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隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,以基礎(chǔ)、主體、竣工三部到位等級(jí)核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式也出現(xiàn)了諸多的矛盾和問題。
一是社會(huì)過多依賴工程質(zhì)量監(jiān)督核驗(yàn),客觀上把工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)視為了工程質(zhì)量的責(zé)任者。工程質(zhì)量“誰核定,誰負(fù)責(zé)”,政府工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)變相成為工程質(zhì)量的責(zé)任者,而直接參加工程建設(shè)的各方責(zé)任主體,反而“袖手旁觀”,進(jìn)而顛倒了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)品的制造者以產(chǎn)品直接負(fù)責(zé)的規(guī)律,而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行為是政府授權(quán)的,質(zhì)量監(jiān)督是政府管理行為的延伸,政府同樣也成為工程質(zhì)量的責(zé)任者。客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變的政府管理體制改革與現(xiàn)行三部到位等級(jí)核定的工程質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行方式的矛盾與不和諧。
二是單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督,無法實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)參與各方質(zhì)量行為的全面監(jiān)控。建筑工程工期長(zhǎng)、多專業(yè)、多工種和材料設(shè)備多品種的特點(diǎn),決定了傳統(tǒng)單一的實(shí)物質(zhì)量監(jiān)督方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,單純依賴質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的幾次到位。施工幾百天,“判斷”一陣子,難免使監(jiān)督的全面性受到約束,造成無法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面準(zhǔn)確的核驗(yàn)、評(píng)定和有效控制。
三是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有素質(zhì),尚不能保證政府監(jiān)督的有效性。
政府工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)過近20年的發(fā)展,監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)、設(shè)備、監(jiān)督理論和經(jīng)驗(yàn)?zāi)酥翙?quán)威性雖然取得了質(zhì)的變化,但一些工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高、設(shè)備相對(duì)滯后以及自我廉政、勤政約束機(jī)構(gòu)不健全的問題依然不同程度地普遍存在,這些勢(shì)必影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度,直接削弱了政府監(jiān)督的有效性和權(quán)威性,亟待改進(jìn)和完善。
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管不僅要重視某個(gè)“點(diǎn)”或“幾個(gè)點(diǎn)”的管理,更要注意“面”的管理,“全過程”的管理,工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理,更重要的是動(dòng)態(tài)管理。政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)要由對(duì)工程實(shí)體的監(jiān)督,轉(zhuǎn)移到對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體的監(jiān)督管理上來。但目前由于參建各方責(zé)任主體行為制約機(jī)制難以有效運(yùn)轉(zhuǎn),致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位無法形成有效的監(jiān)督管理。在實(shí)際工作中,要把握好以下幾個(gè)方面:
一是加強(qiáng)工程建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作。通過各種媒體及信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣泛宣傳,同時(shí)要針對(duì)目前存在的主要問題,組織各方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí),促使各方責(zé)任主體自覺遵守工程建設(shè)的有關(guān)法律法規(guī)。
二是要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為的執(zhí)法監(jiān)督檢查。在對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工程建設(shè)程序的監(jiān)督,尤其是施工圖設(shè)計(jì)文件審查、質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)辦理、施工許可證辦理和竣工驗(yàn)收備案四項(xiàng)程序的監(jiān)督,確保施工圖設(shè)計(jì)文件審查和竣工驗(yàn)收備案要達(dá)到100%。在對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量行為監(jiān)督方面,應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范、人員是否持證上崗、工作是否到位、材料和工序把關(guān)是否嚴(yán)格的監(jiān)督。要通過加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督來把好質(zhì)量關(guān),杜絕行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等現(xiàn)象的發(fā)生,提高工程質(zhì)量整體水平。
三是檢查勘察、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)及是否存在掛靠等違規(guī)行為,勘察、設(shè)計(jì)文件是否符合國家工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),設(shè)計(jì)人員的執(zhí)業(yè)資格及在工程驗(yàn)收中是否驗(yàn)收到位。
四是檢查監(jiān)理單位是否按規(guī)定派駐總監(jiān)和監(jiān)理工程師,監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格及是否按規(guī)定采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)理文件及簽字蓋章手續(xù)是否齊全,監(jiān)理單位是否按法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程合同對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。
關(guān)鍵詞:職能;質(zhì)量監(jiān)督;控制
1 前言
隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國務(wù)院在2000年1月30日頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,從法律高度明確了政府必須進(jìn)行工程質(zhì)量的強(qiáng)制監(jiān)督,并明確了參建各方責(zé)任主體的責(zé)任和義務(wù)。監(jiān)督制度建立以來,各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員為促進(jìn)我國工程質(zhì)量水平提高,遏制工程質(zhì)量事故的發(fā)生,起到重要作用。但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化,工程質(zhì)量的管理也呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn),這就要求質(zhì)量監(jiān)督人員在履行職能時(shí)也要與時(shí)俱進(jìn),對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管工作進(jìn)行重新認(rèn)識(shí)和提高。以下將從職能分析、觀念轉(zhuǎn)變、質(zhì)量因素控制以及措施和建議等方面進(jìn)行探討。
2 政府監(jiān)管的職能
建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理,是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)受建設(shè)行政主管部門委托,
依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮監(jiān)督管理激勵(lì)與約束機(jī)制作
用,使用經(jīng)濟(jì)、法律和市場(chǎng)手段,以技術(shù)進(jìn)步為支撐,通過培養(yǎng)有素的專業(yè)技術(shù)監(jiān)督人
員,在完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系保證下的高效服務(wù),對(duì)所有建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性執(zhí)
法監(jiān)督管理[1]。具體來說,可以歸納為以下幾點(diǎn):1分析預(yù)測(cè)工程潛在質(zhì)量問題,預(yù)警工程建設(shè)行為主體,采取措施預(yù)防質(zhì)量目標(biāo)過程中出現(xiàn)重大失誤。2參與組織重大質(zhì)量事故的處理,組織重大工程質(zhì)量問題的技術(shù)鑒定。3維護(hù)建筑市場(chǎng)環(huán)境的健康有序,保證建筑市場(chǎng)良性運(yùn)作,提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。4對(duì)受監(jiān)工程建設(shè)各方責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量職責(zé)情況和工程實(shí)物質(zhì)量情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。6宣傳政府質(zhì)量監(jiān)督的原則、方針和要求,提高全民質(zhì)量意識(shí),推廣經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)。
3 監(jiān)管工作的觀念轉(zhuǎn)變
政府的質(zhì)量監(jiān)管工作應(yīng)該以服務(wù)為核心,為構(gòu)建工程質(zhì)量監(jiān)督管理營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這主要包括兩方面內(nèi)容:一是為建筑業(yè)發(fā)展而服務(wù)應(yīng)成為政府工作的指導(dǎo)思想,促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展是政府主管部門的首要任務(wù)。政府與企業(yè)不是對(duì)立關(guān)系,也不是上下級(jí)關(guān)系,應(yīng)該是互相配合、相互促進(jìn)的關(guān)系。二是政府的作用是建立有效、公平的建筑市場(chǎng),提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,使市場(chǎng)運(yùn)行健康有序。對(duì)建筑業(yè)參與者的管理是通過政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、行業(yè)自律、專業(yè)組織輔助管理來實(shí)現(xiàn)的,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段約束企業(yè)和各方行為主體,為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
4 工程質(zhì)量監(jiān)管中的質(zhì)量分析
對(duì)于單位工程質(zhì)量重要的是在建設(shè)過程中實(shí)時(shí)進(jìn)行,而不是僅僅在階段驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收時(shí)才予以重視。關(guān)鍵性的控制要素包含兩方面內(nèi)容,即實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為。
4.1 實(shí)體質(zhì)量控制
(1)模板工程。模板的外觀及安裝質(zhì)量,是否及時(shí)更換模板以及支架的拆除方案。
(2)鋼筋工程。鋼筋數(shù)量、規(guī)格、尺寸是否滿足設(shè)計(jì)要求;保護(hù)層尤其是懸挑結(jié)構(gòu)保護(hù)層定位措施是否得當(dāng);大直徑鋼筋是否采用機(jī)械連接;柱節(jié)點(diǎn)箍筋間距、數(shù)量是否滿足要求等。
(3)預(yù)應(yīng)力鋼筋。預(yù)應(yīng)力筋的張拉錨固,外露預(yù)應(yīng)力筋的處理及錨具封閉等。
(4)混凝土工程。垂直構(gòu)件和水平構(gòu)件不應(yīng)一次澆筑施工;混凝土泵管設(shè)置支架;樓面上鋪設(shè)施工便道,不得直接踩踏鋼筋;混凝土梁柱節(jié)點(diǎn)超過兩個(gè)等級(jí),必須采取收口網(wǎng)進(jìn)行分隔的措施,并留置試件。
(5)施工縫處理。施工縫留置應(yīng)有專項(xiàng)施工方案,對(duì)混凝土柱節(jié)點(diǎn)施工縫進(jìn)行處理。
(6)混凝土構(gòu)件養(yǎng)護(hù)。養(yǎng)護(hù)要及時(shí),在樓面混凝土未達(dá)到1.2N/mm2前,不得踩踏;現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)留置同條件養(yǎng)護(hù)試塊。
(7)混凝土外觀質(zhì)量:是否存在蜂窩、孔洞、跑模、爛根等,對(duì)質(zhì)量缺陷的處理是否有施工、監(jiān)理的檢查記錄或隱蔽記錄。
4.2 質(zhì)量行為控制[2]
(1)項(xiàng)目經(jīng)理部管理。項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員資格應(yīng)符合要求,人員配備到位,嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制。
(2)項(xiàng)目經(jīng)理到位情況。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)參加工地例會(huì),簽認(rèn)各種施工記錄及專項(xiàng)施工方案,參加階段性驗(yàn)收等
(3)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的審批及執(zhí)行應(yīng)嚴(yán)格遵守管理制度。
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置相關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集和施工操作技術(shù)規(guī)程等,對(duì)操作人員做好質(zhì)量技術(shù)交底工作。
(5)施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目定期進(jìn)行有針對(duì)性的檢查。
(6)監(jiān)督部門、監(jiān)理部門檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題處理、落實(shí)要及時(shí),整改措施應(yīng)有效。
(7)施工圖設(shè)計(jì)文件的修改、變更、洽商應(yīng)符合程序,記錄完整,簽章齊全。
(8)原材料、設(shè)備、構(gòu)配件的質(zhì)量證明文件和試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)齊全、有效。混凝土試塊、砂漿試塊的試驗(yàn)報(bào)告及統(tǒng)計(jì)評(píng)定,鋼筋的焊接、連接、鋼結(jié)構(gòu)焊縫質(zhì)量等檢測(cè)報(bào)告應(yīng)齊全有效。
(9)施工記錄。工程定位、基槽驗(yàn)線、樓層標(biāo)高、垂直度、沉降觀測(cè)等,混凝土施工記錄,預(yù)應(yīng)力張拉、灌漿記錄等應(yīng)內(nèi)容完整、記錄真實(shí)。
(10)地基基礎(chǔ)檢測(cè)方案應(yīng)合理,檢測(cè)報(bào)告應(yīng)符合相關(guān)要求。
(11)建筑節(jié)能應(yīng)有專項(xiàng)施工方案,監(jiān)理項(xiàng)目部應(yīng)有專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則。
5 措施和建議
為促進(jìn)建筑工程監(jiān)管工作的提高、規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)行為,更好的發(fā)揮政府職能監(jiān)督的作用,以下幾個(gè)方面的提高或完善是必要的:
(1)建立、健全法律、法規(guī)體系,依法實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管是發(fā)揮職能效用的前提。
(2)改革和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。包括根據(jù)工程特點(diǎn)不同、企業(yè)水平不同實(shí)施差異化的管理;
采用強(qiáng)有力的現(xiàn)代化手段來支持不斷發(fā)展的新材料、新工藝;加快監(jiān)管工作中的信息化建設(shè)等。
(3)提高質(zhì)量監(jiān)督人員的專業(yè)素養(yǎng)。
(4)樹立建設(shè)項(xiàng)目全壽命質(zhì)量安全的理念,逐步形成建設(shè)工程全壽命質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。
6 結(jié)論
建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程,需要大處著眼,小處入手,更需要監(jiān)管人員付出持之以恒的努力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,政府對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督管理更加具有挑戰(zhàn)性。本文簡(jiǎn)要分析了監(jiān)管工作中的要素和重要環(huán)節(jié),并提出了改進(jìn)的措施和建議,對(duì)提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平具備現(xiàn)實(shí)意義。
[1] 郭漢丁.建設(shè)工程質(zhì)量的政府監(jiān)督[D].天津大學(xué),2003.
[2] 《關(guān)于實(shí)行施工企業(yè)誠信綜合評(píng)價(jià)體系的通知》,2009.
【關(guān)鍵詞】油氣田;建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督
1.油田地面建設(shè)工程的質(zhì)量問題的分析
就具體的油田地面工程建設(shè)的案例而言,質(zhì)量問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一方面,建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)組織混亂。施工現(xiàn)場(chǎng)未能有序擺放、安置建筑材料和設(shè)備器械,會(huì)出現(xiàn)不同程度的磨損、破壞和損失,影響基本的施工進(jìn)程和安全系數(shù)。例如:地面裂縫造成積水,影響到墻體、地面的穩(wěn)固支撐性能;混凝土攪拌不均勻造成了墻體地面開裂等;第一方面,建設(shè)施工管理環(huán)節(jié)脫節(jié),人員組織混亂、各環(huán)節(jié)缺少工作聯(lián)系、人員未經(jīng)安全培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)就上崗等等。表現(xiàn)在管線組對(duì)接焊口不整潔、螺孔間距不統(tǒng)一、除銹等級(jí)、搭接寬度以及層數(shù)的數(shù)據(jù)指數(shù)與相關(guān)的質(zhì)量要求不符;第三方面,施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備部分,常見質(zhì)量包括勢(shì)墊鐵組間距過長(zhǎng);墊鐵和設(shè)備點(diǎn)焊;地腳螺栓與孔壁距離太近,未及時(shí)清理表面;斜墊鐵使用不對(duì)稱;安裝設(shè)備后接口未進(jìn)行有利保護(hù);地腳螺栓外露部分未涂防銹油;設(shè)備之間連接未考慮溫度的因素;塔內(nèi)設(shè)備地腳螺栓未加備帽或者未進(jìn)行材質(zhì)復(fù)驗(yàn)等諸多因素。
2.油田地面建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的根本原因
油田地面建設(shè)工程是一項(xiàng)涉及專業(yè)多、項(xiàng)目個(gè)性要求復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)的綜合性工程,在工程建設(shè)過程中會(huì)受到較多不確定因素的影響,因此出現(xiàn)質(zhì)量問題的原因也是多方面的,但是歸結(jié)起來不外乎以下幾個(gè)方面:一是建設(shè)單位相關(guān)責(zé)任人缺乏相應(yīng)的質(zhì)量管理意識(shí),從客觀上促使施工單位由于趕工期、搶進(jìn)度而忽視工程的長(zhǎng)期效益,過分側(cè)重短期效益,從而影響到工程的質(zhì)量;二是設(shè)計(jì)不切合現(xiàn)場(chǎng)需要。設(shè)計(jì)人員未深入現(xiàn)場(chǎng)充分了解現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況,在設(shè)計(jì)前與建設(shè)單位溝通不夠,使得圖紙出現(xiàn)較多變更,且在采用新產(chǎn)品或者新工藝時(shí),技術(shù)評(píng)價(jià)做的不夠全面不夠科學(xué);三是監(jiān)理的素質(zhì)無法與施工要求相對(duì)應(yīng)。監(jiān)理人員的個(gè)人素質(zhì)有待提高,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比較少,現(xiàn)場(chǎng)檢查的能力比較差,無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,或者無法找出問題發(fā)生的原因及制定出解決方案;四是施工單位自身的問題,其質(zhì)量管理體系及相應(yīng)的自控制系統(tǒng)狀態(tài)不佳,未徹落實(shí)三檢制及責(zé)任制;五是油田建設(shè)施工的多年積習(xí),粗放型施工,對(duì)上道工序或者成品保護(hù)不利,導(dǎo)致出現(xiàn)問題,施工隊(duì)伍整體素質(zhì)良莠不齊,施工不規(guī)范。
3.油氣田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理
3.1 質(zhì)量管理的目標(biāo)及方法
實(shí)行油氣田地面建設(shè)工程的質(zhì)量管理,首先要建立油田建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理部的組織架構(gòu),監(jiān)理人員必須持有專業(yè)從業(yè)資格的資質(zhì),明確其職責(zé),明確分工,各司其職,主要職責(zé)內(nèi)容包括:項(xiàng)目監(jiān)理部職責(zé)、總監(jiān)理工程師職責(zé)以及專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)等等。明確質(zhì)量管理的目標(biāo):以顧客滿意為最終目標(biāo),保證顧客的需求、期望得到滿足,并將其轉(zhuǎn)化為公司的監(jiān)理服務(wù)要求。項(xiàng)目監(jiān)理部成員要牢記質(zhì)量方針的內(nèi)容,從觀念上提高質(zhì)量管理意識(shí)。
在油氣田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理過程中,常用的質(zhì)量控制方法有兩種,即PDCA循環(huán)法與三階段控制法。其中PDCA循環(huán)法是指從計(jì)劃(PLAN)、執(zhí)行(DO)、檢查(CHECK)、處置(ACTION)等4個(gè)方面進(jìn)行質(zhì)量循環(huán)控制;而三階段控制法則是由事前、事中以及事后等3個(gè)控制階段構(gòu)成的質(zhì)量控制系統(tǒng)。通過科學(xué)、合理的質(zhì)量控制手法,可以有效的提高工程質(zhì)量。
3.2 提高油氣田地面建設(shè)工程質(zhì)量的具體措施
3.2.1 從觀念上提高認(rèn)識(shí)
工程各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí),向參建單位宣貫科學(xué)處理質(zhì)量、工期以及工程投資三者的辯證關(guān)系,對(duì)工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為做出進(jìn)一步規(guī)范,嚴(yán)格控制建設(shè)程序,使得工程建設(shè)的長(zhǎng)期效益得到進(jìn)一步保證。
3.2.2 相關(guān)人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
首先,設(shè)計(jì)人員承擔(dān)的是勘察與設(shè)計(jì)的任務(wù),因此在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)要加強(qiáng)專業(yè)理論知識(shí)的學(xué)習(xí),主動(dòng)參與到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐中,取得相關(guān)的資質(zhì)證書;此外,油田還可以與一些資質(zhì)較高、規(guī)模較大、專業(yè)性強(qiáng)的設(shè)計(jì)院或者研究所等建立良好的培訓(xùn)交流學(xué)習(xí)關(guān)系,為設(shè)計(jì)人員積累更多的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),提高其綜合素質(zhì)。而工程監(jiān)理人員要做好建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理,則要做好下面的工作:首先,監(jiān)理人員必須要持有相應(yīng)的資格證書;其次,要改變監(jiān)理人員只負(fù)責(zé)質(zhì)量控制的觀念,全方位參與到工程建設(shè)活動(dòng)中來;最后,監(jiān)理人員要提升自身的綜合業(yè)務(wù)水平。
3.2.3 施工過程中落實(shí)“三檢”
在實(shí)際施工過程中,要切實(shí)執(zhí)行“三檢”制度。
操作者的自檢工作,要注意以下幾個(gè)方面:一是特殊工種要具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)證書,因?yàn)椴僮髡咦陨順I(yè)務(wù)水平會(huì)對(duì)工作程質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響,因此特殊工種的操作人員要對(duì)其工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)非常熟悉,并采取相應(yīng)的事故防范措施,才能進(jìn)一步保證工程的質(zhì)量;二是做好員工培訓(xùn),將施工規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到個(gè)人,使得每位操作者的技術(shù)素質(zhì)均有所提高,使得自檢落到實(shí)處三是制定崗位作業(yè)指導(dǎo)書,其主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)急對(duì)策等,在施工前操作者認(rèn)真學(xué)習(xí)作業(yè)指導(dǎo)書,可以有效的防止違章操作,從而將質(zhì)量隱患降至最低。
互檢要做好以下工作:第一,要編寫施工技術(shù)措施,由施工企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員編制,技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后送報(bào)監(jiān)理單位;第二,要制定相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃,結(jié)合工程的特點(diǎn)、工期等,列出關(guān)鍵工序、重要部位以及隱蔽工程的質(zhì)監(jiān)點(diǎn),制定合理的質(zhì)量監(jiān)督檢查計(jì)劃;第三,保證專業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗;第四,文件資料準(zhǔn)備充分,相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及工程記錄表格等要一應(yīng)俱全,將實(shí)際的工程進(jìn)度、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量的數(shù)據(jù)以及相關(guān)的隱蔽工程等信息均做出全面的記錄,并在該過程中做出質(zhì)量評(píng)定,保證資料的準(zhǔn)確性、時(shí)效性以及可追溯性。
而“專檢”則要做好工程招標(biāo)的監(jiān)督與檢查以及施工過程中的專項(xiàng)檢查,具體而言包括:重要的材料與設(shè)備、隱蔽工程質(zhì)量、關(guān)鍵工序以及分項(xiàng)、分部的檢查與驗(yàn)收,關(guān)鍵部位還要做相應(yīng)的抽檢與復(fù)測(cè),材料則實(shí)行見證取樣,并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行封存與送檢。
3.2.4 落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制
改變油田工程建設(shè)粗放型的工作作風(fēng),落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制,在項(xiàng)目質(zhì)量形成各階段,建設(shè)工程相關(guān)環(huán)節(jié)、相關(guān)部門、程序、崗位及個(gè)人的責(zé)任均做到全面落實(shí),做到質(zhì)量工作事事有人管、人人有專責(zé)、操作有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查,最終形成一個(gè)科學(xué)、嚴(yán)密的質(zhì)量責(zé)任管理系統(tǒng)。
3.2.5 其它注意事項(xiàng)
在實(shí)際地面工程建設(shè)過程中,要將工程質(zhì)量管理全面落實(shí),除了采取上述措施外,還要注意以下兩個(gè)特殊方面的管理工作:第一,設(shè)計(jì)變更的質(zhì)量控制,因?yàn)橛蜌馓锏孛娼ㄔO(shè)工程體現(xiàn)出一定的復(fù)雜性與系統(tǒng)性,因此在工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)變更是不可避免的,因此這部分的質(zhì)量控制尤為重要。設(shè)計(jì)變更分為重大設(shè)計(jì)變更和普通設(shè)計(jì)變更,通常普通的設(shè)計(jì)變更由項(xiàng)目進(jìn)行審批即可,而重大設(shè)計(jì)變更則需提出申報(bào),待回復(fù)后再進(jìn)行組織實(shí)施。第二,物資的質(zhì)量控制,工程物資料的質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量有著決定性影響,因此項(xiàng)目部要成立物資驗(yàn)收小組,利用七方聯(lián)合驗(yàn)收的方法做好材料的入場(chǎng)工作,七方包括設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方、采購方、項(xiàng)目部、客戶以及材料供應(yīng)商,必要時(shí)要做取樣復(fù)檢。
參考文獻(xiàn)
[1]孫英舉.油田地面建設(shè)工程施工的質(zhì)量監(jiān)督管理[J].黑龍江科技,2009(3).
[2]趙政章,等.油田地面工程項(xiàng)目管理[M].北京:石油工業(yè)出版社,2007.
【關(guān)鍵字】建設(shè)工程;質(zhì)量;監(jiān)督管理
1 引言
隨著近年來國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中投入的不斷增長(zhǎng),建筑產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日趨重要。但是建設(shè)工程面臨的地質(zhì)條件日趨復(fù)雜、創(chuàng)造性的設(shè)計(jì)造成的建設(shè)難度的增加以及新材料、新設(shè)備、新工藝的投入使用,建設(shè)工程的質(zhì)量影響因素也更加復(fù)雜。同時(shí)建設(shè)工程質(zhì)量直接關(guān)系的人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此,在新的形勢(shì)和環(huán)境下,如何有效的加強(qiáng)和改善建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督和管理保證建設(shè)工程的質(zhì)量是一個(gè)重要的研究課題。
2 工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究
2.1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基本框架
目前我國是按照建設(shè)工程質(zhì)量的形成過程,分階段進(jìn)行建設(shè)工程的監(jiān)督管理。在工程的立項(xiàng)論證階段,工程質(zhì)量主要由建設(shè)單位負(fù)責(zé),由政府計(jì)劃管理部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理;項(xiàng)目工程勘測(cè)設(shè)計(jì)階段質(zhì)量主要是勘測(cè)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),施工圖審查和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量的審查監(jiān)督;項(xiàng)目的施工和竣工驗(yàn)收階段工程質(zhì)量主要由施工部門負(fù)責(zé),由第三方監(jiān)理單位和工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施過程和結(jié)果的監(jiān)督控制。對(duì)工程勘測(cè)設(shè)計(jì)階段和施工階段所涉及的所有對(duì)象工程建設(shè)活動(dòng)由建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理。其中施工階段工程質(zhì)量監(jiān)督由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。
2.2 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體
我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量的五大責(zé)任主體。其中勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位作為工程質(zhì)量監(jiān)督管理的直接主體,分別對(duì)勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量負(fù)責(zé);建設(shè)單位、監(jiān)理單位是工程質(zhì)量監(jiān)督管理的間接主體。間接主體根據(jù)建設(shè)工程法律、法規(guī)及工程合同對(duì)相關(guān)直接主體的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管主要委托監(jiān)理單位進(jìn)行實(shí)施。
2.3 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理相關(guān)制度主要包括以下幾項(xiàng),分別為:施工圖審查制度、施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。施工圖審查制度,是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行審查。審查不合格的施工圖,不得在建設(shè)工程中使用;建設(shè)單位在工程開工前應(yīng)當(dāng)按照《建筑工程施工許可管理辦法》的要求,向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。未取得施工許可證的建設(shè)工程一律不得開工;按照國家規(guī)定實(shí)行監(jiān)理制的建設(shè)工程,建設(shè)單位須委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位,按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)的全過程進(jìn)行監(jiān)督管理;國家建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
2.4 目前我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題
隨著我國建設(shè)工程數(shù)量和規(guī)模的不斷增長(zhǎng),在工程質(zhì)量監(jiān)督管理方面也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。但是面對(duì)新的建設(shè)和管理形勢(shì),在施工手段、組織能力、管理費(fèi)用等方面也存在一些問題,需要做出完善和改進(jìn)??傮w上,我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在以下幾個(gè)方面的問題:政府監(jiān)督工作陷于微觀,不夠全面,無法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行全面正確的核驗(yàn)、評(píng)定和控制;工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄,對(duì)施工期工程質(zhì)量監(jiān)督的力度較大,對(duì)勘察設(shè)計(jì)階段工程質(zhì)量的監(jiān)督手段和重視程度不夠;實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)大多為受政府委托的自收自支事業(yè)單位,個(gè)別機(jī)構(gòu)是企業(yè)性質(zhì),使得質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)定位不明確;政府質(zhì)量監(jiān)督方式過于具體;工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督模式過于單一;部分監(jiān)理單位存在違規(guī)行為,對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)管體制不健全;工程質(zhì)量檢測(cè)行業(yè)機(jī)制不夠健全;施工圖審查工作力度不夠;建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善;政府投資工程的質(zhì)量監(jiān)督模式有待健全。
3 完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的思路和措施
3.1 完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管模式的總體思路
新形勢(shì)下我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的總體思路是:政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的宏觀和間接監(jiān)督管理,中介組織對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的微觀和直接監(jiān)督管理。
政府需要建立和健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)體系,通過施工許可制度、工程監(jiān)理制度、施工圖審查制度、質(zhì)量巡查制度以及工程竣工備案制度,從制度層面對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量。
工程質(zhì)量監(jiān)督管理的核心人的工作質(zhì)量,因此,工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)堅(jiān)持以人為本的思想,把參與工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為作為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要內(nèi)容。應(yīng)實(shí)施全面得質(zhì)量監(jiān)督管理,對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督出工程主體外,還應(yīng)該注重工程建設(shè)的全過程、全方位,對(duì)參與工程建設(shè)各個(gè)行為主體的質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。
充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),以保證現(xiàn)代化建設(shè)工程質(zhì)量管理。同時(shí)需要與世界接軌,引入國外先進(jìn)的建設(shè)工程質(zhì)量管理技術(shù)、和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)方法和設(shè)備,依照國外質(zhì)量檢測(cè)管理標(biāo)準(zhǔn)完善國內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,正在保證工程質(zhì)量安全。
最重要的是在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中需要依法監(jiān)督,依照是法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),對(duì)建設(shè)工程的過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理。
3.2 完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的具體措施
按照完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的模式總體思路,可以制定相應(yīng)的措施,在實(shí)際的管理和監(jiān)督中實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管,具體措施包括:
3.2.1 監(jiān)管主體需轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體包括政府、和中介機(jī)構(gòu)。政府主管部門在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管中要,嚴(yán)格依法行政,不直接指揮生產(chǎn)、調(diào)控建設(shè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)但不插手企業(yè)內(nèi)部管理,使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束、自我調(diào)控,是企業(yè)樹立質(zhì)量立市經(jīng)營(yíng)管理模式。對(duì)于從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的中介機(jī)構(gòu),政府需要一視同仁,保護(hù)中介機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造一個(gè)寬松公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3.2.2 明確工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的政府職能
在政府管理體系中,工程質(zhì)量監(jiān)督管理屬于政府管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。工程質(zhì)量監(jiān)督管理中涉及到的行政收費(fèi)要全部上繳國庫,同時(shí),改革建設(shè)工程監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)中的自收自支事業(yè)單位,逐漸變更為財(cái)政全額撥款事業(yè)單位,實(shí)現(xiàn)權(quán)利和利益的完全脫鉤,對(duì)政府監(jiān)督管理事業(yè)單位工程質(zhì)量需要的費(fèi)用應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算,保證質(zhì)量監(jiān)管的公平、公正性。
3.2.3 由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變
改變傳統(tǒng)的對(duì)不同企業(yè)、不同工程采用單一的、無區(qū)別的監(jiān)督管理的模式,集中資源解決影響最突出的問題。一是根據(jù)不同企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況,在不同時(shí)期、不同地區(qū),動(dòng)態(tài)確定和區(qū)分重點(diǎn)和一般監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其實(shí)施不同強(qiáng)度的監(jiān)督管理。二是對(duì)市政工程、大型公共建筑、中小學(xué)校校舍工程等涉及城市公共安全的建設(shè)工程要重點(diǎn)監(jiān)督管理,同時(shí)提升質(zhì)量管理等級(jí)。三是加強(qiáng)對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)大的高切坡、深基坑、大跨度結(jié)構(gòu)、、大型幕墻、抗震結(jié)構(gòu)、異型結(jié)構(gòu)等部位的設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)或技術(shù)方案現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。
3.2.4 大力發(fā)展工程咨詢業(yè)
為了有效的解決工程質(zhì)量監(jiān)督管理中政府監(jiān)督資源的供需矛盾,就決定了在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中,必須充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督控制體系的作用,大力發(fā)展工程咨詢業(yè),以適應(yīng)各層次投資主體建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的要求。
4 結(jié)論
建設(shè)工程直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,因此,加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式研究,提出完善我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的新思路和具體措施,對(duì)規(guī)范和引導(dǎo)我國的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、合理化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用和意義。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】加強(qiáng);建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理對(duì)策
1目前建設(shè)工程質(zhì)量管理的現(xiàn)狀
1.1參建各方未能真正履行責(zé)任主體職責(zé)
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三條規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。但在實(shí)施中,參建各方對(duì)此規(guī)定非但沒有很好地理解,有的甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)工程質(zhì)量是由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé),特別是參與建設(shè)單位組織的單位工程驗(yàn)收時(shí),沒有清楚地認(rèn)識(shí)到自己是質(zhì)量驗(yàn)收的責(zé)任主體,沒有很好地按照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求參與和驗(yàn)收,而是等待建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站派出的質(zhì)量監(jiān)督人員來發(fā)現(xiàn)問題。
1.2監(jiān)理單位存在違規(guī)行為
目前,監(jiān)理單位常見的違規(guī)行為有:越級(jí)監(jiān)理,允許其他單位或個(gè)人以單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù);與建設(shè)單位簽訂虛假合同,賣圖章,只收費(fèi),不監(jiān)理;推銷建筑材料、介紹施工隊(duì)伍,謀取非法利益;監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)資格不規(guī)范,人員素質(zhì)不高;關(guān)鍵過程、重要部位、隱蔽工程未及時(shí)到位檢查;不嚴(yán)格按規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定對(duì)基礎(chǔ)、主體工程進(jìn)行評(píng)定,對(duì)竣工工程質(zhì)量進(jìn)行初驗(yàn)和評(píng)估。
1.3施工單位自身在工程管理方面存在的問題
某些施工單位只注重工程所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,而忽視了工程的質(zhì)量管理,工程施工時(shí)不按程序操作或違反操作,不按圖施工,不按順序施工,技術(shù)措施不當(dāng),由此造成工程質(zhì)量低劣,質(zhì)量事故不斷發(fā)生;有的工程甚至多次轉(zhuǎn)包,層層收費(fèi)、資金嚴(yán)重流失,為了追求利益最大化,施工單位往往會(huì)偷工減料,建筑材料以次充好。此外,施工從業(yè)人員的素質(zhì)偏低,大部分是農(nóng)民工,幾乎沒有受過建筑技術(shù)的專業(yè)培訓(xùn),再加上工程管理人員水平不高,企業(yè)的管理體制和質(zhì)量體系不夠完善或存在缺陷,既無法滿足工程質(zhì)量管理的要求,更無法保證工程的質(zhì)量。
1.4工程質(zhì)量監(jiān)督范圍過于狹窄
當(dāng)前,工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督范圍主要局限在施工階段,僅僅依靠在施工階段對(duì)建設(shè)工程責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督,只能對(duì)施工質(zhì)量起到監(jiān)督作用。而對(duì)于策劃階段、設(shè)計(jì)階段、使用階段的質(zhì)理監(jiān)督力度不夠,這不利于政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行宏觀的、全面的監(jiān)督控制。
1.5建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系不夠完善
現(xiàn)階段,政府監(jiān)管體系已成為我國建設(shè)工程質(zhì)量的有利保障,在工程質(zhì)量監(jiān)管工作中發(fā)揮了極其重要的作用,但社會(huì)監(jiān)督作用卻收效甚微。廣大群眾對(duì)建筑住宅質(zhì)量問題,經(jīng)常投訴無門,很多時(shí)候接待部門不受理;尚未在建筑部門就貫徹《產(chǎn)品質(zhì)量法》制度可行的實(shí)施辦法,沒有對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行法制管理,尚未成經(jīng)常性的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。同時(shí)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)仍有相當(dāng)數(shù)量設(shè)立在政府建設(shè)行政主管部門下或與有行政隸屬關(guān)系,客觀上極易產(chǎn)生行敗,不利于工程質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。
1.6建筑市場(chǎng)存在較多不規(guī)范的行為
由于我國的建筑市場(chǎng)起步晚,相關(guān)法律法規(guī)制度不夠健全,以及缺少有力的監(jiān)督管理約束機(jī)制,造成我國的建筑市場(chǎng)存在較多的規(guī)范行為,嚴(yán)重影響了建筑市場(chǎng)的正常秩序,具體表現(xiàn)主要有:首先,部門施工單位尚未取得監(jiān)督管理部門的同意,就自行開工,或者越級(jí)設(shè)計(jì)以及承建等。其次,建筑施工企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包出去或者以包代管。第三,建設(shè)施工單位在招標(biāo)的過程中任意壓價(jià),或者將整個(gè)項(xiàng)目工程分解后,承包給多個(gè)施工企業(yè),導(dǎo)致工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督與管理嚴(yán)重混亂,出現(xiàn)各自為政的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了建設(shè)工程的質(zhì)量。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息研究
2.1監(jiān)管目標(biāo)和內(nèi)容:可以分為綜合性和非綜合性兩類。綜合性系統(tǒng)將工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量、責(zé)任主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員行為全部納入監(jiān)管,內(nèi)容往往包括市場(chǎng)管理(如責(zé)任主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和從業(yè)人員資格管理)和現(xiàn)場(chǎng)管理(工程項(xiàng)目從報(bào)監(jiān)到竣工驗(yàn)收備案全過程監(jiān)督記錄)兩個(gè)方面,并且也包括監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的工作行為記錄和考核等日常管理。如河北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),將全省11個(gè)地市質(zhì)量監(jiān)督站納入統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)全省在監(jiān)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理和各責(zé)任主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員的管理,并且通過對(duì)監(jiān)督工作的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)對(duì)各監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的管理。非綜合性系統(tǒng)只是針對(duì)工程項(xiàng)目、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位從業(yè)人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員、監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員等特定目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管,內(nèi)容就是相對(duì)單一的管理。比如湖南省建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)就是將全省在建工程項(xiàng)目的基本信息錄入并提供查詢和統(tǒng)計(jì),遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)資質(zhì)管理系統(tǒng)則是統(tǒng)一管理全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì),等等。
2.2系統(tǒng)運(yùn)行形式:分為封閉式和開放式兩類。封閉式系統(tǒng)往往是從監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公自動(dòng)化應(yīng)用發(fā)展而來,實(shí)現(xiàn)的功能主要是報(bào)監(jiān)登記及內(nèi)部公文流轉(zhuǎn),使用和操作僅限于監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員,監(jiān)督人員負(fù)責(zé)信息的采集和錄入工作,因而容易導(dǎo)致監(jiān)督人員的反感甚至抵制,這也是造成很多監(jiān)督管理信息系統(tǒng)最終難以持續(xù)運(yùn)行的主要原因,導(dǎo)致大量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)往往最終只剩下工程報(bào)監(jiān)登記部門正常使用的現(xiàn)狀。開放式系統(tǒng)的使用和操作對(duì)被管理者即責(zé)任主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)開放,除了質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員能夠在系統(tǒng)中完成工程報(bào)監(jiān)登記、工程監(jiān)督任務(wù)分配(委派)、監(jiān)督計(jì)劃制定、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督實(shí)施、資料審核、竣工驗(yàn)收備案等全過程監(jiān)督工作信息化,還支持責(zé)任主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)通過系統(tǒng)上傳工程報(bào)監(jiān)資料、現(xiàn)場(chǎng)整改資料、材料進(jìn)場(chǎng)登記信息、現(xiàn)場(chǎng)見證取樣信息、第三方檢測(cè)數(shù)據(jù)等相關(guān)質(zhì)量信息。大量信息通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)自動(dòng)采集并上傳,監(jiān)督人員由原來的信息采集和提供者變成了信息使用者,系統(tǒng)成為監(jiān)督人員的信息獲取平臺(tái)和工作助手,責(zé)任主體和相關(guān)機(jī)構(gòu)也能直接通過登錄系統(tǒng)完成相關(guān)質(zhì)量管理工作并獲取相關(guān)信息,系統(tǒng)真正成為工程質(zhì)量監(jiān)管信息服務(wù)平臺(tái)。如廣州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)、太原市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)等,就是典型的開放式系統(tǒng)并取得了很好的應(yīng)用效果。
3結(jié)束語
建設(shè)工程產(chǎn)品的關(guān)鍵是工程質(zhì)量問題,而工程質(zhì)量的保證是取決于工程質(zhì)量監(jiān)督的手段和力度,工程質(zhì)量監(jiān)督體制及其有效性對(duì)工程質(zhì)量起著關(guān)鍵的作用。建筑工程質(zhì)量關(guān)系人民生命、財(cái)產(chǎn)的安全,關(guān)系到人民的生活的安居樂業(yè)、社會(huì)長(zhǎng)治久安,關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展,工程質(zhì)量政府監(jiān)督機(jī)制研究意義重大。
參考文獻(xiàn)
[1]劉芳.對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的思考[J].價(jià)值工程,2015,01:79-80.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程 , 質(zhì)量監(jiān)督,管理要點(diǎn)
【 abstract 】 quality supervision mechanism should be aimed at quality supervision and management of the defects, take the improvement of the quality supervision and management measures to improve the construction quality supervision and management level, prevent quality accident. In this paper the construction project quality supervision and analyzing the present situation, proposed the construction project quality supervision and management of the key points.
【 key words 】 construction engineering, quality supervision and management guidelines
中圖分類號(hào):K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量危及國家和人民生命的安全,影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。高度重視、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量管理職能的主要體現(xiàn)。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站作為由建設(shè)行政主管部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),質(zhì)量監(jiān)督管理工作任重而道遠(yuǎn),質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)現(xiàn)階段質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的缺陷,采取改進(jìn)的質(zhì)量監(jiān)督管理措施,提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平,防止質(zhì)量事故的發(fā)生。
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀分析
1、相關(guān)政策和法規(guī)還不完善
目前,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主要依據(jù)是國家和地方有關(guān)的政策、法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。由于政策和法規(guī)不夠健全,變動(dòng)周期短,變動(dòng)范圍大,缺乏連續(xù)性。一是監(jiān)督管理所參照的法律法規(guī)不夠完善,對(duì)于施工企業(yè)的不良行為,所參照的法律法規(guī)與現(xiàn)實(shí)情況差別較大,缺乏適度可行的處罰依據(jù)。二是新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用越來越廣泛,由于相應(yīng)的新規(guī)范和新標(biāo)準(zhǔn)還未出臺(tái),使得質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)沒有及時(shí)跟上形勢(shì)的變化。三是隨著市場(chǎng)化程度的提高,建設(shè)和施工企業(yè)變動(dòng)性和流動(dòng)性增強(qiáng),缺乏有效措施,質(zhì)量責(zé)任難以追究。
2、工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定位不明確
質(zhì)量監(jiān)督站的性質(zhì)、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式還需要進(jìn)一步明確和規(guī)范。監(jiān)督工作有時(shí)與施工單位、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任混淆。質(zhì)量監(jiān)督管理工作可以由政府有關(guān)部門自己履行,也可以委托合格的工程質(zhì)量監(jiān)督站執(zhí)行。質(zhì)量監(jiān)督站究竟是行政執(zhí)法單位還是專業(yè)技術(shù)部門,監(jiān)督人員是政府雇員還是專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)人員。監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政職能不完整,僅有質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法檢查權(quán),而沒有行政處罰權(quán),造成發(fā)現(xiàn)問題時(shí)只能采取停工整改等少數(shù)措施,執(zhí)法無威懾力。監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員的性質(zhì)與地位不能準(zhǔn)確定位,造成了監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式不統(tǒng)一,監(jiān)管效率不高。
3、工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一
政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理形式單一,沒有充分運(yùn)用市場(chǎng)手段保證工程質(zhì)量。主要采取巡回監(jiān)督的方法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行處罰的模式單一。特別是由于信用制度等一些有效保證工程質(zhì)量的市場(chǎng)手段沒有完全建立和運(yùn)用,造成建設(shè)、施工企業(yè)在質(zhì)量管理方面對(duì)政府的依賴性強(qiáng),缺乏提高質(zhì)量的積極性和自覺性。
4、監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)參差不齊
主要表現(xiàn)在人員素質(zhì)不高、行為不規(guī)范、工作不到位、把關(guān)不嚴(yán)格等四個(gè)方面?,F(xiàn)有質(zhì)監(jiān)人員的素質(zhì),人才結(jié)構(gòu)有缺陷,高級(jí)職稱人員偏少,新進(jìn)人員缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),大多數(shù)人并未發(fā)揮出與其學(xué)歷相適應(yīng)的作用。質(zhì)監(jiān)在技術(shù)上的專業(yè)性尚未得到最大程度的體現(xiàn),有的專業(yè)不對(duì)口,存在專業(yè)結(jié)構(gòu)配備不齊,專業(yè)人才青黃不接的現(xiàn)象。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)
1、規(guī)范各責(zé)任主體質(zhì)量行為
建設(shè)工程質(zhì)量是工程建設(shè)各方共同活動(dòng)的結(jié)果,建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位及有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為直接影響工程質(zhì)量,必須嚴(yán)格規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為。尤其是建設(shè)單位,有選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的權(quán)力,在整個(gè)建設(shè)活動(dòng)中屬于主導(dǎo)地位,如果建設(shè)單位提出不合理要求,客觀上處于從屬地位的其他責(zé)任主體單位往往選擇服從而放棄了原則。為確保工程整體質(zhì)量,在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)首先規(guī)范各責(zé)任主體的質(zhì)量行為:
(1)對(duì)建設(shè)單位將建設(shè)工程違法肢解分包、對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù);使用未經(jīng)審批的施工圖紙、設(shè)計(jì)文件的行為嚴(yán)格監(jiān)督,嚴(yán)肅查處。
(2)對(duì)建設(shè)單位違反其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,記入不良記錄,視情節(jié)輕重給予處罰。
(3)施工單位和監(jiān)理單位要人員到位且嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按圖紙和相關(guān)規(guī)范規(guī)程施工,按規(guī)定進(jìn)行檢查評(píng)定和驗(yàn)收,確保工程質(zhì)量。對(duì)其選用不符合要求的材料、設(shè)備以及施工質(zhì)量不合格的要責(zé)令整改,必要時(shí)要進(jìn)行處罰。
2、嚴(yán)格監(jiān)督施工圖審查
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定,施工圖未經(jīng)審查批準(zhǔn)的或?qū)彶椴缓细竦?,不得用于施工。在工程質(zhì)量監(jiān)督工作中,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)審查制度。
(1)建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù)時(shí),無施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)書不予辦理。
(2)在施工過程中,涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能以及建筑節(jié)能的重大設(shè)計(jì)修改變更和技術(shù)處理方案,必須重新報(bào)審。未經(jīng)審查和審查不合格的,不得用于施工。
通過嚴(yán)格執(zhí)行施工圖審查制度,可使勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量有保證,確保結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能,從源頭上有效地控制工程質(zhì)量。
3、規(guī)范見證取樣檢測(cè)
對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣,并送具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。為保證試樣真實(shí)可靠,材料質(zhì)量能夠得到有效控制,在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中應(yīng)嚴(yán)格檢查見證取樣檢測(cè)的有關(guān)資料。
(1)明確見證取樣檢測(cè)的范圍:凡涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料,還有用戶敏感且直接影響使用效果的材料。如:用于承重的混凝土試件、砌筑砂槳試塊、鋼筋及連接接頭試件、磚和小型砌塊、水泥、摻加劑和防水材料等。取樣數(shù)量不少于規(guī)定檢測(cè)數(shù)量的30%。
(2)確保見證取樣檢測(cè)的程序:工程施工前,建設(shè)單位應(yīng)將“見證取樣檢測(cè)備案書”報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督站備案;工程施工中,見證人員對(duì)試樣的采樣、留置以及送檢要全程見證,并如實(shí)填寫見證記錄。
(3)不定期抽查見證取樣檢測(cè)的執(zhí)行情況,核查見證記錄是否及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確,對(duì)違反見證取樣檢測(cè)有關(guān)規(guī)定的要下發(fā)問題處理通知書并督促整改。
4、加強(qiáng)施工過程監(jiān)督檢測(cè)
監(jiān)督檢查中要根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況對(duì)工程結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽樣,科學(xué)定量分析其內(nèi)在質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量隱患,確保工程結(jié)構(gòu)安全。
(1)配置鋼筋掃描儀,數(shù)字顯示式回彈儀、混凝土快速測(cè)定儀、激光測(cè)距儀等結(jié)構(gòu)質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。特點(diǎn)是快速、準(zhǔn)確、智能、便攜,非常適合建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
(2)確定工程監(jiān)督檢測(cè)范圍、監(jiān)督檢測(cè)程序,監(jiān)督檢測(cè)內(nèi)容,監(jiān)督檢測(cè)抽樣方法及數(shù)量、監(jiān)督檢測(cè)記錄及報(bào)告形式、不合格檢測(cè)結(jié)果的處理方案等。
(3)用科學(xué)數(shù)據(jù)對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行判定,實(shí)現(xiàn)由人工定性判斷向儀器定量檢測(cè)的轉(zhuǎn)化,維護(hù)監(jiān)督工作的科學(xué)性、公正性和權(quán)威性。通過加強(qiáng)監(jiān)督檢測(cè),強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的過程控制。
5、嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,把好備案和交付使用關(guān)
(1)嚴(yán)格審查竣工驗(yàn)收條件:審閱設(shè)計(jì)文件,設(shè)計(jì)變更和施工合同,掌握工程是否完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。審查施工單位的工程竣工報(bào)告、勘察、設(shè)計(jì)單位的工程質(zhì)量檢查報(bào)告、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告,審查質(zhì)量控制資料、建設(shè)單位制定的工程驗(yàn)收方案,審查日常監(jiān)督抽樣中所發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的處理整改報(bào)告。
(2)嚴(yán)格對(duì)建設(shè)單位組織的竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督:是否按所提交的工程驗(yàn)收方案進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收參加人員是否到位。審查工程質(zhì)量,查驗(yàn)的工程部位要有代表性和一定的數(shù)量。通過嚴(yán)格竣工驗(yàn)收監(jiān)督,可確保工程質(zhì)量。
(3)工程竣工驗(yàn)收合格后,監(jiān)督檢查建設(shè)單位的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告,報(bào)告中要明確同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案,建設(shè)單位按規(guī)定到有關(guān)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。
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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;質(zhì)量監(jiān)督;管理
一、前言
近幾年來,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工程建設(shè)的大量增加,建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作也越來越受到人們的重視?!督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》的出臺(tái),標(biāo)志著建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督行為的有法可依。但由于質(zhì)量監(jiān)督的工作內(nèi)容比較廣泛,涉及工程施工和監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié),這就決定了作為一名建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督員不僅要熟悉國家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī),還要熟悉技術(shù)規(guī)范和善于學(xué)習(xí),及時(shí)掌握新技術(shù)、新工藝,不斷提高自身的水平;同時(shí)必須具備高尚的職業(yè)道德,本著對(duì)國家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,敢于堅(jiān)持原則,秉公辦事,用好國家賦予的監(jiān)督權(quán)力。
二、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)
實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督是督促工程建設(shè)各參建單位搞好工程質(zhì)量及工程質(zhì)量控制的政府監(jiān)督行為,因此,在工程項(xiàng)目建設(shè)中,工程質(zhì)量監(jiān)督站要重點(diǎn)把好“開工關(guān)、施工關(guān)、竣工關(guān)”,抓好工程建設(shè)的“重點(diǎn)工作、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位”,體現(xiàn)質(zhì)監(jiān)工作的科學(xué)性、公正性,將質(zhì)量監(jiān)督貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的始終。
1、把好“開工關(guān)、施工關(guān)”
工程開工前,我站根據(jù)業(yè)主向質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)的工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù),對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)各方逐一進(jìn)行資格審查,監(jiān)督各方按照國家的有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系,落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和施工單位人員的到位及專業(yè)崗位配備情況;工程實(shí)施過程中,對(duì)施工單位質(zhì)量保證體系進(jìn)行監(jiān)督檢查,監(jiān)督質(zhì)量保證體系是否完整健全,是否層層落實(shí)了質(zhì)量責(zé)任制,使質(zhì)量控制形成了自檢、互檢、抽檢、專檢的控制體系,實(shí)行誰簽字誰負(fù)責(zé),出了質(zhì)量問題,直接追究責(zé)任人。并對(duì)試驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督檢查,看其是否按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè),檢驗(yàn)頻率是否滿足要求,數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠。
2、抓好監(jiān)理工作,做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
工程監(jiān)理是依據(jù)合同對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資進(jìn)行控制,監(jiān)理工作質(zhì)量的好壞直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。因此,監(jiān)督監(jiān)理的工作情況是政府監(jiān)督的重中之重,除了對(duì)其資質(zhì)、持證上崗情況檢查外,還要對(duì)其在崗情況、日志記錄情況、旁站情況和簽證情況等進(jìn)行抽檢,著重檢查監(jiān)理審批的開工報(bào)告、工序自檢報(bào)告、工序檢查認(rèn)可、中間交工報(bào)告等資料,監(jiān)督監(jiān)理單位是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)違背嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍?jiān)瓌t的監(jiān)理人員堅(jiān)決予以處理。
3、抓好住宅工程質(zhì)量通病治理,提高住宅工程質(zhì)量。
在《廣東省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)措施二十一條》的基礎(chǔ)上,我站整理編寫出《惠州市惠陽區(qū)建設(shè)工程住宅工程質(zhì)量通病治理措施》,對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、給排水系統(tǒng)安裝工程到建筑使用功能中長(zhǎng)期存在的質(zhì)量通病從設(shè)計(jì)到施工控制處理提出了相關(guān)技術(shù)措施。同時(shí),規(guī)范住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,提高住戶對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是在執(zhí)行國家和地方工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,對(duì)住戶關(guān)心的、國家現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定的住宅工程中觀感和使用功能質(zhì)量的部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善,部分內(nèi)容進(jìn)一步明確使其更具備可操作性。如增加了室內(nèi)空間(凈高、開間)允許偏差、外窗(墻)滲漏檢查方法、煙道出屋面高度、驗(yàn)收合格標(biāo)識(shí)、竣工驗(yàn)收中對(duì)分戶驗(yàn)收的復(fù)核要求、否決標(biāo)準(zhǔn)等;明確了內(nèi)外墻空鼓、裂縫的檢查方法和相關(guān)內(nèi)容檢查儀器要求等。我們按省建設(shè)廳的要求,積極推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度,通過分戶驗(yàn)收工作的開展、落實(shí),加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任和責(zé)任追究制度的落實(shí),提升工程質(zhì)量水平,提高住戶對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。
4、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽檢, 抓好質(zhì)量鑒定工作。
掌握質(zhì)量動(dòng)態(tài)的最有效辦法是進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽檢,為此,質(zhì)監(jiān)員必須根據(jù)工程進(jìn)展情況,對(duì)易出現(xiàn)質(zhì)量隱患或?qū)|(zhì)量有疑問的部位,及時(shí)安排工地現(xiàn)場(chǎng)抽檢,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)下達(dá)《建設(shè)工程質(zhì)量整改通知書》,責(zé)成有關(guān)單位和人員進(jìn)行糾正。質(zhì)量鑒定是質(zhì)量監(jiān)督工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié),為保證質(zhì)量鑒定工作的客觀性、公正性和科學(xué)性,必須嚴(yán)格鑒定程序,以數(shù)據(jù)為依據(jù),確保鑒定結(jié)果真實(shí)可靠。
5、抓好建筑節(jié)能監(jiān)管工作。
建筑節(jié)能是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工作,也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品等多方面。監(jiān)督部門除了提出要求、加強(qiáng)指導(dǎo)、做好服務(wù)外, 要進(jìn)一步完善建筑節(jié)能全過程監(jiān)管體系,形成設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等建筑節(jié)能的閉合管理機(jī)制。目前,建筑節(jié)能閉合監(jiān)管尚未形成,應(yīng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》、《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》的要求,依法監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法,確保建筑節(jié)能質(zhì)量;對(duì)不執(zhí)行或降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的單位和個(gè)人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰,積極推動(dòng)建筑節(jié)能檢測(cè)工作的全面開展。
6、嚴(yán)把建筑施工過程中的“樣板引路”制度管理
“樣板引路”制度要求建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施前做出“樣板間”和“試驗(yàn)段”,在施工過程中“用典型引路”,在檢查驗(yàn)收時(shí)“讓樣板說話”。要求做出樣板的項(xiàng)目包括:墻體施工前要做出樣板間;外裝飾工程要做出樣板墻;設(shè)備安裝工程要在標(biāo)準(zhǔn)間做出樣板間或樣板系統(tǒng);門、窗工程在施工前應(yīng)做出樣板件;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中道路工程的土層、基層、面層應(yīng)分別做出工程試驗(yàn)段;大型建筑群體、住宅小區(qū)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立樣板示范間。并要求所有 “樣板間” 必須做出節(jié)能降耗樣板。作為質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)未進(jìn)行“樣板間”和“試驗(yàn)段”施工管理的工程項(xiàng)目,將責(zé)令整改,對(duì)整改不到位的責(zé)任單位進(jìn)行不良行為記錄等處罰,并作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
關(guān)鍵詞:工程建設(shè)管理;工程質(zhì)量;影響;研究
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了建筑行業(yè)的進(jìn)步,在當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中,工程的施工質(zhì)量管理逐漸成為工程施工管理體系的重要內(nèi)容,而且貫穿于建筑工程項(xiàng)目施工管理的全過程之中。從實(shí)踐中來看,工程質(zhì)量管理的優(yōu)劣不僅關(guān)系著該工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益,而且對(duì)施工人員及該建筑結(jié)構(gòu)的使用者也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此,在當(dāng)前的情況下,加強(qiáng)對(duì)工程管理與建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系的研究,具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
1 工程管理對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量的主要影響因素分析
第一,施工過程中的管理對(duì)工程質(zhì)量的影響。在建筑工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中,由于施工過程中存在著較大的隨意性,各種違法、違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,因此導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量存在著較大的隱患。此外,由于工程項(xiàng)目建設(shè)施工單位在實(shí)際施工過程中沒有嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理機(jī)制的要求,施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理人員尚未真正意識(shí)到施工質(zhì)量控制的重要性,只是督促施工人員加快施工速度,甚至對(duì)于施工過程中的明顯質(zhì)量欠缺問題也未予及時(shí)的糾正,因此造成施工現(xiàn)場(chǎng)一片混亂,各種質(zhì)量隱患由此產(chǎn)生。
第二,監(jiān)理管理過程存在的問題。對(duì)于監(jiān)理單位和監(jiān)理人員而言,在建設(shè)工程施工過程中起到了非常重要的作用,工程管理的質(zhì)量主要體現(xiàn)在監(jiān)理身上,因此監(jiān)理的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能直接關(guān)系著工程建設(shè)的質(zhì)量和管理水平。建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理缺失是導(dǎo)致建筑工程施工質(zhì)量不符合要求的主要影響因素之一,若沒有專業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍和監(jiān)理人員,工程施工質(zhì)量問題將難以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理,質(zhì)量檢測(cè)工作也會(huì)因此而帶來不便。但實(shí)踐中我們可以看到,部分工程監(jiān)理單位為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利用,超越資質(zhì)去承接一些工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù),人員資格與建筑項(xiàng)目要求不相符,甚至有些監(jiān)理人員還存在著嚴(yán)重的無證上崗行為,加之施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理質(zhì)量管理體系不健全,相關(guān)監(jiān)理人員對(duì)施工材料、配件以及機(jī)械設(shè)備等缺乏審查,因此給工程管理增加了一定的難度。
第三,建筑施工材料管理問題。實(shí)踐中我們看到,施工材料的選擇不當(dāng),也會(huì)對(duì)工程的建設(shè)質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響。施工材料運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)以后,工程施工單位沒有組織相關(guān)檢驗(yàn)人員對(duì)施工材料的質(zhì)量進(jìn)行審查,便直接使用之,這將嚴(yán)重影響施工材料的自身性能發(fā)揮,進(jìn)而對(duì)建筑施工質(zhì)量造成嚴(yán)重的影響。
2 以工程管理促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提升
基于以上對(duì)工程管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的影響分析,筆者認(rèn)為要想通過加強(qiáng)工程管理,來全面提升建設(shè)工程的質(zhì)量,可從以下幾個(gè)方面著手:
第一,不斷完善當(dāng)前國內(nèi)建筑市場(chǎng)的法律法規(guī),提高監(jiān)督管理水平。通過不斷完善和改進(jìn)當(dāng)前我國建筑市場(chǎng)上的法律法規(guī),對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)還要加快立法之步伐,為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提高有了的法律支撐。此外,還要不斷規(guī)范我國建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理活動(dòng),尤其要對(duì)建筑市場(chǎng)上的各方主體行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范,加大對(duì)建筑工程業(yè)主的違反建設(shè)行為,違反市場(chǎng)規(guī)范行為的懲處力度;建立健全建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制,并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)踐中,法律法規(guī)體系的建立與完善,成為當(dāng)前規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的重中之重;監(jiān)督管理對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理建筑工程的施工質(zhì)量問題,具有非常重要的作用,同時(shí)也是全面提高建筑工程施工質(zhì)量的重要保證。在當(dāng)我國建筑工程質(zhì)量管理實(shí)踐中,監(jiān)管方式方法與管理思想需要相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,探究工程質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制,對(duì)于薄弱環(huán)節(jié)要重點(diǎn)監(jiān)管,差異化管理應(yīng)當(dāng)全面推廣。對(duì)于實(shí)踐中存在的不同類型、地域以及不同的施工單位而言,工程質(zhì)量管理過程中所采取的監(jiān)督管理模式也存在著一定的差異性。在工程質(zhì)量監(jiān)督管理過程中,管理人員及其團(tuán)隊(duì)的建設(shè)是最為關(guān)鍵的因素之一,對(duì)于建筑工程檢測(cè)單位而言,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理,并對(duì)內(nèi)部管理中的混亂、弄虛作假以及亂壓價(jià)和人員技術(shù)水平低下等問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)地進(jìn)行處理,以保證檢測(cè)市場(chǎng)的秩序化和規(guī)范化。
第二,加強(qiáng)政府引導(dǎo),規(guī)范建筑市場(chǎng)行為,并對(duì)其采取有效的鼓勵(lì)措施。通過政府的引導(dǎo),規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為,重點(diǎn)規(guī)范業(yè)主行為,加大對(duì)業(yè)主違反工程建設(shè)法定程序、違反市場(chǎng)行為規(guī)范的懲處力度,進(jìn)一步健全市場(chǎng)準(zhǔn)入清出機(jī)制。同時(shí),還要注意采取優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價(jià)的鼓勵(lì)策略,全面實(shí)行品牌發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)建筑企業(yè)全面提高其工程施工質(zhì)量。實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),建立激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)、提倡建筑工程項(xiàng)目建設(shè)各方創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的工程。優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)工程的實(shí)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件以及所簽訂的合同中明確創(chuàng)優(yōu)費(fèi)用計(jì)算方式和辦法,并且要把優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)策略落實(shí)到實(shí)處。進(jìn)而加大對(duì)優(yōu)質(zhì)工程的監(jiān)督與管理,完善評(píng)優(yōu)辦法,建立優(yōu)質(zhì)工程信用檔案,對(duì)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程業(yè)績(jī)好的單位和個(gè)人予以表彰,并作為企業(yè)和個(gè)人評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)。規(guī)范經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)辦法,體現(xiàn)工程招投標(biāo)向創(chuàng)優(yōu)企業(yè)傾斜等政策。
第三,建立社會(huì)誠信信息網(wǎng)。強(qiáng)化誠信制度建設(shè),逐步形成一個(gè)相對(duì)比較一致的信息平臺(tái)、誠信法規(guī)以及具體的獎(jiǎng)懲機(jī)制,利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、實(shí)現(xiàn)資源共享,并在此基礎(chǔ)上將建筑市場(chǎng)上的各種違法、違規(guī)以及不良失信行為等信息,予以及時(shí)的公布于眾,將質(zhì)量業(yè)績(jī)、市場(chǎng)行為以及各種不良行為記錄在案,并向社會(huì)予以公開,通過信用體系,形成社會(huì)輿論監(jiān)督和市場(chǎng)引導(dǎo)選擇機(jī)制。加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)的人才觀,以人才資源能力建設(shè)為核心,以提高一線操作人員職業(yè)技能為基礎(chǔ),形成政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、企業(yè)自主相結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制,培訓(xùn)一支生產(chǎn)操作工人隊(duì)伍和一支懂技術(shù)、會(huì)管理的管理人才隊(duì)伍。
結(jié)束語
眾所周知,建筑工程管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作,但同時(shí)它也是全面提高工程施工質(zhì)量的一個(gè)系統(tǒng)工程,對(duì)于保證工程的正常施工與安全性具有非常重要的作用。因此,建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷加大改革力度,建立和完善長(zhǎng)效運(yùn)行管理機(jī)制,只有這樣才能真正推動(dòng)建設(shè)工程的質(zhì)量全面提升。
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【關(guān)鍵詞】工程質(zhì)量監(jiān)督管理 核心
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當(dāng)前建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭匈|(zhì)量終身責(zé)任制,如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,確保完成“新開工工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%;受監(jiān)工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求,主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)到100%,竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)到100%,工程質(zhì)量備案率達(dá)到100%;新開工工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%”的目標(biāo),就要按照有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理的具體要求,以全面提高工程質(zhì)量為核心,以落實(shí)工程參建各方質(zhì)量責(zé)任為重點(diǎn),以創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式為手段,以提高行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)為支撐,加大對(duì)違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度,健全工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系,確保建設(shè)工程質(zhì)量總體受控,質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
一、完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系,提升整體監(jiān)管水平
一是嚴(yán)格工程建設(shè)基本程序,有效消除監(jiān)管盲區(qū),確保依法應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門監(jiān)督管理的工程全部納入監(jiān)管范圍。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步健全質(zhì)量監(jiān)管體系,確保在人員配備和經(jīng)費(fèi)保障上與工程建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)。
二是明確參建各方責(zé)任,落實(shí)建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任,提高勘察、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)能力,突出施工企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任,規(guī)范建設(shè)工程中介服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為,明確參建各方對(duì)建筑材料和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。建立完善對(duì)工程參建各方質(zhì)量行為的評(píng)價(jià)制度,明確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)獎(jiǎng)及工程參建各方評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中的運(yùn)用。
三是加強(qiáng)質(zhì)量問題分析研究,按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量分析報(bào)告制度實(shí)施方案的要求,進(jìn)一步完善建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,做好建設(shè)工程質(zhì)量狀況分析報(bào)告工作,發(fā)揮宏觀質(zhì)量分析在行業(yè)監(jiān)管中的積極作用。做好工程質(zhì)量投訴管理,積極做好工程質(zhì)量投訴的接待、處理、信息反饋工作。按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量投訴管理辦法的相關(guān)要求,集中處理并解決好各類工程特別是保障性安居工程的質(zhì)量投訴,切實(shí)維護(hù)群眾的切身利益。
二、嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查,規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量行為
一是創(chuàng)新監(jiān)管方式,將定期告知式檢查與不定期隨機(jī)性抽查相結(jié)合,突出建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng),把監(jiān)管力量向保障性住房工程,村鎮(zhèn)工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程等薄弱環(huán)節(jié)有效傾斜,加強(qiáng)對(duì)影響主體結(jié)構(gòu)安全的工程質(zhì)量監(jiān)督,逐步實(shí)行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收,在重視實(shí)物質(zhì)量檢查和保證資料完善的同時(shí),更加注重對(duì)參建各方質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查。
二是加大執(zhí)法檢查力度,加強(qiáng)對(duì)建筑活動(dòng)參與各方執(zhí)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。采取巡查、專項(xiàng)抽查和綜合執(zhí)法等多種方式,嚴(yán)格查處招投標(biāo)、施工許可、人員資格管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全監(jiān)督、建筑勞務(wù)管理、合同履約、建筑材料使用、工程款結(jié)算與支付、勞務(wù)費(fèi)用支付等過程中各類影響工程質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
三是嚴(yán)肅責(zé)任追究,落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。對(duì)于發(fā)生質(zhì)量事故的工程,按照“四不放過”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行事故責(zé)任追究制度,對(duì)保障性住房質(zhì)量問題做到“零容忍”。對(duì)參建各方違反國家規(guī)定,致使房屋出現(xiàn)質(zhì)量問題的,依法按規(guī)定上限予以處罰,并追究直接責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全“一票否決”制度,加大對(duì)工程質(zhì)量管理方面各類違法、違規(guī)問題的處罰力度,情節(jié)嚴(yán)重的,依法吊銷企業(yè)資質(zhì)和人員執(zhí)業(yè)資格。最后是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。持續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量管理活動(dòng)成果,深入推進(jìn)保障性安居工程質(zhì)量提升年活動(dòng)各項(xiàng)工作,加大監(jiān)督檢查頻次,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管力量的有效傾斜,暢通監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督評(píng)議作用,組織工程質(zhì)量提升經(jīng)驗(yàn)交流,鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)優(yōu)評(píng)先,促進(jìn)工程質(zhì)量水平不斷提高。繼續(xù)抓好民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程和省直管工程質(zhì)量安全監(jiān)管。扎實(shí)開展消除質(zhì)量通病活動(dòng),通過組織質(zhì)量觀摩、教育培訓(xùn)、執(zhí)法檢查等工作,提高參建各方質(zhì)量通病治理意識(shí)和水平。積極推行先進(jìn)的施工工藝、工法,做到質(zhì)量管理通病、施工工藝通病和工程實(shí)體通病同治理,三到位。
四是規(guī)范檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為,建立檢測(cè)試驗(yàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng),以混凝土試件試壓和鋼筋拉伸檢測(cè)為重點(diǎn),逐步推行。以結(jié)構(gòu)用原材料檢測(cè)、樁基檢測(cè)、結(jié)構(gòu)檢測(cè)、節(jié)能檢測(cè)等檢測(cè)項(xiàng)目為重點(diǎn),針對(duì)無試樣出報(bào)告、試驗(yàn)不按規(guī)范操作、檢測(cè)試驗(yàn)項(xiàng)目不全、出具虛假報(bào)告等突出問題,加大行政執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊檢測(cè)機(jī)構(gòu)弄虛作假的不良行為。
三、構(gòu)建工程質(zhì)量防范體系,夯實(shí)建設(shè)行業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)
一是健全激勵(lì)約束機(jī)制,引導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。積極組織開展?fàn)巹?chuàng)各種工程質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)活動(dòng),大力推廣新技術(shù),鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、施工工法。組織開展建筑技術(shù)比武,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范知識(shí)競(jìng)賽、建筑工法競(jìng)賽、質(zhì)量QC小組創(chuàng)建等活動(dòng),引導(dǎo)提升質(zhì)量管理水平。
二是大力推進(jìn)信息化建設(shè),適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的新要求,積極探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行輔助管理,提高監(jiān)管效率和力度,以管理信息化帶動(dòng)監(jiān)督規(guī)范化和決策科學(xué)化,提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平。