建設(shè)工程竣工驗收制度精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 竣工驗收 備案

中圖分類號：TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0173-02

1 實施建設(shè)工程竣工驗收備案管理的積極意義

（1）建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度成為工程建設(shè)中所必經(jīng)的一項環(huán)節(jié)之后，因其具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)使國家對建設(shè)工程的質(zhì)量實現(xiàn)了有效的監(jiān)督，建設(shè)工程從成立建設(shè)項目到開始施工，從具體建設(shè)施工過程到建設(shè)工程的完成、從對建設(shè)建筑的驗收到投入使用的整個過程都受到全程的監(jiān)督，保證了國家對工程質(zhì)量方面可以進(jìn)行更有效地監(jiān)督和管理工作。

（2）建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施使政府部門委托的對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理部門的工作重心發(fā)生了改變，由以前單純負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，在制度實施后改變?yōu)閷こ谭煞ㄒ?guī)的落實情況和對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的一些規(guī)定的實施情況調(diào)查，隨機(jī)抽查建設(shè)工程的質(zhì)量水平和建筑工程的安全水平、對建筑中所使用材料質(zhì)量和數(shù)量等方面進(jìn)行監(jiān)督等工作上來。

（3）建設(shè)工程竣工驗收備案制度的實施在法律層面上將建設(shè)單位確定為工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，監(jiān)督機(jī)構(gòu)將不會再進(jìn)行竣工驗收工作和評定工程質(zhì)量等級的工作，這在一定程度上對消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了保障，同時也為工程建設(shè)的配套建設(shè)工程問題的解決提供了新的思路，對工程質(zhì)量保修方面的問題給出了相應(yīng)的法律依據(jù)。

（4）能否對某項工程建設(shè)進(jìn)行查收備案，是由這項工程的參與建設(shè)的各方共同決定的，這明確了建設(shè)參與各方的職責(zé)。

2 建設(shè)工程竣工驗收備案所需要的文件

如果想要辦理備案手續(xù)，應(yīng)該具備這些文件材料：相關(guān)建設(shè)管理部門對此項工程的許可情況，這其中包括施工許可證、規(guī)劃許可證、施工圖審查文件、經(jīng)消防部門和環(huán)境保護(hù)部門驗收后所開具的認(rèn)可文件等；工程竣工驗收情況的相關(guān)文件，若驗收過程中出現(xiàn)問題，還應(yīng)提供整改通知書、質(zhì)量保證書；最后還需要其他法律法規(guī)、規(guī)章制度等要求具備的相關(guān)文件。

3 當(dāng)下建設(shè)工程竣工驗收備案管理中存在的問題

（1）對該項制度缺乏宣傳，導(dǎo)致許多人不了解竣工驗收工作的具體程序，認(rèn)為竣工驗收工作流程復(fù)雜，辦理困難。

（2）建設(shè)單位對竣工驗收備案制度的重視程度不夠，沒有對該項制度進(jìn)行深層次的學(xué)習(xí)和了解。在進(jìn)行備案的過程中往往不能一次就通過，所提交的文件資料也需要經(jīng)過重新批改才能符合要求。

（3）有關(guān)部門之間沒有進(jìn)行良好的信息交流。

4 產(chǎn)生以上問題的原因分析

（1）建設(shè)單位在工程竣工之后沒有第一時間到當(dāng)?shù)叵?、環(huán)保部門對驗收手續(xù)進(jìn)行辦理。

（2）建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)在工作過程中相互之間缺少配合，只顧各司其職。

（3）部分建設(shè)單位對建設(shè)工程的具體程序了解甚微，對各部門的責(zé)任不能明確區(qū)分，對建設(shè)工程備案手續(xù)的辦理意識不強(qiáng)。

（4）部分建設(shè)單位進(jìn)行備案時出現(xiàn)資料內(nèi)容不清楚，資料不完整等情況，導(dǎo)致填寫的內(nèi)容不符合要求。

（5）由于施工單位和建設(shè)單位就工程款問題沒有達(dá)成一致，在進(jìn)行竣工驗收的過程中，施工單位刻意扣留相關(guān)的文件資源，導(dǎo)致建設(shè)單位不能辦理竣工驗收的相P手續(xù)。

（6）處罰措施難以落實，對于某些沒有進(jìn)行竣工驗收備案的工程，由于處罰數(shù)額較高和執(zhí)行主體的權(quán)力范圍等因素的影響，進(jìn)行查處的難度很大。

（7）有些工程項目不按照相關(guān)程序進(jìn)行，提前就想進(jìn)行驗收備案工作，結(jié)果備案過程中所需要的手續(xù)準(zhǔn)備不全面，有些工程一直拖到工程完成之后，還沒有將相關(guān)手續(xù)辦理好，這就在很大程度上影響了查收備案工作的順利進(jìn)行。

5 對該制度的完善措施

（1）強(qiáng)化驗收管理有關(guān)部門間的合作，保證建設(shè)單位在建設(shè)過程中積極配合相關(guān)部門如消防、環(huán)保等部門的工程的施工工作，進(jìn)一步完善建設(shè)工程竣工驗收手續(xù)，為日后辦理建設(shè)工程竣工驗收備案手續(xù)提前做好準(zhǔn)備。

（2）進(jìn)一步加大建設(shè)工程竣工驗收備案制度的宣傳力度，增強(qiáng)工程建設(shè)人員的工程備案意識。對備案制度的相關(guān)法律也要加大宣傳，也可以通過網(wǎng)上公開宣傳的方式對該制度進(jìn)行宣傳?？梢允褂妹襟w宣傳、書本宣傳、開課學(xué)習(xí)等方式普及宣傳教育，提高工程建設(shè)人員的責(zé)任意識和法律意識。

（3）加強(qiáng)工程建設(shè)過程管理，提升建設(shè)竣工驗收備案的數(shù)量。在工程開工之前，要提醒建設(shè)單位準(zhǔn)備好相關(guān)資料，要給參建部門詳細(xì)的資料文件清單，避免發(fā)生資料文件缺失情況。參建部門和管理相關(guān)部門要經(jīng)常保持聯(lián)系，這樣就可以方便雙方信息的交流，有關(guān)部門還要定期對建設(shè)單位進(jìn)行提醒，提前準(zhǔn)備好建設(shè)竣工驗收備案的相關(guān)手續(xù)。

（4）工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作能力和效率要努力提升，要勇于創(chuàng)新，變革工作方式，采取多樣化的監(jiān)督方法，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的效果和效率，改變監(jiān)督管理工作手段落后的情況。隨著社會的快速進(jìn)步，建筑水平也得到了很大程度的提高，這就對政府的建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出了更高的要求，以適應(yīng)現(xiàn)代建筑業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（5）建設(shè)網(wǎng)上驗收備案服務(wù)平臺，對備案手續(xù)辦理的進(jìn)度實行公開，在不違背相關(guān)法律法規(guī)的情況下，一定程度上減少備案工作的流程，降低文件資料審核的嚴(yán)密度，為建設(shè)單位提供方便，多渠道地為建設(shè)單位提供備案服務(wù)。

（6）要結(jié)合不同地區(qū)的實際情況，研究出一套操作性強(qiáng)的處罰措施，為加強(qiáng)建設(shè)竣工驗收備案管理創(chuàng)造條件。

（7）要協(xié)調(diào)好備案工作和建設(shè)的一般流程、建設(shè)圖紙的審核檢查、工程安全檢查、工程竣工檢查之間的關(guān)系，備案工作在進(jìn)行的這個過程中都要進(jìn)行良好的管理，將經(jīng)過檢查備案合格之后的建設(shè)工程投入到社會中，運(yùn)用報紙、雜志、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體信息，嚴(yán)厲打擊沒有進(jìn)行驗收備案的工程，利用社會輿論壓力對這些工程參與者進(jìn)行打擊，結(jié)果向全社會公開。

6 結(jié)語

建設(shè)工程的竣工驗收備案是國家對建設(shè)工程實施監(jiān)督的一個重要手段，是建設(shè)行政管理機(jī)關(guān)對工程質(zhì)量進(jìn)行審查的一項行政行為。如何做好建設(shè)工程的竣工備案工作依然需要人們進(jìn)行不斷的探索創(chuàng)新，不斷地結(jié)合具體實踐進(jìn)行思考與改進(jìn)，也需要各行政部門的共同努力。只要實事求是、依法辦事、努力探索，該項制度的明天就會更加美好。

參考文獻(xiàn)

[1] 陸雯.淺論建設(shè)工程竣工驗收備案管理[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè)，2011（7）：95-97.

第2篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

（一） 檔案管理制度不健全

當(dāng)前，我國的建筑市場在不斷的規(guī)范化，國家相關(guān)部門頒發(fā)了《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，對加強(qiáng)建設(shè)單位和施工單位對工程檔案管理提出了重要要求，但是由于我國建筑單位的工程檔案管理水平高低不等，我國一大部分建筑單位的檔案管理人員檔案管理意識相對淡薄，常常會導(dǎo)致建筑工程在最后竣工的階段不能完整的拿出竣工檔案，最終造成了建筑工程竣工檔案不能及時的向相關(guān)部門報送工程檔案，例如：一些建設(shè)單位注重重資金管理和工程進(jìn)度，對編制工程竣工檔案管理體系沒有重視，在建筑工程驗收完成時，建筑工程竣工檔案都無法正常完成，造成建筑工程檔案移交滯后。

（二）建筑工程竣工檔案移交不夠及時

其中一些單位之間存在著工程款拖欠的問題，經(jīng)常會因為此問題造成工期的延長，導(dǎo)致了工程材料殘缺不全，工程檔案歸檔停滯的尷尬，對工程竣工檔案的編制產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響；還有部分建筑施工單位在施工期間更換檔案管理人員及進(jìn)行部門重組，導(dǎo)致了材料缺失和分散，建筑工程驗收后不能夠收齊，這些原因的存在都會不同程度的造成了建筑工程施工檔案移交不及時的問題；由于建筑工程施工到了后期，其中很多的技術(shù)人員會被派到別的工地，再加上很多建筑施工單位沒有根據(jù)工程竣工檔案管理的要求在施工中收集和整理重要的檔案材料，最后導(dǎo)致了建筑工程竣工后不能按時的完成工程竣工檔案，造成工程竣工檔案移交不及時的情況出現(xiàn)。

（三）建筑工程檔案材料填寫缺乏真實性

建筑工程檔案由于其本身的多樣性、特殊性和復(fù)雜性，決定了在收集整理的過程中難度比較大，容易出現(xiàn)失誤等問題，加上有些建筑單位未建立工程竣工檔案管理體系，其中比較容易造成管理不嚴(yán)，或?qū)ㄖこ淌┕がF(xiàn)場不了解，根據(jù)建設(shè)單位提供不完整的資料來編寫工程項目的竣工檔案，這樣的檔案只是為了應(yīng)付上交檔案而做的，不能夠做到與建筑工程同步進(jìn)行，此時不少人往往使用不真實的數(shù)據(jù)，從而導(dǎo)致了建筑工程竣工檔案與事實不相符，竣工圖產(chǎn)生誤差，因為不能與工程進(jìn)度同步，造成了各種建材的合格證和質(zhì)保書不全的問題，不能全面的反映工程的情況和質(zhì)量。

二、 探討建筑工程檔案有效管理的幾點(diǎn)措施

（一） 建筑工程單位要不斷的建立健全檔案管理制度

建筑工程單位為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料進(jìn)行的全面有序的管理，確保圖紙及歸檔資料的齊全性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性，建筑工程單位在項目的開始階段就需要根據(jù)國家檔案管理的相關(guān)規(guī)定，從而結(jié)合建筑工程的實際情況，制定相應(yīng)的檔案管理措施和制度。同時要明確建設(shè)單位、招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位的工程項目管理人員和檔案管理人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的整理、收集，以確保建筑工程自立項開始與檔案跟蹤管理的同步。工程項目中完整的先期文件資料比較重要，在維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益方面有重要的依據(jù)，起到憑證的作用。

（二）及時做好變更和傳遞記錄

在管理過程中，頻繁變更和傳遞，容易使檔案的有效性、完整性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的增減變動及傳遞情況做出相關(guān)記錄（如傳遞情況記錄、修改情況記錄、變更情況記錄、作廢情況記錄等），才可能有效地了解檔案的來龍去脈，損毀、防止其丟失、失效。確保檔案的完整性和有效性，確保各部門獲取及，有效檔案資料或信息。

（三） 嚴(yán)格控制好建筑工程工竣工驗收檔案資料質(zhì)量

建筑單位要嚴(yán)格的控制好建筑工程竣工驗收檔案資料質(zhì)量問題，要使工程竣工驗收檔案充分的發(fā)揮其憑證的作用。在工程竣工驗收時，建筑單位的檔案管理人員要會同相應(yīng)工程項目的管理人員，對照建筑工程檔案歸檔范圍的要求來對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查和審核，如發(fā)現(xiàn)問題要及時的進(jìn)行解決，補(bǔ)漏補(bǔ)缺，一定要讓竣工資料達(dá)到完備、真實、及時歸檔范圍符合要求，要嚴(yán)格的按照《工程竣工驗收備案制》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定來執(zhí)行，對建筑工程竣工驗收關(guān)要把好，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，要做到工程檔案驗收與工程竣工驗收同步。其中移交合格工程檔案的項目，由建設(shè)單位發(fā)給《建設(shè)工程檔案合格證》。如不按規(guī)定移交檔案的或移交的檔案不符合要求的，不發(fā)給發(fā)證，建設(shè)單位堅決不給結(jié)清尾款，來確保建筑工程項目檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。

第3篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

一、新建商品住宅交付過程存在的問題

（一）工程竣工驗收備案表是否作為新建商品住宅交付的必要條件存在爭議

首先，法律、行政法規(guī)對新建商品住宅交付有強(qiáng)制性規(guī)定?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第27條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用”?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第17條第1款規(guī)定　“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用”。從上述條文可看出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房者交付的商品住宅必須是“經(jīng)驗收合格”的。

那么組織驗收的單位是誰呢？《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第17條第2款規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向項目所在地的縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)開發(fā)主管部門提出竣工驗收申請。房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，對涉及公共安全的內(nèi)容，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等有關(guān)部門或者單位進(jìn)行驗收”。從2000年起我國改革了竣工驗收制度，根據(jù)建設(shè)部[2000]142號《房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》第4條“工程竣工驗收工作，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織實施?？h級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程竣工驗收的監(jiān)督管理工作”。由此可見，組織驗收的單位由原來的房地產(chǎn)開發(fā)主管部門變更為建設(shè)單位，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門轉(zhuǎn)換為監(jiān)督主體。

在多數(shù)情況下，購房者在收房時，會要求開發(fā)商提供“三書一證一表”，“三書”是指住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書，一證”是指房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目竣工綜合驗收合格證，一表是指“工程竣工驗收備案表。然而，目前開發(fā)商與購房者在“商品住宅經(jīng)驗收合格”這一交付條件下是否提供“工程竣工驗收備案表”，“工程竣工驗收備案表”是否是交房的必須要件，存在較大爭議。

根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》第4條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，依照本辦法規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案”。第5條規(guī)定，建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）工程竣工驗收備案表；（二）工程竣工驗收報告；（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；（四）法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗收合格的證明文件；（五）施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；（六）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

從程序來看，工程竣工驗收合格的時間應(yīng)當(dāng)是建設(shè)單位提出工程竣工驗收報告之日，但實踐中絕大多數(shù)購房者認(rèn)為應(yīng)以工程竣工驗收備案表的取得作為竣工驗收合格的標(biāo)志，主要是由于政府建設(shè)部門出具的工程竣工驗收備案表公信力強(qiáng)，具有更廣泛的接受度。但房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)大部分認(rèn)為此條件作為交付條件過于苛刻，若在取得工程竣工驗收備案表后再交房會使開發(fā)周期普遍延長，對于開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大的住宅項目而言，從技術(shù)層面上更加難以實現(xiàn)。

（二）交房流程不規(guī)范的問題

根據(jù)商品房買賣合同示范文本對新建商品住宅辦理交接手續(xù)的明確規(guī)定，一般先驗房后交費(fèi)、簽文件的收房程序是正常程序，當(dāng)業(yè)主對驗房的結(jié)果滿意之后，就可以簽字收房了，但是實際交房過程與規(guī)定存在一定差異。在實際交房過程中，多數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)出交房通知書就要求購房人收房。在交房現(xiàn)場開發(fā)企業(yè)要求業(yè)主先繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金、物業(yè)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用并簽署收房單后，才能拿鑰匙驗房。只要業(yè)主簽了字收了房，一旦發(fā)生問題，對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)而言至少可以不承擔(dān)違約責(zé)任，因此常常出現(xiàn)對于工程質(zhì)量問題也不及時認(rèn)真整改的現(xiàn)象，甚者把所有工程質(zhì)量問題歸為保修問題，推延維修時間。

在交房時是否應(yīng)該繳納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金，存在一定爭議。新建商品住宅的產(chǎn)權(quán)證一般是交付后半年至一年內(nèi)辦理完成，交納相關(guān)的稅費(fèi)及維修基金都是在辦理房屋產(chǎn)權(quán)證環(huán)節(jié)才會發(fā)生，提前繳納的資金可能被開發(fā)商挪作他用，資金的安全性無法得到有效保障。

（三）住宅質(zhì)量等相關(guān)問題

《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗收管理辦法》第4條規(guī)定“住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)單位對所開發(fā)的住宅小區(qū)質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任，不得將工程質(zhì)量不合格或配套不完善的房屋交付使用”。在新建商品房交付過程中并不是說購房者簽收房子拿了鑰匙，就等同于認(rèn)可了房屋的質(zhì)量狀況。如果拿到鑰匙后發(fā)現(xiàn)房子有質(zhì)量問題，購房者有保護(hù)自己利益的手段，可以要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)繼續(xù)承擔(dān)維修責(zé)任，并且在約定期限內(nèi)必須要無償進(jìn)行維修，或者賠償相關(guān)費(fèi)用。

一般質(zhì)量問題包括裂縫、脫皮、空鼓、漏水、漏電等。因質(zhì)量不符合合同約定或房屋通常品質(zhì)，買受人可以拒絕接受，由出賣人承擔(dān)修理、更換、重做與賠償損失責(zé)任，逾期交付的，應(yīng)當(dāng)支付延期履行違約金。交付后質(zhì)量問題產(chǎn)生或隱蔽瑕疵暴露的，出賣人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保修責(zé)任，拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，根據(jù)《關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第13條，買受人可以自行修復(fù)或者委托他人修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔(dān)。

在交房時，還有一些方面常引起糾紛：面積問題，商品住宅實測面積與合同面積不符，補(bǔ)繳或退還購房款的糾紛；遲延交付房屋，開發(fā)商以不可抗力、政府行為、社會事件、惡劣天氣、技術(shù)難題等為由，推遲交房，購房者要求賠償?shù)募m紛；

配套設(shè)施遲延或者交付不能，配套基礎(chǔ)設(shè)施包括水、電、氣、暖、通訊、有線、寬帶等；配套公共設(shè)施包括停車場、運(yùn)動場、游泳池、道路、花園、綠化、醫(yī)院、學(xué)校、超市、會所等。交房時，基礎(chǔ)設(shè)施不完備，與合同以及宣傳的廣告不符，購房者拒絕收房的糾紛；裝飾和設(shè)備不合約定，交付的商品住宅是精裝房的，有的精裝房的裝飾材料與工藝標(biāo)準(zhǔn)同合同附件和補(bǔ)充協(xié)議中約定不符，品牌不符、材料低檔、做工粗糙、房間有害物質(zhì)（如氨氣、甲醛、氡氣等）造成空氣污染等引起的糾紛。

二、新建商品住宅交付的管理方式借鑒

針對新建商品住宅交房標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、交房流程不規(guī)范、房屋質(zhì)量不合格等問題，國內(nèi)如上海、天津、北京、哈爾濱等一些城市對新建商品住宅交付使用管理做出了大膽的探索和嘗試，采用許可制、準(zhǔn)許使用管理、公眾監(jiān)督管理等方式，具有較好的借鑒意義。

（一）上海的新建商品住宅交付使用許可管理

在新建商品住宅交付使用管理中，上海采取新建商品住宅交付使用許可制度?！渡虾Ｊ行陆ㄗ≌桓妒褂迷S可規(guī)定》第4條規(guī)定“新建住宅建設(shè)工程竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市房地資源局或者區(qū)、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請新建住宅交付使用許可。申請人申請許可時，應(yīng)當(dāng)提供新建住宅建設(shè)工程竣工驗收備案證書，并提供配套設(shè)施符合交付使用條件的相關(guān)文件、資料”。其實施細(xì)則中第2條規(guī)定“本市國有土地上開發(fā)建設(shè)的新建住宅應(yīng)當(dāng)與規(guī)劃要求配建的教育、醫(yī)療、郵政、菜場、社區(qū)服務(wù)、公交終點(diǎn)站等公共服務(wù)設(shè)施和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施同步交付使用”。新建商品住宅的配套公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的建設(shè)要求是這項許可制度的重要內(nèi)容，也是這項許可制度的亮點(diǎn)，其目的在于保障新建住宅具備滿足居民基本生活條件的使用功能。“上海模式”實行行政許可制度，具有較強(qiáng)的行政約束力，監(jiān)管力度強(qiáng)，實施效果較好，對于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為具有積極作用。

（二）天津的新建商品住宅準(zhǔn)許使用管理

天津市對商品住宅商品房實行準(zhǔn)許使用制度，并通過地方法規(guī)進(jìn)行推行，具有較強(qiáng)的約束性。2010年出臺的《天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許使用管理辦法》規(guī)定，天津市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的住宅商品房，必須在領(lǐng)取天津市新建住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證后，方可交付使用。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住宅商品房具備交付使用條件之日的15日前，向建設(shè)行政主管部門申請辦理準(zhǔn)許使用證，并提交工程竣工驗收合格證明文件以及建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證等。同時，還要求在有關(guān)部門制定的商品房銷售合同示范文本中，載明住宅商品房的交付標(biāo)準(zhǔn)是取得準(zhǔn)許使用證。對于沒有取得準(zhǔn)許使用證的住宅商品房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)為購房業(yè)主辦理入住手續(xù)，如違規(guī)辦理入住給購房人造成損失的，購房人可依法向開發(fā)企業(yè)要求賠償。

天津的準(zhǔn)許使用管理方式，將準(zhǔn)許使用證作為新建商品住宅交付使用的一個重要要件，并要求寫入商品房銷售合同示范文本中，在沒有準(zhǔn)許使用證的情況下可以拒絕收房。這樣，多途徑保障業(yè)主的權(quán)利，在糾紛發(fā)生時，有利于業(yè)主通過法律途徑進(jìn)行有效維權(quán)。

（三）北京的住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理

北京在2007年出臺了《北京市新建商品住宅小區(qū)住宅與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交付使用管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）和《關(guān)于規(guī)范預(yù)售商品住宅交接前房屋查驗的通知》（下稱《通知》），對新建商品住宅交付管理提出了相對細(xì)化、具體的要求，重在規(guī)范交房程序、完善住宅配套、減少交房糾紛。

《暫行辦法》要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃意見書的要求安排住宅小區(qū)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步建設(shè)、同步交付使用。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施同步交用的具體內(nèi)容，要寫入商品房預(yù)（銷）售合同。同時，規(guī)定了交房時市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)完成的具體時間，“教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)管理服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成50％之前同步建設(shè)、同步交付使用；其他公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)在住宅總規(guī)模完成80％之前同步建設(shè)、同步交付使用”。

《通知》要求開發(fā)商不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)或者簽署物業(yè)管理文件等作為預(yù)購人查驗預(yù)售商品住宅的前提條件。購房者可先驗房再交物業(yè)費(fèi)、公共維修基金、契稅等費(fèi)用。房屋發(fā)現(xiàn)問題要按合同約定及時處理。違規(guī)企業(yè)將記入行業(yè)信用信息系統(tǒng)，限制該企業(yè)相關(guān)項目的網(wǎng)上簽約。

（四）哈爾濱公眾監(jiān)督管理

《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》主要引入了公眾參與共同監(jiān)督的管理辦法。新建住宅交付使用前，應(yīng)當(dāng)對新建住宅是否達(dá)到交付使用條件進(jìn)行社會評審。未經(jīng)社會評審或者社會評審不合格的，不得交付使用。社會評審工作，由業(yè)主代表、相關(guān)專家、物業(yè)管理企業(yè)代表、區(qū)人民政府及社區(qū)代表組成的新建住宅交付使用評審委員會（以下簡稱評審委員會）進(jìn)行。評審委員會總?cè)藬?shù)為9人，其中業(yè)主代表和相關(guān)專家各3人，物業(yè)管理企業(yè)、區(qū)人民政府及社區(qū)代表各1人。同時從相關(guān)專家中推選主任委員1人，從業(yè)主代表中推選副主任委員1人。評審委員會每個成員擁有一個投票權(quán)。業(yè)主代表和相關(guān)專家的產(chǎn)生，由社會評審組織單位從新建住宅的已購房人和市房產(chǎn)行政主管部門建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取。抽簽過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開，并由公證機(jī)構(gòu)現(xiàn)場進(jìn)行公證。從評委會的產(chǎn)生及工作程序看評審工作公正、公開、合理，引入社會多方力量參與到此項工作之中，讓社會公眾關(guān)注此類涉及民生的事情，能夠更好維護(hù)購房者的切身利益。

評審委員會應(yīng)當(dāng)將評審意見書報市房產(chǎn)行政主管部門備案。市房產(chǎn)行政主管部門收到備案文件后，應(yīng)當(dāng)將評審意見書在新建住宅項目所在地公示3日。

三、對新建商品住宅交付使用管理的對策建議

（一）明確商品住房交付使用條件

建議依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各地方制定本地商品住房交付使用條件。商品住房交付使用條件應(yīng)包括工程經(jīng)竣工驗收合格并在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T備案、配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施已建成并滿足使用要求、住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度已落實、商品住房質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)主體已明確、前期物業(yè)管理已落實。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在商品住宅交付使用時，應(yīng)當(dāng)向購房人出示上述相關(guān)證明資料。加強(qiáng)商品住房竣工驗收管理，積極推行商品住房工程質(zhì)量分戶驗收制度。

建議在地方法規(guī)中，明確將取得工程竣工驗收備案表作為開發(fā)商交付商品住宅的必備條件，并將此要求寫入商品房買賣合同示范文本。一些城市已經(jīng)有類似的做法，例如《北京市城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第50條明確規(guī)定“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）取得建筑工程竣工驗收備案表；（二）取得商品房面積實測技術(shù)報告書；（三）預(yù)售合同約定的其他交付條件”。由此可見，以取得工程竣工驗收備案表作為交付房屋的條件之一是廣大業(yè)主的要求，接受度大，公信力強(qiáng)，也是趨勢所在。

（二）規(guī)范新建商品住宅交付程序

建議在新建商品住宅交付過程中，地方應(yīng)重視交付程序的管理，通過具體的辦法規(guī)范交付程序，避免相應(yīng)的交付糾紛。交付程序包括從通知業(yè)主交房到辦理入住手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)以及辦理產(chǎn)權(quán)證等整個過程。首先，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)按照合同約定的通知時間通過媒體通告、函告、電話等方式通知業(yè)主交房，然后是項目現(xiàn)場業(yè)主身份確認(rèn)，開發(fā)企業(yè)專人陪同業(yè)主查驗房屋，記錄整改要求，進(jìn)行房屋整改。在無異議的情況下辦理簽收手續(xù)、移交房屋鑰匙，再次是辦理物業(yè)管理手續(xù)、繳納代收稅費(fèi)，最后是辦理產(chǎn)權(quán)證。開發(fā)企業(yè)不得以繳納相關(guān)稅費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)用等作為查驗商品住宅的前提條件，對違規(guī)的企業(yè)采取一定的懲罰措施。

（三）落實新建商品住房質(zhì)量責(zé)任

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對其開發(fā)建設(shè)的商品住房質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任，勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人、工程項目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊執(zhí)業(yè)人員按各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。預(yù)售商品住房存在質(zhì)量問題的，購房人有權(quán)依照法律、法規(guī)及合同約定要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任并賠償相應(yīng)損失。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量問題的相關(guān)單位和個人追責(zé)。

（四）完善商品房買賣合同示范文本

商品房買賣合同是新建商品住宅交付責(zé)任得以履行的基礎(chǔ)，因此只有較為完備的商品房買賣合同示范文本才能正確指導(dǎo)商品房交房過程，避免一些交房風(fēng)險。首先，要細(xì)化新建商品住宅交付條件和標(biāo)準(zhǔn)，交付條件包括住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書、建筑工程質(zhì)量認(rèn)定書、房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目竣工綜合驗收合格證、工程竣工驗收備案表、商品房面積實測技術(shù)報告書等。交付標(biāo)準(zhǔn)包括商品住宅的裝飾、裝修、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；上下水、電、燃?xì)?、暖氣等；道路、綠化、停車場、學(xué)校、幼兒園、會所等配套設(shè)施。其次，將開發(fā)企業(yè)不得將買受人交納稅費(fèi)作為交房的條件寫入合同文本中。再次，要明確商品房實測面積與預(yù)測面積不符時的處理辦法。最后，應(yīng)考慮商品房室內(nèi)空氣質(zhì)量安全性的問題。

參考文獻(xiàn)：

1.方蕾　姚衛(wèi)萱.新建住宅交付使用及質(zhì)量管理.上海經(jīng)濟(jì)年鑒.2010

2.李僖謳.住宅交付使用管理.哈爾濱年鑒.2007

第4篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位、項目實施階段、管理工作

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著社會發(fā)展，基本建設(shè)項目越來越多，如何搞好一個項目，把一個項目進(jìn)行成功的管理，是我們項目管理工作者面臨的非常嚴(yán)肅和科學(xué)課題，建設(shè)單位對建設(shè)項目管理貫穿整個項目的建設(shè)過程，從項目的決策、實施、以及投入運(yùn)營，各階段所含的工作內(nèi)容及特點(diǎn)不同。但各階段的管理主體中，建設(shè)單位項目管理是最核心的，關(guān)系到項目成敗的關(guān)鍵。

項目建設(shè)實施階段的管理，主要包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗收階段、保修階段等，現(xiàn)分述如下：

1 施工準(zhǔn)備階段建設(shè)單位管理工作：

在項目進(jìn)人施工實施準(zhǔn)備階段,建設(shè)單位要扮演好組織者的角色,為此在施工準(zhǔn)備階段需做好以下管理工作：

圍繞項目建設(shè)為核心來組織開展工作。包括組織好設(shè)計的施工配合,及時解決征地拆遷問題,幫助協(xié)調(diào)地方等部門的相關(guān)問題,做好施工服務(wù)工作,為施工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

制定工程建設(shè)計劃（資金、進(jìn)度）、制定質(zhì)量目標(biāo)，委托質(zhì)檢部門對工程建設(shè)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

有關(guān)工程建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)備及材料采購的招標(biāo)及合同簽訂。

提供施工所需的水、電、電訊線路接口。

委派現(xiàn)場代表和監(jiān)理工程師，對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、檢查隱蔽工程、負(fù)責(zé)簽證。

施工場地與公共道路的通道開通。

工程地質(zhì)和地下管線資料的提供。

完成水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)交驗。

提供相關(guān)施工圖及設(shè)計資料，圖紙會審和設(shè)計交底。

協(xié)調(diào)處理施工場地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作。

2 施工階段建設(shè)單位管理工作：

在施工階段，建設(shè)單位工程項目管理主要包括質(zhì)量控制及安全管理、計劃及進(jìn)度控制、設(shè)計變更及投資控制、合同和信息管理、組織與協(xié)調(diào)等，主要從以下幾個方面去做：

1）質(zhì)量控制及安全管理

作為建設(shè)單位項目質(zhì)量控制及安全管理，首先,要督促施工單位建立完善的質(zhì)量安全管理體系,落實各個質(zhì)量安全管理崗位的負(fù)責(zé)人到位,制定施工質(zhì)量安全管理制度,并通過監(jiān)理和政府監(jiān)督,落實三級質(zhì)量安全管理體制,從制度上保證質(zhì)量安全管理工作的規(guī)范性。第二,對總體施工組織設(shè)計和重要工程的開工報告進(jìn)行認(rèn)真審查,在施工組織準(zhǔn)備階段對質(zhì)量安全管理辦法和手段進(jìn)行把關(guān)。第三,在合同中明確工程質(zhì)量安全要求,重點(diǎn)工序有必要專門明確具體標(biāo)準(zhǔn)和達(dá)不到要求的處理辦法,通過定期檢查和日常巡查確保施工質(zhì)量安全,對不符合質(zhì)量安全要求的工程部位堅決不予計量甚至進(jìn)行必要的處罰。

實踐中, 提倡采用聯(lián)合檢查評比制度和不定期檢查制度。由建設(shè)單位和監(jiān)理每月聯(lián)合檢查質(zhì)量安全并進(jìn)行評比, 對檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量及安全隱患給予書面的通報批評,要求施工單位定期整改，最后對整改的完成情況進(jìn)行復(fù)檢。對多次達(dá)不到聯(lián)檢整改要求或不參與整改的施工單位給予警告、批評通報或給予一定程度的經(jīng)濟(jì)處罰。對達(dá)到質(zhì)量安全要求或聯(lián)檢評分達(dá)到優(yōu)良的單位給予通報表揚(yáng)。對發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量安全隱患的工程部位，督促監(jiān)理書面通知施工單位落實整改。此外, 對重大質(zhì)量及安全隱患的工程部位由建設(shè)單位召開專題的質(zhì)量會議解決。

2）計劃及進(jìn)度控制

建設(shè)單位通過對施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的審查以及對計劃執(zhí)行及時糾偏來實現(xiàn)業(yè)主對工程進(jìn)度的控制管理。在進(jìn)行施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的審查時,正確確定工程進(jìn)度的關(guān)鍵線路,并審查施工單位相應(yīng)的人力、機(jī)械、材料、資金投人是否合理,是否符合項目的各階段工期目標(biāo)。首先要抓施工單位的人員、機(jī)械設(shè)備的投入情況。其次是根據(jù)審定的施工組織設(shè)計, 將工程分解為若干階段性進(jìn)度目標(biāo),由建設(shè)單位根據(jù)合同的約定,將各階段的施工任務(wù)目標(biāo)下達(dá)給施工單位,組織評比,獎先進(jìn)懲落后,保證工程進(jìn)度目標(biāo)的現(xiàn)。

3）變更及投資控制

建設(shè)單位控制投資最有效的辦法是按規(guī)定進(jìn)行工程招標(biāo)，在保證工程質(zhì)量、進(jìn)度等的前提下，通過工程的招標(biāo)活動，擇優(yōu)選取造價低的施工單位，這是控制投資最有效的方式。另外，在實施階段施工中，由于受到不確定因素的影響, 如水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計變更和人為干擾,要控制好設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，同時還要積極的進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織，減少人為因素造成的窩工停工等，還要做好變更及簽證的造價管理工作。在具體要從下面幾點(diǎn)抓起：

分析變更及簽證的原因及必要性。

變更方案的可行性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性的方案審查。

工程量的準(zhǔn)確計算及增減核算，單價套用是否科學(xué)合理。

變更資料手續(xù)的完善，跟蹤落實是否按批復(fù)的變更方案進(jìn)行實施。

4)合同和信息管理

合同是項目管理的依據(jù),地位非常重要。建設(shè)單位項目管理人員要熟悉已簽訂的各類建設(shè)工程合同，包括合同協(xié)議書、補(bǔ)充條款、技術(shù)條款、專用條款、備忘錄、招標(biāo)通知書及其他一切被看作合同組成部分的文件，并對合同進(jìn)行深入細(xì)致的分析，對合同的關(guān)鍵條款、存在的漏洞及可能發(fā)生變化并引起糾紛的地方做到心中有數(shù)，提前防范。

建設(shè)單位信息管理，主要對項目管理內(nèi)在的各種信息、內(nèi)容進(jìn)行審查、批準(zhǔn)、分類存檔；了解項目管理外在的信息、內(nèi)容并與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，所有報告、文件和來往信函等均應(yīng)妥善保管或備份，以備調(diào)用。建立統(tǒng)計、變更、結(jié)算臺帳,對合同進(jìn)展情況進(jìn)行分析研究。深入施工現(xiàn)場，掌握了解現(xiàn)場情況項目的各種情況，對這些情況信息進(jìn)行整理，并及時與有關(guān)方面進(jìn)行溝通，對工程進(jìn)行科學(xué)管理。

5)組織與協(xié)調(diào)

建設(shè)單位的組織與協(xié)調(diào)，包括項目部內(nèi)部的組織與協(xié)調(diào)工作，也包括各參建方（主要是協(xié)調(diào)項目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計）組織與協(xié)調(diào)，還包括與政府各級行政主管部門（如發(fā)改委、土地與規(guī)劃、交通、供電、供水、節(jié)能與環(huán)保、消防、街道辦、人防等）的組織與協(xié)調(diào)。通過組織與協(xié)調(diào)工作，使項目建設(shè)中的各承包商、監(jiān)理、設(shè)計等各項工作能夠順暢，積極平穩(wěn)的向前推進(jìn)。通過加強(qiáng)建設(shè)單位內(nèi)部及有關(guān)部門之間的關(guān)系，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部、外部環(huán)境，促使工程項目能夠按國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗收規(guī)范進(jìn)行實施，及早建成并投入運(yùn)營，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益。

3竣工驗收階段建設(shè)單位管理工作

工程竣工驗收也是項目管理重要工作，建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行：

1）建設(shè)建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

2）審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料。 也許不全。

3）實地查驗工程質(zhì)量。

4）對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程竣工驗收意見。

5）工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時提出工程竣工驗收報告，包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內(nèi)容和組織形式、工程竣工驗收意見等內(nèi)容。

6）建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)站申領(lǐng)建設(shè)工程竣工驗收備案表，建設(shè)單位遞交工程竣工驗收報告，建設(shè)單位書面通知質(zhì)監(jiān)站，驗收的時間、地點(diǎn)、驗收組名單，按規(guī)定進(jìn)行最終工程竣工驗收。

4 保修階段建設(shè)單位管理工作

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，工程質(zhì)量保修、回防及后評估是工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，建設(shè)單位需督促施工單位工程提交竣工驗收報告時，同時出具質(zhì)量保修書，明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題，及時通知施工單位履行保修責(zé)任和義務(wù)，并對造成的損失有索賠的權(quán)利。在保修期內(nèi)，如建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量問題而影響正常使用，應(yīng)立即組織力量整修。

結(jié)語

隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)項目將越來越多，目前建設(shè)單位自行項目管理仍是我國實施工程的主要模式，既要保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，又要保證投資最小化，如何將三者的關(guān)系協(xié)調(diào)至最佳，仍然是擺在業(yè)主面前的一項艱巨任務(wù)，值得大家分析探討。

參考文獻(xiàn)：

[1]李衛(wèi)民，當(dāng)代中國的工程項目管理，中國社會科學(xué)出版社2009.08.

第5篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案

工程名稱

編 制 人

審 批 人

日 期

**市**區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站監(jiān)制

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方案

一、方案編制依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《工程質(zhì)量管理工作導(dǎo)則》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》、《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，《實施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》，《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》，《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》，《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督實施細(xì)則》，《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》，等國家和地方法律、法規(guī)、現(xiàn)行工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。

2、審圖機(jī)構(gòu)出具合格證明文件的施工圖紙。

二、工程概況

根據(jù)施工圖設(shè)計文件，本工程為 剪力墻結(jié)構(gòu)（別墅為異型柱結(jié)構(gòu)），別墅3層、高層建筑為28/29層，基礎(chǔ)類型為 樁筏式基礎(chǔ) ，總建筑面積為 202491.87平方米 。其中地下室局部2層，面積為60038.12平方米 。防水2級，毛坯房。節(jié)能做法為內(nèi)墻批4mm后保溫沙漿。本工程局部地下室為2層，基礎(chǔ)埋深較大，基礎(chǔ)面標(biāo)高-8.8米，基坑開挖難度大，施工難度高，危險性大，高層建筑最大29層，建筑高度較高。

三、各責(zé)任主體單位情況

建設(shè)單位：

設(shè)計單位：

勘察單位：

監(jiān)理單位：

施工單位：

審圖單位：

四、監(jiān)督工作內(nèi)容（通用部分）

為了規(guī)范質(zhì)量監(jiān)督工作程序，明確質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)容，提高質(zhì)量監(jiān)督工作效率，增加質(zhì)量監(jiān)督工作透明度，使質(zhì)量監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實際情況，特制定本工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，請參建各方責(zé)任主體配合執(zhí)行。

1 對參建各方責(zé)任主體質(zhì)量行為的監(jiān)督

1.1 對責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的主要要求

（1）抽查責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況。

（2）抽查責(zé)任主體質(zhì)量管理體系的建立和實施情況。

（3）發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，按建設(shè)行政主管部門委托的權(quán)限對違法違規(guī)事實進(jìn)行調(diào)查取證、對責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議或按委托權(quán)限實施行政處罰。

1.2 對責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的主要內(nèi)容

1.2.1 對建設(shè)單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）施工前辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可（開工報告）手續(xù)情況；

（2）按規(guī)定委托監(jiān)理情況；

（3）組織圖紙會審、設(shè)計交底、設(shè)計變更工作情況；

（4）組織工程質(zhì)量驗收情況；

（5）原設(shè)計有重大修改、變動的、施工圖設(shè)計文件重新報審情況；

（6）及時辦理工程竣工驗收備案手續(xù)情況；

（7）其它影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.2 對勘察、設(shè)計單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）參加地基驗槽、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)及有關(guān)重要部位工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收情況；

（2）簽發(fā)設(shè)計修改變更、技術(shù)洽商通知情況；

（3）參加有關(guān)工程質(zhì)量問題的處理情況；

（4）其它影響工程勘察、設(shè)計質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.3 對施工單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）施工單位資質(zhì)、項目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及到位情況；主要專業(yè)工種操作上崗資格、配備及到位情況；

（2）分包單位資質(zhì)與對分包單位的管理情況；

（3）施工組織設(shè)計或施工方案審批及執(zhí)行情況；

（4）施工現(xiàn)場施工操作技術(shù)規(guī)程及國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的配置情況；

（5）工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件的實施情況；

（6）檢驗批、分項、分部（子分部）、單位（子單位）工程質(zhì)量的檢驗評定情況；

（7）質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故的處理情況；

（8）技術(shù)資料的收集、整理情況；

（9）其它影響工程施工質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.4 對監(jiān)理單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）監(jiān)理單位資質(zhì)、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員資格、配備及到位情況；

（2）監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細(xì)則（關(guān)鍵部位和工序的確定及措施）的編制審批內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（3）對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進(jìn)行審查情況；

（4）對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行核查情況；

（5）見證取樣制度的實施情況；

（6）對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理情況；

（7）質(zhì)量問題通知單簽發(fā)及質(zhì)量問題整改結(jié)果的復(fù)查情況；

（8）組織檢驗批、分項、分部（子分部）工程的質(zhì)量驗收、參與單位（子單位）工程質(zhì)量的驗收情況；

（9）監(jiān)理資料收集整理情況；

（10）其它影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.2.5 對工程質(zhì)量檢測單位的下列行為進(jìn)行抽查：

（1）是否超越核準(zhǔn)的類別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)；

（2）檢測業(yè)務(wù)基本管理制度情況；

（3）檢測內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度；

（4）檢測報告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度；

（5）不合格的檢測結(jié)果是否在1個工作日內(nèi)上報質(zhì)監(jiān)站；

（6）其它影響檢測質(zhì)量的違法違規(guī)行為。

1.3 對責(zé)任主體質(zhì)量行為監(jiān)督的程序及要求

辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)后，監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料》所列內(nèi)容，收集整理并對照檢查，做好記錄。質(zhì)監(jiān)人員第一次進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查時，應(yīng)對上述資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料監(jiān)督檢查記錄》。

質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)工程進(jìn)展和責(zé)任主體變化情況，適時進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果填寫在《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》中。

質(zhì)監(jiān)人員在監(jiān)督檢查中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法違規(guī)及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時，其監(jiān)督工作程序為：

（1）項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》，或及時報告質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》等，責(zé)令整改；

（2）按有關(guān)規(guī)定填寫《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體不良記錄監(jiān)督登記表》；

（3）按規(guī)定程序報上級建設(shè)行政主管部門或按委托權(quán)限實施行政處罰；

（4）督促責(zé)任單位上報《建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求責(zé)任單位填寫《建設(shè)工程復(fù)工申請報告》，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)整改情況提出意見，由質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。

2 對工程實體質(zhì)量的監(jiān)督

2.1　對工程實體質(zhì)量監(jiān)督的主要要求

（1）抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量，并對關(guān)鍵部位實施監(jiān)督；

（2）重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能。其中重點(diǎn)監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；

（3）抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告；

（4）抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過程的質(zhì)量控制情況；

（5）實體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測、由監(jiān)督人員根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場質(zhì)量情況進(jìn)行隨機(jī)抽檢。

2.2 工程實體質(zhì)量監(jiān)督的主要方式

質(zhì)量監(jiān)督人員一般采取定點(diǎn)（監(jiān)督控制點(diǎn)）檢查、隨機(jī)抽查和監(jiān)督巡查相結(jié)合的方式，并輔以必要的檢測手段，對工程質(zhì)量控制資料和實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2.3 工程實體質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容

2.3.1 資料抽查

重點(diǎn)抽查施工、監(jiān)理等單位關(guān)于保證結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的工程技術(shù)資料（如：主要原材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗報告及見證取樣送檢資料），檢查其同步性、完整性和真實性。

2.3.2 監(jiān)督控制點(diǎn)檢查

對下列涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序，設(shè)置為質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)。（為可選擇性，打"√"表示選中，并注明具體部位。）當(dāng)工程施工到質(zhì)量監(jiān)督控制點(diǎn)時，施工單位必須通知質(zhì)監(jiān)人員到施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查后，方可進(jìn)行下道工序施工。

（1）樁基和地基基礎(chǔ)驗收；

（2）重要結(jié)構(gòu)隱蔽前和主要使用功能隱蔽前；

（3）主體結(jié)構(gòu)驗收；

（4）建筑節(jié)能工程；

（5）竣工驗收；

（6）

（7）

2.3.3 房屋建筑工程隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容（見專業(yè)部分）

2.3.4 市政工程隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容（見專業(yè)部分）

2.3.5 主要分部（子分部）工程驗收監(jiān)督

主要分部（子分部）工程是指樁基子分部、主體分部和含有地下室的地基基礎(chǔ)分部工程。

對于主要分部（子分部）工程的驗收，監(jiān)理（建設(shè)）單位應(yīng)在驗收前3天將驗收的時間、地點(diǎn)、工程資料核查意見及參加驗收人員名單書面通知我站。

質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)對主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗收的條件、組織形式、驗收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，并將監(jiān)督驗收情況填寫到樁基、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等工程質(zhì)量驗收監(jiān)督記錄中。如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，質(zhì)監(jiān)人員應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。

2.3.6 工程質(zhì)量事故處理的監(jiān)督

施工過程中發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時內(nèi)（重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時內(nèi)）向我站及有關(guān)部門報告，并填寫《工程質(zhì)量事故報表》；項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)及時辦理并報站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》，參與質(zhì)量事故的調(diào)查處理；對工程質(zhì)量事故的處理方案及方案的實施和處理完成后的驗收進(jìn)行監(jiān)督，工程質(zhì)量事故處理完成后填寫《工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄》；構(gòu)成重大質(zhì)量事故的，按建設(shè)部第3號令《工程建設(shè)重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

2.3.7 工程監(jiān)督抽測

在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，監(jiān)督人員應(yīng)采用科學(xué)的檢測儀器對工程實體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽樣檢測（簡稱監(jiān)督抽測）。抽測的重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全的原材料、構(gòu)配件（詳見專業(yè)部分）。

抽測一般采取隨機(jī)的方式進(jìn)行，并結(jié)合監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患和缺陷進(jìn)行重點(diǎn)抽測，抽測數(shù)量按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。檢測過程中，有關(guān)責(zé)任主體應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和配合工作，并提供必要的安全措施。檢測后，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽測記錄》，監(jiān)督抽測結(jié)果將列入質(zhì)量監(jiān)督報告。

2.3.8 監(jiān)督抽檢

工程質(zhì)量監(jiān)督過程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有影響工程質(zhì)量的違規(guī)行為、工程質(zhì)量存在明顯問題或缺陷、監(jiān)督抽測結(jié)果不合格或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知單》，責(zé)令工程建設(shè)責(zé)任方委托具有相應(yīng)檢測資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數(shù)量，由質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)實際情況和按有關(guān)規(guī)定確定。監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的，應(yīng)根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定對工程采取擴(kuò)大檢測、設(shè)計認(rèn)可或加固處理等方法進(jìn)行處理。

2.4 工程實體質(zhì)量監(jiān)督的程序及要求

（1）實體質(zhì)量監(jiān)督中，監(jiān)督人員應(yīng)將監(jiān)督檢查情況及時填寫《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄》；

（2）對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的工程實體質(zhì)量違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任單位，項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》，或及時報告站領(lǐng)導(dǎo)，簽發(fā)《建設(shè)工程局部停工（暫停）通知書》，責(zé)令整改；

（3）督促有關(guān)單位上報《建設(shè)工程質(zhì)量整改完成報告》，對需要局部停工（暫停）的工程，要求有關(guān)單位填寫《建設(shè)工程復(fù)工申請報告》，質(zhì)監(jiān)人員根據(jù)整改情況提出意見，由質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《建設(shè)工程復(fù)工通知書》。

3 對工程質(zhì)量竣工驗收的監(jiān)督

3.1　工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督的主要內(nèi)容

3.1.1 對工程竣工驗收文件進(jìn)行審查

（1）施工單位出具的工程竣工報告。包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測資料等合格證明文件、以及施工過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題整改報告等；

（2）勘察、設(shè)計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；

（3）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；

（4）建筑節(jié)能工程專項驗收記錄表；

（5）住宅工程質(zhì)量分戶驗收匯總表。

3.1.2　對驗收組成員組成及竣工驗收方案進(jìn)行監(jiān)督

建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面專家組成驗收組，制定驗收方案，并在驗收前7個工作日將《單位（子單位）工程竣工驗收通知書》、《單位（子單位）工程質(zhì)量控制資料核查記錄》、《單位（子單位）工程安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄》送達(dá)我站，接受監(jiān)督檢查。

3.1.3　對觀感質(zhì)量進(jìn)行檢查。

在竣工驗收過程中，監(jiān)督人員應(yīng)對驗收的組織形式、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況及評**果進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，監(jiān)督人員應(yīng)責(zé)令改正或要求整改后重新驗收。

3.2　填寫工程質(zhì)量竣工驗收記錄

工程竣工驗收監(jiān)督記錄的主要內(nèi)容：

（1）對工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的評價；

（2）對觀感質(zhì)量檢查驗收的評價；

（3）對工程竣工驗收的組織及程序的評價；

（4）對工程竣工驗收報告的評價。

工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時向我站提交《單位（子單位）工程竣工驗收報告》。我站在工程竣工驗收合格后7個工作日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告。

4 監(jiān)督人員

該項目工程質(zhì)量監(jiān)督由

、

負(fù)責(zé)實施。聯(lián)系電話：

5 其他

1、本工程中依法分包的專項工程施工前，建設(shè)單位須攜有關(guān)資料來我站辦理登記手續(xù)。

2、工程監(jiān)督檢查中，請參建各方配合我站開展工作。歡迎對我站監(jiān)督人員的工作進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督電話　8222347

。

項目監(jiān)督負(fù)責(zé)人：

審批人：

**市**區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督站

2011年　 10 月　 日

注：1、對于復(fù)雜工程、特殊工程，如需對監(jiān)督工作作進(jìn)一步明確的，可制定詳細(xì)方案做為本方案的補(bǔ)充。

2、本方案一式4份，質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、監(jiān)理、施工單位各1份。

二、專業(yè)部分

2.3.3 房屋建筑工程隨機(jī)抽查的重點(diǎn)內(nèi)容

2.3.3.1 對地基基礎(chǔ)工程下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：

（1）樁基、地基處理的施工質(zhì)量及檢測報告、驗收記錄、驗槽記錄；

（2）防水工程的材料和施工質(zhì)量；

（3）地基基礎(chǔ)子分部、分部工程的質(zhì)量驗收情況。

2.3.3.2 對主體結(jié)構(gòu)工程下列內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)抽查：

（1）鋼結(jié)構(gòu)、混凝土結(jié)構(gòu)等重要部位及有特殊要求部位的質(zhì)量及隱蔽驗收；

（2）混凝土、鋼筋及砌體等工程關(guān)鍵部位、必要時進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢測；

（3）主體結(jié)構(gòu)子分部、分部工程的質(zhì)量驗收資料。

2.3.3.3 對有關(guān)裝飾裝修、安裝工程的下列內(nèi)容進(jìn)行抽查：

（1）幕墻工程、外墻粘（掛）飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點(diǎn)部位施工質(zhì)量的監(jiān)督抽查；

（2）安裝工程使用功能的檢測及試運(yùn)行記錄；

（3）工程的觀感質(zhì)量；

（4）分部（子分部）工程的施工質(zhì)量驗收資料。

2.3.3.4 對有關(guān)工程使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的下列部分內(nèi)容進(jìn)行抽查：

（1）有環(huán)保要求材料的檢測資料；

（2）室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測報告；

（3）絕緣電阻、防雷接地及工作接地電阻的檢測資料、必要時可進(jìn)行現(xiàn)場測試；

（4）屋面、外墻和廁所、浴室等有防水要求的房間及衛(wèi)生器具防滲漏試驗的記錄、必要時可進(jìn)行現(xiàn)場抽查；

（5）外墻外保溫；

（6）各種承壓管道系統(tǒng)水壓試驗的檢測資料。

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.3.7.1 房屋建筑工程抽測的項目可包括：

1、承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度；

2、受力鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度；

3、現(xiàn)澆樓板厚度；

4、砌體結(jié)構(gòu)承重墻柱的砌筑砂漿強(qiáng)度；

5、安裝工程中涉及安全及功能的重要項目；

第6篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

工程建設(shè)單位：

根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)單位自竣工驗收通過之日起15日內(nèi)，需到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理工程備案手續(xù)，同時提供或補(bǔ)充以下文件資料：

1、工程竣工驗收備案表（填寫結(jié)論明確，簽字、蓋章完備）。有 無

2、工程質(zhì)量監(jiān)督報告[由監(jiān)督站提供]。 有 無

3、建設(shè)單位工程竣工驗收報告。有 無

4、工程施工許可證、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工規(guī)劃認(rèn)可證。 有 無

5、施工圖設(shè)計文件審查意見。有 無

6、工程質(zhì)量控制資料及建設(shè)工程檔案資料（G..0.1-1~G.0.1-4表、原材料和半成品及成品試驗匯總清單、回填土密實度檢測報告、沉降觀測記錄、外墻磚粘結(jié)強(qiáng)度試驗報告、屋面和用水房間的潑水和蓄水試驗、地下室防水檢查記錄、植筋和化學(xué)螺栓抗拔試驗、鋼結(jié)構(gòu)焊接探傷試驗、消防通風(fēng)空調(diào)和給排水系統(tǒng)試驗和調(diào)試記錄、電氣、避雷系統(tǒng)絕緣接地電阻測試記錄、節(jié)能方面的檢測記錄等）。 有 無

7、階段性驗收文件（各責(zé)任單位對地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程的質(zhì)量驗收報告、質(zhì)量問題及處理反饋資料）。有 無

8、專項驗收文件（建筑幕墻、防水工程、避雷系統(tǒng)、通風(fēng)空調(diào)、智能化系統(tǒng)、鍋爐設(shè)備、壓力容器等檢測驗收報告或調(diào)試報告）。有 無

9、建筑節(jié)能分部工程驗收報告。有 無

10、住宅工程質(zhì)量分戶驗收報告。 有 無

11、檔案預(yù)驗收意見、質(zhì)量問題處理資料，含有關(guān)單位對質(zhì)量問題的抽查通知、整改回復(fù)和設(shè)計處理資料、處理結(jié)果報告。 有 無

12、各責(zé)任單位對單位工程質(zhì)量的綜合評價報告（建設(shè)、設(shè)計、地勘、施工、監(jiān)理）

有 無

13、電梯、消防、防雷、室內(nèi)空氣檢測驗收或準(zhǔn)許使用文件。 有 無

14、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。 有 無

15、商品住宅還應(yīng)提交《商品住宅質(zhì)量保證書》和《商品住宅使用說明書》。有無

16、根據(jù)省住建廳《關(guān)于落實永久性責(zé)任標(biāo)牌制度的通知》（黔建建通〔2014〕546號)文件要求，設(shè)置永久性責(zé)任標(biāo)牌。 有 無

17、按照省住建廳《關(guān)于落實建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾制的通知》(黔建建通〔2014〕547號)文件要求，簽訂法定代表人授權(quán)委托書、工程質(zhì)量終身責(zé)任承若書； 有 無

18、按照省住建廳《關(guān)于對我省房屋建筑和市政工程項目施工安全監(jiān)督手續(xù)實行網(wǎng)上辦理的通知》（黔建建通〔2014〕565號）文件要求，網(wǎng)上辦理或者補(bǔ)錄安全監(jiān)督手續(xù)； 有 無

第7篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

1、引言

建筑工程檔案是建筑建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的、有保存價值的真實記錄和實際反映，它記載著建筑物、構(gòu)筑物、地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動，是建設(shè)項目管理如投資計劃、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴(kuò)建等活動中形成的檔案文件。建筑工程資料是記載建筑工程施工活動全過程的一項重要內(nèi)容，它是城建檔案的重要組成部分，是對工程進(jìn)行檢查、驗收、移交、使用、管理、維修、改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。

2、建筑工程檔案的特點(diǎn)

在工程建設(shè)過程中形成的各種形式的信息記錄，包括工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖和竣工驗收文件，也可簡稱為工程文件。具有分散性、復(fù)雜性、繼承性、時效性、全面性、真實性、隨機(jī)性、多專業(yè)性、綜合性等特點(diǎn)。

2.1 復(fù)雜性。由于建筑工程建設(shè)的周期長，建設(shè)過程中階段性和季節(jié)性較強(qiáng)，涉及的建筑材料種類繁多，施工工藝比較復(fù)雜等，導(dǎo)致建筑工程文件和檔案資料的復(fù)雜性。

2.2 時效性。建筑工程文件和檔案資料具有很強(qiáng)的時效性，工程文件和檔案生成后，要及時移交到有關(guān)部門，否則如果有關(guān)部門可能不予認(rèn)可。盡管隨著施工工藝、材料、設(shè)備的不斷更新，管理水平的不斷提高，文件和檔案資料的價值也會隨之衰減，但仍可以被借鑒，以避免再次出現(xiàn)類似問題。

2.3 真實性。真實性是對所有文件、檔案資料的共同要求，但對建設(shè)工程的文件和檔案資料來講，這方面的要求更為迫切。工程檔案材料是與該工程建設(shè)同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，是該項工程實體的真實寫照。只有建設(shè)工程文件和檔案資料全面反映建設(shè)工程的各類信息，形成一個完整的系統(tǒng)，才更有實用價值。

2.4 綜合性。建設(shè)工程項目常常都是涉及建筑、消防、電力、電信、市政等多個專業(yè)、多個工種的綜合系統(tǒng)的工程，是多個專業(yè)和單位的文件檔案資料的集成，因此具有很強(qiáng)綜合性。

2.5 實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，通過檔案，可以全面了解工程建設(shè)情況。

2.6 單一性。每個單項工程檔案資料都是唯一的，獨(dú)立的，不能與其他工程項目混淆使用，這是工程檔案最突出、最重要的特點(diǎn)。

3、建筑工程檔案管理中存在的問題

3.1 檔案材料不完整。工程項目歸檔率偏低，材料不完整，甚至部分工程項目根本就沒有工程檔案。

3.2 缺乏復(fù)合型檔案管理人員。檔案管理人員專業(yè)水平參差不齊，缺乏相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，難以適應(yīng)工作需要。

3.3竣工檔案移交不及時，不能夠及時將檔案資料移交給檔案管理部門。

4、建筑工程檔案有效管理的措施

4.1 思想上要重視。工程建設(shè)中普遍存在對工程檔案管理工作不太重視的情況，在工程即將交工驗收時，才開始應(yīng)付整理，這給檔案整理帶來很大難度。資料整理瑣碎，不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，施工過程中現(xiàn)場又非常繁忙，施工人員絕大部分精力集中在工地，對資料整理一般都是被動應(yīng)付。為此，我們必須加強(qiáng)對建筑行業(yè)的檔案管理的法制教育工作，認(rèn)真進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引起各有關(guān)方面的重視，避免大量工作的堆積及檔案的缺失。

4.2 建立健全檔案管理制度。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)各階段檔案資料的有序管理，保證歸檔資料及圖紙的準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范，在工程立項開始就應(yīng)制定相應(yīng)的檔案管理制度、措施，明確工程項目管理人員及檔案人員在工程檔案形成過程中各自所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，規(guī)范檔案資料的收集、整理，以保證工程自立項開始與檔案跟蹤管理同步。

4.3 把好竣工驗收關(guān)。在進(jìn)行工程竣工驗收時，把竣工檔案的驗收、移交作為整個工程驗收的一個重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，做到工程竣工驗收與檔案驗收同步。工程竣工驗收時，嚴(yán)格按照建筑工程檔案歸檔范圍的要求，對工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面的檢查、審核，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，查遺補(bǔ)漏，使竣工材料做到真實、完備。不按規(guī)定移交檔案或移交的檔案不符合要求的，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

4.4 提高檔案管理人員的素質(zhì)。檔案管理人員的業(yè)務(wù)索質(zhì)包括服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平。檔案管理人員要增強(qiáng)服務(wù)意識，認(rèn)清檔案工作的意義和重要性。努力提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，要運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，采用科學(xué)的管理方法，更好地服務(wù)于建筑工程檔案管理工作。檔案管理人員要更新觀念，提高認(rèn)識，變被動為主動，認(rèn)真領(lǐng)會和掌握有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容及主管部門的有關(guān)規(guī)定，在工作中靈活運(yùn)用；要有較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。

4.5 充分利用現(xiàn)代化檔案信息管理手段。大力推行對縮微檔案、磁介質(zhì)檔案、電子文件檔案在工程檔案中運(yùn)用。由于目前光盤的刻錄技術(shù)已相當(dāng)普遍，使得工程建設(shè)檔案管理中利用光盤塔或光盤庫載體進(jìn)行檔案管理成為可能，也就成為項目檔案管理的一個發(fā)展方向。

4.6 及時做好變更記錄。在管理過程中，頻繁傳遞和變更，容易使檔案的完整性、有效性發(fā)生變化，各部門只有及時的對檔案的變更、修改、作廢等增減變動情況做出相關(guān)記錄，防止其丟失、損毀、失效，確保檔案的完整性和有效性。

4.7 強(qiáng)化開發(fā)利用。開發(fā)利用是城建檔案的價值所在，城建檔案的開發(fā)利用工作，就是通過各種有效的方式和方法，提供和開發(fā)城建檔案信息資源，充分發(fā)揮城建檔案的依據(jù)和查考作用，發(fā)揮城建檔案的技術(shù)效用、社會效用、經(jīng)濟(jì)效用。

5、結(jié)束語

當(dāng)前，我國的建筑市場面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和激烈的競爭，管理體制必將漸進(jìn)改革，建筑工程檔案管理也會涌現(xiàn)新情況，同時也存有較大的發(fā)展機(jī)遇和空間，為工程檔案管理工作提出了更高要求。我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)建筑工程檔案管理經(jīng)驗，充分發(fā)揚(yáng)自身優(yōu)勢，不斷總結(jié)建筑工程檔案管理的經(jīng)驗，使建筑工程檔案更好地為我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和構(gòu)建和諧社會服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]蔡金墀、張玉平主編：《建筑工程資料管理規(guī)程》DBJ01―51―2003。

[2]謝咸頌、陳錦平：《建筑工程資料管理》；化學(xué)工業(yè)出版社；2009年9月1版。

[3]中華人民共和國建設(shè)部；《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》；中國建筑工業(yè)出版社；2002年5月。

[4] 陳淑義，徐素英《建設(shè)工程竣工資料質(zhì)量問題與對策》，山東冶金。

第8篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

關(guān)鍵詞：施工資料、收集；整理；

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：建筑工程技術(shù)資料是施工技術(shù)管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理的重要組成部分，是確保工程質(zhì)量和完善施工管理的一項重要工作。它可以為工程的使用、維修和改造提供相關(guān)技術(shù)、質(zhì)量參數(shù),對同類工程的建設(shè)積累經(jīng)驗具有十分重要的意義。但是目前許多施工單位并沒有重視工程資料的管理，對施工資料的收集、整理、著錄和歸檔工作不夠重視。所以在很多方面都需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

一、資料員的職責(zé)

施工單位應(yīng)負(fù)責(zé)施工資料的管理工作，實行技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，層層建立健全施工資料管理崗位責(zé)任制；負(fù)責(zé)匯總各分包單位編制的施工資料，分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)施工資料的收集和整理，并對施工資料的真實性、完整性和有效性負(fù)責(zé)；在工程竣工驗收時，將工程的施工資料整理、匯總完成；負(fù)責(zé)編制三套施工資料，其中一套與建設(shè)單位資料匯總交城建檔案館，一套交建設(shè)單位保存，一套自行保存。

二、施工資料的收集整理

（一）、工程施工前收集、整理的資料

工程準(zhǔn)備階段主要收集、整理的資料主要包括五類文件: 建設(shè)用地文件A1、勘察設(shè)計文件A2、承發(fā)包文件A3、工程開工文件A4、工程質(zhì)量監(jiān)督文件A5.詳細(xì)內(nèi)容包括: 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、工程水文地質(zhì)勘察報告、施工圖設(shè)計及其說明&設(shè)計審查文件、勘察設(shè)計承發(fā)包文件和合同、施工承發(fā)包文件和合同、監(jiān)理承發(fā)包文件和合同、建設(shè)項目年度計劃申報批復(fù)文件、規(guī)劃審批文件和圖紙、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、建筑工程施工許可申請及許可證、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊申報書&注冊證書和質(zhì)量監(jiān)督計劃、見證單位及見證人授權(quán)書。

（二）、施工過程中各分部工程資料的收集、整理

各分部工程資料的過程是很復(fù)雜的，它涉及的內(nèi)容頁是非常廣泛的。以基礎(chǔ)分部工程為例，在收集整理該分部工程資料中應(yīng)該注意幾點(diǎn)。

（1）、做好施工試驗資料的收集、整理

工程技術(shù)資料是對建筑實物 質(zhì)量情況的真實反映，所以要求各種資料必須根據(jù)建筑物施工的進(jìn)度及時收集、整理。建筑工程所用鋼材、水泥、鋁合金等一些重要原材料與構(gòu)配件的質(zhì)量應(yīng)通過檢查出廠合格證和材料取樣試驗情況中加以確認(rèn)，避免因施工人員沒有及時收集資料，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)缺少某種材料試驗報告或合格證，所以在承建工程開工之時，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理工程技術(shù)資料，負(fù)責(zé)對質(zhì)保資料逐項跟蹤收集，且及時做好分項分部質(zhì)量評定等原始記錄，使資料的整理和工程進(jìn)度取得同步。

（2）、做好施工記錄和隱蔽工程檢查記錄

隱蔽工程檢查記錄即對隱蔽工程進(jìn)行檢查，并通過表格的方式將工程隱檢項目的隱檢內(nèi)容、質(zhì)量情況、檢查意見、復(fù)查意見等記錄下來，作為以后各項建筑工程的合理使用、維護(hù)、改造、擴(kuò)建等所需的重要技術(shù)資料。凡未經(jīng)隱蔽工程驗收或驗收不合格的工程，不得進(jìn)行下道工序的施工。隱檢合格后方可進(jìn)行下道工序施工。

（3）、及時收集整理設(shè)計變更、洽商記錄設(shè)計變更、工程洽商是工程竣工圖編制工作的重要依據(jù)，其內(nèi)容的準(zhǔn)確性和修改圖號的明確性與否對竣工圖繪制質(zhì)量至關(guān)重要，因此強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)要求：其一，應(yīng)分專業(yè)辦理；其二，應(yīng)注明修改圖紙的圖號。若在后期施工中，出現(xiàn)對前期某一變更或其中某條款進(jìn)行重新修改的情況，則必須在前期被修改條款上注明“作廢”字樣。收集時應(yīng)注意設(shè)計變更通知單需有建設(shè)（監(jiān)理）單位和設(shè)計專業(yè)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)方可有效。

（4）、認(rèn)真做好分部工程質(zhì)量驗收記錄

分部工程的質(zhì)量驗收是在分項工程質(zhì)量驗收基礎(chǔ)上進(jìn)行的。除了對該分部工程中所含各分項工程進(jìn)行評定外，還要檢查該分部工程中所涉及到的質(zhì)量控制資料、安全和功能檢驗（檢測）報告，對分部工程進(jìn)行觀感質(zhì)量驗收。分部工程驗收單位由施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位五方共同組成。

（5）、填寫必須及時、準(zhǔn)確

施工單位的工程資料填寫主要指施工過程中各專業(yè)資料隨工程進(jìn)度填寫、主要有原材料，構(gòu)配件／設(shè)備進(jìn)場報驗$需要復(fù)檢材料試驗和各工序施工試驗檢驗及現(xiàn)場工序驗收報驗和專業(yè)性試驗資料等#施工現(xiàn)場資料管理員與各單位、各部門緊密配合及時記錄，保證工程資料與施工進(jìn)度同步、需做到以下三點(diǎn)：（1）多跑現(xiàn)場，了解每天材料進(jìn)場情況、名稱、規(guī)格型、產(chǎn)地和數(shù)量、收集生產(chǎn)廠家相關(guān)證件及時報驗；掌握工程進(jìn)度現(xiàn)場進(jìn)行到的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、資料填寫報驗情況；隨工程進(jìn)度與甲方、監(jiān)理、本單位現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員一起進(jìn)行工序驗收。（2）多溝通、與建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等單位及時溝通，掌握各級部門對工程管理的新規(guī)定；與現(xiàn)場施工技術(shù)人員多溝通，了解工程進(jìn)度變化情況，使資料盡量準(zhǔn)確、真實。

（三）、施工竣工資料的收集、整理

工程竣工驗收階段主要收集、整理的資料有: 工程竣工驗收備案表、建設(shè)工程竣工驗收報告、勘察設(shè)計單位質(zhì)量檢查報告、規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門出具的驗收許可文件或準(zhǔn)許使用文件&房屋建筑工程質(zhì)量保修書、住宅質(zhì)量保證書和使用說明書、工程竣工總結(jié)、工程施工過程中的錄音、錄像、光盤等資料。

三、保證各種技術(shù)資料的真實性

當(dāng)前我國許多工程項目的技術(shù)資料均是后整理而成。不但不能真實反映工程實況,而且極易造成工程技術(shù)資料混亂,失去其作為工程檔案的意義。所以,工程檢測單位要對試驗負(fù)責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行見證取樣制度,不符合要求的堅決不出具試驗報告。與此同時,監(jiān)理單位、質(zhì)量監(jiān)督站要增強(qiáng)對施工項目的監(jiān)督檢查,不僅要查質(zhì)量、查安全,同時也要檢查技術(shù)資料。各級建設(shè)行政主管部門要增強(qiáng)管理,發(fā)現(xiàn)有做假資料、出具假試驗報告、不履行監(jiān)督職責(zé)的行為要及時制止,采取相應(yīng)的處罰措施,以保證工程技術(shù)資料的真實性。

四、施工資料歸檔與移交

建設(shè)工程施工資料是工程使用、管理、維修和改擴(kuò)建的原始依據(jù),如果缺少了這項重要依據(jù),就會給今后的工作帶來不便,因此,工程竣工驗收前,施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人首先應(yīng)對本單位形成的施工資料進(jìn)行竣工前檢查,然后報監(jiān)理單位審查,經(jīng)監(jiān)理審查后,由建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定和城建檔案管理要求,組織相關(guān)單位對匯總的工程資料進(jìn)行驗收,符合要求后方可組織工程竣工驗收。工程竣工驗收通過后,施工單位要按照合同約定的時間、套數(shù)將施工資料移交建設(shè)單位并辦理移交手續(xù)。凡列入城建檔案管理范圍的工程資料竣工驗收3個月內(nèi)由建設(shè)單位匯總后移交城建檔案館保存,其余項目由建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定歸檔保存。

結(jié)束語：

在建筑工程中，我們的相關(guān)單位需要重視建設(shè)項目的檔案資料管理，應(yīng)從項目建設(shè)開始抓起，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)管理方法,系統(tǒng)的全面操作,使得建筑工程技術(shù)資料全面、真實的反映工程施工情況。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃莎. 淺談施工資料如何收集整理[J]. 廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2009,09:70-72.

第9篇：建設(shè)工程竣工驗收制度范文

關(guān)鍵詞：市政工程檔案；收集工作；城市建設(shè)

城市建設(shè)是百年大計，各地政府都非常重視，各地工程一個接一個上馬。同時，城市建設(shè)工程竣工檔案的收集、歸檔問題也日趨突出。城建工程檔案的收集是基礎(chǔ)，是反映城建工程建設(shè)過程的第一手資料；城市建設(shè)工程涉及的單位和人員較多，由于他們對檔案管理的法律法規(guī)認(rèn)識不足，普遍不重視檔案的收集與整理，出現(xiàn)了一些偏差。因此，加強(qiáng)檔案的產(chǎn)法和宣傳，強(qiáng)化建設(shè)及施工單位和人員的檔案法律意識，重視城建工程檔案的收集和歸檔，為我國城市發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

一、檔案收集的難點(diǎn)

1.1、相關(guān)法規(guī)不健全長期以來，我國出臺了20多部有關(guān)城市建設(shè)管理的法律及規(guī)章，涉及到城市重點(diǎn)建設(shè)、河道管理、城市綠化、拆遷、古跡保護(hù)等領(lǐng)域，但真正涉及到市政工程檔案管理的不多。目前只有建設(shè)部頒布《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》等少數(shù)法規(guī)具有明確的針對性，但僅這此法規(guī)也還有很大缺陷，存在很多問題。由于沒有相關(guān)法規(guī)作保障，因此在工程檔案預(yù)驗收通過后，城建檔案館再沒有能力去約束設(shè)計、施工和建設(shè)單位，要想將與工程相關(guān)的檔案收集起來非常困難。無論是國家頒布的《檔案法》還是地方相關(guān)法規(guī)都不能克保市政公用工程檔案完整、準(zhǔn)確及時地進(jìn)館。

1.2、未能有效地保障歸檔率。不同類型的工程檔案的預(yù)驗收與歸檔，存在一些差別，國有企業(yè)稍好一點(diǎn)，有些民辦企業(yè)或者聯(lián)辦的工程就差一些，資料難以收齊和歸檔。工程竣工驗收或備案后，由建設(shè)單位將工程準(zhǔn)備階段文件、地勘材料、監(jiān)理說明報告、施工圖紙及竣工圖等全套資料向檔案館移交。而有些市政工程主是地方政府主導(dǎo)的工程或者部門的自建工程，基本不需要辦理房地產(chǎn)確權(quán)，也就不愿意移交相關(guān)檔案，且對檔案管理部門的要求置之不理了。

1.3、建設(shè)單位歸檔意識不強(qiáng)原建設(shè)部2001年修改頒布發(fā)的《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》中明確規(guī)定：由建設(shè)單位收集、建設(shè)工程項目各環(huán)節(jié)的文件資料，等全項目檔案，在建設(shè)工程全部竣工驗收后，及時向城建檔案館報送。但是，部分工程的建設(shè)單位所關(guān)注的是工程形象、進(jìn)度和質(zhì)量，對檔案不太關(guān)注，重視程度不夠，在建設(shè)過程中至驗收后，未能按照要求形成檔案并歸檔，多數(shù)將由施工單位代為負(fù)責(zé)，因此出現(xiàn)與檔案管理部門不和諧的情況。

二、完善城市建設(shè)檔案收集工作的策略

2.1強(qiáng)化檔案法規(guī)監(jiān)督,堅持依法治檔首先要出臺一批政策法規(guī)，從法律上保證城市建設(shè)工程檔案的收集與管理，要加大檔案法律法規(guī)的宣傳，要在全社會形成尊法、守法的風(fēng)氣,尤其是取消竣工檔案保證金后,應(yīng)該盡快出臺相應(yīng)的法規(guī),要配備專門的機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員對檔案進(jìn)行監(jiān)管和控制,對移交竣工檔案不合格或不及時的單位及其法人代表,要有經(jīng)濟(jì)處罰的措施出臺，對惡意不交檔案的要提交司法處理;工程竣工驗收與竣工檔案交驗合并處置,可以采取建設(shè)單位不交竣工檔案,規(guī)劃部門不予辦理其新建工程的辦法;在工程竣工驗收方面,工程質(zhì)檢單位和城建檔案館進(jìn)行聯(lián)合行政執(zhí)法，確保檔案完整才算峻工完畢。任何一項市政工程竣工以后,竣工檔案沒有移交的者的,分清施工單位和建設(shè)單位的責(zé)任，分別處理，是施工方責(zé)任的，建設(shè)行政主管部門將視情節(jié)對施工單位采取“不分配新施工任務(wù),取消參加市政工程投標(biāo)資格”的處置;體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督在城建檔案工作中的重要地位。形成良好的檔案管理法律意識,讓法律理念貫穿工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié),努力改變城市建設(shè)工程項目檔案被動移交為主動移交，扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢。

2.2抓住主要矛盾，從基層做起市政工程建設(shè)檔案收集工作做的好壞，又直接影響著城市檔案管理的質(zhì)量和數(shù)量，也關(guān)系到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但現(xiàn)狀卻是：中標(biāo)施工單位長期以來不重視檔案工作，管理機(jī)構(gòu)及人員不健全，技術(shù)人員配備不全，總認(rèn)為是可有可無，造成檔案丟失，資料不全等諸多問題。，缺乏檔案管理的專門設(shè)備。目前，市政工程項目檔案工作面臨的無人重視，無人管理的局面，市政工程建設(shè)從立項到施工的作業(yè)線上，各種分散的文件材料、資料、圖片流失在各有關(guān)科室、臨時聘請工程建設(shè)技術(shù)人員手中。沒有形成一整套完整的保管體系，只有在驗收時才臨時整理。一旦工程完工，人員散失，檔案資料也隨之流失。而有些工程技術(shù)人員將各種文件材料視為自己辛勤工作勞動的成果或者私人財產(chǎn)，在工程的結(jié)束后全部自行帶走。市政工程建設(shè)要形成完整檔案體系，其包括前期規(guī)劃、設(shè)計、勘察等資料，它有助于我們有重點(diǎn)地開展文件資料料的收集和歸檔；制訂和總結(jié)出行之有效的本專業(yè)收集措施和方法，使收集工作順利進(jìn)行并卓有成效。

2.3將材料“轉(zhuǎn)化”為檔案，健全歸檔制度市政工程檔案是由文件材料轉(zhuǎn)化而來的，這是事物發(fā)展的必然性的決定的。因此，文件材料的狀況直接影響著檔案的質(zhì)量。市政工程人議題、立項就會產(chǎn)生很多文件和材料，這就要求檔案人員細(xì)心去做，注意每一個環(huán)節(jié)，比如會議記錄，每一個人的發(fā)言都不可遺漏。對每個建設(shè)施工單位科室所形成文件材料，分別指派專人負(fù)責(zé)，并逐項地劃定歸檔范圍和保管年限，使立卷人了解需要收集和整理的文件材料的內(nèi)容，避免重復(fù)和遺漏。尤其是從事市政工程建設(shè)檔案工作的人員，應(yīng)掌握國家《檔案法》和地方有關(guān)部門有關(guān)檔案的法規(guī)政策，增強(qiáng)法制觀念，了解基本內(nèi)容，具備市政檔案專業(yè)知識，掌握檔案管理特別是現(xiàn)代計算機(jī)數(shù)字技術(shù)，要有設(shè)計和管理的能力，具備市政工程建設(shè)技術(shù)基本知識和規(guī)范。

2.4以工程檔案預(yù)驗收為手段，采取強(qiáng)硬手段收集整合工程檔案預(yù)驗收與歸檔環(huán)節(jié)，檔案人員必須實質(zhì)性參與驗收之中，不可充當(dāng)看客。以預(yù)驗收為手段，將市政工程檔案預(yù)驗收和檔案歸檔整合為一個程序環(huán)節(jié)，將全套工程檔案的收集齊全完整作為工程檔案預(yù)驗收的必要條件。嚴(yán)格執(zhí)行“二次歸檔”的辦理程序，首行進(jìn)行建設(shè)工程檔案的預(yù)驗收，將工程立項準(zhǔn)備階段文件、地勘文件、監(jiān)理說明報告及施工竣工圖紙直接歸檔，施工文件及竣工驗收文件經(jīng)簡單裝訂后交回建設(shè)單位用以辦理工程竣工驗收和相關(guān)手續(xù)，待工程竣工驗收或備案手續(xù)辦結(jié)后再向城建檔案館移交進(jìn)行二次歸檔。

作者:龔志軍 單位:襄陽市市政工程總公司

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