高校財務(wù)存在的最主要問題精選(九篇)
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第1篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；預(yù)算調(diào)控；預(yù)算編制
中圖分類號：F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0182-01
1 目前高校預(yù)算管理中存在的問題
高校預(yù)算管理是指以預(yù)算為手段，對高校內(nèi)部的各種財務(wù)及非財務(wù)資源進(jìn)行分配、調(diào)控、考核，以便有效地協(xié)調(diào)高校的辦學(xué)活動，確保人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)目標(biāo)的完成。全面預(yù)算管理的環(huán)節(jié)主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控、預(yù)算考評。分析探討目前高校預(yù)算管理中存在的主要問題并提出改進(jìn)對策，對做好高校預(yù)算管理，進(jìn)一步做好高校財務(wù)管理具有十分重要的意義。
1.1 預(yù)算編制方法單一
預(yù)算編制是以具體預(yù)算為目標(biāo)，對高校預(yù)算總目標(biāo)進(jìn)行分解、細(xì)化，并將指標(biāo)下達(dá)給預(yù)算執(zhí)行者的過程，是預(yù)算管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前高校使用較多的預(yù)算編制方法是增量預(yù)算、減量預(yù)算、零基預(yù)算。增量預(yù)算和減量預(yù)算這兩種預(yù)算編制方法比較簡便，它以過去的預(yù)算水平為基礎(chǔ)，增加或減少預(yù)算。缺點是對新情況考慮不足，容易導(dǎo)致現(xiàn)實需要與預(yù)算不相符。采用這兩種方法編制預(yù)算時，實際的預(yù)算執(zhí)行部門往往不參與預(yù)算的編制。另外，由于預(yù)算編制時間過短，對項目支出的編制缺乏科學(xué)的論證和評估，尤其對一些新情況和靈活性較強(qiáng)的項目不易準(zhǔn)確把握，造成計劃與實際經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)脫節(jié)。因此，這兩種方法都在一定程度上影響高校事業(yè)的均衡發(fā)展。另外，零基預(yù)算也是目前高校財務(wù)管理中使用較多的一種預(yù)算編制方法，它是加強(qiáng)高校預(yù)算管理的一種嘗試。但由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，單純地推行零基預(yù)算制度在我國高校還存在以下難度：首先，采用零基預(yù)算法在確定來年收入時，會涉及到國家政策性的調(diào)整，如熱門專業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)，財政撥款的變化等，不能準(zhǔn)確測算收入總量。因此在預(yù)算編制實施時，會與預(yù)算實際存在一定出入。其次，編制基本支出預(yù)算時，由于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計不夠完整，能夠取得的數(shù)據(jù)又大部分來自各個部門和附屬單位（尤其是有獨立法人的二級機(jī)構(gòu)，如附屬中學(xué)、小學(xué)），對其準(zhǔn)確性和真實性不易把握，缺少充分的分析論證材料，因而使一攬子決策方案的制定帶有很大的主觀隨意性。
1.2 預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)
預(yù)算執(zhí)行指通過各級預(yù)算執(zhí)行者充分調(diào)動各項經(jīng)濟(jì)資源，努力實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的過程。它是預(yù)算的具體實施過程，是預(yù)算管理的核心環(huán)節(jié)。但在實際工作中有時出現(xiàn)預(yù)算歸預(yù)算、執(zhí)行歸執(zhí)行、對預(yù)算控制不嚴(yán)等現(xiàn)象。在資金的使用上，有些高校不按預(yù)算安排使用資金，隨意開口子，批條子，造成預(yù)算變更頻繁，預(yù)算執(zhí)行剛性不強(qiáng)，執(zhí)行力度不夠，使預(yù)算喪失部分約束力。
1.3 預(yù)算調(diào)控不到位
預(yù)算調(diào)控包括對各個預(yù)算目標(biāo)、各項經(jīng)濟(jì)資源、各級預(yù)算組織的協(xié)調(diào)、調(diào)整。目前，一些高校預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算彈性較大，預(yù)算經(jīng)費指標(biāo)的挪用及超支情況嚴(yán)重，缺乏系統(tǒng)的預(yù)算控制，預(yù)算結(jié)果與預(yù)算編制大相徑庭。甚至有些部門因為年底預(yù)算經(jīng)費有結(jié)余，為保證下一個預(yù)算期的預(yù)算指標(biāo)不被學(xué)校削減而故意浪費。許多高校在預(yù)算管理方面只注重預(yù)算的編制和執(zhí)行，對預(yù)算下達(dá)后的執(zhí)行情況和進(jìn)度缺乏監(jiān)督和調(diào)控，使預(yù)算運行效果成為盲點。
1.4 預(yù)算考評制度不健全
預(yù)算考評是指通過分析預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算目標(biāo)之間的差異，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并及時糾偏補(bǔ)缺，為下一階段的預(yù)算管理工作奠定基礎(chǔ)。目前，預(yù)算與實際經(jīng)費使用情況存在“兩張皮”現(xiàn)象，預(yù)算是預(yù)算，開支是開支。資金使用情況有沒有達(dá)到最優(yōu)化，各部門的經(jīng)費有沒有花在刀刃上，這些最重要的指標(biāo)在預(yù)算管理過程中都被忽略，預(yù)算執(zhí)行部門有章不循，使預(yù)算成為擺設(shè)。這種只重視結(jié)果不重視過程的預(yù)算管理缺乏合理的預(yù)算考評制度。
2 加強(qiáng)高校預(yù)算管理的對策
預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中具有極其重要的作用，是高校經(jīng)濟(jì)活動有效進(jìn)行的依據(jù)和保證，關(guān)系到高校財務(wù)狀況的好壞與持續(xù)發(fā)展的能力。因此，高校應(yīng)建立網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)，改進(jìn)預(yù)算編制方法、加大預(yù)算執(zhí)行力度、健全預(yù)算調(diào)控系統(tǒng)、完善預(yù)算考核機(jī)制等措施，使有限的教育經(jīng)費發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，確保高校一切經(jīng)濟(jì)活動健康、有序的運行，確保學(xué)校教學(xué)科研的健康發(fā)展。
2.1 改進(jìn)預(yù)算編制方法
目前，零基預(yù)算是較多高校采用的預(yù)算編制方法。但前面講到，零基預(yù)算在高校預(yù)算編制中存在較多問題，這就需要對零基預(yù)算不斷進(jìn)行改革和完善。高校在采用零基預(yù)算法編制預(yù)算的過程中可以結(jié)合使用績效預(yù)算，以彌補(bǔ)零基預(yù)算的不足，形成以目標(biāo)為指引，績效為核心的預(yù)算模式，完善預(yù)算編制?？冃ьA(yù)算在評估一個項目活動績效的同時其項目成本實際已大致明確，利用這個成本指標(biāo)實現(xiàn)對預(yù)算的滾動管理，可以減少預(yù)算編制工作量?？冃ьA(yù)算的指標(biāo)確定相對于零基預(yù)算而言較簡單，技術(shù)要求相對較低。二者的結(jié)合可大大提高預(yù)算編制的可操作性。當(dāng)然，這種結(jié)合是要建立在網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)上的。采用任何一種編制預(yù)算方法，只有通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理信息系統(tǒng)，才能進(jìn)行實時監(jiān)控。零基預(yù)算也不例外。
2.2 加大預(yù)算執(zhí)行力度
合理科學(xué)的預(yù)算是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，要使各預(yù)算執(zhí)行者嚴(yán)格按照預(yù)算來執(zhí)行，就必須加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度，把每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都與相應(yīng)的預(yù)算目標(biāo)聯(lián)系起來，才能真正達(dá)到預(yù)算管理控制的目的，從而提高資金的使用效益。因此，在預(yù)算執(zhí)行過程中首先應(yīng)明確預(yù)算執(zhí)行者的職責(zé)，為預(yù)算管理的執(zhí)行和監(jiān)督提供保證。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意變更，預(yù)算中因政策調(diào)整和其他特殊因素需要進(jìn)行調(diào)整的，須按規(guī)定程序報主管部門和財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。財務(wù)部門也要通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)定期追蹤、檢查和分析，及時掌握預(yù)算收支情況，并將信息反饋到?jīng)Q策部門，發(fā)現(xiàn)偏離預(yù)算指標(biāo)的問題，及時與相關(guān)部門溝通研究解決，確保年度預(yù)算收支平衡。再次，還應(yīng)逐步建立健全預(yù)算監(jiān)督體系，監(jiān)督預(yù)算資金運行和管理過程中會計核算、指標(biāo)下達(dá)、資金撥付、資金追加是否符合程序，從而保證預(yù)算編制及其執(zhí)行情況的合理性。
2.3 健全預(yù)算調(diào)控系統(tǒng)
預(yù)算調(diào)控一定要以網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)為依托，通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)財務(wù)信息的桌面實時查詢、時時調(diào)控。財務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程中收入預(yù)算和支出預(yù)算的調(diào)控，一方面對承擔(dān)收入目標(biāo)任務(wù)的單位，要通過網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理系統(tǒng)監(jiān)督其收入狀況，確保資金及時足額到位；另一方面對支出預(yù)算的調(diào)控，主要體現(xiàn)在完成工作任務(wù)的過程中對預(yù)算金額的調(diào)控。對超預(yù)算、無預(yù)算的支出，財務(wù)部門有權(quán)利用網(wǎng)絡(luò)財務(wù)管理平臺對預(yù)算執(zhí)行者的資金進(jìn)行鎖定和限制。為了更好地對收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)控，財務(wù)部門應(yīng)及時地做好信息反饋工作，使預(yù)算執(zhí)行者及時地掌握、了解收支預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，以便根據(jù)情況采取措施，確保預(yù)算的順利執(zhí)行。
2.4 完善預(yù)算考核機(jī)制
針對目前預(yù)算管理中存在的預(yù)算是預(yù)算，開支是開支的“兩張皮”現(xiàn)象，高校應(yīng)建立起一套科學(xué)、合理的績效考核機(jī)制，以此評價預(yù)算管理的執(zhí)行情況，實現(xiàn)績效考核的制度化、規(guī)范化。對于預(yù)算資金的使用情況應(yīng)及時進(jìn)行跟蹤和調(diào)查，并對資金的實際使用績效進(jìn)行監(jiān)督和考核。同時，還應(yīng)將預(yù)算管理考核情況與高校各部門和教職工的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，切實做到獎懲兌現(xiàn)，使高校各部門、教職工與高校成為責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的責(zé)任共同體，從而最大限度地調(diào)動各部門和職工的工作積極性與創(chuàng)造性?？己?a href="http://saumg.com/haowen/275538.html" target="_blank">最主要的目的還在于對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。分析當(dāng)年預(yù)算收支完成情況，分析預(yù)算數(shù)與執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生差異的原因，總結(jié)在預(yù)算執(zhí)行過程中的管理經(jīng)驗和問題，對存在的問題提出改進(jìn)意見和措施，為下一年度的預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。
總之，預(yù)算管理在高校財務(wù)管理中至關(guān)重要，只有科學(xué)有效地實行預(yù)算管理，才能保證高校經(jīng)濟(jì)活動和教學(xué)科研的健康、有序的開展。
第2篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)管理；信息系統(tǒng)；構(gòu)建
中圖分類號：G647.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）32-0132-02
“大數(shù)據(jù)”帶來了傳統(tǒng)信息工業(yè)的變革。由于高校間競爭的加。在當(dāng)前的形勢下，高校財務(wù)構(gòu)建符合“大數(shù)據(jù)”時代的信息管理系統(tǒng)迫在眉睫。
一、當(dāng)前高校財務(wù)管理信息化狀況
所謂高校財務(wù)信息化，就是高校財務(wù)管理部門通過信息化手段，對高校內(nèi)的財務(wù)信息進(jìn)行整理，通過一定的手段來優(yōu)化財務(wù)工作效率，提升資金利用率，使財務(wù)人員從繁重的工作中脫離出來，改善財務(wù)工作質(zhì)量。從目前的情況來看，我國高校財務(wù)管理信息化發(fā)展迅速，但仍存在一些問題制約其發(fā)展。
（一）信息化建設(shè)不夠及時
大多數(shù)的高校已經(jīng)實現(xiàn)了財務(wù)信息化建設(shè)的目標(biāo)，但財務(wù)信息化建設(shè)是需要不斷發(fā)展與更新的，從當(dāng)前的形勢來看，建設(shè)的效果仍然不夠理想，財務(wù)人員的工作任務(wù)仍然很繁重，速度有待進(jìn)一步提高。
（二）基本信息的錄入過程煩瑣
學(xué)生是高校最主要的構(gòu)成，但現(xiàn)在多數(shù)的高校仍然沒有建立直通學(xué)生個人信息的管理終端，這就增加了錄入的難度，首先就需要大量的人力去統(tǒng)計，增加了工作量，從中就可以看出高校財務(wù)管理的完全信息化水平仍有待提高。
（三）財務(wù)管理人員的素質(zhì)參差不齊
作為現(xiàn)代的財務(wù)人員，除了要具備基本的專業(yè)知識外，還必須要掌握相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及信息化技術(shù)，唯有如此，才能滿足不斷發(fā)展的信息化要求，才能更好地適應(yīng)高校信息化的市場，因此，提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)成為當(dāng)前高校工作的重點。
（四）高校財務(wù)信息系統(tǒng)的決策支持功能不足
信息化水平的提高使得高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)日益完善，但從該系統(tǒng)的運用情況來看，多用來完成記賬憑證的編制、工資的發(fā)放與學(xué)生住宿繳費情況的查詢，對決策支持的功能較弱，根本滿足不了高校財務(wù)管理精細(xì)化的需求，制約高校財務(wù)管理水平的提高。
二、構(gòu)建高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)的必要性
從上文的分析不難看出，在當(dāng)前形勢下，高校財務(wù)信息化建設(shè)中仍存在諸多問題亟待完善，因此，必須創(chuàng)新財務(wù)管理模式，運用“大數(shù)據(jù)”思維與技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)代化高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)，整合資源，實現(xiàn)信息的共享，建成與時展相符、智能化的專業(yè)系統(tǒng)，提高信息處理能力，優(yōu)化資源配置，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，提高財務(wù)風(fēng)險的防范能力。
（一）構(gòu)建高校財務(wù)信息系統(tǒng)的影響因素
很多因素都會影響高校財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)，其中以下幾個因素的影響較大。
1.遵循新財會制度的要求
自2015年起，《中華人民共和國預(yù)算法》、《預(yù)算績效評價共性指標(biāo)體系框架》、《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》等相關(guān)的法律法規(guī)不斷出臺，對高校財務(wù)管理工作的發(fā)展提出了新的要求。新時期的高校財務(wù)管理最主要的任務(wù)就是：控制預(yù)算、高效執(zhí)行，有效編制決算，將學(xué)校的財務(wù)狀況真實反應(yīng)出來。同時還要多渠道融資、節(jié)約開支，建立并完善學(xué)校的相關(guān)制度，提高資金的利用率。另外，要提高資產(chǎn)配置率，加強(qiáng)監(jiān)督，盡量避免財務(wù)風(fēng)險；細(xì)化財務(wù)支出，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)修改后的高校財務(wù)制度與會計制度等對高校的日常財務(wù)情況都做了明確的規(guī)定，將核算細(xì)化，通過這些規(guī)定，使財務(wù)部門的工作更加細(xì)化，為提升工作效率奠定了基礎(chǔ)。
新時期的高校必須要抓住這一機(jī)遇，科學(xué)創(chuàng)建新型的財務(wù)管理系統(tǒng)，從過去的“核算型”系統(tǒng)向“管理型”與“決策型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)所有財務(wù)科目的細(xì)化目標(biāo)，同時實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算、會計核算與財務(wù)分析等工作的一體化，做到上下數(shù)據(jù)的一致性，提高預(yù)算與決算的可比性，促進(jìn)預(yù)算編制的科學(xué)化，精細(xì)化，增強(qiáng)財務(wù)預(yù)算執(zhí)行工作的效率，使會計職能得到更好地發(fā)揮。
2.為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的信息基礎(chǔ)
學(xué)校任何管理工作都離不開財務(wù)信息的指導(dǎo)，因此，財務(wù)部門必須要及時、有效、準(zhǔn)確地為領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)信息，為領(lǐng)導(dǎo)做出準(zhǔn)確決策奠定基礎(chǔ)?？茖W(xué)的決策是高校治理的重要方面，所謂的決策科學(xué)化，包括方法科學(xué)與過程科學(xué)。方法的科學(xué)化主要是指決策依據(jù)的數(shù)據(jù)化、決策工具的模型化，決策反饋的及時化；而過程的科學(xué)化則是指決策程序的設(shè)置要合理、透明且公開，決策的結(jié)果經(jīng)得起考驗。尤其是在當(dāng)前的發(fā)展形勢下，高校的資源整合，信息共享，挖掘潛力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，財務(wù)信息化在這過程中都具有不可替代的重要意義。
3.財務(wù)廉政風(fēng)險控制機(jī)制的前提
所謂的廉政風(fēng)險防控，是在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上，為了提高權(quán)利的規(guī)范性而實施的，主要是為了杜絕等不正之風(fēng)。在學(xué)校內(nèi)部執(zhí)行這一固定，對風(fēng)險識別與權(quán)責(zé)明確都有重要意義。國家的規(guī)定也提出高校內(nèi)部有權(quán)利采取一定手段控制內(nèi)部管理。因此，在這樣的環(huán)境中將經(jīng)濟(jì)活動納入到內(nèi)控流程中勢在必行，這也在一定程度上證明高校財務(wù)風(fēng)險防控信息化建設(shè)更加重要，通過對內(nèi)控的管理達(dá)到預(yù)期的要求，制止違背管理規(guī)定的行為，進(jìn)而推動相關(guān)規(guī)定的執(zhí)行，減少人為因素的影響，提高內(nèi)控效果，在高校管理中更好地發(fā)揮內(nèi)控作用。
4.滿足不同主題對會計信息的需要
近年來，財政體制改革不斷深入，高校的經(jīng)費來源也呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢，社會各界人士都參與到高校建設(shè)中，這也為高校財務(wù)信息的管理提出了更高的要求，為了滿足不同主題對財務(wù)信息的需要，新時期高校財務(wù)信息系統(tǒng)不僅可以提供準(zhǔn)確的財務(wù)信息，同時要提升信息的共享性，便于使用者查詢，發(fā)揮信息的最大功能。
（二）高校財務(wù)信息系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)
從長遠(yuǎn)的發(fā)展來看，高校財務(wù)管理的任務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)必須要結(jié)合到一起，爭取實現(xiàn)現(xiàn)代化的集核算、決策支持等功能于一身的財務(wù)信息系統(tǒng)，滿足高校財務(wù)發(fā)展對預(yù)算、經(jīng)費、專項管理等工作的管理需求，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算、執(zhí)行、核算、決算閉環(huán)運行；財務(wù)與高校的其他的工作相結(jié)合，互相促進(jìn)，實現(xiàn)信息資源的共享，確保國有資產(chǎn)的完整性，提高高校經(jīng)費的利用效率，推動高校教學(xué)、科研等工作的長遠(yuǎn)發(fā)展。從發(fā)展目標(biāo)來看，高校的財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)主要可以細(xì)化為以下幾個目標(biāo)：
第一，將業(yè)務(wù)與財務(wù)的數(shù)據(jù)相統(tǒng)一，使財務(wù)工作更加規(guī)范；
第二，整合現(xiàn)有的財務(wù)資源，使財務(wù)與業(yè)務(wù)實現(xiàn)無縫鏈接，創(chuàng)建高效的財務(wù)平臺；
第三，延伸財務(wù)工作范圍，建立綜合型財務(wù)系統(tǒng)；
第四，財務(wù)人員要細(xì)化管理工作，提高財務(wù)管理系統(tǒng)的健康性；
第五，采用現(xiàn)代化的技術(shù)，改善財務(wù)管理的效率；
第六，運用大數(shù)據(jù)理論，建設(shè)決策型的財務(wù)系統(tǒng)；
第七，根據(jù)系統(tǒng)的情況分級信息，提高財務(wù)系統(tǒng)的透明性。
（三）建設(shè)現(xiàn)代化高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)的方法
從上文的分析中我們對大數(shù)據(jù)時代高校的務(wù)管理情況有了基本的了解，從發(fā)展情況來看，建設(shè)現(xiàn)代化的財務(wù)信息系統(tǒng)是十分必要的，一般可以將其分為五個層面：創(chuàng)建數(shù)據(jù)存儲中心與交換中心，規(guī)范基礎(chǔ)性材料的平臺層；處理財務(wù)綜合業(yè)務(wù)、管理核算與決算工作的財務(wù)管理層；為高校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計應(yīng)用的決策管理層，該層肩負(fù)著監(jiān)管、執(zhí)行分析與最終的決策支持；最后是服務(wù)門戶層，主要負(fù)責(zé)為大眾服務(wù)，使財務(wù)服務(wù)的窗口作用更好地發(fā)揮出來。
三、大數(shù)據(jù)時代的高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用價值
創(chuàng)建高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)是高校財務(wù)發(fā)展的目標(biāo)，在這樣的環(huán)境中，各大高校必須要在自身情況的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建高校財務(wù)管理信息系統(tǒng)，具體來說，其主要具備以下幾個價值：
（一）實現(xiàn)“人”、“財”、“物”綜合管控
建立綜合性的平臺，創(chuàng)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與其他部門建立合作關(guān)系，實現(xiàn)信息共享，建立以“人”、“財”、“物”為基礎(chǔ)的管理系統(tǒng)，提升所有信息的準(zhǔn)確性，實現(xiàn)了統(tǒng)一管控的目標(biāo)。
（二）實現(xiàn)預(yù)算、核算與決算的一體化管理目標(biāo)
過去的財務(wù)系統(tǒng)將幾種管理分離開來，造成管理溝通難度較高，大數(shù)據(jù)時代的到來改變了這一形勢，使幾種工作共同治理，實現(xiàn)全過程的管理目標(biāo)，將整體的財務(wù)狀況反映出來，從事前準(zhǔn)備、事中控制、事后分析整個過程進(jìn)行控制，推動財務(wù)管理的科學(xué)化與精細(xì)化進(jìn)程，實現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)。
（三）建立服務(wù)型的財務(wù)平臺
綜合財務(wù)管理平臺的創(chuàng)建推動了會計工作的進(jìn)程，從最初的核算會計發(fā)展成為管理型的會計系統(tǒng)，將會計的職能更好的發(fā)揮出來，大大提升管理質(zhì)量與管理效率，服務(wù)水平也有了明顯的改善，通過這一平臺使財務(wù)人員與高校其他部門的人員建立溝通，更好地為學(xué)校的發(fā)展服務(wù)，改善了部門間的協(xié)同性，提高了高校管理的質(zhì)量，增強(qiáng)了高校的競爭力。
（四）一體化管理系統(tǒng)的建立
高校財務(wù)信息化是從人員構(gòu)成、組織機(jī)構(gòu)與工作的模式在信息技術(shù)的指導(dǎo)下共同完成的。從根本上來說，該系統(tǒng)是學(xué)校管理部門運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)將財務(wù)信息進(jìn)行深入的處理，進(jìn)而提升高校的管理質(zhì)量，實現(xiàn)資源的共享目標(biāo)，減少重復(fù)性的勞動，減少人員工作量，將人員分配到更需要的地方。同時，加強(qiáng)高校與內(nèi)部與外部間的溝通，建立良好的業(yè)務(wù)銜接，實現(xiàn)跨部門、跨組織的管理系統(tǒng)，為高校管理奠定信息基礎(chǔ)。
綜上，構(gòu)建大數(shù)據(jù)時代的高校財務(wù)系統(tǒng)成為當(dāng)前高校財務(wù)部門需要解決的首要問題，高校財務(wù)人員必須引起重視，以期推進(jìn)高校財務(wù)管理的質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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[3] 王志勝.淺談精細(xì)化財務(wù)管理的嘗試[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2016，（9）.
第3篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
關(guān)鍵詞民辦高校內(nèi)部控制籌資投資財務(wù)制度
近期報道的山西南洋教育集團(tuán)旗下10所遍布全國各地的南洋國際學(xué)校接連關(guān)閉。這個曾經(jīng)被譽(yù)為“中國民辦教育第一品牌”的民辦教育集團(tuán)，因無力償還數(shù)億元的教育儲備金而崩盤，說明了在我國民辦高校中，如何合理的利用資金、有效地投資、籌資、有效地進(jìn)行財務(wù)管理，都是必須要迅速解決的問題，否則將嚴(yán)重阻礙我國民辦教育事業(yè)的發(fā)展。
1目前我國民辦高校財務(wù)管理中存在的問題
1.1民辦高校內(nèi)部控制制度不完善
近年來，民辦高校在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目發(fā)包等領(lǐng)域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學(xué)校在資金對外投資中，為片面追求資金的高收益，出現(xiàn)了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學(xué)校造成了損失；少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)個別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學(xué)校在新生招收中，利用工作之便收受錢財，給學(xué)校造成不良影響；有的學(xué)校在基建項目發(fā)包中索要或收受錢財，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)案件等等。由于買方和賣方市場的利益沖突，引發(fā)了問題的產(chǎn)生，這些都可以看出民辦高校內(nèi)部控制的薄弱。
1.2民辦高校財務(wù)管理知識急需更新，財務(wù)管理目標(biāo)不夠明確
目前以“報賬型”為主的財會工作模式嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，財務(wù)管理僅僅局限于報賬和記賬的核算功能，財務(wù)管理目標(biāo)不明確。
1.3投資意識較差，忽視資產(chǎn)的管理
大部分民辦高校，只注重學(xué)生費用問題，但對于基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對外投資等甚少考慮。對貨幣資金實際需求量的預(yù)測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財務(wù)管理工作不夠重視。同時，對教學(xué)科研儀器設(shè)備、購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4經(jīng)費不足的問題
（1）基本建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重短缺，辦學(xué)場地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學(xué)場地的問題，這必然要考慮基本建設(shè)（即教室、宿舍、圖書館、實驗室等）。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有許多院校仍舊長期租用校舍。
（2）辦學(xué)資金嚴(yán)重不足。由于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的增加，對辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學(xué)配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備。
（3）需要大量資金引進(jìn)人才。據(jù)全國民辦高教委“百所民辦高校”的調(diào)查統(tǒng)計，2/3的院校專職教師人數(shù)不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或?qū)Ｂ毥處熑藬?shù)很少。因此，師資的引進(jìn)同樣需要大量的經(jīng)費投入。
（4）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的投入。重點學(xué)科的建設(shè)，科技、科研的建設(shè)，學(xué)位點的建設(shè)，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強(qiáng)大的資金作為支持。
2建立有效地財務(wù)管理機(jī)制
2.1依法多渠道、多方式籌集資金
民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國家投入的資金，所以更應(yīng)廣開財源，多途徑的引資籌資。國外民辦高校總是想方設(shè)法加強(qiáng)與外界的聯(lián)系(包括企業(yè)界、社會名流)募集經(jīng)費。我國民辦高校應(yīng)借鑒國外民辦高校經(jīng)費的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：
（1）建立健全的學(xué)費收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學(xué)費收入，但過高的收費標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了高等教育機(jī)會的不平等,同時也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費政策是民辦高校進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而學(xué)費的收取，要遵循成本(由基本建設(shè)投入、維護(hù)性投入、日常運轉(zhuǎn)費用投入等構(gòu)成)核算原則，并要考慮社會承受力等因素，科學(xué)、合理地來確定。
（2）積極爭取有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機(jī)，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。中國民辦高校應(yīng)該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國門以尋求跨國企業(yè)和國外基金會的支持。
民辦高校可以通過互聯(lián)網(wǎng)或基金數(shù)據(jù)庫了解基金會的情況，根據(jù)基金會資助的目的和對象選擇合適的基金會，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交計劃書。同時民辦高校還應(yīng)該通過一些渠道與基金會取得聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場或面對面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會的聯(lián)系提高學(xué)校在國內(nèi)外的聲譽(yù)，吸引更多的社會捐贈。此外，民辦高校還應(yīng)該積極拓展籌資的對象，積極開展對學(xué)校的朋友，學(xué)生的家長、校友的家人，以及在校的學(xué)生和教職員工的籌資工作。
（3）提學(xué)合作，建立健全的高校后勤機(jī)制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識，占用其房屋、設(shè)備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學(xué)資金，促進(jìn)高校發(fā)展。同時，科研收入也是民辦高校進(jìn)行科學(xué)研究、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)而增強(qiáng)科研力量的保證，它包括科研經(jīng)費、科研成果轉(zhuǎn)讓和科技服務(wù)收入。民辦高校可以利用自身在人才、設(shè)備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢承擔(dān)政府下發(fā)的科研項目或為政府提供決策咨詢服務(wù)從而獲得經(jīng)費，通過申請科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經(jīng)費。
民辦高校還應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場需要的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝等，由對其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉(zhuǎn)化，這不僅創(chuàng)造了社會效益，也增加了民辦高校的科研經(jīng)費。（4）加大社會捐贈力度。在美國，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會捐贈的收入已經(jīng)超過或者接近學(xué)費的收入，在學(xué)校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢。在紐約還設(shè)有一個FoundationonCenter專門收藏基金會的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓(xùn)班。我國應(yīng)該積極借鑒國外在籌措社會捐贈方面較為成熟的理論和經(jīng)驗，積極吸收社會捐贈來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應(yīng)該同時出臺一些稅收方面的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)、個人對民辦高等教育的捐贈。
（5）向金融機(jī)構(gòu)借貸，學(xué)校不能盲目借貸，民辦高校應(yīng)該考慮自身的財務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時調(diào)整資金結(jié)構(gòu)債務(wù)比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進(jìn)行控制，保證本息的按期歸還，避免財務(wù)風(fēng)險。確定合理的債務(wù)比是學(xué)校從總體上防范債務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。
（6）社會集資支教。社會集資主要是指由一些有實力的企業(yè)為高校建設(shè)墊付資金。例如，我國當(dāng)前大學(xué)新校區(qū)的學(xué)生公寓大多都是學(xué)校與企業(yè)共同出資建造的。學(xué)校和企業(yè)簽訂關(guān)于資金投入和返還的協(xié)議。大學(xué)新校區(qū)建成后，學(xué)校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學(xué)生的學(xué)費和住宿費，此外還包括新舊校區(qū)土地資產(chǎn)的置換收益、配套服務(wù)的經(jīng)營收入以及后勤部門提供社會化服務(wù)的收入等。
2.2合理有效地進(jìn)行投資管理
這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經(jīng)費開支和經(jīng)常性支出、具有資本性支出性質(zhì)、能產(chǎn)生長期效益的投資，主要包括基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對外投資等，同時，也不僅僅只以學(xué)校自身實物資產(chǎn)投資，可以以“無形資產(chǎn)—學(xué)校聲譽(yù)”進(jìn)行投資。為了提高投資效益，民辦高?？梢圆扇∵m度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、在進(jìn)行合理成本計算的前提下保持較低的收費標(biāo)準(zhǔn)、提高師生比、降低基建、購物成本、多層次辦學(xué)、后勤社會化、發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)等措施，精心運作，努力提高投資的規(guī)模效益、數(shù)量效益、結(jié)構(gòu)效益和社會效益，這些對增強(qiáng)高校的辦學(xué)實力、促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展具有重要作用。
2.3加強(qiáng)民辦高校的預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金效益
財務(wù)管理的核心是預(yù)算管理,預(yù)算是民辦高校進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。民辦高校預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃進(jìn)行的。財務(wù)預(yù)算反映出高校經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展規(guī)模，實踐中實行綜合財務(wù)收支預(yù)算，是民辦高校對財務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理的有力手段。學(xué)校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財務(wù)計劃，進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，使學(xué)校充分、合理地組織和運用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財、理財、用財統(tǒng)一起來，既滿足學(xué)校教學(xué)經(jīng)費、基本人員經(jīng)費、行政經(jīng)費日常開支的需要，又能保證教學(xué)重點建設(shè)和學(xué)校長期發(fā)展。
2.4建立適合民辦高校的財務(wù)制度
建議將“報賬型”為主的財會工作模式向“經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。會計處理要體現(xiàn)允許投資合理回報原則?！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家的有關(guān)規(guī)定提取其他的必須費用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報。
從這一政策可以看出要想合理計算投資回報，首先，要正確計算民辦高校的收支結(jié)余，實現(xiàn)民辦高校凈資產(chǎn)保全，這就需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。引進(jìn)此原則是正確核算教育成本，正確計算結(jié)余的前提，確定教育成本核算體系，正確計算各期教育成本，使當(dāng)期的收入與當(dāng)期的支出相配比，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理提高資金使用效益的重要手段。其次，要改變我國現(xiàn)行的高校中對固定資產(chǎn)只核算原值，不計提折舊，不反映固定資產(chǎn)凈值，只按收入提取修購基金的方法，這不利于正確反映和計算學(xué)校當(dāng)期的實際教育成本。要合理確定辦學(xué)節(jié)余分配順序，提取一定比例的風(fēng)險保證金，用于彌補(bǔ)各種風(fēng)險導(dǎo)致的虧損或收支不平衡，避免學(xué)校發(fā)展的不穩(wěn)定性，其計提比例可根據(jù)情況研究確定，并計提預(yù)留發(fā)展基金。預(yù)留發(fā)展基金可按不低于年度凈資產(chǎn)增加額或者凈收益的比例提取。第三，建立新的報表體系，注重財務(wù)分析?，F(xiàn)行的高校財務(wù)制度采用的是資產(chǎn)負(fù)債表及收入支出總表兩張主表及相關(guān)的附表，這些不能準(zhǔn)確反映民辦高校的財務(wù)狀況及經(jīng)營情況。因此，要建立新的報表體系，采用以資產(chǎn)=負(fù)債+所有者權(quán)益為平衡公式的資產(chǎn)負(fù)債表和反映盈虧及其分配的損益表來替代收入支出總表，注重財務(wù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
第4篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
1目前我國民辦高校財務(wù)管理中存在的問題
1.1民辦高校內(nèi)部控制制度不完善
近年來，民辦高校在資金的對外投資、新生招收、物資采購、基建項目發(fā)包等領(lǐng)域相繼發(fā)生了眾多問題，如有的學(xué)校在資金對外投資中，為片面追求資金的高收益，出現(xiàn)了資金投向不合理、投資期滿難收回、投資效益不好等情況，給學(xué)校造成了損失；少數(shù)學(xué)校出現(xiàn)個別人為了謀求私利，走上犯罪的道路；有的學(xué)校在新生招收中，利用工作之便收受錢財，給學(xué)校造成不良影響；有的學(xué)校在基建項目發(fā)包中索要或收受錢財，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)案件等等。由于買方和賣方市場的利益沖突，引發(fā)了問題的產(chǎn)生，這些都可以看出民辦高校內(nèi)部控制的薄弱。
1.2民辦高校財務(wù)管理知識急需更新，財務(wù)管理目標(biāo)不夠明確
目前以“報賬型”為主的財會工作模式嚴(yán)重滯后于民辦高校的發(fā)展，并與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)，財務(wù)管理僅僅局限于報賬和記賬的核算功能，財務(wù)管理目標(biāo)不明確。
1.3投資意識較差，忽視資產(chǎn)的管理
大部分民辦高校，只注重學(xué)生費用問題，但對于基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對外投資等甚少考慮。對貨幣資金實際需求量的預(yù)測和控制、不同貨幣資金存放形態(tài)及轉(zhuǎn)換以降低貨幣資金成本等財務(wù)管理工作不夠重視。同時，對教學(xué)科研儀器設(shè)備、購入的辦公家具、固定資產(chǎn)等管理不嚴(yán)，保管不善，資產(chǎn)損失現(xiàn)象也相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4經(jīng)費不足的問題
（1）基本建設(shè)經(jīng)費嚴(yán)重短缺，辦學(xué)場地不足。在民辦教育事業(yè)中首要解決的是辦學(xué)場地的問題，這必然要考慮基本建設(shè)（即教室、宿舍、圖書館、實驗室等）。根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有許多院校仍舊長期租用校舍。
（2）辦學(xué)資金嚴(yán)重不足。由于辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和學(xué)生人數(shù)的增加，對辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量要求也越來越高，這些都必須大量增加教學(xué)配套設(shè)施、教學(xué)設(shè)備。
（3）需要大量資金引進(jìn)人才。據(jù)全國民辦高教委“百所民辦高校”的調(diào)查統(tǒng)計，2/3的院校專職教師人數(shù)不超過40人，有近80%的民辦高校沒有專職或?qū)Ｂ毥處熑藬?shù)很少。因此，師資的引進(jìn)同樣需要大量的經(jīng)費投入。
（4）學(xué)科建設(shè)經(jīng)費的投入。重點學(xué)科的建設(shè)，科技、科研的建設(shè)，學(xué)位點的建設(shè)，這些都是影響著民辦高校今后發(fā)展的重要問題，同樣都需要有強(qiáng)大的資金作為支持。
2建立有效地財務(wù)管理機(jī)制
2.1依法多渠道、多方式籌集資金
民辦高校不同于公辦高校，它大部分沒有國家投入的資金，所以更應(yīng)廣開財源，多途徑的引資籌資。國外民辦高校總是想方設(shè)法加強(qiáng)與外界的聯(lián)系(包括企業(yè)界、社會名流)募集經(jīng)費。我國民辦高校應(yīng)借鑒國外民辦高校經(jīng)費的取得方式，加大籌資力度，以解決民辦高校資金不足的根本性問題。主要可以通過以下方式：
（1）建立健全的學(xué)費收繳制度。目前，民辦高校資金來源最主要的渠道就是學(xué)費收入，但過高的收費標(biāo)準(zhǔn)不僅增加了高等教育機(jī)會的不平等,同時也影響到民辦高校自身的可持續(xù)發(fā)展,合理制定民辦高校的收費政策是民辦高校進(jìn)入良性循環(huán)的關(guān)鍵。然而學(xué)費的收取，要遵循成本(由基本建設(shè)投入、維護(hù)性投入、日常運轉(zhuǎn)費用投入等構(gòu)成)核算原則，并要考慮社會承受力等因素，科學(xué)、合理地來確定。
（2）積極爭取有一定經(jīng)濟(jì)實力的企業(yè)家投資。目前，民辦高等教育正是蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，有比較高的收益率，可以此為契機(jī)，吸引更多的企業(yè)參與到民辦教育的發(fā)展之中，這也符合企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益。中國民辦高校應(yīng)該積極大膽走向企業(yè)，甚至走出國門以尋求跨國企業(yè)和國外基金會的支持。
民辦高校可以通過互聯(lián)網(wǎng)或基金數(shù)據(jù)庫了解基金會的情況，根據(jù)基金會資助的目的和對象選擇合適的基金會，并在規(guī)定的時間內(nèi)提交計劃書。同時民辦高校還應(yīng)該通過一些渠道與基金會取得聯(lián)系，進(jìn)行現(xiàn)場或面對面的交流來提高獲得資助的可能性。民辦高校還可以通過與企業(yè)和基金會的聯(lián)系提高學(xué)校在國內(nèi)外的聲譽(yù)，吸引更多的社會捐贈。此外，民辦高校還應(yīng)該積極拓展籌資的對象，積極開展對學(xué)校的朋友，學(xué)生的家長、校友的家人，以及在校的學(xué)生和教職員工的籌資工作。
（3）提學(xué)合作，建立健全的高校后勤機(jī)制，增加附屬事業(yè)收益。高校創(chuàng)辦的校辦企業(yè)大多依托于高校的人才、知識，占用其房屋、設(shè)備、資金，享有政府的優(yōu)惠政策。加大校辦企業(yè)的創(chuàng)辦力度可以大大增加民辦高校的辦學(xué)資金，促進(jìn)高校發(fā)展。同時，科研收入也是民辦高校進(jìn)行科學(xué)研究、促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化進(jìn)而增強(qiáng)科研力量的保證，它包括科研經(jīng)費、科研成果轉(zhuǎn)讓和科技服務(wù)收入。民辦高?？梢岳米陨碓谌瞬?、設(shè)備、科技、環(huán)境等方面的優(yōu)勢承擔(dān)政府下發(fā)的科研項目或為政府提供決策咨詢服務(wù)從而獲得經(jīng)費，通過申請科研課題，民辦高校也可以獲得部分科研經(jīng)費。
民辦高校還應(yīng)加強(qiáng)科技創(chuàng)新來研發(fā)滿足市場需要的新產(chǎn)品、新設(shè)備、新工藝等，由對其感興趣的企業(yè)出資將科研成果轉(zhuǎn)化，這不僅創(chuàng)造了社會效益，也增加了民辦高校的科研經(jīng)費。
在美國，籌資工作開展較好的私立院校中，來自社會捐贈的收入已經(jīng)超過或者接近學(xué)費的收入，在學(xué)校收入中占有較大的比重，并且呈逐年上升的趨勢。在紐約還設(shè)有一個FoundationonCenter專門收藏基金會的資料并舉辦各種培養(yǎng)發(fā)展籌資技能的培訓(xùn)班。我國應(yīng)該積極借鑒國外在籌措社會捐贈方面較為成熟的理論和經(jīng)驗，積極吸收社會捐贈來扶持民辦高等院校的發(fā)展，政府也應(yīng)該同時出臺一些稅收方面的激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)、個人對民辦高等教育的捐贈。
（5）向金融機(jī)構(gòu)借貸，學(xué)校不能盲目借貸，民辦高校應(yīng)該考慮自身的財務(wù)能力、政策規(guī)定、客觀環(huán)境，確定并及時調(diào)整資金結(jié)構(gòu)債務(wù)比(貸款與全部資金之比)，考慮民辦高校的償債能力，從宏觀上進(jìn)行控制，保證本息的按期歸還，避免財務(wù)風(fēng)險。確定合理的債務(wù)比是學(xué)校從總體上防范債務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。
（6）社會集資支教。社會集資主要是指由一些有實力的企業(yè)為高校建設(shè)墊付資金。例如，我國當(dāng)前大學(xué)新校區(qū)的學(xué)生公寓大多都是學(xué)校與企業(yè)共同出資建造的。學(xué)校和企業(yè)簽訂關(guān)于資金投入和返還的協(xié)議。大學(xué)新校區(qū)建成后，學(xué)校將資金返還給企業(yè)的途徑主要是學(xué)生的學(xué)費和住宿費，此外還包括新舊校區(qū)土地資產(chǎn)的置換收益、配套服務(wù)的經(jīng)營收入以及后勤部門提供社會化服務(wù)的收入等。
2.2合理有效地進(jìn)行投資管理
這里所說的民辦高校的投資主要是指人員經(jīng)費開支和經(jīng)常性支出、具有資本性支出性質(zhì)、能產(chǎn)生長期效益的投資，主要包括基本建設(shè)投資、專業(yè)學(xué)科建設(shè)及其配套設(shè)施建設(shè)投資、校辦產(chǎn)業(yè)投資，以及對外投資等，同時，也不僅僅只以學(xué)校自身實物資產(chǎn)投資，可以以“無形資產(chǎn)—學(xué)校聲譽(yù)”進(jìn)行投資。為了提高投資效益，民辦高校可以采取適度擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、在進(jìn)行合理成本計算的前提下保持較低的收費標(biāo)準(zhǔn)、提高師生比、降低基建、購物成本、多層次辦學(xué)、后勤社會化、發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)等措施，精心運作，努力提高投資的規(guī)模效益、數(shù)量效益、結(jié)構(gòu)效益和社會效益，這些對增強(qiáng)高校的辦學(xué)實力、促進(jìn)高?？焖侔l(fā)展具有重要作用。
2.3加強(qiáng)民辦高校的預(yù)算管理，最大限度發(fā)揮資金效益
財務(wù)管理的核心是預(yù)算管理,預(yù)算是民辦高校進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。民辦高校預(yù)算是高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)編制的年度財務(wù)收支計劃進(jìn)行的。財務(wù)預(yù)算反映出高校經(jīng)濟(jì)實力和發(fā)展規(guī)模，實踐中實行綜合財務(wù)收支預(yù)算，是民辦高校對財務(wù)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化資金管理的有力手段。學(xué)校需要將不同渠道聚集的資金全部納入綜合財務(wù)計劃，進(jìn)行綜合平衡、統(tǒng)籌安排。通過加強(qiáng)預(yù)算管理，使學(xué)校充分、合理地組織和運用全部資金，最大限度發(fā)揮資金效益，將集財、理財、用財統(tǒng)一起來，既滿足學(xué)校教學(xué)經(jīng)費、基本人員經(jīng)費、行政經(jīng)費日常開支的需要，又能保證教學(xué)重點建設(shè)和學(xué)校長期發(fā)展。
2.4建立適合民辦高校的財務(wù)制度
建議將“報賬型”為主的財會工作模式向“經(jīng)營型”轉(zhuǎn)變。會計處理要體現(xiàn)允許投資合理回報原則?！睹褶k教育促進(jìn)法》中規(guī)定，民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本，預(yù)留發(fā)展基金以及按照國家的有關(guān)規(guī)定提取其他的必須費用后，出資人可以從辦學(xué)節(jié)余中取得合理回報。
從這一政策可以看出要想合理計算投資回報。
首先，要正確計算民辦高校的收支結(jié)余，實現(xiàn)民辦高校凈資產(chǎn)保全，這就需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。引進(jìn)此原則是正確核算教育成本，正確計算結(jié)余的前提，確定教育成本核算體系，正確計算各期教育成本，使當(dāng)期的收入與當(dāng)期的支出相配比，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理提高資金使用效益的重要手段。
第5篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
摘要：本文介紹廈門民辦高職院校發(fā)展基礎(chǔ)上，以廈門興才學(xué)院為個案研究，闡述廈門民辦高職院校存在的主要問題，最后提出完善廈門市民辦高職院校發(fā)展思考，一是優(yōu)化民辦高職院校的外部政策環(huán)境；二是提高民辦高職院校自身內(nèi)部管理。
關(guān)鍵詞 ：廈門市；民辦高職院校；政策
1993年國務(wù)院在《中國教育改革和發(fā)展綱要》中明確提出“改變政府包攬辦學(xué)的格局，逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會各界共同辦學(xué)的體制”，這為我國民辦教育創(chuàng)立與發(fā)展提供政策支持，使民辦高職教育得以迅速發(fā)展。2003年《民辦教育促進(jìn)法》及其《實施條例》頒布和實施，民辦教育迎來不可多得發(fā)展機(jī)遇；但同時在我國加入WTO后，國際教育資本開始大規(guī)模涌入教育市場，民辦高職教育也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
一、廈門民辦高職院校發(fā)展基本狀況
從上世紀(jì)80 年代初始，廈門市民辦高職教育經(jīng)歷從文化補(bǔ)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)、成規(guī)模學(xué)校與學(xué)歷教育三階段。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家政策支持，以及廈門良好就業(yè)預(yù)期，使民辦高職在廈門市發(fā)展迅速，形成多種類型的辦學(xué)主體。按照投資主體性質(zhì)不同劃分，目前主要類型有：①社會團(tuán)體辦學(xué)，指各類研究會、學(xué)會、或群眾團(tuán)體舉辦學(xué)校，如廈門市華夏職業(yè)技術(shù)學(xué)院；②公民個人辦學(xué)，指一個或數(shù)位公民聯(lián)合舉辦學(xué)校，如廈門興才學(xué)院、廈門南洋學(xué)院、華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院等；③企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，包括民營企業(yè)辦學(xué)、國有企業(yè)以及民營和國企聯(lián)合辦學(xué)三種類型。民營企業(yè)辦學(xué)一般是由某個或多個民營企業(yè)出資舉辦民辦學(xué)校，國有企業(yè)辦學(xué)是指由國有、集體性質(zhì)的公司或企業(yè)出資舉辦學(xué)校，第三類型則指由一個或多個民營企業(yè)和一個或多個國有企業(yè)聯(lián)合舉辦學(xué)校，如廈門軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院。這些多元辦學(xué)主體，多種辦學(xué)類型的民辦高職教育發(fā)展格局，促進(jìn)了廈門民辦高職教育的多樣化發(fā)展，并為多元形成辦學(xué)探索了有益的經(jīng)驗。
二、廈門市民辦高職院校存在的問題分析
廈門市民辦高職院校的發(fā)展存在兩方面問題，即外部政策環(huán)境與學(xué)校自身內(nèi)部管理。前者主要表現(xiàn)在公立和民辦學(xué)校同等待遇的問題上，尤其是政策待遇上；后者表現(xiàn)在學(xué)校治理、財務(wù)管理、辦學(xué)條件等方面上。
1.外部政策環(huán)境的不同等待遇
同等法律地位待遇。2003年《民辦教育促進(jìn)法》中有關(guān)民辦與公辦學(xué)?！熬哂型确傻匚弧钡囊?guī)定在實踐中得不到有效落實的情況較為突出，原因是缺乏配套政策和應(yīng)有保障措施；財政政策方面。教育是公益性事業(yè)，但在稅賦方面民辦高職院校卻與企業(yè)一樣交納相同稅率的營業(yè)稅、所得稅。教師待遇。民辦學(xué)校教師也繳納“四金”，但退休以后卻按照企業(yè)職工對待，最終可能領(lǐng)取的養(yǎng)老金數(shù)額和公辦學(xué)校教師相比有很大差距；教師爭議。民辦學(xué)校屬于民辦非企業(yè)單位，教師和學(xué)校發(fā)生爭議時，人事仲裁與勞動仲裁均不受理，民辦教師往往是投訴無門。學(xué)生待遇。雖然同樣是學(xué)生證，但往往享受不到與公立高校學(xué)生的同等待遇。如民辦學(xué)生在辦理助學(xué)貸款及有關(guān)保險時，往往會受到歧視性對待。這些不同的外部政策都給民辦學(xué)校發(fā)展帶來巨大障礙。
2.學(xué)校治理上：學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)不完善
民辦高職院校發(fā)展初期可能不太需要完善的法人治理結(jié)構(gòu)，個別時候甚至專制比民主更有效，但學(xué)校發(fā)展到一定時候，就必須建立完善的制衡機(jī)制，防止權(quán)力過度膨脹。目前，多數(shù)學(xué)校董事會或董事長管理著全校大小事務(wù)，校長基本上是在其意圖下執(zhí)行事務(wù)。這樣導(dǎo)致學(xué)校董事會（董事長）與校長之間權(quán)力不均衡，使得權(quán)力過度膨脹，得不到制約，最終導(dǎo)致監(jiān)控和約束機(jī)制的喪失。
3.財務(wù)管理上：學(xué)校資金與財務(wù)混亂在民辦高職院校辦學(xué)過程中，一定程度上出現(xiàn)不同程度的財務(wù)混亂，如有些學(xué)校未建立固定資產(chǎn)賬戶，經(jīng)費使用無預(yù)算計劃，未確定各類人員工資福利開支占日常辦學(xué)經(jīng)費比例，每一會計年度終了時有財務(wù)報表，但沒有會計附注報表，民辦與有關(guān)方面的經(jīng)濟(jì)往來未按有關(guān)會計準(zhǔn)則辦，使轉(zhuǎn)移費用，轉(zhuǎn)移結(jié)余有可乘之機(jī)。這些情況都影響學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，影響學(xué)校的聲譽(yù)和教學(xué)，導(dǎo)致學(xué)生、學(xué)校以及家庭和社會不穩(wěn)定。
4.辦學(xué)條件上：辦學(xué)條件不足突出表現(xiàn)在學(xué)校硬件設(shè)施和軟件設(shè)施上
在學(xué)校硬件設(shè)施上，大部分都有自己的獨立校區(qū)和學(xué)生宿舍，但仍部分學(xué)校沒有自己獨立的校舍。在學(xué)校軟件設(shè)施上。首先，突出表現(xiàn)在教師隊伍不穩(wěn)定性。其中一個原因是學(xué)校的經(jīng)濟(jì)實力不能吸引他們，另一個原因是人事管理制度上，還缺乏有利于學(xué)校發(fā)展的政策導(dǎo)向和管理措施。由于這些原因?qū)W校就聘任兼職教師，導(dǎo)致教師隊伍的不穩(wěn)定性。其次，學(xué)校圖書資源的匱乏。多數(shù)學(xué)校沒有自己圖書館，導(dǎo)致民辦學(xué)校與公立高校學(xué)生在知識掌握面上的距離進(jìn)一步拉大。
5.經(jīng)費籌集上：經(jīng)費籌集問題已經(jīng)成為制約學(xué)校發(fā)展一個嚴(yán)重瓶頸
《社會力量辦學(xué)條例》對民辦教育界定是“企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體及其社會組織和公民個人利用非國家財政性教育經(jīng)費，面向社會舉辦的高等教育機(jī)構(gòu)”。這就從法律上規(guī)定民辦高職院校不能像公立高校那樣得到國家財政支持。為此，學(xué)校只能依靠學(xué)費來辦學(xué)，走一條“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”道路。再者，民辦高職院校要接受教育行政部門對舉辦高等教育的剛性要求需籌集大量資金。因此資金問題已成為制約民辦高職院校進(jìn)一步發(fā)展的重要因素。
三、廈門民辦高校進(jìn)一步發(fā)展的若干思考
1.適當(dāng)放寬政策，扶持民辦高職院校發(fā)展
國家應(yīng)在教育領(lǐng)域多給民辦高職院校一些政策上支持。首先，從促進(jìn)民辦教育發(fā)展出發(fā)，廈門市政府可設(shè)立民辦學(xué)校發(fā)展政府專項資金，對取得突出辦學(xué)成就的學(xué)校進(jìn)行獎勵；其次，教育行政部門可通過對民辦學(xué)高職院校實行“零租金”或“低租金”等政策措施，土地部門按照公益性質(zhì)用途給予民辦學(xué)校土地方面支持；再次，民辦高職院校教師與公立學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)在一定程度上可自由流動；最后，完善民辦高職院校相關(guān)稅賦政策，明確稅收征收規(guī)范，對不取得合理回報的學(xué)校，要與公辦學(xué)校一樣享受免稅優(yōu)惠；對要求取得合理回報的民辦學(xué)校，要按照法律要求盡快提出稅收優(yōu)惠規(guī)定等?？傊谙嚓P(guān)政策上放寬一點，民辦學(xué)校是可以發(fā)展好的。
2.進(jìn)一步完善民辦高校內(nèi)部管理制度當(dāng)前廈門民辦高職院校里，學(xué)校資金主要是企業(yè)或個人出資成立的，因此學(xué)校主要出資人一般為學(xué)校理事會或董事會等管理機(jī)構(gòu)的實際負(fù)責(zé)人，在重大問題上享有決策權(quán)。為此如何避免學(xué)校出資人通過控制學(xué)校的實際管理權(quán)來盈利是我們亟需要解決的一個重大問題。因此，首先必須嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》，依法處理好董事會和校長負(fù)責(zé)制之間的職責(zé)分工，規(guī)范學(xué)校董事會與校長之間的各自職責(zé)，建立相互制約的監(jiān)督機(jī)制，改變目前廈門市普遍存在學(xué)校董事長與校長一人兼任的現(xiàn)象。其次，需要盡快制定有關(guān)民辦高職院校內(nèi)部管理制度的具體實施細(xì)則，確保學(xué)校能真正作為我國公益事業(yè)為社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
3.強(qiáng)化民辦高職院校的財務(wù)管理
首先，民辦高職院校的經(jīng)費籌集主要有學(xué)雜費收入，住宿費收入，捐贈收入和其他收入，以及國家少量教育事業(yè)費補(bǔ)貼和項目經(jīng)費。收取學(xué)生學(xué)費是最主要經(jīng)費來源，但這種收費要受到社會制約，價格受到市場制約。因此，學(xué)校必須自己進(jìn)入市場自我調(diào)節(jié)。同時民辦高職院校希望國家能給予更寬松的收費政策和標(biāo)準(zhǔn)。其次，民辦高職院校經(jīng)費支出主要有二項：第一，事業(yè)支出。包括職工工資，福利，助學(xué)金，修繕費等；第二，基本建設(shè)支出。民辦高職院校在保證事業(yè)支出前提下，用自籌資金安排基本建設(shè)支出。從學(xué)校發(fā)展角度講，經(jīng)費支出除正常支出外，主要傾向?qū)嶒炘O(shè)備的建設(shè)業(yè)務(wù)輔助支出和科研經(jīng)費支出，提高辦學(xué)整體水平。
4.建立一支穩(wěn)定而高質(zhì)量的教師隊伍首先，學(xué)校應(yīng)制定長遠(yuǎn)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，結(jié)構(gòu)上專兼職結(jié)合，比例應(yīng)按各學(xué)校具體情況而異。利用兼職教師是民辦高職院校的特色，因此兼職教師在教學(xué)的作用不容忽視，要做好兼職教師的聘用工作。其次，學(xué)校要為教職工提供較為完善的社會保障，建立健全基本社會保險，同時還應(yīng)考慮利用不同社會保險方式起到招募人才、穩(wěn)定隊伍的作用。如可為本單位有發(fā)展前途、有突出貢獻(xiàn)人員額外附加社會保險；對工作達(dá)到一定級別和年限的教職工補(bǔ)充社會保險；對工作達(dá)到五年甚至更長時間的教職工在工資待遇方面給予傾斜。再次，學(xué)校還要根據(jù)自身定位，從高職教育需要出發(fā)，面向社會招聘一批既有理論基礎(chǔ)又有實踐經(jīng)驗的雙師型教師，并注重加強(qiáng)年青教師隊伍建設(shè)和培養(yǎng)，增強(qiáng)教師歸屬感和凝聚力，共同構(gòu)筑民辦高職院校的人才隊伍。
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第6篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
關(guān)鍵詞:高校;實驗平臺;核算
一、高校構(gòu)建實驗技術(shù)公共平臺的必要性
高校的實驗技術(shù)公共平臺是指在高校,以學(xué)科研究工作中方法學(xué)的共性為基礎(chǔ),把各學(xué)科實驗研究中可共同使用,價值較高、大型精密儀器設(shè)備集中管理、使用、開展有償服務(wù)的一種充分利用儀器設(shè)備,提高使用效率,節(jié)約科研成本的使用方式儀器。
目前,高校儀器設(shè)備的擁有量是比較大的,少的幾千萬,多則十幾個億。如何充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用、使用率,避免重復(fù)購買和閑置,達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益,是很值得探討的一個問題。從高校儀器設(shè)備的管理上看,目前存在著一些問題。
1.重復(fù)購買。由于各個學(xué)科單位只考慮自己使用的方便,而在一些高校存在著對某項儀器重復(fù)購買的現(xiàn)象。特別是10萬元以下的儀器設(shè)備,由于經(jīng)費來源使用的是學(xué)科的經(jīng)費或個人課題專項經(jīng)費,而在經(jīng)費的使用方面缺乏制度上的硬性規(guī)定,學(xué)校的主管部門審批也就十分容易,所以常出現(xiàn)重復(fù)購買的現(xiàn)象。例如,幾萬元低溫冰箱、二氧化碳培養(yǎng)箱,在各個學(xué)科更是常見。至于十幾到二十萬的酶標(biāo)儀儀器,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院就有13臺之多。
2.使用率并不高。儀器設(shè)備由各學(xué)科自行購買,使用權(quán)歸小單位,因而缺乏全局觀念,則常限于本學(xué)科的研究與個人課題的使用。而其他學(xué)科或課題組需要使用要憑借個人的關(guān)系,也缺乏適當(dāng)、合理的安排。使用率究竟如何,也極少有人去考核。近年由于高校引進(jìn)人才的需要,不惜為一些引進(jìn)的人才購進(jìn)專用貴重的儀器設(shè)備,有價值幾百萬元,但由于某些原因,人才流出,購進(jìn)的儀器長時間閑置,十分可惜。如汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院十幾萬元以上的超低溫冰箱就有5臺,是否有此需要,有無閑置,卻無人常去過問和檢查其使用的情況。
3.沒有詳細(xì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的核算。各個學(xué)科和課題組科研人員著重考慮科研工作,出數(shù)據(jù),出文章,而較少仔細(xì)進(jìn)行核算?？蒲械闹鞴懿块T只重視出科研成果,而輕經(jīng)濟(jì)核算。目前的高?？粗乜蒲谐晒?以學(xué)術(shù)水平和科研論文的發(fā)表作為業(yè)績考核指標(biāo)。各學(xué)科同樣是側(cè)重業(yè)績,并經(jīng)常呼吁學(xué)校應(yīng)對科研給予大力支持,課題給予配套經(jīng)費。至于水電費的核算、維護(hù)費用、管理人員的費用,等等,無從查核,或只是象征性的扣點水電費。貴重儀器設(shè)備只有簡單的使用時數(shù)登記表。
以上可見,如何充分發(fā)揮學(xué)校的儀器設(shè)備的作用,提高使用率,防止資源的浪費,取得資源的共享與更好的效益,是科研經(jīng)費管理中亟待解決的問題。因此,構(gòu)建高校的實驗技術(shù)平臺,是擺在高校面前的一個重要任務(wù)。
二、構(gòu)建實驗技術(shù)公共平臺的幾種模式
從目前高校的情況看,實驗技術(shù)平臺的構(gòu)建主要有幾種形式
1.以學(xué)科(或?qū)W科群)為依托的組建模式。筆者認(rèn)為,這種形式必須依據(jù)學(xué)科特點及需要,平臺大中型設(shè)備分別依托相關(guān)學(xué)科投入(或?qū)W科群),制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運作和考核制度,全方位為學(xué)科、全院、全校各學(xué)科提供實驗技術(shù)服務(wù)。適當(dāng)?shù)亻_展對外服務(wù)。從汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院的情況看,屬于規(guī)模比較小的院校,所處的區(qū)域高校較少,地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)、科研并不十分發(fā)達(dá),所以采取的就是這種以學(xué)科群投入的模式。并于2008年7月出臺了文件,設(shè)立分子實驗室、分析細(xì)胞實驗室等三個公共技術(shù)平臺。在2008年9月又出臺了《汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院貴重儀器設(shè)備開放管理條理》,從而優(yōu)化資源配置,實現(xiàn)資源共享,提高了儀器設(shè)備的使用率,促進(jìn)汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院教學(xué)科研水平的提高。
2.以學(xué)校投入為主的組建模式。儀器設(shè)備、場地,全部由學(xué)院或?qū)W校投入,人員直屬學(xué)院或?qū)W校,主要購買較大型的又比較普遍實用的貴重儀器設(shè)備。同樣制定統(tǒng)一嚴(yán)格的管理、運作和考核制度,為全校服務(wù)并積極開展對外服務(wù)。
3.聯(lián)合社會力量共建的組建模式。有的高校處于省會等較大的城市,與中央各有關(guān)部門或省相關(guān)部門或大型企業(yè)有著較好的聯(lián)系,雙方協(xié)作,互利互惠,建設(shè)相關(guān)的實驗室技術(shù)平臺,依托學(xué)校的科研力量,與企業(yè)合作,開展社會服務(wù)。例如,內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)與蒙牛集團(tuán)共建的乳品生物技術(shù)與工程重點實驗室,浙江大學(xué)科技園光電實驗室與入園的企業(yè)共建等,都為我們提供了寶貴的經(jīng)驗。
三、實驗技術(shù)公共平臺的經(jīng)費收支核算方式
高校的實驗技術(shù)平臺的核算,以上述的幾種構(gòu)建方式分開進(jìn)行。除聯(lián)合社會力量的形式比較復(fù)雜外,目前高校實驗技術(shù)公共平臺主要是學(xué)科群投入或?qū)W校投入的模式構(gòu)建,因而這兩種核算方式最為普遍。由此,本文主要是探討學(xué)科群或?qū)W校投入的核算方法。
從總體上看,核算中最主要的是成本核算,如何進(jìn)行各個項目各種儀器明細(xì)的分開核算,應(yīng)由財務(wù)和主管部門進(jìn)行協(xié)商,取得共識,原則是維護(hù)學(xué)校的利益,即在有較多收入的情況下,學(xué)校得大頭,部門得小頭。按勞取酬,多勞多得,勤儉節(jié)約,合理收費。
1.收入的核算。所有的收入按部門或各個小組進(jìn)行核算,納入財務(wù)部門統(tǒng)一管理。主要核算各項儀器設(shè)備開展對內(nèi)、對外檢測、觀察等的收入。平臺的構(gòu)建主要是以為學(xué)校的科研服務(wù)為主,在此基礎(chǔ)上,為充分發(fā)揮儀器設(shè)備的作用,提高使用效率,可以逐步考慮對外服務(wù)。高校的實驗技術(shù)平臺,開展對外服務(wù)有利于該地區(qū)的科研工作的發(fā)展,加強(qiáng)交流,提高學(xué)校的科研能力和高校的知名度。但畢竟內(nèi)外有別,收費的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于成本,我們認(rèn)為,對外的收費可較校內(nèi)的收費提高100%～30%。每個項目的實驗收費標(biāo)準(zhǔn),由實驗平臺的負(fù)責(zé)人根據(jù)成本核算提出方案,然后各有關(guān)部門進(jìn)行研究確定,報有關(guān)部門審批,并在實踐中給予逐步完善。
2.成本的核算。實驗技術(shù)公共平臺的成本,主要是包括儀器設(shè)備管理人員的薪金、水電費、儀器設(shè)備的購買、耗材的支出、維修費的支出等。
從成本核算上看,還有一個儀器設(shè)備折舊的問題,但是一些貴重儀器的價值昂貴,其分?jǐn)偤蟮馁M用如加入成本進(jìn)行核算,那么,成本將是很高,例如,汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院進(jìn)口的透射電子顯微鏡需約240萬元。假如電子設(shè)備的使用年限為5年(新制度規(guī)定才3年),按平均折舊法計算,每年約為48萬元左右。由學(xué)科投入經(jīng)費購買的,學(xué)科來分擔(dān)折舊的費用,負(fù)擔(dān)將過重。如是由學(xué)院投入的,一般使用的是專項資金,例如“211工程”公共服務(wù)體系項目的資金,從核算上無需提折舊。因為根據(jù)《高等學(xué)校會計制度》的規(guī)定,目前高校的固定資產(chǎn)不提折舊,所以我們認(rèn)為在目前的情況下,特別是對剛剛起步構(gòu)建實驗技術(shù)平臺或業(yè)務(wù)量不是太大的高校,可以暫時不提折舊。
(1)管理人員薪金的核算
公共平臺的建設(shè)主要是學(xué)科群投入的,則以學(xué)科群或?qū)W科作為一種管理模式,其主要的管理者、技術(shù)骨干的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān),其獎金應(yīng)視管理者的業(yè)績而定。其他的輔助技術(shù)人員,其薪金、獎金應(yīng)由學(xué)科負(fù)擔(dān)。由學(xué)校負(fù)擔(dān)主要的管理人員的薪金,是從考慮扶持學(xué)科的實驗技術(shù)平臺考慮,特別是剛剛起步或收入不多的院校,目前還是應(yīng)以這種方式較好。如是由學(xué)院投入建設(shè)為主的,管理者、技術(shù)骨干、輔助人員的基本薪金,應(yīng)該由學(xué)校負(fù)擔(dān)。其獎金應(yīng)視業(yè)績而定。從另一個角度上說,在以學(xué)校投入為主的運行模式中,管理負(fù)責(zé)人在應(yīng)聘此崗位時,也應(yīng)自己提出一些方案與建議,對此問題供領(lǐng)導(dǎo)決策。我們可以采用兩種方法:第一種以每年的純收入(扣除應(yīng)有的成本)或工作量作為一個基數(shù),超過部分的純收入40%作為管理人員的獎金。例如,電子顯微鏡的觀察費,假設(shè)以每年的純收入基數(shù)為10萬元,實際純收入為13萬元,超過的3萬元,按分成的方法計算獎金;第二種以總收入為核算的,則扣除成本后,純收入同樣按分成的方法計算獎金。
儀器設(shè)備消耗性物資、維修和水電費等的核算。作為公共的平臺,其開展的項目實驗所需的試劑及耗材由誰申請的實驗,誰負(fù)責(zé)的原則。其耗材可以自購,也可以由實驗室購買,并按實際給予核算。日常的儀器維修,以一個標(biāo)準(zhǔn)的基數(shù)為原則,例如,單件材料為5000元,由實驗平臺負(fù)責(zé),并攤?cè)氘?dāng)年的成本核算,5000元以上至1萬元以內(nèi)的在實驗平臺的發(fā)展基金負(fù)責(zé),超過1萬元的由實驗平臺負(fù)責(zé)人寫出書面報告,經(jīng)主管部門的負(fù)責(zé)人提出意見,由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)具體情況,決定學(xué)科負(fù)責(zé)或由學(xué)校或?qū)W院負(fù)責(zé)支付。水電費的核算,我們采用安裝電表,按實際支出數(shù)核算,計入當(dāng)月成本,并返納給學(xué)校。稅金的核算也應(yīng)同步進(jìn)行,當(dāng)高校開展服務(wù)有收入之時,應(yīng)注意按照國家的統(tǒng)一規(guī)定,向有關(guān)部門申請領(lǐng)取統(tǒng)一的發(fā)票,辦理稅務(wù)登記,按規(guī)定進(jìn)行納稅。
3.結(jié)余的核算。收支相抵后,結(jié)余資金的處理應(yīng)從以下兩個方面考慮。
(1)利潤的分配。利潤的分配,應(yīng)考慮學(xué)校、學(xué)科群、管理人員及技術(shù)人員之間的利益,如在執(zhí)行上述分成即學(xué)校得三成,學(xué)科得三成,管理人員得四成。利潤分配的比例也不是一成不變的,最主要的是應(yīng)視業(yè)務(wù)發(fā)展的情況,在剛起步時,管理人員的獎勵可適當(dāng)提高,當(dāng)規(guī)模越來越大,收入越多,應(yīng)注意適當(dāng)調(diào)整分配的比例。
(2)建立基金的核算。在上述的利潤分配后,歸屬學(xué)科或?qū)W校的利潤,應(yīng)建立專項基金,作為購買大型儀器設(shè)備或大維修之用,用于實驗技術(shù)平臺的再發(fā)展。
四、構(gòu)建實驗技術(shù)公共平臺存在的幾點問題
1.人才的問題。構(gòu)建實驗技術(shù)公共平臺,目前最大的困難仍是管理負(fù)責(zé)人的人選問題。這個問題在規(guī)模不大的院校,尤為突出。從總體上看,負(fù)責(zé)人必須技術(shù)比較全面,大公無私,協(xié)調(diào)能力較強(qiáng),總體素質(zhì)較高,能全心全意為學(xué)校的各個學(xué)科服務(wù),而不是為自己的課題服務(wù)。因此,應(yīng)公開招聘,選出比較優(yōu)秀的人才來承擔(dān)平臺的負(fù)責(zé)人的工作。但作為學(xué)校,其本人如何進(jìn)行年度考核,應(yīng)另制定相關(guān)的規(guī)定。
2.平臺是否能維持自收自支的問題。高校的實驗技術(shù)平臺,要維持自收自支,從內(nèi)部看,必須提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和具備一定的業(yè)務(wù)水平,其收費合理,并且高校的規(guī)模較大,能提供全面的實驗檢測和觀察項目。從外部看,必須有一定的特色,在區(qū)域上位于較大的城市,有較多的科研單位和企業(yè)作為依托,開展對外服務(wù)的業(yè)務(wù)比較多,收入資金達(dá)到一定的規(guī)模,否則,較難辦到自收自支。但是,由于學(xué)校規(guī)模、特色、科研能力及所處的區(qū)域的條件的限制等因素,技術(shù)平臺的發(fā)展與創(chuàng)收會受到一定的制約。所以,依靠學(xué)校的投入主要的設(shè)備與大項的維修,還是比較重要的,使學(xué)科的科研工作得到扶持與發(fā)展。筆者認(rèn)為,作為高校的實驗技術(shù)平臺,主要是為學(xué)校的科研服務(wù),資源合理配置、達(dá)到共享,爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益。其次,提高科研的層次與擴(kuò)大學(xué)校的知名度。所以應(yīng)綜合考慮社會效益與經(jīng)濟(jì)效益。
3.關(guān)于與企業(yè)共建的科研成果如何歸屬與分配的問題。與企業(yè)進(jìn)行共建實驗技術(shù)平臺,在進(jìn)行實驗之前,應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的科研成果歸屬、第一作者的署名、專利權(quán)等問題進(jìn)行協(xié)商,達(dá)成共識,簽署有關(guān)的合同,以免日后產(chǎn)生不必要的糾紛。
4.注意進(jìn)行對技術(shù)平臺的宣傳。實驗技術(shù)平臺投入使用后,應(yīng)注意把有關(guān)的儀器設(shè)備名稱、開展服務(wù)的項目、技術(shù)力量的水平等編印成冊,分發(fā)給附屬單位及社會上有關(guān)單位,并利用網(wǎng)絡(luò)、甚至新聞媒體開展宣傳、報道。開拓更多的合作項目與交流渠道。
參考文獻(xiàn)
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第7篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
關(guān)鍵詞：個人理財；理財規(guī)劃；教學(xué)方法。
家庭理財行業(yè)發(fā)展日趨成熟，大學(xué)生需要提高對個人理財行業(yè)的認(rèn)識，加強(qiáng)自身的理財能力，以便適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會環(huán)境。這一背景下，開設(shè)《個人理財》課程的高校也逐漸增多。目前，對該課程的教學(xué)尚在探索之中，一個主要問題是，如何適應(yīng)大學(xué)生的理財需求，如何改善課程教學(xué)以便提高大學(xué)生的理財觀念和能力。對這一問題探討的深入，有利于完善個人理財教學(xué)，不斷提高大學(xué)生財商水平。
一、加強(qiáng)個人理財課程教學(xué)的重要性。
（一）個人理財社會需求增長較快。
近年來，隨著人們收入的不斷提高和金融投資工具種類的不斷增加，社會理財需求增長較快，理財產(chǎn)品市場不斷擴(kuò)大。一項調(diào)查顯示，我國中高端消費者人群中，約78％的受訪者需要理財服務(wù)；50％以上的人愿意為理財服務(wù)支付費用。1995 年至2005 年，中國個人理財市場每年的業(yè)務(wù)增長率達(dá)到 18％，而據(jù)該項調(diào)查預(yù)計，在未來 10 年里，中國個人理財市場將以年均30％的速度高速增長[1]。金融投資工具的增多加大了人們對專業(yè)理財服務(wù)的需求，理財規(guī)劃師行業(yè)前景廣闊，因此，培養(yǎng)大學(xué)生具有理財規(guī)劃方面的專業(yè)眼光和視角正在成為高校理財教育的基本目標(biāo)。
（二）大學(xué)生理財能力亟待提高。
人們收入水平的提高的同時，大學(xué)生可支配收入也在不斷增加。大學(xué)生已不滿足于基本生活消費等方面的需求，希望通過一定的投資渠道為富余資金找到保值增值的門路，但實際上，他們的理財行為和理財觀念之間還有較大差距。有調(diào)查表明，雖然大學(xué)生將證券投資列為投資首選渠道，但真正具有實際股市投資經(jīng)驗的比例只有10%，因此，有四分之三的大學(xué)生表示，需要理財知識并希望通過高校的理財教育課程、報紙雜志、專家講座等方式獲取理財知識[2]。
二、個人理財課程的特點。
（一）綜合性和系統(tǒng)性。
高校個人理財類課程綜合性突出，涵蓋了金融、會計、經(jīng)濟(jì)、管理等諸多領(lǐng)域，需要大學(xué)生擁有貨幣銀行學(xué)、證券投資學(xué)、保險學(xué)、房地產(chǎn)金融學(xué)、國際金融學(xué)等諸多課程學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，而且對不同課程知識之間的整合度較高。個人理財類課程以居民家庭理財規(guī)劃為主要服務(wù)目標(biāo)，包含著投資規(guī)劃和生活規(guī)劃兩大類內(nèi)容。投資規(guī)劃不僅包括證券投資規(guī)劃，如股票、債券、基金和期權(quán)等金融工具的規(guī)劃，而且還包括外匯、黃金等方面的投資規(guī)劃。生活規(guī)劃包括了現(xiàn)金規(guī)劃、儲蓄規(guī)劃、消費信貸規(guī)劃、房地產(chǎn)規(guī)劃、保險規(guī)劃、稅收規(guī)劃、子女教育規(guī)劃、退休規(guī)劃和遺產(chǎn)規(guī)劃等諸多方面。
（二）實務(wù)性和專業(yè)性。
市場經(jīng)濟(jì)條件下，每個家庭都是經(jīng)濟(jì)活動單位，都需要解決如何擴(kuò)大收入和如何合理消費的問題，個人理財是以實現(xiàn)居民家庭的財務(wù)自由目標(biāo)而展開的一系列財力分配活動，包括了投資管理、融資管理和流動資金管理三個方面。一般情況下，家庭理財集中在投資上，很多人將理財?shù)韧谕顿Y。但居民家庭生活的各個方面，都需要涉及到資金的分配問題，需要平衡好自身財力和消費水平的關(guān)系，因此，個人理財包含著比投資內(nèi)涵更廣、更為實際的內(nèi)容。個人理財是在居民家庭難以應(yīng)對復(fù)雜的財務(wù)管理體系狀況下誕生的，目前已經(jīng)發(fā)展成為較完善、規(guī)范的理財規(guī)劃師行業(yè)。理財規(guī)劃師包括了注冊金融策劃師、特許金融分析師、國際認(rèn)證財務(wù)顧問師、特許財富管理師等諸多行業(yè)資格認(rèn)證的專業(yè)理財人士。除理財規(guī)劃師外，廣義上為居民家庭提供理財服務(wù)的專業(yè)人員和提供相關(guān)服務(wù)的類似人員，還包括了保險專業(yè)人員、證券和投資咨詢專業(yè)人員、會計師、律師、遺產(chǎn)規(guī)劃師等等。
三、個人理財課程教學(xué)存在問題。
（一）適應(yīng)學(xué)生理財需求的教材少不同專業(yè)的學(xué)生對理財課程有著不同的需求，一般來說，財經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生希望獲得增加對理財規(guī)劃師職業(yè)能力的了解，加深對已有金融、經(jīng)濟(jì)、管理類課程的認(rèn)識，而理工類和醫(yī)學(xué)類等其他非財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生則想通過對理財課程的學(xué)習(xí)，了解投資的基本知識，做好自己的生活規(guī)劃。但是，從目前已有的《個人理財》或者《理財規(guī)劃》教材來看，案例分析較少，而對各類理財知識的介紹成為重點，如股票投資、證券投資、房地產(chǎn)投資、外匯投資、保險等基本知識的介紹占據(jù)了大半的篇幅，對財經(jīng)類專業(yè)學(xué)生來說，這些知識都已經(jīng)了解過，或者非常很熟悉。使用這些教材授課，學(xué)生就會認(rèn)為再學(xué)已經(jīng)學(xué)過的知識意義不大，從而對《個人理財》課程由新鮮、好奇逐漸轉(zhuǎn)向厭倦情緒。目前各個高校開設(shè)《個人理財》課程的專業(yè)多是財經(jīng)類，因此，教材內(nèi)容體系的不完善，影響了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生理財能力的實際提升。
（二）課程定位并不恰當(dāng)。
《個人理財》課程定位一般是專業(yè)選修課或者一般的選修課，很少作為專業(yè)課出現(xiàn)。財經(jīng)類專業(yè)的課程設(shè)置中，綜合性強(qiáng)的個人理財課程由于涉及到眾多金融投資工具和會計、稅收、管理等方面的專業(yè)知識，將其作為學(xué)生的專業(yè)選修課有一定的合理之處。但是，從該課程的特點來看，知識綜合性強(qiáng)需要一定的教學(xué)課時讓學(xué)生融會貫通，實務(wù)性強(qiáng)需要學(xué)生多實際操作，結(jié)合自己的生活理財多體會、多實踐，所以各高校分配給專業(yè)選修課的 30 多個課時就顯得不足。另外，選修課的課程定位也使部分學(xué)生存在輕視該課程的傾向，因此，隨著對個人理財課程定位認(rèn)識的加深，將其調(diào)整為專業(yè)主干課程有一定的必要性。
（三）過多重視理論教學(xué)。
目前，各高校對個人理財課程的課時分配只是在32 課時上下。有限的教學(xué)課時使得實踐教學(xué)課時捉襟見肘，而強(qiáng)調(diào)實踐教學(xué)又會使學(xué)生的知識整合度欠缺，加上實踐教學(xué)相對于理論教學(xué)還存在一定的難度，所以重視理論教學(xué)成為有限課時內(nèi)的理性選擇。
除了該課程的教材過多重視各類理財知識的介紹性內(nèi)容外，就筆者的教學(xué)經(jīng)驗來看，這類綜合性較強(qiáng)的課程，老教師們一般不愿涉足，這給年輕教師留下了較大的發(fā)揮空間。年輕教師理論知識較強(qiáng)，但教學(xué)經(jīng)驗不足，對不同知識之間的銜接轉(zhuǎn)換上掌握還不夠熟練，因此，在講課中往往對實際操作重視不夠，傾向于理論講解。對學(xué)生而言，如果年輕教師理論教學(xué)與學(xué)生實際需求結(jié)合不緊密，學(xué)生對該課程的興趣會快速下降。
（四）教學(xué)案例較為簡單個人理財課程教學(xué)中，案例教學(xué)是必不可少的重要環(huán)節(jié)。
作為生活情景的簡化模擬，案例教學(xué)能將枯燥的理論變得簡單明了。目前，一般教材上的已有案例選擇往往只為某一章節(jié)、某一種理財知識準(zhǔn)備，情景設(shè)置過于簡單，使學(xué)生對案例本身的認(rèn)同度不高。
除了個別教材在最后一章設(shè)置綜合性很強(qiáng)的案例外，缺乏不同種類理財知識的案例之間的互聯(lián)互通，也就是說，能將簡單的兩三種理財知識結(jié)合在一起的案例不多。這也導(dǎo)致對案例本身的問題設(shè)置等一系列引導(dǎo)性的思考還欠深入。
四、個人理財課程教學(xué)的對策。
（一）加強(qiáng)調(diào)查研究，注重學(xué)生理財能力培養(yǎng)。
經(jīng)濟(jì)社會的快速變化影響著大學(xué)生的理財觀念和認(rèn)識，大學(xué)生群體的財商也在不斷發(fā)生變化，個人理財課程教學(xué)需要加強(qiáng)大學(xué)生理財觀念和能力的調(diào)查研究。來自不同經(jīng)濟(jì)條件的家庭的大學(xué)生，理財觀念和經(jīng)驗存在很大的差別。所學(xué)專業(yè)不同的大學(xué)生，其投資理財能力差異也較大。在個人理財課程開課前，可以設(shè)置簡單的理財課程需求調(diào)查問卷，對大學(xué)生學(xué)習(xí)該課程的目的和動機(jī)進(jìn)行統(tǒng)計分析，以便摸清大學(xué)生的實際理財狀況，能展開有針對性的教學(xué)。在實際教學(xué)過程中，應(yīng)注重學(xué)生參與案例討論和課外閱讀或?qū)嵺`活動的信息反饋，注重學(xué)生解決生活模擬理財問題的能力的提高和創(chuàng)造性的培養(yǎng)，幫助其養(yǎng)成較好的理財習(xí)慣，使大學(xué)生的理財能力能夠不斷提高。
（二）對個人理財課程重新定位。
解決個人理財教學(xué)中存在的問題，最主要的途徑就是逐步改變個人理財課程的選修課地位，將其納入專業(yè)主干課程。通過延長教師的授課時數(shù)，可以有充分的教學(xué)時間使理論教學(xué)與實踐教學(xué)兩者兼顧，會吸引經(jīng)驗豐富的教師加入到理財課程教學(xué)中來，他們的經(jīng)驗和能力能夠縮短學(xué)生對該課程的理解過程，更能適應(yīng)學(xué)生的理財需求。課程的重新定位也有助于強(qiáng)化學(xué)生對該課程的理解和認(rèn)識，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，特別是對一些財經(jīng)類專業(yè)的學(xué)生，會加大對理財規(guī)劃師等職業(yè)資格考試的需求，使其主動學(xué)習(xí)的動力增強(qiáng)，切實提高其適應(yīng)職業(yè)崗位需求的能力和水平。
（三）加大個人理財課程實踐教學(xué)力度。
加強(qiáng)實踐教學(xué)是改善個人理財課程的重要手段，主要途徑有以下 4 條：一是結(jié)合大學(xué)生自身的消費和理財活動，可以引導(dǎo)學(xué)生參與到各種理財知識的案例討論中，針對自身情況制定相應(yīng)類型的理財規(guī)劃，通過相互討論交流理財信息，提高實際理財能力；二是開展理財模擬大賽，以賽帶練，促進(jìn)學(xué)生理財學(xué)習(xí)的興趣；三是邀請職業(yè)理財規(guī)劃師、金融投資界專業(yè)人士舉辦理財規(guī)劃講座，使學(xué)生對實際的、前沿的理財業(yè)務(wù)知識有更深的認(rèn)識；四是和銀行、證券交易所、期貨交易所、保險公司、會計師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)建立實踐教學(xué)基地，讓學(xué)生多參觀，實際感受理財業(yè)務(wù)的運營流程，體驗理財文化，加深對實際理財市場的切身感受。
（四）注重教學(xué)案例的綜合性和嚴(yán)謹(jǐn)性。
在理財教學(xué)中，需要精選案例，建立教師自己的理財案例庫。選取案例可以從教材和經(jīng)典案例中直接拿來，但更多的案例需要教師從網(wǎng)絡(luò)、身邊的案例等搜集，并進(jìn)行加工，以適合教學(xué)需要?？梢赃x擇從綜合性較強(qiáng)的案例中刪減不必要的內(nèi)容，突出案例所要體現(xiàn)的某2 個或某幾個方面的理財知識，注重案例的適度綜合性，同時又要保證案例的生活性，如果能對學(xué)生的理財能力有直接應(yīng)用的價值更好；也可以從已有的幾個簡單案例進(jìn)行整合，將不同家庭遇到的理財問題放到同一個假定的家庭中去，整合過程中要注重理財規(guī)劃的邏輯性，設(shè)置問題要循序漸進(jìn)，既能回顧已學(xué)知識，又能引導(dǎo)到新學(xué)的理財知識上。
另外，在實際教學(xué)過程中，教師要結(jié)合學(xué)生的反饋思考所用案例的適用性、綜合性和嚴(yán)謹(jǐn)性，不斷整理財案例庫，增強(qiáng)案例教學(xué)的生命力，使之能對提高學(xué)生的理財能力提供切實的幫助。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
關(guān)鍵詞：高職院校；教育成本；核算
高校管理中，作為高校財務(wù)管理的重要組成部分的教育成本管理不容忽視。一般地，高校都屬于非盈利性組織，其教育成本核算的主旨是基于提供同樣品質(zhì)的服務(wù)，實現(xiàn)成本方法、途徑的有效降低，最終實現(xiàn)合理利用教育資源。然而，長期以來，受限于各種因素，我國高校大多并未充分重視極低化教育成本。高等教育大眾化以高等職業(yè)教育作為重要實施主體，在高職教育經(jīng)費及其不足的情況下，培養(yǎng)成本卻逐年提升。因此，當(dāng)前，對高職院校來說，迫切及重要的是研究并探討以有限的資源和資金，獲得最大的教育辦學(xué)效益。
一、高職院校教育成本核算的意義
1 高職院校制定收費標(biāo)準(zhǔn)以教育成本信息為主要依據(jù)
高職教育屬準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高職教育事業(yè)的飛速發(fā)展，不斷提升了高職院校收入中，學(xué)生繳費收入的比重。而高職教育成本本應(yīng)是制定學(xué)生繳費標(biāo)準(zhǔn)的重要及核心依據(jù)，然而，受限于教育體制及教育模式，我國統(tǒng)一的收費標(biāo)準(zhǔn)大多是由教育行政主管部門及物價主管部門攜手制定的。不但是學(xué)生及家長，就是高職院校也不是很清楚具體的制定標(biāo)準(zhǔn)。我國正在進(jìn)行并逐步深入的高教體制改革，使各高職院校以遵循國家政策為前提，以自身條件及其在教育市場地位為基礎(chǔ)，分別制定收費標(biāo)準(zhǔn)。為此，高職院校只有充分掌控并做好自身的教育成本核算，才能制定出客觀、合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。
2 高職院校辦學(xué)效益的提高以教育成本核算為主要途徑
高職院校教育經(jīng)濟(jì)活動中，作為衡量高職院校的經(jīng)營管理水平及辦學(xué)效益的重要指標(biāo)的教育成本綜合體現(xiàn)了其資源耗費。教育成本計量、核算可充分體現(xiàn)高職院校的教育成本及財務(wù)狀況。作為一項綜合性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，進(jìn)行教育成本核算時，實際成本對比計劃，本期成本對比上年同期，由此可對學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績及其管理水平進(jìn)行考核，并以此對各單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行強(qiáng)化，教職工教育成本及質(zhì)量意識借此逐步加強(qiáng)。與此同時，為實現(xiàn)人、財、物的合理、充分利用，最終極大化社會及經(jīng)濟(jì)效益，教育成本核算對財務(wù)部門監(jiān)督、掌控教育成本有利，通過教育成本核算可系統(tǒng)分析教育成本高低的原因，以便于采取積極措施實現(xiàn)教育成本的降低。此外，教育成本核算可促進(jìn)對比分析各高職院校教育成本，提供給主管部門高職院校辦學(xué)效益考評的主要依據(jù)。
3 高職院校自身發(fā)展及校際競爭必然需要教育成本核算
高職院校的健康和可持續(xù)發(fā)展，保持穩(wěn)定很重要。市場經(jīng)濟(jì)條件下，高職院校所面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌引發(fā)的挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。院校間競爭因市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勝劣汰和資源配置的扶強(qiáng)性而更加劇，因此，適應(yīng)社會發(fā)展的同時，促進(jìn)自身的良性發(fā)展對高職院校來說很重要。而高職院校市場競爭能力的加強(qiáng)、辦學(xué)效益的提升，必須經(jīng)由財務(wù)管理能力的提升，即教育成本核算能力的提高來實現(xiàn)。高職院校的發(fā)展一方面應(yīng)加大投入，并不斷提升教學(xué)質(zhì)量；一方面則應(yīng)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升設(shè)備利用率及規(guī)模效益，避免浪費，從而使教育成本得以降低。教育成本核算緩解學(xué)校經(jīng)費緊張的同時，更是高職院校良性發(fā)展的動力。
二、高職院校教育成本核算存在的問題
1 高職院校會計制度核算基礎(chǔ)不科學(xué)，成本核算失實
目前，我國普遍選用收付實現(xiàn)制進(jìn)行高校會計核算，選用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算。然而，高職院校教育成本核算因現(xiàn)行現(xiàn)行收付實現(xiàn)制引發(fā)極大障礙。確認(rèn)和計量教育成本這一問題，現(xiàn)行高職院校教育成本核算始終無法解決。成本即對象化費用，成本應(yīng)緊密聯(lián)系一定的對象。高職院校教育成本形成于
按配比原則，以一定程序把提供給教育服務(wù)的耗費歸集、分配到相應(yīng)對象后。費用的預(yù)提及待攤問題在高職院校教育成本核算中必然涉及，但是，收付實現(xiàn)制針對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理是基于款項實際收付，體現(xiàn)高職院校實際收支；而不涉及費用預(yù)提或待攤，使準(zhǔn)確核算教育成本受影響。
2 高職院校固定資產(chǎn)折舊法滯后，會計核算不完整
對于高校當(dāng)年購置的固定資產(chǎn)，現(xiàn)行高校會計制度規(guī)定在當(dāng)年設(shè)備購置支出直接計入，使用收益年限內(nèi)不計提折舊，而高職院?，F(xiàn)有會計數(shù)據(jù)都無法將固定資產(chǎn)新舊程度及已耗損值充分體現(xiàn)。為使辦學(xué)條件有所改善，辦學(xué)水平有所提升，高職院校辦學(xué)過程中的經(jīng)費支出中，必要的、密切相關(guān)于教學(xué)活動的固定資產(chǎn)購置支出普遍占比很大。所以，高職院校教育成本中，固定資產(chǎn)損耗應(yīng)是主要內(nèi)容。但是，固定資產(chǎn)使用過程中的漸損價值現(xiàn)行高職院校會計制度卻無法體現(xiàn)，以致于得出的教育成本信息失實。
3 會計科目設(shè)置單一，會計核算目標(biāo)弱化，對實行成本核算不利
現(xiàn)行高職院校會計制度中設(shè)置會計科目體系時，并未考慮高職院校成本核算需要，而足以政府部門預(yù)算管理需要為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)學(xué)校教育經(jīng)費收支為核心。對于高職院校支出，支出性質(zhì)是現(xiàn)行高職院校會計制度的分類標(biāo)準(zhǔn)而非支出功能。首先，以支出用途把事業(yè)支出分為八類支出，如教學(xué)支出、科研支出、后勤支出、行政管理支出等。按支出用途分類時，可反映出一定的分類核算意識但卻不精細(xì)，教育成本核算需要很難得到根本地滿足。其次，按支出內(nèi)容將其分類時，可分基本上資、補(bǔ)助、職上福利費、社保、助學(xué)金、設(shè)備購置費、業(yè)務(wù)招待費等，高職院校教育成本核算為此困難很大。事實上，高職院校教育成本核算應(yīng)改革現(xiàn)有的會計科目體系，按支出功能歸類并重組現(xiàn)有支出數(shù)據(jù)。
4 片面地經(jīng)費使用效益考評，高職院校教育成本核算體制弱化
一直以來，受限于片面的認(rèn)識，我國普遍輕高職院校的投資性而只偏重于高職院校的消費性而對其進(jìn)行投資，造成片面地考核評價高職院校經(jīng)費使用效益，經(jīng)費使用后所反映的事業(yè)效果及社會效益是普遍且唯一的評價側(cè)重點；而考核評價社會效益時，科學(xué)的定量指標(biāo)體系匱乏，因此導(dǎo)致高職院校經(jīng)費運行過程中的投入脫節(jié)與產(chǎn)出，經(jīng)濟(jì)效益脫節(jié)與社會效益。高職院校教育成本考核評價匱乏，使國家、主管部門及學(xué)校自身滯留于會計信息需求的財務(wù)信息層面，衡量綜合辦學(xué)水平及辦學(xué)效益的高職院校教育成本指標(biāo)需求拉動匱乏，從而弱化了高職院?，F(xiàn)行會計核算體系的教育成本核算機(jī)制。
三、加強(qiáng)高職院校教育成本核算的措施
1 明確高職院校教育成本核算的對象、會計期間及其原則
首先，高職教育不同于統(tǒng)招學(xué)歷教育，沒有轉(zhuǎn)換不同層次間學(xué)生數(shù)的情況，所以，以專業(yè)分類的全日制高職生就是高職教育成本核算的主要對象，自公歷9月1日至次年8月31日止的一學(xué)年為一個成本核算計算周期。其次，高職教育成本核算應(yīng)遵守三個原則，即權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則和劃分收益性支出與資本性支出原則。權(quán)責(zé)發(fā)生制原則是基于歸屬期，按收入和費用間的權(quán)責(zé)關(guān)系對本期收入和費用進(jìn)行確認(rèn)；配比原則指的是成本費用匹配與相關(guān)收益；
劃分收益性支出與資本性支出原則是指在當(dāng)期損益你計入相關(guān)于當(dāng)期收益支出，在資產(chǎn)價值中計入相關(guān)于當(dāng)期及以后多期收益的支出。
2 設(shè)置高職院校教育成本核算的具體項目
為更好地進(jìn)行高職院校教育成本核算，高職院校教育成本項目可按其特點及其內(nèi)涵設(shè)置為六項，即人員工資、折舊費、業(yè)務(wù)費、公務(wù)費、助學(xué)金、間接教育成本。廣義的人員工資是最主要的教育成本項目，是支付給教師及服務(wù)于教學(xué)的職工報酬、福利等。包括職工工資、津貼、獎金，養(yǎng)老金、住房公積金等。教育成本中，折舊費是項重要內(nèi)容，是用于教學(xué)的固定資產(chǎn)耗值。應(yīng)科學(xué)評估現(xiàn)有固定資產(chǎn)，確定其剩余折舊年限，在教育成本中按期計提折舊費。業(yè)務(wù)費指教學(xué)差旅、印刷、實習(xí)、軍訓(xùn)等費用及教學(xué)耗材開支。公務(wù)費指辦公、水電、差旅、招待等日常支出。助學(xué)金指依規(guī)定發(fā)放給在校生的學(xué)生事務(wù)支出，如獎學(xué)金、助(貸)學(xué)金、困難補(bǔ)助等。間接教育成本用于歸集間接相關(guān)與學(xué)校所提供的教育服務(wù)，但后勤、院校管理、教輔等各項支出及其公共費用等成本需經(jīng)一定成本分配法方可分配至各教育成本對象。
3 完善高職教育成本核算會計科目體系
高職院校教育成本核算的會計科目體系，應(yīng)嚴(yán)格遵循其成本核算三原則，即權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則及劃分資本性支出和收益性支出原則進(jìn)行完善。首先，增設(shè)如下幾個會計科目，如“直接教育成本”、“累計折舊”、“間接教育成本”、“長期待攤費用”、“待攤費用”、“預(yù)提費用”、“應(yīng)付工資”等。其次，改變收入類及凈資產(chǎn)類科目，并配比與支出類科目，將“教育收入”科目增設(shè)進(jìn)來。
4 設(shè)計科學(xué)、合理的高職教育成本核算流程
當(dāng)前，筆者以為，應(yīng)采用雙軌制即權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制設(shè)計高職院校教育成本核算流程，完善總賬及明細(xì)賬；并延續(xù)收付實現(xiàn)制進(jìn)行其余業(yè)務(wù)核算。首先，就當(dāng)前高職教育會計制度要求而言，雙軌制對應(yīng)于政府預(yù)算收支科目，收支核算基于收付實現(xiàn)制，可使國家宏觀管理高等教育會計信息得以滿足。其次，按高職教育成本核算要求，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制原則正確核算教育成本，可使高等教育微觀管理得以滿足。
第9篇：高校財務(wù)存在的最主要問題范文
【關(guān)鍵詞】非會計專業(yè) 會計學(xué)原理 教學(xué)改革 沙盤 啟發(fā)式教學(xué)
為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，目前國內(nèi)大多數(shù)高校非會計專業(yè)都開設(shè)了會計學(xué)原理的課程，但是長期以來由于學(xué)生、老師甚至?xí)嫿逃龑玫暮鲆?，非會計專業(yè)的會計學(xué)原理課程的教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果很不樂觀，急需我們?nèi)ヌ岣吆透纳啤?/p>
一、教學(xué)面臨的主要問題及原因
（一）學(xué)生態(tài)度的問題：無用論影響學(xué)生學(xué)習(xí)主動性和積極性
非會計專業(yè)的學(xué)生很多都認(rèn)為會計就是企業(yè)里做賬的，學(xué)會計就是學(xué)做賬，既然自己的專業(yè)和志向不在于此，學(xué)來也無用，因此普遍對這門課程不重視，認(rèn)為只要考試及格拿到學(xué)分就行，沒必要好好學(xué)懂、學(xué)通，用這樣的心態(tài)去學(xué)習(xí)該課程，學(xué)習(xí)的主動性和積極性就可想而知了。
（二）課程性質(zhì)方面的問題：嚴(yán)謹(jǐn)性、枯燥性再次削減學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情
《會計學(xué)原理》是會計學(xué)的入門課程，主要闡述會計的基礎(chǔ)知識和基本常識，包括會計確認(rèn)、計量、記錄、報告的基本原理、基本方法和基本技能、會計核算程序等，內(nèi)容具有較強(qiáng)的嚴(yán)謹(jǐn)性。和其他專業(yè)課程相比，無論是在理論內(nèi)容還是案例的應(yīng)用性講解上，都顯得相對具體而缺乏生動性和靈活性，使學(xué)生有較強(qiáng)的枯燥感，難以激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情。
（三）老師教學(xué)的問題：不分對象，非會計專業(yè)與會計專業(yè)大鍋似教學(xué)
從事非會計專業(yè)會計學(xué)原理教學(xué)的老師一般都是來自會計專業(yè)教研室，在教學(xué)過程中不可避免的沿用了會計專業(yè)的教學(xué)目標(biāo)和方法，而忽視了非會計專業(yè)的特點和需求，導(dǎo)致教學(xué)目標(biāo)模糊、教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性，難以滿足各專業(yè)的不同需求，這進(jìn)一步影響到了教學(xué)的效果，也違背了非會計專業(yè)設(shè)置這門課程的初衷。
（四）會計教育界忽視的問題：極少關(guān)注和研究，缺乏針對專業(yè)特點編著的教材
本人在學(xué)校電子圖書館里用模糊搜索的方式輸入：非會計專業(yè)、會計學(xué)原理這兩個關(guān)鍵詞，只搜索到寥寥數(shù)篇的論文，且內(nèi)容重復(fù)性更高，而如果只輸入會計學(xué)原理，論文則數(shù)不勝數(shù)。另外市面上的《會計學(xué)原理》或者《基礎(chǔ)會計》教材種類雖多，但是即便是注明非會計專業(yè)適用的教材，內(nèi)容體系和會計專業(yè)所用的基本相同，或者是會計專業(yè)教學(xué)內(nèi)容的縮略版，無法體現(xiàn)出會計專業(yè)和非會計專業(yè)在教學(xué)目標(biāo)上的不同，無法滿足各專業(yè)的不同需求。
二、改革的措施與辦法
（一）幫助學(xué)生科學(xué)理解課程設(shè)置的目標(biāo)
根據(jù)教育部學(xué)科設(shè)置的有關(guān)精神，會計相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)一般分為“通才”和“專才”兩種，“通才”是指能夠適應(yīng)專業(yè)化工作的要求，具備適應(yīng)環(huán)境能力及應(yīng)變能力的復(fù)合型人才；“專才”是指具備扎實的專業(yè)知識且能實踐操作的專門人才。顯而易見，非會計專業(yè)開設(shè)會計學(xué)原理就是為了培養(yǎng)通曉會計但偏向其主專業(yè)的“通才”。消除了非會計專業(yè)學(xué)生學(xué)會計無用的心理，學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性肯定會提高很多。
（二）盡可能讓教學(xué)方法多樣化，讓枯燥的課堂變的生動、有趣
1.將沙盤引入課堂，讓學(xué)生在體驗的過程中掌握基本概念、基本方法。比如，權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實現(xiàn)制的概念我是這么講授的：在沙盤賒銷按訂單交貨的這個環(huán)節(jié)：學(xué)生交給我產(chǎn)品，我付給他們代表現(xiàn)金的幣，但是要求他們放進(jìn)應(yīng)收賬款的池子里，而不是現(xiàn)金的池子里。我會適時問學(xué)生：“銷售實現(xiàn)了但現(xiàn)金沒有增加，如果你是老板，你覺得你是否增加了收入？”肯定有同學(xué)回答是，也有同學(xué)回答否。如果你認(rèn)為即使現(xiàn)金沒有收到，只要銷售完成你就會確認(rèn)收入的這種做法就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，反之，就是收付實現(xiàn)制。
2.巧用網(wǎng)絡(luò)資源設(shè)計教學(xué)，充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。如在講授“原始憑證”時，考慮到教材內(nèi)容比較單調(diào)、抽象，就事先要求學(xué)生完成下面作業(yè)：（1）查閱網(wǎng)上種類繁多的原始憑證（設(shè)計意圖：加強(qiáng)學(xué)生對原始憑證的感觀認(rèn)識）；（2）對所查閱的原始憑證根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類（設(shè)計意圖：培養(yǎng)學(xué)生歸納和總結(jié)的能力）；（3）明確原始憑證應(yīng)具備的幾大要素（設(shè)計意圖：練習(xí)審核原始憑證）；（4）學(xué)習(xí)如何填制原始憑證（設(shè)計意圖：學(xué)會填制原始憑證）。
3.創(chuàng)設(shè)問題情景，實施啟發(fā)式教學(xué)激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。如在講原始憑證的作用這個知識點時，不要平鋪直敘告訴學(xué)生作用有哪些，而是用提問方式讓學(xué)生自己思考。如可以問學(xué)生，采購人員采購材料，需要用什么來證明他沒有以次充好、以少充多，中飽私囊？材料入庫后，倉管人員該如何證明自己沒有監(jiān)守自盜？學(xué)生通過思考，自然很容易理解涉及到的支票、發(fā)票、入庫單等原始憑證的作用。
（三）老師必須根據(jù)不同的專業(yè)特點有針對性的教學(xué)
對于非會計專業(yè)的學(xué)生來說，學(xué)習(xí)會計的目的最主要是分析應(yīng)用會計信息，而不是會計信息的生產(chǎn)者。因而對非會計專業(yè)會計學(xué)教學(xué)內(nèi)容的選取上不應(yīng)該過分強(qiáng)調(diào)會計核算，而應(yīng)該在兼顧會計基礎(chǔ)理論的同時，側(cè)重會計與專業(yè)特點的聯(lián)系。比如針對市場營銷專業(yè)，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)該涵蓋票據(jù)的填寫和審核、出差人員差旅費報銷、應(yīng)收賬款的確定、納稅的基本知識等；而針對工程管理專業(yè)，重點介紹建筑業(yè)企業(yè)會計的特點及工程成本的項目核算。這樣將會計知識與學(xué)生本專業(yè)進(jìn)行聯(lián)系，既增加了學(xué)生對會計課程的親切感，也便于學(xué)生理解和記憶。
（四）會計教育界要引起重視，針對非專業(yè)特點編著合適的教材
堅持有用性，非會計專業(yè)的會計學(xué)原理的教材應(yīng)該定位于如何分析和使用會計信息；堅持形象性，強(qiáng)調(diào)非會計專業(yè)的會計學(xué)原理應(yīng)以企業(yè)實際案例為主導(dǎo)構(gòu)建教材內(nèi)容，盡量以生動活潑、通俗易懂甚至是圖文并茂的形式講述會計知識，使非會計專業(yè)的學(xué)生形象、感性的感受到會計學(xué)原理這門課程的魅力。
總之，我們應(yīng)該針對非會計專業(yè)自身的專業(yè)特點，因材施教、對癥下藥，盡可能讓會計學(xué)原理這門課程成為他們未來職業(yè)生涯的墊腳石，而不是可有可無的調(diào)味品。
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