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關(guān)鍵詞:中小企業(yè); 會計(jì)制度; 內(nèi)容; 原則
會計(jì)制度是企業(yè)處理一切經(jīng)濟(jì)事務(wù)應(yīng)遵循的原則、程序及方法,會計(jì)制度設(shè)計(jì)主要包括企業(yè)的會計(jì)核算體系、會計(jì)監(jiān)督體系等與會計(jì)工作相關(guān)的組織設(shè)計(jì)。以當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展來說,普遍存在會計(jì)核算體系不健全、會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱、會計(jì)信息失真等問題,這些嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。因此,必須加快建立會計(jì)制度,并嚴(yán)格執(zhí)行,發(fā)揮會計(jì)制度的職能作用,促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1、 影響企業(yè)會計(jì)制度的主要因素
1.1市場經(jīng)濟(jì)狀況
目前,我國市場經(jīng)濟(jì)尚未全面發(fā)展,一部分市場還處于壟斷狀態(tài)中,在資本市場的交易效率、交易規(guī)模等方面存在一些問題。由于受到長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,一些中小企業(yè)會計(jì)制度的發(fā)展仍存在缺陷。我國發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)間并不長,仍需進(jìn)一步完善與成熟。但是以目前發(fā)展?fàn)顩r來看,很多條件還不夠充沛,必然影響中小企業(yè)的會計(jì)制度建設(shè),不利于中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.2法制環(huán)境建設(shè)
中小企業(yè)的規(guī)范發(fā)展,離不開法律的保障作用,近年來,我國有關(guān)企業(yè)發(fā)展的法律不斷完善,如《會計(jì)法》、《證券法》、《公司法》等??梢哉f,我國各項(xiàng)稅法、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、制度等正在日益完善。中小企業(yè)在執(zhí)行會計(jì)制度時(shí),一方面應(yīng)以企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r為出發(fā)點(diǎn),另一方面則必須遵循國家法律制度,尤其滿足《會計(jì)法》中的各項(xiàng)要求。中小企業(yè)的發(fā)展,必然在國家法律控制范圍內(nèi),否則將失去會計(jì)制度的真實(shí)價(jià)值。
1.3知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展
隨著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,再加上我國工業(yè)化進(jìn)程的全面發(fā)展,加快了資本、人才、管理、技術(shù)等要素的國際化流動,各種各樣的金融手段,促進(jìn)了市場交易與業(yè)務(wù)的多元化。會計(jì)信息為企業(yè)決策提供重要依據(jù),再加上會計(jì)信息使用者對信息的真實(shí)性、及時(shí)性、完整性提出越來越高的要求,會計(jì)準(zhǔn)則必須不斷改進(jìn)。另外,在當(dāng)前知識經(jīng)濟(jì)時(shí)展背景下,處理會計(jì)信息的手段也進(jìn)一步改進(jìn),過去手工為主的會計(jì)信息處理方式顯然與社會發(fā)展不適應(yīng),中小企業(yè)必須認(rèn)清社會發(fā)展形勢,積極應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn),對當(dāng)前企業(yè)會計(jì)存在的問題進(jìn)行深入分析與反思,并及時(shí)反饋,這對中小企業(yè)的規(guī)范發(fā)展至關(guān)重要。
2、 中小企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容
2.1會計(jì)核算制度
有關(guān)中小企業(yè)會計(jì)核算制度的設(shè)計(jì),主要指企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的計(jì)量、確認(rèn)、記錄及報(bào)告等程序與方法。具體內(nèi)容包括核算形式、具體會計(jì)科目、會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表、成本核算等內(nèi)容。目前,會計(jì)工作主要以電算化為主,而會計(jì)核算制度的設(shè)計(jì)必須考慮到企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際狀況。
2.2設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)
在中小企業(yè)內(nèi)部,只有合理設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),并配備專業(yè)人員開展工作,才能確保各項(xiàng)制度的順利落實(shí)。根據(jù)新《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定,中小企業(yè)中設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)與工作人員可主要分為三種形式:①獨(dú)立機(jī)構(gòu)與獨(dú)立會計(jì)人員;②獨(dú)立的會計(jì)人員,沒有獨(dú)立的機(jī)構(gòu);③機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員都不獨(dú)立,而是委托中介機(jī)構(gòu)代帳。選擇什么樣的設(shè)置方式,會計(jì)人員應(yīng)承擔(dān)什么樣的責(zé)任等,都應(yīng)在會計(jì)制度中明確規(guī)定。對于我國中小企業(yè)來說,應(yīng)充分考慮企業(yè)發(fā)展規(guī)模、業(yè)務(wù)量等實(shí)際問題,以合理安排會計(jì)機(jī)構(gòu)與會計(jì)人員,避免造成浪費(fèi)。
2.3會計(jì)監(jiān)督職能
企業(yè)一切制度的順利落實(shí),都離不開監(jiān)督職能。中小企業(yè)的監(jiān)督制度主要包括材料物資管理、資金管理、固定資產(chǎn)管理、會計(jì)檔案管理、會計(jì)核算、會計(jì)工作交底、內(nèi)部牽制、財(cái)會分析等內(nèi)容。根據(jù)《會計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定,企業(yè)中的會計(jì)部門、會計(jì)人員都應(yīng)對企業(yè)開展會計(jì)監(jiān)督工作,這就要求會計(jì)人員必須具有一定獨(dú)立性,通過內(nèi)部會計(jì)控制制度,落實(shí)各項(xiàng)職能,促進(jìn)中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
3、 中小企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)應(yīng)遵循的原則
3.1具有包容性
會計(jì)制度設(shè)計(jì)必須具有前瞻性,考慮到企業(yè)的未來發(fā)展,包容性是必不可少的原則之一。也就是說,雖然一些中小企業(yè)當(dāng)前會計(jì)需求相對簡單,但是隨著企業(yè)的發(fā)展壯大,會計(jì)需求將日益復(fù)雜。因此,中小企業(yè)在指定會計(jì)制度時(shí),必須以全局為出發(fā)點(diǎn),確保會計(jì)制度的完整性、充分性,以確保會計(jì)信息報(bào)表可滿足不同使用者的需要。另外,在會計(jì)制度設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)考慮到新制度與舊制度之間的銜接,增加會計(jì)制度的靈活性、穩(wěn)定性。隨著中小企業(yè)的發(fā)展壯大,可以根據(jù)實(shí)際情況對會計(jì)制度進(jìn)行適度的修改與調(diào)整,而不必完全重新設(shè)計(jì),避免制度的頻繁變化,給企業(yè)員工帶來厭倦與反感,難以全面落實(shí)制度。
3.2充分考慮成本效益
會計(jì)制度的設(shè)計(jì),一方面為了規(guī)范企業(yè)發(fā)展,確保各項(xiàng)會計(jì)職能的順利落實(shí),另一方面則是實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo),優(yōu)化資源配置。但是在會計(jì)制度執(zhí)行過程中,必須考慮到會計(jì)的工作效率與工作質(zhì)量。在中小企業(yè)設(shè)計(jì)會計(jì)制度時(shí),必須考慮到制度的收益與制度成本之間的關(guān)聯(lián),注重制度的效率最大化。另外,應(yīng)該注意的是,制度的完善性及嚴(yán)密性并不是從來不變的,而是權(quán)衡企業(yè)的制度成本、制度收益等狀況,爭取會計(jì)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)化合理化,促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.3實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相結(jié)合
由于中小企業(yè)是市場競爭中的活躍分子,因此財(cái)務(wù)活動的涉及范圍十分廣泛,并對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營具有重要意義。企業(yè)會計(jì)制度是否制定合理、是否妥善處理財(cái)會部門與其他各部門之間的關(guān)系,對中小企業(yè)能否順利發(fā)展,甚至成為大型企業(yè)產(chǎn)生直接影響。因此,在中小企業(yè)會計(jì)制度制定過程中,必須確?!皺?quán)責(zé)利”相結(jié)合,將各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)落實(shí)到具體的部門、具體的崗位,并賦予財(cái)務(wù)管理人員一定的管理權(quán)限,實(shí)現(xiàn)企業(yè)物質(zhì)發(fā)展效益。
3.4確保制度的一致性
在中小企業(yè)會計(jì)制度設(shè)計(jì)過程中,必須確保同類會計(jì)事務(wù)的處理方法一致,確保會計(jì)信息具有橫向、縱向的可比性。如果企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生了變化,其會計(jì)制度也應(yīng)有所調(diào)整,這就要求會計(jì)制度的設(shè)計(jì)應(yīng)具備彈性,以滿足企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要。
參考文獻(xiàn):
摘 要 全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個新的發(fā)展階段,隨著我國加入WTO,中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著相當(dāng)重要的角色,我國政府也越來越加強(qiáng)對中小企業(yè)會計(jì)工作方面的關(guān)注。本論文主要探討了我國中小企業(yè)的現(xiàn)狀,指出了中小企業(yè)會計(jì)制度存在的問題,并從會計(jì)制度設(shè)計(jì)的原則和實(shí)施兩個方面提出了解決對策。希望這些建議能對我國的中小企業(yè)會計(jì)制度改革有所裨益。
關(guān)鍵詞企業(yè)會計(jì) 制度 會計(jì)信息
一、我國中小企業(yè)現(xiàn)狀與制度問題分析
(一)中小企業(yè)的地位和作用
我國現(xiàn)代中小企業(yè)推動了國民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,也成為構(gòu)造市場的經(jīng)濟(jì)主體和促進(jìn)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)力量。當(dāng)前,我國中小企業(yè)的發(fā)展在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長、緩解就業(yè)壓力、實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面,均發(fā)揮著越來越重要的作用。因此,正確指導(dǎo)國有中小企業(yè)改革,大力扶持各類中小企業(yè)在改革的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)展,已成為一項(xiàng)迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。
(二)中小企業(yè)會計(jì)制度問題分析
在會計(jì)體制的改革進(jìn)程中,我國的《企業(yè)會計(jì)制度》首先對國有大中型企業(yè)和上市公司會計(jì)工作進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范,而對不斷發(fā)展壯大、地位不斷提升的中小企業(yè)卻缺乏合理的會計(jì)制度規(guī)范。由于中小企業(yè)經(jīng)常面臨著資金短缺;技術(shù)、管理水平落后;財(cái)務(wù)管理工作問題嚴(yán)重。如果中小企業(yè)建立并執(zhí)行完善、合理、有效的中小企業(yè)會計(jì)制度,將有利于解決我國中小企業(yè)中的相關(guān)問題,促進(jìn)其又好又快發(fā)展。
首先,我國現(xiàn)行的企業(yè)會計(jì)制度基本上是由國家圍繞企業(yè)會計(jì)事項(xiàng)統(tǒng)一制定,在構(gòu)成上缺乏完整性和系統(tǒng)性,具體表現(xiàn)在兩個方面:一方面,一些現(xiàn)代會計(jì)分支未納入會計(jì)規(guī)范體系。隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,會計(jì)本身也在與時(shí)俱進(jìn),目前,我國對一些新的會計(jì)分支如勞動者權(quán)益會計(jì)、社會責(zé)任會計(jì)、金融工具會計(jì)等并未出臺具體的準(zhǔn)則規(guī)范。
其次,許多企業(yè)內(nèi)部的核算制度不夠系統(tǒng)、完善。企業(yè)一要執(zhí)行國家統(tǒng)一制定的會計(jì)規(guī)范,還要能夠根據(jù)其經(jīng)營特點(diǎn)制定內(nèi)部核算制度。是完善會計(jì)體系所不可缺少的?,F(xiàn)階段我國中小企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的核算制度,出現(xiàn)了帳目混亂、數(shù)據(jù)失真、信息披露不全面等問題,影響會計(jì)信息使用者的決策。
二、企業(yè)會計(jì)制度問題的原因
首先,會計(jì)制度執(zhí)法力度不夠。諾斯認(rèn)為“制度是個社會的游戲規(guī)則,更規(guī)范的講,它們是為人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”,他又將制度分即正式規(guī)則、非正式規(guī)則和這些規(guī)則的執(zhí)行機(jī)制。這三部分共同構(gòu)成完整的制度內(nèi)涵,是不可分割的整體,其中執(zhí)行機(jī)制其為了確保制度的順利實(shí)施,是關(guān)鍵的一環(huán)。為了營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境,必須加強(qiáng)執(zhí)行機(jī)制的完成。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度,認(rèn)真執(zhí)行《會計(jì)法》對由于會計(jì)信息失真造成損失的當(dāng)事人要有法必究,執(zhí)法必嚴(yán),才能保證企業(yè)會計(jì)制度的落實(shí)。
其次,對企業(yè)會計(jì)制度的理解不同。在我國加強(qiáng)企業(yè)會計(jì)改革的進(jìn)行中,由于企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)的差異,會使對企業(yè)會計(jì)制度的理解上有所偏差。不乏有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為了達(dá)到私人的目的,與會計(jì)人員一道濫用權(quán)力,造成會計(jì)信息嚴(yán)重失真。這樣不但嚴(yán)重阻礙了我國企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量的提高而且偏離我企業(yè)會計(jì)改革的目標(biāo)。所以,認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)一的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的會計(jì)制度至關(guān)重要。
三、解決我國中小企業(yè)會計(jì)制度問題的對策建議
(一)中小企業(yè)會計(jì)制度原則的設(shè)計(jì)
1.統(tǒng)一性原則 任何一個中小企業(yè)在設(shè)計(jì)自身的會計(jì)制度時(shí)必須遵循《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》、《會計(jì)法》及相關(guān)的法律法規(guī)并以它們?yōu)橹贫纫罁?jù)。
2.成本效益原則,在市場經(jīng)濟(jì)條件,會計(jì)制定設(shè)計(jì)比不是越完善越好,尤其是對于中小企業(yè)來說,成本與收益符合收益遞減規(guī)律,企業(yè)偏愛一以最少的會計(jì)成本獲得最多的會計(jì)信息。會計(jì)信息成本主要考慮的是運(yùn)行成本,要科學(xué)權(quán)衡成本與效益的關(guān)系才能使制度收益最大化。
3.可行性原則。企業(yè)會計(jì)是以企業(yè)為主體,以其經(jīng)營資金運(yùn)動為對象,旨在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種管理活動,是為企業(yè)實(shí)現(xiàn)其獲取利潤的目服務(wù)的。企業(yè)會計(jì)制度的設(shè)計(jì)必須考慮企業(yè)的規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營方式。明確企業(yè)會計(jì)制度與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一致性,使中小企業(yè)會計(jì)制度能夠滿足企業(yè)未來發(fā)展的需要,更加強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性與靈活性來應(yīng)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變動,從而使其更具有可行性的要求。
(二)解決中小企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施中的問題
中小企業(yè)會計(jì)制度的執(zhí)行機(jī)制是為了保證該會計(jì)制度的順利實(shí)施,采取有效的相應(yīng)的手段使會計(jì)制度在實(shí)踐中運(yùn)用才能發(fā)揮其作用。
1.加強(qiáng)監(jiān)管力度。除了財(cái)政部的督導(dǎo)和稅務(wù)部門稅收檢查等國家監(jiān)督外有條件的企業(yè)可以設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在保證其獨(dú)立性的前提下對本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)狀況依法進(jìn)行監(jiān)督。使中小企業(yè)會計(jì)工作更加規(guī)范化。
2.加強(qiáng)會計(jì)電算化管理。通過計(jì)算機(jī)建立完整的會計(jì)信息系統(tǒng),可以大大減輕財(cái)務(wù)人員的手工體力勞動而把主要的精力投向財(cái)會管理而且可以實(shí)現(xiàn)資源共享提高了工作效率。
內(nèi)部會計(jì) 會計(jì)制度 建設(shè)企業(yè)會計(jì)制度的有效實(shí)施對提高企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量有非常重要的意義,能夠真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)現(xiàn)狀,能夠在一定程度規(guī)范企業(yè)會計(jì)的核算行為。目前對于規(guī)模較小的企業(yè)無法實(shí)現(xiàn),但是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,中小企業(yè)是一個不可忽略的中堅(jiān)力量。財(cái)政部在醞釀專門為個體和小型企業(yè)制定一套簡易會計(jì)制度,規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)核算,從而對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)進(jìn)行有效控制。下面本將進(jìn)一步對中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制及其會計(jì)制度建設(shè)進(jìn)行詳細(xì)分析。
一、關(guān)于國內(nèi)、外對中小企業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)1、對于企業(yè)的劃分大多都是基于企業(yè)擁有的資產(chǎn)或者運(yùn)營的規(guī)模來看的,對中小企業(yè)的劃分重要的一點(diǎn)是相對于大型的企業(yè)來算的。美國的法律有規(guī)定“在某個行業(yè)里企業(yè)的地位不是起著支配作用都屬于中小企業(yè)”。而有些國家是從下面三個方面考慮來劃分的:第一個是小企業(yè)的管理形式上都是由業(yè)主親自管理而不是通過正式管理機(jī)構(gòu);第二個要考慮的因素是份額問題,中小企業(yè)在市場中所占份額較小。第三個是小企業(yè)在進(jìn)行重大決策的時(shí)候不受外界控制。2、關(guān)于國內(nèi)對中小企業(yè)的劃分依據(jù):(1)企業(yè)在市場中所占規(guī)模的大小對企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模進(jìn)行劃分可以從企業(yè)的營業(yè)額、員工人數(shù)、市場份額等方面考慮,然后判斷是否屬于中小企業(yè)。(2)關(guān)于報(bào)表制作的獨(dú)立性大企業(yè)的報(bào)表制定與中小企業(yè)報(bào)表的制定大不相同,大企業(yè)報(bào)表以附屬的企業(yè)報(bào)表合訂而成。所有的附屬企業(yè)都需要采用制定好的企業(yè)會計(jì)制度。所以對于中小型的企業(yè)來講是具有獨(dú)立編制報(bào)表的能力的。(3)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)劃分中小企業(yè)沒有涉及到很多人參股,制定會計(jì)報(bào)表相對來說比較容易。而大企業(yè)在分散股權(quán)的情況下,制定企業(yè)報(bào)表自然會受到股東各種要求的限制。
二、關(guān)于目前國內(nèi)中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的現(xiàn)狀的一些研究分析整個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上少不了中小企業(yè)所做的推動,但是中小企業(yè)自身仍然存在很多的問題??萍嫉耐度肓Χ炔粔?、市場需求不夠旺盛、行業(yè)之間競爭無序等等,都是中小企業(yè)發(fā)展所面臨的問題。當(dāng)中最需要被關(guān)注的問題是中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度紊亂的問題。如今,中小企業(yè)的會計(jì)業(yè)務(wù)員的紀(jì)律不嚴(yán)明,相關(guān)費(fèi)用的分?jǐn)偞嬖谪澪鄣默F(xiàn)象,會計(jì)記錄也是沒有遵循一定的要求進(jìn)行記載。總結(jié)一下原因主要在人員自身因素和會計(jì)制度。首先,中小企業(yè)會計(jì)人員的文化水平較低,在核算方面比較容易出現(xiàn)一些錯誤,由于中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不太重視核算質(zhì)量,致使會計(jì)工作質(zhì)量無人監(jiān)管。其次,中小企業(yè)的計(jì)量制度不夠完善,沒有定期對賬面上的產(chǎn)品數(shù)量跟倉庫中的庫存量進(jìn)行核實(shí),在一定程度上會造成產(chǎn)品的流失。為了能有效解決以上兩個問題,中小企業(yè)有必要建立有效的會計(jì)核算和監(jiān)督系統(tǒng),規(guī)范會計(jì)控制流程。向企業(yè)內(nèi)部其他部門提供真實(shí)可靠的信息,以全新的面貌展現(xiàn)出來。綜上所述,全面的建設(shè)中小企業(yè)的會計(jì)制度是很有意義的一項(xiàng)任務(wù)。
三、關(guān)于中小企業(yè)會計(jì)制度建設(shè)的一些建議1、關(guān)于會計(jì)制度制定的多變性中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展情況靈活的制定會計(jì)制度,小企業(yè)若干年后可能發(fā)展成為大企業(yè),所以靈活的會計(jì)制度會讓企業(yè)減少很多成本。這樣也更有利于企業(yè)的會計(jì)制度建設(shè)和完善,促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。2、關(guān)于中小型企業(yè)服務(wù)對象的確定一般中小企業(yè)的報(bào)表是不對外公布的,因?yàn)檫@些報(bào)表不跟外界有直接的關(guān)系。所以大型企業(yè)服務(wù)的一些投資者基本不屬于中小企業(yè)的服務(wù)對象,這一點(diǎn)對企業(yè)來說必須要明確。中小企業(yè)還有必要根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定對企業(yè)收入、支出進(jìn)行核算,在報(bào)表等項(xiàng)目上加以規(guī)范服務(wù)于內(nèi)部管理。3、關(guān)于制定會計(jì)記錄的標(biāo)準(zhǔn)要求不同行業(yè)之間會有很大的差別,制定一個所有企業(yè)都通用的會計(jì)制度也是不可行的,但是可以制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范相關(guān)的流程,保證會計(jì)制度得以實(shí)施。4、關(guān)于會計(jì)核算的精明概要因?yàn)樽陨硪?guī)模及所要處理的業(yè)務(wù)多少等的因素影響,中小企業(yè)投入的人力物力可以量力而行,不要濫用資源。在目前的一些企業(yè)會計(jì)制度里面有很多核算的方法,中小企業(yè)可以借鑒一些適合自身企業(yè)發(fā)展的需要的。
四、結(jié)語綜上所述,中小企業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)的有重要的推動作用。在國家經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型的時(shí)期,中小企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制不夠健全,很多方面都不夠規(guī)范等問題十分突出。所以需要加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督來解決當(dāng)前的會計(jì)秩序混亂問題,中小企業(yè)在制定會計(jì)制度的同時(shí),應(yīng)該根據(jù)自身企業(yè)的發(fā)展情況來執(zhí)行,不僅能夠節(jié)約一些成本,還可以使會計(jì)制度靈活的運(yùn)用服務(wù)于企業(yè)管理。
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關(guān)鍵詞: 小企業(yè) 小企業(yè)會計(jì)制度 對策與方案
一、問題的提出
財(cái)政部于2004年4月27日頒布并于2005年1月1日開始在小企業(yè)范圍內(nèi)執(zhí)行的《小企業(yè)會計(jì)制度》,是在遵循一般會計(jì)核算原則的條件下,借鑒國際慣例,結(jié)合我國小企業(yè)的實(shí)際情況,以《企業(yè)會計(jì)制度》為基礎(chǔ)制定的。這次小企業(yè)會計(jì)制度的制定實(shí)施充分體現(xiàn)了小企業(yè)自身的特點(diǎn)及其會計(jì)信息使用者的需要。它健全和完善了企業(yè)會計(jì)核算體系,提高小企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量,加快了會計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》在適用范圍、主要內(nèi)容、會計(jì)科目、會計(jì)報(bào)表等方面都與《企業(yè)會計(jì)制度》有差異,它更具有清晰性、靈活性、指導(dǎo)性和針對性。它是我國會計(jì)核算制度走向成熟的標(biāo)志,對進(jìn)一步貫徹中華人民共和國《會計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告條例》、規(guī)范小企業(yè)會計(jì)行為、促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展,都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是,我們通過最近對制度實(shí)施情況的調(diào)查情況來看,由于種種原因,使得制度實(shí)施過程出現(xiàn)了相當(dāng)多的問題,不同程度地阻礙了制度的順利實(shí)施,導(dǎo)致制度執(zhí)行無法到位。正是基于這種認(rèn)識,本文試就《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題加以分析,并提出若干對策。
二、《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施中存在的問題
1、制度執(zhí)行的不完全確定性,導(dǎo)致制度執(zhí)行過程中容易發(fā)生偏差
調(diào)查結(jié)果顯示,大多數(shù)小企業(yè)繼續(xù)執(zhí)行原來的《企業(yè)會計(jì)制度》,這從《小企業(yè)會計(jì)制度》的規(guī)定來看,無可非議。WWw.133229.CoM雖然國家統(tǒng)一制定的會計(jì)制度具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)。但符合《小企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定的小企業(yè)既可以按照《小企業(yè)會計(jì)制度》進(jìn)行核算,也可以選擇執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。據(jù)此而論,會計(jì)制度的強(qiáng)制性特點(diǎn)如果從整體上考慮,只要企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行了某一會計(jì)制度即可。另外從鼓勵企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理、建立和完善內(nèi)部會計(jì)控制制度出發(fā),也應(yīng)該允許并鼓勵有條件的小企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。因此,符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的必要條件而已,即凡執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè)規(guī)模必須符合小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),但并非符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)就必須執(zhí)行,如有條件也可執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。
但問題是有的小企業(yè)本來會計(jì)基礎(chǔ)工作就比較薄弱,人員的素質(zhì)也比較低下,原來執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》就沒有執(zhí)行好,換句話說原來執(zhí)行過程中就存在很多困難。加上這類小企業(yè)發(fā)展的態(tài)勢顯示近年內(nèi)企業(yè)發(fā)展規(guī)模不會有大變化。在這種情況下,這類小企業(yè)如果轉(zhuǎn)換執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》也許更適合其企業(yè)自身的特點(diǎn)。其價(jià)值就在于整頓和規(guī)范小企業(yè)會計(jì)工作秩序,規(guī)范小企業(yè)的會計(jì)行為,促進(jìn)小企業(yè)的健康發(fā)展。但這類小企業(yè)認(rèn)為,只要不違反會計(jì)制度規(guī)定就可以了。既然允許何必再執(zhí)行新的會計(jì)制度呢,如果執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》不僅要派員參加培訓(xùn),而且制度轉(zhuǎn)換也需要付出一定的代價(jià),何必自己給自己找麻煩,這種認(rèn)識帶有一定代表性。本來《小企業(yè)會計(jì)制度》的制定,就是考慮了這類企業(yè)的實(shí)際,但部分小企業(yè)并沒有充分認(rèn)識到執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的價(jià)值所在。所以《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行中的不完全確定性,就會給部分對制度認(rèn)識不足的企業(yè)開了綠燈,導(dǎo)致《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)實(shí)價(jià)值發(fā)生偏離。
2、培訓(xùn)工作缺位,導(dǎo)致小企業(yè)對制度理解和實(shí)施力度不夠
《小企業(yè)會計(jì)制度》頒布之后,為使廣大小企業(yè)會計(jì)人員充分了解《小企業(yè)會計(jì)制度》的內(nèi)容,準(zhǔn)確把握相關(guān)政策、規(guī)定和方法,確保該制度在企業(yè)中的貫徹實(shí)施,各地財(cái)政部門舉辦了《小企業(yè)會計(jì)制度》的培訓(xùn)班,培訓(xùn)的對象主要是小企業(yè)的會計(jì)或出納人員。通過培訓(xùn),使會計(jì)人員在短時(shí)間內(nèi)有的放矢地學(xué)習(xí),提綱挈領(lǐng)地了解《小企業(yè)會計(jì)制度》。應(yīng)該充分肯定這種通過有計(jì)劃有組織分期分批培訓(xùn)小企業(yè)會計(jì)人員的做法對確?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)中的貫徹執(zhí)行無疑起到非常重要的推動作用。另外,這種培訓(xùn)方法也是常規(guī)的做法,因?yàn)橥ǔN覈C發(fā)新的會計(jì)制度都是需要組織企業(yè)的財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)的。但我們也不得不承認(rèn)這種做法如果針對財(cái)會工作比較規(guī)范的大中型企業(yè)或上市公司而言,也許能達(dá)到比較好的培訓(xùn)效果。如果針對小企業(yè)也許有許多不盡人意的地方,原因在于《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施或執(zhí)行,其中非常重要的一個影響因素是小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度。而領(lǐng)導(dǎo)者的態(tài)度在很大程度上取決于他對《小企業(yè)會計(jì)制度》內(nèi)容與實(shí)施價(jià)值的認(rèn)識。事實(shí)上很多小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對會計(jì)工作的職能一知半解。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對財(cái)會工作的認(rèn)識只是停留在比較膚淺的認(rèn)識上,他們比較關(guān)注的是盈利和稅收的指標(biāo),往往忽視會計(jì)制度本身的價(jià)值。所以舉辦《小企業(yè)會計(jì)制度》培訓(xùn)班,其培訓(xùn)對象不只是針對財(cái)會人員,也應(yīng)該擴(kuò)大到小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者范圍,只有讓小企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者真正了解《小企業(yè)會計(jì)制度》對其加強(qiáng)經(jīng)營管理價(jià)值所在時(shí),才有利于《小企業(yè)會計(jì)制度》貫徹實(shí)施。
3、小企業(yè)內(nèi)在不利因素影響了《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施
(1)小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置過于簡單,會計(jì)人員配備不全、工作不固定,分工不明確等原因,不同程度地影響了《小企業(yè)會計(jì)制度》的執(zhí)行。由于小企業(yè)名目繁多,行業(yè)比較齊全,所有制形式多樣化,經(jīng)營規(guī)模較小,缺乏相應(yīng)的決策機(jī)構(gòu),或者決策機(jī)構(gòu)發(fā)揮不了應(yīng)有的決策作用,業(yè)主基本上支配了企業(yè)的所有的經(jīng)營活動,缺乏正常的業(yè)務(wù)報(bào)告制度,導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平的好壞完全取決于業(yè)主個人的能力與水平。在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)不少小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,甚至個別企業(yè)不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),會計(jì)人員分工也不明確,甚至是兼職,缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。所有這些都給《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施造成一定程度的影響。
(2)小企業(yè)會計(jì)人員素質(zhì)較低,也難于確保《小企業(yè)會計(jì)制度》準(zhǔn)確無誤地實(shí)施
小企業(yè)會計(jì)人員的素質(zhì)與大企業(yè)的會計(jì)人員相比,業(yè)務(wù)水平、文化層次不高,業(yè)務(wù)不精,素質(zhì)普遍較低。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)小企業(yè)的會計(jì)人員普遍存在兩種不利于《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施的現(xiàn)象。一是學(xué)歷層次比較低,無學(xué)歷或改行從事會計(jì)工作的人數(shù)占絕大多數(shù)。二是年齡出現(xiàn)極端現(xiàn)象,呈現(xiàn)“一老一少”的局面。會計(jì)人員中的老者雖然有一定會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)的積累,開展一般性的業(yè)務(wù)沒有什么問題,但接受新知識能力比較差,對新制度消化慢,甚至出現(xiàn)消化不良的現(xiàn)象。會計(jì)人員中的新者,多為剛離開學(xué)校走向會計(jì)崗位的年輕人,雖然他們比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)會計(jì)專業(yè)知識,但在實(shí)操能力比較弱,特別是在從事會計(jì)工作過程中缺乏會計(jì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟的老會計(jì)的指導(dǎo),導(dǎo)致在實(shí)踐中會計(jì)技能提高比較慢。上述兩種現(xiàn)象的存在都不同程度地制約了小企業(yè)內(nèi)部管理工作的開展,也制約了《小企業(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施。在調(diào)查中,個別小企業(yè)會計(jì)人員表示,他們也認(rèn)真地組織實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)制度》,但心有余而力不足。顯然在這樣一支小企業(yè)會計(jì)隊(duì)伍中要求做到快速、高效、準(zhǔn)確、無誤地貫徹《小企業(yè)會計(jì)制度》確有困難。即使《小企業(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)中能組織實(shí)施,但實(shí)施結(jié)果也必然大打折扣。
(3)小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作差,也不利于《小企業(yè)會計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施
眾所周知,會計(jì)基礎(chǔ)工作是做好會計(jì)核算的前提,它主要包括會計(jì)憑證格式的選擇或設(shè)計(jì)、填制、取得、審核、傳遞與保管程序,以及會計(jì)帳簿的設(shè)置、格式、登記、核對、結(jié)帳等等。在實(shí)際工作中,許多小企業(yè)都是貪圖便利,甚至看業(yè)主眼色行事,不少小企業(yè)從來就沒有認(rèn)真思考過如何規(guī)范地做好這些會計(jì)基礎(chǔ)工作,而是得過且過,會計(jì)實(shí)操有一定隨意性,沒有嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)制度。比如,原始憑證缺乏必要的審核程序,憑證、賬簿、表格在市面上隨意購買,相關(guān)政府部門硬性規(guī)定除外,很多做法都不符合會計(jì)制度的規(guī)定和要求。甚至個別小企業(yè)還沒有明確的成本核算方法與制度。不難設(shè)想在這樣的會計(jì)基礎(chǔ)工作上,要求小企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和快速推行《小企業(yè)會計(jì)制度》也是非常困難的。
(4)小企業(yè)會計(jì)信息使用者素質(zhì)較低,也不利于《小企業(yè)會計(jì)制度》快速實(shí)施
從會計(jì)的重要性原則來看,某項(xiàng)會計(jì)信息在會計(jì)報(bào)告中是被詳盡、充分的披露還是被簡要、粗略的列示主要是看信息使用者的需要,是否有利人們做出滿意的決策。某些對大企業(yè)或上市公司會計(jì)信息使用者而言非常重要的信息,可能在小企業(yè)里顯得毫不意義。由于小企業(yè)的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的重合使得小企業(yè)所有者與經(jīng)營者之間的信息不對稱問題基本不存在,由于融資方式的獨(dú)特性,從而使小企業(yè)會計(jì)信息的使用者與大企業(yè)會計(jì)信息使用者相比存在很大的差別,小企業(yè)的股東、稅收部門、銀行是會計(jì)信息的主要使用者。而這些使用者對會計(jì)信息的要求程度不高。尤其是小企業(yè)的經(jīng)營者,本身經(jīng)營素質(zhì)就比較低,大多對企業(yè)實(shí)行粗放經(jīng)營,除了關(guān)心盈利指標(biāo)外,并不要求企業(yè)會計(jì)提供更多的信息,由此,造成小企業(yè)會計(jì)信息不全面、不準(zhǔn)確。這也給《小企業(yè)會計(jì)制度》的貫徹執(zhí)行增加了難度。
三、解決小企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施中現(xiàn)存問題的對策與方案
1、要為《小企業(yè)會計(jì)制度》的培訓(xùn)工作確定新的培訓(xùn)思路
目前,各地普遍是組織小企業(yè)會計(jì)人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)制度》,我們不否定這種培訓(xùn)對促進(jìn)《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行的作用,但效果仍不盡人意。究其原因,正如前所述,《小企業(yè)會計(jì)制度》在一些企業(yè)執(zhí)行中受阻,更重要的是小企業(yè)業(yè)主的意識。雖然有個別小企業(yè)業(yè)主不愿意執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,但他們的認(rèn)識更多的是停留在對《小企業(yè)會計(jì)制度》比較膚淺的認(rèn)識上,即對執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》對小企業(yè)有什么好處一知半解。為什么要執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》更是迷惑不解。因此來自小企業(yè)主的障礙主要還是認(rèn)識上的問題,所以我們必須在提高小企業(yè)業(yè)主執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》自覺性上下功夫,一個比較有效的做法就是加強(qiáng)對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)。即組織小企業(yè)業(yè)主系統(tǒng)學(xué)習(xí)《小企業(yè)會計(jì)制度》。但我們必須清楚地認(rèn)識到,對小企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)和對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn),要有所側(cè)重。對小企業(yè)會計(jì)人員的培訓(xùn)重在業(yè)務(wù)上培訓(xùn),對小企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)重要說明《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行的價(jià)值,即執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》對改善企業(yè)管理水平以及提高小企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有什么好處。如果采取雙管齊下的培訓(xùn)方法,我們相信對《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施無疑會起到更好促進(jìn)作用。
2.各級財(cái)政部門應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍,深入小企業(yè)會計(jì)部門第一線,幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計(jì)制度
如前所述,在實(shí)際工作中,有些小企業(yè)受到自身素質(zhì)的限制,在選擇企業(yè)會計(jì)制度時(shí),往往帶有很大的盲目性,連自己該執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》還是《企業(yè)會計(jì)制度》,自身都說不清楚,錯誤地認(rèn)識只要不犯法,按規(guī)定執(zhí)行會計(jì)制度就可以了,這是天大的誤會,當(dāng)然也并不排除人為的裝糊涂。為此,各級財(cái)政部門(市縣鎮(zhèn))應(yīng)組織相應(yīng)的高素質(zhì)人才咨詢隊(duì)伍,深入小企業(yè)會計(jì)部門第一線,給小企業(yè)財(cái)會部門把把脈,幫助小企業(yè)正確選擇適宜的會計(jì)制度,特別對不適宜選擇《企業(yè)會計(jì)制度》的小企業(yè),應(yīng)幫助其提高思想認(rèn)識,勸其執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,必要時(shí),強(qiáng)制性要求其執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》。
3.消除小企業(yè)內(nèi)在的不利因素,為《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施創(chuàng)造有利的條件
(1)加強(qiáng)小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范工作的建設(shè),為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》打下良好的基礎(chǔ)
如前所述,小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作差,不利于《小企業(yè)會計(jì)制度》在短期間內(nèi)實(shí)施。因此,要加快《小企業(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)的實(shí)施,非常重要的一個方面就是要規(guī)范小企業(yè)會計(jì)基礎(chǔ)工作。因?yàn)闀?jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,即使組織實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)制度》,實(shí)施也不容易到位或發(fā)生執(zhí)行上的偏差。為此,小企業(yè)應(yīng)以《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù),針對小企業(yè)會計(jì)工作存在的問題,要設(shè)計(jì)合理的會計(jì)記錄程序,要完善嚴(yán)密的憑證制度,要建立嚴(yán)格的日常核對制度,只有這樣才能確?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》在小企業(yè)規(guī)范組織與實(shí)施。
(2)構(gòu)建完善的控制環(huán)境,設(shè)置合理的會計(jì)機(jī)構(gòu),嚴(yán)格劃分不相容職務(wù),設(shè)置適宜工作崗位,為實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)制度》提供運(yùn)行機(jī)制
控制環(huán)境直接影響到企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制的建立。其主要包括企業(yè)的經(jīng)營管理觀念、方式及風(fēng)格,組織結(jié)構(gòu),管理控制方法,內(nèi)部審計(jì)及外部影響等等。構(gòu)建良好的控制環(huán)境有利于小企業(yè)嚴(yán)格按照《小企業(yè)會計(jì)制度》的要求,健全符合小企業(yè)會計(jì)發(fā)展需要的會計(jì)組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,并為小企業(yè)改善會計(jì)工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。因此,小企業(yè)應(yīng)建立完善的小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu),并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù),明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制,根據(jù)小企業(yè)的特點(diǎn),會計(jì)核算宜采用集中核算的方式,即由會計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理;錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作;業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會計(jì)主管兼總賬會計(jì)、明細(xì)賬會計(jì)兼稽核、出納三個崗位。只有會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了,才能從根本上解決《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施問題,才能提供《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。
(3)重視小企業(yè)會計(jì)人員的培養(yǎng),加快提高會計(jì)人員的素質(zhì),為《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施提供合格的人才保證
小企業(yè)要適應(yīng)時(shí)展的步伐,適應(yīng)形勢發(fā)展的需要,解決小企業(yè)會計(jì)人員業(yè)務(wù)水平低,業(yè)務(wù)工作不適應(yīng)的問題。為此小企業(yè)要自覺組織學(xué)習(xí),小企業(yè)會計(jì)人員更應(yīng)自覺學(xué)習(xí),不斷充電。只有這樣才能不斷提高自己的理論水平和政策水平,使小企業(yè)會計(jì)人員有過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng),具有扎實(shí)的會計(jì)知識、嫻熟的會計(jì)技能。只有這樣,才能使小企業(yè)的會計(jì)人員能夠從較高層次理解《小企業(yè)會計(jì)制度》,做到充分了解該制度的內(nèi)容、理解、掌握制度中規(guī)定的會計(jì)核算方法和相關(guān)規(guī)定,用以指導(dǎo)、規(guī)范會計(jì)實(shí)務(wù)工作,提高會計(jì)業(yè)務(wù)能力,并提高執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的自覺性,為《小企業(yè)會計(jì)制度》的順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
(4)轉(zhuǎn)變小企業(yè)業(yè)主的觀念,為小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》清除不必在的障礙
如前所述,小企業(yè)業(yè)主對《小企業(yè)會計(jì)制度》的認(rèn)識不到位,對會計(jì)工作重視不夠。目前很多小企業(yè)的業(yè)主的法律和管理意識不強(qiáng),重銷售輕管理、重稅收輕會計(jì)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多業(yè)主對會計(jì)方面的知識、政策、法規(guī)存在著很大的認(rèn)識誤區(qū)。這已嚴(yán)重地阻礙了《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施。因此各政府部門一定要通過不同形式、不同層次的宣傳,使小企業(yè)業(yè)主從根本上轉(zhuǎn)變觀念,引起他們對會計(jì)工作的高度重視,讓他們認(rèn)識到不但要學(xué)會“賺錢”,更要學(xué)會怎么去“省錢”,統(tǒng)籌地“用錢”,使會計(jì)管理工作為更好地創(chuàng)造效益服務(wù)。只有這樣才能促進(jìn)《小企業(yè)會計(jì)制度》的順利實(shí)施,促進(jìn)會計(jì)工作的規(guī)范化。
綜上所述,《小企業(yè)會計(jì)制度》雖然頒布并實(shí)施一年多了,但由于制度執(zhí)行的不完全確定性、培訓(xùn)工作缺位、小企業(yè)內(nèi)在不利因素的存在等原因,致使《小企業(yè)會計(jì)制度》貫徹執(zhí)行難度較大。但一套新制度的執(zhí)行,總會存在一些問題。只要我們本著科學(xué)、合理、審慎的態(tài)度,從不同層面采取有效措施,標(biāo)本兼治,一定能起到顯著的效果。
參考文獻(xiàn)
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1.1會計(jì)人員配備不齊全,機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理
我國中小企業(yè)普遍輕視管理,組織機(jī)構(gòu)及人員配備不齊全、不合理。很多中小企業(yè)還存在較重的家族式管理模式,會計(jì)人員由自己或親屬擔(dān)任,從業(yè)人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn);有的中小企業(yè)設(shè)有會計(jì)崗位,但是因?yàn)楣芾韱栴}、待遇問題往往會計(jì)人員流動性大;有少量的中小企業(yè)采用會計(jì)外包的方式,由兼職會計(jì)或會計(jì)機(jī)構(gòu)會計(jì)業(yè)務(wù),管理性較差。綜上所述,中小企業(yè)的會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備現(xiàn)存問題較多,這對中小企業(yè)會計(jì)核算水平具有最直接的影響。
1.2核算主體不清晰,違規(guī)問題嚴(yán)重
中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)不易明晰,通常經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)高度集中,投資方和管理方高度集中,管理混亂,個人資產(chǎn)和公司資產(chǎn)容易混淆。在實(shí)際中,很多中小企業(yè)在會計(jì)核算方面存在不設(shè)立賬面、賬面管理混亂、弄虛作假等違規(guī)行為,造成會計(jì)信息失真。綜上所述,中小企業(yè)在核算主體上上不清晰,違規(guī)問題嚴(yán)重,給會計(jì)核算工作帶來了困難。
1.3企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善,缺乏有效監(jiān)督
很多中小企業(yè)沒有完善的企業(yè)管理機(jī)制或者制度雖然健全、但是執(zhí)行中形同虛設(shè)。中小企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全對企業(yè)的損害是顯而易見的,給企業(yè)帶來了一些負(fù)面的作用,不僅造成內(nèi)部管理混亂,造成企業(yè)資產(chǎn)流失,人員流失,會計(jì)失真,無法為經(jīng)營者決策提供依據(jù)和參考,損害了企業(yè)的根本利益;而且也對外部管理和監(jiān)督帶來了很多困難。由于一些中小企業(yè)的管理者經(jīng)常干預(yù)會計(jì)工作,會計(jì)很難獨(dú)立的處理會計(jì)問題,而是受制于老板,按照經(jīng)營者的意圖調(diào)整會計(jì),無法真正發(fā)揮會計(jì)的監(jiān)督作用。
1.4對會計(jì)檔案重視不夠,會計(jì)資料保存不善很多中小企業(yè)不重視檔案管理,在會計(jì)作業(yè)過程中忽視會計(jì)檔案的歸檔和保存,即不設(shè)置專人責(zé)任,也不設(shè)置專門的存放地點(diǎn)。因此,會計(jì)資料容易發(fā)生丟失、破損。作為中小企業(yè)的管理者,應(yīng)該重視會計(jì)檔案工作,加強(qiáng)管理,保障會計(jì)信息的完整性。
2對策研究
2.1建立相關(guān)會計(jì)機(jī)構(gòu),提高從業(yè)人員工作水平
中小企業(yè)管理者要重視組織機(jī)構(gòu)建設(shè),按照規(guī)定健全相關(guān)會計(jì)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí),要配備受過專業(yè)培訓(xùn),最好是有學(xué)歷的會計(jì)人員。并按照企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,貯備好充足數(shù)量的先關(guān)會計(jì)人員。對現(xiàn)有從業(yè)會計(jì)人員,應(yīng)該有計(jì)劃的進(jìn)行業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)和相關(guān)法規(guī)、道德素質(zhì)教育學(xué)習(xí)。對于中小企業(yè)會計(jì)人員,要做到招得來后能夠留得住,管理方應(yīng)積極構(gòu)建良好的工作環(huán)境和工資福利待遇以及政策制度,努力提高從業(yè)人員的幸福指數(shù)。
2.2規(guī)范會計(jì)日常工作,提高工作能力
會計(jì)部門提供的會計(jì)信息要提供給管理者、經(jīng)營者和有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)管理部門,因此會計(jì)核算的服務(wù)范圍較大,影響面大。因此,要加強(qiáng)中小企業(yè)會計(jì)核算主體的管理,明晰產(chǎn)權(quán)、明晰經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)、明晰投資方和管理方,做好風(fēng)險(xiǎn)防范,按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行會計(jì)核算工作。
2.3加強(qiáng)外部監(jiān)督管理,完善企業(yè)各項(xiàng)制度
一、《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施情況
中小企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模較小、管理組織不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)活動相對簡單、管理主體和產(chǎn)權(quán)主體統(tǒng)一、管理效率較低等特點(diǎn)。中小企業(yè)的這些管理特點(diǎn)導(dǎo)致其會計(jì)基礎(chǔ)薄弱、會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊、會計(jì)信息使用者較少、會計(jì)信息質(zhì)量不高、會計(jì)核算不規(guī)范等會計(jì)問題。中小企業(yè)的這些環(huán)境特點(diǎn)對提高《小企業(yè)會計(jì)制度》的執(zhí)行效果來說是不利的。
盧新國(2009)通過調(diào)查研究后認(rèn)為我國《小企業(yè)會計(jì)制度》執(zhí)行面較低,執(zhí)行效果不理想。在891個有效樣本中,執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的僅有451戶,占總體的50.62%。在已執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的企業(yè)中,還存在行業(yè)會計(jì)制度、《企業(yè)會計(jì)制度》和《小企業(yè)會計(jì)制度》交叉執(zhí)行、部分執(zhí)行的情況。有的企業(yè)認(rèn)為行業(yè)會計(jì)制度能結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更合理,仍繼續(xù)執(zhí)行行業(yè)會計(jì)制度;有的企業(yè)將多種制度進(jìn)行“拼盤”,科目設(shè)置部分按行業(yè)會計(jì)制度,部分按《企業(yè)會計(jì)制度》,會計(jì)處理則遵循《小企業(yè)會計(jì)制度》的簡化原則;有的企業(yè)為避免納稅調(diào)整,直接依據(jù)稅法規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算,稅法沒有規(guī)定時(shí)再根據(jù)《小企業(yè)會計(jì)制度》核算。
二、《小企業(yè)會計(jì)制度》的局限性
其一,《小企業(yè)會計(jì)制度》適用范圍上的局限性?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》適用于不公開發(fā)行股票或債券對外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)。其中“不對外籌集資金”,是指不公開發(fā)行股票或債券,不包括向金融機(jī)構(gòu)借款;根據(jù)我國2003年版《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》,“經(jīng)營規(guī)模較小”是指符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一:工業(yè)企業(yè):員工人數(shù)300人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產(chǎn)總額低于4000萬元;建筑業(yè):員工人數(shù)600人以下,或銷售額低于3000萬元,或資產(chǎn)總額低于4000萬元;批發(fā)和零售業(yè):零售業(yè)職工數(shù)100人以下,或銷售額低于1000萬元,批發(fā)業(yè)職工人數(shù)100人以下,或銷售額低于3000萬元;交通運(yùn)輸和郵政業(yè):交通運(yùn)輸業(yè)職工人數(shù)500人以下,或銷售額低于3000萬元,郵政業(yè)職工人數(shù)400人以下,或銷售額低于3000萬元;住宿和餐飲業(yè):職工人數(shù)400人以下,或銷售額低于3000萬元;其他服務(wù)業(yè):職工人數(shù)100~200人以下,或銷售額低于1000萬元。從《小企業(yè)會計(jì)制度》的適用范圍來看,符合小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)只是執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》的必要條件,而非必須執(zhí)行,企業(yè)可以選擇執(zhí)行,有能力的企業(yè)可執(zhí)行《企業(yè)會計(jì)制度》。很多中小企業(yè)為避免以后成長為大企業(yè)而必須執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的制度轉(zhuǎn)換成本,拒絕執(zhí)行《小企業(yè)會計(jì)制度》,而是依舊遵循原來的行業(yè)會計(jì)制度,或直接執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。另一方面,當(dāng)初制定《小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的經(jīng)濟(jì)環(huán)境現(xiàn)已發(fā)生重大變化,中小企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整。
其二,《中小企業(yè)會計(jì)制度》思想和原則上的局限性。《小企業(yè)會計(jì)制度》是在2000年版《企業(yè)會計(jì)制度》的基礎(chǔ)上,通過簡化和刪除形成的。隨著《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行,《企業(yè)會計(jì)制度》逐漸被棄置?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》在思想和原則上與現(xiàn)行《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》及未來會計(jì)改革趨勢有較大差異。(1)在表述思路方法,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》以原則為基礎(chǔ),以確認(rèn)、計(jì)量和披露為主線;而《小企業(yè)會計(jì)制度》以規(guī)則為基礎(chǔ),以會計(jì)科目使用和報(bào)表項(xiàng)目填列為線索。(2)在會計(jì)確認(rèn)方面,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》對會計(jì)要素進(jìn)行了定義,給出會計(jì)要素的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn);而《小企業(yè)會計(jì)制度》沒有定義會計(jì)要素,沒有給出確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。(3)在會計(jì)計(jì)量方面,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》放棄了歷史成本原則,引入了公允價(jià)值;而《小企業(yè)會計(jì)制度》基本上仍以賬面價(jià)值和成本計(jì)量為主。(4)在收益決定方面,《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》引入資產(chǎn)/負(fù)債觀,用“綜合收益=期末凈資產(chǎn)-期初凈資產(chǎn)+對投資人利潤分配-接受的追加投資”來計(jì)算收益;而《小企業(yè)會計(jì)制度》則以收入/費(fèi)用為基礎(chǔ),用“收入-費(fèi)用=利潤”來計(jì)算收益。(5)在財(cái)務(wù)報(bào)告方面,國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則在2009年放棄了損益表,引入了綜合收益表。我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》也在2009年將利潤表改造為綜合收益表,盡管名稱仍稱為利潤表,但實(shí)質(zhì)上卻是綜合收益表的內(nèi)容;而《小企業(yè)會計(jì)制度》則仍按傳統(tǒng)的利潤表編制。
其三,《小企業(yè)會計(jì)制度》內(nèi)容上的局限性。具體表現(xiàn)在:(1)中小企業(yè)可能存在的部分業(yè)務(wù)的會計(jì)處理沒有納入《中小企業(yè)會計(jì)制度》?!缎∑髽I(yè)會計(jì)制度》沒有涉及企業(yè)合并、租賃、投資性房地產(chǎn)、生物資產(chǎn)、持有待售非流動資產(chǎn)、商譽(yù)、股份支付、或有事項(xiàng)、建造合同、政府補(bǔ)助、研發(fā)支出、養(yǎng)老金、辭退福利、外幣折算、合并財(cái)務(wù)報(bào)表,而這些業(yè)務(wù)很多中小企業(yè)可能會涉及到。(2)《小企業(yè)會計(jì)制度》規(guī)定的部分會計(jì)處理方法值得商榷。如,《小企業(yè)會計(jì)制度》不要求計(jì)提長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,若有確鑿證據(jù)表明固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)減值的,應(yīng)作為會計(jì)估計(jì)變更,重新確定折舊率或攤銷額,增加本期和以后各期的費(fèi)用。但對長期股權(quán)投資、長期債權(quán)投資的減值問題則未明確處理方法。又如,金融資產(chǎn)和金融負(fù)債一般以實(shí)際成本計(jì)量,而不用公允價(jià)值計(jì)量,這與企業(yè)持有金融工具的目的和金融工具的特征是不相符的。(3)《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》淡化了月份,強(qiáng)調(diào)年度,放棄了待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用兩個難懂的項(xiàng)目。凡當(dāng)年度受益的費(fèi)用,不論支付發(fā)生在哪個月,都直接費(fèi)用化,不需要跨月攤配,只有跨年度的費(fèi)用,才需要跨期分配。而《小企業(yè)會計(jì)制度》仍然保留待攤費(fèi)用和預(yù)提費(fèi)用,要求按月份攤配費(fèi)用。
三、制定我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的必要性
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2010年底,中國中小企業(yè)數(shù)量已超過1億戶,占企業(yè)總數(shù)的90%以上,中小企業(yè)貢獻(xiàn)了中國60%的GDP、50%的稅收和75%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)。另據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局分布的數(shù)據(jù),我國2010年度貨物進(jìn)出口總額29728億美元,比2009年增長34.7%。其中,出口15779億美元,增長31.3%;進(jìn)口13948億美元,增長38.7%。在進(jìn)出口貿(mào)易中,中小企業(yè)貢獻(xiàn)著近70%的市場份額。在經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展的今天,中國企業(yè)正越來越快地融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在2010年度亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(Asia-Pacific Economic Cooperation,簡稱APEC)中小企業(yè)峰會上,專家們呼吁說,“走出去”是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求,而中小企業(yè)走出去比大型企業(yè)更具靈活性和競爭精神,應(yīng)積極鼓勵和推動中小企業(yè)走出去。我國中小企業(yè)在國際化經(jīng)營過程中,面臨諸多挑戰(zhàn),比較突出的是應(yīng)對反傾銷訴訟問題。金融危機(jī)背景下,全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行,使中國近來遭受反傾銷訴訟迅速增加。反傾銷能否成功應(yīng)訴的關(guān)鍵是會計(jì)問題,應(yīng)訴企業(yè)如果能夠提供按與國際慣例趨同的會計(jì)準(zhǔn)則準(zhǔn)備的會計(jì)數(shù)據(jù),成功應(yīng)訴的幾率則可以大幅度提高。
中小企業(yè)國際化經(jīng)營需要良好的制度支持,需要按照國際慣例行事,其中,會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告語言的國際趨同至關(guān)重要。因此,基于國際趨同背景,制定我國的中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)核算,對促進(jìn)中小企業(yè)的國際化經(jīng)營具有重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)的歷史意義。國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則理事會(IASB)于2009年7月了《中小企業(yè)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則》(IFRS-SMEs)。該準(zhǔn)則是一套獨(dú)立的準(zhǔn)則,遵循與整套國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)相同的概念框架,其會計(jì)原則是根據(jù)整套IFRS簡化而成。這項(xiàng)準(zhǔn)則不僅能夠促進(jìn)中小企業(yè)會計(jì)信息在全球范圍內(nèi)的可比性,全面提升中小企業(yè)在國際舞臺上的自信心,而且為那些將來可能會公開發(fā)行股票或債券籌集資金而必須采納全套IFRS的成長中的中小企業(yè)提供了一個很好的平臺,同時(shí)也為各國會計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則提供了全球趨同的基礎(chǔ)。
四、制定我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的構(gòu)想
其一,基于國際趨同,制定我國的中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的制定思路可由全套企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則精簡形成,也可采取對IFRS-SMEs本土化的制定思路。IFRS-SMEs的適用范圍、規(guī)范目標(biāo)、制定思路、基本內(nèi)容等對我國制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則具有重要的借鑒價(jià)值。將IFRS-SMEs本土化的制定思路應(yīng)是一種更優(yōu)選擇。在本土化過程中,應(yīng)考慮稅收法規(guī)要求,以便更好地服務(wù)于中小企業(yè)納稅申報(bào)需要,同時(shí)兼顧中小企業(yè)內(nèi)部管理的需要。如,中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則可取消會計(jì)方法的可選擇性;依據(jù)稅法口徑確認(rèn)和計(jì)量收入、費(fèi)用等;費(fèi)用按性質(zhì)分類法歸集,等。
其二,界定中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍。IASB在其相關(guān)條文中沒有明確指出如何界定中小企業(yè),而是由各個不同國家根據(jù)本國實(shí)際情況自行界定。從IASB定義IFRS-SMEs的適用范圍可以看出,“中小企業(yè)”并不是資產(chǎn)或者收入低于某一標(biāo)準(zhǔn)的主體,而是指無需向公眾承擔(dān)信息披露責(zé)任的會計(jì)主體,即沒有公開發(fā)行權(quán)益性或債務(wù)性證券來融資的企業(yè)。根據(jù)IASB界定的IFRS-SMEs的適用范圍,我國可將中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍定義為同時(shí)符合下列特征的企業(yè):沒有公開披露會計(jì)信息責(zé)任的非上市公司;經(jīng)營規(guī)模較小的中小企業(yè),具體標(biāo)準(zhǔn)可另行制定。企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則和中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則是兩套獨(dú)立的準(zhǔn)則體系,企業(yè)不能“混合搭配”兩套準(zhǔn)則體系的要求,不能在兩套準(zhǔn)則之間選擇有利于自己的地方執(zhí)行。另外,按照IFRS-SMEs規(guī)定,中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則一般不適用于獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)。
其三,明確中小企業(yè)會計(jì)信息使用者,定位中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)。中小企業(yè)具有經(jīng)營規(guī)模較小、管理組織不規(guī)范、經(jīng)濟(jì)活動簡單、經(jīng)營方式靈活、融資能力較差、利用資本市場有限、管理效率較低等特點(diǎn)。這些特點(diǎn)會影響到中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)和中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)。中小企業(yè)的會計(jì)信息使用者較少,企業(yè)對外提供財(cái)務(wù)報(bào)告多為納稅申報(bào)或銀行融資需要,這與大型企業(yè)和上市公司的“決策有用論”和“受托責(zé)任觀”的財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)有所不同。因此,根據(jù)重要性和成本效益原則,中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則必須簡明實(shí)用、易于操作,符合中小企業(yè)會計(jì)主體的特點(diǎn),在不違背會計(jì)基本原則的條件下,盡量與稅法規(guī)定相協(xié)調(diào)。
其四,梳理中小企業(yè)業(yè)務(wù)和國際化經(jīng)營趨勢,明確中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。IFRS-SMEs主要通過五種方式簡化中小企業(yè)的會計(jì)要求:刪減通常與中小企業(yè)不相關(guān)的主題;取消整套IFRS允許的某些會計(jì)處理方法;簡化確認(rèn)和計(jì)量要求;刪減與中小企業(yè)不相關(guān)的披露事項(xiàng);壓縮和簡化準(zhǔn)則中的語言和解釋。我國在將IFRS-SMEs本土化的過程中,應(yīng)全面系統(tǒng)地梳理和分析我國中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動、業(yè)務(wù)類別、經(jīng)營特點(diǎn)、管理要求和國際化趨勢等,設(shè)置制定我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的原則,明確我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)。對于IFRS-SMEs沒有,我國中小企業(yè)不會涉及,未來發(fā)展也不需要的主題,我國中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則也不應(yīng)涉及,如每股收益、中期財(cái)務(wù)報(bào)告、分部報(bào)告等;為減少會計(jì)職業(yè)判斷,中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)將會計(jì)方法的可選擇性降到最低程度,如取消投資性房地產(chǎn)的公允價(jià)值后續(xù)模式,不允許資本化研發(fā)支出及借款費(fèi)用等;根據(jù)中小企業(yè)會計(jì)信息使用者的特點(diǎn)和要求,可適當(dāng)簡化確認(rèn)和計(jì)量原則,如持有待售資產(chǎn)不必單列,取消每年度復(fù)核固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)殘值、使用壽命和折舊或攤銷方法的要求等;由于中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則涉及的會計(jì)職業(yè)判斷和可選擇性較少,因此,附注披露可以簡化。
其五,制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南。IFRS-SMEs以原則為基礎(chǔ)(Principal-based)制定,注重反映經(jīng)濟(jì)交易的實(shí)質(zhì),多數(shù)情況下只對交易和事項(xiàng)給出了原則性規(guī)定,實(shí)施過程中很多地方涉及會計(jì)職業(yè)判斷,對會計(jì)人員知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平要求較高,考慮到我國現(xiàn)階段中小企業(yè)會計(jì)人員職業(yè)素質(zhì)普遍不高的現(xiàn)實(shí)情況,為提高實(shí)務(wù)中會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用的一致性,在中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的同時(shí),需要提供中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南。中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用指南應(yīng)對一些核心概念、重點(diǎn)難點(diǎn)和關(guān)鍵性問題給出解釋,詳細(xì)描述其具體操作方法,在涉及交易或事項(xiàng)的會計(jì)處理時(shí),應(yīng)列示會計(jì)科目及主要賬務(wù)處理,必要時(shí)給出相應(yīng)的例釋。
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1我國企業(yè)會計(jì)制度中存在的問題
1.1 會計(jì)制度體系不完善
目前我國很多中小企業(yè)的會計(jì)制度不健全,盡管國家會計(jì)主管部門先后頒布了《企業(yè)會計(jì)制度》、《金融企業(yè)會計(jì)制度》,用于中小企業(yè)的會計(jì)核算和會計(jì)管理工作,但由于中小企業(yè)主對會計(jì)制度不夠重視,導(dǎo)致這一工作制度不完善,有待提高。我國的會計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則的實(shí)施還存在著一定的問題,沒有形成制度、管理和監(jiān)督三位一體的制度。很多企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度的建設(shè)起步階段遺留下不少的問題 , 以至于會計(jì)制度基礎(chǔ)薄弱 , 沒有相關(guān)制度可以參考執(zhí)行或者說有制度但不執(zhí)行的現(xiàn)象很嚴(yán)重。小企業(yè)往往投入較少的人力、物力和財(cái)力企業(yè)會計(jì)機(jī)制的建設(shè)中去,內(nèi)部控制制度往往還不健全,在會計(jì)的交易過程中常常發(fā)生不按規(guī)定程序工作的現(xiàn)象,也很難保證完整、連續(xù)、真實(shí)、可靠的會計(jì)信息記錄。
1.2會計(jì)核算的主體不明確
會計(jì)制度對于會計(jì)核算方面作出了明確的規(guī)定,規(guī)定指出會計(jì)核算所反映出的小企業(yè)財(cái)務(wù)活動以及具體的經(jīng)營成果必須是根據(jù)實(shí)際發(fā)生過的交易所得出的真實(shí)無誤的數(shù)據(jù)。需要將交易的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)來作為核算的主要對象。小企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小,生產(chǎn)產(chǎn)品比較單一,又因?yàn)樾∑髽I(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)和管理特點(diǎn),往往存在著會計(jì)核算主體不清,企業(yè)與法人財(cái)產(chǎn)界限不清的現(xiàn)象,這嚴(yán)重影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
1.3會計(jì)人員工作基礎(chǔ)薄弱
當(dāng)前,有不少小企業(yè)會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范,甚至個別企業(yè)不設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)。即使是設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu),會計(jì)人員分工也不明確,甚至是兼職,會計(jì)、辦稅人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也相對較低,滿足不了管理的要求,缺乏完善的內(nèi)部牽制機(jī)制。另外財(cái)務(wù)管理制度也不夠規(guī)范,沒有一套完整的管理體系,財(cái)務(wù)核算不真實(shí),掩蓋了企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)活動,從而加大了對中小企業(yè)稅收管理的難度。有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至直接任用親屬來進(jìn)行管理,這些人員都普遍沒有接受過相關(guān)的會計(jì)職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),在真正進(jìn)行會計(jì)工作時(shí),通常都是按照自身的意愿來進(jìn)行,這就嚴(yán)重違背了會計(jì)制度的規(guī)范,最終將促使小企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營一片混亂。
2解決企業(yè)會計(jì)制度實(shí)施中問題的對策
2.1完善會計(jì)制度
小企業(yè)需要結(jié)合自身的實(shí)際情況,針對會計(jì)業(yè)務(wù)建設(shè)出一個由專門的會計(jì)人員主管的會計(jì)機(jī)構(gòu)。同時(shí),小企業(yè)建立一個完善的會計(jì)機(jī)構(gòu)之后還需對機(jī)構(gòu)內(nèi)部會計(jì)的行為進(jìn)行約束,做到保障其運(yùn)營的前提下,充分發(fā)揮出會計(jì)制度的應(yīng)有作用。由于完善中小企業(yè)的會計(jì)制度涉及到很多方面的內(nèi)容,必須做好中小企業(yè)會計(jì)制度基礎(chǔ)工作,來不斷完善中小企業(yè)的會計(jì)制度。
目前我國對這方面的懲罰力度比較輕,導(dǎo)致很多企業(yè)的違法違規(guī)行為越來越多,針對會計(jì)工作中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為應(yīng)該嚴(yán)懲不貸,不能姑息縱容,可以提升會計(jì)人員的會計(jì)失信成本,這樣能夠有效的規(guī)避很多違法違規(guī)行為,進(jìn)一步完善企業(yè)的會計(jì)制度。設(shè)計(jì)會計(jì)制度時(shí)應(yīng)允分考慮目前會計(jì)制度與未來會計(jì)制度的銜接,增強(qiáng)制度的靈活性和相對穩(wěn)定性。將來可對簡單體系稍作修改就上升為復(fù)雜體系,而不必重新設(shè)計(jì)一套全新的企業(yè)會計(jì)制度,避免制度的頻繁波動。
2.2提高管理水平
加強(qiáng)會計(jì)核算過程中的規(guī)范化管理,是小企業(yè)在新會計(jì)準(zhǔn)則下的必然選擇,是提高小企業(yè)的會計(jì)工作效率的重要途徑。企業(yè)要規(guī)范好崗位設(shè)置,在會計(jì)工作相關(guān)的各個崗位中,遵循不相容的職位要相互分離的制度,在出納、稽核、會計(jì)記錄、賬簿保管等各個崗位中嚴(yán)格按照程序做事,堅(jiān)決杜絕不良風(fēng)氣的發(fā)生。會計(jì)核算宜采用集中核算的方式,即由會計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一
辦理;錢賬分管、出納不得兼任往來賬戶的核算工作;業(yè)務(wù)較少的企業(yè)一般可設(shè)會計(jì)主管兼總賬會計(jì)、明細(xì)賬會計(jì)兼稽核、出納三個崗位。只有會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置合理了,才能從根本上解決《小企業(yè)會計(jì)制度》的實(shí)施問題,才能提供《小企業(yè)會計(jì)制度》實(shí)施的良好運(yùn)行機(jī)制。
規(guī)范中小企業(yè)財(cái)務(wù)核算水平,使中小企業(yè)核算制度化,規(guī)范化。中小企業(yè)要突破生存發(fā)展的瓶頸,在企業(yè)管理中要完善內(nèi)控管理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算。其次,要提高企業(yè)會計(jì)核算能力。一方面,提高會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平。
2.3加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)
企業(yè)要提高企業(yè)在市場競爭中的地位,要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,實(shí)施好企業(yè)會計(jì)制度,最主要的是提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì)。人才是其發(fā)展的根本,必須加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部會計(jì)人員的技能培訓(xùn)工作,促使會計(jì)人員能夠具有專業(yè)的知識素質(zhì)了來進(jìn)行會計(jì)工作。同時(shí)企業(yè)在招聘專業(yè)會計(jì)人員的同時(shí),需要設(shè)定一個硬性的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能強(qiáng)化在職人員的現(xiàn)有能力,從而提高工作人員的整體素質(zhì)?,F(xiàn)在很多小企業(yè)會計(jì)從業(yè)人員都是工作時(shí)間不長的年輕人,缺乏會計(jì)方面系統(tǒng)培訓(xùn)和職業(yè)操守培訓(xùn),安排財(cái)務(wù)人員定期的參與培訓(xùn)有利于企業(yè)的長久發(fā)展。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞:中小企業(yè);會計(jì)準(zhǔn)則;問題;原則
一、中小企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則存在的問題
(1)會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。會計(jì)基礎(chǔ)工作是對會計(jì)核算的基礎(chǔ)性工作的統(tǒng)稱,主要包括會計(jì)憑證的取得、填制、審核、保管;會計(jì)賬簿的設(shè)置、格式登記、核對;會計(jì)報(bào)表的種類設(shè)置、格式設(shè)計(jì)、編制和審核要求、報(bào)送期限;會計(jì)檔案的歸檔、保管程序等。會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),離開了這一基本環(huán)節(jié),會計(jì)工作就無從談起。目前,我國中小企業(yè)普遍存在著會計(jì)核算基礎(chǔ)薄弱的問題,尤其是在會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿和會計(jì)檔案的設(shè)置和取得等方面,導(dǎo)致收集、處理、利用和提供會計(jì)信息都失去了可靠保證,會計(jì)工作水平無法得以提高。這些因素會制約中小企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的可行性,因?yàn)闀?jì)基礎(chǔ)工作薄弱,導(dǎo)致會計(jì)信息資料的獲取及其真實(shí)性存在問題,那執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的效果就會大打折扣。(2)中小企業(yè)缺乏較高素質(zhì)的會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行力量。首先,我國中小企業(yè)由于投資規(guī)模小、組織結(jié)構(gòu)簡單、資金有限等眾多條件限制,使其沒有足夠的能力關(guān)注財(cái)會人員的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高,他們往往缺少系統(tǒng)化、專業(yè)化的會計(jì)理論學(xué)習(xí),缺乏會計(jì)專業(yè)知識和技能。其次,會計(jì)準(zhǔn)則與中小企業(yè)原來所執(zhí)行的企業(yè)制度,無論在內(nèi)容還是在范圍上都存在較大的差別,會計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容大多是原則導(dǎo)向,比較復(fù)雜,不容易理解,相關(guān)業(yè)務(wù)需要財(cái)會人員進(jìn)行專業(yè)判斷,比如攤余成本計(jì)量時(shí)實(shí)際利率的取得,未來現(xiàn)金流量的測算和公允價(jià)值的估值等,這些對財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)判斷提出了更高的要求。因此,財(cái)會人員專業(yè)能力欠缺將會在很大程度上制約中小企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的效果。(3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境客觀上制約了中小企業(yè)新會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行。我國現(xiàn)階段的資產(chǎn)評估市場還不成熟,如果要準(zhǔn)確計(jì)提資產(chǎn)減值損失,需要收集大量的市場、物價(jià)等相關(guān)信息,但目前的資產(chǎn)信息、價(jià)格市場機(jī)制尚不健全,還沒有能夠定期公布相關(guān)資產(chǎn)市場的服務(wù)平臺。同時(shí),中介服務(wù)機(jī)構(gòu)操作也欠缺規(guī)范。而且我國中小企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置大多不夠完善,一個人往往要擔(dān)任多個崗位工作,職能交叉,不能實(shí)施按功能劃分部門、確立權(quán)責(zé)、相互制衡的管理辦法,崗位設(shè)置缺乏牽制性,內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。(4)中小企業(yè)主對會計(jì)準(zhǔn)則認(rèn)識偏差。有部分中小企業(yè)主和管理人員本身就不重視會計(jì)工作,錯誤地認(rèn)為會計(jì)就是記賬、算賬和報(bào)賬,完全認(rèn)識不到會計(jì)工作對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的指導(dǎo)作用,使會計(jì)核算執(zhí)行工作出現(xiàn)問題。還有部分中小企業(yè)主和管理人員認(rèn)為原有的小企業(yè)會計(jì)制度已經(jīng)很完善了,沒有必要執(zhí)行新的會計(jì)準(zhǔn)則,而且執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則還可能會增加企業(yè)的經(jīng)營成本。這些認(rèn)識上的偏差都有可能使中小企業(yè)執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則不到位。
二、中小企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則的建議
第一,會計(jì)制度的適用主體要明確。這要求對中小企業(yè)應(yīng)該有比較明確的界定標(biāo)準(zhǔn),以保證會計(jì)制度有一個恰當(dāng)?shù)倪m用范圍。由于中小企業(yè)的發(fā)展速度很快,經(jīng)營規(guī)模、職工人數(shù)、資產(chǎn)多少等指標(biāo)經(jīng)常變動,將這些指標(biāo)作為劃分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)勢必影響其可操作性。另外,因?yàn)槌鲑Y者是否進(jìn)行企業(yè)的日常管理同企業(yè)規(guī)模大小并不存在必然的聯(lián)系,所以也不宜作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為,正確劃分中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是兩條:其一要看企業(yè)是否從資本市場籌資,其二要看企業(yè)的注冊資本大小。不從資本市場籌資而且注冊資本低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)將其界定為中小企業(yè),采用中小企業(yè)會計(jì)制度進(jìn)行會計(jì)核算和監(jiān)督。第二,會計(jì)制度的內(nèi)容應(yīng)簡單、易懂,便于操作。這要求在制定中小企業(yè)會計(jì)制度時(shí),應(yīng)針對中小企業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)的特點(diǎn),從會計(jì)科目的設(shè)置到會計(jì)報(bào)告的編制都應(yīng)體現(xiàn)簡單實(shí)用的指導(dǎo)思想。相對于大企業(yè)而言,中小企業(yè)會計(jì)業(yè)務(wù)比較簡單,會計(jì)信息使用者也主要限于企業(yè)管理部門、政府稅務(wù)部門以及債權(quán)人。因此中小企業(yè)會計(jì)制度制定過程中更應(yīng)強(qiáng)調(diào)會計(jì)制度的簡單、易懂和便于操作,充分考慮中小企業(yè)會計(jì)人員的能力和水平,兼顧會計(jì)制度實(shí)施過程中的成本效益原則。這樣更利于中小企業(yè)普遍建立起簡單、靈活、實(shí)用的會計(jì)核算系統(tǒng),及時(shí)向信息使用者提供真實(shí)完整的會計(jì)信息。第三,會計(jì)制度應(yīng)盡可能與稅法保持一致。中小企業(yè)既是大企業(yè)的搖籃,更是推動一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)市場繁榮的重要力量。有統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國中小企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的絕大多數(shù),上繳稅收占全部企業(yè)的45%,這就要求中小企業(yè)會計(jì)制度的制定要兼顧企業(yè)納稅的需要。我國股份有限公司執(zhí)行的《企業(yè)會計(jì)制度》采取了會計(jì)與稅收相分離的做法,主要是考慮大企業(yè)會計(jì)服務(wù)對象的重點(diǎn)在投資者和債權(quán)人。由于中小企業(yè)會計(jì)服務(wù)對象的重點(diǎn)在企業(yè)管理者和政府的稅務(wù)部門,中小企業(yè)在履行了納稅義務(wù)后甚至可以不對外提供財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告,應(yīng)盡可能與稅法保持一致,以減少會計(jì)期末的納稅調(diào)整工作,提高會計(jì)工作效率。第四,會計(jì)制度應(yīng)盡可能與國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)。我國加入WTO后,會計(jì)國際化趨向更加明顯,不論是《企業(yè)會計(jì)制度》《金融保險(xiǎn)企業(yè)會計(jì)制度》,還是將要制定的中小企業(yè)會計(jì)制度都應(yīng)該盡可能與國際標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào),這也是我國開放市場的必然結(jié)果。中小企業(yè)會計(jì)制度與國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào),必將有利于中小企業(yè)在發(fā)展過程中吸收更多的國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資家的資本,增強(qiáng)自身的資金實(shí)力,從而贏得更加廣闊的發(fā)展空間。第五,完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。為了提高會計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行效率,各中小企業(yè)應(yīng)該積極地完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制。通過不斷地健全企業(yè)的內(nèi)部控制制度,從而保證企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)告與會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求相吻合。完善中小企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制,對提升會計(jì)人員會計(jì)工作的效率具有積極意義。各中小企業(yè)需要組織開展有效的控制活動??刂苹顒拥倪M(jìn)行是確保上級領(lǐng)導(dǎo)指令得以實(shí)現(xiàn)的有效基礎(chǔ)。因此,各中小企業(yè)可以從實(shí)際出發(fā),開展獨(dú)立稽查控制,如貨幣資金的管理、憑證和賬簿記錄、物資采購管理等方面的審查和考核,同時(shí),建立健全企業(yè)的核算體系和指標(biāo)的監(jiān)控體系,以便及時(shí)準(zhǔn)確地掌握、控制經(jīng)營活動的各項(xiàng)指標(biāo)。
三、結(jié)語
隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重越來越大。中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則還不完善,規(guī)范中小企業(yè)的會計(jì)核算,加強(qiáng)中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)用已成為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然之勢,對于促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展有積極作用。
參考文獻(xiàn)
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一、IASB制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的歷史背景
近年來,各國逐漸認(rèn)識到中小企業(yè)的重要性及中小企業(yè)會計(jì)的特殊性,中小企業(yè)會計(jì)信息需求有別于大企業(yè)會計(jì)信息需求。國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會(IASB)的前身――國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(I-ASC)并沒有聲明其制定的國際會計(jì)準(zhǔn)則(IAS)僅適用于或者主要適用于在公開資本市場上交易的上市公司,結(jié)果許多發(fā)達(dá)國家和某些較小的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展中國家在所有企業(yè)均使用國際會計(jì)準(zhǔn)則。雖然實(shí)踐證明并不是所有中小企業(yè)在執(zhí)行上存在著困難,但也有一部分中小企業(yè)由于實(shí)施國際會計(jì)準(zhǔn)則的成本太高,以致于出現(xiàn)背離國際會計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行不嚴(yán)、實(shí)施質(zhì)量不高等跡象。
鑒于中小企業(yè)會計(jì)的特殊性,在聯(lián)合國國際會計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家工作組(ISAR)于2000年7月日內(nèi)瓦召開的第17次會議上,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書處向大會提交了題為《中小企業(yè)會計(jì)》的討論稿。2001年9月,ISAR在日內(nèi)瓦召開的第18次會議上,各國專家圍繞制定中小企業(yè)會計(jì)指南的指導(dǎo)思想、必要性基本框架、中小企業(yè)的分層標(biāo)準(zhǔn)、國際會計(jì)準(zhǔn)則的取舍等問題進(jìn)行了深入探討。2002年10月,ISAR在日內(nèi)瓦召開的第19次會議上,主要討論了中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的制定問題,工作組針對現(xiàn)有國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則并綜合考慮其他國家關(guān)于中小企業(yè)的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ),制定了一套適用于普遍意義的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的報(bào)告模型。這樣作為現(xiàn)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則制定者的IASB,成為制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的最佳選擇??梢?,中小企業(yè)會計(jì)問題已在世界范圍內(nèi)引起了高度重視,對于IASB來說制定一套單一的高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行的適用于中小企業(yè)的會計(jì)準(zhǔn)則勢在必行。
二、IASB取得的成果與進(jìn)展
通過IASB的不懈努力,在中小企業(yè)會計(jì)項(xiàng)目上取得了一系列的成績,在一些原則性問題達(dá)成共識的同時(shí),實(shí)務(wù)操作領(lǐng)域也有所突破。
(一)中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的擬建與會計(jì)信息使用者主要是銀行、金融公司、中小企業(yè)主、職業(yè)經(jīng)理人以及稅務(wù)機(jī)關(guān)。為了更好地滿足使用者的需求,應(yīng)制定一套單一的,降低中小企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告負(fù)擔(dān)的高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行的中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。IASB將采取以現(xiàn)行的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則為邏輯起點(diǎn),按中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的指定,建立在與國際財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則同一概念框架基礎(chǔ)上,保留其中的原則性部分的方法來解決。IASB將采用以下三種形式中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則:中小企業(yè)并不運(yùn)用國際財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的大部分內(nèi)容,單獨(dú)集結(jié)方便理解和使用;每一中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則前均包含目標(biāo)和內(nèi)容概要;按國際會計(jì)準(zhǔn)則(IAS)/國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則(IFRS)及常委會解釋的組織和編碼。
(二)中小企業(yè)定義的范圍界定IASB明確表示,使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的主體,應(yīng)由各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)則制定者來決定,其當(dāng)前任務(wù)是為中小企業(yè)確定一個清晰的定義,明確規(guī)定一組使用中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的主體。IASB主要從以下三個方面對中小企業(yè)作出界定:一是不劃定數(shù)量規(guī)模標(biāo)準(zhǔn);二是公眾受托責(zé)任;三是中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施范疇――所有非公眾會計(jì)責(zé)任主體。
(三)IASB簡化國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中的原則性要求鑒于現(xiàn)行國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中某些是針對公眾公司的會計(jì)信息使用者的特定需求,而對于非公眾企業(yè)不必披露該方面的信息。另外,IASB已決定在不改變確認(rèn)和計(jì)量原則的情況下,可以考慮在國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上對確認(rèn)和計(jì)量原則有選擇性地簡化,這也是中小企業(yè)準(zhǔn)則制定的關(guān)鍵所在。因此,IASB強(qiáng)調(diào)將在綜合考慮使用者需求及成本效益分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行,使其不影響使用者的決策的同時(shí)也要符合成本效益原則。
(四)IASB對中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定IASB認(rèn)為,在中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中有明確規(guī)定的情況下,中小企業(yè)不能選擇其他國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則中規(guī)定的方法,也不允許其選擇對某些事項(xiàng)按照中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行核算,對其他事項(xiàng)按照國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的規(guī)定進(jìn)行。
三、IASB制定中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則對我國的啟示
中小企業(yè)是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障之一,對我國中小企業(yè)會計(jì)建設(shè)工作更是當(dāng)務(wù)之急。我國作為[ASB成員,需要制定一套具有“本國特色”的中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,盡快實(shí)現(xiàn)與國際會計(jì)準(zhǔn)則的“接軌”。
(一)健全與完善我國中小企業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)我國在對中小企業(yè)的界定上,不同部門出于不同目的、在不同時(shí)期作出的界定也不盡相同。2005年1月1日,我國正式實(shí)施《小企業(yè)會計(jì)制度》遵循了國務(wù)院實(shí)施的《企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告條例》中對小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的原則性規(guī)定:即不對外籌集資金,經(jīng)營規(guī)模較小的企業(yè)??梢钥闯鑫覈谥贫ㄐ∑髽I(yè)會計(jì)制度時(shí),沒有遵循IASB所考慮的是否具有公眾受托責(zé)任等定性標(biāo)準(zhǔn),而是直接概括出財(cái)務(wù)會計(jì)上真正存在特殊會計(jì)需求的小企業(yè)的本質(zhì)特征。隨著我國中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步國際化,應(yīng)考慮我國中小企業(yè)的定性界定標(biāo)準(zhǔn),這也是符合同國際慣例接軌的需要。
(二)吸收擴(kuò)大中小企業(yè)相關(guān)利益者參與,制定公正公平的中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則目前我國會計(jì)準(zhǔn)則以及《小企業(yè)會計(jì)制度》制定的大部分過程是對外保密的,在征求意見稿對外公布前,只有制定者了解制定情況,其應(yīng)用者和執(zhí)行者廣大事務(wù)者的參與則甚少,甚至在征求意見稿的階段,反饋回來的意見處理結(jié)果過程也不公開。而IASB在原來已組建的中小企業(yè)項(xiàng)目咨詢專家組的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步吸收中小企業(yè)會計(jì)信息提供者和使用者的參與,從而有效地增加該準(zhǔn)則制定的透明度與可行性。鑒于此,在我國啟動一套準(zhǔn)則制定過程中確保能充分地吸收、采納各方意見的公開公平的準(zhǔn)則制定程序,增加制定過程的公開性,吸收更多的小企業(yè)相關(guān)利益者參與制定及修正,進(jìn)行反饋意見的交流,將有利于健全和完善《小企業(yè)會計(jì)制度》的理論與實(shí)務(wù)。
(三)重視成本效益原則IASB將中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的邏輯起點(diǎn)定位在現(xiàn)有的概念框架及相關(guān)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的基礎(chǔ)之上。對概念框架和國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的任何修訂必須服從中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo),制定任何中小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則均須評估用戶的需求及其成本效益,這就需在滿足用戶需求和減輕報(bào)告負(fù)擔(dān)之間進(jìn)行平衡。財(cái)務(wù)報(bào)告信息的編制與傳遞是需要成本的,信息披露的成本會隨著信息披露數(shù)量的增加而增加,以致于削弱中小企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢,應(yīng)充分考慮對中小企業(yè)確認(rèn)與計(jì)量要求進(jìn)行簡化,同時(shí)簡化披露與呈報(bào)要求,但不能以犧牲會計(jì)職業(yè)判斷為代價(jià)。