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【關(guān)鍵詞】高等教育考試 思考 改革 分析
百年大計(jì),教育為本。教育是利國(guó)利民的大事情,關(guān)平整個(gè)民族的榮辱和社會(huì)主義建設(shè)的成敗,自十屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了日新月異的進(jìn)步,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立、加入世貿(mào)組織、2008年申奧的成功等等,一系列大事的背后無(wú)不體現(xiàn)著文化支撐的力量。如果說(shuō)教育是傳承中國(guó)古老文明的紐帶,那么考試則是檢驗(yàn)文化傳承的試金石。在眾多的教育中又?jǐn)?shù)高等教育最貼近人們的生活,關(guān)乎整個(gè)社會(huì)的發(fā)展水平,近年隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的凸顯,目前現(xiàn)有的高等教育考試制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越明顯,亟待改革。
1 我國(guó)大學(xué)當(dāng)前考試存在的問(wèn)題
1.1 考試環(huán)境對(duì)考試功能的制約
所謂考試環(huán)境主要指人的意識(shí)環(huán)境,大致包括人的價(jià)值觀、人生觀、風(fēng)俗習(xí)慣,民族心理以及每個(gè)人對(duì)考試概念的理解等等。考試的概念與人才的需求緊密相連,二者唇齒相依,就目前來(lái)看,眾多高校都是采取應(yīng)試教育的方式,嚴(yán)進(jìn)寬出,對(duì)畢業(yè)生在大學(xué)期間的要求不到位,造成人才在社會(huì)上呈現(xiàn)出學(xué)歷第一的不良趨勢(shì),這些都是因高校只重視考試結(jié)果,而忽略素質(zhì)教育,輕視考試命題過(guò)程中的科學(xué)性而造成的。
1.2 形式單一
閉卷考試依然是眾多高校中最流行的考試模式,雖然我們一直在呼吁改革,可是至今并沒(méi)有脫離他的束縛,數(shù)以萬(wàn)計(jì)的老師仍然憑借一紙?jiān)嚲韥?lái)判定學(xué)生的優(yōu)、良、中、差,使學(xué)生疲干奔命,而忽略了實(shí)用性,造成畢業(yè)后學(xué)生難以適應(yīng)社會(huì)的惡果。
1.3 內(nèi)容教條
教學(xué)內(nèi)容的模式化主要體現(xiàn)在題型的設(shè)計(jì)和出題人的設(shè)計(jì)思路上,考試的內(nèi)容來(lái)源于課本,而且部分院校還存在考前劃復(fù)習(xí)重點(diǎn)的習(xí)慣,為了輕松過(guò)關(guān),學(xué)生在考試時(shí)常采取死記硬背而不求甚解。
2 我國(guó)大學(xué)考試改革對(duì)策
2.1 轉(zhuǎn)變考試觀念
近年來(lái)高等教育的普及程度越來(lái)越大,以往死氣沉沉的應(yīng)試教育觀念,對(duì)于高等教育教學(xué)質(zhì)量的提高常起到很大的阻礙作用,亟待打破常規(guī),破陳出新,采用“嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出”的教育方式,給學(xué)生一定的壓力,充分發(fā)揮考試在人才培養(yǎng)中的作用,使考試更加的科學(xué)化、人性化,從而提高高等院校的教育質(zhì)量。
2.2 形式多樣化發(fā)展
首先,應(yīng)當(dāng)增加日??荚嚦煽?jī)?cè)谄谀┛偝煽?jī)中的比例,重視考試評(píng)價(jià)過(guò)程中的科學(xué)性和人性化,改變以往期末一局定輸贏的壟斷局面,形成終結(jié)性評(píng)價(jià)和過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合。
其次,打破單一、死板的期終考試模式。使考試的樣式呈現(xiàn)出多元化,例如閉卷、開(kāi)卷、階段性論文、社會(huì)實(shí)踐報(bào)告、調(diào)查報(bào)告、問(wèn)題情況分析、情景模擬等形式,都可以運(yùn)用到高校的考試制度中,另外,在命題的過(guò)程中給命題老師們更大的自主選擇權(quán),根據(jù)不同科目的不同特點(diǎn),以及不同老師授課方法的差異,有各個(gè)任課老師自己決定考試的計(jì)劃。
2.3 考試內(nèi)容應(yīng)豐富靈活
各科教師應(yīng)該在新學(xué)期開(kāi)學(xué)前將教學(xué)和考試大綱,教學(xué)以及考試范圍和考試的方式以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)的東西向?qū)W生公布,使學(xué)生在學(xué)習(xí)的過(guò)程中能夠有的放矢,明確學(xué)習(xí)目標(biāo),掌握學(xué)習(xí)重點(diǎn)、難點(diǎn)。
同時(shí),教師在考試的過(guò)程中應(yīng)該讓學(xué)生有一個(gè)綜合分析、比較、理解的過(guò)程,命題的內(nèi)容不要僅僅局限于課本,要有一定的覆蓋面,題型設(shè)計(jì)要多樣化,重點(diǎn)考察學(xué)生們的綜合分析能力,鼓勵(lì)學(xué)生標(biāo)新立異,獨(dú)立思考,積極培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神。
3 對(duì)我國(guó)大學(xué)考試制度改革的建議
現(xiàn)行大學(xué)考試制度之所以存在,必然有其一定的合理性和科學(xué)性,但在推行過(guò)程中確實(shí)也產(chǎn)生了許多的弊端。因此,我們對(duì)高校大學(xué)制度的基本命題是不能取消,但必須改革。對(duì)此有以下幾點(diǎn)建議:
3.1 增加選擇性,擴(kuò)大自
增加大學(xué)考試的生機(jī)和活力,使學(xué)生在考試的科目、內(nèi)容、層次、時(shí)間、機(jī)制等方面具有更大的選擇性,促進(jìn)學(xué)生個(gè)性和特長(zhǎng)的發(fā)展。
3.2 推進(jìn)考試與社會(huì)接軌
教育是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。作為教育重要環(huán)節(jié)的考試亦是如此,我們應(yīng)該按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路,對(duì)高??荚囘M(jìn)行產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化改革,充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置教育資源中的基礎(chǔ)性作用,培養(yǎng)更多社會(huì)需要的人才。
3.3 加強(qiáng)系統(tǒng)性和整體性
大學(xué)考試改革是一個(gè)系統(tǒng)性工程。因此,我們必須改變以問(wèn)題導(dǎo)向的改革,不能頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,應(yīng)該制定一個(gè)“一攬子”的改革方案,對(duì)高??荚嚭驼猩贫冗M(jìn)行系統(tǒng)改革。
[關(guān)鍵詞]高等職業(yè)教育 考試制度 改革 困境 路徑
[作者簡(jiǎn)介]吳玉劍(1986- ),男,安徽安慶人,南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士,研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。(江蘇 南京 210097)
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)23-0017-03構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國(guó)職業(yè)教育改革和發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì),《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》明確提出要大力發(fā)展職業(yè)教育,提升職業(yè)教育的質(zhì)量。教育部頒布《關(guān)于積極推進(jìn)高等職業(yè)教育考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教學(xué)[2013]3號(hào)),旨在提高我國(guó)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
一、我國(guó)高等職業(yè)教育考試招生制度的現(xiàn)狀分析
高等職業(yè)教育作為職業(yè)教育體系的高層次部分,同時(shí)也是高等教育的一個(gè)特色部分。目前我國(guó)的高等職業(yè)教育考試招生制度沒(méi)有完全形成獨(dú)立的體系,高職院校的生源入學(xué)主要有兩條途徑:一是高考的選拔,即選拔普通中學(xué)的畢業(yè)生進(jìn)入高職院校繼續(xù)學(xué)習(xí);二是職業(yè)教育體系內(nèi)的“對(duì)口單招”,即高職院校面向中職學(xué)校學(xué)生的招生考試,是實(shí)現(xiàn)中高職銜接的一種有效手段。2007年以后,國(guó)家又試行高等職業(yè)教育單獨(dú)招生考試,拓展高等職業(yè)教育的多元化選拔機(jī)制。就目前的現(xiàn)狀來(lái)看,高考的選拔仍然是高職院校招生的主要手段。然而,現(xiàn)行的高考制度偏重對(duì)理論知識(shí)的考查,忽視對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力和技能的考核,這恰恰與高職院校要培養(yǎng)實(shí)踐型技能人才的目標(biāo)背道而馳。因此,社會(huì)和職業(yè)教育研究者都呼吁改革現(xiàn)行的高等職業(yè)教育入學(xué)考試模式,尋求和探索適合職業(yè)教育特點(diǎn)的選拔方式,高等職業(yè)教育考試招生制度改革訴求正是在這樣的社會(huì)大背景下孕育和發(fā)展起來(lái)的。
二、高等職業(yè)教育考試招生制度改革面臨的若干現(xiàn)實(shí)困境
高等職業(yè)教育考試招生制度改革由理論文本和法律規(guī)定走向具體實(shí)踐,在目前還面臨著諸多的困境,探討這些現(xiàn)實(shí)困境,是有效推進(jìn)高等職業(yè)教育入學(xué)考試改革和發(fā)展的前提。
(一)高等職業(yè)教育吸引力不足
1.“唯學(xué)歷、文憑至上”主流價(jià)值導(dǎo)向的束縛。近些年,隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的重視和扶持,學(xué)生和家長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)變觀念,并不一味地盲目追求高學(xué)歷,而是轉(zhuǎn)向更加注重技能和實(shí)用技術(shù)的掌握,更加注重以就業(yè)為導(dǎo)向的綜合素質(zhì)的培養(yǎng)。但是,“唯學(xué)歷”的價(jià)值導(dǎo)向并沒(méi)有完全消失,還有非常深厚的“群眾基礎(chǔ)”,高考“一考定終身”的理念促使學(xué)生和家長(zhǎng)第一選擇是普通高校,認(rèn)為只有在普通高校深造才是成才的“正道”,而報(bào)考高職院校多數(shù)情況下只是學(xué)生面對(duì)無(wú)學(xué)可上時(shí)無(wú)奈的選擇,這種選擇也造成了當(dāng)前學(xué)生成績(jī)差才上高職的現(xiàn)狀,無(wú)形中降低了職業(yè)教育的層次。因此,從某種層面上來(lái)說(shuō),“唯學(xué)歷、文憑至上”的價(jià)值取向?qū)е侣殬I(yè)教育處于邊緣的地位,職業(yè)教育邊緣性的地位又導(dǎo)致其服務(wù)功能和社會(huì)角色的弱化,使得職業(yè)教育缺乏吸引力。
2.高等職業(yè)教育體系本身的不完善。高職院校在師資建設(shè)、課程設(shè)置、普職融通等方面存在與學(xué)生現(xiàn)有能力不適應(yīng)的問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是高職院校的“雙師型”教師不足,而文化課和理論課教師授課注重的是知識(shí)的講解和數(shù)理邏輯思維的培養(yǎng)。但是,文化知識(shí)和數(shù)理邏輯思維正是高職院校學(xué)生的薄弱環(huán)節(jié),導(dǎo)致學(xué)生接受能力和教師教學(xué)的不適應(yīng)。二是高職院校的課程體系幾乎和普通高校無(wú)異,基本以學(xué)科型課程為主,即課程中理論學(xué)習(xí)占很大比重。雖然近年來(lái)一些示范性高職院校致力于開(kāi)發(fā)和研究兼具學(xué)科和活動(dòng)的項(xiàng)目課程,但是項(xiàng)目課程教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施需要高職院校具備較好的硬件設(shè)施和師資條件,因此,項(xiàng)目課程在目前實(shí)施還存在一些困難和阻力。三是普通高等教育和高等職業(yè)教育兩大教育系統(tǒng)間缺乏有效的融通,高職院校和普通高校學(xué)分不能互認(rèn),而職業(yè)教育系統(tǒng)幾乎沒(méi)有本科和更高層次院校,高職院校畢業(yè)生升學(xué)考試所選擇的普通高校凸顯專業(yè)理論知識(shí),弱化實(shí)踐技能,導(dǎo)致高職院校學(xué)生繼續(xù)深造的通道比較狹窄,限制了他們的發(fā)展。
(二)單獨(dú)招生選拔機(jī)制運(yùn)行中的問(wèn)題
2007年,教育部批準(zhǔn)在江蘇、浙江、湖南、廣東4省份8所國(guó)家示范性高職院校進(jìn)行單獨(dú)招生試點(diǎn),試點(diǎn)學(xué)校試行自主入學(xué)測(cè)試,自主確定入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),自主確定錄取名單。2010年,教育部《關(guān)于2010年部分高等職業(yè)院校開(kāi)展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)工作的通知》,將單獨(dú)招生院校的范圍擴(kuò)大到73所,招生規(guī)模也有較大增加。單獨(dú)招生不同于以往的對(duì)口招生,單獨(dú)招生由高等職業(yè)院校在高考前組織命題、考試、評(píng)卷、劃定錄取最低控制分?jǐn)?shù)線,確定錄取名單,面向普通高中畢業(yè)生和中職學(xué)校畢業(yè)生。單獨(dú)招生選拔方式積極探索引導(dǎo)高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生向優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合理分流,提升高等職業(yè)教育的生源質(zhì)量,是進(jìn)一步完善高等職業(yè)教育多元化選拔錄取機(jī)制的嘗試。但是,高職院校單獨(dú)招生選拔機(jī)制的運(yùn)行在處理“考什么”“怎么考”這兩個(gè)方面還存在一些不容忽視的問(wèn)題。
1.考試內(nèi)容:理論多于技能?!翱际裁础笔菃为?dú)招生考試首先要考慮的一個(gè)重要問(wèn)題。單獨(dú)招生方式出臺(tái)的初衷就是想選拔“合適”的學(xué)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的高職院校學(xué)習(xí),培養(yǎng)高素質(zhì)的技能人才,這個(gè)“合適”的標(biāo)準(zhǔn)更多是強(qiáng)調(diào)在入學(xué)考核時(shí)適應(yīng)高職院校的特色,突出技能考核的重要性,為培養(yǎng)具備高水平的技能和較強(qiáng)專業(yè)能力的人才奠定基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)的運(yùn)行中,單獨(dú)考試采取的是“3+1模式”,即語(yǔ)文、數(shù)學(xué)和外語(yǔ)三門文化課,外加一門專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)。文化課考試內(nèi)容與普通高考區(qū)別不大,著重測(cè)試學(xué)生對(duì)文化基礎(chǔ)知識(shí)的掌握程度,忽視對(duì)學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的考查。
2.考試方式:形式大于內(nèi)容?!霸趺纯肌笔潜仨氁紤]的另一個(gè)重要問(wèn)題。單獨(dú)招生考試的方式一般分筆試和專業(yè)面試兩部分,筆試如上所述重點(diǎn)考查的是學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識(shí),面試著重考查的是學(xué)生報(bào)考專業(yè)的基本素質(zhì)。但是,實(shí)際操作中面試的形式大于內(nèi)容,讓專業(yè)技能考核失去了本來(lái)的意義。大部分高職院校在面試時(shí)采用的是開(kāi)放式問(wèn)題和問(wèn)答方式。雖然這樣也能從某些方面考查學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng),但是對(duì)學(xué)生實(shí)際操作和動(dòng)手能力的考核較為缺乏,流于形式的考核并不能保證所選拔的學(xué)生真正適合未來(lái)專業(yè)的學(xué)習(xí)。與此同時(shí),專業(yè)技能考核的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法的制定與實(shí)施也需要在實(shí)踐中不斷完善,以體現(xiàn)職業(yè)教育的特色與內(nèi)涵。
(三)高等職業(yè)教育管理體制中的權(quán)責(zé)劃分
高等教育體制改革一直是社會(huì)和學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn),在各方的努力下,近年來(lái)我國(guó)高等教育體制改革取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,但是還存在一些突出的問(wèn)題。高等職業(yè)教育管理體制中,政府和高校如何界定自己的角色,如何劃分自己的權(quán)責(zé)范圍,需要深入的探討和研究。
1.政府的角色和權(quán)責(zé)劃分。政府與高校之間行政隸屬關(guān)系的變革雖有積極方向的變化,但是,政府與高校行政關(guān)系的解構(gòu)和平等關(guān)系的建構(gòu)更大程度上還停留在頂層設(shè)計(jì)階段,高校真正實(shí)現(xiàn)去行政化改革還有很長(zhǎng)的路要走,賦予高校辦學(xué)自在目前還是“應(yīng)然大于實(shí)然”“口號(hào)大于行動(dòng)”。高等職業(yè)教育同樣分屬高等教育,高等職業(yè)教育管理體制也存在一些不可避免的共性問(wèn)題。高等職業(yè)教育考試招生制度的實(shí)際運(yùn)行中,政府或教育主管部門如何劃分權(quán)責(zé)范圍,明確自己的角色定位,關(guān)系到高等職業(yè)教育管理體制改革的成效。
2.高職院校的角色和權(quán)責(zé)劃分。高職入學(xué)招生考試“如何具體實(shí)施”關(guān)系到學(xué)校在考試中的角色定位。單獨(dú)招生方式賦予高職院校更多的自,高職院校可以根據(jù)自己學(xué)習(xí)的定位和特色,制定適合自己的選拔標(biāo)準(zhǔn)和錄取辦法。但是,自主招生并不意味著高職院校就擁有無(wú)限的自由權(quán),賦予自不是放任高職院校完全自作。學(xué)校如何自我監(jiān)督,增加自主招生過(guò)程中的透明度;如何接受外部監(jiān)督,確保公平公正,保持單獨(dú)招生機(jī)制的正常運(yùn)行,是高等職業(yè)教育考試招生制度發(fā)展進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。
三、高等職業(yè)教育招生考試制度改革走出困境的路徑選擇
透視當(dāng)前高等職業(yè)教育考試招生制度改革的各種困境,我們可以發(fā)現(xiàn)高等職業(yè)教育入學(xué)考試制度本身和制度外的約束因素才是導(dǎo)致這些困境的真正原因。改革和完善高等職業(yè)教育考試制度本身,優(yōu)化高等職業(yè)教育入學(xué)考試的“外部環(huán)境”,是引導(dǎo)高等職業(yè)教育考試招生制度改革走出困境的路徑選擇。
(一)增強(qiáng)高等職業(yè)教育的吸引力
增強(qiáng)高等職業(yè)教育的吸引力關(guān)鍵在于提高高等職業(yè)教育的質(zhì)量,落腳點(diǎn)在于學(xué)校教學(xué)和人才培養(yǎng)模式改革。因此,高等職業(yè)教育要“外樹形象,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)”。
1.就外在環(huán)境而言,要想逐漸解構(gòu)人們“唯學(xué)歷至上”的價(jià)值取向,高等職業(yè)教育必須提升自我的形象和“知名度”,擴(kuò)大自身的社會(huì)影響力。一是舉辦各類職業(yè)技能競(jìng)賽。職業(yè)技能競(jìng)賽是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及參與的主體較多,表現(xiàn)了不同群體的利益訴求。職業(yè)技能競(jìng)賽是職業(yè)教育的一張“名片”,是檢驗(yàn)高職院校辦學(xué)實(shí)力和學(xué)生綜合素質(zhì)的試金石,也是擴(kuò)大職業(yè)教育影響力的有利契機(jī)。二是高等職業(yè)院校要開(kāi)放辦學(xué)。加強(qiáng)與中職學(xué)校和普通高中的合作與交流,為志愿報(bào)考職業(yè)院校的學(xué)生和家長(zhǎng)提供深入高職院校的機(jī)會(huì),讓社會(huì)大眾全面了解高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)建設(shè)和培養(yǎng)模式,逐步消除人們對(duì)高等職業(yè)教育的偏見(jiàn)和誤會(huì)。
2.就內(nèi)在機(jī)制而言,高職院校要改革和創(chuàng)新培養(yǎng)模式,適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高等職業(yè)技術(shù)人才的需要。第一,加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)合格和高素質(zhì)的高等應(yīng)用型技能人才,就必須建設(shè)足夠數(shù)量、高質(zhì)量的“雙師型”專業(yè)教師隊(duì)伍。首先,健全和完善高職“雙師素質(zhì)”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和制度。借鑒國(guó)內(nèi)外職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),逐步建立高職院?!半p師型”教師資格證書制度?!半p師型”教師既要具備扎實(shí)的理論基礎(chǔ),又要有很強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐技能,以滿足高職院校重視實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生提高實(shí)踐能力的需要。其次,強(qiáng)化“雙師型”教師的培養(yǎng)模式。高職院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué),開(kāi)展工學(xué)合作、校企合作、產(chǎn)學(xué)合作,實(shí)現(xiàn)企業(yè)和學(xué)校的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。高職院校要拓展校外實(shí)訓(xùn)基地,建立教師校外輪訓(xùn)制度,鼓勵(lì)和引導(dǎo)教師到相關(guān)企業(yè)和部門進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高教師的專業(yè)技能水平。
第二,創(chuàng)新高等職業(yè)教育課程體系。遵循高等職業(yè)教育人才的培養(yǎng)規(guī)律,建立現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系。課程在職業(yè)教育中處于重要地位,職業(yè)教育的目標(biāo)、價(jià)值需要通過(guò)課程來(lái)體現(xiàn),教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都要圍繞課程展開(kāi)。課程內(nèi)容主要由知識(shí)、技能和態(tài)度三個(gè)基本要素組成,而技能在職業(yè)教育課程內(nèi)容的三要素中占有特殊地位,它是區(qū)別于其他種類教育的顯著特點(diǎn)之一?,F(xiàn)代高等職業(yè)教育課程體系應(yīng)該具備以下特點(diǎn):首先,要體現(xiàn)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)。高等職業(yè)教育的最大特色在于其具有較強(qiáng)的應(yīng)用性,職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)和設(shè)置要體現(xiàn)高職院校的辦學(xué)特色。具體而言,要改變以往以學(xué)科為主的課程體系,建立以活動(dòng)為中心的新的課程體系,現(xiàn)代職業(yè)教育課程的基本邏輯是學(xué)科的解構(gòu)和活動(dòng)的建構(gòu)的統(tǒng)一。以活動(dòng)為中心的職業(yè)教育課程就是要在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的基礎(chǔ)上突出技能培養(yǎng)的重要地位。其次,要適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生的發(fā)展規(guī)律。以市場(chǎng)或就業(yè)為導(dǎo)向的培養(yǎng)目標(biāo)指導(dǎo)課程設(shè)計(jì)與學(xué)生職業(yè)能力訓(xùn)練相適應(yīng)。課程體現(xiàn)市場(chǎng)的需求,注重職業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng),推廣高職畢業(yè)生“雙證書”制度(畢業(yè)證和職業(yè)資格證)。最后,要契合現(xiàn)代社會(huì)對(duì)職業(yè)人才的需求。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng),歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。與時(shí)俱進(jìn)才能保證職業(yè)教育的活力,因此,職業(yè)教育要面向新知識(shí)和新技術(shù),職業(yè)教育課程開(kāi)發(fā)和設(shè)計(jì)要體現(xiàn)時(shí)代性,吐故納新,摒棄不合時(shí)宜的陳舊知識(shí)和技術(shù),及時(shí)吸納新的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)。
第三,建立和完善高等職業(yè)教育學(xué)位制度。我國(guó)是普通高等學(xué)位教育和高等職業(yè)教育并存的高等教育制度,但是,目前職業(yè)教育體系內(nèi)的高等職業(yè)教育只是??茖哟危瑳](méi)有相應(yīng)的本科或研究生學(xué)歷層次。因此,建立和完善高等職業(yè)教育學(xué)位制度是當(dāng)前職業(yè)教育迫切需要解決的問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),可以嘗試分成兩個(gè)步驟進(jìn)行:第一步,實(shí)現(xiàn)普通高等教育和高等職業(yè)教育的銜接和融通,確立普通本科高校和高職院校相關(guān)專業(yè)課程銜接、學(xué)分互認(rèn)的合作培養(yǎng)模式;第二步,在第一步的基礎(chǔ)上,積累成功經(jīng)驗(yàn),建立高等職業(yè)教育學(xué)位制度,根據(jù)高等職業(yè)教育的專業(yè)性和實(shí)踐性特點(diǎn),設(shè)定評(píng)價(jià)和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)滿足條件的高職院校先行升格為高等職業(yè)教育本科院校,滿足高職院校畢業(yè)生繼續(xù)深造的需求,提升高等職業(yè)教育的形象,培養(yǎng)高層次的專業(yè)技術(shù)人才。
(二)優(yōu)化單獨(dú)招生選拔機(jī)制
高職單獨(dú)招考是實(shí)現(xiàn)高職招生考試與普通高校本科考試分離的一次嘗試和探索,分類考試、分開(kāi)選拔打破了以往“用高考一把尺子丈量一切”的固有模式。但是,單獨(dú)招生考試還處在初始運(yùn)行階段,在考試內(nèi)容和考試方法上存在一些不可避免的問(wèn)題。優(yōu)化單獨(dú)考試招生機(jī)制,建立和健全“知識(shí)+技能”的考試評(píng)價(jià)方法。一方面,在考試內(nèi)容上,在原有的文化知識(shí)基礎(chǔ)上增加必要的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)知識(shí)測(cè)試的內(nèi)容。另一方面,在考試方法上,強(qiáng)調(diào)專業(yè)面試中對(duì)學(xué)生動(dòng)手能力和操作技能的考核。此外,面向中職學(xué)生的考試要體現(xiàn)中高職課程體系銜接和貫通的有效性,規(guī)避中高職課程設(shè)置重復(fù)和教學(xué)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。
(三)厘清高等職業(yè)教育管理體制中的權(quán)責(zé)
高等教育管理體制改革的核心問(wèn)題是政府和高校的關(guān)系問(wèn)題,高等職業(yè)教育也要厘清教育管理體制中雙方的權(quán)責(zé)。政府和高校逐步建立平等的關(guān)系,賦予高校更多的自。就高等職業(yè)教育考試招生制度來(lái)說(shuō),政府和高校要厘清各自的權(quán)責(zé),明確各自的角色,相互協(xié)調(diào)、相互配合,做好各自的“分內(nèi)事”。省級(jí)政府負(fù)責(zé)宏觀統(tǒng)籌、政策引導(dǎo)和外部監(jiān)督;高校按照國(guó)家和地方的相關(guān)招生政策和法規(guī)具體操作執(zhí)行,自主招生,自主錄取,選拔合適的人才。在自主招生過(guò)程中,高校有責(zé)任接受政府和社會(huì)的監(jiān)督,及時(shí)公布招生錄取信息,增加招生錄取的透明度。
高等職業(yè)教育考試招生制度的改革關(guān)系到高素質(zhì)職業(yè)技能人才的培養(yǎng),關(guān)系到高等職業(yè)教育的未來(lái)走向,關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。影響高等職業(yè)教育入學(xué)考試制度改革的因素有很多,需要我們進(jìn)行全方位的思考和探究。有鑒于此,要找到改革中的癥結(jié)和關(guān)鍵,探索適應(yīng)高等職業(yè)教育人才選拔機(jī)制,建立中國(guó)特色的高等職業(yè)教育考試招生制度,任重而道遠(yuǎn)。
[參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:教學(xué)質(zhì)量考核;理論依據(jù);設(shè)計(jì)思路
中圖分類號(hào):G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9132(2016)34-0206-02
DOI:10.16657/ki.issn1673-9132.2016.34.118
對(duì)教師工作的考核無(wú)非包括工作數(shù)量和工作質(zhì)量?jī)纱髩K。在實(shí)際教學(xué)管理中,對(duì)于工作質(zhì)量的考核制度由于各學(xué)校教學(xué)情況差異較大從而導(dǎo)致?tīng)?zhēng)議頗多。特別是我國(guó)教育將進(jìn)入提高教育質(zhì)量的新階段,進(jìn)一步完善促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的教師教學(xué)質(zhì)量考核制度成為已經(jīng)成為學(xué)校教學(xué)管理中非常急迫的問(wèn)題。
一、教師教學(xué)質(zhì)量考核制度應(yīng)該遵循的原則
(一)堅(jiān)持公平原則
設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量考核制度時(shí)應(yīng)該有一個(gè)基本的假設(shè),就是人人平等。一是所有教師平等,無(wú)論是哪個(gè)層次教學(xué)班的授課教師,只要去努力去拼搏,都有可能在教學(xué)質(zhì)量上獲得較高考核分,有利于更大范圍地激發(fā)教師的工作積極性和主動(dòng)性。避免困擾許多學(xué)校教師教學(xué)質(zhì)量考核中只有高層次教學(xué)班的授課教師獲得較高教學(xué)質(zhì)量考核分,而其他平行班授課教師怎么努力,在教學(xué)質(zhì)量考核得分上不能有合理的體現(xiàn)的問(wèn)題。避免調(diào)動(dòng)了少數(shù),打擊了多數(shù)的問(wèn)題出現(xiàn)。二是所有學(xué)生平等,無(wú)論是學(xué)優(yōu)生還是發(fā)展困難學(xué)生,人格都是平等的,都是我們的學(xué)生,教師就有責(zé)任幫助和促進(jìn)每個(gè)學(xué)生的發(fā)展。由于借讀生、插班生等現(xiàn)象暫時(shí)難以消除,每個(gè)班都有學(xué)習(xí)基礎(chǔ)薄弱學(xué)生的存在,每個(gè)班都有發(fā)展困難學(xué)生。要促進(jìn)教師要關(guān)注每個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng),在設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量考核制度時(shí),應(yīng)將一個(gè)班所有學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)作為考核教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)之一。
(二)堅(jiān)持可比性原則
一是根據(jù)學(xué)校校實(shí)際情況,不可能尋找到一個(gè)適用于不同年級(jí)、文理科組、不同學(xué)科之間進(jìn)行直接對(duì)比的指標(biāo)。換句話說(shuō)也就是不存在測(cè)量不同教師教學(xué)質(zhì)量的同一把尺子,但是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作又要求我們對(duì)所教師的教學(xué)質(zhì)量做出客觀的評(píng)價(jià)和排序。經(jīng)過(guò)深入實(shí)際研究,我們認(rèn)為分年級(jí)分文理分層次同一學(xué)科進(jìn)行對(duì)比,是比較可行的辦法。在堅(jiān)持這一可比性的前提下,相互不擠壓教學(xué)質(zhì)量考核得分的情況下,再根據(jù)各學(xué)校具體情況靈活處理,保證每個(gè)教師的教學(xué)質(zhì)量考核是客觀、公正、可比的。
(三)激勵(lì)性原則
鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策后進(jìn)。每一個(gè)教師,無(wú)論他在哪個(gè)年級(jí)、從事哪個(gè)層次的教學(xué)、帶哪門課,只要取得比較優(yōu)秀的教學(xué)業(yè)績(jī),那么相應(yīng)的就會(huì)獲得一個(gè)比較高的教學(xué)質(zhì)量考核分。
(四)文理并重原則
要促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,學(xué)校在教學(xué)管理上在注重特色發(fā)展的同時(shí),必須堅(jiān)持文理并重的原則。對(duì)文科理科教師的勞動(dòng)成果能做到同等的重視,對(duì)在文科組帶理化生的教師的勞動(dòng)成果和在理科組帶政史地的教師的勞動(dòng)成果同等的重視。能較好地體現(xiàn)文理并重的原則。同時(shí),也為新高考制度做好接軌準(zhǔn)備。
(五)可操作性原則
在教學(xué)質(zhì)量考核辦法中,只要能獲取各班各學(xué)科的成績(jī),就能直接計(jì)算出該班該學(xué)科授課教師的教學(xué)質(zhì)量考核得分。具有原始數(shù)據(jù)獲取直接,計(jì)算過(guò)程簡(jiǎn)潔,計(jì)算結(jié)果便于復(fù)核等優(yōu)點(diǎn),具的較高的可操作性。
(六)以單個(gè)教學(xué)班為基本計(jì)算單位原則
選擇以單個(gè)教學(xué)班學(xué)科均分作為計(jì)算考核分的依據(jù)有以下理由:一教學(xué)班是最基本的教學(xué)單位,以單個(gè)教學(xué)班學(xué)業(yè)成績(jī)?yōu)榛居?jì)算單位,能反映真實(shí)的教學(xué)情況;二是鼓勵(lì)教師對(duì)自己授課的各班都同樣的重視,避免厚此薄彼;三是能解決教師教學(xué)質(zhì)量因跨年級(jí)跨文理組教學(xué)班級(jí)不可比的難題。
二、對(duì)教學(xué)質(zhì)量考核的理論依據(jù)和設(shè)計(jì)思路
教學(xué)質(zhì)量考核辦法不是一份協(xié)議書,不是各科教師討價(jià)還價(jià)后達(dá)成某種平衡的結(jié)果。教學(xué)質(zhì)量考核辦法也不是一塊橡皮泥,想怎么捏就怎么捏。它必須為提高教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo),必須為調(diào)動(dòng)全體教師的工作積極性和主動(dòng),必須為促進(jìn)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展和學(xué)生的全面發(fā)展服務(wù)。對(duì)教學(xué)質(zhì)量考核方法依參考標(biāo)準(zhǔn)的不同從根本上講有絕對(duì)評(píng)價(jià)方法和相對(duì)評(píng)價(jià)方法。
絕對(duì)評(píng)價(jià)方法,能根據(jù)課標(biāo)對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行精確計(jì)量和評(píng)價(jià),但是受試題質(zhì)量、卷面分?jǐn)?shù)設(shè)置等影響大。用這種評(píng)價(jià)方法獲得的考核分,在同級(jí)同組同層同科內(nèi)有意義,但在不同級(jí)不同組不同層不同科之間沒(méi)有可比性,況且各科試題質(zhì)量難以準(zhǔn)確把握。
相對(duì)評(píng)價(jià)方法,雖然不能根據(jù)課標(biāo)要求精確的計(jì)量和評(píng)價(jià),但在同級(jí)同組同層同科內(nèi)依據(jù)最高班級(jí)均分為標(biāo)準(zhǔn)能區(qū)分出教學(xué)質(zhì)量的高低,再計(jì)算出相應(yīng)的考核得分。這個(gè)考核得分建立在可比的基礎(chǔ)上,且教學(xué)質(zhì)量考核的權(quán)重一致,因此用這種考核辦法計(jì)算出的考核得分在不同級(jí)不同組不同層不同科就有了可比性。適合于各學(xué)校的實(shí)際,具有較高的科學(xué)性,且有利于鼓勵(lì)各年級(jí)各層各科教師努力提高教學(xué)質(zhì)量。
在具體方法設(shè)計(jì)上,在遵循有關(guān)原則的前提下根據(jù)以上思路,在同年級(jí)同學(xué)科內(nèi)先按相對(duì)比較的辦法確定參照標(biāo)準(zhǔn)(如最高班級(jí)均分),并賦予最高考核分。再根據(jù)其他班的班均分與最高班級(jí)均分的離差,計(jì)算出相應(yīng)的考核分。是一種大相對(duì)小絕對(duì)的綜合評(píng)價(jià)方法。如果各班均分與高級(jí)班級(jí)均分離差不大,考核得分差距也不會(huì)太大。如果各班均分與高級(jí)班級(jí)均分離差拉大,考核得分也將相應(yīng)拉開(kāi)距離,鼓勵(lì)所有教師向最高目標(biāo)看齊。
三、 關(guān)于完善教師教學(xué)質(zhì)量考核辦法的具體探索
甘肅省甘南州合作第一中學(xué)是一所獨(dú)立高中,該校教師教學(xué)質(zhì)量考核辦法,經(jīng)過(guò)由簡(jiǎn)到繁、由繁到簡(jiǎn)的反復(fù)探索,根據(jù)以上原則和思路方法建立了分年級(jí)、分層、分文理科組的大相對(duì)小絕對(duì)的教師教學(xué)質(zhì)量考核辦法,解決了長(zhǎng)期以來(lái)在教師教學(xué)質(zhì)量考核中存在的不科學(xué)、不公平、不全面的問(wèn)題,收到了較好的效果。
在同年級(jí)同組內(nèi)所有教學(xué)班同學(xué)科中,學(xué)科成績(jī)最高均分的教學(xué)質(zhì)量考核分賦為最高值,同學(xué)科其他教師教學(xué)質(zhì)量考核賦分,可濃縮為以下公式:
教師所代班級(jí)教學(xué)質(zhì)量考核分=教學(xué)質(zhì)量考核最高賦分-(班最高學(xué)科均分-其他班學(xué)科均分)*調(diào)整系數(shù)(調(diào)整系數(shù)的確定應(yīng)根據(jù)同年級(jí)同組內(nèi)所有教學(xué)班同學(xué)科班級(jí)均分的上下限確定,能較好地實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),適當(dāng)拉開(kāi)檔次,又不過(guò)分懸殊)。
某教師最終教學(xué)質(zhì)量考核分=所代班級(jí)教學(xué)質(zhì)量考核分總和/所代班級(jí)數(shù)目
每學(xué)期有兩次月考和期中、期末共四次質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果納入教師教學(xué)質(zhì)量考核,以保證這種教學(xué)質(zhì)量考核既是結(jié)果性的也是過(guò)程性的。但不同年級(jí)同一學(xué)科教師之間在備課強(qiáng)度、作業(yè)批閱、課外輔導(dǎo)等方面存在一定的不可比性,這種差別是客觀存在的,工作中又難以精確量化,只能以教學(xué)質(zhì)量結(jié)果好壞來(lái)評(píng)價(jià)。但可通過(guò)從高一到高三一個(gè)大的教學(xué)周期內(nèi)的教學(xué)循環(huán),基本能保持公平。
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司法考試 法學(xué)教育 復(fù)合型人才
一、司法考試制度的歷史沿革
從1986年起,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),司法部開(kāi)始舉辦全國(guó)律師資格考試,以通過(guò)全國(guó)考試取得律師資格的方式取代單純由司法行政機(jī)關(guān)考核授予律師資格的做法。全國(guó)律師資格考試每?jī)赡昱e行一次,為加快律師隊(duì)伍發(fā)展,從1993年起改為每年舉行一次。1995年前,中國(guó)沒(méi)有對(duì)設(shè)立通過(guò)考試途徑選任檢察官、法官的制度。法官、檢察官可由法院。檢察院直接提名報(bào)同級(jí)人大任命。1995年《法官法》《檢察官法》通過(guò)并實(shí)施,根據(jù)兩法的規(guī)定,兩院系統(tǒng)開(kāi)始分別建立起初任法官、初任檢察官考試制度,即規(guī)定通過(guò)考試者方能提請(qǐng)人大任命為法官、檢察官。法院系統(tǒng)1995、1997、1999進(jìn)行了三次考試。檢察系統(tǒng)亦舉行了三次。2001年10月,兩高與司法部聯(lián)合《國(guó)家司法考試實(shí)施辦法(試行)》,其中第二條規(guī)定:“國(guó)家司法考試是國(guó)家統(tǒng)一組織的從事特定法律職業(yè)的資格考試。初任法官、初任檢察官和取得律師資格必須通過(guò)國(guó)家司法考試。”從此,想成為法官、律師、檢察官的人站到了同一起跑線上,職業(yè)共同體構(gòu)建的序幕由此拉開(kāi)。
二、法學(xué)專業(yè)的成長(zhǎng)與司法系統(tǒng)實(shí)際需求的沖突
2003年,全國(guó)共有8848人完成學(xué)業(yè),獲得法律碩士學(xué)位。當(dāng)年在校生規(guī)模為2.3萬(wàn)人。目前法律碩士的招生分為全國(guó)聯(lián)考和五部委聯(lián)考,后者主要針對(duì)政法系統(tǒng)內(nèi)部招生。截至2007年全國(guó)法律碩士招生院校以達(dá)49個(gè)。
2006年北京市1381名畢業(yè)生競(jìng)考北京檢察院110個(gè)崗位,法院錄用176人,招錄人數(shù)與報(bào)考人數(shù)間的比例達(dá)到12.6∶1。據(jù)悉,參加此次考試的1381名應(yīng)屆畢業(yè)生中,名牌大學(xué)的畢業(yè)生占到了91%。其中,碩士研究生756人,占55%,而絕大部分應(yīng)試法學(xué)專業(yè)的碩士研究生都已經(jīng)通過(guò)司法考試。進(jìn)入公檢法的比例越來(lái)越低,從事本行的越來(lái)越少,從中國(guó)政法大學(xué)06級(jí)1400名畢業(yè)生看,除了讀研究生的300人左右,出國(guó)深造的50人左右,進(jìn)入公檢法的160人,從事律師職業(yè)的30人左右,公務(wù)員的400多人,還有400多人進(jìn)入什么行業(yè)?校方的說(shuō)法是“進(jìn)入各行各業(yè)”,涵蓋各種企業(yè)、事業(yè)單位。而我們調(diào)查的北京交通大學(xué)法律系,06級(jí)法學(xué)專業(yè)104名畢業(yè)生中,繼續(xù)深造24人,派遣回原籍6人,7人待業(yè),剩下76人中有3人從事政法工作?!氨拘斜壤?%在其進(jìn)入的國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位以及其他企業(yè)中,有銀行、出版社、貿(mào)易類企業(yè)、教育單位,甚至還有進(jìn)入科技、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、冶金、機(jī)械、汽車類企事業(yè)單位,等等。我們無(wú)法得知法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生在這些單位中究竟承擔(dān)什么工作,但是與我們心中固有的法學(xué)專業(yè)理應(yīng)的去向似乎還有差距。
從目前的司法系統(tǒng)的容納能力而言,法學(xué)專業(yè)人員的培養(yǎng)已經(jīng)超過(guò)了實(shí)際司法人員的需求數(shù)量,盡管從全國(guó)范圍看,司法人員的需求仍顯不足,但由于過(guò)多的法學(xué)專業(yè)學(xué)生往大城市集中,而往往大城市對(duì)司法人員的需求基本已處于飽和狀態(tài),因此,在司法系統(tǒng)的選拔中,也呈現(xiàn)出優(yōu)中選優(yōu)的局面。針對(duì)此種狀況,除了就業(yè)觀念上的轉(zhuǎn)變,也對(duì)法學(xué)本科教育提出了新的要求,如何培養(yǎng)法學(xué)人才,適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求成為各界共同關(guān)注的話題。而以司法考試的要求相適應(yīng),成為問(wèn)題中的關(guān)鍵。
三、司法考試與本科教育的銜接
大陸法系法律教義學(xué)的教育方式,理論和實(shí)踐的脫節(jié),無(wú)法適應(yīng)司法考試的要求。改革勢(shì)在必行,但是改革應(yīng)尊重規(guī)律、立足國(guó)情、反映發(fā)展趨勢(shì)。借鑒英美法系的法律教育模式和大陸法系的法律教育模式,改革目前的本科教育,在四年本科教育之上增設(shè)實(shí)務(wù)教育課程,加強(qiáng)對(duì)考生法律事務(wù)操作能力的培養(yǎng),以適應(yīng)司法考試要求。
引入司法研修制度,改革目前司法考試方式。培養(yǎng)專業(yè)型、復(fù)合型、理論型法律職業(yè)人才。從法律本科三年級(jí)起,從通識(shí)型教育模式向復(fù)合型專業(yè)型模式轉(zhuǎn)化,在三年級(jí)進(jìn)行專業(yè)分化,可以初步分出三個(gè)方向,這三個(gè)方向是完全針對(duì)法律專業(yè)主要的就業(yè)渠道而設(shè)計(jì)的。具體包括:法律與管理方向,法律與司法方向、法律與律師實(shí)務(wù)方向,法學(xué)與研究方向。同時(shí),對(duì)方向的選擇必須按一定的比例進(jìn)行,前兩個(gè)方向的比例可以略微較少,在總合比例中大約占到30%左右,這樣設(shè)計(jì)的考慮是從事公務(wù)員及法官、檢察官的比例在法學(xué)院畢業(yè)生的就業(yè)比例是較少的,在德國(guó)、法國(guó)、日本只有極少數(shù)優(yōu)秀的法律畢業(yè)生能夠進(jìn)入公務(wù)員、司法系統(tǒng)。但是,這種區(qū)分并不是絕對(duì)的,如遇到特殊個(gè)別情況,經(jīng)過(guò)審查和了解,也允許少量的例外情況出現(xiàn)。相應(yīng)的法學(xué)院的課程需要做出調(diào)整。在四年級(jí)的上學(xué)期進(jìn)行第一次“司法考試”。此次司法考試有別于目前的司法考試,考試其實(shí)是各學(xué)校的課程考試,是對(duì)法學(xué)院畢業(yè)生的整體素質(zhì)的一個(gè)考察。從事司法工作方向側(cè)重法律應(yīng)用科目的教育,從事理論研究側(cè)重理論能力的考察。希望到行政機(jī)關(guān)和企業(yè)的學(xué)生在教育內(nèi)容和方法上則側(cè)重法律綜合科目的教育。在大學(xué)四年級(jí)的上學(xué)期,可以參加法學(xué)碩士的考試,法學(xué)碩士培養(yǎng)應(yīng)定位于培養(yǎng)研究型人才。
沒(méi)有參加法學(xué)碩士考試的學(xué)生及參加而未能通過(guò)的學(xué)生,必須參加為期一年的司法研修,司法研修的模式可以參照日本或德國(guó)的司法研修模式。在德國(guó)司法研修稱為預(yù)備服務(wù),一般為兩年,在服務(wù)期內(nèi)由國(guó)家給予一定的津貼。司法研修可以很好的起到理論和實(shí)踐的結(jié)合,同時(shí)由于本科階段,我們已經(jīng)對(duì)學(xué)生的方向做了區(qū)分,司法研修就可以很好的在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、律師事務(wù)所、企業(yè)展開(kāi)。至于司法研修的時(shí)間、環(huán)節(jié)上的安排、及其相關(guān)的配套措施,還可以作進(jìn)一步的研究。
參加法學(xué)碩士考試并且通過(guò)考試的學(xué)生可以免予參加司法研修,而直接進(jìn)入到法學(xué)碩士階段的學(xué)習(xí),為期兩年。兩年期滿,如果希望從事實(shí)務(wù)工作,則允許其在兩年期滿后,參加為期一年的司法研修?,F(xiàn)有的法律碩士制度予以保留,其參加司法研修的方式、時(shí)間可以適當(dāng)縮短。完成司法研修的法學(xué)本科生、法律碩士、和法學(xué)碩士才有資格參加第二次司法考試,第二次司法考試的方式,可以采用筆試加口試的方式進(jìn)行。由于法學(xué)學(xué)士五年以及法律碩士、法學(xué)碩士七年的學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)訓(xùn)練,可以大大提高司法考試的通過(guò)率。這種制度設(shè)計(jì)還可以使法學(xué)碩士報(bào)考者更為理智,而不至于成為逃避就業(yè)的犧牲品,使專業(yè)型、理論型、復(fù)合型法律職業(yè)人才的良性培養(yǎng)機(jī)制得以形成。
參考文獻(xiàn):
[1]丁相順?司法考試與法學(xué)教育[N].人民法院報(bào),2002-4-1.
關(guān)鍵詞 科舉制度 公務(wù)員考試制度 比較借鑒
一、科舉制度與公務(wù)員考試制度的比較
(一)考試內(nèi)容和錄用程序
歷史往往出現(xiàn)輪回的現(xiàn)象,科舉制廢除百年之后,在中國(guó)的土地上又出現(xiàn)了國(guó)家公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的制度。其一,國(guó)家公務(wù)員的考試不是考學(xué)(即并非升入高一級(jí)學(xué)校的考試),而是考官(即通過(guò)考試選拔國(guó)家公務(wù)員)―從這一意義上講,兩者之間的目的是完全相同的。其二,都是通過(guò)公正嚴(yán)格(至少在理論上)的文化考試,選優(yōu)劣汰,使考試中的勝出者進(jìn)入社會(huì)管理階層―從這一意義上講,兩者之間的手段也是完全相同的。唯一的區(qū)別只是在考試的內(nèi)容方面―科舉是考八股文,而現(xiàn)在舉行的公務(wù)員考試則要涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和管理諸多方面的科學(xué)知識(shí)。
公務(wù)員考試一般分為口試和筆試兩種。中國(guó)的科舉考試雖也有口、筆兩試,但考試內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際,不注重能力,只局限于四書、五經(jīng)、詩(shī)詞歌賦,鼓勵(lì)死記硬背,八股文風(fēng),泛濫成災(zāi),往往造成學(xué)非所用,用非所學(xué)局面??荚囦浻贸绦蚋羌姺睆?fù)雜,層級(jí)較多??婆e制度延續(xù)1300余年,也決非任何封建帝王,統(tǒng)治階級(jí)刻意維系所能得逞,而是它本身相對(duì)的合理性,實(shí)用性和可操作性自然達(dá)到的結(jié)果。
(二)官吏考核和晉升方式
現(xiàn)代公務(wù)員在考核過(guò)程中一般都遵循這樣一些原則:民主公開(kāi)原則、客觀公正原則和保障原則(指公務(wù)員對(duì)不公平的考核評(píng)語(yǔ)有申訴的權(quán)利,甚至向法院提訟)。晉升也通常是由考試晉升、考核晉升和年資晉升這幾種方式組成。而科舉制下的官吏考核和晉升固然有許多和西方文官制度下在官員的考核和晉升方面相同的好的原則和方式,但由于處于封建社會(huì)人治的大環(huán)境下,所以在操作時(shí),往往帶有的是更多的人情關(guān)系烙印。
改革開(kāi)放以來(lái),由于我國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制還是政治體制都相應(yīng)發(fā)生了重大深刻的變化?,F(xiàn)行的國(guó)家公務(wù)員制度明確規(guī)定了必須通過(guò)嚴(yán)格、公正的考試程序,方能進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的政策,從而結(jié)束了公務(wù)員選拔的非制度性、非程序性和隨意性。這無(wú)疑是一個(gè)巨大的進(jìn)步。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)汲取古代科舉制的優(yōu)點(diǎn):即摒棄一切先決條件,使國(guó)家的行政機(jī)構(gòu)向著盡可能大的社會(huì)面開(kāi)放,同時(shí)擴(kuò)大人才選擇的范圍。
二、從科舉制度看現(xiàn)代公務(wù)員考試制度
(一)政治角度
科舉制極大地拓寬了官員選拔的渠道,面向全社會(huì)公開(kāi)進(jìn)行選拔。凡是有文化的人都可以參加考試,從而打破豪門世族對(duì)行政權(quán)力的壟斷。即使最貧賤家庭出身的人,也能通過(guò)這一正常的競(jìng)爭(zhēng)程序而進(jìn)入社會(huì)管理者的隊(duì)伍之中,“朝為田舍郎,暮登天子堂。將相本無(wú)種,男兒當(dāng)自強(qiáng)?!?/p>
(二)經(jīng)濟(jì)角度
科舉把國(guó)民的注意力和聰明才智引向做官這一渠道,冷落了其他學(xué)科和行業(yè),形成了“萬(wàn)般皆下品,唯有讀書高”的社會(huì)觀念和風(fēng)氣。結(jié)果中國(guó)最多的人才是文學(xué)人才和政治人才,而少有經(jīng)濟(jì)、科技人才。中國(guó)在科技、基礎(chǔ)科學(xué)方面落后,是由于科舉不考這些內(nèi)容,這大大鉗制了人的自由發(fā)揮,限制了人能力的發(fā)揮,從而經(jīng)濟(jì)也得不到很好的發(fā)展。
(三)文化角度
科舉考試考八股文的做法雖然必須摒棄,但重視文學(xué)修養(yǎng)這一條卻應(yīng)當(dāng)保存并設(shè)法納入現(xiàn)代公務(wù)員考試的內(nèi)容之中。文學(xué)修養(yǎng)的高下實(shí)際上反映了一個(gè)人人文素養(yǎng)的水平?,F(xiàn)代通過(guò)高等教育培養(yǎng)出來(lái)的知識(shí)分子都具有較高的專業(yè)知識(shí),而且由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,專業(yè)也越來(lái)越細(xì)化,但是否具有一定的文化修養(yǎng)卻很難說(shuō)。在當(dāng)代,我們干部隊(duì)伍中理工科出身者恐怕居多數(shù),他們?cè)谌宋目茖W(xué)方面的知識(shí)則相對(duì)比較欠缺,這對(duì)于他們管理公共事務(wù)無(wú)疑是十分不利的。
三、科舉制度對(duì)我國(guó)公務(wù)員考試制度的啟示
(一)實(shí)行多式考試制度,全面選拔社會(huì)良才
科舉制度在唐宋時(shí)期實(shí)行解試、省試、殿試三式選拔制度,清代實(shí)際上實(shí)行童試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四式選拔制,嚴(yán)格的多式選拔,有利于選拔文化素質(zhì)較高和行政能力較強(qiáng)的人才進(jìn)人國(guó)家行政機(jī)構(gòu),從而提高行政機(jī)構(gòu)的行政效率。而在我國(guó)現(xiàn)行的干部選拔制度中,委任制無(wú)考試程序,基本上是“人選人”,難以做到公正、公平和公開(kāi);考選制度基本上由地方政府的人事機(jī)構(gòu)主持,以考卷加面試方式組成,沒(méi)有嚴(yán)格的多式選拔方式,特別是面試流于形式,為招考腐敗提供可乘之機(jī),這些都不利于選拔真正優(yōu)秀人才進(jìn)人干部隊(duì)伍。
(二)法律規(guī)范考試制度,保證選才公正公平
科舉考試在各個(gè)時(shí)期都有相應(yīng)的法規(guī)予以保障。唐、宋、明、清對(duì)于報(bào)考條件、考試的時(shí)間、科目、程序、內(nèi)容設(shè)立、行文要求、閱卷程序、發(fā)榜程序及相應(yīng)待遇都有明文規(guī)定。如唐代規(guī)定從事工商業(yè)者不能參加科考,即“自執(zhí)工商,家專其業(yè),不得仕”。為保證考生質(zhì)量和最大限度為國(guó)選拔優(yōu)秀人才,實(shí)行科舉考試的各朝政府都通過(guò)法律對(duì)貢舉合格人才進(jìn)行監(jiān)督。而我國(guó)現(xiàn)行《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》還沒(méi)有通過(guò)人大立法,考試時(shí)間不定期,考試內(nèi)容不統(tǒng)一,特別是閱卷、錄取程序各地不統(tǒng)一,主觀隨意性大,影響了考試的嚴(yán)肅公正。
(三)考試錄用應(yīng)從招錄推廣至?xí)x升,擴(kuò)大選任制比例
科舉制度只在招錄人才時(shí)實(shí)行考試制度,而官員的晉升則完全取決于上級(jí)部門的考評(píng),造成了各級(jí)官員為獲高升,一味取悅于上,而不顧百姓死活的現(xiàn)象。其任用方式類似于今天的委任制,諸多弊端已如前述,其中最重要的是,這種缺乏民主色彩的任用制度導(dǎo)致各級(jí)官僚不在乎老百姓臉色,不代表群眾利益,官由“公仆”異化為高高在上的“統(tǒng)治者”,導(dǎo)致官民對(duì)立。要防止出現(xiàn)類似現(xiàn)象,就要求進(jìn)一步加大改革委任制的力度,改變干部選拔過(guò)程中權(quán)力集中在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者手中的現(xiàn)狀。從“科舉學(xué)”的視角進(jìn)行考試歷史與現(xiàn)實(shí)的對(duì)照,有助于我們探尋考試發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律,并能為今天的考試改革提供豐富的歷史素材,使考試制度沿著正確的軌道健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]王麗君:科舉制度的重要特征及起源標(biāo)志探究[J].河南教育學(xué)院學(xué)報(bào),1998.
【關(guān)鍵詞】教育考試;考試違法行為;法律責(zé)任;泄漏國(guó)家秘密
中圖分類號(hào):D92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-0278(2012)05-073-02
當(dāng)前,我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師、計(jì)算機(jī)等級(jí)、外語(yǔ)職稱等各種職業(yè)資格和職業(yè)技能等考試種類繁多。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),除高考、研究生入學(xué)考試等就學(xué)資格考試外,中國(guó)每年報(bào)名參加各類考試的人數(shù)有數(shù)千萬(wàn)。在我國(guó)漫長(zhǎng)的考試發(fā)展史上,考試作弊現(xiàn)象也是文化發(fā)展長(zhǎng)河中的一種異化現(xiàn)象史稱“科場(chǎng)弊案”,所涉懲罰之嚴(yán)厲程度,從“殺無(wú)赦”到“流放寧古塔”,但仍為歷朝歷代難以根治的重大弊端之一。近些年來(lái)我國(guó)教育考試違法違紀(jì)的現(xiàn)象更是對(duì)國(guó)家教育制度與社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)了不良影響。
一、教育考試違法行為之界定
(一)考試與教育考試
國(guó)家教育考試是國(guó)家考試的一部分。目前,有法律、法規(guī)依據(jù)的國(guó)家考試有:國(guó)家教育考試、國(guó)家公務(wù)員考試、各類職業(yè)資格考試、國(guó)家司法考試等。上述考試皆具有國(guó)家考試性質(zhì)。以國(guó)家教育考試制度為基礎(chǔ)的國(guó)家考試制度,涉及面廣,關(guān)系重大,已經(jīng)成為國(guó)家的一項(xiàng)重要制度?!秶?guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》規(guī)定,國(guó)家教育考試是指普通和成人高等學(xué)校招生考試、全國(guó)碩士研究生招生考試、高等教育自學(xué)考試等,由國(guó)務(wù)院教育行政部門確定實(shí)施,由經(jīng)批準(zhǔn)的教育考試機(jī)構(gòu)承辦,在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試。非全日制攻讀碩士學(xué)位全國(guó)考試、中國(guó)人民高等教育自學(xué)考試及其他各級(jí)各類教育考試的違規(guī)處理可以參照該辦法執(zhí)行。
教育部立項(xiàng)的《考試法》(建議稿)將適用范圍限定在由國(guó)家教育部門組織的全國(guó)統(tǒng)一考試中,如高考、研究生入學(xué)全國(guó)統(tǒng)一考試、大學(xué)英語(yǔ)等級(jí)考試、自考、成人高考等,而由其他部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的考試,如公務(wù)員考試、眾多的資格考試(如司法考試、會(huì)計(jì)師資格考試等)、學(xué)校自己組織的考試等,被排除在外。同時(shí)也將由地方組織的非全國(guó)統(tǒng)一的考試,如中考等排除在外。因此,宜將該法案命名為《國(guó)家教育考試法》。該建議稿出來(lái)后,有關(guān)人士建議,應(yīng)當(dāng)將《考試法》的適用范圍擴(kuò)大到更多的考試類型,對(duì)不同類型的考試和不同的違法行為,設(shè)定不同層次的處罰標(biāo)準(zhǔn)。 在2007年3月舉行的全國(guó)“兩會(huì)”上,教育部考試法立法工作小組開(kāi)展了一系列調(diào)研論證工作,擬盡快將考試法草案送審稿上報(bào)國(guó)務(wù)院,爭(zhēng)取考試法所調(diào)整的范圍包括高考等國(guó)家考試,并涵蓋公務(wù)員考試、國(guó)家司法考試等各種社會(huì)公共考試。我們這里所說(shuō)的考試主要指國(guó)家教育考試,同時(shí)也包括由其他部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的考試如司法考試等將來(lái)應(yīng)當(dāng)在《考試法》中列明的國(guó)家考試。
(二)教育考試違法行為
廣義的違法行為是指行為人所實(shí)施的違反法律規(guī)范的內(nèi)容要求、具有社會(huì)危害性、應(yīng)受處罰的行為。根據(jù)我國(guó)《教育法》、《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》的規(guī)定,教育考試的違規(guī)行為指參加國(guó)家教育考試的考生以及考試工作人員、其他相關(guān)人員,違反考試管理規(guī)定和考場(chǎng)紀(jì)律,影響考試公平、公正行為。這其中,包括一般的違反考場(chǎng)紀(jì)律的行為如攜帶規(guī)定以外的物品進(jìn)入考場(chǎng)或者未放在指定位置的,在考試過(guò)程中交頭接耳、互打暗號(hào)或手勢(shì)的等等,也包括了應(yīng)承當(dāng)行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任的教育考試違法行為。
對(duì)于教育考試違法行為,可以作如下的定義:參加國(guó)家教育考試的考生以及考試工作人員、其他相關(guān)人員,違反考試管理規(guī)定和考場(chǎng)紀(jì)律,實(shí)施了作弊等影響考試公平與公正應(yīng)受法律處罰的行為。
根據(jù)違法行為主體的不同,教育考試違法行為包括參加國(guó)家教育考試的人員(即考生)、從事和參與國(guó)家教育考試工作的人員(即考試工作人員)與其他人員如“替考人”實(shí)施的違法行為??筛鶕?jù)違法行為類別,可以將考試違法行為區(qū)分為考試違紀(jì)、考試作弊、擾亂考場(chǎng)及考試工作場(chǎng)所秩序的行為、其他違法失職行為。根據(jù)行為的性質(zhì)和危害程度,可以將考試違法行為分為:考試違法行為(狹義上的行政違法行為)、考試犯罪行為。
二、教育考試違法行為之原因
當(dāng)前國(guó)內(nèi)的各項(xiàng)國(guó)家考試幾乎都同一些關(guān)鍵的稀缺資源分配緊密掛鉤。特別是目前我國(guó)的各種考試往往都是“一考定終身”,使得參考人員對(duì)于“通過(guò)考試”有著一種獨(dú)一無(wú)二的迫切感。有的參考者為了獲得較好的成績(jī),千方百計(jì)尋找考試捷徑,違規(guī)作弊的手段不斷翻新。
考試違法行為的原因主要在于:第一,利益的驅(qū)動(dòng)。我國(guó)的考試被賦予了太多的功利和期待,考試分?jǐn)?shù)的高低,直接決定著一個(gè)考生的升學(xué)、畢業(yè)、就業(yè)和生活狀態(tài)。尤其是高考,更是“一考定終生”。研究生考試在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的今天也被賦予了不亞于高考的重要性。司法考試對(duì)于有志于法律職業(yè)的人士而言是一道獨(dú)木橋。因此一些考生與考試工作人員及相關(guān)人員就敢于頂風(fēng)作案。第二,考試內(nèi)容和方法的不科學(xué)是照成考試違法的重要原因之一。雖然素質(zhì)教育的口號(hào)提出已經(jīng)有很多年了,但許多考試仍然側(cè)重于死記硬背、考察陳述性知識(shí),再加上考試試卷的答案多采用客觀化形式,使得手機(jī)傳遞等作弊手段成為可能。第三,對(duì)考試違法行為的懲罰力度不夠,使得考試違法行為日益嚴(yán)重。目前我們針對(duì)考試違法行為特別是作弊的處罰,還停留在行政處理的層面上,如取消考試資格、考試成績(jī)無(wú)效或給予紀(jì)律處分,最重的也就是開(kāi)除學(xué)籍。此外,對(duì)作弊者沒(méi)有更有效的制裁手段,對(duì)其沒(méi)有足夠的威懾力。
關(guān)鍵詞: 高校教師 福利待遇 制度
高校教師收入分配制度改革一直是高校內(nèi)部管理體制改革的焦點(diǎn)??倳浽?010年全國(guó)教育工作會(huì)議上的講話指出:要采取更有力的措施,提高教師地位,維護(hù)教師權(quán)益,改善教師待遇……福利待遇問(wèn)題事關(guān)高校教師工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,最終決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此,我們有必要對(duì)高校教師的福利待遇制度進(jìn)行考查,以便為建立科學(xué)合理的高校教師福利待遇制度提供參考。
一、高校教師福利待遇的構(gòu)成
高校教師福利待遇可以概括為貨幣性待遇和非貨幣性待遇兩個(gè)方面。貨幣性待遇包括國(guó)家規(guī)定的津貼補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)、進(jìn)修培訓(xùn)費(fèi)、學(xué)習(xí)補(bǔ)貼、科研或教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)、住房公積金、住房補(bǔ)貼、午餐費(fèi)、通訊補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、過(guò)節(jié)費(fèi)、喪葬撫恤金、困難補(bǔ)助、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療備用金、探親車旅費(fèi)、年終獎(jiǎng),寒暑假、婚假、產(chǎn)假,健康體檢,等等,非貨幣性待遇主要是指學(xué)校為保證教師順利開(kāi)展教學(xué)、科研等工作提供的硬環(huán)境和軟環(huán)境。如解決教師住房、配偶安置和子女入學(xué)等切實(shí)問(wèn)題,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),改善辦公環(huán)境、教學(xué)設(shè)施,組建科研團(tuán)隊(duì),為教師搭建成長(zhǎng)平臺(tái),在制定政策時(shí)向教師傾斜,提供培訓(xùn)、進(jìn)修、學(xué)術(shù)交流的機(jī)會(huì),營(yíng)造安靜舒適的生活環(huán)境、尊師重教的校園環(huán)境、和諧融洽的人際環(huán)境、民主活潑的學(xué)術(shù)環(huán)境,等等。
二、高校教師福利待遇制度存在的問(wèn)題
綜觀高校教師待遇制度,存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是成本管理觀念淡薄,對(duì)福利待遇的運(yùn)行缺少必要的分析預(yù)算、過(guò)程控制和效果(益)分析;二是主要實(shí)行靜態(tài)管理,缺乏靈活性,政策調(diào)整跟不上市場(chǎng)節(jié)拍,福利待遇的導(dǎo)向功能和調(diào)節(jié)功能在習(xí)以為常的慣性操作中逐漸被消耗弱化;三是福利待遇項(xiàng)目和內(nèi)容的設(shè)計(jì)缺乏對(duì)教師真正需求的調(diào)查研究和分析歸納,對(duì)處在不同類型、不同層次、不同階段的教師的實(shí)際需求不能及時(shí)供給,造成學(xué)校供給與教師需求的結(jié)構(gòu)性沖突,導(dǎo)致教師對(duì)福利待遇不滿;四是缺乏系統(tǒng)性和全盤統(tǒng)籌考慮,與教師崗位設(shè)置脫節(jié),與教師職務(wù)聘任脫節(jié),與教師績(jī)效考核脫節(jié),福利待遇的強(qiáng)化功能受到限制,不能激發(fā)教師的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí);五是持續(xù)激勵(lì)的效用不高,重視一次性投入,如在引進(jìn)人才時(shí)提供高額安家費(fèi)、科研啟動(dòng)費(fèi)等,卻缺少對(duì)教師進(jìn)行長(zhǎng)期激勵(lì)的配套制度和措施。
三、解決問(wèn)題的對(duì)策
1.加強(qiáng)對(duì)福利待遇構(gòu)成的分析,更加科學(xué)合理地設(shè)置福利待遇制度。
高校雖然不像企業(yè)那樣以追求利益最大化為目標(biāo),但是福利待遇的投入畢竟是一種成本,不計(jì)效用地提供福利待遇是任何一所高校都無(wú)法做到的,高校必須增強(qiáng)成本管理意識(shí),提高成本管理水平,向管理要效益。
首先,高校應(yīng)對(duì)學(xué)校以往(如過(guò)去3年或5年)福利待遇的類型、項(xiàng)目、層次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,按國(guó)家明文規(guī)定性、核心性、輔、臨時(shí)利待遇進(jìn)行分類匯總;其次,統(tǒng)一福利待遇的度量衡,將各項(xiàng)福利待遇貨幣化或公式貨幣化,使各項(xiàng)福利待遇能夠滿足加減乘除等數(shù)字統(tǒng)計(jì)分析屬性,并計(jì)算各類福利待遇項(xiàng)目所占比重;再次,對(duì)教授、副教授、講師、助教等各層次教師在一個(gè)完整的財(cái)政年度內(nèi)所享受到的各項(xiàng)福利待遇進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析;最后,在統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,及時(shí)修訂和完善現(xiàn)行福利待遇方案。一是加強(qiáng)預(yù)算管理,對(duì)國(guó)家有明文規(guī)定的福利項(xiàng)目按規(guī)定列支,對(duì)核心利待遇項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)先保障,對(duì)輔、臨時(shí)利項(xiàng)目要打破“只能有不能無(wú),只能增不能減”的傳統(tǒng)束縛,該刪的刪,該減的減,保證將有限的資金用到真正發(fā)揮效用的地方;二是參照企業(yè)做法,對(duì)福利待遇項(xiàng)目進(jìn)行組合,提供可供教師選擇或選購(gòu)的福利待遇組合方案;三是對(duì)每一種福利待遇組合的貨幣價(jià)值進(jìn)行評(píng)估,即定價(jià),以價(jià)格或點(diǎn)數(shù)或分?jǐn)?shù)的形式予以體現(xiàn)。同時(shí),根據(jù)職稱、學(xué)歷、資歷、工齡、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)等,確定教師能夠享受到的福利待遇,并轉(zhuǎn)化成與福利待遇組合相一致的價(jià)格或分?jǐn)?shù)或點(diǎn)數(shù)。教師可根據(jù)自己的情況,按照等價(jià)交換的原則選擇購(gòu)買學(xué)校提供的福利待遇組合。
制訂福利方案并不是終點(diǎn)。高校還應(yīng)通過(guò)調(diào)查、走訪等形式,加強(qiáng)對(duì)其他高校福利待遇政策、項(xiàng)目、水平,以及市場(chǎng)行情的關(guān)注與了解,把其他高校有益的項(xiàng)目吸納進(jìn)來(lái),把本校過(guò)時(shí)的項(xiàng)目淘汰出去,及時(shí)調(diào)整本校的福利待遇政策,使福利待遇更具有競(jìng)爭(zhēng)性、吸引力和時(shí)代感。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)福利待遇方案的年度評(píng)估,認(rèn)真檢查福利制度的激勵(lì)作用,從正面和負(fù)面加以分析,在實(shí)踐中不斷改進(jìn)福利待遇方案。
2.加強(qiáng)對(duì)教師需求的分析,根據(jù)教師需求,確定待遇供給。
選擇是一種雙向行為,只有雙方的目標(biāo)趨于一致,達(dá)成某種心理契約,選擇才會(huì)穩(wěn)定、持久,才會(huì)有結(jié)果。行政命令、單方意愿、被動(dòng)接受只能使福利待遇的功能滑向僵化、呆板的邊緣,激勵(lì)就無(wú)從談起。這就要求福利待遇的供給與需求必須“對(duì)上號(hào)”。為此,高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)福利待遇政策的宣傳,讓全體教師清楚知曉自己付出努力后,能夠獲得的待遇價(jià)值。教師通過(guò)將自我需要與學(xué)校提供的福利待遇進(jìn)行比較,找出需要與供給的結(jié)合點(diǎn),行使自己的選擇權(quán),考慮付出多大程度的努力,通過(guò)什么樣的渠道,才能獲得自己想要的待遇。如果教師認(rèn)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的可能性比較大,就會(huì)自覺(jué)地將個(gè)人需要與學(xué)校目標(biāo)并軌,明確努力的方向,向著學(xué)校設(shè)定的目標(biāo)前進(jìn)。事實(shí)上,高校提供各種各樣的福利待遇只是控制的一種手段,其目的是充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)教師全身心投入到教學(xué)、科研等工作之中,主動(dòng)地為實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步、服務(wù)社會(huì)等目標(biāo)服務(wù)。
不同的高校、不同的崗位性質(zhì),不同的教師結(jié)構(gòu),不同的層次,甚至在不同的發(fā)展時(shí)期、發(fā)展階段,教師的需求都不相同。高??梢酝ㄟ^(guò)經(jīng)?;蚨ㄆ陂_(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查、不同層次或類型的教師座談會(huì)、訪談等形式,了解教師的需求偏好;可以借助網(wǎng)絡(luò)設(shè)立電子信箱,開(kāi)辟福利待遇專題論壇,疏通教師表達(dá)福利待遇意愿的渠道,積極聽(tīng)取教師意見(jiàn);還可以對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果、教師意見(jiàn)進(jìn)行歸納分析,在分析的基礎(chǔ)上,重新審視福利待遇方案,對(duì)福利待遇供給及時(shí)做出調(diào)整,增強(qiáng)福利待遇供給的針對(duì)性、適用性,增強(qiáng)教師對(duì)福利待遇的滿意度。
3.加強(qiáng)對(duì)教師待遇影響因素的分析,使福利待遇的分配更加公平。
影響教師福利待遇的因素有許多:(1)地區(qū)性因素:一般而言,同等水平的高校,位于東部沿海地區(qū)、南方地區(qū)、省會(huì)城市的,要高于位于西部地區(qū)、北方地區(qū)、非省會(huì)城市的。人才流動(dòng)的“北雁南飛”、“一江春水向東流”現(xiàn)象就是對(duì)此類情況的真實(shí)寫照;(2)高校辦學(xué)層次和整體實(shí)力因素:即使位于同一地區(qū),教育部直屬高校、國(guó)家重點(diǎn)扶持高校(985、211高校)、地方重點(diǎn)建設(shè)高校,要高于普通高校、非重點(diǎn)扶持和建設(shè)的高校。普通本科院校、普通高職院校、獨(dú)立學(xué)院、經(jīng)國(guó)家審定的分校辦學(xué)點(diǎn),教師的福利待遇水平有較大區(qū)別;(3)高校類別因素:研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué),理工科高校、文科高校、綜合性高校,教師待遇均有差異,即使是在同一所高校,也存在理科、工科、文科,傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科與新興學(xué)科、邊緣學(xué)科等差異,這些差異也是影響教師待遇的因素;(4)個(gè)人特征因素:包括學(xué)歷、職稱、任職年限、工齡,以及是否擔(dān)任管理職務(wù)等,目前,高校教師基礎(chǔ)津貼分配多以此為依據(jù);(5)工作業(yè)績(jī)因素:主要包括教學(xué)工作量、教學(xué)質(zhì)量、科研成果、科研課題、科研獲獎(jiǎng)、人才培養(yǎng)成績(jī),等等。
上述前三個(gè)影響因素客觀存在,教師個(gè)人努力難以改變,后兩個(gè)因素尤其是業(yè)績(jī)因素,與教師是否積極直接相關(guān)。高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教師個(gè)人特征和工作業(yè)績(jī)因素的分析研究,探索建立以崗位、能力、業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的教師福利待遇參考標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)改變過(guò)去簡(jiǎn)單地用職稱、學(xué)歷、任職年限、工齡,是否擔(dān)任管理職務(wù)作為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的弊端,引導(dǎo)教師多出成果、多作貢獻(xiàn)。要在福利待遇設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)教師所承擔(dān)的任務(wù)量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算統(tǒng)計(jì),對(duì)教師的能力做出科學(xué)客觀的評(píng)價(jià),對(duì)教師取得的業(yè)績(jī)、所作貢獻(xiàn)做出統(tǒng)一界定,在業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)與職稱學(xué)歷之間、在科研與教學(xué)之間、在一般教師與“雙肩挑”教師之間,架起可以逾越的橋梁,讓福利待遇在各種影響因素之間真正彈性起來(lái),使教師真切感受到自己的任何努力與付出都是值得的。
4.進(jìn)一步深化高校津貼分配制度改革,建立有效的激勵(lì)機(jī)制。
津貼分配制度是高校根據(jù)自身特點(diǎn)和發(fā)展需要而自主設(shè)計(jì)的一種薪酬制度,各高校做法不一,如北大、清華采取的是直接與業(yè)務(wù)掛鉤的崗位津貼模式,浙江大學(xué)采取的是“基礎(chǔ)津貼+業(yè)務(wù)津貼”模式,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)采取的是基礎(chǔ)津貼、年功津貼、業(yè)績(jī)津貼相結(jié)合的模式。這些津貼制度的實(shí)行一定程度上體現(xiàn)了按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則,提高了教師的收入水平,但也存在一些問(wèn)題,如津貼與崗位對(duì)應(yīng),且多以絕對(duì)值的形式體現(xiàn),教師只要完成崗位任務(wù),就可以獲得相應(yīng)檔次的津貼,津貼成為一種固定收入,激勵(lì)作用逐漸弱化;津貼分配對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)崗位傾斜力度較大,忽視一般崗位,呈現(xiàn)出“倒金字塔式”格局,普通教師,尤其是年輕教師滿意度較低;津貼分配多是按年度、分月份發(fā)放,看重年度成果,與人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的長(zhǎng)期性不能有機(jī)結(jié)合,易導(dǎo)致急功近利。因此,高校應(yīng)進(jìn)一步深化津貼分配制度改革,讓津貼分配更具彈性激勵(lì)作用。一要結(jié)合實(shí)際,根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略需要,研究確定適合學(xué)校自身特點(diǎn)的津貼類型;二要引入權(quán)重觀念,在不同崗位、不同類型、不同級(jí)別的教師中,實(shí)行不同的津貼分配組合,切忌“一刀切”、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),如教學(xué)類崗位,應(yīng)適當(dāng)提高課時(shí)津貼、人才培養(yǎng)津貼的比重,科研津貼的比重要相對(duì)小一些。二級(jí)教授崗要比三、四級(jí)教授崗的科研任務(wù)比重大一些,高級(jí)別要高貢獻(xiàn)、高業(yè)績(jī),只有高業(yè)績(jī)才配享受高水平津貼標(biāo)準(zhǔn);三要縮小政策性津貼的等級(jí)差距,拉大獎(jiǎng)勵(lì)性津貼的差距,如教學(xué)津貼、科技論著津貼就不宜差距過(guò)大,而教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)津貼、科研津貼、獎(jiǎng)勵(lì)津貼、專利獎(jiǎng)勵(lì)津貼、科技成果轉(zhuǎn)化津貼級(jí)差可以大一些;四要引入相對(duì)值概念,改固定津貼標(biāo)準(zhǔn)為浮動(dòng)值,根據(jù)教師在同教研室、同類型、同級(jí)別、同單位的相對(duì)位置,計(jì)算津貼額度,體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”的原則;五要提供級(jí)別之間承接轉(zhuǎn)換的通道,現(xiàn)聘崗位的確定大多是根據(jù)上一聘期的業(yè)績(jī)確定的,如果教師在現(xiàn)聘較低級(jí)別的崗位上做出了與高級(jí)別崗位教師同等的業(yè)績(jī),就應(yīng)享受高級(jí)別津貼標(biāo)準(zhǔn),業(yè)績(jī)特別突出的,可越級(jí)享受,從而使激勵(lì)機(jī)制持久發(fā)揮作用。
5.進(jìn)一步深化教師職務(wù)聘任制改革,讓教師職務(wù)與福利待遇同步聯(lián)動(dòng)。
職稱是對(duì)高校教師工作能力和工作業(yè)績(jī)的一種評(píng)定,是衡量教師工作能力的主要依據(jù)。現(xiàn)行高校職稱聘任制度在某種意義上滿足了教師自我實(shí)現(xiàn)的需要,調(diào)動(dòng)了教師的內(nèi)在積極性和主動(dòng)性。但是,由于長(zhǎng)期形成的職務(wù)“終身制”,職務(wù)與待遇同步,以及在聘任時(shí)對(duì)教師歷史業(yè)績(jī)的過(guò)分看重,在聘任后對(duì)教師疏于管理,使得許多教師在評(píng)上職稱后,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取。為改變這種狀況,許多高校作出了積極有益的探索,如北京大學(xué)的“非升即走”、南開(kāi)大學(xué)的“非升即轉(zhuǎn)”、清華大學(xué)等的人事制度等,然而推廣這些制度對(duì)一所普通高校而言,仍具有很大挑戰(zhàn)性。高校應(yīng)在現(xiàn)行制度的框架內(nèi),想辦法讓職務(wù)與待遇聯(lián)動(dòng)。(1)目標(biāo)設(shè)定:在崗位分析的基礎(chǔ)上,學(xué)??茖W(xué)設(shè)定聘期最低目標(biāo),滿足教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作基本需要;教師在聘任相應(yīng)職務(wù)后,必須申報(bào)聘期目標(biāo),聘期目標(biāo)不得低于學(xué)校設(shè)定的最低目標(biāo),并將聘期目標(biāo)細(xì)化成年度目標(biāo),讓教師以承諾的形式,自己約束自己。(2)福利待遇:學(xué)校對(duì)照最低目標(biāo)和教師目標(biāo),在成本核算的基礎(chǔ)上,確定能夠提供的福利待遇區(qū)間、等級(jí)、范圍,并將福利待遇分成固定部分和浮動(dòng)部分,固定部分在聘期內(nèi)按年度發(fā)放,浮動(dòng)部分聘期期滿考核后決定是否兌現(xiàn);明確對(duì)超額完成目標(biāo)任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。(3)考核:考慮教師職業(yè)特性,實(shí)行聘期考核。聘期期滿后,教師對(duì)照承諾目標(biāo),提交支撐證明材料;學(xué)校審核支撐材料,按目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度,確定考核等次,并兌現(xiàn)相應(yīng)福利待遇。(4)對(duì)未實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)教師的處理:學(xué)校應(yīng)設(shè)計(jì)符合自身實(shí)際的處理措施,如保留職務(wù),但降低待遇,延長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)年限,給予過(guò)渡、轉(zhuǎn)崗分流并提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)等。
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第一條為組織和管理高等教育自學(xué)考試命題工作,確??荚囐|(zhì)量,根據(jù)國(guó)務(wù)院的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》,制定本規(guī)定。
第二條高等教育自學(xué)考試的命題與普通高等學(xué)校相應(yīng)學(xué)歷層次水平和質(zhì)量要求相一致。
第三條高等教育自學(xué)考試命題應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)和課程的特點(diǎn),考核應(yīng)考者系統(tǒng)掌握課程基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論、基本技能和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,正確引導(dǎo)個(gè)人自學(xué)和社會(huì)助學(xué),樹立良好學(xué)風(fēng)。
第四條命題必須以國(guó)家教育委員會(huì)批準(zhǔn)頒發(fā)試行的或省、自治區(qū)、直轄市高等教育自學(xué)考試委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“省考委”)頒布的課程自學(xué)考試的大綱(以下簡(jiǎn)稱“考試大綱”)為依據(jù)。
第五條加強(qiáng)命題工作的總體規(guī)劃,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)密組織,嚴(yán)格管理,逐步實(shí)現(xiàn)命題工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理手段的現(xiàn)代化。
第六條命題應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的要求進(jìn)行,內(nèi)容穩(wěn)定、考試次數(shù)多、規(guī)模大的課程以建立題庫(kù)為主的方式組織實(shí)施。
第七條命題與輔導(dǎo)相分離。建立健全命題工作保密制度。
第八條命題經(jīng)費(fèi)列入有關(guān)教育行政事業(yè)部門的年度預(yù)算;業(yè)務(wù)部門委托考試的專業(yè)和課程,命題經(jīng)費(fèi)由業(yè)務(wù)部門承擔(dān)。
第二章命題組織與管理
第九條高等教育自學(xué)考試命題工作由全國(guó)高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)考委”)統(tǒng)籌安排,分級(jí)管理,實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一命題、省際協(xié)作命題、省級(jí)命題三級(jí)命題體制。凡全國(guó)統(tǒng)一命題的課程,省考委不得另行安排和自行命題考試。使用全國(guó)統(tǒng)一命題和省際協(xié)作命題試卷,省考委不得進(jìn)行改動(dòng)。
第十條命題工作應(yīng)在全國(guó)考委或省考委領(lǐng)導(dǎo)下,由考委及其辦公室負(fù)責(zé)人、課程主命題教師組成課程命題領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十一條省考委辦公室(以下簡(jiǎn)稱“省考辦”)應(yīng)設(shè)立命題管理工作的專門機(jī)構(gòu)。開(kāi)考專業(yè)十個(gè)以下(含十個(gè))的,專職命題工作管理人員應(yīng)不少于五名,每增設(shè)五個(gè)專業(yè)增加一至二名專職管理人員。
第十二條全國(guó)統(tǒng)一命題的課程命題教師,由全國(guó)考委辦公室(以下簡(jiǎn)稱“全國(guó)考辦”)或委托省考辦商其所在學(xué)校,經(jīng)資格審查合格后,由全國(guó)考委聘任。省際協(xié)作命題、省級(jí)命題的課程,命題教師由省考辦商其所在學(xué)校,經(jīng)資格審查合格后,由省考委聘任。
第十三條全國(guó)統(tǒng)一命題每門課程的命題教師一般應(yīng)不少于十人;省際協(xié)作命題每門課程的命題教師一般應(yīng)不少于七人;省級(jí)命題每門課程的命題教師一般應(yīng)不少于五人。每門課程組配試卷或入圍命題的教師應(yīng)為二至三人。命題教師選聘應(yīng)有地區(qū)和高等學(xué)校的代表性。被聘教師所在學(xué)校應(yīng)對(duì)聘任工作予以協(xié)助。
第十四條編制試題、審題、組配試卷、題庫(kù)建設(shè)等必須符合有關(guān)的技術(shù)要求。
第十五條全國(guó)統(tǒng)一命題題庫(kù)的使用由全國(guó)考委決定;協(xié)作命題題庫(kù)的使用由協(xié)作省考委協(xié)商確定;省級(jí)命題題庫(kù)的使用由省考委決定。題庫(kù)的貯存、保管、使用等應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》的規(guī)定。題庫(kù)在使用過(guò)程中,應(yīng)不斷修改、補(bǔ)充和完善。省考辦應(yīng)具備貯存題庫(kù)的設(shè)施和用房,建立題庫(kù)的技術(shù)檔案,配備專人負(fù)責(zé),并積極創(chuàng)造條件利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化手段進(jìn)行題庫(kù)管理。
第十六條命題經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章命題人員及職責(zé)
第十七條課程主命題教師是課程命題的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。課程主命題教師應(yīng)是在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)水平較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)正派、善于合作、身體健康并熱心自學(xué)考試工作的普通高等學(xué)校的教授或副教授。
課程主命題教師的職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)提名和推薦本課程命題教師人選;
(二)起草課程命題實(shí)施意見(jiàn),設(shè)計(jì)課程試卷藍(lán)圖;
(三)協(xié)助全國(guó)考辦或省考辦組織全體命題教師學(xué)習(xí)、討論有關(guān)命題文件,實(shí)施命題;
(四)協(xié)助全國(guó)考辦或省考辦組織審題教師對(duì)所命試題進(jìn)行審定;
(五)協(xié)助全國(guó)考辦或省考辦組織試卷組配工作,并對(duì)題庫(kù)和考試試卷質(zhì)量負(fù)責(zé);
(六)參與課程試卷的質(zhì)量分析。
第十八條命題教師應(yīng)是在本學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)業(yè)務(wù)水平較高、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)正派、善于合作并熱心自學(xué)考試工作的普通高等學(xué)校的教授或副教授,也可以有少量在教學(xué)第一線的講師。命題教師必須服從安排,保質(zhì)保量按時(shí)完成命題任務(wù)。
第十九條命題工作管理人員應(yīng)是堅(jiān)持原則、遵守紀(jì)律、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、有獨(dú)立工作能力、熟悉命題工作和教育測(cè)量學(xué)等有關(guān)知識(shí)、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的全國(guó)考辦或省考辦正式干部。命題工作管理人員的職責(zé)是:
(一)制定高等教育自學(xué)考試的命題規(guī)劃和工作安排;
(二)組織課程主命題教師制定課程命題文件,設(shè)計(jì)試卷藍(lán)圖;
(三)組織實(shí)施命題,指導(dǎo)和參與命題、審題、組卷工作,協(xié)調(diào)和處理命題中的有關(guān)問(wèn)題;
(四)組織實(shí)施試題的質(zhì)量分析;
(五)負(fù)責(zé)題庫(kù)的管理和使用。
第四章命題程序
第二十條課程命題領(lǐng)導(dǎo)小組在命題前應(yīng)對(duì)命題教師進(jìn)行教育測(cè)量學(xué)理論、自學(xué)考試的性質(zhì)與特點(diǎn)等有關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),并組織試命題。
第二十一條命題組應(yīng)在熟悉考試大綱的基礎(chǔ)上制定下列文件:
(一)命題實(shí)施意見(jiàn);
(二)試卷藍(lán)圖;
(三)命題教師任務(wù)分工表;
(四)樣題。
第二十二條按照考試大綱和教育測(cè)量學(xué)的要求編制試題。編制的試題應(yīng)做到科學(xué)、合理、不超綱;題意明確、文字通順、表述準(zhǔn)確嚴(yán)密;標(biāo)點(diǎn)符號(hào)無(wú)誤,圖表繪制規(guī)范;不出現(xiàn)政治性、科學(xué)性錯(cuò)誤;避免學(xué)術(shù)上有爭(zhēng)議的問(wèn)題。試題的答案應(yīng)準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)潔、規(guī)范,主觀性試題應(yīng)規(guī)定評(píng)分要點(diǎn)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),需包括對(duì)應(yīng)考者的邏輯思維、綜合應(yīng)用和語(yǔ)言表述能力的要求。
第二十三條按考試大綱、命題實(shí)施意見(jiàn)和試卷藍(lán)圖的要求審定試題。審定合格的試題應(yīng)按科學(xué)的分類方法貯入題庫(kù)。
第二十四條按照試卷藍(lán)圖的規(guī)定組配試卷。每份試卷要突出課程的重點(diǎn)內(nèi)容,覆蓋考試大綱的各章。組配的試卷須使不同能力層次試題的分?jǐn)?shù)和不同難易程度試題的分?jǐn)?shù)比例適當(dāng)。每次考試必須組配若干套平行試卷,由全國(guó)考委或省考委隨機(jī)確定考試試卷。
第二十五條考試結(jié)束后,全國(guó)考辦及省考辦應(yīng)組織力量對(duì)試卷進(jìn)行評(píng)估和分析,并將結(jié)果貯入題庫(kù)。
第五章保密紀(jì)律
第二十六條試題、試卷、答案及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)在使用前均屬絕密材料,任何人不得以任何方式泄露。
第二十七條凡本人或有直系親屬參加本課程自學(xué)考試的人員不得參加該課程的命題工作。
第二十八條所有參加命題工作的人員不得公開(kāi)其命題人員身份,不得以任何形式泄露有關(guān)命題工作的文件或情況。
第二十九條課程主命題教師、組配試卷教師、命題教師在聘期內(nèi)不得參與任何形式的與該課程自學(xué)考試有關(guān)的輔導(dǎo)活動(dòng)(包括擔(dān)任助學(xué)單位的職務(wù)或名譽(yù)職務(wù))。
【關(guān)鍵詞】高職教育;汽車專業(yè);考試改革;考試形式
一、現(xiàn)行高職教育考試的形式與存在的現(xiàn)狀
當(dāng)前高職教育考試形式仍沿襲了傳統(tǒng)的考試方式,多以閉卷筆試為主,而且各科考試題型大同小異,即:考試內(nèi)容以理論答題為主,無(wú)非是填空、單選、多選、名詞解釋、簡(jiǎn)答、計(jì)算、分析等,考試課成績(jī)采用百分記分制,一般根據(jù)平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)?cè)u(píng)定,平時(shí)考核成績(jī)占30%~40%,期末考試成績(jī)占60%~70%,期末考試成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中所占有的比例仍然較大。傳統(tǒng)的考試形式對(duì)升學(xué)、就業(yè)等選拔性考試具有一定的優(yōu)勢(shì),如客觀性、公正性,便于組織試卷、監(jiān)考、批閱試卷和考試管理。但對(duì)于高職教育中以“應(yīng)用”為主旨的大部分課程,尤其是像汽車專業(yè)等工科課程來(lái)說(shuō),這一考試形式逐漸暴露出它的弊端。
1.現(xiàn)行考試“重結(jié)果、輕過(guò)程”,“重理論、輕實(shí)踐”。高?,F(xiàn)行的課程考試大多以期末筆試閉卷考試為主,課程結(jié)束后,以期末考試成績(jī)作為主要依據(jù)區(qū)分和評(píng)價(jià)學(xué)生知識(shí)和技能的掌握情況,缺少在教學(xué)中對(duì)學(xué)生工作過(guò)程的考核,學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)“一錘定音”,不利于職業(yè)教育的健康發(fā)展。
2.考試形式和考試方法單一?,F(xiàn)行的考試形式存在著“三多三少”的現(xiàn)象。筆試方式、閉卷考試多,答辯及開(kāi)卷、口試等少;考選擇、判斷等客觀性試題多,考綜合分析、創(chuàng)新等主觀性試題少;理論考試、統(tǒng)一考試多,操作、技能、實(shí)踐能力、因材施教考查少。這種單一、缺乏彈性的考試形式和考試方法使得學(xué)生學(xué)習(xí)枯燥乏味,不利于發(fā)充分揮學(xué)生的創(chuàng)造性和主動(dòng)性,不利于培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作和社會(huì)實(shí)踐能力的形成。不能充分反映學(xué)生真實(shí)的學(xué)習(xí)效果,不利于全面、真實(shí)地檢查學(xué)習(xí)質(zhì)量。
3.考試時(shí)間的集中性與數(shù)量安排的不合理性。大學(xué)階段考試大多集中在期中、期末以及學(xué)業(yè)階段性的終結(jié)時(shí)間,在這種考試形式的引導(dǎo)下,學(xué)生平時(shí)學(xué)不學(xué)都關(guān)系不大,這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上平時(shí)懶散、考前振作,容易使學(xué)生養(yǎng)成投機(jī)心理。不少學(xué)生覺(jué)得應(yīng)付期末筆試閉卷考試,只要臨時(shí)抱佛腳,突擊地背書、背題就可以通過(guò),一樣可以拿高分,所以學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)主動(dòng)性不高,由于期末成績(jī)?cè)诳偝煽?jī)中占有很大的比例,導(dǎo)致一些學(xué)生平時(shí)不認(rèn)真學(xué),個(gè)別還曠課,這樣的考試形式使一部分學(xué)生主要把精力放在如何應(yīng)付期末考試上,而忽略了實(shí)踐操作技能的學(xué)習(xí)與掌握,學(xué)習(xí)效果可想而知,它嚴(yán)重影響了高職課程尤其是技能課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
4.不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維。在目前的高職院校考試中,多數(shù)采取不用動(dòng)手、只需動(dòng)筆的閉卷筆試考試形式,其考試內(nèi)容主要為課本理論知識(shí),側(cè)重考查學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)概念的記憶能力、理解能力,靜態(tài)考核,簡(jiǎn)單判斷。其筆試閉卷考試考核的主要是學(xué)生的記憶力,輕視了學(xué)生運(yùn)用知識(shí)的能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),標(biāo)準(zhǔn)答案式的評(píng)卷方法,使學(xué)生在答卷時(shí)不敢越雷池一步,最后以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)的高低評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)效果,不利于全面、真實(shí)地檢查學(xué)習(xí)質(zhì)量,更不利于學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),學(xué)生創(chuàng)新思想受到束縛,創(chuàng)新思維受到壓抑,影響學(xué)生的求異思維和個(gè)性發(fā)展。
二、考試形式的改革與實(shí)踐
1.轉(zhuǎn)變教育觀念。綜合運(yùn)用教育心理學(xué)與管理學(xué)、教育評(píng)價(jià)與統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科的基本原理與方法,構(gòu)建高職院??己嗽u(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用。同時(shí),以改革傳統(tǒng)教學(xué)考核方式為手段,建設(shè)以學(xué)生為中心的教學(xué)發(fā)展模式,大力激發(fā)學(xué)生探索課程、參與教學(xué)的興趣與積極性,積極引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)獲取知識(shí)的主動(dòng)性和進(jìn)取精神,變被動(dòng)的“要我學(xué)”為主動(dòng)的“我要學(xué)”,以此來(lái)引導(dǎo)學(xué)生加強(qiáng)自我培養(yǎng)、自我錘煉、努力成才的自覺(jué)意識(shí)。
2.改革考試內(nèi)容。改革考試內(nèi)容是改革考試形式的重點(diǎn),應(yīng)將傳統(tǒng)以“理論知識(shí)”為主要考核內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴凹夹g(shù)應(yīng)用能力”為主要考核內(nèi)容;重點(diǎn)考核學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手操作能力,力求考試形式多樣化,改革考核評(píng)價(jià)體系,真實(shí)、客觀反映學(xué)生對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握情況。
①理論知識(shí)考試由注重知識(shí)向注重能力轉(zhuǎn)變,注重理論和實(shí)際相結(jié)合。在“理論知識(shí)”部分的試題設(shè)計(jì)上。要盡量突破填空、名詞解釋、單選、多項(xiàng)選擇等考試題型,應(yīng)突出“技能應(yīng)用”、“動(dòng)手操作”等方面的內(nèi)容,增加實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的問(wèn)題和能力題,盡可能多出一些綜合性較強(qiáng)的題型,甚至沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案的考試內(nèi)容。通過(guò)這些問(wèn)題的考核,既可以充分地考查學(xué)生對(duì)制動(dòng)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、工作原理等相關(guān)理論知識(shí)的掌握情況,又可充分考查學(xué)生如何將理論知識(shí)應(yīng)用于實(shí)際生產(chǎn)、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力以及對(duì)突發(fā)狀況的應(yīng)變能力等。
同時(shí),學(xué)生不用浪費(fèi)大量的時(shí)間去一味死記硬背課本理論知識(shí),而是把更多的時(shí)間放在對(duì)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用及實(shí)踐動(dòng)手能力的提高上,以充分提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
②全面實(shí)施實(shí)踐操作技能考試,著重動(dòng)手能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。若只是采用傳統(tǒng)閉卷筆試考試形式,將導(dǎo)致學(xué)生不善于思考、不重視對(duì)動(dòng)手實(shí)踐操作能力的培養(yǎng),同時(shí)老師也不能充分考查學(xué)生的動(dòng)手能力。因此,為了能夠解決這一問(wèn)題,高職院校應(yīng)采用將理論知識(shí)考核和實(shí)踐操作技能考核相結(jié)合的考試方式。將理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)密切地結(jié)合,增加技能操作考試,學(xué)生將改變?cè)瓉?lái)靠期末臨陣磨槍、臨時(shí)抱佛腳的方法,考試應(yīng)該嘗試著走出教室,進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室、工廠、大自然之中去考查學(xué)生的素質(zhì)狀況,使學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)過(guò)程中主動(dòng)到實(shí)驗(yàn)室勤動(dòng)手、多動(dòng)腦,反復(fù)操作練習(xí),將書本上抽象的理論知識(shí)變成了實(shí)踐應(yīng)用的活知識(shí)。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)