建設(shè)單位考核制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)單位考核制度范文

從積極方面看，適當(dāng)比例的應(yīng)收賬款可以擴(kuò)大施工企業(yè)銷售規(guī)模，提高企業(yè)競爭力。盡管現(xiàn)銷可以立刻回籠資金，避免呆賬、壞賬的發(fā)生，但在激烈的市場競爭環(huán)境中，施工企業(yè)通過賒銷方式來提高招標(biāo)方與之合作的積極性，進(jìn)而擴(kuò)大銷售規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)，施工企業(yè)對資信狀況良好的老客戶進(jìn)行信用銷售，可以幫其渡過難關(guān)，增進(jìn)兩者間的感情，有利于建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，增強(qiáng)施工企業(yè)的綜合競爭力。從消極方面看，過多的應(yīng)收賬款使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)速度減緩，非生產(chǎn)環(huán)節(jié)占用過多的流動資金，導(dǎo)致資金短缺，加大了施工企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，而流動資金短缺反過來會增加其自身的籌資成本，以及材料采購的賒賬成本，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。由于應(yīng)收賬款的收回金額和時(shí)間具有不確定性，時(shí)間越長，風(fēng)險(xiǎn)越大，但施工企業(yè)卻必須為此承擔(dān)相應(yīng)的增值稅、消費(fèi)稅等相關(guān)費(fèi)用。此外，在信用銷售模式下，施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)了賬面上的盈利，其實(shí)質(zhì)上則夸大了企業(yè)的經(jīng)營成果，容易蒙蔽決策者的視線，造成決策失誤。

二、施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理現(xiàn)存問題

（一）施工企業(yè)缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識

施工企業(yè)市場競爭激烈，為了維持或占有更多的市場份額，不顧自身流動資金需求，盲目墊資施工，風(fēng)險(xiǎn)防范意識差。在投標(biāo)前，他們既沒有對建設(shè)單位的經(jīng)營情況進(jìn)行深入調(diào)查，又沒有對后期的付款方式、付款時(shí)間等進(jìn)行合同約定；在施工過程中，未能根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際付款情況，對應(yīng)收賬款的回收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理評估。盡管這樣能產(chǎn)生較高的賬面利潤，但大量流動資金被無償占用，易導(dǎo)致施工企業(yè)自身資金鏈斷裂，從而引發(fā)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）忽視對應(yīng)收賬款源頭的管理

施工企業(yè)往往容易忽略對應(yīng)收賬款源頭的控制和管理，為日后款項(xiàng)的回收埋下隱患。目前，多數(shù)施工企業(yè)為承攬工程，在沒有掌握建設(shè)單位資信狀況的情況下，與其簽訂合同，并采用信用銷售模式。他們對建設(shè)單位的償債能力不了解，也沒有要求建設(shè)單位做足抵押，對其實(shí)際財(cái)務(wù)狀況更是知之甚少，事前控制嚴(yán)重缺乏，在源頭上未能對做好控制和管理，以致占用大量流動資金，應(yīng)收賬款余額不斷加大，期限不斷延長，導(dǎo)致呆賬、壞賬比率居高不下。

（三）施工企業(yè)應(yīng)收賬款考核制度不完善

施工企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，必然要將各項(xiàng)指標(biāo)與部門、個(gè)人的業(yè)績考核相掛鉤，包括財(cái)務(wù)指標(biāo)、非財(cái)務(wù)指標(biāo)等，以致施工企業(yè)管理層只重視眼前利益，片面追求賬面盈利和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，而忽視了應(yīng)收賬款到期后不能全額收回的風(fēng)險(xiǎn)。盡管企業(yè)形成了應(yīng)收賬款考核制度，但制度仍不完善，可操作性不強(qiáng)，在實(shí)際工作中有章不循，業(yè)績考核更是隨意而為，使得規(guī)章制度形同虛設(shè)，制度的執(zhí)行力較差?？己藬?shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際情況相差甚遠(yuǎn)，無法及時(shí)暴露應(yīng)收賬款隱藏的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）應(yīng)收賬款的清收策略和方法有待創(chuàng)新

目前，施工企業(yè)應(yīng)收賬款清收方法落后，清收手段顯得乏力與被動，清收效果不佳。一方面，施工企業(yè)未安排專人進(jìn)行應(yīng)收賬款的跟蹤與催收，催收人員多為財(cái)會人員，且催收方法單一，多為電話催收，催收未果則不再過問，導(dǎo)致催收效率低下。另一方面，施工企業(yè)未能以法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益。盡管施工企業(yè)與建設(shè)單位簽訂了合同，也約定違約責(zé)任，但遇到建設(shè)單位不能按合同及時(shí)撥付工程款的，施工企業(yè)則未能利用不安抗辯權(quán)采取停工的措施。

三、加強(qiáng)施工企業(yè)應(yīng)收賬款管理的對策建議

（一）增強(qiáng)應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)防范意識

施工企業(yè)在承攬工程前，要合理評價(jià)建設(shè)單位經(jīng)營狀況，并根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)承受能力制定相應(yīng)的銷售模式。同時(shí)，企業(yè)要加強(qiáng)合同管理，在合同條款中明確付款方式、付款時(shí)間，及延期付款的違約責(zé)任等，并嚴(yán)格按照合同執(zhí)行。此外，施工企業(yè)管理者要對應(yīng)收賬款管理予以高度重視，力爭快速收回資金，確保企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢。通過組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門，對應(yīng)收賬款進(jìn)行分類、核查，及時(shí)調(diào)整建設(shè)單位的信用銷售策略，對逾期的應(yīng)收賬款則要采取積極的催收方式。

（二）應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)單位的資信管理

施工企業(yè)應(yīng)綜合分析建設(shè)單位的“5C”情況，通過對建設(shè)單位進(jìn)行深入調(diào)查，著重查看與客戶的歷史往來記錄，綜合分析建設(shè)單位的償債能力、債務(wù)履行意愿、賒銷抵押、財(cái)務(wù)狀況、還款經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面的情況，進(jìn)而確定建設(shè)單位的信用等級，并建立相應(yīng)的客戶檔案。當(dāng)然，建設(shè)單位的信用等級不應(yīng)是固定不變的，應(yīng)定期或不定期對其進(jìn)行審核，并根據(jù)客戶實(shí)際情況進(jìn)行信用等級的調(diào)整。在結(jié)算時(shí)，對信用狀況一直良好的客戶應(yīng)予以適當(dāng)寬松的賒銷政策；反之，則應(yīng)采用現(xiàn)金交易等結(jié)算方式。

（三）健全施工企業(yè)應(yīng)收賬款考核機(jī)制

施工企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)收賬款的激勵考核機(jī)制，不斷提高制度的可操作性，做到一切按規(guī)章執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款的動態(tài)管理。施工企業(yè)應(yīng)成立專門的應(yīng)收賬款管理部門，由其定期收集、分析應(yīng)收賬款的回收情況，以便管理層及時(shí)、全面掌握企業(yè)應(yīng)收賬款賬面余額的變動，并根據(jù)存在的問題制定相應(yīng)的解決措施。完善的考核機(jī)制離不開有效的激勵措施，因此，要通過各種方式調(diào)動應(yīng)收賬款催收人員的積極性和主動性，催收指標(biāo)的設(shè)定要合理，并與催收部門、人員的收入相掛鉤，做到有獎必有罰，進(jìn)而降低應(yīng)收賬款余額。

第2篇：建設(shè)單位考核制度范文

關(guān)鍵詞：煤炭新井籌建單位 內(nèi)部會計(jì)控制 內(nèi)部控制

1.煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)達(dá)到的基本目標(biāo)和控制方式

煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制的基本目標(biāo)是：a.確保國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行；b.保護(hù)單位資產(chǎn)安全和完整。新井籌建單位以基建為主，因此保護(hù)單位資產(chǎn)安全和完整的目標(biāo)尤為重要；c.促進(jìn)單位經(jīng)營管理水平的提高；d.促進(jìn)會計(jì)信息質(zhì)量的提高。

對授權(quán)控制就是指在某項(xiàng)財(cái)務(wù)會計(jì)活動發(fā)生之前企業(yè)各級工作人員必須經(jīng)過授權(quán)和批準(zhǔn)才能對有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行處理，未經(jīng)授權(quán)和批準(zhǔn),這些人員就不允許接觸這些經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。是一種事前控制；對分工控制，是指對不相容的職務(wù)必須分工負(fù)責(zé)，不能由一個(gè)人同時(shí)兼任。所謂不相容職務(wù)，是指企業(yè)內(nèi)部某些相互關(guān)聯(lián)的職務(wù)，如果集中于一人身上，就會增加發(fā)生差錯和舞弊的可能性。這對于保護(hù)財(cái)產(chǎn)安全起積極作用；所謂業(yè)務(wù)記錄控制，即在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計(jì)賬務(wù)記錄時(shí)必須采取一系列的措施和方法，以保證會計(jì)記錄的真實(shí)、及時(shí)和正確。

2.煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制存在的問題

2.1煤炭新井籌建單位的固有特點(diǎn)客觀上影響內(nèi)部控制的有效實(shí)施。這些特點(diǎn)是⑴以跑項(xiàng)目、進(jìn)行施工建設(shè)、負(fù)責(zé)建設(shè)管理的業(yè)務(wù)為主；⑵一般的工作人員配備難以到位，人員較少，一人多崗；⑶缺乏完整機(jī)構(gòu)設(shè)置，僅設(shè)置主要急需的部門；⑷人員來源不同，管理的思維模式也有差異，有待磨合；⑸管理人員經(jīng)常出差會造成履行內(nèi)控制度的時(shí)效性不夠。

2.2煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制基礎(chǔ)薄弱。其原因在于煤炭新井籌建單位的管理層還沒有意識到內(nèi)部會計(jì)控制的重要性，或者對內(nèi)部會計(jì)控制存有誤解，片面認(rèn)為內(nèi)部會計(jì)控制只是企業(yè)成本控制、會計(jì)資料完整性控制、資產(chǎn)安全性控制，致使內(nèi)部會計(jì)控制制度流于形式。

2.3內(nèi)部會計(jì)控制的執(zhí)行與監(jiān)督、檢查、考核體制不健全。良好的內(nèi)部會計(jì)控制不僅要求制度化，同時(shí)應(yīng)配有相應(yīng)的檢查與考核制度。目前，很多新井籌建單位沒有建立整套的內(nèi)部會計(jì)控制評判考核制度，獎懲制度。監(jiān)督體制也不健全，各職能部門、各個(gè)崗位之間缺乏必要的協(xié)調(diào)與監(jiān)督，各行其是，導(dǎo)致會計(jì)信息不能得到快速傳遞交流，不僅影響到工作的正常完成，同時(shí)對內(nèi)部審計(jì)也極為不利。

2.4內(nèi)部審計(jì)制度建設(shè)滯后。內(nèi)部會計(jì)控制本身是一種事前、事中、事后的全過程控制過程，它的檢查與監(jiān)督主要由內(nèi)部審計(jì)完成。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)不依附于任何職能部門，獨(dú)立自主的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立執(zhí)行其審計(jì)監(jiān)督任務(wù)。目前，很多新井籌建單位并沒有自身獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，內(nèi)審負(fù)責(zé)人通常是由本企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人兼任，這樣做不僅不符合制度規(guī)定，并削弱了內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性與嚴(yán)肅性，影響內(nèi)部會計(jì)控制的質(zhì)量。

3.加強(qiáng)煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制的對策

3.1加強(qiáng)煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制應(yīng)遵循的原則：

3.1.1成本效益 考慮到煤炭新井建設(shè)單位受規(guī)模、財(cái)力、人力、經(jīng)驗(yàn)等因素的限制，煤炭新井建設(shè)單位的任何分工、審核、制衡，都必須考慮是否符合成本效益原則，如果分工和制衡的成本高于其效益，則不應(yīng)當(dāng)采用該項(xiàng)控制。盡管一些控制方法會影響工作效率，但對整個(gè)企業(yè)來講，如果不采用，可能對企業(yè)造成更大的損失，則仍應(yīng)實(shí)施該項(xiàng)控制。

3.1.2突出重點(diǎn)、分清主次 針對煤炭新井建設(shè)單位的薄弱環(huán)節(jié)、對企業(yè)成敗有直接影響的方面應(yīng)嚴(yán)格控制；次要的事項(xiàng)可簡單控制或不控制。

3.1.3靈活多變、因地制宜 從立項(xiàng)建井到建成投產(chǎn)直至開始生產(chǎn)經(jīng)營，內(nèi)部會計(jì)控制制度應(yīng)隨著變化，同時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)所存在的缺陷，并采取措施予以補(bǔ)救；在制定內(nèi)部控制制度時(shí)，雖可參照或引用集團(tuán)公司的做法，但不能照搬，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)業(yè)務(wù)、規(guī)模等特點(diǎn)，制定適合本單位情況的控制制度。

3.2加強(qiáng)煤炭新井籌建單位內(nèi)部會計(jì)控制的幾點(diǎn)對策

3.2.1樹立嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的內(nèi)控觀念

任何控制制度歸根結(jié)底需要人來造就和實(shí)施，因此要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制目標(biāo)，關(guān)鍵應(yīng)當(dāng)抓住控制中的行為主體―人的因素，人們對內(nèi)部會計(jì)控制的觀念直接影響其內(nèi)部控制的態(tài)度，并進(jìn)而影響著內(nèi)控作用的發(fā)揮。目前，煤炭新井建設(shè)單位中關(guān)鍵崗位的人才還主要依靠從集團(tuán)公司老礦井調(diào)入，由于新區(qū)比老區(qū)環(huán)境艱苦，如何充分發(fā)揮其才智也需有一定的激勵政策。此外，要著手培養(yǎng)自己的人才，逐步建立適合自身特點(diǎn)的員工培訓(xùn)體系，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和技能技術(shù)教育，促進(jìn)本企業(yè)各類人才的快速成長。樹立良好的內(nèi)控觀念應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：樹立“以人為本”的管理新觀念；創(chuàng)新管理層的管理觀念、方式；加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)；完善企業(yè)獎勵制度。

3.2.2完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立多極性控制

要構(gòu)建多極性控制系統(tǒng)是以企業(yè)完善的治理結(jié)構(gòu)為保障的。因此，完善的治理結(jié)構(gòu)也是企業(yè)內(nèi)控的重要組成部分。目前企業(yè)治理的權(quán)力機(jī)構(gòu)主要是股東大會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理、債權(quán)人等，它們之間權(quán)力的制衡構(gòu)成了企業(yè)治理的內(nèi)容，進(jìn)行內(nèi)部控制就是要平衡這些權(quán)力機(jī)構(gòu)的關(guān)系，同時(shí)也是完善治理結(jié)構(gòu)、健全內(nèi)部控制的前提。

3.2.3 發(fā)揮財(cái)務(wù)會計(jì)控制的中心作用。

企業(yè)內(nèi)部控制制度的中心是財(cái)務(wù)會計(jì)控制，承擔(dān)內(nèi)部控制職責(zé)的主要是財(cái)會人員。因此，財(cái)會人員要能真正擔(dān)當(dāng)起內(nèi)部控制的重任。財(cái)務(wù)人員不僅對企業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)程序有所了解，還應(yīng)提高思想政治素質(zhì)，在工作中堅(jiān)持客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，增強(qiáng)崗位責(zé)任感，這樣才會保證會計(jì)信息真實(shí)有用，使內(nèi)部會計(jì)控制更有效。

3.2.4強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)及外部監(jiān)管

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，行使內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，同時(shí)內(nèi)部審計(jì)還應(yīng)協(xié)調(diào)好與外部審計(jì)的關(guān)系，尤其是注冊會計(jì)師審計(jì)，為其提供企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制報(bào)告，進(jìn)行復(fù)合性測試做依據(jù)。良好的內(nèi)部審計(jì)制度能夠幫助組建積極的企業(yè)文化，營造良好的會計(jì)工作氛圍。相對于內(nèi)部審計(jì)，外部監(jiān)管主要來之于債權(quán)人、股東、政府部門等。債權(quán)人和股東的監(jiān)管主要通過企業(yè)的權(quán)力機(jī)構(gòu)股東大會和董事會完成。政府監(jiān)督形式多樣，主要包括財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等。

第3篇：建設(shè)單位考核制度范文

一、油田企業(yè)工程結(jié)算滯后問題的主要原因

油田企業(yè)產(chǎn)能建設(shè)快速增長，經(jīng)濟(jì)安全管理風(fēng)險(xiǎn)日益增大，工程結(jié)算控制結(jié)點(diǎn)較多，加上投資計(jì)劃、結(jié)算主體、結(jié)算制度等多種因素的影響，造成結(jié)算遲緩。

（一）合同簽訂嚴(yán)重滯后

油田企業(yè)面臨工作區(qū)域分散、經(jīng)濟(jì)交易狀況復(fù)雜、合同種類繁多、涉及金額大、簽約份數(shù)高等問題，給合同管理帶來了一定難度，管理風(fēng)險(xiǎn)增大，使合同簽約的綜合周期加長。

工程結(jié)算合同以投資計(jì)劃為依據(jù)申報(bào)審批，投資計(jì)劃因受到應(yīng)急事項(xiàng)、超額工作量調(diào)整及層級審批時(shí)間的影響，下達(dá)時(shí)間遲緩，延遲簽約時(shí)間。

建設(shè)單位怠于清理因投資計(jì)劃問題導(dǎo)致的未簽合同，推至年底調(diào)整以獲得調(diào)整利益。施工單位不主動簽訂書面合同，以取得市場價(jià)格談判優(yōu)勢或依靠設(shè)計(jì)變更提高結(jié)算價(jià)款，也是合同簽訂滯后的原因。

（二）工程結(jié)算制度和考核機(jī)制不完善

對某些特殊工程結(jié)算，沒有準(zhǔn)確的分類處理措施，建設(shè)單位存在自行選擇的隨意性，引發(fā)爭議影響結(jié)算。

未建立建設(shè)單位與管理部門、管理部門之間的溝通機(jī)制，相關(guān)問題得不到及時(shí)解決，延遲時(shí)間。

主動督查工程結(jié)算問題的機(jī)制沒有形成，對合同結(jié)算環(huán)節(jié)的審核時(shí)間沒有做出具體規(guī)定和制定懲罰措施。投資執(zhí)行情況考核不嚴(yán)，使資金用途、計(jì)劃調(diào)整控制不力。對結(jié)算依據(jù)的使用未做出明確規(guī)定，也沒有嚴(yán)格的考核機(jī)制。

（三）工程結(jié)算依據(jù)到位不及時(shí)

工程結(jié)算主要依據(jù)到位不及時(shí)，比如：投資計(jì)劃的下達(dá)與集中調(diào)整、工程用料的供方價(jià)格確定、工程勞務(wù)人員配置方案等，常因各部門拖延不能及時(shí)到位，影響工程結(jié)算時(shí)間。

（四）建設(shè)單位問題

建設(shè)單位對工程設(shè)計(jì)變更，不及時(shí)報(bào)批就進(jìn)行施工處理，在結(jié)算審核時(shí)才補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，影響結(jié)算進(jìn)度；也不主動簽訂合同、履行職責(zé)，已竣工工程驗(yàn)收進(jìn)展緩慢，已驗(yàn)收工程結(jié)算進(jìn)度緩慢，除了工程量多、管理人員力量薄弱外，主要是合同辦理人員素質(zhì)不高，拖延現(xiàn)象嚴(yán)重，工作責(zé)任心不強(qiáng)。內(nèi)部審核、合同上網(wǎng)運(yùn)行較慢。

（五）施工單位問題

施工單位存在依據(jù)計(jì)劃變更報(bào)高結(jié)算價(jià)款的心理，存在主觀延遲結(jié)算意識。對施工工作量簽認(rèn)不及時(shí)，結(jié)算資料準(zhǔn)備不完整，影響結(jié)算進(jìn)度。

（六）結(jié)算控制環(huán)節(jié)復(fù)雜影響進(jìn)度

工程結(jié)算控制環(huán)節(jié)較多，一般需要經(jīng)過合同、外協(xié)、技術(shù)、審計(jì)、資金、檔案、稽核等數(shù)十項(xiàng)審批程序。工作量需逐一核對，對投資較大的產(chǎn)建工程，結(jié)算人員的工作強(qiáng)度很大，在集中結(jié)算情況下，很難快速高效地完成相應(yīng)工作。有的單位還在結(jié)算中附加內(nèi)部審核環(huán)節(jié)，影響進(jìn)度。

二、加快油田企業(yè)工程結(jié)算進(jìn)度的措施

油田企業(yè)工程結(jié)算滯后，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)運(yùn)營，也導(dǎo)致施工單位資金嚴(yán)重吃緊，產(chǎn)生連環(huán)效應(yīng)，應(yīng)加以改善。

（一）嚴(yán)控合同簽訂期限

限定合同簽約各環(huán)節(jié)最長審批時(shí)間，超過時(shí)間自動通過，對無故退回合同又不說明原因的審批次數(shù)進(jìn)行限定，超過次數(shù)自動通過，確保合同簽約不因個(gè)人因素長期遲滯。

優(yōu)化合同分類管理制度，對常規(guī)性項(xiàng)目，按合同管理規(guī)定進(jìn)行簽約；對必然性項(xiàng)目，在合同實(shí)施前，及時(shí)進(jìn)行招投標(biāo)和合同簽訂工作；對應(yīng)急性項(xiàng)目，應(yīng)在年初對經(jīng)常發(fā)生、不可預(yù)見的項(xiàng)目組織招標(biāo)，與對方簽訂框架協(xié)議，結(jié)算時(shí)根據(jù)實(shí)際施工情況辦理；對不經(jīng)常發(fā)生、不可預(yù)見的項(xiàng)目，建立應(yīng)急審批程序，按相應(yīng)規(guī)定及時(shí)辦理。

（二）強(qiáng)化定期監(jiān)督考核機(jī)制

完善工程結(jié)算考核制度，限定竣工驗(yàn)收、結(jié)算審核時(shí)間，把工程結(jié)算率指標(biāo)納入各單位業(yè)績指標(biāo)，作為年終考核兌現(xiàn)的依據(jù)；強(qiáng)化對結(jié)算審核人員、關(guān)聯(lián)部門的定期考核，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度；加強(qiáng)對施工單位的考核，對延遲送審、工作量不實(shí)建立處罰措施。充分利用內(nèi)審人員的重要作用，確保在工程項(xiàng)目實(shí)施前、實(shí)施過程、竣工結(jié)算的全過程跟蹤監(jiān)督檢查，落實(shí)結(jié)算制度。

（三）及時(shí)完善工程結(jié)算制度、優(yōu)化結(jié)算環(huán)節(jié)

工程結(jié)算制度應(yīng)隨著油田企業(yè)整體經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營模式的變化而調(diào)整和完善。對特殊業(yè)務(wù)單獨(dú)規(guī)范，對工程預(yù)結(jié)算確定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算資料。由于法律對不按合同約定支付工程進(jìn)度款的行為，明確施工方有停工的抗辯權(quán)，建設(shè)方應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)責(zé)任，為避免管理風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在結(jié)算制度中明確不按期按量支付的責(zé)任與處罰措施；應(yīng)分析研究結(jié)算依據(jù)的適用性，規(guī)范投資計(jì)劃管理。加強(qiáng)合同、結(jié)算環(huán)節(jié)各部門之間的溝通與協(xié)調(diào)，簡化管理程序。

第4篇：建設(shè)單位考核制度范文

關(guān)鍵詞: 施工項(xiàng)目；管理制度；工程造價(jià)

一、施工項(xiàng)目管理的必要性

工程項(xiàng)目的利益取得關(guān)鍵在于施工項(xiàng)目的管理好與壞。對施工項(xiàng)目進(jìn)行全面、科學(xué)的管理，為工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供有力的依據(jù)，就能夠確定出合理的工程投資，幫助建設(shè)單位算出最終的經(jīng)濟(jì)利益大小。工程項(xiàng)目的特點(diǎn)在于施工時(shí)間長、資金投入大、資源消耗多、未知因素多等，這就給工程造價(jià)的預(yù)算造成了很大的阻礙，一旦沒有全面考慮影響工程造價(jià)的施工項(xiàng)目的管理問題，從而影響了項(xiàng)目的運(yùn)營。對施工項(xiàng)目的管理的最大意義在于降低資金消耗，避免不必要的資源浪費(fèi)，使人力、物力、財(cái)力等資源得到優(yōu)化配置，使工程造價(jià)更為合理，為建設(shè)單位積累更多的資金。因此，對施工項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)的管理是非常必要的。

二、施工項(xiàng)目管理問題分析

（一）施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)的管理

在前期設(shè)計(jì)階段許多建設(shè)單位往往忽視了設(shè)計(jì)資料的收集，設(shè)計(jì)、采購、施工更是同時(shí)進(jìn)行。由于對施工現(xiàn)場實(shí)際情況掌握不明確、地質(zhì)資料不夠詳盡，導(dǎo)致設(shè)計(jì)沒有明確的針對性，造成設(shè)計(jì)嚴(yán)重偏離實(shí)際，過度簡化設(shè)計(jì)、保守設(shè)計(jì)或超常設(shè)計(jì)，導(dǎo)致實(shí)際工程量和施工費(fèi)用的增加。建設(shè)工程項(xiàng)目，成本較高，各項(xiàng)資源的整合都需要不低的費(fèi)用支出，不切實(shí)際的設(shè)計(jì)，非但沒有達(dá)到原本的設(shè)計(jì)目的，反而提高了建設(shè)成本，并給建設(shè)單位帶來了較高的設(shè)計(jì)費(fèi)用，從而無法合理、有效的使用建設(shè)資金并增加了施工難度。由此，工程的設(shè)計(jì)階段對于工程管理有著重要的地位，其不僅影響著工程的施工工期與質(zhì)量，還直接影響著工程造價(jià)。因此，應(yīng)更加重視工程的施工設(shè)計(jì)工作，認(rèn)真落實(shí)、執(zhí)行施工前的各個(gè)準(zhǔn)備工作，避免在施工條件不足的情況下開工。

（二）施工項(xiàng)目實(shí)施階段的管理

1、項(xiàng)目經(jīng)理等工地人員的管理

有些單位沒有制定項(xiàng)目經(jīng)理等工地人員的考核制度，項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員等常出現(xiàn)無故請假、遲到早退等現(xiàn)象，紀(jì)律松散，管理混亂。工程出現(xiàn)問題沒有及時(shí)解決，影響了工程的順利進(jìn)展。有些實(shí)際問題沒有及時(shí)進(jìn)行很好的溝通，也一定程度上影響了工程的造價(jià)。

2、變更、簽證管理

一個(gè)工程項(xiàng)目，從開工到施工再到竣工結(jié)算，其整個(gè)過程并非順利，這個(gè)過程的周期很長，在此期間里工程項(xiàng)目的各個(gè)階段都伴隨著各種實(shí)際問題需要臨時(shí)得到解決，單純依靠施工方案與圖紙是不切實(shí)際的，由于施工現(xiàn)場的不斷建設(shè)變化，繼而所有的設(shè)計(jì)圖紙與方案，或多或少的都會隨著施工現(xiàn)場的實(shí)際情況而發(fā)生變更，設(shè)計(jì)單位需要出具設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位需要協(xié)同施工單位做出現(xiàn)場簽證，以保證工程的有序進(jìn)行。不切實(shí)際的簽證也將對工程的造價(jià)有所影響。例如地下水位的處理：圖紙的設(shè)計(jì)階段，對實(shí)際施工具有不可預(yù)見性，并未考慮進(jìn)行井點(diǎn)降水，只考慮采用了泵抽等相關(guān)措施，但在實(shí)際施工過程中，由于地基出現(xiàn)變化，工程周圍有距離較近的建筑，不能完全按照圖紙施工，為了防止土方滑坡，只有現(xiàn)場降水方能保證施工正常進(jìn)行，從而臨時(shí)改變施工的方案，建設(shè)單位要對其設(shè)計(jì)的改變做出現(xiàn)場簽證。因此，簽證的準(zhǔn)確性直接影響到工程成本及投資效益，管理得不好甚至?xí)o建設(shè)單位帶來極大損失。

由此，建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)認(rèn)真、負(fù)責(zé)的做好各項(xiàng)變更與簽證資料的整理、完善工作，這些實(shí)際的現(xiàn)場資料，是工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，影響著工程的造價(jià)。

3、現(xiàn)場資料的收集管理

某些建設(shè)單位通常為了盡早開工，忽略了施工前的施工現(xiàn)場及附著物的管理記錄工作，統(tǒng)一清理施工現(xiàn)場，導(dǎo)致建設(shè)單位對現(xiàn)場附著物沒有任何數(shù)據(jù)資料。以土方工程為例，因其標(biāo)高不一致、地形不一，清理費(fèi)用不盡相同，針對土方的挖填工作，建設(shè)單位應(yīng)有詳盡的測量數(shù)據(jù)，以此作為事實(shí)依據(jù)，與清理單位進(jìn)行施工結(jié)算時(shí)，建設(shè)單位才能對其提出的土方結(jié)算數(shù)據(jù)具備審核力及說服力，掌握結(jié)算的主動權(quán)。由此，在工程施工準(zhǔn)備階段，工程現(xiàn)場資料的收集及整理工作是十分必要的，是工程造價(jià)的重要依據(jù)。

4、施工期間的索賠管理

在工程承包過程中，索賠是經(jīng)常發(fā)生且不可避免的問題。由于施工不斷向前推進(jìn)、施工圖紙及設(shè)計(jì)的變更、施工現(xiàn)場條件的變化和物價(jià)的上下浮動等因素，都有可能引起索賠。如沒有掌握好與索賠有關(guān)的一切資料，沒有依據(jù)合同認(rèn)真處理好索賠，都會給甲乙雙方的竣工決算帶來影響。

5、隱蔽工程的驗(yàn)收管理

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施的工程項(xiàng)目，隱蔽工程的驗(yàn)收工作必不可少。工程某一項(xiàng)隱蔽工序在隱蔽前，應(yīng)要求施工方必須通知建設(shè)單位到達(dá)現(xiàn)場，協(xié)同設(shè)計(jì)單位工作人員共同驗(yàn)收。對于基礎(chǔ)鋼筋間距的多少、尺寸的大小，墊層的厚度，基槽的深度與寬度等，這些數(shù)據(jù)尤為重要，為最終的結(jié)算提供了有力的依據(jù)。倘若在工程被隱蔽前，沒有對其進(jìn)行驗(yàn)收，沒有可靠的數(shù)據(jù)記錄，日后的工程造價(jià)審核工作將失去依據(jù)，進(jìn)而對項(xiàng)目造成不利影響。由此可見，隱蔽工程的驗(yàn)收具有必要性，是工程的施工質(zhì)量過關(guān)的保證，也為工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供事實(shí)依據(jù)。

6、材料購置的管理

材料的數(shù)量、價(jià)格是工程造價(jià)的重要組成部分，直接影響工程造價(jià)的大小。但有些單位在施工過程中，往往沒有經(jīng)過相關(guān)人員的簽字就隨意進(jìn)行大宗材料與關(guān)鍵材料的購置。單位的總工程師、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)責(zé)任人把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致材料購置有誤、數(shù)量多余，造成經(jīng)濟(jì)損失。

（三）工程竣工結(jié)算的管理

根據(jù)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)特性，若想要有效的控制或合理的確定工程造價(jià)和增加投資的效益，就需要在建設(shè)項(xiàng)目工程管理過程中，全面加強(qiáng)對工程結(jié)算的管理工作。然而，工程竣工后集中審計(jì)的結(jié)算方法被普遍采用，由于對公司文件、定額、法律法規(guī)理解不同以及補(bǔ)充定額的使用、編制不同，初審施工單位確定的設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充定額、現(xiàn)場簽證等結(jié)算內(nèi)容，在終審結(jié)算時(shí)，結(jié)算金額發(fā)生變動，同施工單位不能達(dá)到意見的統(tǒng)一。建設(shè)單位為增加投資變更工程設(shè)計(jì)，從而增加施工單位建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做法，都從根本上影響了工程造價(jià)及結(jié)算的準(zhǔn)確性。此外，項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)較為長期的施工過程，期間會伴隨技術(shù)發(fā)展及工藝的逐步改進(jìn)，相應(yīng)的定額缺項(xiàng)難以達(dá)到工程造價(jià)編審的要求。工程結(jié)算時(shí)，施工過程中采用的新材料的定額與定價(jià)的選用和補(bǔ)充不貼切，某些還會在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)較大的出入。這些都是普遍影響工程結(jié)算價(jià)格的因素，因此，加強(qiáng)竣工結(jié)算的管理顯得尤為重要。

三、施工項(xiàng)目管理的制度、措施

（一）施工設(shè)計(jì)管理方面的措施

在正式開工建設(shè)前，建設(shè)工程應(yīng)有詳細(xì)的施工方案和施工圖紙，不論是施工草圖還是藍(lán)圖，建設(shè)單位都應(yīng)認(rèn)真對其進(jìn)行會審。在進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)之前，建設(shè)單位應(yīng)通過對施工現(xiàn)場的詳細(xì)勘察，掌握現(xiàn)場實(shí)際資料，從而為施工圖紙的設(shè)計(jì)提供充分的設(shè)計(jì)依據(jù)，提高其設(shè)計(jì)效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)成本的降低，為工程的竣工決算提供有力的保障。

（二）工程施工現(xiàn)場的管理制度、措施

1、制定并落實(shí)人員管理和工地例會制度及項(xiàng)目經(jīng)理的考核制度

工地現(xiàn)場例會，應(yīng)由工程現(xiàn)場的項(xiàng)目經(jīng)理與副經(jīng)理組織、主持，正常情況下在每周五的下午三點(diǎn)進(jìn)行，應(yīng)參加的人員包括工程現(xiàn)場的監(jiān)理人員、管理人員、各個(gè)施工隊(duì)的項(xiàng)目經(jīng)理等。不允許到會人員無故請假、遲到早退、交頭接耳，應(yīng)保持會議的秩序，會議的主持者發(fā)言時(shí)要目的明確、言簡意賅。由此保證會議的質(zhì)量，使會議的內(nèi)容具有實(shí)際意義，從而解決工程存在的實(shí)際問題。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)每月進(jìn)行一次書面的工程進(jìn)度分析匯報(bào)和工程費(fèi)用支出及需求的分析匯報(bào)。由項(xiàng)目管理單位的總經(jīng)理負(fù)責(zé)對工程現(xiàn)場管理制度進(jìn)行考核。

2、落實(shí)設(shè)計(jì)變更、簽證制度

建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員，根據(jù)工程的需要或領(lǐng)導(dǎo)的意圖，甲方需要書面提出設(shè)計(jì)變更的意向。而工程的總工程師需及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，以保證施工正常進(jìn)行。變更的費(fèi)用，由甲方負(fù)責(zé)與設(shè)計(jì)部門進(jìn)行交涉商定，而項(xiàng)目管理單位有責(zé)任和義務(wù)利用其專業(yè)的溝通，為甲方節(jié)約資金、降低變更費(fèi)用。建設(shè)單位的現(xiàn)場管理人員應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對于實(shí)際發(fā)生變化的工程量，如實(shí)的進(jìn)行現(xiàn)場簽證；而發(fā)生的變更不屬于簽證范圍或沒有發(fā)生的，決不允許隨意簽認(rèn)。工程施工隊(duì)所提出的工程簽證或費(fèi)用簽證需經(jīng)過監(jiān)理部門的初審簽字、項(xiàng)目管理單位以及工程現(xiàn)場有關(guān)人員的再審簽字、甲方現(xiàn)場有關(guān)人員的終審簽字，其工程簽證才可視為有效。

3、做好現(xiàn)場資料的收集工作

現(xiàn)場管理人員盡可能詳盡的記錄測量數(shù)據(jù)，根據(jù)其結(jié)果做好現(xiàn)場的記錄及分析工作，經(jīng)過建設(shè)單位、施工單位等共同現(xiàn)場簽認(rèn)，以保證其準(zhǔn)確及真實(shí)性，為工程的竣工結(jié)算提供事實(shí)依據(jù)，從而有效的對工程的造價(jià)進(jìn)行成本控制，杜絕不實(shí)費(fèi)用的產(chǎn)生，保證工程造價(jià)性、準(zhǔn)確性。

4、做好索賠管理工作

不論哪種形式的索賠，都應(yīng)本著實(shí)際的原則，以現(xiàn)場資料為根本，依據(jù)合同簽署的相關(guān)規(guī)定，合理、及時(shí)的處理索賠。若要很好的處理索賠工作，就需要認(rèn)真、負(fù)責(zé)的整理、保留一切可能涉及索賠論證的資料，從而更好進(jìn)行造價(jià)控制，避免產(chǎn)生額外費(fèi)用。

5、隱蔽工程的驗(yàn)收制度

在驗(yàn)收過程中，應(yīng)以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，針對隱蔽工序進(jìn)行實(shí)際的檢驗(yàn)、測量、確認(rèn)，經(jīng)各方簽字確認(rèn)，方可隱蔽。

6、制定并落實(shí)大宗材料與關(guān)鍵材料的考察定購制度

6.1材料計(jì)劃：材料需求計(jì)劃，由施工單位根據(jù)工程需求和圖紙要求而提出。

6.2審核、考察：總包單位的項(xiàng)目經(jīng)理，根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際情況對施工單位提出的材料計(jì)劃進(jìn)行審核簽字?？偘鼏挝唬瑢⑹┕挝凰岢龅牟牧嫌?jì)劃進(jìn)行審核后，將其報(bào)送至項(xiàng)目管理部門的總工程師再度進(jìn)行審核簽字。材料組，在從總工程師那里領(lǐng)取材料計(jì)劃后，組織進(jìn)行材料考察。材料考察，正常情況下由材料組獨(dú)立完成，若其涉及到技術(shù)專業(yè)問題，可報(bào)請總經(jīng)理指派工程部和施工單位相關(guān)人員協(xié)助考察?？疾烨皯?yīng)填制材料考察單，相關(guān)考察人員需在材料考察單上簽字并闡明個(gè)人意見。

6.3材料的購置：其由材料組根據(jù)施工需求和工程進(jìn)度，合理確定送達(dá)時(shí)間與購置數(shù)量。

6.4材料合同的簽訂：其以材料組成員為主，負(fù)責(zé)起草初步審核，再經(jīng)工程現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理與副經(jīng)理審核簽訂。

總之，在沒有經(jīng)過相關(guān)人員簽字之前，不允許進(jìn)行大宗材料與關(guān)鍵材料的購置。因此造成的損失，根據(jù)其情節(jié)的嚴(yán)重，扣發(fā)總包單位的費(fèi)用或工資，而對于材料組的成員，若出現(xiàn)違規(guī)、腐敗等現(xiàn)象，應(yīng)給予嚴(yán)處。

（三）工程竣工結(jié)算管理措施

必須做到從根本出發(fā)，通過最基層人員對工程現(xiàn)場的全面了解，技能過硬的特點(diǎn)，隨時(shí)提供定性與定量的工程造價(jià)綜合性管理，在工程施工的過程中嚴(yán)格控制施工成本，解決相關(guān)問題。另外，造價(jià)人員要注重不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平，遵循有關(guān)政策、文件、定額中的規(guī)定，對工程結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)事求是、公平、公正的編審，這樣才能使工程造價(jià)更趨于合理。

四、結(jié)語

綜上所述，施工項(xiàng)目各階段的管理有不同的特點(diǎn)，必須根據(jù)各自不同的情況采取相應(yīng)的措施，落實(shí)有關(guān)制度，使施工管理更加規(guī)范。只有對施工項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，才能保證工程質(zhì)量、降低工程成本，使工程造價(jià)更趨于合理；才能提高建設(shè)單位的投資效益，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓靚.工程現(xiàn)場管理對工程造價(jià)的影響[J].黑龍江科技信息,2011,（04）.

第5篇：建設(shè)單位考核制度范文

某學(xué)校搬遷工程項(xiàng)目總投資約9400萬元，套用施工定額得出總工期為12個(gè)月，于2010年8月開工，原預(yù)計(jì)2011年8月完工，但截至2012年11月還未完工，實(shí)際拖延工期14個(gè)月。施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，而在施工過程中又想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，通過增加工程量以追求較高利潤，導(dǎo)致工程造價(jià)失控。有些工程部門實(shí)行偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，埋下質(zhì)量隱患。而現(xiàn)場管理更是一片混亂，項(xiàng)目經(jīng)理等管理人員管理水平低下，工作態(tài)度怠慢?，F(xiàn)場施工人員安全意識缺乏，安全設(shè)施不足，安全隱患隨處可見。深入研究產(chǎn)生這些問題的根本原因就是在施工過程中缺少了競爭機(jī)制。在公開招標(biāo)等其他環(huán)節(jié)，因?yàn)槠髽I(yè)之間有競爭，所以施工企業(yè)都會將自己最有優(yōu)勢、最積極的一面表現(xiàn)出來，而在中標(biāo)后進(jìn)入施工階段，很多施工企業(yè)就進(jìn)入一個(gè)與建設(shè)單位博弈的狀態(tài)，而在這個(gè)博弈中，因?yàn)榻ㄔO(shè)單位是建設(shè)產(chǎn)品的最終使用人，為能夠盡早獲得建筑產(chǎn)品的使用權(quán)，往往在博弈的過程中處于被動局勢，從而助長了施工企業(yè)的歪風(fēng)邪氣，并導(dǎo)致惡性循環(huán)。

2待定式總包制的原理及應(yīng)用模擬

待定式總包制的原理是：將競爭機(jī)制引入到工程施工過程中，將施工過程中形成的競爭成果反饋到建筑行業(yè)，使競爭貫穿整個(gè)建筑行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，并形成良性循環(huán)。以建設(shè)投資8000萬元的新規(guī)劃校園項(xiàng)目來模擬待定式總包制的應(yīng)用：工程施工圖預(yù)算經(jīng)過財(cái)政部門審核后，按投資額大致平均分為兩個(gè)標(biāo)段：Ⅰ標(biāo)段為3500萬元，包括教學(xué)及輔助用房；Ⅱ標(biāo)段為3200萬元，包括生活及輔助用房。通過公開招標(biāo)，Ⅰ標(biāo)段由甲施工企業(yè)中標(biāo)，Ⅱ標(biāo)段由乙施工企業(yè)中標(biāo)。其他的室外道路、綠化、運(yùn)動場、圍墻等市政、附屬工程共1300萬元單獨(dú)列出，待總承包單位確定后，以合理低價(jià)法確定施工合同價(jià)并與總包單位簽訂施工合同。甲、乙兩家施工企業(yè)應(yīng)在簽訂施工合同后同時(shí)開工，由考核委員會對照考核辦法對施工企業(yè)在施工中的進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全等方面的實(shí)際情況給予評價(jià)，并在各單體工程主體結(jié)頂階段擇優(yōu)確定甲為總承包單位，甲可向乙收取3%～5%的總包服務(wù)費(fèi)，在工程竣工驗(yàn)收后，考核委員會應(yīng)將甲、乙兩企業(yè)在施工過程中的考核記錄報(bào)建設(shè)主管部門備案，主管部門應(yīng)該建檔并動態(tài)管理，在其他項(xiàng)目的招標(biāo)中應(yīng)考慮投標(biāo)企業(yè)以往的競爭成果，讓有實(shí)力的企業(yè)能以此體現(xiàn)自身優(yōu)勢。

3待定式總包制需解決的問題

要讓待定式總包制在實(shí)際的施工過程中起作用，必須要解決好以下四個(gè)方面的問題：

3.1確定適用范圍

結(jié)合目前市場實(shí)際，投資額過億的大型項(xiàng)目一般都會由實(shí)力雄厚、管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)競得，而1000萬元以下的小型項(xiàng)目一般不進(jìn)行分標(biāo)段施工，所以待定式總包制應(yīng)該選擇工程造價(jià)在3000萬～10000萬元之間的大中型項(xiàng)目。工業(yè)項(xiàng)目施工因?yàn)橛衅渥陨淼奶攸c(diǎn)，所以也不適用待定式總包制。只有農(nóng)村新建、遷建學(xué)校工程最適合采用待定式總包制，一些政府性投資的安置房等民用建筑工程在此投資范圍的也可以嘗試采用待定式總包制。若該方式在實(shí)際應(yīng)用中產(chǎn)生了一定的積極作用，也可以嘗試擴(kuò)大范圍。

3.2標(biāo)段平均劃分

待定式總包制應(yīng)用的前置條件就是項(xiàng)目必須是由相應(yīng)數(shù)量的單體建筑及道路、綠化等附屬工程組成，且各單體具備同時(shí)施工的條件，附屬工程施工可相對靠后。根據(jù)本縣已實(shí)施的三所農(nóng)村學(xué)校整體遷建項(xiàng)目的投資組成，筆者計(jì)算出三個(gè)項(xiàng)目的附屬工程都占整個(gè)投資額約20%，單項(xiàng)工程則可按投資額可分為兩組或三組進(jìn)行分標(biāo)段招標(biāo)。附屬工程合同價(jià)采用合理低價(jià)法，即經(jīng)審核后的附屬工程預(yù)算造價(jià)乘下浮系數(shù)，下浮系數(shù)應(yīng)在合理區(qū)間（下浮區(qū)間由縣招管辦會同相關(guān)行業(yè)主管部門經(jīng)測算和市場調(diào)查后確定，實(shí)行動態(tài)管理，定期調(diào)整），由建設(shè)單位和已確定的總包單位代表在下浮合理區(qū)間范圍內(nèi)每間隔0.2%的下浮系數(shù)中隨機(jī)各抽取一個(gè)，取兩個(gè)下浮系數(shù)的平均值，據(jù)此與總包單位簽訂施工合同。

3.3完善競爭機(jī)制

采用待定式總包制必須要有一套科學(xué)的競爭考核制度，從投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理等要素進(jìn)行綜合評價(jià)，按各要素的重要程度分別設(shè)置相應(yīng)的分值，并考慮各施工階段的重要性分配權(quán)重。由建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位相應(yīng)的人員組成考核委員會，制定嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的考核辦法，定期考核計(jì)分，最終以加權(quán)平均數(shù)作為考核結(jié)果。投資控制主要考核計(jì)劃值與實(shí)際值的比較、偏差的及時(shí)糾正、工程款支付控制、新增工程費(fèi)用控制、預(yù)防并控制好費(fèi)用索賠、挖掘節(jié)約投資潛力等因素。進(jìn)度控制主要考核施工進(jìn)度計(jì)劃的編制與目標(biāo)工期控制，包括施工項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定、實(shí)施、檢查、偏差修正等。非施工方責(zé)任造成工程延誤的，應(yīng)給予順延。質(zhì)量控制主要考核施工過程中人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面以及分部、分項(xiàng)、檢驗(yàn)批等驗(yàn)收，各類檢測結(jié)果等都納入質(zhì)量控制計(jì)分體系。安全管理主要考核安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全預(yù)案編制、安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理、現(xiàn)場安全標(biāo)志等方面。此外，施工單位項(xiàng)目管理班子的工作態(tài)度、管理水平也應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的分值納入考核辦法。競爭制度中應(yīng)明確“過半淘汰”，即甲、乙兩家施工企業(yè)同時(shí)開工，而施工進(jìn)度在某個(gè)施工節(jié)點(diǎn)上體現(xiàn)為甲明顯落后乙一半，且沒有有力的方案和措施改進(jìn)的，甲施工企業(yè)應(yīng)即刻清場，由乙施工企業(yè)接手。工程款結(jié)算至當(dāng)前進(jìn)度，并由審計(jì)部門審核，原合同中工程款支付比例、質(zhì)保期質(zhì)保金、違約責(zé)任等條款繼續(xù)有效，時(shí)間節(jié)點(diǎn)以整個(gè)工程項(xiàng)目的各時(shí)點(diǎn)為參照。

3.4保障成果有效

第6篇：建設(shè)單位考核制度范文

關(guān)鍵詞：投資；竣工結(jié)算；審核

隨著國家發(fā)展改革委了《關(guān)于“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程的意見》，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程預(yù)計(jì)總投資將超7000億元，這將拉動整個(gè)“十三五”期間電網(wǎng)投資的增長。如何高效高質(zhì)進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程投資管控成為熱點(diǎn)討論問題，加強(qiáng)竣工結(jié)算審核是管控投資的一個(gè)重要手段。

竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程竣工，并驗(yàn)收通過，發(fā)承包雙方根據(jù)施工合同，工程施工圖，竣工驗(yàn)收單，設(shè)計(jì)變更通知單，簽證單等資料，對合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整計(jì)算。由于結(jié)算編審人員所處的地位、立場和目的不同，而且編審人員的工作水平也存在差異，造成編審結(jié)果存在不同程度的偏差。因此，加強(qiáng)工程結(jié)算審核尤為重要，電力行業(yè)的竣工結(jié)算審核任務(wù)一般委托有資質(zhì)、有能力、有信譽(yù)的造價(jià)咨詢公司承擔(dān)。

一、竣工結(jié)算依據(jù)的編制依據(jù)

《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》第18.4.2條規(guī)定：“編制項(xiàng)目竣工結(jié)算可依據(jù)下列資料：合同文件，竣工圖紙和工程變更文件，有關(guān)技術(shù)核準(zhǔn)資料和材料代用核準(zhǔn)資料，工程計(jì)價(jià)文件，工程量清單，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)調(diào)價(jià)規(guī)定，雙方確認(rèn)的有關(guān)簽證和工程索賠資料”，電力工程結(jié)算審核單位會在接受結(jié)算審核任務(wù)后，向建設(shè)單位提交一份所需竣工資料清單，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、提供。

二、電力工程竣工結(jié)算審核的步驟

由于許多電力設(shè)計(jì)公司對技術(shù)經(jīng)濟(jì)專業(yè)重視不夠，造價(jià)人員水平參差不齊，編制的工程造價(jià)文件有時(shí)偏差過大，對竣工結(jié)算審核造成相當(dāng)大的影響。因此，如何高效、高質(zhì)地完成結(jié)算審核工作，為國家和建設(shè)單位有效管控投資，成為一個(gè)值得研究的課題。下面，我們簡單介紹下竣工結(jié)算審核的主要步驟：

1、校驗(yàn)送審竣工資料的完整性、有效性

竣工資料是竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)依據(jù)，所有批準(zhǔn)的竣工結(jié)算費(fèi)用都必須以竣工資料為基礎(chǔ)，它的完整性、有效性將直接影響竣工結(jié)算金額?？⒐べY料主要包括：施工招標(biāo)文件、施工招標(biāo)圖紙、竣工圖、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、中標(biāo)通知書、施工合同、經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、變更批文、設(shè)計(jì)變更通知單（附預(yù)算書）、現(xiàn)場簽證單、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、補(bǔ)充合同（協(xié)議）、其開工和竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收單、送審結(jié)算書等。

結(jié)算審核單位在收到建設(shè)單位提交的竣工資料后，應(yīng)及時(shí)對其進(jìn)行登記，并對其完整性、有效性進(jìn)行校驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有缺漏或竣工資料無效的情況，立即向建設(shè)單位反饋，由建設(shè)單位協(xié)調(diào)補(bǔ)充、完善竣工資料，以下是主要竣工資料的有效性校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)：

（1）竣工圖：a、凡在施工中，按圖施工沒有變更的，在新的原施工圖上加蓋“竣工圖”的標(biāo)志后，可作為竣工圖；b、無大變更的，應(yīng)將修改內(nèi)容按實(shí)際發(fā)生的描繪在原施工圖上，并注明變更或洽商編號，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后作為竣工圖；c、凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及其它重大改變或雖非重大變更，但難以在原施工圖上表示清楚的，應(yīng)重新繪制竣工圖。

（2）設(shè)計(jì)變更通知單和簽證單：根據(jù)電力工程施工合同，逾期提交或存在未經(jīng)審批、未附變更費(fèi)用預(yù)算、簽字蓋章不全、簽署日期不全、無完工確認(rèn)手續(xù)等情況的工程變更視為無效。

（3）竣工驗(yàn)收單：如發(fā)現(xiàn)竣工驗(yàn)收單的工程規(guī)模與竣工圖不一致，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位提出疑義，由建設(shè)單位組織落實(shí)。

2、認(rèn)真解讀施工合同相關(guān)條款。

施工合同是約束發(fā)、承包雙方的法律文件，它貫穿工程施工全過程，是工程竣工結(jié)算審核的最根本、最直接的依據(jù)，它涵蓋了建設(shè)工程承包范圍、雙方的責(zé)任與權(quán)利義務(wù)、價(jià)款調(diào)整原則、竣工結(jié)算、違約等各項(xiàng)約定。目前，由于地區(qū)、時(shí)間階段的不同，電力工程施工合同的關(guān)于竣工結(jié)算條款、價(jià)款調(diào)整、違約等條款存在多種約定，應(yīng)認(rèn)真理解施工合同的精髓，為竣工結(jié)算審核的開展打下良好的基礎(chǔ)。

3、有理、有據(jù)地審核工程量。

由于電力行業(yè)的特殊性，工程量的審核是依據(jù)審批施工圖或竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知單、簽證單及材料清冊（經(jīng)設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位確認(rèn)），按照電力工程定額的計(jì)算規(guī)則計(jì)算，保證審核工程量的準(zhǔn)確性。

4.嚴(yán)格套價(jià)取費(fèi)。

目前，電力工程竣工結(jié)算普遍采用定額計(jì)價(jià)模式。因此，結(jié)算審核應(yīng)按施工合同約定的計(jì)價(jià)定額與計(jì)價(jià)原則執(zhí)行，合理有效的套用定額，切記不得高套、重復(fù)套用定額，不得套用非有效定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

5、積極與施工單位審定結(jié)算金額。

結(jié)算審核單位提交給建設(shè)單位的審核報(bào)告必須經(jīng)過三方（建設(shè)單位、結(jié)算審核單位、施工單位）簽字確認(rèn)。因此，與施工單位的對數(shù)很重要，結(jié)算審核人員應(yīng)對數(shù)過程中堅(jiān)持“有理、有據(jù)、不卑不亢”的原則，并及時(shí)向建設(shè)反饋進(jìn)展情況和所存在的分歧。

竣工結(jié)算審核常采用方法有：全面審核法、重點(diǎn)審核法、對比審核法、分組計(jì)算審查法等方法，具體選擇與施工合同的結(jié)算條款有關(guān)。

三、竣工結(jié)算審核過程的重點(diǎn)

電力行業(yè)對竣工結(jié)算完成日期有著嚴(yán)格的考核制度，但時(shí)間延誤經(jīng)常是非審核單位原因造成的，因此，給建設(shè)單位和結(jié)算審核單位造成極大的壓力，使竣工結(jié)算審核成為一項(xiàng)既簡單、又復(fù)雜的工作，如要高質(zhì)、高效地完成結(jié)算審核工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方便著手：

1、結(jié)算審核工期：根據(jù)電力工程造價(jià)咨詢合同約定，竣工結(jié)算審核一般服務(wù)期為3個(gè)月，收到工程結(jié)算相關(guān)資料后20天（日歷天）內(nèi)向建設(shè)單位提供審核報(bào)告。因此，結(jié)算審核單位應(yīng)有時(shí)間觀念，當(dāng)接收到竣工資料后，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的情況認(rèn)真編制進(jìn)度計(jì)劃，合理調(diào)配人力資源，避免工作進(jìn)度滯后。

2、竣工資料：據(jù)統(tǒng)計(jì)，結(jié)算審核延誤的主要原因是竣工資料不齊或資料無效，尤其是農(nóng)、配網(wǎng)項(xiàng)目，批量大，單項(xiàng)工程投資少、施工單位不重視重資料積累等，更容易造成竣工資料與現(xiàn)場實(shí)際情況不符，需重新補(bǔ)充、完善竣工資料。因此，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位的資料管理方面的考核，要求做到“認(rèn)真設(shè)計(jì)、嚴(yán)格按圖施工、加強(qiáng)資料管理”；結(jié)算審核單位應(yīng)加強(qiáng)與建設(shè)單位溝通竣工資料收集問題，收到竣工資料后應(yīng)嚴(yán)格校驗(yàn)。

3、與施工單位的爭議：由于各參建單位所處地位、立場、目的不同，結(jié)算審核過程中存在爭議在所難免。當(dāng)遇到爭議無法通過正常途徑解決時(shí)，應(yīng)及時(shí)將爭議提交建設(shè)單位裁決，而不是一味的等待。

第7篇：建設(shè)單位考核制度范文

隨著國家對環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的出臺，人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)烈。園林綠化工程是保護(hù)環(huán)境的重要工程，該工程的實(shí)施為人們的生活提供了良好的休息、鍛煉的場所，園林綠化工程在人們生活中的地位越來越重要?；诖?，針對園林綠化工程的管理創(chuàng)新進(jìn)行分析，以期為園林綠化工程的施工單位和施工人員提供參考。

關(guān)鍵詞：

園林綠化；工程管理；創(chuàng)新

園林綠化工程管理最終目的是為了更好地完成園林綠化建設(shè)項(xiàng)目。一般是由園林綠化監(jiān)理工程師對整個(gè)園林綠化工程進(jìn)行管理，包括綠化工程的投資、質(zhì)量、完工時(shí)間等。另外，為了確保整個(gè)園林綠化工程順利施工，監(jiān)理工程師還需要協(xié)調(diào)工程建設(shè)各單位之間的關(guān)系[1]。該文就園林綠化工程管理的創(chuàng)新路徑進(jìn)行分析和探討。

1不斷完善和規(guī)范綠化工程管理模式

在園林綠化工程的建設(shè)施工中，為了確保工程的施工質(zhì)量和工程施工安全，以及在施工中按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行文明施工，對工程施工各方面的進(jìn)度進(jìn)行有效的控制，就必須保持實(shí)事求是的工作作風(fēng)和遵循事物的發(fā)展規(guī)律，采取科學(xué)的管理方法對園林工程進(jìn)行有效的管理。

1.1重視建設(shè)單位自身的管理規(guī)范

俗語說“打鐵還需自身硬”，要想在園林綠化工程管理上有所突破和創(chuàng)新，建設(shè)單位必須先將自身的模式進(jìn)行升級，包括管理的結(jié)構(gòu)、方式、人員素質(zhì)等。首先，完善規(guī)章制度。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，任何事物的發(fā)展都必須遵循一定的規(guī)律。建設(shè)單位作為園林綠化工程的施工主體，為了保證過程施工的有效進(jìn)行，必須建立一套明確的規(guī)范章程和獎懲制度，并嚴(yán)格執(zhí)行下去，使所有的管理都有章可依。其次，建立責(zé)任考核制。為了使管理更加具有科學(xué)性，進(jìn)一步提高管理效率，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)單位的實(shí)際情況和園林綠化工程的進(jìn)展情況制定嚴(yán)格的責(zé)任考核制度，每項(xiàng)工作都有人負(fù)責(zé)，每級管理者都有自己特定的工作內(nèi)容和工作場所，禁止任何人肆意妄為，避免越俎代庖現(xiàn)象的發(fā)生。最后，加強(qiáng)管理者自身建設(shè)。建設(shè)單位的管理者應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身的整體素質(zhì)，轉(zhuǎn)變自身的管理意識和工作作風(fēng)，并在工作中明確自己的工作使命和樹立自己的威信。作為管理者要以身作則，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，按章辦事，不搞特殊化，從而為其他人員樹立榜樣，使各種管理措施能夠有效的實(shí)施和推進(jìn)[2]。

1.2發(fā)揮設(shè)計(jì)者的潛力，強(qiáng)化現(xiàn)場服務(wù)和操作流程

任何工程的施工建設(shè)都離不開科學(xué)合理的設(shè)計(jì)圖紙作指導(dǎo)。園林綠化工程的建設(shè)也是一樣，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的高低決定著整個(gè)工程的質(zhì)量和進(jìn)度。園林綠化工程的設(shè)計(jì)圖紙中綠化的配制、創(chuàng)意等要合理和富有新意。首先要深挖設(shè)計(jì)者的潛力。大家在一起針對園林綠化工程的建設(shè)各抒己見，經(jīng)過充分的交流溝通后，制定出工程的主題和構(gòu)思，然后由設(shè)計(jì)者通過合理的手法將既定方案在圖紙上體現(xiàn)出來。其次，由設(shè)計(jì)者帶頭，帶領(lǐng)大家到工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，把設(shè)計(jì)好的圖紙與實(shí)際工程現(xiàn)場按一定比例尺進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)溝通調(diào)整[3]。另外，還要對圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的會審，確保圖紙的正確性，以防出現(xiàn)工程建設(shè)的返工現(xiàn)象。最后，設(shè)計(jì)變更應(yīng)做到有據(jù)可依。圖紙一旦確定，嚴(yán)禁隨意更改，如需更改，必須按照更改流程，進(jìn)行實(shí)地考察后，找出問題和不足，相關(guān)人員經(jīng)過研究分析后才能更改設(shè)計(jì)圖紙。

1.3重視監(jiān)理工作，規(guī)范施工單位行為

監(jiān)理單位派遣的園林綠化工程建設(shè)的監(jiān)理組的工作質(zhì)量將對工程質(zhì)量、進(jìn)度等方面有著重大影響，因此要重視監(jiān)理單位的選擇，并制定切實(shí)可行的監(jiān)理考核方案，以提高監(jiān)理組的工作質(zhì)量。施工單位是工程建設(shè)的直接操作者，因此施工單位開展工作時(shí)要樹立“質(zhì)量第一”的理念，對員工加強(qiáng)質(zhì)量意識培訓(xùn)，建立必要的獎懲制度，明確施工要求，從根源上控制問題的發(fā)生。

2圍繞創(chuàng)新，提升園林綠化工程管理水平

園林綠化工程管理根據(jù)不同的時(shí)代要求要與時(shí)俱進(jìn)，開拓新的模式，進(jìn)一步提高管理效率。

2.1在管理中重視設(shè)計(jì)創(chuàng)新

設(shè)計(jì)是所有工程得以施工的前提，要想取得良好的園林綠化工程效果，必須在設(shè)計(jì)上有所創(chuàng)新。當(dāng)然設(shè)計(jì)不能人為想象，要根據(jù)工程現(xiàn)場，因地制宜地進(jìn)行設(shè)計(jì)。從某種意義來看，管理的成功與否與工程設(shè)計(jì)的完美有著一定程度的關(guān)系[4]。

2.2技術(shù)創(chuàng)新是管理的保障

在園林綠化工程實(shí)施過程中，施工單位應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的綠化工藝中大膽引進(jìn)新元素，如新材料和新工藝等，以此來提高園林綠化效果。隨著國家對環(huán)境保護(hù)相關(guān)政策的出臺，人們的環(huán)保意識越來越強(qiáng)烈。園林綠化工程是保護(hù)環(huán)境的重要工程，其實(shí)施為人們的生活提供了良好的休息、鍛煉的場所，園林綠化工程在人們生活中的地位越來越重要。綜上所述，園林綠化可以改善人們的生活環(huán)境，是環(huán)保工作的一部分。園林綠化工程的建設(shè)單位要在工程管理上狠抓落實(shí)，并在創(chuàng)新上不斷進(jìn)取。園林綠化工程管理創(chuàng)新也是整個(gè)行業(yè)的奮斗目標(biāo)，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷完善。

參考文獻(xiàn)

[1]李喜鳳.關(guān)于園林綠化工程的項(xiàng)目管理創(chuàng)新的分析[J].城市建設(shè)理論研究，2015（22）：12-13.

[2]張進(jìn).淺談城市園林綠化工程施工管理的創(chuàng)新[J].城市建筑，2016（21）：226.

[3]梁秋玲，楊杭鋒.園林項(xiàng)目管理的有效對策與創(chuàng)新管理模式探討[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2016（27）：31-32.

第8篇：建設(shè)單位考核制度范文

一、財(cái)政補(bǔ)助收入管理現(xiàn)狀

（一）預(yù)算控制乏力，較大幅度超出預(yù)算有些項(xiàng)目超出預(yù)算一定范圍，除了建材市場、人力成本波動因素，有些則是在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，測算工作量與定額不夠準(zhǔn)確，不符合實(shí)際，導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算較大的差異。有些是項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)不完善和全面，導(dǎo)致邊設(shè)計(jì)、邊施工的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（二）招投標(biāo)程序不符合規(guī)范國家對工程項(xiàng)目的招投標(biāo)工作有著嚴(yán)格的流程要求，對財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目的要求更嚴(yán)，力求做到公開、公平、公正。而有些項(xiàng)目未按國家的規(guī)定流程組織招投標(biāo)工作，主要表現(xiàn)在：招標(biāo)公告范圍不夠；存在圍標(biāo)現(xiàn)象；投標(biāo)人之間的串標(biāo)；評價(jià)指標(biāo)不夠科學(xué)等。

（三）制度建設(shè)不完善，內(nèi)控不健全，執(zhí)行制度有折扣制度建設(shè)不完善，存在著漏洞，不能覆蓋財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目實(shí)施全過程，不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中風(fēng)險(xiǎn)的全面有效管控；或者有些制度缺乏可操作性，致使實(shí)際工作中難以執(zhí)行。在實(shí)際工作中，操作人員為了各種目的，有目的選擇執(zhí)行制度，繞開制度，導(dǎo)致制度不能被百分百執(zhí)行。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

以上種種存在問題所造成的后果是嚴(yán)重的：對國家而言，違背了國家集中資金解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題的初衷，嚴(yán)重影響了財(cái)政補(bǔ)助資金的效率與效果，導(dǎo)致國家財(cái)政資金的浪費(fèi)與流失；對該企業(yè)而言，首先存在上述問題將會影響財(cái)政資金在企業(yè)內(nèi)部使用的效果，滯后了本企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)，影響企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，降低該企業(yè)作為農(nóng)業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力；而且影響到財(cái)政后續(xù)資金的撥入與期后其他項(xiàng)目的繼續(xù)申請，因而對該企業(yè)的影響是深遠(yuǎn)和持續(xù)的。探討與分析上述問題產(chǎn)生的根源，主要以下幾方面原因：

(一)指導(dǎo)思想企業(yè)內(nèi)部存在重申報(bào)，輕實(shí)施的思想。以為財(cái)政項(xiàng)目申報(bào)成功，財(cái)政補(bǔ)助一旦下?lián)?，便萬事告成，忽視項(xiàng)目實(shí)施過程。而項(xiàng)目申報(bào)成功，收到財(cái)政補(bǔ)助收入只是該工作的第一步，后面還有更紛繁復(fù)雜的工作要做。

(二)人員素質(zhì)一方面，財(cái)政資金建設(shè)項(xiàng)目政策性強(qiáng)，相關(guān)制度要求也高，相關(guān)實(shí)務(wù)操作人員對政策、流程的不熟悉，相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)不足，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施未按規(guī)定流程、制度進(jìn)行，導(dǎo)致較高的違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，該企業(yè)涉及的財(cái)政補(bǔ)助收入項(xiàng)目多，有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門多，一些流程、具體操作規(guī)定不一致，操作人員有些無所適從。

（三）制度、流程建設(shè)與執(zhí)行如前所述，有關(guān)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目制度不完善或缺位，執(zhí)行中被打折扣；操作流程缺乏可操作性，不清晰；評價(jià)、考核、問責(zé)制度的缺失等是各種問題產(chǎn)生的重要原因之一。對承建單位、人員缺乏制度約束與獎懲，工作隨意性強(qiáng)，造成項(xiàng)目結(jié)果的不確定性大大增強(qiáng)。

三、加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助收入的管理、規(guī)范財(cái)政資金使用的主要措施

我們必須針對存在的問題及其產(chǎn)生的根源，治標(biāo)治本，切實(shí)改變指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，并從以下幾個(gè)方面做好工作，確保好事做好，把財(cái)政資金項(xiàng)目打造成安全、高效的項(xiàng)目，達(dá)到建一項(xiàng)工程，培養(yǎng)一批人的目的。

(一)梳理、檢查制度和流程，健全制度，優(yōu)化流程，強(qiáng)化制度和流程的執(zhí)行本企業(yè)應(yīng)該檢查已有的制度，查漏補(bǔ)缺，力求使財(cái)政補(bǔ)助收入管理制度覆蓋從項(xiàng)目資金的可行性研究、立項(xiàng)、申請、招投標(biāo)工作、實(shí)施、資金收付、驗(yàn)收、后評估的全過程，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)可控、結(jié)果可預(yù)期的目標(biāo)。制度建設(shè)應(yīng)能做到與時(shí)俱進(jìn)，對已不完善、不符合現(xiàn)時(shí)國家有關(guān)政策的要及時(shí)充實(shí)和完善。制度的關(guān)鍵是執(zhí)行，不能為了制度而制度。在各項(xiàng)制度執(zhí)行中，嚴(yán)禁那些規(guī)避制度和流程約束的事件的發(fā)生。如招投標(biāo)制度的執(zhí)行，要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的限額，預(yù)算200萬元以上工程、100萬元以上機(jī)器設(shè)備購置、50萬元以上勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理項(xiàng)目要進(jìn)行公開招投標(biāo)，對符合條件的經(jīng)有權(quán)限機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可采取邀標(biāo)或不招標(biāo)方式進(jìn)行，嚴(yán)禁將項(xiàng)目化整為零，逃避招投標(biāo)。招投標(biāo)過程中，要防止圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生等。只有嚴(yán)格按制度和流程執(zhí)行，才能保證程序的公平，保障結(jié)果的公正合理。又如糧食直補(bǔ)的財(cái)政補(bǔ)助收入，按制度要求，應(yīng)補(bǔ)貼給農(nóng)業(yè)種植者，那么總公司受到上級轉(zhuǎn)來的補(bǔ)貼收入后，應(yīng)及時(shí)、足額撥給直接從事種植業(yè)務(wù)的子公司，不得截留、挪用。子公司到后應(yīng)即作營業(yè)外收入處理，而不得為了完成考核任務(wù)等其他目的，作沖減業(yè)務(wù)成本、費(fèi)用或其他業(yè)務(wù)收入等處理。

(二)注重人員素質(zhì)提高，打造專業(yè)隊(duì)伍人是一切制度執(zhí)行的主體，企業(yè)內(nèi)部各級承辦財(cái)政收入補(bǔ)助事項(xiàng)的人員素質(zhì)高低直接決定了項(xiàng)目的成敗。因?yàn)槿缜八觯?cái)政補(bǔ)助收入往往涉及可行性論證、工程建設(shè)、工程審價(jià)、審計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域，政策要求強(qiáng)，承辦人員若不熟悉業(yè)務(wù)和辦事流程，沒有嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真細(xì)致的工作作風(fēng)，很多項(xiàng)目會難以為繼，即使建成，也難達(dá)到預(yù)期設(shè)計(jì)效果。必須注重相關(guān)承辦人員素質(zhì)的提升，關(guān)注其工作作風(fēng)的培養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力的提高。

(三)關(guān)注現(xiàn)場管理，加強(qiáng)現(xiàn)場管控能力財(cái)政補(bǔ)助收入很多是涉及資產(chǎn)建設(shè)的，那么加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和施工質(zhì)量便是工作的重中之重。近年來有關(guān)豆腐渣工程的報(bào)道屢見報(bào)端。企業(yè)作為項(xiàng)目的建設(shè)單位，其責(zé)任不言而喻。應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目現(xiàn)場管理，主動與施工單位進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，督促施工單位加強(qiáng)施工力量，保證施工進(jìn)度和質(zhì)量。不人為壓縮工期、趕工期。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與監(jiān)理單位的溝通，杜絕監(jiān)理力量不足，監(jiān)理工作流于形式的現(xiàn)象。

第9篇：建設(shè)單位考核制度范文

一、新時(shí)期下基建會計(jì)和醫(yī)院會計(jì)的內(nèi)涵

基建會計(jì)是一種應(yīng)用于基本建設(shè)范圍內(nèi)的建設(shè)單位的專業(yè)會計(jì)職稱，進(jìn)行會計(jì)運(yùn)算時(shí)主要是以貨幣為計(jì)量單位，對建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)活動是長期的、連續(xù)的、完整的、系統(tǒng)的監(jiān)控和記錄。為了跟隨時(shí)展的腳步，從管理基建資金、提高財(cái)務(wù)管理效率等角度出發(fā)，新時(shí)期的基建工程需要以最低限度的投資獲得最大限度的收益，而基建會計(jì)就能監(jiān)督工程進(jìn)行中資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況。

醫(yī)院會計(jì)主要是通過對醫(yī)院內(nèi)部日常開銷的記錄、核算，以報(bào)表的形式反映出來，起到推進(jìn)醫(yī)院日常工作的開展、控制監(jiān)督醫(yī)院的醫(yī)療成本、合理的支配醫(yī)院財(cái)政的作用。新時(shí)期下，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理需要對內(nèi)部的醫(yī)療器械、日常開銷等一切醫(yī)療成本進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；對醫(yī)療項(xiàng)目的投入也需要多方面核算再下放資金，包括器材的利用率、回報(bào)率、損害率等方面。

二、基建會計(jì)和醫(yī)院會計(jì)銜接工作的必要性

從我國目前的情況來說，絕大多數(shù)的事業(yè)單位還是沿用1996年1月1日頒布的《國有建設(shè)單位會計(jì)制度》條例，這個(gè)條例雖然在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)揮了推動我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的作用，但是現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)不適合這種核算方式。首先它對于反映事業(yè)單位的完整經(jīng)濟(jì)開支方面有著信息遺漏的缺陷，不同的部門有著自己單獨(dú)的報(bào)表，這不便于了解單位整體的收支情況和收支過程；其次，它不符合我國目前財(cái)政預(yù)算的管理制度，在舊的核算體系下，財(cái)務(wù)報(bào)表會出現(xiàn)一個(gè)賬戶擁有兩種預(yù)算方案，兩套預(yù)算報(bào)表的情況，和中央財(cái)政部要求的一個(gè)賬戶一個(gè)方案一套報(bào)表的體制不一致；再者，降低了固定資產(chǎn)的管理水平，對于已經(jīng)使用的資產(chǎn)在入賬時(shí)存在時(shí)間上不一致的問題；對于掛賬的帳外資產(chǎn)，核算時(shí)會出現(xiàn)單位的實(shí)際資產(chǎn)和固定資產(chǎn)出入甚大的局面；最后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向趨于多元化，并且在不斷的發(fā)展和壯大，資金的來源也在增多。通常情況下，是將一部分財(cái)政劃入基建會計(jì)核算，另一部分會劃入事業(yè)會計(jì)核算。這種單一的核算體系會造成因核算方式、報(bào)告方式的不同而導(dǎo)致財(cái)政信息的不完全，并且由于計(jì)量單位也有出入所以會使財(cái)政情況沒法進(jìn)行對比。所以筆者認(rèn)為將基建會計(jì)和醫(yī)院會計(jì)并入是最好的決策也是時(shí)展的需要。

三、新時(shí)期要求下做好基建會計(jì)與醫(yī)院會計(jì)銜接工作的措施

（一）提高財(cái)務(wù)工作者的素質(zhì)

財(cái)政人員是進(jìn)行財(cái)政管理的基礎(chǔ)，他們的職業(yè)道德素質(zhì)在某種程度上決定了財(cái)政管理的水平。對于財(cái)政人員應(yīng)當(dāng)定期對其進(jìn)行培訓(xùn)考試，在平時(shí)的工作時(shí)也需要設(shè)定工作考核制度，方便隨時(shí)了解他們的情況。

（二）增加會計(jì)科目

每一項(xiàng)財(cái)政工作都應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的職能小組，也就是會計(jì)科目來督促。目前來說，會計(jì)科目還處于過于籠統(tǒng)的狀況，一個(gè)部門分管多個(gè)項(xiàng)目的情況是普遍存在。所以在新時(shí)期下，醫(yī)院會計(jì)管理下面需要多劃分幾個(gè)管理小組，然后對小組進(jìn)行統(tǒng)一管理即可。在設(shè)立分管小組時(shí)要合理的設(shè)置崗位，對小組內(nèi)的成員素質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，要保障小組內(nèi)部成員的優(yōu)良，這樣才便于日后優(yōu)化內(nèi)控制度的開展。

（三）設(shè)立專項(xiàng)賬戶

一個(gè)賬戶上存在兩種或兩種以上方案的情況會導(dǎo)致單位賬目不全的問題，所以在新時(shí)期下，應(yīng)當(dāng)做到“專款專用，轉(zhuǎn)款專戶”的目標(biāo)。對一個(gè)項(xiàng)目下的多種活動開銷要設(shè)立多個(gè)賬戶，一個(gè)賬戶對應(yīng)一個(gè)活動，在查賬或總結(jié)時(shí)就可以一目了然。