前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的互聯(lián)網(wǎng)自查報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、組織安排。xx隊組織成立自查工作小組,組長為隊長xxx擔(dān)任,由兼職信息系統(tǒng)責(zé)任、運行維護和信息安全管理科室的辦公室人員組成自查工作小組工作人員,按照自查任務(wù)要求,制定具體自查方案,明確本地檢查對象和具體要求,落實各項保障措施,開展自查工作,撰寫自查報告,并填寫相應(yīng)自查表。
二、制度檢查。自查工作小組根據(jù)《關(guān)于開展重要信息系統(tǒng)及重點網(wǎng)站安全檢查工作的通知》,對前郭隊的網(wǎng)絡(luò)安全工作的基本情況以及網(wǎng)站的安全保護情況的相關(guān)制度進行了檢查,現(xiàn)有制度有:網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理制度、內(nèi)網(wǎng)計算機與互聯(lián)網(wǎng)連接制度、終端計算機安全管理制度、桌面安全管理系統(tǒng)制度及其他網(wǎng)絡(luò)安全管理手段及措施制度。及時發(fā)現(xiàn)了問題,要求建立健全信息安全年度預(yù)算制度、信息安全發(fā)展規(guī)劃。
三、完備設(shè)施。自建互聯(lián)網(wǎng)局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全防護措施:xx隊接入互聯(lián)網(wǎng)出口數(shù)量只有一個;終端計算機已安裝有效的防病毒軟件;終端計算機已設(shè)置管理員口令;有專門封網(wǎng)計算機可處理涉密信息;機房安全中防盜、消防、供電相關(guān)設(shè)施完備。
為進一步嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任,切實加大隱患排查整治力度,強化各項安全防范措施,確保全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照年度開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”的部署和加快推進安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)的安排,省安委會決定,3月15日至6月30日,在全省范圍內(nèi)開展百日安全整治專項行動。
此次專項行動涵蓋安全生產(chǎn)各個行業(yè)和領(lǐng)域,突出煤礦、危險化學(xué)品重大危險源、交通運輸、建筑施工、非煤礦山尾礦庫、人員密集場所等重點。一是自查自改。各生產(chǎn)經(jīng)營單位有針對性地開展自查自糾工作,對自查中發(fā)現(xiàn)的隱患,落實整改措施、責(zé)任人及整改時限,并形成自查報告;二是排查整改。各地、各部門進行復(fù)查,對查出隱患登記建檔,嚴格落實整改責(zé)任、整改措施和整改期限,落實監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管措施。三是交叉互檢。成立若干檢查組,有重點進行交叉互檢,爾后形成專項檢查報告;四是總結(jié)評估。安委會組織對專項整治情況進行認真總結(jié)、梳理,提出對策建議,提交省政府研究解決相關(guān)問題。
各類生產(chǎn)經(jīng)營單位成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,明確各車間、班組及崗位人員的具體責(zé)任,做到全員發(fā)動、全面排查、不留死角,徹底整治。安全監(jiān)管、交通、建設(shè)、民爆等行業(yè)監(jiān)管部門,組織企業(yè)開展整治工作,對審查、審批事項進行再審查,凡是降低安全標(biāo)準的,一律依法收回許可證,并責(zé)令停產(chǎn)整頓,對存在隱患的單位依法嚴厲處罰。對企業(yè)違法行為及時移交有關(guān)執(zhí)法單位。監(jiān)管部門明確整治重點和達標(biāo)標(biāo)準,依法對企業(yè)審批、監(jiān)管事項進行監(jiān)督檢查。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門將專項整治成果納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績考核重要指標(biāo),實行安全生產(chǎn)“一票否決”。安全監(jiān)管部門充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用,加強對同級行業(yè)管理部門和下級政府安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào),督促專項整治責(zé)任落實,定期考核評估,及時向黨委、政府報告。各級政府其他部門按照職責(zé)分工,做好安全生產(chǎn)保障工作,確保專項行動順利開展。
充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,結(jié)合“安全生產(chǎn)責(zé)任落實年”、“安全生產(chǎn)月”等活動,多形式、多渠道、全方位開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳教育,加強百日安全整治專項行動的宣傳和輿論監(jiān)督,提高全社會安全意識。新聞宣傳單位組織媒體設(shè)立專欄,及時宣傳專項行動進展情況,及時曝光主體責(zé)任不落實的企業(yè)名單。
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為進一步加強網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理工作,我鎮(zhèn)成立了網(wǎng)絡(luò)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,下設(shè)辦公室,做到分工明確,責(zé)任具體到人,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全工作順利實施。
二、我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
我鎮(zhèn)除專用辦公電腦外,共有15臺計算機接入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。,采用防火墻對網(wǎng)絡(luò)進行保護,均安裝了殺毒軟件對計算機進行病毒防治。
三、我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全管理
為了做好信息化建設(shè),規(guī)范政府信息化管理,我鎮(zhèn)立即《xx鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《xx鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作方案》、《xx鎮(zhèn)病毒檢測和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測制度》等多項制度,對信息化工作管理、內(nèi)部電腦安全管理、計算機及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計算機操作人員管理等各方面都作了詳細規(guī)定,進一步規(guī)范了外聯(lián)計算機信息安全管理工作。
我鎮(zhèn)認真按照信息安全保密制度的規(guī)定,嚴格執(zhí)行信息公開申請、、保密和審核制度,確保鎮(zhèn)政府信息公開內(nèi)容不涉及危害國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的信息上外網(wǎng)。目前,我鎮(zhèn)未發(fā)生過涉密信息的現(xiàn)象。
四、存在的不足及整改措施
目前,我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全仍然存在以下幾點不足:一是安全防范意識較為薄弱;二是病毒監(jiān)控能力有待提高;三是對移動存儲介質(zhì)的使用管理還不夠規(guī)范;四是遇到惡意攻擊、計算機病毒侵襲等突發(fā)事件處理能力不夠。
針對目前我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的不足,提出以下幾點整改意見:
1、我鎮(zhèn)嚴格管理非涉密辦公網(wǎng)絡(luò)的使用。一是所有涉密文件資料(內(nèi)部重要資料)不得使用連接互聯(lián)網(wǎng)的計算機進行傳輸處理,需要公開(布)的信息經(jīng)黨委副書記保密審查通過后才可進行公開。二是定期或不定期對計算機操作系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件的漏洞進行檢測并升級,重點查殺“木馬”等網(wǎng)絡(luò)病毒,并定期給系統(tǒng)及重要數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)備份。三是不定期對全鎮(zhèn)政府信息公開保密審查工作進行例行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
2、強化保密工作的教育力度,增強工作人員的保密意識,提高其做好保密工作的主動性和自覺性。同時進一步完善相應(yīng)的規(guī)章制度,切實加強和重視網(wǎng)上信息的保密管理,確保信息公開審查到位。
我局對網(wǎng)絡(luò)信息安全系統(tǒng)工作一直十分重視,成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了網(wǎng)絡(luò)安全保密責(zé)任制和有關(guān)規(guī)章制度,由局信息中心統(tǒng)一管理,各股室配合網(wǎng)絡(luò)信息安全工作。嚴格落實有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全保密方面的各項規(guī)定,采取了多種措施防范安全保密有關(guān)事件的發(fā)生,總體上看,我局網(wǎng)絡(luò)信息安全保密工作做得比較扎實,效果也比較好,近年來未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全事故。根據(jù)文件精神,我局開始了信息安全自查工作,結(jié)合工作實際,現(xiàn)匯報如下:
一、信息安全自查工作開展情況
1、健全組織機構(gòu)。根據(jù)工作要求和部署,我局高度重視,立即成立信息安全工作機構(gòu),組織開展全局重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)和信息安全大檢查,局主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人,局辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào),監(jiān)督指導(dǎo)信息安全工作,各科室主要負責(zé)人負責(zé)落實本部門的信息安全工作,指定專人定期檢查網(wǎng)絡(luò)信息安全,認真填寫排查記錄,建立排查臺帳,做到專人維護,專人管理,確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。
2、認真開展排查。組織專業(yè)人員加大計算機管理系統(tǒng)的排查,對管理系統(tǒng)軟件和硬件進行了逐項安全排查,認真仔細檢查了服務(wù)器、路由器、交換機,以及政務(wù)QQ群、微信公眾號、移動U盤等,通過檢查,我局所有管理系統(tǒng)和計算機全部安裝了國產(chǎn)專業(yè)殺毒軟件、防火墻等,沒有安全風(fēng)險存在,同時每臺計算機管理系統(tǒng)都指定了熟悉業(yè)務(wù)的工作人員操作,提高安全防護能力,有效預(yù)防和減少重大信息安全事件的發(fā)生。
二、信息安全工作情況
1、在安全管理上,建立信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制,按照“誰主管誰負責(zé),誰運行誰負責(zé),誰使用誰負責(zé)”的原則,加強督促開展信息安全檢查與專項整治,及時上報開展情況與檢查結(jié)果,建立完善信息安全各項規(guī)章制度,與信息安全員簽訂保密協(xié)議,把安全責(zé)任制落實到每一個崗位,責(zé)任到人。
2、在防護技術(shù)上,加大了網(wǎng)絡(luò)防護措施,檢查了互聯(lián)網(wǎng)的連接情況,對外聯(lián)的出口進行了安全控制,分別設(shè)置了安全密碼進行傳輸,確保計算機的正常運行。
3、應(yīng)急處置與災(zāi)備情況,制定了信息安全事件應(yīng)急預(yù)案,對重要系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)全部進行備份,確保重要數(shù)據(jù)的信息不丟失。
三、自查發(fā)現(xiàn)的主要問題
1、安全意識不夠,需要繼續(xù)加強對單位職工的信息安全意識教育,提高做好安全工作的主動性和自覺性。
2、規(guī)章制度體系初步建立,但還不完善,未能覆蓋到信息系統(tǒng)安全的所有方面。
3、設(shè)備維護、更新還不夠及時。
四、整改措施
根據(jù)自查過程中發(fā)現(xiàn)的不足,同時結(jié)合我單位實際,將著重對以下幾個方面進行整改:
1、加強單位在崗職工信息安全教育培訓(xùn)工作,增強信息安全防范和保密意識。
財政票據(jù)使用管理自查報告范文篇【一】
我縣非稅收入票據(jù)管理工作在市非稅收入管理局的支持、關(guān)懷和具體指導(dǎo)下,在縣財政局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)《湖南省非稅收入管理條例》、《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》和長沙市非稅收入管理局關(guān)于開展非稅收入票據(jù)管理工作檢查的通知長非稅[2017]15號文件精神,針對全縣非稅收入票據(jù)管理工作進行全面自查和檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、完善非稅收入管理制度。2017年初根據(jù)縣財政局的統(tǒng)一部署結(jié)合非稅收入管理局的實際,制定出了望城縣非稅收入管理局工作制度和崗位職責(zé),共分十部分若干條,即學(xué)習(xí)制度、廉政制度、監(jiān)督稽查制度、票據(jù)管理制度、財務(wù)管理制度、稽查監(jiān)督崗位職責(zé)、票據(jù)管理崗位職責(zé)、征收管理崗位職責(zé)、收入計劃崗位職責(zé)、辦公室崗位職責(zé),努力做到了依法行政、依法管理,為全縣非稅收入的征收管理奠定了基礎(chǔ),提高了我縣非稅收入管理工作水平。
二、狠抓基礎(chǔ)工作,規(guī)范票據(jù)管理。一是根據(jù)《湖南省非稅收入票據(jù)管理辦法》及相關(guān)規(guī)定,建立健全了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀、年檢、稽查制度,堅持專人、專帳、專庫、專柜和票款分離管理制度,財政票據(jù)實行計算機管理,票據(jù)臺帳記錄齊全完整。二是及時、準確制定了財政票據(jù)的使用計劃并嚴格執(zhí)行,按規(guī)定發(fā)放票據(jù)。三是各執(zhí)收單位或收取非稅收入均使用湖南省人民政府財政部門統(tǒng)一印制財政部監(jiān)制的非稅收入票據(jù),并向縣非稅收入管理局申領(lǐng)。無私自印刷票據(jù),亂用、私開票據(jù)的現(xiàn)象。四是通過單位的《財政票據(jù)及收入解繳表》與會計審核,計財核對,征管稽查檢查,非稅收入票據(jù)實現(xiàn)了憑證領(lǐng)用、限量供應(yīng)、繳舊換新、票款同步。五是設(shè)立票據(jù)總帳、分戶明細帳和領(lǐng)用明細帳,及時登記和核對,確保票據(jù)領(lǐng)、銷、存等情況清楚,為各執(zhí)收單位用票提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。六是票據(jù)銷毀手續(xù)完備,對已廢止的庫存過期的空白票據(jù),用票單位購領(lǐng)未使用的廢止票據(jù),已達到保管年限的申請銷毀的票據(jù)均按規(guī)定清理造冊,按程序進行了銷毀。
三、重點檢查與日?;橄嘟Y(jié),全面加強我縣非稅收入管理。一是完善非稅收入的舉報、稽查、獎勵、處分和責(zé)任追究等監(jiān)督制度,加強對部門和非稅收入執(zhí)收行為的監(jiān)管檢查,確保了收支兩條線政策的貫徹落實和年度預(yù)算的執(zhí)行。二是根據(jù)《湖南非稅收入管理條例》、《湖南省非稅收入稽查暫行辦法》等規(guī)定,6月中旬至8月底對19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個縣直執(zhí)收單位的財政票據(jù)進行了全面稽查。三是開展專項調(diào)查。由于我縣受特殊地理位置的影響,全縣有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于湖區(qū),根據(jù)上級和縣政府的規(guī)定,2007年以前湖區(qū)可向農(nóng)民收取農(nóng)排電費,我局分別對東城、喬口、坪塘、靖港、格塘、新康、丁字等涉及農(nóng)排電費統(tǒng)籌管理的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)排電費的用票、收取、管理和使用情況進行專項調(diào)查。
四、切實抓好年檢,決不走過場。2017年11月至12月我縣對193個票據(jù)領(lǐng)購單位進行了全面年檢。一是審查各執(zhí)收單位購領(lǐng)使用票據(jù)依據(jù)的文件合法性,包括查證收費許可證原件并復(fù)印給檢查組;使用的規(guī)范性,查看有無利用票據(jù)亂收費或超標(biāo)準、超范圍收費;有無串用、混用票據(jù)的現(xiàn)象。二是審查執(zhí)收單位落實收支兩條線的情況。三是對票據(jù)丟失、損毀票據(jù)的處理情況。四是審查票據(jù)金額與繳財政情況是否一致。
五、存在的問題及整改措施。由于執(zhí)收單位票據(jù)管理員認識上的不到位,個別單位在票據(jù)填開時不夠規(guī)范,如不按要求填寫審計卡;個別單位填票不認真,造成票據(jù)浪費;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)用往來據(jù)收取非稅收入。根據(jù)上述存在的問題,我們提出了整改措施、建議和并寫出了調(diào)查報告,切實做到強化措施,加強管理,自查自糾,整改到位,實現(xiàn)源頭控管。
財政票據(jù)使用管理自查報告范文篇【二】
根據(jù)**州財政局財監(jiān)發(fā)[20xx]377號文件精神,**縣財政局迅速組織學(xué)習(xí),認真領(lǐng)會文件精神,并組織自查自糾工作專班,于20xx年9月15日至20日,對文件要求的6項新農(nóng)村建設(shè)涉農(nóng)資金進行了自查自糾,現(xiàn)將自查情況予以報告.
一、基本情況
根據(jù)上級文件要求,6項涉及社會主義新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金檢查年限為20xx年1月至20xx年12月,我局接到文件后,迅速組織學(xué)習(xí)并予以落實,縣財政局組建了以黨組書記、局長唐斌同志為組長,副局長黃長德、覃遵成、尹進華、劉偉為副組長,農(nóng)財股、企業(yè)股、預(yù)算股、農(nóng)綜辦、財監(jiān)辦、農(nóng)村財政管理局負責(zé)人為成員的自查工作專班,由財監(jiān)辦牽頭銜接。截止9月23日,各涉農(nóng)資金管理股室已將6項涉農(nóng)財政專項資金自查表交財監(jiān)辦,財監(jiān)辦進行了整理匯總后,形成專題自查自糾資料予以匯報。
上級要求的6項涉農(nóng)財政專項資金名稱為:糧食直補資金、良種補貼資金、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目資金、農(nóng)村綜合改革以錢養(yǎng)事資金。
二、自查情況
(一)資金計劃情況
20xx、20xx兩個年度我縣6項財政專項資金計劃總數(shù)為2594萬元(20xx年816萬元、20xx年1777萬元);其中:國家安排1219萬元(20xx年447萬元、20xx年772萬元)、省級安排820萬元(20xx年337萬元、20xx年483萬元)、縣市配套554萬元(20xx年32萬元、20xx年522萬元)。
20xx年我縣良種補貼資金211萬元為省級安排,糧食直補資金132萬元為國家安排,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金248萬元有165萬元為國家安排、66萬元為省級安排、縣市配套17萬元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金225萬元有150萬元為國家安排、60萬元為省級安排、縣市配套15萬元。20xx年度,我縣無綜合直補資金和以錢養(yǎng)事兩項財政專項資金。
20xx年我縣良種補貼資金214萬元為省級安排,糧食直補資金222萬元為國家安排,綜合直補資金269萬元為國家安排,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金242萬元有161萬元為國家安排、64萬元為省級安排、縣市配套17萬元,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金180萬元有120萬元為國家安排、48萬元為省級安排、縣市配套12萬元,以錢養(yǎng)事資金650萬元有157萬元為省級安排、縣市配套493萬元。
(二)資金撥付到位情況
20xx、20xx兩個年度州撥我縣6項財政專項資金總額2039萬元(20xx年784萬元、20xx年1255萬元),縣財政局撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1698萬元(20xx年343萬元、20xx年1355萬元,不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項資金),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥項目單位1484萬元(20xx年343萬元、20xx年1141萬元,不含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項資金),實際到位資金2291.6萬元(20xx年774萬元、20xx年1517.6萬元,含農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)2項資金)。
20xx年**州財政局撥我縣良種補貼資金211萬元,我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);糧食直補資金132萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金231萬元已撥付使用到項目中去,余10萬元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金210萬元已全部撥付使用到項目。
20xx年**州財政局撥我縣良種補貼資金214萬元,我縣已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);糧食直補資金222萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);綜合直補資金269萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實施到位(一折通);農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金225萬元,由于資金撥付是按項目進度分期撥付,當(dāng)年只撥付到項目使用42.6萬元,余182.4萬元待撥;農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金168萬元,也是按項目進度分期撥付資金,當(dāng)年實際撥付項目使用120萬元,余48萬元待撥;以錢養(yǎng)事資金157萬元(屬20xx年指標(biāo),結(jié)轉(zhuǎn)到20xx年使用),加上我縣配套493萬元,共計650萬元已全部撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)并實際使用到位(具體數(shù)據(jù)見附表)。
從自查的情況來看,20xx年、20xx年除農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金2項資金有剩余資金待撥外,其余4項資金均已撥付使用到位。資金都??顚S茫瑳]有發(fā)現(xiàn)擅自改變資金用途和投向、貪污挪用、虛報套取資金等問題;財務(wù)管理較為規(guī)范,能夠按照有關(guān)政策、法規(guī)和制度辦事;項目實施規(guī)模與申報規(guī)模能夠相符,不存在因配套資金不落實影響工程建設(shè)問題。
三、存在問題和建議
通過本次對新農(nóng)村建設(shè)財政專項資金自查,我們也發(fā)現(xiàn)存在一些問題。
(一)部分惠農(nóng)資金發(fā)放不夠及時,有的上級資金當(dāng)年已經(jīng)下?lián)埽捎谥骺陀^等方面的因素,到農(nóng)民朋友手中已經(jīng)是第二年了,時間跨度較大,不排除影響農(nóng)民生產(chǎn)生活的因素存在(資金的遲撥上級、本級、下級均存在)。
(二)由于惠農(nóng)資金的發(fā)安放采取一折通的形式發(fā)放,基層財經(jīng)所和基層信用社也存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況,有的是財經(jīng)所已經(jīng)將資金撥付到信用社了,但信用社有很多理由沒有及時將惠農(nóng)資金進行上折發(fā)放(如網(wǎng)絡(luò)升級、名稱有誤等),還存在信用社將部分農(nóng)民的老貸款、自愿購買的種木鐘苗未付款抵交應(yīng)得國家發(fā)放的惠農(nóng)資金。由于我縣山大人稀、交通不便,很多農(nóng)民為取應(yīng)得的惠農(nóng)資金,所花的費用甚至高于所得資金,建議以后發(fā)放的方式怎樣多一些,主要是考慮到農(nóng)民朋友的利益。
(三)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營資金的管理使用,要嚴格招投標(biāo)制,程序到位,節(jié)約資金、嚴把質(zhì)量關(guān),充分發(fā)揮國家項目資金對我縣三農(nóng)建設(shè)的效益。
為切實加強各縣市區(qū)、市直各部門網(wǎng)站建設(shè),提升政務(wù)網(wǎng)站服務(wù)水平,推動黨務(wù)政務(wù)公開工作,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府網(wǎng)站管理工作的通知》(國辦函〔〕40號)和省人民政府辦公廳《關(guān)于開展全省政府網(wǎng)站績效評估工作的通知》(陜政辦發(fā)〔〕122號)精神,市政務(wù)信息化辦公室決定在全市開展年度政務(wù)網(wǎng)站評比活動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、評比范圍
本次網(wǎng)站評比分為縣市區(qū)組、政府機構(gòu)組和黨群機構(gòu)組??h市區(qū)組包括全市13個縣市區(qū)門戶網(wǎng)站,市政府部門組包括市政府各工作部門、直屬機構(gòu)和有關(guān)單位的政務(wù)網(wǎng)站,黨群機構(gòu)組包括各市委部門和群眾團體的網(wǎng)站。
二、評比辦法
評比將采取網(wǎng)上評議、在線監(jiān)測、專家評估和綜合考核相結(jié)合的方式。
1、網(wǎng)上評議
在市政府門戶網(wǎng)站網(wǎng)上評議欄目開設(shè)“公眾評議政務(wù)網(wǎng)站”專欄,由公眾對各政務(wù)網(wǎng)站從總體評價、信息公開、在線辦事服務(wù)、互動交流欄目等方面進行評議。
2、在線監(jiān)測
通過向各政務(wù)網(wǎng)站留言板或網(wǎng)站郵箱發(fā)送咨詢信息,主要用于考察評比對象對用戶請求的回應(yīng)速度和質(zhì)量;通過軟件對各網(wǎng)站進行實時監(jiān)測,對網(wǎng)站的運行情況進行記錄。
3、專家評估
由評比組專家作為用戶登錄網(wǎng)站,根據(jù)網(wǎng)站測評指標(biāo)對網(wǎng)站進行打分,評分結(jié)果取平均值進行核算。
4、綜合考核評比
由市政務(wù)信息化辦公室牽頭,有關(guān)單位參加組成全市年度政務(wù)網(wǎng)站評比領(lǐng)導(dǎo)小組,根據(jù)網(wǎng)上評議、在線監(jiān)測、專家評估結(jié)果和相關(guān)資料進行綜合評比,對各縣市區(qū)、市政府各部門政務(wù)網(wǎng)站和各黨群機構(gòu)網(wǎng)站分別進行排名,確定出年全市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。
三、時間安排
年8月15日--8月30日,制定下發(fā)測評指標(biāo)。各縣市區(qū)、市直各有關(guān)部門按照測評指標(biāo),就網(wǎng)站建設(shè)、運行維護、內(nèi)容保障、服務(wù)功能、安全措施、網(wǎng)上留言答復(fù)等方面寫出網(wǎng)站基本情況報市政務(wù)信息辦。
年8月20日--10月20日,進行網(wǎng)上評議、在線監(jiān)測和日常信息采集。
年10月1日--10月20日,專家評估。
年10月下旬,由網(wǎng)站評比領(lǐng)導(dǎo)小組進行綜合評比,按照各網(wǎng)站總得分高低排序確定年度市縣市區(qū)優(yōu)秀門戶網(wǎng)站和市直部門優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站,并在適當(dāng)時候給予表彰獎勵。
四、幾點要求
1、要高度重視。政務(wù)網(wǎng)站是各級黨政組織在互聯(lián)網(wǎng)上政務(wù)信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動交流的重要平臺,開展政務(wù)網(wǎng)站績效評估,能夠提升全市政務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)和管理水平,有利于提高政府的社會管理和公共服務(wù)水平,保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán),對促進法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)具有重要作用。我市從年開始進行網(wǎng)站評比活動,今年省上對政務(wù)網(wǎng)站績效評估工作提出了具體要求,制訂了政務(wù)網(wǎng)站績效評估指標(biāo)體系,要求10月底前完成評估工作并將結(jié)果報送省上。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門一定要充分認識開展政務(wù)網(wǎng)站評比活動的重要性,按照建設(shè)國際化大都市的要求,認真做好網(wǎng)站評比各項工作,不斷提高網(wǎng)站建設(shè)及內(nèi)容保障工作的質(zhì)量和水平。
今年以來,我鄉(xiāng)“只跑一次”改革工作按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項為中心,堅持問題導(dǎo)向,全面理清工作中的問題和阻礙,努力補齊問題短板,已取得階段性成效,現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、工作完成情況
1、作為我市“只跑一次”改革試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,我鄉(xiāng)在3月初進行了群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”事項清單梳理工作;3月15日向社會公布了第一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級“只跑一次”事項清單,占事項總數(shù)50%以上;4月15日向社會公布第二批(含第一批)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級“只跑一次”事項清單,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級事項48項、村級事項9項,占事項總數(shù)(64項)的89%,11月份編制完成了群眾辦事指南。在此期間加強了只跑一次的宣傳,懸掛宣傳條幅20條,印制辦事指南3000多本。
以已公布的“只跑一次”事項為基礎(chǔ),全面梳理和完善辦事指南。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“只跑一次”是原則、“跑多次”是例外的要求,對群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”的事項進行全面梳理,并及時進行了公布,根據(jù)最新梳理的“最多跑一次”事項清單,制定了新的辦事指南,清理了不必要的各類證明和材料,消除了模糊表述和隱性審批條件。
2、以深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革為契機,創(chuàng)新審批服務(wù)新模式。按照前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件的服務(wù)模式,將政務(wù)大廳分為四個功能區(qū):城建、民政、土地、人力資源和社會保障等專區(qū)。在功能分區(qū)的基礎(chǔ)上,全面推行綜合窗口受理模式。今年截止到現(xiàn)在,我鄉(xiāng)便民服務(wù)中心共為群眾辦理各類業(yè)務(wù)700余件,接受咨詢2000余人(次),通過優(yōu)化服務(wù)新模式,使政府辦事效率進一步提高,同時,群眾和企業(yè)對改革的獲得感也同步提升。
3、以實現(xiàn)“群眾辦事不出村”為目標(biāo),全面提升村代辦站便民服務(wù)能力。我鄉(xiāng)有14個村,針對各村分布廣、交通不便等特點,在各個村設(shè)立了便民服務(wù)大廳,每個村每天有一名坐班人員,通過給村便民工作人員增加為民代辦的環(huán)節(jié),有效地減少了村民找人簽字、找人咨詢、找人蓋章等事項,真正地實現(xiàn)了“群眾不出村就能辦事”,在家門口享受政府服務(wù)。
4、以推進政務(wù)服務(wù)為落腳點,切實跑出便民加速度。從“進一門,辦百事”,到“只進一扇門,最多跑一次”,我鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)中心依托“政務(wù)服務(wù)”新模式跑出了便民利民的加速度。“一站式”服務(wù)讓群眾少跑腿,之前辦理許多業(yè)務(wù),一些材料審核就讓群眾跑三四趟,現(xiàn)在非常方便。政務(wù)服務(wù)中心從今年開始實行“一口受理、并行辦理、限時辦結(jié)”審批模式,切實做到讓群眾“少跑腿”,信息“多跑路”。
二、存在問題和困難
1、基層配備力量還比較薄弱。鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心的人員配置、業(yè)務(wù)能力還需進一步提高,部分村工作人員老齡化現(xiàn)象比較突出,工作人員的工作理念和對電腦的操作不熟悉導(dǎo)致網(wǎng)上申報等無法在基層展開,對提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”在基層的延伸和深度推廣應(yīng)用帶來較大的阻礙。
2、信息簡單性不夠。雖然“只跑一次”事項基本列出辦事流程、事項清單等,但部分材料沒有做到簡潔明了,讓辦事人員看的一頭霧水,無法下手。特別是一些文化程度不夠高的中老年辦事群眾,甚至看不懂部分材料所表述的意思,要完成正確的填寫工作存在一定困難。
3、鄉(xiāng)、村標(biāo)準化建設(shè)還不夠標(biāo)準。從我鄉(xiāng)開展自查情況來看,鄉(xiāng)、村便民服務(wù)中心建設(shè)還需要市級相關(guān)部門的支持,標(biāo)準化建設(shè)還不夠規(guī)范。
一、提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)
全市各級勞動保障部門要高度重視信息系統(tǒng)的安全管理工作,強化數(shù)據(jù)安全意識,加強對信息系統(tǒng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹落實國家在信息安全方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定,加強業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理,采用安全技術(shù),應(yīng)用安全產(chǎn)品,建立完備的網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)維護、數(shù)據(jù)備份等工作機制;按照“誰主管、誰負責(zé),預(yù)防為主、綜合治理,制度防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則,逐級建立信息系統(tǒng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和崗位責(zé)任制。
二、建立制度,責(zé)任到人
各單位要有專人負責(zé)本單位信息系統(tǒng)的安全工作,根據(jù)本單位的具體情況建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度,包括:人員管理、密碼口令、機房安全、設(shè)備安全、系統(tǒng)運行、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)管理、緊急情況處理流程等,明確責(zé)任,將安全管理工作落實到人。要定期檢查制度執(zhí)行情況,加強監(jiān)督并不斷完善規(guī)范。
三、堵塞漏洞,全面防范
(一)加強應(yīng)用系統(tǒng)安全。加強對計算機管理人員和操作人員管理,根據(jù)其工作職責(zé)的不同,設(shè)置使用權(quán)限。通過對用戶身份認證管理,保證用戶的合法性。
信息系統(tǒng)必須有全面、規(guī)范、嚴格的用戶管理策略。重要的信息系統(tǒng)必須有雙人互備做為系統(tǒng)管理員,系統(tǒng)管理員必須對信息系統(tǒng)中各類設(shè)備加設(shè)口令,嚴禁采用系統(tǒng)默認超級管理員用戶名或口令;由系統(tǒng)管理員對操作人員賬號實行集中管理,對操作人員按職責(zé)分組管理,設(shè)定用戶訪問權(quán)限,嚴禁跨崗位越權(quán)操作;對信息系統(tǒng)的用戶身份、主機身份、事件類型等應(yīng)進行安全審計,并留存審計日志和妥善保存。
信息系統(tǒng)必須使用正版軟件,并及時進行系統(tǒng)升級或更新補??;信息系統(tǒng)必須裝有防毒殺毒軟件,并定期進行病毒檢驗;與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的信息系統(tǒng)要有防止非法入侵措施。
(二)加強數(shù)據(jù)安全管理。通過系統(tǒng)權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限、角色權(quán)限的管理,建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的權(quán)限管理機制。通過安全審計記錄,跟蹤用戶對數(shù)據(jù)庫的操作。根據(jù)信息的重要程度和安全要求,采取不同層次的數(shù)據(jù)備份制度。對通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹匾畔?,?yīng)進行數(shù)據(jù)加密處理。
全市各類信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要有完整可靠的備份機制和策略,我市金保工程實施前,要求各單位務(wù)必于2008年12月底前將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在市勞動和社會保障數(shù)據(jù)管理中心進行實時備份。各責(zé)任單位要具有在規(guī)定時間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的能力,對各類信息系統(tǒng)及設(shè)備要有應(yīng)急處理預(yù)案,市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對應(yīng)急預(yù)案進行備案登記,并不定期進行數(shù)據(jù)安全應(yīng)急演習(xí)。
系統(tǒng)管理人員調(diào)離工作崗位時,必須移交全部技術(shù)資料和有關(guān)數(shù)據(jù),設(shè)有口令密鑰的要及時進行更換,并確認對業(yè)務(wù)不會造成危害后方可調(diào)離。
操作人員應(yīng)嚴格遵守軟件的操作規(guī)范,離開操作崗位時,必須退出應(yīng)用軟件操作界面或鎖定計算機,以防他人進行未經(jīng)授權(quán)的操作。操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密,并定期或不定期修改口令,避免出現(xiàn)他人借用或盜用本人帳號引起不良后果。
(三)加強網(wǎng)絡(luò)平臺安全。全市統(tǒng)一的勞動保障市域網(wǎng)絡(luò)平臺已構(gòu)建了一套安全、高效的網(wǎng)絡(luò)管理體系,對聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的所有機器設(shè)備實行準入機制,并進行統(tǒng)一管理和集中的病毒防護。對于目前未納入統(tǒng)一管理,分散在各級業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)獨立運行的局域網(wǎng)要配備有效的防病毒軟件,防止網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的病毒感染和泛濫。凡在業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)運行,用于處理業(yè)務(wù)的計算機要與外網(wǎng)實行物理隔離,一律不得連接公共互聯(lián)網(wǎng)。建立網(wǎng)絡(luò)安全掃描和網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),對網(wǎng)絡(luò)攻擊進行檢測和告警,及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全漏洞,防止非法攻擊對網(wǎng)絡(luò)平臺的損害。
(四)加強機房和設(shè)備安全。機房建設(shè)要符合有關(guān)國家標(biāo)準,注意防雷、防泄漏、防火、防盜。存儲信息的備份介質(zhì)要防塵、防潮、防霉變,保障系統(tǒng)的設(shè)備和數(shù)據(jù)的安全。
服務(wù)器或存儲設(shè)備發(fā)生故障時,要盡量現(xiàn)場維修,系統(tǒng)管理員要在現(xiàn)場監(jiān)督;確需要送出維修時,須卸除存儲部件或刪除業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),防止數(shù)據(jù)泄露。
(五)加強數(shù)據(jù)保護工作。各單位要嚴格執(zhí)行國家信息安全和保密工作的有關(guān)規(guī)定,保護企業(yè)商業(yè)秘密和勞動者個人隱私,避免數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)等渠道擴散。要重點做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的保護工作,不得隨意對數(shù)據(jù)庫進行操作,確因工作需要,必須具備完善的技術(shù)方案和安全保障措施,避免給業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來重大損失。
四、加強監(jiān)管,定期考核
全市各類勞動保障信息系統(tǒng)責(zé)任管理單位應(yīng)定期向*市勞動和社會保障局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報信息網(wǎng)絡(luò)安全自查報告,市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專業(yè)技術(shù)人員對存在安全隱患的各類信息系統(tǒng)進行綜合安全評估、檢查指導(dǎo),協(xié)助提出整改方案,限期整改。因不及時整改而發(fā)生重大案件和事故的,追查相關(guān)人員責(zé)任;對違反國家相關(guān)法律法規(guī)的,由公安機關(guān)依法進行處罰,構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
五、強化培訓(xùn),提高素質(zhì)
關(guān)鍵詞:電子政務(wù) 績效評估 關(guān)鍵指標(biāo) 發(fā)展階段
一、引言
當(dāng)前,信息化已經(jīng)成為經(jīng)濟、政治、社會等飛速發(fā)展的重要推進因素。電子政務(wù)作為信息化的龍頭,不僅是電子商務(wù)、遠程教育、遠程醫(yī)療等其他信息化領(lǐng)域發(fā)展的帶動者,而且在促進各國政治理解、相互尊重,促進經(jīng)濟均衡、普惠、共贏發(fā)展等諸多方面都發(fā)揮了巨大的作用,其價值已經(jīng)為世界各國普遍認同。
從歐盟、美國、加拿大等電子政務(wù)領(lǐng)先地區(qū)和國家的發(fā)展經(jīng)驗可以看到,績效評估在提高電子政務(wù)發(fā)展水平和應(yīng)用效果方面發(fā)揮了非常突出的作用。歐盟對所有成員國的政府在線服務(wù)評估,共享了建設(shè)經(jīng)驗,推動了區(qū)域政務(wù)服務(wù)的網(wǎng)上統(tǒng)一,加強了成員國在各領(lǐng)域的合作。美國通過“績效參考模型”和“電子政務(wù)記分卡”,評估聯(lián)邦電子政務(wù)績效整體水平,有利于政府及時發(fā)現(xiàn)問題,改進建設(shè)思路。加拿大的“政府在線項目績效評估框架”,從用戶的角度評估電子政務(wù)的發(fā)展水平,不斷提升政府網(wǎng)上服務(wù)的公共價值,推動電子政務(wù)按照“以人為本”的原則發(fā)展。
二、我國地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo)
通過研究國外電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系可以看到,以關(guān)鍵指標(biāo)衡量發(fā)展水平是通用而客觀的做法。因此,可以借鑒這種評估方法,結(jié)合我國特色,設(shè)立符合地區(qū)實際情況的關(guān)鍵指標(biāo)。
電子政務(wù)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,對其發(fā)展水平的評估也應(yīng)系統(tǒng)而全面。研究顯示,我國電子政務(wù)的建設(shè)主要包括了五個方面,分別是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、政府網(wǎng)站、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、保障環(huán)境,它們基本構(gòu)成了地區(qū)電子政務(wù)建設(shè)和管理的全部內(nèi)容。因此,選擇這五個因素作為我國地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平的關(guān)鍵指標(biāo),可以全面評估電子政務(wù)發(fā)展水平,總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題和缺陷,促進電子政務(wù)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。各關(guān)鍵指標(biāo)及評估要點如表1所示。
⒈網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
網(wǎng)絡(luò)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施,它將電子政務(wù)由一個個孤立的點連接成一個有機整體。隨著我國電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的不斷深入,加強互聯(lián)互通、提高政府協(xié)同辦事能力已經(jīng)成為發(fā)展的主要目標(biāo)。因此,必須要建立起統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺,為部門業(yè)務(wù)互聯(lián)互通提供暢通的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)指標(biāo),旨在評估地區(qū)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的準備狀況和利用程度。
網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的評估主要包括建設(shè)和應(yīng)用兩個層面。建設(shè)層面的評估內(nèi)容指已建網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況,分為兩個評估要點:一是網(wǎng)絡(luò)縱向覆蓋率,主要評估所轄地區(qū)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋范圍;二是橫向接入率,主要評估各級政府部門的網(wǎng)絡(luò)接入情況。應(yīng)用層面的評估內(nèi)容是已建網(wǎng)絡(luò)的利用率,可以由兩個要點進行評估:一是帶寬使用率,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)帶寬使用峰值與實際租用帶寬的比值確定;二是承載應(yīng)用系統(tǒng)量,通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)上承載的各級黨政機關(guān)的應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)量來衡量。
⒉政府網(wǎng)站
由于互聯(lián)網(wǎng)和計算機的普及,通過登錄政府網(wǎng)站獲取所需服務(wù),已經(jīng)成為越來越多的社會公眾所偏好的方式。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為電子政務(wù)面向社會公眾服務(wù)的主要窗口,它是連接政府與公眾的重要平臺。設(shè)立政府網(wǎng)站指標(biāo),能夠反映出政府利用電子政務(wù)手段服務(wù)社會公眾能力的高低。
目前,“信息公開、在線辦事、公眾參與”的中國政府網(wǎng)站三大功能定位已經(jīng)被普遍接受認可,各級政府網(wǎng)站的建設(shè)基本依據(jù)此原則開展。因此,政府網(wǎng)站績效評估可以從上述三個方面進行。信息公開功能完善程度主要通過領(lǐng)導(dǎo)與機構(gòu)職能介紹、工作動態(tài)、法規(guī)公文、人事財務(wù)、辦事規(guī)程等信息的規(guī)范性、準確性、完整性和及時性來體現(xiàn)。在線辦事功能完善程度主要通過網(wǎng)站在線服務(wù)的廣度和深度、人性化程度來體現(xiàn)。廣度方面評估網(wǎng)站按用戶對象生命周期全面整合辦事資源的情況;深度方面評估實現(xiàn)表格下載、在線咨詢、在線查詢和在線辦理等功能的事項數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量;人性化程度主要評估網(wǎng)站是否能夠考慮用戶使用習(xí)慣、提供易于使用的展現(xiàn)形式和服務(wù)組織形式。公眾參與功能完善程度主要評估信箱、訪談、調(diào)查、留言論壇等互動渠道的建設(shè)情況,以及政府網(wǎng)站在加強政民溝通、提高科學(xué)決策和民主決策水平等方面的應(yīng)用效果。
⒊應(yīng)用系統(tǒng)
應(yīng)用系統(tǒng)是電子政務(wù)建設(shè)的主要內(nèi)容。電子政務(wù)在公共服務(wù)和社會管理領(lǐng)域發(fā)揮作用的大小,很大程度上取決于應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用情況。設(shè)立應(yīng)用系統(tǒng)指標(biāo),能夠反映政府業(yè)務(wù)信息化程度,體現(xiàn)電子政務(wù)對提高政府行政管理和公共服務(wù)能力的支撐效果。
應(yīng)用系統(tǒng)指標(biāo)的評估要點,包括應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況和發(fā)揮效果情況兩個方面。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)情況主要評估電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)支持各項應(yīng)用的廣度和深度:支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的廣度指已經(jīng)實現(xiàn)了信息化的政府業(yè)務(wù)數(shù)量比例;支持業(yè)務(wù)應(yīng)用的深度指主要的政府信息化業(yè)務(wù)在線處理各項功能的情況。應(yīng)用效果情況主要評估電子政務(wù)在促進行政管理體制改革、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧、帶動信息化發(fā)展等四個方面發(fā)揮的作用。
⒋信息資源
政務(wù)信息資源是政府在履行職能過程中產(chǎn)生或使用的信息,為政務(wù)公開、業(yè)務(wù)協(xié)同、輔助決策、公共服務(wù)等提供信息支持。政務(wù)信息資源開發(fā)利用是推進電子政務(wù)建設(shè)的主線,是深化電子政務(wù)應(yīng)用取得實效的關(guān)鍵。
信息資源的評估主要包括開發(fā)利用情況和信息安全兩個層面。信息資源開發(fā)利用情況主要從兩個方面衡量,一是業(yè)務(wù)部門的信息實現(xiàn)公開、共享的比例,二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)利用情況。信息安全保障能力的評估也包括了兩個方面,一是信息安全機制、設(shè)施的建設(shè)情況,二是信息安全保障制度、措施、辦法的制定和執(zhí)行情況。
⒌保障環(huán)境
電子政務(wù)作為一項系統(tǒng)工程,實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展,需要有完善的制度和組織機構(gòu)、必要的資金投入和健全的人才隊伍。設(shè)立保障環(huán)境指標(biāo),旨在評估地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的規(guī)范化程度和可持續(xù)發(fā)展的能力。
保障環(huán)境主要考察電子政務(wù)相關(guān)的制度規(guī)范、組織協(xié)調(diào)、資金投入、人才隊伍的情況。制度規(guī)范評估了地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃、制度措施、標(biāo)準的建設(shè)和實施情況。組織協(xié)調(diào)評估了電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)機制的建設(shè)和發(fā)揮作用情況。資金投入評估了建設(shè)和運營維護資金的投入情況以及社會化情況。人才隊伍評估了公務(wù)員培訓(xùn)情況以及技術(shù)隊伍建設(shè)情況。
三、我國地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展階段劃分
電子政務(wù)績效評估的目的,不僅僅在于評估發(fā)展水平,而是為其進一步發(fā)展總結(jié)經(jīng)驗,提供借鑒。由于地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平不一,建設(shè)所面臨的實際問題不一致,因此,應(yīng)當(dāng)對地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平進行階段劃分,針對每一階段的實際情況提供針對性的指導(dǎo)。
根據(jù)前述的五項關(guān)鍵指標(biāo)的不同實現(xiàn)程度,按照從低到高的順序,可以將地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展水平分為起步、發(fā)展、提升和普遍服務(wù)等四個階段。處于不同發(fā)展階段的地區(qū),重點建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重,實際應(yīng)用效果也不盡相同。
⒈起步階段
處于起步階段的地區(qū)以網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為重點建設(shè)內(nèi)容。政府網(wǎng)站功能以信息為主,信息量較少,更新不及時。應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以辦公自動化為重點,政府業(yè)務(wù)信息化水平不高。信息資源的開發(fā)利用尚未起步。資金投入總量較小,制度、組織機構(gòu)和人才隊伍等保障機制基本缺失。
⒉發(fā)展階段
以重點應(yīng)用系統(tǒng)為主要建設(shè)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,覆蓋比較全面,但利用率有待提高。網(wǎng)站信息功能比較完善,具有較高的及時性和完整性;初步具備了在線辦事和公眾參與功能。部分部門和業(yè)務(wù)的信息資源開發(fā)利用水平有所提升,但整體仍有待提高。資金投入力度較大,但運營維護保障機制尚未健全。
⒊提升階段
以加強應(yīng)用系統(tǒng)推廣和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點發(fā)展方向。網(wǎng)站信息規(guī)范、準確;在線辦事服務(wù)豐富,資源得到了較好整合;公眾參與程度高,互動效果顯著。電子政務(wù)相關(guān)制度完善,標(biāo)準應(yīng)用水平較高。信息資源的開發(fā)利用水平有了明顯提升。資金投入力度大,且運營維護保障機制相對比較完善。
⒋普遍服務(wù)階段
實現(xiàn)電子政務(wù)與行政管理體制融合發(fā)展,成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要支撐,信息化惠及全民,企業(yè)和社會公眾對電子政務(wù)的認知度和滿意度高。
各發(fā)展層次的主要特點參見圖1。
四、地區(qū)電子政務(wù)績效評估的操作實施
上述電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系僅是一套通用模型,在具體實施過程中,還要根據(jù)地方實際情況進行操作,需要從以下幾個方面加強關(guān)注。同時,要根據(jù)地區(qū)電子政務(wù)的整體發(fā)展水平,從加強建設(shè)和應(yīng)用指導(dǎo)的角度出發(fā),相應(yīng)調(diào)整關(guān)鍵指標(biāo)的評估內(nèi)容和權(quán)重,要有所側(cè)重。
⒈界定對象
作為一套通用模型,此套指標(biāo)體系既能用于對省級地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展績效的評估,也適用于地市級、區(qū)縣級的評估。但是,各級政府的電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用重點并不相同,評估的側(cè)重點并不一致。因此,要明確界定評估的對象,根據(jù)對象選擇恰當(dāng)?shù)脑u估內(nèi)容。
⒉培訓(xùn)動員
由于各部門、各地區(qū)的電子政務(wù)自查負責(zé)人對指標(biāo)體系不了解,對調(diào)查問卷的具體填報內(nèi)容等理解不一,以致相關(guān)信息數(shù)據(jù)填報的口徑不一致,評估不具備可比性。因此,在各部門、各地區(qū)開展自查工作之前,應(yīng)對相關(guān)人員組織電子政務(wù)績效評估指標(biāo)體系的培訓(xùn),統(tǒng)一評估思路和方法,提高評估工作質(zhì)量。
⒊采集數(shù)據(jù)
電子政務(wù)績效評估的原始數(shù)據(jù)采集主要依靠各部門、各地區(qū)自查,主要采用調(diào)查表和撰寫自查報告兩種方式。由于調(diào)查表是針對所有評估對象下發(fā),具有統(tǒng)一模式,不能涵蓋地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的方方面面。而多數(shù)有部門、地方特色的做法和應(yīng)用效果難以在調(diào)查問卷中體現(xiàn)。因此,應(yīng)組織相關(guān)部門和地區(qū)更加全面地檢查自身電子政務(wù)發(fā)展情況,通過報告的形式進行匯總。
作者簡介: