工會(huì)教育培訓(xùn)制度精選(九篇)

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第1篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

建設(shè)創(chuàng)新型工會(huì)的目的和意義

建設(shè)創(chuàng)新型工會(huì)就是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以理論創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、管理創(chuàng)新為核心內(nèi)容，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，用新的思路、新的途徑、新的方法來解決工作中遇到的新情況、新問題，努力推動(dòng)工會(huì)工作跨越式發(fā)展。

創(chuàng)新型工會(huì)建設(shè)是企業(yè)發(fā)揮職工作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。在企業(yè)的發(fā)展中，工會(huì)要發(fā)揮重要的作用，要積極維護(hù)員工權(quán)益，規(guī)范協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，就能有力地推動(dòng)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展。

創(chuàng)新型工會(huì)建設(shè)是工會(huì)組織全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是相統(tǒng)一的。結(jié)合工會(huì)工作特點(diǎn)，基層組織當(dāng)前最根本的任務(wù)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，提高發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，這就要求工會(huì)組織人員不斷提高創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型工會(huì)建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型基層工會(huì)是工會(huì)組織實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的根本途徑。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，最根本的是要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，準(zhǔn)確抓住當(dāng)前加快企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用多種手段，用改革的辦法解決改革所帶來的問題，依托基層工會(huì)工作創(chuàng)新的實(shí)踐加快工會(huì)管理現(xiàn)代化建設(shè)。

建設(shè)創(chuàng)新型工會(huì)的具體內(nèi)容

深入開展建家活動(dòng)，不斷激發(fā)基層活力。一是堅(jiān)持圍繞企事業(yè)單位中心工作開展工會(huì)活動(dòng)，把推動(dòng)企業(yè)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定作為重要任務(wù)；二是堅(jiān)持職代會(huì)制度，完善職工代表監(jiān)督檢查體系，切實(shí)落實(shí)集體合同制度；三是堅(jiān)持“雙維護(hù)”原則，在依法維護(hù)好職工的勞動(dòng)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)、發(fā)展權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益的同時(shí)，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議等活動(dòng)，維護(hù)好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、穩(wěn)定權(quán)、發(fā)展權(quán)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏；四是監(jiān)督企業(yè)落實(shí)《勞動(dòng)法》和《工會(huì)法》，建立正常增資機(jī)制，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，做到敢于維權(quán)、善于維權(quán)、依法維權(quán)，以“有為”實(shí)現(xiàn)“有位”，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)的落實(shí)機(jī)制。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，劃分區(qū)域，明確職責(zé)、任務(wù)，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)輿論宣傳，形成全方位、立體式的工作模式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，由此帶動(dòng)基層企業(yè)的建會(huì)和規(guī)范化工作；二是統(tǒng)一新時(shí)期建家工作管理辦法，通過調(diào)查研究，制訂了建家工作新的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了評(píng)選程序和考核驗(yàn)收辦法，如按分類指導(dǎo)、分層實(shí)施的原則精簡(jiǎn)了評(píng)選條件，量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，突出了維護(hù)職能，提高了可操作性，各基層工會(huì)也結(jié)合各自實(shí)際制訂了具體的實(shí)施細(xì)則。

加強(qiáng)工會(huì)干部教育培訓(xùn)工作，不斷提高工會(huì)干部工作能力和水平。一是制定規(guī)劃，明確責(zé)任，分層施教，扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)教育培訓(xùn)工作，做到組織上、人力上、物力上三保證。二是創(chuàng)新培訓(xùn)工作方法，形成內(nèi)容新、節(jié)奏快、重實(shí)效，適應(yīng)工會(huì)干部特點(diǎn)的培訓(xùn)新模式。在培訓(xùn)的指導(dǎo)思想上，按照工會(huì)專業(yè)化、工會(huì)干部專家化的要求，堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)的要求，既注重掌握專業(yè)知識(shí)，又注重工會(huì)干部在想問題、定政策辦事情、處理問題解決問題的能力培養(yǎng)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，把突出和履行工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，作為工會(huì)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容；在培訓(xùn)形式上，突出培訓(xùn)的層次性、針對(duì)性、實(shí)效性，根據(jù)各自的特點(diǎn)，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合的辦法，開展多渠道、多方位的學(xué)習(xí)，不斷拓寬干部培訓(xùn)的新領(lǐng)域；在培訓(xùn)手段上，從過去那種教師授課為主轉(zhuǎn)變?yōu)閷ｎ}輔導(dǎo)、答疑、專題討論、模擬訓(xùn)練為主，真正發(fā)揮和調(diào)動(dòng)起學(xué)員教學(xué)主體的能動(dòng)性；在培訓(xùn)教材上，應(yīng)用《基層工會(huì)工作實(shí)用教程》《工會(huì)工作法規(guī)政策選編》《基層工會(huì)工作百招集粹》《工會(huì)組織建設(shè)工作手冊(cè)》等培訓(xùn)用書，受到基層工會(huì)干部普遍好評(píng)與歡迎。

第2篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：工會(huì)建設(shè)；職工建家；工會(huì)管理

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）023(C)-0087-01

企業(yè)工會(huì)要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)地以新的觀念、新的思路、新的舉措，圍繞中心，服務(wù)大局，找準(zhǔn)定位，履行好工會(huì)職能，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好廣大職工的思想、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，建立推進(jìn)工會(huì)管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)更快更好的發(fā)展。

一、要在切實(shí)履行工會(huì)職能上理思路

工會(huì)的四項(xiàng)基本職能，即維權(quán)、建設(shè)、教育、參與。在新形勢(shì)下，工會(huì)的職能涉及職工的理論學(xué)習(xí)、教育工作、目標(biāo)任務(wù)、行為規(guī)范、生活作風(fēng)等方方面面，因而必須理清思路，建立開放型的工作機(jī)制。要做到這一點(diǎn)，首先，要思路明確。抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、上水平。二是重調(diào)查研究。三是立足實(shí)際，實(shí)事求是，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)提高。四是要建立具有科學(xué)價(jià)值導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制。五是建立健全機(jī)關(guān)工會(huì)工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和工作能力，提高工會(huì)工作的力度。

二、要在加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)上求突破

面對(duì)新階段新形勢(shì)，工會(huì)工作要實(shí)現(xiàn)新的突破，必須強(qiáng)化“建家興企”新思路，下大力內(nèi)練真功、外樹形象，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，提高“建家”水平。首先，要努力提高工會(huì)干部的綜合素質(zhì)，具備一個(gè)思想作風(fēng)過硬，改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)，業(yè)務(wù)管理能力精良的團(tuán)隊(duì)，以適應(yīng)新時(shí)期工會(huì)工作發(fā)展的需要。第二，要加強(qiáng)組織建設(shè)，及時(shí)發(fā)展新會(huì)員，壯大會(huì)員隊(duì)伍，增強(qiáng)工會(huì)工作力度。第三，是要堅(jiān)持深入開展建家活動(dòng)，把建家同維護(hù)干部職工權(quán)益，創(chuàng)建黨建先進(jìn)單位、文明單位以及推進(jìn)各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，努力把工會(huì)建設(shè)成為黨委靠得住、行政離不開、員工信得過的組織。第四，要有計(jì)劃的組織各項(xiàng)活動(dòng)，在維護(hù)干部職工利益的同時(shí)，營(yíng)造良好的人際關(guān)系和和諧的文化氛圍，不斷充實(shí)干部職工精神文化生活。

三、要在提高員工隊(duì)伍素質(zhì)上下工夫

加強(qiáng)職工素質(zhì)建設(shè)是新的發(fā)展時(shí)期下構(gòu)建企業(yè)職工素質(zhì)工程的迫切需要。對(duì)會(huì)員的管理應(yīng)以人性化、科學(xué)化、趣味化、知識(shí)化為宗旨，組織開展多形式、多層次、全方位的教育培訓(xùn)活動(dòng)。首先，要緊緊圍繞企業(yè)工作思路，加強(qiáng)員工理論培訓(xùn)，積極推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，切實(shí)履行工會(huì)教育職責(zé)。其次，要大力開展群眾性的技術(shù)創(chuàng)新和勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，提高員工的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時(shí)，提高員工學(xué)知識(shí)、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的積極性和主動(dòng)性；第三，要加強(qiáng)法制教育，提高職工的自我保護(hù)、自我約束和自我完善意識(shí)。

四、要在維護(hù)員工根本的利益上辦實(shí)事

企業(yè)工會(huì)要切實(shí)做好維護(hù)這篇大文章，必須強(qiáng)化“維護(hù)”新思路，在員工根本利益上辦實(shí)事。首先要抓好服務(wù)，將從群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益、文化權(quán)益統(tǒng)籌考慮，關(guān)心群眾生活，維護(hù)群眾利益，為群眾辦好事、辦實(shí)事。其次，要在落實(shí)職代會(huì)職能職權(quán)上下工夫，推行辦事公開民主管理，深化干部員工“知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)”的有效落實(shí)，三是要深入困難幫扶活動(dòng)，在干部員工中提倡互幫互助精神，開展“一幫一、結(jié)對(duì)子”，實(shí)施困難職工救助，幫助解決生活困難。

第3篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

一、創(chuàng)新發(fā)展國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能的重要意義

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是工會(huì)職能發(fā)展的基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響下，國(guó)有企業(yè)順應(yīng)潮流，進(jìn)入了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，目前，工會(huì)職能的主要工作也有了方向上的變化，即由政治向經(jīng)濟(jì)的過渡。國(guó)有企業(yè)的改革沖破了上級(jí)政府對(duì)企業(yè)的束縛，企業(yè)可以自由地掌握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)。在經(jīng)營(yíng)管理的目的上，國(guó)有企業(yè)摒棄了傳統(tǒng)的“國(guó)家指定生產(chǎn)”模式，改為以企業(yè)的利潤(rùn)效益為主，為國(guó)有資產(chǎn)的保值起到了重要的作用。從企業(yè)管理方面來說，管理的工作量越來越大，在實(shí)施上需要一定的創(chuàng)新方法和策略來保障。因此，工會(huì)的職能內(nèi)容不再以政治為主，而是轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新上來。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)，工會(huì)的職能較為單一，除了提高員工的工作積極性以外，就是為職工謀福利，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)失去了應(yīng)有的自主能力，國(guó)有企業(yè)的工會(huì)也只是進(jìn)行政治工作。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷發(fā)展的今天，國(guó)有企業(yè)遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的引導(dǎo)，將企業(yè)體系進(jìn)行改革，改變了以往員工、政府以及企業(yè)三方之間的聯(lián)系。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改變了國(guó)有企業(yè)工會(huì)的管理方向，使工會(huì)職能以解決企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)問題為主。2.勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)促進(jìn)工會(huì)職能的發(fā)展。在工會(huì)職能從政治向經(jīng)濟(jì)過渡的過程中，勞動(dòng)關(guān)系的變動(dòng)和運(yùn)作體系的改變起到了一定的作用。從企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的屬性來看，勞動(dòng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)效益互相作用，勞動(dòng)即為經(jīng)濟(jì)。在現(xiàn)代化企業(yè)的體系中，完善企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也需要從經(jīng)濟(jì)效益方面來著手。在企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)作體系上，將企業(yè)視為主體，從而用市場(chǎng)體系帶動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系。此外，企業(yè)勞動(dòng)體系能夠與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，使工會(huì)的職能有了市場(chǎng)這一概念。在這種情況下，國(guó)有企業(yè)工會(huì)能夠?yàn)閱T工說話，為員工辦事，區(qū)別于過去只服務(wù)于政治的機(jī)構(gòu)理念，今天的工會(huì)及工會(huì)職能在維護(hù)勞動(dòng)者利益上作出了重要的貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)新發(fā)展國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能內(nèi)容的具體措施

首先，企業(yè)工會(huì)職能以經(jīng)濟(jì)為主，其維權(quán)能力需要在內(nèi)容和方式上有所體現(xiàn)。工會(huì)需要加強(qiáng)對(duì)職工合法利益的保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)上以物質(zhì)保護(hù)為基礎(chǔ)，在進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、貧困援助的同時(shí)，還要在制度上予以保障，如員工合同、薪金分配體系、員工保險(xiǎn)等等，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)維權(quán)的作用；在政治維權(quán)上需要突出員工的重要性。工會(huì)維權(quán)的方向主要是員工切身利益的問題，將平等和權(quán)利作為工作的重點(diǎn)。此外，新時(shí)期的工會(huì)還要面對(duì)大部分國(guó)有企業(yè)下崗員工再就業(yè)的問題，使員工能夠感受到國(guó)有工會(huì)存在的意義。其次，在現(xiàn)代化企業(yè)中，國(guó)有企業(yè)工會(huì)在服務(wù)職能上也有了具體的改變。其一，工會(huì)可以將第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上日程，為員工和國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造更多的利潤(rùn)價(jià)值。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤其利于下崗員工，既達(dá)到了全心全意為員工謀福利的目的，也為企業(yè)的發(fā)展帶來了更大的活力，工會(huì)也可以從中得到好處。第三產(chǎn)業(yè)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，工會(huì)可以利用第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，為企業(yè)創(chuàng)造更多的利益，這體現(xiàn)了工會(huì)職能的經(jīng)濟(jì)化。其二，針對(duì)員工遇到的人身事故、醫(yī)療費(fèi)用的問題，工會(huì)可以成立專門的幫扶機(jī)構(gòu)，這需要時(shí)刻監(jiān)督企業(yè)落實(shí)養(yǎng)老制度，補(bǔ)齊各種保險(xiǎn)。在今天，工會(huì)的職能與過去相比有了翻天覆地的變化，從慰問到維權(quán)，工會(huì)職能在服務(wù)創(chuàng)新的道路上持續(xù)前進(jìn)。

三、創(chuàng)新發(fā)展國(guó)有企業(yè)工會(huì)職能實(shí)現(xiàn)的策略

1.創(chuàng)新交流的方式。員工與企業(yè)之間有著相輔相成的關(guān)系，如果在企業(yè)管理上可以對(duì)所有員工進(jìn)行開放，也不失為一種好的發(fā)展策略。工會(huì)將員工的想法統(tǒng)一上報(bào)給領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)可以對(duì)員工的意見做到一視同仁，滿足員工的自尊心和參與管理的意愿，是工會(huì)的職責(zé)所在。將員工給出的意見和建議進(jìn)行歸納整理，并開辟多種交流渠道，作為一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，工會(huì)能夠正確處理個(gè)體、企業(yè)與國(guó)家之間的關(guān)系，時(shí)刻為員工著想，能夠提高員工的積極性，加強(qiáng)企業(yè)員工的合作能力，保證個(gè)體、企業(yè)與國(guó)家的利益共同發(fā)展。經(jīng)過各種交流渠道的總結(jié)與討論，每一個(gè)員工都能夠真誠(chéng)待人，去偽存真。此外，加強(qiáng)員工的知情權(quán)力，建立正式的交流網(wǎng)，促進(jìn)交流的正式化，能使企業(yè)的信息透明化，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的依賴感，使企業(yè)員工在生活、工作和自尊心方面都有著不同程度的優(yōu)化，員工的工作熱情有所提高，為企業(yè)的運(yùn)作提供了巨大的幫助。2.運(yùn)用各種方式創(chuàng)新工會(huì)職能。工會(huì)職能內(nèi)容繁雜，工作量大，并不是每種經(jīng)濟(jì)問題都是工會(huì)可以解決的。企業(yè)的發(fā)展程度是員工利益的晴雨表，有些國(guó)有企業(yè)采取委托管理，使企業(yè)員工的主導(dǎo)地位受損，因此，企業(yè)員工不僅參與生產(chǎn)中，還要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所了解。工會(huì)成立的目標(biāo)，就是以所有員工為幕后保障，讓工會(huì)有力度地進(jìn)行工作。目前，工會(huì)能夠幫助人事機(jī)構(gòu)進(jìn)行教育培訓(xùn)，開拓自身職能。根據(jù)我國(guó)目前企業(yè)人員的培訓(xùn)情況，工會(huì)培訓(xùn)的方向?qū)⒅攸c(diǎn)放在培訓(xùn)的方式和專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域。落實(shí)教育培訓(xùn)，不僅使工會(huì)創(chuàng)新了職能種類，培訓(xùn)的人才也可以為企業(yè)帶來更多經(jīng)濟(jì)效益。此外，工會(huì)接觸基層較多，對(duì)員工的培訓(xùn)需求有著充分的了解，可以加強(qiáng)培訓(xùn)的效率。3.將信息技術(shù)與創(chuàng)新工會(huì)職能相結(jié)合。目前，信息技術(shù)參與到了各行各業(yè)之中，工會(huì)也不例外，工會(huì)職能也可以由信息技術(shù)所支配，用來提高員工的工作、教育效率，加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的滿意感。首先，對(duì)員工進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育和培育，可以加強(qiáng)工會(huì)教育職能的便利性、快捷性。在今天，國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)型使員工下崗的幾率增大，考慮到再就業(yè)的難處，工會(huì)應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上與其它單位進(jìn)行聯(lián)系，還可以使用網(wǎng)絡(luò)宣傳下崗職工的優(yōu)秀事跡。為下崗職工提供就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，工會(huì)還可以成立企業(yè)網(wǎng)站，突出維權(quán)的作用及重要性，體現(xiàn)了工會(huì)為員工謀福利的宗旨。綜上，工會(huì)需要做到一點(diǎn)，既要為企業(yè)效益著想，也要維護(hù)員工的個(gè)人利益，在平等的基礎(chǔ)上建立企業(yè)與員工的交流平臺(tái)，由此來看，創(chuàng)新和發(fā)展工會(huì)職能有著十分重要的意義。

四、結(jié)語

總而言之，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)作和發(fā)展與工會(huì)是密不可分的，工會(huì)職能的發(fā)展與創(chuàng)新加強(qiáng)了工會(huì)的作用，為員工謀福利的同時(shí)，也為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展鋪平了道路，維護(hù)了國(guó)有企業(yè)的形象，使員工能夠從企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益中分一杯羹，提高了員工積極肯干的工作態(tài)度，使企業(yè)的發(fā)展與和諧社會(huì)相吻合。

作者:沈露妍 單位:杭州臨平新城開發(fā)建設(shè)管委會(huì)系統(tǒng)婦委會(huì)

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第4篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

【關(guān)鍵詞】新生代農(nóng)民工；間接教育；教育資源

【中圖分類號(hào)】G72 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001—8794（2014）11—0012—04

為研究新生代農(nóng)民工教育困局我們課題組在外來用工大省浙江省的省會(huì)杭州、地級(jí)市溫州、縣級(jí)市永康采用訪談法和問卷法進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。在火車站、汽車站、企業(yè)內(nèi)部等地對(duì)從事各種不同行業(yè)的農(nóng)民工中回收有效問卷近千份，根據(jù)80后這一特點(diǎn)篩選出新生代農(nóng)民工問卷662份。本文在研究新生代農(nóng)民工教育困局時(shí)參考了調(diào)查的數(shù)據(jù)，同時(shí)綜合了相關(guān)研究成果。文中所使用一些關(guān)于新生代農(nóng)民工教育狀況的數(shù)據(jù)除注明之外，均采用了本次調(diào)查結(jié)果。

一、新生代農(nóng)民工教育的困局

1.施教主體不明

目前政府依然是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的主要力量，但政府的培訓(xùn)意愿需通過各類施教主體來實(shí)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)涉及的施教主體至少包括企業(yè)、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織和團(tuán)體、高校及各類中高等職業(yè)學(xué)校等。目前，這些教育提供者之間的聯(lián)系較松散、教育資源利用率不高，甚至很多是重復(fù)教育，有序、高效的新生代農(nóng)民工教育網(wǎng)絡(luò)體系遠(yuǎn)未形成。本來應(yīng)該在新生農(nóng)民工培訓(xùn)中發(fā)揮更大作用的各類企業(yè)卻常以新生代農(nóng)民工流動(dòng)比率過高，缺乏經(jīng)費(fèi)為由，在培訓(xùn)問題上不愿作長(zhǎng)期投資。近年來“技工荒”、“用工難”的現(xiàn)象越來越多，很多企業(yè)的用工思路仍是“重使用，輕培訓(xùn)”或是“急用急訓(xùn)”，想方設(shè)法搭政府的便車，有的甚至“熱衷于”以挖墻角的方式獲取人力資源。對(duì)于收入低的新生代農(nóng)民工來說在教育培訓(xùn)投入意愿低，調(diào)查顯示只有15%的人愿意在技能培訓(xùn)方面每年花費(fèi)500—1000元，而每年愿意花費(fèi)1000元以上的比例不到3%。這在很大程度上抑制了其他教育機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)積極性，形成了政府號(hào)召（主要是出臺(tái)一些經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策）——教育機(jī)構(gòu)實(shí)施——新生代農(nóng)民接受的固化的單向傳統(tǒng)模式，還出現(xiàn)了個(gè)別教育機(jī)構(gòu)只是為了套取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的現(xiàn)象。這種施教責(zé)任主體不明的矛盾從根本上困擾著新生代農(nóng)民工的教育。

2.資源渠道不暢

資源渠道主要是指經(jīng)費(fèi)資源渠道跟信息資源渠道。從目前我國(guó)教育發(fā)展的水平來看，教育資源仍屬于稀缺性資源，在一定時(shí)間和范圍內(nèi)，政府的教育供給（主要是經(jīng)費(fèi)和政策），仍需從正規(guī)教育跟非正規(guī)教育中做出平衡。很明顯新生代農(nóng)民工培訓(xùn)屬于非正規(guī)教育，但由于新生代農(nóng)民工自身獲取教育資源的相對(duì)弱勢(shì)以及在人力資源建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的中的重要地位，政府的有意識(shí)偏向供給實(shí)際上是一種必然選擇。問題是目前大多數(shù)新生代農(nóng)民工對(duì)這種傾向性的供給不知曉或者是沒有體會(huì)，更談不上利用。調(diào)查顯示，有51%的新生代農(nóng)民工近三年沒有參加過各類培訓(xùn)，有68%的人沒有職業(yè)資格證書，究其原因主要還是教育資源在流動(dòng)過程中受到中間環(huán)節(jié)的干擾或者是中間環(huán)節(jié)沒有發(fā)揮出應(yīng)有的積極作用。另一方面新生代農(nóng)民工很少表達(dá)本人的培訓(xùn)需求。政府或新生代農(nóng)民工個(gè)體實(shí)際上對(duì)進(jìn)城后的生活、工作狀況都很難預(yù)計(jì)，因此，流動(dòng)前的培訓(xùn)有時(shí)會(huì)有一定的盲目性。同時(shí)存在著崗位需求、培訓(xùn)供給等信息流通不暢的問題，從而直接影響了新生代農(nóng)民工對(duì)自身的人力資本投入做出應(yīng)有的決策。

3.受教質(zhì)量不高

近年來，為了提升新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)技能，使其真正成為新型產(chǎn)業(yè)工人的主力軍。政府實(shí)際上已經(jīng)出臺(tái)了一些教育資源導(dǎo)向性的“補(bǔ)嘗”政策。采取各種方式對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，如補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、發(fā)放培訓(xùn)券、報(bào)銷學(xué)費(fèi)等，如“陽光工程”、“溫暖工程”、“三單”式培訓(xùn)（培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出菜單、企業(yè)下訂單、政府買單）等，這些自上而下的補(bǔ)嘗式培訓(xùn)起到了一定的推動(dòng)作用，但與政府投入的預(yù)期還是有一定的差距。原因是很多培訓(xùn)項(xiàng)目只重視前期申請(qǐng)論證，在批復(fù)、撥款后缺少對(duì)后續(xù)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、效果等過程的監(jiān)督檢查，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)“嚴(yán)進(jìn)寬出”培訓(xùn)的結(jié)果。根據(jù)珠三角五城市的數(shù)據(jù)分析農(nóng)民工參加培訓(xùn)的總體滿意度只占到46.4%。有些企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)抱著完成任務(wù)的態(tài)度，在具體的教學(xué)活動(dòng)組織過程中形式多于內(nèi)容，以完成課時(shí)為目的，對(duì)于教學(xué)是否達(dá)到了預(yù)期效果，接受培訓(xùn)人員是否掌握了學(xué)習(xí)內(nèi)容等關(guān)鍵要素不理不問。除此以外，新生代農(nóng)民工教育的質(zhì)量不高與自身的學(xué)習(xí)狀態(tài)也有一定的關(guān)系。實(shí)際上新生代農(nóng)民工一般都在生產(chǎn)一線、工作任務(wù)繁重、作息時(shí)間不定、工學(xué)矛盾相對(duì)突出，客觀上也增加了培訓(xùn)難度。

造成目前新生代農(nóng)民工教育的困局原因是多方面的，新生代農(nóng)民工教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，本文認(rèn)為“間接教育”是破解困局的重要途徑。那么什么是新生代農(nóng)民工的間接教育，為什么要進(jìn)行間接教育，如何進(jìn)行呢？

二、新生代農(nóng)民工間接教育的內(nèi)涵

根據(jù)目前新生代農(nóng)民工的教育實(shí)際，以教育資源的流動(dòng)過程中關(guān)注對(duì)象的不同作為直接教育跟間接教育的劃分依據(jù)。在新生代農(nóng)民工教育中直接教育是指根據(jù)一定的社會(huì)職業(yè)要求和受教育者的實(shí)際情況，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者的身心施加影響，最終達(dá)到預(yù)先目標(biāo)的教育。直接教育的對(duì)象是新生代農(nóng)民工本人，其關(guān)注的焦點(diǎn)是新生代農(nóng)民工的學(xué)習(xí)結(jié)果，間接教育是相對(duì)于直接教育而言的，其教育的對(duì)象是在教育過程中與新生代農(nóng)民工發(fā)生聯(lián)系的客體以及周圍的學(xué)習(xí)環(huán)境，輿論氛圍。如所在企業(yè)的其它員工或管理者，提供教育服務(wù)的政府部門，以及生活在周圍的其他群體。新生代農(nóng)民工接受教育的過程實(shí)際上是教育資源流動(dòng)的過程，流動(dòng)的過程中會(huì)經(jīng)過有很多相互交叉的點(diǎn)，如政府部門、企業(yè)、各類教育機(jī)構(gòu)等。還可能會(huì)受到教育環(huán)境，社會(huì)輿論等因素的影響。本文所指的間接教育就是要對(duì)教育的提供者進(jìn)行的教育或引導(dǎo)，包括改善新生代農(nóng)民工周圍的輿論環(huán)境。需要說明的是，直接教育和間接教育在教育的過程中體現(xiàn)的是關(guān)注點(diǎn)的不同 ，標(biāo)示不同教育過程的作用和地位及主要特點(diǎn)，并不是區(qū)分明確的教育模式，并且其教育的目標(biāo)是一致的。

實(shí)際上，新生代農(nóng)民工的教育作為一種城鎮(zhèn)化的產(chǎn)物，其教育方面所涉及的組織過程是十分復(fù)雜的，我們對(duì)新生代農(nóng)民間接教育的研究其價(jià)值就在于便于人們從另一個(gè)立足點(diǎn)出發(fā)來了解新生代農(nóng)民工的教育，幫助我們透過教育的結(jié)果認(rèn)識(shí)教育的過程，從整體上更好地把握新生代農(nóng)民工的教育及其發(fā)展的規(guī)律。主要目的就是讓有限的教育資源能更好地發(fā)揮其效果和功能。為了簡(jiǎn)明清晰地比較新生代農(nóng)民工直接教育與間接教育的主要區(qū)別，筆者試以表1進(jìn)行歸納。當(dāng)然歸納僅限在新生代農(nóng)民工教育領(lǐng)域。

對(duì)于目前新生代農(nóng)民工教育所面臨的困局是任何單一的措施都不足以完整解決的，教育的困局具有長(zhǎng)期性和艱巨性，不可能一蹴而就、一步到位，而間接教育則體現(xiàn)出教育手段、目標(biāo)的策略性、科學(xué)性。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)中不僅存在形態(tài)單純的教育活動(dòng)，教育往往還和其它事物結(jié)合在一起形成復(fù)合活動(dòng)，從間接的視角去思考同一個(gè)問題時(shí)我們發(fā)現(xiàn)解決難題實(shí)際上可以有更多的途徑。

三、間接教育的策略

1.強(qiáng)化相關(guān)企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中的主體作用

企業(yè)應(yīng)該成為技術(shù)培訓(xùn)的主體，這一點(diǎn)在許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有了成功的經(jīng)驗(yàn)。很明顯與新生代農(nóng)民工相關(guān)的企業(yè)在我國(guó)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)過程中各方面都有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。如：培訓(xùn)員工組織，培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)的安排，培訓(xùn)內(nèi)容的選擇等。尤其是現(xiàn)在越來越多的“企業(yè)社區(qū)”的出現(xiàn)，企業(yè)在培訓(xùn)中的重要性更加突顯。同時(shí)企業(yè)又是新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的直接和最大的受益者。因?yàn)檗r(nóng)民工的勞動(dòng)價(jià)值都會(huì)通過企業(yè)獲得，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高必然導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中不是旁觀者，而是應(yīng)該成為培訓(xùn)的組織者、倡導(dǎo)者。但目前的狀況是企業(yè)在新生代農(nóng)民培訓(xùn)中的關(guān)鍵性作用遠(yuǎn)未形成，由此對(duì)企業(yè)的“教育”是新生代農(nóng)民工間接教育的重要內(nèi)容。主要包括以下幾方面：

首先，要增強(qiáng)企業(yè)人力資本投資意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。對(duì)人力資源的投資收益具有可持續(xù)性的特點(diǎn)，企業(yè)在新生代農(nóng)民工培訓(xùn)不斷提升其勞動(dòng)技能的過程中，更容易將企業(yè)文化輸入勞動(dòng)者的思想中并得到認(rèn)同，從而增強(qiáng)企業(yè)職工的向心力和凝聚力，而企業(yè)人力資本的不斷提升已是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

其次，要制定鼓勵(lì)企業(yè)參與培訓(xùn)的制度。制度勝于說教，制度化管理體現(xiàn)了一種契約精神，是規(guī)范各種行為的重要法寶。通過合理的制度去引導(dǎo)各類企業(yè)把對(duì)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)中腳踏實(shí)地、積極開展培訓(xùn)的一面發(fā)揚(yáng)，把“好惡逸勞”挖別人墻角的一面抑制住。促使企業(yè)在培訓(xùn)問題上能把近期目標(biāo)和長(zhǎng)期戰(zhàn)略相結(jié)合。

再次，完善教育培訓(xùn)的各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制。教育工作力度再大，但缺乏有效的監(jiān)督措施和制度保障，教育將流于形式。因此，必須通過制度規(guī)范和監(jiān)督手段來增強(qiáng)教育的效果。比如監(jiān)督企業(yè)按照“職業(yè)教育法規(guī)”的相關(guān)要求必須足額提取職工工資的1.5%-2.5%用于員工培訓(xùn)等。以防部分企業(yè)跟教育機(jī)構(gòu)表面積極合作實(shí)際上只是敷衍。

2.疏通各種“教育資源”的流動(dòng)渠道

從間接教育的角度提出疏通各種教育資源的流動(dòng)渠道就是要開展教育投資引導(dǎo)，除了政府以外讓更多的主體參與到新生代農(nóng)民工的教育中去，實(shí)現(xiàn)教育資源的供給從以政府為中心向以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以政府為主導(dǎo)，推動(dòng)更多的教育資源向新生代農(nóng)民工流動(dòng)。在城市化進(jìn)程中新生代農(nóng)民工是一支非常重要而又特殊的群體，對(duì)其教育的成敗關(guān)系到城市勞動(dòng)力質(zhì)量的高低。

從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，除了新生代農(nóng)民工本人外，對(duì)該群體教育投資的主體主要包括各級(jí)政府部門、各類相關(guān)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及各類非政府組織等?，F(xiàn)階段對(duì)農(nóng)民工提供教育投資的主體還是政府部門，但這并不意味著可以忽視其它教育投資的流入。任何教育的投入都希望能獲取一定的收益。如政府對(duì)新生代農(nóng)民工的教育投入目的是為了提高其素質(zhì)，進(jìn)而達(dá)到增加低收入者的收入水平，從而實(shí)現(xiàn)政府對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。企業(yè)對(duì)新生代農(nóng)民工教育的投入實(shí)際上是人力資本的投資，由于企業(yè)提供教育資源時(shí)，必然會(huì)考慮經(jīng)濟(jì)利益的因素，因此，新生代農(nóng)民工教育的很多問題僅僅依靠企業(yè)很難解決。非政府組織一般都以社會(huì)公共利益的需求為導(dǎo)向開展活動(dòng)，主要通過建立各種教育基金，籌集社會(huì)資金，有針對(duì)性地為特殊的人群提供教育資源，在一定程度上彌補(bǔ)政府和企業(yè)這兩種主要的教育資源配置體制的不足。因此，依靠政府主導(dǎo)，動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，對(duì)新生代農(nóng)民工的教育建立多中心教育資源供給渠道是改善新生代農(nóng)民工教育的重要環(huán)節(jié)。

3.構(gòu)建有利于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的政策環(huán)境

大多數(shù)離開故土來城市打拼的新生代農(nóng)民工都有“城市夢(mèng)”的追求。他們與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民已經(jīng)漸行漸遠(yuǎn)，甚至已經(jīng)不可能再成為“農(nóng)民”。但他們?cè)凇笆忻窕鞭D(zhuǎn)變過程中經(jīng)常會(huì)遇到一些“尷尬”的問題，如工酬待遇的同工不同酬、勞動(dòng)權(quán)利的同工不同權(quán)、社會(huì)保障的同工不同福利等。這也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的平等原則不相符。在如此的社會(huì)環(huán)境下，對(duì)新生代農(nóng)民工提供的各種教育培訓(xùn)也會(huì)或多或少地受到影響。

從政府層面看對(duì)新生代農(nóng)民工教育的重要性和必要性實(shí)際上已經(jīng)有了共識(shí)，這一點(diǎn)從現(xiàn)有的一些宏觀政策上不難看出。但從政策的微觀層面卻缺少推廣普及的策略，在政策實(shí)施的過程中往往缺少必要的監(jiān)督，政策要求的結(jié)果或目標(biāo)不夠清晰和細(xì)化，導(dǎo)致一些培訓(xùn)過程不可避免地出現(xiàn)走樣、縮水、應(yīng)付等消極情形，同時(shí)也降低了新生代農(nóng)民工參與教育培訓(xùn)的熱情。因此，在政策環(huán)境方面需整合現(xiàn)有的相關(guān)培訓(xùn)法規(guī)和各類政策文件，主要的目的是要明確各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)過程中的地位與職責(zé)，必要時(shí)還應(yīng)上升到法律法規(guī)層面。按照誰開展培訓(xùn)誰得益的原則，讓真正參與并做得出色的培訓(xùn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)得到實(shí)惠。從而讓各教育機(jī)構(gòu)成為相關(guān)培訓(xùn)政策的實(shí)踐者而不是利用者，最終將新生代農(nóng)民工培訓(xùn)政策落到實(shí)處。針對(duì)新生代農(nóng)民工的各類培訓(xùn)政策的制定需要培訓(xùn)環(huán)境的良性發(fā)展，從而為政策的實(shí)施提供有效的實(shí)踐基礎(chǔ)。同時(shí)良好的政策環(huán)境也需要新生代農(nóng)民工具有良好的教育素養(yǎng)，而教育素養(yǎng)的提升反過 來也離不開良好的政策環(huán)境。因此，科學(xué)化、民主化、實(shí)踐化地制定新生代農(nóng)民工培訓(xùn)政策，是構(gòu)建有利于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的政策環(huán)境的關(guān)建所在。良好政策環(huán)境就是要保證有限的教育資源能夠合理流動(dòng)，效益最大化。

4.構(gòu)建有利于新生代農(nóng)民工培訓(xùn)的輿論環(huán)境

首先，從輿論環(huán)境看正向輿論往往能夠?qū)Πl(fā)展起到推動(dòng)和促進(jìn)作用，而負(fù)向輿論則對(duì)發(fā)展起到破壞和阻滯作用，因此，在新生農(nóng)民工教育培訓(xùn)中建設(shè)良好的教育輿論環(huán)境，既是教育信息傳播的需要，也是教育培訓(xùn)良性發(fā)展的需要。通過社會(huì)輿論要將教育面前人人平等，知識(shí)技能改更命運(yùn)的理念更加準(zhǔn)確和有效地傳達(dá)給新生代農(nóng)民工。為此，首先要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工教育輿情的研究，通過輿情研究了解新生代農(nóng)民工在培訓(xùn)方面的態(tài)度、看法、意見以及行為傾向，知曉新生代農(nóng)民工在教育培訓(xùn)中期待什么、不滿意的什么。因此，輿論環(huán)境的建設(shè)和引導(dǎo)要基于有效的輿情研究。

其次，在新生代農(nóng)民工中工營(yíng)造積極參與學(xué)習(xí)培訓(xùn)的氛圍。舉一個(gè)簡(jiǎn)單例子：在一個(gè)食堂用餐時(shí)，當(dāng)所有的人用餐完后都自覺把餐具交到指定地方，那么相信即使不習(xí)慣的人，也會(huì)這樣做。這就是用餐氛圍的影響?？梢姺諊臓I(yíng)造也是影響培訓(xùn)效果的一項(xiàng)重要因素。隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的媒體平臺(tái)。目前，新生代農(nóng)民工對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的利用跟其父輩相比已經(jīng)不可同日而語，調(diào)查顯示新生代農(nóng)民工中上過互聯(lián)網(wǎng)的比例達(dá)91%，有71.5%的人表示會(huì)用手機(jī)上網(wǎng)，這表明新舊傳媒方式都會(huì)對(duì)新生代農(nóng)民工產(chǎn)生影響，因此，媒體有義務(wù)為新生代農(nóng)民工教育提供權(quán)威、可靠的輿論引導(dǎo)，發(fā)揮主渠道作用。一方面讓新生代農(nóng)民工知曉政府實(shí)施“補(bǔ)償式”教育政策的內(nèi)容、補(bǔ)償方式、實(shí)施地點(diǎn)、需具備的條件等信息，提高政策實(shí)施的信息對(duì)稱性；另一方面引導(dǎo)新生代農(nóng)民工自身對(duì)接受繼續(xù)教育培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)和重視，形成良好的教育互動(dòng)。同時(shí)作為主要服務(wù)對(duì)象的企業(yè)可以通過其工會(huì)組織或企業(yè)宣傳部門，在企業(yè)內(nèi)做好各類宣傳，營(yíng)造學(xué)習(xí)的氛圍，實(shí)際上這也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的內(nèi)在需求。

最后，需要提升新生代農(nóng)民工的形象，宣揚(yáng)有教無類，實(shí)現(xiàn)教育面前人人平等。目前，時(shí)?？梢钥吹接嘘P(guān)對(duì)新生代農(nóng)民工標(biāo)簽化、消極化的報(bào)導(dǎo)，比如“易沖突”、“不理性”、“苦難”等形象。這對(duì)新生代農(nóng)民工身份建構(gòu)和社會(huì)認(rèn)同會(huì)產(chǎn)生不利影響，從而使之產(chǎn)生對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)的不信任感，社會(huì)需要了解他們工作的艱辛但不必塑造成“苦難”。通過輿論要讓他們感受到社會(huì)的關(guān)心、認(rèn)同和鼓勵(lì)，而不是施舍。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工通過知識(shí)技能的提高而獲得更多的勞動(dòng)價(jià)值，引導(dǎo)他們積極投入到繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)中。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的支持與政府重視同步。

第5篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

關(guān)鍵詞：大職業(yè)教育；內(nèi)涵；理據(jù)；實(shí)踐構(gòu)想

當(dāng)前，職業(yè)教育面臨多方面的矛盾，如培養(yǎng)方向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)要求不相適應(yīng)，發(fā)展規(guī)模與人口資源狀況不相適應(yīng)，教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)對(duì)技能型人才的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)等要求不相適應(yīng)，從而導(dǎo)致了教育結(jié)果與人民群眾愿望不相適應(yīng)，教育宗旨與職業(yè)教育本身的特殊使命不相適應(yīng)。這些矛盾的產(chǎn)生，原因是多方面的。梳理這些問題時(shí)，我們往往會(huì)忽視或漠視一個(gè)基本問題，即我國(guó)職業(yè)教育目前的格局問題。

目前我國(guó)職業(yè)教育的格局是分散的、系統(tǒng)化較差的、未經(jīng)充分整合的格局。這種格局限定了決策者的視野，束縛了建設(shè)者的手足，限制了開拓者的發(fā)展空間，成為我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙之一。這種格局的形成，是我國(guó)傳統(tǒng)教育體制的遺存，是教育改革不徹底、教育未能及時(shí)針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求作及時(shí)調(diào)整的結(jié)果。有識(shí)之士曾多次提出舉辦“大職業(yè)教育”，希望通過理念和思路的轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)職業(yè)教育體制、學(xué)制、模式等方面的深層次變革，從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展問題。

所謂“大職業(yè)教育”，是針對(duì)傳統(tǒng)職業(yè)教育的有限格局而言。這一概念雖經(jīng)多次提出，但很多人對(duì)其內(nèi)涵及外延的理解并不很清晰。筆者認(rèn)為，應(yīng)從理念、辦學(xué)主體、管理模式和發(fā)展環(huán)境等4個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行詮釋，并要高度重視其中的實(shí)踐性價(jià)值。

一、“大職業(yè)教育”的內(nèi)涵詮釋

(一)作為教育理念的“大職業(yè)教育”

相對(duì)于傳統(tǒng)的以職前學(xué)歷職業(yè)教育為主干的“小職業(yè)教育”而言，“大職業(yè)教育”以全社會(huì)的職業(yè)者和職業(yè)準(zhǔn)備者為對(duì)象，以全部的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為實(shí)施主體，以職前學(xué)歷職業(yè)教育與職后培訓(xùn)以及個(gè)人生存發(fā)展所需要的技能學(xué)習(xí)相連貫為內(nèi)容。

這一理念突破了觀念上學(xué)歷教育和全日制教育的框架限制，不僅是一種擴(kuò)展，也是一種本質(zhì)回歸。它要求，不僅要把職業(yè)教育作為現(xiàn)有國(guó)家教育體系的一部分，還要將其作為一種社會(huì)職能的體現(xiàn)來看待，具有需求的廣泛性和形式的多樣性；在辦學(xué)模式和經(jīng)營(yíng)方式上，應(yīng)容納多種形式，以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境、職業(yè)需求和個(gè)體發(fā)展多樣化的需要。按照構(gòu)建現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系的要求，職業(yè)教育應(yīng)“以中等職業(yè)教育為主體，中等與高等職業(yè)教育相互銜接，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，與其他教育相互溝通”。顯然，“大職業(yè)教育”理念與這一體系的結(jié)構(gòu)安排是相統(tǒng)一的。

(二)作為多元辦學(xué)主體的“大職業(yè)教育”

傳統(tǒng)的職業(yè)教育舉辦主體是某一行業(yè)或企業(yè)，由教育行政部門管理，政府給予經(jīng)費(fèi)資助。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)管理體制改革，職業(yè)學(xué)校將以政府資助為主，企業(yè)角色逐步淡化。原有以行業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)結(jié)合紐帶被打破之后，企業(yè)即使參與職業(yè)教育，一般也僅限于單線、項(xiàng)目等形式，規(guī)模不大，力度不夠，計(jì)劃性和延續(xù)性不強(qiáng)，導(dǎo)致職業(yè)學(xué)校辦學(xué)主體的單一性特征更為明顯?！按舐殬I(yè)教育”是聚集全社會(huì)的力量舉辦職業(yè)教育，易形成社會(huì)各界和全體成員廣泛參與建設(shè)、管理和享用的局面。我國(guó)有關(guān)職業(yè)教育的一系列重要會(huì)議和文件，多次提出深化辦學(xué)體制改革，完善政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局?！按舐殬I(yè)教育”與這一目標(biāo)相一致。

“大職業(yè)教育”的辦學(xué)主體是多元的，在構(gòu)成上既有體系上的有序性和整合性，又有分工上的準(zhǔn)確性和規(guī)定性。其格局中具有調(diào)動(dòng)各方積極性的機(jī)制，包括利益驅(qū)動(dòng)和法律推動(dòng)兩個(gè)方面。就前者而言，這一局面應(yīng)使參與各方都找到自己的利益增長(zhǎng)點(diǎn)，使參與者在中長(zhǎng)期投入中有穩(wěn)定的回報(bào)和明顯的收益，而未參與者則將遭受一定損失。就后者而言，應(yīng)制定具有懲罰性的法律條款，使職業(yè)人、用工者、教育培訓(xùn)方和管理協(xié)作等部門在法律的框架下實(shí)施教育培訓(xùn)，在法律約束下行使權(quán)力、承擔(dān)責(zé)任，違規(guī)者將受懲處。

(三)作為管理模式的“大職業(yè)教育”

與傳統(tǒng)職業(yè)教育管理模式相對(duì)，“大職業(yè)教育”將在一個(gè)更高的層次對(duì)全社會(huì)各個(gè)部門、行業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)進(jìn)行全局性管理，是一個(gè)有核查、配置和投入決策權(quán)的管理機(jī)構(gòu)，而不僅僅是協(xié)調(diào)部門。它在相關(guān)法律基礎(chǔ)上制定法規(guī)，通過行政手段規(guī)范教育培訓(xùn)市場(chǎng)，督促企業(yè)參與職業(yè)教育，規(guī)劃新格局，統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)，決定投入方向和額度，整合資源，解決體制改革中出現(xiàn)的政策問題、利益問題。

這一管理體制將充分、切實(shí)地發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，解決長(zhǎng)期懸而未決的有效統(tǒng)轄學(xué)歷職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)這兩大領(lǐng)域的問題，促使我國(guó)職業(yè)教育在類別上更為齊全，在資源利用上更為合理，在經(jīng)費(fèi)投人上更為有效，改變目前社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源局部運(yùn)行有序、全局運(yùn)行無序的狀況，從而承擔(dān)職業(yè)教育的全部社會(huì)責(zé)任。

管理部門負(fù)規(guī)劃、預(yù)測(cè)、引導(dǎo)職業(yè)教育之責(zé)，將對(duì)全社會(huì)的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)分工，統(tǒng)籌教育培訓(xùn)資源，制定宏觀發(fā)展規(guī)劃，組織各方合作，制定運(yùn)行規(guī)范和分配制度，以扭轉(zhuǎn)我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育在系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性方面水平較低的局面。

(四)作為發(fā)展環(huán)境的“大職業(yè)教育”

傳統(tǒng)職業(yè)教育受人口資源、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)條件及辦學(xué)途徑等多種限制，而“大職業(yè)教育”通過對(duì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的全盤考慮，將為各類職業(yè)教育和培訓(xùn)提供極大的發(fā)展空間，在辦學(xué)模式和經(jīng)營(yíng)方式上允許有更大的靈活性，更能充分地調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量的積極性，優(yōu)化職業(yè)教育環(huán)境，提升其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

在政府的引導(dǎo)和監(jiān)管下，相關(guān)各方將共同營(yíng)建職業(yè)教育和培訓(xùn)市場(chǎng)，更好地堅(jiān)持市場(chǎng)配置職業(yè)教育和培訓(xùn)資源這一正確的發(fā)展方向。目前已經(jīng)形成的教育培訓(xùn)市場(chǎng)是一個(gè)未經(jīng)充分發(fā)育的、不完善的市場(chǎng)。就職前職業(yè)教育而論，教育管理部門的計(jì)劃安排制度和經(jīng)費(fèi)投入方式，左右著職業(yè)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，限制著學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)營(yíng)方式。就培訓(xùn)而論，勞動(dòng)、人事、教育等部門，也包括其他一些行業(yè)，以證書和資格鑒定等手段，在控制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、決定培訓(xùn)價(jià)格、評(píng)價(jià)培訓(xùn)質(zhì)量上，仍有明顯壟斷色彩。“大職業(yè)教育”將促使一個(gè)有統(tǒng)轄力的機(jī)構(gòu)來對(duì)之進(jìn)行規(guī)范，給群眾提供一個(gè)可以選擇購(gòu)買的、公平競(jìng)爭(zhēng)的培訓(xùn)市場(chǎng)。

二、“大職業(yè)教育”的理據(jù)分析

“大職業(yè)教育”的提出不是一種權(quán)宜之計(jì)，不是一種解決局部性問題的短期行為。它是職業(yè)教育的本質(zhì)要求，是對(duì)職業(yè)教育本質(zhì)屬性認(rèn)識(shí)的深化，是職業(yè)教育向更理性、更科學(xué)的層次的回歸。對(duì)職業(yè)教育的本質(zhì)屬性的研究表明，舉辦“大職業(yè)教育”具有歷史發(fā)展的必然性。

(一)職業(yè)教育是一種貫穿于個(gè)人職業(yè)發(fā)展的教育與培訓(xùn)全部環(huán)節(jié)的教育

作為舉辦“大職業(yè)教育”最堅(jiān)實(shí)的依據(jù)之一，《職業(yè)教育法》第2條規(guī)定：“本法適用于各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)?！边@是從法理角度認(rèn)定職業(yè)教育是包含職業(yè)培訓(xùn)在內(nèi)的整體。事實(shí)上，國(guó)際社會(huì)也習(xí)慣于“將職業(yè)教育理解為職業(yè)和技術(shù)的教育與訓(xùn)練”這一整套活動(dòng)(石偉平， 2001)。

職業(yè)教育的研究歷史同樣多次強(qiáng)調(diào)了職業(yè)教育和培訓(xùn)的不可分割。20世紀(jì)60年代，美國(guó)學(xué)者福斯特提出“職業(yè)學(xué)校謬誤說”，認(rèn)為由于規(guī)劃者用意與學(xué)生期望之間存在很大差異，職業(yè)學(xué)校課程和學(xué)制本身存在著難以克服的問題，具有先天的不足。80年代，世界銀行的經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩卡羅波洛斯采用“成本效益法”和“目標(biāo)評(píng)估法”對(duì)一些職業(yè)學(xué)校進(jìn)行研究，也發(fā)現(xiàn)單純的學(xué)校職業(yè)教育存在難以克服的弊端。這些研究都指向教育與培訓(xùn)的有效結(jié)合問題：職業(yè)學(xué)校如果不與企業(yè)緊密結(jié)合，其本身的缺陷將日益暴露。即使是企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校，也需要采取工讀交替的三明治式教學(xué)形式，以彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足。這些研究還表明，職業(yè)教育的精髓在于提高職業(yè)技能，而技能的培訓(xùn)又與企業(yè)和職后教育相聯(lián)系。這些研究成果對(duì)世界職業(yè)教育具有極大的影響力。90年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織在“國(guó)際21世紀(jì)教育委員會(huì)”的報(bào)告中，提出“終身學(xué)習(xí)”理念，倡導(dǎo)職業(yè)教育是一種貫穿個(gè)人職業(yè)發(fā)展全過程的一種教育與培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“大職業(yè)教育”可以避免職業(yè)教育走向極端和危險(xiǎn)。

(二)職業(yè)教育是一種持續(xù)職業(yè)終身的教育

從《職業(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育的界定來看，終身教育體系中提高職業(yè)能力這一塊應(yīng)屬于職業(yè)教育。這是基于職業(yè)培訓(xùn)歸屬于職業(yè)教育這一基本理論原點(diǎn)提出的。從更深層次來看，職業(yè)教育的持續(xù)性是經(jīng)濟(jì)水平和科學(xué)技術(shù)所決定的。這種持續(xù)性意味著職

業(yè)教育必須有效地向職后的從業(yè)人員、求職人員和轉(zhuǎn)崗人員延伸，并滿足職業(yè)人的不斷需求。而勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)的觀念已促使職業(yè)教育在對(duì)象、內(nèi)容和受教育時(shí)間等方面不斷擴(kuò)展，當(dāng)人們用終身職業(yè)發(fā)展的要求來看待職業(yè)教育時(shí)，職業(yè)教育就必然成為社會(huì)所有有目的、有計(jì)劃的職業(yè)教育和培訓(xùn)的總和。

職業(yè)教育理應(yīng)承擔(dān)繼續(xù)教育的責(zé)任，并發(fā)揮其在提高人的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能方面的優(yōu)勢(shì)。應(yīng)把現(xiàn)有繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的這部分內(nèi)容整合到職業(yè)教育中來，其意義在于：職業(yè)教育在繼續(xù)教育中不僅能拓展視野，發(fā)揮有效功能，還將提高自身與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的結(jié)合度和適應(yīng)能力，增強(qiáng)自身的生命力。同時(shí)，它還可能憑借自身規(guī)范、成熟等優(yōu)勢(shì)對(duì)一些社會(huì)辦學(xué)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮示范、引導(dǎo)的作用。

(三)職業(yè)教育是一項(xiàng)多方協(xié)同的系統(tǒng)工程

可以從兩個(gè)角度來理解這種系統(tǒng)性。一是職業(yè)教育的健康發(fā)展必須求得社會(huì)各方的參與、合作?？傮w上看，職業(yè)教育的參與方包括政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對(duì)這種參與、合作應(yīng)作一個(gè)準(zhǔn)確界定。職業(yè)教育需要一種合力，一方力量的缺失或用力定位不準(zhǔn)確，將導(dǎo)致合力無效甚至抵消原有各方力量。二是在教育過程中必須實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的結(jié)合，必須考慮實(shí)踐環(huán)節(jié)的有效性、合理性。

《職業(yè)教育法》第12條規(guī)定：“建立、健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系?！边@里“溝通”，包括信息的溝通，資源的交流和共享，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和互認(rèn)以及相互轉(zhuǎn)換。而“協(xié)調(diào)”不僅包括規(guī)劃調(diào)配全局的機(jī)制，還包括準(zhǔn)確的分工和完全的通融。多年來，我們對(duì)動(dòng)員社會(huì)各界舉辦職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)、調(diào)動(dòng)各類資源投入教育培訓(xùn)比較關(guān)注，而對(duì)社會(huì)各方資源整合水平、教育培訓(xùn)的效益和成本、受教育培訓(xùn)者的滿意度以及各方利益的分配等深層次問題探討不夠。“大職業(yè)教育”是在一個(gè)大的范圍內(nèi)組織職業(yè)教育，在解除目前職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)條塊分割、各行其是的局面后，將在實(shí)踐中對(duì)《職業(yè)教育法》這方面的內(nèi)容作出更具體的描述和更充分的解釋。

(四)職業(yè)教育是職業(yè)準(zhǔn)備和職業(yè)發(fā)展的基本前提

基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的一個(gè)重要特征，就是其教育內(nèi)容上并不單純局限于普通教育的課程，而必須將職業(yè)教育的內(nèi)容有機(jī)地滲透于其中。針對(duì)普通中小學(xué)和兒童進(jìn)行的職業(yè)啟蒙性質(zhì)的職業(yè)和技術(shù)入門教育，不僅是現(xiàn)代職業(yè)教育“入門教育——就業(yè)教育——繼續(xù)教育”這一完整體系中的第一階段，也同樣是現(xiàn)代基礎(chǔ)教育課程體系中的一個(gè)重要組成部分。在普通教育中有機(jī)地滲透職業(yè)教育的內(nèi)容，將成為基礎(chǔ)教育課程改革中的一個(gè)極其重要的任務(wù)。其目的，一是給學(xué)生以必要的職業(yè)觀念，做好進(jìn)入職業(yè)世界的基本思想準(zhǔn)備；二是給學(xué)生以各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)所需的共同的基礎(chǔ)技術(shù)、技能，做好進(jìn)入職業(yè)世界的基本職業(yè)技術(shù)準(zhǔn)備。這樣既有利于職業(yè)教育功能的拓展，也有利于促進(jìn)中小學(xué)生整體素質(zhì)的提高，引導(dǎo)其個(gè)性特長(zhǎng)的發(fā)展方向。事實(shí)上，沒有包括職業(yè)指導(dǎo)和勞動(dòng)技術(shù)教育以及職業(yè)技術(shù)選修課等在內(nèi)的職業(yè)入門教育，就沒有現(xiàn)代意義上的職業(yè)教育，也就同樣沒有完整意義上的基礎(chǔ)教育。所以，在基礎(chǔ)教育課程改革中加強(qiáng)職業(yè)入門教育，引入現(xiàn)代職業(yè)教育的因素，既是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展、提高中小學(xué)生整體素質(zhì)的需要，也是推動(dòng)我國(guó)整個(gè)教育體系改革與發(fā)展的必要措施。

由于職業(yè)教育普通化的趨勢(shì)，就內(nèi)容而言，職業(yè)教育(包括培訓(xùn)本身)范圍也在不斷擴(kuò)大，已經(jīng)逐步延伸到學(xué)歷教育領(lǐng)域。學(xué)歷教育特別是高等學(xué)歷教育與職業(yè)教育將可能形成共同的區(qū)域。學(xué)歷教育突出職業(yè)取向和技能水平，是學(xué)歷教育與社會(huì)進(jìn)一步貼近的一種反映。

三、“大職業(yè)教育”的實(shí)踐構(gòu)想

我們必須認(rèn)識(shí)到將“大職業(yè)教育”的思想付諸實(shí)施的緊迫性；“大職業(yè)教育”的探討不能停留在學(xué)術(shù)研究的階段上，必須通過實(shí)踐，解決職業(yè)教育的突出矛盾和瓶頸問題。

(一)用更理性、更科學(xué)的態(tài)度對(duì)整個(gè)職業(yè)教育大局進(jìn)行規(guī)劃

要從全社會(huì)的職業(yè)需求和全體社會(huì)成員的就業(yè)能力、就業(yè)狀況出發(fā)，在宏觀預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，提出中、長(zhǎng)期的規(guī)劃，確定具體的發(fā)展目標(biāo)。曾經(jīng)有人提出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)教育完全可以通過勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求來調(diào)節(jié)，政府的管理功能要減弱。而多年的實(shí)踐證明：職業(yè)教育特別是職業(yè)學(xué)校教育不能完全聽命于市場(chǎng)。

10年前，一部分國(guó)有大、中型企業(yè)面臨一定的經(jīng)濟(jì)困境，為擺脫困境，企業(yè)在轉(zhuǎn)換機(jī)制時(shí)把“減員增效”作為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的主要措施之一，企業(yè)辦的技工學(xué)校畢業(yè)生分配困難，企業(yè)要求學(xué)校停止招生，致使許多本該在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中發(fā)揮重要作用的學(xué)校走向衰亡。由于行業(yè)的減負(fù)需要，中等職業(yè)學(xué)校在管理結(jié)構(gòu)調(diào)整后，有些被挪作他用，有的改為培訓(xùn)中心，大量教育資源流失，這些嚴(yán)重后果正是由于完全聽命于市場(chǎng)造成的。同理，目前中高職院校部分專業(yè)定位的偏差和重復(fù)等問題其實(shí)也是完全受市場(chǎng)操縱的結(jié)果。

(二)建立更合理的管理體制

目前，管理體制上的問題突出表現(xiàn)在：在學(xué)歷教育范圍內(nèi)，中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校分屬職業(yè)教育管理部門、高等教育管理部門和勞動(dòng)部門。在職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域，建設(shè)部門、農(nóng)業(yè)部門、人事部門和勞動(dòng)保障部門都在舉辦各類培訓(xùn)，且自成體系，獨(dú)立運(yùn)行，重復(fù)建設(shè)、重復(fù)培訓(xùn)。缺乏系列化和延續(xù)性，使受培訓(xùn)者有層層設(shè)卡、無所適從之感。在成人學(xué)歷教育領(lǐng)域，多種社會(huì)力量同時(shí)參與，多頭管理，標(biāo)準(zhǔn)差異很大。

從學(xué)校角度看，制度上的問題則表現(xiàn)在制度架構(gòu)上：缺少解決職業(yè)學(xué)校面向社會(huì)、承擔(dān)成人教育和社會(huì)培訓(xùn)的鼓勵(lì)保障機(jī)制；缺少對(duì)職業(yè)學(xué)校向社會(huì)開放、向成人教育延伸的政策引導(dǎo)和制度安排。

上海市政協(xié)會(huì)議上曾有委員提出，建立“大職業(yè)教育”的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)中職、高職和各類社會(huì)教育與培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一管理。其議項(xiàng)考慮分三步走。第一步，針對(duì)目前職業(yè)教育管理體制的現(xiàn)狀，近期擬在教委內(nèi)部建立“職業(yè)教育綜合管理處”，實(shí)現(xiàn)從咨詢性的“職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議”向職能性機(jī)構(gòu)的跨越。通過處室職能調(diào)整，由政府賦予其新的職責(zé)：從以往的按學(xué)歷分層管理轉(zhuǎn)向面向全部學(xué)歷職業(yè)教育的綜合管理，初步打破條塊分割的局面。而上海市勞動(dòng)部門已經(jīng)提出將技工學(xué)校交給教委管理，這一步實(shí)施的外部條件可以說已經(jīng)基本具備。第二步，建立統(tǒng)轄全社會(huì)職業(yè)教育和培訓(xùn)的委辦級(jí)職業(yè)教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，具體構(gòu)想包括：由“職業(yè)教育綜合管理處”統(tǒng)籌中、高職教育與培訓(xùn)，為中高職貫通排除體制上的障礙，最終實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類職業(yè)教育與培訓(xùn)管理的一體化；對(duì)整個(gè)職業(yè)教育體系內(nèi)的生源進(jìn)行統(tǒng)籌，對(duì)技能型人才培養(yǎng)方案作總體規(guī)劃，優(yōu)化高技能人才的培養(yǎng)途徑；為教育部門和勞動(dòng)部門的聯(lián)合創(chuàng)造條件，當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)是雙方緊密合作開展調(diào)研，找出在教育培訓(xùn)管理體制上的關(guān)鍵性障礙，針對(duì)教師身份、經(jīng)費(fèi)渠道等難點(diǎn)問題提供解決的辦法。第三步，將成人教育資源整合進(jìn)來，最終形成“大職業(yè)教育”的管理格局。

還有一條思路是：從培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)人手，在資源聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，逐步形成“大職教”管理模式。上海教育研究部門的一份咨詢報(bào)告提出：要考慮建立一個(gè)職權(quán)明確的培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)轄，注重部門間的合作協(xié)調(diào)，促進(jìn)資源共享。其構(gòu)想可以分兩步走：第一步，在縱向上，教育系統(tǒng)內(nèi)部要打破各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)調(diào)整之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)縱向貫通，建立有學(xué)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的、有評(píng)價(jià)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；第二步，在橫向上，職業(yè)教育要與勞動(dòng)、人事部門以及行業(yè)、社會(huì)辦學(xué)力量舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)貫通，形成相互開放、協(xié)調(diào)、互補(bǔ)的社會(huì)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

(三)擴(kuò)大職業(yè)教育的協(xié)作面

目前，企業(yè)與職業(yè)學(xué)校的聯(lián)系逐漸松懈是職業(yè)教育發(fā)展的軟肋。調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，要在以下途徑上尋找突破：在現(xiàn)有的協(xié)議、項(xiàng)目形式的校企合作的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)企業(yè)辦學(xué)和企業(yè)依靠學(xué)校做好企業(yè)本身的培訓(xùn)；引導(dǎo)企業(yè)從訂單、委托式的參與職業(yè)教育形式向參與教育教學(xué)過程延伸，向職后培訓(xùn)和繼續(xù)教育延伸，向產(chǎn)學(xué)研結(jié)合延伸。具體可采取以下措施：

一是推動(dòng)行業(yè)組織參與職業(yè)教育，使職業(yè)教育與行業(yè)重新建立緊密紐帶。逐步推進(jìn)行業(yè)組織在職業(yè)教育中發(fā)揮重要作用：行使行業(yè)組織管教育的職責(zé)，在內(nèi)部建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)、行業(yè)工會(huì)、職業(yè)學(xué)校等方面的合作；制定企業(yè)教育培訓(xùn)有關(guān)規(guī)章制度，監(jiān)督培訓(xùn)教育基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，認(rèn)定各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資格，制定培訓(xùn)合作計(jì)劃，充任各類教育培訓(xùn)合同的制定、履行的審核者和監(jiān)督者；統(tǒng)籌行業(yè)內(nèi)各企業(yè)用于教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，組織技能考試，解決行業(yè)內(nèi)外各類教育培訓(xùn)合同糾紛等。

二是提高企業(yè)培訓(xùn)的規(guī)模和質(zhì)量。要研究推動(dòng)企業(yè)用工首先使用職業(yè)學(xué)校學(xué)員的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與學(xué)校合作舉辦各類培訓(xùn)，監(jiān)督企業(yè)用好按規(guī)定比例從職工工資中提取的教育費(fèi)，使這筆錢真正用到廣大職工的教育消費(fèi)上，使大多數(shù)人得益。企業(yè)可以通過建立教育費(fèi)使用的公示制度，建立教育費(fèi)個(gè)人賬戶，或直接并入“醫(yī)?？ā?，還可以將員工當(dāng)年未用掉的教育費(fèi)儲(chǔ)存起來，以后可以隨時(shí)提取，用于各類學(xué)習(xí)。這—制度可以保證個(gè)人?？顚Ｓ?，防止任何人憑借權(quán)利挪用專款的行為。同時(shí)建立區(qū)域性的培訓(xùn)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，逐步形成證書銜接、全區(qū)域融通的格局。

三是加快組建職教集團(tuán)，為解決職業(yè)教育的發(fā)展問題尋求有效的途徑。通過組建集團(tuán)進(jìn)一步貼近經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)需求，尋求新的產(chǎn)教聯(lián)系方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育的互動(dòng)。通過集團(tuán)吸引一大批企業(yè)參與職業(yè)教育，以企業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)專業(yè)，使企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、崗位變化更新都能對(duì)學(xué)校的辦學(xué)思路、專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整有積極的促進(jìn)作用。職教集團(tuán)也可以為企業(yè)服務(wù)，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)規(guī)格將促進(jìn)企業(yè)尋求新的利益增長(zhǎng)點(diǎn)，積極開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)。組建職教集團(tuán)，還有利于打破體制、利益、結(jié)構(gòu)的圍墻，促進(jìn)學(xué)校和企業(yè)在經(jīng)營(yíng)和管理方式、人才培養(yǎng)模式、用人機(jī)制等方面實(shí)現(xiàn)橫縱向的多維貫通，提高集聚和整合能力，并有利于實(shí)現(xiàn)中高等職業(yè)教育的銜接溝通與協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)做強(qiáng)職后教育與培訓(xùn)

全國(guó)的職業(yè)培訓(xùn)總體上呈現(xiàn)出培訓(xùn)需求越來越大、要求越來越高，但培訓(xùn)資源分散；硬件條件不平衡的狀況?！按舐殬I(yè)教育”將適應(yīng)培訓(xùn)需求，整合培訓(xùn)資源，規(guī)范培訓(xùn)市場(chǎng)，為社會(huì)提供可以選擇的、能夠銜接與替換的、內(nèi)容優(yōu)質(zhì)、價(jià)格公道的各類培訓(xùn)。

以上海一地的培訓(xùn)情況為例：教育部門所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的各類培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)在130萬人次左右；民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，2004年培訓(xùn)量達(dá)230萬人次；勞動(dòng)部門所屬機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)年培訓(xùn)量達(dá)14．8萬人；人事部門組織的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)年培訓(xùn)量達(dá)43萬人次。另外，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和本籍脫地農(nóng)民的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)還十分艱巨，在這一需求旺盛的形勢(shì)下，職業(yè)院校理應(yīng)憑借自己的資源優(yōu)勢(shì)和教學(xué)實(shí)力，在培訓(xùn)市場(chǎng)上占有較大的份額。

有人提出過一種融中職、高職、培訓(xùn)為一體的新型職業(yè)院校的模型構(gòu)想，學(xué)院的學(xué)習(xí)起始線為中職，可以直接在本校升入高職。中職或高職無法畢業(yè)的學(xué)員，都可以通過培訓(xùn)課程拿到職業(yè)證書，以利于求職上崗，并允許通過職后的業(yè)余學(xué)習(xí)，修完學(xué)業(yè)，拿到學(xué)歷證書。學(xué)校由于是職前、職后教育并舉，可以承擔(dān)學(xué)員的全部學(xué)程的教學(xué)，免除了學(xué)員由于職前與職后教育、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)這兩個(gè)系列造成的學(xué)時(shí)、課程的積累問題和證書互認(rèn)、銜接問題。這種構(gòu)想貫穿了“大職業(yè)教育”的辦學(xué)思路。

這樣的學(xué)校格局形成之后，還要加快配套制度的建立。一是逐步建立職業(yè)學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、全日制與業(yè)余制的證書互認(rèn)制度：允許獲得不同層次職業(yè)技能等級(jí)證書的人員，在具備一定的工作年限后，即可升入相應(yīng)層次的高一級(jí)學(xué)校，并給予一定的加分、免于技能測(cè)試或?qū)I(yè)科目考試等優(yōu)待；對(duì)在工作崗位中取得較高級(jí)另U的職業(yè)技能等級(jí)證書的技術(shù)人員應(yīng)給予免試進(jìn)入高職院校或普通高校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。二是實(shí)行“分段學(xué)習(xí)，學(xué)分累計(jì)制”。積極推進(jìn)非學(xué)歷教育學(xué)分制標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)，在職職工通過各種學(xué)習(xí)途徑所取得的學(xué)分，可以逐年累計(jì)，待達(dá)到學(xué)歷教育所規(guī)定的學(xué)分后，即可獲得相應(yīng)的學(xué)歷證書。

(五)容納多種有效的教育發(fā)展途徑

民辦職業(yè)學(xué)校的發(fā)展不容忽視。最近上海有3家大型的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合投入1億多資金，建設(shè)一所職業(yè)學(xué)校。學(xué)校前三年由政府給予一定財(cái)力支持，以后主要靠企業(yè)的各種形式的資助和學(xué)校的辦學(xué)收益來維持運(yùn)轉(zhuǎn)和推進(jìn)發(fā)展。企業(yè)和學(xué)校幾方都提出了一些很有遠(yuǎn)見的要求，如要按企業(yè)的規(guī)格培養(yǎng)學(xué)員，企業(yè)提供學(xué)員實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的場(chǎng)所、設(shè)備，創(chuàng)造為困難學(xué)員勤工儉學(xué)的條件，學(xué)員在企業(yè)有就業(yè)優(yōu)先權(quán)，建立教師的實(shí)習(xí)和兼職制度等，這為探索新型的產(chǎn)學(xué)結(jié)合途徑提供了范例。

“大職業(yè)教育”通過配套的政策還為多元融資渠道和多種經(jīng)濟(jì)成分的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合和集聚提供了更多可能，職業(yè)教育環(huán)境將更為優(yōu)化。

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第6篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以辦人民滿意的教育和推進(jìn)我區(qū)“三新”建設(shè)為目的，以建設(shè)教育現(xiàn)代化為主線，以深化教育改革為動(dòng)力，以提高基礎(chǔ)教育水平為重點(diǎn)，全面提高我區(qū)教育的綜合實(shí)力，努力把我區(qū)建設(shè)成為福建省教育強(qiáng)區(qū)。

二、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作，力爭(zhēng)用2年時(shí)間，使我區(qū)教育在教育管理職責(zé)依法履行、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展、學(xué)前教育與特殊教育水平提高、終身教育運(yùn)行機(jī)制基本形成、教育質(zhì)量全面提高、教師隊(duì)伍素質(zhì)全面提高、辦學(xué)條件全面優(yōu)化、教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)等福建省“教育強(qiáng)縣”督導(dǎo)驗(yàn)收的9項(xiàng)A級(jí)指標(biāo)都達(dá)到或超過省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；使我區(qū)教育在管理職責(zé)、教師隊(duì)伍、辦學(xué)條件、教育經(jīng)費(fèi)、事業(yè)發(fā)展、教育質(zhì)量六個(gè)方面的45個(gè)B級(jí)指標(biāo)和95條評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)到或超過省評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)?；酒占皩W(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育多元化的具有海滄特色的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化國(guó)民教育體系和終身教育體系，力爭(zhēng)在年順利通過福建省“教育強(qiáng)縣”評(píng)估驗(yàn)收，爭(zhēng)創(chuàng)全省首批教育強(qiáng)區(qū)。

三、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作任務(wù)

1、成立區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管教育的副書記、副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。成立創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)工作小組，由分管教育的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)督查、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直各職能部門落實(shí)各自承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。

2、各鎮(zhèn)（街道）工作任務(wù)：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，做好年—年涉及教育工作的有關(guān)統(tǒng)計(jì)和總結(jié)；重點(diǎn)抓好社區(qū)教育、校園周邊環(huán)境維護(hù)與整治、扶助貧困家庭子女入學(xué)、關(guān)心“三殘”兒童、依法動(dòng)員輟學(xué)生復(fù)學(xué)等工作；加強(qiáng)社區(qū)教育的領(lǐng)導(dǎo)和管理，充分挖掘社區(qū)教育資源，開展形式多樣、富有成效的社區(qū)教育活動(dòng)；積極開展豐富多彩的學(xué)習(xí)、文娛、體育活動(dòng)；開設(shè)成年人教育課程，營(yíng)造終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。根據(jù)《海滄區(qū)人民政府關(guān)于全面開展鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見的通知》精神，對(duì)照《海滄區(qū)鎮(zhèn)政府、街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法（修訂）》，開展每年的教育工作自評(píng)，做好備查資料的整理歸檔，并于每年月日前把自評(píng)報(bào)告和工作總結(jié)送交區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)小組。

3、區(qū)教育局工作任務(wù)：負(fù)責(zé)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)辦公室的日常工作,合理進(jìn)行各專項(xiàng)工作小組分工；規(guī)劃、落實(shí)區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)及配齊、配強(qiáng)學(xué)科教研員；組織教師參加各類培訓(xùn)；做好年—年期間教育發(fā)展的全面總結(jié)；按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，認(rèn)真做好自評(píng)工作，抓好薄弱環(huán)節(jié)的整改；做好各項(xiàng)資料的收集和整理；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、各部門開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作。

4、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室工作任務(wù)：負(fù)責(zé)收集年—年期間區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于教育工作的文件、照片等資料；督辦創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作的相關(guān)事項(xiàng)；督促各單位、各部門對(duì)貫徹落實(shí)有關(guān)教育法律法規(guī)情況進(jìn)行總結(jié)；審核海滄區(qū)申報(bào)教育強(qiáng)區(qū)自評(píng)報(bào)告并送區(qū)委、區(qū)政府審批。

5、區(qū)委宣傳部門工作任務(wù)：負(fù)責(zé)對(duì)年—年期間有關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳工作進(jìn)行總結(jié)；協(xié)助制作海滄教育專題片、畫冊(cè)；協(xié)調(diào)新聞單位大力宣傳海滄教育的成果；指導(dǎo)區(qū)直單位、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)宣傳建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)涌現(xiàn)的典型和好人好事。

6、區(qū)發(fā)展和改革局工作任務(wù)：把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)列入《海滄區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；把教育工作納入年度計(jì)劃；按照教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的有關(guān)要素，對(duì)教育發(fā)展計(jì)劃、改善教育設(shè)施等工作以及在年—年涉及教育的有關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理總結(jié)。

7、區(qū)財(cái)政局工作任務(wù)：按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，確保財(cái)政對(duì)教育的撥款達(dá)到法定“三個(gè)增長(zhǎng)”；及時(shí)撥付上級(jí)下?lián)艿慕逃龑ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)；按規(guī)定征足城市教育費(fèi)附加并做到全額撥付教育使用；教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按教職工年度工資總額的2.5%撥付；不截留、不平調(diào)、不挪用中小學(xué)財(cái)政專戶預(yù)算外資金；保障校安工程、校舍維修改造及其它項(xiàng)目配套資金及時(shí)足額到位；落實(shí)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策；對(duì)涉及教育的財(cái)政工作、經(jīng)費(fèi)管理以及年—年區(qū)財(cái)政對(duì)教育投入情況的數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行整理；對(duì)每年度教育經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行分析報(bào)告。

8、區(qū)司法局工作任務(wù)：負(fù)責(zé)按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，把學(xué)校普法工作為重點(diǎn)列入“六·五普法”計(jì)劃；加強(qiáng)法制教育，檢查、指導(dǎo)學(xué)校普法工作。

9、區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局工作任務(wù)：按教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，重點(diǎn)做好整治學(xué)校周邊環(huán)境，配齊綜治副校長(zhǎng)，預(yù)防青少年犯罪以及防火、治安等工作；建立健全學(xué)校師生安全的各項(xiàng)規(guī)章制度并予以有效實(shí)施；嚴(yán)厲打擊擾亂學(xué)校秩序的違法犯罪活動(dòng)；區(qū)公安分局為鎮(zhèn)（街道）完善文化戶口冊(cè)提供居民戶口和流動(dòng)人口資料。

10、區(qū)文體局、科技局、民政局、殘聯(lián)、科協(xié)、工會(huì)，團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委工作任務(wù)：加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系，切實(shí)加強(qiáng)文化市場(chǎng)的管理，開展適合青少年特點(diǎn)的科技、文體活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工會(huì)、婦女、共青團(tuán)、少先隊(duì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高學(xué)校工會(huì)、團(tuán)隊(duì)組織和家長(zhǎng)學(xué)校工作水平；協(xié)調(diào)做好殘疾少年兒童接受義務(wù)教育工作；扶持貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)；切實(shí)抓好未成年人思想道德建設(shè)，促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。

11、區(qū)編辦、建設(shè)局、人勞局、衛(wèi)生局、審計(jì)局、城管和執(zhí)法局、地稅局、工商局、國(guó)土房產(chǎn)分局等各有關(guān)職能部門工作任務(wù)：根據(jù)教育強(qiáng)區(qū)督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系的要求，結(jié)合本部門職能及工作實(shí)際，為教育工作、轄區(qū)內(nèi)學(xué)校提供良好的服務(wù)和支持。

鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門教育工作職責(zé)按廈海委辦［］82號(hào)文及簽訂的創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作目標(biāo)責(zé)任書遵照?qǐng)?zhí)行。

四、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作措施

（一）履行教育管理職責(zé)，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，制定并實(shí)施《海滄區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育布局、結(jié)構(gòu)與規(guī)模，辦好民辦學(xué)校，推進(jìn)義務(wù)教育在更高水平上的均衡發(fā)展，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。建立街道、職能部門教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，建立教育工作政務(wù)公開制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。依法落實(shí)學(xué)校安全管理制度，加強(qiáng)學(xué)校周邊治安環(huán)境和文化市場(chǎng)的治理，維護(hù)學(xué)校周邊環(huán)境。完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提高教育投入效益。完善教職工編制管理，建立教師調(diào)配交流、考核任用和補(bǔ)充機(jī)制，保障教師權(quán)益。按照中小學(xué)布局規(guī)劃配置教育發(fā)展用地，實(shí)施校舍安全工程，改善辦學(xué)條件。把教育工作擺上重要議事日程，定期研究解決教育發(fā)展中的困難問題，為教育辦實(shí)事，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心和支持海滄教育的發(fā)展，宣傳創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的意義，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、各方聯(lián)動(dòng)、全民參與的創(chuàng)建工作格局，營(yíng)造全社會(huì)重教興學(xué)良好氛圍。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)好區(qū)青少年宮等學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所，多渠道、多形式建設(shè)中小學(xué)社會(huì)實(shí)踐基地，轄區(qū)各類愛國(guó)主義教育基地?zé)o償向中小學(xué)生開放，為學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育創(chuàng)設(shè)良好社會(huì)環(huán)境。

（二）優(yōu)化教育資源配置，提高辦學(xué)條件水平。在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，用2-3年左右的時(shí)間，加快義務(wù)教育學(xué)校工程、學(xué)前教育工程、信息化工程、教師培訓(xùn)工程、社區(qū)教育工程建設(shè)。力爭(zhēng)年6月前，建成雙十中學(xué)廈門海滄附屬學(xué)校、京口巖小學(xué)、霞陽小學(xué)二期、錦里小學(xué)二期，建成東孚幼兒園、霞陽幼兒園、海滄中心幼兒園。加強(qiáng)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)，確保教師進(jìn)修學(xué)校的校舍、設(shè)施設(shè)備、師資隊(duì)伍按省定標(biāo)準(zhǔn)配備。加強(qiáng)教育教學(xué)資源庫的軟件和硬件建設(shè)，轄區(qū)中小學(xué)信息技術(shù)、電化教育裝備水平達(dá)省級(jí)示范學(xué)校（園）標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)中小學(xué)校舍安全改造工程。以學(xué)校為單位，80％以上的普通中小學(xué)、幼兒園各種設(shè)施、設(shè)備達(dá)到省頒標(biāo)準(zhǔn)。教育部門要全面統(tǒng)籌、合理配置，用好用活資金，各有關(guān)部門要把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)擺在優(yōu)先的位置，做到特事特辦，為學(xué)校排憂解難，保證有關(guān)工程按計(jì)劃高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

（三）推進(jìn)各類教育改革，提升教育發(fā)展水平。積極推進(jìn)“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校之間教育資源配置基本均衡。消除“大班額”現(xiàn)象，解決好城區(qū)義務(wù)教育擇校問題，完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育保障機(jī)制，健全經(jīng)濟(jì)困難家庭子女義務(wù)教育資助體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，推進(jìn)學(xué)前教育資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，有序推進(jìn)0～3歲早期教育工作。高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育資源優(yōu)質(zhì)配置。教育教學(xué)適應(yīng)新課程需要，學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)取得新的進(jìn)展。完善特殊教育辦學(xué)體系，健全保障機(jī)制，大力普及殘疾少年兒童義務(wù)教育，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育和高中階段教育。規(guī)范學(xué)籍管理工作，不斷完善義務(wù)教育就學(xué)保障制度、義務(wù)教育檔案資料制度、義務(wù)教育學(xué)額鞏固制度。教育事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到或超過規(guī)定要求。

（五）深化管理體制改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。按省定編制標(biāo)準(zhǔn)配備中小學(xué)和公辦幼兒園教職工，特殊教育教職工配置滿足事業(yè)發(fā)展需要。配齊配足緊缺學(xué)科教師，根據(jù)需要開展教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，優(yōu)化教師隊(duì)伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)與年齡結(jié)構(gòu)。有序開展校長(zhǎng)、教師定期輪崗交流工作。面向全體教師開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)。實(shí)施中小學(xué)骨干教師、校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃；全面推行校長(zhǎng)聘任制，加強(qiáng)校長(zhǎng)的履職考核，完善中小學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，培養(yǎng)一批優(yōu)秀教師、優(yōu)秀校長(zhǎng)。教師進(jìn)修學(xué)校切實(shí)履行教師教育活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理和服務(wù)的職責(zé)，不斷強(qiáng)化教師培訓(xùn)、教研功能。定期開展師德教育活動(dòng)，建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀教師制度，完善師德監(jiān)督考核機(jī)制，提高全體教職工師德水準(zhǔn)。

（六）強(qiáng)化課程改革實(shí)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育。把提高質(zhì)量作為教育的核心任務(wù)。把促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持德育為先，能力為重，全面發(fā)展。辦好每一所學(xué)校，形成惠及全民的公平教育。加強(qiáng)素質(zhì)教育的政策、經(jīng)費(fèi)保障與社會(huì)引導(dǎo)，科學(xué)評(píng)價(jià)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化素質(zhì)教育社會(huì)環(huán)境。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)德育工作網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。重視以班主任為主體的中小學(xué)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，創(chuàng)新德育活動(dòng)載體，加強(qiáng)養(yǎng)成教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，完善教育教學(xué)管理制度，落實(shí)教學(xué)常規(guī)。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)格執(zhí)行省頒課程計(jì)劃，開齊開足課程，減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高教育質(zhì)量。探索建立、逐步完善現(xiàn)代學(xué)校管理制度，各個(gè)階段教育形成一批辦學(xué)特色鮮明或教育教學(xué)改革取得優(yōu)秀成果，能起到輻射示范、優(yōu)化整體作用的學(xué)校。

（七）構(gòu)建終身教育運(yùn)行機(jī)制，努力建設(shè)“學(xué)習(xí)型社會(huì)”。進(jìn)一步完善“黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，教育部門主管，有關(guān)部門配合，社會(huì)積極支持，社區(qū)自主活動(dòng)，群眾廣泛參與”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，健全社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)籌措、資源共享、隊(duì)伍管理、考核評(píng)估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度。開拓、整合社區(qū)教育的硬件、人力和信息資源，健全以區(qū)社區(qū)教育中心為龍頭、街道市民學(xué)校和鎮(zhèn)文化技術(shù)學(xué)校為骨干、社區(qū)居委會(huì)教學(xué)點(diǎn)、村文化技術(shù)培訓(xùn)點(diǎn)和各類學(xué)習(xí)型組織為基礎(chǔ)的社區(qū)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)一支“專職人員為骨干、兼職人員為主體、廣大志愿者為基礎(chǔ)”的社區(qū)教育工作者隊(duì)伍。大力開展多層次、多內(nèi)容、多形式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，為社區(qū)成員提供便捷教育服務(wù)，廣泛開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭等各種學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建活動(dòng)，提高社區(qū)居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，基本建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型城區(qū)。

五、創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作步驟

1、組織動(dòng)員階段

（1）開展創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)的調(diào)研工作，制定工作方案。

（2）成立海滄區(qū)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組及自評(píng)工作小組，建立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。

（3）區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全區(qū)黨員、干部和全區(qū)人民積極支持、參與創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。

（4）召開教育系統(tǒng)動(dòng)員大會(huì)，號(hào)召全區(qū)廣大教育工作者全力以赴投入創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作，各級(jí)各類學(xué)校都要為創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)多作貢獻(xiàn)。

（5）教育系統(tǒng)各基層單位認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)文件和督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，理解內(nèi)涵，認(rèn)真做好自查工作，查缺補(bǔ)漏，努力營(yíng)造良好的氛圍，把創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作落到實(shí)處。

（6）針對(duì)全區(qū)自查存在的問題，制定相應(yīng)的整改方案，抓好整改落實(shí)，積極推進(jìn)創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作。

（7）東孚鎮(zhèn)年教育工作接受市督導(dǎo)評(píng)估。

2、自評(píng)、督導(dǎo)階段

（1）迎接市政府對(duì)我區(qū)學(xué)前教育進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。

（2）區(qū)政府年教育工作督導(dǎo)自評(píng)（“對(duì)區(qū)督導(dǎo)”）。

（3）區(qū)政府年教育工作接受市級(jí)“兩項(xiàng)督導(dǎo)”復(fù)查。

（4）區(qū)政府創(chuàng)建教育強(qiáng)區(qū)工作自查自評(píng)。

（5）區(qū)政府向市政府提出教育強(qiáng)區(qū)核查申請(qǐng)。

3、市級(jí)核查、整改提高階段

（1）區(qū)政府接受市級(jí)核查評(píng)估驗(yàn)收。

第7篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

（一）抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。召開全市教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。開展教育收費(fèi)和食堂財(cái)務(wù)的專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)教育采購(gòu)中的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，一些不正之風(fēng)得到糾正。積極推進(jìn)廉潔教育好學(xué)校、行風(fēng)建設(shè)群眾滿意示范校、市廉潔示范工程的創(chuàng)建工作。

（二）優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)效能。深入開展走進(jìn)學(xué)生家庭活動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于開展局機(jī)關(guān)工作人員“走進(jìn)課堂、熟悉課堂、強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化服務(wù)”活動(dòng)的通知》，局班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，主動(dòng)深入學(xué)校、課堂、家庭，廣泛聯(lián)系教師、學(xué)生和家長(zhǎng)。局黨委開展了以送教、送服務(wù)為主要內(nèi)容的黨員“雙送”下鄉(xiāng)活動(dòng)，并在外來工子女集中居住區(qū)設(shè)立“新市民子弟圖書室”和“新市民子弟服務(wù)站”，定期送教、送學(xué)習(xí)指導(dǎo)上門?；顒?dòng)開展以來，機(jī)關(guān)服務(wù)學(xué)校、學(xué)校服務(wù)家庭、教師服務(wù)學(xué)生的意識(shí)和能力顯著增強(qiáng)，贏得了廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)群眾的廣泛贊譽(yù)。

（三）保持好隊(duì)伍純潔性。繼續(xù)加大師德師風(fēng)建設(shè)力度，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教育系統(tǒng)人員上網(wǎng)行為監(jiān)管的通知》，教師職業(yè)操守得到進(jìn)一步強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行《市中小學(xué)教職工轉(zhuǎn)崗、待崗、解聘處理暫行辦法》，全年共處理教職工24人，其中勸其辭職16人，解聘2人，作自動(dòng)離職處理6人。積極做好先進(jìn)典型的選拔工作，組織開展了市第十屆“十佳師德標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。堯塘小學(xué)英語教研組榮獲省教育科技系統(tǒng)“五一巾幗示范崗”，唐王小學(xué)范琳琳榮獲省教育科技工會(huì)“五一巾幗標(biāo)兵”，省華中譚瑞軍榮獲市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆睒s譽(yù)稱號(hào)。

二、繼續(xù)堅(jiān)持教育質(zhì)量?jī)?yōu)先，教育整體辦學(xué)品質(zhì)持續(xù)提升

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育。一是學(xué)前教育加快發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)學(xué)前教育五年行動(dòng)計(jì)劃，通過搭建優(yōu)質(zhì)資源共享平臺(tái)，成功創(chuàng)建市優(yōu)質(zhì)幼兒園7所，3所幼兒園通過了省優(yōu)質(zhì)園評(píng)估驗(yàn)收，全市市級(jí)優(yōu)質(zhì)園的比例達(dá)到83%。4所幼兒園高標(biāo)準(zhǔn)通過了省優(yōu)質(zhì)園五年回頭看，華城實(shí)驗(yàn)幼兒園成功創(chuàng)建市特色幼兒園。二是義務(wù)教育均衡發(fā)展。啟動(dòng)了“教學(xué)常規(guī)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，擬通過三年的努力，促進(jìn)學(xué)校及教師認(rèn)真落實(shí)《市中小學(xué)教學(xué)工作基本要求》，提高教學(xué)常規(guī)執(zhí)行水平。抓好各學(xué)段特別是畢業(yè)年級(jí)的教學(xué)計(jì)劃落實(shí)、過程監(jiān)控和效益提升，教學(xué)效率進(jìn)一步提高。調(diào)整了殷雪梅小學(xué)和河濱小學(xué)的施教區(qū)，優(yōu)化了教育布局。重視命題及考試分析工作，組建了中小學(xué)命題研究小組，有效地發(fā)揮了考試評(píng)價(jià)功能。重點(diǎn)抓好閱讀教學(xué)和素質(zhì)類活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面而富有個(gè)性的發(fā)展。舉辦了“寧、鎮(zhèn)、常”三地語文聯(lián)合教學(xué)研討活動(dòng)，我市的語文教學(xué)特色得到與會(huì)專家肯定。在省教育廳主辦的“省基礎(chǔ)教育青年教師教學(xué)基本功大賽”中，華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校毛海鷹老師榮獲小學(xué)語文組一等獎(jiǎng)第一名。三是高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化高中階段以質(zhì)量為核心的各項(xiàng)舉措，不斷加強(qiáng)過程管理，高考取得了歷史性突破：2013年我市高考本二以上達(dá)線人數(shù)為1557人，比2012年凈增223人；本二以上達(dá)線率為58.49％，比2012年增長(zhǎng)15.29個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)兩年的高位增長(zhǎng)，增幅連續(xù)兩年位列之首。其中，省華中93.33%，市一中69.53%，市四中51.62%，金沙高中40.79%。四是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。省中專立足于“學(xué)技能、促轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)本領(lǐng)”，狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力教育，在2013年省技能大賽中取得了3金6銀7銅的佳績(jī)。積極推動(dòng)校企合作，分批安排了850多名學(xué)生去利步瑞、博瑞等大中型企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。學(xué)校的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、服裝設(shè)計(jì)與工藝兩個(gè)實(shí)訓(xùn)基地成功創(chuàng)建為省高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地。同時(shí)，學(xué)校的機(jī)電技術(shù)應(yīng)用專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地申報(bào)了國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地并獲得通過。今年，中專順利創(chuàng)建成為省首批高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校。五是社會(huì)教育更加完善。積極實(shí)施各類農(nóng)村教育培訓(xùn)工程，全年完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.65萬人次，實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)6萬人次，進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬余人。積極開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作，群體性受教育面達(dá)59.6%，促進(jìn)了我市學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展。積極推進(jìn)社會(huì)辦學(xué)管理科學(xué)化，開展社會(huì)辦學(xué)培訓(xùn)3.2萬人次，完成了59個(gè)社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)年檢。

（二）全面實(shí)施素質(zhì)教育。以課堂教學(xué)、藝術(shù)活動(dòng)、藝術(shù)特色學(xué)校創(chuàng)建為抓手，藝術(shù)教育內(nèi)涵進(jìn)一步提升。在金沙廣場(chǎng)舉行的慶六一教育專場(chǎng)文藝晚會(huì)獲得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，組織參加市各類藝術(shù)比賽獲一等獎(jiǎng)6個(gè)。不斷強(qiáng)化體育教育品牌建設(shè)，青少年體校創(chuàng)建國(guó)家級(jí)后備人才訓(xùn)練基地順利通過實(shí)地統(tǒng)評(píng)認(rèn)定，市一中被蘇州大學(xué)授予“國(guó)家級(jí)籃球精品課程實(shí)驗(yàn)基地”，岸頭實(shí)驗(yàn)學(xué)校等2所學(xué)校創(chuàng)建成省級(jí)青少年體育俱樂部學(xué)校，朝陽小學(xué)等3所學(xué)校成為市級(jí)課程基地，華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校等3所學(xué)校被評(píng)為示范性體育項(xiàng)目特色學(xué)校。繼續(xù)重視科技教育，華羅庚實(shí)驗(yàn)學(xué)校芮凡茜同學(xué)獲省24屆青少年科技創(chuàng)新大賽“創(chuàng)造發(fā)明類”一等獎(jiǎng)。在第二屆揚(yáng)子晚報(bào)杯作文大賽中，我市堯塘中心小學(xué)四年級(jí)姜璽等5位學(xué)生入圍百名“超級(jí)”。組織籌辦省第十五屆“金鑰匙”科技競(jìng)賽系列活動(dòng)和市第二屆中小學(xué)科學(xué)節(jié)。

（三）繼續(xù)完善德育工作。開展了生命教育、預(yù)防、環(huán)境等各類主題教育活動(dòng)，實(shí)效明顯。開展了第三屆“美德少年”和省、市、市級(jí)“三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部和先進(jìn)學(xué)生集體”評(píng)選活動(dòng)，一批先進(jìn)典型受到表彰。成立了中學(xué)生義工聯(lián)盟，服務(wù)社會(huì)合力進(jìn)一步增強(qiáng)。以“生態(tài)文明示范學(xué)校”、“德育特色學(xué)校”、“綠色學(xué)?！钡膭?chuàng)建為抓手，進(jìn)一步豐富了德育工作載體。組織參加了市“青春志·中國(guó)夢(mèng)”青春詩會(huì)活動(dòng)，金沙高級(jí)中學(xué)獲特等獎(jiǎng)。

三、繼續(xù)加大教育基礎(chǔ)投入，教育現(xiàn)代化水平再上新臺(tái)階

（一）扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)。2013年是近年來我市教育經(jīng)費(fèi)投入最多、建設(shè)規(guī)模最大、實(shí)施項(xiàng)目最廣的一年。全年共有在建和新建項(xiàng)目11個(gè)，總投入達(dá)3.57億元。其中，5個(gè)跨年度項(xiàng)目竣工并投入使用，6個(gè)新建項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。同時(shí)，完成了6所農(nóng)村學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地塑膠化改造項(xiàng)目，塑膠化率達(dá)90%。完成了暑期加固、維修項(xiàng)目近200個(gè)，共涉及40所農(nóng)村學(xué)校?？偼度虢?000萬元的指前實(shí)驗(yàn)學(xué)校移址新建項(xiàng)目，于2014年元旦前正式完工并投入使用，這是我市首個(gè)十二年一貫制的農(nóng)村實(shí)驗(yàn)學(xué)校；總投資8000萬元的國(guó)家級(jí)示范性中小學(xué)生綜合實(shí)踐基地和省未成年人社會(huì)實(shí)踐基地項(xiàng)目，成功落戶花山國(guó)防訓(xùn)練中心；規(guī)劃投入9000萬元、因應(yīng)城市發(fā)展需要、緩解就學(xué)矛盾的開發(fā)區(qū)東城實(shí)驗(yàn)小學(xué)新建項(xiàng)目，也已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）加快教育裝備更新。全年共投入1000多萬元，集中為學(xué)校采購(gòu)了近1000余臺(tái)電腦和400余套多媒體設(shè)備。完成了多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)“班班通”工程，確保每一個(gè)教學(xué)班都能全天候進(jìn)行多媒體網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在省教育廳對(duì)我市的教育技術(shù)裝備督導(dǎo)評(píng)估中，我市成為全省4個(gè)優(yōu)秀等級(jí)縣域之一。

四、繼續(xù)高度重視教育公平，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化

（一）保障特殊群體受教育權(quán)利。繼續(xù)保持公辦學(xué)校100％接納外來務(wù)工子弟，確保了所有外來務(wù)工子弟享受和本地學(xué)生就學(xué)的同等待遇。啟智學(xué)校注重在學(xué)生智能發(fā)展、生活適應(yīng)、社會(huì)實(shí)踐、康復(fù)訓(xùn)練等領(lǐng)域積極探索并取得成效，組織“構(gòu)建生活課堂，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展”為主題的研討活動(dòng)，得到省內(nèi)外特教同行的高度贊賞。積極做好智障學(xué)生生活自理能力的培養(yǎng)和自我服務(wù)教育，全面開展全市殘障兒童的調(diào)查摸底、登記建檔工作，為送教上門打下基礎(chǔ)。先后有16名智障兒童順利走入社會(huì)，融入社會(huì)，成為自食其力的勞動(dòng)者。

（二）促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。廣泛開展了各學(xué)科城鄉(xiāng)“同課異構(gòu)”、“送課下鄉(xiāng)”、“送研到?！?、“跨校結(jié)對(duì)”等研修活動(dòng)，對(duì)相關(guān)學(xué)校的薄弱點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶指導(dǎo)，支持農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展。繼續(xù)開展小班化教育研究，舉行了小班化教育成果征集活動(dòng)和小班化教學(xué)觀摩活動(dòng)。邀請(qǐng)了薛法根等專家來壇開展“省人民教育家培養(yǎng)對(duì)象牽手農(nóng)村教育活動(dòng)”，引領(lǐng)我市農(nóng)村教育向高層次發(fā)展。

（三）加大教育資金幫扶力度。繼續(xù)執(zhí)行“教育救助”政策，全年發(fā)放助學(xué)金、學(xué)生乘車補(bǔ)貼等415萬元，惠及學(xué)生近5000人次，確保沒有一名學(xué)生因家庭貧困輟學(xué)。對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校學(xué)生免除學(xué)費(fèi)，惠及學(xué)生2507人。審核發(fā)放大學(xué)生信用助學(xué)貸款95筆，總金額55.13萬元。2012學(xué)年我市信用助學(xué)貸款工作在國(guó)家開發(fā)銀行考核中獲“優(yōu)秀”。

五、繼續(xù)加強(qiáng)教育科學(xué)管理，教育改革發(fā)展活力明顯增強(qiáng)

（一）有效開展教育督導(dǎo)。依法對(duì)13所義務(wù)教育學(xué)校、8所幼兒園開展了素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)估和綜合督導(dǎo)評(píng)估，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。立足常態(tài)，開展了中小學(xué)作息時(shí)間、音體美課程開設(shè)以及節(jié)假日補(bǔ)課等情況的隨機(jī)督查，促使學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為。高標(biāo)準(zhǔn)通過了“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）”國(guó)家級(jí)督導(dǎo)認(rèn)定，全市中小學(xué)辦學(xué)條件和管理水平進(jìn)一步提升。市教育局2012年度教育工作在市級(jí)督導(dǎo)評(píng)估中榮獲創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)獎(jiǎng)。

（二）科學(xué)組織輪崗交流。通過對(duì)全市中小學(xué)學(xué)生規(guī)模、學(xué)科結(jié)構(gòu)、教師編制等方面全面調(diào)查摸底，經(jīng)科學(xué)研究和論證，出臺(tái)了2013年教師交流工作方案。把流動(dòng)過程放在陽光下操作，把選擇學(xué)校的機(jī)會(huì)留給教師，校長(zhǎng)、教師代表全程觀摩，紀(jì)委、媒體全程監(jiān)督，操作程序全程錄像，最大限度地公開透明。83名教師通過自己的選擇，都一一找到了各自的“娘家”。為此，《中國(guó)教育報(bào)》、《揚(yáng)子晚報(bào)》、《教育報(bào)》等眾多媒體給予了專題報(bào)道。

（三）穩(wěn)步實(shí)施骨干支教。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校、邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校薄弱學(xué)科，我市進(jìn)一步深化骨干教師支教措施，出臺(tái)了《關(guān)于骨干教師支教的通知》，從三個(gè)方面對(duì)支教工作進(jìn)行了“提質(zhì)”：一是學(xué)術(shù)層次提質(zhì)。將支教對(duì)象由原來的骨干教師和學(xué)科帶頭人，擴(kuò)大到特級(jí)教師后備人才、特級(jí)教師以及人民教育家培養(yǎng)對(duì)象；二是支教任務(wù)提質(zhì)。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，由原來的帶好一個(gè)班，教好一門課，逐步提升為帶“新”一種觀念，帶“活”一門學(xué)科，帶“優(yōu)”一支隊(duì)伍，真正起到支教一人、輻射一片、帶動(dòng)一方的作用；三是管理考核提質(zhì)。支教工作考核獲優(yōu)秀等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)1.2萬元，合格等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬元,不合格扣發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，同時(shí)對(duì)優(yōu)秀支教教師在干部選拔任用、崗位晉級(jí)和評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面予以優(yōu)先。

（四）全面促進(jìn)隊(duì)伍成長(zhǎng)。一是提升校本研訓(xùn)成效。以教育系統(tǒng)開展“好書伴我教育生涯”主題讀書活動(dòng)為載體，力求校本培訓(xùn)更貼近教師、貼近教學(xué)、貼近課堂、貼近學(xué)生，建立健全常態(tài)化校本研訓(xùn)機(jī)制，整體提升了校本研訓(xùn)水平。二是依托高校開展專業(yè)培訓(xùn)，分管德育的校長(zhǎng)赴浙江大學(xué)，開展了以“新德育工作藝術(shù)探索”的研訓(xùn)活動(dòng)，邀請(qǐng)南大童星教授、南師大傅宏教授等專家對(duì)教育系統(tǒng)干部進(jìn)行為期三天的暑期培訓(xùn)，邀請(qǐng)大學(xué)教授為我市小學(xué)英語教師開展培訓(xùn)，聘請(qǐng)外教對(duì)中學(xué)英語教師開展培訓(xùn)。三是以評(píng)促訓(xùn)、以評(píng)促培。2013年，新增市第五批學(xué)科帶頭人99名，骨干教師148名，教學(xué)能手198名，教壇新秀118名；新增市教學(xué)能手25名，教壇新秀40名；評(píng)選出“金沙名教師”約25名。四是加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的管理與考核。開展了對(duì)特級(jí)教師、特級(jí)教師后備人才的年度考核工作；對(duì)22個(gè)市“名教師工作室”活動(dòng)情況進(jìn)行了中期評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)觀摩；評(píng)選了2012年“新教師入崗培養(yǎng)工程”中成績(jī)突出的優(yōu)秀師徒8對(duì)，并進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。五是完善“周末教育講壇”為平臺(tái)的培訓(xùn)體系，不斷豐富“周末講壇”的活動(dòng)形式和內(nèi)容，做到培訓(xùn)對(duì)象覆蓋到全面，內(nèi)容細(xì)化到學(xué)科，活動(dòng)延伸到學(xué)校。全年舉辦“周末講壇”20期，參訓(xùn)人員超過3000人次。

（五）創(chuàng)新引進(jìn)人才機(jī)制。我們積極探索多種途徑招錄教師。一是積極引進(jìn)優(yōu)秀在職碩士研究生2名；二是赴知名師范高校，采用“綠色通道”，特聘優(yōu)秀碩士畢業(yè)生4名；三是按事業(yè)單位招錄程序，通過筆試、面試等形式，錄用新教師33名，同時(shí)對(duì)新錄用的37名新教師，采用與骨干教師“一對(duì)一”的模式進(jìn)行為期一年的跟崗培養(yǎng)。

（六）扎實(shí)開展群團(tuán)工作。工會(huì)服務(wù)教育能力進(jìn)一步增強(qiáng)，召開了九屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議，一批先進(jìn)集體受到表彰。順利完成了全市63個(gè)基層工會(huì)的換屆選舉工作。組織教職工參加《慶五一“勞動(dòng)最美”全市職工書畫展》，教師書畫作品參展率、獲獎(jiǎng)率占全部作品的80%。共青團(tuán)工作在創(chuàng)新中有了新發(fā)展，榮獲2012年度市五四紅旗團(tuán)委、市優(yōu)秀團(tuán)委。我局獲省教育系統(tǒng)關(guān)心下一代工作先進(jìn)集體。

六、繼續(xù)抓好校園和諧穩(wěn)定，教育發(fā)展環(huán)境得到有效改善

（一）抓好校園法治建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)學(xué)校的“六五”普法中期評(píng)估工作，建昌小學(xué)獲得專家組好評(píng)。加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作，先后安排8場(chǎng)法制講座和法制展板，青少年法制教育向?qū)ｍ?xiàng)化、常態(tài)化發(fā)展。

第8篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

一、中國(guó)農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的社會(huì)背景

改革開放后,在國(guó)家一系列政策的推動(dòng)下,隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,大量的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)2000年我國(guó)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)流動(dòng)人口達(dá)1個(gè)多億,其中18歲以下的流動(dòng)人口達(dá)1982萬。到2004年,流動(dòng)人口的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.4億,而且還有上升的趨勢(shì)。在我國(guó),進(jìn)城務(wù)工成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)主要途徑,這一現(xiàn)象也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因。與此同時(shí),人口的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移也加大了城市在就業(yè)、住房、醫(yī)療、教育、交通和社區(qū)服務(wù)等許多方面的壓力。而我國(guó)現(xiàn)行的戶籍管理制度和人口分割狀況以及其他諸多的政策規(guī)定,使得進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民不能享受與城鎮(zhèn)市民同等的待遇,不能享有國(guó)家提供的各種公共服務(wù),加之城市的生活成本比農(nóng)村要大,那些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民往往將自己年幼子女留在家鄉(xiāng)生活,于是,大量的留守兒童就出現(xiàn)了。流動(dòng)兒童和留守兒童的教育問題是與流動(dòng)人口相伴而生的復(fù)雜的教育和社會(huì)問題。尤其是農(nóng)村留守兒童教育問題,涉及教育內(nèi)外部諸多因素,并直接關(guān)系到《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的貫徹落實(shí),關(guān)系到全體兒童、少年平等受教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和全民素質(zhì)的提高,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,因而一直為教育界及全社會(huì)所關(guān)注。

二、中國(guó)農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀

1.數(shù)量眾多

“留守兒童”是指父母雙方或一方在外打工而留守在家鄉(xiāng),需要其他親人照顧的、年齡在16周歲以下的孩子。

僅在安徽、河南、四川等農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省,每年在外的農(nóng)民工總數(shù)都在1000萬人以上。按照保守估計(jì),留守兒童在農(nóng)村不會(huì)少于千萬。據(jù)中央教科所教育發(fā)展研究部在江蘇、甘肅、河北、河南、湖北等省進(jìn)行的農(nóng)村留守兒童抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村留守兒童人數(shù)占總樣本數(shù)的47.7%,也就是說,農(nóng)村留守兒童幾乎占農(nóng)村適齡兒童的一半。由此推斷,農(nóng)村留守兒童的數(shù)量是驚人的。如何教育好“留守兒童”,使他們健康成長(zhǎng),已刻不容緩。

2.極易出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象

留守兒童許多是由他們的奶奶、外婆等隔代親屬來撫養(yǎng)的,而農(nóng)村中這樣的老人文盲率較高,無法對(duì)孩子進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo),也很難與孩子進(jìn)行思想上的交流和進(jìn)行人格的培養(yǎng)。由于缺少及時(shí)的學(xué)業(yè)上的輔導(dǎo)與心理上的溝通,許多學(xué)生逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒,從而走上輟學(xué)道路。另一方面,由于外出務(wù)工使得家庭經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較寬裕,有些外出務(wù)工者形成了一種“讀不讀書都一樣”的思想。有的父母認(rèn)為“上不了學(xué),今后跟爸媽一起外出打工掙錢”。這種思想極易助長(zhǎng)一些成績(jī)不好的學(xué)生的厭學(xué)情緒和“讀書無用論“的思想。因此,在農(nóng)村地區(qū)學(xué)校流失的學(xué)生中間,父母雙方或是其中一方在外打工的占很大的比例。

3.心理問題日益突出

留守兒童家庭是事實(shí)上的“單親家庭”或“無親家庭”。處在學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)關(guān)鍵期的兒童,由于長(zhǎng)期與父母分離,缺少了父母的關(guān)愛,生理上與心理上的需要得不到滿足,往往出現(xiàn)消極情緒。當(dāng)他們?cè)趯W(xué)習(xí)上有了煩惱時(shí)愛悶在心里,這樣長(zhǎng)期下去,性格會(huì)變得自卑、沉默、悲觀、孤僻或表現(xiàn)得任性、暴躁、冷漠、內(nèi)向、極端。這種性格缺陷對(duì)兒童的成長(zhǎng)極其不利,于是留守兒童中出現(xiàn)了諸多打架、小偷小摸等不良行為,繼而引發(fā)諸多教育問題甚至是社會(huì)問題。

4.道德面臨集體滑坡的趨勢(shì)

調(diào)查顯示,在學(xué)校不守紀(jì)律、調(diào)皮搗蛋的孩子,相當(dāng)數(shù)量來自打工家庭。一些“留守兒童”小小年紀(jì)就沾染上吸煙、喝酒、賭博、偷摸等惡習(xí)。有的父母認(rèn)為自己常年在外,感覺虧欠孩子很多,因而就盡量從金錢上彌補(bǔ)孩子,希望他生活得好點(diǎn)。一些孩子對(duì)金錢的支配缺乏合理性,想買什么就買什么,用父母的血汗錢請(qǐng)吃請(qǐng)喝,養(yǎng)成了凡事都以我為中心,專橫跋扈的惡習(xí),打架斗毆,給社會(huì)秩序造成了不良影響。歷年刑事犯罪中,這類孩子也占到了相當(dāng)?shù)谋壤?。道德面臨的集體滑坡趨勢(shì)為留守兒童的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來了極大的隱患。

5.安全問題成為隱患

由于缺乏正常的家庭保護(hù)環(huán)境,農(nóng)村留守兒童的安全問題日益突出,被拐賣、受侵害、出現(xiàn)意外傷害的事件時(shí)有發(fā)生。這對(duì)留守兒童的健康成長(zhǎng)形成了極大的威脅。農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀是非常令人擔(dān)憂的,他們所面臨的種種困境,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育工作產(chǎn)生了較大的沖擊,給農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定埋下了諸多隱患。

三、關(guān)于農(nóng)村留守兒童教育問題的政策建議

由于中國(guó)農(nóng)村留守兒童問題將長(zhǎng)期存在,因此解決好這一群體面臨的問題,是涉及農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)、農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的大事,也是開發(fā)農(nóng)村人力資源,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵。因此必須綜合治理,多管齊下,標(biāo)本兼治。

1.在公安管理上要加快戶籍制度改革,逐步消除城鄉(xiāng)差距

改革與戶籍相聯(lián)系的造成城鄉(xiāng)隔離的各種制度,從而保障勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。政府應(yīng)制定和實(shí)施優(yōu)惠政策和配套措施,使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享有與城鎮(zhèn)原住居民同等的政治和社會(huì)權(quán)益。逐步實(shí)現(xiàn)以戶籍制度改革為中心,拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘,徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)體制”,減少農(nóng)民進(jìn)城的“遷移成本”。這樣從政策層面上鼓勵(lì)更多的農(nóng)民將孩子帶在身邊,他們也將同城市里的孩子享受同等待遇,這將在很大程度上緩解留守兒童的增加。

2.在教育資源的配置上要城鄉(xiāng)結(jié)合,統(tǒng)籌安排

進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女與農(nóng)村留守兒童是一個(gè)問題的兩個(gè)方面,這兩個(gè)群體是互為流動(dòng)的。因此,在目前進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女教育情況得到一定程度解決的時(shí)候,我們要加大力度,逐步開放城市公辦學(xué)校,利用城市閑置教育資源開辦農(nóng)民工子弟學(xué)校,提升打工子弟學(xué)校的教育教學(xué)條件,使農(nóng)民工子女能在父母就業(yè)地入學(xué),這樣逐漸減少留守兒童的比例。在這方面,北京、天津、武漢等地均進(jìn)行了很好的嘗試。

同時(shí),在農(nóng)村,要加大農(nóng)村學(xué)校的投入和建設(shè),大量創(chuàng)辦留守兒童寄宿制學(xué)校,對(duì)他們進(jìn)行特殊的教育管理,加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛和特殊照顧。從2004年起,中央投入專項(xiàng)資金30億元用于“農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”,重點(diǎn)補(bǔ)助“兩基”攻堅(jiān)縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè),幫助新建和改擴(kuò)建一批寄宿制初中和小學(xué)。這有利于義務(wù)教育階段留守兒童在學(xué)校得到較好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境,有利于他們的健康成長(zhǎng)。

3.開展積極的社會(huì)教育,提高農(nóng)民工以及留守家庭的教育認(rèn)識(shí)水平

通過對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行教育,提高他們對(duì)子女教育的重要性的認(rèn)識(shí),分析提高經(jīng)濟(jì)收入、改善生活條件與子女教育之間的利弊關(guān)系,引導(dǎo)他們妥善處理各種關(guān)系,樹立科學(xué)的家庭教育觀。同時(shí),在農(nóng)村中積極開展對(duì)留守家庭的教育培訓(xùn),提高監(jiān)護(hù)人教育關(guān)愛孩子的意識(shí)和水平。如對(duì)打工家庭留守的爺爺奶奶這一群體,可以做些普及性的教育、宣傳,讓他們能和小孩的關(guān)系更進(jìn)一步密切,使他們對(duì)孩子不只停留在吃飽穿好的淺層關(guān)懷,能有更多心理層面的關(guān)心,建立起人際溝通,有了這種溝通,孩子就能學(xué)會(huì)關(guān)心別人。

4.農(nóng)村學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“留守兒童”的關(guān)心呵護(hù)

學(xué)校要為留守兒童提供更個(gè)性化、更有針對(duì)性的課程或講座,如介紹一些心理健康方面的知識(shí)、技巧等,在生活、學(xué)習(xí)上更多地關(guān)心、愛護(hù)他們,從而減少留守兒童通過非正常渠道尋求精神安慰、感情寄托的可能性,也有助于學(xué)校教育教學(xué)的順利開展。有條件的學(xué)校除了班主任之外,最好能配備專職的心理輔導(dǎo)老師進(jìn)行咨詢輔導(dǎo),這些對(duì)家庭功能缺位的留守兒童都是很好的教育補(bǔ)償。如湖南華容縣就在全縣實(shí)行“放心工程”,一些學(xué)校規(guī)定在大年初六父母外出打工的學(xué)生就可到校,學(xué)校有專人負(fù)責(zé)學(xué)生的吃住。(參見李倫娥:“家長(zhǎng)外出打工家教幾成空白農(nóng)村“留守學(xué)生”亟待關(guān)愛”,中國(guó)教育報(bào),2003年3月25日第2版)這些措施對(duì)留守兒童的成長(zhǎng)起到了積極的作用。

5.建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系,增強(qiáng)和發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)教育的作用

第9篇：工會(huì)教育培訓(xùn)制度范文

Abstract： Accounting is an applied discipline with very strong practice， but there is a more serious phenomenon of disconnection between theory and practice in accounting teaching， and accounting teaching is relatively lagging behind. This paper from the practice of enterprise accounting， takes a comparative analysis of the reason， points out the specific path to improve accounting teaching， so as to promote the development of accounting teaching， deepen the teaching reform of accounting major in higher vocational colleges.

P鍵詞：會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)；會(huì)計(jì)教學(xué)；課崗融通；一體化綜合課程

Key words： accounting practice；accounting teaching；curriculum and post integration；integrated curriculum

中圖分類號(hào)：G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）17-0251-02

0 引言

高職會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)社會(huì)需要的應(yīng)用型人才。但隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，及我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的逐漸趨同，會(huì)計(jì)教育面臨著與以往發(fā)生重大改革的會(huì)計(jì)環(huán)境。同時(shí)，從教學(xué)內(nèi)容與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的對(duì)比來看，二者在內(nèi)容與形式上都無法實(shí)現(xiàn)全面完整的對(duì)接。在這種背景下，完善會(huì)計(jì)教學(xué)的方法和內(nèi)容，以滿足核算環(huán)境與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)不斷發(fā)展變化的需求顯得尤為迫切和必要。

1 會(huì)計(jì)教學(xué)中存在的問題

1.1 分科教學(xué)導(dǎo)致會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)與會(huì)計(jì)教學(xué)脫節(jié)

現(xiàn)有的會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系，是按照不同學(xué)科、不同課程設(shè)置教學(xué)內(nèi)容。會(huì)計(jì)核算課程講授如何對(duì)企業(yè)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)進(jìn)行核算和監(jiān)督；財(cái)務(wù)管理課程介紹如何進(jìn)行籌資、投資等資金運(yùn)作規(guī)劃；稅法課程介紹現(xiàn)行稅法的內(nèi)容和使用方法。各門學(xué)科之間缺乏融通性，這種課程間的斷裂忽略了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題：企業(yè)的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是多學(xué)科并存的，會(huì)計(jì)人員不僅要掌握如何正確核算，還要熟悉與稅務(wù)有關(guān)的處理過程。學(xué)生即使分別把會(huì)計(jì)、稅務(wù)等課程學(xué)習(xí)得再精通，在面對(duì)企業(yè)的一個(gè)實(shí)際業(yè)務(wù)時(shí)也會(huì)無從下手，束手無措。雖然很多學(xué)校也在實(shí)施會(huì)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)、稅務(wù)仿真等教學(xué)方法，但這些方法無一例外是在會(huì)計(jì)、稅法本學(xué)科領(lǐng)域分別進(jìn)行，與“一項(xiàng)業(yè)務(wù)同時(shí)涉及會(huì)計(jì)、稅務(wù)”的企業(yè)實(shí)務(wù)尚有差距。同時(shí)，大多數(shù)學(xué)生在校期間沒有參加綜合實(shí)踐的機(jī)會(huì)，自身也不具備對(duì)知識(shí)進(jìn)行綜合整理的能力。學(xué)生剛開始參加工作時(shí)，難免會(huì)無法找到所學(xué)知識(shí)與實(shí)務(wù)之間的共同點(diǎn)，這些都是由于分科教學(xué)所導(dǎo)致的。

1.2 教材與實(shí)務(wù)相脫節(jié)

近年來伴隨著我國(guó)財(cái)稅制度不斷改革，高職教育理念也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，會(huì)計(jì)專業(yè)課程體系改革和與之相適應(yīng)的教材體系改革顯得尤為重要。教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高〔2006〕16號(hào)）明確提出要加強(qiáng)教材建設(shè)，與行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的實(shí)訓(xùn)教材，并確保優(yōu)質(zhì)教材進(jìn)課堂[1]。反觀現(xiàn)在的會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教材，很大一部分是根據(jù)會(huì)計(jì)理論教材編寫，案例中企業(yè)發(fā)生的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)都是虛擬的，與實(shí)踐活動(dòng)相距較遠(yuǎn)。同時(shí)，教材中所附的原始憑證真實(shí)性不夠，缺乏生動(dòng)性，業(yè)務(wù)的具體發(fā)生和完成過程需要學(xué)生通過書面表述來揣摩體會(huì)；實(shí)訓(xùn)教材缺乏崗位性，教材內(nèi)容一般是按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編寫，或者是選取企業(yè)中一定會(huì)計(jì)期間的業(yè)務(wù)，崗位分工不明確，這些都是學(xué)生無法從實(shí)訓(xùn)教材中真正扎實(shí)掌握會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)技能的原因。

1.3 學(xué)生技能單一

會(huì)計(jì)人員應(yīng)具備的技能包括技術(shù)技能、智慧才能和人際關(guān)系技能三個(gè)方面[2]。其中，技術(shù)技能是會(huì)計(jì)人員必須具備的最基礎(chǔ)的職業(yè)技能，包括熟練進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、履行不同的崗位職責(zé)、對(duì)會(huì)計(jì)工作結(jié)果進(jìn)行分析、對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行審計(jì)以及運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行電算化下的軟件操作。智慧才能是一種發(fā)展技能，指在不熟悉的新環(huán)境中找出、取得和組織信息，并對(duì)復(fù)雜信息進(jìn)行抽象化和概念化的才能。人際關(guān)系技能是指會(huì)計(jì)人員能積極妥善處理工作中的各種人際交往問題，建立良好的人際關(guān)系有助于維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。主要包括正確接收和表達(dá)信息、協(xié)調(diào)崗位之間的信息傳遞和溝通、有效進(jìn)行沖突化解。

目前的教學(xué)方式和教學(xué)重點(diǎn)，無一不是放在如何培養(yǎng)學(xué)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)生的技術(shù)技能，對(duì)于智慧才能和人際關(guān)系技能的培養(yǎng)相對(duì)欠缺。課堂的教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于具體知識(shí)的講解與習(xí)題的演練，這會(huì)誤導(dǎo)學(xué)生認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只是與數(shù)字打交道，而不涉及與人相處。而現(xiàn)實(shí)的會(huì)計(jì)工作實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)工作不僅僅是處理加工會(huì)計(jì)數(shù)字，更關(guān)鍵的是處理復(fù)雜的人際關(guān)系，會(huì)計(jì)工作需要其他部門的支持與協(xié)作才能順暢進(jìn)行，這在一定程度上決定了工作效果和效率。同時(shí)，會(huì)計(jì)問題本身及其解決方法，由于環(huán)境與背景不同，存在著很多的不確定因素[3]。因此，會(huì)計(jì)教學(xué)的重點(diǎn)應(yīng)該是在培養(yǎng)學(xué)生基本職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，重視培養(yǎng)學(xué)生處理非確定因素時(shí)，如何利用已有的知識(shí)儲(chǔ)備梳理出清晰的思路并找到解決辦法的能力，重視培養(yǎng)學(xué)生建立親近和諧的人際關(guān)系的能力。

1.4 專業(yè)教師理論過硬，實(shí)踐能力欠缺

專業(yè)教師的素質(zhì)是決定會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)教學(xué)效果的核心要素。目前我國(guó)會(huì)計(jì)教師隊(duì)伍中，有些教師主要從事會(huì)計(jì)理論教學(xué)工作，對(duì)實(shí)踐操作和經(jīng)驗(yàn)得不到及時(shí)的更新；還有一些教師從高校畢業(yè)后直接任教，雖然具有比較扎實(shí)的理論知識(shí)，但是缺乏實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)，使得教師在實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)上很難做到舉一反三和靈活應(yīng)用。再加上教材資料有限，實(shí)踐機(jī)會(huì)少，也使教師很難從中獲取有價(jià)值的實(shí)踐信息。同時(shí)，教師隊(duì)伍中 “偏科”眾多，會(huì)計(jì)教師不懂稅務(wù)知識(shí)，稅務(wù)教師不懂會(huì)計(jì)核算，取得的教學(xué)效果并不理想。

2 改進(jìn)會(huì)計(jì)教學(xué)的具體路徑

2.1 探索課崗融通的教學(xué)理念

“課崗融合”的教學(xué)理念就是指在課程教學(xué)過程中，基于崗位任務(wù)和工作過程的分析，在理論教學(xué)中融入相應(yīng)的工作崗位實(shí)踐，通過真實(shí)工作任務(wù)的具體實(shí)施來實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程和工作崗位的深度融合[4]。這種教學(xué)模式的改革，可以讓學(xué)生在會(huì)計(jì)工作崗位的設(shè)置中學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)，熟悉崗位的工作內(nèi)容和流程，主要包括：

①會(huì)計(jì)崗位與學(xué)習(xí)情境相融合，通過分設(shè)不同的會(huì)計(jì)崗位，將崗位與學(xué)習(xí)情境對(duì)應(yīng)起來，比如：“存貨對(duì)應(yīng)存貨核算崗”、“應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)對(duì)應(yīng)往來核算崗”、“固定資產(chǎn)對(duì)應(yīng)固定資產(chǎn)核算崗”、“流動(dòng)負(fù)債對(duì)應(yīng)職工薪酬核算崗”、“收入、費(fèi)用、利潤(rùn)對(duì)應(yīng)成本核算及財(cái)務(wù)成果核算崗”、“會(huì)計(jì)報(bào)告對(duì)應(yīng)總賬報(bào)表核算崗”，以此實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容與會(huì)計(jì)崗位的融通。

②崗位職業(yè)技能與理論教學(xué)相融合，在總課時(shí)中加大實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)，增加學(xué)生對(duì)崗位認(rèn)知、工作過程、崗位技能的實(shí)際演練，提高學(xué)生的崗位處理能力。

采用分層次模擬實(shí)訓(xùn)構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，在分崗位模擬實(shí)訓(xùn)階段，要求學(xué)生掌握每個(gè)具體的會(huì)計(jì)崗位應(yīng)具備的基本技能，如存貨核算崗位，學(xué)生應(yīng)掌握填制與審核原始憑證，并據(jù)此填制記賬憑證，能夠進(jìn)行實(shí)際成本法與計(jì)劃成本法下成本的結(jié)轉(zhuǎn)，掌握存貨收發(fā)的計(jì)量和核算方法。在綜合崗位模擬實(shí)訓(xùn)階段，要求學(xué)生能夠獨(dú)立處理一套模擬實(shí)訓(xùn)資料，熟悉會(huì)計(jì)崗位之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。在社會(huì)頂崗階段，以在校期間所學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，加深對(duì)理論與實(shí)務(wù)理解，提高分析與處理問題的能力。

③會(huì)計(jì)理論考核與實(shí)踐考核相融合。以往的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)考核往往是以考核知識(shí)點(diǎn)為主，考核內(nèi)容重理論輕實(shí)踐。為此，應(yīng)采取靈活多樣的考核方式，理論考核沿用試卷測(cè)驗(yàn)，實(shí)踐考核通過崗位技能測(cè)試、實(shí)踐操作來實(shí)現(xiàn)，并加大實(shí)踐考核在最終考核結(jié)果中的比重，引起學(xué)生對(duì)于實(shí)踐能力的重視。

2.2 建設(shè)面向?qū)嵺`的一體化綜合課程

整合課程資源，以實(shí)踐為依托，打破傳統(tǒng)的分科課程的知識(shí)領(lǐng)域，組合與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)、稅務(wù)等課程，建設(shè)面向?qū)嵺`的一體化綜合課程。根據(jù)會(huì)計(jì)與稅務(wù)在實(shí)踐活動(dòng)中的內(nèi)在聯(lián)系，將財(cái)稅知識(shí)及其處理辦法有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)企業(yè)從創(chuàng)立到終止的過程開展教學(xué)活動(dòng)，還原企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)中財(cái)務(wù)、稅務(wù)處理的真實(shí)場(chǎng)景，對(duì)于實(shí)踐中的同一具體業(yè)務(wù)，在講解會(huì)計(jì)處理的同時(shí)，也系統(tǒng)講解稅務(wù)處理，有效解決知識(shí)的斷裂和學(xué)以致用的問題，提高教學(xué)效果。

2.3 提高專業(yè)教師的實(shí)踐能力

教師是教學(xué)的主導(dǎo)方面，會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量的高低，教學(xué)效果的實(shí)現(xiàn)在很大程度上取決于教師的素質(zhì)和實(shí)踐水平。專業(yè)教師不僅應(yīng)具備扎實(shí)豐富的專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)有過硬的專業(yè)實(shí)踐能力。學(xué)校層面應(yīng)制定激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)教師深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，并有組織、有計(jì)劃的構(gòu)建教師后續(xù)教育培訓(xùn)和相應(yīng)的激勵(lì)制度[5]。同時(shí)，以多種方式鼓勵(lì)教師拓寬知識(shí)體系，豐富知識(shí)層次的深度和廣度。政府層面應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，搭建校企合作的平臺(tái)，積極尋求高職院校和企業(yè)間的合作契機(jī)。教師層面應(yīng)樹立雙師型的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，主動(dòng)參與實(shí)踐鍛煉提高實(shí)踐能力和教學(xué)水平。

2.4 完善會(huì)計(jì)教材改革

應(yīng)按企業(yè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)及交易事項(xiàng)之間的聯(lián)系來構(gòu)架會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)課程教材體系，打破原課程教材體系將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)歸于不同會(huì)計(jì)要素的做法，還原企業(yè)交易事項(xiàng)的前后聯(lián)系。比如，大多數(shù)教材將企業(yè)“購(gòu)貨”行為歸于企業(yè)“存貨”的會(huì)計(jì)核算，將企業(yè)“付款”行為歸于“負(fù)債”的會(huì)計(jì)核算，而在現(xiàn)實(shí)的業(yè)務(wù)中，購(gòu)貨與采購(gòu)是貫穿于同一筆業(yè)務(wù)。完善會(huì)計(jì)教材改革，應(yīng)將企業(yè)購(gòu)貨環(huán)節(jié)及與之密切聯(lián)系的付款業(yè)務(wù)組合，構(gòu)成業(yè)務(wù)循環(huán)式課程體系中的“購(gòu)貨與付款”學(xué)習(xí)單元。以此明確會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理與經(jīng)營(yíng)交易事項(xiàng)之間的聯(lián)系，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)流程的全貌置于學(xué)習(xí)情境中，使學(xué)生在掌握會(huì)計(jì)帳務(wù)處理方法的同時(shí)，加深對(duì)實(shí)踐的理解和認(rèn)識(shí)。

3 結(jié)語

會(huì)計(jì)教學(xué)與實(shí)務(wù)的對(duì)接是會(huì)計(jì)教學(xué)的核心問題，在重視會(huì)計(jì)理論教學(xué)的同時(shí)，積極探索出一條理論與實(shí)踐并重的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)教學(xué)中教育與實(shí)務(wù)的完整對(duì)接，對(duì)推踴峒平萄У姆⒄梗進(jìn)一步深化高職會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)改革具有重要意義。

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