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第一,資源配置的不公平性。我國對特殊教育的財政資助是直接撥款給公辦教育機構(gòu),而不是撥給有特殊兒童的家庭。其二,管理混亂。學(xué)前特殊教育辦學(xué)主體混亂,既有教育行政部門、民政部門、殘疾人聯(lián)合會、衛(wèi)生醫(yī)療部門,還有企事業(yè)單位、社區(qū)和個人。多個辦學(xué)主體造成管理上的混亂。
二、特殊教育師資的規(guī)模偏小,數(shù)量不足,教師素質(zhì)參差不齊
無論普通幼兒園還是民辦的康復(fù)教育機構(gòu),從事學(xué)前特殊教育的教師主要來自幼兒師范專業(yè)。從我國目前的幼兒師資來看,即使有些教師接受過一定的特殊教育培訓(xùn),但與專業(yè)的教師相比,仍然相差甚遠。
三、解決我國特殊教育問題的對策
1.加大宣傳,改變社會觀念
加大對相關(guān)信息的宣傳,轉(zhuǎn)變國人觀念與認(rèn)識。特殊的孩子也是個生命體,獨一無二的個體,只是他比一般人需要額外的幫助。而且有越來越多發(fā)現(xiàn),證明殘障的人雖然在某方面有缺陷,卻往往在另一方面比一般人靈巧。由此可見,重視特殊教育并不是浪費,而是人才投資。
2.加強學(xué)前特殊教育的立法與管理
制定專門針對學(xué)前特殊兒童教育的立法,將學(xué)前特殊兒童的教育權(quán)利通過立法的形式得到保障,在立法上不斷加強學(xué)前特殊教育的貫徹與實施,為各類特殊兒童制定專門的學(xué)前教學(xué)計劃和教學(xué)大綱。只有完善我國特殊教育的法制化進程,才能迅速提高我國殘疾兒童的入學(xué)率,切實解決當(dāng)前現(xiàn)實中最緊迫也是最棘手的難題。
3.完善學(xué)前特殊教育體制
一是規(guī)范學(xué)前特殊教育管理。首先,國家應(yīng)盡快完善針對學(xué)前特殊教育的政策法規(guī),明確學(xué)前特殊教育各個辦學(xué)主體的職能,形成相應(yīng)的管理制度。其次,要穩(wěn)步推進、進一步完善多元連續(xù)的特殊學(xué)生安置系統(tǒng),切實推進特殊教育的制度建設(shè)。三是增加學(xué)前特殊教育投入。發(fā)展學(xué)前特殊教育,在最終結(jié)果上國家是最大的受益者。
4.完善教師培養(yǎng)制
關(guān)鍵詞:特殊教育學(xué)校 學(xué)校管理 教育對象特點 原則
一、特殊教育學(xué)校管理的特點及原則
特殊教育學(xué)校與普通學(xué)校一般無二,但是因其教育對象的不同,在日常管理及教學(xué)中需要進行相應(yīng)的教學(xué)策略、管理策略調(diào)整,從本質(zhì)上來講,特殊教育學(xué)校與全日制學(xué)校的辦學(xué)宗旨都是教書育人,因而在實踐中前者可向后者適當(dāng)借鑒經(jīng)驗。特殊教育學(xué)校的學(xué)生大都存在這樣或那樣的身心缺陷,在日常的教學(xué)、管理中難度相對較大,如何則需要教學(xué)管理者進行不斷的摸索和求證。
特殊教育學(xué)校管理應(yīng)本著人本主義、民主性、可實踐性、創(chuàng)新性等原則來進行。這里的以人為本既包含了學(xué)生也包含教職員工,尊重每一位學(xué)生和教師,給每一位教師提供較好的學(xué)習(xí)機會,只有教師團隊時刻保持生生不息的文化吸收,學(xué)生才能接受到更好的教育。特殊學(xué)校的學(xué)生作為一個獨立的個體有權(quán)利受到尊重和關(guān)愛,作為特殊院校的教育者應(yīng)樹立正確的價值觀來履行自己的職責(zé),幫助學(xué)生快樂的成長與學(xué)習(xí)。同時做好與社會的接洽,創(chuàng)新教學(xué)理念及方法,讓學(xué)生多接觸外面的世界,積極融入社會這個大家庭。
二、從教育對象特點看特殊教育學(xué)校管理
(一)加強“生活化”教育。根據(jù)殘疾學(xué)生的教育需求,特殊學(xué)校將生活教育和職業(yè)教育作為學(xué)校的教學(xué)特色。在教學(xué)活動中,各位教學(xué)老師要充分的體現(xiàn)知識的生活化內(nèi)容,為學(xué)生創(chuàng)造一個接近生活的學(xué)習(xí)空間,將生活情境在教學(xué)中重現(xiàn),教會學(xué)生基礎(chǔ)生活所具備的、常用的和實際的知識技能。同時,要引導(dǎo)學(xué)生走出課堂、走進生活,將自己所學(xué)的知識技能應(yīng)用到生活中,從而提高學(xué)生的生存能力。比如,教師對智障學(xué)生進行回家路線、打電話、寫名字、說出家庭住址和做飯等基本生活技能的訓(xùn)練,并讓學(xué)生的實際場景中訓(xùn)練,使智障學(xué)生具有基本的社會實踐能力。
(二)強化“個性化輔導(dǎo)”。特殊教育學(xué)校要根據(jù)學(xué)生的殘疾類別和年齡階段制定詳細(xì)的教學(xué)內(nèi)容,比如針對智障殘疾學(xué)生,教師對低年級的智障學(xué)生進行游戲教學(xué),在智力游戲中開發(fā)學(xué)生的智力,增強交流的積極性,對于高年級的智障學(xué)生進行讀寫訓(xùn)練、閱讀訓(xùn)練和講話訓(xùn)練,突破智障學(xué)生的語言交流障礙;對于聾啞學(xué)生,低年級學(xué)生要進行手勢語言的學(xué)習(xí)與游戲活動,高年級學(xué)生要學(xué)會使用手勢語言交流、口語和動作語言的交流,還要學(xué)習(xí)寫字訓(xùn)練,從而提高聾生書面語表達的能力。所有特殊學(xué)校的學(xué)生參與各種不同的訓(xùn)練學(xué)習(xí)和文化課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生既要學(xué)習(xí)好文化知識,也要做好專業(yè)訓(xùn)練。特別是對于腦癱學(xué)生的訓(xùn)練,要嚴(yán)格按照教學(xué)計劃進行,加強身體平衡訓(xùn)練和微小動作的訓(xùn)練,提高大腦神經(jīng)中樞系統(tǒng)的反應(yīng)能力,根據(jù)不同的年齡階段,改變難度系數(shù)不同的動作,盡可能地讓他們得到最優(yōu)發(fā)展。
(三)重視安全及青春期教育。大部分特殊教育學(xué)校的學(xué)生寄宿,健全的值班制度是保證特殊教育順利實施,防止校內(nèi)事件發(fā)生的措施。學(xué)校為了確保殘疾學(xué)生的人身安全,各項制度要細(xì)化管理,不定期的對學(xué)生管理制度的落實情況進行檢查。同時,加強殘疾學(xué)生的青春期心理教育,針對殘疾學(xué)生心理問題和青春期的叛逆行為應(yīng)該采取集體教育和個別輔導(dǎo)的方式,根據(jù)學(xué)生的生理缺陷、心理特征和生理發(fā)展,進行生理、心理和性倫理教育,讓學(xué)生能夠正確自我認(rèn)識,實現(xiàn)自我發(fā)展。
(四)加強術(shù)課程的教學(xué)。藝術(shù)課程的教學(xué)是特殊學(xué)校的主要教學(xué)內(nèi)容,需要在學(xué)校和家長的支持下,利用本?,F(xiàn)有的資源,充分的發(fā)揮教師的教學(xué)能力,開發(fā)學(xué)生的藝術(shù)細(xì)胞。學(xué)校開設(shè)了十字繡、泥塑、有話、珠藝、插花、編織等教學(xué)課程,并將這些作為本校開展素質(zhì)教育的內(nèi)容納入教學(xué)體系中。教師根據(jù)學(xué)生的愛好教授課程,精心的指導(dǎo)學(xué)生掌握各種工藝技能,智障學(xué)生通過編織訓(xùn)練有助于提高智力,腦癱學(xué)生通過串珠可以提高動作的和諧。近年來,我校學(xué)生通過老師的辛勤教導(dǎo),共完成各類作品30件,其中十字繡6副,珠繡4幅,油畫8幅,泥塑12件,而且部分作品作為藝術(shù)展品參加各類中小學(xué)藝術(shù)作品展,活動了獎項。同時,學(xué)校還開設(shè)了體育、舞蹈和美術(shù)課程,對一些具有藝術(shù)特長的學(xué)生進行專門的培養(yǎng),特別是體育運動方面,我校深挖和培養(yǎng)殘疾人運動員,進行專門訓(xùn)練,經(jīng)過培養(yǎng)的3名運動員多次代表學(xué)校參賽,并獲得優(yōu)異的成績。
(五)注重“社會人”的培養(yǎng)。法律面前人人平等,殘疾學(xué)生也是社會發(fā)展的主體。我們不能把他們僅僅看作是殘疾人,而是把他們看作是發(fā)展的社會人。殘疾學(xué)生由于自身的生理缺陷,不能像健康人一樣在融入到社會的各項事務(wù)中去,由此,他們產(chǎn)生各種不健康的心理因素,逐漸形成了孤僻、狂躁的性格,不利于個人的健康成長。因此,特殊學(xué)校的教育不僅僅是技能訓(xùn)練,也要進行潛能的開發(fā),正確的引導(dǎo)學(xué)生自我認(rèn)識,樹立正確的思想認(rèn)識,開導(dǎo)學(xué)生對生活要充分信心和陽光。學(xué)校要利用各種資源,進行殘疾學(xué)生的拓展性學(xué)習(xí)與教育,正確認(rèn)識社會、正確認(rèn)識人生、努力做好事情和加強身體訓(xùn)練等,加強社會經(jīng)驗的積累,鼓勵學(xué)生樂觀的走向社會,成為一個適應(yīng)現(xiàn)代生活的社會人。
三、結(jié)語
作為我國教育事業(yè)的重要組成部分――特殊教育學(xué)校管理需得到高度重視,基于教育對象的特殊性,在進行日常的教育管理中,教職工應(yīng)明確自身的職責(zé),做到一視同仁、不偏不倚,在尊重青少年成長學(xué)習(xí)共同點的基礎(chǔ)上盡可能的滿足特殊院校學(xué)生的個性需求,尊重、愛護每一位學(xué)生,幫助其走出心理誤區(qū),積極、陽光、正確的去面對學(xué)習(xí)和生活中的壓力,盡可能的為特殊教育對象營造較好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
參考文獻:
[1]張建英.談?wù)劻私鈿埣踩诵睦淼闹匾訹J].課程教育研究,2014,(31).
一、兒童福利機構(gòu)特殊教育工作理念探討
(一)醫(yī)學(xué)康復(fù)和特殊教育相結(jié)合
醫(yī)教結(jié)合是兒童福利機構(gòu)的特殊教育工作所遵循的一項基本原則。孤殘兒童具有多重、重度障礙的特點,醫(yī)教結(jié)合顯得尤為重要。孤殘兒童特殊教育實施醫(yī)教結(jié)合,旨在采用多學(xué)科合作的方式,根據(jù)孤殘兒童身心發(fā)展規(guī)律和實際需求,對孤殘兒童實施有針對性的教育與康復(fù),開發(fā)其潛能,使每一個孤殘兒童的身心都得到全面發(fā)展?!搬t(yī)”主要是指以功能恢復(fù)為主要目的的康復(fù)醫(yī)學(xué)。目前,康復(fù)醫(yī)學(xué)的主要手段包括作業(yè)治療(OT)、物理治療(PT)與言語語言治療(ST)等,已是兒童福利機構(gòu)和康復(fù)訓(xùn)練基地的主要內(nèi)容。“教”主要是指通過教育教學(xué),增長孤殘兒童的經(jīng)驗,培養(yǎng)他們的基礎(chǔ)知識和基本技能,使他們的身心能在現(xiàn)有潛能的基礎(chǔ)上,得到全面、和諧的發(fā)展。醫(yī)教結(jié)合正是指將醫(yī)學(xué)康復(fù)手段與教育教學(xué)方法進行有機結(jié)合,在尊重個體差異,面向個體需求基礎(chǔ)上實施的一種教育理念和實踐模式。
(二)缺陷補償與潛能發(fā)揮相結(jié)合
缺陷補償是將有機體未被損害的部分代替、彌補已損害的部分,產(chǎn)生新的機能組合和條件聯(lián)系,或者利用新的科學(xué)技術(shù)、工具與手段使機體被損害的部分技能得到部分或全面恢復(fù)。潛能開發(fā)則指的是充分認(rèn)識到兒童存在多元智能,關(guān)注兒童的優(yōu)勢和潛在功能。對于孤殘兒童開展特殊教育,既要強調(diào)對其缺陷進行補償和康復(fù),也要強調(diào)充分發(fā)現(xiàn)其優(yōu)勢和能力,缺陷補償可以更好地發(fā)揮孤殘兒童的潛能,而潛能發(fā)揮可以進一步體現(xiàn)缺陷補償?shù)某晒?,要使兩者統(tǒng)一起來,相輔相成,相互促進。
(三)重點訓(xùn)練與多重干預(yù)相結(jié)合
重點訓(xùn)練與多重干預(yù)相結(jié)合是孤殘兒童特殊教育的另一項原則。重點訓(xùn)練是指對孤殘兒童的教育康復(fù)要有重點,要先解決孤殘兒童康復(fù)中的主要矛盾,解決其突出問題。例如,對于腦癱兒童來說,盡管他可能同時存在語言、運動、認(rèn)知等多方面的障礙,如果運動障礙是主要障礙,就應(yīng)該首先對運動障礙進行康復(fù)。多重干預(yù)則是指對孤殘兒童的訓(xùn)練要綜合運用醫(yī)學(xué)康復(fù)和教育訓(xùn)練多種方法對兒童進行多方面的訓(xùn)練。對孤殘兒童的訓(xùn)練,在重點訓(xùn)練的基礎(chǔ)上要展開多重干預(yù),形成康復(fù)教育訓(xùn)練的合力,因為次要要素的解決有時也會影響到主要要素的解決。(四)早期干預(yù)與終身支持相結(jié)合特殊教育要遵循早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)的原則。兒童福利院的孩子,大多是在幼年被收養(yǎng)的,從早期干預(yù)、學(xué)前教育入手,適得其所。學(xué)齡前階段是孤殘兒童身體功能恢復(fù)的關(guān)鍵期,也是孤殘兒童心理功能康復(fù)的關(guān)鍵期。孤殘兒童早期干預(yù)是指為5歲以前的孤殘兒童提供醫(yī)學(xué)、教育、營養(yǎng)、養(yǎng)護等一系列內(nèi)容的服務(wù),以防止?jié)撛谖kU的發(fā)生或者減輕殘疾帶來的次生危害。孤殘兒童的特殊教育應(yīng)重點關(guān)注學(xué)前階段,應(yīng)為這一階段的兒童盡早展開評估,制定“成長檔案”,創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境,制定有針對性的教育康復(fù)方案。與此同時,孤殘兒童也需要得到終身的支持。對于孤殘兒童,環(huán)境的轉(zhuǎn)換對他們挑戰(zhàn)巨大,要重視幫助孤殘兒童從學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育、職業(yè)后教育等階段的“平穩(wěn)過渡”,為他們做好知識技能、心理功能和環(huán)境支持方面的準(zhǔn)備。尤其是在就業(yè)之前,要盡量為孤殘兒童提供各種職業(yè)訓(xùn)練,幫助他們協(xié)調(diào)與社區(qū)和職業(yè)場所之間的合作,以獲得更多的平等進入社會的機會。
二、兒童福利機構(gòu)特殊教育工作網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)探討
由于教育對象的特殊性,兒童福利機構(gòu)的特殊教育,既不同于正常的九年義務(wù)教育,也不同于盲、聾、啟智等特殊教育學(xué)校的教育。兒童福利機構(gòu)的特殊教育應(yīng)具有自己獨立的體系、課程、教材和教學(xué)形式。筆者建議:在省一級的浙江民政康復(fù)中心,設(shè)立孤殘兒童中等職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,重點對全省各兒童福利機構(gòu)智力低下,但有勞動能力,可類似于工療工學(xué)的形式,成才后幫助其尋找愛心企業(yè),從事簡單的生產(chǎn)勞動。在市一級兒童福利機構(gòu)內(nèi)設(shè)立特殊教育學(xué)校,輻射全市福利機構(gòu)和周邊社區(qū)殘疾兒童。以學(xué)前教育為主,填補浙江省早期特教空白等問題。對于大齡兒童和義務(wù)教育階段的兒童,可采用送教上門的形式或在兒童身體允許的情況下,擇期送兒童到課堂。在縣一級兒童福利機構(gòu)設(shè)立特殊教育學(xué)校教學(xué)點或加掛培智學(xué)校的牌子,促進學(xué)前教育早期介入、早期發(fā)現(xiàn),早期啟動康復(fù)訓(xùn)練。在社區(qū)普遍建立特殊教育站或者中心,為社區(qū)特殊教育的發(fā)展提供依托和載體,推行自愿者服務(wù),為社區(qū)殘疾兒童提供特教服務(wù)的同時,還為殘疾兒童家長提供培訓(xùn)和支持。同時,要鼓勵民間力量興辦兒童康復(fù)和特殊教育機構(gòu),政府應(yīng)引導(dǎo)規(guī)范,扶持發(fā)展,可采用購買服務(wù)的方式,促進民辦兒童康復(fù)和特殊教育機構(gòu)提供有效的服務(wù)。加強特殊教育師資力量建設(shè),將兒童福利機構(gòu)、社區(qū)特殊教育老師納入教育行政部門的管理培訓(xùn)范疇,并給予教育經(jīng)費的資助和師資力量的培訓(xùn),制定政策,確保教師同等待遇,編寫材和教學(xué)大綱。建議建立“綜合性特殊教育學(xué)校”。所謂綜合性特殊教育學(xué)校(班級)是指兒童福利院根據(jù)自身特點,創(chuàng)辦能夠接受各年齡段、各類障礙兒童的教育機構(gòu)。綜合性表現(xiàn)在:一是教育對象的年齡和障礙類型是綜合的;二是教育方式、內(nèi)容等是綜合的。
(一)硬件
根據(jù)特殊教育學(xué)校建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),兒童福利院的綜合性特殊教育學(xué)校(班級)應(yīng)符合建筑標(biāo)準(zhǔn)的要求,為學(xué)校提供專門場地,并且配備充足的教具等設(shè)備。1.安全要求:綜合性特殊教育學(xué)校的位置應(yīng)選擇在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施比較完善的兒童福利機構(gòu)內(nèi)或兒童福利機構(gòu)附近,遠離噪聲和空氣等污染源,避開較大的市場、工礦企業(yè)和娛樂場所。避開地震危險地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、洪水溝口、輸氣管道和高壓走廊等,符合兒童福利機構(gòu)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。2.空間要求:學(xué)校布局合理,區(qū)域劃分清晰,校舍設(shè)計符合殘疾學(xué)生特點,生均用地面積85平方米以上,生均建筑面積30平方米以上,生均綠化面積10平方米以上。學(xué)生活動區(qū)樓房一般不超過4層。學(xué)校根據(jù)需要設(shè)置學(xué)前教育班、義務(wù)教育班、職業(yè)教育培訓(xùn)班等。每個班要有相配套的教育室、活動室、盥洗室、儲藏室等。戶外要有足夠的活動場地以及種植養(yǎng)殖區(qū)。3.設(shè)施要求:綜合性特殊教育學(xué)校還要充分考慮孤殘兒童的殘疾種類,合理設(shè)計設(shè)施器材,如戶外要有大型玩具,戶內(nèi)每個班要有專門的教學(xué)掛圖、投影、錄像、電視、電腦、投影儀等設(shè)備。4.孤殘嬰幼兒生活室和活動室:由于兒童福利院中孤殘嬰幼兒比例較大,應(yīng)借鑒幼兒園生活和活動室建設(shè)、布置經(jīng)驗,創(chuàng)設(shè)有利于孤殘嬰幼兒成長的環(huán)境。
(二)生源
綜合特殊教育學(xué)校主要針對福利機構(gòu)內(nèi)的孤殘兒童(大部分為不具備條件到普通幼兒園、普通學(xué)校和普通特殊教育學(xué)校就學(xué)的多病多殘、重病重殘的孤兒),特別是針對0—6歲殘疾兒童,應(yīng)采取多種形式,積極進行早期干預(yù)、早期教育和康復(fù)訓(xùn)練。有條件的地方可招收社會貧困家庭殘疾兒童,包括聽力障礙、言語障礙、智力障礙和自閉癥兒童等。
(三)模式
為了對兒童福利院內(nèi)的特殊教育教學(xué)形成支撐,落實醫(yī)學(xué)康復(fù)與特殊教育相結(jié)合、缺陷補償與潛能開發(fā)相結(jié)合的理念,可在現(xiàn)有康復(fù)訓(xùn)練室的基礎(chǔ)上,探索建立“整合式教育康復(fù)模式”。該模式是指以兒童發(fā)展領(lǐng)域為出發(fā)點,以心理、教育和康復(fù)的整體全面發(fā)展為目標(biāo),圍繞各認(rèn)知領(lǐng)域分別設(shè)立相應(yīng)的康復(fù)教育室,各康復(fù)訓(xùn)練室相互之間共同合作,相互協(xié)調(diào),共同對特殊教育學(xué)校的課程和教學(xué)發(fā)揮支持作用。在前期,可以開設(shè)訓(xùn)練室,包括運動能力評估與訓(xùn)練室、心理行為評估與訓(xùn)練室、認(rèn)知能力評估訓(xùn)練室、語言能力評估與訓(xùn)練室、學(xué)科能力評估與訓(xùn)練室。(見圖1)。上述訓(xùn)練室的功能如下:1.運動能力評估與訓(xùn)練室(運動治療室):運動能力評估與訓(xùn)練室主要針對有運動障礙和感覺統(tǒng)合障礙的兒童進行訓(xùn)練,并在此基礎(chǔ)上進行更為精細(xì)的口部感知覺及運動訓(xùn)練,以提高其運動和感覺統(tǒng)合能力以及口部運動能力,促進兒童體能、智力及適應(yīng)能力的發(fā)展和全面康復(fù)。2.心理行為評估與訓(xùn)練室:心理行為康復(fù)訓(xùn)練主要是針對存在心理行為問題的兒童設(shè)計的康復(fù)訓(xùn)練方案。訓(xùn)練的目的在于減輕兒童的內(nèi)心壓力,改變兒童的不良行為方式,誘發(fā)積極的情緒體驗、增強自我意識和社會交往能力、促進身心積極發(fā)展。兒童心理與行為障礙的治療方法中影響較大的有游戲療法、行為療法、認(rèn)知療法、音樂療法。到目前為止,尚沒有一種治療方法能適合所有兒童,可以整合多種方法,積極應(yīng)用。3.認(rèn)知能力評估與訓(xùn)練室:認(rèn)知能力評估和訓(xùn)練包括學(xué)前和學(xué)齡兩個階段。學(xué)前兒童認(rèn)知評估的內(nèi)容包括空間次序、動作序列、目標(biāo)辨認(rèn)、圖形推理、邏輯類比五個方面,訓(xùn)練內(nèi)容包括注意力、觀察力、記憶力、數(shù)字認(rèn)知、圖形認(rèn)知、序列認(rèn)知、異類鑒別、同類匹配等。學(xué)齡兒童認(rèn)知評估的內(nèi)容包括數(shù)字推理、圖形推理、異類辨別、情景認(rèn)知、記憶策略五個方面。訓(xùn)練內(nèi)容則包括數(shù)字推理、異類辨別、語義理解、坐標(biāo)推理、記憶策略、問題解決等。4.語言能力評估與訓(xùn)練室(語言治療室):語言能力評估與訓(xùn)練室主要針對單純性語言障礙或由于智力發(fā)育遲緩、腦性癱瘓、自閉癥、學(xué)習(xí)障礙、聽力障礙等原因所導(dǎo)致的語言發(fā)育遲緩兒童的語言能力進行康復(fù)和教育。訓(xùn)練的內(nèi)容可以針對語言的四個要素(語音、語義、語法、語用)來分別展開設(shè)計。訓(xùn)練時要結(jié)合兒童的具體語言發(fā)展階段:無意識交流階段(0-4個月);有意識語言交流階段(4-9個月);單詞階段(9-18個月);雙詞句階段(18-24個月);早期造句階段(24-36個月);熟練造句階段(3-5歲)和語法派生階段(5歲以上)來制定具體的訓(xùn)練目標(biāo)。5.學(xué)科能力評估與訓(xùn)練室:學(xué)科能力的評估與訓(xùn)練室主要致力于評估兒童的學(xué)習(xí)適應(yīng)力,尤其是語文和數(shù)學(xué)能力。該訓(xùn)練室可以綜合地評估兒童學(xué)習(xí)資源的管理策略和監(jiān)控能力,從而針對性地制定個別化教育計劃(IEP),以對兒童的學(xué)科能力進行訓(xùn)練。6.其他康復(fù)訓(xùn)練室:目前兒童福利機構(gòu)中設(shè)置的物理治療室、傳統(tǒng)康復(fù)治療室、引導(dǎo)式教育室也可以為教育教學(xué)發(fā)揮重要的支撐作用。
(四)師資
辦教育首要解決的是師資問題,要把特教工作開展起來,還要深入下去,必須要有相對穩(wěn)定的、有教師資格的教師擔(dān)任教學(xué)工作。特教師資需要跨學(xué)科的復(fù)合型人才,他們應(yīng)該具有康復(fù)知識、醫(yī)學(xué)知識、特殊教育知識,還應(yīng)該具備一定的文藝、體育等方面的技能。這些教師可以來源于現(xiàn)職調(diào)入,師范生分配或者本職單位職工培訓(xùn)后上崗。雖然來源渠道不同,但都應(yīng)具備特殊教師的基本素養(yǎng)。兒童福利機構(gòu)建立綜合性特殊教育學(xué)?;蛱厥饨逃嗪?,通過引進人才、定期輪訓(xùn)、主動參加教育部門舉辦的特殊教育教師培訓(xùn)等,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。業(yè)務(wù)上要主動接受教育部門的指導(dǎo),爭取重視、理解和支持,提高民政特教機構(gòu)專業(yè)化水平。在兒童福利機構(gòu)從事特教工作,任務(wù)重,壓力大。主管部門要主動關(guān)心、認(rèn)真落實他們的待遇,確保師資隊伍的穩(wěn)定。
(五)課程
綜合性特殊學(xué)校的課程應(yīng)針對教育對象的特點,靈活地選擇各類課程,尤其以生活適應(yīng)性課程為主。在課程的組織形式上,在現(xiàn)階段,孤殘兒童可能比較難以實施分科課程,而綜合性主題課程可能是一種比較理想的選擇。綜合性主題課程是指孤殘兒童教育中,圍繞特定的、與兒童日常生活密切相關(guān)的主題,從每個兒童的智力、能力水平出發(fā),開展有計劃、有組織的教學(xué)活動,從而發(fā)展兒童認(rèn)知、技能水平以及適應(yīng)能力的課程。這種課程形式以其靈活性和內(nèi)容的實用性見長,能夠迎合孤殘兒童復(fù)雜的特殊需要,并能夠照顧兒童巨大的個體差異,同時使得兒童學(xué)到實用而有意義的知識和技能。綜合性主題課程具有綜合性、實用性、實踐性、生活化和教學(xué)的層次性等特點,在內(nèi)容的設(shè)計上可以采取輻射式,即分知識領(lǐng)域設(shè)計內(nèi)容,各領(lǐng)域中內(nèi)容的難度分層遞進(見圖2)。在內(nèi)容確定下來以后,實際授課可以活動為單元,在每個單元中具體落實各個領(lǐng)域的教學(xué)內(nèi)容,并將教學(xué)內(nèi)容進行難度分級,在實施教學(xué)時根據(jù)每個兒童的實際情況選擇難度級別。在明確分級教學(xué)以后,再分級編寫教學(xué)材料,教學(xué)材料重要體現(xiàn)各個領(lǐng)域的教學(xué)要求。這些教學(xué)材料的內(nèi)容目前可以借鑒浙江省幼兒園的教材內(nèi)容,還可以借用浙江省編的培智學(xué)校的語文、數(shù)學(xué)教材的內(nèi)容。在借用的基礎(chǔ)上,通過3年左右的探索、積累,逐步編寫適合兒童福利機構(gòu)綜合性特殊教育學(xué)校使用的各種單元活動教材。(六)教學(xué)采用個別教學(xué)和集體教學(xué)相結(jié)合的形式。建議針對每個兒童的實際發(fā)展?fàn)顩r,在評估的基礎(chǔ)上確定其每周要接受個別教學(xué)和集體教學(xué)的時間和比例。個別教學(xué)是指針對兒童的特殊教育需求,進行單獨的教育訓(xùn)練,這可以通過上述各個評估和訓(xùn)練室來完成。集體教學(xué)則要根據(jù)兒童的能力進行分級開展集體授課。此外,還要根據(jù)兒童的學(xué)習(xí)特點、偏好、殘疾狀況進行分級教學(xué),其目標(biāo)是為兒童盡可能創(chuàng)造接近課程內(nèi)容的機會。建議集體教學(xué)至少要有一位主班教師和一位輔班教師配合協(xié)調(diào)。
三、兒童福利機構(gòu)特殊教育工作支持系統(tǒng)
(一)教育部門的支持
在孤殘兒童的教育上,教育部門和民政部門應(yīng)打開部門與部門之間的界限,攜手擔(dān)當(dāng)對孤殘兒童的教育和培養(yǎng)責(zé)任。兒童福利機構(gòu)特教班和專門特教學(xué)校是特教機構(gòu)的重要組成部分,民政系統(tǒng)特殊教育工作人員是特殊教育教師中的一員。各地教育部門在開展工作時不能忽視兒童福利機構(gòu)里尚有一大批殘疾兒童需要接受特殊教育的事實,在抓特殊教育工作時應(yīng)將兒童福利機構(gòu)的殘疾兒童切實納入本地區(qū)的殘疾兒童教育工作之中,與當(dāng)?shù)貙嵤┑臍埣矁和逃ぷ鹘y(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查、評估和驗收。2010年,《浙江省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》(浙委[2010]96號)中強調(diào),要完善特殊教育布局和結(jié)構(gòu),把社會(兒童)福利院、聾兒康復(fù)中心等從事教育的工作機構(gòu)納入特殊教育體系,逐步使符合辦學(xué)條件的機構(gòu)發(fā)展成為特殊教育學(xué)?;蚪虒W(xué)點。這給兒童福利機構(gòu)的特殊教育工作帶來了契機。民政部門和教育部門要加強聯(lián)系,多進行教育教學(xué)經(jīng)驗交流,共同切磋教學(xué)技藝,使得每個殘疾兒童受到適合其身心特點的教育。
1.教育教學(xué)指導(dǎo)支持
兒童福利機構(gòu)自辦的特殊教育學(xué)校要爭取教育部門必要的教育教學(xué)指導(dǎo)。包括教育的目的、方針、政策方面的指導(dǎo)和各類特殊教育教學(xué)的指導(dǎo),如特別設(shè)計的課程、教材、教學(xué)組織和設(shè)備等。其中,地方的特殊教育學(xué)校可以成為重要的教育資源支撐平臺。目前,普通特殊教育學(xué)校已經(jīng)從單一的教學(xué)機構(gòu),逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榈貐^(qū)性的特殊教育資源中心,擁有提供教育咨詢、開展教學(xué)評估、提供巡回式教學(xué)指導(dǎo)、開展教師培訓(xùn)等多項職能。兒童福利機構(gòu)在開展特殊教育的過程中要積極與地方特殊學(xué)校取得廣泛聯(lián)系,深入合作,充分獲取區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)的特殊教育資源。
2.師資培訓(xùn)支持
當(dāng)前兒童福利機構(gòu)的特殊教育師資力量比較薄弱,在特殊教育技能上亟需提升。在專業(yè)教師的培養(yǎng)上,要爭取參與教育部門開展的相關(guān)特殊教育師資培訓(xùn)。要采用“請進來”和“走出去”的方式,有針對性地開展培訓(xùn),提高特殊教育教師的專業(yè)技能水平。一是亟需夯實教師的特殊教育通識知識基礎(chǔ)。孤殘兒童個別差異極大,在班級的編定上往往要求跨專業(yè)、跨科目、跨年級和跨殘疾類型。這要求教師不僅要精通教學(xué)課,還要熟練掌握各個障礙類別的特點、診斷、教育教學(xué)要求,熟悉不同年級學(xué)生的生理、心理特點等。二是亟需提升教師個別教育計劃(IEP)制定和運用的技能。孤殘兒童的教育十分強調(diào)個別化,強調(diào)要根據(jù)兒童的實際特點制定相適宜的教育矯治對策。個別教育計劃是一種根據(jù)殘疾兒童身心特征和實際需要制定的針對每個殘疾兒童實施的教育方案。它既是殘疾兒童教育和身心全面發(fā)展的一個總體構(gòu)想,又是進行教育教學(xué)的指南性文件。福利機構(gòu)的特殊教師要學(xué)會如何制定和運用個別教育計劃,包括如何測量兒童現(xiàn)實的教育水平,如何制定年度目標(biāo)和短期教學(xué)目標(biāo),如何進行教育安置,如何提供特殊教育服務(wù)和如何評估教育服務(wù)的效果。三是亟需增強教師的學(xué)科教學(xué)技能。除了要學(xué)習(xí)特殊教育理論、特殊兒童心理學(xué)和特殊兒童診斷和測評等,教師還需要學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)、語文等學(xué)科的基本教學(xué)技能。在此基礎(chǔ)上,教師還要學(xué)習(xí)適宜于孤殘兒童的各類教學(xué)模式,包括游戲教學(xué)模式、生活技能教學(xué)模式和發(fā)展性教學(xué)模式。四是亟需強化教師的康復(fù)技能。孤殘兒童具有多重、重度障礙的特點,醫(yī)教結(jié)合顯得尤為重要??祻?fù)能夠促使孤殘兒童的身體功能、心理功能得到最大程度的恢復(fù)。針對孤殘兒童的認(rèn)知能力薄弱的特點,教師需要掌握運動康復(fù)、語言康復(fù)、心理康復(fù)等技能。并且,需要在學(xué)習(xí)相關(guān)教育技能的基礎(chǔ)上,將康復(fù)變得趣味化、游戲化和整合化。五是亟需拓展教師開展融合教育的技能。融合教育是讓殘疾兒童在最少受限制環(huán)境中接受教育,依據(jù)殘疾類型的不同,設(shè)置各種類型的特殊教育形式,滿足兒童的教育需求,達到特殊教育與普通教育融為一體的目的。融合教育已成為世界性的教育潮流,也是殘疾兒童受教育權(quán)、參與權(quán)的進一步體現(xiàn)。兒童福利機構(gòu)的特殊教育教師必須對融合教育的理念和實踐有所了解,并能夠在各種教育條件下展開全融合、半融合等教育活動。
3.管理經(jīng)驗支持
兒童福利機構(gòu)的特殊教育學(xué)校的建設(shè)和管理水平直接關(guān)系到特殊教育的質(zhì)量。為了提升特殊教育的質(zhì)量,兒童福利機構(gòu)特殊教育學(xué)校需要爭取普通特殊教育學(xué)校管理經(jīng)驗的支持,包括學(xué)校的日常管理、校風(fēng)管理、教師管理、學(xué)生管理、后勤管理等方面的各類經(jīng)驗。兒童福利機構(gòu)特殊教育學(xué)校應(yīng)定期參與特殊教育管理經(jīng)驗交流會,獲取各類政策信息,提升相關(guān)的管理能力。當(dāng)前,迫切需要在以下幾方面學(xué)習(xí)教育部門相關(guān)的管理經(jīng)驗:一是特殊教育管理制度制定的經(jīng)驗。為了把特殊教育工作落到實處,必須以規(guī)范的制度來約束、要求工作。為此,兒童福利機構(gòu)必須學(xué)習(xí)一般特殊教育學(xué)校的規(guī)章制度制定和運行的經(jīng)驗,包括特殊教育工作制度,特殊教育教學(xué)檢查工作制度,融合教育管理制度等。二是特殊教育教學(xué)科研管理經(jīng)驗。兒童福利機構(gòu)需要學(xué)習(xí)一般特殊教育機構(gòu)在教學(xué)科研管理方面的經(jīng)驗,包括如何制定教學(xué)科研計劃、如何安排教學(xué)研討活動,如何安排老師上示范課,如何引導(dǎo)教師開展科研等方面的制度等。三是孤殘兒童檔案管理的經(jīng)驗。孤殘兒童的極大差異使得檔案記錄對于他們極為重要。兒童福利機構(gòu)應(yīng)借鑒一般特殊教育機構(gòu)中個案檔案制定和管理的經(jīng)驗,包括個案評估、個案觀察、個案追蹤和個案反思等方面的管理經(jīng)驗。
(二)醫(yī)學(xué)康復(fù)訓(xùn)練中心的支持
兒童福利機構(gòu)的特殊教育學(xué)校還要爭取普通康復(fù)機構(gòu)的支持。在醫(yī)教結(jié)合的理念下,孤殘兒童的特殊教育尤其要重視區(qū)域醫(yī)學(xué)康復(fù)訓(xùn)練中心的優(yōu)質(zhì)資源,要加強與醫(yī)院康復(fù)訓(xùn)練中心、社區(qū)康復(fù)機構(gòu)等的合作,為孤殘兒童提供康復(fù)訓(xùn)練方面專業(yè)化的服務(wù),以彌補學(xué)校設(shè)施設(shè)備與專業(yè)技能的不足。例如,浙江省民政康復(fù)機構(gòu)的浙江民政康復(fù)中心擁有比較完備的康復(fù)器材和設(shè)備,具有寄宿、日托、點托、函授等多種辦學(xué)形式,開設(shè)了自閉癥心理矯治區(qū)、聽力語言康復(fù)區(qū)、智力障礙康復(fù)區(qū)、唇腭裂術(shù)后兒童語言康復(fù)區(qū)和腦癱兒童語言訓(xùn)練區(qū),能夠為綜合性特殊教育學(xué)校提供較大的支持。
(三)家庭和社區(qū)的支持
兒童福利機構(gòu)的特殊教育學(xué)校還應(yīng)該積極爭取家庭和社區(qū)的支持。在全球融合教育思潮的背景下,孤殘兒童的教育不僅僅是學(xué)校內(nèi)狹隘的教育,特殊學(xué)校的教育應(yīng)該融入社區(qū)、進入家庭,從“圍墻式”教育轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄉ鐓^(qū)、家庭等多種社會環(huán)境的開放式教育。特殊兒童的課程也不再局限于兒童能力范圍之內(nèi)的不完整教育,而是一種開放式、基于兒童人生價值體系和目標(biāo)追求的個人需求課程和課程發(fā)展規(guī)劃。特殊兒童所處的環(huán)境也不僅僅是學(xué)校內(nèi)部的環(huán)境,而是一個無障礙的社區(qū)環(huán)境、信息環(huán)境和人文心理環(huán)境。要在開放、平等、融合的環(huán)境和氛圍中,促進孤殘兒童的發(fā)展,提升孤殘兒童的生活質(zhì)量。為此,福利機構(gòu)的特殊教育學(xué)校要經(jīng)常性地組織孤殘兒童開展豐富多彩的院內(nèi)外活動,如社區(qū)演出、超市購物等,拓展兒童的視野,鍛煉兒童的身體和心理素質(zhì),也可以把院外的學(xué)生、幼兒園小朋友請進來,讓孤殘兒童與他們共同學(xué)習(xí)、玩耍、交流感情,使其最大程度地接近社會,融入社會。與此同時,兒童福利特殊教育學(xué)校在自身發(fā)展的基礎(chǔ)上,也要積極發(fā)揮特教資源中心的功能,為社區(qū)殘疾兒童服務(wù),真正實現(xiàn)輻射社會、延伸服務(wù)的功能。
(四)特殊教育經(jīng)費保障機制
關(guān)鍵詞:特校;文化立校;基本要素
中圖分類號:G760文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1992-7711(2013)13-003-2常言道,三流的學(xué)??咳酥?,二流的學(xué)校靠法治,一流的學(xué)??课闹巍K^“人治”,是以管理者的個人權(quán)威管理學(xué)校,處理校內(nèi)外各方面關(guān)系,民主性缺失,事業(yè)發(fā)展難以持續(xù)。所謂“法治”,是以嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度管理學(xué)校,處理內(nèi)外關(guān)系,決定學(xué)校辦學(xué)行為,制度嚴(yán)明,獎罰嚴(yán)格,機制健全,管理規(guī)范,運行有序,人文性不足。所謂“文治”,是以學(xué)校文化管理學(xué)校,推動事業(yè)發(fā)展,人性張揚,校園和諧,發(fā)展健康持續(xù)。實行文化治校,是學(xué)校管理的最高形態(tài),從人治、法治走向文治,是現(xiàn)代學(xué)校管理的必由之路。文化立校,應(yīng)成為教育發(fā)展的必然選擇,教育管理者的理想追求。
一、文化立校的基本要素
(一)文化立校,需要以依法治校為基礎(chǔ)。沒有規(guī)矩不成方圓。在日常的學(xué)校管理中,需要建立起一整套基于民主法治的工作機制。規(guī)章制度、工作機制的確立,需要堅持以國家的法律法規(guī)和學(xué)校的辦學(xué)實際,滿足人們?nèi)找嬖鲩L的教育需求。如:認(rèn)真貫徹和落實黨和國家的教育方針,規(guī)范辦學(xué)行為,實行九年義務(wù)教育,積極開辦學(xué)前教育,大力發(fā)展文化教育和職業(yè)教育兼容的綜合高中,保證所有適齡殘障孩子受教育的權(quán)利;開足開全各類規(guī)定課程,積極推行素質(zhì)教育,保證所有學(xué)生獲得應(yīng)有教育和培養(yǎng)發(fā)展的權(quán)利;規(guī)范教育教學(xué)行為,保證教育教學(xué)秩序的正常穩(wěn)定;規(guī)范教育教學(xué)管理行為,保證校園和諧、長治久安,教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。
(二)文化立校,需要堅持社會主義核心價值取向。以公民教育傳承主流文化,重在對青少年學(xué)生社會性的啟蒙,培養(yǎng)有理性、有能力、有責(zé)任的社會主義合格公民,從而實現(xiàn)人的健康發(fā)展和社會的文明進步。以素質(zhì)教育引領(lǐng)社會文化,重在對先進文化的倡導(dǎo),在傳統(tǒng)文化的繼承和對外來文化的借鑒的基礎(chǔ)上創(chuàng)造并培育引領(lǐng)時代的新型文化。需要始終站在社會發(fā)展和歷史前進的思想制高點,重在對新時代、新思想的引領(lǐng),堅持不懈地以科學(xué)的理論武裝人,以正確的輿論引導(dǎo)人,以高尚的精神塑造人,在全校上下形成積極向上的精神追求和健康文明的校園生活方式。科學(xué)總結(jié)過去、把握現(xiàn)在、規(guī)劃未來,努力讓每個生命都活出豐盛,讓每顆心靈都矢志達成,讓校園真正成為師生幸福生活、健康發(fā)展的精神家園。
(三)文化立校,還要防止物表化、文本化、標(biāo)語化的形式主義,要讓學(xué)校文化成為學(xué)校成員認(rèn)同的信念、觀念、語言、禮儀和傳奇的聚合體,成為共同的使命、愿景和價值觀,不僅體現(xiàn)在校風(fēng)、校訓(xùn)等詩意化的表達上,呈現(xiàn)在學(xué)校的儀式、節(jié)日、慶典等學(xué)?;顒又?,更要體現(xiàn)在師生的氣質(zhì)上,師生的道德水準(zhǔn)、課堂的氛圍、師生的閱讀生活及行為方式上。
(四)文化立校,最核心的任務(wù)是要聚焦課堂。學(xué)校的基本任務(wù)是育人,實現(xiàn)育人目標(biāo)的基本途徑是有效的課堂教育教學(xué)活動。因此,學(xué)校文化不僅體現(xiàn)在校園的物質(zhì)環(huán)境中,更應(yīng)體現(xiàn)在日常的教育教學(xué)過程之中。聚焦課堂,是構(gòu)建學(xué)校文化的基本策略,在日常的課程實施中構(gòu)建并逐步彰顯學(xué)校的文化特質(zhì),是構(gòu)建學(xué)校文化的基本路徑。對此,我的理解和思考是――
1.課程的設(shè)置與實施應(yīng)緊扣學(xué)校的育人目標(biāo)
特殊教育的基本任務(wù)是缺陷補償和人格塑造、能力培養(yǎng),要培養(yǎng)殘障孩子健全的人格、健康的品性,培養(yǎng)孩子具有一定的科學(xué)文化知識修養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)實踐的能力,培養(yǎng)他們基本生活自理能力及必要的職業(yè)技能,減輕或免除可能造成的社會負(fù)擔(dān),成為合格的勞動者、社會有用人才。
首先,保證“思品”“社會”“生活”類課程的正常開設(shè)。對于殘障孩子,最需要的是對自我的正確認(rèn)識和定位,最需要培養(yǎng)的是自尊、自信、自立、自強的品性,對于社會的正確認(rèn)識,對生活的責(zé)任意識。據(jù)此,三類殘障教育的課程設(shè)置中都必須保證“思品”“社會”“生活”類課程的正常開設(shè),必須與社會主流生活合拍同步,可以充分發(fā)掘地方社會教育資源優(yōu)勢,廣泛開展“愛心互動、文明共建”活動,引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識自己,認(rèn)識社會,融入社會,成為“心智健全”的人。自尊、自信、自立、自強和愛心、責(zé)任,應(yīng)該成為各級各類特殊教育學(xué)校最核心、也最基本的文化元素。
其次,保證課程實施質(zhì)量,提升學(xué)生綜合素養(yǎng)。據(jù)了解,影響殘障孩子未來發(fā)展的,其實并不是生理的殘障,而往往是科學(xué)文化知識的缺乏。因此,特殊教育必須高度重視文化課程的教育教學(xué),努力提高課程實施質(zhì)量。對于特校的教育教學(xué)質(zhì)量,社會及上級主管部門往往并沒有明確的要求,給予“特殊”的照顧,但我們自己卻不可懈怠,萬不可真的將自己“特殊”了。教育必須追求高質(zhì)量,教學(xué)必須追求高效率,沒有質(zhì)量的教育走不高、走不遠,必將無法生存,無論是普通教育還是特殊教育,概不能免。因此,我們要根據(jù)學(xué)生發(fā)展的實際需要和可能,正確安排各類科學(xué)文化課程,保證充足課時,并實施有效質(zhì)量管理。讓我們的殘障孩子與普通學(xué)校孩子一樣,感受人類文明進步的輝煌成果,接受熏染與陶冶,修養(yǎng)身性,提升綜合素養(yǎng)。即使是高中教育,在強調(diào)發(fā)展職業(yè)教育的同時,還需積極實施普通高中教育,讓殘障孩子都能夠得到充分的發(fā)展。科學(xué)、進取、文明、雅致、博學(xué)、多才等等,同樣可以成為特教學(xué)校文化的重要組成元素。
2.課堂的動態(tài)環(huán)境應(yīng)體現(xiàn)辦學(xué)的理念、行為習(xí)慣
新課程改革提倡教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定要緊緊圍繞知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀等三個維度進行,教學(xué)過程要著力體現(xiàn)以學(xué)生為主體,引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí),著力培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力、品質(zhì)和習(xí)慣,在師生互動、生生互動、自主探究中達成目標(biāo)。課堂的動態(tài)環(huán)境千差萬別,但都必然要體現(xiàn)出學(xué)校的辦學(xué)理念和行為習(xí)慣,普通教育是這樣,對于特殊教育也不例外。
不過,特殊教育之所以“特殊”,是因為學(xué)生的殘障程度各不相同,個體間差異性較大,有時一個看似簡單的知識、技能,對于個別孩子可能需要幾十、幾百遍的反復(fù)訓(xùn)練。特殊教育尤其需要善待差異,倡導(dǎo)個別化教育,以充分發(fā)掘、發(fā)展學(xué)生的潛能。
因此,平等、民主、愛心、耐心是特教老師應(yīng)有的基本文化素養(yǎng),恒心、堅韌是特校師生必須具備的基本文化特征。這些都必然體現(xiàn)在日常課堂教學(xué)的動態(tài)環(huán)境之中。
3.師生的真實表現(xiàn)應(yīng)彰顯學(xué)校的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)
構(gòu)建學(xué)校文化的重點在于良好校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的營造與培養(yǎng),師生的真實表現(xiàn)往往是一所學(xué)校文化的最好展現(xiàn)。相對于普通教育,特殊教育學(xué)校的教師常常有職業(yè)自豪感、成就感缺失的現(xiàn)象,倦怠、進取心不強,質(zhì)量意識單薄。因此,構(gòu)建學(xué)校文化的首要任務(wù)便是培養(yǎng)教師的職業(yè)自信,增強專業(yè)發(fā)展意識,并進而對學(xué)生的日常思想行為、精神風(fēng)貌產(chǎn)生良性的影響和推動。
二、文化立校,校長的職責(zé)與使命
第一,校長應(yīng)該是一個智慧的思想者。我校作為一所地級特殊教育中心校,成立時間不長,基礎(chǔ)相對薄弱,已遠遠不能適應(yīng)時展的新要求。擺在我們面前的嚴(yán)峻命題是:往哪里走?當(dāng)前,我們迫切需要解放思想、明晰思路、堅定信心、奮發(fā)進取,積極謀求跨越式發(fā)展:堅持以人為本,校園建設(shè)與內(nèi)涵發(fā)展同步走,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,加強師資隊伍建設(shè),深化特教課程改革,健全辦學(xué)體系,優(yōu)化課程設(shè)置,打造優(yōu)質(zhì)校園文化,提升辦學(xué)質(zhì)量品位,彰顯辦學(xué)特色,爭創(chuàng)江蘇省一流現(xiàn)代化特殊教育示范校,領(lǐng)跑全市特殊教育,成為名副其實的市特殊教育培訓(xùn)中心、科研中心、資源中心和服務(wù)中心。
第二,校長應(yīng)該是一個勇敢的實踐者。想好了就干,大膽實踐,勇于擔(dān)當(dāng),以自己實實在在的行動,帶動起全校師生實實在在的作為。做一個勇敢的實踐者,校長的職能主要體現(xiàn)在選人、用人上,體現(xiàn)在管理制度、運行機制的建立上。不拘一格,選好人、用好人;立好規(guī)范、建好機制。明確各崗位工作規(guī)范與職責(zé)、目標(biāo)與要求;實施崗位聘任、目標(biāo)任務(wù)招標(biāo)、計劃承諾;實行崗位述職、目標(biāo)考核測評。并采取自評、互評與組織考評相結(jié)合,學(xué)校評價與學(xué)生及家長評價相結(jié)合,過程性、階段性評價與學(xué)期、學(xué)年度評價相結(jié)合,量化評價與達標(biāo)評價相結(jié)合。這些舉措能有效促進辦學(xué)工作的順利開展、工作目標(biāo)的圓滿達成,使事業(yè)發(fā)展步入良性運行軌道。
第三,校長應(yīng)該是一個勤勉的學(xué)習(xí)者。保持潛心學(xué)習(xí)修煉的自覺,長期堅守不斷修煉。近年來,各級教育主管部門組織了一系列學(xué)校管理者培訓(xùn)活動,可謂用心良苦,“逼”著校長們不斷修煉。相信,這樣的“修煉”一定會對校長個人素質(zhì)的提升、對管理效能的提升產(chǎn)生無法估量的積極作用。
關(guān)鍵詞:紐約市;中小學(xué);進步報告制度;問責(zé);授權(quán)
中圖分類號:G511 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-010X(2012)10-0010-03
授權(quán)和問責(zé)是教育管理中兩種主要的互補性手段。美國2002年開始實施“不讓一個孩子掉隊(NCLB)”法案,紐約市則提出了“孩子優(yōu)先(Children First)”的相應(yīng)改革方案,授予公立學(xué)校更多辦學(xué)自,同時也對教育質(zhì)量進行問責(zé),開展綜合性評估,實行“進步報告(Progress Report)”、“質(zhì)量檢查報告(Quality Review Report)”、“學(xué)校報告卡(School Report Card)”、“學(xué)校調(diào)查報告(School Survey Report)”和“校長表現(xiàn)檢查(Principal Performance Review)”等相互關(guān)聯(lián)的問責(zé)制度,并向社會公開評估結(jié)果,有效地促進了學(xué)校的優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展。作為“孩子優(yōu)先”方案的重要組成部分,“進步報告制度”具有創(chuàng)新性和實用性,對我國完善教育管理的授權(quán)和問責(zé)機制,促進優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展具有很強的借鑒意義。
一、進步報告制度的建立
2006年4月,紐約市市長彭博和教育總監(jiān)克萊恩推出了一套綜合問責(zé)行動計劃,建立了學(xué)校進步報告制度。目的在于明確教育局及其學(xué)校提升學(xué)生學(xué)業(yè)成績的責(zé)任,跟蹤學(xué)生學(xué)業(yè)進展,促進學(xué)生學(xué)習(xí),確保學(xué)生獲得高質(zhì)量教育,并為家長作出選擇提供準(zhǔn)確信息。教育局專職部門負(fù)責(zé)撰寫進步報告,在學(xué)年開始前發(fā)送給所有學(xué)校,并向社會公開,人們都可以在教育局網(wǎng)站上查閱到評價結(jié)果。進步報告制度建立之后經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段:一是2006-200年度,在高中(High Schools )、中小學(xué)(Elementary / Middle / K-8)和轉(zhuǎn)換高中(Transfer High Schools)等學(xué)校中執(zhí)行;二是從200年度至今,開始擴展到K-3年級學(xué)校(Early Childhood Schools)、特殊教育學(xué)校(District 75 Schools)和成人教育中心(YABC Programs)。
二、進步報告的內(nèi)容和評價項目
每所學(xué)校的進步報告揭示的是學(xué)校的進步情況,一是所有學(xué)生一年來的進步情況,二是本校與其它同類型學(xué)校相比較的進步情況。報告把學(xué)校分為A、B、C、D、F五個等次。
(一)進步報告的內(nèi)容
1.學(xué)校環(huán)境。評價學(xué)習(xí)環(huán)境和條件,包括出勤、學(xué)業(yè)期望、溝通、參與以及安全和尊重等內(nèi)容,主要通過向家長、教師和學(xué)生開展問卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)。
2.學(xué)生成績。評價學(xué)生在英語母語和數(shù)學(xué)等的學(xué)業(yè)水平,通過統(tǒng)考獲取數(shù)據(jù)。
3.學(xué)生進步。評價學(xué)生從上一學(xué)年到本學(xué)年在英語母語和數(shù)學(xué)等的學(xué)業(yè)進步情況。
4.縮小學(xué)生之間的成績差距。評價高需求學(xué)生(即特殊教育學(xué)生和非英語母語學(xué)生)的學(xué)業(yè)進步情況。這是加分項目。
(二)進步報告的評價項目或指標(biāo)
1.學(xué)校環(huán)境評價項目(15分)。這個評價項目包括學(xué)業(yè)期望、溝通、參與以及安全和尊重等方面的內(nèi)容,此外還把出勤率納入評價范圍,以確保學(xué)校為學(xué)生的進步提供優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)和受教育環(huán)境。該項目的數(shù)據(jù)通過對家長、教師和中學(xué)生的問卷調(diào)查獲得,每份問卷13道題目,涉及該項目包括的所有內(nèi)容。
(1)學(xué)業(yè)期望。這個項目是指在學(xué)校激勵下,學(xué)生盡其所能而追求、達成的嚴(yán)格、富有意義的學(xué)業(yè)期望目標(biāo)。被直接和微妙地表達的學(xué)業(yè)期望是學(xué)生行為表現(xiàn)的強大動機,而高期望學(xué)校應(yīng)該向?qū)W生提供能促使他們相信自己能夠取得學(xué)業(yè)成功的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(2)溝通。該項目的設(shè)定目的在于促使學(xué)校有效地向社區(qū)傳達其教育目標(biāo)和要求,聆聽社區(qū)成員的需求,適當(dāng)反饋學(xué)生的學(xué)習(xí)成果信息。搭建強大的社區(qū)溝通平臺。
(3)參與。該項目旨在建立由學(xué)生、家長及教育工作者共同參與的伙伴關(guān)系,更多地給家長、教師和學(xué)生提供參與學(xué)校管理的機會,更好地滿足兒童的學(xué)習(xí)需要,提供更多種類、具有活力的課程,以更有效地促進學(xué)生學(xué)習(xí)。
(4)安全和尊重。該項目旨在促使學(xué)校為使學(xué)生更專心地學(xué)習(xí),而充分提供學(xué)生身體和心理上都感到安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。
(5)出勤(5分)。該項目主要考察出勤率,其包括學(xué)校登記冊上的所有 K—8年級學(xué)生以及在學(xué)年(9月至6月) 任何時間點的插班學(xué)生。出勤率以當(dāng)學(xué)年全校學(xué)生的出勤總天數(shù)與全校學(xué)生花名冊上的全體學(xué)生的學(xué)年在讀總天數(shù)的百分比進行統(tǒng)計。學(xué)校的出勤率可以使用 RGAR系統(tǒng)(學(xué)生入校網(wǎng)絡(luò)登記系統(tǒng))進行檢查。
2.學(xué)生成績評價指標(biāo)(25分)。學(xué)生成績評價指標(biāo)的統(tǒng)計對象十分嚴(yán)格:具有經(jīng)審計的學(xué)籍和具有當(dāng)年有效的紐約州英語(English Language Arts,簡稱ELA)或數(shù)學(xué)考試分?jǐn)?shù)的學(xué)生才能列入統(tǒng)計范圍。英語和數(shù)學(xué)測試成績由以下兩個方面確定。
(1)達到熟練程度(3級或4級) 的學(xué)生的百分比。這項指標(biāo)表示,在本年度紐約州英語和數(shù)學(xué)檢測中,該學(xué)校所有達到或超過熟練程度(3級或4級)的學(xué)生的百分比。
(2)中等熟練程度的學(xué)生的百分比。這項指標(biāo)考查的是學(xué)校所有中等熟練程度的學(xué)生的百分比。中等熟練學(xué)生即是取得1.00 到 4.50分的學(xué)生。
3.學(xué)生“進步”認(rèn)定(60分)。納入學(xué)生進步統(tǒng)計范圍的學(xué)生,必須是前一年10月31日前,經(jīng)審核登記的在校4年級以上,且已參加紐約州兩年考試的學(xué)生,才有資格被認(rèn)定為“進步”。后一年要參加比前一年水平高的考試,例如,如果某學(xué)生在 2009 年參加了4 年級的考試,則她必須在 2010 年參加 5 年級的考試。
(1)中等學(xué)生進步的百分比。這項指標(biāo)統(tǒng)計的是對一所學(xué)校中符合資格的中等熟練程度的進步學(xué)生的百分比率。一名學(xué)生的學(xué)業(yè)成績的百分值增長率是由兩類學(xué)生的成績等級比較而評定的:一類是該學(xué)生的現(xiàn)有熟練程度評定等級,一類是全市學(xué)生中那些在前一年具有與該學(xué)生現(xiàn)有熟練程度等級相同的學(xué)生的當(dāng)年熟練程度評定等級;而一名學(xué)生的增長百分比,則表示其在同一起點的增長速度超過其他學(xué)生的百分比值。例如,一名學(xué)生的英語成績, 2009 年讀3年級時評為3.04分, 2010 年升入4 年級時評為3.21;那些三年級時與他一樣評為相同成績的全市四年級學(xué)生中,62%的學(xué)生得分低于 3.21,38%的學(xué)生得分高于 3.21,那么,這個學(xué)生的百分值增長率是62%。
(2)成績最差的三分之一學(xué)生進步的百分比。這項評價除了評價對象為全校各年級、各學(xué)科總平均成績中最差的三分之一學(xué)生之外,其評價方法與中等學(xué)生進步百分比的統(tǒng)計完全相同。其“最差的三分之一學(xué)生”,是以前一學(xué)年的相關(guān)終結(jié)測試成績?yōu)榛鶞?zhǔn)而確定的?!俺煽冏畈顚W(xué)生”的最低人數(shù)是15人,因此,只有當(dāng)“三分之一學(xué)生”的人數(shù)少于 15人時,該“最差的15人”才被認(rèn)為在測量范圍之內(nèi)。
4.縮小學(xué)生之間的成績差距(15分)。該項指標(biāo)是一個加分指標(biāo),旨在全員關(guān)注,促進共同進步,所考量的是學(xué)生成績差距縮小的教育效果。其基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是,在高需求學(xué)生中,英語或數(shù)學(xué)科目的熟練水平至少提高了半個級別(例如,在英語科目上從2.25提高到2.75,或在數(shù)學(xué)科目上從3.20提高到3.70)的那些學(xué)生人數(shù)及其所占的百分比。如果在五類高需求學(xué)生的任何一類中,取得突出進步的學(xué)生所占的百分比屬于全市所有學(xué)校中最好的40%之列,那么學(xué)校便可以獲得加分。
三、進步報告的數(shù)據(jù)處理
數(shù)據(jù)來源是對家長、教師和中學(xué)生的問卷調(diào)查,出勤率登記表,以及英語和數(shù)學(xué)的州考成績。數(shù)據(jù)處理有三個步驟。
(一)對學(xué)校進行分類
把全市所有學(xué)校分為若干同類學(xué)校,每所學(xué)校的成績與其同類學(xué)校的成績相比較。同類學(xué)校是指那些擁有與這所學(xué)校最相似的學(xué)生群體的紐約市公立學(xué)校。每一類中最多有40所同類學(xué)校。小學(xué)至8年級的學(xué)校(K-8 School)的同類學(xué)校,是根據(jù)每所學(xué)校中英語學(xué)習(xí)生、特殊教育學(xué)生、黑人/西語裔學(xué)生及符合第一條款(Title I)資格的學(xué)生所占的百分比而確定的。初中同類學(xué)校,是根據(jù)學(xué)校的學(xué)生在升入初中之前的英語和數(shù)學(xué)平均熟練水平而確定的。
(二)對學(xué)生進行分類
1.關(guān)于學(xué)生分類。對學(xué)生分類,是根據(jù)學(xué)生的英語和數(shù)學(xué)知識運用熟練程度評價的成績,分為上、中、下三等:上等學(xué)生為4.50分以上,中等學(xué)生為1.00 到 4.50分(含),下等學(xué)生為1.00分(不含)以下。下等學(xué)生即成績最差的三分之一學(xué)生,這一類又分為全校成績最差的三分之一學(xué)生和全市成績最差的三分之一的學(xué)生兩種。
2.對高需求學(xué)生的確認(rèn)。為了提高教育的針對性和實效性,促進學(xué)生進步,鼓勵學(xué)校采取措施縮小學(xué)生之間的成績差距,把以下5類學(xué)生確認(rèn)為高需求學(xué)生:(1)英語學(xué)習(xí)生即非英語母語的學(xué)生;(2)特殊教育學(xué)生即經(jīng)鑒定存在學(xué)習(xí)困難(需要特殊照顧)的學(xué)生;(3)全市成績最差的三分之一學(xué)生之西班牙語裔學(xué)生;(4)全市成績最差的三分之一學(xué)生之黑人學(xué)生;(5)全市成績最差的三分之一學(xué)生之其他學(xué)生。
(三)數(shù)據(jù)處理
在評估一所學(xué)校時,要看該校在每個范疇的分?jǐn)?shù)在所有學(xué)校的分?jǐn)?shù)中處于什么樣的位置。該校與其同類學(xué)校相比較,以及與全市的學(xué)校相比較,用所占位置百分比的方式表示得分。與同類學(xué)校比較所得分?jǐn)?shù)的價值是與全市學(xué)校比較后所得分?jǐn)?shù)之價值的三倍,同類型學(xué)校占75%,全市學(xué)校占25%。例如:某學(xué)校出勤率為92%,在同類學(xué)校中處于50%的位置,在全市學(xué)校中處于70%的位置,那么出勤率的百分比為:0.75x0.50 + 0.25 x 0.70 = 0.55,出勤項目總分為5分,那么該學(xué)校此項的最終得分為:0.55 x 5 = 2.75分。取每個類別內(nèi)的加權(quán)值平均分得到學(xué)校環(huán)境、 學(xué)生成績和學(xué)生進步的成績。學(xué)校的總分是由學(xué)校環(huán)境 (15%)、 學(xué)生成績 (25%) 和學(xué)生進步 (60%)的加權(quán)平均分,再加上學(xué)校因縮小學(xué)生之間在差距取得的額外加分組成。最后根據(jù)學(xué)??偡炙谖恢么_定學(xué)校等級:45%為A等,35%為B等,25%為C等,10%為D等,5%為F等。
四、進步報告的結(jié)果運用
評估結(jié)果向社會公開,家長可以根據(jù)評估結(jié)果選擇轉(zhuǎn)學(xué)。教育局對獲得A和B的學(xué)校進行獎勵,對獲得D、 F或連續(xù)獲得3個C的學(xué)校,要求校長選擇、引進合適的援助、支持,改進辦學(xué)條件,提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校可選擇的學(xué)校支持組織主要有授權(quán)支持組織、學(xué)習(xí)支持組織和合作支持組織三種。如果學(xué)校在規(guī)定的期限內(nèi)無法改進,則州教育局要對學(xué)校的辦學(xué)、管理進行干預(yù),具體包括:(1)列入州教育局的警告名單;(2)現(xiàn)場檢查,加大技術(shù)支持力度;(3)暫時終止或取消州認(rèn)可合格證書;(4)在學(xué)區(qū)或?qū)W校范圍內(nèi),進行教學(xué)人員和行政人員調(diào)整;(5)對學(xué)校進行接管或重組,取消公立學(xué)校地位,轉(zhuǎn)為特許學(xué)校(即采用私立學(xué)校管理方式來管理公立學(xué)校)。如果最終仍然無法改進,那么差校將關(guān)門倒閉。
五、進步報告制度對我國基礎(chǔ)教育的啟示
(一)授權(quán)和問責(zé)機制是學(xué)??茖W(xué)發(fā)展的不竭動力
辦人民滿意的教育需要問責(zé)。有壓力才有動力,開展學(xué)校問責(zé)是學(xué)校發(fā)展的不竭動力。我們需要增加學(xué)校環(huán)境和教育質(zhì)量評價指標(biāo),開展問責(zé)評價,并向全社會公開評估結(jié)果,完善學(xué)校問責(zé)制度。對績效低下的學(xué)校進行重點扶持,對不符合要求的校長要堅決更換。問責(zé)和授權(quán)是互補的,在對學(xué)校問責(zé)的同時要授予學(xué)校更多權(quán)力。校長及其團隊需要獲得更大的自來決定如何分配資源、選擇教職員工和為學(xué)生制定課程。此外,我們還需要建設(shè)學(xué)校發(fā)展數(shù)據(jù)庫,跟蹤學(xué)校發(fā)展變化。
(二)均衡化是教育公平的基本保證
教育公平就是要關(guān)注每一位學(xué)生的健康成長,正視差異,要制定有效舉措,確保因材施教。一要對每個學(xué)生進行科學(xué)分析,確定學(xué)生類別。對有特殊需求的學(xué)生進行特別教育。例如,設(shè)置專項資金或給予專項撥款,配備特殊教育的專門教師,采用靈活多變的形式,采用發(fā)展性評價激勵機制,以確保特殊需求的學(xué)生能夠獲得恰當(dāng)?shù)摹①|(zhì)和量都滿意的教育。二要建立學(xué)生進步檔案,跟蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)情況,對沒達到相應(yīng)年級水平的學(xué)生進行暑期教育,確保弱勢群體得到足夠的教育。此外,也必須明確各級政府的經(jīng)費投入責(zé)任,建立教育財政支付制度,教育經(jīng)費必須保證學(xué)校硬件的達標(biāo)和教師合法權(quán)益的落實。實行工資與學(xué)歷(學(xué)位)掛鉤政策,鼓勵教師進行學(xué)歷(學(xué)位)進修,有效解決教師素質(zhì)不均衡等問題。
參考文獻:
[1]New York City Department of Education. Educator Guide: The New York City Progress Report Elementary/Middle School.2011-03-10.
http://schools.nyc.gov/NR/rdonlyres/4015AD0E-85EE-4FDE-B244-129284A7C36C/0/EducatorGuide-EMS-2011-03-10.pdf.
[2]Dennis M. Walcott, Chancellor. Progress Reports for New York City Public Schools. 2012-01-09.
以發(fā)展農(nóng)村教育為重點,鞏固義務(wù)教育
重點完善“以縣為主,分級管理”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制,不斷提高鞏固“普九”成果。一是加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度。健全農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制,按四川省規(guī)定不低于45%的比例安排農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于教育;全面落實“兩免一補”政策,完善貧困家庭學(xué)生的界定、審核、公示等管理辦法,確保公正透明;采取積極有效措施,在化解農(nóng)村教育債務(wù)方面取得實質(zhì)性進展。二是大力推動縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段尤其是初中階段學(xué)生和農(nóng)村“留守兒童”輟學(xué),確保小學(xué)適齡人口全部入學(xué),所有中小學(xué)達到四川省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本條件。加強特殊教育,把樂山市特殊教育學(xué)校建成省級特殊教育示范學(xué)校,新建2-3個縣級特殊教育中心;扎實開展好“隨班就讀”工作,提高殘疾兒童少年入學(xué)率;發(fā)展幼兒教育事業(yè),重點建好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,建成一批示范性實驗幼兒園,確保3-6歲幼兒入園率達到80%,構(gòu)建更加完善的學(xué)前教育體系。三是加快推進區(qū)域教育現(xiàn)代化進程。啟動創(chuàng)建農(nóng)村中小學(xué)“校校通”工程,加強農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造和學(xué)校辦學(xué)條件達標(biāo)建設(shè),抓好農(nóng)村中小學(xué)實驗室、圖書室及藝體、勞技等教育設(shè)施建設(shè),在有條件的學(xué)校建立多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、建設(shè)校園網(wǎng)。
以開發(fā)優(yōu)質(zhì)教育資源為核心,提高普高教育
把提高高中教育質(zhì)量擺在更加突出的位置,穩(wěn)定普通高中辦學(xué)規(guī)模,切實加大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)力度,基本達到普及高中階段教育水平。一是改善辦學(xué)條件。找準(zhǔn)辦學(xué)條件的差距,加快高中優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)和布局調(diào)整,充分發(fā)揮國家級、省級示范性普高的帶動作用,以示范性普通高中創(chuàng)建工作為載體,爭創(chuàng)國家級示范性普通高中1所、省級示范高中2所、市級示范性普通高中3所。二是探索改革辦學(xué)模式。堅持政府辦學(xué)為主,增加政府投入;積極鼓勵社會力量廣泛參與,深化辦學(xué)體制、管理體制、招生考試體制和課程改革,創(chuàng)新改革思路,逐步構(gòu)建新型高中辦學(xué)模式。三是實施素質(zhì)教育。切實加強教育評價制度建設(shè),堅持以實施素質(zhì)教育為導(dǎo)向,對學(xué)生實行全面發(fā)展與個性特長發(fā)展相結(jié)合的激勵性、綜合性評價,鼓勵學(xué)生積極參與社會實踐,不斷增強學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。
以增強服務(wù)經(jīng)濟社會功能為目的,擴大職業(yè)教育
科學(xué)整合各種職業(yè)教育資源,保持中等職業(yè)教育與普通高中教育規(guī)模1:1的發(fā)展比例,把樂山建成區(qū)域性的職業(yè)教育培訓(xùn)中心,更好地滿足現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是開展職業(yè)教育體制改革。優(yōu)化資源配置,打破部門和學(xué)校界限,通過合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)等形式,優(yōu)化重組職業(yè)教育資源,爭創(chuàng)國家級重點中等職業(yè)學(xué)校1-2所,省級重點中等職業(yè)學(xué)校2-3所。積極推進公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制創(chuàng)新,鼓勵學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué),走規(guī)?;?、集團化、連鎖化辦學(xué)的路子,發(fā)展壯大民辦中等職業(yè)教育。二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。根據(jù)區(qū)域、行業(yè)發(fā)展和勞動力市場的需求,實施職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)、縣級職教中心建設(shè)、重點職業(yè)院校建設(shè)、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高“四個計劃”。加強實踐性教學(xué)環(huán)節(jié),積極推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式,繼續(xù)探索“提前滲透、職普銜接”的辦學(xué)路子,開展形式多樣、長短結(jié)合的職業(yè)教育。三是增強服務(wù)就業(yè)再就業(yè)實效。主動適應(yīng)就業(yè)市場需求,突出抓好技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)“四大工程”,力爭為社會培養(yǎng)輸送各類初、中級技術(shù)人才8萬人、高級技術(shù)人才3萬人,完成各類城鄉(xiāng)培訓(xùn)350萬人次。積極探索職業(yè)教育和農(nóng)村中學(xué)教育有機結(jié)合的路子,實施職業(yè)預(yù)備教育,對初三畢業(yè)后不準(zhǔn)備升學(xué)的學(xué)生,根據(jù)個人興趣和需要,引導(dǎo)其參加職業(yè)教育。
以實施“行動計劃”為載體,促進民族教育
認(rèn)真貫徹國家西部地區(qū)“兩基”攻堅工作現(xiàn)場會和全省“兩基”攻堅現(xiàn)場匯報會精神,盡快改變樂山民族地區(qū)教育的落后狀況。繼續(xù)實施“四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃”和教育“對口支援”工程,幫助民族地區(qū)加強教育教學(xué)管理,提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平,鞏固提高民族地區(qū)“兩基”成果,爭創(chuàng)1個省民族教育示范縣。建立各級政府合理分擔(dān)的經(jīng)費投入機制,保障民族地區(qū)學(xué)校必需的運轉(zhuǎn)經(jīng)費,全面完成民族地區(qū)初中和鄉(xiāng)中心完小寄宿制學(xué)校建設(shè)任務(wù),加強民族地區(qū)學(xué)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè),堅決杜絕隨意變更項目學(xué)校、變更建設(shè)內(nèi)容和調(diào)減建設(shè)規(guī)模現(xiàn)象發(fā)生,確保項目工程質(zhì)量,建成“陽光工程”、“精品工程”。
以增強教育發(fā)展活力為根本,推進民辦教育
以職業(yè)教育、學(xué)前教育為重點領(lǐng)域,努力擴大各級各類教育中民辦教育的份額,力爭到“十一五”末,樂山民辦職業(yè)教育規(guī)模達到職業(yè)教育總規(guī)模的50%,民辦學(xué)前教育規(guī)模達到學(xué)前教育總規(guī)模的60%,民辦基礎(chǔ)教育規(guī)模達到基礎(chǔ)教育總規(guī)模的8%。認(rèn)真按照《民辦教育促進法》的要求,結(jié)合實際制定具體的扶持政策,堅持民辦學(xué)校在公益性用地及基本建設(shè)、稅收、師資隊伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面與公辦學(xué)校一視同仁,用良好的環(huán)境吸引外地企業(yè)、學(xué)校和財團到樂山投資辦學(xué)。積極引導(dǎo)民辦學(xué)校規(guī)范管理、提高質(zhì)量,力爭在樂山民辦學(xué)校中建成2-3所國家級或省級示范(重點)學(xué)校。
以培育更多高層次人才為目標(biāo),服務(wù)高等教育
加快促進高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整,增強高等教育對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的適應(yīng)性。一是深化高等教育體制改革。支持樂山師范學(xué)院等高校優(yōu)化教育資源,加強重點學(xué)科建設(shè),擴大辦學(xué)規(guī)模;大力提倡地方與高校共建共享圖書館、博物館、體育館、藝術(shù)館等大型科技文化設(shè)施,使地方與高校的設(shè)施和資源合成新優(yōu)勢。二是加快推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,每年由在樂高校確定一批重大科研項目和重點研究課題,由高校組織實施,開展聯(lián)合攻關(guān),使科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。加強高校實踐培訓(xùn)基地建設(shè),定期組織科技項目對接活動,幫助企業(yè)解決科技難題。三是優(yōu)化高等教育發(fā)展環(huán)境。按照政策要求,減免高?;窘ㄔO(shè)過程中涉及的城市建設(shè)配套費等行政性收費,鼓勵社會力量通過非營利的社會團體和國家機關(guān)向高校捐贈,支持高校拓寬投融資渠道。四是抓好高校學(xué)生就業(yè)。把畢業(yè)生就業(yè)率作為確定高校發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)層次和質(zhì)量評估的重要依據(jù),不斷完善有利于高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的管理體制、運行機制和政策服務(wù)體系,鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和到基層、邊遠山區(qū)、民營企業(yè)就業(yè)。
以增強教師教育能力為突破,加強隊伍建設(shè)
一、工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生管理存在的問題
(一)工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生管理的模式
1.以企業(yè)為主的管理模式
這種模式一般為兩種情況:一是企業(yè)從人才培養(yǎng)計劃到課程設(shè)計再到頂崗實習(xí)都全方位參與。如校企訂單式合作培養(yǎng),合作方一般是較大型企業(yè)。企業(yè)參與的目的主要是希望學(xué)校按其要求培養(yǎng)所需的專門技術(shù)人才。另一種是企業(yè)在頂崗實習(xí)期間參與管理,視學(xué)生為勞動力,按勞動力要求進行管理,合作方通常是中小型企業(yè)或快速發(fā)展行業(yè)中的小微企業(yè)。
2.以學(xué)校為主的管理模式
這種模式一般為一些大型企業(yè)為順應(yīng)形勢要求將校企合作打造成形象工程或某些國企為完成政府下達的“任務(wù)”,以獲得政府其他方面的支持或贏取良好社會口碑,企業(yè)將一條次要生產(chǎn)線、一個非主要經(jīng)濟實體交由學(xué)校管理與經(jīng)營,學(xué)生的學(xué)習(xí)與管理,完全由學(xué)校規(guī)劃與實施。
3.企業(yè)與學(xué)校聯(lián)合協(xié)同的管理模式
企業(yè)為學(xué)校提供實踐教學(xué)必需的場地、設(shè)備、師資及其他條件,學(xué)生實踐教學(xué)活動完全按照專業(yè)的要求進行,雙方派專人負(fù)責(zé)學(xué)生在實踐基地的管理[1]。這種模式當(dāng)前最為普遍。
(二)工學(xué)結(jié)合新常態(tài)下學(xué)生管理存在的問題
1.學(xué)生想法各異,以致參與熱情不一
當(dāng)前,學(xué)生對待工學(xué)結(jié)合這種人才培養(yǎng)摸式態(tài)度各異,有的認(rèn)為是提高實踐能力的不二選擇,積極參與。有的則認(rèn)為與自己的就業(yè)地區(qū)、方向差距較大,只是充當(dāng)廉價的勞動力,進而消極對待。不同專業(yè)、不同的工學(xué)結(jié)合形式,使學(xué)生對該項工作的評價和配合度表現(xiàn)出較大的差異。
2.課程標(biāo)準(zhǔn)難以把握,以致實效評價困難
工學(xué)結(jié)合課程中的實習(xí)實施計劃、實習(xí)班級工作職責(zé)、實習(xí)手冊和實習(xí)須知、實習(xí)考核和成績評定辦法等內(nèi)容的制定主體本應(yīng)是校企雙方,只有雙方共同參與評價標(biāo)準(zhǔn)的制定,共同參與評價過程的實施,才能保證課程實施的科學(xué)性并主體清晰[2]。然而當(dāng)前,基本上是學(xué)校單方面制定,高校過度依賴企業(yè),僅游說企業(yè)接納學(xué)生,以致弱化了“學(xué)”的目的,企業(yè)關(guān)注的是工學(xué)結(jié)合的經(jīng)濟效益,看重的是“工”。因此,實施的實效性難以得到保證。
3.學(xué)生管理問題較多,以致學(xué)校企業(yè)壓力加大
(1)安全事故易發(fā)、多發(fā)學(xué)生進入企業(yè)后,工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境發(fā)生變化,較為陌生的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境以及較為復(fù)雜的企業(yè)外部環(huán)境,存在著一定的安全隱患。加之安全培訓(xùn)不到位,操作程序不規(guī)范,防范意識不強,容易引發(fā)工傷事故及一些其他人身傷害事故。
(2)學(xué)生心理問題較多一是學(xué)生個人職業(yè)規(guī)劃與現(xiàn)實的矛盾,參加工學(xué)結(jié)合的學(xué)生大多是大三或畢業(yè)班學(xué)生,此階段他們對個人未來和所學(xué)專業(yè)有了更深的了解,對就業(yè)行業(yè)和區(qū)域有一定的預(yù)期,但大多數(shù)學(xué)生因能力、閱歷等原因,還不能對自己的職業(yè)生涯做出正確的規(guī)劃。學(xué)生剛進入企業(yè)的時候,感覺新鮮,能服從企業(yè)安排,遵守員工條例,但時間一長,部分學(xué)生因理想與現(xiàn)實的差距,而產(chǎn)生失落感,如果學(xué)校此時不及時進行關(guān)注幫助,就會產(chǎn)生心理問題。其次,校企合作模式下的學(xué)生要求具有明確的學(xué)習(xí)目的,要通過企業(yè)和學(xué)校各階段的考核測試,并與畢業(yè)成績和各類評獎掛鉤,成績較差或?qū)嵺`能力不強的學(xué)生就表現(xiàn)得較為焦慮。此外,企業(yè)和學(xué)校性質(zhì)不同,各自社會功能、運行規(guī)律和追求目標(biāo)不同,學(xué)校教書育人,企業(yè)以產(chǎn)量、產(chǎn)值、效益為主要指標(biāo),企業(yè)“準(zhǔn)員工”的管理模式在一定程度上加大了一些學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。另外,企業(yè)多重的人際關(guān)系、剛性的規(guī)章制度,部分學(xué)生覺得這些顯性與隱性規(guī)則,抑制了他們的創(chuàng)造性與自主性,從而產(chǎn)生心理疑惑。不同企業(yè)單位在工學(xué)結(jié)合的實習(xí)補貼上也存在著不同的差別,由此,也使學(xué)生產(chǎn)生了同工不同酬的心理困擾。
4.部分企業(yè)用工環(huán)境不佳,以致工學(xué)結(jié)合初衷
背離企業(yè)因性質(zhì)、行業(yè)、地域等不同差異很大,少部分企業(yè)存在著看重學(xué)生人力資源,而輕學(xué)生學(xué)習(xí)管理的傾向。部分學(xué)校在篩選合作單位時,缺乏實地調(diào)研,對企業(yè)了解不全面,致使少部分企業(yè)與學(xué)校合作之初的投入和管理積極到位而規(guī)范,但時間長了就不愿意再投入,以致生產(chǎn)環(huán)境不佳,通過學(xué)生的口口相傳,學(xué)生積極性和穩(wěn)定性就會大受挫傷。
二、工學(xué)結(jié)合學(xué)生管理存在的原因
1.校企合作學(xué)生教育管理制度缺乏、滯后
工學(xué)結(jié)合、協(xié)同育人是新事物,不少學(xué)校在思想認(rèn)識、課程建設(shè)、實習(xí)機制、人員安排等方面缺乏準(zhǔn)備,為了形成效應(yīng)、達到某些目的而生搬硬套,存在一窩蜂、跟風(fēng)上的現(xiàn)象,具體表現(xiàn)為:對學(xué)生教育管理重視不夠,沒有樹立“服務(wù)”學(xué)生的意識,相關(guān)管理制度缺乏并滯后。大學(xué)生在思想和行為具有多元化特點,學(xué)生之間個性差異大[3]。盲目跟風(fēng)上,沒有建立一套規(guī)范與制度,結(jié)果是學(xué)生學(xué)不到想學(xué)的東西、學(xué)校收獲不到工學(xué)結(jié)合的成效,企業(yè)得不到想要的實惠。
2.高校越位與企業(yè)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重
目前,高校的工作重心更多的是放在與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研的合作上,追求合作出成果,在工學(xué)結(jié)合學(xué)生的思想教育上普遍重視不夠,投入不足。此外,學(xué)校與企業(yè)缺乏有效的聯(lián)動,校企合作許多協(xié)議的起草、方案的實施都是從自身的角度出發(fā),“一頭熱”、“越位”現(xiàn)象頻發(fā)。少部分企業(yè)重視的是企業(yè)形象宣傳或?qū)W生的人力資源,并不在乎學(xué)生的學(xué)習(xí)成效,學(xué)生進入企業(yè)后,對學(xué)生長遠職業(yè)生涯的設(shè)計、職業(yè)意識的培養(yǎng),經(jīng)?!叭蔽弧保且环N短期行為。以致工學(xué)結(jié)合中學(xué)生出現(xiàn)的不愿吃苦、紀(jì)律性不強等問題,校企雙方多有推諉,沒有很好地設(shè)法引導(dǎo)和解決,導(dǎo)致雙方合作積極性受到影響,合作的實效性不強。
3.學(xué)生的自我評價不準(zhǔn)確
工學(xué)結(jié)合學(xué)生多是二本及以下批次院校的,學(xué)習(xí)積極性和自我約束能力相對較弱,個性顯露與依賴心理并存,習(xí)慣學(xué)校保姆式的被動管理模式,常常表現(xiàn)為不愿正視現(xiàn)實,渴望進企業(yè)參與實踐又缺乏信心和吃苦的精神,對企業(yè)的“準(zhǔn)員工”狀態(tài)較難適應(yīng)。個別專業(yè)、學(xué)習(xí)成績、家庭背景都有優(yōu)勢的學(xué)生,認(rèn)為自己是“皇帝女兒不愁嫁,在工學(xué)結(jié)合中常常存在嚴(yán)重的自傲和自負(fù)的心理,對企業(yè)的要求很高,不能合理定位自己,總是患得患失,游離于工學(xué)之外,頂崗實習(xí)效果不佳。
三、協(xié)同創(chuàng)新視角下工學(xué)結(jié)合學(xué)生教育管理模式的探究
1.構(gòu)建有力的協(xié)同保障體系
整合校企雙方優(yōu)勢資源,優(yōu)勢互補、互惠共贏是長期穩(wěn)定的校企合作關(guān)系的基礎(chǔ)。這就要求雙方建立目標(biāo)一致的協(xié)同培養(yǎng)機制。協(xié)同制訂培養(yǎng)目標(biāo)、協(xié)同建設(shè)課程體系、協(xié)同實施培養(yǎng)過程、協(xié)同評價培養(yǎng)質(zhì)量,承擔(dān)各自義務(wù)。一方面,可以聯(lián)合抱團爭取政府的支持,如高??蓮墓膭畲髮W(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面,企業(yè)可從科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級方面爭取政府的投入,爭取經(jīng)費和政策的支持。政府應(yīng)順應(yīng)形勢發(fā)展,積極作為,統(tǒng)籌校企雙方優(yōu)勢資源,協(xié)調(diào)校企協(xié)同合作的有序開展,共同構(gòu)建有力的組織保障體系。
2.完善相關(guān)管理制度和措施
(1)知會制度。學(xué)生參加工學(xué)結(jié)合時間一般不少于半年,主要集中在大學(xué)三、四年級進行,這種較長時間在外頂崗實踐應(yīng)由學(xué)生個人提出申請,自愿參加,并取得家長或監(jiān)護人同意,與學(xué)校、企業(yè)簽訂協(xié)議書。明確了學(xué)生、家長、學(xué)校和企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)后方能進入企業(yè)工作崗位。
(2)崗前培訓(xùn)。有針對性的崗前培訓(xùn)能幫助學(xué)生縮短因工學(xué)結(jié)合帶來的不適應(yīng),培訓(xùn)應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點、企業(yè)實際來進行,可以邀請企業(yè)來校,幫助企業(yè)了解學(xué)生當(dāng)前的生活學(xué)習(xí)狀況,請企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)作關(guān)于如何做一名合格員工的講座;也可以邀請學(xué)生到企業(yè)實地感受企業(yè)文化,通過互動增加雙方的相互信任。幫助學(xué)生向“學(xué)生+員工”角色的轉(zhuǎn)變。
(3)安全教育。結(jié)合崗位工作特點,開展安全教育,重視學(xué)生安全意識的養(yǎng)成,在企業(yè)、學(xué)校、家長三者中建立安全合作機制,明確各自工作職責(zé),積極動員學(xué)生購買人身意外等險種。
(4)科學(xué)考核。高校與企業(yè)應(yīng)結(jié)合實踐教學(xué)計劃和學(xué)分管理要求,參考學(xué)生在企業(yè)從事的工作性質(zhì),把學(xué)生的工作量和工作業(yè)績折算成學(xué)分,建立起分類指導(dǎo)、分類考核的評價體系,并逐步建立學(xué)校學(xué)籍和企業(yè)學(xué)籍的雙學(xué)籍管理制度。
(5)提高學(xué)生綜合素質(zhì)。學(xué)生綜合素質(zhì)的提升是長期的系統(tǒng)工程,除學(xué)生發(fā)揮主觀能動性,自強、自省、自我提升外,學(xué)校、企業(yè)、社會應(yīng)提供可能和營造氛圍予以幫助,如韶關(guān)學(xué)院開展的大學(xué)生綜合素質(zhì)提升計劃之“未來CEO”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽,學(xué)校面上組織,企業(yè)贊助,政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會全程跟蹤與指導(dǎo),學(xué)生積極參與,效果很好。
3.重視企業(yè)環(huán)境的建設(shè)
工學(xué)結(jié)合的目標(biāo)是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才,企業(yè)環(huán)境是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要教育要素,其特殊教育效果是校內(nèi)的實習(xí)或模擬基地不能代替的。因此,有條件的學(xué)??梢耘c企業(yè)聯(lián)合建設(shè)工程實踐教育中心,為學(xué)生提供安全、有序的“實戰(zhàn)環(huán)境”。此外,企業(yè)要在用工、環(huán)保、誠信、企業(yè)文化方面規(guī)范自身的行為,為學(xué)生“準(zhǔn)員工”提供良好的示范榜樣作用。
4.構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制
科學(xué)規(guī)劃,促進教育裝備均衡發(fā)展
突出重點,促進義務(wù)教育公平
“義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中一個重要的工程。2007年,長沙市出臺《長沙市普通中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,對全市中小學(xué)裝備條件標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)說明。2008年起,湖南省啟動了“湖南省義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)”工程,對實驗室、音樂室、體育室、美術(shù)室、衛(wèi)生室、計算機教室等功能用房的建設(shè)和配置制定了詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn),作出了具體的要求。為貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》精神,瀏陽市將以省“合格學(xué)校”的創(chuàng)建為抓手,重點改善農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件,優(yōu)先考慮建設(shè)項目,促進瀏陽城鄉(xiāng)中小學(xué)校裝備的均衡發(fā)展,努力實現(xiàn)教育公平。
統(tǒng)籌安排,科學(xué)規(guī)劃裝備建設(shè)
“十二五”期間,瀏陽市科學(xué)合理地規(guī)劃實驗、電教、圖書等各項裝備的發(fā)展,力爭全面完成“標(biāo)準(zhǔn)化實驗室”“數(shù)字化校園”“書香校園”三大工程建設(shè)任務(wù)。到“十二五”末,100%的中小學(xué)(完小以上學(xué)校)實驗室將按照省頒標(biāo)準(zhǔn)進行裝備,各功能室也將按照教育部及我省建配標(biāo)準(zhǔn)進行裝備;到“十二五”末,全面完成中小學(xué)“班班通”工程,城區(qū)和農(nóng)村規(guī)模以上學(xué)校全部實現(xiàn)“班班通”,其余學(xué)校100%配備移動多媒體,計算機生機比達到6:1,師機比達到1:1,加快數(shù)字化校園建設(shè),積極推進教育信息化的發(fā)展;全面實施“書香校園”工程,到“十二五”末,小學(xué)生均圖書達30冊,中學(xué)生均圖書達40冊,閱覽室報刊配置中學(xué)達到100種以上,小學(xué)達到80種以上,100%的中小學(xué)實現(xiàn)圖書管理信息化,中心完小以上學(xué)校建設(shè)好電子圖書館。
根據(jù)需求,靈活合理進行裝配
裝備配備的原則是好用、夠用、實用,因此要多關(guān)注學(xué)校及教學(xué)的實際需求和特點,靈活合理進行配備。每年年初,我們會要求學(xué)校根據(jù)各自教育教學(xué)的實際需求,對裝備建設(shè)項目進行申報,教育局實地考察論證后,科學(xué)合理地對全市裝備建設(shè)項目進行統(tǒng)籌安排。對于在具體儀器、設(shè)備、圖書的選用上,我們也充分考慮學(xué)校實際的教學(xué)需求和課程要求,比如對于“班班通”設(shè)備的配備,規(guī)模較小的農(nóng)村小學(xué),我們一般建議采用移動多媒體的形式,其他的則采用傳統(tǒng)的“班班通”模式。對于傳統(tǒng)模式的“班班通”,我們也根據(jù)學(xué)校的實際應(yīng)用需求對設(shè)備進行靈活搭配,常見的有三種搭配模式,模式一:交互式電子白板+短焦投影+計算機;模式二:投影機+計算機;模式三:平板電視+計算機。
整章建制,促進教育裝備規(guī)范發(fā)展
提高裝備認(rèn)識,服務(wù)現(xiàn)代教學(xué)
瀏陽市教育局每年召開一次教育裝備工作專題會議,強調(diào)教育技術(shù)裝備對服務(wù)現(xiàn)代教育教學(xué)的重要意義,指導(dǎo)學(xué)校開展好教育技術(shù)裝備的“建、配、管、用、研、培”工作。各級各類學(xué)校也高度重視教育技術(shù)裝備工作,成立了相應(yīng)的管理機構(gòu)或領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確了分管負(fù)責(zé)人和工作部門,不斷提高學(xué)校對裝備工作的認(rèn)識,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,從而充分體現(xiàn)裝備工作保障教學(xué)、服務(wù)教學(xué)、促進教學(xué)的核心價值。
完善制度建設(shè),規(guī)范管理章程
加強教育裝備管理制度的建設(shè),對充分發(fā)揮教育裝備的效能、提高教學(xué)效率、優(yōu)化教學(xué)效果和增加教育的效益都將起著關(guān)鍵性的作用。為此,瀏陽市制定了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理細(xì)則》,使各項裝備管理工作做到有章可循。此外,在全市中小學(xué)儀器室統(tǒng)一配備了教育裝備管理專用電腦,安裝了《瀏陽市教育裝備管理系統(tǒng)軟件》,實現(xiàn)實驗儀器、音體美器材、電教設(shè)備、圖書等裝備的信息化管理,極大地提高了裝備管理效率。在加強學(xué)校裝備管理的同時,進一步完善瀏陽市裝備站的各項工作制度,規(guī)范管理行為,如《辦公管理制度》《財務(wù)管理制度》《倉庫管理制度》《車輛管理制度》《招標(biāo)采購制度》和《文書檔案管理制度》等一系列制度,規(guī)范了儀器、設(shè)備、圖書等貨物質(zhì)檢的一系列工作流程,站務(wù)工作做到了一月一小結(jié)一布置,一季一總結(jié)一安排,站內(nèi)工作人員按本站的《目標(biāo)管理實施方案》進行月評價,季考核。
完善考核機制,加大獎懲力度
每年年初,瀏陽市教育裝備站將制定《瀏陽市××年中小學(xué)教育技術(shù)裝備工作考核標(biāo)準(zhǔn)》并下發(fā)至各學(xué)校,每年不定期地組織兩次教育裝備工作專項督查,將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和亮點攝像制成VCD,并在教育管理工作會議上進行點評,樹立一批教育裝備工作的先進單位,對于那些對裝備認(rèn)識不夠、管理不到位、應(yīng)用不充分的學(xué)校,則將在全市進行通報批評,促使學(xué)校加強對教育裝備的管理和應(yīng)用。
加強扶持,奠定教育裝備牢固基礎(chǔ)
強化指導(dǎo),提供裝備學(xué)習(xí)平臺
為加強裝備的管理及應(yīng)用,瀏陽市編印了《瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備管理與應(yīng)用手冊》,系統(tǒng)地介紹最新的教育技術(shù)理論、教育技術(shù)裝備相關(guān)的政策法規(guī)、瀏陽市中小學(xué)教育技術(shù)裝備的各項管理制度、教育技術(shù)裝備的應(yīng)用研究等,為一線教師和管理人員提供便捷的學(xué)習(xí)平臺。
加大投入,拓寬經(jīng)費來源渠道
為保障裝備工作又好又快的發(fā)展,必須建立好裝備經(jīng)費來源的長效機制。我市采用的方法是,一是根據(jù)上級文件精神及我市實際情況確定學(xué)校裝備經(jīng)費所占公用經(jīng)費的比重,做到專項資金,專項支出;二是將裝備經(jīng)費列入財政預(yù)算,并按比例逐年增長;三是通過學(xué)校自籌、社會捐贈、上級爭取等方式,拓寬裝備經(jīng)費來源渠道。同時,實行裝備經(jīng)費 “集中管理,分校使用”的工作機制。
提升素質(zhì),加強裝備隊伍建設(shè)
裝備事業(yè)的發(fā)展,隊伍建設(shè)是關(guān)鍵。首先,根據(jù)國家、省級教育行政部門的有關(guān)規(guī)定,各中小學(xué)配備了各類專業(yè)技術(shù)管理人員,促進裝備管理隊伍的專業(yè)化。其次,加強各類技術(shù)管理人員的培訓(xùn),我市每年至少分別組織一次試驗員、電教網(wǎng)管員、圖書管理員的培訓(xùn),逐步提高裝備隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三是督促學(xué)校按相關(guān)文件落實好各類技術(shù)管理人員的待遇、工作量及職稱晉級等問題。并且每年開展一次“三員評優(yōu)”活動,加強各類技術(shù)管理人員的績效考核。
加強研究,注重教育裝備實際應(yīng)用
全面開展裝備應(yīng)用研究
隨著教育教學(xué)改革的不斷深入和信息技術(shù)的飛速發(fā)展,如何使信息技術(shù)作為一種工具、媒介和方法融入到教學(xué)的各個層面中,使其更為有效地推進課程改革,深化素質(zhì)教育,是瀏陽市教育裝備工作的一個大課題,為此,瀏陽市成立了“信息技術(shù)與學(xué)科課程整合”課題領(lǐng)導(dǎo)小組,指導(dǎo)全市老師不斷地進行深入研究和總結(jié)。同時,我市中小學(xué)堅持課余開放實驗室、圖書室、計算機網(wǎng)絡(luò)教室,把課堂向課外延伸,著力拓寬學(xué)生的知識面,培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神,從而全面實施素質(zhì)教育,發(fā)揮教育裝備的最大效益。此外,為進一步加大圖書綜合效益,做到讓書“多” 起來,讓書“香” 起來,讓書“動”起來,我們鼓勵學(xué)校開展各種形式的讀書活動,全面實施“書香校園”工程。
大力加強學(xué)科實驗教學(xué)
學(xué)科實驗教學(xué)活動是最直接的素質(zhì)教育,能有效地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新精神。瀏陽市大部分學(xué)校地處農(nóng)村,大自然為我們提供了豐富的實驗材料與素材,因此,我們鼓勵全市實驗教師在實際教學(xué)過程中多因地制宜,就地取材,合理的對實驗進行創(chuàng)新,大膽地進行自制教具的制作,積極推廣有價值的應(yīng)用成果。為方便實驗教師的經(jīng)驗交流和推廣學(xué)習(xí),我們創(chuàng)建了實驗老師qq交流群。同時,市里每年還舉辦了豐富多彩的學(xué)生競賽活動,如“中小學(xué)生實驗創(chuàng)新大賽”“小發(fā)明”“小制作”“電腦制作”等,這些活動的開展極大地豐富了學(xué)生的課余生活,提高了學(xué)生的實踐動手能力,提升了學(xué)生的綜合科學(xué)素養(yǎng)。此外,為督促學(xué)校提高實驗開出率,我們由教科所和裝備站每年分別組織一次畢業(yè)班、肄業(yè)班學(xué)生的實驗及信息技術(shù)操作考查。并且完善考核評價機制,逐步將考查結(jié)果納入到對學(xué)校、教師以及學(xué)生的評價體系中去,從而充分發(fā)揮實驗教學(xué)在教育教學(xué)中的重要作用,提高教育技術(shù)裝備的育人效益。
積極組織裝備教研活動
一、堅持以規(guī)劃綱要為引領(lǐng),進一步轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念。
在新時期新階段,推進教育現(xiàn)代化,必須堅持以教育規(guī)劃綱要為引領(lǐng)。省根據(jù)全國教育工作會議精神和國家教育規(guī)劃綱要,結(jié)合實際,制定了《省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(—年)》,明確了未來10年全省教育改革發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),提出了“促進公平、提高質(zhì)量、實現(xiàn)協(xié)調(diào)、增強活力、強化服務(wù)”的基本要求,確立了全面加快教育現(xiàn)代化進程,努力建設(shè)教育強省的總體戰(zhàn)略。這是指導(dǎo)今后一個時期全省教育工作的綱領(lǐng)性文件和行動指南。各級黨委、政府和教育戰(zhàn)線要認(rèn)真組織實施好教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,切實推進教育現(xiàn)代化。
轉(zhuǎn)變教育發(fā)展理念是加快推進教育現(xiàn)代化的前提,其核心是全面貫徹黨的教育方針,遵循教育教學(xué)規(guī)律,遵循人才培養(yǎng)和成長規(guī)律,牢固樹立科學(xué)的教育觀和質(zhì)量觀,把育人為本作為教育工作的根本要求,把促進學(xué)生全面發(fā)展作為教育工作的出發(fā)點和落腳點,大力實施素質(zhì)教育。一是更加注重德育。要完善不同學(xué)齡階段的德育內(nèi)容和要求,使德育既堅守社會主義價值取向和中國道德文化基地,又在改革開放中不斷吸收現(xiàn)代化營養(yǎng);要改進德育方式方法,寓德育于課堂教學(xué)、學(xué)生管理和學(xué)生生活之中,提高德育的針對性和實效性。二是更加注重能力培養(yǎng)。要進一步改革創(chuàng)新教育教學(xué)方法,不僅僅滿足于傳授知識,更要把著力點放在提高能力上來,注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一、因材施教,著力培養(yǎng)學(xué)生思考和解決問題的能力、實踐創(chuàng)新能力。三是更加注重全面發(fā)展。引導(dǎo)全社會樹立正確的教育觀、質(zhì)量觀和人才觀,把促進每一個學(xué)生的全面發(fā)展作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn),進一步完善適應(yīng)不同年齡特點、中小學(xué)有機銜接的素質(zhì)教育目標(biāo)體系,加強學(xué)校德育與智育、體育、美育有機結(jié)合,與學(xué)生生活和社會實踐有機銜接,樹立“健康第一”的理念,加強學(xué)生身心健康教育,努力使每一個學(xué)生成為身心健康的社會有用人才。
二、堅持以公平優(yōu)質(zhì)為重點,辦好人民滿意的教育。
加快推進教育現(xiàn)代化,必須把促進公平和提高質(zhì)量作為兩大重點,加快實現(xiàn)“有學(xué)上”、“有書念”向“上好學(xué)”、“念好書”的新跨越,解決好人民群眾最關(guān)心的基礎(chǔ)教育均等化問題,辦好人民滿意的公平優(yōu)質(zhì)教育。
辦好更加規(guī)范的學(xué)前教育。要逐步規(guī)范幼兒教育,提高辦園水平,以建設(shè)等級幼兒園為主要載體,積極引導(dǎo)和促進現(xiàn)有幼兒園上等級、上水平;要著力提高幼兒保教質(zhì)量,大力開展幼兒園保教人員培訓(xùn),切實落實保教人員持證上崗制度,嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園教師資格標(biāo)準(zhǔn),努力提高學(xué)前教育保教隊伍整體素質(zhì);要重點建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的指導(dǎo)示范作用,加快完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干的農(nóng)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò);要加強管理,加大扶持力度,健全學(xué)前教育公共財政保障機制,強化學(xué)前教育公共服務(wù)職能。
辦好更加均衡的基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育要突出均衡發(fā)展和扶持困難群眾兩大重點,逐步實現(xiàn)義務(wù)教育在投入、設(shè)施、師資、質(zhì)量等方面的基本均衡。要縮小城鄉(xiāng)差距,建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機制,在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)布局;要縮小區(qū)域差距,加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付力度,健全發(fā)達地區(qū)教育對口支援欠發(fā)達地區(qū)的工作機制;要縮小校際差距,推進義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強教師、校長交流制度,大力推進縣域內(nèi)中小學(xué)教師的合理有序流動。普通高中要在滿足學(xué)生個性化發(fā)展的新需求方面作出更多努力,要大力加強優(yōu)質(zhì)特色高中建設(shè),大力擴展優(yōu)質(zhì)高中資源,全面改善一般高中辦學(xué)條件,整體提高高中教育的辦學(xué)水平,不斷滿足人民群眾對高質(zhì)量高中的需求。
辦好更具特色的職業(yè)教育。從一定意義上講,抓職業(yè)教育就是抓就業(yè)、抓民生、抓產(chǎn)業(yè)競爭力。要抓好一批國家級、省級改革示范學(xué)校,重點建設(shè)一批特色專業(yè)、新興專業(yè)和骨干專業(yè),逐步形成優(yōu)勢突出、特色鮮明的專業(yè)結(jié)構(gòu)體系,實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校規(guī)?;iT化、特色化發(fā)展;要加強面向欠發(fā)達地區(qū)和農(nóng)村的職業(yè)教育,加大欠發(fā)達地區(qū)職業(yè)教育相關(guān)設(shè)施建設(shè)力度,適應(yīng)欠發(fā)達地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu),擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面,加強對進城務(wù)工人員、被征地農(nóng)民、新型農(nóng)民的技能培訓(xùn)及學(xué)歷教育,提高職業(yè)教育的實效性。
辦好更高水平的高等教育。要著力提高創(chuàng)新能力,適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型社會的要求,大力加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng),改革人才培養(yǎng)的模式和機制,擴大高等教育的選擇性,努力提高學(xué)生的創(chuàng)新能力;要著力提高服務(wù)能力,包括人才服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)和科學(xué)決策服務(wù),不斷增強教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力;要著力提高特色優(yōu)勢重點學(xué)科發(fā)展能力,繼續(xù)加強“重中之重”學(xué)科建設(shè),集中力量、集中資源、集中政策,建設(shè)優(yōu)勢學(xué)科、特色學(xué)科,并通過特色優(yōu)勢重點學(xué)科建設(shè)增強學(xué)校綜合實力,促進一流大學(xué)建設(shè)。
辦好更加完善的其他各類教育。要完善特殊教育布局,到年形成基本覆蓋所有殘疾人的特殊學(xué)校網(wǎng)絡(luò);要積極發(fā)展非義務(wù)教育階段的特殊教育,努力滿足殘疾兒童少年接受更多教育的需求;要堅持學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相結(jié)合,多形式發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系,努力建設(shè)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
三、堅持以改革創(chuàng)新為動力,推動教育發(fā)展邁上新臺階。
教育要發(fā)展,根本在改革。要繼續(xù)把改革創(chuàng)新貫徹到教育工作的各個方面,突出針對性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,以改革推動發(fā)展,以改革提高質(zhì)量,以改革增強活力,努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放的教育體制機制,促進教育科學(xué)發(fā)展,加快推進現(xiàn)代化。
要深化教育體制改革。加大教育管理體制改革,必須切實轉(zhuǎn)變政府職能,把該管的管好,該放的放開。政府管理教育,應(yīng)該是宏觀、間接的管理,而不是微觀、直接的管理。要在切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)和提供公共教育服務(wù)職責(zé)的同時,加強和改善監(jiān)督管理,切實減少和規(guī)范對學(xué)校的行政審批和直接干預(yù),更多地運用法規(guī)、政策、公共財政等手段引導(dǎo)和支持教育發(fā)展,形成統(tǒng)籌管理、分級負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范有序的教育管理體制,尊重、擴大學(xué)校在學(xué)科專業(yè)設(shè)置等方面的辦學(xué)自。加快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。為加強對改革試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省里將成立省教育改革領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育改革工作,力求改革取得突破和實效。