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[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;創(chuàng)新
中圖分類號:TU712+.2 文獻標(biāo)識號:A 文章編號:2306-1499(2014)08-0184-01
1.前言
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,建筑工程質(zhì)量直接影響國家經(jīng)濟的發(fā)展速度和社會的穩(wěn)定??偟膩碚f,我國重大工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的質(zhì)量是好的。但不免某些企業(yè)抱著利潤最大的目的,專門鉆法律法規(guī)的空子,忽視建設(shè)工程的質(zhì)量問題,導(dǎo)致存在功能質(zhì)量差影響結(jié)構(gòu)的安全隱患問題。2014年2月28日,大慶市采油二廠下屬一食堂發(fā)生爆炸,造成房屋坍塌。三名食堂員工被埋,其中一名經(jīng)搶救無效死亡。2014年3月9日,廣東湛江市遂溪縣嶺北鎮(zhèn)廣東北部灣農(nóng)產(chǎn)品流通綜合示范園區(qū)內(nèi),一座正在施工的樓房發(fā)生坍塌,現(xiàn)場參與施工的32名工人中1人經(jīng)送院搶救無效死亡,其余人員均不同程度受傷。而在此之前,多地發(fā)生了建筑事故,這些惡性事故的頻繁連續(xù)發(fā)生,造成的結(jié)果是多個家庭遭到破壞,老人無后送終,小孩無人撫養(yǎng),淪落為孤兒,活著的人生活在痛苦之中,給人留下遺憾,這也反映了建設(shè)工程存在的質(zhì)量問題。造成以上惡性建設(shè)工程質(zhì)量事故的原因是多方面的,其一,政府工作人員對工程質(zhì)量管理機制存在問題,其二,施工單位、工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位和監(jiān)理單位等各方存在不規(guī)范的質(zhì)量行為和市場行為。因此,為避免不必要的事故再次發(fā)生,加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理迫在眉睫。
2.建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀和問題
由于現(xiàn)行黨的政策,法律和法規(guī)不完善,直接影響到工程質(zhì)量的管理監(jiān)督。作為建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督方,目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。但是,這些相關(guān)政策和法規(guī)不夠完善,變動周期短、變動范圍大、缺乏適度可行的處罰依據(jù),監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善,對于施工企業(yè)的不良行為, 所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實情況差別較大,這些都直接影響著質(zhì)量監(jiān)督方監(jiān)督管理工作的實施。目前我國的建筑市場機制不規(guī)范,質(zhì)量管理和監(jiān)督尚未完善市場競爭機制,在工程清單實施初期,一些建筑企業(yè)為了搶占市場,和招標(biāo)公司串通一氣,低價招標(biāo),惡性競爭,嚴重擾亂了建筑市場秩序,這些違規(guī)的建設(shè)項目將導(dǎo)致工程偷工減料,造成施工缺陷和質(zhì)量問題,直接影響到項目的質(zhì)量,危害國家安全和人民生命財產(chǎn)安全。此外,許多小建筑施工隊掛靠到有資質(zhì)的大型施工企業(yè)承包工程,實際的施工現(xiàn)場無人管理,問題重重,工程質(zhì)量無法得到保證。
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要進一步明確工程監(jiān)督的內(nèi)容。監(jiān)督工作有時與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。當(dāng)政府部門對監(jiān)理和施工單位不能進行質(zhì)量控制的時候,質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以委托有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)幫忙協(xié)助執(zhí)行。目前的監(jiān)督機構(gòu)的行政職能還是不太完整的,質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法檢查也沒有行政處罰權(quán),當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題時只能進行停工整改,不能夠杜絕此類事情的再次發(fā)生。監(jiān)管效率不高,監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)參差不齊。
3.加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的思考
原材料及構(gòu)配件是構(gòu)成工程實體的基礎(chǔ),其質(zhì)量是工程項目實體質(zhì)量的組成部分。故加強原材料及構(gòu)配件的質(zhì)量監(jiān)督,是提高工程質(zhì)量的必要條件。要通過設(shè)備檢測改變過去采用眼看手摸的落后方法鑒別原材料的方法,若發(fā)現(xiàn)問題要及時處理。要結(jié)合工程實際,有針對性地抽查工程重要部位的主要構(gòu)件,像施工用的機械、模板、腳手架等,特別是危險性較大的現(xiàn)場安裝的起重機械,塔吊設(shè)備,在安裝前要對它的設(shè)計安裝方案進行審批,切要經(jīng)過專業(yè)管理部門的驗收合格后才能進施工場地使用。只有提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,才能切實保證建設(shè)工程的質(zhì)量。
決定工程質(zhì)量的首要因素是人,在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中,監(jiān)督人的工作質(zhì)量是核心,應(yīng)當(dāng)建立集體監(jiān)督機制,一個專業(yè)配備兩名以上持證上崗監(jiān)督人員,增強人們的質(zhì)量意識和法制觀念,要堅決約束工和打擊工程建設(shè)各方主體的不規(guī)范質(zhì)量行為。工程管理人員的專業(yè)素質(zhì)的高低直接決定著我國的工業(yè)建筑的發(fā)展速度。引進先進的技術(shù)人才以及開發(fā)人才,任何的工程項目都需要有一定的規(guī)章制度來進行制約,只有這樣才能夠保證整個工程高效的完成。
建立可預(yù)測性,服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督模式,讓服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)嚴肅查處違規(guī)行為的監(jiān)督和工程,建立行為監(jiān)測和監(jiān)督機制。優(yōu)質(zhì)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程產(chǎn)品質(zhì)量也列為監(jiān)督對象,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全方位的監(jiān)督。在工程施工中,施工方案是否合理,施工工藝是否先進,施工操作是否正確,都將對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大的影響。嚴格實行設(shè)計質(zhì)量內(nèi)審制、專業(yè)之間會審、會簽制,改變目前設(shè)計審核走過場, 工種之間相互撞車狀況,選擇一個質(zhì)量最好、成本最低的方案施工。
加強竣工驗收備案,完善落實工程質(zhì)量投訴與質(zhì)量事故處理制度。不斷提高工藝技術(shù)水平,保證工程質(zhì)量穩(wěn)定提高。在監(jiān)督過程中,特別要保證這些經(jīng)過各方建設(shè)主體批準(zhǔn)的技術(shù)方案是否有效落到實處。不僅如此,我們還應(yīng)制定接到投訴立馬行動的的工作準(zhǔn)則, 建設(shè)工程的重大質(zhì)量問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段,一旦控制這兩個階段的工程質(zhì)量, 隱患就基本可以消除。在接到投訴后,及時地組織各建設(shè)施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量問題和責(zé)任進行分析,并督促制訂解決方案,盡快妥善地落實專人處理。真正做好對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理,必須提高工程質(zhì)量監(jiān)督隊伍的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新意識,使其更好地適應(yīng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的需要。
4.總結(jié)
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是整個建筑工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。工程項目質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到項目的適用性,而且還關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全和社會穩(wěn)定。我們有必要積極探索一條適合我國國情發(fā)展的工程質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,實現(xiàn)新形勢下對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管。只有高質(zhì)量的工程管理人員才能保證工程建設(shè)的高質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式隨著建設(shè)工程市場的不斷規(guī)范和發(fā)展,應(yīng)不斷改進才能發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)督和服務(wù)社會的綜合功能。為了提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,本文提出了加強和完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的建議和對策。
參考文獻
[1]圣健設(shè).對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新探討[J].沈陽建筑大學(xué)學(xué)報,2010.
[2]何國智.試論建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)管[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2006.
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理模式;管理創(chuàng)新
中圖分類號:T0712+.3
文獻標(biāo)識碼:B
文章編號:1008-0422(2011)01-0117-02
1、引言
近年來,隨著國家基本建設(shè)體制改革的進一步深化,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得長足發(fā)展,工程質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了有法可依,依法質(zhì)監(jiān)。同時伴隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等國家系列法律法規(guī)的頒發(fā)實施,監(jiān)督管理法規(guī)體系已基本形成,政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法質(zhì)監(jiān)的快車道。
但是,十幾年來形成的基礎(chǔ)、主體、竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式,隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,也積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題,因此,對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進行分析具有較強的理論與現(xiàn)實意義。
2、轉(zhuǎn)變思想觀念,健全質(zhì)量監(jiān)督管理工作全新理解
2.1 加強工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任感
工程質(zhì)量監(jiān)督工作的責(zé)任,一是代表政府對在建工程進行執(zhí)法監(jiān)督檢查,掌握本地區(qū)的工程質(zhì)量狀況,并及時向建設(shè)行政主管部門報告:二是督促各方責(zé)任主體的工程質(zhì)量意識,不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量;三是認真檢查工程建設(shè)中強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況:四是樹立好的企業(yè)典型,處罰劣質(zhì)工程的質(zhì)量責(zé)任人。
2.2 執(zhí)法監(jiān)督人員的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化
不直接把工程質(zhì)量的好壞與監(jiān)督人員掛鉤,而是以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的多少來衡量監(jiān)督人員的工作;以一個地區(qū)、一個監(jiān)督科室所監(jiān)工程質(zhì)量的整體水平及歷史工程質(zhì)量水平的提高作為監(jiān)督工作的成績;以質(zhì)量投訴的多少、投訴質(zhì)量問題的影響來反映監(jiān)督工作的成績:以社會對質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的反映作為監(jiān)督工作的成績。
2.3 建立良好的內(nèi)部工作環(huán)境
監(jiān)督站內(nèi)部應(yīng)有一個良好的管理程序和管理辦法。程序要簡化,辦法要實用、有效,從而形成一個透明的監(jiān)督工作環(huán)境,使監(jiān)督人員在自己的職責(zé)范圍內(nèi)認真、積極的工作:形成一個人人為自己負責(zé)、人人為工程質(zhì)量負責(zé)的良好氛圍。
2.4 建立良好的質(zhì)量監(jiān)督檢查環(huán)境
主動發(fā)揮參建各方的積極性,加強與服務(wù)對象的互動,相互促進工作質(zhì)量。通過座談、研討、宣貫來相互溝通、理解、支持,使工程參建各質(zhì)量責(zé)任人重視工程質(zhì)量,并自愿干好本職工作。
3、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新分析
從宏觀來看,在新形勢下,建設(shè)工程監(jiān)督管理人員不僅要轉(zhuǎn)變思想管理觀念,更應(yīng)創(chuàng)新管理模式和管理方法,充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理人員的積極性和創(chuàng)造性,從而變被動為主動,以取得管理創(chuàng)新的實效。筆者認為,應(yīng)從對內(nèi)和對外二方面強化管理,具體如下:
3.1 對內(nèi)強化管理,規(guī)范制度建設(shè),提高監(jiān)督執(zhí)法水平
3.1.1 優(yōu)化機制,打造過硬的質(zhì)監(jiān)隊伍
將監(jiān)督科室按工作目標(biāo)進行分工,即分為主體監(jiān)督科、裝修監(jiān)督科、商品混凝土監(jiān)督科、檢測監(jiān)督科和監(jiān)督督察科。各監(jiān)督科對分管工程進行巡回監(jiān)督,督察科對所有工程進行巡回監(jiān)督。不定期地對各科所監(jiān)工程進行調(diào)整,使每一個工程都將接受質(zhì)監(jiān)站人員的監(jiān)督管理,使質(zhì)監(jiān)站的每一位監(jiān)督人員盡可能多地覆蓋監(jiān)督工程。
3.1.2 堅持集體執(zhí)法檢查
對施工現(xiàn)場執(zhí)法檢查,規(guī)定必須是三人小組集體行動,不得單人到工地進行執(zhí)法檢查。這樣有利于公正執(zhí)法,業(yè)務(wù)知識互補,促進綜合能力的提高。
3.1.3 實行工程驗收內(nèi)部運行卡制
運行卡內(nèi)容包括監(jiān)督科室意見、監(jiān)督檔案情況、日常監(jiān)督檢查得分情況、驗收小組的驗收意見、站領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)論。驗收嚴格按承諾時間(5個工作日)進行,并且強調(diào)驗收人員在現(xiàn)場提出結(jié)論性意見。
3.1.4 監(jiān)督檢查情況的定性、定量評定
每一次工程質(zhì)量監(jiān)督檢查都用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”提出發(fā)現(xiàn)的問題,按不同的問題分別要求整改、落實到位,并用分數(shù)進行量化打分。工程主體及工程竣工驗收時,可以用日常監(jiān)督分數(shù)來評價工程質(zhì)量。
3.1.5 監(jiān)督工作的量化考核
對各科的監(jiān)督工作進行月量化考核,使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化??己藘?nèi)容包括行風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。
3.1.6 實行工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任追究制
誰主管的工程出現(xiàn)質(zhì)量問題或出現(xiàn)用戶質(zhì)量投訴,由誰負責(zé)處理解決,并根據(jù)發(fā)生工程質(zhì)量問題情節(jié)的輕重,對相關(guān)人員提出批評教育或追究其監(jiān)督責(zé)任。
3.1.7 周例會制度
每周一上午可定時召開站務(wù)會,各科匯報上周工作情況和發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題以及本周的工作計劃。站領(lǐng)導(dǎo)通報質(zhì)量驗收情況,強調(diào)日常監(jiān)督檢查應(yīng)注意的事項。
3.1.8 建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度
每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題,監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)的問題,工程停、復(fù)工情況等,用“工程質(zhì)量信息”進行內(nèi)部通報。
3.1.9 健全監(jiān)督日志和監(jiān)督檔案的管理
監(jiān)督日志記錄監(jiān)督人員每日的工作情況,主要是每天檢查的工程、存在的問題、采取的措施、目前的質(zhì)量狀況等。監(jiān)督日志配用“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”、“建設(shè)工程質(zhì)量問題停工整改通知單”,進行三級監(jiān)督管理。監(jiān)督檔案專人負責(zé),統(tǒng)一管理。辦公室每天將各監(jiān)督科前一天發(fā)出的“建設(shè)工程質(zhì)量巡檢問題通知單”按工程歸類存檔,并進行內(nèi)容統(tǒng)計,每周將統(tǒng)計情況報站領(lǐng)導(dǎo)。監(jiān)督日志按月進行整理、歸檔。主體、竣工驗收前,辦公室在運行卡上填寫日常監(jiān)督信息。
3.1.10 質(zhì)量監(jiān)督工作的年度總結(jié)
每年年初,應(yīng)對去年的監(jiān)督工作進行總結(jié)和分析,找出工作中存在的問題,研究下一步監(jiān)督工作的重點及措施,并有針對性地出臺站文件,例如:《關(guān)于主體工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于住宅工程竣工驗收的有關(guān)規(guī)定》等。
通過以上管理措施,可以從制度上減少管理漏洞,杜絕重大質(zhì)量與安全隱患,從而對提高建設(shè)工程整體質(zhì)量水平發(fā)揮很大的監(jiān)督保障作用。
3.2 對外應(yīng)嚴格質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管效率,推進工程質(zhì)量的全面提升
3.2.1 質(zhì)量監(jiān)督的動態(tài)管理
將過去對施工“停工待檢”的質(zhì)量控制點檢查,改為不定時、不告知的日常質(zhì)量巡回監(jiān)督。加大對工程重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查,實行質(zhì)量行為與實體質(zhì)量檢查相結(jié)合,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,增強了質(zhì)量監(jiān)督的威懾力。
3.2.2 質(zhì)量監(jiān)督管理的分級化配合取消質(zhì)量“控制點”,對所監(jiān)督的工程實行分級化管理。每一監(jiān)督科室將所監(jiān)督的
工程分為好、中、差3個等級,對好的工程進行表揚或召開不同范圍的質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會;對差的工程加大監(jiān)督檢查頻率,召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會,組織工程技術(shù)人員參觀好的工程。監(jiān)督督察科對所監(jiān)工程的單位領(lǐng)導(dǎo)進行督導(dǎo),要求施工單位的總公司領(lǐng)導(dǎo)查看質(zhì)量現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見,或質(zhì)監(jiān)站用文字材料寄總公司領(lǐng)導(dǎo)。
3.2.3 開展工程質(zhì)量監(jiān)督交底
第一次到工地現(xiàn)場主要是告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求,包括站制定的文件內(nèi)容、施工中應(yīng)注意的事項、質(zhì)量月報、隱蔽工程施工時間的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗收的時間和程序等。
3.2.4 抓參建方施工現(xiàn)場的質(zhì)量保證體系
要求開發(fā)、監(jiān)理和施工單位項目部建立有效的質(zhì)量控制體系,現(xiàn)場配有質(zhì)量樣板照片或質(zhì)量模型,建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度,并且在顯要位置設(shè)立標(biāo)牌公示。
3.2.5 實行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作輪崗制和驗收抽簽制
為了增多質(zhì)量監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題的角度,把質(zhì)量問題處理在施工過程之中,避免所監(jiān)工程成為“自留地”,應(yīng)不定時對工程的監(jiān)督人員進行調(diào)整,使每一個監(jiān)督科盡可能擴大工作范圍,盡最大可能實現(xiàn)工程質(zhì)量巡回監(jiān)督。
對工程主體和竣工驗收,采取定時(每周五)、不定人的方式,隨機抽簽確定參加檢查驗收的人員,增加驗收工作的嚴肅性和公正性。
3.2.6 加強施工過程質(zhì)量監(jiān)督檢查力度
以往的工程質(zhì)量初驗制度,會使質(zhì)量問題堆積到最后,質(zhì)量問題不能得到徹底的解決,工程質(zhì)量也不會提高,最終還會給質(zhì)監(jiān)站的工作帶來很不好的影響。因此,應(yīng)取消工程質(zhì)量初驗,將監(jiān)督關(guān)口前移,改為既重視施工過程的監(jiān)督檢查,也重視竣工驗收。
3.2.7 加強對工程質(zhì)量問題的專項治理和專項檢查
專項治理工程質(zhì)量通病。根據(jù)不同時期存在的不同質(zhì)量問題,開展有針對性的專項治理?!蛾P(guān)于模板支撐體系的幾點規(guī)定》、《關(guān)于預(yù)拌混凝土攪拌站檢查要點的通知》、《關(guān)于加強混凝土施工質(zhì)量管理的通知》、《鋼筋工程質(zhì)量監(jiān)督檢查要點》、《關(guān)于高層建筑與相鄰地下車庫施工相關(guān)問題的規(guī)定》等技術(shù)性文件的執(zhí)行,有效地防治了工程中存在的質(zhì)量通病,大大提高了施工質(zhì)量水平。
預(yù)拌混凝土供應(yīng)商的專項檢查。一是對預(yù)拌混凝土攪拌站的技術(shù)人員進行考核;二是對攪拌站內(nèi)部質(zhì)量控制體系,特別是試驗室的監(jiān)督檢查;三是施工現(xiàn)場抽檢其坍落度是否滿足施工要求:四是施工現(xiàn)場抽取混凝土試塊進行強度檢驗和強度對比試驗;五是對基礎(chǔ)混凝土進行鉆芯取樣,檢測其混凝土強度;六是對抽檢的混凝土試塊強度進行統(tǒng)計分析,確定其生產(chǎn)管理水平,并對檢查結(jié)果進行通報。
在專項治理的基礎(chǔ)上,對觀感質(zhì)量、使用功能、可能出現(xiàn)質(zhì)量投訴的地方提出明確的要求,并加強“結(jié)果性檢驗”,如衛(wèi)生間蓄水試驗、地面潑水檢查、抹灰的“四角八線”實測實量、電器工程的“抽線穿線”等質(zhì)量實行結(jié)果性檢驗,從而提高工程質(zhì)量的整體水平。
3.2.8 加強對施工質(zhì)量信息的及時收集匯總分析
執(zhí)行施工、監(jiān)理單位的施工質(zhì)量月報制度,要求其每月向質(zhì)監(jiān)站報告工程質(zhì)量狀況。強化參建人員,特別是項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師的質(zhì)量意識和責(zé)任意識,規(guī)范參建單位的質(zhì)量行為,增進監(jiān)督人員對工程質(zhì)量狀況的了解,及時調(diào)整監(jiān)督管理工作。
執(zhí)行檢測機構(gòu)不合格臺帳“零報告”制度。目前,隨著檢測機構(gòu)的市場化,不良的市場競爭,導(dǎo)致檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量不能保證,檢測結(jié)果的可信度值得懷疑,致使工程質(zhì)量沒有根本性的保障。因此,要求檢測單位將不合格項目在24小時內(nèi)報建設(shè)單位和質(zhì)監(jiān)站,每周向質(zhì)監(jiān)站報不合格臺賬,或“零報告”不合格臺賬。
3.2.9 定期進行質(zhì)量大回訪
通過質(zhì)量回訪發(fā)現(xiàn)使用過程中的質(zhì)量問題,發(fā)現(xiàn)日常監(jiān)督工作的漏洞和偏差,以便在以后的工作中有針對性地進行監(jiān)督檢查。
4、新形勢下加強建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重點措施的思考
從微觀來說,筆者認為,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督管理單位,應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國的實際情況,除了探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制,對管理模式進行必要的改革創(chuàng)新之外,現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理也應(yīng)抓住重點,尋求突破,從而落到更好地保障建設(shè)工程質(zhì)量與安全這個實處上來,使建設(shè)工程監(jiān)督管理工作邁上一個新的臺階。具體可從以下幾個方面著手:
4.1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系,規(guī)范監(jiān)督管理程序
質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)該負責(zé)宏觀控制管理工作,通過抽查和巡查的方式對本轄區(qū)工程質(zhì)量的基本情況,針對存在的問題,及時制定管理制度,引導(dǎo)和規(guī)范參建各方的質(zhì)量行為;對突出的質(zhì)量問題,可以集中力量,開展專項整治,防止和糾正參建各方偏離基本的工程建設(shè)程序的錯誤行為。將質(zhì)量的控制點的驗收工作交給監(jiān)理,充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性。同時通過動態(tài)抽查來監(jiān)督促監(jiān)理人員忠實履職。通過違規(guī)查處,鞭策監(jiān)理人員提高質(zhì)量責(zé)任意識。
監(jiān)督程序要規(guī)范化,就要保證質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性,減少人為因素影響,避免不正之風(fēng)的滋生。具體包括:a.加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理;b.完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān);c.切實做到現(xiàn)場檢查;d.改進不良行為記錄的處理;e.提交工程竣工驗收與備案等等。
4.2 建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制
行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。通過檢查,促進各個責(zé)任主體工程質(zhì)量意識的提高。
4.3 認真開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作,切實提高質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員綜合素質(zhì),推進質(zhì)量監(jiān)督工作水平的提高
質(zhì)量監(jiān)督工作是由基層質(zhì)量監(jiān)督人員來完成的,從業(yè)人員的素質(zhì)決定了工作的質(zhì)量水平。因此,需要切實提高質(zhì)量監(jiān)督人員的綜合素質(zhì),包括思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)兩個方面。對質(zhì)量監(jiān)督從業(yè)人員的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包含上述兩個方面的內(nèi)容,并且是經(jīng)常性和長期性的。
建立監(jiān)督人員的持證上崗和定期培訓(xùn)制度,打造一支技術(shù)精良的質(zhì)量監(jiān)督隊伍,使其具有較強的技術(shù)判斷能力和行政執(zhí)法水平;上級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)要定期對下級質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、質(zhì)監(jiān)人員進行考核,不合格的機構(gòu)要進行整改,有關(guān)人員要調(diào)離崗位或降級、降職;就技術(shù)裝備而言,還要加大檢測力度,增添檢測設(shè)備,以數(shù)據(jù)說話。
4.4 切實轉(zhuǎn)變思想觀念,尊重建設(shè)各方主體地位,保障建設(shè)主體合法行使自身權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)
質(zhì)量監(jiān)督工作代表政府對工程實施監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)著眼于工程重點監(jiān)督和宏觀把關(guān)。監(jiān)督工作重點在于審查各方主體的合法性,指導(dǎo)和監(jiān)督各方主體建立起有效的質(zhì)量保證體系,監(jiān)督各方質(zhì)量行為的合法性和盡責(zé)性,以達到質(zhì)量監(jiān)督的有效目的。
切實建立工程建設(shè)質(zhì)量的責(zé)任主體是業(yè)主、勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位的理念,在質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)當(dāng)充分尊重各方的權(quán)力,明確工程質(zhì)量責(zé)任由各方主體承擔(dān)而不是質(zhì)量監(jiān)督人員或機構(gòu),督促各方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任,才能使各方主體切實履行其責(zé)任和義務(wù),確保工程質(zhì)量。比如,依照條例規(guī)定,竣工驗收由業(yè)主單位組織各方主體參加,質(zhì)量監(jiān)督工作是在接到業(yè)主通知去參加驗收,監(jiān)督參加驗收各方主體人員執(zhí)業(yè)的資格和驗收工程程序的合法性,如工程達不到國家驗收標(biāo)準(zhǔn),可以宣布驗收無效且不同意工程備案和投入使用。在質(zhì)量監(jiān)督過程中,尤其要注重對業(yè)主單位履行權(quán)利和義務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,因為在整個建設(shè)過程中,業(yè)主處于中心地位,業(yè)主行為的合法性對工程質(zhì)量是起決定性的。另外,質(zhì)量監(jiān)督要特別注意保護監(jiān)理單位和人員的地位和職能,確保監(jiān)理工作的順利有效開展,與監(jiān)理單位建立良好的信息溝通渠道,全面掌握工程質(zhì)量狀況。
5、結(jié)語
綜上所述,作為基層工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在不斷建立健全行政管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督制度,嚴格遵循質(zhì)量監(jiān)督程序下,充分發(fā)揮各方責(zé)任主體的主導(dǎo)作用,依靠先進的建筑施工技術(shù)、質(zhì)量管理技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),充分運用經(jīng)濟和法律手段監(jiān)督管理工程質(zhì)量活動,不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式,建立起規(guī)范的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。
參考文獻:
[1]任春峰,專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理探討[J],工程質(zhì)量,2005,9.
公司組建以來先后完成豐鎮(zhèn)電廠6×200MW機組等工程,建成發(fā)電機組13臺,總裝機容量1600MW,煙塔37座,大型水泥廠(每條生產(chǎn)線日產(chǎn)2000噸)兩座及巴林國尿素廠工程,累積完成產(chǎn)值22.4億元。改制后公司以管理創(chuàng)新為動力、以改革發(fā)展為主題、以經(jīng)濟效益為中心,管理技術(shù)型、效益型、信息化的現(xiàn)代企業(yè)組織正在形成,目前承建的工程有上都發(fā)電廠2×600MW機組等,發(fā)電機組16臺、總裝機容量4880MW,煙塔19座,市場儲備額32億元,具備大規(guī)模、大容量、高參數(shù)電站的施工能力。
公司經(jīng)營規(guī)模逐年遞增,從組建時年產(chǎn)值3500萬元、全員勞動生產(chǎn)率1.3萬元/人/年,資產(chǎn)3000萬元,發(fā)展到目前年產(chǎn)值10億元,全員勞動生產(chǎn)率27萬元/人/年,資產(chǎn)凈值1.7億元。
公司安全文明施工及工程質(zhì)量水平快速上升,目前土建工程優(yōu)良品率達到91%,安裝工程達到98.83%,連續(xù)五年保持安全事故雙零的好成績。
公司董事長武斌是一名學(xué)者型的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,他曾經(jīng)接受過多方面的學(xué)歷教育和培訓(xùn),具有多學(xué)科學(xué)歷,以及國家工商管理職業(yè)資格,這形成了他豐富的理論知識體系和多維的專業(yè)能力結(jié)構(gòu)。2001年武斌發(fā)表了一部《管理與創(chuàng)新》學(xué)術(shù)專著。此后不久,武斌走上了現(xiàn)在的工作崗位。為實現(xiàn)其理論與實際的結(jié)合提供了一個大舞臺。
武斌接手內(nèi)蒙古二電時,企業(yè)對外欠債近億元,對內(nèi)拖欠著職工的工資,企業(yè)管理混亂,經(jīng)營理論比較落后。面對這種局面,武斌強烈的意識到:管理體制和機制問題不解決,企業(yè)永無寧日。要使二電迅速擺脫財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)濟困境,進入良性循環(huán)與健康發(fā)展的軌道,就必須以改革發(fā)展為主題、以經(jīng)濟效益為中心、通過體制與機制創(chuàng)新,發(fā)揮企業(yè)管理與經(jīng)營功能。據(jù)此,武斌系統(tǒng)地提出了今后3-5年的改革發(fā)展思路和《全面深化企業(yè)改革方案》。他以項目工程管理改革為突破口,相繼制定出臺了《項目工程生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度》、《資金管理辦法》、《項目工程財務(wù)管理辦法》、《資產(chǎn)經(jīng)營管理辦法》、《項目工程勞動工資管理辦法》、《物資經(jīng)營管理辦法》六項基本制度,內(nèi)部管理體制調(diào)整取得了重大突破。
武斌認為,無論什么創(chuàng)新,都需要在管理過程中逐步實施,都需要經(jīng)過所管理的各個層次的具體執(zhí)行。他在實際工作中將理論付諸實踐,采取切實措施加強經(jīng)營管理,遏制了企業(yè)多年來制度松馳,經(jīng)營割據(jù),有令不行,有禁不止的混亂局面。首先取消了所有二級單位對外投資、聯(lián)營、借貸、資產(chǎn)處置等重大權(quán)力,確保企業(yè)重要經(jīng)營權(quán)統(tǒng)一控制;其次,強化財務(wù)資金管理,建立完善財務(wù)派駐制,加強財務(wù)對經(jīng)營的監(jiān)督和控制作用,對全公司資金收入、開支實行統(tǒng)一的計劃審批管理制度,極大地增加了現(xiàn)金流量,優(yōu)化了資金配置,緩解了資金短缺的困難處境,確保了一線生產(chǎn)費用的需要;第三是加強企業(yè)預(yù)算和計劃管理,實行項目工程成本費用控制,對各個項目部下達生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書,并推行季度、月度計劃,進行過程控制,使經(jīng)濟效益明顯提高;第四是在工程建設(shè)上嚴格實行招投標(biāo)制度,完善企業(yè)內(nèi)部市場化經(jīng)營格局,在施工隊伍選擇和物料采購等環(huán)節(jié)上嚴格執(zhí)行招投標(biāo)制度,市場化運作、規(guī)范化經(jīng)營,從人和物上保證優(yōu)質(zhì)、高效地完成施工任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程質(zhì)量;管理監(jiān)督
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,我國的建筑事業(yè)也出現(xiàn)蒸蒸日上的發(fā)展勢頭,大量的建筑工程開工建設(shè)。但是,正在建設(shè)或者已經(jīng)建造完成的建筑工程中,有的卻出現(xiàn)了嚴重的質(zhì)量問題,有的建筑工程甚至剛剛竣工甚至還沒有竣工就出現(xiàn)了坍塌現(xiàn)象。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)并不是只出現(xiàn)在一個地區(qū),而是普遍地出現(xiàn)在全全國各個地區(qū)。這說明在我國的建筑工程質(zhì)量的管理監(jiān)督中還存在嚴重的問題。
1 西方發(fā)達國家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督狀況
1.1 西方發(fā)達國家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的相關(guān)法律法規(guī)比較健全
西方發(fā)達國家建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督起步較早,因此其經(jīng)驗也比較豐富。建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的相關(guān)的法律法規(guī)是由國家權(quán)力機構(gòu)制定,并保證建筑工程質(zhì)量規(guī)范的主要依據(jù)。其包含的主要內(nèi)容建筑工程過程中涉及到的安全、衛(wèi)生環(huán)境等。西方發(fā)達國家在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督方面在工作過程中,能夠依據(jù)的法律法規(guī)比較健全,這些法律法規(guī)保證了建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作人員的監(jiān)督監(jiān)管工作的正常進行。在執(zhí)行過程中,由于西方國家的遵守法律法規(guī),按照法律法規(guī)辦事的觀念深入人心,因此,監(jiān)督監(jiān)管工作也能夠順利進行。
1.2 嚴格對建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的全程監(jiān)管
在西方發(fā)達國家的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督過程中,對于建設(shè)工程項目實施全程監(jiān)控的措施,我國雖然也實施了全程監(jiān)控。但是,西方發(fā)達國家對于前期項目策劃和設(shè)計相當(dāng)重視。如果前期各項準(zhǔn)備措施不嚴密,做不好質(zhì)量控制和質(zhì)量規(guī)劃,就不能保證在建設(shè)過程當(dāng)中建筑工程的質(zhì)量。在建筑的中間或者后期管理監(jiān)督過程中,也采取相對應(yīng)的法律法規(guī)或者施工規(guī)范嚴格管理。
1.3 注重業(yè)主參與建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督
在西方發(fā)達國家為了保證工程建設(shè)項目的質(zhì)量,非常注重業(yè)主參與建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督。建筑工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著業(yè)主的利益,關(guān)系著業(yè)主在以后的生活和工作質(zhì)量,因此業(yè)主對于工程質(zhì)量管理監(jiān)督也相當(dāng)認真負責(zé)。在對建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督的過程中,業(yè)主參與建筑工程的各個階段,并對建筑工程的每一個階段進行管理監(jiān)督。
2 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的現(xiàn)狀
2.1 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的法律制度還需要進一步加強
在當(dāng)今的世界上,任何一個國家對于建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督都必須依靠一定的法律制度進行監(jiān)管,我國也是一樣。但是我國目前在建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督方面的法律法規(guī)還不完善,在建筑過程中所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范還不健全。這樣就導(dǎo)致在建筑過程中沒有原則可以依靠,在建筑的各個時期也缺乏健全的法律機制進行監(jiān)督。并且,在監(jiān)管的過程中,如果出現(xiàn)了違法違規(guī)行為,參照執(zhí)行的法律法規(guī)和現(xiàn)實中的實施過程有著很大的差別,也沒有有效的處罰依據(jù)。
2.2 我國建筑工程質(zhì)量管理的監(jiān)督機構(gòu)的資金來源存在問題
目前,我國的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)的資金來源主要是“自收自支”的狀態(tài)。對建筑工程公司所收取的監(jiān)理費用直接上交到監(jiān)理公司,在這個過程中,建筑單位為了盡可能地減少繳納的資金,常常采取非法手段少繳甚至不繳某些建筑施工的監(jiān)理費用。甚至有的建筑工程公司還直接提出優(yōu)惠條件,并且優(yōu)惠的額度還相當(dāng)大,這樣的后果是造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)的資金入不敷出,從而導(dǎo)致運作困難,在對建筑工程質(zhì)量管理過程中常常不能派出足夠的監(jiān)理人員或者不能配置足夠的專業(yè)技術(shù)人員。還有的建筑工程公司大量拖欠監(jiān)理費用,這樣也會造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機構(gòu)的資金周轉(zhuǎn)困難,造成監(jiān)理工作無法正常進行,這樣勢必影響對建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。
2.3 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機制不健全
目前,我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督機制還不健全,還缺乏有效地手段對工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作進行監(jiān)督管理,在管理監(jiān)督過程中的所發(fā)生的違法違紀(jì)行為不能和企業(yè)的形象掛鉤。這就造成建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門管理意識低,誠信意識差,從而影響質(zhì)量工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門對工程質(zhì)量的管理監(jiān)督。
2.4 我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的人才素質(zhì)尚需提高
在當(dāng)前的建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督過程中,進行管理監(jiān)督人員的素質(zhì)還存在著一定的問題。他們對于有關(guān)建筑工程質(zhì)量管理的法律法規(guī)認識不清,對于保證工程建設(shè)質(zhì)量的強制性標(biāo)準(zhǔn)以及工程質(zhì)量管理監(jiān)督的規(guī)范還不夠熟悉,再加上傳統(tǒng)的質(zhì)量管理監(jiān)督方式和社會風(fēng)氣的影響,就造成一部分管理監(jiān)督人員思想落后,服務(wù)意識差的現(xiàn)象。
3 加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的措施
3.1 大力加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)
要想加強我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作,必須加強相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)。在建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)的過程中,首先要認真研究和分析國外相關(guān)的法律和法規(guī),并認真研究國外相關(guān)法律法規(guī)產(chǎn)生的背景、過程以及使用的情況。其次,要認真調(diào)查分析我國建筑工程市場,要深入第一線,傾聽建筑設(shè)計人員、施工人員的心聲,要認真對待他們反映的問題,并有針對性地召開專家研討會進行探討,以保證法律法規(guī)的合理性和嚴肅性。只有制訂了嚴格的法律法規(guī),才能規(guī)范建筑施工單位的建筑行為,才能使建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門在管理監(jiān)督過程中有法可依,才能保證建筑施工的質(zhì)量。
3.2 大力加強建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的資金管理
資金是保證一個單位正常運行的主要條件,為保證建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的正常運行,必須大力加強資金管理。首先要對資金的來源進行管理,要嚴格收費制度,對于建筑單位,要嚴格按照規(guī)定收取相關(guān)費用,對于不繳納或者拖延繳納時間的,一律不予放行。其次要保證資金的使用管理,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督部門內(nèi)部要制定資金管理制度,并嚴格按照制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)使用資金,保證每一項資金的用途都是在資金管理制度之內(nèi)的。
3.3 大力加強我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的監(jiān)督管理體制建設(shè)
建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作是一中非常嚴肅的工作,是受政府委托的工作,也是一項政策性和技術(shù)向都很強的工作。在工作的過程中,建設(shè)工程質(zhì)量管理監(jiān)督單位既要對建設(shè)各方的責(zé)任主體進行監(jiān)督檢查,還要對工程質(zhì)量進行抽查。作為監(jiān)督單位,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門要建立嚴格的監(jiān)督管理體制,抓好自身建設(shè)。在工作過程中,要嚴格工作程序,嚴格按照制度、按照管理規(guī)范對建筑工程進行監(jiān)督管理。
3.4 大力加強我國建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督的人才隊伍建設(shè)
建筑工程建設(shè)工作是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作,它不但包括技術(shù)、材料和經(jīng)濟,而且還包括法律和行政管理,因此建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督工作是屬于行政管理和技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督執(zhí)法工作。隨著社會主義市場經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展,在管理監(jiān)督過程中會出現(xiàn)越來越多的新問題和新難題。而面對這些難題,解決這些難題就必須依靠高素質(zhì)的人才。因此,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門要加大人才的培訓(xùn)和管理,加大人才的引進力度。指導(dǎo)管理監(jiān)督人員認真學(xué)習(xí)和研究相關(guān)的法律法規(guī),認真學(xué)習(xí)和掌握先進的管理技術(shù)和相應(yīng)的專業(yè)知識。只有這樣,才能加大人才的儲備力度,才能適應(yīng)不斷發(fā)展變化的建筑環(huán)境,才能為監(jiān)督管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
隨著我國經(jīng)濟的繁榮發(fā)展,我國的建筑業(yè)也呈現(xiàn)欣欣向榮的狀態(tài)。在這樣的情況下,建筑工程質(zhì)量管理監(jiān)督部門一定要加大自身建設(shè)力度,加大管理監(jiān)督力度,只有這樣,才能保證我國的建筑工程事業(yè)良性發(fā)展,才能保證我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻
[1]白紅亮.如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督.山西建筑.2009.05
[2]郭文娟. 如何加強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理.2009.01
關(guān)鍵詞:工程管理;城鄉(xiāng)建設(shè);解決方案
城鄉(xiāng)建設(shè)工程不僅僅是與民眾生活密切相關(guān)的一項民生性建設(shè)工程,更是一個地區(qū)乃至國家的最為基礎(chǔ)的建設(shè)工程之一。工程質(zhì)量直接影響人民群眾的生活質(zhì)量和社會的經(jīng)濟發(fā)展水平高低。目前,伴隨著資金投入的不斷加大和工程規(guī)模的不斷擴大,我國的城鄉(xiāng)建設(shè)工程有了十分迅速的發(fā)展,但與此同時,我們也要重視一系列的管理問題。為了確保施工的安全和工程質(zhì)量,我們應(yīng)該盡快加強城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理力度,不斷健全管理機制。
1城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過程中的問題
1.1工作人員的素質(zhì)有待提升
我國工程建設(shè)工作人員的素質(zhì)普遍比較低,而這已經(jīng)長期影響我國城鄉(xiāng)建設(shè)工程建設(shè)的質(zhì)量。如果管理人員以及施工人員缺乏一定的責(zé)任感或喪失了原則,沒有按照規(guī)范進行施工或為了牟取一定的利益而偷工減料,工程的質(zhì)量將會受到十分嚴重的影響;部分管理者存在能力不足的問題,從而導(dǎo)致其無法做出準(zhǔn)確的判斷與決策,城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的發(fā)展也會因此受到一定的制約;除此之外,一些管理者的態(tài)度倨傲散漫,導(dǎo)致管理者與施工者間溝通的缺乏,最終影響了工程項目的建設(shè)。
1.2缺乏明確的管理目標(biāo)及方向
城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目大部分屬于公益項目而且工程規(guī)模比較大,因此,施工單位對工程的管理不嚴格的現(xiàn)象其實并不罕見,在相對比較龐大的工程建設(shè)中,管理者數(shù)量的不足導(dǎo)致其管理的能力和深度受到一定的限制。此外,在國有經(jīng)濟的體制及地方保護主義雙重的影響下,行業(yè)庇護因此就在所難免。這種環(huán)境之下就會導(dǎo)致喊空號現(xiàn)象的出現(xiàn),監(jiān)管力度的失重以及陽奉陰違的管理現(xiàn)象必然將會導(dǎo)致工程工期的延緩,質(zhì)量低下的隱患。
1.3必要的比較和論證過程的缺失
比較和論證的過程是城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理中一項極為重要的內(nèi)容,對于衡量工程管理是否具有科學(xué)合理性有著不可代替的作用??茖W(xué)的比較、論證過程是通過針對性地對工程所涉及到的各個方面進行一定的分析,盡可能實現(xiàn)利益的最大化,確保工程高產(chǎn)高效進行。但是,我國很多城鄉(xiāng)建設(shè)得工程中都缺少了這一重要的環(huán)節(jié),建設(shè)工程就會出現(xiàn)各種失誤,從而導(dǎo)致工程成本的增加,效益不能達到最大化等各種問題。
1.4施工過程控制力度的不足
雖然很多單位在施工前制訂了一系列的相關(guān)施工指導(dǎo)的方案和規(guī)范條例,但是在施工的過程中,卻很少甚至根本不有效地跟進這些方案和條例的實施和監(jiān)管,因此不能很好地落實制定的管理制度,相應(yīng)的管理制度也僅僅成為了一紙空文。管理體制不能到位地落實工程項目,導(dǎo)致了粗糙和缺陷的工程質(zhì)量。
1.5城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理過程中施工單位所存在的問題
①施工的過程中,很多的施工單位并沒有足夠的質(zhì)量意識,因而存在比較嚴重的偷工減料現(xiàn)象,只有極少數(shù)的施工單位能做到對質(zhì)量監(jiān)控的嚴格把關(guān);②很多的施工單位施工技術(shù)還不夠成熟,管理能力比較差,現(xiàn)場質(zhì)量的控制能力不足,缺乏專業(yè)的現(xiàn)場技術(shù)人員,這種種情況導(dǎo)致現(xiàn)場管理的混亂;③很多的單位施工工序并不規(guī)范;④目前的施工單位進行轉(zhuǎn)包或分包工程的做法十分普遍,這樣的做法已經(jīng)違反了法律,中標(biāo)的單位無法嚴格地按照一定的工序進行現(xiàn)場施工質(zhì)量的管理,市政道路工程的施工因其涉及的范圍較廣、分包商較多,因此,當(dāng)施工組織設(shè)計不盡合理、管理體制不盡完善時,往往會致使分包商不能進行明確的責(zé)任劃分。
2不斷加強城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理的措施
工程使用質(zhì)量的高低直接受到城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理好壞的影響,工程能否快速而順利地運行取決于現(xiàn)場管理質(zhì)量的好壞,優(yōu)良的工程管理在很大程度上可以保證工程質(zhì)量和建設(shè)安全,在城鄉(xiāng)建設(shè)帶來收益的同時,有關(guān)部門也應(yīng)足夠重視質(zhì)量和安全的問題。
2.1加強施工人員培訓(xùn)
管理人員優(yōu)秀的素質(zhì)是工程管理能夠順利開展的基本條件,管理者的素質(zhì)不但包括其職業(yè)能力和職業(yè)道德,也包括其在綜合性工作過程中的表現(xiàn)。當(dāng)今社會,我國缺乏身兼實踐經(jīng)驗和理論知識的復(fù)合型人才。而城鄉(xiāng)建設(shè)工程又要求其管理者須具備廣博的閱歷、豐富的施工管理經(jīng)驗和不凡的專業(yè)水平上。所以,應(yīng)該重點開展對城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理者相關(guān)的教育培訓(xùn),一方面,能夠使得管理人員培養(yǎng)起高度的責(zé)任心和原則理念,提高自我道德修養(yǎng),另一方面,也應(yīng)該強化相關(guān)人員的技能的水平和管理的技巧,使得管理者能對工程順利有效地進行管理,真正達到“在其位,謀其事”的自我境界。同時,逐步健全和完善人才選拔制度,調(diào)整人員機構(gòu),實施優(yōu)勝略汰,競爭上崗,人盡其才。
2.2加強項目監(jiān)管力度
各部門和單位之間應(yīng)強化相互間的協(xié)調(diào)和監(jiān)督,打破地方保護性思想,嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)對城鄉(xiāng)建設(shè)工程進行有效監(jiān)管。同時,將責(zé)任明確到個人,將責(zé)任制貫穿整個城鄉(xiāng)建設(shè)管理的過程。執(zhí)行公平公正的獎懲制度,明確權(quán)力和義務(wù)的分配。同時,要明確監(jiān)管的目標(biāo),對于工程項目進行統(tǒng)一的監(jiān)管,確保項目的施工質(zhì)量。保障每一個施工項目都能夠順利的開展,順利的結(jié)束。
2.3重視管理方案的制定
在正式的開展工程項目施工之前,施工單位需要對于項目施工方案進行全面的分析,對于不同的施工方案進行對比論證,選擇最合適的施工方案。在確定了施工方案以后,管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目的施工方案來制定完善的施工管理方案,對于施工材料、施工人員、施工技術(shù)等展開全面有效的管理,最大程度上確保項目的施工質(zhì)量。
2.4健全項目管理機制
在建筑工程項目施工中,項目的管理機制是項目管理的基礎(chǔ),確保管理機制的全面與完善不僅能夠確保項目的施工質(zhì)量,更能夠確保項目的經(jīng)濟效益與社會效益。對此項管理部門應(yīng)當(dāng)建立完善的項目管理機制,具體應(yīng)當(dāng)由項目經(jīng)理極其下屬的管理層進行為主,建立項目施工管理責(zé)任組,對于項目進行分層管理,對于項目每一步的施工責(zé)任落實到個人身上,最大程度上確保項目的施工質(zhì)量。這樣能夠有效的確保項目管理人員在日常管理的過程中能夠全身心的進行項目管理,進一步確保了工程項目施工管理的質(zhì)量。
2.5加強項目管理力度
城鄉(xiāng)建設(shè)工程施工的過程中,施工單位應(yīng)當(dāng)提前制定好項目施工管理方案,對于項目的施工標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)條例以及施工注意事項進行明確。在具體的施工過程中,一定要嚴格的安裝相關(guān)的條例展開施工,確保所有的條例與原則能夠順利的進行。在項目施工的過程中,施工人員一定要參照項目的施工監(jiān)督方案展開施工,做好項目的施工記錄,對于施工中存在的不合理現(xiàn)象一定要及時的進行處理,確保項目的規(guī)范化施工。此外,施工單位還要確保項目的環(huán)保施工,在施工的過程中加強對環(huán)境的保護,確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟的綠色發(fā)展。施工監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)以專業(yè)的監(jiān)理技術(shù)加強對施工過程的管控,確保工程的整體施工質(zhì)量。施工管理人員還應(yīng)當(dāng)做好施工數(shù)量的記錄與管理,做好工程施工資料的收集與保存,這樣在施工完成以后能夠及時的交給相關(guān)的審核單位進行審核,進一步確保項目的竣工驗收順利進行。
2.6完善法律法規(guī)
建立相關(guān)的法律法規(guī)體系,有利于從根本上保障城鄉(xiāng)建設(shè)工程市場的合理運行。目前,雖然我國已經(jīng)建立了包括《城鄉(xiāng)建筑法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)合同法》等在內(nèi)的一系列的法律,這些法律對城鄉(xiāng)建設(shè)工程項目具有一定的規(guī)范作用。但是這些法律制度的實行,并沒有從城鄉(xiāng)工程總體方面出發(fā),缺乏一定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因此,政府部門要建立健全各項法律制度,加大對城鄉(xiāng)建設(shè)工程管理工作的監(jiān)管力度,對城鄉(xiāng)建設(shè)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)與價格管理等環(huán)節(jié),都要進行嚴格的規(guī)范,才能將設(shè)計管理工作落實的更加有效。
3總結(jié)
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展與進步,城鄉(xiāng)發(fā)展的差距也越來越大,為了確保社會的穩(wěn)定與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,政府加大了城鄉(xiāng)發(fā)展的投資力度。在城鄉(xiāng)建筑發(fā)展的過程中,建設(shè)項目的施工質(zhì)量直接關(guān)系著未來的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,對此施工單位一定要采取科學(xué)有效的管理措施,加強對施工人員、建設(shè)材料以及施工技術(shù)的管理,最大程度上確保城鄉(xiāng)建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
作者:黃炳德 單位:田東縣城鄉(xiāng)建設(shè)工程公司
參考文獻
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關(guān)鍵詞:財務(wù) 監(jiān)督管理 工程項目
工程項目的財務(wù)監(jiān)督與管理是一件非常重要也很復(fù)雜的事情。它具有牽涉范圍廣,工作周期長的特點。工程項目財務(wù)監(jiān)督管理它需要項目部門與財務(wù)部門的緊密合作才能圓滿的完成。當(dāng)前,我國的工程項目財務(wù)監(jiān)督管理還存在著不小的問題,比如項目資金不能全部使用到項目中,因而造成了資金的浪費,因此,怎樣完善項目財務(wù)的監(jiān)督管理,使得工程資金能夠物盡其用,就有非常重要的意義了。本文針對這一點提出了自己的想法。
一、企業(yè)工程財務(wù)監(jiān)督管理目前存在的問題
我國經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高,工程項目的建設(shè)也越來越多,而資金是保障工程項目是否順利完工的的前提,因此要對工程項目的財務(wù)進行監(jiān)督管理。建立科學(xué)合理的財務(wù)管理制度,從而保證資金能夠科學(xué)的用于工程建設(shè)中。企業(yè)工程項目的財務(wù)監(jiān)督管理是十分復(fù)雜的,它所涵蓋的范圍十分寬闊,需要較長的時間,所以為了實現(xiàn)企業(yè)工程項目財務(wù)的監(jiān)督管理,除了需要各個部門的配合之外,還需要對各個環(huán)節(jié)、事件以及流程進行合理的調(diào)配。讓項目資金能夠全部用到項目上面,促使工程高質(zhì)量的完成。目前我國對企業(yè)工程項目的財務(wù)監(jiān)督管理十分重視,但是在監(jiān)督管理過程中還有以下問題:
(一)企業(yè)工程項目財務(wù)監(jiān)督管理體制不完善
有很多工程項目在建設(shè)的過程中,并沒有建設(shè)財務(wù)監(jiān)督管理部門來對工程的財務(wù)進行監(jiān)督和管理,有些工程項目雖然建設(shè)了專門的財務(wù)監(jiān)督管理部門,但是責(zé)任不明確,監(jiān)督管理時也不認真嚴謹。
(二)不能及時對企業(yè)工程項目的財務(wù)進行控制
企業(yè)工程項目財務(wù)監(jiān)督管理工作十分的復(fù)雜,因此需要工程管理部門和財務(wù)部門相互合作,這樣才能夠很好的完成,但是在實際工作中,很少有財務(wù)管理部門的人員參加到建設(shè)工程項目中來,財務(wù)監(jiān)督管理處于被動的局面,只要工程部門需要錢來買材料,財務(wù)部門就給,絲毫沒有考慮到材料的價格以及是否有比此家材料價格更便宜且質(zhì)量相同的材料。
二、進行企業(yè)工程項目財務(wù)監(jiān)督管理的方法
(一)完善工程項目財務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)
為了加強對企業(yè)工程項目的監(jiān)督管理,對財務(wù)監(jiān)督管理標(biāo)準(zhǔn)要進行完善,確保管理制度適合當(dāng)今社會的發(fā)展。
在工程項目前期,財務(wù)部門要積極參與,對前期的財務(wù)進行監(jiān)督。首先要分析建設(shè)成本,從而提出建議,這樣一來就避免了盲目投資。在造價估算、施工預(yù)算等的審查和編制中財務(wù)部門也要參與進去。在招標(biāo)、投標(biāo)過程中,財務(wù)部門也要參與進去,從而保證招標(biāo)投標(biāo)的公平性。在合同簽訂階段,財務(wù)部門要嚴格執(zhí)行國家政策,對合同的簽訂予以嚴格監(jiān)督。
在工程項目的建設(shè)時期,財務(wù)部門要對工程管理的申請、支付等流程進行嚴格管理和監(jiān)督。在采購工程物質(zhì)方面要做到公正,對物質(zhì)的價格質(zhì)量等要嚴格分析。每個月末,財務(wù)部門都要抽查或核實結(jié)存物資。
(二)完善對經(jīng)濟效益指標(biāo)的管理
工程項目一般是由公司的相關(guān)具體業(yè)務(wù)部門提出,比如一工程公司競標(biāo)了一條城市主干道的翻新工程。公司將這個工程交給路橋分公司來做。為了降低施工難度,路橋分公司提出了施工變更,并將并給方案提交給了設(shè)計院以及總公司批準(zhǔn)。由于涉及變更后,成本超過了公司預(yù)算,要上報董事會審批。所以,這個項目就需要先論證其經(jīng)濟可行性。只有項目具有可行性,董事會才會進行審批,而論證項目可行性應(yīng)該由財務(wù)部門結(jié)合公司的資金需求以及成本指標(biāo)等進行分析,從而得出關(guān)于這個項目的最終可行性分析。
(三)控制和管理項目造價
工程項目在得到公司的審批后就要開始建設(shè),財務(wù)部門對工程項目建設(shè)時期的監(jiān)督管理主要表現(xiàn)在:工程項目前期的預(yù)算管理、過程中的造價管理、竣工后的結(jié)算造價管理。由財務(wù)部門安排施工部門、外部工程造價部門以及管理部門進行編制預(yù)算,將和工程項目有關(guān)的造價底數(shù)算出。在建設(shè)項目中,為了讓造價得到有效控制,盡量不要變更圖紙。設(shè)計圖紙變更得越早所造成的經(jīng)濟損失也將會越小,因此在設(shè)計當(dāng)中,要讓設(shè)計和施工聯(lián)系起來。
(四)控制工程造價加強工程項目的財務(wù)管理
控制工程造價在設(shè)計中最重要的方法就是進行限額設(shè)計,限額設(shè)計對技術(shù)和經(jīng)濟的統(tǒng)一能夠加強,能夠減少預(yù)算以及設(shè)計中的失誤。典型設(shè)計的推廣能夠提高設(shè)計的質(zhì)量,同時還能減少工作量、提高效率。
(五)加強工程項目合同簽訂和付款控制
在財務(wù)監(jiān)督管理過程中,企業(yè)工程項目合同的簽訂過程也十分重要,在簽訂合同之前,要進行招標(biāo)以及投標(biāo),在這個過程中,財務(wù)部門也要參與,從而進行監(jiān)督和管理,以確保合同簽訂具有公正性、公開性以及公平性。財務(wù)部門對每一項工程都要做好臺賬管理,從而為核對發(fā)票等提供便利。當(dāng)工程項目竣工之后,財務(wù)部門對工程設(shè)計報告要嚴格的進行核對,因為結(jié)算設(shè)計的結(jié)果是付款的依據(jù)。財務(wù)部門要嚴把資金審核關(guān),切實加強工程建設(shè)資金管理,有效防范財務(wù)風(fēng)險。工程建設(shè)項目資金納入公司資金統(tǒng)一管理,對批準(zhǔn)需實行專項融資的工程項目資金應(yīng)實行單獨核算、專款專用。為加強工程項目資金管理,提高資金使用效率,在工程項目可研預(yù)算的基礎(chǔ)上,各專業(yè)組必須按月申報月度資金使用計劃,財務(wù)部門匯總平衡后報領(lǐng)導(dǎo)審批,納入月度資金預(yù)算管理,財務(wù)部按批復(fù)的資金預(yù)算執(zhí)行,將支付的工程建設(shè)項目資金控制在年度(或月度)預(yù)算批復(fù)范圍內(nèi)。
三、結(jié)束語
資金是工程項目得以順利實施的根本。資金的流動與使用關(guān)乎著工程的進度。良好的財務(wù)監(jiān)督管理制度能夠從根本上監(jiān)視資金的來源與去向,從而保障工程項目的順利進行。因此財務(wù)管理必須要參與到工程項目建設(shè)的過程中,保證每一筆資金都用在了項目上,減少資金的浪費,促進工程高質(zhì)量的完成。在進行財務(wù)監(jiān)督管理時,要嚴格仔細,保證賬單的準(zhǔn)確和真實性,在有關(guān)部門進行審核時提供依據(jù)。
參考文獻:
無論是什么樣的工程,安全問題永遠是施工中的一項重要內(nèi)容,對于市政路面施工來說,安全問題同樣占據(jù)著舉足輕重的地位。在進行路面施工時,其中大部分是在交通運行過程中進行的,不僅給施工造成了一定的困難,同時在安全問題方面也存在很大的隱患。如果在施工過程中,沒有按照相關(guān)規(guī)定進行標(biāo)志物擺放,或是施工人員沒有進行規(guī)范性操作等,均會造成嚴重的安全事故,給人們帶來深重災(zāi)難,因此在市政路面施工中,安全管理是非常重要的。只有制定出完善的安全施工章程,將安全施工進駐到每一個施工人員的心間,充分落實安全責(zé)任,才能保證路面施工順利進行。
2市政路面施工中安全管理中存在的問題
2.1安全管理意識較為淡薄
市政路面施工中,大部分施工企業(yè)存在安全管理意識薄弱,沒有充分認識到施工中安全的重要性,針對施工所需設(shè)備沒有進行完善,只是將項目轉(zhuǎn)包給其他施工單位,并派少量人員進行安全管理,人員配置不足,導(dǎo)致施工企業(yè)無法對施工現(xiàn)場進行有效監(jiān)管。
2.2安全管理制度不夠健全
雖然我國就工程施工安全問題出臺了相關(guān)法律法規(guī),比如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等,與此同時,各地政府及交通管理部門針對當(dāng)?shù)貙嶋H情況,制定出具有一定實效性的路面施工安全管理章程等,但從目前市政路面施工情況來看,安全管理制度依據(jù)存在一些漏洞,比如沒有對關(guān)鍵技術(shù)進行及時修訂,沒有對章程可操作性進行驗證,導(dǎo)致諸多施工企業(yè)在施工過程中沒有按照相關(guān)規(guī)定依法進行。
2.3安全管理力度十分薄弱
在對路面施工進行安全管理時,其最主要是發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題進行及時整改。但由于當(dāng)前我國路面施工項目中管理意識比較薄弱,導(dǎo)致日常監(jiān)管手段比較單一或缺乏實效,管理方式相對比較落后,導(dǎo)致施工中管理力度不夠,進而引發(fā)各種安全事故。
2.4安全管理資金嚴重不足
部分施工企業(yè)在進行工程競標(biāo)時陷入惡性競爭,導(dǎo)致施工企業(yè)不惜降低成本只為中標(biāo),在實際施工過程中,為了獲得最大的經(jīng)濟效益,忽略安全管理方面的建設(shè),或進行安全管理,現(xiàn)場管理費用、安全生產(chǎn)費用等嚴重不足。即使部分企業(yè)擁有充足的資金進行施工建設(shè),也會為了降低成本投入而對安全管理費用忽略不計,導(dǎo)致施工過程中沒有足夠的安全防護用品進行有效防護,且沒有對相關(guān)設(shè)備進行定期檢修和更換,從而引發(fā)許多安全問題。
2.5安全教育工作不到位
施工人員施工過程中的規(guī)范操作、安全防護意識是保證自身不會出現(xiàn)危險事故的主要決定性因素。按照相關(guān)規(guī)定,在施工前應(yīng)對施工人員實施安全教育,增強施工人員安全施工意識,促使其在施工過程中規(guī)范操作并自我保護。但在部分施工單位中,并沒有對施工人員特別是農(nóng)民工進行相關(guān)教育,導(dǎo)致施工過程中各種安全事故頻發(fā)。
3加強市政路面施工安全管理的有效措施
3.1強化安全施工管理意識
提高施工單位安全施工管理意識,是保證施工安全的基礎(chǔ)和首要前提條件。施工單位只有強烈的安全施工管理意識,才能在施工過程中按照相關(guān)法規(guī),對施工中的危險因素進行全面調(diào)查和分析,制定相關(guān)措施進行防范,并對正在發(fā)生的安全施工實施有效控制。同時對相關(guān)危險地點進行標(biāo)識,對施工人員的工作區(qū)域進行有效監(jiān)督和管理,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并予以消除。
3.2健全安全施工管理制度
健全相關(guān)管理制度,可以促使施工單位依法設(shè)置一定的安全管理崗位,并在實際施工過程中,履行相關(guān)職責(zé),落實相關(guān)責(zé)任。在進行安全管理崗位設(shè)置時,應(yīng)由施工單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)負責(zé)人進行直接管理,并施工中的安全管理工作實施全面負責(zé)制。施工單位相關(guān)部門也應(yīng)針對施工中經(jīng)常出現(xiàn)的問題或管理方面存在的問題進行深入分析和研究,制定出完善的安全管理制度,進行積極有效的安全管理工作,從而保證施工全程安全、順利。
3.3加大施工安全管理力度
加大施工安全管理力度,落實施工安全管理工作,是保證施工過程安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工單位應(yīng)選派直屬施工單位的相關(guān)人員對施工現(xiàn)場進行嚴格管理,并將安全管理人員工作內(nèi)容與個人績效掛鉤,這樣不僅能充分提高管理人員的工作積極性,端正工作態(tài)度,嚴格進行安全管理,還能使施工單位在第一時間獲取相關(guān)信息,從而對施工現(xiàn)場進行全面掌控和管理。
3.4增加施工管理資金支持
增加施工管理資金支持,是施工單位進行安全管理的有力支撐。第一,充足的資金能夠使施工企業(yè)定期對施工人員進行安全教育,加強員工的安全防護意識;第二,可以購買數(shù)量充足的安全警示標(biāo)志擺放在施工現(xiàn)場規(guī)定位置,在大型車輛上涂上安全標(biāo)語,能夠有效提醒路人以及施工人員。第三,能夠?qū)κ┕に脵C械進行定期檢修和更換并及時引進先進機械,保證施工人員人身安全。
3.5落實安全教育培訓(xùn)工作
提高市政路面施工安全管理水平,最有效、最直接的途徑便是對施工人員進行針對性強的安全教育培訓(xùn)工作。第一,應(yīng)在施工之前,對參與路面施工每一項工作內(nèi)容的施工人員進行培訓(xùn),比如邀請專業(yè)人士對員工進行專業(yè)技能培訓(xùn)和安全工作教育,幫助施工人員不斷提高自身綜合素質(zhì),在施工過程中能夠嚴格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施操作。第二,針對一些新加入的施工人員,在實際操作過程中應(yīng)組織老手對其進行正確指導(dǎo)和幫助,使其快速了解并熟悉施工中的安全操作技能、方法等。第三,針對安全管理人員進行培訓(xùn),使之了解并熟悉施工中的每一種違規(guī)現(xiàn)象,在監(jiān)管過程中能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并對其進行堅決禁止,從而實現(xiàn)施工安全進行。
4結(jié)束語
1、電力工程項目施工安全管理的現(xiàn)狀
新時期下我國的電力建設(shè)項目逐年增多,這促進了施工單位經(jīng)濟效益的提升,同時帶來的安全問題也較為普遍。在電力工程管理過程中承建單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全管理存在責(zé)任劃分不清的現(xiàn)象,安全管理制度及規(guī)范不夠明確和細化,造成發(fā)生施工事故的頻率較高。對此我們需要對安全管理問題進行分析,通過細化安全管理流程和引入先進的安全管理模式為出發(fā)點,切實的把安全工作放到首位,只有這樣才能夠更好的為企業(yè)增加利潤,而現(xiàn)今的施工企業(yè)往往“說一套,做一套”,不愿意加大安全管理投入,同時以工作經(jīng)驗為管理手段的安全管理模式非常落后,達不到施工安全的需求,管理人員對現(xiàn)場安全的信息、狀態(tài)、施工情況掌握不足,不能準(zhǔn)確的對施工危險進行有效的防范,更不能深入的研究安全隱患,因此導(dǎo)致各種安全事故的發(fā)生。
2、電力建設(shè)工程施工中存在的安全問題
2.1安全隱患查找不到位電力建設(shè)工程的施工特點是室外作業(yè)、高空作業(yè)、交叉作業(yè),其危險點和關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)較多,而參與施工的各專業(yè)隊伍也較多,施工人員的安全意識也存在差異,因此容易出現(xiàn)的安全隱患也非常復(fù)雜。施工中往往一線人員沒有注意和發(fā)現(xiàn)安全問題,上級排查和監(jiān)管力度不嚴,有些監(jiān)察部門對安全工作往往是敷衍了事,達到不到消除安全隱患的目地,日積月累下為施工作業(yè)埋下了更大安全隱患。
2.2安全管理投入不足電力施工企業(yè)在招標(biāo)過程中為了能夠中標(biāo),而極力的壓縮標(biāo)底價格,如果中標(biāo)施工中做了完善的安全管理工作其利潤相當(dāng)?shù)?,而為了贏得更大的利潤施工企業(yè)往往人壓縮安全管理的經(jīng)費,有的企業(yè)為了追求利益甚至都不購買安全防護設(shè)施,安全生產(chǎn)投入更無從談起。而我國頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》中明確規(guī)定,安全管理措施在工程概算內(nèi),其中還包括安全作業(yè)環(huán)境所需的費用,以及防護用具等,實際上施工企業(yè)安全管理費用往往被挪用或當(dāng)成了企業(yè)利潤。
2.3安全培訓(xùn)不到位安全培訓(xùn)是施工企業(yè)安全管理的重要環(huán)節(jié),其不僅能夠提高安全管理的水平,同時還可以促進施工質(zhì)量和人員施工技能的提升。電力工程施工中如果能夠?qū)臉I(yè)人員進行有效的培訓(xùn),可以極大的增強施工人員保護自己的能力和保護別人的能力,同時避免和減少了安全隱患的發(fā)生。但實際施工中,電力施工企業(yè)的安全培訓(xùn)工作還不到位,施工前缺乏完整的崗前培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容缺乏專業(yè)性和針對性。
3、電力建設(shè)安全管理的具體措施
3.1加強安全教育加強對電力建設(shè)施工人員的安全教育,其目地是為了通過有效的安全教育來讓施工人員能夠長期穩(wěn)定的進行施工作業(yè),并使其能夠穩(wěn)妥完成施工任務(wù),而不會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。同時還應(yīng)加強施工管理人員的安全教育工作,使其能在施工作業(yè)中發(fā)現(xiàn)安全問題并及時的進行糾正,施工中安全管理工作責(zé)任較大,其不只是進行監(jiān)管與排查,還要對各施工環(huán)節(jié)和規(guī)范進行學(xué)習(xí),只有這樣才有效的保證安全施工順利進行。
3.2落實安全管理的責(zé)任施工單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系,這是安全管理中必須要完成的目標(biāo)任務(wù)。施工中要把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實到到位,不能因安全狀況好而忽視了責(zé)任問題,施工中應(yīng)對各級各類工作人員及責(zé)任人進行權(quán)和責(zé)的劃分,使其明確施工責(zé)任和安全責(zé)任,并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議書,把責(zé)任落實到每一個人身上。監(jiān)督管理人員應(yīng)強化責(zé)任制度管理的考核,發(fā)現(xiàn)失職狀況應(yīng)及時的糾正。
【關(guān)鍵詞】工程資料;質(zhì)量監(jiān)督管理;具體方法
1 建筑工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系分析
1.1 建筑工程資料管理的作用
《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》于2000 年由國務(wù)院頒布施行,把建設(shè)項目文件資料的管理納入到建設(shè)工程質(zhì)量管理的范圍,明確規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定,及時收集和整理建設(shè)項目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立、健全建設(shè)項目檔案,并在建設(shè)工程竣工驗收后,及時向建設(shè)行政主管部門移交建設(shè)項目檔案。將建設(shè)工程竣工檔案的管理提升到建設(shè)工程質(zhì)量管理的同等高度,賦予建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量以新的內(nèi)涵。
工程資料是工程建設(shè)的一個縮影,工程建設(shè)期間各個環(huán)節(jié)都會形成大量的文件、圖紙和資料,它們是工程建設(shè)的真實記錄和重要組成部分;是展示工程項目管理水平和體現(xiàn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的載體;是項目成果的重要展示形式;是工程建設(shè)及檢查驗收的主要內(nèi)容和依據(jù),也是對工程進行竣工驗收、交接、維護、管理、使用、改擴建、項目后評價和質(zhì)量事故調(diào)查的重要原始憑證。
由于檔案具有完整性、一致性、有效性以及可追溯性的本質(zhì)屬性和職能,同步收集積累和整理編制好建設(shè)全過程產(chǎn)生的圖紙、文件資料,對工程建設(shè)有著重要的歷史價值和現(xiàn)實意義。
1.2 工程資料管理與工程質(zhì)量的關(guān)系
工程資料是工程質(zhì)量的依據(jù),工程質(zhì)量離不開工程資料,二者相互依存。工程質(zhì)量管理包含工程資料管理,工程質(zhì)量監(jiān)督管理是對包含工程資料在內(nèi)的監(jiān)督管理。工程記錄、竣工圖等經(jīng)過整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程資料,工程資料是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要依據(jù),所以工程資料質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要。
2 建筑工程資料管理的現(xiàn)狀分析
2.1 工程管理人員對工程資料作用認識不夠
隨著建筑業(yè)的迅猛發(fā)展,建設(shè)工程資料發(fā)揮著越來越重要的作用。但工程管理人員特別是施工單位項目管理人員對工程資料在工程建設(shè)中的重要作用還沒有十分清楚的認識,并存在職責(zé)不明、分工不清、管理混亂等現(xiàn)象。
2.2 工程質(zhì)量管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高
建筑工程基層施工組織中的資料員肩負著重要的職責(zé),資料員的工作在很大程度上制約著工程項目施工現(xiàn)場能否有序、高效、高質(zhì)量的按期完成任務(wù)。資料員對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的了解程度不夠,缺乏必要的工程資料管理經(jīng)驗;對種類繁多、數(shù)量巨大、來源廣泛、用途不一的工程資料無法科學(xué)的分類整理等,使施工技術(shù)資料的檢索和利用增加了難度。
2.3 地方性工程資料管理制度缺失
雖然國家有關(guān)建設(shè)工程技術(shù)資料管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)不斷推陳出新,但結(jié)合建設(shè)工程中施工資料整理的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范目前尚屬空白,許多建設(shè)單位或施工、監(jiān)理單位都只能按照對國家規(guī)范規(guī)程的個人理解來開展工作。施工現(xiàn)場容易造成施工資料收集不全、歸類不清的現(xiàn)象,難以保證施工資料的規(guī)范完整。工程竣工驗收時,對竣工資料整理進行重復(fù)性、繁瑣性的拆卷、組卷工作,資料返工不僅造成大量的人力、物力和精力的浪費,也破壞了施工過程的原始性并降低了工程資料的真實性和有效性,不利于將來的檢索使用,也不利于保證工程檔案質(zhì)量。
3 某建設(shè)工程資料管理經(jīng)驗分析
某特大工程建設(shè)項目,該工程分部、分項和專業(yè)工程較為齊全,工程資料種類齊全,檔案、資料管理規(guī)范。
該工程資料管理工作情況如下:
1)根據(jù)國家重點工程建設(shè)項目檔案的分類標(biāo)準(zhǔn),該項目檔案共分為:設(shè)備檔案、會計檔案、文書檔案、聲像檔案、實物檔案和工程檔案。
2)項目建設(shè)指揮部領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程檔案資料管理工作,自指揮部成立以來,將工程檔案資料管理工作納入工程建設(shè)的管理范疇,力求工程資料的形成和歸檔與工程建設(shè)同步進行。
3)全員參與,建設(shè)單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位、施工單位均有專人參與工程檔案資料管理工作,使工程檔案資料管理工作有序進行,確保工程檔案資料全面、完整。
4)工程項目檔案資料實施規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化管理,工程建設(shè)伊始便制定了工程檔案資料管理規(guī)定和實施細則。撥付???,組織經(jīng)驗豐富的施工、監(jiān)理單位和技術(shù)力量過硬的軟件企業(yè)編制工程檔案資料管理系統(tǒng)。
5)檔案行政管理部門加強監(jiān)管,同步參與督促檢查、指導(dǎo)培訓(xùn)和參與竣工驗收,保證了工程檔案資料質(zhì)量。按照工程資料形成、收集整理、編目移交等階段進行操作,實現(xiàn)了從“三同步”到“全過程”嚴格管理。
4 加強工程資料管理的具體方法分析
4.1 提高認識,加強前端控制
提高工程管理人員對工程資料管理重要作用的認識,明確工程建設(shè)中形成的工程資料內(nèi)容,掌握工程資料分類標(biāo)準(zhǔn)。從建設(shè)前期就對施工資料整理,分類設(shè)置歸類,保障將來收集施工資料的完整性,按照“三同步”的管理原則,保證施工資料管理與工程建設(shè)“同步收集、同步整理,同步竣工”,提高各參建單位資料員的工作效率和竣工資料整理的進度,避免因竣工資料整理不及時而影響工程竣工的現(xiàn)象。
4.2 實現(xiàn)“工程項目文檔一體化”的工程資料管理模式
這是近年來國際先進工程公司普遍采用的項目文件控制理念。其核心思想是加強項目工程資料管理的前端控制,通過“資料形成、收集整理、編目歸檔”的三個階段管理,從“三同步”到“全過程”,加強資料員的工程技術(shù)知識和檔案管理知識,通過各種層次的檢查整改后,最后達到竣工資料直接歸檔入庫的標(biāo)準(zhǔn)。這樣,可以實現(xiàn)對工程質(zhì)量的實時控制,提高了工作效率。
1)配備高素質(zhì)的資料管理人員