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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以便民、利民、助民、安民為出發(fā)點,認真貫徹民政部“推進社區(qū)治理,提升社區(qū)自治和服務(wù)功能”的工作要求,全面建立社區(qū)居民自治體系、公共服務(wù)體系和社會事務(wù)管理體系,為社區(qū)居民創(chuàng)造幸福、傳遞幸福,不斷滿足社區(qū)居民對幸福生活的新期待,努力提升社區(qū)居民的幸福指數(shù)。
二、目標任務(wù)
以居民群眾滿意為宗旨,引導(dǎo)廣大社區(qū)工作者牢固樹立“以民為本、為民服務(wù)”的工作理念,全面提升社區(qū)服務(wù)管理水平,增強居民對社區(qū)的歸屬感和融入度,把社區(qū)打造成居民的幸福港灣、溫馨家園,實現(xiàn)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的社區(qū)建設(shè)目標。
(一)建設(shè)和完善服務(wù)平臺。以“便民、利民、為民”為導(dǎo)向,拓展服務(wù)內(nèi)容,創(chuàng)新服務(wù)手段,規(guī)范服務(wù)方式,積極整合服務(wù)資源,建設(shè)和完善社區(qū)內(nèi)各類為老服務(wù)設(shè)施、殘疾人康復(fù)設(shè)施、困難群體救助幫扶設(shè)施、文體活動設(shè)施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務(wù)設(shè)施。要在各類服務(wù)平臺建設(shè)和運行過程中,緊緊圍繞居民需求,有針對性地制定工作方案,圍繞創(chuàng)建“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌,設(shè)計服務(wù)項目,開展個性化、人性化服務(wù),提高社區(qū)綜合平臺的使用率,提升居民的參與率和滿意率。
(二)建立健全管理機制。以社區(qū)管理“扁平化、精細化、高效化”為目標,不斷健全和完善社區(qū)網(wǎng)格化管理機制,要認真總結(jié)前期經(jīng)驗,主要在以下三方面下功夫:一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網(wǎng)格化工作中來,在轄區(qū)內(nèi)醒目位置懸掛宣傳橫幅,在各樓道張貼宣傳資料,向居民發(fā)送網(wǎng)格化服務(wù)宣傳信息,在社區(qū)宣傳欄張貼清晰劃分各網(wǎng)格的整體示意圖,張貼清晰記載網(wǎng)格人員編號、照片、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等內(nèi)容的服務(wù)公示欄,張貼服務(wù)流程圖等,利用社區(qū)遠教平臺播放網(wǎng)格化服務(wù)有關(guān)知識,上門入戶走訪,向居民發(fā)放聯(lián)系卡,營造濃厚的氛圍,促進網(wǎng)格化服務(wù)工作深入人心,家喻戶曉,積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優(yōu)化服務(wù)。將黨的建設(shè)、綜治、計生、社會事務(wù)等工作統(tǒng)一納入網(wǎng)格內(nèi),在各網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立網(wǎng)格服務(wù)員公示牌,上面標明照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)范圍及工作職責(zé)等事項,確保網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,做到服務(wù)零距離,提升居民滿意度。三是要進一步加強監(jiān)督。為促進網(wǎng)格化服務(wù)高效、長效運行,鎮(zhèn)、社區(qū)要不定期組織對各網(wǎng)格“四位一體”人員工作開展情況進行督查,將其工作態(tài)度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準,開展民意測評,并依據(jù)評定結(jié)果對優(yōu)秀者適當(dāng)給予獎勵,對工作不積極、責(zé)任不落實、群眾滿意度低的網(wǎng)格員進行問責(zé),與績效工資掛勾,使服務(wù)更全面、更徹底、更到位,讓廣大居民真正受益,讓“幸福社區(qū)、溫馨家園”服務(wù)品牌落到實處,深入人心。
(三)加強民主自治建設(shè)。按照“四有”(有平臺、有制度、有組織、有活動)標準,開展“市民主自治示范社區(qū)”評選活動。并將以此為抓手,在社區(qū)深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,努力實現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督,全面提升社區(qū)自治建設(shè)水平。
三、實施步驟
1、準備階段(2014年11月)。各社區(qū)要制訂創(chuàng)建活動實施方案,于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段(2014年12月至2014年3月)。各社區(qū)結(jié)合自身實際,圍繞活動內(nèi)容扎實推進??h局及時開展督查指導(dǎo)。
3、評估階段(2014年4月)??h局對創(chuàng)建活動進行評估總結(jié),待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立“幸福社區(qū)、溫馨家園”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,把創(chuàng)建工作列入主要議事日程,切實加強活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保創(chuàng)建活動有序推進。對創(chuàng)建成效突出的社區(qū)縣局將進行通報表彰;對創(chuàng)建活動組織不力的將進行通報批評。
(二)拓展品牌建設(shè)。要緊密結(jié)合社區(qū)實際,大膽探索,開拓創(chuàng)新,針對社區(qū)建設(shè)中的重點、難點和居民群眾關(guān)注的熱點問題,進一步拓展、延伸、深化,打造各具特色的社區(qū)建設(shè)服務(wù)品牌,力爭達到“一居一品”。
關(guān)鍵詞:院內(nèi)代收費;收費標準;滿意度;代收費措施
1臨床資料
隨著急診急救醫(yī)學(xué)的發(fā)展,院前急救在危急重癥患者的搶救、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和重大災(zāi)害性事故的緊急救援中,發(fā)揮了極為重要的作用,作為院前急救的窗口"120指揮調(diào)度中心在危急重癥、突發(fā)、災(zāi)害事件的救援活動中,起到了舉足輕重的作用,院前急救人員的基本素質(zhì)、專業(yè)知識及專業(yè)技能是決定快速反應(yīng)、快速處警的重要因素。但是院前急救工作不是免費的,存在院前急救工作需要院前收費,因此也造成了醫(yī)患關(guān)系之間的矛盾,如何改變以往患者認為的出診醫(yī)務(wù)人員"不分病情,只知要錢"的看法,如何化解這一矛盾,那就是院前急救人員收費制度改為接診醫(yī)院內(nèi)代為收費簡稱"院內(nèi)代收費"。以下簡稱院內(nèi)代收費制度。
院前急救出診費用由院內(nèi)代收模式,不僅化解了醫(yī)患矛盾,同時也明顯縮短了轉(zhuǎn)送患者出診車輛的等待時間,回車及時,極大提高了急救車輛使用效率等。院內(nèi)代收費制度不僅充分有效利用院前急救資源,也樹立衛(wèi)生系統(tǒng)全心全意為人民服務(wù)形象。
2措施
如何落實好這一利民便民措施,筆者認為采取以下幾項措施:①要提高認識,將代收費服務(wù)模式作為院前急救單位落實衛(wèi)生系統(tǒng)實施"雙提升工程"與爭創(chuàng)"人民滿意的醫(yī)療機構(gòu)"活動的重要手段,進一步加強院前急救工作行風(fēng)建設(shè),優(yōu)化服務(wù)流程,提升服務(wù)水平,著眼于切實解決人民群眾看病就醫(yī)的實際問題,建立完善便民利民機制,改善醫(yī)療服務(wù)模式,建立群眾看病就醫(yī)急救便捷綠色通道,"先搶救,后交費",全面提升群眾滿意度。②院前急救醫(yī)療收費,實行成本核算,收費標準執(zhí)行各地市衛(wèi)生局、物價局、財政部門制定的統(tǒng)一標準。收費要做到公開透明,急救車上應(yīng)公開收費項目和標準。出診人員要認真詳細開具收費明細,并交給送達醫(yī)院代收費醫(yī)護人員。嚴禁亂收費、多收費、巧立項目收費。代收費單位和人員有責(zé)任監(jiān)督、舉報不合理收費現(xiàn)象。③嚴格執(zhí)行院內(nèi)代收費制度。出診過程中,院前急救人員無論是將患者送往其他醫(yī)院還是送往本醫(yī)院,均由院內(nèi)代收費,院前出診人員不得收費。各院前急救網(wǎng)絡(luò)單位要相互之間實行院內(nèi)代收費,不得以任何理由推諉拒收;院內(nèi)急診科工作人員不得拒絕簽字、刁難轉(zhuǎn)送患者的院前急救工作人員,切實把院內(nèi)代收費落到實處。④出診過程中使用的藥品、材料等,為節(jié)省時間,原則上統(tǒng)一要求必須回本單位補齊。因此,急救車上常用藥品要備足用量。如遇到本單位個別沒有的藥品、材料等,而需在送達醫(yī)院補充,作為特殊情況,可盡快在其醫(yī)院藥房開具處方直接購買補齊,憑票據(jù)回本單位報賬。⑤各院前急救單位要協(xié)調(diào)好本單位藥房,藥房應(yīng)給院前急救出診車輛補充所用藥品提供方便,提供并做好記賬工作。⑥各院前急救單位代收費的款項結(jié)算可按月、季、6個月或1年,從方便工作出發(fā),由雙方自己商定。⑦急救中心將不定時督導(dǎo)檢查代收費執(zhí)行情況,將其列入檢查考核內(nèi)容。
整改落實后續(xù)工作情況匯報
根據(jù)我社區(qū)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案的要求,對比社區(qū)以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),構(gòu)建和諧文明社區(qū),創(chuàng)新服務(wù)方式,精心組織、扎實安排調(diào)整優(yōu)化社區(qū)服務(wù)職能的整改的指導(dǎo)思想,針對影響科學(xué)發(fā)展觀和群眾關(guān)心的突出問題,緊緊把握科學(xué)發(fā)展的精神切實推進整改承諾,廣泛開展“解難題、建機制、促發(fā)展”活動推動各項整改措施的落實,我社區(qū)的整改落實后續(xù)工作的順利開展。我社區(qū)通過制定整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制等環(huán)節(jié),較好地完成了整改落實階段工作任務(wù),達到了預(yù)期目標?,F(xiàn)就整改落實階段的工作情況總結(jié)如下:
一、認真做好轉(zhuǎn)段動員
社區(qū)黨總支召開了學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段轉(zhuǎn)段動員大會,總結(jié)了分析檢查階段工作情況,對整改落實階段工作進行部署。
二、繼續(xù)加強學(xué)習(xí),提高思想認識水平
堅持把學(xué)習(xí)貫穿活動始終,在安排好自學(xué)的基礎(chǔ)上,認真抓好集中學(xué)習(xí)和交流,繼續(xù)把深化學(xué)習(xí)、提高認識作為整改落實的一項重要內(nèi)容,采取多種方式,進一步抓好黨員的學(xué)習(xí),以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)、認真專業(yè)務(wù)實的作風(fēng),抓好整改落實階段各項工作,推動學(xué)習(xí)實踐活動深學(xué)入習(xí)開網(wǎng)展。
三、認真研究分析,制定切實可行的整改方案
科學(xué)周密地制定整改規(guī)劃。以分析檢查報告為依據(jù),黨總支對前期征詢到的意見、建議包括影響和制約科學(xué)發(fā)展的問題、黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的問題和需要完善的體制機制,按照輕重緩急和難易程度,分門別類地進行梳理并提出整改落實的具體目標、方式方法和時限要求,明確了4個重點問題,制訂了問題解決方案,并明確了責(zé)任分工,做到具體化、目標化、責(zé)任化。保證“四明確一公開”,即:明確整改落實項目;明確整改落實目標和時限要求;明確整改落實的具體措施;明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任,并采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布,作出公開承諾。整改落實規(guī)劃制定后,我們在征得辦事處督導(dǎo)組同意后,在一定范圍內(nèi)公布,接受群眾監(jiān)督,對方案進行必要的修訂。
四、扎實進行整改、確保取得實效
整改方案確定后,黨總支首先對目前條件基本具備,短期內(nèi)可以得到解決的問題,迅即展開了整改行動。對需要創(chuàng)造條件,用較長時間徹底解決的問題,也都按照整改方案的要求,逐步展開,分步實施,有些工作已經(jīng)有了明顯的進展??偟目?整改落實正在有序、有效地進行。
這一階段開展的整改活動主要有:加強政治理論學(xué)習(xí),進一步樹立科學(xué)發(fā)展的新理念;提高創(chuàng)新意識,增強為居民服務(wù)的本領(lǐng);認真開展社區(qū)調(diào)研工作,做到知民情解民意;做好日常服務(wù)工作,積極解決民生問題;加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強服務(wù)隊伍建設(shè);加大社區(qū)環(huán)境整治力度,全面提升社區(qū)衛(wèi)生標準,為居民營造舒適的生活場所;加強社區(qū)治安整治;不斷深化黨建特色工作;建立黨建工作標準化管理體系。各個整改項目都在有序、有效地進行。
五、及時向群眾公布整改情況,組織群眾滿意度測評
對整改過程的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)透明式管理,及時通過宣傳欄等向居民公開。整改結(jié)束后,及時開展了群眾滿意度測評,發(fā)放“群眾滿意度測評表”,滿意率達到了百分百。
六、制定完善體制和相關(guān)措施
一、 階段性調(diào)整幫扶力度和結(jié)構(gòu)
(一) 決戰(zhàn)決勝階段
一是按照“小調(diào)整、穩(wěn)大局”的原則,完善動態(tài)幫扶調(diào)整機制。梳理制定決戰(zhàn)決勝階段幫扶調(diào)整的流程和基本原則,簡化審批程序,明確工作交接規(guī)范,確保幫扶責(zé)任不斷檔。二是提升幫扶管理工作的力度和強度。按照決戰(zhàn)決勝階段“五個一”工作要求和提升群眾滿意度行動工作清單,以幫扶單位為責(zé)任主體,單位內(nèi)部開展定期政策培訓(xùn)和宣講,提升業(yè)務(wù)能力。二是建立常態(tài)化的幫扶責(zé)任人評查制度,設(shè)立幫扶成效榜。通過面談幫扶人,詢問駐村工作隊、入戶收集貧困戶反饋的方式,了解幫扶人的工作成效,綜合評比,每期公示十位優(yōu)秀幫扶人。并將優(yōu)秀的幫扶經(jīng)驗做法共享,讓每一戶幫扶責(zé)任人走訪更走心,幫扶更暖心。
(二) 全面提升鞏固階段
一是將貧困戶進行精細化分類,找準幫扶方向。根據(jù)貧困戶全面脫貧后的家庭實際情況,分為自主穩(wěn)定脫貧、較穩(wěn)定脫貧、兜底脫貧三類,因戶施策。二是轉(zhuǎn)移幫扶重心。由幫扶個人變?yōu)檎寮w產(chǎn)業(yè)的幫扶,注重村的頂層設(shè)計,提供人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策,因村布局,讓脫貧戶和一般戶都能享受發(fā)展的紅利,做好全面脫貧和鄉(xiāng)村振興的有效銜接。三是引入社會資源,優(yōu)化幫扶結(jié)構(gòu)。全面脫貧后,將政府直接政策幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接調(diào)控幫扶,轉(zhuǎn)變政府大包大攬的方式。由相關(guān)行政單位推薦優(yōu)秀企業(yè)接入幫扶,制定明確的企業(yè)幫扶的責(zé)任和規(guī)范,根據(jù)幫扶表現(xiàn)給予適當(dāng)?shù)恼邷p免。兜底脫貧戶,繼續(xù)保持政府幫扶不變和政策穩(wěn)定。自主穩(wěn)定脫貧和較穩(wěn)定拖戶按需對接不同的企業(yè)進行幫扶,通過直接吸納就業(yè),傳授工作技能技巧,提供創(chuàng)業(yè)思路等市場化方式,讓脫貧戶真正融入市場,適應(yīng)社會發(fā)展,真正做到扶送上馬。
二、提升駐村工作隊工作質(zhì)量
一是落實好“書記抓全面,干部帶頭干”的工作方式,提升對駐村干部的工作的關(guān)注和監(jiān)督。收集駐村工作隊每月工作分工臺賬,明確駐村干部的分管工作,作為督查考核的依據(jù),提升駐村干部的責(zé)任感,提升整個工作的效率。二是,定期開展駐村工作隊談話談心會,隨機抽取20名第一書記和駐村干部參會,每人匯報工作情況和工作計劃,并進行思想溝通,時刻保證嚴謹工作狀態(tài)。三是,建立駐村工作隊的激勵制度。在同時面對疫情阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅戰(zhàn)的考驗,駐村工作隊長期處于戰(zhàn)役一線,根據(jù)工作表現(xiàn),結(jié)合村組、群眾評價,給于駐村工作隊適當(dāng)?shù)臉s譽評價和激勵政策。
一、總體要求
以黨的十和十八屆二、三中全會精神為指導(dǎo),堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨,以“貼心服務(wù)、惠及百姓”為主題,以“人民群眾滿意”為最高標準,以先進機關(guān)文化引領(lǐng)民政服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,真正把服務(wù)品牌創(chuàng)建作為推進中心工作、強化隊伍建設(shè)、提高管理水平、改進工作作風(fēng)、創(chuàng)新服務(wù)方式、提升服務(wù)質(zhì)量的重要載體。大力弘揚“親民愛民為人民、爭先爭優(yōu)爭一流”的民政精神,全面推行“三項服務(wù)”(事前主動服務(wù)、事中溫馨服務(wù)、事后追蹤服務(wù))。積極崇尚“五心”工作理念(用心知民情、耐心釋民意、熱心解民憂、傾心謀民利、全心為民生)。大力實施“七大民心工程”(暖心、放心、安心、舒心、稱心、遂心、省心)。全面提升服務(wù)水平和人民群眾滿意度,彰顯“惠民興政”服務(wù)品牌的內(nèi)涵和價值,為實施“奮起、崛起蘇中”的戰(zhàn)略目標作出民政人應(yīng)有的貢獻。
二、品牌內(nèi)涵
基本定位:秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政宗旨,把“貼心服務(wù)、惠及百姓”作為民政人共同的情感歸宿和民政事業(yè)的核心價值追求,切實履行保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會的工作職責(zé)。
本質(zhì)屬性:以“為民”為核心,堅持服務(wù)優(yōu)先、服務(wù)至上,想民之所想,急民之所急,為民解困、為民服務(wù)、受民監(jiān)督;緊扣群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、焦點問題,創(chuàng)新服務(wù)理念,改進服務(wù)方式,提升服務(wù)水平,提升惠民興政“親民、便民、利民”的社會形象。
核心理念:以人民群眾滿意為最高標準,以人民群眾獲取實惠最大化為最高追求目標,讓民政工作真正體現(xiàn)群眾意愿、滿足群眾需求,讓民政服務(wù)惠及千家萬戶,努力打造黨和政府放心、人民滿意的貼心民政,以此引領(lǐng)各項民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
三、創(chuàng)建目標
通過深入開展“惠民興政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,把“惠民興政”服務(wù)品牌打造成為最有力地統(tǒng)領(lǐng)民政各項工作、最深層打動人的內(nèi)心、最完整地展現(xiàn)民政特質(zhì)的靈魂性載體。進一步增強民政為民服務(wù)效能,提升民政部門“愛民、親民、惠民、為民”的社會形象,真正把群眾的冷暖時刻放在心上,把黨和政府的溫暖及時送到群眾的心坎上,讓人民群眾從民政優(yōu)質(zhì)服務(wù)中得到最大實惠,不斷提升民政服務(wù)對象幸福指數(shù),努力打造黨和政府放心,人民群眾滿意的服務(wù)型民政。
四、基本原則
服務(wù)優(yōu)先原則。堅持服務(wù)至上的理念,緊緊圍繞群眾關(guān)心、社會關(guān)注的熱點、難點、焦點問題,創(chuàng)新服務(wù)理念,改進服務(wù)方式,提高服務(wù)水平;把為民解困、為民造福、服務(wù)人民、服務(wù)社會貫穿于民政服務(wù)工作的全過程,帶著對人民群眾的深厚感情想問題、辦事情,做到人民群眾的貼心人。
注重實效原則。以“用心想事、踏實干事、高效辦事、干凈做事、愉快共事”為準則,以維護群眾利益為一切工作的出發(fā)點和落腳點,切實提高民政部門為民服務(wù)水平,以貼心服務(wù)密切與群眾的和諧關(guān)系,加大推進力度,完善配套措施,不斷實現(xiàn)為民服務(wù)新突破,取得為民服務(wù)的新成效,努力構(gòu)建人民滿意的“惠民之政”。
創(chuàng)新爭優(yōu)的原則。堅持與時俱進的時代精神,立足民政工作實際,創(chuàng)造性地搭建為民服務(wù)載體,完善為民服務(wù)體制、爭創(chuàng)一流業(yè)績,激發(fā)民政工作者的創(chuàng)新熱情,提高民政部門綜合創(chuàng)新能力。
五、創(chuàng)建內(nèi)容
堅持服務(wù)至上,嚴格規(guī)范服務(wù)流程,積極開展標準化、人性化服務(wù),按照事前、事中、事后的服務(wù)過程,開展全程貼心服務(wù),切實強化主動服務(wù)、溫馨服務(wù)和追蹤服務(wù),打造貼近群眾的民政服務(wù)品牌。
1.主動服務(wù),真實反映群眾訴求
要把群眾得實惠、服務(wù)爭口碑放在顯著位置,真實反映群眾的訴求,變坐等服務(wù)為主動服務(wù),大力弘揚求“親民愛民為人民、爭先爭優(yōu)爭一流”的民政精神,進一步深化“走村入戶半月談、村頭解決民生難”主題實踐活動,主動深入基層、深入一線、深入群眾,傾聽群眾呼聲,感受群眾疾苦,切實做到體察民情、體驗民生、體會民意,真正做到工作在一線開展、經(jīng)驗在一線總結(jié)、問題在一線發(fā)現(xiàn)、難點在一線解決。要把民政工作的一個個理念細化到服務(wù)的每一個環(huán)節(jié),融入到民政工作的實踐之中,結(jié)合不同業(yè)務(wù)和職能,打造富含地域特色和業(yè)務(wù)特點的服務(wù)系列子品牌,努力實現(xiàn)各業(yè)務(wù)類別都有創(chuàng)新舉措,不同服務(wù)群體都有貼心服務(wù)亮點,事事處處有創(chuàng)新品牌的整體效應(yīng),全力構(gòu)建民政服務(wù)系統(tǒng)工程。
2.溫馨服務(wù),締造群眾貼心感受
堅持首問負責(zé)制,實行即時辦理和限時辦結(jié)。注重每一個服務(wù)細節(jié),改善服務(wù)態(tài)度,推行接待群眾辦事“五個一”服務(wù)(一個起立、一張笑臉、一聲問候、一杯熱水、一聲再見)。熱心解決群眾的問題,耐心答復(fù)群眾詢問,積極營造溫馨的服務(wù)氛圍。改善服務(wù)方式,簡化辦事程序,優(yōu)化服務(wù)流程,減少群眾等候時間,提高辦事效率,為群眾提供最快捷、最方便的服務(wù)。加強“網(wǎng)上民政”建設(shè),全面實施行政權(quán)力網(wǎng)上公開運行,建立網(wǎng)上民政交流渠道,進一步提高民政業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、自動化和信息化水平。依托社工人才隊伍,拓展服務(wù)領(lǐng)域,為困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體等民政服務(wù)對象提供專業(yè)化、人性化、個性化、零距離的服務(wù),精心打造人民滿意的“惠民興政”服務(wù)品牌。
3.追蹤服務(wù),完善全程評價制度
堅持以滿足群眾服務(wù)需求為己任,建立健全追蹤服務(wù)的綜合考評體制,規(guī)范定期回訪、跟蹤問效、限期整改
責(zé)任追究、情況交流程序,完善群眾訴求受理、辦結(jié)、反饋機制,設(shè)立服務(wù)滿意度測評項目,定期邀請人大代表、政協(xié)委員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象和新聞媒體對民政系統(tǒng)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境和服務(wù)流程進行綜合測評。在“民政”網(wǎng)站上定期公開各窗口單位滿意測評結(jié)果,對群眾不滿意的事項,將責(zé)任落實到具體科室(單位),明確到具體責(zé)任人,做到限期整改,及時反饋;對測評提出的建議和意見進行登記備案,積極抓好整改,不斷改進服務(wù)方式,提高服務(wù)水平。
六、創(chuàng)建措施
1.切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)
創(chuàng)建“惠民興政”服務(wù)品牌,是民政工作深入貫徹黨的十和十八屆三中全會具體行動指南,是踐行黨的群眾路線教育實踐活動具體體現(xiàn),是“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨意識的升華,是一項高標準的便民、利民、惠民、為民舉措,更是一項惠及百姓的“滿意工程”。為此,成立由張?zhí)K平任組長,局班子其他成員任副組長,各科室、各單位主要負責(zé)人為成員的品牌創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負責(zé)品牌創(chuàng)建工作,組織、協(xié)調(diào)、宣傳和指導(dǎo)工作。各科室、各單位要充分認識爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌對提升民政部門形象、提高民政工作效能效率、擴大社會影響力和滿意率的重要意義,把爭創(chuàng)工作擺上重要議事日程,明確目標任務(wù),落實工作責(zé)任,精心組織實施,注重實際成效。
2.營造濃厚創(chuàng)建氛圍
充分利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)進行宣傳,開展“惠民興政”系列報道和“惠民興政”專題訪談,開辟品牌專欄、制作宣傳廣告等多種宣傳形式,讓社會各界充分認識到開展惠民興政服務(wù)品牌創(chuàng)建工作的重要意義,全面提高社會各界對民政服務(wù)品牌的知曉度、參與度、監(jiān)督度;組織民政系統(tǒng)干部職工開展“惠民興政”專題討論,強化對品牌創(chuàng)建業(yè)務(wù)的教育培訓(xùn),營造全員參與創(chuàng)建的濃厚氛圍,全面提高系統(tǒng)內(nèi)部工作人員對服務(wù)品牌的理解度、認同度和響應(yīng)度。通過形式多樣、行之有效的輿論宣傳,大力提升民政服務(wù)品牌的知名度、信譽度、美雀譽度。
3.強化融合互動效果
要將創(chuàng)建“惠民興政”服務(wù)品牌與黨的群眾路線教育實踐活動有機結(jié)合起來,不斷推進“幸福民政、服務(wù)民政、廉潔民政、文化民政”建設(shè)。一要健全民政工作制度。加大民政工作制度規(guī)范的探索創(chuàng)新力度,探索健全長效機制,努力構(gòu)建多層次、全方位的民政工作制度體系,為全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展、塑造民政部門良好形象提供有力制度保證。要更加注重傳統(tǒng)民政業(yè)務(wù)深化、細化、實化,更加注重民政工作的研究、謀劃、創(chuàng)新,更加注重整體民政業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、發(fā)展。二要規(guī)范民政運行程序。要以便民、利民、惠民為核心,認真研究各項民政服務(wù)的流程優(yōu)化、規(guī)范程序、嚴格管理,在精簡服務(wù)環(huán)節(jié)、規(guī)范管理程序、縮短服務(wù)時限上求突破,將工作規(guī)范和具體要求細化到每一個程序、每一個環(huán)節(jié)之中,保證民政工作各項制度廉潔、便捷、高效執(zhí)行和落實。三要注重創(chuàng)新工作亮點。既要創(chuàng)新工作機制,又要創(chuàng)新民政業(yè)務(wù)工作。各科室、各單位要結(jié)合自身特點,創(chuàng)造性地開展工作,實現(xiàn)常規(guī)工作的突破、延伸、創(chuàng)新。四要不斷豐富品牌創(chuàng)建的內(nèi)涵。做到“小事大作為,實事真作為,好事常作為?!辟N心為低保等困難群體服務(wù),讓服務(wù)對象“暖心”;貼心為優(yōu)撫安置對象服務(wù),讓服務(wù)對象“放心”;貼心為部隊官兵服務(wù),讓服務(wù)對象“安心”;貼心為老年人、孤殘兒童等特殊群體服務(wù),讓服務(wù)對象“舒心”;貼心為社區(qū)居民服務(wù),讓服務(wù)對象“稱心”;貼心為婚姻、殯葬等服務(wù)對象服務(wù),讓服務(wù)對象“遂心”;貼心為各類社會組織服務(wù),讓服務(wù)對象“省心”。
準確把握人民群眾的新要求新期待
當(dāng)前,我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展,各項社會事業(yè)全面進步,人民生活顯著改善,社會大局保持穩(wěn)定。但我國還處于改革發(fā)展的關(guān)鍵階段和經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的特殊時期,由此產(chǎn)生的社會矛盾更加紛繁復(fù)雜,給社會穩(wěn)定帶來了嚴峻考驗,人民群眾求平安、求和諧的愿望更加迫切。特別是隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高,人民群眾對政法工作提出了一系列新要求新期待。
從長治久安的角度看,安全是人民群眾的最基本需求,平安穩(wěn)定是社會和諧的基石。近年來,濮陽市各級黨委、政府和政法各部門堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,抓住群眾關(guān)注的熱點問題,抓住工作中的重點和難點問題,以實現(xiàn)人民群眾滿意為目標,以平安建設(shè)為龍頭,與時俱進,扎實工作,取得了明顯的社會成效,多項工作跨入全國、全省先進行列,確保了全市社會大局穩(wěn)定,人民群眾的安全感和滿意度進一步提高。但是,因企業(yè)改制、征地補償、拆遷安置、工資待遇引發(fā)的上訪,組織的非法活動,以及交通事故、安全生產(chǎn)事故等還有發(fā)生,特別是“兩搶一盜”等侵財性案件時有發(fā)生,已成為影響群眾安全感的突出治安問題。另外,刑事犯罪的動態(tài)化、專業(yè)化、組織化、智能化給案件偵破帶來了較大難度,破案率較低,人民群眾對此反映強烈。人民群眾評價社會治安狀況,不僅看黨委、政府及政法部門怎樣說,如何做,更加注重自身的感受,關(guān)鍵是安全感和滿意度。人民群眾評價政法機關(guān)的形象,不僅要求政法機關(guān)加大打擊力度,提高破案率;還要求政法機關(guān)堅持經(jīng)常性的打擊,注重源頭防范治理,多做些基礎(chǔ)性工作,實現(xiàn)社會的可持續(xù)平安穩(wěn)定。
從維護公平正義的角度看,隨著社會文明進步,人民群眾對于實現(xiàn)個人權(quán)益、個人價值、個人尊嚴的要求格外強烈和迫切,當(dāng)與別人發(fā)生矛盾糾紛或自身的合法權(quán)益受到侵害時,不僅要求政法機關(guān)嚴格公正處理,還期待政法機關(guān)執(zhí)法公開透明;不僅要求實體公正,而且還要求程序公正;不僅要求案件得到處理,還期待處理結(jié)果令人信服。但是,目前,仍有少數(shù)干警群眾觀念淡薄,在對待人民群眾的合法權(quán)益上,片面強調(diào)公權(quán)大于私權(quán),濫用強制措施、超期羈押、刑訊逼供、等問題時有發(fā)生。新形勢下,人民群眾對執(zhí)法、司法的公正程度要求越來越強烈和迫切,對政法機關(guān)及其干警的執(zhí)法能力要求越來越高。
從社會管理服務(wù)的角度看,政法機關(guān)承擔(dān)著大量的社會管理服務(wù)職能,這些職能都涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。但目前,我們的一些政法機關(guān)和干警對社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深入研究思考,在出臺重大工作措施時,往往從方便管理、方便執(zhí)法的角度考慮問題,較少考慮群眾的權(quán)益和感受;在執(zhí)法實踐過程中,囿于某些傳統(tǒng)做法,習(xí)慣于憑經(jīng)驗辦事,往往就執(zhí)法論執(zhí)法,機械執(zhí)法、教條執(zhí)法,在執(zhí)法方式、管理方式上人民群眾還不很滿意。
社會主義法治理念教育、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”等活動的開展,政法隊伍的整體素質(zhì)得到提高,形象得到改善,但是,個別政法干警執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的現(xiàn)象依然存在;有的干警吃拿卡要,對待群眾冷、硬、橫、推,甚至徇私枉法,,傷害了群眾感情,敗壞了政法機關(guān)形象。
努力滿足人民群眾的新要求新期待
在全國政法工作座談會上,總書記明確指出:“政法工作搞得好不好,最終要看群眾滿意不滿意。要堅持以人為本、堅持執(zhí)法為民、堅持司法公正,把維護好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點,著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法治保障和法律服務(wù)?!笨倳浀闹v話為我們做好新形勢下的政法工作指明了方向。我們要認真貫徹全國、全省政法工作會議精神,緊緊抓住政法工作發(fā)展的新機遇,有效應(yīng)對政法工作面臨的新挑戰(zhàn),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù),不斷滿足人民群眾對政法工作的新要求新期待,努力實現(xiàn)政法工作新突破新發(fā)展。
堅持樹牢滿足人民群眾新要求新期待的執(zhí)法思想。政法機關(guān)要通過 “大學(xué)習(xí)、大討論”活動,準確認識和把握高舉旗幟、堅持正確方向的重要性,始終做中國特色社會主義道路的建設(shè)者和捍衛(wèi)者。深刻理解“發(fā)展是硬道理,是第一要務(wù);穩(wěn)定是硬任務(wù),是第一責(zé)任;發(fā)展是政績,穩(wěn)定也是政績”的重要內(nèi)涵,切實維護黨的執(zhí)政地位,切實維護國家安全,切實維護人民權(quán)益,確保社會大局穩(wěn)定,真正做到把政法工作的成效更直接地體現(xiàn)到保障民生、惠及百姓上。按照“最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力、最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素”的總要求,凡是符合人民群眾新要求新期待的,毫不動搖地堅持和發(fā)揚;凡是不完全符合人民群眾新要求新期待的,認真地加以調(diào)整和完善;凡是不符合人民群眾新要求新期待的,堅決予以糾正,使改善民生的要求在政法戰(zhàn)線更好地得以實現(xiàn),使政法工作真正符合人民的新要求新期待。
堅持讓人民群眾切身感受到社會的公平正義。公平正義是人民群眾對政法機關(guān)最基本的要求。政法機關(guān)要贏得社會和廣大人民群眾的認可,不是靠權(quán)勢,而是靠嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義。政法機關(guān)必須把公平正義作為政法工作的生命線,按照中央和省、市的要求,進一步規(guī)范執(zhí)
法行為,促進執(zhí)法公正。牢牢抓住群眾不滿意、容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié),著力加強執(zhí)法責(zé)任體系、考評體系和監(jiān)督體系建設(shè),建立健全執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制,以規(guī)范促公正。加強司法民主建設(shè),強化對訴訟活動的法律監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督,從注重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)法全程動態(tài)監(jiān)督,防止對公民權(quán)利的侵害。通過依法嚴懲腐敗和瀆職侵權(quán)犯罪,嚴厲查辦踐踏法律、破壞公正的案件,讓群眾從中感受到社會公平和正義。堅持法律面前人人平等,無論當(dāng)事人處于什么階層、財產(chǎn)多少、地位如何,都要依法秉公辦案,讓人民群眾從我們承辦的每一起案件、處理的每一起糾紛、接待的每一次申訴、化解的每一個矛盾中,滿足對社會公平正義的期待和要求。
[關(guān)鍵詞] 新時期;三好一滿意
2011年,衛(wèi)生部在全國范圍內(nèi)開展“三好一滿意”窗口服務(wù)活動,是為切實提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,提升衛(wèi)生行業(yè)社會形象所開展的活動。緊緊圍繞“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好、群眾滿意”開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。其實這是一項民心工程,從古至今,要求醫(yī)者要有高尚的醫(yī)德、精湛的技術(shù),只是將“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”賦予了新的時代內(nèi)涵。而“三好”之間的關(guān)系是相互相成的。只有這三者的共同作用,才能讓患者真正滿意,這是我們最根本的出發(fā)點和落腳點,是我們的最終目標。做為一名醫(yī)學(xué)生,本文擬從新時期如何深入開展“三好一滿意”談幾點粗淺的認識。
一、改善服務(wù)態(tài)度,優(yōu)化服務(wù)流程,不斷提升服務(wù)水平,做到“服務(wù)好”
服務(wù)是永無止境的,醫(yī)療衛(wèi)生單位的工作就是服務(wù)。即從患者入院開始,對患者的思想、生活、疾病等都要有一個全面的了解和掌握,以最大限度滿足他的需求。那就要求我們要用心去發(fā)掘、用心服務(wù),哪怕過程中會有一些微小的不足,患者同樣會理解,同樣認為我們是做的最好的。即用心服務(wù),讓患者感動。
“服務(wù)好”是醫(yī)療衛(wèi)生工作宗旨和作風(fēng)的體現(xiàn)。醫(yī)療服務(wù)要堅持以人為本,牢固樹立“病人第一、質(zhì)量第一、服務(wù)第一”的理念,切實增強服務(wù)意識,改善服務(wù)態(tài)度,改進服務(wù)模式,提升服務(wù)水平,努力為患者提供全程優(yōu)質(zhì)溫馨服務(wù)。如積極倡導(dǎo)服務(wù)文明用語,優(yōu)化服務(wù)流程,真正做到尊重病人、關(guān)愛病人,為患者提供溫馨、細心、愛心、耐心的服務(wù)。
一是要大力開展預(yù)約診療服務(wù),解決群眾掛號難、看病難、找專家難的問題。
二是要優(yōu)化醫(yī)院門(急)診環(huán)境和流程,落實便民、利民措施,通過預(yù)約掛號、合理安排門急診服務(wù)、簡化門急診和入、出院服務(wù)流程、推行“先診療,后結(jié)算”模式、提供方便快捷的檢查結(jié)果查詢服務(wù)等,積極探索、創(chuàng)新,有計劃、有重點地推進各項改善醫(yī)療服務(wù)的措施,做到安排合理、服務(wù)熱情、流程順暢,不斷促進醫(yī)療服務(wù)水平的提高。
三是要結(jié)合“三好一滿意”活動,全面提升醫(yī)療衛(wèi)生單位的技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、質(zhì)量管理和專科建設(shè)。對內(nèi)強抓內(nèi)涵建設(shè),著手完善各項管理制度,規(guī)范各項診療活動,全面改進醫(yī)療質(zhì)量,全面提高醫(yī)護人員的專業(yè)素質(zhì)。在硬件上,投入必要的先進醫(yī)療設(shè)備,改善就醫(yī)環(huán)境,改進服務(wù)流程,使醫(yī)院整體服務(wù)水平更上一個新的臺階。
四是要深入開展“志愿服務(wù)在醫(yī)院”活動,組織開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和健康教育等志愿服務(wù),使人民群眾切實感受到改善醫(yī)療服務(wù)的實效。
二、加強質(zhì)量管理,規(guī)范診療行為,持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量,做到“質(zhì)量好”
質(zhì)量是根基,質(zhì)量是生存的源泉,醫(yī)療質(zhì)量和安全是醫(yī)療服務(wù)的核心和靈魂。我們服務(wù)的對象是人,直接關(guān)系到人的生命與健康。我們的職業(yè)是崇高的,固然對醫(yī)術(shù)的要求也是最嚴的??萍既招略庐惖慕裉欤膊〉脑\治也是在逐步更新和進展,這就要求我們與時俱進、精益求精,最大限度的解除患者的病痛,讓患者滿意。
一是要嚴格落實醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度。即嚴格落實首診負責(zé)、三級醫(yī)師查房、疑難病例討論、危重患者搶救、會診、術(shù)前討論、死亡病例討論、交接班等核心制度;嚴格落實《病歷書寫基本規(guī)范》和《手術(shù)安全核對制度》;規(guī)范病歷書寫和手術(shù)安全核對工作,保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。
二是要健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。貫徹落實《醫(yī)療質(zhì)量控制中心管理辦法(試行)》,推進國家醫(yī)療質(zhì)量管理與控制中心、重點臨床專業(yè)國家級醫(yī)療質(zhì)量與控制中心建設(shè),完善管理制度、質(zhì)量控制標準和指標體系,提高醫(yī)療質(zhì)量管理與控制水平。建立醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全評價體系,啟動醫(yī)院質(zhì)量評價工作。切實加強醫(yī)院內(nèi)部管理和基礎(chǔ)醫(yī)療質(zhì)量管理,強化臨床??颇芰ㄔO(shè)和醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn),加強醫(yī)療服務(wù)過程中重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域、重點人員管理,持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量。
三是要認真落實臨床路徑、《臨床技術(shù)操作規(guī)范》、《臨床診療指南》、《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》、《處方管理辦法》、《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》等規(guī)章、規(guī)范,開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動,嚴格規(guī)范醫(yī)師處方行為,促進合理檢查、合理用藥、合理治療。
四是要加強醫(yī)療技術(shù)和大型設(shè)備臨床應(yīng)用管理,保證醫(yī)療質(zhì)量安全和患者權(quán)益。按照《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》要求,要建立嚴格的醫(yī)療技術(shù)準入管理制度和手術(shù)分級管理制度,對違規(guī)擅自開展新技術(shù)、配置大型設(shè)備的行為要堅決予以查處。
三、加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,大力弘揚高尚醫(yī)德,做到“醫(yī)德好”
“醫(yī)者仁術(shù)”,救死扶傷是我們的天職,作為醫(yī)務(wù)工作者就應(yīng)該具有良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。尤其在紛繁復(fù)雜的當(dāng)今社會,怎樣抵制住金錢的誘惑,讓白衣天使形象不受侵蝕?必須有良好的醫(yī)德,要堅決抵制行業(yè)不正之風(fēng)。
一是要夯實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育,營造良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)氛圍,把高尚的職業(yè)道德與良好的服務(wù)水平放在第一位。如定期組織醫(yī)務(wù)人員認真學(xué)習(xí)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)系列講座及相關(guān)知識,組織觀看紀律教育宣傳片并結(jié)合自身工作實際查找不足,對照整改,讓全體醫(yī)務(wù)人員從勤政廉潔的正面案例中學(xué)習(xí)榜樣,從違紀違法的反面案例中吸取教訓(xùn),并把自己學(xué)到的東西融入到實際工作中,嚴肅遵守行業(yè)紀律,加大自身醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度,同時向身邊的醫(yī)德高尚的人學(xué)習(xí),在群眾中起到帶頭作用,樹立良好形象。
二是要公開監(jiān)督渠道,加大服務(wù)的透明度。如將群眾來信來訪流程圖、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)警示句語張貼在醫(yī)院的顯眼處,并且在各科室設(shè)立行風(fēng)建設(shè)意見箱,以促進醫(yī)療服務(wù)行為的規(guī)范和良好行業(yè)風(fēng)氣的形成
三是要加強作風(fēng)建設(shè),強化窗口服務(wù)和現(xiàn)場服務(wù),創(chuàng)新服務(wù)理念和服務(wù)方式,實現(xiàn)由被動服務(wù)到主動優(yōu)質(zhì)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
四、積極主動接受社會監(jiān)督,深入開展行風(fēng)評議,努力做到“群眾滿意”
加強行風(fēng)建設(shè)是醫(yī)院工作的永恒主題和重要內(nèi)容,是堅持以人為本,構(gòu)建和諧醫(yī)院保障人民群眾健康權(quán)益的客觀要求,是醫(yī)院貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。
一是要堅持以發(fā)展的眼光鞏固行風(fēng)評議結(jié)果,從實際出發(fā),針對存在的問題,對現(xiàn)有相關(guān)規(guī)章制度進行認真梳理,及時進行修訂和完善,建立長效機制,防止行風(fēng)問題的反彈回潮,讓群眾真正感受到行風(fēng)評議帶來的效果,以行評推動各項工作取得新突破。
二是要通過聘請各行各業(yè)的人士作為監(jiān)督員,聆聽社會監(jiān)督員的寶貴意見和建議,自覺接受公眾監(jiān)督,努力提升服務(wù)水平和加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。
三是要通過充分利用院務(wù)公開的載體,通過醫(yī)院宣傳欄、院報、醫(yī)院網(wǎng)站等多種途徑和渠道為群眾提供各科室布局、科室特色、專家信息和出診時間、診療流程等醫(yī)療服務(wù)信息和便民利民惠民的措施、公衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)措施等政策,方便群眾看病就醫(yī)。同時,定期向社會公開醫(yī)藥費用信息,努力提高收費公開透明度,使群眾看病就醫(yī)明明白白消費。
四是要通過廣泛組織開展患者滿意度調(diào)查,真實全面反映患者的意見和建議,積極落實整改,把整改措施落到實處,切實促進醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平的提高,贏得患者滿意。
今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,也是農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的驗收之年,為進一步鞏固脫貧攻堅成果,全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,確保全鄉(xiāng)人民群眾干干凈凈迎小康。
一、科學(xué)規(guī)劃,穩(wěn)步推進。人居環(huán)境整治工作不是簡單的搞衛(wèi)生、拆違搭,本質(zhì)是提升幸福指數(shù),是提升發(fā)展環(huán)境,歸根結(jié)底,是為了轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念,充分發(fā)揮群眾主體性作用。城郊鄉(xiāng)落實鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)干部掛村包村劃片責(zé)任制,要求群眾做的,黨員干部先做、真做、做好。積極創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”,組織開展“美麗庭院”,全面開展“門前三包”、垃圾分類,建立生態(tài)巡查機制,獎懲并重,建章立制,常態(tài)化開展人居環(huán)境整治。截止到2020年城郊鄉(xiāng)共拆除危舊房420處,切實提高群眾滿意度和幸福指數(shù),除此之外在轄區(qū)內(nèi)科學(xué)規(guī)劃“明亮工程”布局,保證各行政村每月組織專人對轄區(qū)內(nèi)路燈開展一次全面督導(dǎo)檢查,對損壞的路燈、監(jiān)控要及時維修,切實增加亮度,延長照明時間,真正做到“巷巷有燈,夜夜長明”。對視頻監(jiān)控覆蓋率、完好率進行檢查、維修、補充,確保正常使用,最大限度的擠壓“盜搶騙”犯罪空間,保障夜晚群眾出行和公共交通安全。同時針對道路揚塵治理也做足了功課,在全鄉(xiāng)實行精細作業(yè)管理,推廣“以克論凈、深度保潔”作業(yè)模式,著力構(gòu)建以“中型沖洗、吸掃車為主,電動清掃車清掃保潔為輔,定時沖洗吸掃,人工及時補充排掃”的作業(yè)體系,全面減少了路面灰塵。
二、重點突出,穩(wěn)扎穩(wěn)打。各行政村要圍繞“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的總體要求,突出清理死角盲區(qū),由清臟向治亂拓展,由村莊面上清潔向屋內(nèi)庭院、村莊周邊清潔拓展;突出常態(tài)化整治,確保村莊常年保持整潔有序;突出引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,從源頭上減少不文明行為;突出與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)有機結(jié)合,促進外在美向內(nèi)在美、一時美向持續(xù)美轉(zhuǎn)變。自2018年以來,城郊鄉(xiāng)大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,重點圍繞農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、提升村容村貌五大工作,著力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。在繼續(xù)做好“三清一改一拆”、引導(dǎo)貧困戶自覺打掃房前屋后、屋內(nèi)屋外衛(wèi)生,做到不亂丟生活垃圾、不亂倒生活污水、不隨地吐痰、不亂堆柴草和農(nóng)具,保持庭院整潔;清理廁所,保持干凈,無異味,開展戶用廁所建設(shè)和改造,使庭院整治達到院內(nèi)凈、臥室凈、廁所凈、個人衛(wèi)生凈和院內(nèi)擺放規(guī)范、家禽圈養(yǎng)規(guī)范,全力推進農(nóng)村生活垃圾分類和農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治工作,城郊鄉(xiāng)圍繞垃圾分類和資源利用,在全鄉(xiāng)街道實施農(nóng)村生活垃圾減量化處理。重點推進鄉(xiāng)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、水源地等區(qū)域的行政村和經(jīng)濟實力強的中心村的污水治理工作,力爭鄉(xiāng)政府所在地污水治理基本實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)村水環(huán)境治理,加強生活污未源頭減量和尾水回收利用,以房前屋后河塘溝渠為重點實施垃圾清理,清淤疏浚,采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài),逐步消除農(nóng)村黑臭水體。城郊鄉(xiāng)還加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用,向農(nóng)戶推廣秸稈燃料化利用、肥料化利用等秸稈綜合利用模式。
三、打好基礎(chǔ),成效喜人。前期通過各行政村全方位、多渠道做好宣傳工作,積極宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的重要意義、好的做法,引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,讓農(nóng)民親身感受農(nóng)村人居環(huán)境整治的新變化,營造良好社會氛圍,提高群眾知曉率。利用農(nóng)閑時節(jié),組織黨員和村組干部率先垂范,發(fā)動引導(dǎo)群眾積極參與農(nóng)村人居環(huán)境集中整治活動,為后期工作打下堅實的基礎(chǔ)。目前城郊鄉(xiāng)各行政村已經(jīng)建立健全衛(wèi)生評比、保潔員管理等長效管理制度,確保衛(wèi)生有人管、垃圾有人清、廁所有人掃、污水不亂排,堅決杜絕垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象,保證垃圾日產(chǎn)日清,并將繼續(xù)嚴把改廁質(zhì)量關(guān),加強后續(xù)維修管理服務(wù)工作,通過加強對新改建戶廁、新建公廁的技術(shù)指導(dǎo)和管理,做到設(shè)施壞了有人修、管道堵了有人通,確保廁所正常使用。截至目前,全鄉(xiāng)改廁率80%以上,合格率達100%,轄區(qū)內(nèi)畜禽糞污資源化利用達到75%以上、農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到85%,群眾滿意度明顯提高,為全鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作完美收官奠定了良好基礎(chǔ)。
論文關(guān)鍵詞 執(zhí)法公信力 公開 公正 科學(xué)評價機制
面對歐洲主權(quán)債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵、國際經(jīng)濟形勢連續(xù)動蕩、國內(nèi)社會經(jīng)濟改革日趨復(fù)雜對社會經(jīng)濟發(fā)展與公安工作帶來的諸多挑戰(zhàn),筆者擬根據(jù)社會經(jīng)濟形勢對公安工作提出的新要求,結(jié)合某地公安局工作實踐,從加強執(zhí)法公信力建設(shè)入手,對新形勢下公安發(fā)展的新路徑談幾點粗淺認識,以期拋磚引玉。
一、提高公安機關(guān)執(zhí)法公信力的現(xiàn)實意義
公信力既是一種社會體系的信任,同時也是公共權(quán)威的真實表達,《現(xiàn)代漢語詞典》對此的解釋是:使公眾信任的力量。將此解釋運用到公安工作,可以理解為警察執(zhí)法的社會作用、影響和效果。正是基于此,公安機關(guān)執(zhí)法公信力的高低,直接關(guān)系公安隊伍的執(zhí)法形象和執(zhí)法權(quán)威。
1.加強執(zhí)法公信力建設(shè)是順應(yīng)時展,回應(yīng)人民群眾殷切期盼的現(xiàn)實需要。隨著社會主義民主法治建設(shè)的快速發(fā)展,依法治國、依法行政等理念日益深入人心,人民群眾的維權(quán)意識和政治參與意識不斷增強,整個社會對公權(quán)力的制約明顯加大,來自社會各方面的執(zhí)法監(jiān)督機制日趨完善,公安機關(guān)的執(zhí)法環(huán)境發(fā)生了重大變化。加上國際、國內(nèi)社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展,影響國家安全和社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多,難以預(yù)料的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯增多,國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和社會各方面矛盾相互碰撞明顯增多,人民群眾和社會各界對公安執(zhí)法工作提出了更高的要求。反觀公安隊伍自身,執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法活動不透明、制度執(zhí)行不到位、工作作風(fēng)冷硬橫推等問題還是不同程度存在,與社會的發(fā)展、群眾的期盼存在一定差距,迫切需要通過全面加強執(zhí)法公信力建設(shè),回應(yīng)人民群眾對公平正義的新要求,將“以人為本,執(zhí)法為民”的執(zhí)法思想貫穿公安執(zhí)法活動的始終,讓民警牢固樹立“嚴格公正規(guī)范,理性平和文明”的執(zhí)法理念。
2.加強執(zhí)法公信力建設(shè)是公安機關(guān)自我加壓,促進自身發(fā)展的客觀需要。社會主義條件下的執(zhí)法公信力,從根本上講,是靠人民的信任,靠嚴格公正執(zhí)法,靠提供熱情服務(wù)贏得的。近年來,公安機關(guān)通過大力推行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),執(zhí)法行為進一步規(guī)范,執(zhí)法形象進一步改觀,群眾滿意度有了進一步的提高。但是基于公安機關(guān)擔(dān)負著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé),基于在國家和社會發(fā)展中的特殊地位和作用,基于人民群眾對警察職業(yè)的特殊關(guān)注度,要求我們始終將改善和促進自身發(fā)展,深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為一個永恒的主題。要通過加強執(zhí)法公信力建設(shè),對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實現(xiàn)五個方面的支撐:(1)更新民警的執(zhí)法理念;(2)提高執(zhí)法活動的規(guī)范化程度;(3)提高服務(wù)群眾的能力與水平;(4)提高執(zhí)法活動與行政管理的透明度;(5)保證執(zhí)法行為的公平公正。以此推動公安機關(guān)在執(zhí)法行為上實現(xiàn)“三大提升”:即執(zhí)法人性化程度、執(zhí)法公開程度、執(zhí)法公正程度大幅提升;在執(zhí)法成效上實現(xiàn)“三大飛躍”:即執(zhí)法主體能力、執(zhí)法辦案質(zhì)量、執(zhí)法公信力實現(xiàn)大幅飛躍。
3.加強執(zhí)法公信力建設(shè)是貫徹上級公安機關(guān)工作部署,實現(xiàn)“趕超發(fā)展”的迫切需要。在2011年全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)階段總結(jié)推進會上,公安部黨委提出了“全面深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),不斷提高公安機關(guān)戰(zhàn)斗力和執(zhí)法公信力”的號召。在今年全省公安工作會議上,浙江省公安廳黨委明確提出了“堅持規(guī)范執(zhí)法、不斷提升公安隊伍公信力”的專門工作要求。我市各級公安機關(guān)圍繞“陽光執(zhí)法”,在執(zhí)法公信力建設(shè)方面進行了諸多有益地探索,出臺了《加強執(zhí)法公信力建設(shè)的十條意見》,全面系統(tǒng)謀劃執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。但要想實行趕超發(fā)展,彎道超車,在全省范圍內(nèi)做大做強執(zhí)法品牌,理應(yīng)在工作力度更大上、推廣進度更快上、工作成效更好上下功夫,用奮發(fā)向上、銳意進取的精神狀態(tài),用求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng),用敢想敢干、善作善成的超常氣魄,把決策部署轉(zhuǎn)化為行動,把宏偉藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實。
二、全面提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力的主要途徑
信息社會背景下,提升執(zhí)法公信力,既需要公安機關(guān)內(nèi)部的不懈努力,也需要社會公眾的良性互動;既要有科學(xué)完善的體制與工作機制,也要有良好的執(zhí)法理念與執(zhí)法習(xí)慣,尤其要在建設(shè)過程中,突出“為民”、“公開”、“公正”、“科學(xué)”四個關(guān)鍵詞,全面提升社會公眾對公安工作的信任和認可。
1.為民——創(chuàng)新服務(wù)機制,讓百姓在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中感受。始終把提高群眾滿意度作為執(zhí)法工作的最高標準和終極目標,不斷改進和完善管理方式。推行民意主導(dǎo)的警務(wù)模式。要從接處警、治安管理、交通管理、消防管理、互聯(lián)網(wǎng)管理、出入境管理、日常執(zhí)法辦案等渠道入手,廣泛發(fā)動民警聽民聲、察民情、訪民意,面對面了解群眾對公安執(zhí)法工作的訴求與企盼,用民意、民愿來指導(dǎo)和改進民警的日常執(zhí)法語言、行為及習(xí)慣。全面推行說理執(zhí)法工作。應(yīng)以人民群眾反映強烈的執(zhí)法環(huán)節(jié)為切入點,將說法晰理工作融入日常執(zhí)法工作中,積極引導(dǎo)民警說清事理、說透法理、說通情理,努力做到“案結(jié)事了,案結(jié)人和”。整合人民調(diào)解員、駐所調(diào)解室等社會資源,創(chuàng)新公開調(diào)解、查處模式,將執(zhí)法辦案、行政管理的過程全面展示給相關(guān)當(dāng)事人,主動聽取當(dāng)事人意見建議,推行面對面溝通,提高執(zhí)法辦案與行業(yè)管理的效能。拓展一站式執(zhí)法服務(wù)。堅持“讓數(shù)據(jù)多跑腿、讓群眾少跑腿”,依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建“行政審批系統(tǒng)”,實現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的“一站式”服務(wù)。堅持“應(yīng)進盡進”的原則,在健全完善“網(wǎng)上身份證辦理、出入境證件預(yù)受理和進度查詢、車牌號自選、視頻會見、交通違法網(wǎng)上自助處罰”等創(chuàng)新項目的同時,把更多的服務(wù)項目納入網(wǎng)上服務(wù)范圍,完成從“信息上網(wǎng)”到“服務(wù)上網(wǎng)”的真正轉(zhuǎn)變。開展親民化執(zhí)法服務(wù)。在窗口單位全面推行“一張笑臉、一聲問候、一把座椅、一顆誠心”為主要內(nèi)容的“四個一”服務(wù)方式,打造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)優(yōu)秀的“四優(yōu)”窗口。深化行政審批制度改革,不斷加強和創(chuàng)新戶籍、出入境、交通、消防等管理服務(wù),積極推行直通車服務(wù)和預(yù)約服務(wù)、登門服務(wù),方便群眾辦事。借助移動、聯(lián)通、電信等第三方力量,隨機對執(zhí)法相對人、普通群眾進行執(zhí)法滿意度測評,主動接受社會監(jiān)督。
2.公開——創(chuàng)新查詢機制,讓百姓在陽光警務(wù)中感受。在完善警務(wù)公開欄、警務(wù)通報會、電視報紙等傳統(tǒng)公開方式的基礎(chǔ)上,依托公安服務(wù)在線、電子信息屏(觸摸屏)、手機短信等新型媒介,著力實現(xiàn)執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果“三公開”。在執(zhí)法依據(jù)公開上求突破。堅持“以公開為常態(tài)、不公開為特例”,按照行政處罰、行政管理、行政許可、刑事執(zhí)法及其他執(zhí)法依據(jù)五大類別,除涉密及敏感信息外,將所有執(zhí)法依據(jù)面向全社會公開。二是在同行業(yè)管理公開上求突破。以行業(yè)管理系統(tǒng)為依托,將行業(yè)管理的各類規(guī)定,行政許可的受理、審核審批流程、工作進度及許可結(jié)果,行政處罰適用的法律依據(jù)、裁量基準及處罰結(jié)果等內(nèi)容在行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)全公開,借助行業(yè)監(jiān)督,轉(zhuǎn)變原公安一家獨攬模式,發(fā)揮監(jiān)督合力。三是在執(zhí)法信息公開上求突破。以電子政務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)站為依托,從群眾普遍關(guān)心、重點關(guān)注、認為存在“貓膩”或“暗箱操作”的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手,逐步將執(zhí)法辦案中的受(立)案、調(diào)查取證、強制措施采取等執(zhí)法過程與行政處罰、人員處理、追贓返贓、移送起訴等執(zhí)法結(jié)果,面向案件當(dāng)事人公開。并將群眾評議穿查詢系統(tǒng)的數(shù)個階段,實現(xiàn)執(zhí)法信息公開與接受群眾監(jiān)督同步推進,打造“百姓家中的公安局”。