集中采購辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的集中采購辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：集中采購辦法范文

第一章總則

第一條為規(guī)范社會中介機構(gòu)參與政府投資項目預(yù)算評審行為，加強財政投資評審業(yè)務(wù)委托中介機構(gòu)的管理，提高評審質(zhì)量，根據(jù)《省本級財政投資評審工程造價咨詢中介機構(gòu)管理辦法》以及《XX市財政局關(guān)于印發(fā)XX市本級政府投資項目預(yù)算中介機構(gòu)評審管理暫行辦法;的通知》(X財辦〔2016〕X號)等有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指中介機構(gòu)是指經(jīng)縣財政局依法進行政府采購公開招標確定的進入財政投資評審中介機構(gòu)庫的具有相應(yīng)資質(zhì)條件、為縣財政投資評審工作提供造價咨詢服務(wù)的工程造價咨詢公司。

第三條縣財政局負責縣財政投資評審項目工程造價咨詢中介機構(gòu)庫的組建與管理，具體由縣財政投資評審中心(以下簡稱評審中心)組織實施。

第四條縣財政局對中介機構(gòu)按“擇優(yōu)進庫、公平競爭、定期考核、動態(tài)調(diào)整”的原則實施管理。

第二章中介機構(gòu)庫的建立

第五條縣財政局按照“公開、公平、公正”的原則，通過政府采購公開招標的方式，擇優(yōu)選取一批符合條件的中介機構(gòu)組建財政投資評審中介機構(gòu)庫。

第六條縣財政局每三年通過政府采購公開招標方式，重新?lián)駜?yōu)組建中介機構(gòu)庫。

第七條進入中介機構(gòu)庫的中介機構(gòu)應(yīng)具備國家有關(guān)部門批準設(shè)立的具有乙級以上工程造價執(zhí)業(yè)資質(zhì)，且有從事大中型政府投資基本建設(shè)項目審核的相關(guān)業(yè)績。

第三章中介機構(gòu)庫的使用和管理

第八條入庫中介機構(gòu)的評審任務(wù)分配方式。根據(jù)項目具體情況，在財政和監(jiān)察等部門的監(jiān)督下，由評審中心和項目建設(shè)單位共同在中介機構(gòu)庫中隨機抽取確定，下達委托書并簽訂工程造價咨詢委托評審合同，中介機構(gòu)核對簽收評審中心移交的相關(guān)資料。通過抽簽產(chǎn)生的中介機構(gòu)應(yīng)符合以下規(guī)定：

(一)同一工程項目，接受評審業(yè)務(wù)委托的中介機構(gòu)不得是該項目預(yù)算編制業(yè)務(wù)委托方；

(二)上一次政府投資項目預(yù)算評審未完成的中介機構(gòu)不得參加下一次抽簽，但評審的項目由于建設(shè)方的原因暫時沒有走完評審程序，經(jīng)縣財政局同意可參加抽簽；

(三)一個中介機構(gòu)每次原則上只有一輪中簽機會，但中簽的項目送審?fù)顿Y額在200萬元以下(含200萬元)的可繼續(xù)參加抽簽；

每一次抽簽，中介機構(gòu)聯(lián)系人沒有參加或沒有書面委托代表參加的，視同棄權(quán)；中介機構(gòu)及其工作人員與被評審單位有利害關(guān)系的應(yīng)主動向縣財政局提出回避。

第九條評審中心對中介機構(gòu)評審資料實行登記備案制。具體的委托評審程序為：

(一)建設(shè)單位收集整理送審資料并初步審查后報送縣財政局資金管理部門與評審中心；

(二)經(jīng)審核同意的，評審中心按規(guī)定接收評審資料并登記備案；

(三)評審中心將項目資料移交確定的評審中介機構(gòu)；

(四)中介機構(gòu)接收評審中心移交的資料并核對簽收；

(五)中介機構(gòu)按照規(guī)定的評審流程和技術(shù)規(guī)范，依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)、政策、規(guī)章制度、定額標準和項目建設(shè)有關(guān)資料，對工程預(yù)算實施評審并出具評審結(jié)論；

(六)評審中心對中介機構(gòu)的評審結(jié)論進行全面復(fù)審，提出審核意見，交中介機構(gòu)調(diào)整修改初審結(jié)論，出具評審報告；

(七)復(fù)核后的評審報告由評審中心報送縣財政局。

第十條中介機構(gòu)開展評審工作應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)中介機構(gòu)應(yīng)建立健全評審資料管理制度，報評審中心備案。

中介機構(gòu)不得擅自從建設(shè)單位或施工單位獲取評審資料，不得遺失、篡改、編造評審資料；

(二)中介機構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)依法進行評審，同一工程項目的編制業(yè)務(wù)委托和審核業(yè)務(wù)委托不能為同一中介機構(gòu)，并確保審核人員與項目無利害關(guān)系，遵守廉潔紀律，恪守職業(yè)道德，嚴格執(zhí)行回避、保密等各項規(guī)定；

(三)中介機構(gòu)應(yīng)遵照《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》、財政部印發(fā)《財政投資評審管理規(guī)定》、《湖南省財政投資評審管理實施辦法》等相關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制系統(tǒng)，嚴格按相關(guān)規(guī)定、定額、標準開展評審工作；

(四)中介機構(gòu)接收評審資料后應(yīng)確定項目評審負責人，配置相應(yīng)的評審人員，并制定包括評審內(nèi)容、方法、時間的評審計劃，報評審中心審核。

參加評審的中介機構(gòu)人員應(yīng)當具有滿足項目評審的專業(yè)能力和執(zhí)業(yè)資格，其中：項目負責人應(yīng)同時具有類似工作經(jīng)驗及全國注冊造價師執(zhí)業(yè)資格；

(五)中介機構(gòu)應(yīng)接受評審中心的監(jiān)督和指導(dǎo)。

評審中心有權(quán)指派專人對委托評審項目進行全過程監(jiān)督管理，中介機構(gòu)不得直接聯(lián)系建設(shè)方。如需補充相關(guān)資料(現(xiàn)場踏勘、聯(lián)席會議、對審等)必須在評審中心相關(guān)人員主持下進行；

(六)遵守重大事項報告制度，評審過程中中介機構(gòu)應(yīng)對重大不確定事項和重大爭議事項進行詳盡調(diào)查并及時向評審中心報告；

(七)中介機構(gòu)應(yīng)根據(jù)財政評審中心復(fù)核意見及時修改完善后出具評審報告，確保出具書面報告的準確性。

評審過程中發(fā)現(xiàn)的重要問題應(yīng)做出書面說明，評審報告內(nèi)容應(yīng)詳盡，包含工程概況、評審范圍、評審依據(jù)、工程經(jīng)濟指標、審減(增)情況說明。評審報告必須膠裝，并要求蓋公司公章、執(zhí)業(yè)印章、負責審核的注冊造價工程師簽字及加蓋個人執(zhí)業(yè)印章；

(八)評審中心對評審進度實行時限管理，根據(jù)項目大小，應(yīng)在接收基本完整項目資料之日起按如下規(guī)定時間完成項目預(yù)算初審，特殊應(yīng)急項目應(yīng)服從評審中心計劃要求：

序號

工程預(yù)算送審金額

評審時間

1

500萬元以下

從接收評審資料之日起5天

2

500-2000萬元

從接收評審資料之日起10天

3

2000-5000萬元

從接收評審資料之日起15天

4

5000萬元以上

從接收評審資料之日起20天

(九)中介機構(gòu)如不能在規(guī)定期間內(nèi)完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向評審中心書面報告并說明原因，評審中心將酌情做出答復(fù)和處理；

(十)涉及需要現(xiàn)場踏勘的評審項目，應(yīng)由評審中心負責聯(lián)系建設(shè)單位，與中介機構(gòu)一并參加；

(十一)各類項目預(yù)算評審必須健全評審工作底稿制度。

項目評審人員要對實施的評審方案、程序、獲取評審證據(jù)及得出的評審結(jié)論做好完整的書面記錄，其內(nèi)容包括項目基本情況、評審情況、現(xiàn)場勘察情況、工程量確認情況、復(fù)審情況、評審結(jié)果等。對評審工作底稿不詳、不實的不得簽發(fā)評審報告，評審工作底稿于項目評審報告發(fā)出5個工作日后交評審中心存檔。

第四章中介機構(gòu)的考核

第十一條縣財政局對入庫中介機構(gòu)按照“客觀公正、實事求是”的原則進行考核，評審中心負責具體的考核工作。

第十二條評審中心對入庫中介機構(gòu)實行年度考核制?？己说膬?nèi)容包括報告準確率、服務(wù)時限、相關(guān)資料的完整性等方面，具體考核辦法詳見《中介機構(gòu)年度考核指標及評分標準表》。根據(jù)綜合考核結(jié)果，連續(xù)兩年排名處于末位的予以淘汰；年度排名處于前列的，評審中心給予優(yōu)先安排評審項目。

第十三條中介機構(gòu)有下列情形之一的，立即清除出中介機構(gòu)庫，5年內(nèi)不得參與縣財政投資評審的相關(guān)業(yè)務(wù)：

(一)在企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、獎懲情況、執(zhí)業(yè)人員等方面弄虛作假、掛靠、提供不真實信息資料的；

(二)違反有關(guān)法律、法規(guī)，被司法機關(guān)、行政監(jiān)督等部門或行業(yè)自律組織處罰或處理的；

(三)出具的報告嚴重失實的；

(四)與項目單位或相關(guān)方弄虛作假，串通舞弊的；

(五)取得政府投資項目中介服務(wù)合同后，拒絕或轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)的；

(六)違反廉潔紀律的；

(七)有其他違法違規(guī)行為的。

第十四條對評審過程中的違規(guī)問題，評審中心根據(jù)情節(jié)嚴重程度給予警告、通報批評、暫停項目委托、取消入庫資格、扣減評審服務(wù)費等處理。

評審中心對入庫中介機構(gòu)的評審紀律、評審程序、評審質(zhì)量、評審效率進行監(jiān)督管理，對違紀、違法情況向有關(guān)部門報告并提出具體處理建議。

第十五條評審中心應(yīng)在每一年度末對入庫中介機構(gòu)資質(zhì)進行審查，如發(fā)現(xiàn)資質(zhì)不符合本辦法規(guī)定的，限期整改，未及時整改到位的，取消委托資格。

第五章中介機構(gòu)服務(wù)費的管理與支付

第十六條中介機構(gòu)評審服務(wù)費按照“誰委托，誰付費”的原則，一般在所評審的項目資金來源中安排，納入項目建設(shè)總投資。

第十七條中介機構(gòu)評審服務(wù)費標準根據(jù)省物價局《湖南省建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)收費標準》(湘價服〔2009〕81號文件)結(jié)合市場行情實行下浮：

(一)基本服務(wù)費支付計算：預(yù)算評審基本服務(wù)費按湘價服〔2009〕81號文件規(guī)定的標準40%計算支付；

(二)核減額收費支付計算：預(yù)算評審核減金額500萬元(含)以內(nèi)的項目按標準收費的20%計算支付；預(yù)算評審核減金額500—1000萬元(含)內(nèi)的項目按標準收費的15%計算支付；預(yù)算評審核減金額1000萬元以上的項目按標準收費的10%計算支付；

(三)非技術(shù)因素審減不計算核減額收費；

(四)計費方式按照以上《收費標準》，實行差額定率累進計費；

(五)預(yù)算審核服務(wù)費總額包含基本服務(wù)費和核減額收費，實行保底和封頂，低于2000元的按2000元計算，單個預(yù)算項目送審金額5000萬元以內(nèi)，審核服務(wù)費總額原則上不高于10萬元，單個項目送審金額超過5000萬元且技術(shù)性復(fù)雜的在上述下浮比例基礎(chǔ)上協(xié)商約定。

第十八條中介機構(gòu)服務(wù)費與審核質(zhì)量及時限掛鉤，具體如下：

(一)中介機構(gòu)預(yù)算項目初審結(jié)論與評審中心復(fù)核審定結(jié)論比較，偏差率不高于3%，每增加1個百分點，扣減服務(wù)費總額20%，復(fù)核偏差率高于5%，該項目不支付服務(wù)費，一年內(nèi)累計兩次復(fù)核誤差高于5%，取消委托資格；

(二)未按期完成工作的，每延期一天，服務(wù)費總額扣減5%，此項扣減合計不超過總服務(wù)費的30%；

(三)中介機構(gòu)審核完成的項目，在實施過程中發(fā)現(xiàn)重大差錯或漏項的，財政評審中心將予以追溯或從以后的項目服務(wù)費中扣除。

第十九條評審服務(wù)費須經(jīng)過評審中心審核，建設(shè)單位收到審核結(jié)論后，根據(jù)評審中心對服務(wù)費審核意見及時向中介機構(gòu)支付。

第六章附則

第2篇：集中采購辦法范文

一是少數(shù)地方無預(yù)算編制實施政府采購，未編制集中采購計劃實施分散采購。如某地采購辦代各個單位采購物品百余項，均沒有按時間、品種、采購方式等編制集中采購計劃，未實行統(tǒng)一整合集中采購，而是根據(jù)各單位情況一個單位一個采購計劃，進行分散零星采購；

二是公開招標采購物品比例偏低。有的單位自行采購，事后在采購辦備案；有的采購項目應(yīng)按規(guī)定實行公開招標，而采取其他招標方式采購；有些采購項目名譽上采取邀請招標方式采購,實際則未向投標人發(fā)送邀請招標書,也未在省級以上政府采購信息媒體資格預(yù)審公告；

三是專家?guī)旃芾聿煌晟?，部分采購項目的評委、專家不合規(guī)。采購機構(gòu)的工作人員違規(guī)參加了評標，監(jiān)督機構(gòu)的人員以評委的身份直接參與采購。采購單位的有關(guān)專家，違規(guī)參加了本單位的項目評標;部分評委、專家無資質(zhì)證明參與評委。且在評審摻和了行政首長的意思。

四是部分采購項目程序過于簡化，操作不規(guī)范。部分采購項目程序不合規(guī),經(jīng)辦手續(xù)簡單,有關(guān)資料殘缺不全，檔案資料不齊全。

五是購貨票據(jù)使用不合規(guī)。支付本地供應(yīng)商貨款，而本地供應(yīng)商使用外地供應(yīng)商開具的發(fā)票。

六是執(zhí)行與監(jiān)督單位沒有嚴格分開,混為一體。有的執(zhí)行和監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)了,但人員工作在一起。

要解決以上問題，保證政府采購的科學性、規(guī)范性，進一步提高政府采購資金效益，應(yīng)從以下幾個方面加強和完善：

一是完善政府采購預(yù)算程序和內(nèi)容，強化預(yù)算編制和約束，根據(jù)工作需要和規(guī)定程序,適時科學調(diào)整采購預(yù)算，嚴格按預(yù)算進行采購；加強政府采購計劃管理。對列入政府采購預(yù)算的采購項目，按照同一階段、同一品種的貨物在采購組織實施形式、采購方式、采購時間等方面進行統(tǒng)一集中規(guī)劃。擴大采購規(guī)模，相對減少采購次數(shù)，消除采購活動分散、零星的局面。

二是各采購單位及機構(gòu)以公開招標作為主要采購方式，嚴格按法律法規(guī)規(guī)定的適用情形和審批程序采用邀請招標或其他采購方式，嚴禁采購方式隨意化。

三是加強政府采購基礎(chǔ)性工作，建立和完善“三庫”檔案。建立專家儲備庫，可聘請外地專家；建立供應(yīng)商信息庫，掌握各地有資質(zhì)的定點供應(yīng)商及其經(jīng)銷商品，實行動態(tài)檔案管理；建立采購項目價格信息庫。采購中心要加強對市場價格監(jiān)測，及時了解各地定點供應(yīng)商的貨物價格信息，實行追蹤序列動態(tài)分類管理，解決政府采購信息不對稱問題，除法律規(guī)定的緊急采購以及涉及國家安全和機密的采購?fù)?，先預(yù)算審批，后集中采購。四是加強政府集中采購工作，增強采購人員力量。采購辦人員工作職責應(yīng)與經(jīng)辦機構(gòu)人員分開，不得直接參與采購。制定政府采購監(jiān)督辦法，有效對各方人員實施監(jiān)督管理；

四是完善政府采購相關(guān)制度、健立內(nèi)部監(jiān)督制約機制。進一步改進政府采購工作方式，規(guī)范程序，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強對政府采購的日常監(jiān)督工作，做到防患于未然。

第3篇：集中采購辦法范文

一、繼續(xù)集中精力做好現(xiàn)行各項工作，確保政府采購改革工作順利開展

1、進一步完善規(guī)章制度。根據(jù)《政府采購法》和財政部“三個辦法”要求，建立健全規(guī)章制度是20__年的核心工作內(nèi)容。為此，要認真做好相關(guān)制度的研究起草工作，力爭在9月份前上報縣有關(guān)部門，主要有：貨物類招投標管理辦法、限額招標實行公告制、完善投訴處理制度、對政府采購評標委員監(jiān)督管理制度、供應(yīng)商實行準入制、分散采購的管理制度等。計劃制定的制度辦法涉及貨物、工程和服務(wù)招標、信息公告、供應(yīng)商投訴、評委、集中采購機構(gòu)考核、采購國貨等方面。

2、努力擴大政府采購范圍和規(guī)模。嚴格按20__年政府集中采購目錄和政府采購限額標準，擴大集中采購規(guī)模；要改進工作方法，重點推行并抓好政府采購預(yù)算編制和追加采購項目的工作，實現(xiàn)采購方法的創(chuàng)新；要加大工程實行政府采購管理的力度，充分與政府有關(guān)部門協(xié)作，創(chuàng)造性地開展工作；要加強對分散采購的管理與監(jiān)督，促進規(guī)模目標的實現(xiàn)。

3、完善指定媒體管理，加大宣傳力度。要充分發(fā)揮報紙、雜志和網(wǎng)絡(luò)三個指定媒體各自優(yōu)勢，促進各種采購信息的交流；要增加信息內(nèi)容，尤其是動態(tài)新聞信息，要做好媒體指定及管理工作，做到信息資源共享和互通，增強做好政府采購宣傳服務(wù)工作的能力。

4、加強政府采購信息統(tǒng)計管理與政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要建立科學全面的政府采購信息統(tǒng)計管理體系，擴大和規(guī)范統(tǒng)計內(nèi)容，增加中標供應(yīng)商合同、采購本國貨物、工程和服務(wù)的合同、投訴情況和培訓(xùn)等指標，進一步提高政府采購信息統(tǒng)計工作的電子化水平，建立考核獎懲制度；要加大培訓(xùn)力度，建立起對政府采購管理人員、執(zhí)行人員及供應(yīng)商經(jīng)常性培訓(xùn)制度。

5、進一步加強政府采購規(guī)范化管理。要嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，繼續(xù)抓好政府采購預(yù)算編制、采購程序的規(guī)范和公開，加強對政府采購工作人員和評委的監(jiān)督管理。

6、進一步做好車輛保險工作。行政事業(yè)單位公務(wù)車輛實行統(tǒng)一保險能有效節(jié)約財政資金，規(guī)范財政支出行為，也是黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容。今年將對全縣公務(wù)車輛保險進行招標，實行定點保險。

二、根據(jù)改革發(fā)展需要，努力做好開創(chuàng)性工作

1、認真研究并落實《政府采購法》中有關(guān)政策性規(guī)定。要發(fā)揮政府采購政策功能，把實行政府采購制度的目標由重視經(jīng)濟效益延伸到兼顧社會效益；要重點落實社會和老百姓關(guān)心的采購項目和購買本區(qū)域貨物的規(guī)定，并著手從信息產(chǎn)品領(lǐng)域探索規(guī)范的實施模式。

2、加快“管采”分離工作。政府采購管理和操作機構(gòu)的分離，是指設(shè)在財政部門的集中采購機構(gòu)與財政部門脫鉤，成為政府獨立設(shè)置的機構(gòu)。也是規(guī)范政府采購管理體制不斷完善和發(fā)展的需要。

3、研究建立政府采購供應(yīng)商投訴機制。供應(yīng)商投訴是維護政府采購公正、保護供應(yīng)商合法權(quán)益的有效措施。要依據(jù)《政府采購法》明確供應(yīng)商投訴的條件、投訴供應(yīng)商的權(quán)利和義務(wù)、投訴程序、受理投訴的條件以及處理要求，逐步實現(xiàn)政府采購供應(yīng)商投訴的制度化、程序化。

4、探索并完善政府采購資金財政國庫支付中心辦法。要進一步發(fā)揮財政支付手段的管理作用，政府采購資金實行財政直接撥付的規(guī)模。政府采購管理機構(gòu)要在配合做好國庫集中改革試點部門改革的同時，采取有效措施，科學確定非試點部門的政府采購資金直接撥付項目，積極實行拼盤采購資金直接撥付和政府采購辦撥付辦法。

5、開展監(jiān)督檢查，逐步建立正常的監(jiān)督機制。要針對《政府采購法》的貫徹實施以及政府采購工作等事項開展監(jiān)督檢查活動。財政部門可以單獨開展檢查，也可以與有關(guān)部門組織聯(lián)合檢查；要通過檢查工作，探索建立正常監(jiān)督檢查的方式和方法，完善監(jiān)督機制。

6、加強各部門工作的調(diào)查研究，盡快實現(xiàn)各部門政府采購規(guī)范化管理。要繼續(xù)開展調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，提出對我縣貫徹落實《政府采購法》有關(guān)規(guī)定及管理模式的建設(shè)性意見。

7、建立書面監(jiān)督意見制度。

各政府采購當事人應(yīng)自覺依照政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定開展采購活動。縣政府采購管理辦公室依法加強對政府采購活動及供應(yīng)商的監(jiān)督檢查，尤其是分散采購和部門集中采購的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題視情節(jié)出具《政府采購監(jiān)督意見書》，提出具體監(jiān)督意見，明確整改期限和逾期不改的后果。

三、積極做好其它工作。積極配合、支持，做好其它財政性工作。

第4篇：集中采購辦法范文

一、指導(dǎo)思想

1、以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《政府采購法》為依據(jù)，加快政府采購制度體系建設(shè)，落實政府采購“管采分離”制度，實施政府采購行為的依法規(guī)范管理，形成相互制衡的工作機制，有效防范遏制腐敗，促進政府采購制度全面有效的落實。

二、總體要求

2、工作目標。按照市場主導(dǎo)、權(quán)力制衡、公開透明、便于監(jiān)督的要求，建立規(guī)范的政府采購管理體制，完善政府采購各項制度和工作流程，強化財政支出管理，著力推進財政管理改革，切實提高政府行政效能。

3、主要任務(wù)。做好管理和操作機構(gòu)分離，實現(xiàn)政府采購監(jiān)督管理和采購執(zhí)行職能分離，形成相互制衡的工作機制；市財政局積極申報政府采購機構(gòu)，由省財政廳審批認定資質(zhì)；月份前完成政府采購管采職能分離改革。加快政府采購工作體系建設(shè)，制定和完善政府采購管理制度等政策規(guī)范。按照“貨物類采購穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購比重提升，工程類采購全面納入”的要求，不斷擴大政府采購范圍，實現(xiàn)政府采購規(guī)模持續(xù)增長，逐步體現(xiàn)政府采購制度的工作成效。

三、工作職責

4、市政府采購辦公室的職責是：監(jiān)督執(zhí)行《政府采購法》、《招標投標法》、政府集中采購目錄和限額標準等有關(guān)法律、法規(guī)、政策，研究擬定全市政府采購有關(guān)規(guī)章制度；參與市級政府采購預(yù)算的審核及批復(fù)，審核采購項目預(yù)算、政府采購方式和采購計劃執(zhí)行監(jiān)督；管理和監(jiān)督政府采購信息；參與管理政府采購資金，負責政府采購資金結(jié)算審核支付；審查政府采購合同的合法性，監(jiān)督合同的履行；負責處理有關(guān)質(zhì)疑和投訴事宜；負責政府采購監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。對采購人、采購機構(gòu)執(zhí)行政府采購制度及供應(yīng)商履約實施監(jiān)督檢查，對政府集中采購、部門集中采購和分散采購實施監(jiān)督檢查；管理、考核同級政府采購機構(gòu)；負責政府采購宣傳、培訓(xùn)與指導(dǎo)工作；做好政府采購報表編制、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析工作；對各縣市區(qū)政府采購工作進行管理指導(dǎo)。

5、采購人的職責是：負責編制政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；嚴格執(zhí)行集中采購目錄和限額標準規(guī)定的貨物、工程和服務(wù)等采購制度；申報政府采購項目由市政府采購辦公室批準，并簽訂委托協(xié)議委托政府采購機構(gòu)實施采購；采購人與供應(yīng)商不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當事人的合法權(quán)益，不得以任何手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭。

6、政府采購機構(gòu)的職責是：接受采購人委托，組織實施政府集中采購目錄中的項目采購，接受委托其他政府采購項目的采購；執(zhí)行政府采購法律規(guī)章制度；擬定政府采購項目采購方案，根據(jù)批準的方案組織實施；政府采購信息，登記和管理供應(yīng)商庫；負責組織采購單位和中標供應(yīng)商簽訂合同書；管理采購活動記錄、招投標文件等資料檔案；負責對供應(yīng)商質(zhì)疑作出答復(fù)，協(xié)助政府采購監(jiān)督管理部門處理采購活動中的投訴；接受政府采購監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查和考核。

四、工作流程

7、編制政府采購預(yù)算。各單位根據(jù)部門職能和事業(yè)發(fā)展需要在編制單位部門預(yù)算時，認真編制政府采購預(yù)算，政府采購監(jiān)管部門對各單位采購預(yù)算進行匯審。

8、申請采購計劃。各單位在執(zhí)行采購預(yù)算時，按照政府集中采購目錄、采購限額標準和公開招標數(shù)額標準的要求，根據(jù)需求提前填寫政府采購計劃申請表，報市政府采購辦審核。

9、審核采購計劃。市政府采購辦對單位政府采購預(yù)算、計劃進行審核、備案。

10、辦理采購委托。采購人持審核后的采購計劃申請表并附所需項目的詳細需求及技術(shù)參數(shù)，委托政府采購機構(gòu)實施采購。

11、組織采購。政府采購機構(gòu)按照確定的采購方式，根據(jù)采購人需求，依法及時組織采購；采購活動結(jié)束及時組織采購人與中標供應(yīng)商簽訂合同，鑒證蓋章并備案。

12、履約及資金支付。供應(yīng)商按合同履約，采購項目完成采購人組織驗收合格后，采購人持采購合同、驗收單、發(fā)票復(fù)印件到采購辦審核后，采購資金由財政國庫集中支付。

五、運行機制

13、轉(zhuǎn)變管理職能。實行“管采分離”后，政府采購監(jiān)管部門要依法履行政府采購的監(jiān)督管理職能，建立定位明確、程序嚴密、監(jiān)控有力、協(xié)調(diào)有效的政府采購監(jiān)管和運行機制。在分清職責的基礎(chǔ)上，政府采購執(zhí)行職能從政府采購辦公室分離出來，由政府采購機構(gòu)承接，減少行政干預(yù)，使政府采購機構(gòu)獨立公正、誠信經(jīng)營，確保全市政府采購工作健康有序開展。

14、健全管理制度。加快建立健全和完善政府采購制度體系，出臺《市政府采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》、《市政府采購工作規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范性文件；對認定批準的政府采購機構(gòu)，要建立健全招投標活動管理操作規(guī)程、崗位人員工作紀律等各項規(guī)章制度，不斷增強政府采購服務(wù)意識，提高采購服務(wù)效能。

15、嚴格執(zhí)業(yè)準入。堅持公開、公平、公正原則、便民原則和效率原則，讓符合市場準入條件、愿意參與市場公平競爭的機構(gòu)進入市場，共同參與競爭；建立政府采購項目中介機構(gòu)備選庫，由采購人公正、透明隨機抽取機構(gòu)，為采購人提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的服務(wù)。

16、加強行政監(jiān)管。政府采購機構(gòu)要充分利用全市公共資源交易平臺，積極開展政府采購的貨物、工程、服務(wù)類采購項目的招投標工作。財政部門要加強對采購機構(gòu)的規(guī)范執(zhí)行、服務(wù)質(zhì)量、采購效率等方面的管理考核，切實從管理與操作兩個層面上提高采購效率；審計機關(guān)要對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人有關(guān)政府采購活動，進行審計監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)加強對政府采購機構(gòu)和參與政府采購活動的工作人員的監(jiān)察，嚴肅查處有法不依，有章不循的自行采購以及不按規(guī)定程序采購等違法違紀行為。

六、機構(gòu)

17、加大政策扶持。在實施“管采分離”的基礎(chǔ)上，堅持監(jiān)管、發(fā)展、服務(wù)的原則，研究制定機構(gòu)在資金、稅收、收費等方面持續(xù)發(fā)展的政策措施，為機構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)提供良好的市場環(huán)境，逐步使政府采購機構(gòu)的數(shù)量、能力、信譽等能夠滿足我市政府采購市場競爭機制的需要。

18、建立服務(wù)機制。積極為機構(gòu)宣傳政府采購法律法規(guī)，提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作技能，引導(dǎo)和培育一批機構(gòu)健全、誠信經(jīng)營、服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高的政府采購機構(gòu)，擴大政府采購市場，提升優(yōu)質(zhì)誠信服務(wù)水平。

19、建立誠信執(zhí)業(yè)機制。制定政府采購機構(gòu)誠信激勵管理辦法，對信用等級良好的機構(gòu)給予積極的政策支持，對不良信用等級的機構(gòu)媒體曝光和依法懲處。

七、保障措施

20、提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加快推進政府采購“管采分離”改革，是進一步深化財政管理制度，提高財政資金使用效率的一項系統(tǒng)工程。各有關(guān)部門要提高認識，從健全監(jiān)督機制、推進預(yù)防腐敗工作、建設(shè)高效廉潔服務(wù)型政府、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，確保目標落實。市財政部門和行業(yè)主管部門要明確工作職責，分解工作任務(wù)，落實承辦單位和科室，限期完成“管采分離”，整體推動改革工作。

21、密切配合，完善工作推進機制。由市財政局牽頭，市監(jiān)察局、審計局、建設(shè)局、工商局等相關(guān)部門配合，負責協(xié)調(diào)政府采購“管采分離”改革的各項工作，每月定期通報工作進展情況，研究解決工作中遇到的困難和問題，切實推進各項任務(wù)的完成。

22、強化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和技能。加大政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，建立一年二期的人員集中培訓(xùn)制度，提高人員素質(zhì)。對政府采購管理人員要重點培訓(xùn)政策法規(guī)和工作流程，提高政府采購監(jiān)督管理的水平。對機構(gòu)人員要重點培訓(xùn)法律制度和操作規(guī)程，熟練掌握政府采購的實施程序和方法步驟，確保“管采分離”后政府采購工作的有序、規(guī)范、高效運行。

第5篇：集中采購辦法范文

第一條為規(guī)范采購行為，提高采購效率，節(jié)約采購成本，方便采購人，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我旗實際，特制定本辦法。

第二條旗各行政、事業(yè)單位（各委、辦、局、各直屬機構(gòu)、人民團體及其下屬事業(yè)單位）（以下簡稱采購人）使用財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金和中央及自治區(qū)專項資金實施列入我旗《集中采購目錄和分散采購限額標準》的貨物類、工程類和服務(wù)類項目的采購，必須實行政府采購。

第三條旗政府采購應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則及下列具體原則：

（一）集中采購主導(dǎo)原則。采購人采購列入旗政府集中采購目錄、屬于通用的采購項目，應(yīng)當委托旗政府采購中心組織采購。

（二）優(yōu)先原則。采購本國貨物、工程和服務(wù)，應(yīng)當優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

（三）無差別待遇原則。采購人編制的采購需求、采購標準、采購條件不得帶有傾向性，不得以不合理的采購條件對供應(yīng)商實行差別或歧視待遇。

（四）公開透明原則。堅持公開招標作為政府采購的主要方式，逐步推行電子化采購方式。政府采購規(guī)章制度、目錄與公開招標限額標準和采購項目信息等向社會公開，政府采購全過程應(yīng)公開透明運行。

（五）監(jiān)督制約原則。政府采購項目審核、采購計劃下達、采購方式變更等工作記錄應(yīng)在旗財政局政府采購管理辦公室（以下統(tǒng)稱為“采購辦”）存檔。加強財政、審計、監(jiān)察等專業(yè)部門監(jiān)督，加強社會輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，采購相關(guān)單位應(yīng)建立內(nèi)部監(jiān)控機制，加強自我監(jiān)督。

第二章政府采購主體及職責

第四條政府采購主體包括采購單位即采購人、采購辦、采購中心和供應(yīng)商。

旗采購辦是負責我旗政府采購監(jiān)督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職能。

旗政府采購中心是集中采購機構(gòu)。

供應(yīng)商是指具備向采購中心或采購人提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者個人。

第三章政府采購方式

第五條政府采購采取公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價以及法律認定的其他采購方式。公開招標是政府采購的主要采購方式。

第六條政府采購采用公開招標方式的，其具體數(shù)額標準，由旗人民政府規(guī)定。

因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，采購人應(yīng)當事先向旗采購辦提出書面申請，旗采購辦應(yīng)當在5個工作日內(nèi)作出書面決定。旗采購辦作為采購人的，由旗人民政府決定。

第七條采購人不得將應(yīng)當以公開招標方式的采購活動化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標。

第八條符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，可以依照本辦法采用邀請招標方式采購：

（一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

（二）采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

第九條符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，可以依照本辦法采用競爭性談判方式采購：

（一）招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；

（三）采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

（四）不能事先計算出價格總額的。

（五）救災(zāi)、搶險以及其他緊急情況的。

第十條符合下列情形之一的貨物和服務(wù)，可以依照本辦法采用單一來源方式采購：

（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

（三）必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。

第十一條采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本辦法采用詢價方式采購。

采用詢價方式采購的貨物，應(yīng)當實行同種（同類）產(chǎn)品單獨詢價，不得將兩種（兩類）以上產(chǎn)品打包詢價。單次采購預(yù)算在10萬元以下（含10萬元），與現(xiàn)有設(shè)備或者系統(tǒng)配套使用的貨物，可以指定單一品牌；單次采購預(yù)算在10萬元以上、30萬元以下（含30萬元）的貨物，可以指定三個以上品牌（含三個品牌）相近檔次的產(chǎn)品。

第十二條若遇緊急情況下的采購，或履行正常采購程序不能迅速、及時完成的采購，經(jīng)由旗長或受旗長委托的副旗長召集的相關(guān)會議研究決定，并報旗委同意和紀檢委備案，可先行采購。

第十三條協(xié)議供貨和定點采購。

（一）協(xié)議供貨和定點采購是指通過統(tǒng)一招標確定協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點供應(yīng)商，采購人按照規(guī)定程序自行向協(xié)議供貨供應(yīng)商和定點供應(yīng)商采購的方式。

（二）協(xié)議供貨和定點采購項目由采購辦委托采購中心組織實施，采用公開招標等方式確定供應(yīng)商。預(yù)中標（預(yù)成交）結(jié)果公示期滿無異議后，由旗采購辦執(zhí)行。

（三）采購辦負責協(xié)議供貨和定點采購工作的日常監(jiān)督管理。

第四章采購需求編制

第十四條采購中心接到采購辦下達的《政府采購項目批準書》后，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)通知采購人編制提交《明確采購需求和招標要求一覽表》。采購人應(yīng)當在接到通知后2個工作日內(nèi)向采購中心提交《明確采購需求和招標要求一覽表》，明確項目的采購需求和招標要求，作為編制采購文件的依據(jù)。

第十五條采購人編制采購需求時，每種貨物均應(yīng)將主要功能配置及其技術(shù)指標、輔助功能配置及其技術(shù)指標分別編制。其中，主要功能配置及其技術(shù)指標必須全部滿足，不允許有缺項或者負偏離；輔助功能配置應(yīng)當允許有不低于一定比例的缺項，輔助功能配置的技術(shù)指標應(yīng)當允許有不超過一定比例的負偏離。

第十六條公務(wù)用車采購需求限定為出廠標準配置。采購人應(yīng)當優(yōu)先申報采購列入財政部、國家環(huán)?？偩值摹董h(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》的車型，需要增加專用業(yè)務(wù)功能配置的，應(yīng)當在向采購辦申報采購計劃時獲得批準。采購中心組織采購時應(yīng)當在采購文件中要求供應(yīng)商單獨報價，采購合同中應(yīng)當單獨列項。

第十七條采購需求中包含多種貨物時，應(yīng)當根據(jù)貨物的性質(zhì)、類別合理劃分合同分包，原則上不得將不同性質(zhì)、不同類別的貨物納入一個合同包中進行采購。

第五章采購條件編制

第十八條非國家強制性規(guī)定的資質(zhì)或者認證不得作為投標人資格條件。以國家強制性規(guī)定的資質(zhì)作為投標人資格條件的，所設(shè)定的資質(zhì)級別應(yīng)當與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得設(shè)定與采購項目規(guī)模、性質(zhì)相差懸殊、顯失合理的資質(zhì)級別要求限制供應(yīng)商平等參加競爭。

第十九條以投標人的同類項目業(yè)績作為采購門檻條件的，工程類采購項目要求同類項目業(yè)績案例應(yīng)當與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，數(shù)量不得超過2個；貨物類采購項目不得以同類項目業(yè)績案例作為采購門檻條件。

第二十條企業(yè)注冊資金規(guī)模作為采購門檻條件的，應(yīng)當與采購項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，不得以不合理、不公正的注冊資金規(guī)模要求限制供應(yīng)商平等參加競爭。

第二十一條不得以制造廠商的授權(quán)書、承諾書、產(chǎn)品說明書、產(chǎn)品介紹彩頁，某一品牌產(chǎn)品特有的功能配置、技術(shù)指標，某一特定的品牌、專利、商標、設(shè)計、原產(chǎn)地或者制造廠商等作為采購門檻條件；不得以任何獲獎情況或者對企業(yè)的排名、對產(chǎn)品的排名、對售后服務(wù)的排名等作為采購門檻條件；自治區(qū)財政廳批準采購進口貨物的項目不得排斥符合要求的本國貨物。

第二十二條作為供應(yīng)商資格條件（采購門檻條件）不得作為評分因素。

第六章采購文件編制

第二十三條采購文件由采購人與采購中心共同編制，經(jīng)采購人審核并簽字蓋章后。

第二十四條采購中心對采購人編制的采購需求、采購標準、采購條件等事項進行審核，如果發(fā)現(xiàn)其中含有指定品牌、指定供應(yīng)商等問題，應(yīng)當要求采購單位合理修改。

第二十五條采購預(yù)算100萬元以上、技術(shù)要求比較復(fù)雜項目的采購文件實行專家論證制度。由采購中心負責組織，從旗行政服務(wù)中心同類或相近的評審專家?guī)熘须S機抽取3人以上單數(shù)組成論證專家組。采購人不參加論證工作，參加論證的專家不參加所論證項目的評標。專家論證應(yīng)形成論證會議紀要，明確闡述對采購需求、采購標準、采購條件等事項合法性、公正性、合理性的論證結(jié)論和具體修改意見。采購人應(yīng)按專家論證意見修改完善采購文件。如果采購人不同意按照專家論證意見修改，不予實施采購并報采購辦備案。

第二十六條預(yù)算數(shù)額在500萬元以上的采購項目，或者預(yù)算數(shù)額低于500萬元但技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購項目、協(xié)議供貨和定點采購項目的采購文件應(yīng)在中國政府采購網(wǎng)上公告3個工作日，公開征求潛在供應(yīng)商的意見和建議。

第二十七條技術(shù)要求比較復(fù)雜以及需要踏勘項目現(xiàn)場的項目，應(yīng)當在采購文件中約定召開標前答疑會或踏勘項目現(xiàn)場的條款。

第七章采購信息

第二十八條采購需求、采購標準、采購條件、采購預(yù)算、評分因素和標準等事項應(yīng)當在采購文件中公開，沒有列入采購文件的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

第二十九條除單一來源方式外，所有大型項目的采購公告信息應(yīng)當在《阿拉善日報》、中國政府采購網(wǎng)、旗紀檢監(jiān)察網(wǎng)中同時，其余項目的采購公告信息在中國政府采購網(wǎng)、旗紀檢監(jiān)察網(wǎng)中同時。

第八章開標與評標

第三十條開標、評標工作由采購人、采購中心負責組織，具體評標工作由依法組建的評標委員會（談判小組、詢價小組，以下統(tǒng)稱“評標委員會”）負責，評標委員會從旗行政服務(wù)中心依法設(shè)立的評標專家?guī)熘须S機抽取。

第三十一條采用招標方式采購的項目，投標報名截止時間結(jié)束后參加投標報名的供應(yīng)商不足3家的，應(yīng)予廢標，并將廢標理由通知所有參加投標的供應(yīng)商。廢標后，應(yīng)當重新招標。重新招標仍然出現(xiàn)前述情形的，以及競爭性談判、詢價項目出現(xiàn)前述情形的，如果采購人需求緊急，需要直接變更方式采購，經(jīng)采購人代表現(xiàn)場提出，評標委員會專家成員和評標監(jiān)督人員同意，可以在評標專家、采購人代表、評標監(jiān)督人員、投標供應(yīng)商授權(quán)代表以及采購中心工作人員同時在場的情況下直接變更采購方式繼續(xù)采購。

第三十二條評標結(jié)束時，評標委員會應(yīng)當形成評標報告（評標紀要）。評標報告（評標紀要）除應(yīng)準確記載評審過程、評標結(jié)果以及每個投標人中標、落標的原因外，必須包括對是否存在串通投標問題的審查結(jié)論。評標報告（評標紀要）必須當場宣讀，由評標委員會集體審定，并由評標委員會所有成員在評標報告（評標紀要）的每一頁上簽字。

第九章質(zhì)疑與投訴

第三十三條供應(yīng)商對公開招標、邀請招標文件、競爭性談判及詢價項目的采購文件、采購過程和中標、成交結(jié)果有疑問的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或政府采購中心提出質(zhì)疑，采購人或采購中心應(yīng)當在收到供應(yīng)商書面質(zhì)疑之日起7個工作日內(nèi)作出答復(fù)。因處理供應(yīng)商質(zhì)疑需要延長投標截止時間的，應(yīng)當延長投標截止時間并在采購信息公告的媒體上公告，并以書面形式（信函、電子郵件）通知所有獲取采購文件的供應(yīng)商，并在采購信息公告的媒體上公告。

第三十四條預(yù)中標結(jié)果在公示期內(nèi)受到質(zhì)疑，經(jīng)評標委員會評審后認定預(yù)中標人確實存在沒有實質(zhì)性響應(yīng)采購文件的問題或者存在違規(guī)行為，取消該預(yù)中標人的預(yù)中標資格。該預(yù)中標人的資格取消后，得分排名次高的供應(yīng)商為本項目中標人。

第三十五條質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購中心的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購中心未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，質(zhì)疑供貨商可以在提出質(zhì)疑之日起15個工作日內(nèi)向采購辦投訴。采購辦應(yīng)在收到有效投訴后30個工作日內(nèi)作出處理決定。

第十章履約與驗收

第三十六條評標結(jié)束后，采購人、采購中心按照評標委員會的評審結(jié)論向中標、成交供應(yīng)商發(fā)中標、成交通知書，按照采購文件和中標、成交供應(yīng)商的投標文件擬訂政府采購合同，組織采購人和中標、成交供應(yīng)商簽訂采購合同。由采購中心組織的采購項目，采購中心作為鑒證方加蓋公章。

第三十七條采購人負責與中標、成交供應(yīng)商履行合同。采購人應(yīng)當成立由本單位采購項目使用部門以及資產(chǎn)管理、財務(wù)、紀檢監(jiān)察等部門及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加的驗收小組，由本單位有關(guān)負責人擔任組長，制訂驗收方案，集體組織驗收。

第三十八條政府采購合同履行和驗收過程中，中標、成交供應(yīng)商存在下列行為之一的，采購人應(yīng)當在行為發(fā)生之日起10個工作日內(nèi)以書面形式報告采購辦，按照政府采購法律規(guī)章的規(guī)定處理。

（一）不能按照合同約定時間提供貨物、工程或者服務(wù)的。

（二）提供的貨物、工程或者服務(wù)不符合合同約定的。

（三）提出超出合同約定的不合理要求的。

（四）發(fā)生其他違反合同約定行為的。

第三十九條采購人需要追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務(wù)時，應(yīng)當向采購辦申請批準，訂立追加采購合同。

第四十條采購人和中標、成交供應(yīng)商因故解除合同需要重新組織采購的，由采購人重新向采購辦申報采購計劃。

第十一章監(jiān)督檢查

第四十一條旗采購辦對政府采購活動計劃和程序的執(zhí)行情況、采購人、采購中心、評標委員會履職盡責情況、政府采購合同的履行情況等進行監(jiān)督檢查。被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)當如實反映情況，提供有關(guān)材料，不得拒絕檢查和隱瞞真實情況。

第四十二條旗審計局依法對政府采購活動進行審計，必要時，可以對采購人、采購辦、采購中心進行專項審計監(jiān)督。

第四十三條旗監(jiān)察局對政府采購進行廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，對政府采購活動中的違法違紀行為進行調(diào)查處理。

第四十四條旗監(jiān)察局、旗財政局、旗審計局和其他政府職能部門對數(shù)額巨大、技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目進行全過程監(jiān)督，對采購人、采購辦、采購中心進行日常監(jiān)督檢查。

第四十五條采購人、采購辦和采購中心依照有關(guān)規(guī)定，建立健全采購規(guī)章制度、工作規(guī)程和內(nèi)部操作流程，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機制，并在各環(huán)節(jié)之間形成相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的運行機制。旗直各部門各單位財務(wù)部門和紀檢機構(gòu)應(yīng)當加強對本部門本單位政府采購工作情況的監(jiān)督檢查。

第四十六條政府采購中心對協(xié)議供貨價格開展市場監(jiān)測，同時對供應(yīng)商履約情況進行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督，并建立詢價采購供應(yīng)商履約情況考核機制、誠信檔案管理和黑名單制度。

第四十七條在政府采購活動中，國家公務(wù)員、事業(yè)單位人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反政府采購相關(guān)法律法規(guī)，、、、行賄受賄、惡意串通、泄露秘密的，要依紀依法嚴肅處理，對負有監(jiān)管責任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行責任追究；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四十八條政府采購中心在紀檢監(jiān)察網(wǎng)設(shè)立舉報信箱并公布政府采購管理機關(guān)和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督電話。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)采購人、供應(yīng)商有違反本辦法行為的，可向政府采購工作主管、監(jiān)管部門反映。相關(guān)部門應(yīng)及時啟動有關(guān)調(diào)查程序，并按有關(guān)規(guī)定作出處理，并于受理之日起5個工作日內(nèi)書面答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜的可以適當延長，但最長不得超過10個工作日。

第四十九條供應(yīng)商違反規(guī)定給采購中心、采購人或者其他供應(yīng)商造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定承擔賠償責任。

第十二章罰則

第五十條在政府采購過程中發(fā)生的違法違規(guī)行為，政府采購法和有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒有規(guī)定的執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

第五十一條中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，采購人應(yīng)按照合同約定的方式進行處理，直接追究中標供應(yīng)商或協(xié)議供貨商的違約責任，并及時將有關(guān)情況向政府采購辦反映。政府采購辦將對違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報批評，扣除供應(yīng)商部分或全部履約保證金；情節(jié)嚴重的，將暫?；蛉∠渲袠速Y格，直至將其列入不良供應(yīng)商黑名單，在三年內(nèi)禁止參加我旗政府采購活動：

（一）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量、配置或提供的售后服務(wù)不符合國家有關(guān)規(guī)定和投標文件承諾的標準的；

（三）無正當理由拒絕按照投標承諾供貨或提供售后服務(wù)的；

（四）沒有在投標承諾的供貨期限內(nèi)及時供貨或提供售后服務(wù)的；

（五）沒有按照承諾的供貨價格或折扣簽訂采購合同并供貨的；

（六）協(xié)議供貨最高限價高于同類型招標項目供貨價或最高級別分銷商的提貨價的；

（七）中標產(chǎn)品的媒體廣告價或市場統(tǒng)一零售價降低時，未及時書面告知采購中心進行相應(yīng)價格調(diào)整的；

（八）借調(diào)換機型、配置之名亂加價的；

（九）使用不正當競爭手段，影響采購人正常采購活動的；

（十）違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的。

第五十二條采購人及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別作出以下處理：督促糾正、通報批評、由其行政主管部門對相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)追究刑事責任等。

（一）提供虛假材料，騙取政府采購的；

（二）提供虛假投標材料謀取中標、成交的；

（三）采用不正當手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；

（四）與供貨商違規(guī)串通的；

（五）在招標采購過程中與投標或潛在投標人進行協(xié)商談判的；

（六）中標后，無正當理由不與中標供貨商簽訂采購合同的；

（七）拒絕旗采購辦和有關(guān)監(jiān)督管理部門檢查，不如實反映情況，提供材料的；

（八）其他違反政府采購規(guī)定的情形。

第6篇：集中采購辦法范文

關(guān)鍵詞：招標投標;法律法規(guī);改進整合

中圖分類號：TU984文獻標識碼：A

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，建筑市場也越來越趨于規(guī)范，尤其在招標投標方面。過去招標投標是按國家計劃指令直接將工程進行發(fā)包，沒有競爭，沒有風險，缺乏市場意識，缺乏優(yōu)價意識，建筑市場的發(fā)展幾乎就沒有按招標投標的程序進行，整個建筑市場缺乏生機，缺乏動力?？墒乾F(xiàn)在的建筑市場在質(zhì)量監(jiān)督體制不斷完善、計價規(guī)范不斷改進，尤其招標投標工作的全面推行下，建筑市場競爭有序，朝氣蓬勃，充滿活力，更加公平、公正。隨著建筑市場的進一步發(fā)展，根據(jù)招標投標工作的需要，不同部門根據(jù)自己的職責及權(quán)限，在招標投標領(lǐng)域頒布了許多法律、法規(guī)、辦法及條例，但是在執(zhí)行過程中也存在一些弊端，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

招標投標領(lǐng)域文件、法規(guī)、條例太多，缺乏通用性。

國家、各省及地區(qū)為了進一步規(guī)范建筑市場，使招標投標更加公開、公平、公正，符合客觀實際，從不同的角度頒布了許多與招標投標相關(guān)的法律、法規(guī)、辦法及條例，如國家頒布的《建筑法》、《招標投標法》、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒幸?guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》、《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》、《建筑設(shè)計招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招投標活動的若干意見》、《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作臺的若干意見》等。同時每一個省根據(jù)國家招標投標相關(guān)法規(guī)及招標投標市場的需要也頒布了相應(yīng)的招標投標法規(guī)及條例，如甘肅省頒布了《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省建筑市場管理條例》、《甘肅省工程造價管理條例》、《甘肅省建設(shè)監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)施工招標投標備案監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細則》、《甘肅省建設(shè)工程招標評標定標評委專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《甘肅省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分》等。這些法規(guī)條例的頒布為招標投標工作提供了法律依據(jù)，也為招標投標工作起了指導(dǎo)性工作，使建筑市場招標投標管理更加有形、更加透明、更加規(guī)范，監(jiān)督更加有力。這些法規(guī)文件的頒布是隨著招標投標工作的需要從不同的管理角度逐步頒布的，所以內(nèi)容比較多，也比較全，同時也比較雜，相互之間局部也有相似、相交之處，在應(yīng)用過程中感覺比較繁亂，缺乏通用性，一個問題有時很難在短時間內(nèi)解決。

這些文件法規(guī)主要涉及招標投標管理、招標投標監(jiān)督處罰管理、招標投標造價管理幾個主要部分，如果將這些法規(guī)文件分成這幾部分進行整合，形成綜合性強、通用性高、應(yīng)用比較方便的招標投標法規(guī)更有利于文件法規(guī)的全面貫徹執(zhí)行。

（一）各地區(qū)在全面執(zhí)行國家法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，整合一部全面綜合的招標投標管理條例。如將我省的《甘肅省招標投標條例》、《甘肅省建設(shè)監(jiān)理招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標投標管理暫行辦法》、《甘肅省建設(shè)施工招標投標備案監(jiān)督管理規(guī)定》、《甘肅省建設(shè)工程招標評標定標評委專家?guī)旃芾頃盒修k法》、《甘肅省建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》、《甘肅省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合紀分》進行整合，形成一部全而廣的《甘肅省招標投標管理條例及辦法》。根據(jù)條例及辦法組成特點我們認為可以將條例分成幾個章節(jié)（設(shè)想）進行整合：第一章 總說明；第二章 招投標規(guī)模范圍的確定；第三章 評標委員會及評標專家管理，第一節(jié) 評標委員會，第二節(jié) 評標專家；第四章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標綜合記分；第五章 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理，第一節(jié)房屋建筑工程，第二節(jié) 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；第六章 建設(shè)工程貨物招標投標管理；第七章設(shè)計、勘察及規(guī)劃和監(jiān)理招標投標管理，第一節(jié) 設(shè)計、勘察及規(guī)劃，第二節(jié) 監(jiān)理招標投標 ；第八章 招標投標備案管理；第九章 附則。

（二）整合一部涉及面廣的招標投標監(jiān)督處罰條例?，F(xiàn)在針對招標投標過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為國家頒布了《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》、《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》、《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目施工招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》，我省頒布了《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細則》等。這么多的處罰辦法執(zhí)行起來也是千頭萬緒，尋找處罰依據(jù)也很麻煩，應(yīng)該根據(jù)具體違規(guī)情況整合一部涉及各方面違規(guī)的監(jiān)督處罰條例及辦法。我們認為整合一部名為《建設(shè)項目招標投標監(jiān)督處罰管理辦法》，根據(jù)違規(guī)及處罰情況分這樣幾章（設(shè)想）：第一章 總則；第二章 行政監(jiān)督；第三章 圍標、串標的處罰；第四章 建設(shè)單位及施工單位違規(guī)處罰；第五章 中介機構(gòu)的違規(guī)處罰；第六章 安全生產(chǎn)處罰；第七章 誠信制度；第八章 附則。經(jīng)過整合形成一部綜合性極強的處罰辦法，不管對施工單位還是建設(shè)單位，以及中介機構(gòu)在招標投標過程中的違規(guī)處罰都可以通過一部法規(guī)做到有法可依，違法必糾的效果。

（三）整合一部與招標投標有關(guān)的造價管理條例。建設(shè)工程招標投標除考慮施工單位的綜合施工力量及施工管理水平外，最主要的還要考慮施工單位的投標報價，考慮依據(jù)報價結(jié)果進行發(fā)承包及后期的結(jié)算工作，不難看出工程造價的管理在招標投標工作中占有十分重要的位置。工程造價管理根據(jù)招標投標各個環(huán)節(jié)的需要國家頒布了《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》、《建設(shè)工程結(jié)算辦法》，我省頒布了《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》。我們認為也很有必要通過整合形成一部從招標投標、發(fā)承包到各種結(jié)算整個全過程的《建設(shè)工程造價管理條例》，其內(nèi)容（設(shè)想）：第一章 總則；第二章 計價信息的管理；第三章 投標報價計價管理；第四章 發(fā)包承包計價管理；第五章 結(jié)算決算計價管理；第六章 計價違規(guī)處罰；第七章 附則。

以上暫定章節(jié)的劃分只是一種設(shè)想，主管部門也可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定及工作的需要重新進行整合。

根據(jù)招標投標工作的需要，通過整合，形成三部與招投標有關(guān)的文件法規(guī)，不但簡單明了，而且操作方便、實用，與招標投標有關(guān)的規(guī)定顯得集中，查閱便捷，給招標投標工作的順利開展帶來了極大方便。

二、有些文件法規(guī)局部內(nèi)容存在相互沖突。

在招標投標這一領(lǐng)域不同的主管部門根據(jù)自己的職責從不同的角度頒布了相應(yīng)的規(guī)章制度，比如部隊上有自己的招標投標法，財政部門根據(jù)自己的職責頒布了《政府采購法》，各省參照執(zhí)行。我省根據(jù)《政府采購法》制定了《甘肅省政府集中采購目錄限額標準和貨物服務(wù)項目公開招標數(shù)額標準》，這些規(guī)章制度的出臺彌補和完善了招標投標領(lǐng)域的空白之處。雖然《政府采購法》對使用財政性資金集中采購貨物的品種及限額規(guī)定比較明確，可是《政府采購法》中某些貨物的采購和建設(shè)領(lǐng)域中《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》有沖突，比如在《甘肅省政府采購法》中規(guī)定“使用財政性資金或與財政性資金配套采購政府集中采購目錄以內(nèi)或限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)，均屬于政府采購范圍”，其中“政府集中采購目錄”第一款第一條通用類采購項目貨物類中的電梯、鍋爐，第二條專用采購項目中的工程類（30萬元以上的公用房建設(shè)和宿舍建設(shè)、10萬元以上裝飾、維修工程），這些采購項目都屬于建設(shè)工程類的，同時也屬于建設(shè)行政主管部門分管的工作，這樣政府采購辦和建設(shè)主管部門就有沖突。這些由財政投資的工程類的項目不讓建設(shè)行政主管部門進行招標投標管理，而讓政府采購辦組建工程類招標委員會管理招標投標是沒有必要的。一方面給政府增加了負擔，使政府采購辦另外專門組建建筑方面的專家去管理工程類招標投標工作而影響了其它方面的工作，同時建設(shè)主管部門設(shè)有專門的建設(shè)工程方面的招標投標管理人員及龐大的建設(shè)工程方面的專家?guī)?，可以充分利用這一資源；其次也和國家頒布的建設(shè)方面的招標投標的相關(guān)法規(guī)相一致，不容易產(chǎn)生一些不必要的麻煩。如果將政府采購辦所采購的工程類項目的招標投標工作歸口于建設(shè)行政主管部門，一方面與國家的相關(guān)招標投標規(guī)定相互協(xié)調(diào)一致，而且在管理上也比較方便，避免一個工程支解成幾部分進行招標投標，另一方面充分發(fā)揮了建設(shè)主管部門在這一方面的優(yōu)勢和權(quán)威性，也符合國家各部門專業(yè)管理職責的劃分。如果按《政府采購法》執(zhí)行，在表面看根據(jù)不同主部門的職責而各負其責，其實政出多門，給建設(shè)單位、施工單位帶來很多工作上的麻煩，甚至產(chǎn)生一些不應(yīng)該發(fā)生的錯誤。

第7篇：集中采購辦法范文

一、把握重點環(huán)節(jié)，努力擴大政府采購規(guī)模20*年，全市政府采購規(guī)模力爭達到14億元，比上年增長30%以上。為完成今年的目標任務(wù)，必須著重把握以下幾個重點環(huán)節(jié)：

1、確保政府采購按批準的預(yù)算實施今年，政府采購項目必須嚴格依照批復(fù)的預(yù)算實行，沒有列入預(yù)算的采購項目不得實施采購和撥付資金；屬于追加預(yù)算安排的政府采購項目，或因故需要調(diào)整采購項目預(yù)算的，要配合有關(guān)業(yè)務(wù)主管處室，及時做好政府采購預(yù)算的調(diào)增和審核工作。認真研究和解決預(yù)算執(zhí)行中的新情況、新問題，不斷完善政府采購預(yù)算編制辦法。

2、加強政府采購的計劃性逐步推行按季編報政府采購計劃制度，做好政府采購計劃的下達及實施工作，督促預(yù)算單位按采購計劃執(zhí)行。提高政府采購規(guī)模效益，按照規(guī)范與效率相結(jié)合的原則，確保公開招標采購作為政府采購的主要方式。

3、加大財政直接支付力度繼續(xù)配合預(yù)算處、國庫處等處室加大國庫集中支付力度，提高政府采購資金國庫直接支付比例。除服務(wù)類政府協(xié)議定點采購?fù)?，凡是采購符合《政府集中采購目錄及標準》所?guī)定的采購項目，都要依據(jù)政府采購合同，實行國庫集中支付。同時加強對單位分散采購的管理和監(jiān)督。

4、繼續(xù)擴大政府采購范圍和規(guī)模要結(jié)合*經(jīng)濟發(fā)展實際，合理確定20*年*市政府集中采購目錄和采購限額標準。調(diào)查了解工程政府采購的運作情況，凡是符合《政府采購法》、《招標投標法》規(guī)定的工程采購活動，都要納入政府采購的統(tǒng)計范圍。

二、加強規(guī)范化建設(shè)，不斷提高政府采購工作質(zhì)量

1、繼續(xù)加強政府采購制度建設(shè)要依據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，抓緊制訂和完善與《政府采購法》相配套的規(guī)章制度和管理辦法。重點從政府采購中介機構(gòu)管理、政府采購操作運行規(guī)程、政府采購專家管理等方面制訂相應(yīng)的管理規(guī)定，從制度上規(guī)范政府采購管理。對于采購比較頻繁的貨物和服務(wù)類通用集中采購項目，繼續(xù)實行協(xié)議定點采購。重點做好協(xié)議供應(yīng)商資格的招標及協(xié)議采購過程中的監(jiān)督檢查工作，滿足市、區(qū)兩級政府采購工作的需要。

2、不斷規(guī)范政府采購運行機制進一步加強政府采購?fù)该鞫冉ㄔO(shè),不斷完善政府采購程序，規(guī)范政府采購行為，強化政府采購信息管理。今年，除招標公告必須在政府采購指定媒體上公開外，招標性采購的中標結(jié)果也要在媒體上公開。

3、加強政府采購監(jiān)督和檢查要不斷完善政府采購監(jiān)督體系，建立政府采購供應(yīng)商投訴機制，發(fā)揮供應(yīng)商的監(jiān)督作用。繼續(xù)會同監(jiān)察、審計等部門開展對預(yù)算單位《政府采購法》執(zhí)行情況的檢查。

4、繼續(xù)加強《政府采購法》的宣傳培訓(xùn)工作。20*年要重點對行政事業(yè)單位的財務(wù)及后勤管理人員開展《政府采購法》的宣傳培訓(xùn)工作。通過分期分批舉辦《政府采購法》工作培訓(xùn)班，使其掌握采購工作的法律規(guī)定、政策要求、管理辦法和操作程序，從源頭上保證政府采購活動的依法運行。

5、強化對政府采購中介機構(gòu)的管理

一是根據(jù)我市政府采購工作的實際情況和中介機構(gòu)的經(jīng)營及分布情況，執(zhí)照政府采購的有關(guān)規(guī)定，合理確定承接我市政府采購業(yè)務(wù)的中介業(yè)務(wù)機構(gòu)的數(shù)量，既保證政府采購中介機構(gòu)之間能充分競爭，又能滿足市、區(qū)級政府采購工作的需要。

二是量化對政府采購中介業(yè)務(wù)機構(gòu)的考核辦法，對其約定義務(wù)履行情況進行評價，促進機構(gòu)嚴格自律，進一步規(guī)范機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。6、增強服務(wù)意識進一步樹立服務(wù)觀念，弘揚求真務(wù)實的精神，通過做好自身工作，為采購當事人服務(wù)，為財政改革服務(wù)。積極開展調(diào)查研究，及時化解政府采購工作中存在的矛盾，切實解決工作中存在的問題，主動上門，向預(yù)算單位和協(xié)議定點供應(yīng)商調(diào)查了解情況，征求意見。

三、充分發(fā)揮政策功能，為我市經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)

1、積極探索運用政府采購政策，支持經(jīng)濟發(fā)展的新路子通過召開企業(yè)供需見面會、采購程序分析會、供應(yīng)商座談會和企業(yè)推介會等形式，促進本地經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展搭建平臺。

第8篇：集中采購辦法范文

撰寫人：___________

日

期：___________

xx年公司物資采購部工作總結(jié)

xx年，政府采購辦在旗委、旗政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)單位和部門的大力支持與配合下，全面貫徹落實《政府采購法》和自治區(qū)、市、旗有關(guān)文件精神，繼續(xù)以擴大政府采購規(guī)模為中心，以規(guī)范采購行為為重點，以促進社會經(jīng)濟健康發(fā)展為目標，緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務(wù)宗旨和“重服務(wù)、重效率、重規(guī)范”的工作思路，按照“規(guī)范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設(shè)”的目標要求，堅持“以人為本，規(guī)范運作，文明服務(wù)，公正立業(yè)”的工作理念，不斷拓寬采購渠道,規(guī)范采購行為，積極認真地完成各項采購任務(wù)?，F(xiàn)將采購辦xx年工作運行情況總結(jié)如下：

一、強化服務(wù)，高效完成政府采購任務(wù)。

采購辦緊緊圍繞全旗經(jīng)濟建設(shè)大局，全方位拓展政府采購范圍，著力培育公開、公平、公正的競爭機制和市場環(huán)境，不斷強化服務(wù)意識、誠信意識，全力做好旗鄉(xiāng)行政事業(yè)單位的采購服務(wù)，積極認真地完成各項采購任務(wù)，服務(wù)質(zhì)量和公信力不斷增強。

xx年任務(wù)完成如下：全旗實際采購規(guī)模達到64739.18萬元，節(jié)約資金xx.54萬元，資金節(jié)約率為3.27

%。其中：貨物類采購金額為2132.62萬元,節(jié)約資金256.99萬元，資金節(jié)約率為6.99%;工程類采購金額為6xx.56萬元，節(jié)約資金1735.85萬元，資金節(jié)約率為2.86%;服務(wù)類采購金額為609萬元，節(jié)約資金25.7萬元，資金節(jié)約率為4.06%。公開招投標采購額62307.56萬元;詢價和談判采購額365.55萬元;競爭性談判采購額1629.18萬元;邀請招標采購額436.89萬元。有效地降低了財政支出，最大限度地發(fā)揮了資金使用效益，為維護國家和社會公共利益、保護政府采購當事人合法利益、促進黨風廉政建設(shè)以及構(gòu)建公開、公平、公正、和-諧的政府采購環(huán)境作出了積極貢獻。

二、完善操作規(guī)程，確保政府采購公開、公平、公正。

一是做細做好采購前的準備工作。

對采購單位提出的采購申請嚴格把關(guān)及時審核、登記，提出采購方式建議，并根據(jù)批準的采購方式下達給采購中心或采購單位進行采購。

二是做好政府采購信息公開工作。

堅持《達拉特旗采購信息公告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，在中國采購與招標網(wǎng)、鄂爾多斯政府采購網(wǎng)，“達拉特之窗”，《達拉特報》等媒體上招標公告、中標結(jié)果和采購信息等，并確保招投標、采購信息的真實、準確、可靠。

三是嚴肅采購程序。

采購中繼續(xù)邀請旗審計局、檢-察-院預(yù)防職務(wù)犯罪科和采購單位代表等參與全過程監(jiān)督，采購過程公正、透明。

三、實施標準化政府采購檔案管理。

xx年,對實行政府采購過程中形成的包括招標文件、評標資料、采購合同、驗收報告等大量資料，按《政府采購法》規(guī)定，需要長期保存的文件，今年采勸專人保管、登記造冊”的辦法，管理現(xiàn)有的政府采購資料。對以前的文件資料重新整理裝訂，有效地防止資料的散失。

四、充實政府采購評審專家?guī)?/p>

原有的評審專家數(shù)量少，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)單一，已無法適應(yīng)規(guī)模日益擴大，操作逐步規(guī)范的政府采購工作，因此我們擴充了專家的數(shù)量，截止xx月份，全旗共有各類專家450人。針對一些專業(yè)性、技術(shù)含量高的設(shè)備采購，我們與自治區(qū)或市一級的專家?guī)鞂嵭匈Y源共享。如：旗人民醫(yī)院采購的醫(yī)療設(shè)備請市里專家進行評審;規(guī)劃局對城市規(guī)劃設(shè)計、城市的總體規(guī)劃請自治區(qū)一級專家評審。通過本機專家?guī)斓臄U充和自治區(qū)、市級的專家實行資源共享，現(xiàn)基本能滿足旗級政府采購工作的需要。

五、大力抓好制度建設(shè)。

建立健全了《達拉特旗政府采購管理暫行辦法》、《達拉特旗政府采購供應(yīng)商資格認定管理辦法》、《達拉特旗集中采購機構(gòu)監(jiān)督考核管理辦法》、《達拉特旗政府采購信息公告管理辦法》、《達拉特旗政府采購評審專家管理辦法》、《政府采購工作人員工作紀律》、《政府采購工作流程》等制度。

六、抓學習、抓服務(wù)、抓干部隊伍建設(shè)，塑造政府采購的良好形象。

(一)抓服務(wù)

采購就是服務(wù)，服務(wù)必須付出，我們把為機關(guān)服務(wù)，為供應(yīng)商服務(wù)作為自己的天職，真心實意搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力塑造政府采購的良好形象。

(二)抓學習

一是采用自學與集體學習相結(jié)合方式，學習財政知識、政府采購法、采購操作程序等方面的知識;

二是今年征訂了《政府采購法使用手冊》、《政府采購報》及《政府采購法規(guī)則制度造編》等與政府采購相關(guān)的報刊雜志，為學習提供物質(zhì)基礎(chǔ);三是積極參與市里相關(guān)知識的學習和培訓(xùn)。

(三)抓干部隊伍建設(shè)

認真學習反腐倡廉的相關(guān)知識，嚴格執(zhí)行政府采購辦人員的“八不準規(guī)定”。

第9篇：集中采購辦法范文

第一條根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購機制指導(dǎo)意見的通知》（〔〕56號），按照我省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作安排，結(jié)合實際，制定本實施辦法。

第二條基本藥物實行以省為單位集中采購、統(tǒng)一配送；發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。通過建立和規(guī)范基本藥物采購機制，實現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時，逐步建立起比較完善的基層用基本藥物供應(yīng)保障體系，使群眾真正得到實惠。

第三條省政府對全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下簡稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）基本藥物采購負總責。省衛(wèi)生廳是基本藥物集中采購的主管部門，負責搭建省級集中采購平臺，確定具備獨立法人及采購資格的采購機構(gòu)開展基本藥物采購工作，并對基本藥物集中采購過程中采購機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決采購中出現(xiàn)的問題。

基本藥物集中采購平臺是政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)，面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)提供藥品采購、配送、結(jié)算服務(wù)。省醫(yī)藥采購服務(wù)中心（以下簡稱采購機構(gòu)）作為基本藥物采購的責任主體，利用采購平臺開展基本藥物采購工作，負責平臺的使用、管理和維護。采購機構(gòu)負責定期匯總本省基本藥物采購需求，編制基本藥物采購計劃，實施基本藥物采購，并與藥品供應(yīng)企業(yè)簽訂購銷合同，負責合同執(zhí)行。采購機構(gòu)在提供服務(wù)過程中不得向企業(yè)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)收取費用，采購機構(gòu)必要的工作經(jīng)費列入政府預(yù)算。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照協(xié)議定期向采購機構(gòu)提出基本藥物用藥需求，并按協(xié)議約定及時付款。

第四條采購范圍包括《國家基本藥物目錄（基層使用部分）》和《省基本藥物增補目錄》所列藥品。

第五條實施范圍為實施國家基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

第六條參加我省基本藥物集中采購活動的各方當事人適用本辦法。

第二章基本藥物集中采購

第七條通過科學限價、合理競價、公開議價的方式，規(guī)范開展基本藥物集中采購工作，保障基本藥物的質(zhì)量和供應(yīng)，合理有效降低采購價格，實現(xiàn)基本藥物安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時?；舅幬锊少徶芷跁憾?2個月。

第八條充分聽取基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)意見，發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)工作者在基本藥物采購中的積極作用。在采購計劃制定、評標、談判等重要環(huán)節(jié)，參與的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理者和醫(yī)務(wù)人員代表不少于50％。

第九條根據(jù)臨床必需和基層實際，合理確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格和包裝，每種基本藥物采購的劑型原則上不超過3種，每種劑型對應(yīng)的規(guī)格原則上不超過2種，并兼顧成人和兒童用藥需要。

第十條加強基本藥物市場價格調(diào)查，省衛(wèi)生廳和發(fā)展改革委要全面調(diào)查近三年基本藥物實際購銷價格，包括社會零售藥店零售價格以及基本藥物制度實施前基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的實際進貨價格。原則上集中采購價格不得高于市場實際購銷價格和國家發(fā)展改革委公布的全國基本藥物基層平均采購價格。

采購機構(gòu)通過集中采購確定的采購價格（包括配送費用）即為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實際銷售價格。

第十一條區(qū)分情況分類采購

對獨家企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物，采取與生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)進行單獨議價的方式進行采購。

對基層必需但用量小的特殊用藥、急救用藥，以及臨床常用且價格低廉（日平均使用費用3元以下）或者經(jīng)多次采購價格已基本穩(wěn)定的基本藥物，采取邀請招標或者詢價采購的方式采購。

對基本藥物中的品、、免費治療的傳染病和寄生蟲病用藥、免疫規(guī)劃用疫苗、計劃生育藥品及中藥飲片，仍按國家現(xiàn)有規(guī)定采購。

其他基本藥物均進行公開招標采購。招標中如出現(xiàn)企業(yè)投標價格均高于市場實際購銷價格，采購機構(gòu)應(yīng)與投標企業(yè)依次進行單獨議價，均不能達成一致的，即宣布廢標。

對通過以上方式均未能采購到的基本藥物，經(jīng)省衛(wèi)生廳同意，采購機構(gòu)可以尋找替代劑型、規(guī)格重新采購，或者委托有資質(zhì)的企業(yè)定點生產(chǎn)，并及時上報衛(wèi)生部和國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

不得采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標識的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。

第十二條在省級集中采購初期，采取單一貨源承諾方式進行采購，即對每種基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）確定一家企業(yè)中標，使該企業(yè)獲得供貨區(qū)域內(nèi)該藥品全部市場份額，我省所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的基本藥物（具體到劑型和規(guī)格）只由這一家企業(yè)供應(yīng)。對于一家企業(yè)無法滿足供應(yīng)的藥品，經(jīng)省藥品集中招標采購聯(lián)席會議同意，將全省劃分為不同的供貨區(qū)域采購。

根據(jù)試行情況，完善采購辦法，逐步實現(xiàn)基本藥物以省為單位量價掛鉤集中采購。

第十三條基本藥物集中采購采用“雙信封”的招標方式，即投標企業(yè)在編制標書時，分別編制經(jīng)濟技術(shù)標書和商務(wù)標書，并同時投兩份標書。經(jīng)濟技術(shù)標書主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽，以及GMP（GSP）資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標進行評審，保證基本藥物質(zhì)量。經(jīng)濟技術(shù)標采用百分制評審，客觀分值80分，主觀分值20分，依據(jù)評標要素得分情況，由計算機評標系統(tǒng)自動生成由高到低的分值排序，確定入圍品種和規(guī)格，得分相同的藥品可并列，但其入圍品種和規(guī)格數(shù)量不得突破相關(guān)規(guī)定。

經(jīng)濟技術(shù)標書評審入圍品種和規(guī)格才能進入商務(wù)標書評審，商務(wù)標書評審由價格最低者中標；或者根據(jù)基本藥物質(zhì)量和價格等要素設(shè)計評分指標體系，對投標企業(yè)進行綜合評分。

第十四條建立基本藥物采購信息公開制度，在采購結(jié)束3個工作日內(nèi)，省衛(wèi)生廳應(yīng)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物采購價格、采購數(shù)量和中標企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時報衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室。鼓勵新聞媒體等社會各界監(jiān)督基本藥物采購過程，建立有獎舉報制度，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。

第十五條采購機構(gòu)確定供貨企業(yè)后，供貨企業(yè)要將擬供貨的藥品樣品送省食品藥品監(jiān)督管理局備案。

第三章合同簽訂與付款

第十六條合同簽訂

采購機構(gòu)代表基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂購銷合同，明確品種、劑型、規(guī)格、數(shù)量、價格、供貨時間和地點、付款時間、履約方式、違約責任等，并負責合同的執(zhí)行。如合同約定的采購數(shù)量不能滿足臨床用藥需要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可以提出申請，由采購機構(gòu)與供貨企業(yè)簽訂追加合同，各供貨企業(yè)原則上不得拒絕。

各縣級衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與采購機構(gòu)簽訂授權(quán)或者委托協(xié)議。

中標生產(chǎn)企業(yè)自行委托經(jīng)營企業(yè)進行配送或直接配送。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)先選擇年我省公開遴選的100家配送企業(yè)進行配送。無論采取何種方式配送，中標生產(chǎn)企業(yè)均應(yīng)對中標藥品的質(zhì)量、價格、供應(yīng)和配送負總責。

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)按照臨床需求，遴選中標藥品，科學合理制定采購計劃并通過省基本藥物集中采購平臺進行采購。

第十七條付款

政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以縣（市、區(qū)）為單位，由縣級財政按照國庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一支付貨款，原則上從基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)交貨驗收合格到付款不得超過30日。各地可設(shè)立一定的基本藥物采購周轉(zhuǎn)資金，確?；舅幬镓浛罴皶r足額支付，具體付款辦法另行制定。

第四章監(jiān)督管理

第十八條監(jiān)督管理

一、各級政府要加強對基本藥物采購工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高認識，堅定信心，精心組織實施，加強監(jiān)督管理。

二、省衛(wèi)生廳要加強對采購機構(gòu)以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管和指導(dǎo)，確保基本藥物采購工作順利實施。各地衛(wèi)生行政部門要加強對轄區(qū)內(nèi)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和配送企業(yè)執(zhí)行情況的監(jiān)管，并建立相關(guān)部門的聯(lián)動機制。

三、省發(fā)展改革委要加強對基本藥物成本調(diào)查和市場購銷價格監(jiān)測，指導(dǎo)采購機構(gòu)合理確定基本藥物集中采購價格；加強對基本藥物價格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價格違法行為。

四、省食品藥品監(jiān)督管理局要加強對基本藥物的質(zhì)量監(jiān)管，加強對基本藥物質(zhì)量的抽驗，必要時將抽驗樣品與備案樣品進行比對，對質(zhì)量出現(xiàn)問題的按照有關(guān)規(guī)定懲處，并及時向社會公布。

五、省財政廳負責安排基本藥物集中采購必要的工作經(jīng)費，并列入政府預(yù)算。加強對基本藥物集中采購財務(wù)運行的監(jiān)督管理和指導(dǎo)。

六、各級監(jiān)察機關(guān)、糾風部門負責對藥品集中采購工作參與部門履行職責的情況進行監(jiān)察，對藥品集中采購工作中的行政機關(guān)公務(wù)員以及由國家行政機關(guān)任命或選聘的其他人員的行為進行監(jiān)督，對違反行政紀律的行為進行查處。

七、社會保障、商務(wù)、工業(yè)和信息化、工商等有關(guān)部門和檢察機關(guān)也要各司其職、密切配合，加大支持力度，并加強對采購主體和采購全過程的監(jiān)督。

八、建立嚴格的誠信記錄和市場清退制度。對采購過程中企業(yè)提供虛假證明文件，蓄意抬高價格或惡意壓低價格，中標后拒不簽訂合同，供應(yīng)質(zhì)量不達標的藥品，未按合同規(guī)定及時配送供貨，向采購機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和個人進行賄賂或變相賄賂的，一律記錄在案并按以下規(guī)定進行處罰：一次違規(guī)嚴厲警告，并限期糾正或整改；逾期不改或二次違規(guī)的，由省衛(wèi)生廳將違法違規(guī)企業(yè)和法人代表名單及違法違規(guī)情況向社會公布，兩年內(nèi)不允許該企業(yè)及其法人代表參與我省任何藥品的招標采購。違反相關(guān)法律法規(guī)的，要依法懲處。

有關(guān)部門要對參與以上違法違規(guī)行為的采購機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及相關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定予以嚴懲，并公開其不良記錄，接受社會監(jiān)督。

九、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不參加基本藥物集中采購，擅自采購非中標藥品，不按時結(jié)算貨款，不執(zhí)行集中采購價格，同企業(yè)訂立其他協(xié)議，牟取其他不正當利益，在藥品采購、銷售、使用等過程中收受回扣等違法違規(guī)行為，按照國家及我省有關(guān)規(guī)定進行查處。

十、省醫(yī)改辦公室要會同相關(guān)部門把基本藥物采購執(zhí)行情況作為醫(yī)改工作評估的核心指標之一，對各地基本藥物采購執(zhí)行情況進行考核，并與資金補助掛鉤。要加強基本藥物采購工作的檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣先進經(jīng)驗。

第十九條各級、各有關(guān)部門要加強宣傳培訓(xùn)，爭取藥品生產(chǎn)流通行業(yè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及社會各界的理解和支持。要密切跟蹤研究新情況、新問題，妥善處理因基本藥物集中采購產(chǎn)生的矛盾，不斷完善政策措施。

第二十條各級、各有關(guān)部門要利用建立和規(guī)范基本藥物采購機制的契機，引導(dǎo)和規(guī)范基層醫(yī)務(wù)人員用藥行為。加強基層醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核，盡快推進基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集在基層普遍使用，利用信息系統(tǒng)對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的用藥行為進行監(jiān)管。加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變用藥習慣，促進臨床首選和合理使用基本藥物。

第五章附則