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摘要:近年來,我國金融市場不斷發(fā)展,市場環(huán)境發(fā)生了較大變化,商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整,隨著投行業(yè)務(wù)的發(fā)展,財務(wù)顧問業(yè)務(wù)已逐漸成為商業(yè)銀行重要的中間業(yè)務(wù)之一,服務(wù)內(nèi)容愈加豐富,涉足領(lǐng)域更加寬廣,由最初的單一品種,目前已發(fā)展成為涵蓋理財及項目融資顧問、私募財務(wù)顧問、資本市場類財務(wù)顧問、債券發(fā)行財務(wù)顧問等多種服務(wù)種類的融智型業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)收入占銀行收入的比重也在不斷提高。財務(wù)顧問業(yè)務(wù)在不斷創(chuàng)新、快速發(fā)展的同時,也面臨著諸多風險,給商業(yè)銀行健康持續(xù)拓展該業(yè)務(wù)提出了更高的經(jīng)營管理要求。
關(guān)鍵詞:商業(yè)銀行;財務(wù)顧問業(yè)務(wù)
一、財務(wù)顧問業(yè)務(wù)的內(nèi)涵
財務(wù)顧問業(yè)務(wù)主要是指商業(yè)銀行運用自身產(chǎn)品及服務(wù),以及在客戶、網(wǎng)絡(luò)、資金、信息、人才等方面的綜合優(yōu)勢,根據(jù)客戶需求,為客戶的財務(wù)管理、投融資、兼并收購等提供策劃、咨詢、分析、方案設(shè)計等服務(wù)。
傳統(tǒng)財務(wù)顧問業(yè)務(wù)與貸款存在較大關(guān)聯(lián),盈利多由貸款利差轉(zhuǎn)移。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展及客戶需求的變化,傳統(tǒng)財務(wù)顧問業(yè)務(wù)模式已不能滿足客戶多元化的金融服務(wù)需求,市場推動財務(wù)顧問業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)型,主要包括三大類:一是中介型業(yè)務(wù),比如并購財務(wù)顧問,協(xié)助客戶之間就并購事宜達成一致,幫助設(shè)計交易結(jié)構(gòu)與方案,提供估值服務(wù)等系列服務(wù),不一定涉及到融資;二是融資顧問類業(yè)務(wù),主要通過設(shè)計交易結(jié)構(gòu)、融資方案等服務(wù)滿足包括融資在內(nèi)的融資需求;三是投資顧問類業(yè)務(wù),主要是對客戶賬戶內(nèi)資金或資產(chǎn)提供投資建議或資產(chǎn)配置方案,協(xié)助客戶管理資產(chǎn),幫助尋找高收益資產(chǎn)等。
二、存在的主要問題及風險
(1)外部監(jiān)管風險
最近幾年,銀行服務(wù)收費成為媒體和公眾關(guān)注的熱點事件,外部監(jiān)管機構(gòu)對銀行不規(guī)范經(jīng)營情況不斷加強監(jiān)管和處罰力度,財務(wù)顧問業(yè)務(wù)因其具有協(xié)議定價和服務(wù)內(nèi)容不固定等特點,成為銀行以貸收費的主要形式之一。在業(yè)務(wù)辦理中,業(yè)務(wù)收費比例偏高;收費與服務(wù)內(nèi)容不匹配;服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性;服務(wù)期限、內(nèi)容與收費金額有較大偏離;與貸款具有明顯的相關(guān)性等問題,與監(jiān)管要求不符,潛在較大的外部監(jiān)管風險。
(2)法律風險
主要表現(xiàn)在合同協(xié)議審核簽訂及履行、服務(wù)形式內(nèi)容、保護商業(yè)秘密等方面。如未按合同約定向客戶提供實質(zhì),或者不具備相應(yīng)的資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;出具的財務(wù)顧問報告或建議書的內(nèi)容若不符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;向客戶提供超出銀行業(yè)務(wù)范圍的服務(wù)項目;簽署保密協(xié)議但未嚴格執(zhí)行保密協(xié)議等問題,潛在法律風險。
(3)聲譽風險
如在顧問業(yè)務(wù)辦理過程中提供的顧問服務(wù)不能滿足客戶需要,與收費不相匹配;提供服務(wù)的真實性有問題,未提供實質(zhì)服務(wù)等情況,會給商業(yè)銀行帶來較大的聲譽風險。
(4)操作風險
主要表現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容缺乏實質(zhì)性,如:
1、服務(wù)記錄不夠細致,無法體現(xiàn)所有服務(wù)過程及成果。部分檔案中服務(wù)記錄不夠詳實全面,僅用一兩句話簡單概括,很多服務(wù)記錄未體現(xiàn)在檔案中。
2、服務(wù)內(nèi)容缺乏針對性,未能體現(xiàn)差異化服務(wù)。部分項目中,為不同客戶提供的財務(wù)顧問服務(wù)存在較大同質(zhì)性,缺少個性化、針對性的服務(wù),全面金融解決方案的服務(wù)內(nèi)容沒有明顯差別,分析報告內(nèi)容雷同。
3、服務(wù)內(nèi)容不真實,客戶回執(zhí)、服務(wù)記錄等有作假痕跡。如客戶經(jīng)理同一時間走訪兩家客戶、檔案材料中客戶名稱前后不符等問題。
三、主要應(yīng)對措施
(1)按照監(jiān)管要求,加強財務(wù)顧問業(yè)務(wù)管理
要嚴格遵守監(jiān)管機構(gòu)各項政策規(guī)定,堅持有需求、有協(xié)議、有服務(wù)、有記錄的四有原則,依法合規(guī)開展業(yè)務(wù)。在服務(wù)收費及產(chǎn)品定價上,應(yīng)確保業(yè)務(wù)收費與貸款業(yè)務(wù)相互分離,按質(zhì)定價收取與服務(wù)內(nèi)容相匹配的費用。
(2)加強財務(wù)顧問業(yè)務(wù)服務(wù)管理
一是在提供財務(wù)顧問業(yè)務(wù)服務(wù)過程中收集整理并妥善保存服務(wù)證據(jù),補充完善如上門拜訪、電話訪談、會談紀要等服務(wù)記錄,對發(fā)送給客戶的電子資訊等文件要留檔,還要留存客戶培訓(xùn)、產(chǎn)品推薦等活動的材料,特別是有價值、專業(yè)性強的服務(wù)記錄;二是細化財務(wù)顧問服務(wù)記錄,盡量制作獨立的、內(nèi)容相對豐富的服務(wù)報告,而不僅以系統(tǒng)打印的對賬單或簡單表格的形式提供;三是注重加強服務(wù)內(nèi)容個性化,從客戶的經(jīng)營發(fā)展、資本運營等方面多角度、多層面進行分析,提出問題,給出建議,形成量身定制的方案,提供有針對性、差異化、有價值的服務(wù)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村財務(wù)管理;農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;問題;對策
中圖分類號: F302.6 文獻標識碼: A DOI編號: 10.14025/ki.jlny.2017.07.021
1當前農(nóng)村財務(wù)管理工作存在的主要問題
農(nóng)村財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)村發(fā)展的大局,是農(nóng)村經(jīng)濟工作中的重點。通過多年的努力,我國農(nóng)村財務(wù)管理工作取得了一定的發(fā)展和進步,取得了顯著成績。但是在其發(fā)展的過程中,受多方面因素影響,尚存在一些亟待解決的難題。
1.1農(nóng)村財務(wù)管理工作團隊業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)有待提高
農(nóng)村財務(wù)管理人員是專業(yè)人員,專業(yè)素質(zhì)及過硬的業(yè)務(wù)能力是保證農(nóng)村財務(wù)管理工作順利開展和高效推進的前提。同時農(nóng)村財務(wù)管理人員還要兼具創(chuàng)新意識,團結(jié)精神,吃苦耐勞及樂于奉獻精神,面對新的歷史時期,我國農(nóng)村財務(wù)管理團隊綜合實力還稍顯不足,主要表現(xiàn)有:一是部分農(nóng)村財務(wù)管理人員老齡化,雖有著豐富的工作經(jīng)驗,但是思維方式落伍,知識結(jié)構(gòu)和工作方式也比較保守,創(chuàng)新意識稍顯不足。對于信息化辦公以及會計電算化等工作接受能力不強,如果不及時提高,很容易影響農(nóng)村財務(wù)工作的大局;二是部分農(nóng)村財務(wù)管理人員工作態(tài)度不端正,責任心不強,對待工作沒有熱情,經(jīng)常敷衍了事,工作效率低,工作質(zhì)量差,不但沒有做好自身工作也不利于農(nóng)村財務(wù)管理工作的開展;三是農(nóng)村財務(wù)管理工作人員普遍存在創(chuàng)新意識不強,信息化辦公能力不強的現(xiàn)象,這與農(nóng)村辦公條件有一定的關(guān)系。
1.2對于農(nóng)村財務(wù)管理的重視程度不高
部分地區(qū)沒有把農(nóng)村財務(wù)管理工作放在重要位置,因此忽視財務(wù)管理工作的重要性。農(nóng)村財務(wù)管理部門本身沒有做好財務(wù)管理的宣傳和普及工作,多數(shù)人對農(nóng)村財務(wù)管理不夠了解,造成農(nóng)村財務(wù)管理在開展工作的過程中沒有得到有效的配合,造成地位下降,影響其職能的充分發(fā)揮。
1.3民主管理不到位,票據(jù)管理混亂
制度規(guī)定按時開展民主理財活動,每期會計核算結(jié)束后,將當期財務(wù)收支情況向群眾公布,但仍有個別村,制度流于形式,沒有真正把民主監(jiān)督納入規(guī)范化管理村財務(wù)的重要日程。報賬員上報的自制原始憑證數(shù)量多,外來原始憑證合規(guī)性審核力度不夠。原始憑證使用白條入賬,甚至還存在利用自制原始憑證冒領(lǐng)、重復(fù)報銷的問題。這些問題都是當前農(nóng)村財務(wù)管理的瓶頸,必須引起大家的注意。
2破解r村財務(wù)管理發(fā)展難題,提高農(nóng)村財務(wù)管理工作水平
2.1提高思想認識,加大培訓(xùn)力度提高工作水平
建議農(nóng)村經(jīng)濟部門定期開展農(nóng)村財務(wù)人員大會,鼓勵、督促大家要以身作則,積極做好本職工作,把努力做好自身工作當成一項光榮的使命。同時要加大培訓(xùn)力度,定期開展專業(yè)性培訓(xùn),聘請專業(yè)的教師開展財務(wù)管理知識培訓(xùn),提高農(nóng)村財務(wù)管理人員工作水平。同時要致力于創(chuàng)新意識的培養(yǎng),引薦好的工作經(jīng)驗和做法,鼓勵大家多提建議,共同探討,通過實踐獲得成長。同時要注意信息化人才的培養(yǎng),在做好會計電算化工作的基礎(chǔ)上,普及信息化知識,提高農(nóng)村財務(wù)管理工作效率。同時也建議農(nóng)村經(jīng)濟部門定期組織一些活動,例如知識競賽、等一些活動,通過活動提高大家團結(jié)一致的工作作風,樹立積極向上,樂于奉獻的工作精神,同時也能很好的增進同事之間的友誼。
2.2加大宣傳,廣造輿論,提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的重要地位
農(nóng)村財務(wù)管理部門首先要以身作則,充分發(fā)揮其工作職能,努力做好自身工作,為百姓謀福利。農(nóng)村財務(wù)管理部門要加大對于農(nóng)村財務(wù)管理工作的宣傳力度,讓更多的人了解農(nóng)村財務(wù)管理,重視農(nóng)村財務(wù)管理,并積極的配合和參與到農(nóng)村財務(wù)管理工作中來。同時農(nóng)村財務(wù)管理工作對于工作中遇到的難題要積極上報,做到不影響工作進程。
2.3接受群眾監(jiān)督,做到民主理財
村集體經(jīng)濟組織要嚴格按照有關(guān)文件要求,將村級財務(wù)活動情況定期、如實進行公布,接受村民監(jiān)督。財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括:財務(wù)計劃、各項收入和支出、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用、群眾要求公開的其他財務(wù)事項。公開的賬目要真實,內(nèi)容要存檔備查。每次公開后,村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民會議或村民代表會議,廣泛聽取村民的意見和建議。同時要定期舉行民主理財活動,并有完整的活動記錄,真正做到民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財務(wù)管理工作只有真正做到群眾監(jiān)督,充分發(fā)揮民主理財?shù)淖饔貌拍馨l(fā)揮其真正的效力。
3結(jié)語
農(nóng)村財務(wù)管理工作水平的提高需要大家的共同努力,積極有效地破解農(nóng)村財務(wù)管理難題,以促進農(nóng)村經(jīng)濟有序發(fā)展。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:新會計制度;事業(yè)單位賬務(wù)處理;問題與建議
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2015)24-0154-02
事業(yè)單位的賬務(wù)處理,它是一項通過為行政事業(yè)單位科學地籌集、分配和運用財務(wù)活動或處理與各方面財務(wù)關(guān)系所需要的資金,保證承擔國家社會管理服務(wù)任務(wù)、維持社會經(jīng)濟秩序的行政事業(yè)單位的工作順利開展,把國家政府及有關(guān)部門制定的各項法律法規(guī)、政策規(guī)范、方針政策作為行動指南,并對事業(yè)單位的經(jīng)濟活動進行預(yù)算、控制、監(jiān)督的經(jīng)濟管理活動。
一、事業(yè)單位新舊會計制度轉(zhuǎn)換后,會計賬務(wù)處理中出現(xiàn)的問題
(一)轉(zhuǎn)到“存貨”科目的實物資產(chǎn)的管理問題
新《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定,對于達不到新制度固定資產(chǎn)標準的實物資產(chǎn)如家具、用具、裝具等,將其賬面余額從原“固定資產(chǎn)”賬戶轉(zhuǎn)入新賬中的“存貨”科目。存在的問題是:這部分資產(chǎn)僅僅是在“價值”上達不到固定資產(chǎn)標準,在“使用年限”上和固定資產(chǎn)是相同的。作為“存貨”管理,在領(lǐng)用時,其成本作一次性攤銷,則無法根據(jù)賬實盤點,進行動態(tài)監(jiān)控,不符合“實質(zhì)重于形式”會計管理理念。
(二)新會計制度對一些科目的核算,缺乏具體實務(wù)操作指導(dǎo)
新《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定:將社會保險費和住房公積金納入“應(yīng)付職工薪酬”科目核算。存在的問題:一是在社會保險費和住房公積金前面沒有“事業(yè)單位支付”限制前提,只是在建新賬并結(jié)轉(zhuǎn)上年度“其他應(yīng)付款”余額時強調(diào)了一次。二是沒有指出計提時如何做會計分錄。財務(wù)人員在繳納代扣的個人應(yīng)繳部分和單位支付部分時,容易對會計分錄產(chǎn)生混淆。
(三)“固定資產(chǎn)”科目的初始確認和后續(xù)計量問題
一是新《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定:單位價值未達到固定資產(chǎn)標準,但使用期限超過一年的大批同類物資,作為固定資產(chǎn)管理。這個“大批”,究竟是多少,沒做量化規(guī)定。
二是對房屋建筑物(樓房)日常維修時發(fā)生的費用,應(yīng)計入當期支出。如果日常維修發(fā)生的是大額支出,是否應(yīng)計入“在建工程”科目,轉(zhuǎn)作該固定資產(chǎn)成本,沒有明確規(guī)定。
(四)每月末結(jié)轉(zhuǎn)支出和收入問題
按月結(jié)轉(zhuǎn)支出和收入,是編報新的資產(chǎn)負債表的需要,對于業(yè)務(wù)量少的單位可以這樣,如果是業(yè)務(wù)量多,比較煩瑣,增加了月末的工作量。
(五)通過直接支付核算的政府采購資金和基建撥款資金的記賬問題
新《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定:財政撥入的政府采購資金和基建撥款資金通過財政直接支付核算,未發(fā)生支付時,單位不作賬務(wù)處理;發(fā)生支出時,單位按發(fā)生額做收支賬務(wù)處理。單位月末編制財務(wù)報表,未支付部分就無法體現(xiàn)在財政撥款收入項目中,年末報表時,才體現(xiàn)撥入的全部款項。不符合會計信息的及時性要求。
二、對新會計制度下賬務(wù)處理存在問題的建議
(一)加強對轉(zhuǎn)為“存貨”的家具用具裝具類實物資產(chǎn)的管理
在新《事業(yè)單位會計制度》下,“家具用具裝具類實物資產(chǎn)”很特殊,介于流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)之間,如果是大批量的,則作為“固定資產(chǎn)”管理,如果是零星的,則作為“存貨”管理。對轉(zhuǎn)為“存貨”管理的,建議其成本在領(lǐng)用時不作攤銷,只做輔助賬登記該資產(chǎn)的領(lǐng)用情況,發(fā)生盤虧、損毀、報廢等處置事項時,再將其成本一次轉(zhuǎn)出,并沖減相應(yīng)的事業(yè)基金。
(二)加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高會計賬務(wù)處理水平
財務(wù)人員是新《事業(yè)單位會計制度》的實施主體,應(yīng)加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
對實務(wù)操作中的典型業(yè)務(wù)事項,在業(yè)務(wù)培訓(xùn)時,如對住房公積金的提取和支付繳納,應(yīng)做出具體會計分錄。即應(yīng)由事業(yè)單位支付的部分:提取時貸記“應(yīng)付職工薪酬”科目,繳納時借記“應(yīng)付職工薪酬” 科目;應(yīng)由職工個人承擔的部分:代扣時貸記“其他應(yīng)付款”,繳納時借記“其他應(yīng)付款”科目。
對事業(yè)單位會計賬務(wù)處理,做定期與不定期的抽查,及時解決糾正在新《事業(yè)單位會計制度》下,會計賬務(wù)處理中出現(xiàn)的差錯,進一步規(guī)范事業(yè)單位會計核算。
(三)建議明確固定資產(chǎn)科目中所涉及的模糊事項
各事業(yè)單位應(yīng)在嚴格執(zhí)行財務(wù)會計法規(guī)制度的基礎(chǔ)上,依據(jù)自身特點,建立健全事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度,并配合財政部門建立健全本單位內(nèi)部固定資產(chǎn)登記制度,建立健全固定資產(chǎn)的實物資產(chǎn)定額管理制度,和建立健全固定資產(chǎn)配置審批控制制度,嚴格把關(guān)固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、使用、報廢等審批手續(xù),對購建、自制、調(diào)入或接受捐贈等所有途經(jīng)獲得的固定資產(chǎn),均應(yīng)登記入賬,使賬實相符,防止賬外資產(chǎn)的產(chǎn)生。杜絕固定資產(chǎn)管理中主觀隨意性的發(fā)生。最后還應(yīng)建立固定資產(chǎn)管理部門、固定資產(chǎn)使用部門與財務(wù)部門既協(xié)調(diào)配合又彼此相互監(jiān)督約束的核算機制,加強各部門彼此之間的協(xié)作,使財務(wù)部門能對固定資產(chǎn)的增減變動情況做到了如指掌,進而確保固定資產(chǎn)的安全完整。
一是明確入固定資產(chǎn)管理的“大批同類資產(chǎn)”的確認數(shù)量,防止因理解差異,造成資產(chǎn)的管理模式差異。二是明確在日常維修時,發(fā)生的大額支出是否計入固定資產(chǎn)成本,明確大額支出的具體額度。
(四)建議在月末實務(wù)操作中,根據(jù)業(yè)務(wù)量的繁簡自主選擇結(jié)轉(zhuǎn)收支
業(yè)務(wù)量大的事業(yè)單位,月末在編報資產(chǎn)負債表時,也可不結(jié)轉(zhuǎn)收支,只作賬外計算調(diào)整后,填報“事業(yè)結(jié)余”“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”“非財政補助結(jié)轉(zhuǎn)”三個科目;年末時,再將收入支出結(jié)轉(zhuǎn)并登帳。
(五)完善財政直接支付核算的政府采購資金和基建撥款資金賬務(wù)處理
事業(yè)單位對納入財政直接支付核算的政府采購資金和基建撥款資金,在資金撥入時應(yīng)做賬務(wù)處理,這樣月末的財務(wù)報表才能體現(xiàn)財政撥款全貌。
任何制度都是在實施中不斷完善的,做好新《事業(yè)單位會計制度》下的會計賬務(wù)處理事項,確保會計信息能夠真實全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況。
參考文獻:
一、論文議題概念與意義
從財務(wù)治理的字面概念理解,其中蘊含多個環(huán)節(jié)的體制及規(guī)范化要求,其關(guān)鍵在于企業(yè)的財務(wù)結(jié)構(gòu)建設(shè)以及財務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)的有效性??v觀全球經(jīng)濟案例,因財務(wù)問題導(dǎo)致的輿論事件層出不窮,其中包括舞弊、貪污、挪用等多類型財務(wù)治理問題。雖然事發(fā)主體并不僅僅局限于國有企業(yè),但往往民眾的關(guān)注熱點均集中于國有企業(yè)財務(wù)治理問題。這一社會現(xiàn)狀預(yù)示著國有企業(yè)財務(wù)治理有效對策研究的必要性與緊迫性。
基于領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)專家、學者的理論凝練,筆者將國有企業(yè)財務(wù)治理定義為:國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)各個相關(guān)利益主體通過規(guī)范制度建立、財務(wù)結(jié)構(gòu)完善等策略,完成財務(wù)資源配置優(yōu)化的長期過程。其中,利益主體包括兩個層面:直接參與、操作者以及監(jiān)管職能部門,前者的必要性在此不予贅述,而監(jiān)管職能部門的合理建立尤為重要。分析國有企業(yè)財務(wù)問題危機發(fā)現(xiàn),財務(wù)危機爆發(fā)的原因多數(shù)源于國有企業(yè)財務(wù)體系中監(jiān)管職能部門的缺失或能效不足。
二、議題現(xiàn)狀概況
(一)國有企業(yè)財務(wù)改革總體現(xiàn)狀解析
國有企業(yè)財務(wù)治理在國有企業(yè)改制過程中的作用包含多個重要方面:協(xié)調(diào)企業(yè)結(jié)構(gòu)環(huán)節(jié)的配置、強調(diào)企業(yè)合作理念、合理分配職能權(quán)力、建立完善企業(yè)運營激勵體系、保證企業(yè)各方面工作的順利開展、對企業(yè)所有生產(chǎn)及經(jīng)營業(yè)務(wù)內(nèi)容有效監(jiān)管。雖然我國國有企業(yè)經(jīng)濟改革財務(wù)現(xiàn)狀保持正面,但我們無法忽視隨改革步伐加快所出現(xiàn)的各類問題,它們會對國有企業(yè)的各個方面產(chǎn)生超出預(yù)期的惡性負面影響。
(二)實踐過程中出現(xiàn)的財務(wù)問題概況及原因辨析
第一、已成常態(tài)的內(nèi)控體系嚴重制約著財務(wù)治理系統(tǒng)的能動性。內(nèi)控體系這一說法在各個國有企業(yè)中并不罕見,其影響從有形到無形,既影響了國有企業(yè)財務(wù)系統(tǒng)的健康運行,同時也影響了國有企業(yè)的根本經(jīng)濟發(fā)展進度。這一問題主要表現(xiàn)為改制后的國有企業(yè)內(nèi)部成分的職能劃分與財務(wù)控制權(quán)力配置失當,難免造成權(quán)力作用造成的營私舞弊、信息不公開、規(guī)范化要求不足、系統(tǒng)運作缺乏完善約束制度等現(xiàn)象。此外,行政職能部門的各自為政也對國有企業(yè)財務(wù)治理工作的建設(shè)有一定阻礙作用。歸結(jié)起來,這一問題即國有企業(yè)財務(wù)結(jié)構(gòu)失調(diào)。
第二、國有企業(yè)財務(wù)體系中的會計信息與實際不符。會計信息存在虛假成分是國有企業(yè)內(nèi)部會計控制不力的直觀表現(xiàn),國有企業(yè)的屬性造成其內(nèi)部人員的私利觀念嚴重,而會計系統(tǒng)中受此影響所產(chǎn)生的被公眾可觸及的國有企業(yè)信息虛假現(xiàn)在,極易引發(fā)嚴重的輿論危機。如國有企業(yè)非法牟利、違規(guī)交易等。這一問題的后果也最為直接,即企業(yè)產(chǎn)值及經(jīng)濟利潤的嚴重降低。
三、改進意見總結(jié)及有效性預(yù)測
結(jié)合上述分析,在綜合財務(wù)管理相關(guān)理論知識的基礎(chǔ)上,筆者對于國有企業(yè)財務(wù)治理的應(yīng)對策略提出意見如下:
首先,完善財務(wù)職能部門,從癥結(jié)本質(zhì)入手,對癥下藥。這一建議的提出依據(jù)了財務(wù)相關(guān)環(huán)節(jié)的知識儲備,所謂的各環(huán)節(jié)職能完善,大致可分為會計、審計兩個大類。每一大類可細致分為內(nèi)部、外部兩個小類。這一建議的落實關(guān)鍵在于擺脫國有企業(yè)內(nèi)部控制的影響,積極從外部引進專業(yè)人才,從實效性上確保財務(wù)體系的準確度?;诎咐治?,可以發(fā)現(xiàn),對于財務(wù)結(jié)構(gòu)的改善是應(yīng)對國有企業(yè)財務(wù)治理問題的直接手段之一。此外,運用科學手段強化財務(wù)結(jié)構(gòu)的設(shè)計目的,也在于其與現(xiàn)代化社會發(fā)展要求較好的匹配度。
其次,建立有效實際的財務(wù)監(jiān)管部門,杜絕有名無實的虛假之能招牌。監(jiān)管體系的建立必然會衍生出一系列有效規(guī)范、制度的出臺以及定制,也就是說,這一建議的關(guān)鍵落實點在于改善固有企業(yè)內(nèi)部員工的基本素養(yǎng),從其職業(yè)操守的強化角度,從根本上加強國有企業(yè)財務(wù)治理問題的應(yīng)對力度以及防范力度。有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在嘗試這一對策時,可以引進輿論因素,建立社會人員組成的監(jiān)管部門,一方面加強對自身企業(yè)的監(jiān)管效能,一方面展現(xiàn)國有企業(yè)的大家風范。
最后,引進必要的培訓(xùn)課程,對國有企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)加以提升。作為國有企業(yè)的內(nèi)部組成單元,每一位國有企業(yè)員工的基本素養(yǎng)及職業(yè)素質(zhì)都會直接對國有企業(yè)的運作有效性產(chǎn)生影響。而針對國有企業(yè)內(nèi)部管理的提升空間而言,從外部引進高水平的業(yè)務(wù)培訓(xùn)課程不失為提升國有企業(yè)財務(wù)治理能力的捷徑。
關(guān)鍵詞:財務(wù)管理 問題 建議
中圖分類號:F234.3
文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2013)07-151-02
人民銀行財務(wù)管理實行獨立的財務(wù)預(yù)算管理體制。近幾年,人民銀行財務(wù)管理方法進行了一系列改進,先后多次修改、調(diào)整財務(wù)支出會計科目核算內(nèi)容,全面實施了部門預(yù)算管理,推行了財權(quán)與事權(quán)相分離的管理體制,縣支行實行財務(wù)送審制等,對于防止浪費,杜絕腐敗,提高資金使用效益,加強人民銀行的財務(wù)預(yù)算管理起到了積極的促進作用。但從實踐來看,仍存在一定問題,亟待解決。
一、基層人民銀行財務(wù)管理中存在的問題
1.部門預(yù)算編制質(zhì)量偏低。由于人民銀行預(yù)算管理制度體系中缺乏有關(guān)預(yù)算編制范疇的辦法、規(guī)程,編制各項費用支出預(yù)算沒有明確的預(yù)算開支參照標準,預(yù)算受人為因素影響較大。經(jīng)辦人員大多未接受過預(yù)算編制的專門培訓(xùn),不具備運用科學方法進行測算的素質(zhì),編制預(yù)算往往采用“增量預(yù)算”法,即以上年實際發(fā)生數(shù)為基數(shù)按比例調(diào)增或調(diào)減,隨意性較強,與實現(xiàn)“零基預(yù)算”法的目標有一定差距。同時,出于自身利益考慮,在預(yù)算編制中不能做到實事求是,人為擴大預(yù)算支出數(shù),形成了預(yù)算的盲目性、隨意性,影響了編報預(yù)算的科學性、合理性,使費用指標核批與實際脫節(jié),影響核批的準確性。據(jù)調(diào)查,自實行預(yù)算編制以來,縣支行所編預(yù)算與上級行核批費用并無實質(zhì)性聯(lián)系,其主要原因就是預(yù)算編制無據(jù)可依,盲目性、隨意性較大。
2.部門預(yù)算管理與實際執(zhí)行不相適應(yīng)。人員經(jīng)費與項目支出等科目實行全賬戶核批費用指標,即對每個費用科目下的每個賬戶核定指標,各賬戶支出在下達的指標內(nèi)據(jù)實列支,賬戶之間指標不得串用。但從預(yù)算執(zhí)行情況看,一是費用支出中存在部分剛性支出,二是存在相當?shù)臒o法事前預(yù)知的支出,三是上級行有關(guān)科室的各類物質(zhì)、津貼性補助及臨時支出項目,如服裝費、發(fā)行庫硬件建設(shè)、保衛(wèi)設(shè)施等,對于此類支出難以按賬戶準確預(yù)測,故上級行核批的費用指標往往與實際情況不符,由于各基層行必須嚴格按照核批的全年費用指標執(zhí)行,不能突破各賬戶指標限額,在實際發(fā)生額大于相應(yīng)賬戶指標限額或剩余指標不夠的情況下,往往采取擠占有節(jié)余賬戶指標數(shù),或變通財務(wù)支出的實際內(nèi)容開具變通發(fā)票方式處理或硬性調(diào)帳的作假行為,不但不利于全面、規(guī)范執(zhí)行預(yù)算,影響了財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性,更違背了國家的財經(jīng)紀律和人民銀行財務(wù)管理規(guī)定。
3.人員因素制約財務(wù)管理水平的提高。一是基層人行點多人廣,人員素質(zhì)參差不齊,對財務(wù)管理文件理解不一樣,在具體業(yè)務(wù)操作中,同樣業(yè)務(wù)出現(xiàn)許多不同的處理方法或不正確的處理方式,形成多樣結(jié)果,如固定資產(chǎn)購置,用辦公經(jīng)費購買,在做業(yè)務(wù)時“改頭換面”,造成財務(wù)信息失真。二是根據(jù)內(nèi)控制度管理要求,崗位輪換財務(wù)人員變動后,各項財務(wù)政策連貫性執(zhí)行較差。三是各支行財會管理人員獨立性較差,客觀制約了財務(wù)人員在財務(wù)核算監(jiān)督中的作用。
4.會計科目設(shè)置需進一步完善。一是對于貨幣發(fā)行費等科目支出,未明確界定具體支出用途。二是人民銀行職能調(diào)整后,增加了反洗錢和信貸征信兩項工作職能,這是一項龐大的系統(tǒng)工程。開展這兩項工作所投入的人力、物力、財力也非常巨大,且具有相當?shù)牟淮_定因素,而新調(diào)整后的財務(wù)預(yù)算會計科目中只是將“反洗錢業(yè)務(wù)宣傳、培訓(xùn)費用”列入“反假貨幣經(jīng)費”賬戶中核算,未將執(zhí)行反洗錢和信貸征信職能的特殊支出單列入預(yù)算會計科目,一定程度上影響基層行履行新職能的主動性。三是新預(yù)算科目將“工會經(jīng)費”,與一些零星的公用經(jīng)費合并,放在“公用經(jīng)費支出”的“其他”項核算,不利于工會經(jīng)費核算的明晰性和準確性,也不便于與工會機構(gòu)進行財務(wù)對賬。四是新調(diào)整后的預(yù)算科目“人員經(jīng)費支出”中“基本工資”、“津貼”、“獎金”三個費用賬戶是由原預(yù)算科目“工資”拆分所得,但相關(guān)文件并沒有對拆分后三個項目的具體核算內(nèi)容做出詳細規(guī)定,不利于“基本工資”、“津貼”、“獎金”賬戶的準確核算。
5.財務(wù)分析預(yù)測質(zhì)量不高。目前財務(wù)分析預(yù)測基本上由會計部門獨自進行,受管理人員素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、對全行事務(wù)的掌握程度等因素影響,造成分析預(yù)測的頻度、深度和準確性都不能與實際開支需要相適應(yīng),一定程度上影響了上級行對財務(wù)管理的決策。
6.固定資產(chǎn)管理中存在的問題?;鶎又新毠に奚岽蟛糠譃閱挝换I資個人集資所建房屋,其價值全部納入本單位固定資產(chǎn)管理,由于產(chǎn)權(quán)不明析,管理上形成了一系列不便,所帶來的房屋維修費用多年來一直困擾著各級分支機構(gòu)。由于費用緊張,缺乏相應(yīng)的費用支出來源,不僅造成資產(chǎn)管理上的損失,而且也給職工生活造成諸多不便。
二、加強基層人民銀行財務(wù)管理的建議
1.規(guī)范預(yù)算編制管理,提高財務(wù)人員素質(zhì)。一是制定出臺預(yù)算編制操作規(guī)程,對預(yù)算編制的內(nèi)容、方法等作明確規(guī)定,形成一個指導(dǎo)性和操作性強的預(yù)算編制規(guī)范性文件。針對人民銀行各項人員、公用、項目等科目下屬賬戶性質(zhì),適時制定共性支出單位定額標準,根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、物價水平、地理位置、交通狀況等綜合因素確定預(yù)算等級,以利于基層行根據(jù)本機構(gòu)人員、地區(qū)、級別、業(yè)務(wù)量等實際情況科學、合理測算預(yù)算支出,避免人為虛報現(xiàn)象發(fā)生。二是采取各種形式組織基層行財務(wù)人員開展財務(wù)制度、預(yù)算編制等內(nèi)容的學習,如:開展專門培訓(xùn)、經(jīng)驗交流與觀摩、互查等,使其熟練掌握財務(wù)制度內(nèi)容、預(yù)算編制方法等,有效提升人民銀行財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),實現(xiàn)在準確理解和界定各項費用支出賬戶核算范圍基礎(chǔ)上科學編報預(yù)算。
2.針對實際情況相應(yīng)調(diào)整全賬戶核批費用指標方法。依據(jù)部門預(yù)算及有關(guān)資料,優(yōu)化指標分配結(jié)構(gòu),防止串科目擠占費用。如對行政事業(yè)類支出科目中貨幣發(fā)行費、安全防衛(wèi)費按賬戶合計數(shù)核批指標并控制支出。反假貨幣經(jīng)費存在不可預(yù)測和不可控性,(下轉(zhuǎn)第154頁)(上接第151頁)建議在嚴格監(jiān)督審查前提下不實行指標管理,改為據(jù)實列支。從而,逐步向適應(yīng)業(yè)務(wù)開展需要的科學有效、有保有壓、綜合兼顧的指標核批方法體系發(fā)展。
3.修改增設(shè)有關(guān)會計科目。反洗錢支出作為一項特殊支出,應(yīng)從“反假貨幣經(jīng)費”中分離出來,在項目支出中增設(shè)反洗錢會計科目和信貸征信會計科目,確保反洗錢與信貸征信工作的順利開展;同時,建議在編制預(yù)算及核批費用時專門設(shè)置“不可預(yù)見事項支出”科目,專門提取一部分資金處理不可預(yù)見事項。
4.堅持“以人為本”,提高管理水平。一是要加強對財會人員培訓(xùn),培養(yǎng)樹立正確的會計職業(yè)道德,提高財會人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),嚴格財務(wù)核算管理。二是要保持財會人員的相對穩(wěn)定,確保各項財務(wù)制度落實的連貫性,減少財務(wù)工作操作差錯。三是加強財務(wù)主管的相對獨立性,提高其執(zhí)行制度,落實制度的能力,建議實行財會主管委派制,使其真正發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。
5.努力提高財務(wù)分析質(zhì)量,真正發(fā)揮基層支行財務(wù)分析的作用。財務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作者要積極學習現(xiàn)代化的財務(wù)管理理念,及時了解、掌握各種財務(wù)信息,并進行深入細致的財務(wù)分析預(yù)測,通過分析預(yù)測及時為領(lǐng)導(dǎo)提供財務(wù)資金使用、需求變化以及增支因素等情況,同時結(jié)合本行工作開展情況,提出合理配置資金建議,做到“有保有壓,松緊有度”,既縮減了不必要的開支,又保證了重點工作、重點業(yè)務(wù)工作開展有序進行。
6.嚴格費用支出情況的監(jiān)督和控制。充分發(fā)揮人民銀行會計、內(nèi)審部門對財務(wù)工作的監(jiān)督職能,開展日常及定期檢查,檢查可采取交叉互查的方法,防止問題內(nèi)部消化,嚴肅糾正、查處財務(wù)違規(guī)違紀行為。日常會計監(jiān)督應(yīng)做到“保證重點,統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)配”,杜絕不同賬戶的資金相互擠占挪用的問題,并嚴格貫徹“艱苦奮斗,勤儉辦行”的財務(wù)方針,采取有效措施,對有節(jié)約潛力、管理相對薄弱的財務(wù)支出,如對郵電費、會議費、差旅費、交通費、水電費等要加強管理,從嚴控制。切實落實行務(wù)公開和公開采購制度,公開和民主是最好的監(jiān)督,要及時公開主要費用核批及支出情況,增強經(jīng)費開支的透明度。這樣,既可防止決策失誤,又便于群眾監(jiān)督,有利于群策群力管好用好財務(wù)經(jīng)費,確保資金使用的高效益。
7.及時解決固定資產(chǎn)管理中的突出問題。對職工集資宿舍用房的管理。應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)房改政策,落實房改措施,以商用或福利建房的形式,出售給本單位職工個人,以明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系,解決房屋大修等費用緊缺問題,并按固定資產(chǎn)管理辦法將職工宿舍進行賬務(wù)處理。
8.大力開展勤儉節(jié)約,健全完善財務(wù)管理制度。一是要加強教育,上下一致,齊抓共管。從我做起、從領(lǐng)導(dǎo)做起,牢固樹立“勤儉辦行”的思想,大力倡導(dǎo)和廣泛開展“節(jié)約一滴水、一度電、一滴油、一張紙、一分錢”活動。提高全員節(jié)約意識。二是要完善制度,明確責任,規(guī)范操作,切實落實財事分離制度,強化管理,向管理要效益,達到明確職責、規(guī)范操作,堵塞管理漏洞,節(jié)約開支的目的。
參考文獻:
1.中華人民共和國票據(jù)法
2.中華人民共和國反洗錢法
3.中國人民銀行會計基本制度
4.中國人民銀行太原中心支行財務(wù)管理辦法
摘 要:就事業(yè)單位決算報表編制的重要性及編制過程中存在的問題,結(jié)合多年編制決算報表的工作經(jīng)驗及思考,提出改進建議。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;決算報表編制;思考
1 決算報表編制的重要性
事業(yè)單位決算報表既是對該部門年度預(yù)算執(zhí)行情況的全面總結(jié),也綜合反映該部門年度資金使用狀況、資金使用效率,為財務(wù)人員分析本部門經(jīng)濟運行情況、申請下年度財政資金提供依據(jù)。同時也為合理利用財政資金及國家相關(guān)部門研究、分析、調(diào)整施政策略提供有力的數(shù)據(jù)支撐?,F(xiàn)行決算報表體系由主表、附表及決算說明三部分組成,共26張報表。其中:主表21張,附表5張。決算報表編制涉及本部門大量的經(jīng)濟數(shù)據(jù),內(nèi)容繁雜,編制時間短,編制人員工作量大。這就要求財政部門和預(yù)算編制部門有效溝通、相互配合。財政部門做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)及指導(dǎo)工作,編制部門會計基礎(chǔ)工作扎實有力,財務(wù)核算客觀規(guī)范,財務(wù)人員綜合素質(zhì)高。
2 決算報表編制存在的問題
2.1 決算報表數(shù)據(jù)與財務(wù)報表數(shù)據(jù)不相符
事業(yè)單位現(xiàn)行決算報表體系采用的是收付實現(xiàn)制,即年底做決算時收支必須配平衡,而基層單位是根據(jù)《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定進行賬務(wù)處理。關(guān)于會計核算要求“《事業(yè)單位會計制度》第一部分總說明四、事業(yè)單位會計核算一般采用收付實現(xiàn)制,但部分經(jīng)濟業(yè)務(wù)或者事項的核算應(yīng)當按照本制度的規(guī)定采用權(quán)責發(fā)生制?!标P(guān)于財務(wù)報表編制要求,該制度第一部分總說明八作了如下規(guī)定:“事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)本制度規(guī)定編制并對外提供真實、完整的財務(wù)報表。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定,隨意改變財務(wù)報表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法,不得隨意改變本制度規(guī)定的財務(wù)報表有關(guān)數(shù)據(jù)的會計口徑”。例如:決算報表中要求固定資產(chǎn)必須等于非流動性資產(chǎn)基金,而有些單位由于歷史原因,二者的數(shù)據(jù)在財務(wù)報表上并不一致。其次編制人員責任心的強弱、業(yè)務(wù)能力高低對決算報表的編制質(zhì)量影響較大。在決算報表編制過程中,一些責任心較弱的財務(wù)人員遇到一些比較模糊或不明確的地方,一般不進行認真分析或咨詢,隨意列支。既導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)與財務(wù)報表數(shù)據(jù)不相符,又違背了決算編制一致性、謹慎性原則。再者決算報表編制時間是每年的1月份必須完成,時間緊、任務(wù)重。而年底又是各種總結(jié)、評比、檢查的集中期,H財務(wù)方面就有決算報表、單位賬務(wù)系統(tǒng)年底結(jié)賬、固定資產(chǎn)系統(tǒng)年結(jié)、國庫集中支付系統(tǒng)年結(jié)四套會計軟件的數(shù)據(jù)維護必須在一月份完成,這其中涉及和財政部門對賬、單位內(nèi)部對賬等等大量的數(shù)據(jù)核算工作。又恰逢中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié)。對一些會計基礎(chǔ)較弱會計人員配置較少的單位,決算編制人員往往手忙腳亂、顧此失彼,而決算編制是一項要求辦公環(huán)境相對安靜、財務(wù)人員有較高素質(zhì)的技術(shù)活,鑒于此,容易出現(xiàn)編制人員取數(shù)錯誤、填報口徑不相同等問題,導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)與財務(wù)報表數(shù)據(jù)不符,最終導(dǎo)致決算數(shù)據(jù)失真。
2.2 決算報表模式和預(yù)算批復(fù)模式不一致
現(xiàn)行的決算報表只有一個模式,采用不同會計制度的事業(yè)單位都在這個模式下填列數(shù)據(jù),沒有適當考慮特殊業(yè)務(wù)如何填報,從而導(dǎo)致一些收支業(yè)務(wù)不能對應(yīng)填報。例如,某些專項資金年初預(yù)算按辦公費、工資、專用耗材、車輛費用等批復(fù),但“工資”一項在決算報表“項目資金”中卻沒有相應(yīng)的填列之處,只能將其列入其他科目中。其次,年終決算報表反映的是年度預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果,應(yīng)該與年初批復(fù)的預(yù)算數(shù)據(jù)進行對比分析,不能只在年底做文字說明即可,而是應(yīng)該增加反映決算數(shù)與年初預(yù)算批復(fù)數(shù)比較的報表。鑒于以上原因,預(yù)算與決算之間銜接性差,存在各自為政的現(xiàn)狀,預(yù)算決算兩張皮,很多時候互不干涉,預(yù)算沒有考慮決算的需要,決算對預(yù)算沒有約束性。
2.3 決算編制人員素質(zhì)參差不齊
編制決算報表,既需要單位規(guī)范化、精細化的日常會計核算,又要求編制人員具有較高的綜合素質(zhì)。目前,普遍存在的問題是,單位不缺普通財會人員,急需較高層次的、能夠高效、快速的編制決算報表的專業(yè)人才。該類人才不但要有綜合全面的會計核算基礎(chǔ)理論,還要有豐富的管理會計工作經(jīng)驗,具備較強的文字寫作水平和數(shù)據(jù)分析能力??傊?,編制人員的綜合素質(zhì)高低直接影響決算報表的質(zhì)量。再者,決算編制工作具有較強的操作性、政策性和規(guī)范性,隨著中國在全球經(jīng)濟治理中發(fā)揮著越來越重要的作用:人民幣于2015年11月加入特別提款權(quán)(SDR)貨幣籃子,2016年10月1日正式生效,一帶一路經(jīng)濟帶、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立等等,國家財政管理體制也隨之不斷創(chuàng)新,許多新預(yù)算管理方式、新制度規(guī)定、新資金支付方式陸續(xù)實施,這也要求財務(wù)人員要主動學習新知識、新制度、新要求,以適應(yīng)崗位工作的需要。這單憑每年一次的會計人員繼續(xù)教育是遠遠不夠的。相關(guān)知識的更新?lián)Q代較快,沒有相應(yīng)的學習和培訓(xùn)是難以適應(yīng)工作需要的。大部分財會人員多年沒有機會外出學習培訓(xùn),靠的就是多年的工作經(jīng)驗,難以滿足要求不斷提高的決算報表的編制需求。
3 決算報表編制的改進建議
3.1 直接從財政國庫集中支付系統(tǒng)和資產(chǎn)管理系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)
針對決算數(shù)據(jù)與單位財務(wù)報表數(shù)據(jù)不相符問題。考慮到在實施部門預(yù)算制度改革和財政單一賬戶管理以后,原則上一個單位只有一個賬戶,且部門所需財政資金全部通過國庫集中支付系統(tǒng)撥付,單位資金收支都通過該系統(tǒng)進行,并據(jù)此進行單位賬務(wù)處理。單位固定資產(chǎn)全部錄入與財政部門聯(lián)網(wǎng)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。為此建議充分發(fā)揮國庫集中支付系統(tǒng)和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的作用,年底,由財政決算編制人員直接從兩個系統(tǒng)上提取相關(guān)數(shù)據(jù),基層單位對全年的收支情況按固定模式做詳細說明。這樣,既提高了決算數(shù)據(jù)的真實、客觀性,保證了決算數(shù)據(jù)與單位賬簿數(shù)據(jù)相符,也減輕了財政部門、基層單位財務(wù)人員的工作量,提高決算編制效率,防止因人為因素導(dǎo)致的數(shù)據(jù)失真。
3.2 財政部門與決算單位之間做好溝通融合
針對決算報表模式和預(yù)算批復(fù)模式不一致的問題,建議財政部門內(nèi)部各職能科室之間及財政部門與決算單位之間做好改革創(chuàng)新、溝通融合。創(chuàng)新預(yù)決算報表格式及編制模式,及時培訓(xùn)決算單位編制人員。
3.3 做好決算編制人員培訓(xùn)工作
要加強決算編制人員業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn),財會人員要主動學習,提高業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德素養(yǎng),保持對各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)高度的判斷力和謹慎性,采取客觀、科學的處理方法,及時掌握編制要求的變化,為此,必須將業(yè)務(wù)骨干充實到?jīng)Q算編制中來,及時對他們進行各種培訓(xùn)。同時在辦公條件方面給予大力支持,辦公室、辦公電腦、會計軟件等等,為財務(wù)人員做好決算報表編制提供堅實的后勤保障。做好決算報表的編制工作更要加強決算編制人員財務(wù)分析能力培訓(xùn),幫助他們了解各項經(jīng)濟指標的真正內(nèi)涵,在本單位該指標所包含的內(nèi)容,讓他們熟練利用各種統(tǒng)計軟件進行財務(wù)數(shù)據(jù)的分析工作。提高決算編制人員的文字撰寫能力,通過讓他們參與到單位日常的經(jīng)濟管理中,分析季度、半年資金使用情況,從財務(wù)管理角度為單位的經(jīng)濟活動提出合理化建議等等,讓他們在了解單位經(jīng)濟活動的同時,提高文字撰寫能力。
參考文獻
[1]事業(yè)單位會計制度,2013.
一、會計電算化培訓(xùn)的重要性和緊迫性
會計電算化是會計發(fā)展史上的一次重大革命。它不僅是會計發(fā)展的需要,而且是和對會計工作提出的要求。,會計電算化已成為一門融機、管理科學、信息科學和會計科學為一體的綜合性學科,在經(jīng)濟管理的各個領(lǐng)域中處于電子計算機的領(lǐng)先地位,正在起著帶動經(jīng)濟管理諸領(lǐng)域逐步走向化的作用。
會計電算化的普及減少了會計人員抄寫、計算等手工勞動,提高了工作效率,也提高了數(shù)據(jù)處理的精度,加快了數(shù)據(jù)處理的速度,擴展了數(shù)據(jù)處理的廣度,促使會計工作從單純的記賬、算賬、報賬的實務(wù)核算型轉(zhuǎn)向參與預(yù)測、決策、控制的經(jīng)營管理型,以便充分發(fā)揮會計工作對提高經(jīng)濟效益的重要作用。
我國非常重視會計電算化的普及培訓(xùn)工作。《會計法》規(guī)定“對會計人員的和培訓(xùn)工作應(yīng)當加強”;財政部的《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》,從制度上規(guī)定了會計人員每年必須參加一定學時的培訓(xùn);財政部《關(guān)于大力發(fā)展我國會計電算化事業(yè)的意見》中,對加強會計電算化人才培訓(xùn)提出了明確要求。適應(yīng)發(fā)展的要求,各級財政部門大力推行會計電算化培訓(xùn)工作,普及電算化知識,在這方面已取得可喜的成績,對經(jīng)濟發(fā)展起到了一定的推動作用。
二、會計電算化培訓(xùn)中存在的
1.教學目的不明確。個別培訓(xùn)點將培訓(xùn)的目的定位于取得高額利潤回報或是補充經(jīng)費不足,從而導(dǎo)致的直接結(jié)果就是搶學員,辦“短、平、快”班。更有甚者,對個別學員只收錢不培訓(xùn),替學員代考,造成有些學員認為:“只要交了錢就能辦證,課上不上無所謂,至于考試只是形式而已。”嚴重損害了會計管理部門的形象,了會計電算化事業(yè)的嚴肅性和重要性。
2.教學用計算機數(shù)量有限。相當多的培訓(xùn)點計算機數(shù)量有限,不能做到上課時單人單機,學員上機練習時間很難達到規(guī)定的課時。個別未配置專用機房的培訓(xùn)點,上機時間就更難以得到保障。同時,租用營業(yè)性機房的培訓(xùn)點,經(jīng)常出現(xiàn)教學用財務(wù)軟件與機房配置不相容的現(xiàn)象。比如說:奧林島教學用財務(wù)軟件不宜采用網(wǎng)絡(luò)計算機,而現(xiàn)在的營業(yè)性機房無一例外都是區(qū)域網(wǎng)。如果租用此類機房用于教學和考試,結(jié)果可想而知。
3.師資力量不強。因為培訓(xùn)班是階段性的,許多培訓(xùn)點為了節(jié)約成本,不配備專業(yè)專職電算化教師,每次培訓(xùn)班開班時,臨時聘請兼職教師授課。另外,個別培訓(xùn)點過多考慮外聘教師的報酬問題,忽視了教師的教學水平,常常請一些非專業(yè)的教師授課,很難達到教學要求,影響了教學質(zhì)量。
4.考試不完善。目前采用的是在各培訓(xùn)點設(shè)置考場,培訓(xùn)點提供考試機房及考試教室,會計管理部門派監(jiān)考人員。由于各培訓(xùn)點極力提高考試通過率和會計管理部門努力提高教學質(zhì)量的目的不一致,加之各培訓(xùn)點與管理部門人員長期業(yè)務(wù)往來,大都比較熟悉,對考試作弊問題,培訓(xùn)點難脫干系,監(jiān)考人員也有礙于情面的時候,考試結(jié)果就難以保證公平、公正、合理。
5.統(tǒng)一使用的教材和教學用財務(wù)軟件與機和計算機知識普及水平不協(xié)調(diào)。管理部門給培訓(xùn)點統(tǒng)一配發(fā)教材和教學用財務(wù)軟件。但由于不平衡,計算機及計算機知識在城市基本上已普及,而偏遠縣城,則差距較大。筆者在經(jīng)濟發(fā)展水平較低的永壽監(jiān)考時,大多數(shù)學員反映,在培訓(xùn)之前,從未接觸過計算機,培訓(xùn)時上機時間又太短,難以在短時間內(nèi)掌握計算機基本知識,更難以理解新的電算化知識。而在市區(qū)監(jiān)考時,發(fā)現(xiàn)很多學員計算機操作相當熟練,有些學員家中已有計算機,有些單位很早就已使用計算機記賬,而且本單位的財務(wù)軟件版本遠遠超過教學使用的財務(wù)軟件版本。對他們來說,現(xiàn)有的教材與教學用財務(wù)軟件已不解渴,需要的是更高級別的培訓(xùn)。
三、解決會計電算化培訓(xùn)存在的途徑
1.糾正各培訓(xùn)點辦學指導(dǎo)思想,切實樹立為廣大會計人員服務(wù)的思想。建議會計管理部門加大宣傳力度,使培訓(xùn)點充分認識普及電算化知識的重大意義,明確培訓(xùn)的目的,從而端正辦學態(tài)度,提高培訓(xùn)質(zhì)量,提升會計人員整體素質(zhì),迎接會計的國際化、信息化。
2.加強各培訓(xùn)點基礎(chǔ)硬件設(shè)施建設(shè)。建議會計管理部門督促各培訓(xùn)點配置教學必需的計算機,保證培訓(xùn)過程中單人單機,讓學員有足夠的上機操作時間。特別是尚未建立專用機房的培訓(xùn)點,要盡快配置專用機房,保證教學軟件的安全運行及學員上機操作時間。
3.建立培訓(xùn)師資隊伍的檔案庫。管理部門可以建立會計電算化專業(yè)教師檔案庫。各培訓(xùn)點搞培訓(xùn),從專業(yè)教師庫中選用所需教師。管理部門根據(jù)各培訓(xùn)點的教學反饋狀況,定期對入庫教師打分評比,符合任教資格的,繼續(xù)入庫使用,否則,淘汰出教師庫。專業(yè)教師庫的建立使每期學員都能有合格、專業(yè)的教師授課,對提高教學質(zhì)量有極大的促進作用,也是對學員的最大負責。
4.實行與培訓(xùn)相分離的制度。為防止人為因素對考試結(jié)果的干擾,提高考試透明度和公正、合理性,筆者建議改革現(xiàn)有考試辦法,培訓(xùn)點專司教學培訓(xùn)工作,由管理部門定期舉辦考試,考試教室和機房由管理部門統(tǒng)一確定。通過這種教學與考試相分離的制度,提高考試的質(zhì)量,最大限度地做到考試結(jié)果的公平、公正、合理。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;財務(wù)管理;方案;問題
一、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)的問題
(一)財務(wù)管理人員的自身素質(zhì)有待提高
①在財務(wù)管理工作中,首要任務(wù)是提升財務(wù)管理人員的自身素質(zhì),很多工作人員對會計的基本內(nèi)容和法律知識知之甚少,業(yè)務(wù)知識不熟練,相關(guān)法律意識淡薄,這樣的工作人員根本不具備專業(yè)的財務(wù)管理能力,在進行財務(wù)管理工作的同時帶來了相對較大的難度。
②行政事業(yè)單位在對會計工作人員開展的培訓(xùn)方面缺少相關(guān)會計知識、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)知識的培訓(xùn)力度,致使財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)能力止步不前,由于沒有對先進性方法及知識進行學習,導(dǎo)致各方面問題在處理過程中不具有前瞻性。
(二)不完善的預(yù)算管理辦法
①很多行政事業(yè)單位沒有相應(yīng)的預(yù)算管理制度,或是沒有統(tǒng)一的規(guī)則,沒有相應(yīng)的標準可供參考。在進行預(yù)算工作中有許多不正確的觀點 ,都是由于編制人員的理解失誤造成的,沒有科學有效的規(guī)范進行指導(dǎo)。
②很多實際支出資金與賬目內(nèi)容相分離,從預(yù)算的時間上看,編制時間短,很多指標無法依據(jù)預(yù)算得出,導(dǎo)致可信度大打折扣,在整個工作過程中缺乏相關(guān)的制度辦法及法律法規(guī)進行限制,對控制做不到嚴格化,致使資金支出量大增,通常會有經(jīng)費超支的現(xiàn)象出現(xiàn)。
二、深化行政事業(yè)單位財務(wù)管理的建議
(一)建立相關(guān)財務(wù)管理制度
①首先,對財務(wù)管理制度進行科學的建立。由于財務(wù)管理工作具備不相容職責分離的原則,所以依據(jù)這個原則對工作人員開展有效的管理工作,確保每位工作人員在自己的崗位上盡職盡責,保證會計工作的真實性、準確性,同時與各部門聯(lián)結(jié)成一個整體,接受各部門的監(jiān)督檢查,確保預(yù)算的準確性、合法性,提升單位資金的利用率。
②其次,建立健全的單位內(nèi)部審核機制,對原始憑證及其他各類相關(guān)憑證要深入核對檢查其真實性、精確性,對各項支出項目同時要檢查有效性、合法性,對財務(wù)管理的安全性及完整性進行審核,相對重大的經(jīng)濟內(nèi)容要做到隨時核查的原則。
③最后,建立健全的行政事業(yè)單位內(nèi)部管理制度。堅持做到“當日事,當日畢”的原則,不積攢工作或問題,以免拖拉造成問題得不到最有效的解決。嚴格按照規(guī)章制度辦事,強化事前、事中、事后的管理,嚴密工作過程,對各項目進行詳細化標注,對大家提出的好的建議進行采納應(yīng)用。
(二)加強預(yù)算管理,規(guī)定單位支出
①首先,加強預(yù)算管理,加大人才培養(yǎng)力度,堅持預(yù)算標準,為達到科學化管理及高水平的預(yù)算管理,可以對財務(wù)管理人員進行相關(guān)業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn),提升業(yè)務(wù)能力。這強調(diào)必須將行政事業(yè)單位要把人才培養(yǎng)放在第一位。
②要按照規(guī)章制度制定部門預(yù)算,將各部門的財務(wù)收支全部列入部門預(yù)算的執(zhí)行范圍,實行按工程、按進程給予支出,不得隨意改變工程預(yù)算、超預(yù)算支出等,如有特殊情況需要進行調(diào)整的,也要遵守相關(guān)規(guī)定程序進行批準。
③最后,規(guī)定單位支出標準,要掌控各部門的財務(wù)收支情況,嚴格按照制度辦事,堅持按規(guī)定執(zhí)行資金的收支,不隨意改變預(yù)算工程及預(yù)算安排,如遇特殊狀況要第一時間開展上報工作。
總之,需要制定高效、科學、合理的預(yù)算規(guī)劃,加強控制資金的管理,擬定符合實際情況的標準,切實做到??顚S?,才能達到資金管理的明確性和高效性。
(三)建立健全的行政事業(yè)單位會計規(guī)章
①在國家對財務(wù)管理制度進行改革的過程中,對于解決財務(wù)管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)問題,可以制定相關(guān)的法律法規(guī)及行為規(guī)范,利用制度的保障來提升財務(wù)管理工作的水平,大大減少了錯誤的產(chǎn)生。
②法律法規(guī)及行為規(guī)范在制定的時候要考慮其操控性及實用性,避免過于程序化,要聯(lián)系實際情況,通過對工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題進行行為規(guī)范及制度的更改;同時,不能忽略了實際應(yīng)用的能力,要充分發(fā)揮其作用。
總之,科學合理的進行規(guī)制制度的建立與逐步的完善,才能確保財務(wù)管理工作順利、有序、高效的開展。
(四)加強培訓(xùn),提高財務(wù)人員的素質(zhì)
①要結(jié)合具體情況加大培訓(xùn)力度,全面提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的專業(yè)判斷能力和職業(yè)道德水準。通過培訓(xùn)學習,讓財務(wù)人員在思想上,和實際工作的操作中,認真按照國家的法律與規(guī)章制度做好每項工作。
②組織會計人員參加政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)和學習,由傳統(tǒng)的“核算型”向“管理型”和“經(jīng)營型”會計轉(zhuǎn)變,增強會計人員的職業(yè)道德和法制觀念大力培養(yǎng)知識經(jīng)濟時代需要的復(fù)合型人才,以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,真正發(fā)揮出財務(wù)監(jiān)督作用。
三、結(jié)語
總之,財務(wù)管理部門對于一個行政事業(yè)單位來說起著重要的作用,他掌握著整個單位的發(fā)展,如果想要提高財務(wù)管理工作的水平,就要做到提高觀念,培養(yǎng)人才,健全制度這些方面內(nèi)容,緊跟時代的腳步,確保各職能的高效開展,提高管理水平,為單位的進步打下堅實的基礎(chǔ),推進社會的發(fā)展。(作者單位:山東商務(wù)職業(yè)學院)
參考文獻:
關(guān)鍵詞:研發(fā)費用 加計扣除政策 問題分析 對策建議
一、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的實施現(xiàn)狀
(一)全國各地區(qū)不同程度的落實該政策
根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,近三年我國每年都有上萬家企業(yè)享受到了研發(fā)費用加計扣除政策,且每年享受該政策的企業(yè)數(shù)都有較大幅度的增長。目前加計扣除政策主要在經(jīng)濟發(fā)達省市實施的較多,享受到該政策的企業(yè)超過了1000家,其他省市均在100-500家,極個別省市沒超過10家。需要特別強調(diào)的是,中小企業(yè)是研發(fā)創(chuàng)新的新生力量,但由于政策的敏感度和財務(wù)管理不如大企業(yè)等原因,能夠享受到加計扣除政策的企業(yè)少之又少。
(二)超半數(shù)的被調(diào)研企業(yè)享受了政策優(yōu)惠
根據(jù)對全國各地省級高新技術(shù)企業(yè)及部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,近60%的被調(diào)研企業(yè)表示在近幾年曾申請過加計扣除政策,這其中80%的企業(yè)達到要求享受到了該政策帶來的優(yōu)惠;很多企業(yè)表示,申報時的研發(fā)費用額度與稅務(wù)部門認定的額度有著較大的差異,這是影響企業(yè)享受該政策益處的一個重要原因。調(diào)查數(shù)據(jù)還顯示,企業(yè)最終可以被認定的研發(fā)費用只是申報時額度的一半。
二、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的問題分析
(一)研發(fā)費用范圍受限
根據(jù)國家稅務(wù)局和發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定,有關(guān)加計扣除的研發(fā)項目只允許在國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域開展。此外,國家稅務(wù)局和發(fā)改委規(guī)定的加計扣除的研發(fā)費用的范圍比財政部門規(guī)定的范圍小,文件規(guī)定研發(fā)在職人員的五險一金,外聘研發(fā)人員勞務(wù)費,研發(fā)活動的房屋使用費,委托個人研發(fā)的費用等在加計扣除的口徑外。對特定領(lǐng)域的研發(fā)費用的限制致使限定外的研發(fā)活動得不到政策的支持,降低了政策的適應(yīng)性,影響了部分企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的積極性。
(二)歸集研發(fā)費用困難
研發(fā)費用歸集困難的主要原因是:會計制度的規(guī)定與之會計處理不匹配,在新的會計準則出臺前研發(fā)費用設(shè)置在成本類科目下,相關(guān)企業(yè)普遍反映很難完整準確歸集研發(fā)費用,而新會計準則出臺后雖然解決了沒有獨立科目的問題,但全面實施還需銜接時間;再則還涉及交叉費用問題,同一筆研發(fā)費用很可能涉及多個研發(fā)項目,在賬目上很難將研發(fā)和生產(chǎn)的費用清晰準確的分開核算;最后相關(guān)政策對研發(fā)費用的口徑不一,國稅發(fā)[2008]116 號文和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》( 國科發(fā)火[2008]172號) 中均涉及對企業(yè)研發(fā)費的歸集和認定工作,但前者口徑比后者窄兩者不一致,給企業(yè)相關(guān)工作帶來困擾。
(三)項目認定管理不夠完善
企業(yè)研發(fā)項目的認定是一項具有強專業(yè)性、高技術(shù)性的工作,研發(fā)項目只有滿足新技術(shù)的要求才能享受加計扣除政策。但不少稅務(wù)部門表示,目前部門缺少相應(yīng)的專業(yè)知識,在實際的認定工作中存在不少問題。對企業(yè)研發(fā)項目的認定包括了該項目是否在技術(shù)工藝等方面有實質(zhì)性的改進,并取得成果;是否對相關(guān)行業(yè)有推動作用等,而稅務(wù)部門鑒定的結(jié)果有時往往存在差異。存在差異的認定結(jié)構(gòu)可以向當?shù)氐恼萍疾块T提出異議,但對異議的處理流程并未做相應(yīng)的規(guī)定,使得不少地方在真正實施的時候面臨許多困難,影響了加計扣除政策的實行。
(四)區(qū)域差異政策落實不均衡
國家各省市經(jīng)濟發(fā)展不一致,受到經(jīng)濟發(fā)展的條件差異、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注程度及國家的政策力度等的影響,加計扣除政策在我國東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)得到很好的落實,在西部欠發(fā)達地區(qū)的落實情況不夠理想有待加進。經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)擔心落實該方面政策進而影響了地方的財政收入,因此對執(zhí)行該政策產(chǎn)生了抵觸的情緒,甚至不為執(zhí)行。從享受政策的企業(yè)數(shù)量來看,東部地區(qū)是西部地區(qū)的好幾倍,這種政策落實的不平衡也影響了科研資源的市場分配,拉大了地區(qū)間科技的創(chuàng)新和經(jīng)濟的發(fā)展。
三、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策的對策建議
(一)政策設(shè)計層面的對策建議
從四方面對研發(fā)費用政策設(shè)計提出對策建議。第一,可以實行普惠制優(yōu)惠政策,建議取消研發(fā)費用加計扣除政策稅收優(yōu)惠領(lǐng)域的限制,無論是不是國家重點支持的高新技術(shù)項目都給予政策扶持;第二,雖然建議取消優(yōu)惠政策的領(lǐng)域限制,但限定研發(fā)活動要在中國境內(nèi)執(zhí)行。這這樣做一方面可以吸引外資企業(yè)的在我國開展研發(fā)活動,另一方面可以提高研發(fā)技術(shù)外溢性和人才的培養(yǎng),推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。第三,增加有利于中小企業(yè)的優(yōu)惠政策。根據(jù)中小企業(yè)的實際情況,適度的放寬研發(fā)費用的政策,用以滿足中小企業(yè)在創(chuàng)新研發(fā)中的資金需求;再則可以改變優(yōu)惠方式,對不足抵扣的研發(fā)費用可以給予盈利年度起結(jié)轉(zhuǎn)返還稅收,增加企業(yè)的現(xiàn)金流入。第四,將加計扣除研發(fā)費用的范圍礦大。例如企業(yè)在職的研發(fā)人員的五險一金及外聘的研發(fā)人員的勞務(wù)費用,與研發(fā)相關(guān)的會議差旅培訓(xùn)等費用可計入加計扣除政策核算范圍,稅務(wù)機關(guān)可以對研發(fā)費用提出詳細的解釋說明增加該政策的可行性。
(二)政策執(zhí)行層面的對策建議
政策執(zhí)行層面提出了三方面相應(yīng)建議。第一,加強政策協(xié)調(diào)。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除政策在國家層面比較抽象,缺乏具體的執(zhí)行力度,在實際執(zhí)行過程中哪些可以加計扣除各地規(guī)定又不統(tǒng)一。建議規(guī)范地方政府實施細則,增強政策的可行性。第二,完善政策管理。研發(fā)費用加計扣除政策涉及到了科技、財政、稅務(wù)等部門,將各部門的創(chuàng)新管理職能資源進行整合,形成政策合力,可以提高加計扣除政策的執(zhí)行效率。第三,強化企業(yè)創(chuàng)新管理。建立以創(chuàng)新為企業(yè)目標的激勵機制,創(chuàng)新是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心力量;建立以創(chuàng)新為企業(yè)目標的研發(fā)管理制度,各部門間協(xié)商合作,做好研發(fā)費用的管理工作;建立以創(chuàng)新為企業(yè)目標的財務(wù)核算制度。企業(yè)要對研發(fā)費用設(shè)立單獨的核算賬本,做到賬目清晰核算有據(jù)。
(三)政策服務(wù)層面的對策建議
政策服務(wù)層面的建議包括了兩方面。第一,設(shè)立政策宣傳服務(wù)體系。相關(guān)管理部門通過網(wǎng)站來介紹研發(fā)費用加計扣除政策;各級的稅務(wù)機關(guān)通過辦稅服務(wù)大廳的LED顯示屏來宣傳此政策并演示操作流程;同時為了企業(yè)方便了解此政策,運用報刊、電視等新聞媒體,進行大力宣傳。第二,設(shè)立政策輔導(dǎo)、咨詢服務(wù)體系。可在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立政策咨詢輔導(dǎo)窗口,并采取定點定時講座的方式,幫助企業(yè)建立研發(fā)費用臺賬,并及時溝通了解企業(yè)關(guān)于政策方面的需要。成立政策輔導(dǎo)小組,邀請會計師、稅務(wù)師對企業(yè)進行具體記賬及國稅、地稅操作流程等培訓(xùn),講解政策要點、操作實務(wù)等知識,讓企業(yè)能更好的掌握并運用政策。
(四)政策環(huán)境層面的對策建議
政策環(huán)境層面給出的建議包括一下內(nèi)容。第一,加強地方行政領(lǐng)導(dǎo)的考核和執(zhí)行部門的考核。樹立“經(jīng)濟發(fā)展稅收增長是政績,支持創(chuàng)新適當減稅也是政績”的行政管理理念,將研發(fā)扣除政策的執(zhí)行情況納入年度考核;將研發(fā)費加計扣除政策落實到執(zhí)行部門考核制度中,對企業(yè)實際產(chǎn)生的研發(fā)費用及加計扣除金額等指標量化分解,定期對完成情況進行督查。第二,建立人才培訓(xùn)機制。加強企業(yè)財務(wù)制度完善,加強企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),幫助企業(yè)完善內(nèi)部財務(wù)管理制度。加強政府相關(guān)部門工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),增強其實務(wù)操分析問題、解決問題的能力,對符合享受政策的企業(yè)做好各項指導(dǎo)服務(wù)工作。
參考文獻:
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