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關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心;集團(tuán)財(cái)務(wù);信息化
中圖分類號(hào):F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
收錄日期:2016年8月10日
一、引言
一方面大型企業(yè)集團(tuán)企業(yè)下屬的分支機(jī)構(gòu)眾多,且分散在不同區(qū)域,在整個(gè)集團(tuán)運(yùn)行過(guò)程中,經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)構(gòu)臃腫、部門重疊設(shè)置、管理效率低下且成本高、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真、部門溝通不暢、流程操作層次復(fù)雜等“大企業(yè)病”問(wèn)題。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理尤為突出,統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算和報(bào)表合并難度大,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)失真,集團(tuán)資金控制能力受到制約。集團(tuán)總部既希望子公司發(fā)揮積極能動(dòng)性,又怕子公司失去控制;另一方面隨著信息技術(shù)的進(jìn)步,社會(huì)進(jìn)入了信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代,尤其是最近幾年云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用,信息技術(shù)給我們生活和企業(yè)管理帶來(lái)新的應(yīng)用和體驗(yàn)。為此,解決集團(tuán)化管理挑戰(zhàn)需要信息化的支持,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心(FSSC)管理模式應(yīng)運(yùn)而生。2013年12月,財(cái)務(wù)部以財(cái)會(huì)[2013]20號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》,為我國(guó)企業(yè)探索建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心提供了政策支持。我國(guó)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)如火如荼,因此財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化建設(shè)值得探討。
二、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心內(nèi)涵和信息化建設(shè)的意義
(一)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的定義。國(guó)際財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理協(xié)會(huì)給出的定義是指依托信息技術(shù)以財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程處理為基礎(chǔ),以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、規(guī)范流程、提升流程效率、降低運(yùn)營(yíng)成本或創(chuàng)造價(jià)值為目的,以市場(chǎng)視角為內(nèi)外部客戶提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)的分布式管理模式。筆者認(rèn)為,此定義雖然得到普遍的引用和認(rèn)可,但沒(méi)有點(diǎn)明財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì)。張慶龍、黃國(guó)成在《創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享》的定義是:用到財(cái)務(wù)領(lǐng)域,就是將集團(tuán)內(nèi)大量、重復(fù)財(cái)務(wù)核算及相關(guān)業(yè)務(wù)從企業(yè)個(gè)體中抽出集中到一個(gè)新的自主業(yè)務(wù)單元,由這個(gè)業(yè)務(wù)單元通過(guò)模擬市場(chǎng)化方式為整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部不同企業(yè)主體服務(wù)的一種機(jī)制,這種業(yè)務(wù)單元就稱為財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。此項(xiàng)定義點(diǎn)明了財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)的實(shí)質(zhì),更能準(zhǔn)確定位我國(guó)集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的特點(diǎn)。
(二)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的優(yōu)劣勢(shì)。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn),降低集團(tuán)的運(yùn)營(yíng)成本,提高集團(tuán)信息透明度和控制力,優(yōu)化集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)和規(guī)范流程,甚至由原來(lái)的成本中心轉(zhuǎn)化成利潤(rùn)中心,為創(chuàng)造集團(tuán)價(jià)值;當(dāng)集團(tuán)拓展市場(chǎng)建立新機(jī)構(gòu)時(shí),財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心能夠提供快捷的財(cái)務(wù)支持,子分公司機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒅饕杏诟髯缘暮诵臉I(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)力提高,優(yōu)化集團(tuán)價(jià)值鏈。
財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心并非完美的管理模式,也有一定缺點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心對(duì)于集團(tuán)財(cái)務(wù)管理來(lái)講,是巨大轉(zhuǎn)型和重大變革。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,涉及到組織的變更和業(yè)務(wù)流程重組,可能影響人員的穩(wěn)定性,尤其是子分公司機(jī)構(gòu);實(shí)施和運(yùn)維財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心項(xiàng)目也容易失敗,如果建設(shè)和運(yùn)營(yíng)不當(dāng),將造成人力物力大量的浪費(fèi)。我國(guó)很多集團(tuán)公司由于忽視了某些關(guān)鍵問(wèn)題,實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心之后并沒(méi)有達(dá)到理想的效果,在其運(yùn)作過(guò)程中出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題,甚至成本不升反而降,工作效率上還遜于轉(zhuǎn)型前的模式。
(三)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化建設(shè)的意義。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的建設(shè)需要信息技術(shù)的支持。信息技術(shù)是財(cái)務(wù)共享中心的實(shí)施和運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。只有在信息系統(tǒng)支持下,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心模式才可以跨越地理的障礙,無(wú)論單獨(dú)財(cái)務(wù)系統(tǒng)還是業(yè)務(wù)系統(tǒng)其共享功能才能實(shí)現(xiàn),企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)共享服務(wù)才能真正落地。目前,云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、影音網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃畔⒓夹g(shù)非常有利于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化建設(shè)。
三、建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化的要點(diǎn)
(一)系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一搭建和整合是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院張慶龍教授在《財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的信息化建設(shè)研究》指出建設(shè)一個(gè)良好的財(cái)務(wù)共享信息化平臺(tái)是財(cái)務(wù)共享服務(wù)體系構(gòu)架得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)技術(shù)支撐和先決條件,系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一搭建和整合是實(shí)現(xiàn)共享服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。云計(jì)算部署方式特別有利于財(cái)務(wù)共享服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)的統(tǒng)一搭建和整合。使用財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的企業(yè)常常是集團(tuán)企業(yè),有實(shí)力部署私有云(云計(jì)算一種部署方式)。信息化平臺(tái)和數(shù)據(jù)集中存放于集團(tuán)總部的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,子分公司機(jī)構(gòu)采用云端方式訪問(wèn)共享中心系統(tǒng)。云計(jì)算有利于移動(dòng)辦公、異地辦公,跨越地理距離的障礙,向財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心提供內(nèi)容廣泛的、持續(xù)的、反應(yīng)迅速的服務(wù)。所以說(shuō)云計(jì)算技術(shù)在統(tǒng)一搭建與整合財(cái)務(wù)共享信息化平臺(tái)非常的適合。
(二)構(gòu)建信息化平臺(tái)模塊。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心可作為獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)實(shí)體,需要完整的信息系統(tǒng)作為保障。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的信息化平臺(tái)建設(shè)主要包括五大模塊:集團(tuán)ERP(企業(yè)資源計(jì)劃)系統(tǒng)、影像管理系統(tǒng)、預(yù)算與網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)、網(wǎng)上支付和銀企互聯(lián)系統(tǒng)、綜合管理門戶系統(tǒng)。集團(tuán)ERP系統(tǒng)是信息化平臺(tái)的核心,也是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)。集團(tuán)ERP系統(tǒng)集中整合集團(tuán)業(yè)務(wù)流程,并對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行控制和優(yōu)化,是協(xié)調(diào)管理企業(yè)的物流、信息流和資金流工具,也是實(shí)施企業(yè)流程再造的重要工具之一。影像管理系統(tǒng)為信息化平臺(tái)的搭建提供了強(qiáng)力支持,有利于實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化的審批及會(huì)計(jì)作業(yè),突破了距離的諸多限制,實(shí)現(xiàn)票據(jù)實(shí)物的網(wǎng)上審核和影像化的存儲(chǔ)管理,有效支撐財(cái)務(wù)共享服務(wù)作業(yè)模式的運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)算與網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷系統(tǒng)是信息化平臺(tái)重要的系統(tǒng),也是建設(shè)信息化平臺(tái)的亮點(diǎn)。預(yù)算管理為網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷提供的控制基礎(chǔ),網(wǎng)絡(luò)報(bào)銷直接面向業(yè)務(wù)的前端系統(tǒng),職員可以在任何時(shí)間、從任何地點(diǎn)提交報(bào)銷申請(qǐng),審批領(lǐng)導(dǎo)可用數(shù)字簽名的方式在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)進(jìn)行業(yè)務(wù)審批。銀企直聯(lián)是指集團(tuán)在內(nèi)部建立資金管理系統(tǒng),與銀行共同開發(fā)適合內(nèi)部資金管理系統(tǒng)和網(wǎng)銀系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)資金管理系統(tǒng)和網(wǎng)銀系統(tǒng)的對(duì)接。利用銀企互聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上支付有利于提高集中支付的效率,可與會(huì)計(jì)核算、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng)進(jìn)行緊密連接,打造信息系統(tǒng)統(tǒng)一。網(wǎng)上支付和銀企互聯(lián)系統(tǒng)為企業(yè)財(cái)務(wù)決策提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面的賬務(wù)信息支持,也利于對(duì)分(子)公司資金的監(jiān)督和內(nèi)部控制。綜合管理門戶系統(tǒng)既是一個(gè)展示企業(yè)形象的窗口,又是企業(yè)獲取外部訪問(wèn)者信息的接口。它既能夠動(dòng)態(tài)地存儲(chǔ)在企業(yè)內(nèi)部和外部的各種信息,又能夠支持信息化平臺(tái)的統(tǒng)一搭建。(圖1)
(三)“量體裁衣”進(jìn)行總體規(guī)劃分步實(shí)施。集團(tuán)公司實(shí)施建設(shè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化項(xiàng)目時(shí),需要正確定位自身需求,“量體裁衣”進(jìn)行總體規(guī)劃分步實(shí)施。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化是一個(gè)重大信息化項(xiàng)目,是一項(xiàng)涉及企業(yè)方方面面的綜合性項(xiàng)目,要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求有一個(gè)清晰的總體規(guī)劃,以確定信息化建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和方向,什么時(shí)候?qū)嵤?,哪些模塊先實(shí)施,怎樣有效實(shí)現(xiàn)信息模塊銜接,并考慮本信息化項(xiàng)目的時(shí)間、成本和質(zhì)量。
(四)簽署服務(wù)水平協(xié)議。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心有一個(gè)顯著的特點(diǎn),就是“服務(wù)”。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心需要為內(nèi)部業(yè)務(wù)組織、子分公司機(jī)構(gòu),甚至為外部單位提供財(cái)務(wù)共享服務(wù)。服務(wù)水平協(xié)議(SLA)是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)作的“邏輯平臺(tái)”,是一種由服務(wù)供應(yīng)商與用戶簽署的法律文件,甚至可以承諾只要用戶向服務(wù)供應(yīng)商支付相應(yīng)費(fèi)用,就應(yīng)享受到服務(wù)供應(yīng)商提供的相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量。把內(nèi)外部客戶的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集中到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心,沒(méi)有簽到服務(wù)水平協(xié)議,服務(wù)得不到保障,一定程度上談不上正真意義上的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。這也是現(xiàn)代信息化方面云計(jì)算服務(wù)的顯著特征。在集團(tuán)企業(yè)運(yùn)營(yíng)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心之前,需要制定服務(wù)水平協(xié)議,就服務(wù)的內(nèi)容、質(zhì)量、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)反饋評(píng)價(jià)、改進(jìn)機(jī)制等方面達(dá)成共識(shí)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的所有工作都將基于服務(wù)水平協(xié)議內(nèi)容,各成員單位可根據(jù)服務(wù)水平協(xié)議評(píng)估共享服務(wù)中心的績(jī)效。服務(wù)水平協(xié)議必須一致同意雙方責(zé)任和內(nèi)容,避免某些模糊的領(lǐng)域引起歧義和沖突。
(五)配套相關(guān)人力資源體系。無(wú)論是建設(shè)初期,還是試點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)階段,都需要配套相關(guān)人力資源管理。在建設(shè)前期或初期時(shí),就應(yīng)成立相關(guān)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心項(xiàng)目組。項(xiàng)目組負(fù)責(zé)整個(gè)財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心前期調(diào)研、可行性論證、實(shí)施和后期運(yùn)維過(guò)程。項(xiàng)目組需要配套的人事政策、新的績(jī)效考評(píng)體系、職務(wù)職位說(shuō)明書、崗位勝任能力要求。項(xiàng)目組成員最好是內(nèi)部選拔和外部相近行業(yè)招聘。項(xiàng)目組成員核心管理人員的選拔與招聘應(yīng)考慮經(jīng)驗(yàn)、溝通能力、企業(yè)文化認(rèn)同等關(guān)鍵因素,可以考慮內(nèi)部、同行業(yè)優(yōu)先,外部適當(dāng)?shù)脑瓌t。
(六)考慮信息數(shù)據(jù)安全性。信息數(shù)據(jù)安全是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化建設(shè)成敗的關(guān)鍵,是信息化建設(shè)必須考慮的重要因素。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心體系構(gòu)建極其依賴網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng),財(cái)務(wù)管理越集中和共享,其對(duì)整個(gè)網(wǎng)絡(luò)、通訊技術(shù)的依賴性就越強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)安全必須重視。在實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心時(shí),合理確定實(shí)施共享的內(nèi)容與范圍也是信息安全重點(diǎn)考慮的方面。一方面利用信息化安全技術(shù)保障信息數(shù)據(jù)安全,比如在財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心云計(jì)算的服務(wù)數(shù)據(jù)中心端,多方面采用信息化安全技術(shù)來(lái)保障數(shù)據(jù)中心的安全;另一方面利用管理手段,如云端賬號(hào)權(quán)限的管理,常用安全管理制度來(lái)保障。
四、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化運(yùn)營(yíng)保障
對(duì)于公司來(lái)講,實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是一項(xiàng)重大的變革,保障財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)十分重要。保障財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的運(yùn)營(yíng)是一個(gè)持續(xù)完善、不斷改進(jìn)的過(guò)程。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化運(yùn)營(yíng)保障涉及的方面比較多,如知識(shí)管理、績(jī)效管理、內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理等。
(一)知識(shí)管理體系建設(shè)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是新生事物,需要的知識(shí)不斷獲得、積累、創(chuàng)造、分享、更新。建設(shè)知識(shí)管理體系,使企業(yè)組織成為管理與應(yīng)用的智慧資本,有助于企業(yè)做出正確的決策,適應(yīng)管理的需求,保障財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心正常運(yùn)行。實(shí)施知識(shí)管理體系依賴于知識(shí)管理平臺(tái)的建設(shè),這個(gè)平臺(tái)經(jīng)常綜合管理門戶系統(tǒng)有所體現(xiàn),也經(jīng)??吹街R(shí)管理系統(tǒng)作為綜合管理門戶系統(tǒng)的子系統(tǒng)。除了平臺(tái)外,知識(shí)培訓(xùn)也是知識(shí)管理體系建設(shè)的主要內(nèi)容。
(二)加強(qiáng)績(jī)效管理。實(shí)施財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心能精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)部門或其他業(yè)務(wù)部門的機(jī)構(gòu),雖然能優(yōu)化管理節(jié)約成本,也造成大量?jī)?yōu)秀的員工流失,甚至造成一些部門的人員恐慌。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心涉及到的業(yè)務(wù)流程重組,也能帶來(lái)工作內(nèi)容的變更,原來(lái)的績(jī)效體系不適合現(xiàn)有的管理需求。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心項(xiàng)目小組成員更是如此。所以,無(wú)論是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心項(xiàng)目小組,還是其他涉及到財(cái)務(wù)共享服務(wù)的其他人員,都需要配套的人事政策,相對(duì)應(yīng)的績(jī)效考評(píng)體系。
(三)完善內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心是一種創(chuàng)新的管理模式,也帶來(lái)一系列改變。這些改變存在風(fēng)險(xiǎn),這就需要財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心識(shí)別自身的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)采取必要的一系列的控制活動(dòng)來(lái)降低、規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁這些潛在風(fēng)險(xiǎn)后還有未能被控制的潛在風(fēng)險(xiǎn)。所以,公司要建立良好的內(nèi)部控制體系予以保障,加強(qiáng)集團(tuán)的內(nèi)部控制,構(gòu)建完善的內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理體系。
五、結(jié)語(yǔ)
共享服務(wù)模式經(jīng)歷30多年的發(fā)展,在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)幫助下,大型集團(tuán)公司之中的應(yīng)用會(huì)越來(lái)越普及,財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的信息化建設(shè)越來(lái)越重要。此外,政府相關(guān)部門也應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的有利于財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心信息化普及的政策引導(dǎo)。例如,2015年我國(guó)增值稅電子發(fā)票開始試行,也給財(cái)務(wù)共享中心帶來(lái)很大便利。
主要參考文獻(xiàn):
[1]張慶龍,黃國(guó)成.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)咨詢服務(wù)系列專題(一)創(chuàng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域服務(wù)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享[J].中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師,2012.1.
1、以往很多案卷都是紙質(zhì)保存,在工作中經(jīng)常需要調(diào)卷翻閱,容易毀損;
2、很多檢察院檔案信息化管理僅僅局限于條目管理,尚未涉及全文管理;
3、相當(dāng)多的檢察院檔案管理軟件是單機(jī)版系統(tǒng),信息資源共享利用非常不便;
4、檔案信息資源分散在各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)中,相互之間不能共享,形成信息孤島;
5、檔案資源利用效率低,在工作中查找檔案相當(dāng)?shù)睦щy,無(wú)法為檢察業(yè)務(wù)工作的開展提供有效的輔助決策作用;
6、檔案資源提供給其他政府部門或社會(huì)利用時(shí),手續(xù)煩瑣,不但增加行政成本,而且很不安全,重要資料容易泄露。
例如:在辦公辦案過(guò)程中,某承辦人需要查找相關(guān)的檔案資料,承辦人電話或者書面提出申請(qǐng)后,由檔案管理員進(jìn)行判斷,這時(shí)會(huì)出現(xiàn)四種情況:
一、在單機(jī)版中檔案系統(tǒng)中,只能檢索到目錄信息;二、在已經(jīng)移交過(guò)來(lái)還未著錄的案卷中,那只能完全靠手工查找了,效率十分低;三、在各職能部門還沒(méi)有移交的案卷中,需要所有職能部門工作人員的協(xié)助查找;四、保存在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)中但沒(méi)有歸檔,需要各職能部門的所有人員進(jìn)行查找。
如果以上四種情況還是沒(méi)有找到的話,那只能手工查找了。我們可以看出,流程煩瑣、浪費(fèi)人力、物力,時(shí)間跨度長(zhǎng),最終也不一定能查找到所需要的資料,根源就在于分散在各個(gè)地方的檔案信息資源沒(méi)有整合,無(wú)法方便地提供利用。
信息化改變檢察檔案管理的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)深入分析并結(jié)合實(shí)際情況,我們最終決定采用目前世界上較為先進(jìn)的技術(shù)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)版檔案管理軟件,并且將實(shí)現(xiàn)檢察檔案信息資源整合作為本期項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)中的重點(diǎn)。具體地說(shuō),項(xiàng)目建設(shè)將實(shí)現(xiàn)以下方面的目標(biāo):
1、歷史檔案的數(shù)字化整合一完成歷史檔案約××萬(wàn)頁(yè)的數(shù)字化掃描工作以及奴萬(wàn)檔案條目的著錄工作,有效發(fā)揮歷史檔案的利用價(jià)值;
2、數(shù)字資源的網(wǎng)絡(luò)化整合――建設(shè)網(wǎng)絡(luò)版的檔案管理軟件,實(shí)現(xiàn)了部門立卷的檔案管理模式,改變了原先僅僅是檔案室立卷的方式,提高了檔案信息資源收集的效率,做到每個(gè)案件辦理完畢,即時(shí)歸檔;
3、各類檔案資源的系統(tǒng)化整合一利用網(wǎng)絡(luò)版的檔案管理軟件,實(shí)現(xiàn)了各類檔案信息資源的全面管理與利用,檔案類型覆蓋訴訟檔案、文書檔案、基建檔案、財(cái)務(wù)檔案、照片檔案、音視頻檔案等,特別是對(duì)于“三書” (意見書、書與判決書)提供了完整的歸檔管理解決方案;
4、各類應(yīng)用系統(tǒng)的一體化整合――針對(duì)現(xiàn)有的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng),定制開發(fā)一體化歸檔接口,實(shí)現(xiàn)與各應(yīng)用系統(tǒng)的無(wú)縫銜接,提高了應(yīng)用系統(tǒng)中信息資源歸檔的即時(shí)性;
5、方便使用――實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上借閱,快捷而方便,方便查閱者利用,又降低了行政管理成本。對(duì)于“三書”等重要檔案信息資源提供全文檢索功能,實(shí)現(xiàn)了檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的深層次開發(fā)利用;
6、確保安全――增加了多級(jí)審批制度,按照申請(qǐng)者的身份授權(quán)并進(jìn)行限時(shí)網(wǎng)上查閱,確保了不同密級(jí)檔案的安全利用。
檢察檔案信息資源整合的效果
檢察檔案信息資源數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化和一體化整合的實(shí)現(xiàn),大大提升了檢察院檢察檔案的管理效率和利用價(jià)值,為檢察業(yè)務(wù)工作的開展提供重要輔助決策手段。下面對(duì)這四種整合的成效進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。
1、數(shù)字化整合的亮點(diǎn)――全文檢索和輔助辦案功能的實(shí)現(xiàn)
在歷史檔案數(shù)字化的基礎(chǔ)上對(duì)訴訟檔案“三書”進(jìn)行了OCR識(shí)別,進(jìn)而形成雙層PDF格式,并借助全文檢索引擎實(shí)現(xiàn)了對(duì)訴訟檔案電子全文的檢索功能。
通過(guò)全文檢索,實(shí)現(xiàn)終端電腦在線查詢,百萬(wàn)級(jí)全文數(shù)據(jù)10秒之內(nèi)就可以查找到結(jié)果,而且無(wú)須復(fù)印,根據(jù)調(diào)閱者身份予以限時(shí)查閱,不但大大提高調(diào)閱效率,而且降低行政管理成本,同時(shí)也保證了利用安全。
對(duì)于正在辦理的案件,也可以進(jìn)行類似的檔案查閱,為檢察辦案工作提供借鑒,起到輔助辦案的重要作用,使檢察辦案人員能夠更好地執(zhí)行法律所賦予的權(quán)力。
2、網(wǎng)絡(luò)化整合的亮點(diǎn)――集中立卷向部門立卷的轉(zhuǎn)變
新建設(shè)的檔案管理軟件按照檢察院組織機(jī)構(gòu)設(shè)置,由不同職能部門進(jìn)行不同種類的案卷歸檔,將原先集中立卷歸檔方式改為部門立卷歸檔方式,有效提升了檔案歸檔的時(shí)效性和工作效率。
五個(gè)類型檔案管理(刑事檔案管理、自偵檔案管理、民事檔案管理、申訴檔案管理與檢驗(yàn)鑒定)分屬五個(gè)職能部門,做到即時(shí)結(jié)案即時(shí)歸檔。這樣就理順了檢察檔案歸檔工作流程,便于檔案管理員合理安排工作時(shí)間,將其從先前檔案收集歸檔繁雜瑣碎的工作中解放出來(lái),逐步向工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)換到檔案統(tǒng)計(jì)、利用與分析上來(lái),這是以檔案基礎(chǔ)工作為主向檔案深層次利用為主的重要職能轉(zhuǎn)變。即時(shí)歸檔的實(shí)現(xiàn),同時(shí)也滿足了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)利用者隨時(shí)調(diào)閱檔案資料的需求,提高了檢察檔案利用效率。
3、系統(tǒng)化整合的亮點(diǎn)――各類重要檔案的四級(jí)管理
訴訟檔案、文書檔案、基建檔案、財(cái)務(wù)檔案、照片檔案、音視頻檔案等各種類型檔案的統(tǒng)一管理不但提高了檔案管理的廣度,更為重要的是提升了檔案管理的深度,實(shí)現(xiàn)了重要檔案案卷信息、卷內(nèi)目錄信息、電子全文信息與訴訟業(yè)務(wù)信息的四級(jí)管理。比如可以在案卷信息中增加被告信息的錄入,將一個(gè)案卷中多個(gè)被告的情況全部錄入,便于今后的查詢利用。
四級(jí)管理的好處在訴訟檔案中體現(xiàn)最為明顯,訴訟檔案主要是關(guān)于案件與當(dāng)事人的管理,被告信息的增加錄入,可以全面掌握所有被告的詳細(xì)信息,改變以往被告信息不全,無(wú)法全面統(tǒng)計(jì)的局面。對(duì)于一個(gè)被告在不同案件中的情況全面掌握,可以方便檢察院部門之間或者公檢法機(jī)關(guān)之間信息互通與了解,為法律工作者提供幫助,降低行政成本;同時(shí)也為犯罪分子的犯罪歷程演變與規(guī)律的分析提供依據(jù),對(duì)于檢察院實(shí)施降低犯罪,預(yù)防犯罪等措施提供重要參考數(shù)據(jù),從而為降低整個(gè)社會(huì)的犯罪率提供幫助。
4、一體化整合的亮點(diǎn)――提供各種應(yīng)用系統(tǒng)歸檔接口
參照國(guó)家檔案局和上海市檔案局相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,建立應(yīng)用系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)之間歸檔的XML標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口,實(shí)現(xiàn)各應(yīng)用系統(tǒng)和檔案系統(tǒng)的無(wú)縫銜接,從而將辦理完畢的電子公文、電子案卷及時(shí)進(jìn)入檔案系統(tǒng)進(jìn)行歸檔。一體化歸檔接口示意如下圖所示:
一、搭建平臺(tái),善當(dāng)參謀。為了全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地分析全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì),每月28日同縣政府辦公室一道組織召開三十個(gè)與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的部門參加的全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì),共編發(fā)了《經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)分析》16期,開展了專題調(diào)研7個(gè),為黨政領(lǐng)導(dǎo)掌握第一手經(jīng)濟(jì)方面的資料,及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)提供可靠依據(jù),得到縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、建好臺(tái)帳,強(qiáng)化管理。在鄉(xiāng)村兩級(jí)全面建立了農(nóng)村統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳,實(shí)現(xiàn)基層原始統(tǒng)計(jì)報(bào)表的規(guī)范化管理。大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),制定了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作考核方案》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員工作準(zhǔn)則》,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)不斷走向規(guī)范化和制度化的軌道。
三、組建機(jī)構(gòu),充實(shí)力量。成立了縣普查中心,并面向社會(huì)公開招聘了2名大專以上文化的工作人員,大大增強(qiáng)了統(tǒng)計(jì)力量,提高了統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)。
四、建好網(wǎng)站,信息共享。今年10月份,在全縣縣直單位中率先建好了統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng),只要輕輕一點(diǎn),就能全方位地了解,為社會(huì)各界和縣內(nèi)外友人、客商了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r提供了一個(gè)方便、快捷的服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了信息共享。
六、用好資源,多出“精品”。不斷發(fā)掘統(tǒng)計(jì)資源,對(duì)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行深加工,一方面極力打造統(tǒng)計(jì)資料的“精品”,做到年有《統(tǒng)計(jì)年鑒》和《縣情暨縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》兩書,月有《縣主要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)》、《統(tǒng)計(jì)信息要覽》兩種刊物,旬有《統(tǒng)計(jì)分析之窗》。另一方面積極打造統(tǒng)計(jì)分析“精品”,增強(qiáng)決策能力。共撰寫了40來(lái)篇有一定份量和水準(zhǔn)的統(tǒng)計(jì)分析文章,其中《縣2012年進(jìn)入中部“百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)分析與思考》在縣第十一次黨代會(huì)上印發(fā),得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的肯定,引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。
電子商務(wù)背景下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式,明顯地提升了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平,對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有極大的促進(jìn)作用,對(duì)此,本文重點(diǎn)就電子商務(wù)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式展開論述。
關(guān)鍵詞:
電子商務(wù);企業(yè);財(cái)務(wù)管理模式;措施;研究
目前,由于受到電子商務(wù)影響,企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建已經(jīng)成為了企業(yè)管理建設(shè)工作的重中之重。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在電子商務(wù)背景下,企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須認(rèn)清形勢(shì),認(rèn)真分析,準(zhǔn)確研判,積極探索建立新的財(cái)務(wù)管理模式,使得企業(yè)立于長(zhǎng)足不敗之地。
一、電子商務(wù)背景下對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的影響分析
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷應(yīng)用,逐漸形成了電子商務(wù)環(huán)境,進(jìn)而大大影響著企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及管理等方面。
1、對(duì)財(cái)務(wù)處理流程和秩序的影響
在以往傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作流程中,主要借助于人工操作來(lái)進(jìn)行分析、審核、整理、核算等工作。但是,在電子商務(wù)背景下,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以廣泛的應(yīng)用和推廣,是時(shí)展的必然產(chǎn)物。企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)可以促成信息網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn),使企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、電子化等目標(biāo),從而極大地規(guī)范了財(cái)務(wù)處理流程與秩序。
2、對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部制度的影響
電子商務(wù)與企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務(wù)活動(dòng)有著很大的區(qū)別,特別在業(yè)務(wù)流程、方式以及途徑等方面,企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作也要在內(nèi)部制度的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等方面,進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整和改進(jìn),從而促進(jìn)電子商務(wù)背景下企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利開展。
3、對(duì)財(cái)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的影響
內(nèi)部分工機(jī)制主要的應(yīng)用對(duì)象為財(cái)務(wù)部門人員,大大改變了企業(yè)的崗位設(shè)置。以往財(cái)務(wù)管理部門有所缺失,職能較不嚴(yán)密,要讓領(lǐng)導(dǎo)與管理者充分認(rèn)識(shí)到虛擬網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理的重要性。此外,在財(cái)務(wù)部門與其他部門相融合的過(guò)程中,難免會(huì)出現(xiàn)分工混亂的現(xiàn)象;而且財(cái)務(wù)部門在核算處理業(yè)務(wù)中,相關(guān)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)生地點(diǎn)來(lái)進(jìn)行制造、營(yíng)銷以及供應(yīng)等工作;虛擬職員管理部門逐漸代替了財(cái)務(wù)內(nèi)部實(shí)體綜合職員管理部門。
4、對(duì)財(cái)務(wù)辦公軟件的影響
在電子商務(wù)背景下,會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的管理中主要實(shí)施業(yè)務(wù)協(xié)同,具有高度的主動(dòng)性。財(cái)務(wù)辦公軟件已經(jīng)成功由部門級(jí)、企業(yè)級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楣?yīng)鏈接,而且與其他子系統(tǒng)相互影響,界限性日益銳減。
二、電子商務(wù)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的特征分析
電子商務(wù)的不斷普及與進(jìn)步,企業(yè)財(cái)務(wù)扁平化的發(fā)展趨勢(shì)越來(lái)越明顯?;诖耍M(jìn)一步規(guī)范和完善了企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)。由于受到企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的影響,要更加側(cè)重于流程化作業(yè)管理。具體的特點(diǎn)如下:
1、執(zhí)行財(cái)務(wù)控制
在電子商務(wù)中,可以在最短的時(shí)間內(nèi)獲取企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),并且及時(shí)生成準(zhǔn)確合理的財(cái)務(wù)信息,將其反饋給信息需求者。與此同時(shí),電子商務(wù)具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)控制力度,由于可以直接控制指令掌控財(cái)務(wù)活動(dòng)[1],既而在高效率模式中及時(shí)改進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)所存在的問(wèn)題。
2、集中管理方式
在電子商務(wù)中,企業(yè)具有高度集中的數(shù)據(jù)信息和財(cái)務(wù)信息,而且企業(yè)數(shù)據(jù)管理權(quán)、信息管理權(quán)以及財(cái)務(wù)信息管理權(quán)也較為集中化。電子商務(wù)在不斷發(fā)展過(guò)程中,信息共享集中管理能力越來(lái)越明顯,可以實(shí)現(xiàn)信息流、物流、資金流的統(tǒng)一管理目標(biāo)。由此可見,財(cái)務(wù)管理員可以直接進(jìn)行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的采集工作,操作程序比較簡(jiǎn)化,高度集中的數(shù)據(jù)管理水平顯而易見。
3、財(cái)務(wù)協(xié)同
在電子商務(wù)中,財(cái)務(wù)協(xié)同大大體現(xiàn)在采購(gòu)業(yè)務(wù)、出入庫(kù)業(yè)務(wù)以及銷售業(yè)務(wù)中。企業(yè)與供應(yīng)商、政府部門之間的協(xié)同運(yùn)作能力越來(lái)越顯著。因此,電子商務(wù)可以促進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員工作效率的提升,對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展建設(shè)具有極大的推動(dòng)作用。
4、遠(yuǎn)程控制
在電子商務(wù)中,財(cái)務(wù)處理和財(cái)務(wù)控制主要得益于因特網(wǎng)的發(fā)展。虛擬網(wǎng)絡(luò)要求要迅速進(jìn)行企業(yè)各部門之間的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集工作,甚至對(duì)于企業(yè)外部的相關(guān)財(cái)務(wù)信息也要進(jìn)行必要的記錄,極大地便利了財(cái)務(wù)管理員的數(shù)據(jù)采集工作,足不出戶就能完成工作任務(wù)。此外,電子商務(wù)數(shù)據(jù)采集涉及的范圍比較廣泛,實(shí)現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的資源共享的采集目標(biāo)。
5、信息系統(tǒng)的構(gòu)建
在電子商務(wù)中,可以有效提高對(duì)外貨幣轉(zhuǎn)賬和貨幣支付功能,促進(jìn)信息流通與資源共享,大大彰顯出了財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)電子化一大亮點(diǎn)之處。在此基礎(chǔ)之上,電子商務(wù)還同時(shí)具有了核算導(dǎo)向和控制導(dǎo)向等信息需求模式,充分實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)電算化。
三、電子商務(wù)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題
1、財(cái)務(wù)管理制度體系存在著較大的缺陷
在電子商務(wù)背景下,一些企業(yè)的管理制度仍然在應(yīng)用以往傳統(tǒng)的規(guī)章制度,并沒(méi)有在電子商務(wù)背景下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理制度的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),而且財(cái)務(wù)管理制度也缺乏較強(qiáng)的實(shí)效性與科學(xué)性,管理方式存在著較多的漏洞。同時(shí),在資金管理運(yùn)轉(zhuǎn)方面,嚴(yán)重缺少動(dòng)態(tài)化控制,不能及時(shí)有效地展開電子信息的傳送、儲(chǔ)存以及反饋等安全保障工作。
2、“刷單”現(xiàn)象普遍存在
在電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行銷售中,銷售量和銷售評(píng)價(jià)是其重要的組成部分,嚴(yán)重影響著客戶的購(gòu)買欲望,一些電子商務(wù)企業(yè)為了賺取高額的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn),進(jìn)行大量的刷單工作,一定程度上對(duì)企業(yè)良好的信譽(yù)和業(yè)績(jī)?cè)斐闪藝?yán)重的不利影響。同時(shí),在此基礎(chǔ)上,相關(guān)的手續(xù)費(fèi)用也無(wú)法進(jìn)行直接記賬,賬面漏記、少記以及做假現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,為企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作帶來(lái)了極大的不便。并且“刷單”現(xiàn)象是違法亂紀(jì)行為的一種表現(xiàn)形式,如果被舉報(bào)查實(shí),就要承擔(dān)相關(guān)的刑事責(zé)任,從而引發(fā)一系列的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理。
四、電子商務(wù)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式構(gòu)建的優(yōu)化措施
1、建立健全科學(xué)完善的財(cái)務(wù)管理制度
在企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建中,科學(xué)完善的財(cái)務(wù)制度是重要的保障性措施。為了促進(jìn)財(cái)務(wù)制度的科學(xué)性與高效性,要規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作的相關(guān)流程,不斷簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)工作中比較難以處理的問(wèn)題,從而促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的長(zhǎng)效運(yùn)轉(zhuǎn)。與此同時(shí),結(jié)合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái),要進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作中權(quán)責(zé)關(guān)系的統(tǒng)一性、獨(dú)立性。而且還要不斷完善企業(yè)財(cái)務(wù)責(zé)任制度,要加大財(cái)務(wù)工作的管理行為力度,對(duì)于違法亂紀(jì)的行為要予以大力嚴(yán)懲,嚴(yán)重者要追究相關(guān)行為人的法律責(zé)任。
2、實(shí)現(xiàn)“零成本”的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)
在電子商務(wù)背景下,企業(yè)要樹立“零成本運(yùn)營(yíng)”管理思想。在企業(yè)不斷發(fā)展的進(jìn)程中,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中衍生出了“零庫(kù)存”的成本觀念,已經(jīng)成為了社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)性話題。“零成本運(yùn)營(yíng)”主要是指企業(yè)可利用的資本額度與實(shí)際運(yùn)營(yíng)資本保持在持平的狀態(tài)中[2]。在財(cái)務(wù)管理中,企業(yè)的流通性比例可以充分反映出企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,并且進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估。在電子商務(wù)時(shí)代的影響之下,要將嶄新的財(cái)務(wù)管理觀念作為重要的指導(dǎo)思想,將零成本運(yùn)營(yíng)理念中的流動(dòng)性比例不要超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的1層,從而提升企業(yè)的資本周轉(zhuǎn)速度,確保企業(yè)財(cái)務(wù)管理高風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。
3、加大財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督力度
在電子商務(wù)背景下,企業(yè)財(cái)務(wù)管理的自動(dòng)化和信息化特點(diǎn)越來(lái)越明顯,在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督控制中,要嚴(yán)格打壓“刷單”現(xiàn)象。企業(yè)要在公平合法經(jīng)營(yíng)中來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)的開拓與管理,要充分提升產(chǎn)品質(zhì)量,避免大量成本費(fèi)用的浪費(fèi),不斷完善售后服務(wù)體系。同時(shí),政府相關(guān)管理部門要高度重視電子商務(wù)行業(yè)中存在的“刷單”現(xiàn)象,予以正確高效地懲處,嚴(yán)厲打擊“刷單”現(xiàn)象,進(jìn)而創(chuàng)建電子商務(wù)良好的企業(yè)環(huán)境,提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的綜合實(shí)力。
4、加強(qiáng)電子商務(wù)環(huán)境下的企業(yè)財(cái)務(wù)創(chuàng)新管理
(1)規(guī)范財(cái)務(wù)處理流程。企業(yè)要充分增強(qiáng)信息技術(shù)與管理方式的相互融合性,進(jìn)行組織架構(gòu)和流程管理的優(yōu)化重組,避免無(wú)效活動(dòng)的開展。而且隨著“企業(yè)流程再造”思想的融入[3],企業(yè)要加以一定的借鑒,并創(chuàng)造出屬于自己的企業(yè)財(cái)務(wù)管理思想。(2)制定科學(xué)先進(jìn)的財(cái)務(wù)處理控制方法。在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中,財(cái)務(wù)處理控制方法得以廣泛應(yīng)用和推廣,尤其針對(duì)于授權(quán)批準(zhǔn)和財(cái)產(chǎn)保全等方面。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)還要提高對(duì)于全面預(yù)算、標(biāo)準(zhǔn)成本控制無(wú)形資產(chǎn)計(jì)量評(píng)價(jià)等方法的重視程度,要加以高度應(yīng)用和推廣,并且與信息技術(shù)進(jìn)行深度融合。
5、充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算方法
在電子商務(wù)背景下,以往傳統(tǒng)的手工會(huì)計(jì)核算方法已經(jīng)很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算工作,尤其對(duì)于會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬本以及會(huì)計(jì)處理方式等[4]。為了實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建目標(biāo),就必須加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)核算方法的運(yùn)用,以便于企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表的合并和后期財(cái)務(wù)分析工作的進(jìn)行。
6、轉(zhuǎn)變工作方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理
(1)在電子商務(wù)背景下,企業(yè)必然會(huì)加強(qiáng)收付賬款、貨物托運(yùn)等方面的線上操作管理,減免人工操作所引發(fā)的誤差。因此,在構(gòu)建企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式中,人們的工作方式會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變,工作人員要結(jié)合系統(tǒng)提示進(jìn)行操作,并且及時(shí)調(diào)整工作方式。(2)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的構(gòu)建中,商務(wù)交易打破了時(shí)空的界限。在財(cái)務(wù)管理中,會(huì)計(jì)原始憑證的電子化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。由于受到網(wǎng)絡(luò)開放性環(huán)境的影響,一些安全隱患時(shí)常發(fā)生。因此,企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,做到效率與安全的同步實(shí)現(xiàn),確保財(cái)務(wù)管理體系的安全運(yùn)行。
五、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述,在電子商務(wù)背景下,加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式勢(shì)在必行,可以不斷順應(yīng)電子商務(wù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì),增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力與影響力。因此,企業(yè)要高度重視企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作,提升財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督與控制力度,將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性降到最低;還要不斷與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新,加大企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新力度,從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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為進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作,推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快補(bǔ)齊內(nèi)部管理短板和弱項(xiàng),提高規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,根據(jù)2020年全國(guó)衛(wèi)生健康財(cái)務(wù)工作會(huì)議部署、省衛(wèi)生健康委和**市衛(wèi)健局《關(guān)于印發(fā)**市“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求,將2020年7月至次年6月定為我院經(jīng)濟(jì)管理年?;顒?dòng)要求通過(guò)梳理分析存在問(wèn)題,及時(shí)整改堵塞漏洞,進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理,夯實(shí)管理基礎(chǔ),推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理提質(zhì)增效,健全經(jīng)濟(jì)管理長(zhǎng)效機(jī)制。
一、活動(dòng)內(nèi)容和重點(diǎn)要求
(一)梳理分析問(wèn)題,及時(shí)整改堵塞漏洞。
1.認(rèn)真梳理2018年以來(lái)各類審計(jì)、督察、檢查等外部監(jiān)管工作發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)行為等突出問(wèn)題,以及內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理短板弱項(xiàng),及時(shí)整改落實(shí)。
2.科學(xué)分析問(wèn)題產(chǎn)生原因,建章立制,防患未然。重點(diǎn)關(guān)注醫(yī)療教學(xué)科研等業(yè)務(wù)活動(dòng),聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程管控,建立健全內(nèi)控管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的制度措施。
(二)強(qiáng)化價(jià)格管理,規(guī)范業(yè)務(wù)和價(jià)格行為。
3.嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范、價(jià)格行為管理等規(guī)章制度要求,建立健全自查自糾與內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。
4.規(guī)范收費(fèi)管理,嚴(yán)禁重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)、分解收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自定項(xiàng)目收費(fèi)等問(wèn)題。
5.規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,嚴(yán)禁超范圍使用藥品和耗材、無(wú)指征入院或過(guò)度診療等問(wèn)題。
6.規(guī)范藥械管理,嚴(yán)格藥品耗材進(jìn)銷存管理,嚴(yán)禁設(shè)備使用不規(guī)范、醫(yī)療記錄不規(guī)范、為患者提供醫(yī)療以外的強(qiáng)制等問(wèn)題。
7.依據(jù)政府醫(yī)療服務(wù)價(jià)格政策變動(dòng),及時(shí)調(diào)整醫(yī)院價(jià)格管理系統(tǒng)的價(jià)格(含公示價(jià)格)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)提高價(jià)格透明度。規(guī)范醫(yī)院價(jià)格行為,在顯著位置公示藥品、醫(yī)用材料和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格信息。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,夯實(shí)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)。
8.建立健全醫(yī)院有關(guān)預(yù)算、成本、采購(gòu)、資產(chǎn)、內(nèi)控、運(yùn)營(yíng)、績(jī)效等制度體系,提高經(jīng)濟(jì)管理水平。
9.牢固樹立“過(guò)緊日子”理念,將日常業(yè)務(wù)管理與嚴(yán)控一般性支出、節(jié)約資源成本同部署、同落實(shí)、同監(jiān)管、同評(píng)價(jià),實(shí)施全流程管控。
10.加強(qiáng)采購(gòu)管理。健全政府采購(gòu)管理制度,規(guī)范采購(gòu)流程,逐步形成依法合規(guī)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的管理制度,確保醫(yī)院采購(gòu)工作依法依規(guī)規(guī)范運(yùn)行。
11.加強(qiáng)捐贈(zèng)管理。完善捐贈(zèng)管理制度,明確工作程序,確保捐贈(zèng)款物接收手續(xù)完備,登記造冊(cè),專賬管理、專人負(fù)責(zé)、賬款相符、賬目清楚;確保捐贈(zèng)款物合規(guī)使用,??顚S?。
12.重點(diǎn)圍繞成本管理、運(yùn)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、績(jī)效管理等薄弱環(huán)節(jié),健全全成本核算體系、運(yùn)營(yíng)管理制度措施、內(nèi)部控制全流程體系、預(yù)算績(jī)效管理目標(biāo)指標(biāo)導(dǎo)向等,提高業(yè)務(wù)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的質(zhì)量效益。今年下半年我院將實(shí)施績(jī)效管理改革,建立以DRGs費(fèi)率和RBRVS工作量,結(jié)合醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)管理、科教、滿意度和黨建等幾個(gè)維度的KPI考核相結(jié)合績(jī)效管理體系。通過(guò)健全績(jī)效管理制度,明確考核主體,促進(jìn)績(jī)效管理工作的順利開展。
(四)推進(jìn)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)融合,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理提質(zhì)增效。
13.把經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)要求融入醫(yī)教研防產(chǎn)等業(yè)務(wù)流程控制和質(zhì)量控制各環(huán)節(jié)。以提升質(zhì)量、提高效益為主線,轉(zhuǎn)變重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)狀,提高全員執(zhí)行制度和重視內(nèi)控的意識(shí),不斷提高單位經(jīng)濟(jì)管理工作整體水平。
14.醫(yī)院準(zhǔn)備設(shè)置運(yùn)營(yíng)管理部門,設(shè)置專職、兼職運(yùn)營(yíng)助理和價(jià)格協(xié)管員,輔助協(xié)同臨床業(yè)務(wù)科室加強(qiáng)科室內(nèi)部運(yùn)營(yíng)和價(jià)格管理工作。
15. 推進(jìn)信息化建設(shè),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)系統(tǒng)與醫(yī)療教學(xué)科研等業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通,數(shù)據(jù)共享共用;定期開展數(shù)據(jù)綜合分析研究,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考和建議。
二、活動(dòng)安排
(一)動(dòng)員部署階段(2020年8月)。
8月初組織全院中層和江海、蓬江分院領(lǐng)導(dǎo)召開“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”動(dòng)員會(huì)。
(二)組織實(shí)施階段(2020年9月-2021年6月)。
組織相關(guān)部門完成問(wèn)題整改;規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理,健全制度機(jī)制,夯實(shí)管理基礎(chǔ),推進(jìn)提質(zhì)增效;財(cái)務(wù)部門指導(dǎo)推進(jìn)活動(dòng)開展,并總結(jié)報(bào)送有關(guān)情況給院領(lǐng)導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:高校內(nèi)部控制;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控
一、背景
《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》為單位加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范提高管理水平提供了指導(dǎo)。針對(duì)高校財(cái)經(jīng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),2016年4月,教育部辦公廳研究制定了《教育部直屬高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制指南(試行)》(教財(cái)廳〔2016〕2號(hào)),此指南雖然只是對(duì)部屬高校印發(fā),但對(duì)于普通高校也有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)作用。目前我國(guó)高等教育正處于規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)換的過(guò)渡期,高校內(nèi)部控制有效與否,是鞏固前期高等教育發(fā)展成果的關(guān)鍵。
二、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析
由于高校資金來(lái)源渠道多,經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)類型復(fù)雜,相應(yīng)的內(nèi)控建設(shè)工作涉及面廣、政策要求高,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為有效化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)從學(xué)校重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)對(duì)象等環(huán)節(jié)入手,梳理排查風(fēng)險(xiǎn)因素,據(jù)此合理確定風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策。
(一)財(cái)務(wù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
財(cái)務(wù)環(huán)境層面是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ),涉及到組織架構(gòu)、決策議事機(jī)制、制度建設(shè)、人員素質(zhì)能力等方面。具體風(fēng)險(xiǎn)分析如圖1。
(二)籌資風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)財(cái)政撥款、教育事業(yè)收入等主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源已不能滿足高校發(fā)展要求時(shí),就需要通過(guò)貸款解決資金問(wèn)題。尤其是通過(guò)貸款開展大型基建工程的高校,貸款風(fēng)險(xiǎn)是高校籌資風(fēng)險(xiǎn)防范的重中之重。具體風(fēng)險(xiǎn)分析如圖2。
(三)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)活動(dòng)層面內(nèi)部控制分為對(duì)內(nèi)部投資和業(yè)務(wù)流程的控制,投資風(fēng)險(xiǎn)主要是現(xiàn)金流量風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn),業(yè)務(wù)流程控制主要包括對(duì)預(yù)算、收支、采購(gòu)、資產(chǎn)和合同等業(yè)務(wù)的控制。其中預(yù)算控制作為高校財(cái)務(wù)的核心業(yè)務(wù)在內(nèi)部控制體系中具有舉足輕重的作用,其他業(yè)務(wù)都要以預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行日常運(yùn)行。具體風(fēng)險(xiǎn)分析如圖3。
三、化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)控舉措
(一)優(yōu)化財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu),改善內(nèi)控環(huán)境
一是建立經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)議事機(jī)構(gòu)。委員會(huì)成員包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、人財(cái)物相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、部分二級(jí)學(xué)院和附屬單位負(fù)責(zé)人等,主要職責(zé)應(yīng)包括:研究辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措、運(yùn)用、管理;審議預(yù)算、決算事項(xiàng);研究、協(xié)調(diào)學(xué)校內(nèi)部各方面的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,審議學(xué)校的收費(fèi)政策、分配政策等。經(jīng)濟(jì)管理委員會(huì)不僅有利于強(qiáng)化“三重一大”決策制度,而且增強(qiáng)了學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理工作的前瞻性和主動(dòng)性,使各層級(jí)管理者都承擔(dān)起財(cái)務(wù)安全和風(fēng)險(xiǎn)控制的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)有效的激勵(lì),為推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)決策依據(jù)。
二是健全完善財(cái)務(wù)制度。對(duì)需要補(bǔ)充完善的管理辦法、操作規(guī)程、實(shí)施細(xì)則進(jìn)行制訂或修訂;對(duì)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前工作需要、過(guò)時(shí)的制度,及時(shí)予以廢止。梳理制度及時(shí)除舊革新的同時(shí),加強(qiáng)執(zhí)行監(jiān)督,使制度得到有效落實(shí)。
三是注重財(cái)務(wù)人員素質(zhì)能力提升。高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員除掌握財(cái)務(wù)領(lǐng)域的知識(shí)外,更要具備分析、判斷、思考的能力。應(yīng)不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育,及時(shí)進(jìn)行知識(shí)更新,提升職業(yè)素養(yǎng)。
(二)依法多渠道籌集辦學(xué)資金,提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力
隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,財(cái)政撥款已經(jīng)不能滿足高校發(fā)展的資金需要,如何依法多渠道籌資為自身發(fā)展建設(shè)服務(wù),化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是內(nèi)控治理的重點(diǎn)目標(biāo)。
1.拓寬籌資渠道
包括:深挖現(xiàn)有資金來(lái)源渠道,爭(zhēng)取科研課題和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);通過(guò)創(chuàng)新收費(fèi)管理方式,大幅度降低學(xué)生欠費(fèi)率,增加資金流動(dòng)性;成立基金會(huì),發(fā)揮校友優(yōu)勢(shì),規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng),多渠道籌集資金;加強(qiáng)校企合作,承擔(dān)企業(yè)的課題,出讓專利和技術(shù),使之成為經(jīng)費(fèi)收入的亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)雙贏。這些舉措不僅為學(xué)校的發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)支撐,而且能激發(fā)辦學(xué)活力。
2.妥善應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
一是調(diào)整完善債務(wù)結(jié)構(gòu),短期、中期、長(zhǎng)期相結(jié)合,流動(dòng)資金貸款不屬于自治區(qū)建設(shè)貸款貼息政策支持范圍,且貸款周期短,容易造成不斷借新還舊的惡性循環(huán),影響學(xué)校財(cái)務(wù)健康,因此盡量避免流動(dòng)資金貸款。二是動(dòng)態(tài)監(jiān)控貸款變化情況,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有貸款到期情況的分析,建立還貸整體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排還貸時(shí)間,逐步削平貸款高峰,防止貸款集中到期給學(xué)校造成資金緊張。三是把握國(guó)家信貸政策調(diào)整的有利機(jī)遇。利用目前國(guó)家貨幣政策相對(duì)寬松,利率較低的有利條件,通過(guò)貸款置換方式提前償還融資成本較高的貸款。四是處理好與各大銀行之間的關(guān)系,堅(jiān)持銀校合作、雙贏多贏共贏,同時(shí)注意平衡與各大銀行的合作,避免過(guò)分依賴單一的銀行,不把“所有的雞蛋放在同個(gè)籃子”。
(三)以強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)層面內(nèi)控為抓手,切實(shí)維護(hù)高校權(quán)益
1.加強(qiáng)對(duì)附屬單位的監(jiān)管力度
許多高校設(shè)有校辦企業(yè)、附屬醫(yī)院和獨(dú)立學(xué)院等附屬單位,雖然這些附屬單位是獨(dú)立法人、獨(dú)立核算,但是其與學(xué)校本部經(jīng)常有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)。高校對(duì)這些單位的監(jiān)管重視程度不高,大量資金活動(dòng)游離于學(xué)校監(jiān)管范圍之外。因此,高校應(yīng)督促附屬單位建立健全內(nèi)部治理體系,在制度上明確要求對(duì)其重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施審批與監(jiān)管,財(cái)務(wù)信息定期報(bào)送,通過(guò)審計(jì)和監(jiān)督其財(cái)務(wù)狀況和收支情況加強(qiáng)對(duì)附屬單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制,形成有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,切實(shí)維護(hù)學(xué)校權(quán)益。
2.預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理
規(guī)范預(yù)算編制、審批、決算、評(píng)價(jià)、分析等預(yù)算管理流程。預(yù)算編制時(shí)相關(guān)部門積極溝通,細(xì)化預(yù)算科目;同時(shí)嚴(yán)把預(yù)算執(zhí)行關(guān),定期通報(bào)執(zhí)行情況,實(shí)行剛性化約束,開展預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià),強(qiáng)化決算分析與結(jié)果運(yùn)用。
3.大力清理往來(lái)款項(xiàng)
受傳統(tǒng)管理觀念影響,高校財(cái)務(wù)工作中容易忽視往來(lái)款項(xiàng)的清理,導(dǎo)致大量資金被長(zhǎng)期占用,因此必須認(rèn)識(shí)問(wèn)題嚴(yán)重性,重點(diǎn)清查和集中催繳跨越時(shí)間長(zhǎng),資金余額大的往來(lái)款項(xiàng),將清理往來(lái)款項(xiàng)工作常態(tài)化,有效的防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。
4.“大數(shù)據(jù)”促進(jìn)財(cái)務(wù)信息規(guī)范化
財(cái)務(wù)部門應(yīng)借力學(xué)校的數(shù)字化校園建設(shè)工程,協(xié)調(diào)教務(wù)、學(xué)工等部門對(duì)財(cái)務(wù)管理軟件、數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,不僅要實(shí)現(xiàn)銀校信息直連,并且與校內(nèi)各部門能實(shí)現(xiàn)即時(shí)數(shù)據(jù)共享,使財(cái)務(wù)軟件成為集信息查詢、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)采集、多渠道收費(fèi)等功能于一體的綜合系統(tǒng),徹底改變以往校內(nèi)各項(xiàng)信息分割、數(shù)據(jù)“孤島”的情況,不僅提高工作效率,而且避免了跨平臺(tái)信息傳遞的風(fēng)險(xiǎn)。
5.內(nèi)審助力學(xué)校善治增效
審計(jì)部門應(yīng)開拓創(chuàng)新,不局限于查賬,而是向管理審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)方面拓展業(yè)務(wù)。審計(jì)工作以風(fēng)險(xiǎn)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向,涵蓋了預(yù)算與決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、后續(xù)審計(jì)、工程審計(jì)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)內(nèi)容,不斷提升工作質(zhì)量和水平,成為學(xué)校規(guī)范管理的促進(jìn)者、提高效益的推動(dòng)者、價(jià)值增值的倡導(dǎo)者。
總之,在深入推進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中,要著力于制度落實(shí),通過(guò)動(dòng)態(tài)識(shí)別和分析,不斷更新采集風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)策略。形成以積極防范為核心,強(qiáng)化內(nèi)控管理為手段的科學(xué)協(xié)同管理機(jī)制。
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【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)十二五規(guī)劃綱要;會(huì)計(jì)信息化
2011年9月,財(cái)政部印發(fā)《會(huì)計(jì)改革與發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》)用以指導(dǎo)未來(lái)五年(2011-2015年)我國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展工作。作為會(huì)計(jì)工作的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件,《規(guī)劃綱要》將會(huì)計(jì)信息化建設(shè)確立為“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要環(huán)節(jié),從全局高度提出了“十二五”時(shí)期會(huì)計(jì)信息化工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施,其中的會(huì)計(jì)信息化規(guī)劃部分勾勒了未來(lái)五年我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的美好藍(lán)圖,對(duì)于推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè),提升我國(guó)整體會(huì)計(jì)信息化水平具有重要意義。
《規(guī)劃綱要》充分體現(xiàn)了我國(guó)新時(shí)期新形勢(shì)下會(huì)計(jì)信息化宏觀管理工作的新思路、新理念與新觀點(diǎn),可謂亮點(diǎn)紛呈,歸納起來(lái),主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、全面化
信息化和全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì),我國(guó)政府一直重視信息化工作,《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》指出“大力推進(jìn)信息化,是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措”。信息化已經(jīng)是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。作為企業(yè)信息化重要組成部分的會(huì)計(jì)信息化已經(jīng)走過(guò)了30多年的歷程,這期間,會(huì)計(jì)工作與信息化建設(shè)不斷深化、相輔相成、相互促進(jìn),有力地推動(dòng)了會(huì)計(jì)改革與發(fā)展,但我國(guó)整體的會(huì)計(jì)信息化水平還不能完全適應(yīng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,基于此,2009年財(cái)政部就全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作專門出臺(tái)指導(dǎo)意見,2011年的《規(guī)劃綱要》進(jìn)一步明確了全面推進(jìn)的重要意義和具體工作安排。
在“十二五”期間全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義,首先,全面推進(jìn)工作是順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、貫徹落實(shí)國(guó)家信息化戰(zhàn)略的重大舉措;其次,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,改善宏觀調(diào)控與微觀管理的有力支撐,能促進(jìn)會(huì)計(jì)信息生成與披露的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,促進(jìn)會(huì)計(jì)信息交換與利用的科學(xué)化與集成化;第三,全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)也是會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的內(nèi)在要求。
《規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的具體目標(biāo)是:建立健全會(huì)計(jì)信息化管理體系;推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施;加快企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)步伐;推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化建設(shè);逐步建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái);逐步培育會(huì)計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè);繼續(xù)深化會(huì)計(jì)信息化國(guó)際合作與交流。由于全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及會(huì)計(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,需要相關(guān)措施來(lái)確保工作的順利推進(jìn),財(cái)政部在之后的《規(guī)劃綱要解讀》中提出采取八方面的具體措施來(lái)保證目標(biāo)與任務(wù)的完成,這些措施基本涵蓋了新時(shí)期我國(guó)會(huì)計(jì)信息化宏觀管理工作的主要內(nèi)容,涉及政府、企事業(yè)單位和其他相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)等。
二、標(biāo)準(zhǔn)化
會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化是指為了在會(huì)計(jì)信息化發(fā)展過(guò)程中獲得最佳秩序,對(duì)在會(huì)計(jì)信息化過(guò)程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或潛在問(wèn)題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)(這里的活動(dòng)指編制、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程)。標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)質(zhì)是通過(guò)制定、和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到統(tǒng)一,其目的則是期望通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施“獲得最佳秩序和社會(huì)效益”?!兑?guī)劃綱要》高度重視會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),將“不斷完善和強(qiáng)化實(shí)施……會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”作為十二五期間會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的一項(xiàng)具體目標(biāo),同時(shí)明確在具體工作中要“推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和實(shí)施。成立全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì),推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作,形成一套……會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系”。
會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)對(duì)推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)乃至?xí)?jì)工作具有重要的意義,在標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)下,會(huì)計(jì)信息化工作對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的作用將日益凸顯。首先會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化是貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,是在全面總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)會(huì)計(jì)信息化改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求而進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新,是全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的重要舉措;其次標(biāo)準(zhǔn)化是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、改善宏觀調(diào)控與微觀管理的基礎(chǔ)工程,會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施后將提升會(huì)計(jì)信息的集成度和共享性,方便對(duì)會(huì)計(jì)信息的充分挖掘利用,有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用,同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)化將較好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制的融合,對(duì)于企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、作出科學(xué)決策等具有重要意義;第三會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化將規(guī)范會(huì)計(jì)信息的提供,有效增強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的交換整合,提高會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用水平,推進(jìn)企業(yè)信息化管理水平的提升,并充分滿足社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)信息的多樣化與個(gè)性化需求。
會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是我國(guó)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分,同時(shí)也是會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,因此該體系構(gòu)建的合理性與科學(xué)性顯得尤為重要。
2011年12月23日,為建立健全會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系,推進(jìn)中國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn),財(cái)政部成立了第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)——全國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(簡(jiǎn)稱“會(huì)信標(biāo)委”)。旨在。會(huì)信標(biāo)委的成立標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果,對(duì)于夯實(shí)會(huì)計(jì)信息化基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系,全面深入推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
三、平臺(tái)化
《規(guī)劃綱要》指出要“逐步建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)”,即實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息“平臺(tái)化”。會(huì)計(jì)信息“平臺(tái)化”實(shí)質(zhì)是充分借助信息技術(shù)促進(jìn)會(huì)計(jì)信息最大限度的共享,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)出一門,加快信息查詢、整合與使用的速度,讓會(huì)計(jì)信息的價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化,進(jìn)而提高決策水平。
會(huì)計(jì)信息“平臺(tái)化”是會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用不斷深化所面臨的必然選擇。從平臺(tái)化的實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看,會(huì)計(jì)信息“平臺(tái)化”主要包含了兩方面的內(nèi)容:
一是企事業(yè)單位內(nèi)部不同系統(tǒng)資源的整合,并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建新的一體化平臺(tái)。目前國(guó)內(nèi)很多企事業(yè)單位受到體制、認(rèn)識(shí)或者應(yīng)用水平的制約,信息系統(tǒng)建設(shè)往往各行其是,同一單位內(nèi)部諸多系統(tǒng)分別在不同階段由不同軟件公司開發(fā),數(shù)據(jù)分割、信息冗余,造成財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不統(tǒng)一,很難發(fā)揮信息化的綜合效益。因此迫切需要對(duì)企事業(yè)單位現(xiàn)有的系統(tǒng)資源進(jìn)行整合,把原來(lái)孤立的系統(tǒng)通過(guò)各種接口連接到統(tǒng)一的平臺(tái),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化,去除重復(fù)冗余的部分,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。平臺(tái)化整合資源才能提供高質(zhì)量的信息服務(wù),通過(guò)系統(tǒng)資源整合,能夠保證基礎(chǔ)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)從采集到處理輸出與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性,進(jìn)而大幅度提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,為實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部更大范圍的信息共享、優(yōu)化單位資源配置、提高單位管理水平發(fā)揮更大作用。
二是建立面向不同需求者會(huì)計(jì)信息的、統(tǒng)計(jì)分析與信息共享平臺(tái)。會(huì)計(jì)信息作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益增強(qiáng),不同企事業(yè)單位對(duì)政府部門或其他對(duì)外機(jī)構(gòu)報(bào)送的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)也隨之增多,但是由于缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致基層單位會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送口徑不一,多次的報(bào)送既增加了基層單位的負(fù)擔(dān),也不利于政府和監(jiān)管部門對(duì)數(shù)據(jù)的分析決策。因此為了實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo),以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息平臺(tái)的構(gòu)建顯得尤為重要。目前部分發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行了有益的探索,如澳大利亞、荷蘭等為實(shí)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)報(bào)送的統(tǒng)一已開始嘗試采用“標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)報(bào)告”平臺(tái)的模式,美國(guó)、加拿大等國(guó)也在積極推進(jìn)利用有關(guān)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)報(bào)告信息共享?!兑?guī)劃綱要》明確指出我國(guó)將在“十二五”期間“以詳細(xì)標(biāo)記的企業(yè)會(huì)計(jì)信息為基礎(chǔ),促進(jìn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享,向社會(huì)公眾提供簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)、易于理解、方便使用的企業(yè)報(bào)告數(shù)據(jù),并為宏觀經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理提供支持”。具體來(lái)說(shuō),就是要以XBRL格式企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告為突破口,構(gòu)建以數(shù)據(jù)管理子系統(tǒng)、決策支持子系統(tǒng)、應(yīng)用管理子系統(tǒng)和會(huì)計(jì)指數(shù)統(tǒng)計(jì)子系統(tǒng)等部分組成的會(huì)計(jì)信息平臺(tái),通過(guò)該平臺(tái)存儲(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息,提供多維度會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)和分析等決策支持功能、同時(shí)還能夠輔助統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化在全國(guó)推廣的范圍與程度,并形成高度結(jié)構(gòu)化和綜合化的會(huì)計(jì)信息指數(shù)。平臺(tái)的建設(shè)應(yīng)該是循序漸進(jìn)的,在平臺(tái)建設(shè)初期,主要工作是借助XBRL技術(shù)完成財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)的統(tǒng)一收集與驗(yàn)證,待條件成熟時(shí),再將這些數(shù)據(jù)提供給政府部門及其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾使用??梢灶A(yù)見的是會(huì)計(jì)信息平臺(tái)將最終建成以標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息的、收集、統(tǒng)計(jì)分析與信息共享平臺(tái),推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)信息的收集、和應(yīng)用,減輕企業(yè)報(bào)送負(fù)擔(dān),促進(jìn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通、信息共享,平臺(tái)保證了會(huì)計(jì)信息的共享性、開放性和動(dòng)態(tài)性,是信息的平臺(tái)、數(shù)據(jù)的平臺(tái)、信用的平臺(tái)、投資者保護(hù)的平臺(tái),同時(shí)也是完善基層單位內(nèi)部控制的治理平臺(tái),在這個(gè)開放的平臺(tái)上,更多的單位和人員能夠參與進(jìn)來(lái),成為會(huì)計(jì)信息使用的主角,而不再是被動(dòng)的會(huì)計(jì)信息接受者。
四、國(guó)際化
隨著我國(guó)改革開放向縱深推進(jìn),我國(guó)將不斷拓展對(duì)外開放的廣度和深度,同時(shí)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)日益加深,全球資本市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展,不同國(guó)家與地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)依存度加深,作為國(guó)際通用商業(yè)語(yǔ)言的會(huì)計(jì)將起著越來(lái)越重要的作用。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的必然要求,《規(guī)劃綱要》明確提出要深化會(huì)計(jì)對(duì)外交流與合作,全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)在國(guó)際上的影響力。在具體措施方面,《規(guī)劃綱要》針對(duì)十二五會(huì)計(jì)信息化工作指出要“深化會(huì)計(jì)信息化國(guó)際合作與交流……使通用分類標(biāo)準(zhǔn)和據(jù)此生成的我國(guó)企業(yè)XBRL數(shù)據(jù)得到國(guó)際主要資本市場(chǎng)認(rèn)可”,這一措施可以概括為對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的“國(guó)際化”要求。
會(huì)計(jì)信息化(含“會(huì)計(jì)電算化”)的提法非常具有中國(guó)特色,反映了我國(guó)在將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于會(huì)計(jì)領(lǐng)域起步晚、技術(shù)及應(yīng)用水平低等具體現(xiàn)實(shí),相比較而言,國(guó)外并沒(méi)有專門的在“會(huì)計(jì)”之前加上“計(jì)算機(jī)”或“信息化”的提法,在涉及有關(guān)計(jì)算機(jī)處理環(huán)境下的會(huì)計(jì)問(wèn)題探討時(shí)一般采用“電子數(shù)據(jù)處理(Electronic Data Processing,EDP)”來(lái)表述。正因?yàn)槲覈?guó)在會(huì)計(jì)信息化應(yīng)用方面與國(guó)外的差距較大,發(fā)展也不均衡,所以長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化理論與實(shí)務(wù)工作者較少主動(dòng)與國(guó)際組織或發(fā)達(dá)國(guó)家在計(jì)算機(jī)處理會(huì)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行交流,這在一定程度上阻礙了我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的發(fā)展,該領(lǐng)域的“國(guó)際化”也無(wú)從談起。而XBRL的提出及在我國(guó)的逐步應(yīng)用和發(fā)展,使得我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作正式參與到了國(guó)際合作與交流中來(lái),并扮演了積極角色。隨著我國(guó)會(huì)計(jì)國(guó)際化步驟的加快,會(huì)計(jì)信息化交流的現(xiàn)狀越來(lái)越不能滿足有關(guān)要求,因此《規(guī)劃綱要》以官方指導(dǎo)性文件的形式提出要進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)信息化的國(guó)際合作與交流。
《規(guī)劃綱要》中深化會(huì)計(jì)信息化國(guó)際合作與交流的內(nèi)容主要體現(xiàn)在兩方面,一是在XBRL領(lǐng)域繼續(xù)深化國(guó)際合作與交流。我國(guó)的XBRL工作最早可追溯至2003年,當(dāng)時(shí)中國(guó)證監(jiān)會(huì)“上市公司信息披露電子化標(biāo)準(zhǔn)”工作小組決定采用XBRL技術(shù)規(guī)范作為上市公司信息披露電子化標(biāo)準(zhǔn),以充分利用XBRL良好的擴(kuò)展性,達(dá)到與國(guó)際接軌并進(jìn)行數(shù)據(jù)交換與共享的目的。此后深圳證券交易所和上海證券交易所都開始了XBRL的理論研究和應(yīng)用探索,并取得了一定成績(jī),特別是從2009年起,上交所上市公司XBRL定期公告實(shí)現(xiàn)了同步披露。在研究和應(yīng)用探索過(guò)程中,我國(guó)積極參與XBRL的國(guó)際交流合作,2005年5月,上交所正式獲準(zhǔn)成為XBRL國(guó)際組織會(huì)員;2006年3月,深交所以獨(dú)立會(huì)員資格加入XBRL國(guó)際組織;2007年12月,XBRL國(guó)際組織宣布XBRL China中國(guó)地區(qū)組織正式成立;2008年10月我國(guó)以中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)的名義加入XBRL國(guó)際組織,成為其臨時(shí)國(guó)家地區(qū)成員。2010年5月,XBRL中國(guó)地區(qū)組織正式成為XBRL國(guó)際組織的國(guó)家地區(qū)成員。《規(guī)劃綱要》指出要在過(guò)去已有成績(jī)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)與XBRL國(guó)際組織、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)、其他XBRL地區(qū)組織的合作與交流,為了使我國(guó)的通用分類標(biāo)準(zhǔn)和由此生成的XBRL數(shù)據(jù)得到國(guó)際主要資本市場(chǎng)認(rèn)可,需要通過(guò)國(guó)際合作與交流推動(dòng)相關(guān)國(guó)際組織認(rèn)可我國(guó)的通用分類標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)要通過(guò)參與XBRL國(guó)際組織的各委員會(huì)和工作組,加入其XBRL技術(shù)規(guī)范、應(yīng)用模式、分類標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)等方面的研究工作,使我國(guó)的XBRL技術(shù)研發(fā)能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。二是加強(qiáng)與其他國(guó)際會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)或電子財(cái)務(wù)披露標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的交流與合作?!兑?guī)劃綱要》指出要積極參與財(cái)務(wù)報(bào)告領(lǐng)域信息化標(biāo)準(zhǔn)的制定和國(guó)際合作項(xiàng)目,為此需要加大引入國(guó)際相關(guān)先進(jìn)會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的力度,爭(zhēng)取把我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)升格為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),由此來(lái)顯著提升我國(guó)會(huì)計(jì)信息化的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞: 中小學(xué) 網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化 應(yīng)用 產(chǎn)品 實(shí)施
引言
信息化、網(wǎng)絡(luò)化是發(fā)展的大趨勢(shì),網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)建設(shè)是重要的,然而更重要的是網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)用。本質(zhì)上,網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)只是信息化的“路”,網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用才是“路”上的“車”,僅僅有路而沒(méi)有車,所建設(shè)的高速網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就只能成為擺設(shè)。
網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用是一個(gè)很廣泛的概念,像金融、郵電等行業(yè),離開網(wǎng)絡(luò)就無(wú)法生存。我們認(rèn)為對(duì)于中小學(xué)而言,第一步是為教學(xué)服務(wù),第二步是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,第三步是實(shí)現(xiàn)信息化管理,這三個(gè)步驟一方面逐步推進(jìn)、逐漸深化,另一方面相互促進(jìn)、相輔相成。多數(shù)中小學(xué)第一步已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn),第二步的實(shí)施只是剛剛起步。那么究竟什么是辦公自動(dòng)化,如何實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化呢?
一、網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化的概念
雖然諸如Office系列的許多應(yīng)用軟件可以提高辦公效率,但是這僅僅是針對(duì)個(gè)人辦公而言。辦公自動(dòng)化(OA)不僅兼顧個(gè)人辦公效率的提高,更重要的是可以實(shí)現(xiàn)群體協(xié)同工作。
現(xiàn)代的辦公自動(dòng)化就是采用網(wǎng)絡(luò)技術(shù),基于工作流的概念,方便快捷地共享信息,高效地協(xié)同工作,改變過(guò)去低效的個(gè)人辦公方式,實(shí)現(xiàn)迅速、全方位的信息采集、信息處理,并進(jìn)一步為管理決策服務(wù)。
辦公自動(dòng)化的發(fā)展可以分為三個(gè)階段:
第一階段,計(jì)算機(jī)應(yīng)用早期,簡(jiǎn)單的文字處理軟件就構(gòu)成了“辦公自動(dòng)化”。一般是指使用Office系列、WPS系列應(yīng)用軟件以提高個(gè)人辦公效率。
第二階段,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建成,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享文件、電子文檔存儲(chǔ),形成網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化的新概念,極大地改變傳統(tǒng)的辦公模式,提供更高效的辦公手段,實(shí)現(xiàn)有限的協(xié)同工作。
第三階段,有了完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);使用綜合的辦公自動(dòng)化系統(tǒng);能較好地支持信息共享和協(xié)同工作,與外界聯(lián)系的信息渠道暢通;實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理和決策。
二、網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化的應(yīng)用
網(wǎng)絡(luò)在辦公過(guò)程中,可在以下幾個(gè)方面對(duì)辦公起到強(qiáng)力的支持作用:①文件和打印共享;②電子郵件和網(wǎng)絡(luò)傳真;③遠(yuǎn)程訪問(wèn)及Internet的利用;④公文和報(bào)表制作與傳送;⑤文件全文檢索;⑥人事管理;⑦財(cái)務(wù)管理;⑧各部門之間資源協(xié)同管理;⑨相關(guān)協(xié)作單位之間資源的管理;⑩信息查詢。
限于篇幅,本文只對(duì)其中主要功用作一下簡(jiǎn)要說(shuō)明。
(一)文件共享。它是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用中最基本的應(yīng)用方式。辦公網(wǎng)絡(luò)建成后,聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)之間的文件傳遞無(wú)需再依靠軟盤、U盤等存儲(chǔ)介質(zhì),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線路直接就可以更加方便地發(fā)送文件。
(二)電子郵件。它是目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)最廣泛和最重要的應(yīng)用之一,也是辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)基礎(chǔ)性設(shè)施。有人認(rèn)為電子郵件主要用于互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)距離發(fā)送文件,單位內(nèi)部使用的價(jià)值不大。其實(shí)不然。往往在一份辦公文件的形成過(guò)程中,需要多次報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)審閱,直到最后滿意成為正式文件;對(duì)于協(xié)同工作中的討論、意見、建議等內(nèi)容,需要反復(fù)修改,這些都可以完全依靠電子郵件系統(tǒng)。
(三)文件全文檢索。就是存放的所有電子文件,不是按文件的名稱查詢,而是完全按文件的內(nèi)容查詢。計(jì)算機(jī)軟件能夠根據(jù)文件的內(nèi)容建立索引庫(kù),當(dāng)你需要查找某個(gè)文件時(shí),你只需要通過(guò)某個(gè)關(guān)鍵詞,就能夠快速便捷地找到這個(gè)文件。日常工作中,我們?cè)谕瓿梢粋€(gè)電子文件后,只需要將這個(gè)文件存放到支持全文檢索功能的服務(wù)器中,就能夠在日后進(jìn)行有效的全文檢索。
各部門之間資源協(xié)同管理,過(guò)去除辦公系統(tǒng)外,還可能有財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng),這些系統(tǒng)之間很少能夠緊密協(xié)調(diào)起來(lái),往往形成多個(gè)信息孤島。隨著延展和深化OA的應(yīng)用,可以對(duì)各種分散存在或被分隔的資源進(jìn)行整合,把管理真正提升到一個(gè)新的層面。
三、網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化的產(chǎn)品
作為網(wǎng)絡(luò)辦公的軟件產(chǎn)品,OA軟件被譽(yù)為繼單機(jī)辦公應(yīng)用軟件Office之后新一輪的辦公革命,成為軟件產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的亮點(diǎn),是國(guó)內(nèi)增長(zhǎng)速度最快的軟件產(chǎn)品之一,目前我國(guó)協(xié)同OA軟件廠商已逾500家。
但是,國(guó)內(nèi)OA市場(chǎng)尚未建立統(tǒng)一的OA技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,缺乏統(tǒng)一的辦公自動(dòng)化技術(shù)指導(dǎo),各個(gè)OA開發(fā)商各行其是,使得各個(gè)單位的OA系統(tǒng)五花八門,低水平地重復(fù)設(shè)計(jì)、重復(fù)開發(fā),自開發(fā)手段較為單一,平臺(tái)依賴性嚴(yán)重。這樣就給選擇OA產(chǎn)品帶來(lái)很大的不便。因此不建議盲目跟進(jìn),要充分考慮自己的需求,先從最基本的開始,有計(jì)劃有步驟地實(shí)施。一方面建設(shè)好自己本身的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),提高應(yīng)用能力和管理能力,另一方面借鑒其他單位的經(jīng)驗(yàn),選擇相對(duì)成熟的產(chǎn)品。
四、網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化的實(shí)施
正確選擇相關(guān)產(chǎn)品,僅僅是實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化的第一步,要真正體現(xiàn)它的價(jià)值,還要做很多工作。
(一)組建團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的成立包括兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是以最高領(lǐng)導(dǎo)及各部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“領(lǐng)導(dǎo)小組”,二是以各部門業(yè)務(wù)骨干和IT部門技術(shù)人員組成的“實(shí)施小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、財(cái)、物的支持,以及協(xié)調(diào)實(shí)施過(guò)程中的矛盾;實(shí)施小組負(fù)責(zé)配合實(shí)施廠商進(jìn)行項(xiàng)目的推動(dòng)工作。
(二)實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)工作必須貫穿項(xiàng)目的始終。需要進(jìn)行培訓(xùn)的人員有三類:①實(shí)施小組人員,他們是項(xiàng)目實(shí)施的核心人員,要進(jìn)行全面的培訓(xùn)。②管理人員,目的是讓企業(yè)管理層接受管理思想,了解項(xiàng)目功能,并且掌握一定的操作方法。③最終用戶,是指所有直接面對(duì)系統(tǒng)、使用系統(tǒng)的用戶,對(duì)他們的培訓(xùn)主要是具體的操作過(guò)程。
(三)全面實(shí)施。在實(shí)施過(guò)程中,按階段分步走,切不可急于求成。在實(shí)施中,要注意不斷與各部門溝通,對(duì)問(wèn)題要及時(shí)解決,不要讓一個(gè)小問(wèn)題成為整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的瓶頸。
(四)項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)估。評(píng)價(jià)一個(gè)項(xiàng)目是否成功,不是看所有的軟件功能是否都已經(jīng)實(shí)現(xiàn),而是這個(gè)項(xiàng)目有沒(méi)有達(dá)到實(shí)施前我們既定的目標(biāo),有沒(méi)有使管理效率和辦公效率得到有效的提高。
參考文獻(xiàn):
[1]張銳昕.辦公自動(dòng)化概論.清華大學(xué)出版社,2004.
關(guān)鍵詞:新準(zhǔn)則上市公司影響
2006年2月15日,財(cái)政部正式頒布了新的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,2007年在上市公司中正式執(zhí)行,然后再推廣到其他企業(yè)。綜觀新準(zhǔn)則,很多理念和做法與中國(guó)目前的會(huì)計(jì)規(guī)定和實(shí)務(wù)有相當(dāng)大的差距,因此把握其特點(diǎn),明晰其影響,順利渡過(guò)適應(yīng)期是極為重要的。
一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)上市公司的影響分析
1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的機(jī)遇
(1)有利于股東財(cái)富最大化財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。現(xiàn)代企業(yè)的目標(biāo)是股東財(cái)富最大化。在原制度下,公司對(duì)外披露的信息不夠合理和透明,造成了投資者和公司管理層之間的信息不對(duì)稱,從公司治理角度看,不利于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在很大程度上提升了上市公司信息披露質(zhì)量。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新定義了資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用等會(huì)計(jì)要素的內(nèi)涵和確認(rèn)條件,突出強(qiáng)調(diào)了資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的真實(shí)性與可靠性;同時(shí),在堅(jiān)持歷史成本的基礎(chǔ)上引入了公允價(jià)值計(jì)量屬性,不僅有利于提高上市公司的資產(chǎn)質(zhì)量,更有利于充分揭示上市公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及正確衡量經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而且,信息披露的透明又會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)公司治理水平的改善和股東財(cái)富最大化財(cái)務(wù)目標(biāo)的達(dá)成。
(2)有利于國(guó)外籌資上市。新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則給企業(yè)的國(guó)外籌資活動(dòng)帶來(lái)了機(jī)會(huì)。過(guò)去,不少國(guó)內(nèi)企業(yè)在海外融資時(shí)遇到很大障礙——其財(cái)務(wù)報(bào)表不被認(rèn)可,因而要成功融資就必須根據(jù)國(guó)外會(huì)計(jì)準(zhǔn)則花大量人力、物力、財(cái)力去編制不同的報(bào)表,而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同,企業(yè)不用擔(dān)心報(bào)表的“翻譯”問(wèn)題了,這也是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的最大好處,各企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)機(jī),積極準(zhǔn)備在國(guó)外上市,通過(guò)在國(guó)際資本市場(chǎng)的資金運(yùn)作,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)整體實(shí)力,使企業(yè)走向世界。
(3)有利于推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新,優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu),提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。原會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求企業(yè)自行開發(fā)新項(xiàng)目的支出全額計(jì)入當(dāng)期費(fèi)用,這樣必然造成企業(yè)開發(fā)當(dāng)期利潤(rùn)大幅減少,經(jīng)營(yíng)者迫于利潤(rùn)指標(biāo)的壓力,只能顧及眼前利益放棄企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。新準(zhǔn)則允許開發(fā)費(fèi)用資本化,然后根據(jù)經(jīng)濟(jì)利益的預(yù)期實(shí)現(xiàn)方式在以后的使用年限內(nèi)攤銷,將大大降低創(chuàng)新投入對(duì)當(dāng)期利潤(rùn)的沖擊,減輕管理者在開發(fā)階段的利潤(rùn)指標(biāo)壓力,促使企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力,提高價(jià)值水平,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的挑戰(zhàn)
(1)會(huì)計(jì)計(jì)量方面存在的難題—公允價(jià)值計(jì)量。公允價(jià)值計(jì)量模式的引入是新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的一大亮點(diǎn),受投資者和CFO們的關(guān)注,但其目前在上市公司的應(yīng)用并沒(méi)有在啟用新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》前所想像的那樣廣泛和深入。從客觀環(huán)境上看,是因?yàn)槲覈?guó)無(wú)論是證券市場(chǎng)、產(chǎn)品或要素市場(chǎng)還是人力資本市場(chǎng)都很難達(dá)到完善的程度,因此,我國(guó)企業(yè)如何確認(rèn)公允價(jià)值確實(shí)是一個(gè)難題;而從主觀上看,從早已習(xí)慣的、事事確定的成本模式走向充滿市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、事事不確定的公允價(jià)值模式,除了一些績(jī)差公司外,國(guó)內(nèi)大多數(shù)上市公司并不十分愿意這么做。
(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的波動(dòng)性明顯加劇。首先,交易性金融資產(chǎn)和金融負(fù)債對(duì)匯率、利率和交易價(jià)格變動(dòng)比較敏感,采用公允價(jià)值計(jì)量并將公允價(jià)值變動(dòng)計(jì)入損益,導(dǎo)致?lián)碛写罅拷鹑谫Y產(chǎn)和金融負(fù)債的企業(yè)在不同會(huì)計(jì)期間的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。因此,實(shí)施新準(zhǔn)則后,由于經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的波動(dòng),就造成風(fēng)險(xiǎn)的提高,如何通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理來(lái)減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的波動(dòng),將成為擁有大量金融資產(chǎn)和金融負(fù)債的企業(yè)不得不正視和亟待解決的問(wèn)題。
二、企業(yè)應(yīng)對(duì)新準(zhǔn)則的措施
1.加強(qiáng)現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),提高其執(zhí)業(yè)水平
各單位要對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行全方位、多層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員不僅要豐富和更新專業(yè)方面的理論和知識(shí)結(jié)構(gòu),同時(shí)還要掌握與會(huì)計(jì)工作相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融、法律、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方面的知識(shí),以增強(qiáng)分析判斷能力;要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的道德教育,促使從業(yè)人員正確規(guī)范自己的行為,做到誠(chéng)實(shí)守信,客觀公正,不做假賬。
2.積極推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)
由于新準(zhǔn)則對(duì)信息披露的要求更高,如對(duì)金融工具,要求披露詳盡的信用風(fēng)險(xiǎn)、利率風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、數(shù)量信息等,要求企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理模式必須相應(yīng)改變,獲取市場(chǎng)數(shù)據(jù)的能力要更迅速。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際,積極引進(jìn)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)一體化的管理軟件,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的信息流、物流、資金流的集成和數(shù)據(jù)共享,保證企業(yè)預(yù)算、結(jié)算、監(jiān)控與財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、高效化。
3.調(diào)整財(cái)務(wù)分析思路
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施,必將導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的變化,那么,以財(cái)務(wù)報(bào)表為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)分析也會(huì)受到重大影響。由于報(bào)表的項(xiàng)目及其內(nèi)涵均發(fā)生了一些變化,原來(lái)的一些財(cái)務(wù)比率可能失去了作用或應(yīng)重新解釋,相關(guān)的數(shù)據(jù)需要結(jié)合附注才能計(jì)算,如銷售毛利率、銷售凈利率、各項(xiàng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金比率等。也應(yīng)設(shè)計(jì)一些新的財(cái)務(wù)比率,如資產(chǎn)減值損益/營(yíng)業(yè)利潤(rùn)(或凈利潤(rùn))、公允價(jià)值變動(dòng)損益/營(yíng)業(yè)利潤(rùn)(或凈利潤(rùn))、直接計(jì)入資本公積的利得或損失/凈資產(chǎn)等。
總之,對(duì)于上市公司而言,應(yīng)盡快切實(shí)理解新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)涵,發(fā)揮新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范作用,引進(jìn)人才并抓好現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作,把握住新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則帶來(lái)的機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),順利實(shí)施新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
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