建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求精選(九篇)

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第1篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

關(guān)鍵詞:房屋建筑竣工驗(yàn)收程序備案

根據(jù)建設(shè)部的［2000］142號(hào)文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號(hào)《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收由核驗(yàn)制改革為備案制，即由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗(yàn)收小組對(duì)竣工工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收，通過(guò)辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實(shí)際竣工驗(yàn)收過(guò)程中，有些現(xiàn)場(chǎng)工程師還不了解竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容，不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》，不清楚各參建單位要做的工作和該完善的資料，因此，僅對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行探討。

1、竣工驗(yàn)收階段的基本工作

1.1施工單位組織和整理工程技術(shù)資料，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗(yàn)收。

1.2施工單位編寫工程施工質(zhì)量竣工檢查報(bào)告，并由項(xiàng)目經(jīng)理和單位負(fù)責(zé)人簽字。

1.3監(jiān)理單位編寫工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，并在提交的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告和工程竣工報(bào)驗(yàn)單上簽署意見。

1.4勘察、設(shè)計(jì)單位編寫工程質(zhì)量檢查報(bào)告，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

1.5建設(shè)單位組織完善建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。

1.6建設(shè)單位向工程各參建方和質(zhì)監(jiān)站發(fā)送竣工驗(yàn)收通知書，明確竣工驗(yàn)收時(shí)間。

1.7建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收，在竣工驗(yàn)收會(huì)議上，參見單位分別匯報(bào)合同履約情況及工程質(zhì)量情況，接受有關(guān)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有資料的審查。

1.8竣工驗(yàn)收合格后，參建各方人員共同簽署建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書。

1.9 竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位在15天內(nèi)向建設(shè)工程備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

2、竣工驗(yàn)收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作

2.1就竣工驗(yàn)收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢，協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗(yàn)收方案、確定驗(yàn)收小組成員名單及竣工驗(yàn)收程序。

2.2協(xié)助取得建設(shè)工程規(guī)劃、綠化、消防、環(huán)保、防雷、節(jié)能、分戶、檔案等部門的驗(yàn)收認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。

2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2.4協(xié)助組織竣工驗(yàn)收。

2.5記錄、整理、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。

2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。

2.7協(xié)助組織實(shí)地工程質(zhì)量查驗(yàn)。

2.8協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，協(xié)調(diào)各方意見，起草竣工驗(yàn)收意見。

2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)送竣工驗(yàn)收備案文件。

3、竣工驗(yàn)收程序

3.1竣工預(yù)驗(yàn)收：（1）當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包單位應(yīng)在自審、自查、自評(píng)工作完成后，填寫工程竣工報(bào)驗(yàn)單，編寫工程竣工檢查報(bào)告，并將全部竣工驗(yàn)收資料(質(zhì)量保證資料、評(píng)定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理部，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收；（2）項(xiàng)目總監(jiān)組織各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)檢查出來(lái)的問(wèn)題，應(yīng)督促及時(shí)整改；（3）驗(yàn)收合格后，由項(xiàng)目總監(jiān)簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，并向建設(shè)單位提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

3.2專項(xiàng)驗(yàn)收

(1)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收：委托具有資質(zhì)的測(cè)繪勘察機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目的測(cè)繪，并按要求出具項(xiàng)目竣工地形圖、項(xiàng)目竣工地下管網(wǎng)圖、房屋竣工面積測(cè)量報(bào)告及實(shí)測(cè)圖、工程竣工驗(yàn)線回單、以及電子文檔，填寫建設(shè)工程規(guī)劃竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，附建設(shè)工程規(guī)劃許可證、工程竣工圖（建筑部分）、竣工工程部分實(shí)物照片等資料，到項(xiàng)目所在地規(guī)劃局辦理規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)，規(guī)劃管理人員到現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證。

(2)建設(shè)工程綠化驗(yàn)收：根據(jù)規(guī)劃要求的綠化率并按綠化施工圖施工完成后，邀請(qǐng)項(xiàng)目所在地市政綠化管理處工作人員查看現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)綠化種植滿足要求后出具單項(xiàng)專業(yè)驗(yàn)收證明。

(3)公安消防驗(yàn)收：向項(xiàng)目所在地公安消防部門報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)表，并附相關(guān)文字資料和竣工圖，邀請(qǐng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和項(xiàng)目所在地公安消防部門有關(guān)人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行建筑消防設(shè)施檢測(cè)，檢測(cè)合格后出具建筑消防設(shè)施檢測(cè)報(bào)告。辦理建筑工程消防驗(yàn)收意見書。

(4)建設(shè)工程環(huán)保驗(yàn)收：到項(xiàng)目所在地環(huán)保局提交項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表、并附相關(guān)資料，環(huán)保管理人員現(xiàn)場(chǎng)查看合格后出具建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)批復(fù)。試生產(chǎn)期滿后，建設(shè)單位再報(bào)項(xiàng)目生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)申請(qǐng)表及有關(guān)檢測(cè)資料等，邀請(qǐng)相關(guān)工作人員到現(xiàn)場(chǎng)查看，驗(yàn)收合格后出具建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收批復(fù)和核發(fā)排放污染物許可證。

（5）防雷驗(yàn)收：向項(xiàng)目所在地氣象部門防雷中心提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)書，并附相關(guān)文字資料和竣工圖，邀請(qǐng)相關(guān)管理人員現(xiàn)場(chǎng)查看檢測(cè)合格后，出具建設(shè)工程防雷驗(yàn)收合格證和檢測(cè)報(bào)告。

（6）分戶驗(yàn)收：組織施工、監(jiān)理單位對(duì)房屋每戶的空間尺寸，結(jié)構(gòu)外觀尺寸，門窗安裝質(zhì)量，墻面、地面和頂棚面層質(zhì)量，防水工程質(zhì)量，給排水系統(tǒng)和電氣工程安裝質(zhì)量，通風(fēng)空調(diào)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，并填寫相關(guān)驗(yàn)收資料，經(jīng)質(zhì)監(jiān)站抽查合格后形成分戶驗(yàn)收會(huì)議紀(jì)要。

（7）節(jié)能驗(yàn)收：填寫建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)申請(qǐng)表，并附相關(guān)文字資料和竣工圖，報(bào)項(xiàng)目所在地建委節(jié)能辦公室進(jìn)行資料和現(xiàn)場(chǎng)查看、檢測(cè)合格后，頒發(fā)相關(guān)建筑能效標(biāo)識(shí)與證書。

（8）空氣質(zhì)量檢測(cè)：委托具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋內(nèi)部房間進(jìn)行檢測(cè)，其相關(guān)檢測(cè)指標(biāo)合格后出具房屋空氣質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告。

(9)白蟻施工驗(yàn)收：工程基礎(chǔ)開挖階段經(jīng)有資質(zhì)的白蟻防治機(jī)構(gòu)對(duì)基礎(chǔ)進(jìn)行白蟻防治施工后，出具白蟻施工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

(10)建設(shè)工程檔案驗(yàn)收：向項(xiàng)目所在地城建檔案館報(bào)送建設(shè)工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收申請(qǐng)表，按建設(shè)工程文件歸檔目錄要求報(bào)送資料經(jīng)檔案館相關(guān)人員驗(yàn)收合格后，出具建設(shè)項(xiàng)目竣工檔案驗(yàn)收意見書，辦理建設(shè)工程檔案接受證明書。

3.3竣工驗(yàn)收：由建設(shè)單位組織各參見單位參加工程竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位驗(yàn)收小組長(zhǎng)宣布工程竣工驗(yàn)收成員單位及驗(yàn)收小組人員名單。（1）檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。（2）檢查工程實(shí)體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況，對(duì)建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗(yàn)。（3）施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位分別書面匯報(bào)工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，施工單位自評(píng)質(zhì)量情況，監(jiān)理、地勘、設(shè)計(jì)單位對(duì)竣工驗(yàn)收情況進(jìn)行匯總討論，形成竣工驗(yàn)收意見。（4）建設(shè)單位驗(yàn)收小組長(zhǎng)宣布驗(yàn)收結(jié)論。（5）質(zhì)監(jiān)站發(fā)表竣工驗(yàn)收監(jiān)督意見。（6）填寫《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收意見書》、《建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》，各單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署意見并簽章。

3.4竣工驗(yàn)收備案

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收完畢以后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，在15天范圍內(nèi)向建設(shè)工程備案部門辦理竣工驗(yàn)收備案。

第2篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

【關(guān)鍵詞】工程竣工；驗(yàn)收備案；現(xiàn)狀；對(duì)策

2000年1月30日國(guó)務(wù)院頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，規(guī)定了我國(guó)建設(shè)工程實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度。實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制度明確了政府與責(zé)任主體在工程建設(shè)中的權(quán)力與責(zé)任，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，能使各方參建主體充分發(fā)揮在工程建設(shè)過(guò)程中主導(dǎo)作用，確保建設(shè)工程質(zhì)量。

一、工程竣工驗(yàn)收備案工作的現(xiàn)狀

（一）驗(yàn)收備案不及時(shí)

建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格后，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》必須在15日內(nèi)辦理備案手續(xù)，否則將對(duì)建設(shè)單位處以高額罰款，而目前就我市按規(guī)定辦理的工程不足50%，造成原因主要是建設(shè)單位到規(guī)劃、消防、環(huán)保等相關(guān)部門辦理驗(yàn)審手續(xù)不能及時(shí)，而且還存在地方性的法規(guī)與行業(yè)主管部門規(guī)定存在辦理時(shí)間上的矛盾現(xiàn)象，如工程結(jié)算備案工作等，影響了備案工作的及時(shí)性。

（二）備案工作認(rèn)識(shí)不到位

有部分責(zé)任主體對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案工作認(rèn)識(shí)不夠，忽視驗(yàn)收備案工作的重要性，主要表現(xiàn)在這些責(zé)任主體在簽署結(jié)論性文件的時(shí)候，沒有經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查就隨意加蓋公章，而在工程建設(shè)過(guò)程中，責(zé)任單位基本上不組織對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)工程情況基本不了解。工程質(zhì)量，百年大計(jì)，工程驗(yàn)收備案是作為政府監(jiān)管工程投入使用前的最后一道關(guān)，是確保工程質(zhì)量安全的重要一環(huán)，是關(guān)系老百姓生命財(cái)產(chǎn)的安全。

（三）人員意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平不高

工程竣工驗(yàn)收備案工作由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，但大部分建設(shè)單位對(duì)竣工驗(yàn)收備案工作存在認(rèn)識(shí)上的不足，對(duì)于備案工作不是很了解，都是交施工單位辦理，而施工單位經(jīng)辦人員（資料員）在工程建設(shè)過(guò)程中存在不重視備案資料的收集、管理，造成備案材料的缺失，或者存在業(yè)務(wù)水平低，收集整理的資料結(jié)論不符合規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)象。而作為市場(chǎng)化后的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為片面追求利益，出具虛假報(bào)告，這些致使驗(yàn)收備案一次性通過(guò)率較低，備案時(shí)間延長(zhǎng)。

（四）部門缺少交流

工程的竣工驗(yàn)收備案工作并不是一個(gè)部門就能完成的，他需要多個(gè)部門機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，共同完成。但在具體的工作中，部門與部門之間缺少必要的交流配合，存在著各自為政的現(xiàn)象，使經(jīng)辦人員在辦理過(guò)程中，出現(xiàn)部門與部門之間存在先后辦理的矛盾，這樣使得驗(yàn)收備案工作無(wú)法有效的開展，甚至導(dǎo)致驗(yàn)收備案工作不能按照相關(guān)文件的規(guī)定，存在弄虛作假的情況，嚴(yán)重影響了工程竣工驗(yàn)收備案工作的有序開展。

二、工程竣工驗(yàn)收備案制度的重要性

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，使國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督模式發(fā)生了的轉(zhuǎn)變，使得工程從立項(xiàng)開工到竣工驗(yàn)收備案的整個(gè)過(guò)程都能得到有效的監(jiān)控，從根本上保證了國(guó)家對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量情況的把控。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，規(guī)范了各級(jí)政府對(duì)工程監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的宏觀監(jiān)督、全程監(jiān)督，使得各級(jí)政府對(duì)于建設(shè)工程的監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，避免了在建設(shè)施工中“亂指揮”的現(xiàn)象，充分發(fā)揮各責(zé)任主體的自主性。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，把對(duì)于工程建設(shè)質(zhì)量的驗(yàn)收工作交給了工程的建設(shè)方，在保證其自主性的情況下，使得工程各責(zé)任主體能夠更好地履行質(zhì)量責(zé)任，從而減少建設(shè)工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度，使得工程責(zé)任主體成為了安全質(zhì)量問(wèn)題的第一責(zé)任人，取消了以往的驗(yàn)收模式，使得廣大消費(fèi)者保證自己的合法權(quán)益有了法律的依據(jù)。

三、工程竣工驗(yàn)收備案工作的對(duì)策

（一）改變思維模式，增強(qiáng)備案意識(shí)

實(shí)行工程竣工驗(yàn)收備案制度后，工程質(zhì)量驗(yàn)收由原來(lái)的驗(yàn)收等級(jí)核定變?yōu)轵?yàn)收備案的轉(zhuǎn)變，由原來(lái)以政府對(duì)工程質(zhì)量的認(rèn)定為主，改變?yōu)橐詤⒔ǜ鞣截?zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定為主的轉(zhuǎn)變，這是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。這就要求參加各責(zé)任主體充分認(rèn)識(shí)到自身的權(quán)利和責(zé)任，認(rèn)識(shí)到在工程建設(shè)過(guò)程中確保質(zhì)量安全所處的重要位置，而政府監(jiān)管重點(diǎn)轉(zhuǎn)為監(jiān)督抽查和對(duì)責(zé)任主體履職行為的監(jiān)督，因此，各參建單位要改變以往的思維模式，增強(qiáng)驗(yàn)收備案意識(shí)，認(rèn)識(shí)自己的權(quán)利和責(zé)任，把工程驗(yàn)收備案工作落到實(shí)處。

（二）備案人員專業(yè)化培訓(xùn)

工程竣工驗(yàn)收備案是一項(xiàng)以業(yè)務(wù)為主的技術(shù)性工作，部分辦理人員對(duì)于工程竣工驗(yàn)收備案的具體工作不是很熟悉，因此，對(duì)驗(yàn)收備案經(jīng)辦人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，加大對(duì)新的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，這樣才可以能使辦理人員熟悉工作流程，規(guī)范所填寫的備案材料，以提高驗(yàn)收備案工作的效率，增加驗(yàn)收備案的一次性通過(guò)率。

（三）加強(qiáng)部門之間的相互協(xié)作

工程竣工驗(yàn)收備案工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性的整體工作，它不是單一部門的工作，需要多個(gè)部門的相互協(xié)調(diào)配合才可以完成。但由于這些部門的獨(dú)立性，使得信息交流很困難，影響工程竣工驗(yàn)收備案工作的及時(shí)性，因此，要建立一個(gè)以住建局為主，多部門相互配合的體系，以工作流程的形式，使申請(qǐng)備案的建設(shè)單位知曉，依照各自的責(zé)任，形成相互協(xié)助的模式，使得工程竣工驗(yàn)收備案工作順利開展。

（四）加強(qiáng)驗(yàn)收備案管理

工程竣工驗(yàn)收備案制度已實(shí)施十五年，是國(guó)家的一項(xiàng)政策法規(guī)，但違法違規(guī)行為仍存在，尤其是未驗(yàn)收備案，先投入使用的現(xiàn)象較為普遍，因此，防止這類違法違規(guī)行為的發(fā)生，一是要加大對(duì)建筑領(lǐng)域違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；二是對(duì)違法違規(guī)行為要與企業(yè)資質(zhì)審批相結(jié)合，嚴(yán)格審批條件；三是要建立誠(chéng)信制度，對(duì)違法違規(guī)行為記錄入檔，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格限制違規(guī)企業(yè)進(jìn)入建筑市場(chǎng)。通過(guò)這些手段，有利強(qiáng)化驗(yàn)收備案管理工作，確保建筑市場(chǎng)的良性發(fā)展。

（五）建設(shè)備案信息平臺(tái)

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)驗(yàn)收備案信息平臺(tái)也在不斷完善。信息平臺(tái)不僅使得備案手續(xù)的辦理得以公開，也能使資料審核及整改的具體情況更為詳細(xì)透明。通過(guò)工程驗(yàn)收備案數(shù)據(jù)的錄入，簡(jiǎn)單便捷的對(duì)備案數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，使得工作效率得到較高的提升。

結(jié)語(yǔ)

要想做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，這需要各級(jí)政府及建設(shè)單位的共同努力，要《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)真做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，強(qiáng)化備案管理水平，讓驗(yàn)收備案工作在工程質(zhì)量監(jiān)管中發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，從而促進(jìn)工程質(zhì)量整體水平的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]竇紅艷.如何做好工程竣工驗(yàn)收備案工作[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012，（15）.

第3篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

一、驗(yàn)收合格之日的概念及認(rèn)定

要明確建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日的概念，首先要弄清楚什么是建設(shè)工程驗(yàn)收合格。建設(shè)工程驗(yàn)收合格是施工合同當(dāng)事人及相關(guān)人員根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定，依據(jù)建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)承包人完成承包合同約定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成合同約定的內(nèi)容進(jìn)行的確認(rèn)。建設(shè)工程的驗(yàn)收合格之日就是施工合同當(dāng)事人及相關(guān)人員對(duì)建設(shè)工程符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和完成合同的約定進(jìn)行確認(rèn)的日期。

根據(jù)《建筑法》第六十一條規(guī)定：“交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”?！逗贤ā返诙倨呤艞l規(guī)定：“建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用”。因此，建設(shè)工程驗(yàn)收合格是建設(shè)工程交付使用和承包人請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款的前提條件。那么，是不是建設(shè)工程只有經(jīng)過(guò)法定的驗(yàn)收程序驗(yàn)收合格后，承包人才能請(qǐng)求發(fā)包人支付工程款？回答是否定的。實(shí)踐當(dāng)中還存在以下兩種情形：

一種情形是發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程的情況下視為驗(yàn)收合格。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（以下稱《解釋》）第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。這里的“以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持”，是指發(fā)包人擅自使用建設(shè)工程后，對(duì)建設(shè)工程已經(jīng)合格的認(rèn)可，免除了承包人的返修義務(wù)。應(yīng)該視為工程驗(yàn)收合格。但是免除承包人的返修義務(wù)并不意味著免除承包人的保修義務(wù)。因?yàn)楸Ｐ蘖x務(wù)是承包人的法定義務(wù)，不因發(fā)包人擅自使用工程而免除。另外，值得注意的是發(fā)包人擅自使用工程后，發(fā)包人組織驗(yàn)收的，承包人仍然有配合發(fā)包人進(jìn)行驗(yàn)收和交付工程資料的義務(wù)，否則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。

另一種情形是發(fā)包人在合同約定的期限內(nèi)不組織驗(yàn)收或者不提出修改意見而視為工程驗(yàn)收合格。

根據(jù)《建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款》（以下稱《（示范文本）通用條款》第32.2條約定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可”。這里的視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可就是視為建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格。另外，根據(jù)《2007版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第18.3.6條約定：“發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告56天內(nèi)未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工之日以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外”。所以，建設(shè)工程可以因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28（56）天不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗(yàn)收合格。

通過(guò)以上分析，建設(shè)工程的驗(yàn)收合格，一是因經(jīng)過(guò)法定驗(yàn)收程序驗(yàn)收而合格;二是因發(fā)包人擅自使用被視為驗(yàn)收合格;三是因發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28（56）天不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見而被視為驗(yàn)收合格。由此三種情形可以確認(rèn)建設(shè)工程的驗(yàn)收合格之日，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條第一款規(guī)定：“建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?！彬?yàn)收合格后由四方簽署工程驗(yàn)收合格的文件，四方簽署工程驗(yàn)收合格的文件的日期就是建設(shè)工程驗(yàn)收合格之日。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以發(fā)包人擅自使用之日為驗(yàn)收合格之日。發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28（56）天不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見的，從發(fā)包人發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后29天，或驗(yàn)收后第15天為驗(yàn)收合格之日。

二、建設(shè)工程實(shí)際竣工之日的概念及認(rèn)定

實(shí)際竣工之日是指承包人根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定依據(jù)建設(shè)工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，完成承包合同約定的內(nèi)容的日期。實(shí)際竣工之日，法律沒有嚴(yán)格的定義，一般以當(dāng)事人約定為準(zhǔn)，比如：完工之日、竣工報(bào)告提交之日、竣工驗(yàn)收合格之日或者竣工驗(yàn)收合格備案完成之日等。

依據(jù)《（示范文本）》通用條款》第32.4條約定：“工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期”。該條款是對(duì)實(shí)際竣工日期的約定。

根據(jù)《解釋》第十四條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：

(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；

(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；

(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期?！?/p>

該條款規(guī)定的“當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期有爭(zhēng)議”，應(yīng)該解釋為當(dāng)事人對(duì)實(shí)際竣工日期沒有約定或者約定不明，因?yàn)橹挥袥]有約定或者約不明才會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議，才能依照法律規(guī)定。

三、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的聯(lián)系與區(qū)別

以上分析，可以看出建設(shè)工程驗(yàn)收合格后，發(fā)包人不能以工程不合格為由主張權(quán)利，免除了承包人的保修義務(wù)，是解決工程質(zhì)量問(wèn)題。而實(shí)際竣工日期是解決工期的問(wèn)題。兩者的功能不一樣，所產(chǎn)生的法律效果也不一樣。但是兩者也有交叉重合的部分。工程驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的關(guān)系在實(shí)踐中存在以下情形：

第一、當(dāng)事人適用《示范文本》的，根據(jù)《（示范文本）通用條款》第32.3條約定：“發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可”。該條款一是約定工程視為驗(yàn)收合格，二是約定從發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后第29天，或從驗(yàn)收后15天為工程驗(yàn)收合格之日，不是實(shí)際竣工之日。

第二、當(dāng)事人適用《示范文本》的，根據(jù)《（示范文本）通用條款》32.4條約定：“工程竣工驗(yàn)收通過(guò)，承包人遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過(guò)竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期”。該條款中的“工程竣工驗(yàn)收通過(guò)”就是發(fā)包人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包人通過(guò)竣工驗(yàn)收，形成竣工驗(yàn)收合格文件并在文件上簽署的日期就是竣工驗(yàn)收合格之日。因?yàn)楦鶕?jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。承包人提交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日即是實(shí)際竣工日期。

第三、根據(jù)最高人民法院《解釋》第十四條規(guī)定，當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程實(shí)際竣工日期沒有約定或者約不明，發(fā)生爭(zhēng)議的，按照以下情形分別處理：(一)建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；竣工驗(yàn)收合格與實(shí)際竣工日期發(fā)生重合；(二)承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期；實(shí)際竣工之日先于驗(yàn)收合格之日；(三)建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。根據(jù)最高人民法院《解釋》第十三條規(guī)定：“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持，但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任”。以上的兩個(gè)“發(fā)包人擅自使用”，第十四條第（三）項(xiàng)規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”后以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為實(shí)際竣工日期?！督忉尅返谑龡l規(guī)定的“發(fā)包人擅自使用”的，又以使用部分不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持，是指建設(shè)工程視為驗(yàn)收合格，“發(fā)包人擅自使用”之日即是驗(yàn)收合格之日。

四、工程驗(yàn)收合格之日與實(shí)際竣工之日的法律意義

工程驗(yàn)收合格之日的法律意義：第一、根據(jù)《建筑法》第六十一條、《合同法》第二百七十九條規(guī)定以及《（示范文本）通用條款》33.1條約定的：“工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)，承包人向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料，雙方按照協(xié)議書約定的合同價(jià)款及專用條款約定的合同價(jià)款調(diào)整內(nèi)容，進(jìn)行工程竣工結(jié)算”。工程驗(yàn)收合格是承包人向發(fā)包人辦理結(jié)算的前提，承包人有權(quán)請(qǐng)求發(fā)包人支付下余工程款；第二、工程的保修期從驗(yàn)收合格之日起算；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第四十條第三款規(guī)定：“建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算”。發(fā)包人主張?jiān)隍?yàn)收合格之日前除地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)外存在質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)不予支持，工程進(jìn)入保修期。第三、是劃分工程風(fēng)險(xiǎn)的界限。根據(jù)《（示范文本）通用條款》32.5條約定，發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，從第29天起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任。

實(shí)際竣工之日的法律意義：第一、是認(rèn)定承包人工期是否違約的依據(jù)；第二、是承包人行使優(yōu)先權(quán)的起算日，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的批復(fù)》第4條規(guī)定：“建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的期限為6個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算”。

參考書：

第4篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；住宅工程；分戶驗(yàn)收；竣工驗(yàn)收；監(jiān)督

正 文：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，公共建筑、住宅工程、工業(yè)廠房等新建工程此起彼伏，經(jīng)久不衰。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收（以下簡(jiǎn)稱工程竣工驗(yàn)收）作為房屋工程質(zhì)量驗(yàn)收的最后一道關(guān)是否能把好，直接關(guān)系到房屋最終產(chǎn)權(quán)所有人的切身利益和合法權(quán)益。作為受建設(shè)行政主管部門委托的房屋建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）有義不容辭的責(zé)任。尤其是國(guó)家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近期印發(fā)了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》的通知（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)定），對(duì)原《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱原規(guī)定）部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。新形式下，如何做好房屋建筑工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作，對(duì)各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員都是正在或即將面對(duì)的問(wèn)題。

對(duì)照新規(guī)定與原規(guī)定，在關(guān)于工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中刪除了“城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件”和“有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件”的條款。也就是說(shuō)今后質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在受理建設(shè)單位申報(bào)的工程竣工驗(yàn)收時(shí)無(wú)須核查也不應(yīng)核查申報(bào)的工程是否已取得其他有關(guān)行政主管部門出具的認(rèn)可文件。這是這次規(guī)定調(diào)整的一大亮點(diǎn)，也是一大進(jìn)步，避免了常期因建設(shè)單位無(wú)法及時(shí)提供相關(guān)部門出具的認(rèn)可文件而無(wú)法組織實(shí)施竣工驗(yàn)收的情況發(fā)生。也徹底解決了政府不同部門之間規(guī)定的沖突，重新讓工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收回歸到本位，規(guī)范了行政文件規(guī)定的規(guī)范性，避免了越權(quán)越位的情況發(fā)生。

新規(guī)定在關(guān)于工程竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件中增加了“對(duì)于住宅工程，進(jìn)行分戶驗(yàn)收并驗(yàn)收合格，建設(shè)單位按戶出具《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》”的條款。近幾年以來(lái)，通過(guò)政府監(jiān)管，住宅工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，但隨著老百姓對(duì)房屋質(zhì)量的意識(shí)不斷提高，維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注，加上因多方面原因一些住宅工程在房屋在交付過(guò)程中仍存在部分工程質(zhì)量缺陷和有關(guān)單位處置不當(dāng)，導(dǎo)致全國(guó)各地購(gòu)房業(yè)主因房屋質(zhì)量問(wèn)題上訪事件時(shí)有發(fā)生，并處于上升趨勢(shì)，給社會(huì)帶來(lái)了不安定因素，同時(shí)也給政府有關(guān)部門帶來(lái)一些負(fù)面影響。為有效遏制此類情況的發(fā)生，各地相繼出臺(tái)了關(guān)于住宅工程通病控制和分戶驗(yàn)收的相關(guān)規(guī)范和管理辦法。2009年住建部還專門下發(fā)了《關(guān)于做好住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作的通知》（建質(zhì)[2009]291號(hào)），對(duì)分戶驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收的組織實(shí)施等作了具體規(guī)定。這次新規(guī)定關(guān)于住宅工程分戶驗(yàn)收條款的添加，是住建部進(jìn)一步響應(yīng)社會(huì)需求，加強(qiáng)政府監(jiān)管，有效化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益的具體體現(xiàn)。

認(rèn)真研讀以后，我認(rèn)為在今后如何繼續(xù)做好工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作應(yīng)做好以下幾方面工作。

一、加大宣傳，正確領(lǐng)會(huì)和認(rèn)真貫徹落實(shí)新規(guī)定。充分利用媒體和學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種渠道，加強(qiáng)新規(guī)定的宣傳，通過(guò)利用日常監(jiān)督工作的便利及時(shí)向有關(guān)單位宣貫，做到突出重點(diǎn)，明確要求，落實(shí)責(zé)任。作為新規(guī)定的傳播人和直接執(zhí)行者，我們工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的全體人員首先要提高認(rèn)識(shí)，正確領(lǐng)會(huì)，詳細(xì)解讀，嚴(yán)格執(zhí)行。以此次頒布的新規(guī)定為契機(jī)，進(jìn)一步理順理清各有關(guān)部門的專項(xiàng)驗(yàn)收與工程質(zhì)量驗(yàn)收的關(guān)系，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)應(yīng)提供的材料，避免出現(xiàn)一部分質(zhì)量監(jiān)督人員認(rèn)為有關(guān)專業(yè)部門出具的認(rèn)可文件收集越全越好的錯(cuò)誤思想，避免出現(xiàn)把各有關(guān)部門出具的認(rèn)可文件當(dāng)作竣工驗(yàn)收申報(bào)的必備材料和組織竣工驗(yàn)收的前置條件，避免出現(xiàn)同一地區(qū)各質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要求不統(tǒng)一的現(xiàn)象產(chǎn)生。改變過(guò)去過(guò)分依賴有關(guān)部門出具的驗(yàn)收通過(guò)證明文件的錯(cuò)誤做法，真正擺正自己的位置，做好自己應(yīng)該做的事情，做到不該做的事情絕不越雷池半步，應(yīng)該審核的資料絕不放松要求，降低標(biāo)準(zhǔn)。受理工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督申報(bào)時(shí)，在原有基礎(chǔ)上應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位出具的《住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收表》和建設(shè)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)令整改的問(wèn)題的整改完成情況的核查。

二、進(jìn)一步明確工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的范圍。長(zhǎng)期以來(lái)，工程竣工驗(yàn)收實(shí)際監(jiān)督的范圍各地意見不一，有的認(rèn)為房屋建筑工程質(zhì)量除了建設(shè)行政主管部門監(jiān)督外還有其他專業(yè)行政主管部門等在把關(guān)，認(rèn)為各專業(yè)主管部門更專業(yè)，導(dǎo)致部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)將由他們負(fù)責(zé)監(jiān)督的驗(yàn)收內(nèi)容從工程竣工驗(yàn)收的范圍內(nèi)分離出去，不管不問(wèn)或疏于監(jiān)管，在這一點(diǎn)上，消防工程等尤為突出。依據(jù)新規(guī)定第五條中第㈠款等有關(guān)規(guī)定，可以看出工程竣工驗(yàn)收的范圍是房屋建筑各專業(yè)設(shè)計(jì)文件所包含的所有內(nèi)容和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容，包括由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書中的內(nèi)容，所以上述內(nèi)容都應(yīng)該納入工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督范圍。

三、進(jìn)一步規(guī)范工程竣工驗(yàn)收內(nèi)容和參與工程竣工驗(yàn)收的各方主體行為。工程竣工驗(yàn)收實(shí)質(zhì)上就是單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收，是建筑工程投入使用前的最后一次驗(yàn)收，也是最重要的一次驗(yàn)收，依據(jù)GB50300-2001《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)規(guī)定，工程竣工驗(yàn)收應(yīng)包括對(duì)單位（子單位）工程所含各分部工程的檢查驗(yàn)收，而不是片面的對(duì)房屋建筑專業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行檢查驗(yàn)收，這就必然要求除參與工程竣工驗(yàn)收的各有關(guān)單位各專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加驗(yàn)收外，參與工程建設(shè)的其他各有關(guān)單位各專業(yè)人員也應(yīng)參加驗(yàn)收，驗(yàn)收過(guò)程中對(duì)各自負(fù)責(zé)的部分進(jìn)行檢查并最終匯總到項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處。最終由各單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人發(fā)表工程竣工驗(yàn)收意見，并當(dāng)場(chǎng)簽署有關(guān)文件。值得注意的是，我們大部分工程質(zhì)量監(jiān)督人員不清楚設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具備什么樣的資格，依據(jù)《中華人民共和國(guó)注冊(cè)建筑師條例實(shí)施細(xì)則》、《注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)及管理工程有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目注冊(cè)建筑師應(yīng)擔(dān)任民用建筑的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師有資格做以結(jié)構(gòu)為主的工業(yè)項(xiàng)目的工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。另外有些質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)存在要求勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加工程竣工驗(yàn)收的做法存在，導(dǎo)致參加驗(yàn)收的勘察單位相關(guān)人員在驗(yàn)收的過(guò)程中無(wú)所事事。依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定，勘察單位雖然亦是責(zé)任主體，但已參加了地基驗(yàn)收，故單位工程驗(yàn)收時(shí)可以不參加。

四、切實(shí)履行建設(shè)行政主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在竣工驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)督職責(zé)。目前，全國(guó)各地絕大部分建設(shè)行政主管部門對(duì)工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督的具體工作都是委托所屬的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，由于部分質(zhì)量監(jiān)督人員不能正確理解工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收過(guò)程中的所扮演的角色，過(guò)多地參與或干預(yù)了工程竣工驗(yàn)收的過(guò)程，并且在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收的過(guò)程中養(yǎng)成了一些不良習(xí)慣，甚至本末倒置，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)無(wú)形當(dāng)中被當(dāng)成驗(yàn)收的主體，并且被誤認(rèn)為是具有否定參建各方驗(yàn)收意見和決定驗(yàn)收最終能否通過(guò)或房屋質(zhì)量是否合格的政府權(quán)威機(jī)構(gòu)。最終導(dǎo)致被廣大人民群眾誤認(rèn)為所有的房屋建筑工程尤其是住宅工程在交付使用之前都是由當(dāng)?shù)氐馁|(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)親自驗(yàn)收通過(guò)的，房屋質(zhì)量不管出現(xiàn)什么問(wèn)題都向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)問(wèn)責(zé)，討要說(shuō)法，政府與百姓之間如是產(chǎn)生了矛盾，嚴(yán)重?fù)p害了政府在人民群眾的良好形象。各地建設(shè)行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，淡化竣工驗(yàn)收監(jiān)督抽查或抽測(cè)，在竣工驗(yàn)收過(guò)程中正確履行監(jiān)督職責(zé)，從參與工程竣工驗(yàn)收的各方中真正脫離出來(lái)，讓他們積極發(fā)揮在驗(yàn)收過(guò)程中的主動(dòng)性，充分發(fā)表驗(yàn)收意見，最終形成書面的結(jié)論性意見。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)只要對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正即可。

結(jié) 語(yǔ)

以上這些觀點(diǎn)是我從事房屋質(zhì)量監(jiān)督工作以來(lái)結(jié)合這次學(xué)習(xí)新規(guī)定之后的心得體會(huì)，希望對(duì)各地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)尤其是廣大奮斗在質(zhì)量監(jiān)督工作一線同仁們能提供一些參考，同時(shí)產(chǎn)生一些共鳴，為新規(guī)定實(shí)施后的工程竣工驗(yàn)收監(jiān)督工作起到一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收規(guī)定》（建質(zhì)〔2013〕171號(hào)）

[2]《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》（建建〔2000〕142號(hào)）

[3]《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2001〕157號(hào)

第5篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[2004]14號(hào)）自2005年1月1日起施行至今已有兩年多時(shí)間了，它的及時(shí)出臺(tái)有效地減少社會(huì)上一些普遍存在的無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為，但對(duì)上述無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程合同的非法行為合同無(wú)效后如何處理雙方的后續(xù)問(wèn)題時(shí)，上述解釋卻與《民法通則》和《合同法》的規(guī)定相互矛盾，使得在實(shí)踐操作上卻有難處多多，現(xiàn)筆者結(jié)合在承辦案件過(guò)程中的案例作以下探討。

一．前期“莫名敗訴”基本案情

上海A實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱A公司）因廠房翻修需要，經(jīng)介紹委托吳江B鋼結(jié)構(gòu)廠（以下簡(jiǎn)稱B廠）制作安裝廠房屋頂鋼結(jié)構(gòu)，簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)B廠向A公司出具了江蘇省建設(shè)廳頒發(fā)的鋼結(jié)構(gòu)安裝兩級(jí)資質(zhì)證書，合同約定，在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額。

但在B廠制作安裝鋼結(jié)構(gòu)屋頂?shù)倪^(guò)程中，A公司發(fā)現(xiàn)其施工質(zhì)量有嚴(yán)重問(wèn)題，遂停止支付工程款并要求B廠返工，但B廠依就我行我素并“按約”完工，此時(shí)正好離中國(guó)人傳統(tǒng)的春節(jié)還有一個(gè)月，A公司法定代表人因老家有事便提前放假回老家去了。在之后B廠在確認(rèn)A公司已無(wú)人后，卻突然通過(guò)郵局EMS向A公司送達(dá)了工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書，A公司所在的經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作人員因與A公司法定代表人較熟便代收了下來(lái)，但因鄰近過(guò)年也沒打電話通知A公司也沒拆開看EMS，一直等春節(jié)正月十五后A公司法定代表人回滬后才將EMS交出。

就在A公司拆看EMS認(rèn)為無(wú)所謂的時(shí)候，法院的開庭傳票不會(huì)就到了：原來(lái)B廠已到法院，認(rèn)為其承攬的工程竣工驗(yàn)收已合格，工程決算金額已經(jīng)A公司確認(rèn)，要求支付工程款X萬(wàn)元。A公司還是不以為然，認(rèn)為B廠的安裝質(zhì)量不合格不應(yīng)支付工程款，但法院還是采信了的B廠所主張的合同約定：在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額，并支持了原告B廠的訴訟請(qǐng)求；A公司不服提出上訴，但二審以同樣的事實(shí)和法律依據(jù)維持原判。A公司感到不公正，通過(guò)介紹找到本律師，詢問(wèn)追究B廠法律責(zé)任的有效辦法。

二．后期“轉(zhuǎn)敗為勝”有效訴訟

（一）。前期法院判決的分析

1．事實(shí)依據(jù)：在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的

2．法律依據(jù)：合同約定及《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第20條規(guī)定，在B廠結(jié)束工程后向A公司送達(dá)工程竣工驗(yàn)收通知書和工程決算書15日內(nèi)，如A公司不予答復(fù)的，應(yīng)視為工程竣工驗(yàn)收合格并確認(rèn)工程決算金額。

3．存在問(wèn)題：事實(shí)上B廠的工程質(zhì)量肯定是不合格，但法院生效判決卻已確認(rèn)“工程已竣工驗(yàn)收合格”的事實(shí)！

（二）。前期調(diào)查

筆者接受委托后，從A公司提供的B廠資質(zhì)證書著手，發(fā)現(xiàn)其有一定的瑕疵，于是轉(zhuǎn)門赴江蘇省建設(shè)廳調(diào)查確認(rèn)資質(zhì)證書的真實(shí)性，結(jié)論卻另人大吃一驚：B廠資質(zhì)證書系偽造！后又馬上去調(diào)查B廠的工商檔案，發(fā)現(xiàn)其只有生產(chǎn)/銷售鋼結(jié)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍！

（三）。法律和司法解釋規(guī)定的相互矛盾

1．《民法通則》第61條和《合同法》第58條規(guī)定，合同無(wú)效或被撤銷的，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)返還，不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償；有過(guò)錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失。

2．《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二條規(guī)定，即使確認(rèn)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持；結(jié)合合同法相關(guān)規(guī)定，筆者給出了初步訴訟方案：通過(guò)依法申請(qǐng)法院確認(rèn)雙方簽署的建設(shè)施工合同無(wú)效而達(dá)到拒付工程款的目的。

毋用質(zhì)疑，從法的效力來(lái)講，《民法通則》和《合同法》要高于最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，但按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，合同無(wú)效后發(fā)包方不但不用支付工程余款，連已支付的工程款也可要求承包方返還；但根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定，工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，承包人要求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。上述規(guī)定明顯相互矛盾：如按照《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》規(guī)定A公司只好啞巴吃黃連-有苦說(shuō)不處-支付全部工程款，而按照《民法通則》和《合同法》規(guī)定，B廠卻是分文未得。一個(gè)國(guó)家的法律，同樣的事實(shí)規(guī)定不同導(dǎo)致的結(jié)果卻是截然相反？那到底應(yīng)該如何處理呢？

（四）?？尚行栽V訟方案的確認(rèn)實(shí)施和法院判決

盡管從法的效力來(lái)講，《民法通則》和《合同法》要高于《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》，但由于中國(guó)法制建設(shè)的國(guó)情決定了人民法院在審理此類案件時(shí)判決所依據(jù)的主要法律依據(jù)明顯側(cè)重最高院的司法解釋的事實(shí)，筆者根據(jù)國(guó)情和結(jié)合司法實(shí)踐，合理避開了上述法律規(guī)定的相互矛盾，從委托人的最終目的（不付工程款給對(duì)方）出發(fā)，確認(rèn)了以下訴訟方案：

1．依法申請(qǐng)法院對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量鑒定以確認(rèn)其不合格；

2．依法判令被告B廠承擔(dān)經(jīng)司法評(píng)估對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用；

法院根據(jù)A公司的申請(qǐng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行了質(zhì)量司法鑒定，確認(rèn)其質(zhì)量不合格，結(jié)果被告B廠需承擔(dān)的對(duì)B廠承建的屋頂鋼結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格后返修費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)合同規(guī)定的總結(jié)算工程款，A公司可謂揚(yáng)眉吐氣，達(dá)到了教訓(xùn)B廠的目的，真是爭(zhēng)氣又爭(zhēng)財(cái)！

三．給雙方的合理建議

實(shí)踐中，根據(jù)筆者辦案經(jīng)歷，除了如本案例中承包單位的上述惡意行為外，也有些發(fā)包單位為了減少建設(shè)費(fèi)用，故意將工程發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，更有甚者，利用對(duì)方無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬工程合同無(wú)效的事實(shí)來(lái)惡意拖欠工程款，造成建筑市場(chǎng)的更加混亂無(wú)序和訴諍不斷，嚴(yán)重影響了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。為此筆者有以下合理建議：

一．如無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)承攬工程后，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：

1．應(yīng)保證施工質(zhì)量，如實(shí)在不能保證但碰到發(fā)包方一定要求無(wú)資質(zhì)施工的，可與發(fā)包方簽訂買賣合同（如只有生產(chǎn)和銷售許可而無(wú)施工資質(zhì)的）和施工合同，這樣肯定能保證材料款的支付，避免因質(zhì)量糾紛血本無(wú)歸！

2．應(yīng)在合同中約定竣工驗(yàn)收的“視為合格”條款或在工程完工后應(yīng)及時(shí)要求發(fā)包方簽字蓋章確認(rèn)合格。

3．返修后應(yīng)立即請(qǐng)發(fā)包方予以合格確認(rèn)以保證自己的工程款請(qǐng)求權(quán)。

二．如發(fā)包方有意或無(wú)意已將工程發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬，為保護(hù)自己的合法權(quán)益：

1．養(yǎng)成要求承包方出具相關(guān)資質(zhì)證書／營(yíng)業(yè)執(zhí)照并到發(fā)證機(jī)關(guān)核實(shí)的良好習(xí)慣。

2．發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題馬上發(fā)書面通知并要求承包方確認(rèn)以避免入合同約定竣工驗(yàn)收的“視為合格”條款的圈套，并避免委托無(wú)施工資質(zhì)單位進(jìn)行修復(fù)。

3．如因施工資質(zhì)承包人過(guò)錯(cuò)造成工程質(zhì)量不合格的，可依法要求其承擔(dān)返修費(fèi)用等損失并可要求減少支付工程款。

4．必須確保自己在無(wú)效合同中沒有過(guò)錯(cuò)，否則，也要根據(jù)過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)自己損失和對(duì)方損失的部分，如交付的中間工程不合格的，建設(shè)工程手續(xù)不齊全的，提供的設(shè)計(jì)或材料設(shè)備有問(wèn)題的，有意將工程發(fā)包給無(wú)施工資質(zhì)借用他人資質(zhì)或超越資質(zhì)的單位承攬的等等。

第6篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

關(guān)鍵詞：擅自使用；認(rèn)定；法律后果

中圖分類號(hào)：D920.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）02-0-02

工程的竣工驗(yàn)收作為施工工程的必經(jīng)程序，具有重要的法律意義。因此，國(guó)家通過(guò)規(guī)定嚴(yán)格的工程竣工驗(yàn)收程序來(lái)約束發(fā)包方和承建方。如果工程未經(jīng)驗(yàn)收就投入使用，尤其對(duì)于發(fā)包方而言將產(chǎn)生極大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生工程質(zhì)量、工程款支付等爭(zhēng)議，就會(huì)產(chǎn)生較多糾紛，本文正是通過(guò)分析擅自使用未竣工驗(yàn)收工程的行為，以求一個(gè)認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)法律法規(guī)對(duì)此行為的法律后果作全面解析，希翼引起廣泛關(guān)注，以求共同探討。

一、擅自使用未竣工驗(yàn)收工程的認(rèn)定

工程竣工驗(yàn)收主要是對(duì)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)，是由發(fā)包方組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位依照國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收制度的具體規(guī)定，對(duì)整個(gè)工程的施工是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行的一系列檢查工作。而對(duì)于承建方來(lái)說(shuō)，已經(jīng)竣工的工程項(xiàng)目只有在經(jīng)過(guò)驗(yàn)收程序，且驗(yàn)收合格后，才意味著全面履行了施工合同的義務(wù)。我國(guó)《合同法》第279條規(guī)定建設(shè)工程竣工后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說(shuō)明書、國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)按照約定支付價(jià)款，并接收該建設(shè)工程。建設(shè)工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！督ㄖā返?1條規(guī)定：交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(1)完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；(2)有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；(3)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；(4)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；(5)有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

可見，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)都明確規(guī)定，對(duì)于建設(shè)工程必須經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收合格方可交付使用，為此，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第49條進(jìn)一步確立了建設(shè)工程通過(guò)竣工驗(yàn)收后的備案制度，目的就是用政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門通過(guò)竣工驗(yàn)收備案制度來(lái)規(guī)范工程竣工驗(yàn)收工作，并以此加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。應(yīng)該說(shuō)竣工驗(yàn)收工作無(wú)論對(duì)發(fā)包方還是承建方都十分重要。但是在現(xiàn)實(shí)中，發(fā)包方往往由于實(shí)際情況需要，如企業(yè)生產(chǎn)需要或者承辦重要活動(dòng)等，在沒有經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收程序就急于使用已經(jīng)竣工的工程，結(jié)果在使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量等諸多問(wèn)題，此時(shí)再向承建方提出異議，往往因責(zé)任無(wú)法分清而發(fā)生許多法律糾紛。

那么，在具體分析責(zé)任承擔(dān)前，我們首先要認(rèn)定：何謂“擅自使用”未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程，即認(rèn)定“擅自使用”的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。

目前，對(duì)什么是“擅自使用”，沒有一個(gè)統(tǒng)一的司法解釋，導(dǎo)致對(duì)如何認(rèn)定“擅自使用”行為存在諸多分歧。很多情況是：在發(fā)生糾紛時(shí)，承建方從自身利益考慮，常常把“擅自使用”理解為：發(fā)包方未經(jīng)承建方同意而使用工程。反之，如果發(fā)包方使用工程獲得了承建方的同意，就不認(rèn)為是“擅自使用”。其實(shí)這是對(duì)司法解釋中“擅自使用”的誤解。司法解釋中的“擅自使用”是針對(duì)《建筑法》第61條的規(guī)定，在工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收不合格的情況下，發(fā)包方對(duì)工程進(jìn)行使用的行為。

認(rèn)定“擅自使用”行為的關(guān)鍵就在于：如何理解“使用”，哪類行為可以認(rèn)定發(fā)包方在“使用”？對(duì)此，有不同的觀點(diǎn)，有人認(rèn)為：建筑物被實(shí)際占有或控制即為使用；也有人認(rèn)為：如果建設(shè)單位(發(fā)包方)按照建設(shè)工程的用途使用而又未經(jīng)驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為擅自使用；還有人認(rèn)為：只要發(fā)包方對(duì)建設(shè)工程一經(jīng)有占有等行為而又未驗(yàn)收的就可認(rèn)定為擅自使用。而個(gè)人認(rèn)為，上述觀點(diǎn)都有失偏頗。如果說(shuō)建筑物被實(shí)際占有或控制即為使用的話，那么假設(shè)發(fā)包方未占用建筑物，而僅僅是利用建筑物外部，比如利用屋面或者外墻懸掛橫幅，該行為是否就是擅自使用呢？是否就應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)因擅自使用而導(dǎo)致的不利后果呢？還有，是否認(rèn)為發(fā)包方按照建設(shè)工程的用途使用而未驗(yàn)收就是擅自使用呢？假設(shè)：企業(yè)(發(fā)包方)建造職工宿舍，工程用途是住人，但在未驗(yàn)收前企業(yè)將其中部分房間暫作堆放設(shè)備的倉(cāng)庫(kù)，此時(shí)，發(fā)包方的這種并非按照建設(shè)工程用途的使用，是否就不能認(rèn)定為擅自使用呢？此外，如果說(shuō)發(fā)包方對(duì)工程一旦有占有等行為而又未驗(yàn)收的就認(rèn)定為擅自使用的話，那么，發(fā)包方在短時(shí)間內(nèi)、偶爾的占用建筑物，是否就是擅自使用，而由其承擔(dān)不利的后果呢？顯然，上述觀點(diǎn)都存在不夠準(zhǔn)確、全面和合理的地方。

我們說(shuō)，“使用”一詞的文義解釋是指：使人或器物等為某種目的服務(wù)?？梢?，所謂“使用”的一般理解是為某種目的來(lái)利用物或人的使用價(jià)值。針對(duì)工程而言，它的“使用”，首先針對(duì)的就是建設(shè)工程的使用功能或者說(shuō)是用途，但這里說(shuō)的使用功能或者用途，個(gè)人認(rèn)為不能理解為工程建造的實(shí)際、直接的用途，而應(yīng)該按照建設(shè)工程(建筑物)的通常、一般用途來(lái)理解，比如建筑物通常用途之一是可以用來(lái)避風(fēng)擋雨、可用來(lái)堆放物品等，因此發(fā)包方利用宿舍或者生產(chǎn)車間等堆放產(chǎn)品、利用辦公樓住人等，這就是使用。其當(dāng)然包含直接利用建設(shè)工程的使用功能，如：發(fā)包方在車間內(nèi)進(jìn)行設(shè)備安裝活動(dòng)就是對(duì)廠房的使用。其次是要在一定時(shí)間、空間內(nèi)的實(shí)際占用或控制。這就排除了發(fā)包方短時(shí)間或偶爾進(jìn)入建筑物內(nèi)的行為，以及對(duì)建筑物本身不具有實(shí)際意義的使用行為，如上文提到的利用外墻懸掛橫幅的行為等。最后，還要注意“使用”的范圍(數(shù)量)，并不是說(shuō)對(duì)其中部分建筑物的使用就認(rèn)定是對(duì)整個(gè)工程的使用，只能對(duì)使用部分作使用認(rèn)定，而不能一概而論。

只有當(dāng)正確認(rèn)定“擅自使用”的行為才能進(jìn)一步討論因該行為導(dǎo)致的法律后果。

二、因發(fā)包方擅自使用未竣工驗(yàn)收工程而導(dǎo)致的法律后果

未經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的工程可能存在質(zhì)量瑕疵，影響工程使用功能并可能存在社會(huì)安全危險(xiǎn)，對(duì)他人人身財(cái)產(chǎn)造成損害。因此，承建方應(yīng)對(duì)其承建的工程負(fù)有物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任和安全注意義務(wù)，我國(guó)相關(guān)法律也明確規(guī)定了承建方的保修和維修義務(wù)，但是如果發(fā)包方擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程，它的這一行為從當(dāng)事人有權(quán)處分自己權(quán)利的民法角度講，可視為對(duì)承建方享有權(quán)利的放棄，隨之而產(chǎn)生的法律后果就是推定發(fā)包方對(duì)使用部分的工程質(zhì)量予以認(rèn)可，且自使用時(shí)始，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。而發(fā)包方此后就不能再要求承包方對(duì)質(zhì)量不合格的工程承擔(dān)責(zé)任，也就是說(shuō)發(fā)包方已接受工程并放棄了要求承建方承擔(dān)物的瑕疵擔(dān)保責(zé)任，又因發(fā)包方擅自使用未經(jīng)竣工驗(yàn)收工程，違反了法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的安全注意義務(wù)，故由其承擔(dān)工程修復(fù)責(zé)任和損害賠償責(zé)任。我國(guó)2005年1月1日施行的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第13條明確了上述情況質(zhì)量責(zé)任具體處理原則，但是這僅僅是一個(gè)原則性規(guī)定，實(shí)踐中情況比較復(fù)雜，下面對(duì)法律后果作一詳細(xì)分析。

最為簡(jiǎn)單的法律后果就是行政責(zé)任。

根據(jù)我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條、73條的規(guī)定，發(fā)包方未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的，由主管部門責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。并且，對(duì)單位(發(fā)包方)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

最為嚴(yán)重的法律后果就是刑事責(zé)任。如果因?yàn)槲唇?jīng)驗(yàn)收擅自使用，導(dǎo)致降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，根據(jù)《刑法》第一百三十七條的規(guī)定，將構(gòu)成工程重大安全事故罪，對(duì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

最為復(fù)雜的法律后果就是民事責(zé)任。

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第13條、第14條規(guī)定，首先，未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的，轉(zhuǎn)移占有工程的日期就成為工程的實(shí)際竣工日期。竣工日期的變化將直接導(dǎo)致發(fā)包方與承建方簽訂的合同中以竣工為支付條件的工程款給付時(shí)間的變化，進(jìn)而可能涉及如逾期付款的問(wèn)題、違約金的問(wèn)題和其他賠償方面的問(wèn)題。其次，在建設(shè)工程未經(jīng)過(guò)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收未通過(guò)的情況下，發(fā)包方擅自使用，可視為其對(duì)建筑工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)預(yù)見可能存在問(wèn)題而因使用表示認(rèn)可，或者雖然工程質(zhì)量不合格，但其自愿承擔(dān)違約責(zé)任，直接的說(shuō)，就是對(duì)工程存在的一般性質(zhì)量問(wèn)題，如滲水、裂縫等功能性質(zhì)量問(wèn)題和影響美感的觀感性質(zhì)量問(wèn)題等，發(fā)包方只能自己承擔(dān)責(zé)任。

在此需要特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

1.對(duì)于地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)部分，由于《建筑法》第60條第1款規(guī)定承建方應(yīng)保證其在建筑物的合理使用壽命年限內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，故該部位的質(zhì)量缺陷并不因發(fā)包方的擅自使用而免除責(zé)任。因?yàn)橹黧w工程不合格，其原因只可能是承建方施工不當(dāng)造成，應(yīng)由承建方在合理的使用期限內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。這里說(shuō)的“合理的使用期限”一般應(yīng)與工程主體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)使用年限相符。

2.如果使用部分的質(zhì)量問(wèn)題，不是因發(fā)包方的使用不當(dāng)造成的，而是由于承建方在施工中偷工減料、以次充好的行為造成的，則應(yīng)按過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則由承建方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，而不能一律認(rèn)為由發(fā)包方自行承擔(dān)。我國(guó)《建筑法》第58條規(guī)定：建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。最高人民法院《關(guān)于印發(fā)全國(guó)民事案件審判質(zhì)量工作座談會(huì)紀(jì)要的通知》[法(1999)231號(hào)]規(guī)定：對(duì)在工程施工中，以次充好、偷工減料的行為，要判令行為人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)建議有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。以及國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第26條、第28條規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料，對(duì)此都可見一斑。

3.如果發(fā)包方僅僅使用了工程項(xiàng)目中部分，那么對(duì)于其他未使用部分不能以發(fā)包方擅自使用而一概免除承建方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

三、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其作為建筑之鄉(xiāng)的我市，因建設(shè)工程而引發(fā)的糾紛不可避免，其中對(duì)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收就擅自使用導(dǎo)致的糾紛是其中較普遍的一類，無(wú)論是對(duì)發(fā)包方還是承建方都影響重大。正因如此，本人希望能引起相關(guān)單位、行業(yè)的進(jìn)一步關(guān)注，以求對(duì)此問(wèn)題作進(jìn)一步探討。

第7篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

建筑工程的整體質(zhì)量很大程度上是受到竣工管理所影響的。本文從闡述建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題入手，對(duì)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的有效措施進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:

建筑工程；竣工驗(yàn)收；備案管理

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作存在著許多可以進(jìn)行改進(jìn)的方面。因此企業(yè)只有深刻的認(rèn)識(shí)到現(xiàn)存的問(wèn)題后，才能夠提出更加具有針對(duì)性的建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理措施。

1建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題有很多，以下從缺乏足夠通用技術(shù)、管理缺乏系統(tǒng)性、沒有按時(shí)進(jìn)行備案、備案專業(yè)水平不足等方面出發(fā)，對(duì)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了分析。

1．1缺乏足夠通用技術(shù)

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理缺乏足夠的通用技術(shù)。眾所周知不具有通用技術(shù)的備案管理無(wú)法滿足相應(yīng)的理化指標(biāo)要求。因此往往會(huì)對(duì)于生產(chǎn)和質(zhì)量以及安全造成非常嚴(yán)重的影響。其次，在管理過(guò)程中還有需要現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)要求的材料物資類招標(biāo)項(xiàng)目沒有通用技術(shù)的支持，而選擇采用綜合評(píng)估法往往無(wú)法獲得更加良好的效果。與此同時(shí)，商務(wù)標(biāo)權(quán)重占和建筑安裝以及施工發(fā)包類存在的問(wèn)題往往會(huì)影響到招標(biāo)項(xiàng)目具體的內(nèi)容和要求。因此只有足夠的通用技術(shù)才能夠促進(jìn)管理整體水平的有效提升。

1．2管理缺乏系統(tǒng)性

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理表現(xiàn)出很強(qiáng)的無(wú)系統(tǒng)性。工資人員通過(guò)將施工方案和施工組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的設(shè)置才能夠讓管理質(zhì)量得到保證。但是在這一過(guò)程中由于缺乏系統(tǒng)性的管理體系，往往會(huì)使得界定項(xiàng)目分類和對(duì)應(yīng)的評(píng)標(biāo)方法難以明確。其次，管理缺乏系統(tǒng)性還會(huì)使得不同的評(píng)分細(xì)則無(wú)法合理的通用，因此會(huì)使得評(píng)標(biāo)辦法的制定變得不科學(xué)、不規(guī)范、不統(tǒng)一，最終無(wú)法為投標(biāo)人提供公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。與此同時(shí)，缺乏系統(tǒng)性的管理體系還會(huì)使得工程質(zhì)量和施工效率得不到提升，因此也無(wú)法獲得明顯的管理效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1．3沒有按時(shí)進(jìn)行備案

沒有按時(shí)進(jìn)行備案會(huì)導(dǎo)致管理效率的下降。沒有按時(shí)的進(jìn)行備案會(huì)導(dǎo)致當(dāng)前建筑工程竣工中出現(xiàn)更多的問(wèn)題。其次不能及時(shí)備案還會(huì)導(dǎo)致后續(xù)的許多工作拖拖拉拉，在這一過(guò)程中不僅僅會(huì)給使用單位造成損害，并且在部分情況下還會(huì)造成工作的拖延。在部分情況下還存在著直到工程竣工驗(yàn)收時(shí)相關(guān)手續(xù)仍未補(bǔ)辦齊全，這非常嚴(yán)重的影響到了建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案的進(jìn)程的順利進(jìn)行。與此同時(shí)，沒有按時(shí)進(jìn)行備案還有部分原因是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位自身對(duì)這項(xiàng)工作不夠重視，并且認(rèn)為備案工作可有可無(wú)，正是因?yàn)檎J(rèn)識(shí)不到位才導(dǎo)致了很多人不理解竣工驗(yàn)收備案工作的必要性與合理性。

1．4備案專業(yè)水平不足

備案專業(yè)水平不足帶來(lái)的影響是基礎(chǔ)性的。備案專業(yè)水平不足主要體現(xiàn)在專業(yè)隊(duì)伍水平參差不齊上，這會(huì)極大程度的影響到備案工作的整體質(zhì)量。其次，由于有些建設(shè)單位不夠重視或因?qū)浒腹ぷ髁私獠粔颍⑶以谀承r(shí)期內(nèi)缺乏從事備案工作的專業(yè)人員，從而使得工程備案的一次性通過(guò)率較低。其次，備案專業(yè)水平不足還是因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)過(guò)程中部分建設(shè)單位備案意識(shí)淡薄，從而造成了較為嚴(yán)重的資料缺失，最終在很大程度上給竣工驗(yàn)收備案管理工作帶來(lái)了困難。

2建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理有效措施

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理需要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。目前需參照的標(biāo)準(zhǔn)主要為《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》與《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程卷共驗(yàn)收備案管理辦法》。在實(shí)踐工作中，建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的有效措施需要從多方面來(lái)著手，以下從做好部門間溝通工作、加強(qiáng)整體備案觀念、增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度、明確備案規(guī)則制度等方面出發(fā)，對(duì)于建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理有效措施進(jìn)行了分析。

2．1做好部門間溝通工作

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理的第一步是做好部門間的溝通工作。企業(yè)在做好部門間溝通工作的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作并不是某一個(gè)部門能單獨(dú)完成的事項(xiàng)，因此在這一過(guò)程中需要主管單位和建設(shè)單位卓有成效的互相協(xié)作才能夠?qū)嵤┎⑶彝瓿?。其次，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)問(wèn)題就來(lái)回踢皮球的現(xiàn)象。與此同時(shí)，企業(yè)在做好部門間溝通工作的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的完善建筑工程竣工驗(yàn)收備案工作的對(duì)策，在這一過(guò)程中只要所有參與此項(xiàng)工作人員都能做到嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度并且相互協(xié)調(diào)，就能夠讓各項(xiàng)工作做得更加完善。

2．2加強(qiáng)整體備案觀念

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理需要著眼于加強(qiáng)整體備案的觀念。企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)合理的加強(qiáng)對(duì)人員的思想教育，并且努力的增強(qiáng)其備案的觀念意識(shí)。其次，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)對(duì)于所有參與此項(xiàng)工作的部門和機(jī)構(gòu)及單位的人員都要進(jìn)行建筑工程竣工驗(yàn)收備案的必要性與重要性的教育，從而能夠在此基礎(chǔ)上真正的使大家認(rèn)識(shí)到備案工作的不可或缺性。與此同時(shí)，企業(yè)在加強(qiáng)整體備案觀念的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)努力的做好工程竣工驗(yàn)收備案工作，最終能夠在次基礎(chǔ)上促進(jìn)企業(yè)工作人員的工作積極性與主動(dòng)性得到更強(qiáng)的發(fā)揮。在實(shí)踐工作中，可以通過(guò)影視作品、宣傳手冊(cè)、座談會(huì)等形式進(jìn)行宣傳，提升員工對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理工作的認(rèn)知水平，加強(qiáng)員工的質(zhì)量觀念、責(zé)任意識(shí)與法律觀念，從而提升工作的有效性。

2．3增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理需要合理的增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度。企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)合作協(xié)調(diào)并且理順工作關(guān)系。其次，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)避免影響到工程備案工作的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。與此同時(shí)，企業(yè)在增強(qiáng)管理協(xié)調(diào)力度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囊罁?jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)建立起由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、規(guī)劃各個(gè)部門的協(xié)調(diào)溝通系統(tǒng)。在這一過(guò)程中企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷的加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，在一方面對(duì)于現(xiàn)有人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并且努力的提高專業(yè)能力水平，然后于另一方面不斷吸收新的人員并且充實(shí)專業(yè)隊(duì)伍力量，最終才能夠促進(jìn)管理效率的持續(xù)進(jìn)步。

2．4明確備案規(guī)則制度

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步的明確備案規(guī)則制度。企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事中管理并且提高備案效率。在這一過(guò)程中需要注意的是，一項(xiàng)工程從開工到竣工的漫長(zhǎng)過(guò)程中一旦稍有不慎就會(huì)發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，然后等到后期發(fā)現(xiàn)再補(bǔ)辦就比較困難。因此為了能夠有效的解決這一問(wèn)題必須有明確的規(guī)章制度作為保障。其次，企業(yè)在明確備案規(guī)則制度的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)深刻的理解到在竣工驗(yàn)收備案工作中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些人為因素干擾影響工作進(jìn)程和信息的準(zhǔn)確性，因此為了能夠有效的避免或減少其影響則應(yīng)當(dāng)努力的提高備案效率，最終才能夠在此基礎(chǔ)上使得我國(guó)的工程質(zhì)量管理機(jī)制逐步與國(guó)際接軌。

2．5提高檔案利用效率

建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理離不開對(duì)于檔案利用效率的加強(qiáng)。企業(yè)在提高檔案利用效率的過(guò)程中首先應(yīng)當(dāng)努力的加強(qiáng)工程備案立卷歸檔整理，然后以此為基礎(chǔ)來(lái)提高檔案的利用率。其次，企業(yè)在提高檔案利用效率的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)著眼于提高竣工備案工作人員素質(zhì)，最終可以促進(jìn)工程整體經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的同步增強(qiáng)。此外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)積極采用信息化技術(shù)，建立資料信息平臺(tái)，推進(jìn)資料共享，方便檔案資料的傳遞、查詢，利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升管理效率與檔案利用效率。

3結(jié)束語(yǔ)

房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度的完善需要更多合理措施的有效支持。因此企業(yè)只有管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行直視并且找到引起問(wèn)題的原因，才能夠促進(jìn)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理整體水平的有效提升。

作者：崔燁 單位：陜西省榆林市神木縣店塔鎮(zhèn)神木北站神朔鐵路分公司綜合段

參考文獻(xiàn)

［1］陳新平．淺談“房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案制度”［J］．建筑安全，2015，06(05):32－34．

［2］陸惠峰．房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理［J］．科技傳播，2015，01(23):35－37．

［3］張躍．購(gòu)房者對(duì)建筑工程竣工驗(yàn)收備案行為可以提起行政訴訟［J］．人民司法，2014，2(3):21－23．

第8篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

本意見中所稱的建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道、設(shè)備安裝工程及裝修工程。建設(shè)工程活動(dòng)是指建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)。

二、城建檔案管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持搣史料完整準(zhǔn)確、科學(xué)保護(hù)、方便利用攠的原則，充分開發(fā)檔案信息資源，為推進(jìn)城市化進(jìn)程和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)。

本意見用于指導(dǎo)*市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的形成、移交、保管、開發(fā)、利用等活動(dòng)。

三、*市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)主管全市城建檔案管理工作，業(yè)務(wù)上接受同級(jí)檔案行政主管部門的指導(dǎo)。

按照建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》（61號(hào)令），委托*市城建檔案管理處（館）具體負(fù)責(zé)實(shí)施全市城建檔案管理和監(jiān)督工作。

城市規(guī)劃、房管、市政公用、電力、電信、郵政、熱力、人防等部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和本意見，協(xié)同做好城市建設(shè)檔案特別是城市地下管線工程檔案工作。

四、*市城市建設(shè)檔案管理處（館）具體負(fù)責(zé)實(shí)施全市城建檔案管理和監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）起草全市城建檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定城建檔案管理方案、年度計(jì)劃、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（二）負(fù)責(zé)市區(qū)城建檔案的收集、接收、保管、利用服務(wù)。受市城鄉(xiāng)建委的委托，以城鄉(xiāng)建委的名義實(shí)施城建檔案行政處罰；監(jiān)督、指導(dǎo)全市城建檔案業(yè)務(wù)工作，組織城建檔案專業(yè)培訓(xùn)。

（三）參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收，審核和接收長(zhǎng)期、永久保存的城市建設(shè)竣工檔案。

（四）統(tǒng)一接收、管理全市地下管線檔案。開發(fā)城建檔案信息，為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、科研工作提供服務(wù)。

（五）逐步采用現(xiàn)代化技術(shù)手段管理城建檔案，廣泛收集、積累城市建設(shè)聲像檔案。

（六）承擔(dān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

五、在杭的中央單位、部隊(duì)和省屬、市屬各主管機(jī)關(guān)的基建部門，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)和本單位城建檔案的管理工作，各級(jí)各類開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)本區(qū)域的城建檔案管理工作，并按規(guī)定時(shí)間向市城建檔案管理處（館）移交建設(shè)工程竣工檔案。

各區(qū)、縣（市）建設(shè)行政主管部門管理本轄區(qū)（包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）城鄉(xiāng)建設(shè)檔案。

六、城建檔案實(shí)行統(tǒng)一管理，有條件地分期歸檔。按照國(guó)家建設(shè)部制定的《城市建設(shè)檔案分類大綱》，下列范圍的檔案應(yīng)當(dāng)按時(shí)移交市城建檔案管理處（館）：

（1）城市基礎(chǔ)檔案：城市歷史沿革、經(jīng)濟(jì)、人口、地名、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、氣象、城市資源、地震、統(tǒng)計(jì)資料；

（2）城市規(guī)劃?rùn)n案：城市現(xiàn)狀、總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期規(guī)劃及規(guī)劃管理等；

（3）城市建筑管理檔案：房產(chǎn)（全民、集體、私人所有）檔案，地產(chǎn)（全民、集體所有）檔案，土地征用、建筑管理、市政公用工程、建筑與用地檔案；

（4）市政工程檔案：城市道路廣場(chǎng)、橋梁、隧道、涵洞、排水、河道、水庫(kù)、堤壩、駁岸、駁坎、泵站等；

（5）公用設(shè)施檔案（地上、地下工程檔案）：給水、消防、防訊、供氣、供熱、供電、郵政、電信、路燈、公共交通、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等；

（6）園林名勝檔案：園林綠化、公園、古樹名木、名人故居、名勝古跡、紀(jì)念性建筑物等；

（7）民用建筑檔案：文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育、商業(yè)、賓館（大型旅館）、飯店等公共建筑、高層住宅、黨政軍機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公樓和有特色的建筑物等；

（8）工業(yè)建筑檔案：大中型工廠、電站、庫(kù)棧等；

（9）交通運(yùn)輸檔案：公路、鐵路、港口碼頭、車站、機(jī)場(chǎng)、貨棧等；

（10）人防軍事工程檔案：地下干道、地下工程和平戰(zhàn)結(jié)合工程；

（11）勘測(cè)檔案：各類地形圖、航測(cè)相片、大地測(cè)量成果、地形測(cè)量成果、管線測(cè)量、地質(zhì)水文鉆探資料；

（12）環(huán)境保護(hù)檔案：污染普查、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)、環(huán)境整治工程、白蟻防治；

（13）郊區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的有關(guān)檔案；

（14）城市規(guī)劃、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等科研檔案。

城市建設(shè)系統(tǒng)各專業(yè)管理部門（包括城市土地、房產(chǎn)、規(guī)劃、環(huán)保、園林、勘察、設(shè)計(jì)、科研等）形成的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，可以自檔案形成之日起，在本單位保存5—10年，到期后必須向市城建檔案管理處（館）移交。

七、凡在本市進(jìn)行的基本建設(shè)所形成的建設(shè)工程檔案，應(yīng)無(wú)償向市城建檔案管理處（館）報(bào)送一套原始件檔案。

前款所稱建設(shè)工程竣工檔案，包括工程前期檔案、工程施工技術(shù)檔案、工程竣工檔案及建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)形成的文字、圖表、聲像等各種載體檔案。

建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理中，有關(guān)政府職能部門在審批發(fā)放建設(shè)用地使用權(quán)屬文件、建設(shè)工程規(guī)劃（用地）許可證、建設(shè)工程施工許可證等建設(shè)工程的依據(jù)性文件時(shí)，應(yīng)采取正本和副本的方式。其中正本留建設(shè)單位，副本移交市城建檔案管理處（館）。

八、建設(shè)單位對(duì)現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物（包括城市地下管線）進(jìn)行擴(kuò)建、改建或較大規(guī)模的維修時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改、補(bǔ)充原有工程竣工檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)報(bào)送市城建檔案管理處（館），以保證檔案的完整、準(zhǔn)確；因未及時(shí)修改、補(bǔ)充而造成的損失，應(yīng)由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)。

九、因體制、機(jī)構(gòu)變遷而將建筑物、構(gòu)筑物移交新單位管理時(shí)，必須同時(shí)移交工程檔案；停、緩建工程的檔案，由建設(shè)單位集中保管；單位撤銷時(shí)，應(yīng)將檔案移交上級(jí)機(jī)關(guān)或市城建檔案管理處（館）保管。

十、重大城市改造建設(shè)項(xiàng)目、名人故居、古建筑等大修項(xiàng)目在開工前，建設(shè)單位應(yīng)通知市城建檔案管理處（館）前往攝錄歷史原貌。

重大的城市建設(shè)工程項(xiàng)目，從方案論證、專家評(píng)估、招投標(biāo)開始，各有關(guān)部門應(yīng)通知市城建檔案管理處（館），提前介入項(xiàng)目聲像檔案、信息資料的積累；有特殊情況由建設(shè)單位自行積累的，應(yīng)事先與市城建檔案管理處（館）聯(lián)系，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。聲像檔案應(yīng)納入工程檔案，并移交市城建檔案管理處（館）。

十一、歷年來(lái)應(yīng)該歸檔而尚未歸檔的城建檔案，管理或使用單位應(yīng)當(dāng)收集或補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，形成檔案后報(bào)市城建檔案管理處（館）。

十二、為加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各個(gè)環(huán)節(jié)形成的檔案的管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確，要求建設(shè)單位按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）建設(shè)單位在從事建設(shè)工程，申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，必須到市城建檔案管理處（館）簽訂《建設(shè)工程竣工檔案移交責(zé)任書》（以下簡(jiǎn)稱《責(zé)任書》；《責(zé)任書》由市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)統(tǒng)一印制）。

從事建設(shè)工程、裝修工程（建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程）的建設(shè)單位，憑《責(zé)任書》辦理建設(shè)（裝飾）工程施工許可證。

（二）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)有市城建檔案管理處（館）參加；城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)由市城建檔案館，按有關(guān)規(guī)定對(duì)工程前期、施工、竣工等檔案先行組織專項(xiàng)驗(yàn)收，并出具《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收意見書》。建設(shè)單位在移交有關(guān)工程決算等檔案后，發(fā)給《建設(shè)工程竣工檔案驗(yàn)收合格證》（以下簡(jiǎn)稱《合格證》）。

未取得《合格證》的項(xiàng)目，房地產(chǎn)管理部門不予核發(fā)房屋所有權(quán)證。

工程竣工驗(yàn)收6個(gè)月后，建設(shè)項(xiàng)目檔案未辦理移交的項(xiàng)目法人和直接責(zé)任人或違反前款規(guī)定發(fā)放房屋所有權(quán)證單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，由行政監(jiān)察部門或有關(guān)部門給予行政處分。

（三）對(duì)不按規(guī)定要求移交工程竣工檔案的建設(shè)單位，市城建檔案管理處（館）有權(quán)根據(jù)《責(zé)任書》的要求，限期整改補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪，并由市城建檔案管理處（館）報(bào)請(qǐng)市城鄉(xiāng)建委，對(duì)直接責(zé)任是建設(shè)單位的，暫停其任何新建項(xiàng)目的立項(xiàng)審批；對(duì)直接責(zé)任是設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理單位的，不予準(zhǔn)入*市招投標(biāo)市場(chǎng)。

（四）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按《浙江省城市建設(shè)檔案案卷質(zhì)量規(guī)定》和《*市城建檔案進(jìn)館技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)工程竣工檔案進(jìn)行組卷，并報(bào)送市城建檔案管理處（館）。

1、工程竣工檔案可以分階段移交。工程前期檔案可以在工程施工期間移交，工程施工技術(shù)檔案可以在工程竣工驗(yàn)收前移交，工程竣工檔案必須在竣工驗(yàn)收后6個(gè)月內(nèi)完成移交。

2、竣工檔案可以一式多份，原件一套移交市城建檔案管理處（館）。

3、竣工檔案必須系統(tǒng)完整、準(zhǔn)確可靠，反映工程真實(shí)情況，做到字跡清楚、圖面整潔、紙質(zhì)優(yōu)良、規(guī)格統(tǒng)一，各種鑒證手續(xù)完備。重大、重點(diǎn)工程必須同時(shí)移交工程聲像檔案。

4、竣工圖一般應(yīng)由施工單位負(fù)責(zé)編制，并經(jīng)工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，加蓋搣竣工圖攠章。

5、凡在本市市區(qū)新建、擴(kuò)建、改建的各類建設(shè)工程，均須按本規(guī)定編制工程竣工檔案。

十三、建設(shè)單位應(yīng)配備工程檔案管理人員并持城建檔案管理崗位資格證上崗。管理人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，若有變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)辦理好工程檔案交接工作，防止檔案遺失。

十四、對(duì)于收集、整理、保管和管理城建檔案確有困難的建設(shè)單位，市城建檔案管理處（館）可以按照有關(guān)規(guī)定，為建設(shè)單位提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。

十五、經(jīng)開發(fā)后的城建檔案信息（包括地下管線信息），實(shí)行有償利用。價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)部門核準(zhǔn)，收取的費(fèi)用列入專項(xiàng)資金，用于城建檔案信息開發(fā)工作。

十六、市城建檔案管理處（館）應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度，按《中華人民共和國(guó)檔案法》等有關(guān)規(guī)定，做好檔案的接收、整理、保護(hù)、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、保密、信息開發(fā)和提供利用等工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。

十七、城市建設(shè)檔案工作人員應(yīng)忠于職守、維護(hù)史實(shí)、保守機(jī)密，具備城市建設(shè)檔案管理專業(yè)知識(shí)，并依法取得崗位資格證書。

十八、市建設(shè)行政主管部門對(duì)在城建檔案工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第9篇：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收要求范文

第一條現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。社區(qū)工作局牽頭負(fù)責(zé)處理用地范圍內(nèi)所涉及的群眾矛盾，安排專人保障項(xiàng)目順利開工、如序進(jìn)行；拆遷安置辦公室負(fù)責(zé)用地范圍內(nèi)建筑物及地面附屬物（含墳?zāi)?、樹木、魚塘、農(nóng)戶道路等）的拆除補(bǔ)償并清理到位；建設(shè)局負(fù)責(zé)用地范圍內(nèi)的管線遷移、水系調(diào)整等，并組織平整土地。

第二條交組織。需要實(shí)行交管制的工程，由建設(shè)單位組織施工單位編制交管制方案，經(jīng)建設(shè)局確認(rèn)后，報(bào)區(qū)公安交部門審批。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的交管制方案配合公安部門組織實(shí)施。

第三條圖紙交底。工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行施工圖紙交底。建設(shè)單位組織原有管線產(chǎn)權(quán)單位交底時(shí)，應(yīng)明確要求管線產(chǎn)權(quán)單位提供詳細(xì)的書面交底資料并簽字蓋章。建設(shè)單位及時(shí)將交底資料提供給監(jiān)理單位和施工單位。

第四條監(jiān)督組建施工項(xiàng)目部。合同簽訂前，承包人應(yīng)將標(biāo)函中明確的駐地項(xiàng)目部主要人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管，直至施工合同履約完成。項(xiàng)目部人員不得擅自更換，如確需更換，應(yīng)報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)。

第二章工程監(jiān)理

第五條建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位。

第六條監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工、設(shè)備材料供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或其他利害關(guān)系。

第七條監(jiān)理單位需按標(biāo)函中擬定的監(jiān)理組織委派總監(jiān)及監(jiān)理人員，在合同簽訂前，監(jiān)理單位應(yīng)將標(biāo)函中明確的監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)等證書原件統(tǒng)一交由發(fā)包人代管直至合同履約完成。

第八條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員應(yīng)符合以下條件：持有監(jiān)理上崗證，其中承擔(dān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理任務(wù)的外聘人員不超過(guò)三分之一，總監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師代表，必須是國(guó)家或省注冊(cè)的監(jiān)理工程師，年齡不得大于60周歲。

總監(jiān)理工程師一般可擔(dān)任兩個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，但必須在開發(fā)區(qū)內(nèi)，如確需擔(dān)任第三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，須得到建設(shè)單位及開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。監(jiān)理機(jī)構(gòu)的其他監(jiān)理人員不得在其他項(xiàng)目上兼職。

監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員一經(jīng)確定，不得擅自更換。如確需更換，應(yīng)報(bào)建設(shè)單位批準(zhǔn)。

第九條監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員必須堅(jiān)守施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)監(jiān)理細(xì)則采取巡視、旁站或平行檢驗(yàn)等方式進(jìn)行監(jiān)理。

第十條建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)的情況，對(duì)于擅離職守或不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)的監(jiān)理人員，建設(shè)單位可書面向監(jiān)理單位提出換人要求，并按照合同約定，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。

第三章工程施工

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期考核監(jiān)理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。

第十二條未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不得撥付工程款，不組織竣工驗(yàn)收。

第十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，項(xiàng)目經(jīng)理部的項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人不得隨意更換。施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制。

第十四條施工單位應(yīng)科學(xué)組織施工，嚴(yán)格按照施工規(guī)范編制切實(shí)可行的《施工組織設(shè)計(jì)》，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后實(shí)施，同時(shí)施工組織設(shè)計(jì)必須符合工程投標(biāo)標(biāo)函和合同要求。

第十五條施工單位必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見和建議，報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批并報(bào)建設(shè)單位同意后，方可進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整。

第十六條施工單位應(yīng)按見證取樣的有關(guān)要求，對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，必須有建設(shè)單位人員參加，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送經(jīng)建設(shè)單位確定的具有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)和文明管理。結(jié)合工程實(shí)際情況，明確各項(xiàng)文明施工措施，積極參加安全文明工地考評(píng)。

施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的交標(biāo)志標(biāo)線，夜間設(shè)置警示燈及照明燈，保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應(yīng)設(shè)置安全道和醒目的警示標(biāo)志，確保行人安全。

第十八條施工單位正式施工前，應(yīng)向管線單位核實(shí)各類管線位置，向施工操作人員進(jìn)行詳細(xì)交底，落實(shí)保護(hù)措施和處置預(yù)案。在重要管線或管線復(fù)雜地段施工，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)管線保護(hù)，并知有關(guān)管線維護(hù)單位派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。施工中如遇意外情況，應(yīng)及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系。一旦發(fā)生事故，應(yīng)采取有效應(yīng)急措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，積極配合搶修工作。

第十九條工程完工，施工單位應(yīng)及時(shí)拆除工地圍護(hù)和其他臨時(shí)設(shè)施，并將場(chǎng)地及周邊環(huán)境清理整潔，做到工完、料盡、場(chǎng)地清。

第二十條工程范圍內(nèi)的各種信、廣電、電力、供水、燃?xì)獾裙芫€施工，實(shí)行施工申報(bào)審批制，由規(guī)劃局審批、協(xié)調(diào)、管理。各施工單位應(yīng)服從安排，積極做好配合工作。

第四章合同價(jià)款調(diào)整

第二十一條開發(fā)區(qū)工程建設(shè)實(shí)行設(shè)計(jì)、施工變更審批制度。

第二十二條因設(shè)計(jì)、施工變更可能增加工程量或材料、設(shè)備更換的，應(yīng)當(dāng)按開發(fā)區(qū)《工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)和財(cái)政性資金采購(gòu)管理制度》中的規(guī)定執(zhí)行。

1．對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的10%以下（不含10%），金額不超過(guò)5萬(wàn)元（不含5萬(wàn)元）且累計(jì)變更在預(yù)留金以內(nèi)，由施工單位提出書面申請(qǐng)并提供變更方案、工程量清單、設(shè)計(jì)圖紙等詳細(xì)資料，建設(shè)單位會(huì)同監(jiān)理單位等有關(guān)方面審核論證并提出意見，報(bào)建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

2．對(duì)單項(xiàng)設(shè)計(jì)或施工變更占工程中標(biāo)價(jià)的10%以上，或金額超過(guò)5萬(wàn)元。但不突破投資概算的，必須經(jīng)區(qū)招標(biāo)中心、區(qū)審計(jì)局和開發(fā)區(qū)財(cái)政、紀(jì)檢等部門現(xiàn)場(chǎng)鑒證，并辦理相關(guān)手續(xù)。

3．對(duì)變更增加造價(jià)并超出原投資概算的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位提出書面報(bào)告，財(cái)政部門審核后，由黨政辦公會(huì)議集體研究決定。

第二十三條在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，凡涉及工程量簽證，需要調(diào)整合同價(jià)的，必須事先履行審批手續(xù)。

第五章工程驗(yàn)收、移交、保修

第二十四條項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗(yàn)收，建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。

第二十五條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列要求：

（一）完成合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）施工單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出竣工報(bào)告；

（三）監(jiān)理單位出具工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；

（四）有完整的過(guò)州區(qū)城建檔案館預(yù)驗(yàn)收認(rèn)可的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（六）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；

（七）需整改的問(wèn)題全部整改完畢。

第二十六條工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見；

（二）建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程組織驗(yàn)收；

(三)竣工驗(yàn)收的程序包括：

1．建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和工程各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

2．審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

3．實(shí)地檢查工程質(zhì)量；

4．對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面的評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組簽署的工程竣工驗(yàn)收意見。

參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。

驗(yàn)收組成員由開發(fā)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)以及建設(shè)單位、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政分局、紀(jì)檢等部門人員組成。

第二十七條工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)寫出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式，工程竣工驗(yàn)收意見等內(nèi)容。

第二十八條工程竣工驗(yàn)收過(guò)后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向維護(hù)單位辦理移交手續(xù)。

第二十九條建設(shè)單位應(yīng)按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》的要求，于工程竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)將竣工文件報(bào)送州區(qū)城建檔案館。

第三十條工程質(zhì)量保修期內(nèi)，施工單位應(yīng)履行保修義務(wù)；質(zhì)量保修期滿后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出保修期滿確認(rèn)申請(qǐng)，建設(shè)單位組織驗(yàn)收確認(rèn)。

第六章工程結(jié)算

第三十一條工程項(xiàng)目施工完畢，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織預(yù)驗(yàn)收后，承包人應(yīng)按合同約定編制竣工結(jié)算，報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核。

第三十二條監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到承包人遞交的符合要求的結(jié)算資料后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)完成審核，并報(bào)送建設(shè)單位進(jìn)行審查。

第三十三條建設(shè)單位對(duì)報(bào)送的結(jié)算資料組織內(nèi)審，將核減的結(jié)算及時(shí)反饋給施工單位重新調(diào)整，最后將經(jīng)過(guò)重新編制的竣工結(jié)算報(bào)送州區(qū)審計(jì)局完成最終審定。

第七章工程資金管理

第三十四條工程建設(shè)資金實(shí)行概算申報(bào)、逐級(jí)審批、計(jì)劃安排、申報(bào)撥付、?？顚Ｓ玫墓芾磙k法。

第三十五條工程建設(shè)實(shí)行概算申報(bào)制度。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)后，即編制概算報(bào)建設(shè)局，建設(shè)局審核后報(bào)財(cái)政分局，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)黨政辦公會(huì)議批準(zhǔn)。

第三十六條建設(shè)單位應(yīng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制決算的原則，按照計(jì)劃規(guī)定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)使用項(xiàng)目資金。

第三十七條工程資金的撥付按照合同規(guī)定，履行一定的審批程序。承包人向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交已完成工程量報(bào)告，并申請(qǐng)資金撥付，監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核意見后報(bào)送建設(shè)單位，建設(shè)單位組織財(cái)政、紀(jì)檢部門現(xiàn)場(chǎng)鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。

工程資金撥付實(shí)行定期公開制度。財(cái)政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會(huì)議報(bào)告。

第八章不良行為記錄

第三十八條參與工程建設(shè)的單位有下列情形之一的，規(guī)劃局、建設(shè)局和建設(shè)單位將其列入不良行為記錄名單：

1．建設(shè)咨詢機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)咨詢?cè)u(píng)估中弄虛作假，或者評(píng)估結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

2．設(shè)計(jì)單位不按基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、總投資概算對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)，情節(jié)嚴(yán)重的；

3．勘測(cè)單位、檢測(cè)單位弄虛作假的；

4．施工單位不按批準(zhǔn)的施工圖和有關(guān)建設(shè)規(guī)定組織施工，情節(jié)嚴(yán)重的；

5．施工單位轉(zhuǎn)包或違法分包建設(shè)工程的；

6．施工單位項(xiàng)目部主要成員未經(jīng)發(fā)包人同意，擅自更換的；

7．施工單位在所承接的工程中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全事故的；

8．施工單位未按合同完成工程建設(shè)進(jìn)度或未達(dá)工程建設(shè)質(zhì)量的；

9．施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，整改不力的；

10．施工過(guò)程中由于主觀原因造成管線嚴(yán)重?fù)p壞，影響正常生產(chǎn)、生活秩序的；

11．監(jiān)理單位不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的；

12．監(jiān)理單位監(jiān)理措施不力，而使工程質(zhì)量和工期未按合同履行；

13．造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與施工單位串或咨詢成果出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤的；

14．在招投標(biāo)中串投標(biāo)的；

15．違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；