應(yīng)急指揮中心建設(shè)精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的應(yīng)急指揮中心建設(shè)主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)管；指揮中心；應(yīng)急處置

1引言

建立環(huán)境應(yīng)急指揮中心[1]，是為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管、預(yù)警和應(yīng)急體系[2]建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享[3]，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，全面控制和監(jiān)督環(huán)境污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市的可持續(xù)發(fā)展。

2 建設(shè)思路

2.1 功能分析

應(yīng)急指揮中心的功能目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮的全方位管理。在事件發(fā)生的不同階段，事件處理的不同層次，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)所需發(fā)揮的作用也有所不同。

1）預(yù)防

預(yù)防是進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的基石，其相關(guān)工作也是應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的基礎(chǔ)。為配合預(yù)防階段的工作，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)具備的功能包括：涵蓋重點(diǎn)污染源及危險(xiǎn)源的靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；涵蓋危險(xiǎn)源產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、銷(xiāo)毀全過(guò)程的動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)；基于靜態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)的事件高發(fā)區(qū)域管理功能；事件高發(fā)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控功能；環(huán)境模擬仿真功能；社會(huì)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)（包含人口、建筑、道路、水系、機(jī)構(gòu)等）；基礎(chǔ)地形地貌數(shù)據(jù)（GIS方式）；氣象水文數(shù)據(jù)；應(yīng)急處理所需物質(zhì)和裝備的統(tǒng)一管理；一般應(yīng)急事件基礎(chǔ)知識(shí)的培訓(xùn)和自我學(xué)習(xí)。

2）預(yù)警

預(yù)警意味著突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)變的啟動(dòng)，其工作重心是盡可能早地獲取事件發(fā)生的信息，爭(zhēng)取事件處理的主動(dòng)，對(duì)預(yù)警級(jí)別進(jìn)行有效管理。因此，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：12369環(huán)保熱線電話(huà)以及環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站的集成，拓展環(huán)境事件預(yù)警信息的來(lái)源途徑；環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控異常情況的報(bào)警；此階段的管理包括預(yù)警信息的確認(rèn)、分析及初步級(jí)別判定，預(yù)警信息的初報(bào)，相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)的建立及人員通知。

3）準(zhǔn)備

準(zhǔn)備階段的工作主要是在突發(fā)環(huán)境事件信息基本清晰的基礎(chǔ)上，進(jìn)行事件續(xù)報(bào)，調(diào)動(dòng)各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，預(yù)警公告，進(jìn)行必要的應(yīng)急活動(dòng)和資源調(diào)配，為下一步具體的應(yīng)變工作做好充分的準(zhǔn)備。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：預(yù)警級(jí)別的核實(shí)及預(yù)警公告的；事件情況的續(xù)報(bào)；初期應(yīng)變方案的形成和實(shí)施；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮。

4）應(yīng)變

應(yīng)變工作是應(yīng)急處理工作的核心，需要針對(duì)事件的發(fā)生情況做出正確決策和應(yīng)急處置，力爭(zhēng)通過(guò)正確的決策，果斷的執(zhí)行，將突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響降到最低程度。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段應(yīng)當(dāng)具備的功能包括：現(xiàn)場(chǎng)處置人員的知識(shí)支持；環(huán)境應(yīng)急資源的調(diào)度和指揮；突發(fā)環(huán)境事件跟蹤處理；事件發(fā)展情況的信息報(bào)送和；相關(guān)部門(mén)的緊急聯(lián)動(dòng)；現(xiàn)場(chǎng)處置情況的遠(yuǎn)程指揮。

5）恢復(fù)

恢復(fù)部分的工作主要是降低突發(fā)環(huán)境事件造成的負(fù)面影響，做好受災(zāi)人員的安置，開(kāi)展受污染生態(tài)環(huán)境的修復(fù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善應(yīng)急響應(yīng)能力。應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)在此階段的功能包括：應(yīng)急事件處置情況的分析、評(píng)估；應(yīng)急事件全過(guò)程的資料歸檔及演變分析；修復(fù)方案的管理等。

2.2 層次分析

根據(jù)人員角色的區(qū)別，大體可以將整體應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)分為三個(gè)層次。

1）指揮中心層次

作為事件應(yīng)急處理的中樞，利用高性能服務(wù)器和數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的預(yù)警監(jiān)控，預(yù)警信息的綜合分析，事件發(fā)展情況的跟蹤管理，事件處置情況的調(diào)度指揮；事件信息的統(tǒng)一報(bào)送和，應(yīng)急方案的輔助決策，相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)。

2）現(xiàn)場(chǎng)指揮中心層次

作為事件現(xiàn)場(chǎng)處理的指揮機(jī)構(gòu)，利用應(yīng)急指揮車(chē)的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫(kù)，綜合收集現(xiàn)場(chǎng)及處置人員的各種信息（數(shù)據(jù)、視頻等）向指揮中心報(bào)送，接收指揮中心的指令進(jìn)行統(tǒng)一部署、實(shí)施，能夠?qū)χ車(chē)癖娺M(jìn)行廣播、警示。

3）處置人員層次

以手持終端設(shè)備作為載體向現(xiàn)場(chǎng)第一線處置人員提供污染物性能、危害、處置和防護(hù)措施等重要信息的知識(shí)支持，并能夠?qū)⑻幹萌藛T獲取的第一手信息報(bào)送至現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。

2.3 環(huán)境應(yīng)急事件指揮調(diào)度

應(yīng)急處置功能作為應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)的核心，主要應(yīng)包括資源調(diào)度模塊、事件跟蹤模塊、信息上報(bào)模塊、部門(mén)聯(lián)動(dòng)模塊以及遠(yuǎn)程指揮模塊等。

1）資源調(diào)度模塊

資源調(diào)度模塊主要是通過(guò)在環(huán)境業(yè)務(wù)車(chē)輛上安裝車(chē)載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在電子地圖上動(dòng)態(tài)顯示車(chē)輛的具置，從而可以更合理地利用和配置資源，快速指揮環(huán)境業(yè)務(wù)車(chē)輛到事件發(fā)生地點(diǎn)。

（1）車(chē)輛定位與數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換：按照一定精度解算環(huán)境車(chē)輛空間位置并轉(zhuǎn)換為能夠與GIS電子地圖匹配的坐標(biāo)系統(tǒng)。背景圖進(jìn)行分層顯示，方便車(chē)輛定位。提供各種GIS圖形操作功能，可依據(jù)需要選擇加載相關(guān)圖層，并進(jìn)行圖形縮放、漫游、鷹眼定位、信息自動(dòng)疏密調(diào)整等操作，提供道路名稱(chēng)動(dòng)態(tài)捕捉功能，當(dāng)車(chē)輛沿某一路徑運(yùn)動(dòng)時(shí)，或其接近某路口時(shí)，系統(tǒng)動(dòng)態(tài)捕捉監(jiān)控的車(chē)輛所經(jīng)過(guò)的道路名稱(chēng)，反映車(chē)輛的真實(shí)地理位置。

（2）車(chē)輛調(diào)度：根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生地點(diǎn)，確定該區(qū)域內(nèi)所有相關(guān)環(huán)境車(chē)輛的位置。根據(jù)管轄區(qū)域預(yù)先分配以及就近處理原則，調(diào)度環(huán)境車(chē)輛進(jìn)行違法事件的處理。在車(chē)輛調(diào)度中根據(jù)GIS所確定的最近路徑通知相關(guān)車(chē)輛以供參考。提供道路及路口快速定位功能。方便依據(jù)道路名稱(chēng)進(jìn)行圖形快速定位；用戶(hù)可以在電子地圖上，直接通過(guò)鼠標(biāo)操作，測(cè)量任意兩點(diǎn)、多點(diǎn)的距離，方便車(chē)輛調(diào)度與管理人員的指揮調(diào)度工作。

（3）車(chē)輛跟蹤：對(duì)環(huán)境車(chē)輛使用點(diǎn)名監(jiān)控功能,可以在數(shù)字地圖上實(shí)時(shí)跟蹤、定位點(diǎn)名車(chē)輛，察看車(chē)輛速度、角度等信息?？蛇x定某一車(chē)輛進(jìn)行目標(biāo)跟蹤顯示。此時(shí)，在指揮中心的電子地圖上選定的跟蹤車(chē)輛將始終顯示在屏幕中，如果車(chē)輛行駛到畫(huà)面邊緣，系統(tǒng)將自動(dòng)進(jìn)行地圖移位，保證對(duì)車(chē)輛的連續(xù)監(jiān)控與跟蹤，并可顯示車(chē)輛路徑?？煞奖愕赝ㄟ^(guò)選擇車(chē)輛編號(hào)來(lái)顯示其目前的地理位置，車(chē)輛編號(hào)即可從列表中選擇又可直接輸入。下發(fā)的操作指令包括：詢(xún)問(wèn)車(chē)輛的一次位置信息、詢(xún)問(wèn)車(chē)輛的一段時(shí)間的信息（時(shí)間長(zhǎng)度可任意設(shè)置）、要求車(chē)輛以一定的時(shí)間間隔自動(dòng)回報(bào)位置信息（時(shí)間間隔可任意設(shè)置）、監(jiān)聽(tīng)開(kāi)啟或結(jié)束等。

（4）報(bào)警監(jiān)控及調(diào)度信息下達(dá)：當(dāng)環(huán)境車(chē)輛在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)違章案件，可通過(guò)GPS報(bào)警裝置發(fā)出警報(bào)，監(jiān)控中心根據(jù)報(bào)警車(chē)輛的位置判斷該區(qū)域是否裝備攝像機(jī)，如果存在，則啟動(dòng)攝像機(jī)監(jiān)控以協(xié)助環(huán)境工作人員現(xiàn)場(chǎng)的處理并記錄視頻數(shù)據(jù)。車(chē)輛調(diào)度與管理人員可以向某一車(chē)輛發(fā)送手機(jī)文字短信調(diào)度信息或直接電話(huà)通知。

（5）歷史軌跡記錄：對(duì)于環(huán)境車(chē)輛在車(chē)輛調(diào)度和執(zhí)法過(guò)程中的運(yùn)行軌跡，系統(tǒng)可以記錄連續(xù)的定位數(shù)據(jù)并存儲(chǔ)。

2）事件跟蹤模塊

事件跟蹤模塊是一個(gè)分布式軟件程序，分別處于指揮中心層次、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心層次以及處置人員層次。能夠?qū)崿F(xiàn)層層信息的級(jí)級(jí)報(bào)送和集中管理，從而讓指揮中心的整體決策者隨時(shí)掌握事件發(fā)生狀況，及時(shí)做出判斷決策。

3）信息上報(bào)模塊

信息上報(bào)模塊主要是按照國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求，自動(dòng)形成有關(guān)材料，實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息的初報(bào)、事件發(fā)展情況的續(xù)報(bào)以及事件完結(jié)情況的總結(jié)報(bào)送。

4）部門(mén)聯(lián)動(dòng)模塊

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)只有能夠與環(huán)保各級(jí)組織進(jìn)行迅速的連接通信，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同，方能真正發(fā)揮監(jiān)控指揮的作用，而信息網(wǎng)絡(luò)則是保證實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本條件，在網(wǎng)絡(luò)暢通的情況下，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)可不斷進(jìn)行擴(kuò)充，加強(qiáng)與各級(jí)組織各種業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和協(xié)同處理。隨著應(yīng)用的不斷開(kāi)展，應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)除與垂直的各級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)協(xié)同外，也可實(shí)現(xiàn)與各有關(guān)政府監(jiān)管單位的信息交流、數(shù)據(jù)共享和工作協(xié)同，共同提高政府的辦事效率和公眾形象。

5）遠(yuǎn)程指揮模塊

遠(yuǎn)程指揮模塊實(shí)現(xiàn)指揮中心對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮中心的視頻捕捉和交互指揮，一方面可以使整體決策者通過(guò)視頻信息了解現(xiàn)場(chǎng)狀況，另一方面也可以將指令通過(guò)視頻立即傳送至現(xiàn)場(chǎng)指揮中心。

3 結(jié)語(yǔ)

應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)是整個(gè)應(yīng)急指揮中心的重要組成部分，是一個(gè)多部門(mén)處理突發(fā)重大污染事件的協(xié)同工作平臺(tái)。最終應(yīng)當(dāng)建設(shè)成為能夠?qū)θ兄饕沫h(huán)保工作做到實(shí)時(shí)監(jiān)控、持續(xù)監(jiān)管和輔助決策，對(duì)突發(fā)的環(huán)境事件做到處理迅速、指揮便利，并能夠?qū)χ匾沫h(huán)保決策問(wèn)題進(jìn)行測(cè)算演算、模擬仿真、宏觀分析，從而在國(guó)內(nèi)環(huán)境管理領(lǐng)域中處于領(lǐng)先地位。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 張強(qiáng). 城市突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)研究[D]. 武漢理工大學(xué), 2007.

第2篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】 指揮組網(wǎng) 構(gòu)建 設(shè)計(jì) 應(yīng)用

自組織網(wǎng)絡(luò)不依靠任何預(yù)先設(shè)置的固定網(wǎng)絡(luò)設(shè)施而運(yùn)行，結(jié)點(diǎn)科自由自動(dòng)，當(dāng)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法提供便利時(shí)，構(gòu)建通信支撐環(huán)境。自組網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于軍事無(wú)線通信中，維持通信系統(tǒng)良好的機(jī)動(dòng)性與抗毀性[1]。通信組網(wǎng)能力為整體系統(tǒng)運(yùn)行創(chuàng)造了條件。運(yùn)用各種無(wú)線通信方式組網(wǎng)，確保系統(tǒng)作戰(zhàn)指揮不會(huì)出現(xiàn)間斷。處在該網(wǎng)絡(luò)中，文電數(shù)據(jù)有態(tài)勢(shì)數(shù)據(jù)等可靠、準(zhǔn)確傳輸。

一、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建設(shè)計(jì)

1.1W絡(luò)平臺(tái)創(chuàng)建與維護(hù)

網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建中軍事指揮層次包含多個(gè)子網(wǎng)。子網(wǎng)內(nèi)部由網(wǎng)關(guān)擔(dān)負(fù)管理職責(zé)，子網(wǎng)構(gòu)建與與變換時(shí)，網(wǎng)關(guān)負(fù)責(zé)子網(wǎng)內(nèi)時(shí)鐘同步的工作，及時(shí)將各子站網(wǎng)絡(luò)信息收集起來(lái)，備注用戶(hù)所處位置，構(gòu)建、更新路由表。如果子網(wǎng)內(nèi)節(jié)點(diǎn)數(shù)發(fā)生改變，網(wǎng)關(guān)則及時(shí)填加或刪除該節(jié)點(diǎn)，使插入的節(jié)點(diǎn)與時(shí)鐘保持同步。網(wǎng)絡(luò)失效時(shí)，可采取兩種方式進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。方法一，依照預(yù)先設(shè)定的順序，子網(wǎng)內(nèi)某一子站自動(dòng)變?yōu)榫W(wǎng)關(guān)，將各節(jié)點(diǎn)網(wǎng)關(guān)變化情次呈現(xiàn)出來(lái)，把子站信息重新收集起來(lái)，構(gòu)建起新路由配置表。方法二，結(jié)合作戰(zhàn)指揮需求，在其余子網(wǎng)中融入該子網(wǎng)內(nèi)剩余節(jié)點(diǎn)，該子網(wǎng)網(wǎng)關(guān)規(guī)劃并配置各節(jié)點(diǎn)。借助各子網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)，多子網(wǎng)間得以相互連通，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建初期，由高至低劃分各子網(wǎng)為各等級(jí)，最高等級(jí)子網(wǎng)就是中心網(wǎng)，中心網(wǎng)把時(shí)間同步信號(hào)發(fā)送出去，中心網(wǎng)的網(wǎng)關(guān)將下級(jí)網(wǎng)關(guān)按照等級(jí)不同，實(shí)現(xiàn)時(shí)鐘同步，接著各子網(wǎng)網(wǎng)關(guān)將本內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的時(shí)鐘進(jìn)行同步。整體網(wǎng)絡(luò)時(shí)鐘全部同步后，中心網(wǎng)依照等級(jí)收集所屬各網(wǎng)關(guān)信息，明確網(wǎng)關(guān)所處位置，構(gòu)建路由表。

1.2通信協(xié)議分析與設(shè)計(jì)

1、分層的網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)。物理層處在分層網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)的最下層，負(fù)責(zé)位的表示及同步。物理層規(guī)定傳輸介質(zhì)種類(lèi)及及電氣功能等，介質(zhì)傳輸介質(zhì)種類(lèi)有金屬電纜與光纜，物理層將定義連接、定時(shí)與電路阻抗等。會(huì)話(huà)層負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理器容量。會(huì)話(huà)層協(xié)議將邏輯連接實(shí)體提供給應(yīng)用層。涵蓋了文件傳輸協(xié)議、發(fā)送電子郵件等一些應(yīng)用程序。

2、協(xié)議設(shè)計(jì)思想與基本功能。1.封裝。本系統(tǒng)協(xié)議數(shù)據(jù)采用塊形式傳輸，被稱(chēng)為協(xié)議數(shù)據(jù)單元。單個(gè)協(xié)議數(shù)據(jù)單元包含數(shù)據(jù)與控制信息?？刂菩畔ǖ刂贰⒓m錯(cuò)碼、協(xié)議控制，地址對(duì)發(fā)送方向與接收地址進(jìn)行指示。糾錯(cuò)碼屬于某種幀校驗(yàn)序列，一般用作差錯(cuò)檢測(cè)。協(xié)議控制屬于其他附加信息，發(fā)揮有關(guān)協(xié)議作用。在數(shù)據(jù)上附加控制信息，成了封裝。實(shí)體產(chǎn)生，接著對(duì)數(shù)據(jù)與控制信息進(jìn)行封裝，變成一個(gè)協(xié)議數(shù)據(jù)單元。2.連接控制。本系統(tǒng)運(yùn)用了面向連接的數(shù)據(jù)報(bào)傳輸。其包含了三個(gè)階段，分別為連接建立、數(shù)據(jù)傳送、連接終止。在連接構(gòu)建中，征得兩個(gè)實(shí)體同意，交換數(shù)據(jù)。發(fā)送數(shù)據(jù)方有連接請(qǐng)求時(shí)，向接收數(shù)據(jù)方發(fā)出請(qǐng)求，如果接收方選擇接收，便構(gòu)建起連接。連接構(gòu)建后，步入數(shù)據(jù)傳送階段。該階段就也是數(shù)據(jù)交換與信息控制的階段。在本系統(tǒng)中，發(fā)出數(shù)據(jù)方依照順序給發(fā)出的PDU進(jìn)行編號(hào)。雙方明確自身處在相同邏輯連接中，所以，跟蹤自身與對(duì)方發(fā)出與產(chǎn)生的出口序號(hào)、入口序號(hào)。

二、通信組網(wǎng)應(yīng)用軟件設(shè)計(jì)

1、操作界面設(shè)計(jì)。在界面設(shè)計(jì)方面，凸出界面簡(jiǎn)捷性與直觀性，操作便捷。界面上半部分包括通信手段與子站內(nèi)部子網(wǎng)情況等，對(duì)各站通信鏈路狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，界面下半部是通信與系統(tǒng)的日志。通信日志對(duì)傳輸?shù)男畔?nèi)容進(jìn)行記錄，以較好地分析與查詢(xún)。系統(tǒng)日志對(duì)系統(tǒng)各節(jié)點(diǎn)的開(kāi)關(guān)機(jī)與入網(wǎng)離線的狀態(tài)進(jìn)行記錄。

2、數(shù)據(jù)傳輸控制設(shè)計(jì)。數(shù)據(jù)優(yōu)先級(jí)控制、數(shù)據(jù)路由轉(zhuǎn)發(fā)等變?yōu)榭赡堋Ｈ绻鄠€(gè)子站同時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)，由優(yōu)先級(jí)控制負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，主站通信請(qǐng)求時(shí)，把優(yōu)先權(quán)讓給主站；當(dāng)出現(xiàn)多個(gè)信息數(shù)據(jù)的下達(dá)與上報(bào)，依照數(shù)據(jù)優(yōu)先順序排隊(duì)。如果優(yōu)先級(jí)相同，以堆棧先進(jìn)先出為指導(dǎo)原則，壓棧數(shù)據(jù)，依照先后順序排隊(duì)。路由選擇即，把信息由源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)至目的站的動(dòng)作。中間會(huì)與一個(gè)及以上中間節(jié)點(diǎn)遭遇。本系統(tǒng)路由在網(wǎng)絡(luò)層出現(xiàn)選擇。路由選擇活動(dòng)涵蓋了最佳路由選擇路徑的決定及網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)包的通過(guò)。本系統(tǒng)路由選擇擔(dān)負(fù)各子站等子網(wǎng)數(shù)據(jù)自動(dòng)交換的任務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)：通信網(wǎng)絡(luò)中的無(wú)線組網(wǎng)通信技術(shù)是一種相當(dāng)重要的技術(shù)[2]。該系統(tǒng)最終構(gòu)建起無(wú)線組網(wǎng)平臺(tái)，應(yīng)用于大型軍事指揮系統(tǒng)。組網(wǎng)后，數(shù)據(jù)傳輸方式變成了網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)傳輸控制，加速數(shù)據(jù)流傳輸，整體效率較高。各子網(wǎng)內(nèi)部與相互間同步，確保系統(tǒng)一致性，維持無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的可靠性與穩(wěn)定性。確保惡劣條件下戰(zhàn)場(chǎng)傳輸質(zhì)量，提升數(shù)傳效率，充分凸顯作戰(zhàn)效能。

參 考 文 獻(xiàn)

第3篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

1.1衛(wèi)星通信具有眾多的優(yōu)勢(shì)（1）電波覆蓋地域比較寬廣。（2）傳輸路數(shù)多，通信容量大。（3）通信穩(wěn)定性好、質(zhì)量高。（4）衛(wèi)星通信不受地域限制，運(yùn)用方式靈活。

1.2衛(wèi)星通信的一些劣勢(shì)主要的方面有：（1）延遲現(xiàn)象比較常見(jiàn)。（2）傳播過(guò)程中由于信號(hào)較差，容易出現(xiàn)信號(hào)中斷的現(xiàn)象。（3）終端產(chǎn)品的選擇面不廣。

2衛(wèi)星通信產(chǎn)品的多址體制方式的選擇

衛(wèi)星通信由于具有廣播和大范圍覆蓋的特點(diǎn)，因此，特別適合于多個(gè)站之間同時(shí)通信，即多址通信。多址通信是指衛(wèi)星天線波束覆蓋區(qū)內(nèi)的任何地球站可以通過(guò)共同的衛(wèi)星進(jìn)行雙邊或多邊通信。目前比較常用的兩種衛(wèi)星通信多址體制方式為：TDM-FDMA（時(shí)分復(fù)用-頻分多址）和MF-TDMA（跳頻-時(shí)分多址）。（1）多址體制方式一：TDM-FDMA。（2）多址體制方式二：MF-TDMA。

3衛(wèi)星通信在鐵路應(yīng)急通信中的應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

有時(shí)候會(huì)因?yàn)橛龅酵话l(fā)性、嚴(yán)重的自然災(zāi)害、人為因素導(dǎo)致其他所有通信手段無(wú)法使用時(shí)，而應(yīng)急指揮中心又急需現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料，這時(shí)就可以利用衛(wèi)星通信覆蓋區(qū)域廣和快速部署的優(yōu)勢(shì)將信息發(fā)送到應(yīng)急指揮中心。常規(guī)衛(wèi)星系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)接入方式可以分成兩種：一種是車(chē)載型，一種是便攜型，這兩種衛(wèi)星接入方式可以視現(xiàn)場(chǎng)情況而定。而對(duì)于鐵路應(yīng)急通信人員來(lái)說(shuō)，以上兩種接入方式均可以采用，但在到達(dá)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)后，還需要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)衛(wèi)星接入設(shè)備進(jìn)行開(kāi)設(shè)，考慮操作使用人員的技術(shù)水平和熟練程度，選擇自動(dòng)對(duì)星的車(chē)載或便攜衛(wèi)星設(shè)備就顯得非常的方便，可確?？焖俳⑼ㄐ沛溌繁ＷC通信。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員要將信息傳送到應(yīng)急指揮中心，在鐵路應(yīng)急衛(wèi)星通信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況需要，按下文所述三種方案進(jìn)行建設(shè)，如圖1所示。

方式一：在中國(guó)鐵路總公司應(yīng)急中心建立衛(wèi)星地面通信站，這樣就可以通過(guò)應(yīng)急指揮中心收發(fā)數(shù)據(jù)，再通過(guò)地面的有線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫枰獢?shù)據(jù)的各路局應(yīng)急指揮中心。這種方案對(duì)于現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)資源的應(yīng)用比較充分，但在遇到一些突況時(shí)，數(shù)據(jù)可能無(wú)法通過(guò)地面有線網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)叫枰獢?shù)據(jù)的各路局應(yīng)急指揮中心，這就導(dǎo)致可能會(huì)出現(xiàn)一些無(wú)法預(yù)知的情況。

方式二：在各個(gè)路局的應(yīng)急指揮中心建立衛(wèi)星通信站，這樣就可以在發(fā)生狀況時(shí)迅速的將數(shù)據(jù)發(fā)送到各路局的應(yīng)急指揮中心，同時(shí)各路局也能夠及時(shí)的下達(dá)指令，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。這樣做的好處是各路局應(yīng)急指揮中心能及時(shí)掌握應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)狀況，但不利的是其建設(shè)費(fèi)用將會(huì)大大增加。

方式三：在中國(guó)鐵路總公司應(yīng)急指揮中心以及各路局應(yīng)急指揮中心均設(shè)置衛(wèi)星通信站，這樣一來(lái)，無(wú)論發(fā)生什么災(zāi)害情況，各路局應(yīng)急指揮中心與中國(guó)鐵路總公司應(yīng)急指揮中心都可以實(shí)時(shí)掌握事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)情況。這樣做的好處不言而喻，但其建設(shè)費(fèi)用也無(wú)疑會(huì)昂貴很多。

4結(jié)束語(yǔ)

第4篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：消防應(yīng)急；通信；指揮保障

1引言

發(fā)生緊急響應(yīng)事件的現(xiàn)場(chǎng)，公共通信網(wǎng)絡(luò)一般無(wú)法完成消防通信指揮調(diào)度功能，同時(shí)對(duì)圖像、視頻的支持度也較低。此時(shí)，應(yīng)急通信承擔(dān)著及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通地傳遞第一手信息的“急先鋒”角色，是決策者正確指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)的中樞神經(jīng)。

汶川地震、雪災(zāi)、洪澇等自然災(zāi)害的抗災(zāi)與救援工作，SARS、禽流感和甲型NIH1

等公共衛(wèi)生事件的緊急搶救和隔離工作，以及奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶大閱兵等大型大型活動(dòng)的安保工作等各類(lèi)緊急響應(yīng)事件，對(duì)消防部隊(duì)的應(yīng)急救援能力提出了越來(lái)越高的要求。對(duì)重大突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)高效指揮調(diào)度處理能力已經(jīng)成為政府現(xiàn)代執(zhí)政能力的重要標(biāo)志之一。本文從保障體系建設(shè)、技術(shù)手段和人才保障三個(gè)方面淺析了如何加強(qiáng)消防部隊(duì)的應(yīng)急通信保障能力。

2緊急響應(yīng)事件的定義和特點(diǎn)

緊急響應(yīng)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的事件，具有突發(fā)、緊急、周期短和時(shí)間、地點(diǎn)、事件類(lèi)型不確定等特點(diǎn)。

3緊急響應(yīng)事件對(duì)消防通信的要求

一旦發(fā)生緊急響應(yīng)事件，需要迅速建立現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心。現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)解決現(xiàn)場(chǎng)指揮員與救援人員之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援工作的順利開(kāi)展；遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)解決指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)指揮部之間的通信聯(lián)絡(luò)，確保救援現(xiàn)情況及時(shí)傳遞給指揮中心及指揮中心指令正確、及時(shí)得下達(dá)到現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)部隊(duì)；現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心是救援現(xiàn)場(chǎng)與上級(jí)指揮中心之間溝通聯(lián)系的紐帶?，F(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心之間需要建立穩(wěn)定、多種傳輸方式互為備用的可靠通信網(wǎng)絡(luò)，便于現(xiàn)場(chǎng)情況的掌握，領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家分析診斷和指揮決策的作出與下達(dá)。

4如何加強(qiáng)應(yīng)急通信保障能力的建設(shè)

4.1綜合運(yùn)用合理的技術(shù)手段建立可靠的應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)

應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)以無(wú)線通信和衛(wèi)星通信為主，有線通信為輔。現(xiàn)場(chǎng)有線通信主要使用的設(shè)備有室外電纜、野戰(zhàn)通信光纜、有線通信救生繩、小型交換機(jī)、被覆線等，一般為野外作戰(zhàn)、地下建筑或地下管道、坑道等特殊場(chǎng)所使用，且主要配備于通信指揮車(chē)、搶險(xiǎn)救援車(chē)等。

無(wú)線通信是一種通過(guò)高頻電磁波傳輸信息的方式，它的特點(diǎn)是可以隨時(shí)隨地、及時(shí)可靠、不受時(shí)空限制地進(jìn)行信息交流。

4.2加強(qiáng)應(yīng)急通信保障體系的建設(shè)

4.2.1建立集中、專(zhuān)業(yè)的消防信息處理中心和智能化的作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)

形成專(zhuān)業(yè)處置、快速反應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享的科學(xué)調(diào)度指揮體系當(dāng)重大災(zāi)難或公共事件發(fā)生時(shí)，并不是三兩個(gè)部門(mén)就可以把全部問(wèn)題圓滿(mǎn)解決，往往需要政府多個(gè)部門(mén)以及包括公安、消防、交通、電力、水利、林業(yè)、城市管理、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)中的多個(gè)公共事業(yè)部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)才能取得最后勝利。加強(qiáng)不同部門(mén)間的橫向聯(lián)動(dòng)調(diào)度能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力具有重要意義，因此，消防部隊(duì)要加強(qiáng)與政府應(yīng)急救援中心、公安部門(mén)110指揮中心等部門(mén)的溝通協(xié)作，加強(qiáng)“三臺(tái)合一”通信指揮系統(tǒng)的建設(shè)，并完善消防專(zhuān)業(yè)通信調(diào)度指揮系統(tǒng)。

4.2.2加強(qiáng)不同通信技術(shù)手段的管理和利用

建立綜合性的通信管理平臺(tái)在災(zāi)難發(fā)生時(shí)，尤其是自然災(zāi)害，一些傳統(tǒng)的通信設(shè)施很容易被破壞，如果應(yīng)急通信系統(tǒng)完全依賴(lài)于傳統(tǒng)的一種或幾種通信設(shè)備，則應(yīng)急系統(tǒng)會(huì)因?yàn)闉?zāi)難一起被毀壞。所以，城市的現(xiàn)代應(yīng)急通信系統(tǒng)，需要具備視頻監(jiān)控、救援通信、救援指揮、信息處理等一體化設(shè)備，并且能夠采用空中與地面相結(jié)合、有線與無(wú)線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體化、快速反應(yīng)的移動(dòng)寬帶救援指揮系統(tǒng)。

4.2.3支持多業(yè)務(wù)指揮調(diào)度的方式，提升應(yīng)急指揮高效性

應(yīng)急指揮系統(tǒng)要能夠同時(shí)支持語(yǔ)音、視頻、數(shù)據(jù)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)為指揮調(diào)度工作提供最詳盡、及時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)信息。同時(shí)，系統(tǒng)也能支持集群對(duì)講、電話(huà)調(diào)度，滿(mǎn)足多種方式高效溝通、指揮、調(diào)度的需要。

4.2.4建立集群式應(yīng)急調(diào)度系統(tǒng)

包括地面指揮中心、指揮車(chē)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急車(chē)群等全面完備的調(diào)度系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)立體的“集群式的應(yīng)急調(diào)度”。在這個(gè)集群中，每個(gè)車(chē)輛都能夠自我組建現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，所有車(chē)輛之間及與指揮中心之間都能夠互通，且分布式部署的各調(diào)度系統(tǒng)之間也可以互相通信。

4.2.5健全應(yīng)急通信保障體系。

應(yīng)急通信能力的完善不光依靠先進(jìn)的通信技術(shù)，還需要建立完整的保障體系。加強(qiáng)應(yīng)急通信能力建設(shè)是加快消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援快速反應(yīng)能力、提高災(zāi)害事故處置專(zhuān)業(yè)化水平的基礎(chǔ)。應(yīng)急通信保障工作要在政府應(yīng)急管理部門(mén)和公安部門(mén)的同一領(lǐng)導(dǎo)下和指揮下組織實(shí)施，符合全勤指揮要求。針對(duì)突發(fā)事件的特點(diǎn)，有重點(diǎn)的實(shí)施保障，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域的通信需求，確保指揮指令下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確。

應(yīng)急通信保障主要針對(duì)緊急響應(yīng)事件，因此，消防部隊(duì)要根據(jù)緊急響應(yīng)事件的特點(diǎn)制定符合政府應(yīng)急保障總體預(yù)案要求的應(yīng)急通信保障預(yù)案，并適時(shí)開(kāi)展演練，加強(qiáng)日常訓(xùn)練。

預(yù)案應(yīng)分為總體預(yù)案、類(lèi)型預(yù)案及針對(duì)某一確定事件的個(gè)別預(yù)案。同時(shí)，應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，制定管理規(guī)定，加強(qiáng)應(yīng)急通信資源的配備和管理。

4.3加強(qiáng)人才培養(yǎng)和應(yīng)急通信保障隊(duì)伍建設(shè)

4.3.1通過(guò)先進(jìn)的通信設(shè)備提升應(yīng)急

通信保障隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力工欲善其事，必先利其器，良好的裝備可以提升通信保障隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗能力。通過(guò)不斷地改善應(yīng)急通信技術(shù)裝備，加大新技術(shù)、新裝備的研發(fā)投入和通信裝備投入。

4.3.2加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和訓(xùn)練，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

配備了優(yōu)良的技術(shù)裝備后，更需要一支經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)過(guò)硬、銳意進(jìn)取具有快速反應(yīng)的通信應(yīng)急保障能力的骨干隊(duì)伍將裝備建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。可采取集中培訓(xùn)、參加社會(huì)教育和到上級(jí)公安機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)等方式，以提高設(shè)備操作技能、分析研判和處置故障能力、組建應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開(kāi)展培訓(xùn)工作。同時(shí)，通過(guò)應(yīng)急演練提升應(yīng)急保障隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。開(kāi)展演練是做好戰(zhàn)備應(yīng)急通信工作的重要實(shí)踐，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別是涉及多個(gè)轄區(qū)、區(qū)域和部門(mén)的預(yù)案，利用聯(lián)合演練等方式，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合、職責(zé)落實(shí)和能力提升，可有效地檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、實(shí)效性，提高應(yīng)急通信保障隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]孫玉.應(yīng)急通信技術(shù)總體框架討論[M].人民郵電出版社.

第5篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]消防 大數(shù)據(jù) 指揮中心

中圖分類(lèi)號(hào)：TN919.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）46-0293-02

引言

消防指揮中心是消防應(yīng)急救援工作的信息中樞，是滅火、應(yīng)急救援與社會(huì)救助的調(diào)度平臺(tái)，是輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮處置緊急事務(wù)的中樞神經(jīng)。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、政府公共服務(wù)不斷加強(qiáng)和消防工作職能日益拓展，公安消防部隊(duì)滅火救援任務(wù)急劇增加，強(qiáng)度和難度日益加大。面對(duì)形勢(shì)和任務(wù)，如何充分應(yīng)用消防信息化建設(shè)的成果，將結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)、消防部隊(duì)內(nèi)部和外部數(shù)據(jù)整合到一起，利用大數(shù)據(jù)深入挖掘各種有效信息，打造現(xiàn)代化的公安消防應(yīng)急指揮中心，以滿(mǎn)足滅火應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，改善消防社會(huì)服務(wù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

1 消防指揮中心面臨的形勢(shì)和任務(wù)

1.1 接警出動(dòng)量逐年上升

近年來(lái)，全國(guó)消防部隊(duì)接警出動(dòng)量呈直線上升趨勢(shì)，消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)由單一火災(zāi)撲救為主轉(zhuǎn)變?yōu)榘馂?zāi)撲救和危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災(zāi)害、爆炸的救援工作，水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害的處置，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件及群眾遇險(xiǎn)溺水、取馬蜂窩、取鑰匙、為民送水等社會(huì)緊急事件的處置等大量滅火救援和社會(huì)救助任務(wù)。

1.2 災(zāi)害事故類(lèi)型復(fù)雜多樣

隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，加之極端氣候日益頻繁，各類(lèi)災(zāi)害事故、自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)。近幾年來(lái)相繼發(fā)生4.12蘭州市自來(lái)水局部苯含量超標(biāo)事件的居民生活飲用水運(yùn)送任務(wù)，8.4蘭州蘭石化170萬(wàn)噸重催裝置泄露事故，9.19蘭州天泰汽配城倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)，10.15蘭州七里河區(qū)天緣建材市場(chǎng)火災(zāi)等多起典型突發(fā)的災(zāi)害事故，滅火和應(yīng)急救援、救助工作呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)。

1.3 公眾期待越來(lái)越高

隨著以人為本理念的日益深入，群眾對(duì)應(yīng)急管理工作提出了新的更高要求。同時(shí)，在當(dāng)前高度信息化的時(shí)代條件下，公安消防部隊(duì)滅火救援不僅要“動(dòng)作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調(diào)度的第一環(huán)節(jié)，極容易陷入媒體的“風(fēng)口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊(duì)處于“救援不力”的問(wèn)責(zé)窘境。

2 當(dāng)前消防指揮中心建設(shè)存在的主要問(wèn)題

消防指揮中心主要承擔(dān)警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情監(jiān)控、戰(zhàn)備督導(dǎo)和值班管理等業(yè)務(wù)職能，但受實(shí)際工作人員少、整體綜合素質(zhì)不高、災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)信息獲取手段單一，綜合數(shù)據(jù)信息收集及處理能力弱等因素制約，導(dǎo)致消防指揮中心綜合能力受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，消防指揮中心建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：

2.1 信息收集不到位，整體職能定位“低”

一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認(rèn)為指揮中心的職責(zé)就是接警和調(diào)車(chē)，其他的都是全勤指揮部的工作，“重調(diào)度、輕指揮”的陳舊觀念根深蒂固，很大程度上制約了指揮中心前期調(diào)度指揮和輔助決策功能的拓展和應(yīng)用，人為造成接警調(diào)車(chē)與全勤指揮部到場(chǎng)指揮兩個(gè)環(huán)節(jié)之間的“指揮真空”，對(duì)滅火救援行動(dòng)后續(xù)開(kāi)展造成了不利影響。二是協(xié)調(diào)能力不明顯。在接警環(huán)節(jié)缺少對(duì)災(zāi)害事故真實(shí)情況信息獲取手段，無(wú)法積極主動(dòng)的分析和預(yù)判災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r，超前調(diào)度應(yīng)急辦、醫(yī)療、電力、供水、燃?xì)獾壬鐣?huì)專(zhuān)業(yè)救援力量配合消防開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置。三是參謀作用不明顯。當(dāng)前，消防指揮中心信息搜集、綜合、分析、上報(bào)功能弱化，信息及數(shù)據(jù)的綜合處理分析工作不全面，很多重要的災(zāi)害處置信息和輿情反饋信息，往往依靠全勤指揮部信息助理或辦公室文秘人員來(lái)完成，對(duì)于信息整理和上報(bào)工作要么回避、要么推諉、要么應(yīng)付，缺乏第一時(shí)間整理上報(bào)重要信息，供上級(jí)決策參考的綜合能力和主動(dòng)意識(shí)，很容易在重大敏感問(wèn)題上造成被動(dòng)。此外，輿情監(jiān)控職能仍有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)不到位，人員組成“弱”

一是任職經(jīng)歷亟待豐富。很多從事調(diào)度指揮崗位的官兵，缺少基層經(jīng)歷，很多調(diào)度員以前就是中隊(duì)的接警員，一線滅火救援的經(jīng)歷很少，對(duì)車(chē)輛器材裝備一知半解。走上調(diào)度崗位后，很多人對(duì)車(chē)輛器材裝備的種類(lèi)、性能、參數(shù)等要素，都是通過(guò)突擊背記的方式去了解、認(rèn)知和掌握，缺少“知行合一”的融煉，存在認(rèn)知與實(shí)際不符的現(xiàn)象，為調(diào)度指揮工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、時(shí)效性帶來(lái)了隱憂(yōu)。二是人員編制亟待增加。面對(duì)日益拓展的工作職能，指揮中心無(wú)接警調(diào)度員編制，任務(wù)重、編制少，加上人員休假、培訓(xùn)、出差等因素，使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難固定和深化。三是綜合能力亟待提高。很多官兵的思想認(rèn)識(shí)仍然停留在接警調(diào)度口齒伶俐、表達(dá)清楚、記錄準(zhǔn)確、匯報(bào)及時(shí)的基本層面上，認(rèn)為指揮中心的主要業(yè)務(wù)就是接電話(huà)、走水源、記街路，自我定位就是“傳聲筒”、“活地圖”，很少有人從新形勢(shì)、新任務(wù)的實(shí)際需要出發(fā)，自覺(jué)、主動(dòng)地培養(yǎng)和提升信息研判能力、綜合協(xié)作能力、警情分析能力和輔助決策能力，這也是很多同志雖然從事綜合崗位，但卻缺乏綜合能力的一個(gè)主要原因。

2.3 數(shù)據(jù)整理不到位，內(nèi)、外數(shù)據(jù)集成“差”

一是目前指揮中心各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源主要依靠滅火救援指揮系統(tǒng)，受數(shù)據(jù)采集范圍、更新時(shí)限及不同業(yè)務(wù)部門(mén)規(guī)范要求不同等因素的制約，數(shù)據(jù)來(lái)源單一，數(shù)據(jù)更新不夠有效及時(shí)，對(duì)接警調(diào)度及滅火救援實(shí)戰(zhàn)造成一定影響。二是內(nèi)、外部數(shù)據(jù)集成共享不到位。目前，全國(guó)大部分指揮中心能夠共享的社會(huì)外部信息資源主要為公安系統(tǒng)的道路監(jiān)控圖像信息，社會(huì)輔助救援資源、地理圖像信息、社會(huì)單位信息及共用通信網(wǎng)絡(luò)資源的共享還不到位，發(fā)生大型災(zāi)害事故需要聯(lián)動(dòng)處置時(shí)，主要依靠電話(huà)聯(lián)系，方法單一，效率較低。

3 加強(qiáng)消防指揮中心建設(shè)的幾點(diǎn)建議

消防部隊(duì)是一支箭在弦上、彈在槍膛、時(shí)刻待發(fā)的戰(zhàn)斗部隊(duì)，值班處警是滅火救援工作最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，如果對(duì)這支部隊(duì)滅火救援工作用快、準(zhǔn)、強(qiáng)三個(gè)字來(lái)形容的話(huà)，那么值班處警工作就應(yīng)該是最快、最準(zhǔn)、最強(qiáng)。值班處警，是公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)成敗的關(guān)鍵。調(diào)度指揮人員能否準(zhǔn)確、快速、科學(xué)處理好每次警情，事關(guān)社會(huì)安全穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)消防部隊(duì)保障民生、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作用的發(fā)揮。只有緊緊抓住接警調(diào)度、科技支撐、訓(xùn)練創(chuàng)新、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)拓展等5個(gè)環(huán)節(jié)，才能真正充分發(fā)揮出消防指揮中心的中樞作用，為牢牢把握初戰(zhàn)制勝的主動(dòng)權(quán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 接警調(diào)度要到位

一是完善調(diào)度指揮專(zhuān)業(yè)機(jī)制。深入調(diào)研本地區(qū)災(zāi)害事故的類(lèi)型和特點(diǎn)，收集整理數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，建立符合本地區(qū)實(shí)際需求的災(zāi)害事故等級(jí)調(diào)度制度，對(duì)火災(zāi)和各類(lèi)搶險(xiǎn)救援事故進(jìn)行分級(jí)，對(duì)各級(jí)災(zāi)害事故所需力量進(jìn)行定量標(biāo)注，編制下發(fā)《等級(jí)調(diào)度指揮規(guī)定》，進(jìn)一步豐富和完善全勤指揮體系和接警調(diào)度機(jī)制。二是力量編程要合理。對(duì)所屬全部人員、車(chē)輛、裝備器材等資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，針對(duì)各類(lèi)災(zāi)害事故類(lèi)型對(duì)滅火救援力量科學(xué)進(jìn)行編隊(duì)和分組，并按區(qū)域劃分滅火救援小組，實(shí)現(xiàn)一鍵式調(diào)度，縮短接警調(diào)度所用時(shí)間，增加調(diào)度力量的科學(xué)性和合理性。

3.2 科技支撐要到位

一是將指揮中心與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源單位的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)連接起來(lái)，使指揮中心可以更高效的掌握火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況。二是將公安“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)和交警的路況監(jiān)控系統(tǒng)與消防指揮中心進(jìn)行互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從接警出動(dòng)、途中行駛、到場(chǎng)處置的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為初戰(zhàn)指揮提供有力保障。三是建立支隊(duì)滅火救援微信群，通過(guò)微信、3G手機(jī)等通信手段，與報(bào)警人、起火單位及時(shí)取得聯(lián)系，在首戰(zhàn)力量到場(chǎng)前從報(bào)警人和起火單位獲得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)信息的視頻、音頻信息，并第一時(shí)間通過(guò)支隊(duì)微信群發(fā)送到各級(jí)指揮員的手機(jī)上，便于各級(jí)指揮員掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做出正確決策。四是為各執(zhí)勤車(chē)輛配備平板電腦，將轄區(qū)水源、道路、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的信息全部錄入其中，并通過(guò)3G或4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)同步傳輸、資源共享。

3.3 訓(xùn)練創(chuàng)新要到位

一是拓展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。參照日本、香港等國(guó)家和地區(qū)消防指揮中心建設(shè)的先進(jìn)理念，不斷拓展指揮中心業(yè)務(wù)練兵內(nèi)容，在傳統(tǒng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入地開(kāi)展公文寫(xiě)作、信息報(bào)送、急救常識(shí)、器材裝備熟悉操作、輿情監(jiān)控、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)科目，提高指揮中心人員的綜合素質(zhì)。二是開(kāi)展心理訓(xùn)練。對(duì)接警調(diào)度員開(kāi)展心理學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、語(yǔ)言表達(dá)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和邏輯思維能力，增強(qiáng)接警調(diào)度工作的精準(zhǔn)性。三是豐富趣味訓(xùn)練。通過(guò)采取開(kāi)發(fā)消防水源和城市街路拼圖，制作消防車(chē)輛器材裝備參數(shù)性能卡片，開(kāi)發(fā)由各類(lèi)消防車(chē)模型、建筑物、構(gòu)筑物、化工裝置模型組成的消防戰(zhàn)旗或消防沙盤(pán)等措施，隨機(jī)設(shè)定復(fù)雜多變的現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行初戰(zhàn)指揮調(diào)度日常訓(xùn)練和模擬演練，讓參訓(xùn)人員直觀形象的了解模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的總體情況，利于全局觀念和戰(zhàn)略思維養(yǎng)成。同時(shí)，提高了訓(xùn)練的積極性和趣味性，便于參訓(xùn)人員快速了解和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，培養(yǎng)放射性思維，以訓(xùn)練方式的創(chuàng)新推動(dòng)思維方式的轉(zhuǎn)變。

3.4 保障措施要到位

一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優(yōu)秀人才可以由指揮中心優(yōu)先選調(diào)，并適當(dāng)在干部晉職晉銜、士兵學(xué)車(chē)、入黨考學(xué)等方面給予優(yōu)先考慮，增加崗位貨幣性補(bǔ)貼，激發(fā)崗位的競(jìng)爭(zhēng)力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養(yǎng)機(jī)制，大力加強(qiáng)后備人才的培育工作；定期開(kāi)展典型戰(zhàn)例點(diǎn)評(píng)和業(yè)務(wù)研討，及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平；適時(shí)組織指揮中心骨干外出學(xué)習(xí)、考察，開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。三是采取經(jīng)常性考核的方式，對(duì)接警調(diào)度崗位人員的能力水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不適合繼續(xù)工作的予以調(diào)整，使隊(duì)伍時(shí)刻保持高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。

3.5 業(yè)務(wù)拓展要到位

一是加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn)的督導(dǎo)檢查。指揮中心要充分利用視頻會(huì)議系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)、點(diǎn)名系統(tǒng)和車(chē)輛GPS管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，切實(shí)加大對(duì)基層單位的管控力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，通過(guò)視頻點(diǎn)名、監(jiān)控錄像、車(chē)輛定位等措施，隨時(shí)抽查各單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展情況和人員、車(chē)輛在崗在位情況，切實(shí)督促各基層單位加大部隊(duì)管理和執(zhí)勤備戰(zhàn)工作力度。二是加強(qiáng)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)的督導(dǎo)檢查。對(duì)所有執(zhí)勤車(chē)輛安裝車(chē)載GPS裝置，實(shí)時(shí)掌控各參戰(zhàn)車(chē)輛的行車(chē)軌跡、停放位置、滅火劑載量、加水時(shí)間等動(dòng)態(tài)參數(shù)，對(duì)于消極怠戰(zhàn)、加水時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、拖延到場(chǎng)時(shí)間的，支隊(duì)將以此為依據(jù)，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保證火場(chǎng)紀(jì)律。三是加強(qiáng)隊(duì)伍管理的提示提醒。以短信、電話(huà)、電子郵件、輿情專(zhuān)報(bào)等形式，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和基層指揮員通報(bào)執(zhí)勤備戰(zhàn)、隊(duì)伍管理、上級(jí)督查檢查等工作動(dòng)態(tài)，為部隊(duì)中心工作的順利完成提供有力的信息保障。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮立杰，羅慧，崔立新.突發(fā)公共事件應(yīng)急管理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究[J].北京理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，04.

[2] 楊翼z，張利華，黃寶榮，李穎明.？城市災(zāi)害應(yīng)急能力自評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其實(shí)證研究[J].城市發(fā)展研究，1006-3862（2010）11-0118-06.

第6篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

   2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案

  為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全，特制定本預(yù)案。

  一、基本原則

  遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三?！惫ぷ?，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  成立以xx局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，xx副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。

  三、應(yīng)急處置職責(zé)分工

  局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開(kāi)展情況，做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。

  局工程科：及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門(mén)。

  局行業(yè)科：根據(jù)上級(jí)和有關(guān)部門(mén)要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車(chē)輛通行等情況，及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類(lèi)信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。

  公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車(chē)計(jì)劃，加強(qiáng)在途車(chē)輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車(chē)，必要時(shí)停運(yùn)或中途停車(chē)休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車(chē)輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)度，及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開(kāi)好安全車(chē)；及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。

  公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車(chē)、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車(chē)、高空作業(yè)車(chē)、安全設(shè)施搶修車(chē)、灑水車(chē)、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，并保證車(chē)輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報(bào)封道情況。

  港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時(shí)停運(yùn)、停渡。

  質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。

  各交通工程指揮部：加大對(duì)在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故；對(duì)無(wú)法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。

  各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時(shí)調(diào)整行車(chē)計(jì)劃；加強(qiáng)在途車(chē)輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時(shí)采取停運(yùn)等措施，確保安全行車(chē)；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。

  公交公司：加強(qiáng)在途車(chē)輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時(shí)調(diào)整行車(chē)計(jì)劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時(shí)除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。

  四、應(yīng)急工作要求

  各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。

  一是要加強(qiáng)與氣象部門(mén)的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。

  二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。

  三是要抓好各類(lèi)隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。

  四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。

  五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。

  2022年最新冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案

  為加強(qiáng)冰雪天氣時(shí)我街道、社區(qū)道路、居民樓院防雪清雪工作的統(tǒng)一組織和指揮，合理使用防雪清雪資源，明確街道防汛抗旱指揮部作為城市防雪應(yīng)急指揮中心以及各應(yīng)急成員單位的責(zé)任和義務(wù)，做到迅速、積極、有序、高效地處置災(zāi)害事件，控制突發(fā)事件，將冰雪天氣帶來(lái)的影響減少到最小，確保轄區(qū)生產(chǎn)、生活正常進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合街道的實(shí)際情況，編制本預(yù)案。

  一、工作原則

  在區(qū)、街道防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)冰雪天氣防雪工作，形成社會(huì)整體合力。明確各相關(guān)部門(mén)、社區(qū)、單位、個(gè)人責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣防雪清雪工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮，提高防雪清雪工作的效率。街道辦事處、駐區(qū)單位、部隊(duì)根據(jù)各自職責(zé)，分別做好防雪清雪工作。防雪清雪工作重點(diǎn)保證轄區(qū)主干道、次干道、社區(qū)道路、居民樓院、商店、學(xué)校。

  1.按照屬地化原則：各責(zé)任單位負(fù)責(zé)組織區(qū)域范圍內(nèi)的防雪清雪工作。在落實(shí)專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊(duì)伍工作責(zé)任的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社區(qū)、駐街單位的作用，就近協(xié)調(diào)力量，提高防雪清雪快速反應(yīng)能力。

  2.快速反應(yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。

  3.協(xié)同配合原則：及時(shí)進(jìn)行全行業(yè)救援、配合，通力協(xié)作。

  二、冰雪天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

  1.街道防汛抗旱指揮部作為區(qū)防雪應(yīng)急指揮中心。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路防雪清雪工作日常運(yùn)行管理和事件處理，辦公室主任由分管城管的副書(shū)記胡海青同志兼任。

  2.街道防雪應(yīng)急指揮中心職責(zé)

  （1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。

  （2）建立由防雪應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。

  （3）及時(shí)掌握降雪信息，并將防雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)單位。

  （4）代表區(qū)政府、街道統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮轄區(qū)內(nèi)的防雪清雪工作。

  （5）組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位工作會(huì)議，研究解決存在的問(wèn)題，制定并審核冰雪天氣應(yīng)急工作的方案、工作計(jì)劃。

  （6）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高轄區(qū)內(nèi)人民群眾冰雪天氣安全和積極參與防雪清雪應(yīng)急工作的意識(shí)。

  （7）加強(qiáng)區(qū)域合作，交流防雪清雪經(jīng)驗(yàn)。

  3.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位的構(gòu)成

  指揮中心成員：街道城管科、黨政辦、宣教科、經(jīng)發(fā)科、社建科、綜治辦、衛(wèi)生科、社區(qū)、阜新路派出所、鞍山路派出所、城管五中隊(duì)、阜辦環(huán)衛(wèi)公司。

  4.街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位職責(zé)

  （1）貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)冬季防雪清雪工作的有關(guān)法規(guī)和政策。

  （2）在街道防雪應(yīng)急指揮中心領(lǐng)導(dǎo)下做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作。

  （3）參加街道防雪應(yīng)急指揮中心召開(kāi)的工作會(huì)議。

  （4）辦事處城管科全面負(fù)責(zé)防雪清雪工作的組織、指揮和監(jiān)督檢查工作；街道經(jīng)發(fā)科負(fù)責(zé)全區(qū)企業(yè)的防雪清雪工作；街道衛(wèi)生科負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，接到通知要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援；城管執(zhí)法五中隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)駐街單位“門(mén)前三包”范圍的清雪工作；環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)轄區(qū)市政設(shè)施的防雪清雪工作；各社區(qū)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的防雪清雪。

  （5）各有關(guān)責(zé)任單位要采取分片包干的形式，將所屬防雪清雪任務(wù)分解至具體防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍，并嚴(yán)格落實(shí)各有關(guān)責(zé)任單位責(zé)任人、監(jiān)督單位監(jiān)督人以及材料貯備、車(chē)輛、人員等有關(guān)事項(xiàng)。

  （6）監(jiān)督、檢查責(zé)任單位負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)。

  （7）各部門(mén)、單位要切實(shí)保障本單位的搜救力量和資源處于隨時(shí)可用的良好狀態(tài)，及時(shí)按區(qū)、街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室要求參與防雪清雪工作。

  （8）各有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)各自工作職責(zé)，制定切合實(shí)際的應(yīng)急工作程序，學(xué)習(xí)掌握防雪清雪應(yīng)急專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)能力。

  （9）遇有降雪天氣，各有關(guān)部門(mén)、社區(qū)單位要堅(jiān)持晝夜值班制度，并立即組織社區(qū)群眾做好防雪清雪工作，同時(shí)要加強(qiáng)信息反饋。

  5.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

  街道防雪應(yīng)急指揮中心必要時(shí)可調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)大型設(shè)備和人員、物資，情況緊急時(shí)可啟動(dòng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

  三、預(yù)警預(yù)防機(jī)制

  建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過(guò)分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，防止事故發(fā)生，將冰雪天氣帶來(lái)的影響降至最低。

  1.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

  街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)根據(jù)氣象預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)《四方區(qū)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案》，并通知有關(guān)單位。街道防雪應(yīng)急指揮中心成員單位應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。

  （1）街道防雪應(yīng)急指揮中心辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  （2）相關(guān)單位加強(qiáng)值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。

  （3）街道二支專(zhuān)業(yè)防雪清雪作業(yè)隊(duì)伍開(kāi)始值班待命。

  （4）應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備、物資準(zhǔn)備。

  預(yù)警預(yù)防行動(dòng)的監(jiān)督檢查

  （1）監(jiān)督檢查內(nèi)容：應(yīng)急值班、應(yīng)急人員、防雪清雪隊(duì)伍、物資的準(zhǔn)備情況等。

  （2）監(jiān)督檢查方式：電話(huà)查詢(xún)或?qū)嵉貦z查等。

  （3）城管科負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)防雪清雪隊(duì)伍、應(yīng)急人員的監(jiān)督檢查。

  四、應(yīng)急保障

  1.人員保障（街道防雪應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)）

  2.物資保障（街道社區(qū)建設(shè)科負(fù)責(zé)）

  3.宣傳保障（街道宣教科負(fù)責(zé)）

  4.其它保障

  在應(yīng)處置中，醫(yī)療救護(hù)等社會(huì)公共部門(mén)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡習(xí)劣氣候下的應(yīng)對(duì)措施。

  五、附則

  1.冰雪天氣

  據(jù)資料記載，青島市年平均結(jié)冰日為82天，年平均降雪日為10天。每年自11月15號(hào)起進(jìn)入防雪清雪階段。

  2.監(jiān)督檢查

  街道城管科負(fù)責(zé)分片巡查并及時(shí)掌握防雪清雪執(zhí)行情況，督促各項(xiàng)相關(guān)工作的落實(shí)，區(qū)城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)“門(mén)前三包”工作的監(jiān)督檢查。

  3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

  （1）街道防雪應(yīng)急指揮中心將酌情對(duì)在冬季防雪清雪應(yīng)急工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

  （2）對(duì)于在防雪清雪應(yīng)急工作中拒不執(zhí)行本預(yù)案，玩忽職守，造成損失或影響的單位或個(gè)人，街道防雪應(yīng)急指揮中心將報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)予以通報(bào)批評(píng)，違反法律的，將依法追究法律責(zé)任。

第7篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 消防指揮中心；滅火救援；響應(yīng)；處置

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 03. 106

[中圖分類(lèi)號(hào)] D035.36 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2017）03- 0191- 02

0 前 言

消防指揮中心作為公安消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)滅火作戰(zhàn)、應(yīng)急救援快速反應(yīng)的信息指揮中樞，加大對(duì)消防指揮中心建設(shè)力度，不斷完善預(yù)警應(yīng)急和快速反應(yīng)機(jī)制，是切實(shí)提高消防部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)各類(lèi)火災(zāi)、應(yīng)急突發(fā)事件快速響應(yīng)和處置的根基所在。

1 消防指揮中心面臨的形勢(shì)和任務(wù)

1.1 接警出動(dòng)量逐年上升

近年來(lái)，全國(guó)消防部隊(duì)接警出動(dòng)數(shù)量大幅度增長(zhǎng)。消防部隊(duì)承擔(dān)的任務(wù)由單一火災(zāi)撲救為主轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)火災(zāi)撲救，包含危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏爆炸、道路交通事故、建筑坍塌、地震及其次生災(zāi)害、水上事故等搶險(xiǎn)救援，以及取鑰匙、為民送水、取戒指、取馬蜂窩等社會(huì)救助處置的三大項(xiàng)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在消防部隊(duì)處置的警情中，火災(zāi)撲救、搶險(xiǎn)救援和社會(huì)救助的比例大約為2∶4∶4。

1.2 災(zāi)害事故類(lèi)型復(fù)雜多樣

隨著城市建設(shè)和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，高層地下建筑和石油化工、天然氣生產(chǎn)運(yùn)輸業(yè)不斷發(fā)展，加之極端氣候日益頻繁，各類(lèi)災(zāi)害事故、自然災(zāi)害頻發(fā)高發(fā)。近幾年北京市相繼發(fā)生“10.11”喜隆多商場(chǎng)火災(zāi)、“1.29”百榮世貿(mào)商城火災(zāi)、“7.21”抗洪搶險(xiǎn)等多起典型突發(fā)的災(zāi)害事故，滅火和應(yīng)急救援、救助工作呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性和艱巨性等特點(diǎn)。

1.3 人民群眾期待越來(lái)越高

當(dāng)前，在當(dāng)前信息化自媒體的時(shí)代背景下，公安消防部隊(duì)滅火救援不僅要“動(dòng)作快”，更要“救得好”。否則，消防指揮中心作為接警調(diào)度的第一環(huán)節(jié)，極容易陷入媒體的“風(fēng)口浪尖”，稍有不慎就容易使消防部隊(duì)處于“救援不力”的問(wèn)責(zé)窘境。隨著法治意識(shí)增強(qiáng)，群眾越來(lái)越關(guān)注滅火救援效率，對(duì)部隊(duì)提出了更高的要求和期待。

2 多種因素影響消防指揮中心的職能作用發(fā)揮

消防指揮中心主要承擔(dān)警情受理、力量調(diào)派、初戰(zhàn)指揮、輔助決策、信息處理、輿情監(jiān)控、戰(zhàn)備督導(dǎo)和值班管理等業(yè)務(wù)職能，但受實(shí)際工作人員少、整體綜合素質(zhì)不高、訓(xùn)戰(zhàn)不一致等因素制約，消防指揮中心綜合能力受到嚴(yán)重影響。當(dāng)前，消防指揮中心建設(shè)還存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題。

2.1 職能定位“低”

主要表現(xiàn)為“三個(gè)不明顯”：一是指揮功能不明顯。有的官兵片面地認(rèn)為指揮中心的職責(zé)就是接警和調(diào)車(chē)，“重調(diào)度、輕指揮”的觀念根深蒂固。二是協(xié)調(diào)能力不明顯。在接警環(huán)節(jié)缺少對(duì)災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)處置情況的科學(xué)預(yù)判，本著“不求有功但求無(wú)過(guò)”的思想，較少能夠主動(dòng)的分析和預(yù)判災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r。三是參謀作用不明顯。對(duì)于信息整理和上報(bào)工作忙于應(yīng)付，對(duì)信息搜集、綜合、分析、上報(bào)功能弱化。

2.2 人員成分新、能力“弱”

主要表現(xiàn)為“三個(gè)亟待”：一是滅火作戰(zhàn)經(jīng)歷亟待豐富。很多調(diào)度員從新兵開(kāi)始就從事調(diào)度工作，缺乏基層滅火作戰(zhàn)經(jīng)歷，對(duì)火場(chǎng)情況和車(chē)輛裝備的認(rèn)知與實(shí)際不符。二是人員編制亟待增加。面對(duì)日益拓展的工作職能，指揮中心的現(xiàn)有編制人數(shù)已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。加上人員休假、培訓(xùn)、出差等因素，使現(xiàn)有調(diào)度指揮和值班處警體系很難固定和深化。

2.3 隊(duì)伍培養(yǎng)“難”

當(dāng)前，指揮中心承擔(dān)著如公文收發(fā)、視頻會(huì)議保障、投訴舉報(bào)、督導(dǎo)檢查等大量非指揮中心業(yè)務(wù)工作。值班干部和戰(zhàn)士24小時(shí)值守接警系統(tǒng)、電臺(tái)和電話(huà)，長(zhǎng)期熬夜，對(duì)官兵身心健康影響很大，導(dǎo)致部分官兵不能安心工作，希望調(diào)往其他崗位工作，人員流動(dòng)性大。加之在干部提職、戰(zhàn)士立功受獎(jiǎng)、士官選晉等方面沒(méi)有優(yōu)先保障，使得部分官兵從事接警調(diào)度工作的意愿不強(qiáng)。

3 新形勢(shì)下完善消防指揮中心建設(shè)的對(duì)策

接警調(diào)度是公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成的重要組成部分，也是滅火與應(yīng)急救援行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。通過(guò)抓住值班處警、科技支撐、訓(xùn)練創(chuàng)新、服務(wù)保障和業(yè)務(wù)拓展等5個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮出消防指揮中心的中樞作用，為部隊(duì)滅火救援工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.1 值班處警要到位

一是樹(shù)立消防指揮中心權(quán)威，確保警令暢通。建立健全等級(jí)調(diào)派、信息報(bào)告、接處警規(guī)范等制度。做到既熱情服務(wù)，又在最短的時(shí)間做出分析判斷、準(zhǔn)確下達(dá)出警指令。二是加強(qiáng)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，與政府應(yīng)急辦、公安、醫(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)建立信息共享互通平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源的整合和共享，切實(shí)提高處置應(yīng)急救援突發(fā)事件的能力和水平。三是抓好隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展對(duì)消防指揮中心業(yè)務(wù)技能的系統(tǒng)化專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提高指揮中心人員的快速反應(yīng)意識(shí)和能力。同時(shí)要樹(shù)立服務(wù)群眾宗旨意識(shí)和增強(qiáng)職業(yè)自信，增強(qiáng)官兵作為調(diào)度員的榮譽(yù)感和使命感。

3.2 科技支撐要到位

一是構(gòu)建“大數(shù)據(jù)”消防，通過(guò)對(duì)歷年警情的數(shù)據(jù)分析，形成火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，指導(dǎo)滅火救援工作。二是將公安監(jiān)控系統(tǒng)和交警的路況監(jiān)控系統(tǒng)與消防指揮中心進(jìn)行互聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)從接警出動(dòng)、途中行駛、到場(chǎng)處置的實(shí)時(shí)監(jiān)控，為初戰(zhàn)指揮提供有力保障。三是加強(qiáng)移動(dòng)作戰(zhàn)指揮終端應(yīng)用。通過(guò)微信、3G手機(jī)等通信手段，與報(bào)警人、起火單位及時(shí)取得聯(lián)系，在首戰(zhàn)力量到場(chǎng)前從報(bào)警人和起火單位獲得火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)信息的視頻、音頻信息，并第一時(shí)間發(fā)送到各單位移動(dòng)指揮終端上，便于各級(jí)指揮員掌握現(xiàn)場(chǎng)情況，做出正確決策。

3.3 訓(xùn)練創(chuàng)新要到位

一是拓展業(yè)務(wù)訓(xùn)練。參照日本、香港、巴黎等國(guó)家和地區(qū)消防指揮中心先進(jìn)理念，不斷拓展指揮中心業(yè)務(wù)練兵內(nèi)容。在傳統(tǒng)訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)深入地開(kāi)展公文寫(xiě)作、信息報(bào)送、急救常識(shí)、器材裝備熟悉操作、輿情監(jiān)控、信息化應(yīng)用等培訓(xùn)科目。二是開(kāi)展心理訓(xùn)練。對(duì)接警調(diào)度員開(kāi)展心理學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)籌學(xué)、語(yǔ)言表達(dá)能力的培訓(xùn)，培養(yǎng)良好的心理素質(zhì)和邏輯思維能力，增強(qiáng)接警調(diào)度工作的精準(zhǔn)性。三是豐富趣味訓(xùn)練。通過(guò)采取開(kāi)發(fā)消防水源和城市街路拼圖，制作消防車(chē)輛器材裝備參數(shù)性能卡片等措施，隨機(jī)設(shè)定復(fù)雜多變的現(xiàn)場(chǎng)情況，進(jìn)行初戰(zhàn)指揮調(diào)度日常訓(xùn)練和模擬演練，讓參訓(xùn)人員直觀形象的模擬災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的總體情況，利于全局觀念和戰(zhàn)略思維養(yǎng)成。

3.4 保障措施要到位

一是在指揮中心選人、用人上給予政策傾斜，優(yōu)秀人才可以由指揮中心優(yōu)先選調(diào)，并適當(dāng)在干部晉職、士兵學(xué)車(chē)、入黨考學(xué)等方面給予優(yōu)先考慮，激發(fā)崗位的競(jìng)爭(zhēng)力和官兵的工作積極性。二是建立梯次培養(yǎng)機(jī)制，大力加強(qiáng)后備人才的培育工作；定期開(kāi)展典型戰(zhàn)例點(diǎn)評(píng)和業(yè)務(wù)研討，及時(shí)總結(jié)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)水平。三是有較大的滅火救援現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，組織指揮中心官兵到現(xiàn)場(chǎng)參與處置，積累實(shí)戰(zhàn)和調(diào)度經(jīng)驗(yàn)。四是采取經(jīng)常性考核的方式，對(duì)接警調(diào)度崗位人員的能力水平進(jìn)行評(píng)估，對(duì)不適合繼續(xù)工作的予以調(diào)整，使隊(duì)伍時(shí)刻保持高效、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳡顟B(tài)。

第8篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

一、提高認(rèn)識(shí)，明確指導(dǎo)思想和建設(shè)原則

（一）充分認(rèn)識(shí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性和必要性。當(dāng)前，我省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，重特大事故時(shí)有發(fā)生，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失居高不下。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重特大事故應(yīng)急救援的體制、機(jī)制和法制建設(shè)，建立全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，提高政府應(yīng)對(duì)重特大傷亡事故的綜合管理水平和應(yīng)急救援能力，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹以人為本指導(dǎo)方針的充分體現(xiàn)；是減少事故人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的必然要求；也是有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件、提高政府危機(jī)管理能力和化解風(fēng)險(xiǎn)能力的重要內(nèi)容。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)和單位一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的緊迫性和重要意義，把生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)作為落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)“平安*”建設(shè)，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

（二）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，按照省委提出的建設(shè)“平安*”的要求，制訂和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急資源，建立健全應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系，提高政府對(duì)生產(chǎn)安全事故的防范和應(yīng)急處置能力，有效避免和減少事故施救過(guò)程中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本，努力促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（三）建設(shè)原則。全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)，必須遵循以下原則：

一是屬地為主、優(yōu)化整合的原則。在當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備等資源情況，以提高應(yīng)急救援能力為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有重點(diǎn)地加強(qiáng)、補(bǔ)充和完善，做到資源共享，避免浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。

二是整體設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則。根據(jù)應(yīng)急救援現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要，設(shè)定應(yīng)急救援信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能，堅(jiān)持先進(jìn)性和實(shí)用性相統(tǒng)一，積極采用國(guó)內(nèi)外成熟的先進(jìn)技術(shù)和裝備，對(duì)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援的指揮機(jī)構(gòu)、主要救援隊(duì)伍、主要保障系統(tǒng)等，一次性總體設(shè)計(jì)，分步建設(shè)。

三是條塊結(jié)合、合理布局的原則。在堅(jiān)持以塊為主的同時(shí)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布、重大危險(xiǎn)源分布等情況，對(duì)重點(diǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、培訓(xùn)演習(xí)基地、物資儲(chǔ)備等進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，做到合理布局，以便在事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)、快速、高效地實(shí)施應(yīng)急救援。

二、全省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的基本框架、目標(biāo)和重點(diǎn)

（一）基本框架。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系主要由省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心、省生產(chǎn)安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、相關(guān)部門(mén)應(yīng)急救援體系，以及應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練基地和各市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心等構(gòu)成，是省政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急體系的重要組成部分。

（二）建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)有各種應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備等資源情況，通過(guò)優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急資源，盡快形成全省上下統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、常備不懈、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、符合省情的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。

（三）主要功能。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系的功能和作用主要是：預(yù)測(cè)重大事故風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)發(fā)生重特大事故時(shí)，迅速實(shí)行緊急程度的判斷、及時(shí)傳遞情況、合理調(diào)度應(yīng)急力量、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、實(shí)施快捷有效的救援等。

（四）建立省、市兩級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心。以現(xiàn)代化通信手段為依托，盡快建立和形成全省上下暢通、反應(yīng)靈敏、快捷高效、安全可靠的全省重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。一旦發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，起到通達(dá)上下情況、輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、合理調(diào)度各種搶險(xiǎn)救援資源的指揮決策中樞作用。生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心既是區(qū)域內(nèi)維持日常生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的部門(mén)，又作為在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。省、市兩級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心，要在年底前建成并投入使用。省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心還應(yīng)建立與國(guó)家及各市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心聯(lián)網(wǎng)的通信信息網(wǎng)絡(luò)，并建立與本地公安、交通、消防、醫(yī)療、海上搜救等專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮中心的通信網(wǎng)絡(luò)，為實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)和資源共享提供保障。在發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，通過(guò)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施正確指揮調(diào)度，及時(shí)調(diào)集各相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量，迅速控制事態(tài)發(fā)展，盡力保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常狀態(tài)。

（五）建立規(guī)范化的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援運(yùn)作程序。通過(guò)整合、優(yōu)化各種應(yīng)急救援資源，明確各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)，充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種應(yīng)急救援力量的整體效能，努力形成各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一指揮的工作機(jī)制，解決應(yīng)急救援力量分散、應(yīng)急指揮職能交叉、力量不足、職責(zé)不明、平時(shí)缺少綜合應(yīng)急演練等諸多問(wèn)題，建立起科學(xué)、完善的應(yīng)急體系和實(shí)施規(guī)范有序的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作程序，鞏固和強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)應(yīng)急救援的整體優(yōu)勢(shì)。

（六）切實(shí)加強(qiáng)省級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援重點(diǎn)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)全省重大危險(xiǎn)源的種類(lèi)、數(shù)量、分布以及救援工作的需要，以現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍和礦山專(zhuān)業(yè)救護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。依托重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、大型石化企業(yè)和礦山企業(yè)，有重點(diǎn)地扶持若干支省級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍。同時(shí)，根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)分布及災(zāi)害情況，按照合理布局的原則，建立4至5個(gè)省級(jí)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練基地。通過(guò)改善裝備和訓(xùn)練設(shè)施、加強(qiáng)訓(xùn)練和管理等措施，努力建成一專(zhuān)多能、平戰(zhàn)結(jié)合，不僅能勝任本企業(yè)事故搶險(xiǎn)，而且能支援周邊地區(qū)和企業(yè)，并在化工、礦山等行業(yè)領(lǐng)域中具有獨(dú)特?fù)岆U(xiǎn)救援能力的專(zhuān)業(yè)骨干力量。各市也應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及培訓(xùn)、訓(xùn)練、演練基地建設(shè)工作，保證救援人員每年至少接受一次包括相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急救援基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

（七）建立重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)支持系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的研究。重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作具有技術(shù)性強(qiáng)、難度大、情況復(fù)雜多變、處理困難等特點(diǎn)。為保證應(yīng)急救援工作安全、有效地實(shí)施，最大限度地減少災(zāi)害損失，省、市兩級(jí)必須建立由相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)＜医M成的事故搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)組，輔助領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和指揮。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定方案，認(rèn)真實(shí)施

第9篇：應(yīng)急指揮中心建設(shè)范文

關(guān)鍵詞: 消防通信 系統(tǒng)建設(shè) 技術(shù)

DOI:10.3969/j.issn.1672-8289.2010.10.030

當(dāng)前,隨著信息科技發(fā)展的日新月異,我們已經(jīng)步入了信息化時(shí)代。在公安消防部隊(duì)實(shí)現(xiàn)滅火救援指揮工作信息化、可視化已經(jīng)成為一個(gè)重要的課題。

為了能夠迅速的處理各種應(yīng)急事情的發(fā)生,就必須能夠快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到各種應(yīng)急信息,需要通過(guò)多種方式進(jìn)行高效的溝通,為上級(jí)指揮中心提供科學(xué)的輔助決策信息,信息化、可視化無(wú)疑是最有效的溝通的手段。消防移動(dòng)通信指揮系統(tǒng)采用移動(dòng)流媒體傳輸設(shè)備與支隊(duì)級(jí)指揮車(chē)、單兵、中隊(duì)級(jí)指揮車(chē)和指揮中心之間構(gòu)成臨時(shí)局城網(wǎng)絡(luò),快速、及時(shí)、準(zhǔn)確地收集到現(xiàn)場(chǎng)信息,通過(guò)多種方式接入與指揮中心進(jìn)行高效地溝通,使之能夠隨同滅火救援作戰(zhàn)進(jìn)程的發(fā)展和戰(zhàn)況變化,實(shí)施靈活機(jī)動(dòng)的指揮。

一、當(dāng)前消防移動(dòng)通信系統(tǒng)建設(shè)工作的現(xiàn)狀

全國(guó)通信指揮系統(tǒng)國(guó)標(biāo)宣貫會(huì)召開(kāi)后,全國(guó)消防通信指揮中心建設(shè)取得了較大的發(fā)展,由于消防信息化、機(jī)械化貫穿于滅火救援行動(dòng)的全過(guò)程,是滅火救援行動(dòng)的神經(jīng)系統(tǒng),因此加強(qiáng)移動(dòng)消防通信建設(shè)與發(fā)展是滅火救援成功的必要條件,是做好消防部隊(duì)執(zhí)勤備戰(zhàn)、完成各項(xiàng)消防保衛(wèi)任務(wù)的基本保證。大部分支隊(duì)以上單位已經(jīng)建立以火場(chǎng)通信指揮車(chē)為主的移動(dòng)通信指揮中心。實(shí)現(xiàn)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的通信組網(wǎng),消防信息數(shù)據(jù)庫(kù)的查詢(xún),計(jì)算機(jī)輔助決策指揮,與消防指揮中心信息傳輸?shù)裙δ堋?/p>

目前,國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)可視化指揮的途徑主要有以下幾種方式:

1、“動(dòng)中通”方式。“動(dòng)中通”是指載體在移動(dòng)過(guò)程中仍能通過(guò)同步衛(wèi)星保持正常的通信聯(lián)絡(luò)。它除了具有衛(wèi)星通信覆蓋區(qū)域廣、不受地形地域限制、傳輸線路穩(wěn)定可靠的優(yōu)點(diǎn)外,實(shí)現(xiàn)了寬帶、移動(dòng)通信的目的。實(shí)時(shí)不斷的傳遞高頻、寬帶大容量的語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、高清晰的動(dòng)態(tài)視頻圖象、傳真等多媒體信息,在軍民兩個(gè)領(lǐng)域都有應(yīng)用。然而,受目前技術(shù)的限制,“動(dòng)中通”仍存在一些不足,主要是:在轉(zhuǎn)播環(huán)境比較復(fù)雜(建筑物太高、太多,橋梁、山區(qū)等)的情況下,會(huì)出現(xiàn)信號(hào)中斷現(xiàn)象;用兩輛“動(dòng)中通”車(chē)傳送不同電視圖像信號(hào),在圖像播出時(shí)不易做到無(wú)閃點(diǎn)連接(兩車(chē)同時(shí)遇到閃點(diǎn)); “動(dòng)中通”車(chē)與移動(dòng)信號(hào)采集車(chē)之間信號(hào)傳輸不易(兩車(chē)的方向、位置在不斷變化)且設(shè)備昂貴,使用時(shí)衛(wèi)星信道費(fèi)用高昂。

2、微波圖像傳輸方式。由于微波的頻率極高,波長(zhǎng)又很短,共在空中的傳播特性與光波相近,遇到阻擋就被反射或被阻斷,因此微波通信的主要方式是視距通信,超過(guò)視距以后需要中繼轉(zhuǎn)發(fā)。但微波經(jīng)空中傳送,易受干擾,在電波波束方向上,不能有高樓阻擋,受到限制較多。

3、移動(dòng)流媒體技術(shù)。消防移動(dòng)通信指揮系統(tǒng)是基于移動(dòng)流媒體技術(shù),利用移動(dòng)寬帶和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),在重大事件的現(xiàn)場(chǎng),它能夠迅速建立無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò),可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)場(chǎng)單兵、指揮車(chē)和指揮中心之間的數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、圖像通信,實(shí)現(xiàn)可視化、信息化、數(shù)字化。

二、目前消防移動(dòng)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)存在的問(wèn)題

在看到移動(dòng)通信指揮系統(tǒng)建設(shè)中取得成績(jī)的同時(shí),我們必須清醒地看到,總體上看,我國(guó)消防行業(yè)的信息化水平與美國(guó)、日本和西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還有較大差距。在軟件方面,我們?nèi)狈哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵、核心技術(shù)。特別是在移動(dòng)通信指揮系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)用中,還存在著指揮不暢,信息不靈的問(wèn)題:

(1)在大的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng),指揮體系不健全的問(wèn)題,各參戰(zhàn)單位之間指揮層次不清。

(2)技術(shù)手段單一,大部分作戰(zhàn)單位還停留在無(wú)線對(duì)講指揮階段,造成各參戰(zhàn)單位聯(lián)絡(luò)不暢的問(wèn)題。

(3)各戰(zhàn)斗中隊(duì)由于前后方通信設(shè)備功能受限聯(lián)絡(luò)不暢的問(wèn)題。分析造成以上問(wèn)題的原因有以下幾點(diǎn):

三、建設(shè)消防移動(dòng)通信指揮系統(tǒng)的設(shè)想