建設工程監(jiān)督管理精選(九篇)
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第1篇：建設工程監(jiān)督管理范文
關(guān)鍵詞：建設；工程；消防；監(jiān)督；管理；制度
引 言
消防問題是建設工程中的關(guān)鍵問題，而進行消防監(jiān)督管理可以有效地保證建設工程消防安全工作，同時進行消防工程安全監(jiān)督制度建設對于建設工程的消防監(jiān)督管理工作具有極大的促進作用，因而必須加強對建設工程消防監(jiān)督管理的重視。
1 我國建設工程消防監(jiān)督管理制度
1.1 窗口統(tǒng)一受理制度
集中受理建設工程消防設計審核、消防驗收，網(wǎng)上受理備案申報，并出具受理憑證。憑證上應明確受理時間、資料目錄、辦結(jié)時限、受理人員等內(nèi)容，對不符合受理條件的，應一次性告知資料缺項內(nèi)容。受理各類項目必須登記，錄入消防監(jiān)督業(yè)務信息系統(tǒng)，進入內(nèi)部審批流程。屬于行政許可的法律文書一律從受理窗口發(fā)出。
1.2 主責承辦負責制
公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設工程消防設計審核、消防驗收、備案抽查實行主責承辦負責制集體會審制度。會審由行政主要負責人（或委托技術(shù)復核人）組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行集體討論，形成書面意見。下列事項應當列入集體會審范圍：國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防設計審核；國家、省級重點工程和需要專家評審的建設工程消防驗收；做出強制執(zhí)行決定的；做出撤銷行政許可決定的；給予停止施工、停止使用或大額罰款處罰的；其他技術(shù)疑難問題。
1.3 審驗分離制度
建設工程的消防設計審核和消防驗收工作，應當分別由防火監(jiān)督部門兩個不同的職能處（科）承擔。建設工程消防設計審核人員不應作為同一項建設工程的消防驗收主責承辦人。
1.4 執(zhí)法過錯追究制度
在消防驗收過程中，發(fā)現(xiàn)原消防設計審核意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的，除依據(jù)當時的消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求進行消防驗收外，還應按照有關(guān)規(guī)定追究消防設計審核主責承辦、技術(shù)復核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。
在消防監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)原消防設計審核或者消防驗收意見違反當時的消防法規(guī)和國家工程建設消防技術(shù)標準強制性要求的，應當按照有關(guān)規(guī)定追究消防設計審核、消防驗收主責承辦、技術(shù)復核和行政審批人員的執(zhí)法過錯責任。
1.5 檔案管理制度
公安機關(guān)消防機構(gòu)應當按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案，并將有關(guān)集體會審記錄、專家評審意見、建設工程消防驗收記錄表等有關(guān)資料與法律文書一并歸檔。主責承辦人應在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管，確保建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。
2 如何做好建設工程消防監(jiān)督管理工作
2.1 進一步落實建設消防質(zhì)量安全責任
建設消防質(zhì)量實行終身負責制。建設、設計、施工、監(jiān)理等參建單位應嚴格履行國家法律法規(guī)規(guī)定的消防安全責任，對建設工程消防質(zhì)量承擔相應責任。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴把工程消防審核、驗收和備案抽查關(guān)，嚴格檔案資料管理。各建設、設計、施工、監(jiān)理單位也應對本單位所承接工程的相關(guān)文件資料存檔備查。凡發(fā)生較大以上火災事故或存在重大消防安全隱患的，一律實行責任倒查，依法依規(guī)從嚴問責。
2.2 積極推行消防施工單位質(zhì)量回訪保修制
施工單位對竣工投入使用的建設消防設施在質(zhì)保期內(nèi)要實行每年定期回訪，對施工質(zhì)量問題負責保修，鼓勵質(zhì)保期外適時回訪，并聽取使用單位和公安消防部門的意見?；卦L保修結(jié)束后，應制作回訪保修報告，對建設消防設施管理、維保提出合理化建議，存在嚴重質(zhì)量安全隱患的要及時報告當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門和公安消防部門。
2.3 切實加強在建工程消防安全監(jiān)管
各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設部門應根據(jù)各自職責加強對在建工程的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位嚴格落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等國家消防技術(shù)標準規(guī)范要求，重點檢查行政許可、備案抽查、臨時用房、臨時消防設施、消防車道、疏散通道、防火管理措施、消防設計意見落實情況，從嚴查處違法違章行為，推動施工工地消防安全責任落實，確保施工現(xiàn)場消防安全。
2.4 切實加強消防設計、施工、監(jiān)理、檢測、維保企業(yè)市場監(jiān)管
各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門嚴格按各自工作職責加強消防資質(zhì)管理，住房城鄉(xiāng)建設部門應嚴格消防設計、施工、監(jiān)理企業(yè)的市場準入和資質(zhì)審查，并及時開展資質(zhì)動態(tài)檢查，公安消防部門在實施工程行政許可、備案和監(jiān)督檢查時，應嚴格審查相應資質(zhì)等級情況。公安消防部門根據(jù)便民、公開、高效的原則，改進建設工程消防行政許可和備案抽查工作中資質(zhì)審查方式，推行消防設施施工、檢測、維保單位數(shù)字身份認證管理模式，并逐步推廣至消防設施設計、監(jiān)理領(lǐng)域。各消防設施施工、檢測、維保單位經(jīng)數(shù)字身份認證后，登錄楚天消防網(wǎng)錄入本單位承接工程基本信息，各級公安消防部門只需網(wǎng)上審查資質(zhì)，不得再要求相關(guān)施工、消防設施檢測、維保單位送審資質(zhì)原件，并人為設置市場準入條件。各消防施工、消防設施檢測、維保單位承接工程信息將進行網(wǎng)上公開，并接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上錄入的承接工程信息將作為住房城鄉(xiāng)建設部門對消防施工企業(yè)、公安消防部門對消防設施檢測、維保企業(yè)進行業(yè)績審查和資質(zhì)管理時的重要內(nèi)容。
2.5 大力提升從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)
提高從業(yè)人員消防專業(yè)素質(zhì)是從根本上提升建設消防設施質(zhì)量和改善施工工地消防安全的重要措施。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門要結(jié)合建設行業(yè)特點，推行實施分級分崗消防培訓。住房城鄉(xiāng)建設部門在組織建設行業(yè)專業(yè)培訓時，應將消防安全作為重要的培訓內(nèi)容。公安消防部門在開展消防培訓工作時，應把建設行業(yè)從業(yè)人員作為重要的培訓對象。建設行業(yè)消防培訓內(nèi)容由各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合編制。公安消防總隊要進一步加強建設消防設施從業(yè)人員消防專業(yè)考試工作，不斷完善考試大綱和題庫，實行網(wǎng)上報名、上機考試、網(wǎng)上查分，確?？荚囐|(zhì)量。市住房城鄉(xiāng)建設部門實施消防專業(yè)資質(zhì)許可（審核）時要從嚴審查消防專業(yè)考試合格證書，凡未達到考試合格人數(shù)的企業(yè)，其相關(guān)資質(zhì)申請依法不予核準。積極探索建設行業(yè)消防職業(yè)鑒定制度，逐步推行設計、施工、監(jiān)理和項目經(jīng)理消防職業(yè)鑒定，推進建設行業(yè)消防從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設。
2.6 完善聯(lián)合執(zhí)法工作機制
各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門應建立信息通報制度，定期以文件的形式通報建設工程的施工許可和竣工備案情況、建設工程消防設計審核、驗收和備案抽查情況、施工現(xiàn)場消防監(jiān)督檢查情況，協(xié)商研究解決建設工程消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的重大、突出問題。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門在開展建設工程監(jiān)督執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本級或本部門管轄的，應根據(jù)管轄權(quán)限實行案件移交。各地住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門應根據(jù)本轄區(qū)的實際情況，針對重大突出問題適時組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，省住建廳和省公安消防總隊可根據(jù)需要組織重大案件專項聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴厲打擊工程建設領(lǐng)域的各類消防違法違規(guī)行為。
2.7 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用
要高度重視輿論監(jiān)督對建設工程消防監(jiān)管工作的推進作用。各級住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門要定期聯(lián)合建設工程領(lǐng)域消防監(jiān)管工作情況，采取新聞、隱患曝光、跟蹤報道、深度采訪、正反結(jié)合等方式，充分發(fā)揮媒體和人民群眾的監(jiān)督作用，推動建設工程消防監(jiān)管工作。對新聞媒體曝光的工程建設領(lǐng)域消防違法違規(guī)行為，當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設部門和公安消防部門應根據(jù)各自職責迅速核查，嚴肅處理，及時回復。省公安消防總隊將在“辦事直通車”上受理群眾網(wǎng)上舉報；對實名舉報的建設工程消防監(jiān)管問題，在三日內(nèi)到現(xiàn)場核查，七日內(nèi)應將查處情況反饋給舉報人并在網(wǎng)上公布；對于群眾咨詢的消防行政許可或備案抽查問題，五日內(nèi)網(wǎng)上答復咨詢?nèi)恕?/p>
2.8 進一步提升消防安全服務效能
切實加強消防安全服務效能建設。各級公安消防部門要在嚴格落實審驗分離、分級審批制度的基礎(chǔ)上，進一步提升服務效能，加強行政許可受理窗口建設，進一步簡化辦事程序，大力推行服務承諾制、首問負責制、限時辦結(jié)制和網(wǎng)上運行制。要加強對重點工程的消防安全跟蹤服務，在重點工程立項、規(guī)劃、設計、施工等階段，公安消防部門要主動介入，積極主動上門為工程提供技術(shù)服務。對于突破國家技術(shù)標準規(guī)范的工程，要及時提交省公安消防總隊組織開展專家評審或論證，防止出現(xiàn)先天性火災隱患。
2.9 大力推進建設工程消防管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新
各級公安消防部門和住房城鄉(xiāng)建設部門應結(jié)合社會管理創(chuàng)新，推行前置審批配合制度，積極探索工程行政許可聯(lián)審聯(lián)辦模式，結(jié)合我省實際探索消防中介審圖機制。住房城鄉(xiāng)建設部門和公安消防部門應推進建設工程消防技術(shù)創(chuàng)新，支持、鼓勵建設火災防控技術(shù)研究，制定相應的地方標準或行業(yè)標準，推動新技術(shù)、新材料、新工藝的應用和發(fā)展。
3 結(jié)束語
綜上所述，進行消防監(jiān)督管理制度建設可以有效地促進建設工程監(jiān)督管理工作。并且為了提高建設工程消防監(jiān)督管理的水平，僅僅靠制度建設是不夠的，還需要采取其他多種措施，共同提高建設工程消防監(jiān)督管理水平。
參考文獻
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第2篇：建設工程監(jiān)督管理范文
一、完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管模式的總體思路
新形勢下我國建設工程質(zhì)量管理模式應體現(xiàn)對建設工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監(jiān)督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系(包括基本法律、 法規(guī)條例和規(guī)范標準三個層次)和質(zhì)量監(jiān)督管理體系(政府監(jiān)督管理體系和社會監(jiān)督控制體系)， 掌握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律， 支持和鼓勵質(zhì)量體系認證， 培養(yǎng)和營造參建各方的質(zhì)量意識，規(guī)范和約束責任主體的質(zhì)量行為， 從根本上把握和加強工程質(zhì)量。
1.1 政府的宏觀和間接監(jiān)督管理
政府通過建立和健全建設工程質(zhì)量法律體系，通過施工許可制度、施工圖審查制度、 工程監(jiān)理制度、對責任主體質(zhì)量行為的巡查制度及竣工備案制度，通過對參與建設各個主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督控制及建設工程的地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其他涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位進行抽查監(jiān)督， 保證建設工程質(zhì)量。
1.2 以人為本的監(jiān)督管理
工程質(zhì)量的影響因素很多， 涉及面很廣， 從工程立項、勘察、設計、工程施工、竣工驗收、備案和使用等各個階段都會對工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生較大影響。各個階段的影響因素也很多， 但核心是人的工作質(zhì)量。把參與工程建設各方主體的質(zhì)量行為作為建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容，體現(xiàn)以人為本的控制思想。建設工程質(zhì)量控制包括事前控制、 事中控制和事后控制三個階段。 以前以工程實體質(zhì)量為重點的政府質(zhì)量監(jiān)督工作主要是事中控制和事后控制。市場經(jīng)濟條件下建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重心應由事中、事后控制為主向事前預防控制為主轉(zhuǎn)移。通過嚴格建筑市場準入制度， 建立健全建筑法律、 法規(guī)和規(guī)范， 加強各行為主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理，規(guī)范行業(yè)和市場運行機制， 督促行為主體和從業(yè)人員健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制度，提高質(zhì)量意識和業(yè)務素質(zhì)，以保證質(zhì)量體系的完善。
1.3 實施全面質(zhì)量監(jiān)督管理
市場經(jīng)濟體制下政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作內(nèi)容除了對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督檢查外， 應突出全過程、 全方位對參與工程建設各個行為主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。 這既反映了工程質(zhì)量形成的復雜性，也體現(xiàn)了全面質(zhì)量監(jiān)督管理的思想。 它包括對建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、 監(jiān)理單位等參與工程建設各方主體質(zhì)量行為的監(jiān)督管理， 涉及到從工程立項、勘察設計、 工程施工、 竣工驗收、備案、使用維護的工程建設全過程的各個階段。
1.4 利用現(xiàn)代化手段進行監(jiān)督管理
科學的工程質(zhì)量監(jiān)督工作方法是有效實施工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要保證。 隨著我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展和日趨完善， 當今科學技術(shù)迅猛發(fā)展和國際經(jīng)濟一體化加劇， 在市場經(jīng)濟條件下， 要確實保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理有力、 有效， 就必須利用現(xiàn)代信息手段改善政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方法， 充分體現(xiàn)法律法規(guī)國際化、 管理手段現(xiàn)代化、 監(jiān)督行為法律化和管理方法科學化的特征， 促進政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。 以信息技術(shù)廣泛應用為標志的信息時代， 充分利用計算機技術(shù)、 信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)是保證現(xiàn)代化管理的重要手段。 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化、 網(wǎng)絡化是實現(xiàn)工程質(zhì)量檔案網(wǎng)絡管理、實現(xiàn)工程管理資源共享的前提條件，是提高監(jiān)督管理水平和管理效能的重要保證， 也是管理方法科學化的重要標志。
二、完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管模式的具體措施
2.1 轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念
政府建設主管部門要轉(zhuǎn)變理念、 轉(zhuǎn)變職能， 嚴格依法行政，不直接指揮、 調(diào)控建設企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動， 也不插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理， 使企業(yè)能真正按市場經(jīng)濟的規(guī)律組織自主經(jīng)營、 自負盈虧、 自我發(fā)展、 自我約束、 自我調(diào)控， 建設主管部門應首先擺脫部門管理的約束， 對不同所有制、不同隸屬關(guān)系、 不同地區(qū)的市場主體， 無論是發(fā)包方、 承包方、中介機構(gòu)， 都一視同仁，使他們的合法權(quán)益受到同等的保護，為他們創(chuàng)造一個在相同的條件下展開公平合理競爭的寬松外部環(huán)境。 要深化改革， 精簡機構(gòu)和人員， 從大量的日常事務中擺脫出來，集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能， 研究有關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，制定產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略， 促進建筑生產(chǎn)力的發(fā)展；將過去包攬的許多不應由政府管的事交出來， 有些屬于企業(yè)自主經(jīng)營范圍內(nèi)的事，應直接交還企業(yè)去辦， 有許多屬于企業(yè)間的公共事務或服務性事務，交給行業(yè)協(xié)會承擔； 使政府致力于管理好必須由政府管的事， 改變不作為、 濫作為和封閉分割管理、 政出多門的狀況。這樣有利于統(tǒng)一行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟政策和各項管理措施，使同行業(yè)企業(yè)能在統(tǒng)一標準、 條件下經(jīng)營， 開展競爭、 優(yōu)勝劣汰， 保證建筑業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn)， 引導全行業(yè)合理發(fā)展。
2.2 明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府職能
在社會主義市場經(jīng)濟條件下，工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理應屬于政府管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。為了實現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理工作的公開、 公正、 公平和廉潔、高效， 減少或防止工程質(zhì)量監(jiān)督人員， 根據(jù) 《行政許可法》 關(guān)于 “行政機關(guān)實施行政許可， 這是工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的方向。
2.3 由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變
對原有的不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、 無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式、監(jiān)督力度，不能起到揚優(yōu)治劣的作用， 因為工程建設規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾，決定了建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋， 監(jiān)督面越大， 監(jiān)督管理的深度越不夠。因此必須有所側(cè)重， 改變以往對每個企業(yè)、 每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路， 集中資源解決影響最突出的問題， 抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)， 實行差別化管理。差別化管理在當前可體現(xiàn)在以下幾個方面， 一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、 信譽、 工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況， 在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同程度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上， 重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中小學校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質(zhì)量上， 突出對技術(shù)風險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術(shù)風險較高的抗震結(jié)構(gòu)、 異型結(jié)構(gòu)、大跨度結(jié)構(gòu)、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
2.4 建立合理的評價體系
建設工程質(zhì)量主要取決于建設工程實施單位即相關(guān)主體責任單位的質(zhì)量行為，而主體責任單位的質(zhì)量行為的有效性離不開監(jiān)督管理體系的正常運行。如果建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系本身缺乏有效的監(jiān)督， 那么這一體系的有效性就有可能受到影響， 因此， 必須建立合理的評價體系對監(jiān)督管理工作進行有效的評價，以保證監(jiān)督管理體系的正常運行。
2.5 政府投資工程采用不同的監(jiān)督管理模式
隨著投資主體的多元化， 國務院《關(guān)于投資體制改革的決定》 提出“對今后不使用政府資金的投資項目， 一律不實行審批制度， 而是改為核準制和備案制， 完全由投資方來承擔風險” 。對政府投資工程實施全過程監(jiān)督，如果監(jiān)督機構(gòu)是以政府投資工程業(yè)主的身份去進行監(jiān)督， 可能會出現(xiàn)建設單位游離于監(jiān)督范圍之外的情況，并且也容易和現(xiàn)場監(jiān)督的工作角色混淆。 因此，對于政府投資工程和非政府投資工程的監(jiān)管模式應該有所區(qū)分。
三、我國工程監(jiān)督管理存在的問題分析
3.1 多頭管理導致工程質(zhì)量監(jiān)督責任不明確
現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系實質(zhì)上形成了多頭管理、條塊分割的局面。多頭管理是指國務院建設行政主管部門、 鐵路、 交通、 水利等按專業(yè)將建設工程分開進行分頭管理，現(xiàn)如今，又成立了人防質(zhì)量監(jiān)督站，地下部分人防監(jiān)督站也參與監(jiān)督。 國務院發(fā)展計劃部門又負責對國家出資的重大建設項目監(jiān)督檢查，國務院經(jīng)濟貿(mào)易主管部門按照職責負責國家重大技術(shù)改造項目的監(jiān)督檢查。這必然形成縱橫交錯的復雜體系， 容易政出多門， 界限不清， 職責范圍不明，不利于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的統(tǒng)一管理， 整體協(xié)調(diào)， 系統(tǒng)運作， 更容易造成工程質(zhì)量發(fā)展的總體失衡和失控，不利于建筑市場良性循環(huán)運作，不利于監(jiān)督管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.2 工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法不嚴
由于我國建設工程質(zhì)量管理有關(guān)法律、法規(guī)在立法工作中的缺陷、 相關(guān)的配套實施細則的不完善及法律法規(guī)的可操作性不強，對違反法律法規(guī)的情況， 執(zhí)法者由于缺乏可操作性的條例來指導， 導致執(zhí)法受到影響。 講人情、 人際關(guān)系的復雜或者有關(guān)部門的不正常干涉也是影響工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門公正執(zhí)法的一個重要影響因素。 此外，由于建設工程質(zhì)量日常監(jiān)督工作由監(jiān)督機構(gòu)實施， 在執(zhí)行執(zhí)法取證、調(diào)查等工作除了監(jiān)督機構(gòu)外， 其它部門或機構(gòu)難以實現(xiàn)完成； 加上因為建設工程法律法規(guī)的有其特有的專業(yè)性、 工程質(zhì)量特有的技術(shù)性，非專業(yè)人員是很難做到正確高效執(zhí)法的，通常建設主管部門的行政執(zhí)法的調(diào)查取證工作由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來實施，是否進行執(zhí)法處罰靠主管部門決定， 往往當監(jiān)督機構(gòu)提出處罰申請后， 受其它外來干涉影響， 受到處罰只占極少數(shù)， 這就影響了工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性、威懾力。
四、加強我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策分析
4.1 建立完善的工程質(zhì)量監(jiān)督約束機制， 遏制質(zhì)量監(jiān)督中的腐敗工程質(zhì)量政府監(jiān)督行使一定的政府行政職能，擁有政府給予的技術(shù)管理的職權(quán)。其職能可對建設、施工、 監(jiān)理、 設計、勘察等單位質(zhì)量行為的管理。針對我國目前工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)存在的尋租及腐敗等問題，應該重點從以下兩個方面建立起對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的約束機制。首先， 加強機構(gòu)內(nèi)部的制約。工程質(zhì)量監(jiān)督是專業(yè)性很強的執(zhí)法監(jiān)督， 只有充分考慮工程質(zhì)量系統(tǒng)形成過程的各質(zhì)量要素，運用技術(shù)、 經(jīng)濟手段， 依靠行政執(zhí)法地位， 才能以與工程建設水平相適應的機構(gòu)組織體系，人員配置及職責體系、檢測等配套的技術(shù)手段， 完成質(zhì)量監(jiān)督任務。 因此， 質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的組織、 人員、 設備、 技術(shù)手段等內(nèi)部因素的優(yōu)化配置程度，對監(jiān)督效果將產(chǎn)生直接影響。其次， 加強建設主管部門的制約。 建設主管部門可建立動態(tài)信息管理機制， 從行政管理的角度，對監(jiān)督機構(gòu)的行為及其有關(guān)領(lǐng)導的行為進行制約，這是一種強有力的有效的手段、 措施。
4.2 加強工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度
針對工程質(zhì)量監(jiān)督中執(zhí)法存在的問題，對于工程建設法律責任的懲處， 法律準則必須度量明確， 具備較高的可操作性， 真正做到有法可依， 有法必依， 執(zhí)法必嚴， 力爭從根本上鏟除工程建設中的各種弊癥和隱患。
第3篇：建設工程監(jiān)督管理范文
【關(guān)鍵詞】變相、定性定位、傳統(tǒng)、云端管理、創(chuàng)新
[ Abstract ] : This paper describes the current developed country quality supervision management mode, as well as our country's construction engineering quality supervision of the status quo, problems, and puts forward some reform suggestions, to encourage the creation of new supervision model.
[ Key words ]: disguised; localization; traditional cloud management; innovation
中圖分類號 : TU761文獻標識碼： A 文章編號：
項目是一種特殊產(chǎn)品，不管它是由誰來投資，它的擁有者、使用者是誰，它的質(zhì)量、安全水平高低、好壞都關(guān)系到社會的公眾利益和公共安全。因此，無論是在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，對建設工程質(zhì)量監(jiān)督的目標都是一樣的，但是實施過程卻有不同程度的差別。在建設工程質(zhì)量監(jiān)督的模式上，一些發(fā)達國家和地區(qū)都按照誰設計誰負責，誰施工誰負責的原則實行質(zhì)量自控，業(yè)主普遍采用委托工程咨詢（監(jiān)理）公司對工程質(zhì)量進行監(jiān)督控制的做法。為了提高監(jiān)理工作的有效性，不少國家的業(yè)主往往委托在工程競標中的失敗方作為該工程的監(jiān)理單位，以提高監(jiān)理的公正性。政府建設主管部門不直接參與工程項目的質(zhì)量監(jiān)督檢查，合理運用法律和經(jīng)濟杠桿手段，促使建筑企業(yè)提高工程質(zhì)量。一些發(fā)達國家和地區(qū)的建筑法規(guī)還明確規(guī)定實行強制性的工程保險制度，凡涉及工程建設活動的所有單位，包括業(yè)主、總承包商、設計、勘察、施工、質(zhì)量檢查（測）機構(gòu)，均必須向保險公司投保，保險公司要求該項工程在建設過程中，必須委托一個質(zhì)量安全檢查公司進行檢查，并給予投保單位可少付保險費的優(yōu)惠。所以發(fā)達國家在工程開始投標到竣工全程都受到法律、經(jīng)濟級政府部門不同程度的約束，參建單位的自律程度較高，政府監(jiān)督部門雖然不直接參與工程質(zhì)量監(jiān)督，但是監(jiān)督效果較好、效率較高。
一、我國建設工程監(jiān)督機構(gòu)現(xiàn)狀
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，國家已對工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行了重大改革。首先，明確了工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的法律地位，它是代表政府對建筑工程質(zhì)量實施監(jiān)督，是受建設行政主管部門委托的工程質(zhì)量執(zhí)法機構(gòu)，不是其他性質(zhì)的中介機構(gòu)。第二、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不再是工程建設的主體。從工程建設的主導地位上退出來，保持獨立性和公正性。第三、改革后的監(jiān)督機構(gòu)，在質(zhì)量監(jiān)督管理的組織體系上，實行了施工企業(yè)自評，監(jiān)理單位把關(guān)、建設單位驗收，監(jiān)管部門監(jiān)督、使用單位（個人）評價的管理體制。監(jiān)督的方式方法已基本實現(xiàn)了宏觀管理為主，由對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督向?qū)こ虆⒔ǜ鞣降馁|(zhì)量進行為監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由對工程質(zhì)量等級核驗制向?qū)⒐を炇諅浒钢妻D(zhuǎn)變。在監(jiān)督制度上，建立和完善了以工程建設參與各方的質(zhì)量責任制為核心，建立了以《建設工程質(zhì)量管理條例》及其配套規(guī)章和工程建設強制性標準為基礎(chǔ)的工程質(zhì)量管理法規(guī)體系；明確了工程建設各方的法律責任和應盡的質(zhì)量義務。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的深化改革，符合深化政府機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能的發(fā)展方向，能形成了一套新的管理模式，在一定程度上推動了工程質(zhì)量總體水平的提高。
二、監(jiān)督機構(gòu)面臨的問題
1、監(jiān)督機構(gòu)定性定位問題
地方建設行政主管部門不直接參與工程質(zhì)量監(jiān)督，而是委托建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)行使質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，無行政處罰權(quán)，監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完整，執(zhí)法手段有限，執(zhí)法威懾力不大，監(jiān)督工作效果不顯著。
2、監(jiān)督經(jīng)費無穩(wěn)定保障，影響隊伍穩(wěn)定和工作開展
2008年國家財政部和發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費項目的通知》，要求質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)從2009年1月1日起取消對建設單位征收質(zhì)量監(jiān)督費用，監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)費來源由當?shù)亟ㄔO行政主管部門來解決。但實際情況下，大部分地方政府無力承擔建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的經(jīng)費，致使建設工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍不穩(wěn)定、工程質(zhì)量監(jiān)督的工作質(zhì)量不高、深度不足。
3、社會過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗，客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責任者。
工程質(zhì)量“誰核定，誰負責”，政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經(jīng)濟活動中產(chǎn)品制造者應是產(chǎn)品直接負責方的規(guī)律，而質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的行為是政府授權(quán)的，質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質(zhì)量的責任者?？陀^上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與傳統(tǒng)的工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式的矛盾。
4、監(jiān)督機制的適應性問題，無法實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對工程建設參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。
監(jiān)督機制仍不適應形勢發(fā)展的需要，影響監(jiān)督效能目前的質(zhì)量監(jiān)督機制存在幾個突出問題，還不能完全適應市場經(jīng)濟條件下工程建設的特點和發(fā)展趨勢。建筑工程的工期長、專業(yè)多、材料設備品種多，傳統(tǒng)的實體質(zhì)量監(jiān)督方式已不適應時代的發(fā)展，單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的幾次到位，施工幾百天，“判斷”一陣子的監(jiān)督模式嚴重約束了監(jiān)督機構(gòu)的，致使監(jiān)督機構(gòu)無法對工程質(zhì)量進行全面準確的核驗、評定和有效的控制；隨著工程建設投資規(guī)模的快速增長，新工藝、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍、內(nèi)容不斷擴大，監(jiān)督人員的工作任務日益繁重，監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管力量日漸薄弱。而且監(jiān)督機構(gòu)人員配備不足、人員專業(yè)性不強，質(zhì)量檢測手段有限也成為地方監(jiān)督機構(gòu)急需解決的問題。質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與市場資質(zhì)、招投標管理機構(gòu)之問聯(lián)動性不足，信息反饋的中間環(huán)節(jié)較多，企業(yè)在工程建設階段的違法違規(guī)信息不能及時反饋到市場，致使地方建設行政主管部門對存在不良行為行為企業(yè)的懲戒作用有限。
5、建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì)，尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)經(jīng)過20多年的發(fā)展，監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)、設備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗乃至權(quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化，但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設備相對滯后以及自我約束機制不健全的問題依然存在，這勢必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。
三、加快監(jiān)督機構(gòu)改革，加強質(zhì)量監(jiān)督管理
第4篇：建設工程監(jiān)督管理范文
電力建筑工程包括工程的新建、改建和擴建，在工程施工的過程中，由于電力建筑工程所涉及的范圍較廣，施工周期較長，施工較為復雜，這些都給電力建筑工程施工的進度和施工人員的人身安全帶來一定影響，這些問題通過施工中的安全監(jiān)督管理可以得到有效解決。
1 電力建設工程的主要特點
1.1 復雜性
由于電力施工工程的重要性，在施工的過程中會存在許多關(guān)于技術(shù)上的難題，而且每個地方的施工條件都不相同，在不同的地方進行電力建設工程的施工都要考慮當?shù)氐纳鐣?jīng)濟、技術(shù)管理和施工規(guī)模等方面的問題，在一些地勢較為復雜或者海拔較高的地區(qū)進行施工的時候，還要考慮由于地形問題帶來的施工中的各種問題，或者是由于海拔過高給施工人員帶來的高原反應[1]。電力建設工程的復雜性體現(xiàn)在這個地方。
1.2 密集型
這種特點是大型電力建筑施工中的顯著特點，主要表現(xiàn)在這樣三個方面：施工的規(guī)模較大體現(xiàn)了建筑工程的資金密集型；由于現(xiàn)在我國科技的迅速發(fā)展，應用在電力建設工程的自動化等高科技技術(shù)越來越多，這就體現(xiàn)了施工的技術(shù)密集型；大型的電力建設施工涉及到多個方面的施工，需要的施工人員較多，這體現(xiàn)了施工的人員密集型[2]。
1.3 流動性
電力建設工程因工程自身的特性，有著較高的流動性，這樣的特點主要體現(xiàn)在作業(yè)的流動性和施工地點的流動性：電力建設工程中在同一種設備中可能包括著多種施工技術(shù)，這就需要不同的施工人員輪換交替著來進行施工，這就體現(xiàn)了工程的作業(yè)流動性；施工地點的流動性體現(xiàn)在整個電力工程的規(guī)模和跨度較大，施工單位要根據(jù)施工項目的不同而改變施工地點，而且這種施工地點眾多且雜亂，在施工的過程中因為這種流動性的特點可能會產(chǎn)生許多可變因素[3]。
1.4 多變性
這種多變性體現(xiàn)在電力建設施工中的各個部分，除了在上個部分所講的施工過程中因為施工地點的流動會產(chǎn)生多種可變因素，具體在電力施工尤其是線路施工的時候，因為施工的地點一般處于室外高處，受外界環(huán)境因素的影響較大，具有一定的多變性[4]。
1.5 危險性
電力建設工程因其本身的規(guī)模程度和施工時間，在施工的過程中施工人員處于高空中進行施工作業(yè)，勞動強度大，施工環(huán)境差，這些都造成了施工的危險性。
2 電力建設施工的安全監(jiān)督管理
2.1 安全監(jiān)督管理的重要性
作為項目管理中的一部分，安全監(jiān)督管理在其中具有重要的作用，其重要性具體表現(xiàn)在以下幾個地方：首先建立施工安全監(jiān)督管理能夠保證施工人員的人身安全和施工的效率，體現(xiàn)了社會發(fā)展中“以人為本”的重要指標。安全監(jiān)督管理可以改善在電力工程的施工中的一些不良情況，比如施工的安全制度不完善、沒有科學合理的施工管理等管理制度上的問題，通過對這些不良情況的改善能過提高電力施工企業(yè)的施工安全性，保證電力施工的順利進行；電力工程是在我國發(fā)展建設中的重要工程，電力工程往往覆蓋面廣，如果在施工的過程中發(fā)生安全事故，這個局部的安全事故就有可能影響到整個電網(wǎng)系統(tǒng)事故，由于電力工程項目所建設的電網(wǎng)是一個公用系統(tǒng)，電網(wǎng)事故會影響人們的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)，具有嚴重的后果；電力建設工程由于工程的規(guī)模較大，具有多個建筑施工地點，相關(guān)單位的安全監(jiān)督難以全面把握，實施監(jiān)理安全監(jiān)督管理，可以全面的對每一個施工地點的安全情況進行把握，使整個安全監(jiān)督管理變的更加持續(xù)有效，有利的加強了工程的安全施工[5]。由此可見，電力建設施工中的安全監(jiān)督管理具有較為重大的責任。
2.2 做好電力建設工程施工中安全監(jiān)督管理的有效措施
在電力工程施工前做好準備工作。電力工程前期的安全準備工作對于整個工程是至關(guān)重要的，可以對整個項目工程進行一個全面的規(guī)劃，這些準備工作主要包含這樣幾個方面：首先要對施工的具體方案進行研究，要保證施工方案的可靠性，對于電力工程施工中的每一個項目，都需要都相關(guān)負責人安排好施工人員進行相關(guān)工程的實施；做好施工人員的安全意識教育，電力工程由于施工難度大和施工環(huán)境差等特點，在施工的過程中具有一定的危險行，所以在施工前對施工人員進行安全意識教育是非常有必要的；安全監(jiān)督管理人員要組織相關(guān)技術(shù)人員對施工的具體現(xiàn)場進行考察，分析施工地點每一處可以發(fā)生安全問題的地方，并且提前做好英規(guī)措施[6]。
在電力建設施工中加強安全監(jiān)督力度。在電力工程施工的過程中，要組織其專門的安全管理小組，嚴格對施工現(xiàn)場的每一個地方進行監(jiān)督，結(jié)合電力工程施工的特點，對于那些容易發(fā)生安全事故的施工現(xiàn)場，要進行有效的實時監(jiān)管，避免安全事故的發(fā)生，對于進行每一個不同項目施工的工作人員，都要求有過硬的專業(yè)知識和豐富的施工經(jīng)驗，對于特殊崗位的施工人員，必須要求持證上崗[7]。在安全監(jiān)督管理中，要制定一個完整的安全管理制度，并且要求每個施工人員嚴格按照制度進行施工，安全監(jiān)督人員應該記錄每天的安全監(jiān)督情況，以加強對安全監(jiān)督的控制。
在電力建設施工完工之后仍要做好安全監(jiān)督工作。在整個電力工程項目完成之后，對于安全監(jiān)督工作仍舊不能掉以輕心，要把整個安全監(jiān)督工作貫穿于整個施工當中。安全監(jiān)督人員應結(jié)合相應的電力工程特點，組織專門的技術(shù)小組，對于電力建設工程中的一些隱患進行一一排查，對于一些裸露在空氣中并且容易受到環(huán)境影響的重要設備，更要進行仔細的檢查，確保工程的質(zhì)量問題[8]。
第5篇：建設工程監(jiān)督管理范文
【關(guān)鍵字】建設工程；質(zhì)量；監(jiān)督管理
1 引言
隨著近年來國家在基礎(chǔ)設施建設中投入的不斷增長，建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日趨重要。但是建設工程面臨的地質(zhì)條件日趨復雜、創(chuàng)造性的設計造成的建設難度的增加以及新材料、新設備、新工藝的投入使用，建設工程的質(zhì)量影響因素也更加復雜。同時建設工程質(zhì)量直接關(guān)系的人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。因此，在新的形勢和環(huán)境下，如何有效的加強和改善建設工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理保證建設工程的質(zhì)量是一個重要的研究課題。
2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究
2.1 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本框架
目前我國是按照建設工程質(zhì)量的形成過程，分階段進行建設工程的監(jiān)督管理。在工程的立項論證階段，工程質(zhì)量主要由建設單位負責，由政府計劃管理部門對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理；項目工程勘測設計階段質(zhì)量主要是勘測設計單位負責，施工圖審查和監(jiān)管部門負責勘測設計質(zhì)量的審查監(jiān)督；項目的施工和竣工驗收階段工程質(zhì)量主要由施工部門負責，由第三方監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)具體實施過程和結(jié)果的監(jiān)督控制。對工程勘測設計階段和施工階段所涉及的所有對象工程建設活動由建設行政主管部門監(jiān)督管理。其中施工階段工程質(zhì)量監(jiān)督由工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
2.2 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體
我國《建設工程質(zhì)量管理條例》，建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設工程質(zhì)量負責，構(gòu)成建設工程質(zhì)量的五大責任主體。其中勘察單位、設計單位、施工單位作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的直接主體，分別對勘察質(zhì)量、設計質(zhì)量和施工質(zhì)量負責；建設單位、監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的間接主體。間接主體根據(jù)建設工程法律、法規(guī)及工程合同對相關(guān)直接主體的相關(guān)活動進行監(jiān)管。建設單位對施工質(zhì)量的監(jiān)管主要委托監(jiān)理單位進行實施。
2.3 建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度
建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度主要包括以下幾項，分別為：施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。施工圖審查制度，是指建設主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行審查。審查不合格的施工圖，不得在建設工程中使用；建設單位在工程開工前應當按照《建筑工程施工許可管理辦法》的要求，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的建設工程一律不得開工；按照國家規(guī)定實行監(jiān)理制的建設工程，建設單位須委托具備相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對工程建設的全過程進行監(jiān)督管理；國家建設行政主管部門對全國的建設工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2.4 目前我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
隨著我國建設工程數(shù)量和規(guī)模的不斷增長，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面也積累了一定的經(jīng)驗。但是面對新的建設和管理形勢，在施工手段、組織能力、管理費用等方面也存在一些問題，需要做出完善和改進。總體上，我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在以下幾個方面的問題：政府監(jiān)督工作陷于微觀，不夠全面，無法對建設工程質(zhì)量進行全面正確的核驗、評定和控制；工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄，對施工期工程質(zhì)量監(jiān)督的力度較大，對勘察設計階段工程質(zhì)量的監(jiān)督手段和重視程度不夠；實施質(zhì)量監(jiān)督管理的機構(gòu)大多為受政府委托的自收自支事業(yè)單位，個別機構(gòu)是企業(yè)性質(zhì)，使得質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)定位不明確；政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體；工程實體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一；部分監(jiān)理單位存在違規(guī)行為，對監(jiān)理單位的監(jiān)管體制不健全；工程質(zhì)量檢測行業(yè)機制不夠健全；施工圖審查工作力度不夠；建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善；政府投資工程的質(zhì)量監(jiān)督模式有待健全。
3 完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的思路和措施
3.1 完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管模式的總體思路
新形勢下我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的總體思路是：政府對建設工程質(zhì)量的宏觀和間接監(jiān)督管理，中介組織對建設工程質(zhì)量的微觀和直接監(jiān)督管理。
政府需要建立和健全建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系，通過施工許可制度、工程監(jiān)理制度、施工圖審查制度、質(zhì)量巡查制度以及工程竣工備案制度，從制度層面對工程的質(zhì)量進行規(guī)范化管理，保證建設工程質(zhì)量。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心人的工作質(zhì)量，因此，工程質(zhì)量監(jiān)督管理應堅持以人為本的思想，把參與工程建設各方主體的質(zhì)量行為作為建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。應實施全面得質(zhì)量監(jiān)督管理，對工程質(zhì)量監(jiān)督出工程主體外，還應該注重工程建設的全過程、全方位，對參與工程建設各個行為主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。
充分利用現(xiàn)代化手段進行工程質(zhì)量監(jiān)督管理，利用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)，以保證現(xiàn)代化建設工程質(zhì)量管理。同時需要與世界接軌，引入國外先進的建設工程質(zhì)量管理技術(shù)、和質(zhì)量檢驗檢測方法和設備，依照國外質(zhì)量檢測管理標準完善國內(nèi)的建設工程質(zhì)量評價體系，正在保證工程質(zhì)量安全。
最重要的是在建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中需要依法監(jiān)督，依照是法律法規(guī)和強制性標準，對建設工程的過程進行嚴格監(jiān)督管理。
3.2 完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的具體措施
按照完善建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式總體思路，可以制定相應的措施，在實際的管理和監(jiān)督中實現(xiàn)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，具體措施包括：
3.2.1 監(jiān)管主體需轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念
建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體包括政府、和中介機構(gòu)。政府主管部門在建設工程質(zhì)量監(jiān)管中要，嚴格依法行政，不直接指揮生產(chǎn)、調(diào)控建設企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營但不插手企業(yè)內(nèi)部管理，使企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控，是企業(yè)樹立質(zhì)量立市經(jīng)營管理模式。對于從事建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的中介機構(gòu)，政府需要一視同仁，保護中介機構(gòu)的合法權(quán)益，中介機構(gòu)創(chuàng)造一個寬松公平合理的競爭環(huán)境。
3.2.2 明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的政府職能
在政府管理體系中，工程質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。工程質(zhì)量監(jiān)督管理中涉及到的行政收費要全部上繳國庫，同時，改革建設工程監(jiān)督管理機構(gòu)中的自收自支事業(yè)單位，逐漸變更為財政全額撥款事業(yè)單位，實現(xiàn)權(quán)利和利益的完全脫鉤，對政府監(jiān)督管理事業(yè)單位工程質(zhì)量需要的費用應納入財政預算，保證質(zhì)量監(jiān)管的公平、公正性。
3.2.3 由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變
改變傳統(tǒng)的對不同企業(yè)、不同工程采用單一的、無區(qū)別的監(jiān)督管理的模式，集中資源解決影響最突出的問題。一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、信譽、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況，在不同時期、不同地區(qū)，動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象，對其實施不同強度的監(jiān)督管理。二是對市政工程、大型公共建筑、中小學校校舍工程等涉及城市公共安全的建設工程要重點監(jiān)督管理，同時提升質(zhì)量管理等級。三是加強對技術(shù)風險大的高切坡、深基坑、大跨度結(jié)構(gòu)、、大型幕墻、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)等部位的設計、施工組織設計或技術(shù)方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。
3.2.4 大力發(fā)展工程咨詢業(yè)
為了有效的解決工程質(zhì)量監(jiān)督管理中政府監(jiān)督資源的供需矛盾，就決定了在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，必須充分發(fā)揮社會監(jiān)督控制體系的作用，大力發(fā)展工程咨詢業(yè)，以適應各層次投資主體建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。
4 結(jié)論
建設工程直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展和人民的生命財產(chǎn)安全，因此，加強建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究，提出完善我國建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的新思路和具體措施，對規(guī)范和引導我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督向規(guī)范化、標準化、常態(tài)化、合理化發(fā)展具有重要的指導作用和意義。
參考文獻：
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[2]工程質(zhì)量監(jiān)督概論.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2001，2:25-2.7
第6篇：建設工程監(jiān)督管理范文
【關(guān)鍵詞】建設工程 ， 質(zhì)量監(jiān)督，管理要點
【 abstract 】 quality supervision mechanism should be aimed at quality supervision and management of the defects, take the improvement of the quality supervision and management measures to improve the construction quality supervision and management level, prevent quality accident. In this paper the construction project quality supervision and analyzing the present situation, proposed the construction project quality supervision and management of the key points.
【 key words 】 construction engineering, quality supervision and management guidelines
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A文章編號：
建設工程質(zhì)量關(guān)系到工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國家和人民生命的安全，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會的安定。高度重視、嚴格控制工程質(zhì)量，是工程建設參建各方義不容辭的責任，同時是工程建設中政府維護國家和公眾利益質(zhì)量管理職能的主要體現(xiàn)。建設工程質(zhì)量監(jiān)督站作為由建設行政主管部門委托的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)督管理工作任重而道遠，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應針對現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的缺陷，采取改進的質(zhì)量監(jiān)督管理措施，提高建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
一、建設工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析
1、相關(guān)政策和法規(guī)還不完善
目前，建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標準等。由于政策和法規(guī)不夠健全，變動周期短，變動范圍大，缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善，對于施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大，缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應用越來越廣泛，由于相應的新規(guī)范和新標準還未出臺，使得質(zhì)量監(jiān)督標準沒有及時跟上形勢的變化。三是隨著市場化程度的提高，建設和施工企業(yè)變動性和流動性增強，缺乏有效措施，質(zhì)量責任難以追究。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)定位不明確
質(zhì)量監(jiān)督站的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行，也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督站執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)督站究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門，監(jiān)督人員是政府雇員還是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機構(gòu)的行政職能不完整，僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán)，而沒有行政處罰權(quán)，造成發(fā)現(xiàn)問題時只能采取停工整改等少數(shù)措施，執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準確定位，造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一，監(jiān)管效率不高。
3、工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一
政府對工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一，沒有充分運用市場手段保證工程質(zhì)量。主要采取巡回監(jiān)督的方法對工程質(zhì)量進行抽查，對于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行處罰的模式單一。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場手段沒有完全建立和運用，造成建設、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對政府的依賴性強，缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。
4、監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊
主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴格等四個方面?，F(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì)，人才結(jié)構(gòu)有缺陷，高級職稱人員偏少，新進人員缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學歷相適應的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊，專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。
二、建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理要點
1、規(guī)范各責任主體質(zhì)量行為
建設工程質(zhì)量是工程建設各方共同活動的結(jié)果，建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量，必須嚴格規(guī)范各責任主體的質(zhì)量行為。尤其是建設單位，有選擇勘察、設計、施工單位的權(quán)力，在整個建設活動中屬于主導地位，如果建設單位提出不合理要求，客觀上處于從屬地位的其他責任主體單位往往選擇服從而放棄了原則。為確保工程整體質(zhì)量，在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應首先規(guī)范各責任主體的質(zhì)量行為：
（1）對建設單位將建設工程違法肢解分包、對承包單位的建設活動進行不合理干預；使用未經(jīng)審批的施工圖紙、設計文件的行為嚴格監(jiān)督，嚴肅查處。
（2）對建設單位違反其質(zhì)量責任和義務以及違反強制性標準的行為，記入不良記錄，視情節(jié)輕重給予處罰。
（3）施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴格執(zhí)行強制性標準，嚴格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工，按規(guī)定進行檢查評定和驗收，確保工程質(zhì)量。對其選用不符合要求的材料、設備以及施工質(zhì)量不合格的要責令整改，必要時要進行處罰。
2、嚴格監(jiān)督施工圖審查
《建設工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，施工圖未經(jīng)審查批準的或?qū)彶椴缓细竦?，不得用于施工。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，應嚴格執(zhí)行施工圖設計審查制度。
（1）建設單位辦理監(jiān)督手續(xù)時，無施工圖設計審查批準書不予辦理。
（2）在施工過程中，涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設計修改變更和技術(shù)處理方案，必須重新報審。未經(jīng)審查和審查不合格的，不得用于施工。
通過嚴格執(zhí)行施工圖審查制度，可使勘察、設計質(zhì)量有保證，確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能，從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
3、規(guī)范見證取樣檢測
對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應當在建設單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場取樣，并送具有相應資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位進行檢測。為保證試樣真實可靠，材料質(zhì)量能夠得到有效控制，在建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應嚴格檢查見證取樣檢測的有關(guān)資料。
（1）明確見證取樣檢測的范圍：凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，還有用戶敏感且直接影響使用效果的材料。如：用于承重的混凝土試件、砌筑砂槳試塊、鋼筋及連接接頭試件、磚和小型砌塊、水泥、摻加劑和防水材料等。取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測數(shù)量的30%。
（2）確保見證取樣檢測的程序：工程施工前，建設單位應將“見證取樣檢測備案書”報工程質(zhì)量監(jiān)督站備案；工程施工中，見證人員對試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證，并如實填寫見證記錄。
（3）不定期抽查見證取樣檢測的執(zhí)行情況，核查見證記錄是否及時、真實、準確，對違反見證取樣檢測有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
4、加強施工過程監(jiān)督檢測
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況對工程結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行隨機抽樣，科學定量分析其內(nèi)在質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患，確保工程結(jié)構(gòu)安全。
（1）配置鋼筋掃描儀，數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測定儀、激光測距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測設備。特點是快速、準確、智能、便攜，非常適合建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
（2）確定工程監(jiān)督檢測范圍、監(jiān)督檢測程序，監(jiān)督檢測內(nèi)容，監(jiān)督檢測抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測記錄及報告形式、不合格檢測結(jié)果的處理方案等。
（3）用科學數(shù)據(jù)對結(jié)構(gòu)實體質(zhì)量進行判定，實現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測的轉(zhuǎn)化，維護監(jiān)督工作的科學性、公正性和權(quán)威性。通過加強監(jiān)督檢測，強化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
5、嚴格竣工驗收監(jiān)督，把好備案和交付使用關(guān)
（1）嚴格審查竣工驗收條件：審閱設計文件，設計變更和施工合同，掌握工程是否完成設計文件和合同約定的各項內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報告、勘察、設計單位的工程質(zhì)量檢查報告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評估報告，審查質(zhì)量控制資料、建設單位制定的工程驗收方案，審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報告。
（2）嚴格對建設單位組織的竣工驗收進行監(jiān)督，重點監(jiān)督：是否按所提交的工程驗收方案進行驗收，驗收參加人員是否到位。審查工程質(zhì)量，查驗的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴格竣工驗收監(jiān)督，可確保工程質(zhì)量。
（3）工程竣工驗收合格后，監(jiān)督檢查建設單位的工程竣工驗收報告，出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告，報告中要明確同意進行竣工驗收備案，建設單位按規(guī)定到有關(guān)部門進行竣工驗收備案后方可交付使用。
參考文獻：
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第7篇：建設工程監(jiān)督管理范文
【關(guān)鍵詞】油田地面建設；工程質(zhì)量；監(jiān)督管理
在油田工程建設中，質(zhì)量管理直接影響著工程建設的質(zhì)量的好與壞，如果工程交工后出現(xiàn)問題將會影響油氣田各種站、庫及設備的使用功能和機構(gòu)安全，嚴重制約了油田建設工程質(zhì)量的不斷提高。因此，全面加強油田地面建設工程質(zhì)量管理是油田建設工程質(zhì)量工作的一項重要工作。
1.油田建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的現(xiàn)狀和問題
1.1建設工程質(zhì)量監(jiān)管政策、法規(guī)尚不完善
現(xiàn)如今，在我國的建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標準等。然而，由于政策、法規(guī)尚不完善，變動周期相對比較短，變動范圍也較大，缺乏一貫性。一種情況是在監(jiān)督管理工作中所參照的法律法規(guī)不完善，對于如何處罰施工企業(yè)的不良行為，所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況往往會有一個較大的差別，處罰依據(jù)不能做到適度可行。另外，隨著新技術(shù)、新工藝的快速發(fā)展，質(zhì)量監(jiān)管中相應的新標準、新規(guī)范還無法做到及時有效的出臺，往往會出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督標準跟不上形勢的變化。同時，伴隨著市場化的發(fā)展，建設和施工企業(yè)在流動性和變動性方面表現(xiàn)的越來越強，如果沒有一個較為有效的方法，想要追究其中一方的質(zhì)量責任也越來越困難。
1.2建設工程質(zhì)量監(jiān)管形式較為單一
在對工程質(zhì)量進行監(jiān)管的時候，更多的是采用巡回監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題便進行處罰的單一處理模式。特別是在現(xiàn)今條件下，由于一些能夠有效保證工程質(zhì)量的市場手段（如信用制度等）沒有很好地完全建立起來，造成了在質(zhì)量管理方面建設方和施工企業(yè)對政府有一種較強的依賴性，缺少一種自覺提高質(zhì)量的積極性。
1.3建設工程質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)參差不齊
相應的建設工程質(zhì)量監(jiān)管人員綜合素質(zhì)表現(xiàn)的參差不齊，主要是：監(jiān)管人員素質(zhì)不高、監(jiān)管行為不規(guī)范、監(jiān)管工作不準確、把關(guān)不嚴格等四個方面。在現(xiàn)有的質(zhì)監(jiān)人員中，更多的會發(fā)現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)有一定的缺陷，眾多監(jiān)管人員中高級職稱人員相對較少，而對于一些新進入的質(zhì)檢人員則缺乏施工現(xiàn)場的實際工作經(jīng)驗，大多數(shù)質(zhì)檢工作者所受的高等教育沒能很好的發(fā)揮出來。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性沒有得到很好的體現(xiàn)，有的專業(yè)不對口，專業(yè)人才青黃不接，專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊的現(xiàn)象。
2.施工過程的監(jiān)督與控制
2.1施工安全
無論是各行各業(yè)均把安全問題放在重中之重，這也是以人為本管理理念的體現(xiàn)，因此在油田地面建設工程施工項目管理中，施工安全也要放在監(jiān)督管理中的首要位置。具體而言，在施工管理過程中只要涉及到大型吊裝、帶電作業(yè)、破路動土、油氣區(qū)動及有限空間作業(yè)等問題，必須制定出具體的施工方案及作業(yè)票，相關(guān)部門審查通過后才能正式施工，且施工前要注意作業(yè)票的時效性以及特殊作業(yè)方案的可行性。施工時，質(zhì)檢人員及安全管理人員要旁站監(jiān)督，一道工序完成后經(jīng)過檢驗才能進行下道工序，以保證整個施工全過程的安全。
2.2質(zhì)量管理
工程質(zhì)量決定著工程是否可能順利的投產(chǎn)運行，因此施工項目管理的質(zhì)量控制也至為重要。要根據(jù)相關(guān)標準嚴格控制各個施工工序，保證只有“規(guī)定動作”，不得出現(xiàn)“自選動作”，尤其是重要工序及關(guān)鍵工序，質(zhì)檢管理人員要旁站監(jiān)督。盡量加密檢查點，深入檢查，做到“全過程、全方位、全天候”的三全質(zhì)量管理，從而及時發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題或者質(zhì)量缺陷。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，要及時召集相關(guān)人員會診分析，查明原因與責任，提出糾正措施與解決方案。
2.3進度控制
在進度控制過程中，要嚴格按照施工單位的施工計劃認真執(zhí)行。要針對施工組織設計、各個環(huán)節(jié)的進度計劃等進行嚴密審查，尤其是施工單位的人力資源投入與機械投入等方面，要做全面的可性行研究，周密、細致的安排施工各個環(huán)節(jié)，將總工期根據(jù)分部工程的難易程度進行分析，做到控制好每個單元工程，使得總工期得到保證。此外，還要按照制定好的進度計劃進行跟蹤檢查，將實際進度的相關(guān)數(shù)據(jù)及時收集起來，比如出工人數(shù)、完成的工程量、工程進展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等，對工程的實際進度做全面了解，保證實際進度和計劃進度的同步進行。
2.4現(xiàn)場簽證與工程聯(lián)絡單管理
因為油田地面工程建設有著任務重、工期緊的特點，因此施工過程中會產(chǎn)生很多工程變更與現(xiàn)場簽證，因此對這些工作的控制就非常重要。變更簽證通常由設計人員、現(xiàn)場監(jiān)理代表、建設單位的項目負責人批準，有些設計人員受到自身業(yè)務水平的限制，可能會導致變更增多；有時為了配合工期計劃，忽視了變更、簽證對工程投資和質(zhì)量的影響。因此，在施工過程中，對現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)絡單的管理可以采取以下措施：
（1）把握范圍。通常簽證是由監(jiān)理人員或者建設單位的管理人員負責的，管理人員要對整個基建的管理程序、各項費用劃分原則等做到了然于胸，明確現(xiàn)場簽下的范圍，將包含在施工圖預算、設計變更預算中的項目剔除掉，遵循公正、科學、誠信的原則保證現(xiàn)場簽證的準確性；如果不清楚是否要簽核現(xiàn)簽證或者工程聯(lián)絡單，則要及時溝通造價或者審計人員。（2）時效性。如果有現(xiàn)場簽證與工程聯(lián)絡單，要催促相關(guān)單位確認工作量，防止由于長期未認證導致工作是不準確，違背公平原則。（3）準確性。工程量簽證要以方便預算審批部門計算工程量為原則，盡量估到詳細、措辭準確。如果工程量可以明確計算出，就要簽工程量而不得簽人工工日與機械臺班數(shù)，比如工藝安裝中要拆除一個自動化井口流程，則簽證內(nèi)容應該是具體拆除管線、管件以及閥門的數(shù)量，而非施工單位的車輛臺班、人工等內(nèi)容。（4）真實性。對于有些內(nèi)容無法計算期工程量，可以簽實際發(fā)生的人工工日或者機械臺班數(shù)，不過要保證簽證的真實性，要簽實際的數(shù)量，不能出于其它因素的考慮，而增加簽證數(shù)量。
3.結(jié)語
隨著油田建設的不斷發(fā)展，必然促使油田工程建設規(guī)模進一步擴大，而質(zhì)量監(jiān)督管理制度轉(zhuǎn)變也會給質(zhì)量監(jiān)管模式產(chǎn)生深刻的變化，質(zhì)量監(jiān)管任務更加艱巨。我們質(zhì)量監(jiān)管人員要做到主動適應新形勢要求，科學規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新和發(fā)展監(jiān)管機制，讓油田建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作得到更好的發(fā)展壯大。
參考文獻
[1]魏麗，郭麗，魏詩琦，任彥新.油田地面建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理[J].油氣田地面工程，2009（08）
第8篇：建設工程監(jiān)督管理范文
為了加強本市建設工程施工安全的管理，保障施工人員的人身安全，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和《上海市勞動保護監(jiān)察暫行條例》，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）
本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建各類建設工程的施工安全及其監(jiān)督管理。
第三條 （管理部門）
市和區(qū)、縣勞動行政部門負責本市建設工程施工安全的勞動保護監(jiān)察工作，依法行使國家監(jiān)察職能。
上海市建設委員會（以下簡稱市建委）是本市建設工程施工安全監(jiān)督的行業(yè)主管部門；上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建管辦）依照本辦法，負責本市建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務上接受市勞動行政部門的指導。
區(qū)、縣建設行政管理部門依照本辦法，負責轄區(qū)內(nèi)建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并在業(yè)務上接受區(qū)、縣勞動行政部門的指導。
第四條 （安全監(jiān)督機構(gòu)和安全監(jiān)督員）
市建委和區(qū)、縣建設行政管理部門分別設立建設工程安全監(jiān)督站，根據(jù)市和區(qū)、縣立項審批的管理權(quán)限，具體負責建設工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。區(qū)、縣建設工程安全監(jiān)督站在業(yè)務上接受市建設工程安全監(jiān)督站的指導。
市和區(qū)、縣建設工程安全監(jiān)督站（以下統(tǒng)稱安全監(jiān)督機構(gòu)）設建設工程安全監(jiān)督員（以下簡稱安全監(jiān)督員）。安全監(jiān)督員應當經(jīng)市建委會同市勞動行政部門考核，取得《上海市建設工程施工安全監(jiān)督員證》后，方可從事建設工程施工安全的日常監(jiān)督檢查工作。
安全監(jiān)督員的具體資質(zhì)條件，由市建委和市勞動行政部門另行規(guī)定。
第五條 （建設單位的安全管理責任）
建設單位應當負責下列與施工安全管理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作：
（一）在施工開始前，組織勘察、設計和施工單位進行勘察、設計文件的安全技術(shù)交底；
（二）對施工過程中涉及勘察、設計文件規(guī)定的安全問題，及時組織勘察、設計和施工單位進行協(xié)調(diào)。
建設單位將建設工程的勘察、設計和施工任務整體發(fā)包給一個單位總包的，應當由建設工程總包單位負責前款規(guī)定的協(xié)調(diào)工作。
第六條 （施工工地管理單位及其安全管理責任）
施工工地管理單位應當全面負責施工現(xiàn)場的安全管理工作，保持施工工地的基本安全條件和狀況符合有關(guān)的安全技術(shù)標準，并履行下列職責：
（一）在施工開始前，組織各施工單位共同編制施工組織設計，對各施工單位在施工安全技術(shù)措施上的銜接進行協(xié)調(diào)；
（二）對各施工單位在施工交接過程中或者交叉作業(yè)時出現(xiàn)的安全問題及時進行協(xié)調(diào)。
本條前款所稱的施工工地管理單位，按照下列規(guī)定確定：
（一）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的施工任務發(fā)包給兩個或者兩個以上施工單位承包的，建設單位或者建設工程總包單位為施工工地管理單位；
（二）建設單位或者建設工程總包單位將建設工程的全部施工任務發(fā)包給一個施工單位承包的，該施工單位為施工工地管理單位。
建設單位作為施工工地管理單位的，應當配備與建設工程施工安全管理相適應的技術(shù)管理人員；未配備技術(shù)管理人員的，應當委托具有相應資質(zhì)的監(jiān)理單位履行本條第一款規(guī)定的職責。
第七條 （施工單位的安全管理責任）
施工單位應當負責本單位承擔的施工任務范圍內(nèi)全部的安全管理工作。但施工承包合同中另有約定的，從其約定。
第八條 （施工安全的教育、培訓和考核）
施工單位應當建立、健全對施工人員的日常安全教育、技術(shù)培訓和考核的制度，并嚴格組織實施。
施工單位不得安排未接受過安全教育、技術(shù)培訓并經(jīng)考核合格的施工人員上崗作業(yè)。
第九條 （特種作業(yè)人員的培訓和考核）
從事電工、金屬焊接、起重機械設備操作等特殊工種作業(yè)的人員，應當由勞動行政部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織專業(yè)培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。
施工單位不得安排未取得有關(guān)特殊工種考核合格證明的作業(yè)人員從事特殊工種作業(yè)。
第十條 （施工安全管理責任人的確定）
施工工地管理單位和施工單位應當在施工開始前，按照下列規(guī)定確定施工安全管理的責任人：
（一）施工工地管理單位在施工工地的主管人員為全面負責施工安全管理的責任人；
（二）施工單位在施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理為所在施工單位負責施工安全管理的責任人。
施工工地管理單位應當在施工開始前，將按照前款規(guī)定確定的責任人名單報市建管辦或者區(qū)、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門備案。
第十一條 （施工安全管理員的配備）
施工單位應當在施工開始前，根據(jù)建設工程的性質(zhì)、規(guī)模和特點，配備規(guī)定數(shù)量的專職和兼職安全管理員，并明確其施工安全管理的具體職責范圍。
第十二條 （施工安全技術(shù)措施和安全技術(shù)交底）
施工單位在編制施工組織設計時，應當根據(jù)建設工程的性質(zhì)、規(guī)模、特點以及施工現(xiàn)場的環(huán)境條件，制定和組織落實專項的施工安全技術(shù)措施，并向所有施工人員（包括按照有關(guān)規(guī)定使用的其他建筑勞務人員，下同）進行安全技術(shù)交底。
施工安全技術(shù)措施應當符合有關(guān)的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準。無國家標準、行業(yè)標準的，市建委應當協(xié)同市技術(shù)監(jiān)督部門制定有關(guān)的地方標準。
第十三條 （建設工程開工的安全條件限制）
凡施工現(xiàn)場的狀況不符合有關(guān)的安全技術(shù)標準或者不具備開工所需的安全條件的，不得開工；建設單位或者建設工程總包單位強行要求開工的，施工單位有權(quán)拒絕，并可以向市建管辦或者區(qū)、縣建設行政管理部門報告。
第十四條 （施工安全防護設施的設置）
施工單位應當按照有關(guān)的國家標準、行業(yè)標準或者地方標準，在施工現(xiàn)場設置安全防護設施，并達到下列要求：
（一）根據(jù)建設工程的施工進度，及時調(diào)整和完善安全防護設施；
（二）在施工現(xiàn)場的事故易發(fā)區(qū)域，設置專項的安全防護設施，并設立醒目的警示標志；
（三）根據(jù)季節(jié)或者天氣特點，設置或者調(diào)整專項的安全防護設施，并進行相關(guān)的安全檢查。
建設工程施工涉及公共安全的，施工單位應當按照有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場周圍設置專項的公共安全防護設施。公共安全防護設施的有關(guān)費用應當在施工承包合同中約定；施工承包合同中未作約定的，應當由建設單位承擔。
第十五條 （施工機械、機具和電氣設備的安裝、使用）
施工單位安裝、使用施工機械、機具和電氣設備，應當符合下列規(guī)定：
（一）在安裝前，應當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行檢測，經(jīng)檢測合格后方可安裝；
（二）在使用前，應當按照規(guī)定的安全技術(shù)標準進行安全性能試驗，經(jīng)驗收合格后方可使用；
（三）在使用期間，應當指定專人負責維護、保養(yǎng)，保證其完好、安全。
第十六條 （電氣安全保護和防火安全）
施工單位應當遵守施工現(xiàn)場電氣安全保護和防火安全的有關(guān)規(guī)定，并達到下列要求：
（一）保持變配電設施和輸配電線路處于安全、可靠的可使用狀態(tài)；
（二）確保用火作業(yè)符合消防技術(shù)標準和規(guī)范，并保證消防設施的完好、有效。
第十七條 （施工中的專項安全技術(shù)交底）
施工單位在施工過程中，應當根據(jù)施工組織設計和施工進度，向不同工種的施工人員進行專項的安全技術(shù)交底。
第十八條 （勞動防護用品的提供）
施工單位應當及時向施工人員提供施工安全所必需的、符合規(guī)定標準的勞動防護用品。
第十九條 （施工人員作業(yè)的安全要求）
施工人員在施工過程中應當達到下列安全作業(yè)的要求：
（一）按照施工安全技術(shù)標準和本工種的安全操作規(guī)程進行施工作業(yè)；
（二）按照國家勞動保護的有關(guān)規(guī)定，正確使用個人勞動防護用品；
（三）發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全異常情況，立即采取有效的防護措施，并向安全管理員或者施工安全管理責任人報告。
施工人員對管理人員違反施工安全技術(shù)標準或者安全操作規(guī)程的作業(yè)指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并可以向施工安全管理責任人或者安全監(jiān)督員報告。
第二十條 （施工現(xiàn)場日常的安全管理）
施工工地管理單位和施工單位應當加強施工現(xiàn)場日常的安全巡視和檢查，督促施工人員遵守本辦法第十九條第一款的規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患以及違反施工安全技術(shù)標準或者安全操作規(guī)程的行為，及時予以制止或者糾正。
第二十一條 （安全監(jiān)督檢查）
安全監(jiān)督機構(gòu)應當對施工工地管理單位和施工單位執(zhí)行本辦法有關(guān)規(guī)定的情況進行定期檢查或者抽查。
安全監(jiān)督員發(fā)現(xiàn)安全事故隱患或者不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應當責令施工工地管理單位、施工單位或者施工人員立即改正或者限期整改。
第二十二條 （施工傷亡事故的報告和處理）
建設工程施工過程中發(fā)生傷亡事故的，施工工地管理單位和施工單位應當在下列規(guī)定期限內(nèi)，向勞動行政部門、公安部門、檢察機關(guān)、工會以及市建管辦或者區(qū)、縣建設行政管理部門報告：
（一）一般傷亡事故在24小時以內(nèi)；
（二）重大和特大傷亡事故在2小時以內(nèi)。
建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理，按照國家的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 （施工安全情況的評價和處理）
建設工程竣工時，安全監(jiān)督機構(gòu)應當對建設工程施工安全情況作出評價，并向施工單位出具有關(guān)證明。
建設工程施工安全情況的證明應當作為施工單位資質(zhì)等級考核、評定的主要依據(jù)之一。對施工安全管理不符合本辦法規(guī)定、情節(jié)嚴重的施工單位，市建委應當按照國家有關(guān)規(guī)定，對其作出降低資質(zhì)等級的處理。
第二十四條 （行政處罰）
對違反本辦法的行為，由市建委或者區(qū)、縣建設行政管理部門按照下列規(guī)定給予處罰：
（一）違反第五條第一款，第六條第一款、第三款，第八條，第九條，第十二條第一款，第十三條，第二十條的，責令其限期改正，并可以處5000元以上5萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。
（二）違反第十條、第十一條的，責令其限期改正，并可以處1000元以上5000元以下的罰款。
（三）違反第十四條、第十五條、第十六條的，責令其限期改正，并可以處3000元以上3萬元以下的罰款。
（四）違反第十七條、第十八條的，責令其限期改正，并可以處2000元以上1萬元以下的罰款；對負有直接責任的人員可以處50元以上200元以下的罰款。
施工單位違反本辦法情節(jié)嚴重的，經(jīng)市建委或者區(qū)、縣建設行政管理部門報請同級人民政府批準，可以責令其停產(chǎn)整頓。
對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為，勞動行政部門可以按照勞動保護監(jiān)察法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予處罰。
第二十五條 （對處罰的制約）
市建委和區(qū)、縣建設行政管理部門以及勞動行政部門對違反本辦法有關(guān)規(guī)定的同一行為，不得給予兩次以上罰款的處罰。
市建委和區(qū)、縣建設行政管理部門應當定期將實施處罰的情況抄送同級勞動行政部門。
第二十六條 （處罰程序）
市建委或者區(qū)、縣建設行政管理部門依照本辦法作出行政處罰，應當向當事人出具行政處罰決定書。收繳罰款，應當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。
罰款收入按照規(guī)定上繳國庫。
第二十七條 （復議和訴訟）
當事人對行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人在法定期限內(nèi)不申請復議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十八條 （對安全監(jiān)督員的處理）
安全監(jiān)督員未依照本辦法履行監(jiān)督檢查職責或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第二十九條 （施行日期）
第9篇：建設工程監(jiān)督管理范文
關(guān)鍵詞：建設工程; 質(zhì)量監(jiān)督; 管理
Abstract: urban construction engineering quality is not only related engineering the applicability and construction project investment effect, related to people's life and property security. Our city construction project quality is very attention and engineering quality put forward "important project, quality first" principle of construction. I combined with practical experience, the construction project quality supervision and management work every part of a construction project and the influence of the many reasons for this paper.
Keywords: construction project; Quality supervision; management
中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A文章編號：
1 引言
隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，國家在基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域的投資傾斜及房地產(chǎn)的飛速發(fā)展，使我國建筑業(yè)得到了極大的發(fā)展，建設工程質(zhì)量水平與質(zhì)量管理水平也不斷地躍上新的臺階。然而，由于建設工程技術(shù)復雜，涉及的因素很多，實際施工過程出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問題也在所難免，這就要求施工技術(shù)管理人員和政府建設工程質(zhì)量監(jiān)管人員加強工程質(zhì)量與安全的管理和監(jiān)督力度，以確保建設工程的質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)的安全。對建設工程質(zhì)量與安全管理諸多環(huán)節(jié)及控制途徑進行探討與思考，極大限度地減少或避免建設工程質(zhì)量事故或質(zhì)量隱患就顯得十分重要意義。
2 建設工程質(zhì)量監(jiān)督各環(huán)節(jié)
2．1 圖紙會審
工程開工之前，質(zhì)監(jiān)員應監(jiān)督建設單位組織設計、施工、監(jiān)理等單位，對施工圖紙進行會審，發(fā)現(xiàn)問題或有異議的地方，及時提出并予以解決，不留任何隱患。
2．2 建筑材料
建筑材料的優(yōu)劣直接關(guān)系到工程質(zhì)量和使用安全，是保證工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素之一。建筑材料使用之前，責任質(zhì)監(jiān)員須督促施工單位和建設單位對所用建筑材料進行二次試驗，尤其是鋼筋力學性能試驗，水泥穩(wěn)定性、強度、凝結(jié)時間試驗，砂礫石配合比試驗，混凝土、砂漿配合比或強度試驗等，法定檢測機構(gòu)檢測試驗合格后方可使用，實行見證取樣送樣制。
2．3 基礎(chǔ)與主體施工
基礎(chǔ)工程和主體工程質(zhì)量的好壞，是保證工程質(zhì)量安全的根本，尤其是關(guān)鍵工序的施工。在基礎(chǔ)工程施工時，基礎(chǔ)開挖后，督促設計、勘察、監(jiān)理單位對地基土質(zhì)進行認證，土質(zhì)必須達到設計要求，施工單位必須嚴格按國家有關(guān)規(guī)范及強制性標準條文要求施工，這是保證結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵之一：同時督促建設單位、監(jiān)理單位組織好基礎(chǔ)工程驗收，驗收合格后，方可進行下一工序施工。在主體工程施工過程中，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位，責任質(zhì)監(jiān)員要認真抽查，并采用鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀、砌筑砂漿貫入儀等對結(jié)構(gòu)實體進行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改；應著重控制混凝土和砌體工程的質(zhì)量，主體結(jié)構(gòu)完成后應進行主體結(jié)構(gòu)驗收：同時對施工、監(jiān)理單位的檢查記錄、質(zhì)量保證資料、隱蔽工程和分項工程及驗收批的驗評等原始資料進行認真系統(tǒng)地核查，確保工程質(zhì)量安全。
2．4 工程驗收
對工程進行質(zhì)量驗收，是對一個單位工程或子單位工程的綜合評價，參建各方主體均應以認真、負責的態(tài)度，交一個合格、滿意的產(chǎn)品給用戶，避免工程驗收后出現(xiàn)這樣或那樣的質(zhì)量問題。因此，工程竣工驗收時，質(zhì)監(jiān)站須嚴格監(jiān)督參建各方主體按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范及強制性標準條文進行驗收。
3 影響工程質(zhì)量的原因
3.1 建設工程的管理機制 建設工程在施工中的質(zhì)量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質(zhì)量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質(zhì)量保證體系，那么相應的管理體制和管理規(guī)范也難以跟上工程建設的發(fā)展，難以從整體上著手對建設工程的質(zhì)量進行管理和控制，管理體制和質(zhì)量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規(guī)程進行作業(yè)，造成了相應建設工程的質(zhì)量難以保證。影響工程質(zhì)量的原因很多，主要歸納如下：①質(zhì)量意識:一些施工企業(yè)只顧眼前，忽視長遠，只管建，沒有樹立為用戶服務的觀點，經(jīng)營思想不端正，缺乏職業(yè)道德，只看經(jīng)濟收入，不注意自己的品牌和社會效益;②管理機制:施工企業(yè)質(zhì)量保證體系不健全，管理機制跟不上，管理人員少而素質(zhì)低；施工隊不按圖施工，不按操作規(guī)程作業(yè)，不按質(zhì)量標準檢查驗收;③專業(yè)技術(shù):許多施工企業(yè)不重視業(yè)務培訓，職工技術(shù)素質(zhì)低，一些建設單位缺乏工程技術(shù)人員，不懂建設程序，盲目修改圖紙;④工程造價:招投標實行低價中標法，但應該是合理的低價中標，不是誰的造價低，誰就中標。由于工程造價偏低，施工企業(yè)只好對付交工，取點薄利維持企業(yè)生存。
4 提高建設工程質(zhì)量的途徑
4．1.1 確立行業(yè)管理的新職能
隨著深化改革與擴大開放的發(fā)展， 需要努力實現(xiàn)管理觀念上的“三個轉(zhuǎn)變”，即從縱向的封閉式管理轉(zhuǎn)到橫向的協(xié)調(diào)管理上來；從直接抓企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動轉(zhuǎn)到抓全行業(yè)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務、監(jiān)督上來；從考慮企業(yè)效益轉(zhuǎn)到社會綜合效益上來。按照行業(yè)管理的跨度和特點，確定、補充、完善管理的職能。制定行業(yè)管理辦法、技術(shù)質(zhì)量標；隹、治理通病的規(guī)定；負責本地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督、建筑工程總分包以及建筑市場的管理。
4．1．2 建立行業(yè)管理的新秩序
根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“三個統(tǒng)一”。
⑴統(tǒng)一管理建筑隊伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應從“ 注冊管理” 變?yōu)椤?資質(zhì)管理”；三是計劃管理和總量控制。
⑵統(tǒng)一管理建筑市場。從“ 管而不死，活而不亂，促進競爭，共同發(fā)展” 的原則，促進建筑市場有序進行，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。
⑶統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點強化對建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅持一把尺子，有效地行使對工程質(zhì)量日常檢驗和管理，促使工程質(zhì)量提高。
4．2 強化質(zhì)量保證體系，落實規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提
在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責任制和原材料檢驗、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標準和制度，逐步實現(xiàn)質(zhì)量管理的標準化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計量檢測網(wǎng)絡，要對技術(shù)交流、設計變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴格要求，使企內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測不合格者一律不準使用，上道工序不合格者，下道工序不準施工。同時， 要建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。要建立健全各項規(guī)章制度，切實做到：①按圖施工，設計變更要有設計變更通知單；②編制施工組織設計或方案；③進行施工技術(shù)交底，按規(guī)范標準施工，隨時完善施工技術(shù)檔案；④落實棟號管理責任制，實行樣板示范引導進行施工；⑤把住材料質(zhì)量關(guān)，經(jīng)常組織質(zhì)量檢查和中間結(jié)構(gòu)檢驗；
4．4 抓住關(guān)鍵，嚴格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量
首先是強化政府監(jiān)督，實施擴大監(jiān)督覆蓋面，對每項受監(jiān)工程都進行嚴格的核驗程序監(jiān)督，未實行竣工備案的工程不準交付使用；其次是強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督， 企業(yè)的質(zhì)檢員實行持證上崗，任何一道工序沒有質(zhì)檢員、建設監(jiān)理單位簽署意見不予驗收。
5 結(jié) 語
如今隨著建筑業(yè)的高速發(fā)展，人民群眾對建設工程的質(zhì)量監(jiān)督提出了更高的要求。在監(jiān)督職能發(fā)生轉(zhuǎn)變的新形勢下，做好質(zhì)量監(jiān)督是當前的一項重要任務?？傊?，只要正確處理好建設工程施工質(zhì)量與工期、安全、效果、信譽和市場的關(guān)系，抓住影響工程質(zhì)量的多種因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷地改革、創(chuàng)新管理機制，科學規(guī)范管理，就能夠做到及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，有效控制工程質(zhì)量，自覺找出主客觀原因，從而不斷提高建設工程質(zhì)量和監(jiān)督管理水平。
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