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一、指導(dǎo)思想
以全面貫徹黨的教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育,推進(jìn)和深化課程改革為宗旨,以發(fā)現(xiàn)、研究、解決教學(xué)中的實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。深入課堂、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)教學(xué)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高學(xué)校和教師實(shí)施新課程能力,整體推動(dòng)我區(qū)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
二、評(píng)估工作目標(biāo)
1、全面推進(jìn)新課程改革,規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理,使全區(qū)學(xué)校達(dá)標(biāo)率逐年提升,打造教育強(qiáng)區(qū)。
2、轉(zhuǎn)變教師教育教學(xué)觀念,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展,不斷提高教師課程改革和實(shí)施素質(zhì)教育的能力,使我區(qū)教師的優(yōu)秀率不斷提高,教育質(zhì)量穩(wěn)步上升。
三、評(píng)估工作內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
教學(xué)評(píng)估包括教師教學(xué)評(píng)估和學(xué)校教學(xué)評(píng)估兩部分,具體評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)《2018—2019學(xué)年橋東區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教學(xué)評(píng)估細(xì)則》。
四、評(píng)估工作的組織實(shí)施
(一)教師教學(xué)評(píng)估。
具體程序?yàn)椋?/p>
1、教師總結(jié)。教師根據(jù)發(fā)展報(bào)告書(shū)要求總結(jié)工作。
2、教師評(píng)價(jià)。教研組、年級(jí)組根據(jù)教師一學(xué)年的教學(xué)情況及工作表現(xiàn)進(jìn)行互評(píng)。
3、學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)。學(xué)校通過(guò)訪談、問(wèn)卷等形式組織學(xué)生、家長(zhǎng)對(duì)教師教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
4、學(xué)校終評(píng)。學(xué)校教師教學(xué)評(píng)估小組根據(jù)教師總結(jié)、互評(píng)、學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果,充分考慮教師在一學(xué)年內(nèi)的教育教學(xué)效果及日常工作表現(xiàn),最終評(píng)定教師教學(xué)評(píng)估等級(jí)。
5、評(píng)估反饋。學(xué)校將教師的評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給教師本人,教師同意評(píng)估結(jié)果并簽字確認(rèn),教師依據(jù)學(xué)校評(píng)估結(jié)果要不斷完善自身工作。
6、把教師發(fā)展報(bào)告書(shū)存入教師業(yè)務(wù)檔案,作為教師聘用、專(zhuān)業(yè)發(fā)展考核的重要依據(jù)。
(二)學(xué)校教學(xué)評(píng)估。
具體評(píng)估程序?yàn)椋?/p>
1、學(xué)校自評(píng)。各學(xué)校成立教學(xué)評(píng)估自評(píng)小組,評(píng)估小組依據(jù)《河北省義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)本校工作進(jìn)行評(píng)估并將分?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)化為等級(jí),填寫(xiě)《學(xué)校自評(píng)報(bào)告表》。
2、區(qū)評(píng)估組終評(píng)。
(1)聽(tīng)取學(xué)校教學(xué)評(píng)估工作自評(píng)匯報(bào)。
(2)查閱學(xué)校教師教學(xué)評(píng)估檔案資料。
(3)隨機(jī)抽取不同學(xué)科、不同年齡結(jié)構(gòu)教師,通過(guò)課堂觀課、課后主題研討、學(xué)生及教師訪談、查閱相關(guān)資料等方式對(duì)學(xué)校一學(xué)年的教學(xué)工作進(jìn)行綜合評(píng)估。
(5)評(píng)估反饋。評(píng)估組的評(píng)估總結(jié)及結(jié)論建議,由教育局學(xué)校教學(xué)評(píng)估辦公室返還各學(xué)校。
五、評(píng)估結(jié)果的認(rèn)定
義務(wù)教育階段的教學(xué)評(píng)估采取定量評(píng)定、等級(jí)評(píng)估結(jié)果的方式進(jìn)行。
1、教師教學(xué)評(píng)估分為優(yōu)秀、良好、一般、不合格四個(gè)等級(jí)。具體分值為:優(yōu)秀------90分以上;良好------89~70分;一般-----69~40分;不合格-----39分以下。
2、學(xué)校教學(xué)評(píng)估結(jié)果分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三個(gè)等級(jí)。具體分值為:達(dá)標(biāo)--90分以上;基本達(dá)標(biāo)--89~60分;不達(dá)標(biāo)--60分以下。
六、評(píng)估工作的要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。義務(wù)教育階段教學(xué)評(píng)估是深化課程改革,規(guī)范教學(xué)管理,提高教育教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的重要舉措,各學(xué)校要提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立學(xué)校教學(xué)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各成員職責(zé),以保證教學(xué)評(píng)估工作穩(wěn)步、扎實(shí)進(jìn)行。
進(jìn)一步明確要求和重點(diǎn)
省教委要求,今后實(shí)施素質(zhì)教育要做到堅(jiān)定不移、全面推進(jìn)。要堅(jiān)信不疑,相信全面自覺(jué)地貫徹教育方針,扎扎實(shí)實(shí)打好基礎(chǔ),一定能提高教學(xué)質(zhì)量;要堅(jiān)定不移,遇到困難和挫折不動(dòng)搖,關(guān)鍵時(shí)刻不后退;要真心實(shí)意,把素質(zhì)教育變成認(rèn)認(rèn)真真的實(shí)踐。要在以下三方面有新的進(jìn)展和突破:區(qū)域整體推進(jìn),總結(jié)經(jīng)驗(yàn),探索規(guī)律;向課程改革深入,加強(qiáng)管理,提高實(shí)施水平,并研究新的課程體系;打通考試評(píng)價(jià)升學(xué)制度這一“瓶頸”制約,建立素質(zhì)教育的機(jī)制。
依法治教,達(dá)到十條基本要求
義務(wù)教育法和其他的一些教育法律法規(guī),是實(shí)施素質(zhì)教育的重要保證;實(shí)施素質(zhì)教育必須規(guī)范辦學(xué)行為和教育行為,必須從具體的事情做起。為此,省教委向全省提出了素質(zhì)教育十條基本要求,從升學(xué)考試評(píng)價(jià)、課程教材、教學(xué)管理和義務(wù)教育、?非義務(wù)教育階段辦學(xué)的不同要求,?作出了明確的規(guī)定。要求各地于1998年基本上做到小學(xué)畢業(yè)生免試就近入學(xué);要求嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行課程(教學(xué))計(jì)劃,要求杜絕亂編亂印亂征訂教學(xué)用書(shū)。這十條要求是實(shí)施素質(zhì)教育的標(biāo)志,是試金石,必須毫不遲疑地去抓,不折不扣落實(shí)到位。
實(shí)行等級(jí)記分,推行素質(zhì)發(fā)展報(bào)告書(shū)制度省教委已頒發(fā)了小學(xué)和初中成績(jī)考核實(shí)行等級(jí)制的辦法。實(shí)行等級(jí)記分,目的是減緩分?jǐn)?shù)對(duì)學(xué)生的壓力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,把興奮點(diǎn)轉(zhuǎn)移到全面打好基儲(chǔ)培養(yǎng)興趣愛(ài)好特長(zhǎng)及能力上來(lái)。實(shí)行等級(jí)制記分可以逐步到位,首先在所有城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中心小學(xué)和有條件的初中,以及素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)的中小學(xué)試行。
建立素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)
全省已設(shè)置素質(zhì)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)14個(gè),?國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)2個(gè)。設(shè)置實(shí)驗(yàn)區(qū)的目的是加大整體推進(jìn)的力度,探索區(qū)域?qū)嵤┑囊?guī)律,提高基礎(chǔ)教育的整體水平。各實(shí)驗(yàn)區(qū)都形成了實(shí)驗(yàn)方案,并反復(fù)論證、修改,以政府名義上報(bào),省教委又組織專(zhuān)家評(píng)審,提出修改意見(jiàn),作出設(shè)置實(shí)驗(yàn)區(qū)的決定。實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)素質(zhì)教育的十條要求作出了承諾。各實(shí)驗(yàn)區(qū)的實(shí)驗(yàn)已開(kāi)始啟動(dòng)。
大力推進(jìn)初中素質(zhì)教育
【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論;教育公平;義務(wù)教育;資源配置
義務(wù)教育,是指我國(guó)適齡兒童和少年必須接受的,國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民基礎(chǔ)教育。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國(guó)家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針,努力提高教育質(zhì)量,使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?!薄皣?guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù),強(qiáng)調(diào)了滿(mǎn)足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo),筆者引入公共事業(yè)管理的理論,并通過(guò)分析我國(guó)目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀,提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。
一、理論:教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)
作為公共事業(yè),教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率,保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。
效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念,強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系,公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo),效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段,有利于提高辦學(xué)效益,它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo),而就公共事業(yè)而言,只能是一種手段,是服務(wù)于公平的手段,最終必須服務(wù)于公平的需要,教育不能本末倒置,這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的:
從本質(zhì)上講,教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析,公共教育事業(yè)管理,涉及到兩個(gè)理論:一個(gè)公共事務(wù)理論,一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性,也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性,教育的不同部分,其純與私的程度是完全不同的:非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益,很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人,私人產(chǎn)品性也很突出,產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要,實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制。基礎(chǔ)教育階段,實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育,以滿(mǎn)足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo),社會(huì)受益面最大,教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高,因此決定了這類(lèi)教育產(chǎn)品公共性程度非常高,已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品,甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式,即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供,實(shí)行免費(fèi)教育,滿(mǎn)足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。
二、問(wèn)題:目前義務(wù)教育的非公平問(wèn)題
目前教育最受詬病的就是教育公平問(wèn)題。特別是義務(wù)教育階段,由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是:人人享有受教育的機(jī)會(huì),人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向,主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國(guó)家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定:地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校,使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō),由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策,基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品,每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的,不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。
由于提倡提高辦學(xué)效益,教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張,政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜,這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國(guó)家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō),資源的非均衡分配本身就是不公平的,學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平,重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo),與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段,但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理,學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無(wú)法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒(méi)有選擇好學(xué)校的余地,碰巧跟好學(xué)校做鄰居,那么你就可以上好學(xué)校,碰不巧就只能上差學(xué)校,這本身就是帶有偶然性的,有人稱(chēng)之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度,就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來(lái)的。從理論上看,擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策,主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”,是個(gè)人選擇性的行為,并沒(méi)有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講,擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利,擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看,擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的,許多名校通過(guò)留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi),已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺,為了能得到較好的教育,老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來(lái)說(shuō),擇校制度能使他們通過(guò)交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源,好的教育資源是公共資源的一部分,但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí),就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源,這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是極其不公平的。如果說(shuō)民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì),是有滿(mǎn)足個(gè)體(下轉(zhuǎn)第151頁(yè))(上接第147頁(yè))受教需要,提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話,無(wú)須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任,采取擇校高收費(fèi)無(wú)可厚非,那么,通過(guò)將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化,這就是說(shuō)把本來(lái)屬于公共的物品變成了部門(mén)和教育實(shí)體的私人物品,而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源,這就是從理論上和道德上完全說(shuō)不過(guò)去的。盡管從理論上說(shuō)擇??梢詭椭阃ㄟ^(guò)交費(fèi)或考試的方式,重新選擇,但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來(lái)說(shuō)是不公平呢?而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō),也并不意味著公平,因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外,還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”,但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù),而恰恰相反是對(duì)公平的損害,以“精英教育”為導(dǎo)向,以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙,損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益,這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出:一般認(rèn)為,就事實(shí)而言,世界各國(guó)在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多?!叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。
三、對(duì)策:推行義務(wù)教育資源均衡配置政策
為了切實(shí)轉(zhuǎn)變應(yīng)試教育,實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的良性運(yùn)作,有必要在基礎(chǔ)教育階段將教育資源均衡配置作為一項(xiàng)重要的公共政策。教育資源的均衡配置是義務(wù)教育維護(hù)公平原則和公平目標(biāo)的手段和重要保障。目前應(yīng)試教育之所以仍然是基礎(chǔ)教育的主要內(nèi)容,其根本原因就在于存在著優(yōu)質(zhì)教育不均衡。由于重點(diǎn)學(xué)校制度和選拔精英的教育主導(dǎo),就必然會(huì)有應(yīng)試教育和擇校高收費(fèi),就必然會(huì)有學(xué)校與學(xué)校間進(jìn)一步的差距。推行義務(wù)教育資源均衡配置,需要考慮采取相應(yīng)的措施:取消重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初級(jí)中學(xué);將原來(lái)重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中的師資進(jìn)行重組,調(diào)配到原薄弱中小學(xué)去,加強(qiáng)薄弱中小學(xué)的師資力量和硬件設(shè)施,以強(qiáng)帶弱,實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展。在各校資源均衡的背景下,義務(wù)教育階段實(shí)行的就近免費(fèi)、就近免試入學(xué)的政策,才能夠真正實(shí)現(xiàn),水平相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)才是有效和合理的。沒(méi)有了重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)初中,各校均衡水平發(fā)展,老百姓也就不需要為子女避免進(jìn)入差學(xué)校而四處擇校,學(xué)生也不需要在基礎(chǔ)教育階段為考上一所重點(diǎn)小學(xué)、重點(diǎn)中學(xué)奔忙于各種輔導(dǎo)班而失去了本應(yīng)快樂(lè)輕松的童年。只有這樣素質(zhì)教育才能真正取代應(yīng)試教育,而不是只停留在口頭上,如此中國(guó)的教育才能發(fā)生根本性的變化,真正地解放我們的孩子。為保證義務(wù)教育公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),就有必要加強(qiáng)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的均衡投入和加強(qiáng)政府對(duì)教育的宏觀調(diào)控上。因?yàn)榻逃南喈?dāng)部分,提供的屬于公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品,特別是義務(wù)教育,提供的是公共產(chǎn)品,政府為保證社會(huì)的大部分成員合理享用到公共教育資源,需要承擔(dān)經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)管調(diào)控的職責(zé),以此保證教育公益性。
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以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革為目標(biāo),以改變考試分?jǐn)?shù)相加作為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)唯一規(guī)范的激進(jìn)模式為核心,逐步建立和完善學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的畢業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的高中招生制度。依據(jù)《 省初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革方案》基本精神,初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革要以《 省中小學(xué)考試與評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)。
二、改革原則
全面推進(jìn)素質(zhì)教育;有利于體現(xiàn)九年義務(wù)教育性質(zhì),初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革要堅(jiān)持有利于貫徹黨的教育方針。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量;有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革;有利于促進(jìn)義務(wù)教育階段和高中階段校際間均衡發(fā)展;有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力,促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則。
三、改革措施
(一)實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度
1評(píng)價(jià)內(nèi)容
確定我市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容為六個(gè)方面:道德品質(zhì)、公民素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)。以《 省初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)。
2評(píng)價(jià)工作體系
教育局基礎(chǔ)教育科負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作具體監(jiān)督指導(dǎo)。各校成立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作委員會(huì),市教育局成立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。班級(jí)成立由班主任和科任教師組成的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)小組。各初中制定各項(xiàng)保證制度,如誠(chéng)信制度、公示制度、申訴制度等,學(xué)校和教育行政部門(mén)將對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3評(píng)價(jià)方法與程序
以教育局制定的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)則》另文下發(fā))為依據(jù)由班級(jí)評(píng)價(jià)小組評(píng)定。以初中畢業(yè)生所在學(xué)校為評(píng)價(jià)主體。道德素質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。
4評(píng)價(jià)結(jié)果
即優(yōu)秀、良好、合格、待合格。各校要嚴(yán)格掌握等級(jí)規(guī)范,評(píng)價(jià)結(jié)果以等級(jí)表達(dá)。等級(jí)劃分從高到低依次為ABCD共四級(jí)。對(duì)D等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)非常慎重,僅限于極個(gè)別學(xué)生,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為D等級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng),學(xué)校要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。
年應(yīng)屆初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),根據(jù)我市實(shí)際情況。以學(xué)生本人在 年下半年和年上半年表示為主。對(duì)于目前在校的初一、初二學(xué)生,各校要制定切實(shí)可行的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)久遠(yuǎn)規(guī)劃,認(rèn)真著手開(kāi)展好評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)在校生成長(zhǎng)記錄和學(xué)生檔案管理,為今后的初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革做好準(zhǔn)備工作。
(二)實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試制度
1初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試。也是高中招生的重要依據(jù)之一。
2市招生考試辦公室具體負(fù)責(zé)全市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試工作。
3初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試效果以等第形式演講。劃分為四個(gè)等第,即ABCD或優(yōu)秀、良好、合格、不合格。學(xué)業(yè)水平考試獲得D畢業(yè)生視為不合格,發(fā)給初中肄業(yè)證書(shū)。
(三)實(shí)行“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)+學(xué)業(yè)水平考試”相結(jié)合的高中招生辦法改革。
1將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段招生的依據(jù)之一。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的原則上不能被重點(diǎn)高中錄取。
2初中畢業(yè)生的升學(xué)效果以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。
不鼓勵(lì)留級(jí)跳級(jí)
1月中旬,教育部基礎(chǔ)教育一司在解答中小學(xué)生電子學(xué)籍管理問(wèn)題時(shí)表示:義務(wù)教育屬基本公共服務(wù),具有平等、公平、強(qiáng)制等特征,所以,原則上不鼓勵(lì)留級(jí)、跳級(jí)。
留級(jí)、跳級(jí)問(wèn)題屬于具體的學(xué)生管理問(wèn)題,是學(xué)籍異動(dòng)。根據(jù)《中小學(xué)生學(xué)籍管理辦法》,留級(jí)、跳級(jí)的條件和辦理要求,由省級(jí)教育行政部門(mén)做出規(guī)定。全國(guó)中小學(xué)電子學(xué)籍系統(tǒng)具備管理留級(jí)、跳級(jí)等各類(lèi)學(xué)籍變動(dòng)的功能,但是否啟用及具體操作權(quán)限,均完全由省級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)籌管理。
教育部的解釋?zhuān)菍?duì)過(guò)去幾年來(lái)各地在這個(gè)問(wèn)題上的一系列質(zhì)疑所做的表態(tài)。在2008年,山東省即規(guī)定,禁止省內(nèi)中小學(xué)生留級(jí)、跳級(jí)。2012年,陜西省西安市教育局公布《西安市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)籍管理暫行辦法》,明確提出禁止義務(wù)教育階段學(xué)生跳級(jí)和留級(jí),學(xué)生無(wú)特殊原因不得隨意轉(zhuǎn)學(xué)。義務(wù)教育階段每一學(xué)段內(nèi)升級(jí)采用直升式,不允許跳級(jí)或留級(jí)。2014年4月,貴州省出臺(tái)《中小學(xué)生學(xué)籍信息化管理實(shí)施細(xì)則》,明確義務(wù)教育階段不允許留級(jí),不提倡跳級(jí)。至于什么不許留級(jí),這樣解釋?zhuān)皇橇x務(wù)教育階段是年限教育,國(guó)家規(guī)定為9年,留級(jí)的學(xué)生重復(fù)占用公共教學(xué)資源,是對(duì)國(guó)家教育資源的浪費(fèi),對(duì)未留級(jí)的學(xué)生不公平;二是一個(gè)學(xué)生以留級(jí)的方式,多次接受文化課的教育與學(xué)習(xí),中考時(shí)對(duì)其他考生不公平;三是如果允許留級(jí),會(huì)出現(xiàn)學(xué)校為追求升學(xué)率而強(qiáng)制學(xué)生留級(jí)的現(xiàn)象,從而侵犯學(xué)生權(quán)益,傷害學(xué)生自尊。2014年9月,廣東省政府《廣東省教育廳關(guān)于中小學(xué)生學(xué)籍管理的實(shí)施細(xì)則(試行)》,明確規(guī)定:學(xué)業(yè)成績(jī)特別優(yōu)異,提前達(dá)到高一年級(jí)學(xué)歷程度的學(xué)生,可以跳一級(jí);學(xué)校不得要求或安排義務(wù)教育階段在校學(xué)生留級(jí)。
隨著各省出臺(tái)自己對(duì)留級(jí)、跳級(jí)的詳細(xì)管理規(guī)定,教育部出來(lái)發(fā)聲。對(duì)于教育部門(mén)的規(guī)定,社會(huì)上有人說(shuō)好,也有人說(shuō)不好,一時(shí)之間爭(zhēng)議四起。
資源應(yīng)為教育服務(wù)
中央人民廣播電臺(tái)特約評(píng)論員張彬認(rèn)為,不允許留級(jí)的直接原因是避免重復(fù)占用教育資源,督促學(xué)生將精力用在學(xué)習(xí)上。從我國(guó)目前教育實(shí)際情況出發(fā),教育體系上還不能做到差異化教育。如果從孩子角度出發(fā),留級(jí)還是不留,不能單從占用資源教育方面來(lái)考慮。過(guò)多考慮資源問(wèn)題,就不是辦教育了。真正的教育,首先想到的應(yīng)該是給學(xué)生再來(lái)一次的機(jī)會(huì)。有的學(xué)生愿意留級(jí),他跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度,所以要給孩子一個(gè)選擇權(quán)。用行政命令一刀切的管理方式,對(duì)于孩子未來(lái)的成長(zhǎng)包括心智的成長(zhǎng)是不利的。
出臺(tái)不許留級(jí)的規(guī)定還有一個(gè)理由,就是:如果允許留級(jí),會(huì)出現(xiàn)學(xué)校為追求升學(xué)率而強(qiáng)制學(xué)生留級(jí)的現(xiàn)象,從而侵犯學(xué)生權(quán)益,傷害學(xué)生自尊。但是有專(zhuān)家認(rèn)為,首先這是學(xué)校管理層面的問(wèn)題,對(duì)于實(shí)在跟不上的學(xué)生,應(yīng)該給他重新學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。也有專(zhuān)家認(rèn)為,留級(jí)是重復(fù)學(xué)習(xí),其實(shí)效果并不好??磥?lái),各執(zhí)一詞。
張彬認(rèn)為,不留級(jí)的初衷是好的,但實(shí)行起來(lái)可能面臨很多問(wèn)題。比如說(shuō),不留級(jí)以后,學(xué)校升學(xué)率得到了保證,優(yōu)質(zhì)資源傾斜,考生會(huì)多來(lái),這確實(shí)有一定的利益相關(guān)聯(lián)。但如果真的沒(méi)有這個(gè)留級(jí)制度了,學(xué)生真的跟不上,讓他在新的年級(jí)里面跟著上學(xué),何嘗不是另一種受罪呢?古今中外,留級(jí)制度都曾經(jīng)存在,古代私塾,要是老學(xué)不會(huì),先生還得反復(fù)教;現(xiàn)在包括西方一些教育資源比較優(yōu)質(zhì)的國(guó)家,也有留級(jí)制度;可見(jiàn),留級(jí)制度在當(dāng)下還是一種比較符合現(xiàn)代教育的管理方式。張彬說(shuō),一刀切地取消留級(jí)制度,如果配套措施沒(méi)有跟上,就很可能衍生出另外的問(wèn)題:孩子還是跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度,怎么解決?因此,要想讓所有的孩子都能受到義務(wù)教育的普惠,還得保質(zhì)。在保量的同時(shí)保質(zhì),這恐怕是教育主管部門(mén)要不得不思考的問(wèn)題。
張彬說(shuō),近年來(lái)出臺(tái)一個(gè)政策,往往是相關(guān)主管部門(mén)一拍腦瓜、一拍胸脯而定。等這個(gè)政策出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候,可能相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一拍屁股走人了……所以更多的時(shí)候,要對(duì)制定的政策進(jìn)行縝密的調(diào)查研究,把后續(xù)可能出現(xiàn)的問(wèn)題都想到,做好預(yù)案,這時(shí)候政策出臺(tái)才能真正實(shí)行。如果僅僅是為了不留級(jí)而采取單一措施,那就可能會(huì)出現(xiàn)新的問(wèn)題。其實(shí),這個(gè)事情說(shuō)到最后,還是“因材施教”的問(wèn)題。
張彬指出,《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第三條明確規(guī)定,“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針,實(shí)施素質(zhì)教育,提高教育質(zhì)量,使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?!彼哉f(shuō),義務(wù)教育不僅要保量更要保質(zhì),為此,要想辦法針對(duì)不同的學(xué)生,采取不同的辦法,幫他們學(xué)好基礎(chǔ)知識(shí)。
給孩子選擇權(quán)
在西安碑林區(qū)教育局從事小學(xué)入學(xué)學(xué)籍管理工作的李晨表示,《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定,兒童入學(xué)的年齡必須年滿(mǎn)6周歲,接受并完成義務(wù)教育。當(dāng)孩子剛滿(mǎn)6周歲,其心智還相當(dāng)稚嫩。而有些孩子,還沒(méi)滿(mǎn)6周歲,就設(shè)法提前入學(xué)。李晨發(fā)現(xiàn),提前入學(xué)的孩子,多數(shù)會(huì)在入學(xué)一年后要求留級(jí),沒(méi)有留級(jí)的家長(zhǎng)很多后悔提早就讀。
李晨指出,在小學(xué)階段,一些孩子留級(jí)并不是因?yàn)槌煽?jī)差無(wú)法完成學(xué)業(yè),而是家長(zhǎng)的虛榮心在作怪,擔(dān)心自己孩子考不上重點(diǎn)中學(xué)而要求留級(jí)。有的家長(zhǎng)為了讓孩子留級(jí),甚至想方設(shè)法通過(guò)醫(yī)院造假。這種餿主意,往往暴露出許多問(wèn)題,不僅讓醫(yī)生背黑鍋,而且也對(duì)孩子的心靈造成傷害。另一方面,有的孩子在學(xué)校成績(jī)確實(shí)不錯(cuò),家長(zhǎng)總是申請(qǐng)?zhí)?jí)。跳級(jí)之后,卻給孩子帶來(lái)前所未有的壓力,有的跳級(jí)之后成績(jī)跟不上,不得不重新回到原來(lái)班級(jí)就讀。不管留級(jí)和跳級(jí),這些家長(zhǎng)總想把自己的希望寄托在孩子身上,卻不知道會(huì)給孩子帶來(lái)十分嚴(yán)重的心理傷害,甚至毀了孩子的一生。此外,還有一些中小學(xué)生留級(jí)并不是家長(zhǎng)、學(xué)生的要求,而是任課教師為了“提高”自己的教學(xué)質(zhì)量,主動(dòng)動(dòng)員“差生”留級(jí)。
在李晨看來(lái),義務(wù)教育階段跳級(jí)、留級(jí)都是教育教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)過(guò)程中不正常的現(xiàn)象。目前,湖北、山東、廣東等省都明確禁止義務(wù)教育階段學(xué)生跳級(jí)和留級(jí)?,F(xiàn)實(shí)中,學(xué)生資質(zhì)各不相同,有的學(xué)生實(shí)在跟不上,卻不能留級(jí),結(jié)果越往上升,越學(xué)不會(huì),最后就在學(xué)校混日子,或者干脆輟學(xué)。對(duì)此,專(zhuān)家表示,義務(wù)教育的根本目的是“提高全民素質(zhì)”,要讓學(xué)生通過(guò)9年的學(xué)習(xí)掌握基本的知識(shí)。不讓跟不上的學(xué)生留級(jí),9年之后,他掌握的知識(shí)如果根本達(dá)不到畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),那義務(wù)教育不就成了走過(guò)場(chǎng)、擺樣子了嗎?
顯然,義務(wù)教育要想達(dá)到“提高全民素質(zhì)”的根本目的,既不是讓學(xué)生湊夠9年在校時(shí)間,也不是武斷地不讓學(xué)生留級(jí),更重要的是因材施教,既保量,又保質(zhì),讓不同的學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)掌握一定的基礎(chǔ)知識(shí)。
發(fā)展空間在課外
在張彬看來(lái),如果目前高考的方式?jīng)]有改變的話,其他改革都屬于抱薪救火,只會(huì)添堵。最終還是有兩個(gè)方面要改:一是考試體系是不是能夠真正做到根據(jù)個(gè)性化而有所不同?,F(xiàn)在,一些大學(xué)自主招生已經(jīng)在放開(kāi)。二是學(xué)校是不是真的能夠順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,而不是把應(yīng)試教育放在第一位,能更多地開(kāi)一些選修課、自學(xué)課等,讓孩子能充分享受到學(xué)習(xí)的快樂(lè)。
也有一些專(zhuān)家認(rèn)為,教育制度框架已定的情況下,家長(zhǎng)最好在課外設(shè)法彌補(bǔ)孩子學(xué)習(xí)上的不足或者發(fā)展孩子的特長(zhǎng)。陜西省家庭教育研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王認(rèn)為,留級(jí)對(duì)于孩子來(lái)說(shuō)是一個(gè)重復(fù)學(xué)習(xí)的過(guò)程,往往效果不好。而且在學(xué)習(xí)的過(guò)程中,孩子會(huì)出現(xiàn)漫不經(jīng)心的狀況,更重要的是對(duì)孩子的自尊心也是一種損傷。而跳級(jí)則是非常慎重的選擇,這關(guān)系到孩子身心的成熟和學(xué)業(yè)發(fā)展,也關(guān)系到孩子綜合發(fā)展和單科發(fā)展之間的平衡。
一、成立控輟保學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。校長(zhǎng)任組長(zhǎng)。
二、廣泛宣傳《義務(wù)教育法》等法律法規(guī),強(qiáng)化依法治輟。提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)抓好防止學(xué)生流失工作。
三、建立目標(biāo)責(zé)任制。充分發(fā)揮班主任的主導(dǎo)作用,定期分析學(xué)生狀況,及時(shí)掌握流失苗頭,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),立即采取措施,動(dòng)員返校。
四、對(duì)家庭條件差的特困生,實(shí)行優(yōu)惠政策,免收一切可免費(fèi)用,確保不發(fā)生因交不起費(fèi)用而輟學(xué)的現(xiàn)象。
五、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化學(xué)困生工作,幫助學(xué)困生提高成績(jī),全面貫徹教育方針,關(guān)心愛(ài)護(hù)每一個(gè)學(xué)生,使學(xué)困生樹(shù)立自信心,在較低的起點(diǎn)上不斷進(jìn)取。
六、嚴(yán)禁亂訂資料,亂收費(fèi),如發(fā)現(xiàn)擅自訂購(gòu)資料或收費(fèi)的教師,將勒令其給學(xué)生退款,并且后果自負(fù)。嚴(yán)禁隨意停學(xué)生的課,學(xué)生因違紀(jì)來(lái)不及教育的,要臨時(shí)停其課,要經(jīng)政教處同意。防止簡(jiǎn)單粗暴、體罰或變相體罰學(xué)生,對(duì)教育思想不端正、工作方法不當(dāng)、產(chǎn)生不良后果,致使學(xué)生輟學(xué)流失的,一定要追究責(zé)任,予以嚴(yán)肅處理。
七、把防止學(xué)生流失工作納入班主任工作考核??剌z保學(xué)工作實(shí)行班主任、科任包班制,連續(xù)兩周曠課的學(xué)生,班主任要及時(shí)把名單上報(bào)教務(wù)處和政教處,并動(dòng)員復(fù)學(xué)。
八、實(shí)行控輟考核“一票否決”制度,并與評(píng)優(yōu)、評(píng)先、晉級(jí)等掛鉤。
九、輟學(xué)生返校制度:對(duì)勸回的學(xué)生適時(shí)進(jìn)行文化課輔導(dǎo)、心理輔導(dǎo)、思想工作,盡可能地為他們創(chuàng)設(shè)輕松和諧的生活氛圍,減輕壓力,留校學(xué)生防止再次輟學(xué)。
十、厭學(xué)生幫教制度
1、提高教師綜合教育教學(xué)素質(zhì),增強(qiáng)教育教學(xué)活力,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣,分層教學(xué),用愛(ài)心幫助厭學(xué)生,提高學(xué)習(xí)積極性。
2、坐位的安排,優(yōu)帶差,相互幫助。前后組成幫教小組,相互幫助,為學(xué)生的點(diǎn)滴進(jìn)步喝彩。
十一、輟學(xué)生跟蹤制度
這次全省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育工作會(huì)議,是我省教育事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為會(huì)議精神,分析我省基礎(chǔ)教育面臨的新形勢(shì)和新任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為為突破口,深入實(shí)施素質(zhì)教育,推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。徐濟(jì)超副省長(zhǎng)還要作重要講話。下面,我先講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、肯定成績(jī),正視問(wèn)題,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的重大意義
雖然我省在實(shí)施素質(zhì)教育方面取得了一些成績(jī),但總的來(lái)看,實(shí)施素質(zhì)教育還沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性的突破,特別是一些地方中小學(xué)辦學(xué)行為不規(guī)范、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題仍很突出。主要表現(xiàn)在:片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,考試成績(jī)成了評(píng)價(jià)學(xué)校、教師和學(xué)生的唯一指標(biāo);不執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃,隨意增減課程或課時(shí);學(xué)生作業(yè)多、補(bǔ)課多、考試多、競(jìng)賽多,教師、學(xué)生正常休息時(shí)間得不到保證,學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重,身體素質(zhì)下降,全面發(fā)展得不到保障,等等。這些問(wèn)題的存在,違背了教育規(guī)律和未成年人身心發(fā)展的規(guī)律,制約了素質(zhì)教育的深入實(shí)施和教育事業(yè)的健康發(fā)展,我們必須下定決心予以轉(zhuǎn)變。2009年4月,教育部在山東濟(jì)南召開(kāi)了全國(guó)加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),印發(fā)了《教育部關(guān)于當(dāng)前加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見(jiàn)》,充分肯定了山東省以規(guī)范辦學(xué)行為為突破口、推進(jìn)素質(zhì)教育的做法,同時(shí)也明確要求各地要進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)管理,規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,大力推進(jìn)素質(zhì)教育。無(wú)論從國(guó)家的政策要求還是我省的實(shí)際情況而言,規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育已經(jīng)成為我省基礎(chǔ)教育工作面臨的緊迫任務(wù)和重要使命。
我省是全國(guó)第一人口大省,也是全國(guó)基礎(chǔ)教育大省。全省共有普通中小學(xué)校3.61萬(wàn)所,在校生1894.68萬(wàn)人,占全省在校學(xué)生總數(shù)的69%。切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,加快基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展,既是教育工作的重中之重和當(dāng)務(wù)之急,也是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)的新形勢(shì)下,尤其要突出教育的民生之首、民生之基的地位。當(dāng)前,基礎(chǔ)教育已進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。人民群眾“有學(xué)上”的問(wèn)題基本得到解決,下一步的主要任務(wù)是大幅度擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)教育資源,解決“上好學(xué)”的問(wèn)題,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”這是一個(gè)重大轉(zhuǎn)變。解決“上好學(xué)”的問(wèn)題,就需要不斷增加教育投入,改善辦學(xué)條件,推進(jìn)教育均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平;就需要注重內(nèi)涵發(fā)展,強(qiáng)化學(xué)校管理,規(guī)范辦學(xué)行為;就需要遵循教育規(guī)律,深化教學(xué)改革,全面提高教育質(zhì)量。以規(guī)范辦學(xué)行為為突破口、推進(jìn)素質(zhì)教育就是在這一新的形勢(shì)下提出來(lái)的,是基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展到一定階段的必然要求,是全面貫徹黨的教育方針、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、解決教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)需要,也是促進(jìn)教育公平,構(gòu)建和諧教育的重大舉措。因此,我們要站在時(shí)代的高度,充分認(rèn)識(shí)規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的重大意義,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,采取有力措施,舉全省教育系統(tǒng)之力,打一場(chǎng)漂亮的攻堅(jiān)戰(zhàn)。把全省中小學(xué)管理和推進(jìn)素質(zhì)教育工作提高到一個(gè)新水平。
二、統(tǒng)一行動(dòng),突出重點(diǎn),著力解決當(dāng)前影響學(xué)生全面健康發(fā)展的突出問(wèn)題
我省規(guī)范辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的總體思路是:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹黨的教育方針,以辦好人民滿(mǎn)意的教育為宗旨,以深化課程改革、完善考試評(píng)價(jià)制度為引領(lǐng),以全面執(zhí)行國(guó)家課程方案、科學(xué)安排學(xué)生作息時(shí)間、加強(qiáng)學(xué)校管理為抓手,以強(qiáng)化督導(dǎo)為保障,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)、遵循規(guī)律、提高質(zhì)量、強(qiáng)力推進(jìn),進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為,切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān),推動(dòng)素質(zhì)教育深入實(shí)施。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:
第一、嚴(yán)禁下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo),切實(shí)解決單純以升學(xué)率對(duì)學(xué)校和教師進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲問(wèn)題。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校要樹(shù)立正確的教育政績(jī)觀,按照全面貫徹教育方針、全面推進(jìn)素質(zhì)教育的要求科學(xué)評(píng)價(jià)地區(qū)和學(xué)校的教育教學(xué)工作。今后,地方各級(jí)教育行政部門(mén)不得以任何形式給地區(qū)、學(xué)校及老師個(gè)人下達(dá)高(中)考升學(xué)指標(biāo);不得以高(中)考升學(xué)率或考試成績(jī)?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)對(duì)縣(市、區(qū))、學(xué)校、教師和學(xué)生進(jìn)行排名和獎(jiǎng)懲。各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校不得以任何形式宣傳地區(qū)、學(xué)校、學(xué)生的高考成績(jī)和升學(xué)率,不得炒作“高考狀元”。
根據(jù)國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》和市縣相關(guān)文件精神,結(jié)合我校實(shí)際,制定落實(shí)“雙減”工作實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
1、全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。
2、堅(jiān)持以生為本、標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌推進(jìn)、穩(wěn)步實(shí)施。
3、強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、有效緩解家長(zhǎng)焦慮情緒、防止侵害群眾利益行為。
4、構(gòu)建教育良好生態(tài)、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長(zhǎng)。
二、具體實(shí)施
1、成立“雙減”工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):魏文 王獻(xiàn)春
成員:陳萬(wàn)良、畢宏偉、閆石、計(jì)超、羅利、秦曉秋、所有任課教師
2、廣泛宣傳“雙減”辯證關(guān)系
(1) 召開(kāi)教師會(huì)、對(duì)教師進(jìn)行“雙減”知識(shí)培訓(xùn)。
(2) 利用升旗、班會(huì)及向家長(zhǎng)發(fā)放傳單等形式進(jìn)行大力宣傳。
三、落實(shí)“雙減”嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)部門(mén)相關(guān)要求。
1、學(xué)校對(duì)雙減工作定期檢查
2、通過(guò)對(duì)教師、家長(zhǎng)、學(xué)生座談對(duì)“雙減”工作的建議和要求,不斷改進(jìn)。
3、加大課程整合力度、開(kāi)齊、開(kāi)足各科課程。
4、優(yōu)化作業(yè)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格控制作業(yè)量。
5、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量調(diào)研、提升教學(xué)質(zhì)量。
6、改革課堂教學(xué)模式、提高課堂教學(xué)質(zhì)量。
7、進(jìn)一步強(qiáng)化德育工作、培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
8、豐富課后活動(dòng)內(nèi)容。
9、組織教師上好“雙減”第一課。
10、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),提高教師對(duì)“雙減”的執(zhí)行力。
尊敬的各位老師、同學(xué)們,同志們:
值此“六一”國(guó)際兒童節(jié)之際,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委政府向全鎮(zhèn)小朋友們致以熱烈的節(jié)日祝賀!向全鎮(zhèn)廣大少年兒童教育工作者表示崇高的敬意和親切的問(wèn)候!向**金原建筑有限責(zé)任公司、**華歐香茗苑有限公司等關(guān)心、支持教育事業(yè)發(fā)展的社會(huì)各界表示衷心的感謝!
去年以來(lái),鎮(zhèn)黨委政府帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民,牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓機(jī)遇,奮力趕超,干事創(chuàng)業(yè),加快發(fā)展,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出速度快、效益好、后勁足的良好局面,全鎮(zhèn)上下風(fēng)正氣順心齊,社會(huì)和諧穩(wěn)定,人民安居樂(lè)業(yè),三個(gè)文明建設(shè)成果豐碩。鎮(zhèn)黨委政府將教育事業(yè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程、希望工程、民心工程,加大關(guān)心和支持力度,優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大,教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:
一是實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育。落實(shí)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的撥付和管理;全部免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),對(duì)貧困家庭學(xué)生還免收課本費(fèi)并提供寄宿生活費(fèi)補(bǔ)助。
二是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)改擴(kuò)建工程,新建中心小學(xué)9間教室,新建大嶺、大陳村幼兒園,擴(kuò)建后顯溝幼兒園,改建河?xùn)|、大蘆疃、麻溝河幼兒園,改造后河西小學(xué)、中心幼兒園和廒上幼兒園舊房,修繕了大嶺和許家村小學(xué)院墻。進(jìn)一步提高了農(nóng)村幼師工資待遇,為中心幼兒園配備專(zhuān)職衛(wèi)生保健員,學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育辦學(xué)整體水平有了很大提高。在中學(xué)、中心小學(xué)創(chuàng)建**市規(guī)范化學(xué)校的基礎(chǔ)上,中心幼兒園通過(guò)了**市農(nóng)村示范園驗(yàn)收,徐家洼小學(xué)被評(píng)為**市規(guī)范化學(xué)校,全鎮(zhèn)**市級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)到3處,**市級(jí)規(guī)范化學(xué)校達(dá)到3處,**市示范村辦園1處。
三是全面推進(jìn)教育信息化建設(shè)。為中學(xué)、中心小學(xué)、許家村小學(xué)配備微機(jī)92臺(tái),中學(xué)、許家村小學(xué)新上語(yǔ)音室,接收捐贈(zèng)微機(jī)45臺(tái)。各校開(kāi)齊開(kāi)足信息技術(shù)課,全部學(xué)校達(dá)到市電教示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)以教育的信息化帶動(dòng)教育的現(xiàn)代化。
四是進(jìn)一步提升素質(zhì)教育水平。中小學(xué)、幼兒園認(rèn)真貫徹黨的教育方針,培養(yǎng)學(xué)生德、智、體、美、勞諸方面全面發(fā)展,引領(lǐng)青少年生動(dòng)活潑地健康成長(zhǎng),廣大中小學(xué)生成為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳大使、文明使者,中學(xué)和中心小學(xué)分獲**市課外文體活動(dòng)示范學(xué)校。
五是全力構(gòu)建和諧校園。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)“雙熱”工程,中心小學(xué)建成衛(wèi)生許可伙房,5處村小改建餾飯伙房,加強(qiáng)學(xué)生班車(chē)管理,進(jìn)一步解決了學(xué)生交通和飲食衛(wèi)生安全問(wèn)題。組織相關(guān)職能部門(mén),狠抓學(xué)校周邊環(huán)境治理,依法取締非法幼兒園。募集資金10萬(wàn)余元捐贈(zèng)慈善事業(yè)和資助200名貧困家庭學(xué)生,為中心小學(xué)爭(zhēng)取到慈善資助款10萬(wàn)元,營(yíng)造了“真情塑造未來(lái)”的優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)氛圍。
少年兒童是民族的未來(lái),是我們偉大事業(yè)的希望所在。在努力培養(yǎng)教育好少年兒童上下功夫,是全黨、全社會(huì)的共同責(zé)任。各村、各單位不同程度地為教育辦了很多實(shí)事和好事,為少年兒童創(chuàng)造優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境做出了很大努力。希望社會(huì)各方面、各界人士繼續(xù)攜起手來(lái),切實(shí)貫徹兒童優(yōu)先原則,積極解決兒童發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,共同營(yíng)造健康和諧的少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境,為促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
小朋友們,今天你們是天真爛漫的紅領(lǐng)巾,明天將成為現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍,中華民族的偉大復(fù)興最終要靠你們?nèi)^斗。你們是幸運(yùn)的一代,更是肩負(fù)重任的一代。在此,殷切地希望大家從小樹(shù)立遠(yuǎn)大理想,承繼中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng),做一個(gè)品德高尚的人;要從小發(fā)憤讀書(shū),打好知識(shí)基礎(chǔ),特別要培育創(chuàng)新精神,提高創(chuàng)造能力,做一個(gè)本領(lǐng)過(guò)硬的人;要從小鍛煉強(qiáng)健體魄,養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,磨煉勇敢頑強(qiáng)的意志,做一個(gè)身心健康的人,以實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明這個(gè)時(shí)代因你們而絢麗,未來(lái)的海青將以你們?yōu)闃s!
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