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我局成立由統(tǒng)計局局長為組長,黨組書記、副局長、綜合抽樣調(diào)查隊(duì)隊(duì)長等為副組長,和為成員的工作指導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)全市主要數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。工作指導(dǎo)組日常的組織協(xié)調(diào)工作由辦公室負(fù)責(zé)。
主要數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查,分別由局工業(yè)科、綜合科和服務(wù)業(yè)科負(fù)責(zé)具體實(shí)施。基本單位名錄庫建設(shè)與使用情況檢查由綜合科具體實(shí)施。各科室要根據(jù)方案要求,結(jié)合工作實(shí)際,明確具體要求,認(rèn)真組織開展檢查工作。
各鎮(zhèn)(區(qū))要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),按照省統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署和要求,高度重視,認(rèn)真組織和指導(dǎo)本鎮(zhèn)(區(qū))的檢查工作。
二、檢查內(nèi)容
(一)2010年度和2011年1—3月上報的工業(yè)總產(chǎn)值和主營業(yè)務(wù)收入、批發(fā)零售業(yè)商品銷售額、住宿餐飲業(yè)營業(yè)額、建筑業(yè)總產(chǎn)值、房地產(chǎn)投資完成額、固定資產(chǎn)投資完成額與本單位原始記錄、統(tǒng)計臺賬和財務(wù)、業(yè)務(wù)核算等數(shù)據(jù)銜接情況。
(二)“三上”企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的專業(yè)字典庫與名錄庫進(jìn)行比對并適時更新情況;各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查使用統(tǒng)一的名錄庫作為調(diào)查單位庫或抽樣框情況。
(三)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、評估制度的執(zhí)行情況;基層單位上報數(shù)據(jù)與專業(yè)數(shù)據(jù)庫相關(guān)數(shù)據(jù)銜接情況等。
三、實(shí)施步驟
檢查工作分為工作布置、自查自糾、調(diào)研檢查和整改提高四個階段進(jìn)行
(一)工作布置階段(3月下旬)
各科室根據(jù)文件要求,制定專業(yè)方案,于3月下旬召開各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)單位會議布置主要數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。
(二)自查自糾階段(3月下旬至4月上旬)
對照檢查內(nèi)容,組織檢查對象開展自查自糾,做到自查工作全覆蓋,不留空白。對自查發(fā)現(xiàn)的一般業(yè)務(wù)問題,可以邊查邊改及時糾正;一時難以解決的問題,要認(rèn)真分析和查找原因,制定整改方案,限時進(jìn)行整改。
(二)調(diào)研檢查階段(4月上旬至4月中旬)
組織力量開展調(diào)研檢查,指導(dǎo)和督促各鎮(zhèn)(區(qū))和有關(guān)單位認(rèn)真開展自查自糾工作。我局將組成工作檢查組,對各鎮(zhèn)(區(qū))工作開展情況進(jìn)行核查。
中醫(yī)中的“望診”,是通過對患者的神、色、形、態(tài)的變化進(jìn)行觀察,從而偵測到患者所患疾病的線索,其實(shí)質(zhì)就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)。將中醫(yī)的望診法運(yùn)用到審計工作中,其關(guān)鍵就是要有雙火眼金睛,對被審計的部門和相關(guān)帳薄和憑證等要看個透徹,從外部表現(xiàn)出的現(xiàn)象直接深入到內(nèi)部實(shí)質(zhì)。在運(yùn)用“望診”方法時一定要態(tài)度熱情和尊重別人,消除被審計人員的敵對心理。另外要注意觀察被審計人員的言談舉止和細(xì)微變化,對觀察到的可疑事件要及時追查核實(shí)并取到相關(guān)證明資料。作為一名合格審計人員,通過“望”診基本就能夠判定被審計單位是否存在“違規(guī)”或“帳外賬”的問題。中醫(yī)的望診常常采用從上到下,從外到里的順序。在內(nèi)部審計的“望”診中,我們建議先查會計憑證,查看的重點(diǎn)要落在原始憑證和記賬憑證的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性等方面。接下來要“望”診被審計單位的會計賬簿,核對會計賬簿中的數(shù)字與記賬憑證,查看有無憑空記賬的情況。然后“望”診會計報表。會計報表最容易出現(xiàn)隨意編制財務(wù)報表,夸大經(jīng)營業(yè)績和提供虛假財務(wù)信息等情況,因此要重點(diǎn)審計上述問題。最后“望”診的是單位的財務(wù)管理制度和內(nèi)控制度以及法律和部門規(guī)章。尤其是收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)是否全額上繳財政、違紀(jì)和違規(guī)行為等。
2“聞”診法在醫(yī)院內(nèi)部審計工作中的運(yùn)用
中醫(yī)的“聞診”,既包括了用耳朵聽患者說話的聲音,聽患者的呼吸、咳嗽、嘔吐等的動靜。同時還包括用鼻子聞患者身上和排泄分泌物所發(fā)出的氣味。我們將“聞”診法運(yùn)用到審計工作中,除了要有敏感的嗅覺發(fā)現(xiàn)問題所在以外,更主要的是“聽”。審計中的“聞”就是要認(rèn)真聽取各方意見,廣泛收集疑點(diǎn)和線索,從而尋求審計事項(xiàng)的突破口。其次要注意分析被審計者的談話內(nèi)容,通過梳理和歸納,聽出問題所在。在醫(yī)院內(nèi)部審計中,一進(jìn)駐被審計的部門時,就要聽取部門負(fù)責(zé)人的情況匯報。不僅在審計前聽,審計中也要聽取分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或其他領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報。若在審計過程中發(fā)現(xiàn)以下情況:(1)憑證、賬簿和會計報表上的數(shù)據(jù)不實(shí)。(2)原始憑證中的單據(jù)或發(fā)票填制不規(guī)范,報賬事由不明,說明的理由不充分,報賬手續(xù)不符合要求。(3)當(dāng)有些收入、損失或減值的確認(rèn)不真實(shí),成本核算方法不正確,會計估計和會計政策運(yùn)用不當(dāng),要先聽會計人員和當(dāng)事人的解釋,然后再進(jìn)行審計取證。在“聞”診過程中,一定要仔細(xì)聽,聽出其中的“奧妙”所在,如果將“聞”診運(yùn)用得當(dāng),很多問題將迎刃而解。
3“問”診法在醫(yī)院內(nèi)部審計工作中的運(yùn)用
“問”診法不論在西醫(yī)還是中醫(yī)都被廣泛運(yùn)用,通過問診可以了解疾病發(fā)病時的誘因,疾病的主要癥狀,疾病的主要發(fā)生發(fā)展過程。將“問”診法靈活運(yùn)用到審計工作中,并且與“聞”診二者相配合,既聽又問,問與聽相結(jié)合能夠更好地了解審計事項(xiàng)發(fā)生的來龍去脈。審計中的“問”要有的放矢,問到點(diǎn)子上??梢圆捎糜∽C式:對被審計單位人員談話中發(fā)現(xiàn)疑問要進(jìn)一步證實(shí),使被審計人員的回答更加清晰明了。也可以采用引身式:把被審計人者得談話內(nèi)容向更高深層次引伸挖掘,以掌握更充分材料。還可以采用引導(dǎo)式。把被審計者的談話內(nèi)容引導(dǎo)到所需要的軌道上,切中主題,突出重點(diǎn)。問診的主要內(nèi)容建議包括如下:(1)是否有獨(dú)立的會計機(jī)構(gòu),會計人員是否有合法資質(zhì)。(2)被審計部門是否嚴(yán)格執(zhí)行了《中華人民共和國審計法》、《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》和《衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》等法律法規(guī)。(3)單位設(shè)置的會計賬簿是否規(guī)范和齊全。(4)申報的納稅類型和納稅種類是否符合相關(guān)政策。
4“切”診法在醫(yī)院內(nèi)部審計工作中的運(yùn)用
“切”就是中醫(yī)的號脈,將“切”診用于審計中,就是要求審計人員抓住要點(diǎn),對醫(yī)院內(nèi)部被審計部門內(nèi)部控制制度的建立健全和執(zhí)行情況進(jìn)行評價,對發(fā)現(xiàn)的問題提出建議和整改方案,落實(shí)審計決定“。切”既要切中要害,更要為被審計單位提供改進(jìn)、預(yù)防的意見和建議。醫(yī)院需要審計的項(xiàng)目和部門較多,審計工作剛開始時往往如一堆亂麻,無從下手。即使審計工作正常開展,又會出現(xiàn)審計出的問題錯綜復(fù)雜,使人眼花繚亂。因此,審計工作一定要分清主次,不能“眉毛胡子一把抓”,要選好主攻方向,不能造成顧此失彼的被動局面。這就要求審計人員運(yùn)用“切”診抓住主要矛盾,切中要害,對癥下藥。具體到醫(yī)院內(nèi)部的審計工作中,就是要在以下方面進(jìn)行整改:(1)有針對性地對財務(wù)管理制度和內(nèi)控制度方面存在的缺陷提出整改方案。(2)有針對性地對執(zhí)行會計準(zhǔn)則、會計制度和會計核算方面存在問題提出整改方案。(3)有針對性地對資產(chǎn)、收入、損失的確認(rèn)方法及會計估計和會計政策變更方面存在的問題提出整改方案。(4)有針對性地對稅法運(yùn)用不當(dāng),造成國家稅收流失方面存在的問題提出有針對性的整改方案。
5結(jié)語
一、提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),充分認(rèn)識行政執(zhí)法評議考核工作的重要性。
行政執(zhí)法評議是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié),是評價一個單位整體行政執(zhí)法工作質(zhì)量的重要價值標(biāo)準(zhǔn),也是檢驗(yàn)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員是否正確行使執(zhí)法職權(quán)和全面履行法定義務(wù)的重要機(jī)制。全區(qū)基層執(zhí)法評議工作動員會召開后,*工商分局組織全體執(zhí)法人員召開了基層工商所執(zhí)法評議工作動員大會。會議傳達(dá)了*治辦字【*】*號文《全區(qū)開展基層執(zhí)法評議工作實(shí)施意見》的精神和要求,對執(zhí)法評議工作進(jìn)行了宣傳動員和工作部署,要求各工商所充分認(rèn)識執(zhí)法評議工作的重要性,建立健全相關(guān)機(jī)制,使其與貫徹落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制工作緊密結(jié)合,與績效目標(biāo)考核緊密結(jié)合,同時將執(zhí)法質(zhì)量評價與人民群眾滿意度緊密結(jié)合,認(rèn)真做好基層工商所行政執(zhí)法評議工作。分局高度重視基層執(zhí)法評議工作地開展,制定了《基層工商所執(zhí)法評議工作考核細(xì)則》,確立了分管經(jīng)檢法制工作的局長總負(fù)責(zé),分管執(zhí)法工作的所長為執(zhí)法評議工作聯(lián)絡(luò)員,集體負(fù)責(zé)所在工商所執(zhí)法評議工作地開展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,從組織上保證執(zhí)法評議工作順利推進(jìn),有序開展。
二、廣泛發(fā)動,多措并舉,認(rèn)真聽取群眾意見,主動開展自查自糾。
工商所緊扣此次評議工作“服務(wù)民生、保障發(fā)展”的主題,采取邀請行風(fēng)監(jiān)督員、企業(yè)代表、行政處罰相對人、消費(fèi)者和食品經(jīng)營者代表、人大代表、政協(xié)委員召開座談會征求意見,發(fā)放征求意見卡,上門拜訪等多種方式,認(rèn)真征求轄區(qū)群眾、企業(yè)、個體戶對基層工商所執(zhí)法工作的意見和建議。這些意見和建議主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,對關(guān)系民生的食品和農(nóng)資等產(chǎn)品要強(qiáng)化抽檢并公示結(jié)果,對此類案件從嚴(yán)執(zhí)法,凈化市場秩序;二是加大對傳銷行為的打擊和監(jiān)控力度,維護(hù)社會秩序穩(wěn)定;三是加大對不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管力度,為企業(yè)營造良好、規(guī)范的市場競爭環(huán)境;四是加大對企業(yè)上門服務(wù)的力度,加強(qiáng)法律法規(guī)知識宣傳,經(jīng)常到企業(yè)宣講法律法規(guī),讓企業(yè)了解知曉法律法規(guī)的新變化、新要求;五是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)知識的宣傳力度,提高消費(fèi)者的維權(quán)意識;提高*申投訴的辦結(jié)率,做到件件有回復(fù)。針對上述意見和建議,工商所及時召開討論會,深入實(shí)際調(diào)查研究,認(rèn)真查找原因,及時制定相關(guān)整改措施,主動開展自查自糾。
三、下一步工作安排
我局前階段基層工商所執(zhí)法評議工作通過多方面、多形式,向轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象征求意見。下一步,將結(jié)合區(qū)執(zhí)法評議領(lǐng)導(dǎo)小組的綜合測評意見,全面認(rèn)識基層工商所執(zhí)法工作中存在的問題和不足,下來,按照“征求意見—整改—再征求意見—再整改”的循環(huán)模式,認(rèn)真做好整改工作。
*、制定整改方案。認(rèn)真梳理自查自糾、群眾反映和綜合測評反映出的問題,結(jié)合自身實(shí)際,作出統(tǒng)籌安排,制定整改方案,明確整改的事項(xiàng)、方式、標(biāo)準(zhǔn)、時限、責(zé)任及相關(guān)要求,做到長短結(jié)合、標(biāo)本兼治。
一、活動開展情況
為把教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落到實(shí)處,電管所主要做了以下幾方面的工作:
一是召開中層以上黨員干部會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)了開發(fā)區(qū)錫蠡群組發(fā)11號文件精神,結(jié)合所內(nèi)實(shí)際,研究部署整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)的主要工作,討論二方案一計劃具體內(nèi)容,并對工作的落實(shí)進(jìn)行了分工,提出了完成時限。
二是認(rèn)真制定整改方案。根據(jù)開發(fā)區(qū)實(shí)踐辦要求,制定了電管所教育實(shí)踐活動整改方案,針對前期查擺出的方面的突出問題,明確了五個方面、15項(xiàng)整改內(nèi)容。同時,制定了制度建設(shè)計劃。雖然電管所有一整套較為完善的內(nèi)控機(jī)制,但經(jīng)過一段時間的實(shí)踐,覺得還不夠全面,因此借教育實(shí)踐活動的契機(jī),新建制度4項(xiàng),主要涉及工作紀(jì)律、績效考核、公車使用等方面的內(nèi)容。
三是積極抓好整改方案落實(shí)。為確保整改工作按計劃、按要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成,電管所認(rèn)真組織黨員干部深入開展回頭看,做好查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步完善和落實(shí)整改措施;其次在落實(shí)整改過程中,將各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)給相關(guān)責(zé)任人,堅持上下結(jié)合原則,各科室和個人能解決的問題,則自行解決,若各科室和個人不能解決的,則由班子研究解決,確保整改落實(shí)取得成效。目前,領(lǐng)導(dǎo)班子方面存在的12個突出問題,已經(jīng)制訂了整改措施及整改時限,正在積極進(jìn)行整改中。
二、整改落實(shí)情況
一是在整治工作作風(fēng)方面:制定出臺了《xx所工作紀(jì)律管理規(guī)定》,從行為規(guī)范、厲行節(jié)約、加強(qiáng)督查等方面提出了改進(jìn)工作作風(fēng)的具體措施。在日常工作中,要求各科室及園區(qū)用電管理辦公室進(jìn)一步規(guī)范辦公、文明辦公,工作人員一律掛胸牌上崗,桌上放置臺牌,不定期地開展督查等一系列活動,來進(jìn)一步整頓工作紀(jì)律,促進(jìn)工作作風(fēng)進(jìn)一步的轉(zhuǎn)變。對電管所營業(yè)大廳不遵守工作紀(jì)律的任某調(diào)離了原工作崗位,經(jīng)教育后能認(rèn)識到自己存在的不足,也感到有壓力了,覺得不能再像以前一樣混日子了。目前在新的工作崗位上能認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù)知識,并已逐步能勝任本職工作了。
二是在整治庸懶散現(xiàn)象方面:制定出臺了《xx所工作人員績效考核實(shí)施辦法》,明確了崗位職責(zé)履行情況、工作指標(biāo)完成情況、廉潔與遵紀(jì)守法情況等要求,提高各科室工作運(yùn)行質(zhì)量和效能。通過績效考核帶動干部職工愛崗敬業(yè)、恪盡職守,增強(qiáng)工作的主動性和積極性。同時,黨支部和綜合科加大了工作時間的巡查力度,每月不定期地開展安全工作抽查與作風(fēng)效能檢查,并嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度和職工外出請銷假制度,有效遏制了個別人員存在的作風(fēng)懶散現(xiàn)象。
三是在整治三公經(jīng)費(fèi)方面:制定出臺了《電管所公車使用管理規(guī)定》,對公車的規(guī)范使用進(jìn)一步作了明確的要求,嚴(yán)格落實(shí)公車使用管理制度。同時還加強(qiáng)公務(wù)接待管理,嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)和日常接待規(guī)定,避免超范圍、超規(guī)格接待。加強(qiáng)辦公物品、設(shè)施的使用管理,提倡無紙辦公,盡量雙面用紙,嚴(yán)格財務(wù)報銷手續(xù)。
四是在加強(qiáng)制度建設(shè)方面,電管所圍繞解決方面的突出問題,對照新要求,結(jié)合新情況,不斷及時完善電管所內(nèi)控機(jī)制建設(shè),制定了切實(shí)可行的制度建設(shè)計劃。一是對去年年底形成的內(nèi)控機(jī)制的一整套制度進(jìn)行了認(rèn)真梳理;二是對缺乏制度保證的,認(rèn)真研究建立起相關(guān)制度。目前,按照制度建設(shè)計劃所列出的責(zé)任分工和完成時間要求,新制定的《xx所工作紀(jì)律管理規(guī)定》、《xx所工作人員績效考核實(shí)施辦法》、《公車使用管理規(guī)定》、《應(yīng)急搶修管理規(guī)定》等四個制度已經(jīng)建立,并于本月正式實(shí)施,已下發(fā)到各科室組織學(xué)習(xí)。通過加強(qiáng)制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)用制度管人管權(quán)管事,切實(shí)使好的作風(fēng)得以弘揚(yáng),不良作風(fēng)受到遏制,使教育實(shí)踐活動成果得到有效鞏固。
三、取得的成效
在開發(fā)區(qū)教育實(shí)踐辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在督導(dǎo)組和聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下,電管所教育實(shí)踐活動整改落實(shí)、建章立制工作按照既定目標(biāo)有效推進(jìn),取得了一定成效。具體體現(xiàn)在:一是作風(fēng)建設(shè)展新顏。在群眾路線教育系列活動中,電管所始終把轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實(shí)事、樹形象作為整體工程系統(tǒng)推進(jìn)。為了確保作風(fēng)建設(shè)歷久彌新,不走過場,電管所全面制訂了《電力管理所工作紀(jì)律管理規(guī)定》等四個規(guī)定,來進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè),健全管理制度。一系列舉措從根本上保證了電力管理所的風(fēng)清氣正,形成了健康向上的工作作風(fēng)和工作氛圍。
二是優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏點(diǎn)贊。在服務(wù)質(zhì)量方面,xx所營業(yè)大廳以真誠笑容、文明用語接待用戶,快捷及時地為用戶排憂解難,嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制,提高辦事效率,減少辦事環(huán)節(jié)。推出四心服務(wù)理念,對新增用戶提出的用電申請,電管所精打細(xì)算,科學(xué)安排用電量;在日常的用電管理方面,電管所收到客戶的求助、咨詢電話后,能第一時間主動、熱情地與客戶取得聯(lián)系,絕不推諉拖延,一旦收到故障信息,無論白晝,不分陰晴,都將立即派員以最短的時間趕赴現(xiàn)場檢查用電設(shè)備及線路,排除故障,為企業(yè)恢復(fù)正常用電,切實(shí)做到你用電,我用心的服務(wù)承諾。
一、后續(xù)審計的特點(diǎn)
(一)時效性強(qiáng):后續(xù)審計一般安排在審計報告結(jié)束后一段時間內(nèi)進(jìn)行。其主要原因,一方面被審計單位需要一定的時間進(jìn)行自檢、整改;另一方面對個別需要職能部門協(xié)調(diào)配合或上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決的問題,需要有足夠的時間和空間才能整改到位。但后續(xù)審計的時間距離審計報告結(jié)束又不易太久,若不及時督促整改被審計單位相關(guān)責(zé)任人調(diào)離崗位,容易造成推諉扯皮、整改不徹底的現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)目標(biāo)明確:后續(xù)審計的重點(diǎn)和范圍,一般只限于上次審計結(jié)論所涉及的內(nèi)容,目標(biāo)清晰,針對性較強(qiáng)。
(三)效果突出:后續(xù)審計可以通過充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能,在一定程度上約束管理者切實(shí)采取措施,糾正錯誤,而不是敷衍了事。它是保證內(nèi)部審計工作有效開展、工作成果得到確實(shí)轉(zhuǎn)化的重要舉措。
二、后續(xù)審計的意義
(一)有利于提高審計人員的業(yè)務(wù)能力
后續(xù)審計既是對審計人員提出審計意見和建議的準(zhǔn)確性及整改的可行性進(jìn)行驗(yàn)證,也是對審計人員溝通、專業(yè)判斷能力的一次檢閱。同時,后續(xù)審計結(jié)果也是對審計人員業(yè)務(wù)能力實(shí)行績效考評的有效依據(jù),有助于增強(qiáng)審計人員的責(zé)任感,有利于幫助審計人員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)不足,提高審計意見和建議的質(zhì)量水平。
(二)有利于維護(hù)內(nèi)部審計的權(quán)威性
實(shí)施后續(xù)審計,可以促使審計處理意見和建議在被審計單位得到正確落實(shí)和采納,使內(nèi)部審計的監(jiān)督職能得到充分實(shí)現(xiàn),體現(xiàn)內(nèi)部審計在組織管理中的重要作用。堅持后續(xù)審計可以保持審計監(jiān)督的連續(xù)性,促進(jìn)被審計單位加強(qiáng)制度建設(shè),提升管理水平,對于維護(hù)審計決定的嚴(yán)肅性,增強(qiáng)審計機(jī)構(gòu)的權(quán)威性,具有重要意義。
(三)有利于正確處理審計監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
內(nèi)部審計堅持監(jiān)督與服務(wù)并舉的宗旨,當(dāng)被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營遇到設(shè)備投入、人員配備不足等實(shí)際困難時,內(nèi)審機(jī)構(gòu)利用其獨(dú)立性、專業(yè)性,協(xié)助被審計單位向上級主管部門反映,通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,促使問題得以盡快解決,從而促進(jìn)管理效率的提高。
(四)后續(xù)審計是審計機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)
后續(xù)審計的主要任務(wù)包括建立后續(xù)審計制度、跟蹤審計意見、決定和建議的落實(shí)以及建立審計項(xiàng)目檔案的責(zé)任制度等,并確定相應(yīng)的質(zhì)量管理責(zé)任。后續(xù)審計是內(nèi)審工作中不可缺少的關(guān)鍵程序,是審計質(zhì)量控制系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié),對于審計機(jī)構(gòu)制度建設(shè)和風(fēng)險預(yù)警、確保審計程序的完整性,具有積極的促進(jìn)作用。
三、后續(xù)審計應(yīng)注意的事項(xiàng)
(一)有選擇性地將后續(xù)審計列入年度項(xiàng)目計劃
為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和內(nèi)部審計工作的需要,審計領(lǐng)域不斷拓寬,但不是所有的內(nèi)部審計項(xiàng)目都應(yīng)該實(shí)施后續(xù)審計,應(yīng)根據(jù)審計事項(xiàng)的性質(zhì)及風(fēng)險大小來確定后續(xù)審計的范圍。例如:合同管理審計、購銷環(huán)節(jié)審計、離任審計等內(nèi)部審計項(xiàng)目。由于合同審計與購銷環(huán)節(jié)審計具備跟蹤審計的特點(diǎn),審計人員全過程跟蹤,而離任審計具有一次性審計的特點(diǎn),審計結(jié)束時對被審計對象已經(jīng)做出綜合評價,通常這部分審計項(xiàng)目無需進(jìn)行后續(xù)審計。
(二)要突出重點(diǎn),量力而行
后續(xù)審計的對象通常是問題多或者問題少但性質(zhì)嚴(yán)重的被審計單位。審計過程中,需要抓住重要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時點(diǎn)開展審計。根據(jù)成本效益原則,將存在的問題進(jìn)行分類,對于偶發(fā)事件或無重大影響的問題,僅做口頭詢問督查即可,而涉及到內(nèi)部控制失控、影響生產(chǎn)經(jīng)營和違法違紀(jì)現(xiàn)象等嚴(yán)重問題時,需要書面和現(xiàn)場核查處理結(jié)果,確保整改措施落實(shí)到位。
(三)審計人員的配備
后續(xù)審計時,需要對主審進(jìn)行輪崗更換,利用后續(xù)跟蹤審計的機(jī)會,重新審視當(dāng)初提出的審計意見和建議是否恰當(dāng),避免受習(xí)慣性思維和慣性的影響使后續(xù)審計流于形式。這既是對審計人員業(yè)務(wù)能力的考察,也是審計質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)之一。
四、后續(xù)跟蹤審計的步驟和方法
(一)計劃階段要求被審計單位反饋整改意見
根據(jù)審計計劃的安排,結(jié)合被審計單位整改的復(fù)雜程度,由審計機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編制整改方案,做到一問題一方案,將存在問題、整改關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行分類,根據(jù)整改責(zé)任人、整改時間、整改措施、整改配合部門及不能整改原因等內(nèi)容詳細(xì)填報,并要求在規(guī)定的時間內(nèi)反饋。
(二)實(shí)施階段注重審計技巧的靈活運(yùn)用
首先,對已經(jīng)整改問題采用逆查法。例如:對財務(wù)賬務(wù)處理錯誤的問題,根據(jù)反饋的整改方案,直接對調(diào)整會計憑證進(jìn)行核對即可;其次,對內(nèi)部管理控制方面存在問題,進(jìn)行現(xiàn)場數(shù)據(jù)追蹤和實(shí)地檢查記錄資料等方法,檢查措施是否到位;最后,對落實(shí)有困難的問題,采用座談的方式,必要時,邀請上級主管部門和相關(guān)職能部門參加,了解相關(guān)情況,并通過充分交流獲得其支持和幫助,促使問題得到妥善解決。 對于受客觀因素限制,確定無法解決的問題,要作詳細(xì)記錄,避免日后審計重復(fù)提及,力求審計工作有創(chuàng)新、有突破。
(三)提交后續(xù)審計報告
后續(xù)審計報告的目的,是為了使管理層充分了解被審計單位整改后的現(xiàn)狀,提高審計結(jié)果的透明度,明確審計責(zé)任,有效地防范審計風(fēng)險。后續(xù)審計中的審計發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險重估結(jié)果、被審計單位的整改情況都可以列示在后續(xù)審計報告中。
凡事要“有始有終”,審計工作也不例外。在審計實(shí)踐中應(yīng)切實(shí)重視后續(xù)審計的重要性,充分發(fā)揮審計的監(jiān)督、服務(wù)職能,根據(jù)審計對象的具體特點(diǎn),實(shí)施完整、高效的后續(xù)審計程序,以體現(xiàn)審計工作的完整性,確保審計工作的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
主 要 問 題
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任人
整 改 措 施
時 間 要 求
第一、支部的學(xué)習(xí)氛圍不濃,對黨員、民警的教育不夠。支部在政治理論的組織培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)方面未能充分發(fā)揮組織職能作用。學(xué)習(xí)過程中有“急用急學(xué)”、“應(yīng)付敷衍”傾向。
第二看守所
建立黨員、民警學(xué)習(xí)制度,堅持以制度作保障,不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)的重要性,務(wù)求學(xué)習(xí)的針對性、系統(tǒng)性。具體方法一是在監(jiān)所星期五例會上,加入政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容;二是堅持集中學(xué)與黨員民警個人自學(xué)相結(jié)合;三是支部在適當(dāng)時候,通過出思考題、討論題的形式對學(xué)習(xí)予以考核。
2005/5/20前建立學(xué)習(xí)制度
第二、支部對黨員、民警的組織紀(jì)律性、作風(fēng)建設(shè)方面的具體要求,有待進(jìn)一步加強(qiáng)和細(xì)化。
第二看守所
以正面教育為主,通過召開民主生活會、黨員及民警大會的形式,加強(qiáng)黨員、民警的組織紀(jì)律性和作風(fēng)建設(shè),不斷強(qiáng)化支部的領(lǐng)導(dǎo)組織及協(xié)調(diào)作用。具體方法是每半個月召開一次全體民警大會,每一個季度召開一次民主生活會,重點(diǎn)解決民警在組織紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題。
方案討論決定實(shí)施之日起實(shí)行。
第三、支部的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神、民主集中作風(fēng)、戰(zhàn)斗堡壘作用需進(jìn)一步加強(qiáng)。
第二看守所
支部在今后的工作中,力求始終貫徹“四個堅持”。即堅持民主集中制原則,堅持開展批評與自我批評,堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作,堅持求真務(wù)實(shí)。
方案討論決定實(shí)施之日起,支部即將“四個堅持”作為支部工作的原則和指針。
第四、本單位在與兄弟單位、業(yè)務(wù)上級、監(jiān)督部門的橫向聯(lián)系上需進(jìn)一步加強(qiáng)。
第二看守所
始終堅持看守所聯(lián)系工作制度,進(jìn)一步細(xì)化聯(lián)系的方式、方法。具體措施:一是加強(qiáng)信息的反饋和交流;二是真實(shí)反映情況,爭取各級部門對看守所工作的支持。
自方案討論實(shí)施之日起實(shí)行(5月17日)。
第五、提高民警值班補(bǔ)助;補(bǔ)助電話費(fèi)、節(jié)假值班補(bǔ)助。
第二看守所
按市公安局規(guī)定執(zhí)行
在市公安局財務(wù)管理制度實(shí)施后遵照執(zhí)行
第六、實(shí)行民警年休假制。
第二看守所
按市公安局文件執(zhí)行
先進(jìn)性教育活動結(jié)束后執(zhí)行。
(一)郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)
工作郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)工作是日常有序的工作行為,提高會計信息質(zhì)量,需要加強(qiáng)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo),重點(diǎn)規(guī)范內(nèi)容包括:檢查其原始憑證是否齊全,會計憑證的編制、傳遞、審核、裝訂、保管,是否符合會計政策的規(guī)定,會計核算過程中科目運(yùn)用是否正確、是否存在輔助核算及企業(yè)往來賬目余額的記錄、核銷、企業(yè)合并報表的編制是否符合規(guī)定,企業(yè)合并范圍是否完整,其內(nèi)部往來及交易是否經(jīng)過核對一致后進(jìn)行抵銷處理。
(二)郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)工作存在的問題
1、部分郵政企業(yè)內(nèi)部控制制度執(zhí)行力度不足
從每個郵政企業(yè)對國家發(fā)行的相關(guān)企業(yè)內(nèi)部會計基礎(chǔ)規(guī)范工作的達(dá)標(biāo)情況來看,許多企業(yè)已經(jīng)嚴(yán)格執(zhí)行了內(nèi)部會計基礎(chǔ)規(guī)范制度,但是還是有許多企業(yè)的執(zhí)行力度不到位,甚至出現(xiàn)了許多的違規(guī)行為。如:郵政企業(yè)的工作人員沒有實(shí)行按時輪崗制,許多員工沒有輪換過崗位,并且沒能按規(guī)定核對繳款的現(xiàn)金,使企業(yè)會計賬面與出納賬面長期不符,而這一問題出現(xiàn)后又不能夠及時被發(fā)現(xiàn),使企業(yè)的工作人員嚴(yán)重失職,出現(xiàn)填報虛假數(shù)據(jù)、檢查流于形式,檢查的深度不夠,最終造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。另一方面,每個業(yè)務(wù)部門沒有定期檢查員工崗位職責(zé),使企業(yè)管理處于真空狀態(tài)。而產(chǎn)生這一問題的主要原因是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于會計工作的不夠重視,內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)不能夠帶頭執(zhí)行,沒有在企業(yè)內(nèi)部建立有效的會計控制制度,致使現(xiàn)有控制系統(tǒng)不能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的效用,因此,企業(yè)負(fù)責(zé)人在會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)過程中起到十分重要的作用。
2、郵政企業(yè)部分業(yè)務(wù)核算不清晰
首先,隨著市場化進(jìn)程不斷發(fā)展,郵政企業(yè)已不再局限于,提供函件、包裹、集郵、報刊等傳統(tǒng)業(yè)務(wù),新業(yè)務(wù)、跨專業(yè)的產(chǎn)品層出不窮,但是,與之相適應(yīng)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)開發(fā)進(jìn)度滯后、支撐不到位,有時還需要手工統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù);其次,目前郵政企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)繁多,集團(tuán)公司、省公司、各地,針對各種業(yè)務(wù)的處理系統(tǒng)并存,相互之間的銜接不暢,部分系統(tǒng)數(shù)據(jù)需要手工補(bǔ)錄;最后,郵政企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)眾多,各網(wǎng)點(diǎn)營收資金上繳后如認(rèn)領(lǐng)不及時、清分不準(zhǔn)確,將會形成大量的掛賬或銀行調(diào)節(jié)事項(xiàng)。綜上所述,以上原因會造成郵政企業(yè)原始報表不準(zhǔn)確、系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理不及時、人為調(diào)節(jié)財務(wù)數(shù)據(jù)等問題,影響會計信息質(zhì)量,造成賬目的頻繁調(diào)整。
3、郵政企業(yè)往來款項(xiàng)容易形成長期掛賬
由于郵政企業(yè)客戶眾多,存在大量的往來款掛賬,如果清理不及時,會形成長期掛賬的問題。如:由于郵政企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣泛,如果疏于對往來賬款的管理,不能定期與相關(guān)單位對賬,尤其是欠款企業(yè),長期以往造成往來款項(xiàng)不清,許多往來款名存實(shí)亡;另外對已銷款項(xiàng)管理不善,已作壞賬的應(yīng)收款收回時,作為賬外款;如果往來款賬務(wù)處理不規(guī)范,則賬戶業(yè)務(wù)不能如實(shí)記錄,不便于企業(yè)對不同往來賬目進(jìn)行針對性管理;由于郵政企業(yè)業(yè)務(wù)多,許多款項(xiàng)掛賬時間長,只能以會計的入賬、出賬為依據(jù),因此,部分業(yè)務(wù)不具有真實(shí)性,查不明經(jīng)濟(jì)往來,出現(xiàn)查不清、理不清的舊賬。
二、郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)方法
(一)制定會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)郵政
企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)需要建立專業(yè)化的參考體系,參考相關(guān)指導(dǎo)思路及方法,結(jié)合郵政企業(yè)工作重點(diǎn),對不同業(yè)務(wù)選擇不同審查方法,綜合考慮各地區(qū)工作人員的管理水平,以實(shí)質(zhì)重于形式為指導(dǎo),對郵政企業(yè)實(shí)行全面化、系統(tǒng)的會計基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,運(yùn)用內(nèi)部財務(wù)信息系統(tǒng)對實(shí)際數(shù)據(jù)制定工作考核目標(biāo),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營下實(shí)踐要求,保證郵政企業(yè)會計工作有章可循,有利于郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作的完成。郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)體系的建立,需要領(lǐng)導(dǎo)的大力支持及高度重視,綜合企業(yè)內(nèi)部特點(diǎn)及員工的意見,對相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置,保證會計規(guī)范的執(zhí)行力度及預(yù)計效果,使郵政企業(yè)的會計工作得到全面實(shí)施,大力推廣資金管理、業(yè)務(wù)定價及各相關(guān)環(huán)節(jié)。
(二)對郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范考核體制改革
將郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范體系思想在各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣,選擇合適的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn),遵循會計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會計工作考核,建立專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收,將現(xiàn)場驗(yàn)收深入到基層中去,總結(jié)現(xiàn)場出現(xiàn)的各種問題并予以改正,從基礎(chǔ)會計工作入手保證會計工作底細(xì),隨機(jī)施展現(xiàn)場驗(yàn)收工作,將企業(yè)會計基礎(chǔ)工作中存在的問題進(jìn)行匯總,找出異同點(diǎn)開展調(diào)查工作,分析判斷深層次隱含的問題。提出整改意見,并制定統(tǒng)一規(guī)章制度,定期或不定期進(jìn)行抽查,結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)、針對個性化問題深入實(shí)地調(diào)研,聽從問題企業(yè)反映的情況,從具體的問題及解決方案出發(fā),商討具體的整改方案,將已經(jīng)解決的方案進(jìn)行整理、備案,防止出現(xiàn)相同問題時,可以做為有效參考及時解決。
(三)持續(xù)優(yōu)化郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)方
案郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo),需要企業(yè)在實(shí)踐中不斷優(yōu)化,適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部、外部各種環(huán)境的變化,根據(jù)驗(yàn)收過程存在的各種問題,總結(jié)出問題整改方案并對這些會計基礎(chǔ)規(guī)范整改方案不斷優(yōu)化、改良。隨著郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范工作的不斷改良,其內(nèi)部會計基礎(chǔ)工作中存在的問題也在不斷創(chuàng)新、不斷改良,因此,根據(jù)問題的變化,對原有會計工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的補(bǔ)充及修改,完善相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度,保證評價標(biāo)準(zhǔn)不斷優(yōu)化。在優(yōu)化郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)問題中,建立年度績效考核也是一個重要的途徑,在企業(yè)管理過程中對績效考核評價充分重視,進(jìn)行不定期復(fù)查,保證郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作流程的貫徹與實(shí)施,通過提升達(dá)標(biāo)建設(shè),達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。郵政企業(yè)設(shè)置財務(wù)管理核心價值理念,通過業(yè)務(wù)流程的貫徹落實(shí),逐漸提升郵政企業(yè)管理水平,規(guī)范達(dá)標(biāo)素質(zhì),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最佳。
三、強(qiáng)化企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)對策
(一)確保財務(wù)收支核算真實(shí)性
郵政企業(yè)會計工作中,需要全面貫徹相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)統(tǒng)一的會計基礎(chǔ)規(guī)范規(guī)定,結(jié)合自身自有的會計業(yè)務(wù)核算要點(diǎn),按照相關(guān)的核算辦法及要求,如:《中國郵政集團(tuán)會計核算辦法》(試行),對函件、包裹、集郵、報刊、儲蓄、分銷配送、等業(yè)務(wù),進(jìn)行規(guī)范的核算,審查企業(yè)業(yè)務(wù)收入的真實(shí)、有效性,檢查企業(yè)成本費(fèi)用是否真實(shí)合規(guī),對應(yīng)相關(guān)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)予以糾正處理,保證企業(yè)財務(wù)會計工作流程進(jìn)一步的規(guī)范,促進(jìn)郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范達(dá)標(biāo)。
(二)郵政企業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)
保證企業(yè)核算標(biāo)準(zhǔn)化郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化,迫切需要企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的健全與發(fā)展,有針對性的大力優(yōu)化當(dāng)前郵政企業(yè)財務(wù)管理手段,做好應(yīng)用及推廣工作,優(yōu)化系統(tǒng)管理深入挖掘系統(tǒng)管理,利用內(nèi)部管理,強(qiáng)化收、欠費(fèi)管理,業(yè)務(wù)稽核管理及經(jīng)營分析管理等?,F(xiàn)階段,我國郵政企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)更加專業(yè)化,核算環(huán)節(jié)更加精細(xì)化,推廣的核算更加標(biāo)準(zhǔn)化,在進(jìn)行損益核算過程中,以成本收益率為考核指標(biāo),綜合進(jìn)行營運(yùn)、網(wǎng)運(yùn)管理,提高企業(yè)專業(yè)化程度的基礎(chǔ)上,優(yōu)化企業(yè)資源配置管理,因此,郵政企業(yè)會計基礎(chǔ)規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作,需要建立標(biāo)準(zhǔn)化評價體系,它是一種系統(tǒng)工程,通過在實(shí)踐中優(yōu)化升級,保證企業(yè)實(shí)踐過程的貫徹落實(shí),保證企業(yè)達(dá)標(biāo)體系的建設(shè),使企業(yè)得到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。
(三)提高郵政企業(yè)財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)
定期組織郵政企業(yè)財務(wù)人員學(xué)習(xí),通過各種形式的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),培養(yǎng)會計人員愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的職業(yè)操守;對企業(yè)財務(wù)人員制定考核計劃,做到獎罰分明,確保會計人員積極、主動的參與到工作中去,保證企業(yè)財務(wù)信息真實(shí)、可靠;根據(jù)會計人員的年齡、工作狀況及學(xué)歷,確定不同培養(yǎng)目標(biāo),在企業(yè)內(nèi)部有針對性的進(jìn)行培養(yǎng)與使用,重點(diǎn)培養(yǎng)骨干力量,并制定中長期學(xué)習(xí)計劃,如:會計人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、會計人員輪崗制,使每個會計人員可以掌握各種不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)及各自的核算要求;鼓勵企業(yè)會計人員自主學(xué)習(xí),參加各種職稱考試、技能比賽等,在企業(yè)內(nèi)部樹立典型,建立起良好的學(xué)習(xí)氛圍;引導(dǎo)會計人員參與各種外部活動,通過各種技能比武,激發(fā)員工的工作熱情,對日常發(fā)現(xiàn)的問題有針對性的分析、探討、交流,快速提升郵政企業(yè)財務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平及實(shí)務(wù)操作能力。
四、結(jié)束語
教育培訓(xùn)中心黨的群眾路線教育實(shí)踐活動“回頭看”情況報告
為鞏固和擴(kuò)大第一批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)效,根據(jù)委教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署,中心集中兩周(11月23日至12月12日)的時間,在中心職工中對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動整改落實(shí)情況開展了一次“回頭看”活動。中心黨支部緊緊圍繞“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象”這一根本要求,采取得力措施,嚴(yán)格督查指導(dǎo),進(jìn)一步促進(jìn)了《整改方案》中整改事項(xiàng)的落實(shí),推動了整改落實(shí)工作查漏補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱,取得實(shí)效、取信于民,進(jìn)一步確保了整改活動和實(shí)際工作相結(jié)合,收到了活動開展預(yù)期效果。下面把我們的“回頭看”工作情況做以簡要匯報:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,措施得力
中心實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組對此項(xiàng)工作高度重視,11月23日召開專題會議“回頭看”,結(jié)合中心實(shí)際對具體工作做了詳盡的部署。明確專人負(fù)責(zé),不僅明確責(zé)任任務(wù),而且把責(zé)任明確到人,落實(shí)到日,真正做到了認(rèn)識到位、組織到位、落實(shí)到位?;顒又斜局笔裁囱a(bǔ)什么,哪里薄弱,強(qiáng)化哪里的原則,拾遺補(bǔ)缺、固強(qiáng)補(bǔ)弱,立足整改,不留死角,采取得力措施,確保 “回頭看” 工作落到實(shí)處。
二、扎實(shí)推進(jìn),確保實(shí)效
首先中心領(lǐng)導(dǎo)小組對整改措施的落實(shí)情況和整改效果的反饋,在12月22日—24日集中時間和精力,進(jìn)行了全面檢查、梳理和評估,以便發(fā)現(xiàn)問題,及時“補(bǔ)課”。對已經(jīng)整改落實(shí)的項(xiàng)目,進(jìn)一步做好鞏固工作,防止出現(xiàn)反復(fù),并向群眾公布,接受群眾監(jiān)督;對正在整改落實(shí)的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任,加大工作力度,加強(qiáng)跟蹤督查;對雖已整改落實(shí)但效果不好、群眾意見仍較多的問題,認(rèn)真分析原因,及時修訂整改措施,進(jìn)一步抓好整改落實(shí);對尚未整改落實(shí)的問題,盡快明確整改責(zé)任,明確責(zé)任部門、責(zé)任人員,確保責(zé)任到位。各科室負(fù)責(zé)人先從自己查起,并在規(guī)定時間內(nèi)狠抓整改和落實(shí),確保事事有回音、件件有著落。比照領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料和整改落實(shí)方案,以召開職工大會的方式向廣大黨員和群眾通報“回頭看”情況,中心在活動期間共查擺出意見建議共16條,已經(jīng)整改落實(shí) 6條,正在整改落實(shí) 5項(xiàng),需要長期整改落實(shí)4項(xiàng),共解決突出問題4個。
三、鞏固提高,健全機(jī)制
為進(jìn)一步抓好整改落實(shí)“回頭看”的鞏固工作,擴(kuò)大整改成果,建立完善規(guī)章制度,從而形成長效機(jī)制。對過去所有的規(guī)章制度和管理辦法進(jìn)行了一次 “回頭看”。根據(jù)工作實(shí)際,我們實(shí)行了指紋考勤機(jī)制度,啟用了指紋考勤機(jī)考核職工上下班情況,實(shí)行每月一通報,對違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)格按相關(guān)制度兌現(xiàn)到人。集中研究討論了現(xiàn)有的規(guī)章制度、意見辦法、考核細(xì)則等的可操作性和實(shí)效性。對一批過時的規(guī)章制度立即決定廢止;對還有待進(jìn)一步完善的辦法、細(xì)則等當(dāng)即研究刪改、補(bǔ)充;對已經(jīng)很完善的制度繼續(xù)貫徹執(zhí)行。同時結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際,補(bǔ)充、修訂、新建制度6項(xiàng):《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工會議制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工學(xué)習(xí)制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工休假制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工考勤制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心干部職工獎懲制度》、《甘肅省工業(yè)和信息化委員會教育培訓(xùn)中心財務(wù)管理制度》。目前,共廢止規(guī)章制度、意見辦法2項(xiàng),已修訂完善體制機(jī)制 4項(xiàng),新建2項(xiàng)。
四、強(qiáng)化主題,深化拓展
為進(jìn)一步做好整改落實(shí)及“回頭看”工作,中心針對“整改落實(shí)方案”中的問題在中心全體職工中廣泛開展“五查看”活動。
一看:中心班子成員及黨員干部的學(xué)習(xí)是否踏實(shí)。對照整改落實(shí)方案,中心增加了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),于12月28日召開一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)研討會,馬主任作主題發(fā)言;于1月10日召開領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)體會交流會。從而加大了領(lǐng)導(dǎo)班子的理論學(xué)習(xí)力度,科學(xué)的處理好開展理論學(xué)習(xí)活動與做好當(dāng)前工作的關(guān)系,用理論作為強(qiáng)大思想武器,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)教育發(fā)展的實(shí)踐,有效的提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力。
二看:查擺的問題是否聚焦。一是要進(jìn)一步查擺問題。要打消“不愿提、不敢提、不會提”的“三不”思想顧慮,從領(lǐng)導(dǎo)班子做起,以身作則,敞開心胸,聽取意見,查擺問題,要敢于出汗、敢于紅臉、敢于亮丑。通過公布征求的意見,直面問題,讓干部職工群眾打消提意見的顧慮,查漏補(bǔ)缺。二是進(jìn)一步加大邊整邊改的力度。通過邊整邊改,要讓干部職工群眾看到對問題整改的態(tài)度。
三看:自我剖析是否深刻。中心班子、中層干部都帶頭征求意見,帶頭查找問題,帶頭談心,帶頭撰寫對照檢查材料,發(fā)揮了示范帶動作用。班子成員在征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,深入查找個人在“”方面存在的突出問題,撰寫對照檢查材料,幾易其稿,爭取找準(zhǔn)問題,不斷深化
四看:談心交心是否充分。班子成員每人分工談話,中層干部實(shí)行重點(diǎn)談話。通過開展談話談心,溝通思想,進(jìn)一步加大聽取意見、相互提醒的力度。
五看:開展批評是否認(rèn)真。中心組織開展班子成員之間、中層之間、黨員之間的批評與自我批評,深入開展干部述職、民主評議活動。組織中層干部述職、民主評議活動,要求每一名中層干部從思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面認(rèn)真查找自身存在的問題,深度剖析問題存在的原因,提出明確可行的整改措施。
記者從甘肅省水利廳獲悉,甘肅省水利廳決定將2007年作為“全省農(nóng)村飲水安全管理規(guī)范年”,從八個方面嚴(yán)格規(guī)范飲水安全工程建設(shè)與管理,以切實(shí)解決飲水安全工作中存在的項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)、建設(shè)程序不規(guī)范、資金管理不嚴(yán)格等問題,進(jìn)一步規(guī)范全省飲水安全工程建設(shè)管理,加快農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目工作進(jìn)程。
這八個方面為:一是規(guī)范前期工作。所有項(xiàng)目的可研報告、初步設(shè)計、實(shí)施方案的編制均嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理技術(shù)文本》的要求規(guī)范操作,按技術(shù)文本規(guī)范審查審批。二是規(guī)范水源論證。對Ⅲ型以上的工程項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度,深化對水源地來水、供水保證率和供水可靠性的系統(tǒng)分析論證,確保選擇的水源可靠。三是規(guī)范建設(shè)管理。在認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)”制度的同時,進(jìn)一步明確建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格建設(shè)程序,對調(diào)整和設(shè)計變更的項(xiàng)目嚴(yán)格按建設(shè)程序辦理設(shè)計變更報批手續(xù),杜絕違規(guī)、越權(quán)審批。四是規(guī)范財務(wù)管理。項(xiàng)目資金實(shí)行專戶存儲、專帳核算、專人管理、??顚S?、市級報帳、轉(zhuǎn)帳結(jié)算,嚴(yán)格現(xiàn)金支付,堅決杜絕資金轉(zhuǎn)借、截留、擠占、挪用等違規(guī)違紀(jì)行為,確保資金安全和使用效果。五是規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測、檢驗(yàn)。重視工程水源地保護(hù),研究有效防治農(nóng)村污水排放的措施和辦法,防止形成新的污染源。加強(qiáng)水質(zhì)日常監(jiān)測工作,制定管理制度,落實(shí)管理責(zé)任。六是規(guī)范建后管理。明晰產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管理責(zé)任,分類確定管理模式,合理設(shè)置供水管理機(jī)構(gòu)。單戶工程實(shí)行農(nóng)戶“自建、自管、自有、自用”;聯(lián)戶工程受益農(nóng)戶自愿組建用水戶協(xié)會管理,集中式供水工程實(shí)行專業(yè)化管理,采取供水站與用水戶參與管理相結(jié)合的管理體制。七是規(guī)范水價形成。按照“成本加微利”的原則核算供水價格,力求做到按制水成本批復(fù)工程水價。對于執(zhí)行水價暫達(dá)不到制水成本的,設(shè)定最低限價或制定相應(yīng)的補(bǔ)償措施,保證工程運(yùn)行費(fèi)用。八是規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收。嚴(yán)格按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》的規(guī)定,認(rèn)真做好項(xiàng)目自檢自驗(yàn),及時發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)行整改,把問題解決在萌芽狀態(tài)。按基建項(xiàng)目的要求,整理完善項(xiàng)目建設(shè)管理資料。
這次“農(nóng)村飲水安全管理規(guī)范年”活動,分整改、提高、總結(jié)表彰三個階段。第一階段,各地在5月底前,對本地已建飲水安全工程進(jìn)行回頭看,認(rèn)真對照檢查工程建設(shè)管理中存在的問題,制定出切實(shí)可行的整改方案。第二階段,用4個月的時間,對查找出的問題,對照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范,落實(shí)措施,認(rèn)真進(jìn)行整改。第三階段,對飲水安全工作 “工程規(guī)劃好、工作質(zhì)量高、建設(shè)進(jìn)度快、管理規(guī)范”的市(州)、縣(區(qū))和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。
甘肅省水利廳廳長許文海告訴記者,“農(nóng)村飲水安全管理規(guī)范年”活動的開展,將有效解決該省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理中存在的突出問題,推動全省農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)管理跨上新的臺階。