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金平縣總工會(huì):舉辦失業(yè)人員家政服務(wù)技能培訓(xùn)班
2月28日,金平縣舉行失業(yè)人員“家政服務(wù)”技能培訓(xùn)班。共有43人參加,培訓(xùn)內(nèi)容包括保潔、護(hù)理、制作家庭營(yíng)養(yǎng)餐等。(龔文迅)
昌寧縣總工會(huì):開展消防安全知識(shí)培訓(xùn)
2月27日,昌寧縣總工會(huì)邀請(qǐng)消防培訓(xùn)專家對(duì)本單位干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)采取理論講解和視圖展示的方式向大家講授知曉消防安全知識(shí)的重要性和必要性以及火災(zāi)起因、危害、常用滅火方法、滅火器材的正確使用及逃生技巧等。(楊文英)
雙江縣總工會(huì):開展女職工維權(quán)周宣傳活動(dòng)
2月27日,雙江縣總工會(huì)聯(lián)合縣婦聯(lián)、司法等相關(guān)部門開展“三八”女職工維權(quán)宣傳與現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)?,F(xiàn)場(chǎng)共發(fā)放《女職工勞動(dòng)保護(hù)特e規(guī)定》、《勞動(dòng)合同法》及第十三期職工醫(yī)療互助活動(dòng)等有關(guān)宣傳資料600余冊(cè)。(鄒小花)
寧洱縣總工會(huì):舉辦女子氣排球運(yùn)動(dòng)會(huì)
寧洱縣總工會(huì)、縣文體廣電旅游局主辦的首屆“巾幗杯”女子氣排球運(yùn)動(dòng)會(huì)于2月24日至3月5日順利舉行,共有61支代表隊(duì)參賽。在比賽中,廣大婦女同胞同臺(tái)競(jìng)技,在體育競(jìng)技中充分感受運(yùn)動(dòng)帶來的快樂,展示了蓬勃向上的巾幗風(fēng)采。(李麗霞)
易門縣總工會(huì):“春風(fēng)行動(dòng)”獲實(shí)效
易門縣總工會(huì)與縣人社局、縣殘聯(lián)等部門舉辦以“促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè),助力脫貧攻堅(jiān)”為主題的“春風(fēng)行動(dòng)”暨百日行動(dòng)招聘會(huì)。30余家大型企業(yè)提供就業(yè)崗位1260余個(gè),共吸引860余人次求職者前來應(yīng)聘,315名求職者與用人單位達(dá)成初步就業(yè)意向。共發(fā)放《農(nóng)民工手冊(cè)》《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督》等宣傳材料1 800余份,提供法律咨詢80余人次。
祿勸縣總工會(huì):歡送第三批318人轉(zhuǎn)移就業(yè)
近日,祿勸縣總工會(huì)舉行祿勸縣2017年“春風(fēng)行動(dòng)”暨“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)百日行動(dòng)”第三批外出務(wù)工歡送會(huì)。共有318人外出務(wù)工人員參加歡送會(huì)。歡送會(huì)結(jié)束后,縣勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)護(hù)送111人赴滇中新區(qū)云南利宇盟電子有限公司報(bào)到。(劉建萍)
自“創(chuàng)優(yōu)”工作開展以來,在街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,深入基層,調(diào)查研究,理清思路,超前工作。先后制定了三大工作實(shí)施方案,有力地促進(jìn)了“創(chuàng)優(yōu)”工作的開展。
一、堅(jiān)持“內(nèi)外兼修”,夯實(shí)工會(huì)組織體系
一是完善工會(huì)干部人員技能,創(chuàng)建一流干部隊(duì)伍。年初,__街道把先進(jìn)性建設(shè)和提高工會(huì)干部工作能力結(jié)合起來,開展了“讀好書,創(chuàng)建學(xué)習(xí)性組織、爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型[!]干部”的評(píng)比活動(dòng),做到了工會(huì)干部深入學(xué)習(xí)黨的工運(yùn)方針、熟悉工運(yùn)理論,每人撰寫讀書筆記4千余字,大大提高了工會(huì)干部政治、經(jīng)濟(jì)、法律水平,為創(chuàng)造性地完成上級(jí)布置的工作任務(wù)、切實(shí)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益墊定了良好的基礎(chǔ)。
二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)、結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真履行工會(huì)職責(zé)。
第一、街道黨、政領(lǐng)導(dǎo)高度重視工會(huì)工作,確保完成區(qū)總工會(huì)下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)。專門召開了各層面及相關(guān)科室會(huì)議,要求各科室協(xié)助開展建會(huì)工作,到駐街新建企業(yè)中大力宣傳《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》和《勞動(dòng)法》,在走訪中利用城管科和經(jīng)濟(jì)管理科對(duì)駐街企業(yè)比較了解情況的優(yōu)勢(shì),按屬地管理開展組建工會(huì)工作。半年來,在社區(qū)工會(huì)組織的努力下,新建工會(huì)96個(gè),新增會(huì)員576人。非公有制建企業(yè)建會(huì)率90以上,全員職工入會(huì)率80。通過大力宣傳、積極發(fā)展,私企建會(huì)工作已逐漸形成趨勢(shì),并且越來越走向規(guī)?;⒁?guī)范化。
第二,實(shí)行了工會(huì)和會(huì)員實(shí)名制網(wǎng)絡(luò)化管理。街道和社區(qū)工會(huì)克服了沒有微機(jī)、上網(wǎng)難和人員散、人員信息收集不全的困難,建立了街道、社區(qū)、企業(yè)三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),層層落實(shí)責(zé)任,全面完成了會(huì)員實(shí)名制管理。
第三,建立了勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理等關(guān)系職工切身利益的各項(xiàng)機(jī)制。街道工會(huì)針對(duì)地域內(nèi)企業(yè)用工較多的特點(diǎn),為了更好地維護(hù)職工合法權(quán)益,于5月15日經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)研究決定成立了街道勞動(dòng)法律監(jiān)督站、社區(qū)勞動(dòng)法律監(jiān)督組。街道勞動(dòng)法律監(jiān)督站由黨委副書記任站長(zhǎng)、街道工會(huì)主席任副站長(zhǎng)、各社區(qū)副主任為成員,法律監(jiān)督站下設(shè)5個(gè)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組,組長(zhǎng)由社區(qū)書記擔(dān)任。
第四,職工思想政治工作和職業(yè)道德建設(shè)有實(shí)效。街道工會(huì)結(jié)合實(shí)際大力開展“八榮八恥”、“文明出行”等宣傳教育活動(dòng),大力弘揚(yáng)勞模精神,展時(shí)代先鋒、樹時(shí)代楷模,不斷提高職工隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)用多樣的文化娛樂形式,不斷豐富職工業(yè)余文化生活。如組織了職工參加__區(qū)工會(huì)舉辦的羽毛球比賽,做到了男女各項(xiàng)目比賽都進(jìn)入了前5名。
二、堅(jiān)持調(diào)查研究,不斷開拓維權(quán)工作新局面
街道工會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體維權(quán),針對(duì)地域內(nèi)流動(dòng)人員多、農(nóng)民工多的實(shí)際情況,提出重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)民工、切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作的工作方向。
為進(jìn)一步做好農(nóng)民工維權(quán)工作,__街道工會(huì)從5月份起經(jīng)過1個(gè)月細(xì)致的走訪,對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民工用工情況進(jìn)行了199份的問卷調(diào)查。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明,目前農(nóng)民工存在“五難”問題。一是組織入會(huì)難。94.4的農(nóng)民工沒有參加任何組織。二是維護(hù)權(quán)益難。63.3農(nóng)民工沒有簽訂
勞動(dòng)合同。三是教育培訓(xùn)難。81.4農(nóng)民工沒有經(jīng)過崗前技術(shù)培訓(xùn)。四是社會(huì)地位提升難。70.4的農(nóng)民工在工作中受到過老板的人格侮辱。五是解決實(shí)際問題難。鑒于以上“五難”問題,__街道工會(huì)提出了“五抓”舉措:
一是抓組建,最大限度地把農(nóng)民工組織到工會(huì)中來。堅(jiān)持以黨建帶工建,以非公有制經(jīng)濟(jì)單位為重點(diǎn),創(chuàng)新工會(huì)組建方式,依托各類商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)建立行業(yè)工會(huì)(聯(lián)合會(huì)),以及樓宇工會(huì)、項(xiàng)目工會(huì)、市場(chǎng)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)等適應(yīng)農(nóng)民工就業(yè)多樣化的新型組織形式。
二是抓幫扶,叫響“農(nóng)民工有困難找工會(huì)”的口號(hào)。__街道工會(huì)積極組織駐街企業(yè)開展“三送”活動(dòng),即在夏季即將來臨之際,為農(nóng)民工送清涼、送健康、送安全,幫助農(nóng)民工“清涼度夏”。街道工會(huì)注重農(nóng)民工的切身利益,監(jiān)督駐街單位切實(shí)做好農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生、防疫等工作,縮短工作時(shí)間、避免超時(shí)工作。位于十一緯路40號(hào)的海潔灌湯包不但為農(nóng)民工發(fā)放了半斤降溫茶、兩條毛巾,還每日為農(nóng)民工發(fā)放西瓜、雪糕、綠豆冰糖水等防暑降溫食品。街道工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督站積極組織社區(qū)勞動(dòng)法律監(jiān)督小組成員對(duì)438家駐街企業(yè)進(jìn)行了安全拉網(wǎng)式專項(xiàng)檢查,監(jiān)督企業(yè)嚴(yán)格按規(guī)定配備安全設(shè)施,保證農(nóng)民工安全度夏。
三是抓重點(diǎn),認(rèn)真解決侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的突出問題。認(rèn)真解決了拖欠克扣工資、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、漠視安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)、侵犯農(nóng)民工人身權(quán)利等突出問題。督促用人單位落實(shí)最低工資保障制度,督促企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理。年初,駐街一個(gè)民營(yíng)企業(yè)——金日吉商貿(mào)有限公司開業(yè)了,地區(qū)工會(huì)主席會(huì)同社區(qū)工會(huì)主席前去祝賀,同時(shí)認(rèn)真了解企業(yè)員工是否簽訂了勞動(dòng)合同。并得知,該公司經(jīng)理張佩巖原是一位電力設(shè)計(jì)院下崗職工,她對(duì)下崗的滋味有著切身的體驗(yàn)。所以他在自己開辦的企業(yè)中,招聘的56名員工幾乎都是下崗職工,但該企業(yè)沒有簽訂勞動(dòng)合同。街道工會(huì)切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督站的作用,積極向該企業(yè)經(jīng)理宣傳《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》,經(jīng)過努力,張經(jīng)理與員工簽訂了勞動(dòng)合同,做到了“三個(gè)一”:第一,絕不拖欠員工一分錢工資,有時(shí)因物價(jià)波動(dòng),企業(yè)虧損,張經(jīng)理做到向親屬、朋友借錢,保證按期如數(shù)開資。第二,每年組織員工一次3—5天的海濱旅游,以加強(qiáng)與員工之間的感情交流和溝通。第三,員工的婚喪、病,她都有一分關(guān)愛。如26歲的男員工張強(qiáng),沒有父親,母親又體弱多病,張經(jīng)理就像母親一樣關(guān)愛他,幫助介紹對(duì)象,并帶著全體員工參加了他的婚禮。張強(qiáng)為此流下了激動(dòng)的眼淚,表示要給經(jīng)理當(dāng)一輩子業(yè)務(wù)員。我們對(duì)此進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳,讓這一經(jīng)理愛員工,員工愛企業(yè)的典型事跡在每個(gè)企業(yè)都能得以弘揚(yáng)。
三、搭建“三助”平臺(tái),健全困難職工幫扶體系
一是搭建扶貧助學(xué)平臺(tái),維護(hù)社區(qū)居民的受教育權(quán)。__街道黨工委啟動(dòng)駐街單位,大力開展“1 1”結(jié)對(duì)子互助活動(dòng),建立扶貧助學(xué)走訪制度。今年6月份在北四經(jīng)街15號(hào)活動(dòng)中心建立扶貧超市1處,扶貧物資總價(jià)值20__余元。
二是搭建幫困助醫(yī)平臺(tái),維護(hù)社區(qū)居民的身體健康權(quán)。
__地區(qū)摸底資料顯示20左右的居民有不同程度的疾病,60左右的居民是亞健康的。針對(duì)這一情況,街道組織醫(yī)務(wù)專家、志愿者開展健康教育講座,聯(lián)系市公安醫(yī)院為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取到每年享受兩次免費(fèi)送醫(yī)、送藥上門的待遇。
三是搭建再就業(yè)平臺(tái),維護(hù)社區(qū)居民的生存權(quán)、勞動(dòng)權(quán)。
__街道下崗、失業(yè)人員占低保戶總數(shù)的50,做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)就是從源頭做好維權(quán)工作。__街道建立了再就業(yè)基地,從典型抓起開展維權(quán)工作,設(shè)立了由社區(qū)、院長(zhǎng)、組長(zhǎng)組成的再就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò),并相應(yīng)建立了崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制、服務(wù)承諾制及公示制。上半年,共安置下崗失業(yè)人員900人次,樹立再就業(yè)典型2人。
總結(jié)上半年工作初步具備了“創(chuàng)優(yōu)”的主要標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)貫徹了建一流干部隊(duì)伍,抓好了“一組三動(dòng)”、完善了“三個(gè)體系”,向“兩個(gè)一流”邁進(jìn)。下半年“創(chuàng)優(yōu)”工作主要圍繞以下幾點(diǎn)展開:
一是進(jìn)一步健全工會(huì)組織體系。繼續(xù)抓好工會(huì)建會(huì)工作,力爭(zhēng)駐街企業(yè)達(dá)到“全覆蓋”;繼續(xù)開展職工技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),積極組織職工參加計(jì)算機(jī)大賽,進(jìn)一步提高職工的辦公效率;進(jìn)一步開展多樣文體活動(dòng),組織職工參加乒乓球比賽。
二是進(jìn)一步抓好維權(quán)工作。要抓法治,強(qiáng)化政策參與、執(zhí)法檢查和普法宣傳三個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)調(diào)查研究,推動(dòng)涉及農(nóng)民工權(quán)益保障問題法規(guī)政策的制定。加大勞動(dòng)保障法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。在農(nóng)民工集中區(qū)域廣泛開展“送法上門”等活動(dòng),提高農(nóng)民工依法維權(quán)意識(shí)。要抓機(jī)制,要發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、工會(huì)與政府聯(lián)系(聯(lián)席)制度的作用,協(xié)調(diào)解決涉及農(nóng)民工切身利益的重大問題;要不斷發(fā)揮勞動(dòng)法律監(jiān)督站的作用,在街道、社區(qū)、駐街企業(yè)開展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作,預(yù)防和解決包括廣大職工與企業(yè)的勞動(dòng)糾紛。
一、傳統(tǒng)用工思維與現(xiàn)代管理理念不相適應(yīng)
由于用人單位在勞動(dòng)關(guān)系確立、運(yùn)行過程中處于強(qiáng)勢(shì)地位而職工處于被動(dòng)、從屬地位,用人單位習(xí)慣于把職工看作單純被管理的角色而無限夸大用工自,比如隨意變更勞動(dòng)者工作崗位、隨意進(jìn)行違紀(jì)罰款和克扣報(bào)酬、隨意解除勞動(dòng)合同等,導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中,企業(yè)由于勞動(dòng)規(guī)章懲處條款在內(nèi)的設(shè)計(jì)瑕疵(不合法、不合理)所導(dǎo)致敗訴的案件曾占企業(yè)所有勞動(dòng)爭(zhēng)議敗訴案件的23%近年來,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的劇烈和社會(huì)對(duì)企業(yè)綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)的要求不斷提高,大多數(shù)企業(yè)尤其是部分勞動(dòng)密集型企業(yè)為了生存必須爭(zhēng)取利潤(rùn),在沒有進(jìn)行改革創(chuàng)新提高生產(chǎn)效率的情況下,采取增加勞動(dòng)強(qiáng)度、加班加點(diǎn)不支付對(duì)價(jià)報(bào)酬、不繳納或者少繳納社會(huì)保險(xiǎn)降低支付成本,導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生。許多企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的不重視也導(dǎo)致工傷事故頻頻發(fā)生導(dǎo)致許多工傷爭(zhēng)議。從企業(yè)所面臨的形勢(shì)來看,企業(yè)要改變傳統(tǒng)用工思維,積極響應(yīng)世界新技術(shù)革命的趨勢(shì),改變高能耗、低產(chǎn)出的單純依靠壓低人力成本來賺取利潤(rùn)的經(jīng)營(yíng)模式,依靠管理創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新與精細(xì)化生產(chǎn)管理來降低單位能耗,增加產(chǎn)品附加值。經(jīng)營(yíng)者要依法治企,依照勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)法、社會(huì)保險(xiǎn)法等法律進(jìn)行人力資源管理模式改革。比如企業(yè)應(yīng)該與員工簽訂勞動(dòng)合同而未簽訂、應(yīng)繳納社保而未繳納,支付職工工資的時(shí)間、方式、條件等方面不規(guī)范、職工名冊(cè)、工資發(fā)放表、考勤表等書面材料記錄不完整,解除勞動(dòng)合同手續(xù)缺失、未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金而違法解除勞動(dòng)合同等,都容易引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議。《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《訴訟費(fèi)用交納辦法》的實(shí)施,也在降低仲裁、訴訟門檻的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的解決途徑,明晰了相應(yīng)操作規(guī)程,方便勞動(dòng)者以更簡(jiǎn)便、更經(jīng)濟(jì)的方式來解決勞資糾紛。在立法政策對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)力度逐漸加大的背景下,勞動(dòng)者在仲裁或訴訟中絕對(duì)弱勢(shì)的地位部分正在悄然改變,其運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的能力逐步提高,甚至與用人單位之間形成了分庭抗禮、爭(zhēng)鋒相對(duì)的局面。與勞動(dòng)者相比,用人單位在原有經(jīng)營(yíng)管理模式慣性的影響下,對(duì)現(xiàn)行法律的適應(yīng)顯得相對(duì)遲滯,這是勞動(dòng)爭(zhēng)議頻頻發(fā)生而且單位敗訴較高的原因之一。
二、政府職能發(fā)揮與勞動(dòng)關(guān)系矛盾不相適應(yīng)
目前各地都在建立服務(wù)型政府、加快政府職能轉(zhuǎn)變。但是在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,仍然可以發(fā)現(xiàn)政府服務(wù)職能有待提升。比如勞動(dòng)合同法實(shí)施3年多來,不少地方尤其是進(jìn)城務(wù)工人員和勞務(wù)派遣工的權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍然比較普遍。建立勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范職業(yè)介紹和勞務(wù)派遣市場(chǎng),推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制的不斷完善和勞動(dòng)力市場(chǎng)的健康發(fā)育,是政府服務(wù)職能在勞動(dòng)關(guān)系就業(yè)保護(hù)領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。對(duì)于在職職工,推行政府主導(dǎo)下的勞資雙方利益制衡機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)建立工資集體協(xié)商和職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制,防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、治理者、普通職工之間的工資收入差距過大,從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上和民主參與中減少勞動(dòng)爭(zhēng)議是政府服務(wù)職能在勞動(dòng)關(guān)系報(bào)酬保障領(lǐng)域的重要手段。對(duì)于企業(yè),政策上要完善對(duì)企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任考核評(píng)價(jià)制度,在其中加入履行社會(huì)責(zé)任的條款與和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建的考察標(biāo)準(zhǔn),把勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生率與企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系能力建設(shè)作為對(duì)企業(yè)以及企業(yè)管理者任命、考核、獎(jiǎng)懲的重點(diǎn)依據(jù)。
三、社會(huì)法治水平與勞權(quán)保護(hù)需求不相適應(yīng)
在勞動(dòng)法治領(lǐng)域,立法的缺失是導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的原因之一,比如職業(yè)病認(rèn)定與防治的立法、工資保障支付的立法、企業(yè)集體協(xié)商義務(wù)的操作細(xì)則方面的立法基本缺失;已經(jīng)存在的立法體系也存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,其中既包括勞動(dòng)法律和地方法規(guī)、部門規(guī)章之間對(duì)同一問題的規(guī)定相互沖突,也包括地方勞動(dòng)管理政策變化頻繁,比如最低工資標(biāo)準(zhǔn)的給付待遇中是否包含社會(huì)保險(xiǎn)金的繳扣部分各個(gè)省市規(guī)定都不一樣,不利于對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的平等保護(hù)原則。勞動(dòng)行政執(zhí)法部門勞動(dòng)監(jiān)察力量在有的地區(qū)相對(duì)薄弱,同時(shí)存在基于吸引本地投資背景下的勞動(dòng)行政執(zhí)法不嚴(yán)和處罰力度不夠,對(duì)企業(yè)侵權(quán)行為難以形成有效威懾,也是勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生的原因之二。司法效率不夠高是導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議頻發(fā)的原因之三,《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來,在審判實(shí)踐中,部分企業(yè)從自身利益出發(fā),惡意利用法律程序,想方設(shè)法鉆“法律空隙”來對(duì)抗對(duì)方當(dāng)事人的情形十分普遍,諸如企業(yè)一方利用仲裁、訴訟程序拖延勞動(dòng)者時(shí)間。充分保證勞動(dòng)者的訴權(quán),加快案件審理進(jìn)度,充分運(yùn)用訴訟程序規(guī)則及強(qiáng)制措施維護(hù)勞動(dòng)者利益,幫助勞動(dòng)者正確理解證據(jù)規(guī)則,對(duì)弱勢(shì)群體的勞動(dòng)者權(quán)益糾紛優(yōu)先排期開庭,優(yōu)先適用強(qiáng)制保全措施,在法律規(guī)定的期間內(nèi)注意提高辦案效率,減少當(dāng)事人不必要的訴累,是今后的努力方向。
四、工會(huì)作用發(fā)揮與職工群眾期盼不相適應(yīng)
工會(huì)組織作為影響勞動(dòng)關(guān)系的重要變量,在有序反映職工訴求、緩和勞資矛盾、減少勞動(dòng)爭(zhēng)議中的作用無可替代,但當(dāng)前工會(huì)作用發(fā)揮與職工群眾期盼不相適應(yīng)。表現(xiàn)在工會(huì)組織不夠健全,非公企業(yè)不建工會(huì)、改制企業(yè)撤并工會(huì)、工會(huì)職能弱化問題突出,工會(huì)維權(quán)工作缺乏組織依托。同時(shí),在已經(jīng)建立工會(huì)組織的企業(yè),工會(huì)活動(dòng)開展的有效性和持久性還有待改善。比如工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏實(shí)效;流于形式的職代會(huì)、集體協(xié)商的比例較大,行業(yè)性、區(qū)域性集體協(xié)商機(jī)制尚未得到普遍建立與經(jīng)常運(yùn)作;企業(yè)工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督機(jī)制不夠完善,一些新建企業(yè)特別是小型非公有制企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織難以建立;一些勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員對(duì)新形勢(shì)下的勞動(dòng)關(guān)系研究把握不夠,政策水平不高,加之相當(dāng)部分調(diào)解委員會(huì)主任由行政領(lǐng)導(dǎo)兼任,身份不清、角色錯(cuò)位,難以有效開展調(diào)解工作。減少勞動(dòng)爭(zhēng)議,要在各類用工形態(tài)的組織中普遍建立工會(huì)組織,并切實(shí)開展維權(quán)工作,加強(qiáng)工會(huì)系統(tǒng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員、監(jiān)督員、仲裁員隊(duì)伍建設(shè),建立健全工會(huì)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁制度,發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織和工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督部門的職能作用,變事發(fā)后的被動(dòng)處理為事發(fā)前的積極預(yù)防,逐步形成“先預(yù)防、再調(diào)解、后仲裁”的
工作模式。
五、勞方綜合素質(zhì)與企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不相適應(yīng)
在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,我國(guó)存在普通勞動(dòng)力過剩與技能型職工短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾。勞動(dòng)爭(zhēng)議所涉及的行業(yè)主要集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲娛樂服務(wù)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。在這種勞動(dòng)力供求格局下,員工往往把謀取就業(yè)崗位作為第一選擇,把工資收入、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、休息休假等正當(dāng)權(quán)益放在從屬地位,特別是勞動(dòng)技能單一,年齡偏大的勞動(dòng)者只能從事技術(shù)含量低、接受顯失公平的勞動(dòng)條件及報(bào)酬待遇的工作,他們對(duì)企業(yè)的侵權(quán)行為,被迫采取無奈、妥協(xié)、退讓、隱忍、棄權(quán)的態(tài)度。但是當(dāng)忍耐超越了一定限度,往往會(huì)集中爆發(fā),比如由于企業(yè)違法裁員或者解除勞動(dòng)合同后,勞動(dòng)者討要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外加多年的加班費(fèi)、欠繳納的社會(huì)保險(xiǎn)金等一案多標(biāo)的的勞動(dòng)爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)。勞動(dòng)者只有不斷鉆研業(yè)務(wù),提高包括技能水平在內(nèi)的綜合素質(zhì),使自身的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為較為稀缺的市場(chǎng)資源,才能在與用工方的談判中處于有利地位,這種由法律地位平等向?qū)嵸|(zhì)地位平等的轉(zhuǎn)變對(duì)減少勞動(dòng)爭(zhēng)議有著不可忽視的作用。
近年來,利通區(qū)總工會(huì)權(quán)益保障工作按照自治區(qū)總工會(huì)和吳忠市總工會(huì)總體工作部署和年初制定的工作目標(biāo),積極行動(dòng),狠抓落實(shí),較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。2017年雙節(jié)以來幫扶慰問4116人199.7萬;技能培訓(xùn)兩期100人;四年來職工重特大病醫(yī)療互助1078人,478萬。
一、扎實(shí)開展工會(huì)“四送”工作
(一)“春”送技能。以春風(fēng)行動(dòng)為依托,免費(fèi)為困難職工(農(nóng)民工)開設(shè)技能培訓(xùn)班,主動(dòng)對(duì)接用工企業(yè),提供就業(yè)崗位,解決就業(yè)問題。一是借助“熱情回鄉(xiāng)·行在利通”征文、攝影等系列活動(dòng)和基層工會(huì)崗位練兵、廚藝技能大賽、崗位標(biāo)兵競(jìng)賽及“安康杯”知識(shí)競(jìng)賽、班組建設(shè)“四比三爭(zhēng)二技”樹品牌活動(dòng),有效提高了職工參與企業(yè)建設(shè)的積極性。二是每年定期舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、“固定日”招聘會(huì)、崗前培訓(xùn)、家政月嫂服務(wù)培訓(xùn)班等活動(dòng)的開展,有針對(duì)性的解決了我區(qū)部分產(chǎn)業(yè)用工荒和農(nóng)民工就業(yè)難等問題。
(二)“夏”送清涼。深入一線、貼近職工,廣泛開展防暑降溫慰問活動(dòng),為一線職工特別是農(nóng)民工以及環(huán)衛(wèi)、公交等戶外職工送清涼。2016年在全區(qū)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)在建項(xiàng)目中開展“情系一線職工·平安度夏送清涼”活動(dòng),慰問一線單位11家、職工(農(nóng)民工)3000余人,發(fā)放慰問物品金額約8萬余元。
(三)“秋”送助學(xué)。以“不讓一個(gè)困難職工子女上不起學(xué)”為目標(biāo),扎實(shí)開展“金秋助學(xué)”活動(dòng),對(duì)在檔困難職工考上大中專院校及高中的子女給予不同程度的慰問,幫助他們解決上學(xué)難的問題。一是每年“六一”期間,在全區(qū)范圍內(nèi)開展“慶六一,幫扶困難職工子女上學(xué)活動(dòng)”,對(duì)不滿14周歲的困難職工子女進(jìn)行救助。2016年共有257名困難學(xué)生得到了救助,救助金額75.4萬元。二是成立了“扶貧助學(xué)互助會(huì)”,每年對(duì)應(yīng)屆和往屆特困大學(xué)生進(jìn)行救助。
(四)“冬”送溫暖。一是建立特困職工檔案。特困職工檔案是開展送溫暖活動(dòng)的基礎(chǔ)。目前幫扶中心按照家庭情況清、困難原因清、思想狀況清、就業(yè)要求清、技術(shù)特長(zhǎng)清的原則,建立了特困職工檔案,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理,并科學(xué)地實(shí)行了三級(jí)管理制度,收到了良好的效果。二是堅(jiān)持開展“雙節(jié)”送溫暖活動(dòng)。籌備幫扶救助資金在元旦、春節(jié)慰問困難職工(農(nóng)民工),幫助他們度過一個(gè)祥和的節(jié)日,讓職工體會(huì)到來自黨和政府的關(guān)心,切實(shí)發(fā)揮工會(huì)“娘家人”的作用。
二、穩(wěn)步推進(jìn)工會(huì)創(chuàng)新工作
(一)建立“四主”職工維權(quán)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。按照“組織起來、切實(shí)維權(quán)”的工作方針,整合資源形成合力,探索建立“四主”職工維權(quán)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制即“工會(huì)主代、人社主辦、司法主援、法院主審聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制”,通過工會(huì)組織加大監(jiān)督權(quán)行使力度,人社部門加大侵權(quán)查處力度,司法局(法律援助中心)加大對(duì)困難職工法律援助力度,法院提高勞動(dòng)糾紛審判時(shí)效性,努力推動(dòng)區(qū)域性職工維權(quán)工作取得新時(shí)效。
(二)雙助”互助品牌助力精準(zhǔn)脫貧。為了更好地發(fā)揮職工重特大病醫(yī)療互助和工會(huì)幫扶大病醫(yī)療救助資金效用,不斷延伸工會(huì)精準(zhǔn)幫扶工作觸角,我會(huì)將職工重特大病醫(yī)療互助和工會(huì)幫扶大病醫(yī)療救助進(jìn)行有機(jī)銜接,突出困難患病家庭幫扶提前介入,樹立了利通區(qū)“雙助”幫扶救助品牌。2014-2017年度收繳互助金586萬元,目前共有1078名患病職工或家屬獲得補(bǔ)助,發(fā)放互助金478萬元。
(三)“一函兩書”工作機(jī)制成效顯著。我會(huì)2013年探索建立了利通區(qū)“一函兩書”工作機(jī)制,由提示函、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督處理建議書三部分組成,是一個(gè)集提示性和糾偏功能為一體的工作體系。它以“提醒、督促、建議處罰”等形式,在推動(dòng)企事業(yè)單位構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上發(fā)揮了積極作用,幾年來發(fā)出提示函154份,下發(fā)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督整改意見書》9份,利通區(qū)154家非公企業(yè)全部建立了“一函兩書”工作機(jī)制。
(四)“企業(yè)內(nèi)部職稱評(píng)聘”廣受職工好評(píng)。我會(huì)2014年建立了“企業(yè)內(nèi)部職稱評(píng)聘體系”,全面推行了寧夏金世紀(jì)印刷包裝有限公司職稱評(píng)聘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),引導(dǎo)企業(yè)建立職工技能激勵(lì)機(jī)制。在寧夏恒豐、寧夏美佳樂、寧夏紅果等多家企業(yè)對(duì)具有一定專業(yè)技能、工作表現(xiàn)突出的一線職工,參照國(guó)家技術(shù)職稱評(píng)定辦法進(jìn)行非公企業(yè)內(nèi)部職稱評(píng)聘工作,通過激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)職工相關(guān)待遇,受到職工的普遍歡迎。
二、存在問題
一是資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ),也是建立工會(huì)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個(gè)重要問題就是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏持久經(jīng)濟(jì)支撐,沒有穩(wěn)定的金來源渠道,制約了工會(huì)幫扶工作的進(jìn)一步深化。二是與社會(huì)保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會(huì)幫扶工作的平臺(tái),基本上是工會(huì)自己?jiǎn)为?dú)運(yùn)作和管理,與政府相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠,與社會(huì)其他組織開展的救助活動(dòng)聯(lián)系更少,沒有將社會(huì)其它救助資源有效利用。三是幫扶力量有限。作為社會(huì)團(tuán)體,無論是在經(jīng)濟(jì)上、政策上、信息上都無法與政府職能部門相比,幫扶的力度不夠,對(duì)困難職工不能從根本上給與扶貧救助。
(一)專項(xiàng)檢查范圍:各類用人單位(包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鎮(zhèn)內(nèi)各企業(yè)),重點(diǎn)是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山,招用農(nóng)民工較多的建筑、制造、餐飲和其他中小型勞動(dòng)密集型企業(yè)以及勞動(dòng)用工較多的各部門。
(二)專項(xiàng)檢查內(nèi)容:用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同情況;集體合同簽訂情況;勞動(dòng)規(guī)章制度訂立及執(zhí)行情況;按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付職工工資情況、執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)及依法支付加班工資情況;依法參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況;遵守禁止使用童工規(guī)定以及女職工和未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定情況;遵守工時(shí)規(guī)定及帶薪年休假規(guī)定情況;勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況;其他遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。對(duì)勞務(wù)派遣單位遵守勞務(wù)派遣規(guī)定情況的檢查,還包括檢查其注冊(cè)資本、勞務(wù)派遣協(xié)議是否規(guī)范、被派遣勞動(dòng)者與用工單位勞動(dòng)者同工同酬、有無自設(shè)勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動(dòng)者等情況。
二、專項(xiàng)檢查方法和步驟
專項(xiàng)檢查分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2014年7月5日至7月14日)。各部門要采用多種形式,廣泛宣傳《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》(修訂)、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》等法律法規(guī),宣講依法規(guī)范用工、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義,增強(qiáng)用人單位依法用工的自覺意識(shí),提高廣大勞動(dòng)者運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。在此階段,督促用人單位對(duì)勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)真開展自查,對(duì)自身勞動(dòng)用工和參加社會(huì)保險(xiǎn)情況認(rèn)真開展自查,主動(dòng)糾正存在的問題。
(二)執(zhí)法檢查階段(2014年7月15日至8月4日)。人保中心、派出所、總工會(huì)、群工辦、安辦、安監(jiān)站要組成執(zhí)法檢查組,集中力量對(duì)用人單位進(jìn)行檢查,特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域及發(fā)生過違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的用人單位要逐戶進(jìn)行檢查。一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為,尤其是用人單位違反《勞動(dòng)合同法》(修訂)和《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,要及時(shí)報(bào)有權(quán)處理機(jī)構(gòu)。
(三)分析總結(jié)階段(2014年8月5日至8月10日)。各職能部門對(duì)專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行匯總,深入分析研究存在問題的原因,提出解決對(duì)策及相關(guān)政策建議,建立完善長(zhǎng)效治理機(jī)制。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),人保中心、總工會(huì)、派出所、群工辦、安辦、安監(jiān)站各部門負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)檢查工作小組,工作小組下設(shè)辦公室在人保中心,由人保中心主任兼任辦公室主任,片區(qū)黨總支書記及同志為工作員。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的開展,從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化工作方案,落實(shí)工作責(zé)任,確保取得實(shí)效。
(二)全面檢查,依法處理處罰。各部門要抽調(diào)骨干,充實(shí)一線檢查人員,集中力量全面開展執(zhí)法檢查。通過檢查,摸清本地企業(yè)用工情況,特別是勞務(wù)派遣單位用工情況;對(duì)用人單位不依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同,不按時(shí)足額支付工資,不參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違法行為,報(bào)縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì),由勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)依法作出處理處罰決定;各行業(yè)主管部門應(yīng)認(rèn)真對(duì)下屬單位遵守勞動(dòng)用工情況進(jìn)行檢查,并及時(shí)糾正違法違規(guī)行為。
一、統(tǒng)一思想,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案
我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng),迅速組織成立了由祝瓊副鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)、劉波濤(綜合辦主任、安監(jiān)站站長(zhǎng))馬達(dá)(勞保所所長(zhǎng))為副組長(zhǎng)的“整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,召開了勞動(dòng)保障等九部門的領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議,共同制定了詳細(xì)的工作方案及計(jì)劃,辦公室于2009年7月5日將行動(dòng)方案轉(zhuǎn)發(fā)到各部門、各村、各社。要求各部門、各村、社高度重視,確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)召開會(huì)議,要求全鄉(xiāng)在專項(xiàng)行動(dòng)工作確保做到“四個(gè)到位”。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位;成立以政府的分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),派出所、勞動(dòng)保障、國(guó)土、民政等部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。二是責(zé)任落實(shí)到位;抽調(diào)精干力量按照分片包干、責(zé)任到人的原則開展工作。三是全面排查到位;對(duì)轄區(qū)的用人單位排查做到不漏一村、不漏一戶進(jìn)行拉網(wǎng)式的全面排查。四是依法查處到位;在全面排查的基礎(chǔ)上要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好臺(tái)帳工作,同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法進(jìn)行處理,并做好善后工作,從而達(dá)到長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制。
二、精心組織,講究實(shí)效,認(rèn)真做好專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳發(fā)動(dòng)
為切實(shí)搞好專項(xiàng)行動(dòng)的輿論引導(dǎo),充分發(fā)揮法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合的作用,做到上下互動(dòng)的良好局面,我鄉(xiāng)緊緊圍繞《實(shí)施方案》要求,我鄉(xiāng)在用人單位較為集中的地方張貼和散發(fā),公布了舉報(bào)投訴電話,宣傳法律、法規(guī)政策,通過宣傳在全鄉(xiāng)大力營(yíng)造維權(quán)氛圍,提高全民的法律意識(shí)。
三、精心組織、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)執(zhí)法取得實(shí)效
認(rèn)真組織排查、建立檢查資料臺(tái)帳 ,各村按照行動(dòng)方案要求對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的采石廠、冶鐵廠、水泥廠、磷化公司,所有用人單位進(jìn)行了一次拉網(wǎng)式的全面摸底調(diào)查,共排查登記戶用人單位,涉及勞動(dòng)者人,檢查中我鄉(xiāng)采取逐戶上門實(shí)地檢查的方式,通過調(diào)閱單位的相關(guān)證照、工資表、花名冊(cè)、詢問單位負(fù)責(zé)人及部分職工,確定單位是否存在違法違規(guī)行為,認(rèn)真填寫《情況登記表》,并做好資料數(shù)據(jù)的匯總,建立了檢查資料臺(tái)帳,對(duì)有存在問題的用人單位我們提出了整改建議。
四、存在問題
通過專項(xiàng)檢查,我鄉(xiāng)用人單位普遍存在著不與職工簽訂勞動(dòng)合同、未參加社會(huì)保險(xiǎn)的違法行為,個(gè)別磚瓦廠還存在工資按比例發(fā)放、年底一次性結(jié)清的工資發(fā)放方式,這種做法雖然是單位與職工雙方協(xié)商約定好的,但實(shí)際上違反了勞動(dòng)法律、法規(guī)。
一、主動(dòng)承擔(dān)和不斷強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任――以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展
企業(yè)工會(huì)組織的職能定位必須把促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展作為重要著力點(diǎn),因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展不僅是構(gòu)建和諧企業(yè)的必要條件,更是對(duì)職工群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益的最大維護(hù)。為此,在實(shí)踐中,首先,要注重并把握新時(shí)期群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)屬性和利益機(jī)制,立足于企業(yè)黨政工作的大局和工會(huì)工作的全局,緊緊圍繞提高工效、降低成本、增產(chǎn)增效和創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新服務(wù)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,組織職工開展多種形式的群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)。把蘊(yùn)藏在職工中的智慧和創(chuàng)造力激發(fā)出來,促進(jìn)勞動(dòng)競(jìng)賽由生產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變,由產(chǎn)量向利潤(rùn)效益方面的轉(zhuǎn)變,使企業(yè)以盡可能低的成本和盡可能少的投入,創(chuàng)造盡可能多的價(jià)值,在實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化和價(jià)值最大化過程中,提高職工的經(jīng)濟(jì)收入,保障職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益,促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,最大限度地維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
其次,要在促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)過程中維護(hù)職工的生命權(quán)益。安全不僅直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,更是職工的最大福利,同時(shí)也是企業(yè)勞動(dòng)競(jìng)賽的主攻方向和大有作為的戰(zhàn)場(chǎng)。在開展勞動(dòng)競(jìng)賽過程中,我們要切實(shí)把握好安全生產(chǎn)這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),并特別注重把危害職工生命安全的重大問題作為勞動(dòng)競(jìng)賽的主要內(nèi)容來抓,以競(jìng)賽夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)工作,筑牢企業(yè)安全生產(chǎn)防線,提高職工的安全意識(shí),維護(hù)職工的生命權(quán)益,實(shí)現(xiàn)對(duì)職工權(quán)益的最大維護(hù),使企業(yè)在和諧、穩(wěn)定的環(huán)境中健康發(fā)展。
再次,要?jiǎng)?chuàng)新理念,賦予勞動(dòng)競(jìng)賽新的活力。
1.抓住三個(gè)層面。即勞動(dòng)者、管理者和監(jiān)督者。要啟發(fā)勞動(dòng)者的覺悟,抓住勞動(dòng)者最關(guān)心而又是企業(yè)最迫切需要解決的問題,把競(jìng)賽轉(zhuǎn)化為職工的自覺行動(dòng)。要把現(xiàn)代化科學(xué)管理方法和手段引進(jìn)競(jìng)賽,通過有效管理,把勞動(dòng)者的注意力吸引到關(guān)心企業(yè)、搞活企業(yè)上來。同時(shí)要通過監(jiān)督機(jī)制來確保競(jìng)賽活動(dòng)的公平、公開、公正。
2.把握三個(gè)結(jié)合。即:與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合,把勞動(dòng)競(jìng)賽的成果體現(xiàn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,體現(xiàn)在提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益上;與企業(yè)的中心工作有機(jī)結(jié)合,按照黨政不同階段的中心工作確定勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)的重點(diǎn)或主題,為中心工作服務(wù);與實(shí)施職工素質(zhì)工程有機(jī)結(jié)合,引導(dǎo)職工樹立“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”的理念,不斷提高職工學(xué)習(xí)知識(shí)的能力、運(yùn)用技術(shù)的能力、改革創(chuàng)新的能力。并通過群眾性崗位技術(shù)練兵、技術(shù)比武等活動(dòng),為職工施展才能,展示才華搭建平臺(tái)。
3.實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn),勞動(dòng)競(jìng)賽也必須跟進(jìn)市場(chǎng),瞄準(zhǔn)市場(chǎng)變化來開展。因此,要通過勞動(dòng)競(jìng)賽,促使企業(yè)的發(fā)展模式由速度型向效益型轉(zhuǎn)變,職工素質(zhì)結(jié)構(gòu)由體力型向智力型轉(zhuǎn)變。激勵(lì)機(jī)制由以精神激勵(lì)為主、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔向精神、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并重轉(zhuǎn)變,使企業(yè)的勞動(dòng)競(jìng)賽既能始終體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原則,也能始終保持旺盛的生命力。
二、主動(dòng)承擔(dān)和不斷強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)的政治責(zé)任――落實(shí)黨的“依靠”方針,履行工會(huì)基本職能,推進(jìn)企業(yè)基層民主政治建設(shè)
建設(shè)和諧社會(huì),必須首先以發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)為依托。作為基層民主政治建設(shè)重要內(nèi)容的企業(yè)民主管理是構(gòu)建和諧企業(yè)的支撐和動(dòng)力,它一般通過“四個(gè)功能”表現(xiàn)出來:一是協(xié)調(diào)功能,有效協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的利益矛盾關(guān)系,其主要手段是推進(jìn)廠務(wù)公開、開展勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等工作;二是法制化功能,通過建立健全企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度,堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,提高企業(yè)的執(zhí)法能力。三是創(chuàng)效功能,民主管理能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,推動(dòng)企業(yè)協(xié)調(diào)、科學(xué)、持續(xù)發(fā)展;四是凝聚功能,通過上述三個(gè)功能的發(fā)揮,催生出工會(huì)和企業(yè)的凝聚力,這就是企業(yè)民主管理凝聚功能的實(shí)質(zhì)所在。
工會(huì)組織要更好地肩負(fù)起構(gòu)建和諧企業(yè)的重要使命,推進(jìn)基層民主政治建設(shè),就必須綜合運(yùn)用企業(yè)民主管理的“四大功能”,致力推進(jìn)“兩機(jī)制一公開”的配套和完善,為促進(jìn)職工有序參與和依法維權(quán)、和諧維權(quán)奠定良好的政治基礎(chǔ)。
1.完善職代會(huì)制度,確保民主管理工作的落實(shí)。職代會(huì)是企業(yè)職工開展民主管理的主要渠道,職代會(huì)職權(quán)能否真正落實(shí),往往取決于職代會(huì)機(jī)制的完備性及有效性,所以應(yīng)建立與之相配套的制度及機(jī)制。如建立職代會(huì)組長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度、職代會(huì)督辦事項(xiàng)檢查匯報(bào)制度、職工代表巡視及質(zhì)詢制度等。
2.強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)應(yīng)堅(jiān)持以制度為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩,加強(qiáng)和調(diào)研工作,并建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)每周接待日制度。針對(duì)職工的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,要與職工“零距離交談”,宣傳政策,聽取意見,化解矛盾。
3.完善廠務(wù)公開機(jī)制,用“透明”共鑄和諧。廠務(wù)公開是實(shí)施民主監(jiān)督的有效形式,其最大優(yōu)勢(shì)在于讓職工知情、參與、監(jiān)督?!皡⑴c權(quán)”是以“知情權(quán)”為基礎(chǔ)的,落實(shí)“知情權(quán)”是為了更好地行使“參與權(quán)”。從這個(gè)意義上講,廠務(wù)公開是職工行使民利的一個(gè)平臺(tái)。
4.完善平等協(xié)商、集體合同制度,為企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系筑起“防護(hù)墻”。集體合同在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中具有強(qiáng)制力,進(jìn)而使勞動(dòng)關(guān)系在合同框架內(nèi)達(dá)到高度的協(xié)調(diào)。所以,企業(yè)應(yīng)重視并認(rèn)真實(shí)行平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,通過這一機(jī)制更好地保障職工的合法權(quán)益。
三、主動(dòng)承擔(dān)和不斷強(qiáng)化企業(yè)工會(huì)的社會(huì)責(zé)任――努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系,保持企業(yè)穩(wěn)定
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,把勞動(dòng)關(guān)系引入和諧社會(huì)發(fā)展中,用穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系助推和諧企業(yè)建設(shè),是這項(xiàng)系統(tǒng)工程的重要內(nèi)容。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工會(huì)工作逐漸呈現(xiàn)多維性,在新的歷史時(shí)期,特別是在社會(huì)矛盾的凸顯期,能否把廣大職工群眾的根本利益保護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好,是對(duì)工會(huì)能力的考驗(yàn)。面對(duì)當(dāng)前因多種利益關(guān)系引發(fā)的勞資糾紛和社會(huì)矛盾不斷增多的局勢(shì),工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持效率與公平并重的維權(quán)思路,按照《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律規(guī)定,從構(gòu)建和諧企業(yè)的目標(biāo)出發(fā),建立以利益調(diào)節(jié)為核心的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)利益關(guān)系機(jī)制,探索有效表達(dá)和維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的途徑與載體,引導(dǎo)職工在共同利益中求融合,在文化娛樂中求提高,在民主協(xié)調(diào)中求平衡,在社會(huì)參與中求滿足,以推動(dòng)和諧企業(yè)的發(fā)展。
1.建立職工群眾利益的表達(dá)維護(hù)機(jī)制。通過建立和發(fā)展工會(huì)與黨政聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度及企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度,加大職代會(huì)提案落實(shí)、集體合同履約和職工代表巡視巡查等督辦力度,形成職工群眾利益表達(dá)維護(hù)的參與機(jī)制、政策執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制和社會(huì)保障的援助機(jī)制,建立職工群眾利益表達(dá)維護(hù)的有效渠道和工作載體。
2.建立勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用預(yù)測(cè)、預(yù)審、預(yù)報(bào)、預(yù)控等措施,及時(shí)掌握勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)引發(fā)的企業(yè)矛盾,通過定期分析、信息反饋等措施,為黨政決策和完善政策提供依據(jù)。勞動(dòng)法律監(jiān)督是工會(huì)依法對(duì)企業(yè)勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行有組織的群眾監(jiān)督。我們應(yīng)把工會(huì)法律監(jiān)督作為企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督的一種重要形式,以廣泛的群眾性監(jiān)督為黨政提供信息、創(chuàng)造條件、做出評(píng)價(jià)、矯正偏差,從而在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中維護(hù)職工權(quán)益,確保企業(yè)的公平和正義。
3.建立價(jià)值引導(dǎo)機(jī)制。充分發(fā)揮思想輿論在利益整合中的導(dǎo)向作用,引導(dǎo)職工群眾正確看待企業(yè)因客觀能力、條件等不同而導(dǎo)致的利益分配差距的現(xiàn)實(shí),教育職工群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系,增強(qiáng)主人翁意識(shí),使他們的思想觀念、價(jià)值取向、社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)等與時(shí)代前進(jìn)步伐相協(xié)調(diào),并引導(dǎo)他們以合理、合法的方式表達(dá)利益訴求,推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。
甲企業(yè)是鋼材制造企業(yè),乙于二00三年進(jìn)入該企業(yè)從事成品鋼材出爐的操作工(注:未簽訂勞動(dòng)合同),二00三年九月的某一天,乙在操作過程中不慎被高溫成品鋼材穿透左下肢,事故發(fā)生后乙被送往醫(yī)院治療,經(jīng)醫(yī)院診斷為左腓總神經(jīng)損傷、左足全肌癱瘓。出院后乙則按《勞動(dòng)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)工傷認(rèn)定及勞動(dòng)能力的鑒定,但在勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行上述程序過程中,業(yè)主為了逃避該工傷責(zé)任的承擔(dān),將企業(yè)全部資產(chǎn)隱惹轉(zhuǎn)移,后乙雖經(jīng)勞動(dòng)部門認(rèn)定為工傷并為傷殘六級(jí),但由于企業(yè)現(xiàn)已無任何資產(chǎn)可供執(zhí)行,加之無法查找到業(yè)主的下落,故乙的工傷保險(xiǎn)待遇無法得到實(shí)現(xiàn)。
處理中現(xiàn)確無法避免的風(fēng)險(xiǎn):
甲企業(yè)在轉(zhuǎn)移資產(chǎn)過程中,勞動(dòng)部門雖曾出面予以干涉,但由于勞動(dòng)部門沒有相應(yīng)的強(qiáng)制措施權(quán)力而顯得無能為力;乙也曾試圖在法院通過訴前保全或訴訟保全的方式對(duì)甲企業(yè)的財(cái)產(chǎn)予以查封,而按照民訴法訴前保全的規(guī)定:訴前保全申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后必須在十五日內(nèi)向人民法院提訟,否則自行解封;而如欲行訴訟保全則必須直接向人民法院提起民事訴訟,但法律又規(guī)定了工傷事故的處理必須適用仲裁前置程序,因而也無法向人民法院提起民事訴訟以通過訴訟保全去查封甲企業(yè)財(cái)產(chǎn),以達(dá)到日后可實(shí)現(xiàn)工傷處理的財(cái)產(chǎn)目的,因此只好眼睜睜地看著業(yè)主是明目張膽地轉(zhuǎn)移其資產(chǎn)。二00四年五月經(jīng)溧水縣勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)仲裁,甲企業(yè)應(yīng)支付給乙工傷津貼、誤工費(fèi)、傷殘補(bǔ)助金等各項(xiàng)賠償計(jì)人民幣50000余元且已生效,甲企業(yè)未能自覺履行該裁決書義務(wù),乙依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,但由于甲企業(yè)現(xiàn)已無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn),甲企業(yè)實(shí)際出資人又無法找到加之甲企業(yè)又未繳納工傷保險(xiǎn)基金,法院遂作出中止執(zhí)行的決定,故該乙的合法權(quán)益依法也難以得到保護(hù)。
針對(duì)上述類似情況筆者認(rèn)為主要存在的問題:
1、職工的法律意識(shí)不強(qiáng)。由于目前就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻職工求職心切同時(shí)又處于弱勢(shì)地位,而用人單位雖在招工簡(jiǎn)章寫了試用期限和簽訂勞動(dòng)合同,但一般都不與職工簽訂勞動(dòng)合同而是采用口頭的所謂君子協(xié)定,職工一般也不敢要求用人單位及時(shí)與自己簽訂書面合同,同時(shí)職工在日常工作中也無收集與用人單位之間足可證明相互用工關(guān)系的其它間接證據(jù)的主觀意識(shí),這樣就給職工今后的維權(quán)設(shè)置了重大隱患和障礙,致使許多雖在用人單位勞動(dòng)但勞動(dòng)過程中受傷后卻因相關(guān)證據(jù)不充分而無法得到勞動(dòng)部門的法定確認(rèn);2、用人單位申報(bào)工傷的主動(dòng)積極性不高。由于許多用工單位并不依法與勞動(dòng)者簽訂書面用工合同,一旦職工在工作中受傷后單位也不愿主動(dòng)申報(bào),而受傷職工當(dāng)時(shí)一般均無能力去申報(bào),等傷情好轉(zhuǎn)后自己想主動(dòng)申報(bào)時(shí),往往又因手頭缺乏有效勞動(dòng)關(guān)系的證明,又由于現(xiàn)今勞動(dòng)部門確認(rèn)工傷的前提必須是有明確的勞動(dòng)關(guān)系,因而即使主動(dòng)去申報(bào)有時(shí)也會(huì)因自己提供不出書面勞動(dòng)關(guān)系證據(jù)從而難以得到勞動(dòng)部門的法定確認(rèn);3、用人單位依法自覺繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的積極性不高。我國(guó)《勞動(dòng)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》雖然有用人單位應(yīng)按工資總額此例繳納保險(xiǎn)費(fèi)用的規(guī)定,同時(shí)也有職工因工受傷應(yīng)當(dāng)享受保險(xiǎn)待遇的規(guī)定,但就目前在我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不完善的前提下,真正按照規(guī)定主動(dòng)自覺繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金的企業(yè)卻并不太多,特別是一些私營(yíng)企業(yè)業(yè)主和個(gè)體工商戶根本就不愿意也不去繳納這筆費(fèi)用。4、政府行政監(jiān)督體制或行政執(zhí)法措施尚不盡完善。雖然國(guó)家法律和行政法規(guī)確立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等強(qiáng)制性保險(xiǎn),也規(guī)定了勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)繳納各項(xiàng)保險(xiǎn)基金實(shí)行法律監(jiān)督,但如出現(xiàn)用人單位不主動(dòng)繳納各保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí),行政監(jiān)督部門并無有力的干預(yù)手段和措施,因此許多企業(yè)則一直我行我素勞動(dòng)行政部門也沒有什么有效手段去制止和處理,同時(shí)許多地方均實(shí)行辦理和收費(fèi)管現(xiàn)兩分開,即手續(xù)辦理在勞動(dòng)保障部門,收取費(fèi)用在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門,許多企業(yè)為掩人耳目也到勞動(dòng)保障部門去辦理好職工的全部保險(xiǎn)手續(xù),但并不實(shí)際去繳納應(yīng)繳費(fèi)用,實(shí)際上該類企業(yè)的所為確有以合法形式掩蓋非法目的之嫌,而勞動(dòng)保障部門只要企業(yè)在本單位辦理完了保險(xiǎn)手續(xù)也就不會(huì)再追究該企業(yè)是否去實(shí)際繳納各項(xiàng)費(fèi)用,因?yàn)槭召M(fèi)是稅務(wù)部門的事,而稅務(wù)部門對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)用的收繳一般都是采取由繳費(fèi)單位自己上門繳納的方式,不可能去到各應(yīng)繳費(fèi)單位或個(gè)人的門上去一一催繳,因此該兩者之間的操作間隙給了不愿繳費(fèi)或不及時(shí)繳費(fèi)單位可乘之機(jī),同時(shí)也顯得行政監(jiān)督部門的監(jiān)督能量有所不足。版權(quán)所有
大家好!現(xiàn)將2019年我的工作做以總結(jié):
一.工會(huì)組織建設(shè)
嚴(yán)格按照區(qū)總要求建立基層工會(huì)檔案,企業(yè)建會(huì)率、職工入會(huì)率100%,換屆企業(yè)工會(huì)主席直選材料全部齊全按照程序完成。社區(qū)聯(lián)合工會(huì)及獨(dú)立工會(huì)都有健全的工作制度并且都按照自身企業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行專企專制,更符合獨(dú)立企業(yè)的職工需求。今年區(qū)總發(fā)起的萬家企業(yè)建會(huì)進(jìn)度調(diào)查,查出131家企業(yè),其中50家完成建會(huì),81家走死逃亡,截止目前企業(yè)建會(huì)率、職工入會(huì)率均100%完成。今年6月街道本級(jí)工會(huì)和所有獨(dú)立企業(yè)都積極參加經(jīng)審檢查,全都合格,無違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題。
二.集體合同工作
25人以上企業(yè)8家,經(jīng)過平等協(xié)商全部簽訂了獨(dú)立集體合同,完成率100%。區(qū)域性集體合同已到期,完成了新一輪的集體合同簽訂工作,所有新簽合同全部完成1+3模式。勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì),勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì),勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)全都落實(shí),做到員工老板都滿意。沒有侵害職工權(quán)益的事件或責(zé)任事故發(fā)生。
三.服務(wù)職工群眾.
在檔困難職工6人,我做到每戶清、每人明,完全掌握每個(gè)困難職工個(gè)人以及家庭成員情況,困難職工檔案每年更新完善,全總幫扶系統(tǒng)每年更新,幫扶資金做到??顚S茫恳还P賬目都清,節(jié)假日親自走訪慰問困難職工,白內(nèi)障光明康復(fù)行動(dòng),我街道共幫助15人,幫扶款18000元(其中3人為雙眼白內(nèi)障手術(shù))。在每一個(gè)節(jié)日,街道工會(huì)都會(huì)以不同方式為職工送去溫暖。養(yǎng)老護(hù)理、農(nóng)民工培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、安置培訓(xùn)再就業(yè)、在職職工互助保障、安康保險(xiǎn)、報(bào)刊征訂等所有工作我街道都積極參與,按時(shí)、保質(zhì)完成所有工作。
四.日常管理
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)