財務(wù)部問題及建議精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)部問題及建議范文

摘要：財政部聯(lián)合教育部于2012年12月19日了《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱新《制度》），自2013年1月1日起在全日制普通高等學(xué)校、成人高等學(xué)校正式實施。本文首先分析新《制度》的背景，總結(jié)出新《制度》的進步之處，繼而探討了新《制度》中存在的幾點問題，并提出了建議。

關(guān)鍵詞：高等學(xué)校 財務(wù)制度 改進

一、新《制度》實施的背景

1998年的《高等學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱原制度）已經(jīng)實施了整整十五年，它對高校財務(wù)行為的規(guī)范起到了巨大作用。但是，隨著近年來國家大力改革公共財政體制、完善公共財政制度、深化教育體制與機制改革，高等學(xué)校財務(wù)管理環(huán)境發(fā)生了重大變化，原制度已不再適應(yīng)時展的要求，對高校財務(wù)制度進行修訂成為新形勢下的迫切需要。

（一）是適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的需要

原制度頒布實施十五年來，我國高校面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，鑒于高校經(jīng)濟活動的日益復(fù)雜，資金來源的日趨多元化，高校的利益相關(guān)者加強了對高校財務(wù)狀況的關(guān)注和監(jiān)督。特別是隨著《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的頒布實施，確保經(jīng)費使用的有效、安全、規(guī)范，切實管好、用好教育經(jīng)費成為新形勢的迫切需要。所以，為適應(yīng)高等教育事業(yè)改革與發(fā)展的新要求，從制度上保證教育事業(yè)的健康發(fā)展，對原制度進行改進與修訂顯得尤為重要。

（二）是適應(yīng)財政管理制度改革的需要

2000年開始，以財政部為牽頭單位，我國政府深入展開了以政府采購、國庫集中支付、部門預(yù)算、政府收支分類、非稅收入管理等為主要內(nèi)容的財政管理制度改革，在改革進程中，我國公共財政管理體制得到不斷的提高與完善，高校財務(wù)管理的內(nèi)容得到不斷的充實，財務(wù)管理的手段也得到不斷的創(chuàng)新，高校在響應(yīng)政府財政管理制度改革的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身財務(wù)管理實際，探索了一系列具體的財務(wù)管理做法，使財務(wù)管理的經(jīng)驗得到不斷豐富。而這些做法和經(jīng)驗迫切需要通過對原制度修訂加以體現(xiàn)與規(guī)范。

（三）是指導(dǎo)《事業(yè)單位會計制度》在高校順利實施的需要

財政部制定的《事業(yè)單位會計制度》于2013年1月1日與新《制度》同日實施，《事業(yè)單位會計制度》對事業(yè)單位的會計制度、財務(wù)管理做出了進一步的規(guī)范和說明。高等學(xué)校財務(wù)制度是高等學(xué)校規(guī)范其財務(wù)行為的基本指南，處于事業(yè)單位財務(wù)制度體系的第二層次。針對于高等學(xué)校來說，為指導(dǎo)《事業(yè)單位會計制度》的實施，精確預(yù)算編制、跟蹤預(yù)算執(zhí)行、加強財務(wù)監(jiān)督、統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、細(xì)化績效考評等方面成為新《制度》的必然要求。

二、新《制度》的進步

（一）“權(quán)責(zé)發(fā)生制”被引入會計核算基礎(chǔ)

收入和費用歸屬期由權(quán)利和責(zé)任的發(fā)生來決定，這是“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則與“收付實現(xiàn)制”原則的根本區(qū)別。由于不論款項是否實際收付，凡是應(yīng)屬本期的收入和費用，都作為本期的收入和費用處理；而在本期實際收付的款項，也應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟實質(zhì)區(qū)分是否屬于本期的收入和費用，若不屬于將不被作為本期的收入和費用處理，新《制度》將“權(quán)責(zé)發(fā)生制”作為高校會計核算基礎(chǔ)，解決了原制度采用“收付實現(xiàn)制”造成的各期收入費用不匹配，債權(quán)債務(wù)不清晰，事業(yè)結(jié)余難以核查的問題，有利于為高校的管理者與各利益相關(guān)者提供比較真實可靠、及時準(zhǔn)確的會計信息。

（二）實行固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷制度

新《制度》第四十三條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)采用年限平均法或工作量法計提折舊?！钡谒氖邨l規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)對無形資產(chǎn)在其使用期限內(nèi)采用年限平均法進行攤銷?！睆谋举|(zhì)上說，折舊與攤銷都是一種彌補，對象是會計主體的資本所消耗掉的價值。在會計核算中，折舊即按照固定資產(chǎn)的損耗程度進行補償?shù)姆椒?，攤銷是按照無形資產(chǎn)的損耗程度進行補償?shù)姆椒āＴ贫葲]有提及固定資產(chǎn)折舊與無形資產(chǎn)攤銷，新《制度》將折舊與攤銷引入的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下兩個方面：一是可以使固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移和價值補償?shù)玫酵暾捏w現(xiàn)；二是可以使高等學(xué)校真實的資產(chǎn)狀況得到更準(zhǔn)確的反映。

（三）基本建設(shè)收支被并入高等學(xué)校“大財務(wù)”統(tǒng)一核算

新《制度》取消了原制度關(guān)于“基本建設(shè)支出”的規(guī)定，將在建工程等高等學(xué)校為了保障其正常運轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出統(tǒng)一歸入“事業(yè)支出”中的“基本支出”項目。由于在2007年1月1日實施的《政府收支分類改革方案》中，“教育支出”已經(jīng)包含了“基本建設(shè)支出”項目，“教育支出”所囊括的范圍更加廣泛，不僅包括“教育事業(yè)費”，也包括了“教育基本建設(shè)支出”。因此，新《制度》將基本建設(shè)收支并入高?！按筘攧?wù)”統(tǒng)一核算體系，一方面可以提供更加全面、準(zhǔn)確的會計信息，另一方面也可以實現(xiàn)與《政府收支分類改革方案》的銜接。

（四）完善了高等學(xué)校財務(wù)會計報告體系

新《制度》對高等學(xué)校財務(wù)會計報告體系的完善體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，對于“原制度”已有的資產(chǎn)負(fù)債表與收入費用表的相關(guān)項目進行了完善；第二，新增了財政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報表，用以反映高等學(xué)校財政撥款收支情況、固定資產(chǎn)投資決算情況等。財務(wù)報告體系的完善，有利于對高等學(xué)校的財務(wù)狀況進行更加真實準(zhǔn)確的反映。

（五）制定了新的高等學(xué)校財務(wù)分析指標(biāo)

新《制度》的最后以附注的形式了新版的“高等學(xué)校財務(wù)分析指標(biāo)”，該指標(biāo)包括：預(yù)算管理指標(biāo)、財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)、支出結(jié)構(gòu)指標(biāo)、財務(wù)發(fā)展能力指標(biāo)四項內(nèi)容，每項內(nèi)容以二至三個指標(biāo)來衡量。需要特別指出的是，近年來，許多高校為增強其影響力，紛紛進行大規(guī)模的擴招建設(shè)，對銀行等金融機構(gòu)的負(fù)債也隨之迅速增加，財務(wù)風(fēng)險加大，財政部對該情況加以考慮增設(shè)了財務(wù)風(fēng)險管理指標(biāo)，該指標(biāo)的引入有利于高校自身與教育部等主管部門加強對高校財務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控，保證其長穩(wěn)發(fā)展。

三、新《制度》存在的問題及改進建議

（一）與《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)

由于新《制度》與《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）分別是由財政部兩個司主管的，也就意味著“兩個制度”分別由兩組專家制定，而兩組專家在制度制定過程中不可能就每一個細(xì)節(jié)問題都進行完整的溝通，這就造成“兩個制度”部分內(nèi)容不協(xié)調(diào)。這點在收入、支出的分類與核算上顯得尤為突出，表現(xiàn)為內(nèi)容、口徑的不一致。新《制度》第二十五條第五點涉及“經(jīng)營收入”，但《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）卻根本無此科目；在新《制度》中被稱為的“上級補助收入”，在《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）中卻被稱為“其他政府補助”；新《制度》中的“附屬單位上繳收入”，在《高等學(xué)校會計制度》（征求意見稿）中被稱為 “附屬業(yè)務(wù)收入”，同時，在支出類會計科目設(shè)置及其核算內(nèi)容上兩者也存在許多不協(xié)調(diào)的地方。對于上述問題，筆者提出如下改進之道：一方面，應(yīng)當(dāng)對財務(wù)收支的分類與會計制度科目的名稱加以統(tǒng)一，保持核算內(nèi)容、核算口徑的一致，才不會對高校會計人員實際工作中的應(yīng)用造成困難；另一方面，《高等學(xué)校財務(wù)制度》與《高等學(xué)校會計制度》應(yīng)由財政部同一個部門中同一個專家組討論制定。

（二）將民辦高等學(xué)校納入實施范圍有待商榷

新《制度》第一章第二條對其適用范圍做出了規(guī)定，除適用于政府舉辦的高校外，還指出：“其他社會組織與個人舉辦的高等院校也可參照本制度執(zhí)行?！薄秶抑虚L期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》第四十四條明確規(guī)定：“切實落實各民辦高校法人財產(chǎn)權(quán)。依法建立各民辦高校會計、財務(wù)與資產(chǎn)管理制度”。另外，在教育部于2010年的《深化教育體制改革工作重點》中指出：“開展?fàn)I利性和非營利性民辦學(xué)校分類管理試點。”民辦高校是否可以參照新《制度》值得商榷，眾所周知，民辦高校分為非營利性與營利性兩類，后者具有對收益進行分配的需要，理應(yīng)不納入新《制度》的實施范圍。由此，筆者建議：鑒于當(dāng)前我國民辦高校會計核算、財務(wù)管理工作中存在眾多問題，應(yīng)專門針對民辦高校依法制定會計、財務(wù)與資產(chǎn)管理制度，唯有如此，才能更有效地規(guī)范民辦高校的財務(wù)會計工作，以促進其健康和諧的發(fā)展。

（三）“凈資產(chǎn)管理”規(guī)范的缺失

目前，中央與地方高校的專用基金來源有很大不同，中央高校專用基金的主要來源是財政專項安排，而地方高校這些年來幾乎沒有得到中央或地方的財政專項安排，專用基金的主要來源是高校自身，如按有關(guān)要求或規(guī)定比例提取的“修購基金”等。雖然新《制度》已設(shè)立了“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”一章，但仍不能滿足高校凈資產(chǎn)的管理工作，筆者建議：在第六章“結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理”中增加或者直接單獨增設(shè)一章“凈資產(chǎn)管理”，在增設(shè)的一章中對事業(yè)基金和結(jié)余之間的關(guān)系、專用基金管理的要求、固定基金、提取折舊后的固定資產(chǎn)與累計折舊、固定基金的關(guān)系區(qū)分清楚，在2012年實施的《醫(yī)院財務(wù)制度》中設(shè)立了“待沖基金”項目，用于解決資本性支出形成的凈值，新《制度》可以對此參考借鑒。

第2篇：財務(wù)部問題及建議范文

新三板市場是資本市場，有著嚴(yán)格的掛牌上市要求，特別是財務(wù)管理方面的要求。筆者曾供職會計師事務(wù)所和證券事務(wù)所，實務(wù)中發(fā)現(xiàn)有些企業(yè)日常財務(wù)管理與新三板上市規(guī)則有很多出入，問題重重；個別企業(yè)刻意忽略過去財務(wù)管理中的問題，企圖隱瞞問題上市；針對問題的整改造成上市成本大幅增加，事倍功半。本文列舉些實務(wù)上中小企業(yè)財務(wù)處理的典型問題，針對這些問題的根源提出改進意見，為具有新三板上市意愿的企業(yè)提供一些有益參考。

一、普遍問題

1.部分企業(yè)實物資產(chǎn)入賬證據(jù)不足。這類問題中尤其以房產(chǎn)和車輛等手續(xù)不全之類問題較為突出。房產(chǎn)不光要有能夠使用的房子，還要有在相關(guān)部門辦理的房屋產(chǎn)權(quán)證書等；車輛不光是要有車子本身，還要有車輛行駛證等。但是，在部分具有新三板掛牌意愿的中小企業(yè)中，有的企業(yè)給審計師的解釋是手續(xù)還沒辦下來，需要一段時間；有的企業(yè)明確表示這個手續(xù)根本就辦不下來。部分企業(yè)自建（購）房屋或設(shè)備，立項、批復(fù)、建造合同、結(jié)算、監(jiān)理、決算、相關(guān)發(fā)票等資料不完整，無法形成完整的證據(jù)鏈條。有些企業(yè)為了“節(jié)約”稅款，甚至在購買或籌建時，放棄索要相關(guān)發(fā)票。此一時彼一時，一旦看到了資本市場的利好，產(chǎn)生了掛牌意愿，這些企業(yè)便開始多方求助，托門子找關(guān)系，補合同補發(fā)票，有些甚至造假。但是這些工作往往收效甚微，有的甚至因此而觸犯了法律法規(guī)，給企業(yè)帶來不必要的麻煩。

2.部分企業(yè)在沒有新三板掛牌意愿時，考慮到稅負(fù)壓力人為主觀減少其收入。這些企業(yè)一旦有了掛牌意愿，迫于中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓公司盈利方面的要求，便想起了以前瞞報的那一部分收入。接受委托，我們曾經(jīng)對一個具有新三板掛牌意愿的知名連鎖餐飲企業(yè)進行掛牌前財務(wù)調(diào)查。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)確認(rèn)收入的依據(jù)相當(dāng)不充分，收入方面記賬憑證沒有對應(yīng)的原始憑證，在我們的再三追問下，企業(yè)會計道出原委，他們收入入賬的依據(jù)是該連鎖餐飲直營店的刷卡消費收入，顧客付現(xiàn)消費的部分和除以上兩點之外的其他部分并未入賬。該企業(yè)希望在新三板市場掛牌前，由會計師事務(wù)所幫助他們把以前現(xiàn)金收入部分和其他收入部分“加”到他們的賬務(wù)之中，進而能夠使企業(yè)扭“虧”為盈，順利掛牌。

3.部分企業(yè)個人銀行賬戶和公司銀行賬戶出現(xiàn)混同。在調(diào)研過程中我們發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)其企業(yè)銀行賬戶收款付款一年只有幾筆，而其董事長或總經(jīng)理的私人賬戶一天就要收款付款很多筆。這些企業(yè)可能是由于歷史原因，也可能是為了“節(jié)約”納稅的需要，便動用私人賬戶代替公司賬戶為企業(yè)收付款。在產(chǎn)生上市意愿之后，這些企業(yè)便要請大量的財務(wù)專家來整理以前所發(fā)生的收付款，浪費了企業(yè)的金錢和時間，給企業(yè)帶來了不必要的損失。

4.部分企業(yè)需要補繳大量的稅款。補記以前漏記的銷售收入，補辦未辦理購買手續(xù)的不動產(chǎn)和設(shè)備等，都需要補繳一筆大額甚至巨額的稅款。這筆稅款數(shù)額巨大，部分企業(yè)難以一時將經(jīng)費準(zhǔn)備充足。即使企業(yè)稅款補上了，但稅收發(fā)票上的時間和該項業(yè)務(wù)實際發(fā)生的時間不一致。這樣的納稅憑證給會計師事務(wù)所和券商帶來了很大的風(fēng)險。

5.部分企業(yè)存在大額債務(wù)轉(zhuǎn)借他人的現(xiàn)象，造成了其他應(yīng)收款、預(yù)付賬款、短期借款、應(yīng)付票據(jù)等會計科目同時增加，虛增資產(chǎn)。某些企業(yè)信用和資質(zhì)達(dá)不到銀行的貸款要求，便想著利用其他公司的資質(zhì)，從銀行貸一筆款，有資質(zhì)的公司將款從銀行貸出后，轉(zhuǎn)貸給這些資質(zhì)不達(dá)標(biāo)的公司和個人，這些轉(zhuǎn)貸關(guān)系往往存在于熟人之間，有的企業(yè)之間甚至不簽訂合同，不計算利息，不繳納稅款。面對會計師事務(wù)所審計，這些企業(yè)只能提供銀行轉(zhuǎn)賬憑證。按照法律法規(guī)的要求，這些企業(yè)必須要履行相關(guān)手續(xù)，還要繳納各項稅款，并計算利息。

6.部分企業(yè)期間費用變動與收入成本變動不匹配。某些企業(yè)某一年銷售額較上一年提高了很多，但是該企業(yè)的銷售費用降低了不少；還有部分企業(yè)本年管理人員和設(shè)備較上一年增加了很多，但管理費用卻減少了很多。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因多種多樣。有些企業(yè)管理制度非常不完善，票據(jù)報銷不及時；有些企業(yè)打了點小主意，為了能少交一點企業(yè)所得稅便通過不正當(dāng)渠道“買”點發(fā)票直接增加成本。

7.部分企?I獨立性較差，人財物混同的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。中小企業(yè)財力和人力都是有限的，尋求必要的幫助也是允許的。但是，有些企業(yè)只顧尋求幫助，忽視了兄弟企業(yè)間履行必要的手續(xù)，久而久之有些東西就分不清楚了。正所謂親兄弟明算賬，只有明算賬才能為企業(yè)帶來便利。有些企業(yè)為了達(dá)到上市要求，分清這些混同的人財物，需花費了大量的人力物力，給企業(yè)增加了不小的負(fù)擔(dān)。

8.部分企業(yè)采用的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計提政策不穩(wěn)健、不合規(guī)；折舊等攤銷政策等與同行業(yè)公司相比明顯不穩(wěn)健；會計政策、會計估計存在不正常變化。具體表現(xiàn)為：壞賬準(zhǔn)備計提比例比同行業(yè)水平低；隨意變更會計政策、會計估計；固定資產(chǎn)折舊年限等明顯低于同行業(yè)。

二、規(guī)范化管理建議

按照中小企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓公司的要求，中小企業(yè)新三板掛牌必須具備以下條件：業(yè)務(wù)明確，具有持續(xù)經(jīng)營能力；公司治理機制健全，合法規(guī)范經(jīng)營；股權(quán)明晰，股票發(fā)行和轉(zhuǎn)讓行為合法合規(guī)等。

現(xiàn)行制度下，會計師事務(wù)所要對擬上市公司最近兩個完整會計年度內(nèi)的財務(wù)數(shù)據(jù)進行審計，律師事務(wù)所要對最近兩個完整會計年度內(nèi)的法律事務(wù)發(fā)表意見。所以，有掛牌意愿的企業(yè)必須要有一個兩年及以上的規(guī)劃，針對問題規(guī)范企業(yè)的財務(wù)管理，按照會計準(zhǔn)則處理有關(guān)事項，確保這二年及之前和以后的相當(dāng)時間段財務(wù)管理合規(guī)、合法，少犯錯誤，不犯原則性錯誤。

前述財務(wù)管理中的問題中小企業(yè)普遍存在，其原因是企業(yè)管理存在深層次問題，需要進一步研究對策。下面僅就中小企業(yè)在新三板掛牌上市的規(guī)范化管理方面提出筆者管見：

（1）規(guī)范財務(wù)管理要一以貫之。中小企業(yè)面臨激烈的市場競爭，面對競爭，經(jīng)營管理者要用戰(zhàn)略眼光常態(tài)化規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理，借新三板上市的機會使企業(yè)的管理上一個臺階，而不應(yīng)一時興致而為，不能看到資本市場有利可圖，帶著投機心態(tài)使用非正常做法拼湊條件滿足新三板上市掛牌要求，過后又放松管理。

（2）完善財務(wù)管理的內(nèi)控機制。中小企業(yè)很多是私人企業(yè)，三親六眷中的人在財務(wù)管理等部門任要職普遍，往往造成內(nèi)控意識及崗位設(shè)置缺乏牽制，習(xí)慣做法優(yōu)于規(guī)范管理，企業(yè)規(guī)章制度落實不力。因此中小企業(yè)管理者要強化內(nèi)部控制意識，完善內(nèi)部控制環(huán)境，完善和落實內(nèi)控制度，健全企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，不相容職務(wù)要予以分離，對資本市場和投資者負(fù)責(zé)。

（3）提升財務(wù)管理人員的素質(zhì)。中小企業(yè)的員工整體素質(zhì)較低，專業(yè)財務(wù)人員缺乏，而科學(xué)的內(nèi)部控制體系又與員工的素質(zhì)密切相關(guān)。企業(yè)應(yīng)結(jié)合實際，建立起切實可行的員工培訓(xùn)機制。通過培訓(xùn)，逐步提高員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使員工養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，從而更具工作責(zé)任感，更認(rèn)識到自己工作的重要性，使企業(yè)管理形成合力。

第3篇：財務(wù)部問題及建議范文

中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程投資大、工程非常分散，財務(wù)管理和會計核算要求高。為規(guī)范資金支付、工程價款結(jié)算和費用開支的程序、標(biāo)準(zhǔn)，有效控制工程建設(shè)成本，樹立“人本財務(wù)、法制財務(wù)、發(fā)展財務(wù)、安全財務(wù)、透明財務(wù)”的新型財務(wù)管理理念，保證建設(shè)資金的安全運轉(zhuǎn)和有效使用，安徽省水文局制訂了《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程財務(wù)管理辦法》和《安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》，對安徽省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目實行統(tǒng)一的“報賬制”財務(wù)管理模式，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一核算”的原則，各現(xiàn)場管理處一律實行“報賬制”，真正做到專戶存儲、按項目核算、?？顚Ｓ?。在項目實施過程中存在以下主要問題：

（一）工程招標(biāo)困難多。由于站點分散，打捆站點多了，同時開工困難，投標(biāo)施工單位少。大部分的土建標(biāo)段和全部監(jiān)理標(biāo)段都二次流標(biāo)，只能采取競爭性談判的方式確定施工單位和監(jiān)理單位。這在很大程度上影響工程進度，難以滿足項目總體工期的時限要求。

（二）財務(wù)對項目的參與度不深。一個基建項目從項目編制可行性研究報告、申請、立項、編制初步設(shè)計，從施工圖設(shè)計到實施階段，一般由基建人員完成，財務(wù)人員對整個項目的有關(guān)內(nèi)容基本不了解，只是在項目已立項批準(zhǔn)，資金即將到位時，才被動參與，造成財務(wù)管理被動。在項目實施過程中，財務(wù)人員只是起到了支付款項、記賬、算賬的作用。水利工程基建項目類型廣，建筑工程、機電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程等等，財務(wù)人員對專業(yè)性較強的工程情況了解不夠，相關(guān)財務(wù)人員不了解和熟悉工程概預(yù)算、合同制訂和實施、工程竣工決算等內(nèi)容，只是事后管理，對款項和費用支出的合理性無法控制，不利于財務(wù)監(jiān)督職能的發(fā)揮。

（三）財務(wù)監(jiān)管不到位。隨著財政體制改革的深入，財政監(jiān)管不斷介入，國家加大了對資金的稽查、檢查和審計力度，檢查、審計的頻次大幅度增加，對水利主管部門的財務(wù)監(jiān)管也提出更高要求。2011年后，中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目以及其他基建項目的款項支付逐漸向財政直接支付過渡，致使支付環(huán)節(jié)明顯增多，鏈條明顯加長，財務(wù)部門監(jiān)管工作難度及工作量成倍增加，各級水利主管部門對水利基建項目財務(wù)監(jiān)管整體上呈弱化趨勢，已經(jīng)影響了水利基建項目財務(wù)監(jiān)管的效果。

二、完善水利基建項目財務(wù)管理對策建議

（一）加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要采取各種措施加大交流和培訓(xùn)力度，不斷提高水利基建財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。財務(wù)人員要掌握一定的水利工程建設(shè)方面的業(yè)務(wù)知識，如概預(yù)算知識、工程知識、合同知識等。因為水利工程基建項目類型廣，就必須在工作前弄清要管理的水利基建項目的特性及核算的要點、工程概況、預(yù)算定額和費用開支的標(biāo)準(zhǔn)與范圍，才能準(zhǔn)確地對項目成本費用進行歸集。財務(wù)人員要深入到一線，不能只局限于核算、報表等會計工作，應(yīng)對項目的各方面有所了解，要超越傳統(tǒng)的財務(wù)管理，應(yīng)為決策者提供正確及時的信息，以及定量、定性的數(shù)據(jù)分析，為決策者做出正確的選擇提供支持。

（二）財務(wù)人員深入到項目管理中。財務(wù)人員參與到項目的全面管理中，參與到編制項目的概預(yù)算的編制、資金的籌集、項目的招投標(biāo)、合同的簽訂、項目驗收等工作中，及時為決策提供財務(wù)方面的支持與建議，對項目起到事前控制。如合同中的付款方式、付款程序是否符合規(guī)章制度；項目材料的采購方式是否應(yīng)該是政府采購，可以有效地避免法律糾紛上的風(fēng)險。并且了解項目的概預(yù)算，能提高核算的準(zhǔn)確度，確保水利工程建設(shè)順利進行。

第4篇：財務(wù)部問題及建議范文

【關(guān)鍵詞】施工企業(yè)；會計核算；問題；建議

會計核算也稱會計反映，以貨幣為主要計量尺度，對會計主體的資金運動的一種反映。它主要是對會計主體已經(jīng)發(fā)生或者已經(jīng)完成的經(jīng)濟活動進行的事后核算，也就是記賬、算賬、報賬的總稱。它是會計的基礎(chǔ)工作，合理、及時、準(zhǔn)確、完整的反映會計主體及經(jīng)濟活動，對會計信息的使用者有著重要的意義。施工企業(yè)的會計核算由于會計主體的流動性、變化性等特點，決定了其不同于其他企業(yè)會計核算的特點。筆者作為一名施工企業(yè)的會計，對目前施工企業(yè)的會計核算所存在的問題和不足深有體會，依此對其做簡要分析并提出自己的一點拙見。

一、施工企業(yè)會計核算存在的問題

1、會計原始憑證不夠細(xì)致、精準(zhǔn)

目前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，施工企業(yè)簽訂合同處于被動狀態(tài)，業(yè)主往往大限度的壓價，施工企業(yè)利潤空間變得越來越小，所以也促使施工企業(yè)管理者必須重視項目成本核算，加強項目成本管理，也要求項目管理精細(xì)化。比如對于一個施工項目，可以具體到一個班的成本，一個小組的成本，一個部門的成本，最終組成一個項目的成本，而且施工企業(yè)不可能對同類型項目只干一次，一般同類型項目會屢次發(fā)生，這樣對于成熟的施工項目肯定有一個成熟的施工流程及成本框架，這樣可以更好的控制項目成本。但是項目上比如材料收支、班組人員的劃分，機械費的多項目穿插作業(yè)等，這些決定項目成本的原始單據(jù)往往不能明確劃分，造成財務(wù)項目成本不能準(zhǔn)確劃分，所以具體項目成本也不能準(zhǔn)確地反映出來。同時，由于施工企業(yè)過于考慮人工成本，造成財務(wù)人員配備不足，也影響財務(wù)上無力統(tǒng)計各項資源的耗費按成本對象精細(xì)化歸集，從而不能將耗費與支出用正確的核算方法計入相關(guān)明細(xì)項目中，這也對經(jīng)營決策者造成不良影響。

2、會計信息傳遞的不及時、滯后

根據(jù)會計法的要求，會計核算一定要在其經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的會計年度及期間合理、準(zhǔn)確、及時地入賬，特別是現(xiàn)金與銀行明確指出要日清月結(jié)，但是，施工企業(yè)由于其施工的特點，往往項目所在地都在外地，其流動性、變化性、遠(yuǎn)程性的特點造成了施工企業(yè)會計信息傳遞的不及時與滯后性，這也導(dǎo)致了各項目成本在其發(fā)生期間不能及時核算，特別是跨年度項目，造成賬上成本偏小，賬實不符的情況，這也給會計信息使用者帶來不好影響，嚴(yán)重者會給企業(yè)決策者帶來決策偏差。而且有的合同、協(xié)議、決算不能及時的傳遞到財務(wù)上，財務(wù)人員在核算時就不能及時建賬，結(jié)賬，把握收付款情況，甚至?xí)斐煽铐椄冻龀?、壞賬、漏稅，等等方面問題。而且有的施工企業(yè)為了節(jié)約成本，不愿投入會計核算成本，不使用會計電算化，不使用網(wǎng)絡(luò)化會計核算，這也直接加大了會計核算的工作量、延長核算的時間、推遲了會計信息的傳遞。

3、施工企業(yè)財務(wù)制度不規(guī)范、不健全

為了規(guī)范會計工作，國家相繼出臺了《會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等法規(guī)和制度，但是，有些企業(yè)并沒有依此建立相應(yīng)的本企業(yè)的財務(wù)制度，特別施工企業(yè)，施工項目流動在外，每個項目都有自己的施工特點，包括客觀的和主管的一些原因，人為的和地理的一些原因，很多施工企業(yè)沒有一套完整的、可行的財務(wù)制度。像項目的用款的審批程序、付款程序、原材料采購、項目固定資產(chǎn)、大型機具的管理與使用等都沒有一套相樣的，科學(xué)的，可行的，完整的財務(wù)制度。這給財務(wù)核算帶來很大困難，比如各個分公司會計科目使用的不統(tǒng)一、同類型業(yè)務(wù)各個分公司一個會計一個做法、到了集團公司那里賬上就亂成一團，不知所以然，更何況會計信息的使用者呢？又如財務(wù)審批程序的不規(guī)范，可能造成審批權(quán)限的越位、收付款的混亂，嚴(yán)重時會危及企業(yè)利益。

4、施工企業(yè)成本的核算工作僅僅局限于財務(wù)部分

施工企業(yè)成本的核算是財務(wù)部門的主要工作，通過匯集生產(chǎn)經(jīng)營過程中各個渠道的施工成本來核算規(guī)定項目成本及企業(yè)總成本。在這個核算過程中財務(wù)部門發(fā)生著主導(dǎo)地位，但是從企業(yè)總體看，它不可能僅僅是財務(wù)部門的工作，它涉及的項目部、生產(chǎn)部門、經(jīng)營部門、材料部門等，它需要項目部的工作量合理提供、材料部分材料耗費量等等。特別是現(xiàn)在施工企業(yè)按要求成本及利潤的核算要按完工比分比計算，這就是說成本的準(zhǔn)確確定需要財務(wù)部門、項目部、生產(chǎn)部門、材料部門的共同合作。但是現(xiàn)實中，施工企業(yè)往往把成本核算一股腦推給財務(wù)部門，往往忽視其他部門核算地位，這給財務(wù)部門的成本核算的工作制造了很多困難。

5、會計人員的繼續(xù)再教育和培訓(xùn)工作滯后

目前隨著科技的高速發(fā)展，企業(yè)會計核算也逐步走向電算化、現(xiàn)代化時代，過去老式的手工記賬及部分核算方式被逐漸淘汰，目前企業(yè)會計核算向核算多元化、精細(xì)化方向發(fā)展，同時更方便、快捷，也更高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)向信息使用者提供企業(yè)財務(wù)信息。這些新的財務(wù)時代特征，要求財務(wù)人員必須具備更高的業(yè)務(wù)水平和道德水準(zhǔn)。但是，很多企業(yè)為了節(jié)約成本，不舍得、不重視財務(wù)人員的培訓(xùn)工作，特別是施工企業(yè)，由于其項目的流動性、工期緊張性特點，財務(wù)人員不易集中，更是缺少學(xué)習(xí)的時間和機會，從企業(yè)發(fā)展的遠(yuǎn)景來看，這真是得不償失。

二、施工企業(yè)會計核算的對策建議

1、加強一線施工項目財會人員的配備

管理者要積極配備財務(wù)人員，保證有充足的人力來精細(xì)化項目成本，同時要加強施工項目各部門人員管理，積極培訓(xùn)，提高第一戰(zhàn)線的管理者的工作能力及個人素質(zhì)，保證傳遞到財務(wù)部分的原始單據(jù)要按施工企業(yè)的管理的角度明確，準(zhǔn)確、清楚的給以列示，便于財務(wù)人員歸集成本對象，統(tǒng)計具體項目成本。

2、分公司和項目部要普及會計電算化

施工管理者一定要引起重視，要充分利用網(wǎng)絡(luò)的方便快捷的特點，加快會計信息的傳遞，保證有關(guān)憑證及時入賬，會計核算順利進行，提高工作的效率和質(zhì)量。同時確保有關(guān)文件、合同及時入檔，有條件的可派專人管理，必要時對于一些大的項目和關(guān)鍵工地現(xiàn)場配備一定財務(wù)人員，使財務(wù)人員能準(zhǔn)確地、及時的進行核算，確保項目的成本真實性、完整性，避免企業(yè)利益不正常損失。

第5篇：財務(wù)部問題及建議范文

1.社會醫(yī)療保險處與醫(yī)院財務(wù)管理方法不一致。

從當(dāng)前情況來看，定點醫(yī)院的醫(yī)保欠費收回情況不容樂觀。由于社會醫(yī)療保險處的撥款有限，多數(shù)醫(yī)院的醫(yī)保欠費都不能按時收回，且大部分無法全額收回。這其中的主要原因是醫(yī)保結(jié)算扣款。由于醫(yī)療保障償付標(biāo)準(zhǔn)、報銷比例、報銷病種等方面處理不一致，從而容易導(dǎo)致醫(yī)保結(jié)算審核不通過產(chǎn)生扣款。而會計處理中事先不能預(yù)測扣款的發(fā)生，收回的金額與實際發(fā)生的金額不一致，導(dǎo)致會計信息的失真，違背了會計信息的準(zhǔn)確性和及時性要求。這些扣款中有些是暫時性以保證金名義扣押，也有以罰沒性質(zhì)的永久性扣除。大量的醫(yī)保結(jié)算扣款不能收回或不能及時收回，非常不利于醫(yī)院的資金管理。

2.醫(yī)院醫(yī)保部門和財務(wù)部門缺乏信息溝通。

醫(yī)院的醫(yī)保部門和財務(wù)部門是獨立的兩個部門，但是往往因為醫(yī)保資金管理問題有較多業(yè)務(wù)交叉。醫(yī)保部門負(fù)責(zé)與醫(yī)療保險處接觸，致力于收回醫(yī)保欠費；財務(wù)部門負(fù)責(zé)對醫(yī)保費用的發(fā)生及收回進行會計記錄。大多數(shù)醫(yī)保部門人員對醫(yī)保欠費的會計處理不了解，以至于只關(guān)心金額收回的問題。而財務(wù)人員因為對醫(yī)保信息的不了解，在進行會計處理的時候只能依據(jù)醫(yī)保部門提供的數(shù)據(jù)，對于收回醫(yī)保欠費項目明細(xì)，扣款情況不甚了解，通常只能進行表面的會計錄入，不能對醫(yī)保欠費進行系統(tǒng)的管理。

3.醫(yī)保賬務(wù)處理混亂。

由于醫(yī)保賬務(wù)處理沒有規(guī)定的方法或準(zhǔn)則約束，在賬務(wù)處理方面醫(yī)院多采用不同的記賬手法。財務(wù)部門出現(xiàn)醫(yī)保賬混亂的主要原因主要有以下幾個方面：

（1）市直醫(yī)保處下設(shè)各個縣區(qū)醫(yī)保處，且醫(yī)保范圍涉及職工醫(yī)保、居民統(tǒng)籌及農(nóng)村合作醫(yī)療，或再細(xì)分為普通醫(yī)保、生育醫(yī)保、工傷醫(yī)保、離休醫(yī)保等門診費用及住院費用部分。

這導(dǎo)致醫(yī)保資金來源增加，資金種類繁復(fù)?？颇吭O(shè)置不詳細(xì)，賬務(wù)錄入不準(zhǔn)確等顯然會造成賬務(wù)處理混亂。財務(wù)人員對醫(yī)保進行賬務(wù)處理主要依據(jù)醫(yī)保部門報賬明細(xì)，由于不能及時獲知醫(yī)保信息的更改，極易出現(xiàn)科目錯入情況，也會產(chǎn)生賬務(wù)混亂的情況。

（2）醫(yī)保欠費無法及時收回。

費用的發(fā)生往往先于資金收回，財務(wù)核算時通常先掛賬，再根據(jù)資金收回按月份沖銷。這些核算依據(jù)來自醫(yī)保部門要回的款項，偶爾有跳月甚至跳年度收回的資金，導(dǎo)致在核算時間上不連貫致使賬目不清晰。醫(yī)保結(jié)算扣款或財政赤字導(dǎo)致的無法全額撥付，這使得財務(wù)人員在進行賬務(wù)處理時往往會出現(xiàn)發(fā)生欠費與收回金額不等的情況，這些差額有些是暫扣款項，有些是罰沒款項，也有些是無款撥付。財務(wù)人員處理這些問題通常沒有一個明確的準(zhǔn)則約束，處理方法往往不盡相同，這也同時違背了會計信息可比性及準(zhǔn)確性要求。

（3）無法收回的醫(yī)保欠費不能清楚反映。

由于醫(yī)保結(jié)算的時間差與資金撥付的滯后性，往往前一年度的欠費在后兩年中仍有收回的情況，且大部分醫(yī)保欠費是無法全額收回的，產(chǎn)生的差異無法直觀地反映在賬目中。

（4）醫(yī)保結(jié)算流程往往是醫(yī)保部門先開據(jù)醫(yī)院的醫(yī)療收據(jù)，而后資金到賬時再到財務(wù)部門報賬。

醫(yī)院的醫(yī)療收據(jù)作為有價證券存放于財務(wù)部門，而使用時一般進行連號登記。醫(yī)保部門因為需要到不同醫(yī)保處結(jié)賬，醫(yī)保入賬不連貫導(dǎo)致票據(jù)號混亂。不利于有價證券的安全及管理。

二、建議

1.加強醫(yī)院內(nèi)控管理，權(quán)衡醫(yī)院收入與醫(yī)保政策規(guī)定。

針對出現(xiàn)的醫(yī)保結(jié)算扣款應(yīng)及時查明原因，將扣款分?jǐn)偟礁鱾€責(zé)任中心，計入各自成本。這在一定程度上形成醫(yī)保政策約束，可以減少審核扣款。減少醫(yī)院資金損失。

2.建立定期對賬制度。

對賬務(wù)不相符情況及時溝通處理。不僅可以增加醫(yī)保賬務(wù)錄入準(zhǔn)確性，醫(yī)保部門人員在與社會醫(yī)療保險處對賬結(jié)算中更有針對性。

3.合理設(shè)置會計科目，清晰反映醫(yī)保資金收回情況。

財務(wù)部門應(yīng)對醫(yī)保費用按各地區(qū)實際情況劃分明細(xì)，醫(yī)保資金收回按對應(yīng)科目及時入賬沖銷欠費。及時處理醫(yī)保未收回欠費，對發(fā)生的醫(yī)保結(jié)算扣款區(qū)分暫時性扣款和永久性扣款。對暫時性扣款采取先掛賬，實際收回后再沖銷；對確定無法收回的欠費由相關(guān)負(fù)責(zé)人確認(rèn)簽字后計提壞賬準(zhǔn)備。準(zhǔn)確反映醫(yī)院醫(yī)保欠費的賬面價值，防止虛增應(yīng)收醫(yī)療款造成醫(yī)院資產(chǎn)的虛高。建議開具醫(yī)療收據(jù)結(jié)算醫(yī)保欠費時可采用預(yù)借票據(jù)方式。開具發(fā)票時即入賬，待資金收回時沖銷借款。此方式不僅能保證有價證券的使用安全，也可在一定程度上約束醫(yī)保催款人員，積極推進醫(yī)保欠費的收回工作。

三、總結(jié)

第6篇：財務(wù)部問題及建議范文

一、財務(wù)部內(nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會費的管理工作。

2、招干：經(jīng)過面試一共招了兩名干事。所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團活動支出發(fā)票的收?。涸诟鞑砍蓡T的積極配合下，我部對上交的發(fā)票進行了清點和統(tǒng)計，及時將發(fā)票登記入冊作為社團聯(lián)財務(wù)清查及報銷憑據(jù)。

4、社團聯(lián)財務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。按照社團聯(lián)制度要求，對各協(xié)會本學(xué)期的經(jīng)費使用情況做出了清晰、細(xì)致、如實的統(tǒng)計整理。經(jīng)過社團聯(lián)審核，表揚了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時好的方面我部將會繼續(xù)發(fā)揚。

5、參加社團聯(lián)財務(wù)部定期例會，了解工作中出現(xiàn)的問題，并作出反省，及時解決。同時對干事進行培訓(xùn)、鞭策和激勵。

二、部門之間的協(xié)作工作

財務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時也幫助其他部門，如宣傳部的海報，綜合事務(wù)部的手語舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊伍等。

三、財務(wù)分析

本學(xué)期會費主要用在各部門活動宣傳、文印、獎品費。我會財務(wù)收入主要是向會員收取的會費。支出方面，由于我會的性質(zhì)，日常辦公費花費較少。在活動支出方面，由于本學(xué)年我會的活動相對豐富，而且協(xié)會在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對較大。

四、財務(wù)改進建議

1.協(xié)會資金主要來自會費，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強外聯(lián)經(jīng)費的收入，以方便協(xié)會今后的持續(xù)發(fā)展。

2.及時將財務(wù)收支信息向協(xié)會公布，同時還可以向全體會員進行公開。

五、總結(jié)

本學(xué)期財務(wù)部的工作不太多，但要求較細(xì)，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進的地方。

第7篇：財務(wù)部問題及建議范文

一、財務(wù)部內(nèi)部工作

1、招新：參與招新并負(fù)責(zé)會費的管理工作。

2、招干：經(jīng)過面試一共招了兩名干事。所選擇的干事各方面的素質(zhì)都較高，工作也很積極。

3、社團活動支出發(fā)票的收?。涸诟鞑砍蓡T的積極配合下，我部對上交的發(fā)票進行了清點和統(tǒng)計，及時將發(fā)票登記入冊作為社團聯(lián)財務(wù)清查及報銷憑據(jù)。

4、社團聯(lián)財務(wù)清查工作：這是本部本學(xué)期最主要的系統(tǒng)工作。按照社團聯(lián)制度要求，對各協(xié)會本學(xué)期的經(jīng)費使用情況做出了清晰、細(xì)致、如實的統(tǒng)計整理。經(jīng)過社團聯(lián)審核，表揚了我部門工作，這是值得小驕傲的，同時好的方面我部將會繼續(xù)發(fā)揚。

5、參加社團聯(lián)財務(wù)部定期例會，了解工作中出現(xiàn)的問題，并作出反省，及時解決。同時對干事進行培訓(xùn)、鞭策和激勵。

二、部門之間的協(xié)作工作

財務(wù)部除了在認(rèn)真做好本部門工作的同時也幫助其他部門，如宣傳部的海報，綜合事務(wù)部的手語舞教學(xué)，小組部的小組負(fù)責(zé)人，社區(qū)部的表演隊伍等。

三、財務(wù)分析

本學(xué)期會費主要用在各部門活動宣傳、文印、獎品費。我會財務(wù)收入主要是向會員收取的會費。支出方面，由于我會的性質(zhì)，日常辦公費花費較少。在活動支出方面，由于本學(xué)年我會的活動相對豐富，而且協(xié)會在不但創(chuàng)新發(fā)展壯大，因而支出相對較大。

四、財務(wù)改進建議

1.協(xié)會資金主要來自會費，外聯(lián)贊助方面做得不夠，需要加強外聯(lián)經(jīng)費的收入，以方便協(xié)會今后的持續(xù)發(fā)展。

2.及時將財務(wù)收支信息向協(xié)會公布，同時還可以向全體會員進行公開。

五、總結(jié)

本學(xué)期財務(wù)部的工作不太多，但要求較細(xì)，這學(xué)期內(nèi)我部門基本完成了協(xié)會賦予我的使命，完成了我部這一學(xué)期的工作任務(wù)，大體上清楚了財務(wù)部以后的工作走向，但仍有許多需要改進的地方。

第8篇：財務(wù)部問題及建議范文

摘要：預(yù)算管理是事業(yè)單位開展各項工作的基礎(chǔ)，對單位工作的有效運行有著重要的作用。2012年財政部等五部委頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范（試行）》要求單位應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部控制，并對預(yù)算管理相關(guān)的內(nèi)部控制提出了指導(dǎo)性建議。本文在《規(guī)范（試行）》基礎(chǔ)上，結(jié)合我國事業(yè)單位的實際情況，對單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制設(shè)計進行了初步探討，期望為我國事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒。

關(guān)鍵字：事業(yè)單位;預(yù)算管理;內(nèi)部控制制度

一、研究背景

事業(yè)單位作為從事社會公益服務(wù)的非營利性社會組織，其預(yù)算具有自身的特殊性。事業(yè)單位預(yù)算是指事業(yè)單位根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃，事業(yè)單位通過編制預(yù)算，平衡各項收支，完成自身工作目標(biāo)。預(yù)算管理是單位為了達(dá)到已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo)，利用預(yù)算編制及批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算決算及考核等手段進行財務(wù)管理工作。2012年五部委的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基本規(guī)范（試行）》對單位建立預(yù)算管理內(nèi)部控制提出了明確要求。

近年來，隨著事業(yè)單位預(yù)算改革的不斷深入，單位預(yù)算取得了一定成績，但不可避免地仍存在預(yù)算編制粗糙、預(yù)算執(zhí)行不力、預(yù)算監(jiān)督不到位等諸多問題，嚴(yán)重降低了事業(yè)單位工作效率和效果。事業(yè)單位通過編制預(yù)算,平衡各項收支,提高資金運作效率，最終提高事業(yè)單位自身的管理能力和為社會服務(wù)的能力。預(yù)算管理貫穿在事業(yè)單位預(yù)算編制及批復(fù)、執(zhí)行、決算及考評的各個環(huán)節(jié)，其質(zhì)量的優(yōu)劣對事業(yè)單位總體目標(biāo)的實現(xiàn)有實質(zhì)影響。

本文以《規(guī)范（試行）》為依據(jù)，嘗試建立事業(yè)單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制體系，以期為我國事業(yè)單位建立健全預(yù)算管理內(nèi)部控制提供借鑒。

二、文獻綜述

近年來，我國有關(guān)事業(yè)單位預(yù)算管理的研究逐漸增多，主要集中在定性、抽象的問題說明上。比如，當(dāng)前單位預(yù)算管理方面存在的問題、針對問題提出改進建議等。趙春曉、唐鳳英、邢淵媛認(rèn)為，由于當(dāng)前預(yù)算改革處于起步階段，單位預(yù)算存在編制時間晚、項目預(yù)算編制粗糙、預(yù)算管理缺乏有效監(jiān)督機制和透明度等問題，并提出應(yīng)當(dāng)提高預(yù)算編制時間及編制方法的科學(xué)性、完善部門預(yù)算績效考評制度及預(yù)算執(zhí)行管理健全監(jiān)督機制。

基于企業(yè)與事業(yè)單位之間的相通之處，事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制設(shè)立可以借鑒企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)制度。隋玉明從全面預(yù)算管理角度提出建立企業(yè)的內(nèi)部控制，并提出了全員全部門參與、改進預(yù)算管理目標(biāo)、加強預(yù)算執(zhí)行與實施監(jiān)控等制度。劉光強、李衛(wèi)東從內(nèi)部控制與預(yù)算管理的密切關(guān)系著手，對企業(yè)基于內(nèi)部控制的預(yù)算管理關(guān)鍵控制點進行研究，并確定了預(yù)算管理職責(zé)控制、預(yù)算編制內(nèi)容及流程控制等八個關(guān)鍵控制點。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理內(nèi)部控制

（一）預(yù)算管理相關(guān)部門及職責(zé)

事業(yè)單位預(yù)算管理貫穿單位全部業(yè)務(wù)活動,需要全部門、全人員共同參與才能保證預(yù)算的有效性。所涉及的部門包括各業(yè)務(wù)部門、歸口管理部門、財務(wù)部門、人力資源部、審計部、單位預(yù)算管理委員會和財政/上級部門等。其中上級財政部門主要負(fù)責(zé)對下級單位提交的預(yù)算草案進行審核，下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，最終作為本財政部門預(yù)算草案的一部分。其中屬于事業(yè)單位各部門的職責(zé)如下:

1.單位預(yù)算管理委員會

單位預(yù)算管理委員會是單位預(yù)算管理的決策機構(gòu)，主要職責(zé)包括：制定單位預(yù)算管理體系和預(yù)算管理制度；審核單位年度預(yù)算草案；審核批準(zhǔn)由單位財務(wù)部門提交的預(yù)算執(zhí)行分析報告；審批單位預(yù)算重大調(diào)整及決算；審批人力資源部提交的預(yù)算考核報告；審批由單位各部門提出的預(yù)算外事項執(zhí)行申請；批準(zhǔn)或授權(quán)批準(zhǔn)資金額度超過某一數(shù)值（由單位根據(jù)管理需要設(shè)定）的預(yù)算內(nèi)事項執(zhí)行申請。

2.財務(wù)部門

財務(wù)部是預(yù)算工作的主要管理部門，是管理層與業(yè)務(wù)層的連接點。主要職責(zé)包括：受單位預(yù)算管理班子的委托進行預(yù)算的組織、協(xié)調(diào)工作；為單位各部門提供編制預(yù)算所需的文檔、表格參考樣本；下達(dá)編制要求并督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真編制預(yù)算；經(jīng)常與各預(yù)算編制單位進行溝通，確保預(yù)算信息上傳下達(dá)渠道的暢通；審核、匯總、平衡各部門的預(yù)算草案；督促指導(dǎo)各部門認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算；分析預(yù)算執(zhí)行差異并協(xié)助各預(yù)算單位追蹤差異、查明原因，找出解決問題的方法；按要求匯總各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行分析報告草案，并上報單位預(yù)算管理委員會；接收并初審各部門提出的預(yù)算調(diào)整申請；審核由公司各部門提出的預(yù)算外事項執(zhí)行申請，寫出審核意見。

3.歸口管理部門

歸口管理部門主要負(fù)責(zé)對某些經(jīng)費，比如三公經(jīng)費、資產(chǎn)項目等匯總統(tǒng)一進行處理等執(zhí)行審核。

4.各業(yè)務(wù)部門

各業(yè)務(wù)部門是單位內(nèi)部為完成單位工作設(shè)置的職務(wù)部門，也是預(yù)算編制和執(zhí)行的主體。主要職責(zé)包括：按時編制預(yù)算，上交到本級預(yù)算歸口管理部門或財務(wù)部門；若本部門提供的數(shù)據(jù)是其它部門編制預(yù)算的依據(jù)，則應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)提供給相關(guān)部門；宣傳并遵守預(yù)算管理的制度和規(guī)定；按預(yù)算方案開展工作，遵守預(yù)算管理的審批程序；認(rèn)真配合本級預(yù)算管理部門進行預(yù)算執(zhí)行差異分析，并找出差異原因。

5. 人力資源部

主要對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算計劃及執(zhí)行情況進行考評，并納入單位最終績效考核。

6.審計部

主要對各業(yè)務(wù)主體的預(yù)算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督，并且定期進行預(yù)算審計。

（二）預(yù)算編制及批復(fù)內(nèi)部控制預(yù)算編制是預(yù)算活動的起點。事業(yè)單位的預(yù)算編制及批復(fù)一般采用“二上二下，分級編制，逐級匯總”的方式進行。

1.預(yù)算編制及批復(fù)流程圖

2.相關(guān)內(nèi)部控制（1）單位應(yīng)當(dāng)確定財務(wù)部門為預(yù)算的主要管理部門，對三公經(jīng)費、采購事項、資產(chǎn)事項、工程事項等業(yè)務(wù)應(yīng)明確對應(yīng)的歸口管理部門，并合理設(shè)置各業(yè)務(wù)部門預(yù)算管理崗、財務(wù)部門預(yù)算管理崗及預(yù)算審批人，明確各崗位的職責(zé)內(nèi)容及權(quán)限，確保預(yù)算編制、審核審批、監(jiān)督、績效考核等不相容崗位相互分離。（2）單位預(yù)算管理委員會應(yīng)當(dāng)全面把握預(yù)算編制時間，防止時間過短，預(yù)算編制粗糙。預(yù)算的周期為一年，每一個預(yù)算年度自公歷1月1日開始至12月31日結(jié)束。每年的10-11月，單位預(yù)算委員會對照上級財政部門的預(yù)算規(guī)定及單位自身的戰(zhàn)略規(guī)劃，確定預(yù)算目標(biāo)。11月初，單位預(yù)算委員會召開預(yù)算工作會議，制定下一年度總體預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)意見，在11月第二周前下達(dá)財務(wù)部門，進行預(yù)算部署工作。

（3）單位財務(wù)部門根據(jù)單位預(yù)算管理委員會的預(yù)算指導(dǎo)意見，制定預(yù)算編制要求，并及時向各業(yè)務(wù)部門下達(dá)預(yù)算編制通知，保證各部門之間信息溝通及時。財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時掌握預(yù)算編制的有關(guān)政策，保證預(yù)算編制符合相關(guān)規(guī)定。為提高相應(yīng)的預(yù)算編制能力,保證全面預(yù)算工作開展的效率和效果，在預(yù)算編制之前，單位財務(wù)部門應(yīng)對單位各業(yè)務(wù)部門預(yù)算人員進行預(yù)算編制的相關(guān)培訓(xùn)，明確工作程序。

（4）各業(yè)務(wù)部門在接到預(yù)算編制通知后，在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預(yù)算的編制工作。一般時間為11月第三周至11月末,各個業(yè)務(wù)部門初步編制預(yù)算建議數(shù),其中需要歸口部門統(tǒng)籌的需要交由歸口部門匯總,其他不要歸口部門匯總的直接提交至單位財務(wù)部門。業(yè)務(wù)部門預(yù)算編制完成后，必須提交本業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人審核，未經(jīng)負(fù)責(zé)人審核簽字不得上報。

業(yè)務(wù)部門預(yù)算人員應(yīng)該在歷史數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合履行職能和發(fā)展工作的實際需要,編制本業(yè)務(wù)部門預(yù)算計劃,確保預(yù)算編制的合理性和正確性。預(yù)算編制可采用定額預(yù)算、彈性預(yù)算和零基預(yù)算等方法，各業(yè)務(wù)部門預(yù)算可根據(jù)業(yè)務(wù)特點及目標(biāo)選擇采用相應(yīng)的預(yù)算編制方法。其中維修費應(yīng)采用零基預(yù)算或根據(jù)歷史維修費資料編制；大修項目，根據(jù)維修項目計劃、修理內(nèi)容和維修費價格水平編制；下列預(yù)算指標(biāo)可結(jié)合預(yù)算期業(yè)務(wù)發(fā)展和歷史費用資料情況，采用定額預(yù)算方法編制：管理人員工資、業(yè)務(wù)招待費、辦公費、差旅費、會議費、低值易耗品、通訊費、車輛費及其他管理費用；對新增大型基建項目需要附加可行性分析；日常經(jīng)費中數(shù)目超過10%的需要附加資料說明經(jīng)費增加的原因。

（5）對三公經(jīng)費、資產(chǎn)項目、基建項目、政府采購等特殊項目需要進行歸口審核。歸口部門需明確項目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及限額，對各業(yè)務(wù)部門提交的該項目資料進行審核，若無資料，不予通過；未經(jīng)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人審核的，退回原部門重新提交審核。

（6）12月份,財務(wù)部匯總各部門提交的預(yù)算數(shù)，同時根據(jù)上級財政部門的撥款及自籌經(jīng)費計劃，編報本單位的收入預(yù)算。在此過程中，要保證預(yù)算收支平衡，最終形成單位預(yù)算建議數(shù)。報經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后將單位預(yù)算建議數(shù)提交單位預(yù)算管理委員會進行初審、協(xié)商，通過后報上級財政部門審批。

(7) 上級財政部門下達(dá)預(yù)算控制數(shù)，財務(wù)部門根據(jù)預(yù)算控制數(shù)對單位預(yù)算進行調(diào)整及分解。各業(yè)務(wù)部門根據(jù)新的預(yù)算分解情況重新編制預(yù)算草案，匯總到單位財務(wù)部門形成單位預(yù)算草案，提交單位預(yù)算管理委員會審批，最終確定為單位預(yù)算。

（8）財務(wù)部門應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)，按照財政部門規(guī)定的公開文本格式，草擬本單位部門預(yù)算公開方案，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審核后報單位預(yù)算管理委員會審批，通過后由財務(wù)部門將單位預(yù)算文件上傳至單位網(wǎng)站，保證信息公開、透明。

（三）預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督內(nèi)部控制預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算的具體實施過程，最終預(yù)算目標(biāo)實現(xiàn)與否主要取決于預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行過程中的日常控制職能，包括財務(wù)部門的日常監(jiān)督和審計部門的定期預(yù)算審計，通過雙重內(nèi)部監(jiān)督保證預(yù)算資金的有效運用。

1.預(yù)算執(zhí)行流程圖(圖2、圖3）2. 相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計

（1）單位預(yù)算下達(dá)后，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)特點和時間進度將年度預(yù)算合理分解落實成季度、半年度預(yù)算，并按預(yù)算的規(guī)定開展工作。為確保年度預(yù)算落實到實處，應(yīng)按期檢查、監(jiān)督其完成情況。（2）單位各業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)批復(fù)的預(yù)算安排各項收支，資金撥付或費用報銷要經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后提交財務(wù)部門進行資金領(lǐng)用。重大的資金項目需經(jīng)集體決策或?qū)嵭羞B簽制度。

（3）單位財務(wù)部門對業(yè)務(wù)部門提交的資金撥付申請及費用報銷要嚴(yán)格審核其原始憑證的規(guī)范性及真實性，保證資金的有效運用。對已批準(zhǔn)的資金支付要在規(guī)定時間內(nèi)進行支付，防止因資金不到位影響單位工作進展。

(4) 單位各業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算執(zhí)行分析機制，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過程中的問題。財務(wù)部門應(yīng)定期通報各部門預(yù)算執(zhí)行情況，研究解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，提出改進措施，并對預(yù)算執(zhí)行過程中的異常情況加強管理，提高預(yù)算執(zhí)行的有效性。

預(yù)算對所有業(yè)務(wù)部門都有約束力，不得隨意改變，凡預(yù)算以外的業(yè)務(wù)事項，各業(yè)務(wù)部門應(yīng)每季度、半年度、年度對本單位的預(yù)算執(zhí)行進行分析檢查，形成預(yù)算執(zhí)行分析情況報告。預(yù)算執(zhí)行情況分析報告應(yīng)該對預(yù)算總體執(zhí)行情況、重大預(yù)算差異（10%）進行分析，并提出改進措施。各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況分析報告由部門負(fù)責(zé)人審核后提交財務(wù)部，財務(wù)部預(yù)算管理人應(yīng)當(dāng)匯總各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況，并向單位的預(yù)算委員會提交預(yù)算執(zhí)行情況分析報告。

（5）單位全面預(yù)算具有剛性和約束力，各業(yè)務(wù)單位必須按預(yù)算規(guī)定開展工作，未經(jīng)審批，不得隨意突破。預(yù)算調(diào)整一般應(yīng)提前進行，可在每年的7月份編制下半年工作計劃時提出預(yù)算調(diào)整。預(yù)算調(diào)整程序包括：業(yè)務(wù)部門向單位財務(wù)部提出預(yù)算調(diào)整申請。申請報告需詳細(xì)說明預(yù)算調(diào)整的原因、調(diào)整方案以及調(diào)整后的情況預(yù)測；單位財務(wù)部對預(yù)算調(diào)整申請報告的完整性及合理性進行初步審核后，在接到申請報告的5個工作日內(nèi)，提交至預(yù)算委員會審議；預(yù)算會審核通過后提交上級財政部門進行審批；財務(wù)部在上級部門進行預(yù)算審批后的3個工作日內(nèi)，將審批結(jié)果回復(fù)給預(yù)算調(diào)整申請單位。

（6）單位應(yīng)設(shè)立監(jiān)督部門或監(jiān)督人員，定期或不定期對業(yè)務(wù)部門及財務(wù)部門的預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，保證預(yù)算的有效執(zhí)行。財務(wù)部門對預(yù)算執(zhí)行情況履行日常檢查、監(jiān)督和報告的職能，單位審計部門負(fù)責(zé)對預(yù)算流程中出現(xiàn)的違紀(jì)和違法情況的檢查監(jiān)督，并將其作為審計的重要內(nèi)容，定期進行預(yù)算審計。

（四）預(yù)算決算及考評內(nèi)部控制設(shè)計1.預(yù)算決算及考評流程圖（圖4）

2.相關(guān)內(nèi)部控制設(shè)計

預(yù)算決算是對單位當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)?！兑?guī)范（試行）》規(guī)定，單位應(yīng)加強決算管理，確保決算真實、完整、準(zhǔn)確、及時，并建立健全單位預(yù)算與決算相互反映、相互促進的機制；同時，單位也應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算的績效管理，保證預(yù)算的有效運行。其中相關(guān)的控制包括：

（1）單位財務(wù)部門預(yù)算管理負(fù)責(zé)下達(dá)決算編制任務(wù)，各業(yè)務(wù)部門在接到任務(wù)后，應(yīng)根據(jù)當(dāng)年的預(yù)算執(zhí)行相關(guān)資料編制決算。在規(guī)定時間內(nèi)報歸口部門或財務(wù)部門。單位應(yīng)當(dāng)建立預(yù)算與決算相互促進的機制，加強決算分析，并作為下年預(yù)算編制的參照。

（2）單位財務(wù)部門匯總各業(yè)務(wù)部門提交的決算資料，并核實其真實性和完整性。在當(dāng)年的賬簿記錄和會計核算資料的基礎(chǔ)上編制單位決算，對本單位決算數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，報經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后報單位預(yù)算管理委員會進行審批。

(3)單位財務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進行決算分析。單位財務(wù)部門及審計部門相關(guān)人員依據(jù)決算結(jié)果對各業(yè)務(wù)部門預(yù)算執(zhí)行情況進行決算分析，得到預(yù)算目標(biāo)與實際執(zhí)行過程及結(jié)果差距，對差異較大的預(yù)算事項需分析原因并明確相關(guān)責(zé)任。

(4)單位實行嚴(yán)格、規(guī)范的預(yù)算考核制度，單位人力資源部門應(yīng)根據(jù)各業(yè)務(wù)部門的實際情況制定預(yù)算考核指標(biāo)，預(yù)算執(zhí)行情況將作為各預(yù)算單位負(fù)責(zé)人績效考核的重要內(nèi)容。每年會計年度終了后，單位人力資源部門對各部門的業(yè)務(wù)計劃和預(yù)算執(zhí)行情況進行評價，績效考評結(jié)果要提交各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人進行確認(rèn)，若提出異議，在規(guī)定時間內(nèi)提交人力資源部門，再次進行評審。經(jīng)過各部門負(fù)責(zé)人的確認(rèn)后提交單位領(lǐng)導(dǎo)進行審批。審批后的結(jié)果要及時下發(fā)到單位內(nèi)部，保證單位內(nèi)部信息溝通及時有效。

四、結(jié)語

事業(yè)單位資金主要來源于財政撥款，如何合理利用資金，提高資金的使用效率，增強社會服務(wù)效果，受到社會廣泛關(guān)注。預(yù)算作為事業(yè)單位的重要組成部分，對單位工作具有重要影響。預(yù)算管理內(nèi)部控制通過對預(yù)算各環(huán)節(jié)上可能存在的風(fēng)險進行制度控制防范，以期從根源上減少漏洞發(fā)生的可能性，在一定程度上保證預(yù)算的有效實施。本文以《規(guī)范（試行）》為依據(jù)，結(jié)合我國事業(yè)單位的實際情況，對單位預(yù)算管理的內(nèi)部控制進行了初步探討，如何更細(xì)化制定預(yù)算管理內(nèi)部控制制度是需要進一步探討的問題。

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[10]劉永澤.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度設(shè)計操作指南[M].大連:東北財經(jīng)大學(xué)出版社,2013.

第9篇：財務(wù)部問題及建議范文

醫(yī)院財務(wù)分析是指以醫(yī)院會計報表及其他有關(guān)資料為基礎(chǔ)，采用專門方法，對醫(yī)院一定時期內(nèi)財務(wù)狀況及財務(wù)成果進行的分析、總結(jié)和評價。醫(yī)院財務(wù)分析目的就是將報表上有關(guān)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成對醫(yī)院管理者及其他報表使用人有用的信息，以利于改善決策。財務(wù)分析強調(diào)系統(tǒng)性和有效性，更強調(diào)運用分析數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理中存在的問題。在日常工作中，人們常常以財務(wù)說明代替財務(wù)分析，其實二者之間有著本質(zhì)的區(qū)別。這些區(qū)別主要在于：一是目的不同。財務(wù)分析是以管理和評價為目的，而財務(wù)說明是以幫助理解報表內(nèi)容為目的。二是使用者不同。財務(wù)分析使用者一般以醫(yī)院管理者為主，而財務(wù)說明一般以上級主管部門、投資人或相關(guān)債權(quán)人為主。三是提供方式不同。財務(wù)分析一般僅對內(nèi)提供，而財務(wù)說明則是對外提供。四是財務(wù)分析講究系統(tǒng)性，即自身具有一套相對完善的分析指標(biāo)體系，而財務(wù)說明只針對重要經(jīng)濟事項進行披露和說明，各條各項之間不一定存在必然聯(lián)系。五是著重點不同。財務(wù)分析著重于發(fā)現(xiàn)問題查找原因，而財務(wù)說明則著重于披露和說明。六是承擔(dān)責(zé)任不同。財務(wù)分析所提供的數(shù)據(jù)或結(jié)論一般只作為醫(yī)院管理者決策參考，不需要承擔(dān)法律責(zé)任，而財務(wù)說明履行的是披露和告知義務(wù)，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。七是效果不同。財務(wù)分析講究有效性即分析數(shù)據(jù)及結(jié)論要對醫(yī)院管理有效，而財務(wù)說明則主要是幫助使用者了解真實情況。

二、醫(yī)院財務(wù)分析包括的內(nèi)容

醫(yī)院財務(wù)分析包括的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，不同時期、不同的人以及不同的目的，就會使用不同的分析方法。財務(wù)分析不是一種有固定程序的工作，也不存在惟一的通用分析程序。在實際工作中，經(jīng)常涉及到的有醫(yī)院財務(wù)狀況分析和經(jīng)營成果分析。財務(wù)狀況分析主要包括償債能力、資產(chǎn)管理能力、現(xiàn)金流量等方面的分析，經(jīng)營成果分析主要包括收入能力、盈余能力、設(shè)備利用能力等方面的分析。另外，還有一些綜合性的分析如人力資源利用能力分析、社會效益分析以及一些專題分析等。

三、醫(yī)院財務(wù)分析的寫作方法

一個好的醫(yī)院財務(wù)分析，至少應(yīng)具備這樣幾個要素：一是要有明確的目的;二是要有科學(xué)合理的分析和解釋;三是要對醫(yī)院管理有效;四是要符合醫(yī)院管理者的思路和愛好;五是要有恰當(dāng)準(zhǔn)確的文字表達(dá)。

1、要有明確的分析目的

確定分析目的很重要，因為它統(tǒng)領(lǐng)全局，所有信息的收集、分析方法的采用以及結(jié)果的解釋，都要圍繞分析目的來完成，它是財務(wù)分析的核心和靈魂。財務(wù)分析目的的確定方法一般是根據(jù)醫(yī)院管理者的需要，或者根據(jù)財務(wù)高管的分析和判斷。

2、要有科學(xué)合理的分析和解釋

根據(jù)財務(wù)分析目的，將收集來的信息資料，運用專門辦法進行科學(xué)合理的分析和研究。探求事物本質(zhì)，找出事物間的聯(lián)系，是財務(wù)分析的主要過程和內(nèi)容。財務(wù)分析方法主要有比較分析法和因素分析法兩種。比較分析法是將兩個或幾個有關(guān)的可比數(shù)據(jù)進行對比來揭示矛盾和差異的一種方法。因素分析法是依據(jù)財務(wù)指標(biāo)與其驅(qū)動因素之間的關(guān)系，從數(shù)量上確定各因素對指標(biāo)影響程度的一種方法。分析時具體應(yīng)采用哪種，要視情況而定。分析順序一般采用倒查法，即依據(jù)結(jié)果去追溯原因，在追溯過程中，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，找出規(guī)律。

財務(wù)分析能否做到科學(xué)合理，一方面取決于分析人員對財務(wù)分析指標(biāo)體系的深刻理解和掌握，同時也取決于分析人員對待事物的看法和觀點。所以，在進行分析時，一定要堅持實事求是，堅持用全面的、聯(lián)系的和發(fā)展的觀點看問題，要定量分析與定性分析相結(jié)合。

3、要對醫(yī)院管理有幫助

財務(wù)分析所提供的數(shù)據(jù)和結(jié)論，對于加強醫(yī)院管理、改善經(jīng)營決策能夠切實起到指導(dǎo)或幫助作用。對醫(yī)院管理有效，是財務(wù)分析的根本目的和要求，也是衡量財務(wù)分析質(zhì)量高低的一個標(biāo)準(zhǔn)，更是決定財務(wù)分析能否被接受的一個重要條件。所以，財務(wù)人員在進行財務(wù)分析時，一定要緊緊圍繞著醫(yī)院管理這個中心。

4、要符合醫(yī)院管理者的思路和愛好

一個財務(wù)分析能否被醫(yī)院管理者理解和接受，一方面取決于分析質(zhì)量，同時也要看其是否符合醫(yī)院管理者的思路和愛好。如果符合了，被采用的可能性就大，否則，即使你寫得再好，分析得再透徹，建議再合理，恐怕也不會被采用。因為醫(yī)院管理者根本不想做這方面的工作，也就不需要這方面的信息。為院長提供無用信息，就象是在冬天里送羽扇，夏天里送火爐，禮物雖然貴重，但不是對方想要的東西，結(jié)果可想而知。

所以，我們在寫財務(wù)分析報告時，一定要充分了解院長的管理思路和愛好，要一切圍著院長或管理者的思路轉(zhuǎn)。因為，只有院長或管理者才是最終決策人，院長的管理思路和愛好，就代表著醫(yī)院今后的管理重點和發(fā)展方向。把握住院長的管理思路，就等于正確確定了財務(wù)分析方向。這時你所提供的信息，對于院長或管理者已經(jīng)做出的決策能起到驗證作用，對于將要做出的決策能提供可行依據(jù)。

5、要有恰當(dāng)準(zhǔn)確的文字表達(dá)

財務(wù)分析要求結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語言簡練;條理清晰，邏輯性強;分析透徹，有理有據(jù);層層深入，環(huán)環(huán)相扣;觀點鮮明，前后照應(yīng)。 財務(wù)分析寫作的一般格式是：

標(biāo)題部分：如“某醫(yī)院20xx年度財務(wù)分析與評價”;

開頭部分：概述醫(yī)院總的財務(wù)狀況及成果，所取得的主要成績或存在的問題; 分析部分：圍繞開頭部分所提到的內(nèi)容進行分析和解釋?？梢苑殖蓭讉€部分進行詳細(xì)分析，也可以對重點問題作重點分析。如果數(shù)據(jù)較多或需作對比時，最好以表格方式來體現(xiàn)。同時，對于重點數(shù)據(jù)還要進行說明。

結(jié)論部分：根據(jù)分析結(jié)果，作出相應(yīng)結(jié)論，肯定成績，提出問題。

意見和建議部分：對于存在的問題，提出自己的意見或建議，為醫(yī)院管理者決策提供科學(xué)的決策依據(jù)。

四、寫作財務(wù)分析的體會