建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本

第Ⅲ部分 評(píng)標(biāo)辦法

1　一般規(guī)定

1.0.l　評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

1.0.2　評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、 5、 6、 7、 8、 9款

規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。

1.0.3　本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)

招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)要求投標(biāo)人提出的對(duì)原投標(biāo)文件的正式書面澄清文件。

2　組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.0.1　由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)小組。主機(jī)和主要輔機(jī)設(shè)備招標(biāo)的評(píng)標(biāo)小

組由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，并接受其領(lǐng)導(dǎo)。

2.0.2　項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組指定招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)秤標(biāo)的組織工作。

2.0.3　評(píng)標(biāo)小組一般由項(xiàng)目法人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)、工程設(shè)計(jì)單位及聘請(qǐng)的專家組成，

總?cè)藬?shù)為5人以上單數(shù)，其中受聘專家一般不少于2/3。

評(píng)標(biāo)小組可根據(jù)情況分商務(wù)組利和技術(shù)組。每個(gè)組設(shè)組長(zhǎng)l一2人，負(fù)責(zé)召集及評(píng)標(biāo)意

見的歸納整理工作。

2.0.4　受聘專家原則上應(yīng)具有高級(jí)職稱且具有較高專業(yè)技術(shù)水平。技術(shù)專家應(yīng)熟知

本專業(yè)有關(guān)設(shè)備的國(guó)內(nèi)外技術(shù)水平及發(fā)展?fàn)顩r；經(jīng)濟(jì)專家應(yīng)熟知有關(guān)法律、法規(guī)，有實(shí)際

商務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。受聘專家由招標(biāo)機(jī)構(gòu)商招標(biāo)人從電力設(shè)備評(píng)標(biāo)專家?guī)熘衅刚?qǐng)。與投標(biāo)

人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)小組。

2.0.5　招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況，為評(píng)標(biāo)小組配備必要的專業(yè)人員，開評(píng)標(biāo)小組專家

的指導(dǎo)下，完成投標(biāo)文件有關(guān)資料的匯總整理工作。

2.0.6　技術(shù)組和商務(wù)組應(yīng)相對(duì)獨(dú)立工作，但技術(shù)組有義務(wù)向商務(wù)組提供其評(píng)標(biāo)所必

須的資料，商務(wù)組也有義務(wù)與技術(shù)組核對(duì)投標(biāo)人的技標(biāo)范圍等內(nèi)容。

3　評(píng)標(biāo)程序

3.1　評(píng)標(biāo)工作應(yīng)在評(píng)標(biāo)后進(jìn)行一般按下列程序：

3.1.1　閱讀標(biāo)書，整理資料

3.1.l.l　評(píng)標(biāo)小組各分組分別閱讀示書整理資料，詳細(xì)列出主要技術(shù)數(shù)據(jù)、性能和

商務(wù)條款對(duì)照表及偏差表。

3.1.1.2　對(duì)投標(biāo)文件中不滿足招標(biāo)文件要求、不明確之處進(jìn)行專門標(biāo)注和記錄，整

理出需要投標(biāo)人澄清的問題。

3.1.2　澄清

3.1.2.1根據(jù)情況，評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人進(jìn)行必要的澄清，澄清一般以召開澄

清會(huì)的形式進(jìn)行,經(jīng)批準(zhǔn)也可采取其它形式進(jìn)行澄清。

3.1.2.2　澄清后應(yīng)以有效的書面文件（有授權(quán)人簽字或法人公章及日期）作為投標(biāo)

文件的有效補(bǔ)充材料。

3.1.2.3　澄清不得對(duì)原投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。

3.1.3　初步評(píng)價(jià)3.1.3.1如對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)沒有進(jìn)行預(yù)審，首先要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格

審查排除不合格的廠商。

3.1.3.2　評(píng)標(biāo)小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行審查檢查投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件做出廠實(shí)質(zhì)性

的響應(yīng),投標(biāo)文件與招標(biāo)文件有無實(shí)質(zhì)性偏差，以確定其是否為有效的投標(biāo)文件。對(duì)于投

標(biāo)文件與招標(biāo)文件的主要技術(shù)和商務(wù)條款有實(shí)質(zhì)性差異和/或背離或價(jià)格超出標(biāo)底值規(guī)定

范圍(一般為+5%或-5%,以具體值可根據(jù)設(shè)備品種的情況而定)的投標(biāo)人應(yīng)予以排除。但進(jìn)

入詳評(píng)階段的投標(biāo)人一般不應(yīng)少于兩家。各投標(biāo)人投標(biāo)價(jià)格均超過標(biāo)底值5％時(shí)應(yīng)按廢標(biāo)

處理并重新招標(biāo)。

3.1.4　詳細(xì)評(píng)價(jià)

對(duì)投標(biāo)文件的詳細(xì)評(píng)價(jià)按兩條線進(jìn)行，即技術(shù)詳評(píng)和商務(wù)詳評(píng)（見5款和6款）。

3.1.5　綜合評(píng)標(biāo)

（見6款）

3.1.6　編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

（見7款）

3.1.7　定標(biāo)

（見8款）

3.2　對(duì)于某些大型及復(fù)雜設(shè)備的公開招標(biāo)，可采用先開投標(biāo)文件的技術(shù)部分和不含

報(bào)價(jià)的商務(wù)部分，經(jīng)過對(duì)投標(biāo)文件的澄清后，投標(biāo)人報(bào)價(jià)，再開價(jià)格標(biāo)。之后再按上述程

序進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

4　技術(shù)評(píng)標(biāo)

4.1　評(píng)標(biāo)因素

評(píng)標(biāo)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)設(shè)備特點(diǎn)確定。一般為容量/能力（滿足招標(biāo)文件要求）、經(jīng)濟(jì)性能

（熱耗、電耗、效率）、供貨范圍（含備件）、可靠性、主要參數(shù)和重要性能招標(biāo)、壽命

（包括易損件）、結(jié)構(gòu)/配置特點(diǎn)（包括材料）、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量

和供貨業(yè)績(jī)多。

4.2　技術(shù)評(píng)分

4.2.1　評(píng)標(biāo)因素中不能以金額合理計(jì)算的,一般采用打分的辦法。設(shè)備可靠性一般

按其近三年的情況考慮?？煽啃栽u(píng)價(jià)時(shí)可參考電力部可靠性中心的有關(guān)數(shù)據(jù)制造質(zhì)

量評(píng)價(jià)可參考電力部成套局每年編發(fā)的有關(guān)設(shè)備質(zhì)量問題資料。以及電力部／國(guó)家電力公

司有關(guān)部門的資料。

4.2.2　根據(jù)各投標(biāo)人的技術(shù)投標(biāo)情況，選擇其主要內(nèi)容作為評(píng)標(biāo)因素。評(píng)標(biāo)因素的

選取應(yīng)從實(shí)際效果出發(fā)，但不宜過多。

4.2.3　根據(jù)各因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，技術(shù)評(píng)分采用百分制。

4.2.4　具體評(píng)標(biāo)因素由招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出，評(píng)標(biāo)小組可根鋸工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行

適當(dāng)調(diào)整，并須經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn),此工作一般應(yīng)在開標(biāo)前完成。

4.2.5　技術(shù)評(píng)標(biāo)的最終評(píng)分，取所有參加評(píng)分專象獨(dú)立打分的平均值。

4.3　經(jīng)濟(jì)計(jì)算

4.3.1　凡可以金額合理計(jì)算的評(píng)標(biāo)因素均應(yīng)按其保證值計(jì)算成金額。投標(biāo)人提出的

保證值，應(yīng)有同類設(shè)備的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)證明,否則評(píng)標(biāo)專家應(yīng)分析其保證值的可信度。

4.3.2　按已確定的單位容量/能力的價(jià)值折算因能力差異而使投標(biāo)價(jià)增加或減少的金

額。

4.3.3　經(jīng)濟(jì)性能

4.3.3.1　按汽機(jī)熱耗、鍋爐效率及其它設(shè)備效率的差異折算投標(biāo)價(jià)增加或減少的金

額。

4.3.3.2　根據(jù)電耗（廠用電率）的差異按‘成本法”或“煤耗法加補(bǔ)償裝機(jī)”折算

投標(biāo)價(jià)增加或減少的份額。

4.3.4　對(duì)投標(biāo)人的詳細(xì)供貨范圍和進(jìn)口部套件進(jìn)行確認(rèn),提交商務(wù)組。

4.3.5　當(dāng)采用6.1.3.2和6.1.3.3款規(guī)定的辦法進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)可將按52款的

方法計(jì)算的各投標(biāo)人設(shè)備技術(shù)評(píng)分差值合理?yè)Q算為金額。根據(jù)投標(biāo)總價(jià)、技術(shù)復(fù)雜程度由

評(píng)標(biāo)小組確定的每一分值的金額。

5商務(wù)評(píng)標(biāo)

5.0.1　投標(biāo)人應(yīng)校招標(biāo)文件規(guī)定的幣種進(jìn)行報(bào)價(jià)。若報(bào)價(jià)幣種與招標(biāo)文件規(guī)定不符,

則對(duì)各投標(biāo)人提供的不同幣種的報(bào)價(jià)按開標(biāo)前一天國(guó)家公布的匯率（賣出價(jià)）折算為招標(biāo)

文件規(guī)定的幣種報(bào)價(jià)。匯率風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

5.0.2　對(duì)各投標(biāo)人的融資、付款方式和付款條件按現(xiàn)值法折算至同一基準(zhǔn)。

5.0.3　以設(shè)備到達(dá)安裝現(xiàn)場(chǎng)為基準(zhǔn)折算各投標(biāo)人的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、稅、保險(xiǎn)費(fèi)用。

5.0.4　調(diào)整各投標(biāo)人的供貨范圍（包括備品備件）至同一基準(zhǔn)。增加或減少的供貨

范圍的設(shè)備價(jià)格按本次招標(biāo)其它投標(biāo)人相應(yīng)項(xiàng)目的最高報(bào)價(jià)或最新相同或類似設(shè)備合同價(jià)

格或估價(jià)折算，調(diào)整投標(biāo)價(jià)格。

5.0.5　對(duì)各投標(biāo)人的設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)費(fèi)用等折算至同一標(biāo)準(zhǔn)。

5.0.6　根據(jù)各投標(biāo)人報(bào)的價(jià)格增長(zhǎng)指數(shù)調(diào)整交貨年度至同一基準(zhǔn)。

5.0.7　按招標(biāo)文件規(guī)定，計(jì)算其它需評(píng)價(jià)的商務(wù)費(fèi)用。

5.0.8　以報(bào)價(jià)為基礎(chǔ)，計(jì)算出商務(wù)評(píng)價(jià)。

6　綜合評(píng)標(biāo)

6.1　綜合排序

6.1.1　根據(jù)商務(wù)組和技術(shù)組的評(píng)標(biāo)結(jié)果，由被指定負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人和招標(biāo)代

理機(jī)構(gòu)人員組織技術(shù)組和商務(wù)組的組長(zhǎng)等共同進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)，提出預(yù)中標(biāo)人順序，聽取項(xiàng)

目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。

6.1.2　進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)避免純技術(shù)或純經(jīng)濟(jì)的傾向。

6.1.3　綜合排序原則

6.1.3.1　評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)價(jià)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)評(píng)分不同時(shí),技

術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；評(píng)標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)評(píng)分相同時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先。

6.1.3.2　評(píng)標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)評(píng)分也高或評(píng)標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)評(píng)分也低時(shí)，排序可采用

下列方式：

當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，評(píng)標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；

當(dāng)技術(shù)評(píng)分相關(guān)較大，評(píng)標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)評(píng)分高者優(yōu)先；

價(jià)格“相近”和分?jǐn)?shù)“相近”尺度由評(píng)標(biāo)小組提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定，一般可控

制在評(píng)標(biāo)價(jià)和技術(shù)評(píng)分的1％－2％范圍內(nèi)。

6.1.3.3　對(duì)技術(shù)評(píng)分和評(píng)標(biāo)價(jià)格，當(dāng)有條件時(shí)也可以轉(zhuǎn)換成同一形式進(jìn)行綜合排序。

6.1.3.4　當(dāng)技術(shù)評(píng)分相近，價(jià)格也相近時(shí),評(píng)標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)意見,報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)

導(dǎo)小組決定。

6.1.3.5　對(duì)推薦的預(yù)中標(biāo)人的資格應(yīng)進(jìn)行復(fù)審確認(rèn)，并將復(fù)審確認(rèn)結(jié)果寫入評(píng)標(biāo)報(bào)

告。

7　編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告

7.0.1　評(píng)標(biāo)小級(jí)負(fù)責(zé)編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告，內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)過程,評(píng)標(biāo)人員組成情況及簽字、

主要技術(shù)性能數(shù)據(jù)、分項(xiàng)報(bào)價(jià)及評(píng)標(biāo)價(jià)格表、技術(shù)評(píng)分表、主要技術(shù)特點(diǎn)和推薦意貝及資

料審查情況等。

8　定標(biāo)

8.0.1項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組按電力工業(yè)部電計(jì)[1997]23號(hào)文的規(guī)定定標(biāo)或報(bào)批。

9.保密原則

9.0.1　參與評(píng)標(biāo)的人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和規(guī)定,嚴(yán)格自律,

并接受上級(jí)主管部門和有關(guān)部門的審計(jì)和監(jiān)督。

9.0.2　在規(guī)定的時(shí)間和范圍內(nèi),評(píng)標(biāo)情況和評(píng)標(biāo)結(jié)果保密，任何人不得泄漏。

9.0.3　評(píng)標(biāo)小組成員不代表各自單位，沒有向各自單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況的權(quán)利和義務(wù)。

9.0.4　在綜合評(píng)標(biāo)前，商務(wù)組和技術(shù)組不應(yīng)互通有關(guān)價(jià)格和技術(shù)評(píng)分的信息。

9.0.5　在評(píng)標(biāo)期間，任何人不允許把投標(biāo)文件及其匯總材料帶出評(píng)標(biāo)指定地點(diǎn)，該

第2篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置和主要職能

市招投標(biāo)監(jiān)管模式按照"管辦分離"原則，為"一局、一中心"模式。"一局"為市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，掛靠政務(wù)服務(wù)中心，賦予監(jiān)管職能；"一中心"為市招投標(biāo)中心，隸屬于市政務(wù)服務(wù)中心，賦予服務(wù)職能。

為加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作，市委市政府對(duì)原有招投標(biāo)管理體制進(jìn)行改革，于2007年3月成立市招投標(biāo)監(jiān)督管理局，正縣級(jí)建制。內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科、督查科、綜合科。主要履行八個(gè)方面的監(jiān)督管理職能：

1、貫徹執(zhí)行有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)土資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章。

2、制定建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)活動(dòng)監(jiān)督管理的具體制度、辦法。

3、審核建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)的范圍和方式，對(duì)此活動(dòng)及有關(guān)文件資料的合法性、真實(shí)性、完整性進(jìn)行備案，對(duì)交易后合同的鑒定和履行結(jié)果情況實(shí)行監(jiān)督檢查，并對(duì)有關(guān)資料進(jìn)行備案。

4、建立并管理各類評(píng)標(biāo)專家?guī)?，建立中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商備選庫(kù)，建立建設(shè)工程招標(biāo)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)各方當(dāng)事人參加招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的誠(chéng)信檔案。

5、受理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)的舉報(bào)投訴，并按照規(guī)定調(diào)查處理招標(biāo)投標(biāo)交易活動(dòng)過程中的違規(guī)行為。

6、對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)、交易活動(dòng)當(dāng)事人的投標(biāo)(競(jìng)買)保證金、履約保證金實(shí)行托管并對(duì)繳存情況實(shí)行監(jiān)督管理。

7、對(duì)市招投標(biāo)中心交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)履行的其他職責(zé)。

市招投標(biāo)中心為副處級(jí)建制，設(shè)督察室和建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)土資源交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)4個(gè)部。由市招管局進(jìn)場(chǎng)對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管。其主要職責(zé)是：

1、根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定有形市場(chǎng)交易管理制度；負(fù)責(zé)維護(hù)招投標(biāo)中心的市場(chǎng)秩序，協(xié)助職能部門監(jiān)督交易雙方執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)定，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)提供見證服務(wù)并全過程進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)督。

2、負(fù)責(zé)收集、審核、各類招投標(biāo)交易信息；負(fù)責(zé)為交易各方和各職能部門進(jìn)場(chǎng)活動(dòng)、監(jiān)管提供場(chǎng)所和服務(wù)。

3、協(xié)助有關(guān)部門查處交易過程中發(fā)生的違法違紀(jì)案件；受政府委托，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目、國(guó)有土地、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)組織招投標(biāo)交易活動(dòng)。

4、會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立并管理各類評(píng)委專家?guī)欤袚?dān)專家?guī)鞂＜业碾S機(jī)抽取工作。

二、任務(wù)完成情況及主要做法

2012年1－6月份，市招管局（招標(biāo)中心）共受理項(xiàng)目210個(gè)，工程造價(jià)257624萬元，公開招標(biāo)項(xiàng)目178項(xiàng)，工程造價(jià)141442萬元，邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目32項(xiàng)，工程造價(jià)116182萬元，工程項(xiàng)目全部由建設(shè)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)完成。

近年來，市招管局堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

（一）制度建設(shè)方面。

市招管局成立之初，堅(jiān)持制度先行，為加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，先后制定了全市統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法和具體的實(shí)施細(xì)則，即《市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法（試行）》和《市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。同時(shí)，聯(lián)合市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)察局制定了招投標(biāo)責(zé)任追究制辦法。市招管局結(jié)合當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)活動(dòng)實(shí)際，研究制定了《市建設(shè)工程招投標(biāo)運(yùn)行程序》、《評(píng)標(biāo)專家抽取管理規(guī)定》、《評(píng)標(biāo)區(qū)管理制度》、《市招投標(biāo)中心建設(shè)工程投標(biāo)保證金代收代退暫行辦法》等規(guī)范性文件，以制度規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)方面。

1、資格審查。提倡一般工程項(xiàng)目采用資格后審方式，防止業(yè)主通過資格預(yù)審排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象發(fā)生。

2、投標(biāo)保證金。采用投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)帳方式，并實(shí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)差額保證金制度，對(duì)于一些投資較大的項(xiàng)目，投標(biāo)保證金最高不超過500萬元。以防止圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠和低價(jià)搶標(biāo)等惡意競(jìng)爭(zhēng)。

3、招標(biāo)文件編制。為防止招標(biāo)和評(píng)審過程中"量體裁衣"現(xiàn)象的發(fā)生，市招管局統(tǒng)一組織編寫了招標(biāo)文件示范文本和試卷式的暗標(biāo)評(píng)審方式，規(guī)范招標(biāo)文件條款設(shè)置和評(píng)標(biāo)的公正性。

4、評(píng)標(biāo)辦法。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。針對(duì)目前標(biāo)后監(jiān)管較薄弱的情況，為防止低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象發(fā)生，根據(jù)招投標(biāo)工作實(shí)際，采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，提倡投標(biāo)人合理報(bào)價(jià)。對(duì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行著重評(píng)審，對(duì)投標(biāo)人未給予合理解釋的，其投標(biāo)作為廢標(biāo)處理。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入中心的工程建設(shè)項(xiàng)目，最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人被淘汰率約占60％。

（三）行政監(jiān)管方面。

市招管局成立三年來，嚴(yán)抓招投標(biāo)違法違規(guī)行為監(jiān)管查處力度，堅(jiān)持依法受理，依法處理。共受理各類投訴和領(lǐng)導(dǎo)交辦的爭(zhēng)議事項(xiàng)73起，件件投訴均得到有效的處理和合法回復(fù)。其中，查處串標(biāo)案件2起，涉及投標(biāo)企業(yè)10家，對(duì)規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)起到了很好的震懾作用。

（四）業(yè)務(wù)開展方面。

1、深入開展調(diào)研，不斷完善招投標(biāo)監(jiān)管工作的新思路新方法。三年來，市招管局不斷學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)，先后就招投標(biāo)交易履約、城市資金支出管理等方面開展調(diào)研，為市領(lǐng)導(dǎo)決策提供咨詢。

2、在招投標(biāo)活動(dòng)中積極牽頭推行"敞開城門大建設(shè)"。去年在合肥召開的大建設(shè)招投標(biāo)項(xiàng)目推介會(huì)，以及市重點(diǎn)工程項(xiàng)目邀請(qǐng)我省50強(qiáng)施工企業(yè)參與投標(biāo)，有效擴(kuò)大了大建設(shè)的影響。

3、市縣級(jí)招投標(biāo)工作聯(lián)動(dòng)方面。針對(duì)目前市、縣級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)無行業(yè)管理聯(lián)系的現(xiàn)狀，一是涉及招投標(biāo)方面的文件，主動(dòng)要求傳達(dá)建設(shè)行政主管部門的一定要傳達(dá)到招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，二是市招管局依托各行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評(píng)比，不斷提高招投標(biāo)各方主體的誠(chéng)信意識(shí)，傳達(dá)各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管思路，提高市招投標(biāo)監(jiān)管工作的整體水平。

三、當(dāng)前招投標(biāo)工作中值得關(guān)注的幾個(gè)問題

（一）圍標(biāo)、串標(biāo)，掛靠問題仍然嚴(yán)重。

圍標(biāo)、串標(biāo)，掛靠投標(biāo)一直是招投標(biāo)活動(dòng)中長(zhǎng)期存在的問題，主要表現(xiàn)在：

1、缺乏明確的條款界定。發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)行為后沒有具體的法律法規(guī)條款說明。

2、查實(shí)后處罰措施較輕，較低的違規(guī)成本和有限的查處手段難以徹底遏制圍標(biāo)、串標(biāo)，違法分包等現(xiàn)象的發(fā)生。

3、掛靠投標(biāo)現(xiàn)象突出。為爭(zhēng)取較大工程項(xiàng)目中標(biāo)，常常本地施工企業(yè)掛靠外地資質(zhì)較高的施工企業(yè)參與投標(biāo)，中標(biāo)后難以保證工程質(zhì)量安全。

（二）特殊專業(yè)評(píng)標(biāo)專家較少。

市招管局報(bào)請(qǐng)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳核準(zhǔn)的建設(shè)工程類評(píng)標(biāo)專家人，但對(duì)于特殊專業(yè)如園林、綠化、消防、暖通等專業(yè)方面的專家極為缺乏。為解決評(píng)標(biāo)過程中的這類問題，經(jīng)常是市招管局到省招標(biāo)辦抽取，不但來回接送，有時(shí)還因?yàn)槟承┰驅(qū)＜也辉盖巴O大降低了評(píng)標(biāo)效率。

（三）實(shí)行經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，難以鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

由于目前市建設(shè)工程招投標(biāo)普遍采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，即達(dá)到招標(biāo)文件要求的合格投標(biāo)人即可中標(biāo)，在這種標(biāo)準(zhǔn)下，用最少的資源完成項(xiàng)目要求即成為投標(biāo)人的最大目標(biāo)。但對(duì)于一些技術(shù)要求高的項(xiàng)目，特別是創(chuàng)優(yōu)工程，施工單位必然需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，無形中會(huì)增加企業(yè)成本，即在投標(biāo)中表現(xiàn)為工程造價(jià)的提升。但目前這種相對(duì)追求低價(jià)的評(píng)標(biāo)辦法難以提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的投標(biāo)空間，制約了投標(biāo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的積極性。

（四）投標(biāo)人誠(chéng)信信息相對(duì)缺乏。

一是市招管局只能根據(jù)投標(biāo)人在本地的招投標(biāo)活動(dòng)的參與情況，查詢投標(biāo)人本地的誠(chéng)信信息，對(duì)投標(biāo)人在外地的工程業(yè)績(jī)難以掌握。二是查詢途徑相對(duì)缺乏，僅僅是通過工程所在地的建筑市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)站進(jìn)行查詢，并且這種信息查詢較為被動(dòng)，往往是不投訴、不調(diào)查難以核實(shí)真實(shí)的投標(biāo)人誠(chéng)信信息。

四、工作意見和建議

根據(jù)以上調(diào)研情況，經(jīng)總結(jié)市招投標(biāo)監(jiān)管工作，主要做了以下4個(gè)方面的突破：

1、針對(duì)目前市、縣招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別由各級(jí)政府設(shè)立，業(yè)務(wù)開展相對(duì)獨(dú)立的情況，報(bào)請(qǐng)市政府下文，市招管局對(duì)縣級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能，以此增進(jìn)業(yè)務(wù)聯(lián)系交流。

2、針對(duì)標(biāo)后監(jiān)管薄弱的情況，已報(bào)請(qǐng)市政府同意，由市招管局起草文件，落實(shí)標(biāo)后監(jiān)管責(zé)任。計(jì)劃由市監(jiān)察局牽頭，各相關(guān)部門各司其職，將各自監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位。目前文件正在討論中。

3、主動(dòng)聯(lián)系上級(jí)主管部門。市招管局自成立之初，就通過市建委聯(lián)系省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，請(qǐng)求對(duì)建設(shè)行政主管部門的相關(guān)文件精神在傳達(dá)建委的同時(shí)也一并傳達(dá)到市招管局，共同做好市招投標(biāo)監(jiān)管工作。

4、根據(jù)招投標(biāo)監(jiān)管工作的實(shí)際需要，報(bào)請(qǐng)市政府賦予市招管局對(duì)于評(píng)標(biāo)專家管理考核職能，可以更直接有效地監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)開展情況，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，提高招標(biāo)質(zhì)量。

針對(duì)市招投標(biāo)活動(dòng)存在的主要問題，應(yīng)重點(diǎn)采取以下措施：

（一）針對(duì)當(dāng)前評(píng)標(biāo)專家相對(duì)數(shù)量較少，評(píng)標(biāo)過程中"專家不專"的現(xiàn)象，因采取以下措施：

1、多吸納特種專業(yè)的專家評(píng)委入庫(kù)，彌補(bǔ)某些項(xiàng)目缺少評(píng)審專家的現(xiàn)象。

2、目前省直及合肥市專家人數(shù)相對(duì)較多、專業(yè)相對(duì)較齊全。建議由省招標(biāo)辦在合肥建立遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)場(chǎng)所，利用高科技手段解決專家因某些原因難以去評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

3、開展評(píng)標(biāo)專家業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是招投標(biāo)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，提高專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

（二）規(guī)范招標(biāo)行為，多角度防范圍標(biāo)、串標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。

嚴(yán)格查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)為招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、肢解工程等違法違規(guī)行為出謀劃策行為；查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人相互串通，在招標(biāo)文件中設(shè)置限制條款排斥潛在投標(biāo)人行為；查處招標(biāo)機(jī)構(gòu)擅自越權(quán)，對(duì)報(bào)名企業(yè)人為設(shè)置障礙，排斥潛在投標(biāo)人行為。同時(shí)要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)考核。針對(duì)部分招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂合同不規(guī)范，檔案管理較為混亂等問題，制定、出臺(tái)全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)機(jī)構(gòu)考核辦法，加強(qiáng)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的規(guī)范管理，對(duì)其資格條件、市場(chǎng)行為、執(zhí)業(yè)質(zhì)量狀況等進(jìn)行定期檢查和量化考核，規(guī)范市場(chǎng)行為。

（三）完善評(píng)標(biāo)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

建設(shè)工程招投標(biāo)的本意是為招標(biāo)人選擇最好的合作伙伴，這個(gè)合作伙伴要向招標(biāo)人提供價(jià)格最低，質(zhì)量最好，速度最快的工程項(xiàng)目?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》(皖政辦(2009)103號(hào))將鼓勵(lì)建筑企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程寫入其中。因此我們要不斷完善評(píng)標(biāo)辦法，采取正向激勵(lì)的措施提高投標(biāo)人在科技進(jìn)步和創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程這個(gè)方面的積極性，在評(píng)標(biāo)辦法中將建筑企業(yè)獲得的魯班獎(jiǎng)、黃山杯加分，采用高新科技在住宅產(chǎn)業(yè)化的做法等，應(yīng)在評(píng)標(biāo)辦法中予以體現(xiàn)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程。

第3篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

第一條：為了規(guī)范本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條：在本市行政區(qū)域進(jìn)行各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝以及建筑裝飾修、市政工程項(xiàng)目等建設(shè)工程（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條：本市行政區(qū)域內(nèi)的下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行公開招標(biāo)：

（一）涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有、集體資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以直接發(fā)包。

第四條：本辦法第三條規(guī)定的本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積1000平方米以上或投資50萬元以上的工程項(xiàng)目（裝飾工程亦同）、單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)方式發(fā)包；限期以下的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位可報(bào)經(jīng)工程所在地建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后按規(guī)定直接發(fā)包。

縣（市）人民政府建設(shè)行政主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際可制定低于前款規(guī)定的招標(biāo)規(guī)模起點(diǎn)額度，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條：建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須在建設(shè)工程交易中心（有形建設(shè)市場(chǎng)）內(nèi)進(jìn)行。招標(biāo)人不得以要求投標(biāo)人帶資、墊資作為招標(biāo)條件。

第六條：任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第七條：縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工種招標(biāo)主管部門，其所屬招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)受委托負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，依法對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，調(diào)解建設(shè)工程招標(biāo)糾紛，依漢查處違法、違規(guī)行為，否決違法、違規(guī)的中標(biāo)結(jié)果。

第八條：建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)屬民事行為，其活動(dòng)過程及當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

第二章招標(biāo)

第九條：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)按工程項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別按下列分工實(shí)行招標(biāo)登記和分級(jí)監(jiān)督管理。

（一）吉安市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)登記和監(jiān)督管理的范圍為：

吉安市人民政府所屬部門（包括其所屬部門的直屬單位）的建筑工程和市政工程；吉州區(qū)、青原區(qū)總投資額20萬元以上，建筑面積300平方米以上的所有建筑工程、市政工程和300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目；國(guó)家和省人民政府及所屬部門（包括其省直部門的直屬單位）總造價(jià)400萬元以下或建筑總面積8000平方米以下的建筑工程；中外合作、中外合資、外商獨(dú)資企業(yè)投資的涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的總造價(jià)400萬元以上1000萬元以下的建筑工程；100萬元以上300萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

（二）縣（市）建設(shè)工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)登記和監(jiān)督管理的范圍為：

縣（市）人民政府及其所屬部門（包括其直屬單位）的建筑工程和市政工程；中外合資、中外合作、外商獨(dú)資企業(yè),投資建設(shè)的涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的總造價(jià)400萬元以下的建筑工程；100萬元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

前款未列舉的工程項(xiàng)目均實(shí)行屬地化管理。

本條所指總造價(jià)和建筑面積是指一個(gè)立項(xiàng)批文內(nèi)各單位工程的造價(jià)或建筑面積總和，不得肢解計(jì)算。

第十條：建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)必須首先依法辦理招標(biāo)登記手續(xù)，由招標(biāo)人在批準(zhǔn)立項(xiàng)后三十日內(nèi)，持立項(xiàng)批文、建設(shè)用地許可證、資金落實(shí)情況證明等資料向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理。

第十一條：招標(biāo)人在依法具體實(shí)施招標(biāo)工作時(shí)應(yīng)當(dāng)首先向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請(qǐng)和申請(qǐng)進(jìn)行招標(biāo)資格審查并辦理有關(guān)備案。招標(biāo)人按有關(guān)規(guī)定不具備資格條件的，必須依法委托招投標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十二條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件并報(bào)分管招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收到備案材料后，應(yīng)當(dāng)與監(jiān)察部門一起對(duì)招標(biāo)人制定的招標(biāo)文件內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第十三條：招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，必須招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心，其時(shí)間不得少于3個(gè)工作日，并實(shí)行公開報(bào)名，在公告的報(bào)名時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人持下列資料，到建設(shè)工程交易中心辦理報(bào)名手續(xù)（招標(biāo)人派員在交易中心接受報(bào)名，其它渠道報(bào)名一律無效）：

（一）行政介紹信；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人證書或法定代表人的委托人證書（須經(jīng)企業(yè)所在地工商行政主管部門辦理的證書）、安全資格證書、委派的項(xiàng)目經(jīng)理證書；

（三）市外投標(biāo)人注冊(cè)登記手續(xù)；

（四）招標(biāo)人要求的其它資料。

由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件確定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)報(bào)名的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，當(dāng)投標(biāo)人數(shù)量偏多時(shí)（5家以上），招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)察部門的監(jiān)督下采用下列程序產(chǎn)生決標(biāo)人（決標(biāo)人不得少于5家）：

（一）從業(yè)主推薦的投標(biāo)人中隨機(jī)抽取2個(gè)投標(biāo)人（業(yè)主選擇的投標(biāo)人不得少于5個(gè)，由業(yè)主出具推薦證明）；

（二）從剩余的投標(biāo)人中（含以上程序中落選的投標(biāo)人）再隨機(jī)抽取3個(gè)及以上投標(biāo)人。

若某個(gè)程序缺額或不足則采用第二個(gè)程序產(chǎn)生；若所產(chǎn)生的投標(biāo)人在資質(zhì)復(fù)審中有不合格者，則按相應(yīng)程序重新抽取產(chǎn)生。

第十四條：建設(shè)工程招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)登記；

（二）辦理招標(biāo)申請(qǐng)辦理審查招標(biāo)資格；

（三）編制招標(biāo)文件；

（四）發(fā)出招標(biāo)公告；

（五）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行考察；

（六）舉行招標(biāo)會(huì)議；

（七）編制和遞交投標(biāo)文件；

（八）編制和審核標(biāo)底；

（九）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十）舉行開標(biāo)會(huì)議；

（十一）評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書并辦理備案手續(xù)；

（十三）簽訂承發(fā)包合同并辦理審簽和鑒證手續(xù)。

第十五條：建設(shè)工程招標(biāo)發(fā)包時(shí)應(yīng)具備下列條件：

（一）已辦理了工程項(xiàng)目計(jì)劃批文；

（二）招標(biāo)人依法辦理了招標(biāo)登記；

（三）辦妥建設(shè)工程用地手結(jié)續(xù)；

（四）辦妥建設(shè)工程規(guī)劃有關(guān)手續(xù)；

（五）施工現(xiàn)場(chǎng)已基本具備“三通一平”，能夠滿足施工需要；

（六）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）建設(shè)資金已落實(shí)或部分落實(shí)。

資金已部分落實(shí)是指建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其它第三方擔(dān)保。

第十六條：招標(biāo)人越級(jí)開發(fā)（指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）肢解發(fā)包等不正當(dāng)行為的發(fā)包，以及不按本辦法第九條分級(jí)監(jiān)督管理權(quán)限辦理手續(xù)的，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得辦理招標(biāo)登記，不得納入工程招標(biāo)程序。

第十七條：工程項(xiàng)目招標(biāo)原則是應(yīng)當(dāng)設(shè)置標(biāo)底，其標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，依照國(guó)家、省、市規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及定額進(jìn)行編制，標(biāo)底在開標(biāo)前不得泄露。

第十八條：招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)金（即投標(biāo)保證金）或者投標(biāo)保函。投標(biāo)定金不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，并最高不得超過50萬元。落選人交納的投標(biāo)定金應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)結(jié)束之日起七天內(nèi)退回；中標(biāo)人交納的投標(biāo)定金應(yīng)當(dāng)于簽訂合同時(shí)退回。

第三章投標(biāo)

第十九條：進(jìn)入我市參加投標(biāo)的市外投標(biāo)人，必須符合下列條件：

（一）按規(guī)定辦理了注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）其委派的項(xiàng)目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項(xiàng)目經(jīng)理必須是本單位的正式職工，且其項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等級(jí)必須是二級(jí)（含二級(jí)）以上；

（三）其委派的項(xiàng)目經(jīng)理必須是上年度設(shè)區(qū)市市級(jí)及其以上的優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理。

第二十條：兩個(gè)或兩個(gè)以上法人組成聯(lián)合體投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均應(yīng)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)條件并應(yīng)簽訂合作承包合同，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任。該聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，并以資質(zhì)等級(jí)低的一方參加投標(biāo)。

聯(lián)合體投標(biāo)中標(biāo)的，聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目共同向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十一條：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件的人容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等，在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前密封并在封口加蓋投標(biāo)人公章和法定代表人印章后，送到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。采用公開招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人少于五個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條：投標(biāo)人需要對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行變更和補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間前，將變更、補(bǔ)充文件密封后送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)并由招標(biāo)人簽收。變更、補(bǔ)充的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第二十三條：投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平竟?fàn)帲坏靡运说拿x投標(biāo)，不得弄虛作假騙取中標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十四條：投標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認(rèn)，市內(nèi)投標(biāo)人取消其委派項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書三年（三年內(nèi)不得恢復(fù)），市外投標(biāo)人三年內(nèi)不準(zhǔn)進(jìn)入吉安市參加建設(shè)工程的招標(biāo)活動(dòng)。

（一）掛靠承接工程任務(wù)；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程；

（三）違法分包工程；

（四）相互串通投標(biāo)。

第四章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第二十五條：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第二十六條：舉行開標(biāo)會(huì)議時(shí)，要在會(huì)上介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方法和專家評(píng)委的抽取辦法（但不公布評(píng)委成員名單），公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，并由招標(biāo)人和投標(biāo)人推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)各投標(biāo)人投標(biāo)文件的有效性，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件的其它主要內(nèi)容，設(shè)置標(biāo)底的工程項(xiàng)目應(yīng)啟封和公開標(biāo)底。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十七條：有下列情形之一的投標(biāo)文件無效：

（一）逾期送達(dá)的；

（二）投標(biāo)文件未密封（在密封口處無投標(biāo)單位公章和法定代表人或法定代表人的委托人印章的）；

（三）未按招標(biāo)文件的主要條款編制的；

（四）投標(biāo)人的法定代表人或者其委托的人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（五）未提交項(xiàng)目經(jīng)理證書的；

（六）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊無法辨認(rèn)的；

（七）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的單位公章和企業(yè)法定代表人或者法定代表委托人的印章的；

（八）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)定金的；

（九）聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議的。

第二十八條：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)察部門有關(guān)人員在場(chǎng)監(jiān)督在嚴(yán)格保密情況下進(jìn)行，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)，影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，由投標(biāo)人在開標(biāo)前二十四小時(shí)內(nèi)在分管招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督下從省級(jí)專家評(píng)委庫(kù)吉安分庫(kù)中隨機(jī)抽取確定，縣（市）中、小型工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家從自有招標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)賄機(jī)抽取確定，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十九條：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得接受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

第三十條：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起七日內(nèi)，向中標(biāo)人了出項(xiàng)目中標(biāo)通知書并向招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理備案，同時(shí)還應(yīng)將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知所有落標(biāo)人。

未經(jīng)簽署備案意見的中標(biāo)通知書無效，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

第三十一條：中標(biāo)人有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察部門確認(rèn)，取消其中資格，重新核定分值和排序，按序確定中標(biāo)人：

（一）中標(biāo)人與其他投標(biāo)人串通進(jìn)行投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人以他人的名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）中標(biāo)人委派的項(xiàng)目經(jīng)理違反有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法的；

（五）市外投標(biāo)人不符合本辦法第十九條規(guī)定的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益的；

第三十二條：有下列行為之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門確認(rèn)招標(biāo)無效，招標(biāo)人重新按規(guī)定組織招標(biāo)；

（一）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)越級(jí)開發(fā)發(fā)包的；

（二）招標(biāo)人肢解發(fā)包的；

（三）違反本辦法第九條規(guī)定的分級(jí)監(jiān)督管理權(quán)限的；

（四）違反本辦法第十五規(guī)定的。

第五章法律責(zé)任

第三十三條：違反實(shí)施辦法的，按《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《江西省建筑管理?xiàng)l例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》和江西省人民政府令第31號(hào)等有關(guān)處罰規(guī)定予以處罰。

第六章附則

第三十四條：本辦法沒有規(guī)定的，以法律、法規(guī)及我省現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。

第4篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

第一條  為了推進(jìn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，保護(hù)和促進(jìn)建筑企業(yè)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)到縮短建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、提高投資效益的目的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條  凡列入本市（包括各委、辦、局、區(qū)、縣）年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)按本辦法進(jìn)行施工招標(biāo)。特殊情況由主管局提出申請(qǐng)，經(jīng)上海市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）批準(zhǔn)后，可由建設(shè)單位自行委托施工。

第三條  凡持有本市營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建筑安裝企業(yè)、工程承包公司和領(lǐng)有上海市外省市建筑企業(yè)管理部門核發(fā)的施工許可證或者同意投標(biāo)通知書的外省市建筑安裝企業(yè)，均可參加本市建設(shè)工程投標(biāo)。

第四條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家的法律保護(hù)和監(jiān)督。

第五條  上海市建設(shè)委員會(huì)是本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管部門，上海市建筑業(yè)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市建管辦）負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作，上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱市招投標(biāo)辦）具體負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)日常工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在其職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作。

第六條  市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門的主要任務(wù)是：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的登記；

（三）負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信息的；

（四）審核招標(biāo)投標(biāo)咨詢服務(wù)單位、招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的資格；

（五）核準(zhǔn)建設(shè)單位的招標(biāo)文件（不包括施工圖）及標(biāo)底；

（六）調(diào)解決標(biāo)中的分歧；

（七）處理招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

第七條  市招投標(biāo)辦負(fù)責(zé)建筑面積在3000平方米以上、或者批準(zhǔn)投資額在100萬元以上的建設(shè)工程，以及居住小區(qū)建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理。

區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿3000平方米或者批準(zhǔn)投資額不滿100萬元的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理。

屬市招投標(biāo)辦管理的部分建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)工作，市招投標(biāo)辦可授權(quán)有能力管理的區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門管理。

區(qū)、縣所轄范圍內(nèi)建筑面積不滿1000平方米或者批準(zhǔn)投資額不滿30萬元的建設(shè)工程，建設(shè)單位可按本辦法進(jìn)行招標(biāo)，也可自行委托施工。

第八條  建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位可申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證；但造價(jià)在1000萬元以上的建設(shè)工程施工的招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)公證機(jī)關(guān)公證。

第二章  招  標(biāo)

第九條  招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：

（一）組織招標(biāo)工作小組；

（二）填寫建設(shè)工程施工招標(biāo)登記表并報(bào)市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門備案；

（三）組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門核準(zhǔn)；

（四）組織評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、決標(biāo)辦法；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查（考察工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)在本市內(nèi)進(jìn)行）；

（六）分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，并收取投標(biāo)保證金；

（七）組織投標(biāo)單位現(xiàn)場(chǎng)踏勘和招標(biāo)文件答疑；

（八）開標(biāo)和審查投標(biāo)標(biāo)書；

（九）評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位；

（十）發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。

第十條  招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或者項(xiàng)目總承包單位。

第十一條  招標(biāo)單位組織的招標(biāo)工作小組應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有建設(shè)單位法人代表或者法人代表委托的人參加；

（二）有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和基建管理人員；

（三）有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評(píng)審的能力。

不具備上述條件的建設(shè)單位，可由其上級(jí)主管部門幫助組織招標(biāo)工作小組；也可委托具有法人資格的咨詢服務(wù)單位招標(biāo)工作。

第十二條  實(shí)施施工招標(biāo)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程已經(jīng)列入上級(jí)主管部門年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）拆遷工作基本完成， 建設(shè)工程施工范圍內(nèi)的三通一平（水通、電通、路通、場(chǎng)地平整）和障礙物清除已經(jīng)完成或者一并列入施工招標(biāo)范圍；

（三）有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙和有關(guān)設(shè)計(jì)文件；

（四）建設(shè)資金、主要材料和設(shè)備協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；

（五）標(biāo)底編制已經(jīng)完成。

第十三條  建設(shè)工程施工招標(biāo)， 可采取全部工程施工招標(biāo)、單項(xiàng)工程施工招標(biāo)、分部工程施工招標(biāo)、專業(yè)工程施工招標(biāo)等形式。

第十四條  招標(biāo)單位的招標(biāo)文件經(jīng)市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門核準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)按下列方式進(jìn)行施工招標(biāo)：

（一）公開招標(biāo)：市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門施工招標(biāo)信息后，投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)直接向招標(biāo)單位申請(qǐng)施工投標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)單位資格審查后領(lǐng)取招標(biāo)文件參加施工投標(biāo)；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)單位發(fā)出施工投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)4個(gè)以上有工程承包能力的施工企業(yè)參加施工投標(biāo)。

建設(shè)工程施工應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)行公開招標(biāo)。具體范圍由上海市建設(shè)委員會(huì)另行規(guī)定。

第十五條  市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供本市以及外省市進(jìn)滬施工企業(yè)的概況和資質(zhì)情況。

第十六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）工程綜合說明：工程名稱、 工程地址、 工程招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、建筑面積（包括各層的建筑面積）、發(fā)包范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件（主要是三通一平）、招標(biāo)方式，要求開工和竣工日期等；

（二）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明書；

（三）工程量清單（編制設(shè)計(jì)預(yù)算時(shí)用）；

（四）工程款項(xiàng)支付方式及預(yù)付款的百分比；

（五）材料與設(shè)備供應(yīng)方式、加工訂貨情況和材料差價(jià)計(jì)算方式；

（六）工程特殊材料的供應(yīng)方式、工程特殊功能和結(jié)構(gòu)的做法及要求、采用新技術(shù)和新材料的要求等；

（七）標(biāo)書編制要求；

（八）投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）應(yīng)當(dāng)預(yù)繳的投標(biāo)保證金及其他說明事項(xiàng)。

招標(biāo)單位報(bào)送建設(shè)工程施工招標(biāo)文件，必須同時(shí)附送招標(biāo)工作小組和評(píng)標(biāo)小組的名單。

市招投辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門在接到招標(biāo)單位的招標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)審核完畢。

第十七條  施工招標(biāo)文件發(fā)出至開標(biāo)時(shí)間，一般工程為20天；大中型、特殊工程為45天。

第三章  標(biāo)  底

第十八條  標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或者委托具有編制標(biāo)底資格的咨詢公司或者專業(yè)單位編制。其內(nèi)容包括：工程造價(jià)、施工工期和水泥、鋼材、木材的數(shù)量等。

接受編制標(biāo)底的單位不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。

第十九條  編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價(jià)格及工期計(jì)算， 應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)行的上海市建筑工程綜合預(yù)算定額、上海市安裝工程預(yù)算定額、上海市市政工程預(yù)算定額、建設(shè)部建筑安裝工程工期定額和上海市有關(guān)規(guī)定。計(jì)算標(biāo)底費(fèi)率時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮招標(biāo)工程可能發(fā)生的各種費(fèi)用等因素，并一律按全民所有制企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

前款有關(guān)定額規(guī)定如有修改或者補(bǔ)充的，須按修改或者補(bǔ)充后的定額規(guī)定執(zhí)行。

第二十條  標(biāo)底造價(jià)應(yīng)當(dāng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算或者修正概算范圍內(nèi)。

第二十一條  招標(biāo)單位編制的標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在報(bào)送招標(biāo)文件的同時(shí)，連同批準(zhǔn)的工程計(jì)劃任務(wù)書和擴(kuò)初文件一并報(bào)市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門確定最終合理標(biāo)底。市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門發(fā)現(xiàn)標(biāo)底價(jià)超出批準(zhǔn)的概算或者修正概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知招標(biāo)單位暫停招標(biāo)，待建設(shè)資金落實(shí)后方可重新招標(biāo)。

第二十二條  最終合理標(biāo)底由市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門核準(zhǔn)后封存，在開標(biāo)時(shí)送招標(biāo)單位。

第二十三條  對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)的標(biāo)底，標(biāo)底編制單位和市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門及其工作人員，在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。

第四章  投  標(biāo)

第二十四條  參加投標(biāo)的建筑安裝企業(yè)、承包公司，向招標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)申請(qǐng)書時(shí)，須同時(shí)提供以下資料：

（一）出示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書（外省市建筑安裝企業(yè)還須出示施工許可證或者同意投標(biāo)通知書）；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量的全員人數(shù)，平均技術(shù)等級(jí)，自有主要施工機(jī)械情況；

（五）近3年承建的工程及其質(zhì)量情況說明；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表，包括在建和擬開工程項(xiàng)目。

第二十五條  投標(biāo)單位在領(lǐng)取招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料時(shí)，須繳納概算造價(jià)0.5‰到1‰的投標(biāo)保證金。

第二十六條  投標(biāo)單位的標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容編制，其內(nèi)容包括：

（一）標(biāo)書綜合說明；

（二）按核實(shí)的工程量填寫單價(jià)、單項(xiàng)造價(jià)、工程總價(jià)、鋼材、木材、水泥用量；

（三）保證工程質(zhì)量、安全的主要技術(shù)措施；

（四）施工組織措施和工程總進(jìn)度；

（五）計(jì)劃開工、竣工日期及施工總工期；

（六）施工方案和選用的主要施工機(jī)械。

標(biāo)書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容須齊全，字跡須清楚，加蓋單位和法人代表或者法人代表委托的人的印章后，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)招標(biāo)單位，不得更改。開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第二十七條  投標(biāo)標(biāo)價(jià)及工期計(jì)算，可參照本辦法第十九條規(guī)定的有關(guān)定額，結(jié)合不同所有制企業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及本企業(yè)的管理水平、技術(shù)水平、施工能力等情況自主確定。

第二十八條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)文件中所列工程量清單為基礎(chǔ)，計(jì)算工程標(biāo)價(jià)。

招標(biāo)文件中所列工程量有誤差的，投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前的答疑會(huì)上提出修改，經(jīng)招標(biāo)單位核準(zhǔn)并以招標(biāo)補(bǔ)充文件通知各投標(biāo)單位及市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門。投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按核準(zhǔn)后的工程量編制標(biāo)書。

中標(biāo)單位在合同簽訂后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中所列工程量有誤差的，可與招標(biāo)單位協(xié)商變更合同（包括補(bǔ)充合同），由此而造成的差額由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。因接受委托編制標(biāo)底單位的責(zé)任造成工程量誤差的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位賠償相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失，賠償費(fèi)從收取的委托咨詢費(fèi)中支付，最高不超過委托咨詢費(fèi)總額。

投標(biāo)標(biāo)書的算術(shù)計(jì)算有誤，開標(biāo)后不得更改投標(biāo)標(biāo)價(jià)。

中標(biāo)后如需要更改設(shè)計(jì)，憑原設(shè)計(jì)單位的書面文件，可以調(diào)整造價(jià)。但調(diào)整后的造價(jià)不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的概算或者修正概算。

第五章  開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 決標(biāo)

第二十九條  評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位、 招標(biāo)單位的上級(jí)主管部門、標(biāo)底編制單位、設(shè)計(jì)單位等組成。施工招標(biāo)開標(biāo)會(huì)由評(píng)標(biāo)小組組織召開，并當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布各投標(biāo)企業(yè)標(biāo)書的主要內(nèi)容，公布最終合理標(biāo)底。

召開開標(biāo)會(huì)議，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)通知市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門、投標(biāo)單位和有關(guān)部門參加。

第三十條  投標(biāo)標(biāo)書有下列情況之一者無效：

（一）未密封的；

（二）未按規(guī)定格式填寫，字跡模糊、辨認(rèn)不清或者內(nèi)容不全的；

（三）未加蓋單位印章、法人代表或者法人代表委托的人印章的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加開標(biāo)會(huì)議的。

第三十一條  評(píng)標(biāo)的原則須根據(jù)直接費(fèi)造價(jià)、不同所有制企業(yè)的現(xiàn)行取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)率、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定。評(píng)標(biāo)、決標(biāo)應(yīng)當(dāng)在市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門參加下進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)辦法由評(píng)標(biāo)小組在開標(biāo)前確定。評(píng)標(biāo)辦法一經(jīng)確定，在評(píng)標(biāo)時(shí)不得更改。

決標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組成員表決確定，可采取評(píng)分、投票或者其他約定的方式。評(píng)標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時(shí)，由市招投標(biāo)或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門調(diào)解。

自開標(biāo)至決標(biāo)的時(shí)間，一般工程不超過7天；大中型工程不超過15天。

第三十二條  投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)為：全民所有制企業(yè)在最終合理標(biāo)底價(jià)的上3％與下6％之間，集體所有制企業(yè)在最終合理標(biāo)底價(jià)的上0％與下10％之間。

招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在上下限之間按評(píng)標(biāo)辦法選擇中標(biāo)單位。投標(biāo)標(biāo)價(jià)均超出有效標(biāo)價(jià)時(shí)，招標(biāo)單位可以組織議標(biāo)，但中標(biāo)標(biāo)價(jià)不得超出經(jīng)批準(zhǔn)的概算或者修正概算。

特殊建設(shè)工程的投標(biāo)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)下限，但有科學(xué)合理的施工方案和切實(shí)可行的組織措施，能確保工程質(zhì)量和工期的，可優(yōu)先中標(biāo)。

特殊建設(shè)工程的具體范圍由上海市建設(shè)委員會(huì)確定。

第三十三條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)小組確定中標(biāo)單位后2日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)與中標(biāo)單位簽訂工程施工承包合同。承包合同價(jià)應(yīng)當(dāng)?shù)扔谥袠?biāo)價(jià)。

對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位通知其退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，由招標(biāo)單位退還投標(biāo)單位預(yù)繳的保證金，并付給300元至1000元的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)。標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。

第三十四條  因中標(biāo)單位的責(zé)任未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂工程施工承包合同的，所繳的投標(biāo)保證金不予退還，招標(biāo)單位還可取消中標(biāo)單位對(duì)該工程的承包權(quán)。因招標(biāo)單位的責(zé)任未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂工程施工承包合同的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)雙倍返還保證金，該工程的施工承包權(quán)仍屬中標(biāo)單位。

當(dāng)事人因前款規(guī)定而發(fā)生爭(zhēng)議的，任何一方可申請(qǐng)市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門調(diào)解。

第三十五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)在決標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)標(biāo)價(jià)的0？4‰，中標(biāo)單位以中標(biāo)標(biāo)價(jià)的0.2‰，按本辦法第七條規(guī)定的管理范圍分別向市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。

招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)主要用于招標(biāo)投標(biāo)管理工作中發(fā)生的費(fèi)用，不得挪作他用。年終須編制收支決算報(bào)表，并報(bào)送有關(guān)主管部門。

第三十六條  招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按市招投辦的要求填寫綜合報(bào)告和報(bào)表，報(bào)市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門和上級(jí)主管部門備案。

第六章  罰  則

第三十七條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由市建管辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門按下列規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)發(fā)包而未采用招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程，提請(qǐng)規(guī)劃管理部門不發(fā)建筑執(zhí)照，并可處以承發(fā)包合同價(jià)1％至3％的罰款，但最低不低于5000元，最高不超過20萬元；

（二）招標(biāo)單位或者編制標(biāo)底單位泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，處責(zé)任單位標(biāo)底價(jià)5‰以下的罰款，但最高不超過3萬元，并對(duì)直接責(zé)任者予以處分；市招投標(biāo)辦或者區(qū)、縣建設(shè)行政管理部門泄露標(biāo)底而影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，對(duì)直接責(zé)任者予以處分；

（三）對(duì)用非法手段獲取標(biāo)底信息而中標(biāo)的單位， 尚未開工的，取消其中標(biāo)資格；已開工的，處中標(biāo)單位中標(biāo)價(jià)10％以下罰款，但最高不超過3萬元；

（四）投標(biāo)單位在投標(biāo)中惡意串通、哄抬標(biāo)價(jià)、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，對(duì)責(zé)任單位各處工程造價(jià)5％以下的罰款，但最高不超過3萬元，并取消其18個(gè)月以下的投標(biāo)資格；

（五）投標(biāo)單位在投標(biāo)中不如實(shí)填寫投標(biāo)申請(qǐng)書，或者有隱瞞、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等弄虛作假行為的，責(zé)令其退出投標(biāo)，并取消其6個(gè)月以下的投標(biāo)資格；

（六）違反本辦法自行招標(biāo)的，對(duì)招標(biāo)單位處工程造價(jià)10％以下的罰款，但最高不超過3萬元。

第三十八條  對(duì)犯有行賄、受賄行為，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

第三十九條  建設(shè)行政管理部門作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書。收繳罰沒款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒財(cái)物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

第四十條  當(dāng)事人對(duì)建設(shè)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章  附  則

第四十一條  未納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，造價(jià)在300萬元以上的大修理工程項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行。

第5篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；管理

建設(shè)工程的招投標(biāo)是指項(xiàng)目法人單位依據(jù)特定的程序，招請(qǐng)潛在的投標(biāo)人員或公司依據(jù)招標(biāo)文件要求參與競(jìng)爭(zhēng)，并從中評(píng)選出符合要求的能夠全面完成工程建設(shè)項(xiàng)目的承建單位并與其達(dá)成協(xié)議的經(jīng)濟(jì)法律活動(dòng)。建設(shè)工程的招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是在公平、公正及公開的原則下進(jìn)行的有序活動(dòng)。然而，在當(dāng)前的招投標(biāo)管理工作中存在較多的問題，阻礙了我國(guó)建筑行業(yè)的正常發(fā)展。

1．目前我國(guó)建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)中存在的問題

1.1法制宣傳力度不夠，缺乏監(jiān)管

我國(guó)《招投標(biāo)法》與2000年開始實(shí)施，以立法形式給建筑領(lǐng)域引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，并對(duì)建筑工程的招投標(biāo)范圍、方式、程序等一系列活動(dòng)進(jìn)行了規(guī)范。然而我國(guó)目前的招投標(biāo)工作發(fā)展并不平衡，某些地區(qū)依然秉承著以權(quán)代法及以人代法的思想，致使建筑工程應(yīng)招標(biāo)的不進(jìn)行招標(biāo)或是明招暗定，到處都是條子工程、關(guān)系工程。甚至還有以審批工程為要挾，直接欽定設(shè)計(jì)施工隊(duì)伍的現(xiàn)象。這些問題發(fā)生的根本原因在于對(duì)法律宣傳的力度不夠，對(duì)招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)察、仲裁的機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效地監(jiān)督力度，監(jiān)督工作嚴(yán)重滯后。

1.2假招標(biāo)問題

建筑工程才招投標(biāo)必須按照規(guī)定辦理投標(biāo)手續(xù)。然而部分建設(shè)單位卻私自違反規(guī)定，私下與意中施工單位確定承發(fā)包意向，并另找?guī)准沂┕挝粊韴?bào)名陪標(biāo)，只是在表面上走一下形式。還有些建設(shè)單位甚至在內(nèi)定承包對(duì)象之后，讓承包方自己找來“陪標(biāo)”隊(duì)伍進(jìn)行形式上的招投標(biāo)，以應(yīng)付相關(guān)的管理部門，招投標(biāo)對(duì)于這些建設(shè)單位來說，就是其“堵人口舌、掩人耳目”的工具。

1.3資格審查問題

資格審查問題的主要表現(xiàn)是一些建設(shè)單位在招投標(biāo)過程中帶有嚴(yán)重的傾向性。他們與自己的關(guān)系單位串通一氣，制定招標(biāo)公告的條件時(shí)根據(jù)關(guān)系單位的具體情況，提出一些苛刻的、不符合常規(guī)的條件，將一些符合條件的潛在單位在資格預(yù)審過程中用一些“莫名其妙”的理由給予排除；同時(shí)，在制定評(píng)標(biāo)方法時(shí)完全根據(jù)關(guān)系單位的情況來設(shè)定評(píng)定內(nèi)容，甚至違反規(guī)定在評(píng)定內(nèi)容中設(shè)定對(duì)關(guān)系單位加分的內(nèi)容和分值,以確保關(guān)系單位在客觀上占有明顯優(yōu)勢(shì)。

1.4盲目壓價(jià)的問題

目前建筑市場(chǎng)的施工任務(wù)相對(duì)來說比較匱乏，從客觀上為建設(shè)單位的壓價(jià)行為造成了有利的條件。部分建設(shè)單位通過詢價(jià)或采用最低價(jià)中標(biāo)的辦法進(jìn)行壓價(jià)，并不考慮該承包單位是否符合建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)要求，而施工企業(yè)則為了獲取施工任務(wù)也競(jìng)相降價(jià)以求獲得施工任務(wù)。這種片面壓價(jià)的不良傾向?qū)τ诠こ藤|(zhì)量和招投標(biāo)工作的聲譽(yù)造成了嚴(yán)重的影響。

1.5評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)參差不齊

我國(guó)招投標(biāo)方面缺少優(yōu)秀的評(píng)標(biāo)專家，尤其是在庫(kù)容不足時(shí),專家評(píng)委的準(zhǔn)入門檻較低,導(dǎo)致專家評(píng)委的素質(zhì)參差不齊,直接給評(píng)標(biāo)質(zhì)量帶來了影響。

2.加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)管理的建議

2.1完善制度、加大執(zhí)法力度、加強(qiáng)監(jiān)督

首先要加快法制建設(shè)及宣傳的步伐。建設(shè)工程招投標(biāo)引入的是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，任何單位的招投標(biāo)行為都必須在公平、公正及公開原則下進(jìn)行，其具體規(guī)范就是《招標(biāo)投標(biāo)法》及其他相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章制度；其次要加大打擊力度，建立懲戒防線，使人不敢違法。通過法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的各種違法行為；最后還要注意加快晚上監(jiān)管體制，加強(qiáng)監(jiān)督。凡是涉及建設(shè)工程招投標(biāo)管理的部門都應(yīng)當(dāng)相互配合、各司其職，對(duì)招投標(biāo)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，保護(hù)合法行為，杜絕違法行為的發(fā)生。同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)招標(biāo)活動(dòng)中的編標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，建立其完善的招投標(biāo)人監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)標(biāo)底保密措施，杜絕招標(biāo)人泄露標(biāo)底以及與投標(biāo)人違規(guī)接觸。

2.2強(qiáng)化資格預(yù)審程序

資格預(yù)審的主要作用是為了對(duì)參與投標(biāo)的法人或組織進(jìn)行審查，對(duì)其是否具有圓滿履行合同的能力進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)還可以審查該投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)信譽(yù)，以及各投標(biāo)單位之間是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系等。如發(fā)現(xiàn)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)單位應(yīng)積極采取相應(yīng)措施，比如可只允許其中一家單位進(jìn)行投標(biāo)，或者在進(jìn)行評(píng)標(biāo)的過程中對(duì)于存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位的評(píng)標(biāo)得分一律乘以一個(gè)小于1的系數(shù)為最終得分。通過對(duì)這種利益相關(guān)單位的限制，可以對(duì)投標(biāo)者之間的串通投標(biāo)進(jìn)行有效防止。

2.3采取無標(biāo)底招標(biāo)

我國(guó)多數(shù)建設(shè)工程都采用的是公開招標(biāo)方式，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為“經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)”。根據(jù)國(guó)際建筑業(yè)通行的準(zhǔn)則和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定:“任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或報(bào)審標(biāo)底，或干預(yù)其確定標(biāo)底。招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)”。

2.4完善評(píng)標(biāo)專家管理制度

評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)過程中起著決定性的作用，隨著越來越多的建筑工程開始通過招投標(biāo)來選擇合適的承建單位，對(duì)于評(píng)標(biāo)專家的需求量也越來越大,大大促進(jìn)了評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家的發(fā)展。因此，應(yīng)嚴(yán)格把握評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)資格,保證評(píng)標(biāo)專家的自身素質(zhì),為評(píng)標(biāo)工作的公平、公正打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)和評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程,因此管理機(jī)構(gòu)必須建立起完善的評(píng)標(biāo)專家監(jiān)督管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理,依據(jù)評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中的表現(xiàn),在使用中進(jìn)行調(diào)整、更新。

第6篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

第一條  根據(jù)《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定，制定本辦法。

第二條  凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)單位對(duì)建設(shè)工程事先公布條件和要求，投標(biāo)單位參加競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)單位按照規(guī)定程序選擇中標(biāo)單位的行為。

第四條  建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，遵循公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

第五條  各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其授權(quán)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)）按分級(jí)管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體管理工作，業(yè)務(wù)受上一級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六條  建設(shè)工程殊專業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)工作，由專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，接受省、市（行署）建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章  招標(biāo)范圍、條件與方式

第七條  下列投資額在人民幣50萬元以上的民用建筑工程和投資額在人民幣100萬元以上的工業(yè)建筑工程必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）政府投資的工程；

（二）行政事業(yè)單位投資的工程；

（三）國(guó)有企業(yè)投資或者控股的工程；

（四）集體企業(yè)投資或者控股的工程；

（五）利用外國(guó)政府或者國(guó)際金融組織贈(zèng)款、貸款的工程；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程。

第八條  縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)工程和涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的工程，可以不實(shí)行招標(biāo)。

第九條  招標(biāo)單位具備下列條件可以自行組織招標(biāo)投標(biāo)：

（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理人員；

（二）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款規(guī)定條件的，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門資質(zhì)審查合格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在本省的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）已經(jīng)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)；

（三）初步設(shè)計(jì)、概算已經(jīng)批準(zhǔn)，招標(biāo)范圍內(nèi)所需資金已經(jīng)落實(shí)；

（四）建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)取得；

（五）滿足招標(biāo)需要的有關(guān)文件及技術(shù)資料已經(jīng)編制完成；

（六）招標(biāo)所需的其他條件已經(jīng)具備。

第十一條  建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的方式招標(biāo)；符合第十二條規(guī)定情形的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)。

第十二條  有下列情形之一的，可以采取議標(biāo)方式招標(biāo)：

（一）只有少量幾家潛在投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的；

（三）公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的費(fèi)用與擬招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)值相比不值得的；

（四）涉及專利權(quán)保護(hù)或受地域環(huán)境限制的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

采用議標(biāo)方式招標(biāo)，必須報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。

第三章  招標(biāo)投標(biāo)

第十三條  建設(shè)工程招標(biāo)可以采用項(xiàng)目全過程招標(biāo)、分階段招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專業(yè)工程招標(biāo)等形式，但不得將一個(gè)單位工程劃分成若干部分進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書，招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以答復(fù)。

第十五條  建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按下列程序進(jìn)行：

（一）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（二）招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）接受投標(biāo)單位投標(biāo)申請(qǐng)；

（四）對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的單位進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（五）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（六）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（七）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（八）召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書；

（九）組織評(píng)標(biāo)，選定中標(biāo)單位；

（十）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十一）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。

第十六條  招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)單位不得擅自變更標(biāo)書內(nèi)容或者增加附加條件；確需變更或增加附加條件的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止7日前書面通知所有投標(biāo)單位。

第十七條  招標(biāo)文件發(fā)出后10日內(nèi)，由招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案，并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十八條  發(fā)出招標(biāo)文件之日至提交投標(biāo)文件截止之日，小型建設(shè)工程不得少于15日，大中型建設(shè)工程不得少于30日。

第十九條  凡在本省依法登記注冊(cè)的項(xiàng)目總承包、勘察設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理的單位和個(gè)人，均可以參加投標(biāo)活動(dòng)。

未在本省登記注冊(cè)的企業(yè)到本省申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)資格審查手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

第二十條  投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)接受招標(biāo)單位資格預(yù)審，并提供下列資料：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）招標(biāo)單位需要的其他資料。

第二十一條  投標(biāo)單位編制投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)有單位和法定代表人的印鑒，并按規(guī)定的日期密封送達(dá)招標(biāo)單位。對(duì)投標(biāo)書修改更正，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止之日前用正式函件更正。

第二十二條  投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)，和投標(biāo)書同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位。

第二十三條  建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，定額及規(guī)范編制，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十四條  標(biāo)底在開標(biāo)前必須保密，任何單位和個(gè)人不得泄漏。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十五條  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)單位主持，在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十六條  招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)召開有關(guān)單位和部門及投標(biāo)單位參加的開標(biāo)會(huì)議，公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第二十七條  有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

（一）未密封的；

（二）無投標(biāo)單位和法定代表人印鑒的；

（三）未按規(guī)定的格式填寫、內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未按時(shí)參加開標(biāo)會(huì)議的。

第二十八條  評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、建設(shè)行政主管部門及招標(biāo)單位邀請(qǐng)的有關(guān)單位和專家組成。

第二十九條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

（一）項(xiàng)目總承包。勘察設(shè)計(jì)方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價(jià)合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；

（二）勘察設(shè)計(jì)。方案合理，具有特色，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度能滿足工程需要；

（三）施工。報(bào)價(jià)合理，保證質(zhì)量、工期，主要材料用量適當(dāng)，施工方案可行；

（四）設(shè)備供應(yīng)。設(shè)備先進(jìn)，價(jià)格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合要求，投標(biāo)單位信譽(yù)可靠，售后服務(wù)完善。

（五）建設(shè)監(jiān)理。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可行，收費(fèi)合理。

第三十條  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、方案、質(zhì)量、實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。投標(biāo)報(bào)價(jià)打分應(yīng)當(dāng)占綜合評(píng)價(jià)打分的40％？65％。

第三十一條  開標(biāo)至定標(biāo)的期限為：小型建設(shè)工程10日內(nèi)，大中型建設(shè)工程30日內(nèi)，特殊情況可以適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十二條  招標(biāo)單位確定中標(biāo)單位后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)持中標(biāo)通知書到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)復(fù)核蓋章，在7日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。

未中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7日內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

第三十三條  招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)簽訂書面合同，并按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)交納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第五章  罰  則

第三十四條  違反本辦法有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并予以罰款：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以未招標(biāo)工程造價(jià)的3％至5％罰款，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以5000元至1萬元罰款；

（二）應(yīng)當(dāng)公開或邀請(qǐng)招標(biāo)而采取議標(biāo)方式招標(biāo)的，或議標(biāo)未經(jīng)批準(zhǔn)的，對(duì)建設(shè)單位處以3萬元至5萬元罰款，對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以3000元至5000元罰款；

（三）未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元至2萬元罰款。

第三十五條  投標(biāo)單位和個(gè)人串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，投標(biāo)單位和個(gè)人與招標(biāo)單位和個(gè)人相互勾結(jié)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，其中標(biāo)無效，并按《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定處罰。

第三十六條  建設(shè)行政主管部門實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

第三十七條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第三十八條  建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第7篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

第一條  為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，鼓勵(lì)施工企業(yè)開展競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)承發(fā)包雙方的合法權(quán)益，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市具體情況，制定本辦法。

第二條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)，列入國(guó)家、省或市年度基本建設(shè)計(jì)劃的，建筑面積三千平方米以上或投資額八十萬元以上的建設(shè)工程，均應(yīng)按本辦法規(guī)定以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。軍事工程、保密工程以及其他不宜實(shí)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程除外。

第三條  青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)和各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)分別是同級(jí)人民政府的建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的行政主管部門。

青島市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室具體負(fù)責(zé)市南、市北、臺(tái)東、四方、滄口五區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程和全市范圍內(nèi)的大中型建設(shè)工程、市重點(diǎn)工程以及受國(guó)家、省委托辦理的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

各縣級(jí)市、嶗山區(qū)、黃島區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（或縣級(jí)市、區(qū)人民政府確定的機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的前款規(guī)定以外的建設(shè)工程的施工招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

第四條  工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)辦公室）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）按本辦法規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理；

（三）登記招標(biāo)項(xiàng)目，審查招標(biāo)項(xiàng)目的條件；

（四）審查招標(biāo)文件、審定標(biāo)底；

（五）參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和決標(biāo)工作；

（六）辦理中標(biāo)手續(xù)，指導(dǎo)簽訂建設(shè)工程施工承包合同；

（七）參與建設(shè)工程的后評(píng)價(jià)工作。

第五條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持平等、合理、公正的原則。

大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須由公證部門公證，其他建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，在必要時(shí)，可以由公證部門公證。

第六條  建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)事宜，建設(shè)單位可以自行辦理，也可以委托招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)單位代為辦理。

第二章  招標(biāo)

第七條  建設(shè)工程施工招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位或工程項(xiàng)目總承包單位（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)單位）。

第八條  建設(shè)工程施工招標(biāo)的形式：

（一）公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等，公開招標(biāo)通告。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向三個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。

（三）議標(biāo)。招標(biāo)單位在報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，選擇二個(gè)以上有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)協(xié)商確定施工單位。

大中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程必須采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式；建筑面積五千平方米以下的住宅建設(shè)工程可采取議標(biāo)形式。

第九條  建設(shè)工程施工招標(biāo)可實(shí)行全部建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單項(xiàng)工程、分部工程或?qū)I(yè)工程招標(biāo)，并在招標(biāo)文件中說明。

第十條  實(shí)行施工招標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

（一）有經(jīng)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件和概算，并列入當(dāng)年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

（二）有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（三）已完成建設(shè)工程的全部施工圖設(shè)計(jì)，或雖未完成全部施工圖設(shè)計(jì)但能保證連續(xù)施工；

（四）已完成施工范圍內(nèi)的拆遷和三通一平，或?qū)⒉疬w和三通一平一并列入招標(biāo)范圍；

（五）已落實(shí)建設(shè)資金、主要材料設(shè)備供應(yīng)和協(xié)作配套條件；

（六）標(biāo)底已經(jīng)建設(shè)銀行審查。

第十一條  建設(shè)工程施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)辦公室辦理招標(biāo)登記，填報(bào)招標(biāo)申請(qǐng)書；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審查和審定；

（三）招標(biāo)單位招標(biāo)通告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）招標(biāo)單位對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資格審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，確定投標(biāo)施工企業(yè)的范圍；

（五）招標(biāo)單位向投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)售招標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；

（六）招標(biāo)單位組織投標(biāo)施工企業(yè)勘察現(xiàn)場(chǎng)，解答招標(biāo)文件中的有關(guān)問題。

第十二條  建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容：

（一）建設(shè)工程綜合說明書，包括工程內(nèi)容及范圍、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、開工及竣工日期（工期按國(guó)家規(guī)定的工期定額計(jì)算）、承發(fā)包方式等；

（二）施工圖紙、設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)說明書；

（三）工程量清單；

（四）工程價(jià)款結(jié)算辦法的預(yù)付款的比例；

（五）材料設(shè)備供應(yīng)方式和價(jià)格計(jì)算方式；

（六）投標(biāo)起止時(shí)間和開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)；

（七）獎(jiǎng)懲辦法；

（八）其他需要說明的事項(xiàng)。

第十三條  自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至開標(biāo)日的招標(biāo)投標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過三十日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過六十日。

第十四條  招標(biāo)單位不得擅自改變已發(fā)出的招標(biāo)文件。因特殊情況確需改變的，須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室批準(zhǔn)，并賠償由此給投標(biāo)施工企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三章  投標(biāo)

第十五條  凡持有法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的本市和外地國(guó)營(yíng)、集體建筑安裝企業(yè)、工程承包公司、城建施工企業(yè)均可參加投標(biāo)。

第十六條  參加投標(biāo)的施工企業(yè)應(yīng)在招標(biāo)文件限定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書，并同時(shí)提供下列證件、資料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書；

（二）企業(yè)概況，包括企業(yè)興辦時(shí)間、現(xiàn)有固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金數(shù)額、技術(shù)裝備情況、企業(yè)職工總數(shù)及專業(yè)技術(shù)管理人員和技術(shù)工人數(shù)、平均技術(shù)等級(jí)；

（三）近三年承建的主要工程及工程質(zhì)量和工期情況，現(xiàn)有主要施工任務(wù)一覽表（包括在建和擬開工項(xiàng)目）；

（四）非本市施工企業(yè)除須提供前三項(xiàng)印列證件、資料外，還須提供所在地省級(jí)建設(shè)主管部門出具的介紹信。

第十七條  投標(biāo)施工企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位報(bào)送密封的標(biāo)書。

標(biāo)書的主要內(nèi)容：

（一）標(biāo)書綜合說明：

（二）工程量清單，單項(xiàng)報(bào)價(jià)、工程總報(bào)價(jià)，主要材料數(shù)量和設(shè)備的清單；

（三）工程質(zhì)量、施工安全的保證措施；

（四）計(jì)劃開工、竣工時(shí)間，施工組織、技術(shù)措施，工程總進(jìn)度圖表，總工期；

（五）施工方案和主要施工機(jī)械；

（六）為承擔(dān)的工程提供的優(yōu)惠條件；

（七）招標(biāo)文件中未載明的，但在施工過程中必須由甲方提供的條件。

第十八條  標(biāo)書必須按規(guī)定編制，并加蓋企業(yè)和企業(yè)法定代表人印鑒。

第十九條  標(biāo)書一經(jīng)送達(dá)，不得更改；開標(biāo)前，標(biāo)書不得啟封。

第四章  標(biāo)底

第二十條  建設(shè)工程標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制，也可委托建設(shè)銀行或其他有編制標(biāo)底資格的單位編制。接受委托編制標(biāo)底的單位，按有關(guān)規(guī)定收取代編費(fèi)。

凡接受委托編制標(biāo)底的單位，不得再接受投標(biāo)施工企業(yè)的編制標(biāo)書的委托。

第二十一條  建設(shè)工程的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程預(yù)算定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格的規(guī)定及補(bǔ)充規(guī)定編制，同時(shí)應(yīng)考慮建設(shè)工程建設(shè)過程中可能發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。

標(biāo)底應(yīng)控制在批準(zhǔn)的概算或修正概算范圍內(nèi)。不得有意壓低或抬高標(biāo)價(jià)。

第二十二條  標(biāo)底須經(jīng)建設(shè)銀行審查，并經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)辦公室審定后，方為有效。

標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁泄露。

第二十三條  投標(biāo)施工企業(yè)可根據(jù)本企業(yè)的技術(shù)、管理水平，合理浮動(dòng)標(biāo)價(jià)。

第五章  評(píng)標(biāo)

第二十四條  評(píng)標(biāo)實(shí)行集體評(píng)定方式。由招標(biāo)單位及其上級(jí)主管部門、招標(biāo)投標(biāo)辦公室、建設(shè)銀行以及有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組），進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

第二十五條  開標(biāo)必須公開進(jìn)行，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，宣布投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)及其標(biāo)書的主要內(nèi)容。

屬下列情形之一的，標(biāo)書無效：

（一）標(biāo)書未加蓋企業(yè)及其法定代表人印鑒的；

（二）標(biāo)書未密封或文件袋密封處未加蓋企業(yè)印鑒和企業(yè)法定代表人印鑒的；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)法定代表人或委托人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（四）標(biāo)書未按規(guī)定編制或字跡模糊無法辨認(rèn)的；

（五）逾期報(bào)送的。

第二十六條  評(píng)標(biāo)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)施工企業(yè)提報(bào)的基本直接費(fèi)、間接費(fèi)及其他費(fèi)用，以及工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量、施工方案、企業(yè)信譽(yù)等綜合考慮，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第二十七條  自開標(biāo)之日起至決標(biāo)日的評(píng)標(biāo)期間，一般建設(shè)工程，不得超過七日；大中型建設(shè)工程和其他特殊建設(shè)工程，不得超過十五日。

第二十八條  投標(biāo)的有效標(biāo)價(jià)原則上應(yīng)控制在標(biāo)底的上下百分之三內(nèi)。招標(biāo)單位應(yīng)在有效標(biāo)價(jià)內(nèi)擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

在所有投標(biāo)施工企業(yè)的報(bào)價(jià)均高于有效標(biāo)價(jià)時(shí)，如屬標(biāo)底錯(cuò)誤，應(yīng)予更正；如標(biāo)底無誤，招標(biāo)單位可重新招標(biāo)或從投標(biāo)施工企業(yè)中擇優(yōu)議標(biāo)。

第二十九條  招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)（小組）正式確定中標(biāo)單位后二日內(nèi)，發(fā)出中標(biāo)通知書；并在發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。招標(biāo)單位和中標(biāo)單位須按有關(guān)規(guī)定，到工商行政管理部門辦理建設(shè)工程施工承包合同鑒證手續(xù)。

任何一方拒簽合同，應(yīng)賠償由此給對(duì)方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第三十條  對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的施工企業(yè)，由招標(biāo)單位按該項(xiàng)工程中標(biāo)價(jià)格的萬分之零點(diǎn)五（但最高不超過一千元）付給其編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)。編制標(biāo)書補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位管理費(fèi)中列支。

第三十一條  招標(biāo)投標(biāo)完畢，招標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交書面報(bào)告。

大中型建設(shè)工程竣工后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室提交建設(shè)工程施工合同執(zhí)行情況的報(bào)告。

第六章  爭(zhēng)議的解決與違章處罰

第三十二條  在招標(biāo)投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位與投標(biāo)施工企業(yè)發(fā)生爭(zhēng)議，由所在地城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)及招標(biāo)投標(biāo)辦公室調(diào)解。

第三十三條  建設(shè)工程承包合同簽訂后，必須嚴(yán)格履行。因履行合同發(fā)生糾紛的，可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)仲裁，也可依法直接向人民法院起訴。

違反本辦法規(guī)定進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所簽訂的建設(shè)工程承包合同無效。

第三十四條  違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)按以下規(guī)定處理：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的工程而無正當(dāng)理由不進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，不批準(zhǔn)開工、并責(zé)令建設(shè)單位限期招標(biāo)；擅自開工的，責(zé)令其停工，并對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處一萬元以下的罰款；

（二）泄露標(biāo)底的，處以一千元至五千元的罰款；

（三）投標(biāo)施工企業(yè)互相串通作弊、擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的，一年內(nèi)不準(zhǔn)其投標(biāo)，并處二千元至五千元的罰款；

（四）投標(biāo)施工企業(yè)為承攬任務(wù)，自壓標(biāo)價(jià)中標(biāo)后無力承擔(dān)工程施工而要求退出的或在施工過程中中斷施工的，或中標(biāo)后向建設(shè)單位索取其他費(fèi)用的，其中標(biāo)資格無效；已經(jīng)施工的，責(zé)令其停止施工，并處五千元的罰款；給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，可并處二百元至五百元的罰款。

第三十五條  城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)作出行政處理決定，應(yīng)制作處理決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。

罰款上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十六條  當(dāng)事人對(duì)行政處理決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議和提起行政訴訟。

第三十七條  招標(biāo)投標(biāo)辦公室的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊、索賄受賄的，由有關(guān)部門視情節(jié)輕重給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附則

第三十八條  招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)投標(biāo)辦公室繳納管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)由招標(biāo)單位和中標(biāo)單位各按中標(biāo)價(jià)格的萬分之五繳納。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)分別在招標(biāo)單位的項(xiàng)目管理費(fèi)和中標(biāo)單位的工程管理費(fèi)中列支。

第三十九條  建筑面積不足三千平方米或投資額不足八十萬元的建設(shè)工程，可以參照本辦法以招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工企業(yè)。

第8篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；招投標(biāo)；管理

2010年是十的最后一年，也是我國(guó)第十二個(gè)五年計(jì)劃的規(guī)劃年。“加快建筑業(yè)發(fā)展”作為我縣十二五規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,隨著《富源縣人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的出臺(tái)，“加快建筑業(yè)發(fā)展”的措施變得更加明確而具體。建筑市場(chǎng)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，就業(yè)容量大，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)力強(qiáng)。加快發(fā)展建筑業(yè)，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

建設(shè)工程招投標(biāo)作為建筑市場(chǎng)的核心，其管理的好壞勢(shì)必對(duì)整個(gè)建筑業(yè)市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。因此，必須加強(qiáng)招投標(biāo)的管理以培養(yǎng)和建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的建筑業(yè)環(huán)境，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)乎人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的前提和重要基石，只有建設(shè)工程質(zhì)量這個(gè)前提保證這個(gè)重要基石穩(wěn)固了，才能有建筑業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，建筑業(yè)市場(chǎng)也才可能有更好更快的發(fā)展，進(jìn)而也才能保證人民生活在安定的環(huán)境下。

建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)管主要是受政府職能部門的委托對(duì)本轄區(qū)建設(shè)工程的全過程及建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，它是一個(gè)全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，在這樣一個(gè)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管過程中，就工程質(zhì)量監(jiān)管的角度對(duì)如何加強(qiáng)我縣工程招投標(biāo)的管理提出以下建議。

1、加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和建設(shè)，開拓創(chuàng)新、完善各項(xiàng)制度，為承發(fā)包雙方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的工作人員擔(dān)負(fù)著“一手托兩家”的責(zé)任，評(píng)標(biāo)定標(biāo)的公正與否，直接影響著自身的形象和信譽(yù)。因此，必須加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，辦事要堅(jiān)持原則，公道正派，以優(yōu)良的服務(wù)，科學(xué)的管理，建立良好的信譽(yù)。招投標(biāo)管理部門和評(píng)標(biāo)組織也必須接受社會(huì)的監(jiān)督和法律的約束，對(duì)拘私舞弊，者，輕則調(diào)離現(xiàn)工作崗位，重則依法追究法律責(zé)任。只有這樣，才能保證招投標(biāo)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。也只有這樣，才能保證做到招投標(biāo)管理的公平、公正、合理，才能為建設(shè)工程有效的擇優(yōu)競(jìng)標(biāo)，為工程的順利建設(shè)和合格的工程質(zhì)量打下基礎(chǔ)。特別是近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步向前發(fā)展，迎來了建筑業(yè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，工程勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理也加入招投標(biāo)的范疇，由此，招投標(biāo)的工作內(nèi)容也由單一的施工招投標(biāo)變得復(fù)雜多元。工程勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)不同于施工招標(biāo)，要針對(duì)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理的特點(diǎn)，結(jié)合我縣工程建設(shè)的實(shí)際情況，積極探索研究，加快建立與合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)辦法相配套的制度，積極推行電子招標(biāo)、投標(biāo)，計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，以降低招標(biāo)投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)的公正性制定相應(yīng)的管理辦法，通過方案比選，優(yōu)化勘察、設(shè)計(jì)方案，注重服務(wù)，提高勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)理水平，促進(jìn)工程建設(shè)水平提高。

2、堅(jiān)持走統(tǒng)一開放、競(jìng)標(biāo)擇優(yōu)的招投標(biāo)管理路線

在招投標(biāo)工作中遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則。積極地為我縣建筑工程引進(jìn)優(yōu)秀的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工企業(yè)創(chuàng)造良好的建筑業(yè)環(huán)境。招標(biāo)投標(biāo)是分配社會(huì)資源的重要手段，通過招投標(biāo)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，將社會(huì)資源分配給管理好、技術(shù)強(qiáng)的企業(yè)，同時(shí)企業(yè)為了多中標(biāo)、中好標(biāo)，也必須加強(qiáng)管理，提高技術(shù)水平。多年招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，磨練了一大批建筑業(yè)企業(yè)，培養(yǎng)鍛煉了一大批優(yōu)秀的工程項(xiàng)目管理和技術(shù)人才，各類建筑業(yè)企業(yè)為適應(yīng)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，追求技術(shù)創(chuàng)新，提高工程項(xiàng)目管理水平，促使了企業(yè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化和國(guó)際通行模式轉(zhuǎn)變，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促進(jìn)了我縣建筑業(yè)企業(yè)整體水平的提高。這樣既確保了工程投資效益，保證了工程建設(shè)質(zhì)量，降低程造價(jià)節(jié)約國(guó)家資金的同時(shí)有效利用了投資。

在工程項(xiàng)目招投標(biāo)中，開標(biāo)、評(píng)標(biāo)是招標(biāo)程序中極為重要的環(huán)節(jié)。只有作出客觀、公正的評(píng)標(biāo)，才能最終正確地選擇最優(yōu)秀最合適的承包商，從而順利進(jìn)入到工程實(shí)施階段。評(píng)標(biāo)的原則包括：競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)選；公正、公平、科學(xué)合理；質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當(dāng)、施工方案先進(jìn)可行；反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；規(guī)范與靈活性相結(jié)合。自2008年以來，我縣城市建筑容積率大幅上升，高層建筑物不斷增多；同時(shí)，為了提高城市居民生活水平，規(guī)劃修建城市公園中出現(xiàn)了奇秀的城市景觀建筑。高層建筑和景觀建筑的建設(shè)投資較大，同時(shí)在建筑型式設(shè)計(jì)上、建筑材料、結(jié)構(gòu)施工上提出了更高的要求。采用公開招投標(biāo)的方式就為供求雙方在較大范圍內(nèi)進(jìn)行相互選擇創(chuàng)造了條件，為我縣建筑單位、業(yè)主與勘察、設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)在最佳點(diǎn)上結(jié)合提供了可能。本著招投標(biāo)的基本出發(fā)點(diǎn) “擇優(yōu)選擇”，即選擇那些報(bào)價(jià)較低、工期較短、具有良好業(yè)績(jī)和管理水平的供給者，這樣既為我縣建筑投資合理控制工程造價(jià)奠定了基礎(chǔ)，有了高水平的建設(shè)隊(duì)伍之后，也才能為我縣建設(shè)工程質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)有力的保障，同時(shí)為我縣的城市成品建筑物增強(qiáng)表現(xiàn)力，提升城市建筑的品位。

3、依法加強(qiáng)招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度

3.1保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)在真實(shí)、合法的基礎(chǔ)上順利進(jìn)行

招投標(biāo)是業(yè)主負(fù)責(zé)制，招標(biāo)辦要采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)過程的監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)“招標(biāo)文件的制定、投標(biāo)資格審查、標(biāo)底的保密、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的監(jiān)督，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)行為。建立對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)督制約機(jī)制，要通過完善資格預(yù)審制度，研究科學(xué)合理的資格預(yù)審辦法，最大限度地減少業(yè)主利用資格預(yù)審限制和排斥潛在投標(biāo)人現(xiàn)象的發(fā)生。一是根據(jù)當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在的問題，進(jìn)一步遏止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程中，對(duì)于工程造價(jià)較高的要有縣紀(jì)檢監(jiān)察部門派員共同參加監(jiān)督，由于紀(jì)檢監(jiān)察部門的介入，對(duì)一些違反招投標(biāo)管理的現(xiàn)象得到了控制。二是邀請(qǐng)建筑市場(chǎng)有關(guān)管理部門參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，協(xié)同我們加強(qiáng)監(jiān)督管理。同時(shí)還邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)派員參加開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)公證，給招投標(biāo)活動(dòng)從法律的角度上予以保證。3.2杜絕招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為和和不正之風(fēng)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)只有嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用、擇優(yōu)中標(biāo)的原則以及招標(biāo)文件規(guī)定的程序、方法進(jìn)行，才能使參加招標(biāo)投標(biāo)的每一方當(dāng)事人的合法權(quán)益得到切實(shí)保證。但是，由于招標(biāo)投標(biāo)在我國(guó)興起的時(shí)間還不長(zhǎng)，國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)尚不完善，特別是地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義的影響，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的各種違法現(xiàn)象和不正之風(fēng)還較為嚴(yán)重，如各種假招標(biāo)、人情標(biāo)、內(nèi)定標(biāo)、弄虛作假、循私舞弊、行政干預(yù)等。這種現(xiàn)象的存在，不僅嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)的聲譽(yù)，窒息了招標(biāo)投標(biāo)制度的發(fā)展，而且也往往給當(dāng)事人，特別是守法的當(dāng)事人造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。公證機(jī)關(guān)在招標(biāo)投標(biāo)公證中，堅(jiān)持真實(shí)、合法的原則，對(duì)合法的行為給予支持，對(duì)不合法的行為予以制止，有效地阻止了各種違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

3.3加強(qiáng)招標(biāo)后的建筑業(yè)市場(chǎng)巡查和重點(diǎn)檢查制度。

加大建筑市場(chǎng)檢查力度，建立檢查制度，確保檢查無死角、無遺漏，覆蓋所有的工程項(xiàng)目和建設(shè)單位，只有通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方利益，才能使建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)沿著正確道路向前發(fā)展。對(duì)無證，不辦理報(bào)建的工程，規(guī)避招標(biāo)要依法辦事，決不姑息遷就，對(duì)違法、違規(guī)而又不服從行政部門管理的單位，要充分利用法律手段，發(fā)揮司部門的作用，依法強(qiáng)制執(zhí)行，從而確保法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。4、加強(qiáng)建筑業(yè)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建設(shè)工程招投標(biāo)管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管形成閉合管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、清除制度

在嚴(yán)把工程質(zhì)量、安全關(guān)的同時(shí)把工程質(zhì)量、安全同招標(biāo)投標(biāo)工作緊密掛鉤，形成建設(shè)工程招投標(biāo)管理和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的閉合管理，將中標(biāo)合同履約情況納入誠(chéng)信管理體系，如果中標(biāo)單位在工程施工過程中質(zhì)量、安全、文明施工、管理與投標(biāo)時(shí)所作出的承諾不一致，將會(huì)直接影響該單位下一個(gè)工程投標(biāo)，根據(jù)具體情況將給了取消一個(gè)季度投標(biāo)資格或扣分的處罰。凡進(jìn)入我縣建筑市場(chǎng)的投標(biāo)單位，均設(shè)有誠(chéng)信記錄。對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)無理取鬧、惡意串標(biāo)及圍標(biāo)的投標(biāo)單位，都不允許進(jìn)入我縣建筑市場(chǎng)。對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠業(yè)務(wù)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量造成隱患的，在給予公開通報(bào)的同時(shí)，采取記入不良行為記錄、列入誠(chéng)信“黑名單”，禁止5年以內(nèi)在我縣的所有投標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和行業(yè)自律，積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目專家評(píng)標(biāo)公正度評(píng)價(jià)工作，建立評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信檔案，進(jìn)一步深化對(duì)評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的管理，對(duì)專業(yè)技術(shù)水平低、職業(yè)道德素質(zhì)差、不能勝任評(píng)標(biāo)工作、違反評(píng)標(biāo)紀(jì)律和回避、保密規(guī)定的專家，要堅(jiān)決清出評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍。

5、明確地位，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)工程交易中心的服務(wù)作用

第9篇：建設(shè)工程評(píng)標(biāo)辦法范文

關(guān)鍵字：招投標(biāo)；建筑工程；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

0 前言

工程建設(shè)招投標(biāo)制度有效地優(yōu)化了資源地配置，促成了優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制的形成，推動(dòng)了我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的接軌。但違規(guī)行為從公開到隱蔽，程序上合法而實(shí)質(zhì)上滲透著腐敗。使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，導(dǎo)致公平、公正、公開的市場(chǎng)秩序受到影響。

一 、我國(guó)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

工作招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的有效辦法。目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。

二、我國(guó)的工程招投標(biāo)存在的問題分析

1 招投標(biāo)主管、監(jiān)管單位管理監(jiān)督乏力。 招標(biāo)工作業(yè)務(wù)量大、專業(yè)性強(qiáng)，負(fù)有主管、監(jiān)督責(zé)任的行政部門人手少、力量不足，存在失職和缺位的問題。

2 投標(biāo)人掛靠和非法分包現(xiàn)象嚴(yán)重。一些施工企業(yè)出錢購(gòu)買營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書，甚至盜用或借用他人證件參加投標(biāo)，騙標(biāo)。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。使得一些資質(zhì)淺無施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3 陪標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯?；蛘呤峭稑?biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼。

4 評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)。目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分。另外，專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

5 招標(biāo)機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范。我國(guó)招標(biāo)業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)市場(chǎng)發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

6 對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。監(jiān)督部門作為招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督主體并沒有以身作則，甚至參與評(píng)標(biāo)成了評(píng)委，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，使評(píng)標(biāo)處于無監(jiān)督狀態(tài)，給其他評(píng)委作手腳、暗箱操作提供了機(jī)會(huì)，無法真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

三、改進(jìn)現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)思考

1建立綜合監(jiān)管部門和執(zhí)法主體。

成立一個(gè)統(tǒng)一、獨(dú)立、權(quán)威的綜合監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由多家單位和部門組成。并直屬國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由中央編辦配備干部，行使獨(dú)立的、綜合的監(jiān)管職能。這樣才有利于加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)行為，從源頭上預(yù)防和治理招投標(biāo)領(lǐng)域的腐敗問題。

1.1 強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

1.2建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場(chǎng)主體的信用檔案，類似現(xiàn)在的IC卡，將市場(chǎng)主體的業(yè)績(jī)、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場(chǎng)主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足，并通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

2 加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高法律意識(shí)。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為。牢固樹立“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”和依法招投標(biāo)的思想，把招投標(biāo)工作放到重要位置，真正做到：知法懂法、自覺守法、嚴(yán)格執(zhí)法。

3 采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

招標(biāo)辦應(yīng)根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場(chǎng)抽簽中標(biāo)法：即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場(chǎng)填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場(chǎng)抽簽決定。

4 加大違規(guī)處罰力度。

對(duì)于不進(jìn)行招標(biāo)、假招標(biāo)或變應(yīng)公開招標(biāo)為邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審查。 加大違規(guī)處罰力度提高招標(biāo)過程的透明度，減少暗箱操作和加強(qiáng)監(jiān)督是防患于未然的一個(gè)有效措施。紀(jì)檢、監(jiān)察人員參加整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程，對(duì)招標(biāo)程序是否合法、評(píng)標(biāo)專家是否按規(guī)定在專家?guī)熘谐槿　⑹欠癜匆?guī)定評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)、評(píng)標(biāo)是否公正，以及有無其他人員在其中干預(yù)等進(jìn)行監(jiān)督。設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，對(duì)有圍標(biāo)行為的招標(biāo)工程進(jìn)行揭發(fā)，并保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。

5 借助招投標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的力量。

招投標(biāo)機(jī)構(gòu)以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)身份提供服務(wù)，發(fā)揮其技術(shù)力量強(qiáng)、專業(yè)分工細(xì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的特點(diǎn)，站在公正的立場(chǎng)上，完全規(guī)范地進(jìn)行建設(shè)工程全過程的招投標(biāo)活動(dòng)，既可取信于各方，并對(duì)各方負(fù)責(zé)，又可提高辦事效率和工作質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)。

為了改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作，應(yīng)杜絕“轉(zhuǎn)包”問題，采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，更好地規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

1 建設(shè)工程招投標(biāo)計(jì)價(jià)模式研究 胡沿 武漢理工大學(xué) 2001-11-01