(jié)約用電五千多千瓦,每年還可節(jié)約絮凝劑使用成本五萬多元。
六、其它方面
一、規(guī)費(fèi)
征收工作成績顯著,年初計(jì)劃任務(wù)如期完成。 主要表現(xiàn)在:
(一)群策群立,各項(xiàng)制度修訂的完善,落實(shí)的好。為抓好工作和各項(xiàng)制度的落實(shí),所長王文治要求人人都參與制度的修訂與完善。制度該怎么訂,工作中該怎樣落實(shí),事后落實(shí)不好的,該怎樣追究當(dāng)事人的責(zé)任等,都由大家發(fā)言討論決定,從而極大的激發(fā)了大家的參與意識和落實(shí)制度的自覺意識。每月內(nèi)勤分管所長段衛(wèi)東同志不少于兩次到各組檢查制度落實(shí)情況,并登記造冊予以監(jiān)督。特別是六月份對客運(yùn)車輛承包制度的修訂完善,為規(guī)費(fèi)征收工作起到了積極的作用。按照客車運(yùn)營現(xiàn)狀,目前客運(yùn)所每名同志承包著四輛車,每月征收期間,承包人都能落實(shí)“三上一跟”的工作措施,及時(shí)督促承包車輛車主按時(shí)交納規(guī)費(fèi)。對不能及時(shí)辦理的,都能采取積極的措施催交或協(xié)助外勤實(shí)施查扣,有效的促進(jìn)了規(guī)費(fèi)的征收。 如果本站資料能給你帶來幫助,請您向身邊的朋友推薦新世紀(jì)商網(wǎng)
(二)劃塊管理,責(zé)任明確。根據(jù)客運(yùn)所工作點(diǎn)多、線長、面廣的性質(zhì),客運(yùn)所實(shí)行劃塊管理,細(xì)分為規(guī)費(fèi)征收、駐站管理辦公室、行業(yè)管理和出租車治理四個(gè)工作小組。按照統(tǒng)分結(jié)合的工作思路。平時(shí),各個(gè)組都擔(dān)負(fù)著不同的工作任務(wù),但規(guī)費(fèi)征收期間,都能互通信息,團(tuán)結(jié)一致,共同查處漏費(fèi)車輛,確保應(yīng)征不漏。
二、文明創(chuàng)建,窗口形象上升一個(gè)新的臺階
(一)交通自身隊(duì)伍建設(shè)水平進(jìn)一步提高。今年,全國上下掀起的黨員先進(jìn)性教育的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)中,按照邊學(xué)邊改、邊查邊改的方針,每名同志都能夠清醒認(rèn)識到開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義。把這次學(xué)習(xí),真正作為認(rèn)識自己、提高自己的一個(gè)臺階。工作中,自覺實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想,真正認(rèn)清依法行政、加強(qiáng)行業(yè)管理與治理公路“三亂”之間的關(guān)系。并按照學(xué)習(xí)計(jì)劃認(rèn)真開展了批評與自我批評、自查互查活動(dòng),積極查找不足,分析原因,撰寫黨性分析材料,整改提高。各項(xiàng)工作都爭取做到能夠讓廣大群眾滿意。通過這次活動(dòng),好多同志都說認(rèn)識提高了,思路更寬了,處理各種問題更加得心應(yīng)手了,學(xué)習(xí)效果明顯,執(zhí)法人員的依法行政水平有了質(zhì)的提高。
(二)駐站辦公室作用發(fā)揮明顯,站場管理井井有條。今年以來,駐站辦公室在分管所長徐泉州的帶領(lǐng)下,以為經(jīng)營者提供和諧、統(tǒng)一、公平競爭的經(jīng)營秩序,為乘客提供舒適、便捷的乘車服務(wù)為根本目標(biāo),扎實(shí)工作,突出服,取得了顯著成績。
平時(shí),他們強(qiáng)化內(nèi)務(wù)和站內(nèi)秩序的管理,積極為經(jīng)營者和廣大乘客服務(wù)。主動(dòng)解決各線路經(jīng)營者之間、經(jīng)營者與站場之間的各種糾紛、矛盾,成為廣大車主業(yè)戶的貼心人。他們廣泛利用廣播、小黑板宣傳道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī),預(yù)報(bào)天氣及線路經(jīng)營狀況等,及時(shí)讓車主業(yè)戶掌握最新的運(yùn)營狀態(tài);加強(qiáng)了“三品”和安全檢查,充分發(fā)揮了“記錄卡”的功能,堅(jiān)決杜絕超員車輛出站;站外秩序混亂的面貌也得到了有效的改善。
今年,還順利完成了客運(yùn)南站的搬遷工作。為做好這項(xiàng)工作,客運(yùn)所做了充分的準(zhǔn)備,明確專人負(fù)責(zé)。搬遷前,大到站內(nèi)規(guī)劃、配套設(shè)施的設(shè)置,停、候車室內(nèi)秩序的規(guī)范,小到班車時(shí)刻表、懸掛的線路牌、滅火器材等的設(shè)置擺放,駐站辦公室都給予現(xiàn)場幫助和指導(dǎo)。結(jié)合這次搬遷,客運(yùn)所共召開車主業(yè)戶座談會十余次,下發(fā)通知二十余份,規(guī)范站外二十余部車輛進(jìn)站經(jīng)營,有力的促進(jìn)了城鄉(xiāng)客運(yùn)公司化、集約化經(jīng)營規(guī)模,使城區(qū)客運(yùn)秩序更加正規(guī)有序。
公交站牌投入使用,為城區(qū)增加了新的亮點(diǎn)。今年建設(shè)站牌22個(gè),它的投入使用,使公交車有了??奎c(diǎn),徹底改變了以往街頭、轉(zhuǎn)盤、路口車輛隨意停放上下旅客的行為,為城區(qū)道路運(yùn)輸秩序的正規(guī)化發(fā)展起到積極的作用。
(三)規(guī)費(fèi)征收大廳文明服務(wù)窗口形象更為突出。結(jié)合黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展,客運(yùn)所把突出服務(wù)意識作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),注重形象工程的建設(shè)。走進(jìn)寬敞的收費(fèi)大廳,給人一種舒適、舒敞、舒馨的感覺。辦公用品擺設(shè)有序,環(huán)境整潔、秩序井然。為方便業(yè)戶,專門設(shè)有一套沙發(fā)、一臺飲水機(jī),寒冷的冬天讓車主業(yè)戶感受到春天般的溫暖。在收費(fèi)大廳還設(shè)
有像收款處、包車牌辦理、業(yè)務(wù)咨詢等這樣的明示牌。政務(wù)公開,為業(yè)戶提供便民服務(wù)卡,注重服務(wù)承諾,單車辦理交通規(guī)費(fèi)或包車牌10分鐘內(nèi)辦理完畢,一次能夠辦完的事,絕不讓車主業(yè)戶跑二趟,使廣大車主業(yè)戶對條文法規(guī)、規(guī)費(fèi)辦理程序等一目了然,極大的刺激了車主業(yè)戶的交費(fèi)熱情,真正實(shí)現(xiàn)了由要我交費(fèi)到我要交費(fèi)的根本轉(zhuǎn)變。
(四)群眾上訪、處理的妥善,受到車主業(yè)戶的好評。今年,客運(yùn)所共接到各種上訪、40余起,在隨時(shí)接待隨時(shí)處理各種上訪的同時(shí),客運(yùn)所還采取現(xiàn)場辦公的辦法,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干于每月的15號、16號到客運(yùn)站聽取車主業(yè)戶意見建議,了解群眾疾苦,虛心聽取車主業(yè)戶提出的意見建議,并堅(jiān)持公平公正公開的原則,及時(shí)反饋處理意見,積極幫助業(yè)戶排除疑難,深受廣大車主業(yè)戶的青睞。全年共完成各種上訪的接待40余起,年結(jié)案率達(dá)到100%,群眾滿意率達(dá)到98%以上,真正達(dá)到了件件有落實(shí),事事有回因。
三、依法行政,科學(xué)管理,城區(qū)客運(yùn)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
城區(qū)道路運(yùn)輸秩序的規(guī)范是一個(gè)老大難問題。由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,部分經(jīng)營車主站外攬客、搶客,嚴(yán)重影響了城區(qū)道路運(yùn)輸秩序,給城市文明創(chuàng)建造成負(fù)面影響。
今年,客運(yùn)所積極轉(zhuǎn)變工作思路,改變以往強(qiáng)抓硬管的治理方法,改用以說服教育為主、管罰相結(jié)合的工作措施靈活處理。并制訂了《城區(qū)綜合整治實(shí)施方案》,深入群眾、客源點(diǎn),宣傳道路運(yùn)輸?shù)姆?、法?guī)。治理過程中,他們緊緊把握工作重點(diǎn),突出抓好休息時(shí)間、犧牲雙休日治理,常常是早出晚歸,有好幾次都是冒雨執(zhí)勤,始終保持了良好的城區(qū)道路運(yùn)輸秩序。
針對“黑的”與城鄉(xiāng)客運(yùn)爭搶客源、擾亂客運(yùn)市場秩序的問題,客運(yùn)所擬發(fā)了《出租客運(yùn)管理規(guī)定明白紙》,倡導(dǎo)廣大經(jīng)營者自覺遵章守法,依法保障自己的合法權(quán)益,努力共創(chuàng)和諧有序的出租客運(yùn)市場,并發(fā)動(dòng)廣大依法經(jīng)營者加強(qiáng)監(jiān)督提供線索。執(zhí)法過程中,堅(jiān)持定性準(zhǔn)確,處罰得力,嚴(yán)格執(zhí)法程序,做到“四個(gè)明確”,即明確處罰時(shí)間、地點(diǎn)、處罰原因、處罰依據(jù),剛正不阿、廉潔奉公,對待“黑的”絕不姑息、不遷就、不畏權(quán)勢,狠剎講情風(fēng),全年共取諦“黑的”10余輛,對“黑的”經(jīng)營者起到了有效的打擊作用,城區(qū)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
四、運(yùn)力結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化,安全工作扎實(shí)到位。
車輛年審工作在道路運(yùn)輸中有著重要的意義。針對往年部分車主業(yè)戶不夠重視的現(xiàn)象,我們堅(jiān)持宣傳到位、嚴(yán)格把關(guān)。今年,共完成客車審驗(yàn)155輛,參審率達(dá)到98%;出租車輛審驗(yàn)60輛,參審率達(dá)到95%;經(jīng)過整改補(bǔ)審,合格率均達(dá)到100%。期間,對一些破舊客車的車主下發(fā)書面通知,使其充分認(rèn)識到破舊客車在經(jīng)營中存在的各種隱患和更替換新的重要意義。通過努力工作,本年度共完成車輛更新15臺,新增8臺,從源頭上消除了隱患,優(yōu)化了運(yùn)力結(jié)構(gòu),使我縣的道路運(yùn)輸能力也進(jìn)一步增強(qiáng)。
安全工作是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。今年,按照局通知精神,我們開展了以“遵章守法、關(guān)愛生命”為主題的“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”。認(rèn)真組織全體人員學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》和識關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)文件、法規(guī),以提高認(rèn)識,牢固樹立安全生產(chǎn)重于泰山的思想。為將活動(dòng)長久持續(xù)下去,客運(yùn)所還與運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場一一簽訂了《道路旅客運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任書》,并整理存檔??瓦\(yùn)站還張貼了“深入開展安全生產(chǎn)月活動(dòng),提高交通管理水平”、“遵章守法、關(guān)愛生命”等橫幅,在車主業(yè)戶中廣泛宣傳安全生產(chǎn)的重要意義,倡導(dǎo)人人知安全、重安全。
客運(yùn)所成立專門的安全生產(chǎn)管理小組,由所長任組長,定期不定期的對運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場進(jìn)行安全檢查,針對存在的問題及時(shí)提出整改意見,并要求運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場拿出應(yīng)付各種突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,通過積極細(xì)致的工作,年內(nèi),沒有出現(xiàn)一例責(zé)任事故。
五、“村村通客車”工作圓滿完成。
按照上級關(guān)于“村村通客車”的標(biāo)準(zhǔn),客運(yùn)所從不敢松懈。今年在去年工作的基礎(chǔ)上加大了工作力度。分管所長段衛(wèi)東與縣運(yùn)輸公司有關(guān)負(fù)責(zé)人驅(qū)車10余次,行車一千多公里走訪村民、勘測路況,對轄區(qū)的所有行政村和鄉(xiāng)村路段進(jìn)行了綜合分析,按照現(xiàn)有營運(yùn)車輛數(shù)量、運(yùn)營狀況,走出了以長線帶短線,冷熱線搭配并重發(fā)展全面推進(jìn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向各個(gè)行政自然村延伸的路子。重新調(diào)整,合理規(guī)劃,為將工作做的更好更細(xì),就避免線路重疊、減少車主間糾紛、車輛排班排點(diǎn)等問題,所長王文治利用晚上時(shí)間加班召集各線路的車主召開座談會10余次,研究切實(shí)可行的實(shí)施方案,使得“村村通客車”有條不紊的開展。
初春,段所長與縣運(yùn)一般人敲開冰凍的土地,冒著嚴(yán)寒把站牌栽到了各個(gè)村頭,同時(shí)也把溫暖帶給了群眾,受到了廣大村民的熱烈歡迎。
截止12月份,我縣406個(gè)行政村,已有398個(gè)通上了客車,通車率達(dá)到98。08%,同步完成鄉(xiāng)村站牌建設(shè)30余個(gè),極大的方便了群眾的出行。
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