秸稈回收利用方案精選(九篇)

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第1篇：秸稈回收利用方案范文

2016年午季，繼續(xù)實施縣域內(nèi)農(nóng)作物秸稈全面禁燒，保持零火點，嚴格控制污染水體，實現(xiàn)秸稈全面綜合利用。

（一）準備階段（2016年__月中旬前）

2016年__月中旬前，縣、鄉(xiāng)兩級制定好秸稈禁燒與綜合利用方案、宣傳和督查工作計劃，以及秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，做好宣傳、農(nóng)機儲備、本地收割機安裝新型粉碎機等工作，并與農(nóng)機手簽訂協(xié)議。

2016年__月20日前，建立縣、鄉(xiāng)、村三級禁燒網(wǎng)絡(luò)體系，層層簽訂責任書。

（二）全面禁燒和綜合利用階段（2016年__月下旬至秋季禁燒）

秸稈禁燒通告，組織巡查組、督查組以及縣、鄉(xiāng)、村干部開展巡查，對焚燒秸稈行為進行查處，督促群眾實行秸稈粉碎還田與綜合利用。

（一）廣泛深入宣傳

縣宣傳、教育、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、交通、公路等部門要結(jié)合自身職責及業(yè)務(wù)特點，采取開設(shè)電視網(wǎng)站專欄、制作短片短信、開通微博微信、“小手拉大手”、以會代訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、印發(fā)資料等形式進行廣泛宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、城南新區(qū)）（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定宣傳計劃，創(chuàng)新宣傳形式，大力開展宣傳，深入到每家每戶，做到家喻戶曉。引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學利用秸稈資源，切實把秸稈禁燒和綜合利用變成農(nóng)民群眾的自覺行動。

（二）科學配備機械

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)摸底與測算情況，科學配備收割機、新型粉碎機、秸稈粉碎還田機、秸稈打捆機、旋耕機等設(shè)備。以村為單位成立服務(wù)組織，及時調(diào)度農(nóng)機幫助困難群眾收割、粉碎秸稈還田、清運秸稈和播種。

（三）限制留茬高度

以鎮(zhèn)、村為單位與農(nóng)機手簽訂《秸稈留茬高度收割協(xié)議》，限制留茬高度10厘米以下。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備收割機監(jiān)督員，對不按要求留茬或粉碎還田的農(nóng)機手，責令其停止作業(yè)，對于嚴格執(zhí)行留茬高度和粉碎還田要求的農(nóng)機手，全額補貼或無償更換在作業(yè)過程損壞的刀具及粉碎機械。

（四）促進綜合利用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，對秸稈粉碎還田的農(nóng)戶列表造冊，簽訂承諾書，并逐戶監(jiān)督落實，確保秸稈粉碎還田利用。對采取秸稈回收綜合利用的，要確定秸稈回收的出路和調(diào)運方案，做好協(xié)調(diào)銜接，實行專人監(jiān)督清運秸稈離田。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際建立秸稈集中收儲場，專門用于秸稈的堆放和周轉(zhuǎn)，并加強組織管理，及時清運散落在田邊、溝邊、路邊、塘邊的秸稈，防止火災(zāi)和水體污染。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立臨泉縣秸稈禁燒和綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及11個督查組、33個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組。督查組會同駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組，對秸稈粉碎還田、離田、離路、離溝塘、離林及集中堆放情況開展督查，對火點信息現(xiàn)場核查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對包點制度、督查制度、信息報告制度、反饋情況的落實等進行核實。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)

禁燒工作各成員單位要繼續(xù)按照201__年秸稈禁燒和綜合利用工作職責分工，密切協(xié)作，共同推進秸稈禁燒和綜合利用工作。

繼續(xù)實行縣督查組包片、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村組干部包戶的包保責任制。完善農(nóng)村黨員干部聯(lián)系農(nóng)戶制度，建全網(wǎng)格化管理體系，將秸稈禁燒和綜合利用任務(wù)層層分解，責任明確到人、包保區(qū)域和地塊。嚴格實行24小時駐守、巡查和值班制度，全天候不間斷地巡查，形成多層次、立體式監(jiān)管體系。制訂特殊天氣、特殊情況下秸稈焚燒應(yīng)急預(yù)案，預(yù)防、處理好秸稈焚燒突發(fā)事件，對出現(xiàn)的焚燒火點，做到第一時間發(fā)現(xiàn)、撲救、消除。要加大對省界、縣界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界區(qū)域及特殊人群的巡查監(jiān)督力度，并采取有效措施，抓好人員組織，打好隔離帶，配備旋耕機械及消防滅火設(shè)施，及時消除火點隱患。

實行風險責任金制度?？h委、縣政府主要負責人及包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每人責任金__000元，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組每人責任金3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

黨政正職責任金每人__000元，于__月20日前繳到縣非稅收入管理局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村包保干部責任金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定、收取，設(shè)立專戶儲存。（三）資金保障

按照午季農(nóng)作物種植面積和標準撥付補貼資金，嚴格按照“誰轉(zhuǎn)化利用秸稈，誰得補貼資金”的原則，補貼資金用于秸稈綜合利用，并進行專項審計。

1. 補貼資金按16元/畝撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。采取先預(yù)撥后決算的方式，午收前先按10元/畝預(yù)撥資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁燒和綜合利用工作結(jié)束根據(jù)驗收情況結(jié)算。

2. 預(yù)撥資金80萬元，對秸桿回收利用的單位和個人（不含秸稈發(fā)電企業(yè)），按40元/噸的標準（按縣鄉(xiāng)3:1）兌現(xiàn)補貼，回收利用量由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣財政局、環(huán)保局共同核實、確認。

3. 新購置秸稈粉碎還田機、撿拾打捆機，由縣農(nóng)機局按農(nóng)機購置補貼有關(guān)規(guī)定予以補貼，新購置的其它粉碎還田、收儲機械設(shè)備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按購置發(fā)票的30%予以補貼。

4. 縣財政另撥付縣秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費__0萬元，車輛使用費40萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)__萬元，派出所1萬元。

（四）違法處罰

鼓勵群眾舉報焚燒秸稈、向溝塘河渠傾倒秸稈等行為，經(jīng)查實后取消或追回相關(guān)涉農(nóng)補貼。對焚燒秸稈行為按照《消防法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)依法處理，對造成交通安全、重大財產(chǎn)損失或人身傷亡等嚴重后果、構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

（五）考核獎懲

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈禁燒和綜合利用工作考核實行百分制，按百分比發(fā)放補貼資金。

1. 衛(wèi)星遙感監(jiān)測每通報1個火點，扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分；被省督查組每發(fā)現(xiàn)1處火點扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)__分；被市督查組每發(fā)現(xiàn)1處火點扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)3分。

2. 縣督查組每發(fā)現(xiàn)1處火點扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)2分，獎督查組200元，獎金由縣秸稈禁燒辦公室核實兌現(xiàn)。

3. 縣督查組每發(fā)現(xiàn)1處秸稈堆放到田邊、路邊、溝塘邊、林邊的，扣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1分，獎督查組100元，獎金由縣秸稈禁燒辦公室核實兌現(xiàn)。

4. 開展“零火點”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)星監(jiān)測零火點，且得分9__以上（含9__分），縣財政獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)__萬元，退還風險責任金，并從專項獎勵資金中給予責任金120%獎勵；得分90—9__分（含90分），縣財政獎勵__萬元，退還風險責任金，并從專項獎勵資金中給予責任金100%獎勵；得分8__—90分（含8__分），縣財政獎勵4萬元，退還風險責任金，并從專項獎勵資金中給予責任金80％獎勵；得分80—8__分（含80分），縣財政獎勵3萬元，退還風險責任金，并從專項獎勵資金中給予責任金60％獎勵；得分70—80分（含70分），退還風險責任金，并從專項獎勵資金中給予責任金40％獎勵；得分70分以下，且排名最后一名扣除100%風險責任金，倒數(shù)第二名扣除70%風險金，倒數(shù)第三名扣除__0%風險責任金，排名不在后三名，退還風險責任金，不予獎勵。

5. 對縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的獎懲，按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均得分參照第4項執(zhí)行風險責任金；包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組按所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)得分參照第4項執(zhí)行風險責任金。

第2篇：秸稈回收利用方案范文

1．1以廢舊家具作為主材的設(shè)計方法

針對廢舊家具再設(shè)計的方法主要有2種:(1)翻新法;(2)新舊結(jié)合法。翻新法通常是將舊家具表面打磨后再進行涂飾、貼裝飾紙或手繪等工藝處理。而新舊結(jié)合法是將舊家具拆解后與新家具或材料重新結(jié)合，再進行后續(xù)加工形成新的家具的方法。

1．2以其他廢舊材為主材的設(shè)計方法

1．2．1原生態(tài)法

對廢舊材料原本形態(tài)不做任何改動，保留其原生態(tài)面貌，結(jié)合其他配件組成家具，糙木家具屬于該類型。以色列設(shè)計師納塔諾•格魯斯卡擅長用原木進行家具設(shè)計與創(chuàng)造，經(jīng)常使用直徑≥80cm的廢棄闊葉木制作家具，強調(diào)技術(shù)與藝術(shù)的完美結(jié)合，追求木材內(nèi)部情感的釋放及作品的個性與獨特性。

1．2．2累積法

累積法是一種將廢棄物累積成某種形態(tài)的方法，重點在于營造一種韻律與秩序美，根據(jù)累積方法的不同可分為堆積與拼接2種形式。堆積主要指用堆疊的方式，將構(gòu)造簡單的廢舊材料制成家具，無需其他加工工序;拼接是用膠粘等方式將廢舊材料連接形成新家具。荷蘭設(shè)計師Piet•HeinEek從1990年開始利用廢舊木質(zhì)材料進行家具設(shè)計，致力于將低廉的木質(zhì)廢棄物制成家具，

1．2．3模壓法

模壓法是指將粉狀、粒狀、團粒狀、片狀廢料放入模具，然后閉模加壓制成家具成品或零部件的方法。該方法對材料特性及加工設(shè)備有一定的要求，如原材料的規(guī)格、干燥程度、膠黏劑的種類及施膠量、壓力及設(shè)備精度等，但成型和后續(xù)加工工藝相對簡單，如可根據(jù)零部件的形狀與結(jié)構(gòu)，直接壓出各種線型、孔槽，減少后續(xù)刨光、開榫、鉆孔等工序。

1．2．4改性法

改性法主要指經(jīng)過填充、共混等形式提高廢舊材料的性能，制成全新家具基材，再通過常規(guī)加工手段形成新家具的方法。把秸稈、麥殼、甘蔗渣、木屑等通過添加膠黏劑等制成家具基材屬于該方法范疇。荷蘭計師Meike•Meijer曾將回收的舊報紙經(jīng)膠合、切割、打磨等系列工序，制成有類似木材紋理的全新材料，供眾多設(shè)計師使用。

2設(shè)計實例分析

2．1設(shè)計目的

基于以上研究，進行了以廢棄物為基材的概念餐桌凳設(shè)計。該方案將低碳理念融入到整個產(chǎn)品生命中。以易回收的廢棄物為主材，加工工藝上盡量避免手工操作，為延長產(chǎn)品使用周期，部分產(chǎn)品部件可隨時被更換，棄換的部件可再利用或降解，從而達到易拆裝、方便維修更換、可批量化生產(chǎn)、棄用后少污染的目的。

2．2方案說明

使用的基材為廢棄后的金屬、稻殼、速生材，桌面和凳面等與人體接觸較多的地方選用天然的農(nóng)業(yè)廢棄物稻殼，五金連接件由回收后的廢舊金屬制成，椅腿和桌腿為天然速生材。材料選擇均滿足低碳家具設(shè)計的選材要求。考慮到低碳設(shè)計的主要構(gòu)成要素，將家具設(shè)計成可拆裝的形式，從而滿足可批量化生產(chǎn)、便于運輸與更換等要求。如桌和凳都可被拆分為多個零部件，各零部件可通過專用五金連接件連接。考慮到坐面和桌面與人接觸多、容易破損等情況，將坐面和桌面拆分成2個部分，坐墊和桌面中間板可隨時被更換，更換下來的坐墊和桌面中間板還可用作小型家具從產(chǎn)品局部更換和再回收利用的角度出發(fā)，對產(chǎn)品進行了延伸設(shè)計，以延長產(chǎn)品使用周期。如凳子的主要部件可隨時被更換或廢棄后再作它用。坐墊托盤拆下后可用作盛放零散雜物或水果的容器;在圖5b中，棄用的實木椅腿可做成擺放雜物的架子或繼續(xù)加工成為其他家具部件;在圖5c中，因為坐墊是用天然農(nóng)業(yè)廢棄物稻殼通過模壓成型技術(shù)加工而成，所以可直接敲碎打散后降解或與泥土混合后種植盆栽，盆栽的種子可在消費者購買家具時配送。通過對廢棄產(chǎn)品部件的DIY(doitbyyourself)處理方式和贈送盆栽種子等活動，可讓消費者意識到低碳生活其實很簡單，從而達到培養(yǎng)消費者低碳意識的目的。

3結(jié)論

第3篇：秸稈回收利用方案范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農(nóng)村生活垃圾的現(xiàn)狀

目前中國農(nóng)村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產(chǎn)生0.5 kg計算，一年就可產(chǎn)生約1.1億t垃圾，這還不包含農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)生的建筑垃圾、農(nóng)村工業(yè)廢料。農(nóng)村垃圾生產(chǎn)規(guī)模大，且處理能力嚴重不足，城鄉(xiāng)二元在環(huán)境治理上差距明顯。由于對農(nóng)村垃圾治理問題長期忽視，已經(jīng)造成了嚴重的污染問題。鄉(xiāng)村垃圾治理，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。

2農(nóng)村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農(nóng)村生活垃圾以有機垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農(nóng)村環(huán)境帶來不小的壓力。

2.2農(nóng)村生活垃圾處置現(xiàn)狀

目前農(nóng)村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴重的是，農(nóng)村自來水使用率偏低，飲用水多數(shù)來自水井，由于農(nóng)村生活垃圾得不到及時處理，極易產(chǎn)生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農(nóng)村環(huán)保所面臨的嚴峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉(xiāng)村地區(qū)，使得很多農(nóng)村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進行任何處理，造成了二次污染。農(nóng)村垃圾處理不當，影響的已經(jīng)不僅是農(nóng)村的生活環(huán)境，還有對農(nóng)村土壤和水體的嚴重污染，威脅著健康。如果沒有進行垃圾分類，不僅加大了真正需要進行焚燒、填埋的垃圾數(shù)量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農(nóng)民衛(wèi)生意識不高

當?shù)剞r(nóng)民對垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象習以為常。由于衛(wèi)生意識落后、環(huán)保意識比較淡薄，需要上級部門不斷進行宣傳教育，如采取發(fā)傳單，辦講座等方式，來提高當?shù)剞r(nóng)民的環(huán)保意識。

3農(nóng)村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關(guān)法規(guī)進行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會議，結(jié)合開展創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發(fā)動，教育農(nóng)村居民樹立良好的衛(wèi)生習慣和行為，提高他們的環(huán)保意識，遵守衛(wèi)生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環(huán)境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。

3.2保障經(jīng)費，建立機制

一是各縣（區(qū)）要將農(nóng)村垃圾治理經(jīng)費納入財政預(yù)算，確保農(nóng)村垃圾收運、處理的日常運行經(jīng)費和相應(yīng)設(shè)施的運行、維護和修繕經(jīng)費；整合資源支持農(nóng)村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農(nóng)村垃圾治理，并逐步將農(nóng)村保潔、垃圾處理設(shè)施的運營管理委托給企業(yè)運行管理。二是堅持把農(nóng)村垃圾治理作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要內(nèi)容，全面、持續(xù)推進農(nóng)村垃圾治理工作，還要積極創(chuàng)新、建立確實可行的長效工作機制。

3.3因地制宜，實行垃圾分類，強化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導(dǎo)村民有垃圾分類的意識，可家里放兩只垃圾桶，分別標上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農(nóng)民對垃圾進行分類。立起垃圾分類的標志，村干部帶頭在村里設(shè)立垃圾站。對農(nóng)村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結(jié)合農(nóng)村改廁，建設(shè)戶用污水處理設(shè)施，對農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點污水要集中規(guī)范處理，解決好農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖（場）點的污水處理問題[3]。要進行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學分類。大量的農(nóng)村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費，也會造成環(huán)境污染。 “零排放”[4]，即農(nóng)村居民自發(fā)的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農(nóng)民自發(fā)“零排放”的關(guān)鍵在于社區(qū)形成“內(nèi)化”的“零排放”強制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機肥料。如此，能夠大大減少真正需要進行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規(guī)模的膨脹和工業(yè)的發(fā)展，城市垃圾正向農(nóng)村蔓延，城市周圍的郊區(qū)或農(nóng)村到處是垃圾。經(jīng)過風吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發(fā)出很大的異味，以致周圍環(huán)境被弄得污濁不堪。因此，推進農(nóng)村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農(nóng)村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現(xiàn)狀及目標

為切實加強農(nóng)村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉(xiāng)一體、區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享、經(jīng)濟適用”的原則，緊密結(jié)合全省農(nóng)村生活垃圾治理3年行動方案，積極推進農(nóng)村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”模式。預(yù)計到2017年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便無害化處理和資源化利用率達到100%。推進農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達到80%的基礎(chǔ)上，到2017年基本實現(xiàn)全市秸稈的有效利用。合理處置農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，加快廢棄物回收設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛(wèi)生廁所改造任務(wù)，2017年底前農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率力爭達到80%。這樣錦州地區(qū)的農(nóng)民健康將得到進一步保障，人們的生活環(huán)境會更加美好。

參考文獻：

[1]邊炳鑫，趙由才. 農(nóng)業(yè)固體廢物的處理與綜合利用[M]. 北京：化學工業(yè)出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農(nóng)村經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)生活垃圾的產(chǎn)生特征與管理模式初探――以太湖地區(qū)農(nóng)村為例[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學學報， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區(qū)農(nóng)村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

第4篇：秸稈回收利用方案范文

“十五”以來，我市大力開展資源節(jié)約和綜合利用，積極推行清潔生產(chǎn)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了良好勢頭。但從總體上看，投入大、消耗高、污染重、效益低等問題還比較突出，粗放型的經(jīng)濟增長方式尚未實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快，我們面臨的資源和環(huán)境壓力越來越大，傳統(tǒng)的發(fā)展模式已難以為繼，必須采取有力措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。為此，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》（國發(fā)［2005］22號）、，《**省人民政府關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實施意見》和我市實際，制定本實施意見。

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、突出重點，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、區(qū)域?qū)用妫e極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新、機制保障四大支撐體系，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持企業(yè)為主體，政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性；堅持經(jīng)濟合理原則，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。

（三）主要目標。2010年，全市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20%左右；萬元工業(yè)增加值取水量下降到60立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到78%，城市污水集中處理率提高到80％，再生水利用率達到30%；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到70%以上；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個百分點；廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65%以上。培育5個符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的園區(qū)、20家循環(huán)型企業(yè)。通過五年努力，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，全市資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高，初步形成具有**特色的循環(huán)經(jīng)濟體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點和主要任務(wù)

（四）企業(yè)層面，推行清潔生產(chǎn)，夯實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、建材等高消耗行業(yè)為重點，通過實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），加快推進“四節(jié)一利用”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用），從源頭和全過程充分利用資源，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)資源消耗“減量化”。對污染物排放超過國家和地方標準的企業(yè)，單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運行機制。

落實《**省節(jié)約能源條例》，促進企業(yè)節(jié)能。對鋼鐵、煤炭、電力、化工、建材等高耗能企業(yè)實行定時報送能源統(tǒng)計報表和能源利用狀況報告制度，并強制進行綜合能耗監(jiān)測、水平衡測試，對超過能耗限額的設(shè)備和技術(shù)強制淘汰，建立完善的節(jié)能（節(jié)水）監(jiān)管機制。

到2010年，鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比2005年降低15%以上；紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比2005年降低15%以上；全市主要污染物排放總量比2005年減少10%。

（五）產(chǎn)業(yè)層面，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品單耗；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，培育壯大鋼鐵、、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益及資源集約化利用水平；在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，通過產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，促進產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。

冶金行業(yè)。以邢鋼、德龍鋼鐵兩大鋼鐵集團為重點，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù)，力爭實現(xiàn)“負能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開發(fā)在高爐和焦爐噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備，到**年底，全市淘汰300立方米及以下高爐。到2010年，全市噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，高爐噴煤比達到145千克以上，噸鋼取新水下降到5立方米以下，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標準煤。

建材行業(yè)。水泥以金牛能源水泥、奎山水泥為重點，推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)；玻璃以晶牛集團、沙河為重點，發(fā)展先進的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù)；加快發(fā)展利用廢鐵尾礦生產(chǎn)的微晶板材；利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材。到2010年，全市新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達到80％、90％和80％以上，噸水泥能耗下降到128千克標準煤，每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標準煤，水泥、玻璃行業(yè)余熱實現(xiàn)80％的回收利用。市區(qū)及城鎮(zhèn)全面禁止使用粘土磚。

煤炭行業(yè)。以金能集團為重點，推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；實施煤電路一體化綜合開發(fā)項目；鼓勵利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，到2015年，年生產(chǎn)能力15萬噸以下的小煤礦基本退出市場。煤炭企業(yè)噸原煤開采耗電降到28千瓦時，煤矸石綜合利用率達到95%以上。

電力行業(yè)。以興泰電廠為重點，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級利用，加快縣（市、區(qū)）集中供熱建設(shè)，重點支持秸稈等可再生能源發(fā)電，到2010年，建成3—5家秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)項目，淘汰單機裝機容量5萬千瓦以下小火電，10萬千瓦以上機組每千瓦時取新水下降到2.5千克，30萬千瓦以上機組發(fā)電煤耗降到316克標準煤/千瓦時,粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達到100%，實現(xiàn)廢水“零排放”。

（六）工業(yè)園區(qū)。優(yōu)化資源配置，培育循環(huán)經(jīng)濟示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，發(fā)展清河縣的硬質(zhì)合金園區(qū)、沙河市的玻璃園區(qū)、柏鄉(xiāng)縣的造紙園區(qū)，對入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強度及容積率。同時著力抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實行污染項目集中布點、集中治理、達標排放，促進物質(zhì)和能量循環(huán)，實現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。

柏鄉(xiāng)縣造紙園區(qū)，按照“提高質(zhì)量，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條”的原則，逐步強制淘汰落后工藝和企業(yè)，分散抄紙，集中治污，中水回用，降低資源消耗。

清**方合金城園區(qū),從廢舊合金中提取稀有金屬再配比生產(chǎn)新的合金刀具、礦山鉆頭等，使清河縣的硬質(zhì)合金行業(yè)實現(xiàn)由“再生”向“原生”的跨越。對硬質(zhì)合金行業(yè)進行技術(shù)升級改造，通過實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運行機制和循環(huán)經(jīng)濟運行模式。

**市開發(fā)區(qū)、**縣、南和縣板材工業(yè)園區(qū)，以發(fā)展大規(guī)模、高檔次的板材為目標，引進國內(nèi)外先進技術(shù)與設(shè)備，淘汰舊設(shè)備，舊工藝和落后產(chǎn)品。利用廢舊木材生產(chǎn)膠合板，帶動單板生產(chǎn)，產(chǎn)生的下腳料生產(chǎn)纖維板和刨花板，并利用樹木枝椏發(fā)展造紙木漿。

（七）區(qū)域?qū)用?，推進生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約型社會。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴格控制城市建設(shè)規(guī)模，逐步建立促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。

城市建設(shè)用地，要嚴格規(guī)劃管理，科學劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市功能分區(qū)；引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中；堅持集約化配置資源，鼓勵建設(shè)多層標準廠房,輕工、電子、醫(yī)藥等項目提倡建設(shè)3－5層廠房；積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅，鼓勵農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中，實現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，建設(shè)熱量分戶計量及溫控系統(tǒng)。全市城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計標準；對既有住宅和公共建筑逐步實行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌/澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料，新建、擴建、改建工程禁止使用實心粘土磚；組織實施太陽能建筑一體化和地熱能綜合利用示范工程，積極推進太陽能、地熱能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立建筑廢棄物強制性限期處置制度。到2010年，全市新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達標率達100%，既有建筑節(jié)能建筑比重達到30%，城市集中供熱率達到90%；新型墻材生產(chǎn)量占墻材生產(chǎn)量的比重達到80％以上，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用比例達到100％，農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。

突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實施區(qū)域性中水回用示范工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。2萬平方米以上新建住宅、大型公共建筑建設(shè)中水回用設(shè)施，執(zhí)行分質(zhì)供水，自來水、中水雙水入戶。從2010年起，城市新建、擴建、改建房屋必須全部采用節(jié)水型器具。市區(qū)和縣城污水處理率分別達到80％和60%。

加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到2008年，縣城以上城市公共場所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式，實行垃圾分類回收。

建設(shè)再生資源回收利用體系。重點抓好沙河廢玻璃、南宮、巨鹿廢舊金屬等再生資源回收利用基地建設(shè)，抓好南和、威縣、廣宗等縣的秸稈再生利用發(fā)電，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

著力構(gòu)建節(jié)約型消費模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費觀念，政府機關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭，要優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費；通過法規(guī)、制度等手段，遏制過度包裝、奢侈消費等浪費資源的行為，引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。

三、政策措施和機制保障

（八）加強規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟理念，指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃的編制，對我市資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用，廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評價，明確目標任務(wù)和工作重點，制定操作性強的政策措施，切實加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本地實際，組織制定相應(yīng)專項規(guī)劃和重點行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實施方案及推進計劃。市統(tǒng)計局要會同市發(fā)展改革委等部門加強對節(jié)能（水）循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系的研究，建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計核算制度。

（九）健全法規(guī)體系。根據(jù)《**省節(jié)約能源條例》，市節(jié)能主管部門依法加強監(jiān)督管理。抓緊組建節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)并盡早開展工作。對年耗能萬噸標準煤及以上的重點耗能單位，年取新水100萬立方米及以上的重點用水單位，組織開展節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試，挖掘節(jié)能（水）潛力。定期開展資源節(jié)約專項檢查活動，重點檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況，用能產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況，用水計劃和取水定額執(zhí)行情況等，推廣“能源審計”和“清潔生產(chǎn)”依法查處各種浪費資源行為。

環(huán)保部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認證。

（十）強化政策激勵。有關(guān)部門要認真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，注重運用經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對重大循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準或備案，優(yōu)先列入重點項目計劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對社會資金的引導(dǎo)作用，對重大項目給予直接投資、資金補助或貸款貼息支持。積極落實國家促進節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

各級財政部門要進一步加大公共財政對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，在年度財政預(yù)算內(nèi)，安排一定數(shù)量資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、試點示范和宣傳培訓(xùn)等。研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制和信用擔保體系，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持，對重大循環(huán)經(jīng)濟項目，要優(yōu)先給予貸款支持；采取多種合作形式，鼓勵外商及其他各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。

（十一）完善市場機制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，逐步建立能夠反映資源真實成本和稀缺程度的價格形成機制。

深化水價改革，理順水資源費和城市供水價格比價關(guān)系，逐步提高城市供水和水利工程供水價格，推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。以農(nóng)業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步提高農(nóng)業(yè)用水價格，使其提高到保本水平。對供給非農(nóng)業(yè)用水的價格，要盡快調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平；加大污水處理費征收力度，提高污水處理費標準，促進污水處理產(chǎn)業(yè)化。**年起，在電力、鋼鐵、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè)，積極推行階梯式水價和超計劃、超定額用水加價收費制度，2010年在城市供水中普遍實施。

加強電力需求側(cè)管理，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實施差別電價；鼓勵低谷用電，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，電價以目錄電價為基礎(chǔ)下浮60%；落實煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價政策，合理確定秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和居民認購“綠色電力”。

改革現(xiàn)行供熱體制，逐步取消按面積計收熱費，推行供熱計量收費新辦法，進一步完善熱力成本審核、價格核定辦法，逐步實現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

盤活土地存量，促進土地節(jié)約集約利用。嚴格執(zhí)行國家用地標準，低于投資標準的不予供地。鼓勵提高土地利用率，對投資強度超過規(guī)定標準50%以上的重點項目以及建設(shè)3層以上標準廠房的項目,優(yōu)先安排用地計劃；鼓勵企業(yè)盤活存量土地,對利用原有廠區(qū)進行增資擴建或改造的,免繳增加建筑面積的土地出讓金。

逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度，凡設(shè)計回采率達不到國家規(guī)定標準或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準項目的條件之一。

（十二）構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，列入全市科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策，積極做好循環(huán)經(jīng)濟核心技術(shù)的引進、消化和吸收工作，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù)，鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；科研院所等相關(guān)單位要大力開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動。要加強高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學科建設(shè)，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊伍。

（十三）搞好宣傳教育。**日報、牛城晚報、**電視臺、**電臺等各級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入持久地開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，及時報道先進典型，曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來，既要突出重點領(lǐng)域、重點時期的集中宣傳，又要有階段、有步驟的展開宣傳。

各級教育行政部門要把循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對廣大中小學生全面開展資源短缺的基本國情省情和市情教育，以學生影響家庭，以家庭影響社會，在全社會積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護環(huán)境變成全民的自覺行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生活方式和消費模式。

第5篇：秸稈回收利用方案范文

1、編制規(guī)劃，強化監(jiān)管。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，我們先后編制完成了《縣區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》、《農(nóng)藥投入、病蟲害綜防規(guī)劃》、《農(nóng)用薄膜使用回收規(guī)劃》、《縣區(qū)畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃分方案》和《縣區(qū)畜禽養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，這些規(guī)劃或方案的出臺，為我區(qū)的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展目標及空間布局。同時，加快實施《特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》和《無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃》，加強對各類無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地的監(jiān)測，保證農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)安全。

2、加強宣傳，強化意識。利用網(wǎng)絡(luò)、《農(nóng)家報》、廣播、電視等媒介，加強對綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳,使發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)、所有企業(yè)和廣大群眾的共識；以萬名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)為載體，加大對“兩高”農(nóng)藥危害性的宣傳力度；認真組織參加農(nóng)業(yè)部、省、市開展的“生態(tài)推介會”、農(nóng)業(yè)博覽會、（）名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品展銷會等綠色農(nóng)產(chǎn)品推介活動，通過展示展銷，不老神雞、一品紅、香鴨等一大批綠色品牌脫穎而出，并已在省內(nèi)乃至國內(nèi)享有一定的知名度。

3、抓好示范，分步推進。以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)，控制環(huán)境污染，改善農(nóng)田質(zhì)量，確保生產(chǎn)安全為重點，通過實施“811”養(yǎng)殖污染治理工程、測土配方施肥工程、農(nóng)田氮肥減量增效工程和沃土工程等四大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，已對135家規(guī)模生豬養(yǎng)殖場進行排泄物治理，建成畜禽養(yǎng)殖污染治理示范點5個、畜禽糞便集中處理中心3個；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的排污已基本達到排放標準，糞尿綜合利用率達100，農(nóng)村清潔能源率達43.9。努力提高秸稈綜合利用，全面禁止，秸稈利用量達20.8萬噸，秸稈利用率達到93.57；推廣平衡配方施肥30萬畝次，全區(qū)化肥使用強度265公斤/公頃；農(nóng)藥使用量2.98公斤/每公頃；農(nóng)作物病蟲害綜合防治面積37467萬公頃，綜合防治率達74.10。

4、依托優(yōu)勢，創(chuàng)優(yōu)品牌。立足當?shù)刭Y源和市場優(yōu)勢，通過實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全指標體系和無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，積極開展農(nóng)業(yè)新品種、無公害農(nóng)業(yè)新技術(shù)的引進推廣普及工作，在全區(qū)建立了一品紅椪柑、三元豬、營養(yǎng)稻米、茶葉等綠色無公害基地，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，以柑桔、糧食、畜禽、毛竹、茶葉、蔬菜、瓜果等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，加快實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報無公農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。

5、加強治理，改善環(huán)境。努力探索畜禽糞便資源化利用與合理排放途徑，實施畜禽飼養(yǎng)場排污申報和許可證制度，積極開展畜禽養(yǎng)殖污染治理指導(dǎo)工作。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展清潔能源利用工作，農(nóng)村清潔能源率達43.9；加強部門間協(xié)作，做好烏溪江飲用水源保護工作。對鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖污染情況作了進一步調(diào)查，摸清了全鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，為污染整治工作提供依據(jù)；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好養(yǎng)殖業(yè)主及群眾思想工作，重點抓好規(guī)模3000頭以上的養(yǎng)殖大戶的異地搬遷。

三、存在問題

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，具體表現(xiàn)在以上幾方面。

1、農(nóng)業(yè)面源污染不能有效控制.農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品，特別是高毒農(nóng)藥在蔬菜、果樹、農(nóng)作物上，不能全面禁用，控制面源污染形勢嚴峻。

2、動物飼料、獸藥使用不合理。獸藥超量使用，以及違規(guī)使用禁用藥品、添加劑，導(dǎo)致動物產(chǎn)品污染加劇。

3、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不容樂觀。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖大多集中在村莊內(nèi)部，由于排污設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽糞尿橫流的現(xiàn)象在我區(qū)農(nóng)村隨處可見，畜禽養(yǎng)殖污染也進一步惡化了我區(qū)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4、無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模及“三品”檔次不高，還沒有形成品牌效應(yīng)。

5、拉動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)數(shù)量及規(guī)模不能適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的需求。

6、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)與推廣體系、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有待進一步健全和完善。

四、對策建議

雖然，我區(qū)在治理農(nóng)業(yè)環(huán)境，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)方面取得了一些進展，但也存在不少問題，如配套法規(guī)措施還不健全，資金投入還不足，保障機制還不完善等，必須采取措施予以改進。為此，我們要進一步提高對生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護和農(nóng)村環(huán)保工作重要性的認識，加強部門協(xié)作，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

第一，注重產(chǎn)業(yè)提升，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。要進一步加大執(zhí)法力度，重點抓好高毒高殘留農(nóng)藥的檢查管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加快推進農(nóng)業(yè)標準化，建立產(chǎn)業(yè)化與標準化互促互動機制，強化檢測體系建設(shè)，加強對農(nóng)業(yè)投入品、市場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控；借助豐富的生態(tài)資源和旅游資源優(yōu)勢，努力找準農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟的結(jié)合點與突破口，大力推進休閑觀光農(nóng)業(yè)和“農(nóng)家樂”旅游業(yè)；圍繞城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展，培植綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，加強綠色營銷，培育綠色農(nóng)產(chǎn)品市場，推動綠色消費，形成消費環(huán)節(jié)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的促進機制；加快綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極開展綠色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的認定、申報工作，打響綠色生態(tài)品牌。

第6篇：秸稈回收利用方案范文

近日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《農(nóng)膜回收行動方案》（以下簡稱《方案》），要求加強農(nóng)膜污染治理，提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。《方案》提出到2020年，全國農(nóng)膜回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善，資源化利用水平不斷提升，農(nóng)膜回收利用率達80%以上，“白色污染”得到有效防控。

《方案》是否能夠發(fā)揮作用，拔除農(nóng)膜污染這個“釘子戶”，讓“白色污染”變綠色發(fā)展？哪些又是治理農(nóng)膜污染行之有效的方式？專家表示，農(nóng)膜污染非一朝一夕，治理不能一蹴而就，應(yīng)該從源頭抓起，盡量減少使用，加大回收力度，提升機械化水平，加快尋找替代方案，一步步踏踏實實地走出一條科學治理之路。

功過并存讓農(nóng)民“又愛又恨”

農(nóng)膜是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)資料之一，農(nóng)膜主要分為棚膜和地膜。2015年，我國農(nóng)膜使用總量達260多萬噸，其中地膜用量為145萬噸，地膜覆蓋技術(shù)應(yīng)用帶動了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的顯著提高和生產(chǎn)方式的改變。

該技術(shù)應(yīng)用擴大了玉米種植區(qū)域，北界北移2～3個緯度，播種時間提前5～10天，每年增產(chǎn)玉米100億～150億公斤，貢獻了相當于全國玉米總產(chǎn)量的5%～8%。

此外，地膜覆蓋使西北內(nèi)陸棉區(qū)迅速擴大，棉花播種面積從20世紀80年代不到全國棉花總面積的10%增加到現(xiàn)在的近40%，每年增產(chǎn)棉花150萬～200萬噸，貢獻了相當于全國棉花產(chǎn)量的20%～30%。

在蔬菜生產(chǎn)上，更是由于這項技術(shù)應(yīng)用而產(chǎn)生了革命性的變化。

“地膜覆蓋優(yōu)點眾多、作用巨大，可以提高地溫、抑制地表水分蒸發(fā)、抑草滅草、抑鹽保苗、增加冠層下光照均勻程度和增加反射光等功能，有效改善農(nóng)作物生長發(fā)育條件，抗御不良環(huán)境，充分利用有限的光、熱、水和養(yǎng)分，促進種子萌發(fā)和作物生長?！敝袊r(nóng)科院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員嚴昌榮在接受采訪時表示。

正是由于地膜覆蓋解決了“蓄住天上水、保住地里墑、用好用活天然降水”，以及春季低溫和積溫不足等生產(chǎn)難題，使其成為廣大旱作區(qū)抗旱節(jié)水增糧的主推技術(shù)。

不過，這項技術(shù)讓農(nóng)民“又愛又恨”，隨著地膜覆蓋技術(shù)普及和應(yīng)用，地膜殘留污染問題日益嚴重，威脅著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境。

目前，全國農(nóng)膜回收率不足2/3。殘膜棄于田間地頭，被風吹至房前屋后、田野樹梢，影響村容村貌，造成視覺污染?！安粌H如此，地膜殘留導(dǎo)致土壤水分和養(yǎng)分運移受阻，土壤通透性降低，土壤微生物活動和土壤肥力下降，導(dǎo)致作物出苗慢，缺苗斷壟的現(xiàn)象嚴重。”嚴昌榮表示。

“這在新疆的棉田里十分明顯，問題也非常突出。”中國科學院植物研究所研究員蔣高明告訴筆者，地膜殘片還會導(dǎo)致一些優(yōu)質(zhì)飼料化秸稈（花生）無法利用。

蔣高明表示，不合格地膜里的塑化劑是一種環(huán)境激素，會引發(fā)人體內(nèi)分泌生殖系統(tǒng)病變。不僅如此，當農(nóng)膜積累多了以后，許多農(nóng)民則用一把火點燃，火燒帶來的是更加嚴重的污染。

因此，加快推進農(nóng)膜治理行動，十分緊迫和重要。

從源頭上發(fā)力增加可回收性

傳統(tǒng)地膜不能降解的弊端，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和土壤環(huán)境帶來了巨大危害，自然狀態(tài)下殘留地膜能夠在土壤中存留200年以上，這顆“毒瘤”讓科學家十分頭疼。

近年來，覆膜農(nóng)田土壤均有不同程度的地膜殘留，局部地區(qū)長期覆膜農(nóng)田畝均殘膜量達4～20公斤，新疆、內(nèi)蒙古西部地區(qū)尤為嚴重，長期覆膜農(nóng)田每畝地膜殘留量達14～15公斤。

專家表示，回收是目前最直接有效的方式之一。

《方案》指出，推進農(nóng)膜回收，生產(chǎn)再生塑料制品，變廢為寶，有利于資源節(jié)約，改善農(nóng)村人居環(huán)境，有利于防治農(nóng)田土壤殘膜污染，保護寶貴的耕地資源，有利于提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

然而，將廢舊地膜回收是一項十分艱巨的任務(wù)。超薄地膜由于成本低、價格低而廣受農(nóng)民喜愛，近年來大面積使用。一到收獲季節(jié)，超薄地膜很容易破損、呈碎片狀態(tài)沉積在土壤里，難以撿拾起來。

回收需要耗費的人力和成本都大大地打擊了農(nóng)民的積極性。據(jù)嚴昌榮介紹，目前回收地膜的工作強度太大，并且沒有直接的經(jīng)濟效益，所以地膜回收主要是被動回收，靠其他農(nóng)事活動附帶上回收農(nóng)膜的比例比專門回收比例還要多。

因此，提高地膜回收效率亟須提升機械化水平。然而，目前我國地膜厚度小、強度低，直接導(dǎo)致機械化難以實現(xiàn)?！皯?yīng)該從源頭上發(fā)力，增加地膜可回收性，這個是前提和基礎(chǔ)?！眹啦龢s說。

此次《方案》明確規(guī)定要推動地膜新國家標準頒布實施，地膜厚度標準由0.008毫米提高到0.01毫米，增加拉伸強度、斷裂伸長率，從源頭保障地膜的可回收性。配合有關(guān)部門加強監(jiān)管，嚴格地膜標準執(zhí)行，嚴禁生產(chǎn)和使用不合格地膜產(chǎn)品。各地推動出臺地膜地方標準，推進0.01毫米以上加厚地膜應(yīng)用。

專家指出，國家還應(yīng)加強地膜回收機具研發(fā)和技術(shù)集成，加快地膜回收機具的推廣應(yīng)用，加大地膜回收機具補貼力度。在有條件的地區(qū)，將地膜回收作為生產(chǎn)全程機械化的必需環(huán)節(jié)，推動組建地膜回收作業(yè)專業(yè)組織，全面推進機械化回收。

蔣高明表示，耕地是農(nóng)民的命根子，我們應(yīng)當像保護眼睛那樣保護耕地。農(nóng)民不要只局限于眼前的短期利益，要從源頭上控制和減少地膜的使用，能不用最好不用，突出地膜使用減量化發(fā)展。

提升科研水平研發(fā)可替代產(chǎn)品

“未來，要真正徹底解決地膜殘留污染，生物可降解地膜的研發(fā)肯定是一個非常好的手段，是未來發(fā)展的重點?！眹啦龢s說。

從世界范圍看，歐洲和日本是降解材料技術(shù)和生物降解地膜研發(fā)和應(yīng)用最先進的國家和地區(qū)。隨著生物降解材料和加工工藝技術(shù)進步，生物降解地膜應(yīng)用越來越廣泛。

目前，日本和歐洲生物降解地膜在地膜市場的份額不斷上升，而PE（聚乙烯）地膜和PVC（聚氯乙烯）地膜則逐漸下降。這些生物降解地膜主要用于園藝和蔬菜生產(chǎn)方面，如日本F在每年有約2000噸生物降解地膜用于南瓜、萵苣、大白菜、甜薯、土豆、洋蔥、蘿卜和煙草種植等，歐洲也基本如此。

近年來，我國也開始了一系列對生物可降解材料的研究，取得了不錯的成績。

比如，國家農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用創(chuàng)新聯(lián)盟與山東省青島市農(nóng)委環(huán)能站合作示范的生物可降解地膜，是一種環(huán)境友好、無污染的新型地膜。

“目前，我們將這種地膜應(yīng)用到了蔬菜、馬鈴薯等作物生產(chǎn)上，事實證明，生物可降解地膜既能滿足作物前期所需的增溫保墑功能，也能取得地膜降解和保護環(huán)境的效果?！鼻鄭u市農(nóng)委環(huán)能站高級農(nóng)藝師李海萍在接受采訪時表示。

嚴昌榮表示，生物降解地膜是解決地膜殘留污染問題的重要途徑，潛力巨大，但目前技術(shù)問題不少，仍然處于起步階段?！靶枰訌娚锝到獾啬さ脑牧?、配方和生產(chǎn)工藝的研究，提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品成本。尤其是要研發(fā)出分區(qū)域和分作物的生物降解地膜產(chǎn)品，以滿足和適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣性的要求?！?/p>

此外，在加強生物降解地膜產(chǎn)品研究的同時，還應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要和地膜產(chǎn)品的特性，做好配套農(nóng)藝技術(shù)和措施的研究。通過改進農(nóng)藝技術(shù)，使其能夠適合生物降解地膜產(chǎn)品的性能，從而實現(xiàn)生物降解地膜產(chǎn)品與農(nóng)藝技術(shù)緊密結(jié)合，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

一直致力于保護生態(tài)環(huán)境的蔣高明表示，要治理“地膜”，最好是用別的生產(chǎn)方式替代地膜。經(jīng)過多年研究，他開發(fā)出了一種“六不用”技術(shù)，他認為這會是未來替代地膜使用的有效方案，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“低投入、零污染、高產(chǎn)出”。

第7篇：秸稈回收利用方案范文

內(nèi)容摘要：本文以國家循環(huán)經(jīng)濟試點市——河南省鶴壁市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的路徑為實例，進行相關(guān)問題討論。資源型工業(yè)城市如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、如何實現(xiàn)工農(nóng)良性循環(huán)，現(xiàn)已成為學界焦點問題。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟科學發(fā)展觀生態(tài)城市路徑

1生態(tài)城市建設(shè)的核心問題闡釋

所謂的生態(tài)城市，就是指社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調(diào)發(fā)展，物質(zhì)、能量、信息高效利用的人類聚居地，是一個社會和諧進步、經(jīng)濟高效運行、生態(tài)良性循環(huán)的城市。而發(fā)展生態(tài)城市就要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。因為生態(tài)城市建設(shè)的核心就是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟的快速健康持續(xù)發(fā)展是生態(tài)城市的不竭動力。當然，這是建筑在清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展，這是完全不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟的生態(tài)經(jīng)濟。

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源高效利用和循環(huán)利用為核心，以“三R”為原則（即減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle），以低消耗、低排放、高效率為基本特征，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈為發(fā)展載體，以清潔生產(chǎn)為重要手段，以最終可達到實現(xiàn)物質(zhì)資源的有效利用和經(jīng)濟與生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。

循環(huán)經(jīng)濟這一生態(tài)經(jīng)濟形式是承接工業(yè)經(jīng)濟的全新經(jīng)濟形態(tài)，而貫穿于這一歷史過程的邏輯主線就是經(jīng)濟發(fā)展，它遵循以最小投入獲得最大產(chǎn)出的經(jīng)濟法則，不僅是可持續(xù)發(fā)展和人類生存的需要，更是市場競爭、優(yōu)勝劣汰的必然選擇。在當今時代，能夠確保經(jīng)濟快速健康發(fā)展的正確選擇就是循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟構(gòu)成了生態(tài)城市的基礎(chǔ)。

2生態(tài)城市建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀概述

鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟工作從2004年開始起步，當年即被確定為河南省循環(huán)經(jīng)濟試點城市，目前《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》通過了國家級初審，是國家級循環(huán)經(jīng)濟試點城市。根據(jù)規(guī)劃，鶴壁市確定了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本思路和總體目標，即以循環(huán)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有機結(jié)合為先導(dǎo)，遵循“減量化、再利用、資源化”原則，以效益為中心，構(gòu)建“資源產(chǎn)品再生資源”的經(jīng)濟發(fā)展模式，建設(shè)三大基地、打造五大產(chǎn)業(yè)鏈，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型，用3-5年時間初步建成資源循環(huán)型城市和國家生態(tài)園林城市。依據(jù)總體思路，以全社會的循環(huán)為目標，以產(chǎn)業(yè)延伸、互補、配套為主線，從城市、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、園區(qū)到企業(yè)不同層面，建立完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟框架。

（一）農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟

大力發(fā)展綠色無公害種植和養(yǎng)殖及農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工與綜合利用。形成“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工污水和廢物回收利用”、“秸稈青貯飼料牲畜糞便沼氣與渣肥料”的產(chǎn)業(yè)鏈，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)。

大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)。建造淇河森林公園和防護林帶，提高森林覆蓋率，打造“林業(yè)生態(tài)市”。積極發(fā)展苗木花卉和森林旅游業(yè)，開展林下養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)、種植業(yè)的多種經(jīng)營，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，開展木材精深加工，使有限的木材資源由原料產(chǎn)品、半成品向終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，從而提高產(chǎn)品附加值。

（二）循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

圍繞建設(shè)“三大產(chǎn)業(yè)基地”，即依托老區(qū)大力發(fā)展煤、電、水泥、金屬鎂等產(chǎn)業(yè)，建立資源型產(chǎn)業(yè)基地；依托兩縣大力發(fā)展種、養(yǎng)、加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，建立優(yōu)質(zhì)食品加工基地；依托新區(qū)大力發(fā)展電子、通訊、生物制藥、汽車配件等環(huán)保先進制造業(yè)基地；同時，以工業(yè)化為龍頭，以建設(shè)重要的特色產(chǎn)業(yè)基地為方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。其中，在食品加工方面，初步形成了“種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)食品加工業(yè)廢物回收利用有機肥和其他工業(yè)原料”等產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)良性循環(huán)，主要體現(xiàn)在以下方面：對動物下角料進行綜合利用，生產(chǎn)蛋白質(zhì)飼料；對動物糞便進行綜合利用，生產(chǎn)沼氣、復(fù)合有機肥；對玉米秸稈進行綜合利用，在收割玉米時對秸稈同時進行葉、稈分離和初步加工，將玉米葉制成干燥葉片磚，是牛、羊的上等飼料，把玉米稈皮與稈芯分離，分別是上等的造紙原料和提取低聚木糖的醫(yī)藥化工原料。目前，這五大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已初具規(guī)模，推動了工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的全面提升。

（三）建設(shè)生態(tài)城市的原則

堅持“規(guī)劃高起點，建設(shè)高標準，管理高水平”的原則，突出了規(guī)劃的龍頭地位，科學規(guī)劃了工業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化區(qū)、商業(yè)區(qū)和休閑娛樂區(qū)，并且嚴格按功能分區(qū)擺放項目。抓好城市綠化，采用開敞通透的手法，以草坪為基調(diào)、以植物造景為主導(dǎo)、以種植鄉(xiāng)土樹種為主體，大力推進公共綠地和庭院綠化。城市綠地面積566公頃，城市綠地率達到38％，綠化覆蓋率達到40％。具體做法為：大力開展生活垃圾、特種廢物和城市中水的回收利用，提高社會資源再生利用率；加強用水計劃和用水定額管理，積極推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)和城市節(jié)水技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品推廣，著力提高水的重復(fù)利用率；在城區(qū)逐步取消小鍋爐，增加集中供熱覆蓋面；強力推進“禁實”工作，推廣新型墻體材料和綠色節(jié)能建筑；把淇河開發(fā)、保護和新區(qū)建設(shè)密切結(jié)合起來，加快推進沿淇綠化、淇河新區(qū)段開發(fā)和引水入市工程。

3生態(tài)城市建設(shè)的創(chuàng)新路徑

借助大學、科研院所的集體智慧，高起點規(guī)劃。圍繞“一個核心，二個轉(zhuǎn)型，三大基地，五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”，聘請專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。首先聘請中國科技促進中心有關(guān)專家編制《鶴壁市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，又組織清華大學、北京大學等專家評估，高起點規(guī)劃。

政策保障，措施得力。一是充分利用國家有關(guān)資源綜合利用和廢舊物資回收經(jīng)營的稅收優(yōu)惠政策，出臺有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。二是市政府出臺了《淇河開發(fā)保護管理辦法》、《鶴壁市淇河水資源保護暫行管理規(guī)定》、《鶴壁市加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整關(guān)閉污染嚴重金屬鎂、化工助劑生產(chǎn)企業(yè)專項實施方案》等相關(guān)政策。三是加大財政對區(qū)域性危險廢物集中處置項目、城市垃圾分類回收及再生資源利用公共設(shè)施建設(shè)的投入，排污費和科技三項費用對企業(yè)清潔生產(chǎn)項目和循環(huán)經(jīng)濟鏈接技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化給予支持。

注重效益，項目先行。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的落腳點是項目，做到建成一批、開工一批、超前謀劃儲備一批，圍繞循環(huán)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)鏈條，做好項目包裝策劃，建立循環(huán)經(jīng)濟項目庫，為循環(huán)經(jīng)濟提供項目支撐。圍繞循環(huán)經(jīng)濟五大產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)鏈條，做好項目包裝策劃，建立了循環(huán)經(jīng)濟項目庫，篩選保留具有地區(qū)特色及適應(yīng)本區(qū)域發(fā)展的項目，為循環(huán)經(jīng)濟提供項目支撐。普及循環(huán)經(jīng)濟知識，增強全民“資源意識”。組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動，可以多方面運用廣播電視、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟知識，宣傳國家有關(guān)法律知識和方針政策，報道循環(huán)經(jīng)濟先進案例，增強全社會的“資源意識”、“環(huán)境保護意識”和“清潔生產(chǎn)意識”，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重大意義的認識，為最終形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市的良好氛圍奠定堅實基礎(chǔ)。

4結(jié)論

總之，我們要建設(shè)生態(tài)城市，就是立足于正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的關(guān)系，用生態(tài)經(jīng)濟理念指導(dǎo)和規(guī)范區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會活動，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，以最小的經(jīng)濟社會成本保護資源和環(huán)境，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護、社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市建設(shè)是實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境良性循環(huán)、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的一種有效組織形式。生態(tài)城市建設(shè)是改變傳統(tǒng)發(fā)展模式和建設(shè)現(xiàn)代化城市的一個重要里程碑，對于實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

1.佟凡.建立和完善循環(huán)經(jīng)濟實踐模式[J].實踐（理論思想版），2008（1）

2.陳小敏，楊潔等著.發(fā)展區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟對策[J].河北理工大學學報（社會科學版），2008（1）

第8篇：秸稈回收利用方案范文

那天，他正在修葺雞舍。母親從河里提了一大桶水，準備燒水洗澡?！翱瓤取⒖瓤取苯斩挷灰c著，廚房里，母親嗆得眼淚直流。記憶里，從小到大都是這樣。洗澡、洗衣服都要燒一大鍋水。冬天風大，煙囪排不出煙，加上柴草濕，整個屋子里都是烏煙瘴氣的；夏天灶膛熱，火光輝映中，滿頭大汗的母親還弄得滿臉的灰。

“要是有臺熱水器，那該多好哇!那媽她就……”正感嘆著，轉(zhuǎn)瞬眼前迷蒙了起來。眼下，正是青黃不接的時候。辛苦了一年的工錢，老板還沒規(guī)規(guī)矩矩地給。去年家里種著的幾畝薄地，在臺風中伏倒了一大片。眨眼問，孩子又要開學了，學費也沒得著落。想到這里，他犯愁了，放下手中的活兒，眉頭緊蹙地蹲在墻角，一根接一根地抽著悶煙。

冰雪消融，溫暖的陽光曬得人懶洋洋的。大地回春，難得的一個好晴天!他若有所悟，隱約記起小學課本上顏色與光照吸熱的關(guān)系。忽然，腦中是光一閃?！鞍?就這么辦?！彼偷匾慌拇笸?，興奮得幾乎蹦了起來。

立馬找來了一塊舊門板和66只深綠色、灰褐色的啤酒瓶。先用玻璃刀在所有瓶子底部打洞，大小正好是瓶子的口徑。再在木板上，把瓶子分成6排，每排11個，排與排之間，瓶口套瓶底，接口處用橡皮圈封好。最后，將所有瓶子固定在木板上，將木板傾斜60度，下面用支架撐牢。最上排瓶口用一根管于將其連接，作為進水口，進水口與一個大木桶相連，平時不斷往里面加水。最下排的瓶底也同樣用一根管子連接，作為出水口。下端則一直通到屋子里，只要輕輕扭開閥門，水就會源源不斷地流出來。就這樣，一個簡易的“熱水器”誕生了。經(jīng)過半個下午的日曬，試驗一下水溫，不是很熱，但洗澡、洗衣服已足夠了!

從此，母親洗澡就再也不用燒水了。每天曬熱的水竟能夠三四個人洗，他還給許多經(jīng)濟拮據(jù)的村民制作了這樣的熱水器。他還“煞有介事”地為自己的“酒瓶熱水器”取名為“寶瓶牌太陽能熱水器”。他說，自己最初的目的和最大的愿望就是，給老人帶來一點點方便和溫暖，把自己的制作技術(shù)和不斷累積起來的經(jīng)驗加以推廣，提供給更多需要的人。

海爾公司知道這件事后，送來了一臺大容量太陽能熱水器，并派專業(yè)技術(shù)人員對“酒瓶熱水器”的環(huán)保、資源回收利用給予肯定，以及密封、保溫、吸熱等性能提出合理的建議和改良方案。

他叫馬彥軍，是陜西一個普普通通的農(nóng)民，一個牧村隨處可見身影。66個啤酒瓶里流著的，是他的感恩與回報，回流給母愛的源頭，汩汩滋潤著母親的心田。

第9篇：秸稈回收利用方案范文

一、總體思路和主要目標

（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高資源利用效率為目標，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、突出重點，從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)（園區(qū)）、區(qū)域?qū)用?，積極推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)建法律規(guī)范、政策激勵、技術(shù)創(chuàng)新、機制保障四大支撐體系，逐步建立節(jié)約型的生產(chǎn)體系和消費模式，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。堅持市場導(dǎo)向原則，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用；堅持企業(yè)為主體，政府調(diào)控與公眾參與相結(jié)合原則，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性和創(chuàng)造性；堅持經(jīng)濟合理原則，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益同步增長。

（三）主要目標。2010年，全省萬元生產(chǎn)總值綜合能耗比“十五”末降低20％左右（降至165噸標準煤）；萬元工業(yè)增加值取水量下降到66立方米左右，工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到77.5％，城市污水集中處理率提高到70％，再生水利用率達到20％；農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.74以上；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到60％以上；礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦綜合利用率分別提高8個百分點；廢塑料、廢金屬、廢橡膠、廢玻璃回收利用量提高65％以上。

發(fā)展目標。培育15個符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的園區(qū)、5個資源節(jié)約型城市和200家循環(huán)型企業(yè)。通過五年努力，建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟政策法規(guī)體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵約束機制，全省資源節(jié)約和綜合利用水平大幅度提高，初步形成具有河北特色的循環(huán)經(jīng)濟體系，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會奠定基礎(chǔ)。

二、工作重點和主要任務(wù)

（四）根據(jù)我省實際，以鋼鐵、石化、建材、電力、煤炭、醫(yī)藥、輕工（食品釀造、造紙）行業(yè)為重點，大力提高能源、水、礦產(chǎn)和土地等戰(zhàn)略資源的高效利用和循環(huán)利用水平；逐步帶動農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，減少廢棄物排放，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。

（五）企業(yè)層面，推行清潔生產(chǎn)，夯實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)。以鋼鐵、石化、建材等高消耗行業(yè)為重點，通過實施“三定一改”（定能耗限額、用水定額、污染物排放指標，開展綜合節(jié)能節(jié)水和廢棄物綜合利用技術(shù)改造），加快推進“四節(jié)一利用”（節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、廢棄物循環(huán)利用），從源頭和全過程充分利用資源，減少廢棄物的產(chǎn)生和排放，實現(xiàn)資源消耗“減量化”。對污染物排放超過國家和地方標準的企業(yè)，單位產(chǎn)品資源消耗超限額的企業(yè)，以及使用有毒有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實行強制性清潔生產(chǎn)審核，逐步建立比較完善的清潔生產(chǎn)運行機制。

到2010年，鋼鐵、石化、電力等高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗比*年降低15％以上；紡織、造紙、啤酒等高耗水行業(yè)單位產(chǎn)品取新水量比*年降低15％以上；全省主要污染物排放總量比*年減少15％。

（六）產(chǎn)業(yè)層面，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整上，加大用信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)力度，延伸和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，降低產(chǎn)品單耗；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，培育壯大鋼鐵、石化、裝備制造等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，淘汰高消耗、高污染落后生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模經(jīng)濟效益及資源集約化利用水平；在產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整上，通過產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)等形式，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，推動重化工業(yè)向環(huán)境容量大、資源條件好的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進產(chǎn)業(yè)集聚、行業(yè)集中、用地集約，形成資源節(jié)約的生產(chǎn)力布局。

冶金行業(yè)。以唐鋼、邯鋼兩大鋼鐵集團為重點，大力推廣“三干”（即干熄焦、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣干式除塵）、“三利用”（即水的重復(fù)利用、副產(chǎn)煤氣二次能源利用、高〈轉(zhuǎn)〉爐廢渣處理及利用）、“三治理”（即氮氧化物治理、煙氣二氧化硫治理、焦化酚氫廢水治理）等節(jié)能、綜合利用和環(huán)保技術(shù)，力爭實現(xiàn)“負能”煉鋼、廢水“零排放”和廢渣全利用。積極開發(fā)在高爐和焦爐噴吹（添加）廢舊塑料、輪胎顆粒等再生資源利用技術(shù)。加快淘汰落后工藝裝備，到*年底，全省淘汰300立方米及以下高爐186座。到2010年，全省噸鐵高爐入爐焦比降到380千克以下，高爐噴煤比達到145千克以上，噸鋼取新水下降到5立方米以下，重點鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗降到0.68噸標準煤。

建材行業(yè)。水泥以冀東、太行集團為重點，推廣應(yīng)用新型干法窯外分解、窯尾余熱發(fā)電及利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾生產(chǎn)“生態(tài)水泥”等工藝技術(shù)；陶瓷以唐陶、惠陶集團為重點，淘汰倒焰窯、推板窯等落后窯型，推廣輥道窯技術(shù)，改善燃燒系統(tǒng)。衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)改變?nèi)紵Y(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料無匣缽燒成工藝；玻璃以耀華和晶牛集團為重點，發(fā)展先進的浮法工藝，淘汰落后的垂直引上和平拉工藝，推廣窯爐全保溫、富氧和全氧燃燒等工藝技術(shù)；積極開發(fā)利用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品。到2010年，全省新型干法水泥、浮法玻璃、新型墻體材料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重分別達到80％、90％和60％以上，噸水泥、噸日用瓷綜合能耗分別下降到128千克標準煤和1.7噸標準煤，每重量箱浮法玻璃綜合能耗下降到18千克標準煤，水泥、陶瓷、玻璃行業(yè)余熱實現(xiàn)100％的回收利用。

石油和化學行業(yè)。依托石煉、滄州大化、滄州化工等大型骨干企業(yè)，以煉油、合成氨、PVC生產(chǎn)為重點，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高精細化工產(chǎn)品的比重；推進催化裂化煙氣能量回收、煤氣化和合成氨氣體凈化等新技術(shù)的應(yīng)用；PVC推廣氧氯化法PVC等合成新技術(shù)；石油化工推廣火炬氣、污水回收利用等技術(shù)，提高副產(chǎn)品、余熱余壓和中水的綜合利用水平。到2010年，全省石油化工火炬氣全部實現(xiàn)回收利用，大中型合成氨企業(yè)噸氨綜合能耗降到1599千克標準煤，煉油企業(yè)加工每噸原油取水量降到0.5立方米。

煤炭行業(yè)。以開灤、金能集團、峰峰礦業(yè)為重點，推廣普及礦井疏干水利用、煤泥浮選、煤水閉路循環(huán)、水煤漿制備和應(yīng)用一體化技術(shù)；實施煤電路一體化綜合開發(fā)項目；鼓勵利用煤矸石、煤泥等低熱值燃料生產(chǎn)電力和新型建材產(chǎn)品。調(diào)整改造中小煤礦，淘汰落后生產(chǎn)能力，到2015年，年生產(chǎn)能力15萬噸以下的小煤礦基本退出市場。在開灤、峰峰和下花園礦區(qū)開展煤層氣發(fā)電及生活利用。2010年，全省煤層氣抽放利用率達到60％，省屬煤炭企業(yè)噸原煤開采耗電降到28千瓦時，煤矸石綜合利用率達到95％以上。

電力行業(yè)。以西柏坡、國華定州、華能上安等大中型骨干電廠為重點，以提高燃煤發(fā)電效率、降低水耗和煙氣除塵脫硫為中心，推廣節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保新技術(shù)，逐步淘汰耗能高的小火電；積極推進熱電聯(lián)產(chǎn)及熱能梯級利用，加快11個設(shè)區(qū)市集中供熱建設(shè)，重點支持“以大代小”熱電項目；大力發(fā)展風力、秸稈等新能源和可再生能源發(fā)電，以“兩地一線”（即張家口、承德壩上地區(qū)，滄州、唐山、秦皇島沿海一線）為重點，建設(shè)風力發(fā)電基地。到2010年，全省淘汰單機裝機容量5萬千瓦以下小火電164萬千瓦，風力發(fā)電能力達到200萬千瓦，30萬千瓦以上機組發(fā)電煤耗降到316克標準煤／千瓦時，粉煤灰綜合利用率、脫硫副產(chǎn)品利用率均達到100％，實現(xiàn)廢水“零排放”。

醫(yī)藥行業(yè)。以華藥、石藥等骨干企業(yè)為重點，重點突破青霉素、維生素C等大宗原料藥的菌種改造、發(fā)酵、結(jié)晶等關(guān)鍵技術(shù)。推廣應(yīng)用高效換熱、余熱利用、廢水回用等工藝技術(shù)和設(shè)備。鼓勵利用發(fā)酵糟渣和廢菌絲生產(chǎn)復(fù)合肥，提高副產(chǎn)品、廢水（液）的回收利用水平。到2010年，實現(xiàn)廢水“零排放”，每千克青霉素原料藥綜合能耗降到24千克標準煤，噸維生素C產(chǎn)品綜合能耗降到5.7噸標準煤。

輕工行業(yè)。以食品釀造、造紙為重點，依托衡水老白干、驪驊淀粉、梅花味精、龍騰紙業(yè)等骨干企業(yè)，普及酒糟厭氧處理、酵母回收及綜合利用、制漿黑液堿回收、紙機白水處理及回用等工藝技術(shù)和設(shè)備；積極發(fā)展?jié)饪s廢母液生產(chǎn)復(fù)合肥、石灰水生產(chǎn)清潔劑；推廣建設(shè)糧???釀???飼一體化、林紙一體化工程。到2010年，食品釀造行業(yè)實現(xiàn)廢水“零排放”，噸新聞紙取水量降到10立方米，噸箱板紙取水量降到25立方米。

（七）工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，培育循環(huán)經(jīng)濟示范基地。按照循環(huán)經(jīng)濟理念和“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，進一步完善我省各類工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，對入園企業(yè)提出土地、能源、水資源利用及廢棄物排放綜合控制目標，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，形成資源高效循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。努力提高工業(yè)園區(qū)土地利用率、投資強度及容積率。石家莊、保定和秦皇島國家經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資強度應(yīng)在160萬元／畝以上，石家莊、保定、廊坊、唐山、秦皇島市的省級開發(fā)區(qū)投資強度應(yīng)在120萬元／畝以上，其他地區(qū)的省級開發(fā)區(qū)投資強度應(yīng)在80萬元／畝以上。著力抓好開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水處理及回用、垃圾分類回收處理系統(tǒng)建設(shè)。實行污染項目集中布點、集中治理、達標排放，促進物質(zhì)和能量循環(huán)，實現(xiàn)污染物減量化、資源化、無害化。重點抓好曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、滄州臨港化工園區(qū)等六大園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。

曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。以精品鋼項目為基礎(chǔ)，建設(shè)集產(chǎn)品制造、能源轉(zhuǎn)換和社會廢棄物再資源化為一體的新一代可循環(huán)鋼鐵流程，作為循環(huán)經(jīng)濟的典型示范，構(gòu)建鋼鐵、石化、電力（海水淡化）為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭到2010年建成國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，噸鋼綜合能耗達到0.67噸標準煤、耗新水3.95立方米，水重復(fù)利用率達到97.6％，污水及固體廢棄物基本實現(xiàn)“零排放”。

滄州臨港化工園區(qū)。以建設(shè)PVC、TDI、己內(nèi)酰胺等重點項目為龍頭，加快培育合成材料、石油化工、氯堿化工和精細化工為主體的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，到2010年，發(fā)展成為以石油化工、鹽化工和精細化工為主體，以臨港工業(yè)為特色的循環(huán)經(jīng)濟化工園區(qū)；園區(qū)萬元工業(yè)增加值水耗降到50立方米、電耗4000千瓦時。

石家莊綠色化工示范基地。以石煉化800萬噸煉油、40萬噸己內(nèi)酰胺項目為龍頭，重點發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品、特色精細化學品等具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，培育延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)石油化工、煤化工、氯堿化工“三化合一”的綠色化工循環(huán)經(jīng)濟示范基地。到2010年，化工基地水重復(fù)利用率達90％以上，萬元工業(yè)增加值水耗降到45立方米、電耗5600千瓦時。保定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。以光伏發(fā)電和風力發(fā)電設(shè)備為龍頭，大力發(fā)展輸變電設(shè)備、新型儲能裝置、高效節(jié)能設(shè)備等相關(guān)配套產(chǎn)品，逐步形成新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群和制造產(chǎn)業(yè)鏈。到2010年，發(fā)展成為技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)積聚的全國新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地；萬元工業(yè)增加值水耗降到41立方米、電耗195千瓦時。

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。重點圍繞高新技術(shù)和糧油食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建高科技、汽車及零配件、糧油加工、臨港重大裝備制造四條產(chǎn)業(yè)鏈，完善園區(qū)循環(huán)利用體系。到2010年，發(fā)展成為具有循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展特征的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和糧油食品加工基地，萬元工業(yè)增加值水耗降到23立方米，電耗1650千瓦時。

冀衡循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。以高效消毒劑為龍頭，整合現(xiàn)有資源，增品種，上規(guī)模，實現(xiàn)中間產(chǎn)品和廢棄物的綜合利用，發(fā)展成為亞洲最大的消毒劑生產(chǎn)基地。到2010年，萬元產(chǎn)值綜合能耗降到1.6噸標準煤，水重復(fù)利用率提高到96％，實現(xiàn)“三廢”“零排放”。

（八）區(qū)域?qū)用?，推進生態(tài)城市建設(shè)，構(gòu)建節(jié)約型社會。城市發(fā)展要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、水、能源等資源。嚴格控制城市建設(shè)規(guī)模，逐步建立促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市新模式。

城市建設(shè)用地，要嚴格規(guī)劃管理，科學劃定適宜建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)，合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城市功能分區(qū)；引導(dǎo)人口向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中，住宅向社區(qū)集中；堅持集約化配置資源，鼓勵建設(shè)多層標準廠房，輕工、電子、醫(yī)藥等項目提倡建設(shè)3?5層廠房；積極引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一建設(shè)多層住宅，鼓勵農(nóng)田向種植大戶和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)集中，實現(xiàn)土地資源利用由外延粗放型向內(nèi)涵集約型轉(zhuǎn)變。

積極發(fā)展節(jié)能省地型建筑和集中供熱。民用和公共建筑要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標準，建設(shè)熱量分戶計量及溫控系統(tǒng)。*年起，全省城市新建居住建筑和公共建筑全部執(zhí)行節(jié)能50％設(shè)計標準；對既有住宅和公共建筑逐步實行節(jié)能改造。推廣應(yīng)用CL建筑體系、混凝土攪拌／澆鑄一體化設(shè)備和新型墻體材料，新建、擴建、改建工程禁止使用實心粘土磚；組織實施太陽能建筑一體化和地熱能綜合利用示范工程，積極推進太陽能、地熱能等可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，逐步建立建筑廢棄物強制性限期處置制度。到2010年，全省新建民用建筑及公共建筑節(jié)能達標率達100％，太陽能與建筑一體化面積達到4萬平方米，全面進行既有建筑節(jié)能改造。節(jié)能建筑比重達到30％，城市集中供熱率達到90％；新型墻材生產(chǎn)量占墻材生產(chǎn)量的比重達到60％以上，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應(yīng)用比例達到100％，農(nóng)村中應(yīng)用比例大幅度提高。

突出抓好城市節(jié)水。在中小城市組織實施區(qū)域性中水回用示范工程，加快污水處理設(shè)施建設(shè)和排水管網(wǎng)改造。從*年起，3萬平方米以上新建住宅、大型公共建筑均須建設(shè)中水回用設(shè)施，提倡執(zhí)行分質(zhì)供水，自來水、中水雙水入戶。到2010年，新建建筑節(jié)水器具普及率達到75％，全省大、中城市和縣城污水處理率分別達到80％、60％和50％。

加快建立垃圾分類回收和處理系統(tǒng)。到*年，縣城以上城市公共場所、企事業(yè)單位、居民生活區(qū)垃圾收集設(shè)施均須改用分置式，實行垃圾分類回收。建設(shè)再生資源回收利用體系。重點抓好唐山廢塑料，石家莊廢舊家電及電子產(chǎn)品，保定、廊坊生產(chǎn)性廢舊金屬，滄州、唐山廢橡膠（廢輪胎），邢臺廢玻璃等再生資源回收利用基地建設(shè)，引導(dǎo)再生資源回收利用向規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

著力構(gòu)建節(jié)約型消費模式。積極倡導(dǎo)有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式與消費觀念，政府機關(guān)、企事業(yè)單位和居民家庭，要優(yōu)先采購節(jié)能節(jié)水認證產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品和再生產(chǎn)品；鼓勵賓館、酒店、餐飲、洗浴企業(yè)減少一次性用品的使用和消費；通過立法等手段，遏制過度包裝、奢侈消費等浪費資源的行為，引導(dǎo)采用可再生、能回收的材料，減少包裝廢棄物。

三、政策措施和機制保障

（九）加強規(guī)劃指導(dǎo)。要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變作為制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則。用循環(huán)經(jīng)濟理念，指導(dǎo)“十一五”規(guī)劃和各類區(qū)域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源可持續(xù)利用、節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等專項規(guī)劃的編制，對我省資源消耗、節(jié)約、循環(huán)利用，廢物排放和環(huán)境狀況作出分析評價，明確目標任務(wù)和工作重點，制定操作性強的政策措施，切實加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏觀指導(dǎo)。

各設(shè)區(qū)市要根據(jù)本地實際，組織制定相應(yīng)專項規(guī)劃和重點行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實施方案及推進計劃。省發(fā)展改革委要會同省國土資源廳、建設(shè)廳、水利廳、環(huán)保局等部門研究制定能源和水資源節(jié)約利用、礦產(chǎn)資源集約利用及重點行業(yè)、重點領(lǐng)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施方案。省統(tǒng)計局要會同省發(fā)展改革委等部門加強對循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計評價體系的研究，加快建立循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計核算制度。

（十）健全法規(guī)體系。有關(guān)部門要抓緊制定節(jié)約用水、建筑節(jié)能、再生資源回收、廢舊家電及電子產(chǎn)品回收管理辦法等法規(guī)和規(guī)范性文件，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制化發(fā)展軌道。

依法加強監(jiān)督管理。對年耗能萬噸標準煤及以上的重點耗能單位，年取新水100萬立方米及以上的重點用水單位，組織開展節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試，挖掘節(jié)能（水）潛力。定期開展資源節(jié)約專項檢查活動，重點檢查高耗能、高耗水地區(qū)和重點行業(yè)節(jié)能、節(jié)水情況，用能產(chǎn)品能效標準、建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況，用水計劃和取水定額執(zhí)行情況等，嚴肅查處各種浪費資源行為。

環(huán)保部門要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實行排污許可證制度；嚴格控制污染物排放總量，加強對企業(yè)廢物排放和處置的監(jiān)督管理，降低排放強度；鼓勵有條件的企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上，開展環(huán)境管理體系認證。

（十一）強化政策激勵。各級政府和有關(guān)部門要認真研究制定相關(guān)優(yōu)惠政策，注重運用經(jīng)濟手段促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。對重大循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)項目，有關(guān)部門要優(yōu)先核準或備案，優(yōu)先列入省重點項目計劃，優(yōu)先保障能源、水、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。發(fā)揮政府投資對社會資金的引導(dǎo)作用，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟列入政府投資的重點領(lǐng)域，對重大項目給予直接投資、資金補助或貸款貼息支持。積極落實國家促進節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，調(diào)動企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。

各級財政部門要進一步加大公共財政對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的支持力度，安排一定資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策研究、技術(shù)推廣、試點示范和宣傳培訓(xùn)等。

研究建立有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的融資機制和信用擔保體系，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)增加對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的信貸支持，對重大循環(huán)經(jīng)濟項目，要優(yōu)先給予貸款支持；采取多種形式的國際合作，鼓勵外商及其他各類投資主體，以獨資、合資、承包、租賃、股份制、BOT等形式投資循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域。

（十二）完善市場機制。積極調(diào)整和理順資源與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，逐步建立能夠反映資源真實成本和稀缺程度的價格形成機制。

深化水價改革，理順水資源費和城市供水價格比價關(guān)系，逐步提高城市供水和水利工程供水價格，推進農(nóng)業(yè)用水價格改革。以農(nóng)業(yè)用水計量收費為方向，推行面向農(nóng)民的終端水價制度，逐步將農(nóng)業(yè)用水價格提高到保本水平。對供給非農(nóng)業(yè)用水的價格，要盡快調(diào)整到補償成本、合理盈利的水平；加大污水處理費征收力度，提高污水處理費標準，促進污水處理產(chǎn)業(yè)化。合理確定再生水、海水淡化水價格，促進非傳統(tǒng)水資源利用。*年起，在電力、鋼鐵、石化、紡織、造紙、酒精、啤酒等高耗水行業(yè)，積極推行階梯式水價和超計劃、超定額用水加價收費制度，2010年在城市供水中普遍實施。

加強電力需求側(cè)管理，對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵行業(yè)，按照國家產(chǎn)業(yè)政策劃分的限制類和淘汰類企業(yè)，實施差別電價；鼓勵低谷用電，對利用電蓄熱采暖及電蓄冰制冷設(shè)施的谷期用電，電價以目錄電價為基礎(chǔ)下浮60％；落實煤矸石、高爐煤氣等綜合利用電廠上網(wǎng)及電價政策，合理確定風力、秸稈、垃圾發(fā)電上網(wǎng)電價，鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位和居民認購“綠色電力”。

改革現(xiàn)行供熱體制，逐步取消按面積計收熱費，推行供熱計量收費新辦法，進一步完善熱力成本審核、價格核定辦法，逐步實現(xiàn)供熱商品化、貨幣化。

建立和完善盤活存量，促進土地節(jié)約集約利用的政策機制。嚴格執(zhí)行國家用地標準，低于投資標準的不予供地。鼓勵提高土地利用率，對投資強度超過規(guī)定標準50％以上的重點項目以及建設(shè)3層以上標準廠房的項目，優(yōu)先安排用地計劃；鼓勵企業(yè)盤活存量土地，對利用原有廠區(qū)進行增資擴建或改造的，免繳增加建筑面積的土地出讓金。

逐步建立煤炭及礦產(chǎn)資源利用監(jiān)管制度，凡設(shè)計回采率達不到國家規(guī)定標準或未制定資源綜合利用方案的煤炭及礦產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項目，不予頒發(fā)采礦許可證。在煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項目申報中，必須提出資源綜合利用方案，并將其作為核準項目的條件之一。

（十三）構(gòu)建技術(shù)支撐。要把節(jié)約資源、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)鏈接等循環(huán)經(jīng)濟共性和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，列入全省科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化計劃，提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)支撐能力。要研究制定發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)政策，積極做好循環(huán)經(jīng)濟核心技術(shù)的引進、消化和吸收工作，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮企業(yè)自主創(chuàng)新的主體作用，加強企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力開發(fā)工業(yè)固體廢棄物綜合利用、礦山尾礦整體利用技術(shù)，鋼鐵、電力、石化、造紙等行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，海水淡化和綜合利用技術(shù)及廢舊家電與電子產(chǎn)品回收處理技術(shù)等，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣和應(yīng)用；科研院所等相關(guān)單位要大力開展促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、推廣、信息咨詢服務(wù)等活動。要加強高校和職業(yè)教育資源環(huán)境領(lǐng)域的學科建設(shè)，培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展所需要的專業(yè)技術(shù)人才，壯大技術(shù)隊伍。

制定《河北省資源節(jié)約標準》。對主要耗能產(chǎn)品能耗限額、高耗水產(chǎn)品用水定額、城市生活用水定額、農(nóng)業(yè)灌溉用水定額、建設(shè)用地集約節(jié)約控制指標等進行量化，研究制定土地集約利用的評價體系，規(guī)范資源消耗行為；依照國家鋼鐵、氮肥、電鍍等行業(yè)清潔生產(chǎn)指標評價體系，制定我省清潔生產(chǎn)技術(shù)標準。

（十四）開展試點示范。*年起，在冶金、石化、建材、電力、醫(yī)藥、煤炭、輕工7個行業(yè)，曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)等10個園區(qū)和石家莊市、邯鄲市、唐山市、秦皇島市、廊坊市5個城市組織開展循環(huán)經(jīng)濟試點示范工作。通過試點示范，探索重點行業(yè)、園區(qū)和城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，提出按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造園區(qū)以及城市發(fā)展的思路，為加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供借鑒和示范。

（十五）搞好宣傳教育。河北日報、河北經(jīng)濟日報、河北電視臺、河北電臺等各級新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，深入持久地開展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟宣傳活動，及時報道先進典型，曝光浪費和破壞資源、嚴重污染環(huán)境的行為和現(xiàn)象。要把重點宣傳、集中宣傳與經(jīng)常性宣傳結(jié)合起來。

各級教育行政部門要把循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識納入基礎(chǔ)教育內(nèi)容，對廣大中小學生全面開展資源短缺的基本國情和省情教育，以學生影響家庭，以家庭影響社會，在全社會積極倡導(dǎo)節(jié)約、健康、文明的生活方式，把節(jié)約資源、回收利用廢棄物、保護環(huán)境變成全民的自覺行為，逐步形成有利于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的生活方式和消費模式。