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一、脫貧攻堅(jiān)基本概況
鲖城鎮(zhèn)位于臨泉縣西部,距離縣城26公里,國(guó)土面積97.69平方公里,人口12.9萬(wàn)(2014年農(nóng)業(yè)人口12.03萬(wàn)人),轄22個(gè)中心村(社區(qū)),157個(gè)自然村。全鎮(zhèn)共有4個(gè)貧困村18個(gè)非貧困村(4個(gè)貧困村分別是李王樓、耿莊、大夏、楊營(yíng))。2019年度我鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值11.5億元,地方財(cái)政收入4165萬(wàn)元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17410元,農(nóng)村居民人均可支配收入12644元。
截止到2020年5月,全鎮(zhèn)共有建檔立卡貧困戶4862戶12457人。2014-2019年累計(jì)減貧4683戶11992人(包含5戶15人的返貧戶)。其中2014-2016年脫貧1906戶5713人,2017年脫貧815戶1924人,出列李王樓、耿莊村,2018年脫貧1170戶2507人,出列大夏、楊營(yíng)村,2019年脫貧792戶1848人(包含3戶11人返貧戶)。
2014年建檔立卡時(shí)共有貧困人口4621戶10846人,貧困發(fā)生率9.02%,現(xiàn)有未脫貧貧困戶184戶480人(包含未脫貧返貧戶2戶4人),貧困發(fā)生率降至0.40%。剩余未脫貧戶中,因病致貧77戶,占比41.84%;因殘致貧78戶,占比42.39%;缺勞力致貧15戶,占比8.15%;因?qū)W致貧6戶,占比3.26%;自身發(fā)展動(dòng)力不足致貧6戶,占比3.26%;因?yàn)?zāi)致貧2戶,占比1.08%。
二、脫貧攻堅(jiān)工作開展情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧
落實(shí)的產(chǎn)業(yè)扶貧的政策
1.自種自養(yǎng)。2018年以來(lái)共落實(shí)自種自養(yǎng)補(bǔ)貼4161戶(其中2018申報(bào)特色種植業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目4批次1124戶;2019年申報(bào)自種自養(yǎng)補(bǔ)貼項(xiàng)目2批次3037戶)。
2.能繁母羊(豬、牛)。2015-2019年申報(bào)能繁母羊3228戶12946只(其中2015年申報(bào)能繁母羊420戶1422只;2016年申報(bào)能繁母羊637戶2002只;2017年申報(bào)能繁母羊1749戶7724只;2018年申報(bào)能繁母羊422戶1798只;2019年度申報(bào)能繁母羊項(xiàng)目62戶218只)。
3.光伏扶貧。全鎮(zhèn)到戶光伏扶貧收益戶共1186戶(其中戶用光伏電站收益戶103戶;虛擬光伏受益戶1083戶)。村級(jí)光伏電站1座。
4.產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)。2016-2018年全鎮(zhèn)累計(jì)正在實(shí)施“一村一品”項(xiàng)目28個(gè),25家企業(yè),涉及19個(gè)村(社區(qū)),總計(jì)資金1322萬(wàn)元,帶動(dòng)2629戶貧困戶實(shí)現(xiàn)增收。
根據(jù)鲖城鎮(zhèn)貧困人口結(jié)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)扶持能繁母羊和自種自養(yǎng)政策。鲖城人口眾多,但是年輕勞力外出務(wù)工較多,留守老人和兒童居多,加上農(nóng)本思想的影響,貧困戶多選擇小戶種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜;再加上鲖城本地回民較多,牛羊肉需求量大,小戶散養(yǎng)母羊較多,能繁母羊和自種自養(yǎng)作為重點(diǎn)扶持項(xiàng)目,易推廣。根據(jù)產(chǎn)業(yè)的種類和貧困人口的實(shí)際情況,產(chǎn)業(yè)扶貧采用貧困戶自主申請(qǐng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)完善程序和進(jìn)行監(jiān)督審核,由縣級(jí)直接撥款到戶,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合縣級(jí)審核與審計(jì)。涉及到企業(yè)的,由鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)聯(lián)系接洽,為貧困戶提供便利。 由于技術(shù)和觀念的限制,產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)項(xiàng)目,產(chǎn)業(yè)品種較少,規(guī)模不大,為貧困戶增收有限。產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困戶穩(wěn)定增加收入,可持續(xù)性較強(qiáng)。自種自養(yǎng)和能繁母羊政策只要符合補(bǔ)貼條件及家庭勞力條件允許,每年都可以穩(wěn)定增收。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)可確保3-5年穩(wěn)定增收,光伏收益可穩(wěn)定增收25年左右。
(二)就業(yè)扶貧
1.我鎮(zhèn)實(shí)施的主要就業(yè)扶貧政策有開發(fā)各類扶貧公益崗位、落實(shí)技能培訓(xùn)、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)等就業(yè)政策。
2.扶貧對(duì)象技能培訓(xùn)和職業(yè)教育開展情況及其效果。貧困戶在16-60周歲有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動(dòng)力每人每年可免費(fèi)參加一次技能脫貧培訓(xùn)。2017-2019年我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)396人(其中2017年開展貧困戶技能培訓(xùn)110人;2018年開展貧困戶技能培訓(xùn)234人;2019年我鎮(zhèn)我鎮(zhèn)共開展貧困戶技能培訓(xùn)52人),大大提高了種植、養(yǎng)殖和外出務(wù)工的能力。
3.扶貧對(duì)象外出就業(yè)支持情況及存在的問(wèn)題。對(duì)外出就業(yè)的貧困戶提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位,幫助介紹就業(yè),提供交通便利和補(bǔ)貼以及在年末接返鄉(xiāng)人員回家等活動(dòng)。通過(guò)鼓勵(lì)貧困戶外出就業(yè),增加了貧困戶的收入。
主要面臨的問(wèn)題是以勞動(dòng)輸出為主,有勞力的外出,造成留守老人和小孩增多。
4.扶貧對(duì)象本地就業(yè)支持情況及存在的問(wèn)題。一是鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)。2017年以來(lái)幫助各類經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困戶就業(yè)310人(其中2017年129人,2018年56人,2019年125人)。二是開發(fā)扶貧公益崗位。2017年以來(lái)共開發(fā)各類就業(yè)扶貧崗位2023個(gè)(其中①2017年度我鎮(zhèn)開發(fā)公益輔崗位96個(gè)、護(hù)林員崗位35個(gè)、文物看管員崗位11個(gè);②2018年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位642個(gè)、扶貧互助崗214個(gè)、扶貧公益性崗位22個(gè)、扶貧公益性輔助崗位98個(gè)、文物看管員崗位12個(gè)、護(hù)林員崗位35個(gè);③2019年度我鎮(zhèn)開發(fā)扶貧公益崗位820個(gè)、扶貧公益性崗位19個(gè)、文物看管員崗位11個(gè)、生態(tài)護(hù)林員崗位8個(gè))。
存在的問(wèn)題是本地符合條件的經(jīng)營(yíng)實(shí)體企業(yè)不多,吸納貧困戶就業(yè)的數(shù)量有限,就業(yè)扶貧以開發(fā)扶貧公益崗位為主。
(三)健康扶貧
2016年以來(lái)實(shí)施的健康扶貧政策。一是做到2016年以來(lái)的貧困戶代繳新農(nóng)合和“351”和“180”貧困戶醫(yī)療報(bào)補(bǔ)政策全覆蓋(2017年為3439戶7655人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合;2018年為3626戶8312人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合;2019年為3606戶8404人貧困對(duì)象代繳新農(nóng)合)。二是落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽。對(duì)有需求的2016年以來(lái)的貧困對(duì)象落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),2019年度家庭醫(yī)生簽約6401人。三是貧困戶住院看病免交押金以及“一站式”結(jié)賬服務(wù),方便了貧困戶就醫(yī)。
健康扶貧主要方式及其開展情況。一是落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),應(yīng)簽盡簽,村衛(wèi)生室醫(yī)生定期檢查身體。二是因病致貧的貧困戶,優(yōu)先選擇衛(wèi)生系統(tǒng)的工作人員進(jìn)行幫扶,提供醫(yī)療咨詢和衛(wèi)生宣傳。三是對(duì)符合慢性病辦理?xiàng)l件的,免費(fèi)為其代辦慢性病證,減少醫(yī)療開支。四是對(duì)2016年以來(lái)的貧困戶由國(guó)家代繳新農(nóng)合。五是宣傳“351”報(bào)補(bǔ)政策、“180”補(bǔ)充醫(yī)保政策和貧困戶看病免交押金及出院一站式結(jié)賬服務(wù)。六是宣傳非貧困人口“1678”“2789”再補(bǔ)償政策,減少貧困人口和非貧困人口報(bào)補(bǔ)差距。通過(guò)健康扶貧,貧困戶的醫(yī)療得到了保證,醫(yī)療開支大大減少,身體健康的到了改善,人居環(huán)境有了較大的改善。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策,使貧困戶增加了收入,結(jié)合健康、教育等扶貧政策,使得貧困戶生活條件有了改善,同時(shí)減少了支出。
(四)教育扶貧
1.義務(wù)教育階段教育資助。從2016年秋季以來(lái),全鎮(zhèn)共落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助5644人次(其中2016年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助559人;2017年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助617人;2017年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助597人;2018年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助810人;2018年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助845人;2019年春季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助901人;2019年秋季落實(shí)義務(wù)教育階段教育資助1315人)。
2.雨露計(jì)劃。2016年秋季以來(lái),全鎮(zhèn)共落實(shí)大中專生雨露計(jì)劃資助1871人次(其中2016年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃122人;2017年春季落實(shí)雨露計(jì)劃225人;2017年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃282人;2018年春季落實(shí)雨露計(jì)劃288人;2018年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃304人;2019年春季落實(shí)雨露計(jì)劃297人;2019年秋季落實(shí)雨露計(jì)劃353人)。
通過(guò)教育扶貧政策,減少了貧困學(xué)生的教育大額支出,解決了因?qū)W致貧貧困戶的致貧原因,確保群眾沒(méi)有因貧失學(xué)、輟學(xué),通過(guò)扶智與扶志結(jié)合,斬?cái)嘭毨?duì)象的“窮根”,阻斷貧困代際傳播。
(五)生態(tài)扶貧
2019年共開發(fā)生態(tài)護(hù)林員崗位8個(gè),每戶增加6000元。由于地理?xiàng)l件的限制,全鎮(zhèn)共提供8個(gè)生態(tài)護(hù)林員,每人每年增加6000元。
通過(guò)開發(fā)生態(tài)護(hù)林員的崗位,積極參與生態(tài)文明建設(shè),既幫助了有能力,有意愿的貧困戶實(shí)現(xiàn)就近崗位安置,增加了貧困戶的家庭收入,又起到了保護(hù)森林資源的目的。
(六)住房安全保障
我鎮(zhèn)2014-2019年度落實(shí)危房改造1400戶(其中2014年改造80戶;2015年改造106戶;2016年改造143戶;2017年改造600戶;2018年改造348戶;2019年落實(shí)危房改造123戶)。
通過(guò)危房改造和危房修繕,目前鲖城鎮(zhèn)已經(jīng)不存在C類、D類危房,結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村幫助農(nóng)戶修繕?lè)课?,住房均不存在安全隱患,也不存在因危改負(fù)債的問(wèn)題。目前主要的問(wèn)題是由于受住戶磚瓦結(jié)構(gòu)的影響,部分農(nóng)戶的房屋有輕微的漏雨和開裂,需要定期維護(hù)。
(七)社會(huì)保障兜底脫貧
對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)保盡保,嚴(yán)格按照低保戶申報(bào)程序,通過(guò)評(píng)議、公示、審批等流程幫助生活困難的家庭申報(bào)底保。目前,我鎮(zhèn)共有低保貧困戶2116戶4007人,特困供養(yǎng)戶112戶179人。提標(biāo)后,A類低保每人每月462元、B類每人每月354元、C類每人每月200元。
低保除了和五保不能同時(shí)享受之外,其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)政策均可享受。一般情況下,低保均為三無(wú)人員,對(duì)特別困難的貧困戶,條件可以適當(dāng)放寬,有勞動(dòng)能力的低保戶,家庭確實(shí)困難的,可以為其提供公益崗和自種自養(yǎng)政策。對(duì)喪失勞動(dòng)能力扶貧對(duì)象,有子女的,勸說(shuō)其子女贍養(yǎng)。另外,社會(huì)救助及企業(yè)捐款政策會(huì)相應(yīng)傾斜。
(八)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)
1.貧困村道略、安全飲水、動(dòng)力電、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善,每個(gè)自然村均通硬化道路,實(shí)現(xiàn)“村村通”,巷道基本修繕完成,水、電、路、燈、橋、涵等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施有明顯改觀。其中耿莊、楊營(yíng)、李王樓、大夏均達(dá)到美麗鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。
2.貧困村義務(wù)教育、醫(yī)療服務(wù)、文化服務(wù)等基本公共服務(wù)改善情況。每村均建設(shè)有農(nóng)民文化小廣場(chǎng),文化室和農(nóng)家書屋正常使用,村級(jí)衛(wèi)生室正常運(yùn)營(yíng),本村有小學(xué)或者幼兒園,村莊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。
3.4個(gè)貧困村按照“一低兩有兩改善”的出列標(biāo)準(zhǔn),即貧困發(fā)生率低于2%,有特色產(chǎn)業(yè),有村集體經(jīng)濟(jì)收入且穩(wěn)定達(dá)到5萬(wàn)元以上,基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施明顯改善,均已達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
三、后續(xù)幫扶和鞏固提高脫貧成效開展情況
一是貧困戶均安排幫扶人進(jìn)行幫扶,有鎮(zhèn)村和幫扶人所在單位共同管理。二是對(duì)脫貧戶實(shí)施脫貧監(jiān)測(cè),對(duì)有返貧風(fēng)險(xiǎn)的加大幫扶力度,如果確實(shí)因?yàn)樘厥庠蚍戏地殫l件,做返貧處理。出列村定期監(jiān)測(cè),對(duì)照出列村各項(xiàng)指標(biāo)逐一排查。三是制定貧困戶一戶一方案,一人一措施,落實(shí)到戶政策。四是重點(diǎn)關(guān)注邊緣戶和特殊困難群體,對(duì)2019年度人均收入低于5000元的貧困戶(包含已脫貧和未脫貧戶)和邊緣戶住戶制定“一戶一案”,落實(shí)相關(guān)政策,切實(shí)鞏固脫貧成效,確保完成年度脫貧任務(wù),同時(shí)防范產(chǎn)生新的貧困。五是梳理各村在脫貧攻堅(jiān)工作中存在的短板,制定“一村一策”,及時(shí)彌補(bǔ)不足,鞏固村出列成效。六是按照脫貧不脫監(jiān)管,摘帽不摘責(zé)任,脫貧不脫政策,脫貧不脫幫扶的要求持續(xù)做好脫貧后的鞏固提升工作,確保脫得掉,穩(wěn)得住。
主要困難和風(fēng)險(xiǎn):實(shí)時(shí)關(guān)注已脫貧戶因家庭出現(xiàn)重大變故而具有返貧風(fēng)險(xiǎn)的,需及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)幫扶措施。
四、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
扶貧工作應(yīng)以“解決貧困戶的兩不愁三保障一安全、增加貧困戶收入”為重點(diǎn),下一步工作要持續(xù)關(guān)注貧困戶的“兩不愁三保障”存在的問(wèn)題,落實(shí)貧困戶增收政策,為剩余未脫貧戶2020年度全部脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年以來(lái),XX鎮(zhèn)嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于2019年度脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的決策部署,全面鞏固提升脫貧成果,聚焦貧困群眾“兩不愁三保障”、貧困村“五通十有”,確保所有貧困戶脫貧成果穩(wěn)固、貧困村穩(wěn)定摘帽?,F(xiàn)將我鎮(zhèn)2019年度扶貧工作總結(jié)及2020年工作計(jì)劃總結(jié)如下。
一、總體工作情況
(一)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)鞏固提升“回頭看”。
聚焦貧困戶“兩不愁三保障”,強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板,圍繞“貧困戶識(shí)別退出是否精準(zhǔn)、貧困村退出是否真實(shí)規(guī)范、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施是否規(guī)范、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用是否安全高效、幫扶措施是否精準(zhǔn)到位、扶貧政策是否應(yīng)享盡享”等方面,逐村、逐戶進(jìn)行“過(guò)篩子”,并建立問(wèn)題臺(tái)賬,限期整改完畢,確保穩(wěn)定提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量,目前享受政策貧困戶XXXX戶、XXXX人全部穩(wěn)定脫貧,XX個(gè)貧困村全部穩(wěn)定摘帽。
(二)全面完成2019年度扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。
鎮(zhèn)黨委政府高度重視,認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,主要負(fù)責(zé)同志親自抓,分管負(fù)責(zé)同志靠上抓,制定扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整方案,組織包保干部嚴(yán)格按照時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)入戶采集信息,并組織專門人員審核貧困戶采集表、錄入扶貧開發(fā)系統(tǒng),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提前完成了信息錄入工作。同時(shí)按照上級(jí)反饋的疑似數(shù)據(jù)問(wèn)題,逐條進(jìn)行核實(shí)整改,并舉一反三,確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量。
(三)用好扶貧資金、抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)范提升。
把打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和增加村集體收入有機(jī)結(jié)合,利用2019年度專項(xiàng)扶貧資金XXX萬(wàn)元,分配到XX個(gè)行政村,委托XX投資發(fā)展有限公司經(jīng)營(yíng),收益XX萬(wàn)元,受益人口
XXX戶、XXX人,切實(shí)增加村集體收入、貧困戶受益。加大對(duì)以往年度的扶貧項(xiàng)目分紅,2019年度累計(jì)發(fā)放效益XXX萬(wàn)元,受益貧困戶XXX戶、XXXX人。同時(shí)按照項(xiàng)目規(guī)范要求,對(duì)2016-2019年度6個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范整理,對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示公告、縣級(jí)評(píng)審、批復(fù)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金撥付、項(xiàng)目收益分配等全過(guò)程開展“回頭看”,對(duì)項(xiàng)目檔案資料進(jìn)行完善,確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)范;完善資產(chǎn)移交協(xié)議,將扶貧資產(chǎn)納入“三資”管理平臺(tái),在建好紙質(zhì)資產(chǎn)管理臺(tái)賬的同時(shí),完成“三資”管理平臺(tái)數(shù)據(jù)的錄入。
(四)持續(xù)發(fā)力,多渠道助力脫貧攻堅(jiān)。
鎮(zhèn)團(tuán)委積極發(fā)揮黨的后備軍和助手作用,扎實(shí)開展“青春扶貧——金暉助老”行動(dòng),組織青年志愿者對(duì)扶貧對(duì)象呂存社、林存夫、楊懷合、楊懷樹、孔祥莊、莊氏、秦清明、王桂祥等8位貧困獨(dú)居老人進(jìn)行走訪慰問(wèn),并為老人送去棉被、米、油等價(jià)值200余元的生活用品;通過(guò)嚴(yán)格審核,對(duì)建檔立卡貧困人口享受政策在校接受中、高等職業(yè)教育的63名貧困學(xué)生發(fā)放雨露計(jì)劃金30.9萬(wàn)元,扶持和幫助貧困學(xué)生增加就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)和提高勞動(dòng)收入的本領(lǐng);為有部分勞動(dòng)能力的23名貧困人口提供村環(huán)衛(wèi)工一職,讓他有一定的工資性收入,切實(shí)解決其就業(yè)能力不強(qiáng)、收入不穩(wěn)定、就業(yè)困難等問(wèn)題;強(qiáng)化醫(yī)療政策落地,辦理發(fā)放特惠保險(xiǎn)卡2036戶,辦理大病救助
105人,報(bào)銷29余萬(wàn)元,切實(shí)減輕貧困戶看病負(fù)擔(dān);發(fā)放富民生產(chǎn)貸59.8萬(wàn)元,受益貧困戶598戶(每戶1000元);強(qiáng)化危房改造政策落地,實(shí)施危房改造8戶,修繕4戶,切實(shí)讓貧困戶住房安全,在“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)上不掉隊(duì)。
二、存在的問(wèn)題
(一)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。
一些貧困戶思想封閉落后,擺脫貧困狀況、想過(guò)美好生活的動(dòng)力嚴(yán)重不足,最關(guān)心的問(wèn)題是“政府能給我多少錢”,而不是“我該怎么做才能脫貧”,貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力明顯不足。
(二)社會(huì)扶貧力量依然薄弱。
社會(huì)各界人士、企業(yè)在參與扶貧開發(fā)工作上尚未形成合力,幫扶質(zhì)量和水平有待提升,各種幫扶資源有待整合。
三、2020年工作計(jì)劃
(一)持續(xù)增強(qiáng)“造血”功能。
“授之以魚不如授之以漁”,加大就業(yè)技能培訓(xùn),讓貧困戶有就業(yè)的本領(lǐng),有穩(wěn)定的生活來(lái)源,發(fā)揮鎮(zhèn)域內(nèi)扶貧車間的聯(lián)動(dòng)作用,讓貧困群眾不出遠(yuǎn)門就能就業(yè)。同時(shí)與扶智、扶志相結(jié)合,鼓勵(lì)他們靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌的決心。
(二)持續(xù)鞏固脫貧成果。
加大脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題的排查整改,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全等各項(xiàng)政策落實(shí),堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”,確保脫貧質(zhì)量穩(wěn)固,全部達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),全面決戰(zhàn)決勝。并建立長(zhǎng)效機(jī)制,加大脫貧鞏固和即時(shí)幫扶力度,避免返貧和新發(fā)生貧困人口。
(三)持續(xù)做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督,加大項(xiàng)目分紅力度。
嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案推進(jìn)項(xiàng)目分紅,提高項(xiàng)目和資金規(guī)范化管理水平,強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧,保障貧困戶受益長(zhǎng)效化、最大化。
(四)持續(xù)凝聚社會(huì)各方力量。
一、基本情況
鄉(xiāng)位于縣東北部,與市鎮(zhèn)接壤,幅員面積77.4平方公里,轄6村46個(gè)村民小組,1583戶,6233人。
2015年12月經(jīng)過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別“回頭看”工作,我鄉(xiāng)認(rèn)真對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì),全鄉(xiāng)共識(shí)別出貧困戶224戶、732人,占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?1.75%,其中,貧困村2個(gè),分別是村、村,共有貧困戶111戶,貧困人口376人,貧困發(fā)生率為15.38%;一般貧困村4個(gè),分別為、、、村,共有113戶,貧困人口356人。2014年村、村脫貧12戶49人,2015年全鄉(xiāng)計(jì)劃脫貧74戶263人。
二、脫貧攻堅(jiān)督查和結(jié)對(duì)幫扶工作方法及取得的成效
(一)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全,宣傳發(fā)動(dòng)無(wú)死角,考核獎(jiǎng)懲有據(jù)。一是成立了以鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)黨委、政府制定專門文件,定期召開鄉(xiāng)干部、駐村第一書記、村干部聯(lián)系會(huì),研究解決工作中的突出問(wèn)題。二是強(qiáng)化政策宣傳。采取廣播、會(huì)議、板報(bào)、專欄、發(fā)放資料等多種形式讓中央、省、市、縣各項(xiàng)扶貧政策家喻戶曉、人人皆知。三是逗硬督查考核。鄉(xiāng)政府將脫貧攻堅(jiān)工作納入年度綜合目標(biāo)考核,對(duì)上報(bào)的表冊(cè)嚴(yán)格審核把關(guān),對(duì)工作開展情況做到“一月一督查,一季度一通報(bào)”,逗硬考核獎(jiǎng)懲。
(二)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí),落實(shí)攻堅(jiān)舉措,注重長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。鄉(xiāng)黨委、政府始終把精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)開展、落實(shí),強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。12月7日以來(lái),多次召開黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)、群眾會(huì)、村民代表會(huì)議,研究部署落實(shí)具體措施,評(píng)定精準(zhǔn)扶貧對(duì)象,明確要求各級(jí)干部要認(rèn)真盡職履責(zé),同時(shí)開展好宣講輔導(dǎo),使率先脫貧奔康、率先實(shí)現(xiàn)全面小康“兩個(gè)率先”目標(biāo)成為全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共識(shí)。并對(duì)全鄉(xiāng)2個(gè)貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行了年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
(三)狠抓工作重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
1、扎實(shí)做好“五個(gè)一批”扶貧脫貧計(jì)劃。在對(duì)建卡貧困戶數(shù)據(jù)信息比對(duì)工作中,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“六個(gè)不納入”的要求,與9個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行認(rèn)真比對(duì),清退不符合對(duì)象。并對(duì)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶按照“五個(gè)一批”的扶貧模式進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)劃。全鄉(xiāng)可享受扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批的有172戶,261人;可享受移民搬遷安置一批的有116戶,392人;可享受低保政策兜底一批的有120戶,373人;可享受醫(yī)療救助扶持一批的有98戶,196人。
2、扎實(shí)做好駐村幫扶。我們努力健全扶貧幫帶機(jī)制,推行一個(gè)貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作隊(duì)、1名第一書記、1名駐村干部、1名駐村農(nóng)技員“五個(gè)一加一”制度,縣人大副主任和植保站、農(nóng)廣校2個(gè)幫扶單位全體職工多次深入結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象家庭,開展結(jié)對(duì)認(rèn)親,摸實(shí)情,扶真貧,真扶貧,共同規(guī)劃脫貧項(xiàng)目和措施,協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)生活中存在的困難,并結(jié)合“走基層、送溫暖”活動(dòng)向特困戶送去了慰問(wèn)金3800元,食用油60余斤。實(shí)現(xiàn)了貧困村有掛包領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、有駐村工作隊(duì)、有第一書記、有結(jié)對(duì)幫扶五個(gè)全覆蓋。切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)駐村工作隊(duì)和“第一書記”管理。簽訂了第一書記目標(biāo)責(zé)任書、制訂了簽到制度、建立了工作責(zé)任清單、每周匯報(bào)一次工作、每月檢查一次工作日記、每月至少解決一個(gè)具體問(wèn)題等管理辦法和考核制度。認(rèn)真開展“雙聯(lián)”工作和結(jié)對(duì)幫扶,全鄉(xiāng)有2個(gè)駐村幫扶隊(duì)和1個(gè)第一書記(村因第一書記工作調(diào)動(dòng),現(xiàn)暫缺)。
3、抓緊加快貧困戶脫貧解困。一是盯緊目標(biāo)任務(wù),建立責(zé)任清單。今年縣上下達(dá)我鄉(xiāng)脫貧解困的任務(wù)是100人。對(duì)照目標(biāo)任務(wù)強(qiáng)化對(duì)第一書記、駐村干部、村兩委、幫扶責(zé)任人的目標(biāo)責(zé)任層層落實(shí),對(duì)每月工作責(zé)任進(jìn)行量化。二是強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí)。為了充分發(fā)揮貧困戶主觀能動(dòng)性,全面了解脫貧目標(biāo)、措施等,特制定了“三個(gè)知道”和“三個(gè)明確”,讓貧困戶知道本戶的脫貧規(guī)劃,明確脫貧目標(biāo);知道本戶的幫扶責(zé)任人,明確自己的主體責(zé)任;知道可享受到扶貧政策,明確脫貧路徑。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目投入,為脫貧解困助力鼓勁。爭(zhēng)取危舊房改造、易地移民搬遷、國(guó)土整理和以工代賑項(xiàng)目,推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)建設(shè)和農(nóng)戶住房等生產(chǎn)生活條件改善;發(fā)放小額信貸資金30萬(wàn)元,申請(qǐng)周轉(zhuǎn)金20萬(wàn)元,加快貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署
按照縣委、政府對(duì)部門聯(lián)村的調(diào)整,縣林業(yè)局聯(lián)系村,村共有5個(gè)小組,共計(jì)641人,其中精準(zhǔn)扶貧對(duì)象戶有38戶,貧困人口134人。按照精準(zhǔn)扶貧、聯(lián)村幫扶的安排部署,局領(lǐng)導(dǎo)班子第一時(shí)間組建了精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局黨委書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng),局黨委委員、機(jī)關(guān)黨委書記為副組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)班子成員及兩場(chǎng)負(fù)責(zé)人、為成員。同時(shí),按照縣委要求,1我局聯(lián)合組建了駐村幫扶工作組,由機(jī)關(guān)黨委書記任組長(zhǎng),副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),林業(yè)站站長(zhǎng),黨政辦副主任、林業(yè)局同志為成員。局領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開駐村幫扶專題會(huì)議6次,針對(duì)現(xiàn)狀制定了幫扶規(guī)劃和年度幫扶計(jì)劃、駐村工作組制度,建立了幫扶臺(tái)賬、分年度脫貧臺(tái)賬,落實(shí)了結(jié)對(duì)幫扶人員,明確了幫扶任務(wù),精心部署了對(duì)的扶貧工作。
二、落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施
聯(lián)系村以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視精準(zhǔn)扶貧、聯(lián)村幫扶工作,多次與鄉(xiāng)政府、村兩委進(jìn)行溝通交流,勤走訪、實(shí)幫扶,積極上爭(zhēng)外引,確保幫扶措施落地見效,群眾生活得到改善。
(一)干部駐村、落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶
駐村工作組按照縣干部駐村、結(jié)對(duì)幫扶工作要求開展工作,到村駐村蹲點(diǎn),走訪群眾,進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、分析致貧原因并找準(zhǔn)幫扶突破口,主動(dòng)為群眾排憂解難、真幫實(shí)促,強(qiáng)化服務(wù),完善建檔立卡臺(tái)賬,幫扶聯(lián)系卡戶戶上墻。同時(shí),積極與鄉(xiāng)政府、村兩委協(xié)調(diào)合作,大量征求了村干部、村民的意見,幫助科學(xué)規(guī)劃發(fā)展,制定了《村精準(zhǔn)減貧發(fā)展規(guī)劃》。全局幫扶干部多次進(jìn)村入戶,了解村民困難,為農(nóng)戶排憂解難,局長(zhǎng)前后5次進(jìn)村,深入貧困戶家中,了解貧困戶所急、所需;森林公安局局長(zhǎng)易勇為無(wú)戶籍人員登記辦理戶籍,為貧困戶解決了戶口問(wèn)題;吳華英為每戶貧困戶贈(zèng)送了兩斤黑麥草種籽,贈(zèng)與張蓮均女兒6本兒童讀物和現(xiàn)金300元等;全局干部職工自發(fā)為貧困戶捐贈(zèng)了衣物和日常用品。
(二)扶持產(chǎn)業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)
鄉(xiāng)村有著得天獨(dú)厚的自然條件,森林資源豐富,適合養(yǎng)蜂、羊、土雞等養(yǎng)殖業(yè)和中藥材種植等林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展,土雞、羊、蜂蜜等產(chǎn)品質(zhì)量高,市場(chǎng)價(jià)格好?!笆谥贼~不如授之以漁”,自聯(lián)系村以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)班子就決心扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使貧困戶依托產(chǎn)業(yè)有固定收入,真正脫貧。林業(yè)局購(gòu)買了4000多元的雞苗送到貧困戶的家中,送去價(jià)值5700元的核桃苗,鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。局駐村干部長(zhǎng)期駐扎,為養(yǎng)蜂戶傳授養(yǎng)蜂經(jīng)驗(yàn)知識(shí),積極幫助村成立了養(yǎng)蜂協(xié)會(huì),建立蜜蜂養(yǎng)殖基地,打出原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
受自然條件影響,交通閉塞,信息不暢,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),基礎(chǔ)設(shè)施差,林業(yè)局為村爭(zhēng)取了多種項(xiàng)目:
1、“退耕還林后續(xù)工程建設(shè)”項(xiàng)目,投資80多萬(wàn),其中林下中藥材種植50畝,林下雞、羊養(yǎng)殖棚圈建設(shè)1200 平方,圍欄建設(shè)11700 平方;木本藥材豐產(chǎn)經(jīng)營(yíng)195畝;規(guī)劃擴(kuò)建生產(chǎn)要道9.44 km項(xiàng)目現(xiàn)已在實(shí)施中;
2、爭(zhēng)取省下達(dá)“現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目建設(shè),項(xiàng)目資金投入50萬(wàn);
3、幫助建立護(hù)林聯(lián)防協(xié)會(huì);
4積極籌劃建立生態(tài)旅游協(xié)會(huì),現(xiàn)已完成項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)前期工作;
5、將新建“森林聯(lián)防通道”列入國(guó)家一級(jí)森林火險(xiǎn)縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。
除此之外,林業(yè)局積極聯(lián)系縣移動(dòng)公司,親赴實(shí)地查看了地理環(huán)境,擬建基站徹底解決信息不暢的問(wèn)題;聯(lián)系了縣電力公司,爭(zhēng)取基站擴(kuò)容項(xiàng)目,幫助解決低電壓、高電價(jià)的問(wèn)題。
三、產(chǎn)業(yè)幫扶,成效顯著
我局協(xié)助村兩委成立“護(hù)林協(xié)會(huì)”和“專業(yè)協(xié)會(huì)”,借助這兩個(gè)平臺(tái)著力幫助發(fā)展養(yǎng)殖蜂、羊、土雞等和重樓、黃連等中藥材種植采集加工產(chǎn)業(yè),通過(guò)“專業(yè)協(xié)會(huì)”打破傳統(tǒng)的散養(yǎng)散種模式,形成一定的規(guī)模,力爭(zhēng)有一定的產(chǎn)量,幫助打出生態(tài)產(chǎn)品品牌,確保貧困戶有一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè),有穩(wěn)定的收入,達(dá)到脫貧的目的?,F(xiàn)在村每戶貧困戶家里都均養(yǎng)有雞30到50只不等,生態(tài)羊、豬等家畜養(yǎng)殖已初具規(guī)模;養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)初具雛形,拓寬了貧困戶脫貧致富的道路。除此之外,中藥材產(chǎn)業(yè)也已落到實(shí)處,根據(jù)縣上制定的年度減貧計(jì)劃以及林業(yè)局對(duì)貧困戶制定的幫扶計(jì)劃,2014年村已有6戶貧困戶脫貧, 2015年增收目標(biāo)已完成,結(jié)對(duì)幫扶戶完成情況有一定幅度的增加。
四、下一步工作打算
今后一個(gè)時(shí)期,要堅(jiān)持“輸血式”幫扶和“造血式”幫扶并舉的原則,實(shí)行扶貧與扶志相結(jié)合,物質(zhì)幫助與觀念轉(zhuǎn)化相結(jié)合,建立健全扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制,動(dòng)員各方力量,形成大扶貧氛圍,重點(diǎn)做好如下工作:
(一)加大宣傳教育力度,堅(jiān)持扶貧扶志并舉。引導(dǎo)貧困農(nóng)民積極轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立自力更生,艱苦奮斗,不等不靠的思想理念,進(jìn)一步加大勞務(wù)輸出力度。
(二)加強(qiáng)技能培訓(xùn),大力實(shí)施現(xiàn)代林業(yè)。組織至少3次養(yǎng)殖、種植、中藥才的產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn),駐村干部深入群眾,不斷提高貧困農(nóng)戶的技能,提高林農(nóng)科學(xué)種養(yǎng)水平,拓寬就業(yè)門路。
(三)切實(shí)抓好結(jié)對(duì)幫扶,提質(zhì)增效。我局將繼續(xù)深入開展到戶工作,找準(zhǔn)貧困原因,制定好脫貧規(guī)劃,加強(qiáng)干部結(jié)對(duì)幫扶工作力度,在經(jīng)濟(jì)上、物質(zhì)上、信息上、政策上給予更大幫扶;針對(duì)貧困戶的實(shí)際情況,進(jìn)行更深入,更詳細(xì)的貧困戶脫貧計(jì)劃,爭(zhēng)取早日脫貧。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善生存條件。將村到、貴州的公路列入防火通道建設(shè)規(guī)劃,逐步爭(zhēng)取資金進(jìn)行建設(shè),并對(duì)通組公路進(jìn)行維修。繼續(xù)聯(lián)系電力等部門,爭(zhēng)取電力基站擴(kuò)容項(xiàng)目實(shí)施,改善當(dāng)前高電價(jià)、低電壓的現(xiàn)狀。
青草崗村駐村工作隊(duì),在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在各包村單位和扶貧聯(lián)系單位大力幫助下,各駐村工作隊(duì)員著力協(xié)助村支兩委在精準(zhǔn)扶貧戶的識(shí)別、貧困戶幫扶、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、積極爭(zhēng)取資金、扶貧黨建“雙推進(jìn)”等方面務(wù)實(shí)工作,為助力青草崗村扶貧工作向前推進(jìn)取到了積極的作用?,F(xiàn)將一年來(lái)駐村扶貧工作總結(jié)如下:
一、青草崗村村情
青草崗村由原青草崗村、華林村、鐵家垱村合并而來(lái),下轄42個(gè)村名小組3887人。2018年年初,青草崗村總貧困戶43戶119人,已脫貧31戶90人,未脫貧12戶29人。其中已脫貧戶由村支兩委干部進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,未脫貧戶由縣發(fā)改局進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。
經(jīng)2018年精準(zhǔn)識(shí)別回頭看和精準(zhǔn)核查,新增單個(gè)貧困人口30人,清退貧困人口26人,其中單個(gè)清退3人,不享受政策21人,自然減少(死亡)2人,目前全村共43戶貧困戶119人,經(jīng)民主推薦與評(píng)議,2018年預(yù)脫貧7戶17人,尚有5戶11人未脫貧。
二、駐村后的工作開展情況
根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署,駐村后,我們緊扣四項(xiàng)職責(zé)任務(wù),建立和完善村扶貧工作組織機(jī)構(gòu),熟悉和了解村情及貧困戶狀況,落實(shí)駐村扶貧幫扶責(zé)任,圍繞今年確定的脫貧目標(biāo)任務(wù),按照重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)的要求,壓實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。
(一) 抓好政策宣講,提高扶貧政策知曉率。
突出健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融小額信貸、教育扶貧和雨露計(jì)劃等政策重點(diǎn),扶貧工作隊(duì)全員上陣,進(jìn)行宣講和宣傳,釋疑答惑;聯(lián)合駐村幫扶責(zé)任人對(duì)全村43戶貧困戶均上戶張貼精準(zhǔn)扶貧到戶政策宣傳畫,并給貧困戶當(dāng)面宣講相關(guān)政策知識(shí),對(duì)年齡偏大的五保戶、殘疾人及外出務(wù)工的貧困戶,均以電話或微信形式告知有關(guān)政策,做到全覆蓋,提高扶貧政策知曉度。
(二)認(rèn)真整改問(wèn)題,補(bǔ)齊脫貧短板。
1.強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧,因戶施策,提高幫扶措施精準(zhǔn)性。駐村扶貧隊(duì)會(huì)同村支兩委,借勢(shì)發(fā)力,對(duì)今年擬脫貧的7戶貧困戶逐戶核實(shí)家庭情況,調(diào)整和落實(shí)好每一戶幫扶責(zé)任人。根據(jù)貧困戶家庭致貧原因,有針對(duì)性地落實(shí)幫扶措施,真正做到精準(zhǔn)幫扶,做到該享應(yīng)享的政策和措施全部進(jìn)家入戶。
2.貧困數(shù)據(jù)更加精準(zhǔn)。結(jié)合問(wèn)題整改工作,開展了青草崗村扶貧系統(tǒng)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)調(diào)整。2018年新增單個(gè)貧困人口30人,清退10戶22人,單人清退3人,自然減少(死亡)2人,自然增加1人,全村貧困人口為119人。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益明顯,狠抓政策落實(shí)。
①產(chǎn)業(yè)扶貧方面,17戶貧困戶參加了小額信貸分紅,共增加收益近5萬(wàn)元,26戶參加朱家港烤煙專業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧,共增加收益近1萬(wàn)元。
②教育扶貧方面,“雨露計(jì)劃”,本村建檔立卡貧困家庭學(xué)生中享受“雨露計(jì)劃”2人;享受建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助16人。
③健康扶貧方面,全面推進(jìn)一站式結(jié)算和先診療后付費(fèi)貧困戶政策,全村三分之二貧困戶受益。
④社會(huì)保障方面,著力開展了入戶走訪、核查農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)家庭現(xiàn)狀的工作。2018年,全村農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的A、B、C三檔變?yōu)锳、B、C、D,救助金額由原來(lái)每月的130、145、170元變?yōu)槊吭?25、170、190、220元;兜底貧困戶救助標(biāo)準(zhǔn)提高到320元/月;五保戶的救助補(bǔ)貼提高到430元/月。
⑤危房改造方面,澄清了全村4類重點(diǎn)對(duì)象存量危房底數(shù),其中有4戶建檔立卡貧困戶享受了2018年國(guó)家農(nóng)村危房改造政策。
⑥基礎(chǔ)設(shè)施方面,青草崗村積極爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金10萬(wàn)元,對(duì)三路塝組至方道灣組進(jìn)行公路硬化,受益貧困戶達(dá)6戶。
三、存在的問(wèn)題
目前,駐村幫扶工作雖取得了一定成效,但仍然存在一些問(wèn)題,需要引起高度重視。當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)工作還存在以下方面的問(wèn)題:
一是與扶貧辦聯(lián)系較少,交流少,工作思路有待創(chuàng)新,幫扶能力有待提高;
二是幫扶結(jié)對(duì)效果不明顯,未及時(shí)掌握結(jié)對(duì)戶信息,結(jié)對(duì)幫扶進(jìn)展緩慢;
三是推動(dòng)幫扶村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)度緩慢,我們將進(jìn)一步攻堅(jiān)克難,進(jìn)一步提高村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、下階段工作計(jì)劃
1、落實(shí)好村集體幫扶項(xiàng)目。
一是加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。組織村兩委外出學(xué)習(xí)發(fā)展致富典型,進(jìn)一步拓寬兩委班子思路,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)和發(fā)展力。
二是積極爭(zhēng)取財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和優(yōu)惠政策支持,探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,分年度實(shí)施規(guī)劃內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
2、落實(shí)好幫扶貧困戶。
一是智力幫扶。掌握貧困家庭適齡入學(xué)子女和在校學(xué)生就學(xué)情況,確保適齡學(xué)童和在學(xué)校的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。
二是勞務(wù)輸出幫扶。提供職業(yè)技能培訓(xùn),爭(zhēng)取結(jié)對(duì)幫扶企業(yè)提供就業(yè)崗位。
三是產(chǎn)業(yè)脫貧。積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,引導(dǎo)不產(chǎn)種養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、制定幫扶清單。
根據(jù)村扶貧工作需要,縣扶貧局會(huì)同村制定年度幫扶計(jì)劃。縣扶貧局每位結(jié)對(duì)幫扶干部根據(jù)結(jié)對(duì)幫扶戶家庭實(shí)際情況,制訂“一戶一方案、一人一措施”。
二、加強(qiáng)幫扶走訪。
開展“組組進(jìn)”,班子成員每季度到所聯(lián)系村民小組開展政策宣講、開展調(diào)研,盡力而為地解決群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。開展“戶戶訪”,所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人對(duì)未脫貧戶堅(jiān)持每月一走訪、已脫貧戶每季度一走訪,宣傳各項(xiàng)政策,幫助落實(shí)相關(guān)扶貧政策,并著力解決貧困戶遇到的實(shí)際困難。
三、支持項(xiàng)目建設(shè)。
幫助協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目資金,支持村河道治理項(xiàng)目,新建河堤建設(shè)。確保全村2020年貧困戶全部脫貧。
一、指導(dǎo)思想?
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述,全面落實(shí)省委省政府及市委市政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的部署安排,以區(qū)委脫貧攻堅(jiān)“11358”工作要求為統(tǒng)領(lǐng),以“全面小康決勝年”為抓手,以促進(jìn)社區(qū)集體增收和群眾增收為目標(biāo),把扶貧工作作為本單位切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的紐帶,不斷增強(qiáng)貧困戶脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力,著力提升“兩不愁三保障一安全”水平,持續(xù)對(duì)社區(qū)已脫貧戶進(jìn)一步鞏固,提高增收能力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增收,為社區(qū)實(shí)現(xiàn)全面小康建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定基礎(chǔ)。
二、工作目標(biāo)?
1、做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。全面貫徹落實(shí)關(guān)于疫情防控的重要指示精神,積極應(yīng)對(duì)肺炎疫情防控,統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。組織局干部職工結(jié)合疫情防控走訪建檔立卡貧困戶,進(jìn)行摸排,了解疫情對(duì)貧困戶的影響,做到“四個(gè)心中有數(shù)”,摸排因疫情導(dǎo)致全年收入下滑可能存在返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)情況;摸清貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)底數(shù),協(xié)助社區(qū)做好穩(wěn)崗轉(zhuǎn)崗工作,積極引導(dǎo)貧困勞動(dòng)力分批有序錯(cuò)峰外出務(wù)工。
2、努力幫助促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與社區(qū)“兩委”共同研究、理清發(fā)展思路,積極為黨員群眾提供服務(wù),盡力幫助解決貧困戶在就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)中存在的實(shí)際困難,促進(jìn)群眾增收。?
3、加大扶貧政策宣傳力度。深入開展入戶核查走訪,和貧困戶面對(duì)面講解扶貧政策,確保有關(guān)扶貧政策和措施及時(shí)落實(shí)到位。?
4、加大推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧力度。根據(jù)貧困戶自身發(fā)展情況,提升特色種養(yǎng)業(yè)扶貧到戶覆蓋率質(zhì)量。協(xié)助社區(qū)做好穗悅農(nóng)業(yè)、大龍灣家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)作用,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)增收。
5、落實(shí)健康脫貧政策。認(rèn)真落實(shí)健康脫貧綜合醫(yī)療保障制度,積極為社區(qū)符合慢性病條件的貧困人口辦理慢性病證。重點(diǎn)關(guān)注大病戶、特慢病等貧困人群。
6、堅(jiān)持扶貧和扶智相結(jié)合。在進(jìn)行入戶宣傳的同時(shí)開展好“扶貧夜?!?,加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,切實(shí)增強(qiáng)群眾對(duì)黨和政府的感情。?
7、推進(jìn)人居環(huán)境規(guī)范整潔行動(dòng)。督促開展好以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動(dòng),著力改善村容村貌。?
三、工作措施?
1、完善幫扶機(jī)制。一是完善幫扶活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)“雙包”責(zé)任,結(jié)合本單位實(shí)際,從醫(yī)保扶貧的角度出發(fā),擬定幫扶計(jì)劃,制定幫扶方案。針對(duì)社區(qū)實(shí)際情況,給予最大限度資金扶持。結(jié)合社區(qū)建檔立卡貧困戶自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿、家庭實(shí)際情況、技能情況,聚焦解決“兩不愁三保障”突出問(wèn)題和飲水安全,落實(shí)“一戶一方案”,“一人一措施”,定期開展入戶走訪,廣泛宣傳黨的政策,及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際困難并幫助解決。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能力提升等方面給予扶持,確保貧困群眾增收致富,穩(wěn)定脫貧。二是完善幫扶協(xié)調(diào)制度。在全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實(shí)際及時(shí)采取幫扶措施,并及時(shí)與社區(qū)兩委進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),從根本上解決他們的實(shí)際困難。
2、做好“雙包”工作。根據(jù)“單位包村”、“干部包戶”工作要求,我單位有幫扶干部5人,結(jié)對(duì)幫扶戶8人,每月至少一次上門走訪,用心用力對(duì)貧困戶進(jìn)行幫扶,切實(shí)解決他們生產(chǎn)、生活中的具體問(wèn)題和困難,帶領(lǐng)他們脫貧致富,貧困戶不脫貧幫扶干部不撤退。
3、多措并舉助農(nóng)增收。首先是做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)群眾積極自主發(fā)展種植及養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)。其次是優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保增收。加強(qiáng)勞務(wù)輸出工作,鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。第三是積極實(shí)施惠民項(xiàng)目,促進(jìn)農(nóng)民增收。?
四、工作要求?
1、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局成立幫扶社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把結(jié)對(duì)幫扶工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)完成。嚴(yán)格區(qū)委區(qū)政府脫貧攻堅(jiān)工作要求,積極開展入戶核查走訪,定期調(diào)度會(huì)商,強(qiáng)化督辦落實(shí),確保結(jié)對(duì)幫扶工作落到實(shí)處。?
2、強(qiáng)化責(zé)任,增進(jìn)感情。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府結(jié)對(duì)幫扶工作精神,按照區(qū)委脫貧攻堅(jiān)“11358”工作要求,全心全意地為困難群眾和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。?
以黨的十八及十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),以促進(jìn)貧困村發(fā)展、農(nóng)民增收為重點(diǎn),以幫助解決實(shí)際問(wèn)題為突破口,以改善貧困村面貌、提高貧困村治理水平、構(gòu)建貧困村和諧社會(huì)為目標(biāo),重點(diǎn)幫助貧困村進(jìn)一步理清發(fā)展思路,尋找致富項(xiàng)目,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)戶收入,改善群眾的生產(chǎn)、生活條件,積極開展好扶貧幫困工作,全面加快貧困村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展步伐。
幫助定點(diǎn)幫扶村拔妙鄉(xiāng)石和寨村和聯(lián)系村復(fù)興村及馬鞍山村搞好兩委班子建設(shè),提高基層民主管理水平;幫助理清發(fā)展思路,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;幫助開辟致富門路,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);幫助搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步改善生產(chǎn)生活條件;幫助解決實(shí)際困難,尤其是特困戶家庭存在的生產(chǎn)生活困難問(wèn)題;幫助尋找致富門路,努力提高增收致富的能力。力爭(zhēng)通過(guò)幫扶使貧困村人平年純收入凈增800元以上,村集體收入凈增20000元以上。本年度計(jì)劃幫扶貧困戶40戶共85人脫貧。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立幫扶機(jī)構(gòu)。由局黨組書記、局長(zhǎng)王錫平同志任組長(zhǎng),其他黨組成員為副組長(zhǎng),中層干部為成員的扶貧幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組副書記、副局長(zhǎng)伍兵同志具體分管扶貧工作,局紀(jì)檢組長(zhǎng)劉良平同志負(fù)責(zé)貧困村駐村工作。形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓、具體人員負(fù)責(zé)抓的工作格局。
(二)加強(qiáng)調(diào)查研究,理清發(fā)展思路。深入貧困村和聯(lián)系村加強(qiáng)調(diào)查研究,找準(zhǔn)制約村級(jí)發(fā)展和貧困戶脫貧致富的突出問(wèn)題和主要原因,制定幫扶規(guī)劃,細(xì)化工作措施,建立幫扶工作臺(tái)賬。
(三)加強(qiáng)組織建設(shè),提高工作水平。協(xié)助貧困村和聯(lián)系村切實(shí)解決基層組織在組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、隊(duì)伍素質(zhì)、組織制度、發(fā)展經(jīng)費(fèi)和場(chǎng)所保障等方面存在的突出問(wèn)題。強(qiáng)化制度建設(shè)和民主監(jiān)督,完善村支兩委的決策機(jī)制和辦事機(jī)制,充分發(fā)揮兩委班子總攬全局、指導(dǎo)協(xié)調(diào)能力,努力提高村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。
(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),改善群眾條件。一是與拔妙鄉(xiāng)人民政府和拔妙供電所聯(lián)系,解決石和寨村辦公地點(diǎn)用電問(wèn)題。二是針對(duì)影響該村3社、4社、5社涉及700余人安全通行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的永興橋已成危橋的嚴(yán)峻情況,積極與縣交通局等部門聯(lián)系協(xié)調(diào),爭(zhēng)取該橋的排危立項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),向水務(wù)局等涉農(nóng)部門積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持,維修和管護(hù)好提灌站1處、水渠2500米、山坪塘2口,切實(shí)改變“靠天吃飯”的局面。
(五)加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,增加農(nóng)民收入。一是提供信息、技術(shù)等支持,在管理維護(hù)好石和寨村現(xiàn)有的650畝銀杏、300畝油桐的基礎(chǔ)上,適當(dāng)擴(kuò)大栽培規(guī)模,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。二是與縣畜牧局、縣扶貧移民局聯(lián)系協(xié)調(diào),進(jìn)一步幫助發(fā)展豬、羊、雞等養(yǎng)殖業(yè),力爭(zhēng)培育養(yǎng)殖大戶2戶。三是協(xié)助做好該村5社200畝閑置地的招商宣傳工作,引進(jìn)和發(fā)展山羊養(yǎng)殖業(yè)。四是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),積極探索規(guī)?;⒘Ⅲw化農(nóng)業(yè)種植模式,提高農(nóng)田的利用率,促使村民人均純收入在上年的基礎(chǔ)上增加800元。
(六)加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶,切實(shí)改善民生。一是組織機(jī)關(guān)黨員干部對(duì)貧困村特困黨員和特困戶、特困
學(xué)生等開展“一對(duì)一”的幫扶慰問(wèn)活動(dòng),為他們送化肥、種子等農(nóng)資,幫助其發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是為貧困學(xué)生開展送書籍、慰問(wèn)金活動(dòng),確保貧困戶子女完成義務(wù)教育階段的學(xué)業(yè),對(duì)考上普通高中、大中專院校的貧困家庭子女積極爭(zhēng)取貧困學(xué)生救助項(xiàng)目。三是積極幫助貧困戶解決大病救助、新農(nóng)合報(bào)賬、各種證件辦理中的困難問(wèn)題。四是積極動(dòng)員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和企業(yè)主、愛心人士等開展“為貧困家庭獻(xiàn)愛心”活動(dòng),幫助解決貧困戶家庭生活困難和增加收入遇到的困難等問(wèn)題,幫助他們尋找致富門路,提高致富技能。(七)加強(qiáng)致富培訓(xùn),提高致富能力。建好貧困人口脫貧致富培訓(xùn)基地,本年度召開展2次農(nóng)村適用技術(shù)科技培訓(xùn)以及安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),努力增強(qiáng)其科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展和增收致富的能力。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。扶貧幫扶工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。每月聽取駐村干部工作匯報(bào),研究解決幫扶中的實(shí)際問(wèn)題。每季度至少到幫扶村開展一次調(diào)查研究,解決1--2個(gè)突出問(wèn)題。
扶貧實(shí)施方案
為切實(shí)做好畜牧扶貧工作,發(fā)揮畜牧扶貧優(yōu)勢(shì),按照有關(guān)行業(yè)扶貧工作的規(guī)定和要求,結(jié)合2017年支持畜牧業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目,制定本方案。
一、項(xiàng)目基本情況
該項(xiàng)目總投資xx萬(wàn)元,其中上級(jí)財(cái)政扶貧資金xx萬(wàn)元(含扶貧資金x萬(wàn)元),根據(jù)有關(guān)扶貧要求,其中20%以上財(cái)政資金需結(jié)合項(xiàng)目用于行業(yè)扶貧。
二、畜牧業(yè)龍頭企業(yè)基本情況
xx市xx農(nóng)牧有限公司座落在山東省XX市風(fēng)景秀麗的xx區(qū)。公司興起于九十年代初。公司發(fā)展十幾年來(lái),從小到大,從單一到綜合,已初步形成了科研開發(fā)、畜禽飼養(yǎng)、飼料生產(chǎn)和動(dòng)保服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)的良好發(fā)展模式。成為一家集科研、生產(chǎn)為一體的高科技民營(yíng)企業(yè)。
公司自成立以來(lái),始終堅(jiān)持“科技、品質(zhì)、服務(wù)為民”的經(jīng)營(yíng)理念,在以中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等國(guó)內(nèi)知名院校和研究機(jī)構(gòu)的協(xié)助下,不斷進(jìn)取、致力于高科技產(chǎn)品的研制和開發(fā),服務(wù)社會(huì),造福人民。公司擁有不斷狀大的技術(shù)人才隊(duì)伍,在公司教授小組的指導(dǎo)下,為企業(yè)將先進(jìn)科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力奠定了堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
目前,公司已建成現(xiàn)代化飼料加工車間三處,與新希望六和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,年生產(chǎn)飼料89萬(wàn)噸;
建立了專門的科研機(jī)構(gòu)和生物分析檢測(cè)中心,具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的科研力量。所生產(chǎn)系列復(fù)合預(yù)混和飼料、濃縮飼料、全價(jià)顆粒飼料等各類產(chǎn)品銷往山東及周邊省市,在市場(chǎng)上享有很高的聲譽(yù),受到廣大養(yǎng)殖戶的青睞。公司自建商品雞場(chǎng)年飼養(yǎng)1600萬(wàn)只,公司實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的模式,年放養(yǎng)合同雞8000萬(wàn)羽。
公司現(xiàn)有職工500多人,公司2016年固定資產(chǎn)8200多萬(wàn)元,年銷售收入23億多元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5000多萬(wàn)元。公司2017年開始在xx市運(yùn)營(yíng)中心試點(diǎn)雞場(chǎng)的糞便無(wú)害化處理及有機(jī)肥加工項(xiàng)目,取得良好效果。下一步計(jì)劃在養(yǎng)殖戶中推廣應(yīng)用。
公司努力打造“海天”品牌,在同行業(yè)中逐步發(fā)展,并不斷尋找新的發(fā)展空間。公司發(fā)展至今,曾多次榮獲省市級(jí)先進(jìn)表彰,連年被工商局授予“守合同重信用”企業(yè);
被XX市科技局評(píng)為“XX市民營(yíng)科技企業(yè)”;
被山東省評(píng)為“科技興農(nóng)省級(jí)示范單位”;
榮獲中國(guó)技術(shù)監(jiān)督情報(bào)協(xié)會(huì)“國(guó)家質(zhì)量合格達(dá)標(biāo)產(chǎn)品”稱號(hào);
被評(píng)為首批“XX市銀行信用最佳企業(yè)”;
榮獲“2005年度XX市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”;
2007年被評(píng)為XX市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);
2008年度被評(píng)為五星級(jí)消費(fèi)者滿意單位。連年被XX市信用聯(lián)社與XX市農(nóng)業(yè)銀行評(píng)為AA級(jí)信用企業(yè)。
三、扶貧資金情況
根據(jù)XX市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(濰財(cái)農(nóng)指〔2017〕6號(hào))及市政府《關(guān)于落實(shí)統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金政策支持脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見》(濰政辦發(fā)〔2016〕155號(hào)),2017年1月28日XX區(qū)財(cái)政審計(jì)局《關(guān)于下達(dá)2017年部分市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉及資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(XX財(cái)指〔2017〕158號(hào))下達(dá)2017年部分市級(jí)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金預(yù)算支持畜牧業(yè)發(fā)展資金XX萬(wàn)元。
四、扶貧對(duì)象及所屬地
扶貧對(duì)象為登記在冊(cè)、建檔立卡的96戶貧困戶涉及48人貧困人口。
五、幫扶措施
項(xiàng)目單位扶貧資金每年應(yīng)將不低于8%的基本收益用于扶持貧困戶脫貧或鞏固提升確保不返貧;
即項(xiàng)目收益為XX萬(wàn)元×8%=XXXXX元。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,項(xiàng)目資金如需繼續(xù)實(shí)施幫扶,將按照協(xié)議繼續(xù)履行;
如不在實(shí)施幫扶或無(wú)繼續(xù)幫扶對(duì)象,項(xiàng)目資金收回至財(cái)政專戶,由區(qū)財(cái)政審計(jì)局統(tǒng)籌用于發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)。
六、實(shí)施期限
自2017年起連續(xù)實(shí)施,不低于X年。
七、實(shí)施程序
項(xiàng)目實(shí)施后,由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委共同監(jiān)督項(xiàng)目單位和受幫扶貧困戶簽訂幫扶協(xié)議。
2017年度資金占用期為8個(gè)月,分配資金方案為每人發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為2000元。自2018年度開始,貧困戶中的死亡人口及戶籍遷出本村人口在下一個(gè)分配年度不再享受扶貧資金紅利的發(fā)放;
以實(shí)際登記人口統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,每人每年2000元定額發(fā)放。年度紅利發(fā)放完畢產(chǎn)生的結(jié)余資金留存在財(cái)政專戶,待累積到一定額度后用于畜牧養(yǎng)殖發(fā)展資金項(xiàng)目,具體可由貧困養(yǎng)殖戶提出申請(qǐng),經(jīng)貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實(shí)后,制定項(xiàng)目實(shí)施方案,結(jié)余資金作為項(xiàng)目配套資金使用。
扶貧資金發(fā)放前,由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及相關(guān)村委核實(shí)貧困戶戶數(shù)及人口數(shù),根據(jù)屆時(shí)實(shí)際貧困戶戶數(shù)及人口數(shù)分配扶貧資金。扶貧資金發(fā)放由貧困戶所在街道辦事處、畜牧獸醫(yī)局及貧困戶所在村委共同組織實(shí)施。
八、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分析
目前,XX市XX農(nóng)牧有限公司運(yùn)營(yíng)良好,雖然受行業(yè)影響,但該企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)。作為保證資金安全,在簽訂協(xié)議時(shí)加入先償條款,在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),優(yōu)先保證償還扶貧項(xiàng)目資金。
九、項(xiàng)目效益
通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶,增加貧困戶收入,提高貧困戶自我發(fā)展能力,使貧困戶早日脫貧;
已脫貧的做好鞏固提升工作,確保不返貧,并進(jìn)一步提高生活質(zhì)量。
扶貧資金幫扶協(xié)議
甲方(項(xiàng)目實(shí)施主體):
乙方(受幫扶貧困戶):
丙方(監(jiān)管單位):**村民委員會(huì)、**街道、畜牧獸醫(yī)局
根據(jù)有關(guān)扶貧規(guī)定,為進(jìn)一步明確各方責(zé)任和權(quán)利義務(wù),經(jīng)協(xié)商同意,簽訂如下協(xié)議:
一、甲方權(quán)利和義務(wù)
(一)按照項(xiàng)目實(shí)施方案要求和財(cái)政扶貧資金的相關(guān)規(guī)定,以及申報(bào)項(xiàng)目時(shí)的承諾,做好扶貧工作。
(二)對(duì)乙方采取適宜的幫扶措施,在相應(yīng)期限內(nèi)(不低于13年)完成幫扶指標(biāo)任務(wù)。以扶貧資金項(xiàng)目投入入股等形式,保證乙方每年固定基本收益 8% ,負(fù)盈不負(fù)虧,利潤(rùn)優(yōu)先向乙方分紅。
(三)自覺(jué)接受乙方、丙方的質(zhì)詢、監(jiān)督。
(四)在企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn)、重組、出售等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),優(yōu)先保證償還扶貧項(xiàng)目資金。
二、乙方權(quán)利和義務(wù)
(一)對(duì)甲方權(quán)利和義務(wù)履行情況進(jìn)行監(jiān)督,向甲方或丙方提出質(zhì)詢或投訴。
(二)按項(xiàng)目實(shí)施方案和協(xié)議約定積極履行入股參股等有關(guān)事項(xiàng)。
(三)遵守甲方有關(guān)規(guī)章制度,接受甲方舉辦的各類培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
三、丙方權(quán)利和義務(wù)
(一)監(jiān)督甲方、乙方嚴(yán)格履行相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。
(二)受理甲方、乙方提出的質(zhì)詢、投訴。
(三) 調(diào)解甲方、乙方履行權(quán)利義務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛。
四、其他事項(xiàng)
本協(xié)議未盡事宜,由甲、乙、丙三方協(xié)商處理,或按國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本協(xié)議一式五份,甲、乙、丙方各一份。
甲方(蓋章): 聯(lián)系電話:
乙方(簽字): 聯(lián)系電話:
丙方(蓋章): 聯(lián)系電話:
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