辦公室采購管理制度精選(九篇)

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第1篇：辦公室采購管理制度范文

關鍵詞 教育裝備 政府采購 提高效益

中圖分類號：G484 文獻標識碼：A 文章編號：1002-7661（2016）09-0117-02

當前社會和商品市場上仍然存在不公平競爭現(xiàn)象，教育系統(tǒng)政府集中采購部門還不同程度存在角色定位不清的弊端，對集中采購的性質、操作模式、采購標準等認識不足，有時既當裁判員又當運動員，容易產生私下交易等不規(guī)范行為，發(fā)生腐敗現(xiàn)象。那么，如何科學規(guī)范政府采購行為，有效提高教育裝備的采購效益呢？

一、嚴格按規(guī)定程序操作，提高政府采購的規(guī)范化水準

1.指導采購申請。學校是需求的發(fā)起人，也是整個采購過程的最終用戶。學校應該根據自身發(fā)展情況，列舉出需要購買的設備，包括多媒體設備、課桌椅等。然后學校根據自身發(fā)展情況填寫教育裝備采購申請報告，并在學校內公示后提交教育局。當然，勤工儉學辦公室應該指導學校注意需求的合理性和適切性，在財務預算合理的情況下設立采購標的，切不可盲目追隨其他學校。

2.嚴格采購審核。教育局勤工儉學辦公室的任務是根據各個學校提交的采購申請計劃表格進行統(tǒng)一分類，并根據政府財政預算對各校教育裝備采購計劃進行初步把關。在審核環(huán)節(jié)，勤工儉學辦公室作為采購整個過程中的控制者，需要及時明確各校采購情況，對不同學校提出的采購行為進行預判，控制采購金額、規(guī)范采購數(shù)目，做到合理審批、規(guī)范采購等行為，堅決否決不切實際的過高要求的采購行為。當然，學校在采購計劃設定的同時還要注意自身的教育裝備的管理，如教育設備使用規(guī)章制度，教育裝備管理制度，維護、更新負責制度等。只有這樣才能切實促進教育裝備對教學的發(fā)展、教育效率的提高起到作用。

3.規(guī)范招標形式。根據采購的具體情況，擬定采購招標，經過核實便可在政府網站或者相關采購平臺，如中國教育裝備網等進行招標。然后，根據供應商提供的招標信息進行分析評比，得到最終的供應商方案。在此環(huán)節(jié)中，需要盡可能地擴大招標范圍，尤其在達到采購需求的同時選取性價比高的供應商。選擇供應商一直是采購環(huán)節(jié)中的重要問題，也是采購成敗的關鍵因素。因此，招標辦需要考核供應商的資質、品牌效應、服務、產品質量、環(huán)境等一系列指標。招標過程包括招標信息、發(fā)售招標文件、開標、評標、定標、中標信息、文件歸檔等。開標過程應由公證機構公證，評標工作由專家組（從政府采購專家?guī)熘须S機抽取）完成，教育局勤工儉學辦公室配合招標機構制定招標文件，并與監(jiān)管部門（政府采購管理辦公室）一起全程進行監(jiān)督，通過創(chuàng)新公平的競爭環(huán)境來提高政府集中采購的效益。

4.嚴格合同管理。依據采購機構出具的成交通知書、投標文件及其它書面承諾，由教育局勤工儉學辦公室代表學校與供應商簽訂采購合同。規(guī)范貨物清單、優(yōu)惠條件、售后服務、付款方式和履約保證金等。合同簽訂后，通知財務部門將資金匯入政府采購專用賬戶。執(zhí)行合同時，供應商組織貨物，申購學校配合安裝、調試，教育局勤工儉學辦公室協(xié)助并監(jiān)督合同的執(zhí)行過程。

5.強化采購管理。在采購環(huán)節(jié)中涉及的主體較多，會產生復雜的管理關系，應當注意處理驗收、入庫、跟蹤、控制等環(huán)節(jié)。⑴嚴格驗收、入庫和報銷。驗收分兩部分：一是設備驗收，清點貨物數(shù)量，檢查質量；二是整體功能驗收，察看是否達到合同規(guī)定的性能指標要求。驗收過程中教育局勤工儉學辦公室、申購學校、供應商都應到場，復雜的項目驗收還需要組織專家進行。驗收合格后，辦理固定資產入賬手續(xù)，教育裝備逐一入庫。財務處報銷并簽發(fā)提貨通知單給供應商辦理付款手續(xù)。驗收合格3個月后（依合同約定），無質量和售后服務問題，退還履約保證金，教育局勤工儉學辦公室和使用學校一起繼續(xù)監(jiān)督售后服務情況，并作為考核供應商信譽度的一個重要指標，為將來政府采購中對供應商資質的審查、評標提供依據。⑵做好政府采購的控制與跟蹤管理。由于采購所牽扯的財力、人力較多，政府為達到采購目標應當采取監(jiān)控措施。在整個環(huán)節(jié)中，學校基本上不需要對采購流程進行監(jiān)控，教育局勤工儉學辦公室、招標辦及政府相關部門都會對采購進行必要的控制和跟蹤管理。定時匯報制度、采購管理制度、采購環(huán)節(jié)負責制、設立監(jiān)督平臺、成立評議小組這些措施都能有效地對采購流程進行監(jiān)控。⑶做好合同檔案管理工作。由于學校、政府、供應商在采購過程中涉及教育裝備的信息較為繁雜，因此需要重視合同檔案的管理。對于政府與供應商簽訂的購買合同、學校向政府提交的采購申請檔案、政府采購決策、政府控制評定檔案等一系列涉及合同檔案管理的工作，需要專人、專部對此進行整理，并進行存檔，定期上繳檔案館。這樣可以約束供應商和政府的相關行為，做到有法可依，有據可查。合同檔案的管理工作還能促進政府通過教育裝備的采購情況了解學校教育水平，對促進教育教學發(fā)展起到推動作用。

二、優(yōu)化機制與時俱進，提高政府采購的科學化水平

1.強化和細化采購預算及計劃。政府采購預算和計劃的編制是整個政府采購工作鏈條中的首要環(huán)節(jié)，它的合理性和準確性將直接影響政府采購項目的到位率和政府采購工作的效益。教育系統(tǒng)實行政府采購制度后，將在計劃管理、預算編制、資金支出等方面引起深刻變革和提出更高的要求。因此在編制過程中，要針對不同的采購項目組織相關的專業(yè)人員制定詳細的項目需求、完整的收支范圍，設立政府采購專用資金賬戶，做到?？顚Ｓ?。在執(zhí)行過程中，要建立高效、嚴密的預防控制系統(tǒng)，強化采購約束，使之具有全面性、合理性和有效性。

2.科學合理地編制采購目錄。集中采購目錄的編制應“抓大放小”，確定的項目和限額標準不但要符合實際情況，也要與政府采購機構的運作能力相適應。集中采購項目少，限額標準高，會使許多理應集中招標的項目未納入政府采購；反之，集中采購項目多，限額標準低，又會使政府采購“無所不包”，使政府采購機構疲于應付，無法集中做好重要的政府采購項目。當前各地教育系統(tǒng)的政府集中采購目錄，幾乎無所不包，連打印紙、書寫紙一類的“小件”都包括其中，幾乎沒有任何政府采購項目可以實行分散采購，這有悖于《政府采購法》的精神。而且往往將教學設備歸為一類，沒有按照設備的具體類別再進行細化分類，這樣即使政府采購的限額標準定得再高，也將使學校的幾乎所有儀器設備，無論其單價高低，都無一例外地納入政府集中采購范疇，這十分不利于學校儀器設備的采購，也是許多學校不愿意納入政府采購的主要原因之一。因此，為進一步規(guī)范采購行為，建議政府采購管理部門在編制集中采購目錄時，特別注意按照《普通學校儀器設備固定資產分類》細分確定教學設備的政府采購項目及限額。

3.科學制定評標標準，規(guī)范評標方式。不同的儀器設備應制定不同的評標標準，采取不同的評標方法。例如對于技術指標明確、統(tǒng)一的通用設備，可將價格及服務作為主要的評標指標；對于無統(tǒng)一技術參數(shù)的專用設備，或技術含量較高的系統(tǒng)集成設備，應將整體方案的技術先進性、經濟合理性，投標商的技術實力，以往類似項目的經驗等作為評標的主要指標，而價格則退居次要地位。

4.健全機制、強化監(jiān)督。教育局勤工儉學辦公室應該組織成立政府采購領導小組；制定出一套適合本地實際的采購程序和辦法；以明確采購任務、范圍、程序及操作規(guī)程。對限額項目，必須由政府采購小組集體研究決定，采取公開招標方式進行，這樣既有利于實施政府采購制度、提高政府采購工作的效益，又有利于創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，有效滿足學校教學的實際需要。應該設立主管機構、執(zhí)行機構、監(jiān)督機構這樣的“三權分立”的采購組織結構，以形成內部各個行為主體之間責權明晰、相互制衡的制度約束機制，提高政府采購的科學化水平。

5.因地制宜推進政府采購工作。教育局勤工儉學辦公室應該從實際出發(fā)，具體情況具體分析，加強與政府主管部門的協(xié)調，積極穩(wěn)妥地推進教育系統(tǒng)的政府采購工作。（1）對通用性強、技術指標相對簡單的儀器設備，如辦公用品、計算機、打印機、復印機、傳真機、課桌椅等，有一定采購量且不是急需的科研儀器應直接交由政府采購，以便充分發(fā)揮政府集團采購的優(yōu)勢，為學校節(jié)約資金；（2）對于單價高于限額標準的儀器設備原則上必須納入政府采購，而單價低于限額標準且年采購總量也低于限額標準的儀器設備可由各個學校根據自己的采購管理制度自行決定采購方式實施采購，不必層層上報審批。（3）對教學、科研急需，但數(shù)量、價格都較大的儀器設備，可采取先與政府主管部門協(xié)商、取得主管部門同意后由學校按照政府部門的要求組織招標采購的方式，以便贏得寶貴的時間，使投資盡快產生效益；（4）對數(shù)量很小、來源單一的儀器設備可由學校自行采購，報政府部門備案。

三、結語

對學校而言，采購質量、規(guī)格是否符合要求，是衡量學校政府采購成功與否的重要標準。受教育局勤工儉學辦公室采購人員專業(yè)水平的限制，采購信息和手段相對薄弱的影響，采購人員難以對學校大量的設備技術、圖書資料的要求進行精確的描述，導致采購質量難以保證。因此，必須加強對政府采購人員專業(yè)知識的培訓，強化招標訓練，借鑒成功的經驗，提高運作技巧，進一步提高教育裝備的政府采購效益。

參考文獻：

[1]尹恩德，秦福忠.鎮(zhèn)海區(qū)教育裝備政府采購項目實踐[J].中國教育技術裝備，2010，（2）.

第2篇：辦公室采購管理制度范文

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；采購工作；問題；對策

中圖分類號：F253.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-02

一、政府采購的含義、作用及本文研究意義

政府采購是指各級政府為從事日常的或為了滿足公共服務目的，利用國家財政性資金購買貨物、工程和服務的行為。推行政府采購制度，是財政支出改革的一個重要環(huán)節(jié)，也是加強黨風廉政建設的需要。隨著該制度的廣泛實施，其經濟效益和社會效益日趨明顯。然而，由于政府采購制度在我國實施較晚，各項法律、程序還不是很完善，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，更加是政府采購制度實施過程的一個盲點。本人在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府采購機構工作多年，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購制度實施情況及存在問題有深刻的了解，并結合某鎮(zhèn)在規(guī)范政府采購工作中所采取的一系列措施，以此作為其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推行政府采購工作時作參考，推動我國政府采購制度更快、更健康發(fā)展。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購制度實施中存在的問題分析

（一）配套法律、法規(guī)不夠完善

《政府采購法》實施已10年，與之相適應的、操作性較強的配套性法規(guī)相對滯后，現(xiàn)行法律體系仍然存在關鍵條款難以適用等問題。并且，《政府采購法》當中很多要求只規(guī)定到市、縣級，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級根本沒有提及，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購法律體系亟需完善。

（二）機構設置混亂

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購實施“管辦分離”原則，各級政府財政部門為政府采購的監(jiān)督管理部門，政府采購的執(zhí)行機構包括集中采構機構和社會中介機構，設區(qū)的市、自治州以上人民政府可設立集中采購機構。這就意味著鎮(zhèn)級只能設立政府采購監(jiān)管機構，設立政府采購執(zhí)行機構沒有法律依據。但目前，某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管辦不分，政府采購監(jiān)督和執(zhí)行均為同一套人馬，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購業(yè)務全部委托上級執(zhí)行機構去操作，加大了采購成本不說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購監(jiān)管部門該如何行使其監(jiān)管職責呢？因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購執(zhí)行機構該如何設立，是當前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購的一大難題。

（三）政府采購預算編制粗糙，采購計劃性差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級采購預算編制意性很大，采購預算與實際采購經常脫節(jié)。由于采購預算編制粗糙，采購監(jiān)管部門不能制訂年度采購總體計劃，導致突發(fā)采購、零散采購居多，無法形成集中規(guī)模。分散多次采購增加了采購成本，降低了采購效率。供應商認為采購項目規(guī)模小，而不愿意參加競標，導致投標競爭性不夠，降低了節(jié)約率。

（四）政府采購意識不強，操作不規(guī)范

《政府采購法》雖然頒布實施，但很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未出臺符合本地實際的政府采購操作規(guī)程，采購人對政府采購不夠重視，規(guī)避采購等亂象時有發(fā)生。由于《政府采購法實施細則》還沒有出臺，使得某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采購方式的選擇上缺乏科學性，公開招標操作流于形式，邀請招標濫用，談判、詢價等采購方式應用也不規(guī)范，單一來源應用率高等。

（五）政府采購專業(yè)操作人才缺乏

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購工作人員理論水平、操作能力整體上偏低，對政府采購有關的招投標、合同、商業(yè)談判、市場調查等知識欠缺。并且，從事政府采購的專業(yè)人員相對不固定，人員流到性大，不利于整體水平的待續(xù)提高。

（六）政府采購監(jiān)督乏力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購監(jiān)管部門只著重于對評標過程進行監(jiān)督，但對采購項目前期參數(shù)制訂、項目合理性論證、合同簽訂、合同履行過程以及供應商售后服務等環(huán)節(jié)基本上不參與，政府采購制度執(zhí)行過程存在漏洞，政府采購監(jiān)管力度亟需加強。

三、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購制度的建議研究

（一）加強制度建設，強化配套措施

在《政府采購法》的基礎上，出臺《政府采購法實施細則》，以彌補現(xiàn)行政府采購法律體系中的行政法規(guī)缺位問題。并結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)當?shù)亟洕l(fā)展情況，制訂一系列規(guī)章制度，例如《從業(yè)人員資格認證規(guī)定》、《政府采購工作規(guī)程》、《采購文件示范文本》等，這樣，既有國家法律支撐，又有地方規(guī)章制度的配套約束，才能更好地規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購行為。

（二）因地制宜，完善采購執(zhí)行機構

由于我國經濟發(fā)展地域差異較大，因此，本人認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購執(zhí)行機構設置應采取因地制宜的方針，允許經濟發(fā)展良好，支出總量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立集中采購機構，或者，設立公共資源統(tǒng)一交易平臺，負責工程項目、政府采購、產權交易和土地交易四大類交易活動的具體組織實施。對于條件不成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可將政府采購操作推向市場，通過招標的形式選擇政府采購中介機構，同時，還要健全財政對政府采購工作的監(jiān)管職能，從而有效避免采購環(huán)節(jié)的不規(guī)范行為。

（三）強化預算管理，推進規(guī)模采購

首先完善政府采購預算制度，將現(xiàn)行財政支出專門用于單位或部門貨物、服務和工程等資金，按價值管理和實物管理相結合的辦法在總預算中單獨編制，使采購管理部門擬定年度采購計劃，克服零星采購和無序采購的弊端。同時，要提高采購預算的可操作性，要求采購人在編報部門預算時要將項目進行細化，將項目金額劃分到采購的各種貨物、服務和工程中，使其能與采購目錄及采購限額標準相對應。最后，采購預算一經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大批準，必須嚴格按規(guī)定執(zhí)行，不得任意追加或者改變采購計劃，對確需調整的政府采購計劃必須按法定程序報批，否則，采購資金將不予支付。

（四）加強采購宣傳，狠抓規(guī)范操作

首先要加大對《政府采購法》的宣傳，使政府采購法律、政策宣傳到每個采購人。并通過走訪、講解、答疑以及對單位領導和采購人員實地進行采購操作培訓等形式，使其提高理論水平，掌握操作要領，又增強對政府采購的認知度。參照《政府采購法》的要求，盡快制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)級《政府采購操作規(guī)程》，嚴把政府采購報批程序，有效杜絕隨意變更采購方式，影響采購結果的現(xiàn)象發(fā)生。

（五）完善采購培訓制度，保障專業(yè)人才需求

首先，要建立全面、系統(tǒng)的政府采購人員培訓制度，明確培訓主體、培訓對象和培訓內容，形成定期培訓、定期考核和優(yōu)勝劣汰的培訓制度體系。同時，還應建立政府采購崗位責任和培訓上崗制度，形成特定的職業(yè)規(guī)范化機制。最后，可建立政府采購行業(yè)協(xié)會，通過行業(yè)協(xié)會進行行業(yè)宣傳、行業(yè)培訓，實施行業(yè)維權和行業(yè)交流等行業(yè)性管理職責。

（六）多方配合，嚴格監(jiān)督管理

首先要完善法律監(jiān)督，以《政府采購法》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級政府采購法規(guī)對采購過程進行全程監(jiān)督。同時，建立多方配合、相互制約的監(jiān)督機制：采購監(jiān)管部門與采購人應對供應商的履約情況進行監(jiān)督檢查；紀檢、監(jiān)察部門要對政府采購方式、采購程序及合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督；采購監(jiān)管部門要定期采購信息和采購結果等定期在指定的媒體上向社會公布，接受社會監(jiān)督。另外，要加大違法違規(guī)行為的處罰力度，以有效維護政府采購的正常秩序。同時，還要加快政府采購信息化管理平臺建設，逐步實現(xiàn)政府采購預算網上報批、采購計劃網上報送、采購方式網上審批、電子評標、合同網上簽訂等各項操作，通過信息化的方式加強對政府采購各環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高政府采購的工作效率和透明度。

四、實例分析

自我國2003實施《國政府采購法》以來，某鎮(zhèn)是全國首批實行政府采購制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施政府采購制度10年來，共完成采購項目6300項，完成采購金額共28.6億元，節(jié)約采購金額達6.42億元，平均節(jié)約率達18.3%。政府采購的范圍涵蓋貨物、工程和服務，采購人范圍包括機關、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬各中小學、醫(yī)院及鎮(zhèn)屬集體企業(yè)共128個。政府采購制度在某鎮(zhèn)取得良好經濟及社會效益。經過10年的不斷完善，某鎮(zhèn)采取了以下行之有效的措施，促進政府采購制度在全鎮(zhèn)快速、健康發(fā)展。

（一）制度建設

為確保依法采購，某鎮(zhèn)結合《政府采購法》和廣東省實施《政府采購法》辦法等法律，先后制訂了《鎮(zhèn)政府采購實施辦法》、《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》、《鎮(zhèn)行政事業(yè)單位辦公設備標準化配置管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購保證金管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購供應商管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購驗收管理辦法》、《鎮(zhèn)政府采購當事人行為規(guī)范》等管理制度，為規(guī)范全鎮(zhèn)政府采購行為提供了有力的法律保障。

（二）機構設置

某鎮(zhèn)嚴格執(zhí)行“管辦分離”制度。在鎮(zhèn)財政分局下設政府采購管理辦公室，是全鎮(zhèn)政府采購工作的監(jiān)督管理部門，負責全鎮(zhèn)政府采購相關管理制度的制訂、采購項目的審批、采購方式的確定和政府采購過程監(jiān)督。由于《政府采購法》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不能設立集中采購機構，某鎮(zhèn)以設立社會中介機構的形式設立政府采購執(zhí)行機構，負責全鎮(zhèn)政府采購項目的組織實施。

（三）操作流程

一是建立完善的政府采購預算制度，要求各采購人將全年用于單位的貨物、工程和服務等資金詳細列出，并要求對項目預算信息進行細化，沒有編制預算的采購項目，原則上不予支付；二是擬定全年采購計劃，將同類項目合并采購，克服鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目過于零星和無計劃采購的弊端。例如，將全鎮(zhèn)30家中、小學分散多次的多媒體設備合并采購，一次就完成了全年60多次的零星采購，而且，增加了采購項目的標的額，吸引更多的供應商參與競爭，節(jié)約了采購金額；三是鎮(zhèn)采購管理辦公室負責全鎮(zhèn)政府采購項目的監(jiān)督，每個采購項目嚴格按照《鎮(zhèn)政府采購工作規(guī)程》要求操作，對規(guī)避采購和隨意改變采購方式的項目，采購資金不予支付；四是全面推行電子化政府采購，利用電子化政府采購系統(tǒng)建立起采購項目從資金落實—項目審批—組織采購—資金管理—項目驗收等每個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)控機制，每個環(huán)節(jié)有嚴格的審批和操作時間要求，切實強化對每個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

（四）人員管理

為保障政府采購從業(yè)人員的業(yè)務水平，某鎮(zhèn)要求全鎮(zhèn)每個采購人的采購從業(yè)人員進行登記備案。每年分批舉行采購從業(yè)人員業(yè)務培訓班，定期向采購從業(yè)人員傳達政府采購最快信息，并且，建立采購從業(yè)人員業(yè)務檔案，劣汰不合格的從業(yè)人員，對表現(xiàn)優(yōu)秀的從業(yè)人員進行表彰。

（五）監(jiān)督管理

某鎮(zhèn)將整個政府采購過程分階段實施監(jiān)督，明確每階段監(jiān)督要求。預算制作階段由采購人負責，鎮(zhèn)采購管理辦公室嚴格把關；項目階段，采購執(zhí)行部門及時將采購信息和采購結果在指定的媒體上向社會公布，接受社會的監(jiān)督；項目評審階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀檢監(jiān)察部門按預算金額的不同分別實行監(jiān)督，每年鎮(zhèn)采購管理辦公室和紀檢監(jiān)察部門進場監(jiān)督的采購項目金額均占全部采購項目金額的90%以上；項目驗收階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室對采購項目組織聯(lián)合驗收；合同履行和售后服務階段，鎮(zhèn)采購管理辦公室就每個采購項目在鎮(zhèn)采購網上開展供應商合同履行及售后服務網上評價，有效地實現(xiàn)了對供應商的監(jiān)督。

參考文獻：

[1]許彩霞.我國政府采購制度現(xiàn)狀分析.商業(yè)經濟.

第3篇：辦公室采購管理制度范文

關鍵詞：醫(yī)院；采購管理；問題；對策

中圖分類號：R197.39 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

最近幾年，隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展，其涉及的業(yè)務種類和數(shù)量也在不斷增加，而與之對應的倉儲物質采購的數(shù)量和種類也在不斷增加。在這種形勢下，怎樣才能在保證臨床物資正常使用的基礎上降低庫存，實現(xiàn)醫(yī)院資金的最大化利用已經成為醫(yī)院采購部門研究的重大問題，因此如何研究如何科學、有效地開展醫(yī)院采購管理工作具有重大意義。

一、醫(yī)院采購管理存在的問題分析

由于醫(yī)院在醫(yī)藥市場中占有買方市場的絕對優(yōu)勢，再加上其處于醫(yī)療物資銷售的主動地位，導致其采購伴有較大的風險，進而導致采購管理上存在缺陷，當前醫(yī)院采購管理主要存在以下幾個問題：

（一）采購部門多，缺乏統(tǒng)一管理部門

由于醫(yī)院的各項運營活動會涉及醫(yī)院的各個部門和崗位，者就決定了其所需的物資種類較多、數(shù)目較大，例如：各類藥品、醫(yī)療器械、辦公用品等主要是由各個分管部門自行采購的，由于缺乏建立一個統(tǒng)一的管理部門導致在采購中經常出現(xiàn)權限不清的現(xiàn)象，進而增加了管理協(xié)調的難度[1]。

（二）缺乏規(guī)范的采購程序

雖然當前政府已經將醫(yī)院絕大部分藥品、醫(yī)療設備等采購項目納入了集中采購的范圍，但是依然還有很大一部分物質是由醫(yī)院自行采購的，由于缺乏的采購程序和醫(yī)院涉及的種類多、價格不一、采購部門多等經常導出現(xiàn)多頭采購、采購價格不一等現(xiàn)象，采購程序有待進一步規(guī)范。

（三）缺乏具體的采購計劃

從醫(yī)院采購工作來看，由于使用物資的科室較多，使用物質種類繁雜，通常是根據科室的需要來進行采購，由于沒有制定詳細的此案夠計劃導致采購時盲目性和隨意性，進而導致采購回來的東西可能被閑置，造成資源的浪費。

（四）缺乏對采購環(huán)節(jié)的監(jiān)管

正是鑒于醫(yī)院缺乏統(tǒng)一的管理部門，各個部門實施自主采購，再加上醫(yī)院缺乏對各個部門采購行為的監(jiān)管無法實現(xiàn)對采購行為控制和約束，導致物資采購混亂、價格跟市場行情不符、實物和票據不符等現(xiàn)象，容易被一些不法分析留有利用職務鉆空子的機會，甚至還出現(xiàn)了商業(yè)犯罪等嚴重行為。

（五）采購前缺乏論證

從醫(yī)院采購來看，在個別物資采購之前缺乏充分論證，采購之前沒有根據實際庫存進行采購，導致采購的物資積壓，例如：有些醫(yī)療設備的價格較高，在采購之前缺乏論證，在購進后卻因為各方面的因素不能得到有效使用，造成資源的浪費。

二、加強醫(yī)院采購管理的對策

（一）成立集中采購部門

針對當前醫(yī)院采購采購部門多，管理難度大的現(xiàn)象，筆者認為醫(yī)院可以成立集中采購的部門，實現(xiàn)對物資采購的統(tǒng)籌管理，例如：可以成立由醫(yī)院院長為首的采購管理領導小組，并在該領導組下設立采購管理辦公室、采購項目篩選小組、采購調研小組以及采購審計組四個部門，并明確規(guī)定每個部門的職責和權限。另外，醫(yī)院集中采購部門可以根據自己的實際情況制定《醫(yī)院物資采購管理工作方案》、《醫(yī)院應急物資采購管理規(guī)定》、《醫(yī)院我自采購管理辦法》等等實現(xiàn)對物資采購的規(guī)范，進而提高采購質量和采購效率。

（二）規(guī)范采購流程

醫(yī)院在物資采購時，必須要根據相應程序進行，嚴禁個人私自進貨的現(xiàn)象。另外倉庫的保管人員應該根據具體物資的使用量、需求制定出采購計劃，并將其上交給采購部主任，最后交于院長審批。在采購物資入庫之前，采購人員應該到現(xiàn)場配合庫房管理員核定物資的數(shù)量、種類以及質量，把好物資入庫檢驗關。另外，醫(yī)院還應該隨機抽查庫房物資的規(guī)格、包裝以及價格是否跟賬目一致，針對月結的采購要落實好單據的簽收工作，對于一次性醫(yī)用耗材在入庫前要檢查其是否具有批準文號、生產批號以及質檢報告[2]。

（三）開展市場調研

醫(yī)院可以成立專門針對采購的調研小組，調研小組在采購前開展調研工作，通過對供應商進行評估最后選定幾家作為長期的供應商進行合作。采購人員對于每一批供應商的報價應參照價格審核員的市場調查信息進行審核，對該修改的地方加以修改，審核完畢的價格才是最終的結算價格。

（四）強化物資采購人員教育

醫(yī)院應該加強物資采購人員的職業(yè)道德教育，從而幫助其養(yǎng)成遵紀守法的工作作風和誠實守信、敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德，例如：醫(yī)院可以組織采購人員參與物資采購的相關培訓或者討論活動，實現(xiàn)對其在職培訓。除此之外，還應該進一步強化采購人員的法制觀念，進而不斷提高其政治素質和業(yè)務素質。

（五）建立采購規(guī)章制度，加強對采購監(jiān)督管理

醫(yī)院要向加強自身對采購工作的管理，必然少不了一套與之相關的規(guī)章制度作保障，從而切實加強對采購工作的監(jiān)督和管理。其中主要包括建立紀檢監(jiān)察管理制度、物品供應管理制度以及財務管理制度等等。除此之外，還應該強化醫(yī)院的內部制約和監(jiān)督體系建設，通過制定出對應的科學、規(guī)范的采購程序來防止的行為。例如：醫(yī)院可以針對采購管理工作成立綜合采購委員會，成員主要由相關職工代表、職能科室以及領導組成，主要是負責醫(yī)院采購的相關工作。

（六）嚴格把好物資質量關口

一是針對醫(yī)院一些成本比較高的微機耗材，應該采用維護或者更換配件的方式，從而實現(xiàn)對其的最大化利用，減少不必要的支出，降低成本；二是在充分保證采購物資質量安全可靠的前提下，盡可能選擇市場上價格更優(yōu)惠或者性價比更高的品牌物資；三是采購人員在每完成一批采購任務時，應該對原始的資料進行整理并歸檔，每個月進行一次小結，結果以書面的形式呈給主管部門或者院長。四是爭取擴大物資供應商篩選的范圍以及供貨的渠道，通過建立針對供應商的評價標準和激勵制度，從而選取最佳的企業(yè)進行采購。

三、總結

綜上所述，醫(yī)院的物資采購工作為一項綜合性較強的管理活動，在醫(yī)院的各項管理中發(fā)揮著監(jiān)督和控制的重要作用，雖然當前醫(yī)院在采購管理上還存在各種問題，但是筆者相信只要醫(yī)院后勤部門積極探索出有效的應對措施，就能夠幫助醫(yī)院積極應對醫(yī)療市場的競爭，促進自身發(fā)展。

參考文獻：

第4篇：辦公室采購管理制度范文

創(chuàng)新體制　完善機制

自實施政府采購制度以來，紹興市一直致力于政府采購管理體制的建設和完善。最初，紹興市建立了由市政府采購管理辦公室負責監(jiān)管，市政府采購中心負責操作的政府采購管理體制和運作機制。但是由于兩者均設在財政局，“裁判員”與“運動員”不分，影響著政府采購制度改革的進一步發(fā)展。針對政府采購存在的問題以及《政府采購法》“管采分離”的要求，紹興市委市政府及時展開調研，結合建設工程、產權交易和土地拍賣等交易活動的現(xiàn)狀和特點，作出了包括政府采購管理體制在內的一攬子管理體制改革的決定；并于2002年11月份建立了紹興市招投標中心(現(xiàn)更名為公共資源交易中心)，將政府采購中心所履行的政府采購操作職能等成建制劃入公共資源交易中心，與財政部門脫鉤。目前，紹興市形成了在市委市政府的統(tǒng)一領導下，由審計、監(jiān)察等部門依法監(jiān)管，公共資源交易委員會辦公室現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)督，市公共資源交易中心、采購人依法操作的政府采購管理體制和運行機制，確保政府采購的“陽光”操作，高效運行。

紹興市集中采購機構并入公共資源交易中心的體制變化，引起了業(yè)界對政府采購體制的思考。從紹興市的實踐來看，在這種全新的體制中，只要政府采購能夠正確定位，就能充分發(fā)揮其制度優(yōu)勢，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過功能健全的交易大廳、開標室、評標室、監(jiān)控室和服務設施的建設，紹興市不斷改善政府采購的操作硬件條件；同時注重加大對政府采購從業(yè)人員的培訓力度，提高采購隊伍素質，提升政府采購整體工作質量。截至2008年，紹興市共組織政府采購活動17490次，完成預算金額123.9億元，合同金額108.4億元，節(jié)約資金5.55億元，采購規(guī)模年均增長57％，資金節(jié)約率達12.55％。利用政府采購的規(guī)模效益，不僅有效提高了資金的使用效益，降低采購成本，而且推動了政府采購支持自主創(chuàng)新、綠色采購、扶持中小企業(yè)等公共政策功能的進一步落實；優(yōu)化了公共資源配置，有效提高了公共資源的利用效益。

紹興市的體制對于調和目前階段政府采購相關法律法規(guī)的沖突是個突破。通過成立一個涵蓋政府采購、建設工程等四大類公共資源的有形平臺，將監(jiān)管權協(xié)調于統(tǒng)一的機制之下，使《政府采購法》和《招標投標法》兩部法律、多個部門的作用形成了合力，較為有效地緩解了兩法沖突帶來的機制缺陷，為我國政府采購制度的改革創(chuàng)新提供了寶貴的經驗。

建章立制　規(guī)范運作

政府采購是依照法定程序和方法進行的采購活動，有法可依、有章可循是政府采購活動正常開展的基本前提，也是落實政府采購支持自主創(chuàng)新等公共政策功能，賣現(xiàn)政府對經濟、社會調控意圖的根本保證。紹興市無論是在改革初期還是在政府采購管理新體制建立和運作過程中，始終把制度建設作為工作的重點來抓。

為確保政府采購改革工作的有效推進，紹興市政府于1999年4月了《紹興市政府采購暫行辦法》；《紹興市政府采購實施細則》、《紹興市政府采購招標投標管理暫行辦法》、《紹興市政府采購招標投標操作規(guī)程》等30余項管理制度也相繼制定。公共資源交易平臺建立后，市委市政府先后下發(fā)了《關于進一步加強政府采購工作的通知》、《關于明確紹興市招投標市場管理委員會辦公室職能的通知》、《紹興市人民政府關于印發(fā)紹興市招投標中心招標投標監(jiān)督管理辦法的通知》。2006年初，市政府重新制定并下發(fā)了《紹興市政府采購管理辦法》；2007年在調研的基礎上，市政府下發(fā)了《關于進一步深化完善紹興市區(qū)政府采購工作的意見》。與此同時，政府采購監(jiān)管部門、公管辦、公共資源交易中心等部門結合本部門的工作職責，修訂和重新制定了一系列的政府采購管理、操作制度。構建了一個涵蓋政府采購管理、操作、監(jiān)督多環(huán)節(jié)、多層面的制度體系，有力促進了紹興市政府采購工作的健康發(fā)展。

統(tǒng)一平臺　強化監(jiān)管

2007年，紹興市開發(fā)建設了“公共資源交易網絡監(jiān)控系統(tǒng)”，把政府采購、建設工程等納入其中，通過網絡的實時監(jiān)控、在線管理、全程監(jiān)督，有效防范腐敗的發(fā)生，促進廉政建設。

根據紹興市預防腐敗網絡平臺的建設規(guī)劃，在制定平臺建設規(guī)范和數(shù)據標準的基礎上，采用模塊化結構方式，形成“四層體系”結構，實現(xiàn)縱向系統(tǒng)構建、橫向系統(tǒng)集成的建設框架。其中公共資源交易網絡監(jiān)控系統(tǒng)包括政府采購、工程建設、土地交易、產權交易四個方面。目前建成并投入使用的是工程建設項目招投標交易網絡監(jiān)控系統(tǒng)。該系統(tǒng)從建設工程的招標申請核準開始，到合同備案告知結束，共設置了14個時限監(jiān)察點；在招標申請條件等6個環(huán)節(jié)設置了規(guī)范監(jiān)察點；在投標保證金的收繳環(huán)節(jié)設置了資金監(jiān)察點。通過預設的監(jiān)察點對市招管辦及市級9個職能招標辦的招投標業(yè)務流程進行監(jiān)控，使招投標管理工作在不改變現(xiàn)有體制和運作機制的前提下實現(xiàn)網絡化統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一監(jiān)控。

解放思想　穩(wěn)步推進

第5篇：辦公室采購管理制度范文

【關鍵詞】 漢陽區(qū) 政府采購 對策

政府采購一直是政府行政行為的重點和焦點之一，本文對武漢市漢陽區(qū)政府采購進行實證研究，并提供政策建議，以期通過區(qū)域政府采購研究，對深入開展政府采購工作有一些啟示。

一、漢陽區(qū)政府采購現(xiàn)狀

2002年，《中華人民共和國采購法》頒布，各地區(qū)成立政府采購辦公室。漢陽區(qū)政府根據上級要求，及時成立采購辦公室，使政府采購工作逐步走上規(guī)范的道路。漢陽區(qū)政府采購從2002年起步，通過6年的努力，由原來的服務類逐漸擴大到其他領域，采購資金也由最開始的800萬擴大到2008年的8299萬，節(jié)余率一直在8%以上，每年節(jié)約資金上百萬。

1、找準切入點，打開局面。政府采購是一種行政行為，也是一個涉及各方面的市場經濟行為。如何讓政府采購在規(guī)范中起步是一大難題。漢陽區(qū)政府采購辦公室經過大量的考察研究，認為政府采購工作的切入點應放在經常項目上，特別是汽車類服務項目。漢陽區(qū)購買類物品分散零亂，加上目前政府采購工作的計劃性、預算性不完善，很多采購形成不了批量。2002年全區(qū)車輛有500多輛，維修、用油、保險是經常性業(yè)務，匯集在一起實行政府采購，可以降低成本，形成規(guī)模。漢陽區(qū)有各類維修企業(yè)十二家，加油站點分布也十分廣泛，能夠為從中選擇供應商留出余地。

2、完善管理制度，規(guī)范操作程序。為構建科學規(guī)范的政府采購運行機制，漢陽區(qū)先后制定出臺了《漢陽區(qū)政府采購管理暫行辦法》、《漢陽區(qū)政府采購實施細則》、《漢陽區(qū)政府采購車輛維修程序》、《漢陽區(qū)政府采購定點保險暫行辦法》、《漢陽區(qū)政府采購工作內部預警制度》等各方面規(guī)章制度，同時還出臺了漢陽區(qū)政府采購供應商準入制度。這樣既明確了采購范圍、機構與職責、程序、方式、合同管理、監(jiān)督管理、法律責任等，也使?jié)h陽區(qū)政府采購工作在規(guī)范中起步，做到了公開、公平、公正、節(jié)約、高效。

3、強化監(jiān)督管理，確保采購質量。2004年，按照政府采購法的有關規(guī)定對現(xiàn)行集中采購管理體制進行了調整。按照管理與執(zhí)行分離的原則，政府采購管理辦公室下屬的政府采購中心撤消，做到職能分離、人員分開，解決了政府采購辦既管監(jiān)督又管采購的行政行為，從而在制度上根治了采購腐敗行為。

（1）強化職能分工。政府采購辦公室不再從事具體采購工作，只制訂采購政策，對采購行為進行監(jiān)督。采購仍然由各單位和供應商進行。

（2）強化對服務過程的監(jiān)督。政府采購辦公室對每次公開招標提供3―5名有資質的中介，由采購單位自己選擇滿意的中介，并由中介完成采購行為。另外，為確保服務質量和提高支出效益，政府采購辦公室應對整個采購過程監(jiān)督，即監(jiān)督采購過程的科學性，供應商的合法性，采購報價的合理性。

（3）強化項目合同監(jiān)督，事后監(jiān)督。漢陽區(qū)政府采購最大特點在于對確定的供應商提供服務和監(jiān)督。政府采購不是簡單的行文同意招標，而是按照簽訂的合同，明確各方的權利和義務。供應商在提供優(yōu)質服務的基礎上，政府采購辦公室也有義務將其納入政府采購范圍內的監(jiān)督范圍。

（4）強化內部監(jiān)督。內部監(jiān)督行為是廉正的基本保證，漢陽區(qū)政府采購辦公室建立了內部監(jiān)督控制體系，出臺了廉政建設制度、預警制度、責任追究制度和民主決策程序等，規(guī)范了行政行為。

（5）加強與審計、監(jiān)督部門的合作。配合審計、監(jiān)察部門建立定期檢查制度，對各單位執(zhí)行政府采購制度情況進行監(jiān)督檢查；規(guī)模較大的政府采購項目，邀請監(jiān)察部門參與整個采購流程，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改，切實履行對采購活動的監(jiān)督職能。

4、規(guī)范節(jié)約并重，擴大采購范圍。政府采購的目的是規(guī)范程序和節(jié)約資金。在幾年的探索中，既認識到規(guī)范與節(jié)約并重，也認識到只有采購規(guī)模上來了，節(jié)約效應才明顯；擴大采購規(guī)模是當務之急。因此，政府采購范圍和規(guī)模逐步擴大。從2002年開始，采購范圍已經從原來單純的車輛購置、汽油購置擴大到各種辦公用品、基礎建設工

程和職務消費等各個領域?；旧闲纬捎姓ㄥX的地方就必須進行政府采購。

二、漢陽區(qū)政府采購存在的問題

看到漢陽區(qū)政府采購框架初步構建的同時，也應清醒地認識到政府采購工作仍然存在很多問題。

1、對政府采購的本能抵制。納入政府采購前，各單位自行決定購買物品數(shù)量及調度資金，納入政府采購以后，特別是在規(guī)范預算后，采購的物品要先進行預算，各單位感覺自己“權利”被削弱，處處被動，從而導致不配合政府采購，擅自私下采購和調度資金的事情經常發(fā)生。

2、不懂采購知識，隨意行為。部分單位采購人員甚至單位領導學習政府采購的知識不夠，不懂采購法的一些基本規(guī)定，想當然地處理采購事情。預算意識單薄，需要的采購資金不列入單位預算，采購時隨意動用資金，往往在自行采購處理完后再上報甚至不上報。

3、倒逼政府，達到逃避公開采購目的。納入政府采購的項目沒有特殊情況下都是公開招標，但是部分單位為照顧關系戶，就先自己采購，然后尋找種種理由倒逼政府。這樣既達到逃避公開招標目的，又開脫了自己的責任，從而給采購帶來很大隱患。有的單位為逃避公開招標，故意拖延時間，以時間緊任務重為理由，逼迫采購部門通過非公開招標方式招標。

4、勾結中介，逃避監(jiān)督。少數(shù)采購單位工作人員為了私利，勾結中介，讓供應商對供應項目進行圍標。有的甚至偽造供應商資質，把采購范圍框定在自己私下談妥的供應商名下。

5、專業(yè)人才欠缺，工作被動。隨著政府采購工作的進一步規(guī)范，國家和相關部門出臺的采購法規(guī)和管理條例越來越多，政府采購辦公室工作人員有時還不善于學習，專業(yè)知識也沒有隨著時展而進步。有的因對采購單位指導不當而延遲了采購時間，還有的因工作煩瑣不能堅持和善、耐心的態(tài)度等等影響了工作進度和工作質量。另外，采購部門專業(yè)人才欠缺。如每年和汽車維修企業(yè)簽合同，對汽車零件價格，維修人工費用，沒有專業(yè)人士做一個科學合理的測算，導致工作被動。

三、政策建議

1、加強政府采購工作方式宣傳。政府采購的這些年，宣傳力度不夠。如政府采購在2004年已經采購和監(jiān)督分離，政府采購辦公室只對個別單位采購進行監(jiān)督管理，而采購職能交給了市場中介部門，避免了個別單位的單個腐敗變成采購辦公室的集中腐敗。這種職能分開，是政府采購辦公室辦公職能實質性的轉變。但是調查發(fā)現(xiàn)，漢陽區(qū)很多部門不清楚此事，這說明政府采購工作宣傳力度不夠。

2、加強學習政府采購知識，適應新環(huán)境要求。很多單位對采購的一些最基本知識欠缺，政府采購辦公室必須加強對這些部門進行培訓，特別是結合預算安排進行流程培訓。另外，政府采購的法規(guī)要不斷完善和更新，政府采購部門人員自身也要不斷加強學習，已適應新的要求。

3、不斷探索，擴大規(guī)模。政府采購只有在規(guī)模擴大的情況下才能充分發(fā)揮其節(jié)約資金的效能，應當積極探索，進一步擴大采購范圍。如漢陽區(qū)的基本建設中綠化的項目越來越多，可以考慮把綠化項目也納入政府采購項目等等。

4、與專家和專門機構聯(lián)合。政府采購對專業(yè)知識要求很強，在現(xiàn)有的人員和條件下，要多聯(lián)系相關的專家和專業(yè)機構，聘請他們作為咨詢機構，使采購工作更加規(guī)范科學。目前在武漢的大專院校專家很多，進入政府采購專家目錄的數(shù)量卻很少，資源沒有充分利用。

5、及時縱向橫向溝通。政府采購部門應該多向上級匯報相關工作情況，得到領導理解和支持。同時，應該積極主動和相關采購部門及監(jiān)管部門溝通，使政府采購不僅成為政府采購辦公室的事情，也成為全區(qū)規(guī)范采購工作，節(jié)約采購資金和防止采購部門腐敗的大事，成為建立良好政府形象的大事。只有這樣，政府采購工作才會不斷成長，我們國家的行政行為才能不斷科學和規(guī)范。

【參考文獻】

[1] 王家林：完善法制 促監(jiān)管水平更上新臺階[N].政府采購信息報，2008-01-14.

[2] 肖恩君：提高政府采購 預算編制質量[N].中國財經報，2008-10-10.

第6篇：辦公室采購管理制度范文

一、強化組織領導

我園高度重視軟件正版化工作，成立了以園長為組長，副園長為副組長，相關辦公室和各班級班主任為成員的軟件正版化工作領導小組，把軟件正版化當做信息化建設的重要工作來抓，并開專題會研究了此項工作，要求結合我園實際情況，有規(guī)劃、按步驟的推進軟件正版化。同時組建了以副組長帶隊的專項檢查小組，對各辦公室和各班級的正版軟件安裝情況逐一進行了檢查，重點是計算機操作系統(tǒng)、殺毒軟件、辦公軟件的正版化情況。

二、軟件正版化自查情況

（一）操作系統(tǒng)。我園正常使用的計算機共有45臺，來源為單位自行采購及上級配發(fā)。40臺電腦全部安裝了自帶正版操作系統(tǒng)此外，以前有一些電腦自帶正版操作系統(tǒng)，因時間較長中途電腦出現(xiàn)問題后，自帶光盤無法找到，用盜版光盤重新安裝了系統(tǒng)。

（二）殺毒軟件。我局電腦所使用的殺毒軟件多為 360 免費殺毒軟件，無使用盜版殺毒軟件情況。

（三）辦公軟件。目前我局電腦所裝辦公軟件為 wps 文字處理軟件。

三、存在問題

一是個別教職工對軟件正版化意識淡薄，長期以來習慣使用盜版軟件，對下載和使用盜版軟件持同意態(tài)度，沒有意識到使用盜版軟件是侵權行為。

二是缺乏對正版軟件的有效管理，作為一種資產，沒有對已有正版軟件授權情況進行登記、 管理，相關授權證書和文檔等有丟棄、丟失的情況。

三是經費困難，目前無法滿足大規(guī)模施行軟件正版化的經費需求。

四、下一步工作打算

針對以上自查中發(fā)現(xiàn)的不足，我園將采取措施，同時借鑒其他單位好的做法，努力扎實推進軟件正版化工作。

一是逐步完善正版化軟件的采購管理制度，建立軟件正版化的長效機制。組織全體教職工學習軟件正版化相關通知精神，進一步強化人員使用正版軟件的意識，尤其是強化領導干部和信息技術人員的正版意識。

二是對已安裝軟件重新進行維護。要求各辦公室和各班級卸載侵權的 office辦公軟件，安裝相同功能的 wps個人免費版。禁止個人自行安裝盜版軟件。在經費允許的情況下，重點解決購買正版操作系統(tǒng)軟件，逐步推進操作系統(tǒng)正版化。

第7篇：辦公室采購管理制度范文

本院從2000年初期便已規(guī)劃了“本院實際的全面信息化管理系統(tǒng)”，但由于資金和人員等諸多方面的條件限制，公文和人力資源管理、采購和庫房管理、設備管理和標準及圖書資料管理一直未納入系統(tǒng)之中，隨著本院事業(yè)不斷發(fā)展，上述內容的管理對象越來越龐雜，因此急需開發(fā)一套對上述內容進行有效的、規(guī)范的、高效的管理辦法的自動化管理系統(tǒng)（office Automat ion System，也稱OA系統(tǒng)）。

OA系統(tǒng)主要是利用計算機、通信和自動控制等技術與設備。實現(xiàn)辦公業(yè)務的自動化，

它是提高辦公效率、辦公質量和實現(xiàn)科學管理與科學決策的一種輔助手段，大致經歷了三個階段：第一個階段的主要標志是辦公過程中普遍使用現(xiàn)化辦公設備。；第二個階段的主要標志是辦公過程中普遍使用了電腦和打印機，通過電腦和打印機進行文字處理、表格處理、文件排版輸出和進行人事財務等信息的管理等；第三個階段的主要標志就是辦公過程中的網絡技術的普遍使用，這一階段在辦公過程中通過使用網絡，實現(xiàn)了文件的共享、網絡打印共享、網絡數(shù)據庫管理等工作。

目前，辦公自動化系統(tǒng)的版本很多，從軟件架構上分，即有傳統(tǒng)的基于局域網結構的

C/S（客戶端/服務器）架構軟件，也有利用現(xiàn)在網絡技術開發(fā)的基于Internet平臺 的B/S（瀏覽器/服務器）架構軟件，隨著網絡安全設備和網絡安全技術的進步，B/S架構軟件不但具有了傳統(tǒng)C/S架構軟件的安全特點，還因其部署簡單，后期維護量小而有逐漸替代傳統(tǒng)C/S架構軟件的趨勢，它們通過先進的網絡應用平臺，建設起安全的、可靠的、開放的、高效的信息網絡和辦公自動化、信息管理電子化系統(tǒng)，對內為管理部門提供了現(xiàn)代化的日常辦公條件及豐富的綜合信息服務，實現(xiàn)檔案管理自動化和辦公事務處理自動化，以提高辦公效率和管理水平；實現(xiàn)各部日常業(yè)務工作的規(guī)范化、電子化、標準化、增強檔案部門公文檔案、人事檔案等檔案的可管理性；實現(xiàn)信息的在線查詢、借閱，最終實現(xiàn)“無紙”辦公；對外則進一步擴展了為單位之間或者組織之間的信息交流渠道，從而達到利用計算機系統(tǒng)來提高辦公效率，加快各種辦公業(yè)務流程處理速度的目的。

在件的功能上，市場上商品化的OA系統(tǒng)主要以公文管理為主，無法有效解決本院日常管理中所遇到的諸如設備計量管理、采購流程化歸一管理、標準有效期的管理、培訓的規(guī)范化管理等問題，因此一套符合本院工作和管理實際情況的OA系統(tǒng)便成了本院統(tǒng)合管理中所面臨的各種問題的最好解決辦法。

二、項目開展的難點

本次OA系統(tǒng)是在已有十年開發(fā)、完善檢驗管理系統(tǒng)的信息化工作經驗，但從系統(tǒng)開發(fā)的具體內容來看，由于檢驗管理系統(tǒng)主要是針對檢驗工作的管理、檢驗流程、環(huán)境設置等基礎設計工作在本院購置該軟件之前就已經形成，本院具體設計、開發(fā)的報告模塊的格式和內容絕大部分都是按照國家相關標準、規(guī)程做支撐。

OA系統(tǒng)的開發(fā)是對既有工作流程的數(shù)字化，因此系統(tǒng)設計必須以本院的實際工作模式為藍本，既要最大程度的忠實于本院的管理模式和管理流程，又要通過程序設備實現(xiàn)工作流程的規(guī)范，解決目前管理模式中人員操作所造成的管理偏差，這也意味著OA系統(tǒng)的設計要從工作流程和控制理念的設計開始，通過流程的優(yōu)化和權限的設計實現(xiàn)整體的程序管理工作，并通過具體表單的設置來達到與本院質量管理系統(tǒng)和行政管理制度的統(tǒng)一。在具體實施過程中，所涉及的關鍵步驟主要包括權限設計、系統(tǒng)流程設計、表單設計、數(shù)據庫設計、程序開發(fā)、測試和再完善，在這些步驟中，需要本院做的關鍵和難點是權限設計和系統(tǒng)流程的設計。由于權限設計必需以系統(tǒng)流程設計為基礎，因此本項目開展的難點是系統(tǒng)流程設計。

三、工作流程的抽象化

1、系統(tǒng)總體框架設計

考慮到實際使用的方便性，OA系統(tǒng)的開發(fā)采用在現(xiàn)有檢驗管理系統(tǒng)的基礎上進行擴充的方式來實施，即將原有的檢驗管理系統(tǒng)功能設置為“檢驗報告管理模塊”，新開發(fā)的OA系統(tǒng)設置為辦公自動化管理模塊，并由這兩大模塊組成新的特種設備檢驗管理系統(tǒng)。

在OA模塊的子模塊設計上，根據具體開發(fā)內容設置了采購管理、培訓管理、公文管理、設備管理和圖書資料管理等五個功能模塊。

2、采購管理流程的抽象化

本院的采購管理執(zhí)行本院質量管理體系中的《采購服務和供應品管理程序》。在實際工作中，質量技術部和院辦公室為本院采購工作的兩大主要執(zhí)行部門。辦公用品及其它通用物品由辦公室負責采購。圖書由于涉及到標準的有效期管理等問題，由負責標準管理的質量技術部負責采購。設備類由于技術性和專業(yè)性都較強，因些一般由使用部門提出申請，由負責設備管理的質量技術部負責通過招標等方式進行采購。

3、設備管理流程的抽象化

本院的設備管理執(zhí)行院質量管理體系中《儀器設備管理程序》。儀器設備管理的重點包括設備出入庫、設備配發(fā)、設備借用、計量檢定、日常維護等方面，其中儀器設備的計量檢定、維護保養(yǎng)是設備管理中的主要工作，在該模塊的設計中，采用了維護和檢定的預警、報警機制對這兩個環(huán)節(jié)進行管理，可有效減輕人工管理的壓力，提高管理的有效性。此外，設備借用、設備損壞、丟失等問題也是設備日常管理中常見的問題，在模型中也通過程序化的處理機制得到了很好的解決。

4、培訓管理流程的抽象化

目前培訓工作中面臨的主要困難是部門領導和院主管領導不能很好地掌握受訓人員的培訓時間、地點、內容等情況，培訓資料的收集困難、培訓主管部門對再培訓開展情況方面的信息收集比較困難，且再培訓資料的收集也比較困難，培訓費用統(tǒng)計困難等。為了規(guī)范這些方面的工作，在培訓管理流程的設計中考慮了如下原則：

1》所有培訓均需由參加培訓人員填寫培訓申請表，經部門負責人，院辦公室和主管領導審核后才能實施

2》由主管院領導在審核培訓申請時根據培訓內容決定是否需要進行再培訓及再培訓的范圍

四、小結

1》本院以實際管理模式為藍本，通過將實際工作流程進行抽象化和程序化，最終形成了包括采購管理、設備管理、圖書管理、公文管理和培訓管理等五個子模塊，以工作流程驅動的OA管理系統(tǒng)，系統(tǒng)設計貼近工作，可實現(xiàn)相關工作環(huán)節(jié)的全面管理。

2》系統(tǒng)通過設計靈活的權限分配方案，為不同的工作流程和不同人員分配不同的權限。

3》系統(tǒng)通過不同模塊中的預警和報警功能，可以使工作更具計劃性和目的性

第8篇：辦公室采購管理制度范文

一、加強材料采購管理，完善采購程序

⒈在公司各部門的配合下在原來的基礎上進一步完善了材料采購程序。過去在材料還存在操作不規(guī)范，監(jiān)管不力的地方，今后要進一步規(guī)范操作程序，切實為公司節(jié)約成本。

⒉實行了嚴格的材料采購申報審批制后，由項目管理人員審核，統(tǒng)一到公司主管領導審核批準，再由采購人員進行詢價做到先請示后購買。材料采購工作，從計劃采購保管進庫入庫需要做大量工作，通過這種方式，減少了因盲目采購引起的不必要的浪費。

二、強化基礎管理，把安全工作做為重中之重

⒈從制度上加強管理，把工作做到實處，特別是安全工作，是我們工作的一個重點，我們深深意識到安全工作責任重于泰山，始終把安全工作放在首位，強調把“安全第一，預防為主”的方針落實到實處，提高人員的安全意識。

⒉督促駕駛員及時了解所駕駛車輛的運行情況，做好車輛的維護和保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，不開帶病車，并留有詳細記錄。合理安排出車時間，嚴格執(zhí)行派車制度，確保上班時間不私自出車，嚴禁非駕駛員私自駕駛車輛。

三、加強人力資源管理，做好人員的調配工作

⒈年項目開工以來，工地進場勞力人數(shù)據不完全統(tǒng)計為：人，其中管理人員：人，公司為高空及相關作業(yè)人員提供了團體意外傷害附加傷害醫(yī)療保險：共計人。

⒉為提高公司管理水平、增強公司實力適應公司的發(fā)展，公司新增員工：司機兩名，財務部經理一名，工程部技術人員三名。

⒊做好工地人員統(tǒng)計，工人退場后，核實退場手續(xù)是否齊全，照章辦事。

四、做好日常管理，為公司發(fā)展服務

提高后勤服務水平、加強團隊合作意識。辦公室全體員工能夠樹立為公司為項目服務的思想，與各部門相互配合，協(xié)調發(fā)展。具備工作熱情，提高工作效率，為公司服務，切實為領導分憂。在日常管理中我們主要從以下幾個方面入手：

⒈嚴格員工考勤制度通過對員工的考勤，全面了解員工的出勤及調休、病事假情況，為員工的崗位流動、病假工資、醫(yī)療費用及相關福利待遇工資發(fā)放等提供依據。

⒉實行每周例會制度，總結上一周生產經營情況及安排下周的工作。加強公司各部門的管理制度、獎懲辦法相關表格及對外行文格式的統(tǒng)一。

⒊辦公用品做到領物有登記，收交有記載，借出要登記，損壞要賠償。辦公桌椅門窗及電腦打印設備等，做到及時維修和保養(yǎng)。

⒋密切聯(lián)系辦事處及工地項目部做好上傳下達、下情上傳工作。努力做好橋梁紐帶作用。

半年來，經過辦公室全體人員的努力，在與各部門的積極配合下，很好的完成了以上各項工作任務，但問題還是有的，主要表現(xiàn)在以下兩個方面，這也將是我們今后工作需要努力的方向：

一方面對安全生產、安全行車的監(jiān)管力度不夠，非司機在未經允許的情況下仍擅自使用車輛，對車輛保養(yǎng)不夠，對車輛造成損失增加修理費用;另一方面還存在材料供應計劃不嚴謹?shù)葐栴}。

這就要求我們在下半年的工作中：

⒈切實加強對安全生產、安全行車的監(jiān)管。

⒉材料采購進一步規(guī)范操作程序，加強監(jiān)管力度。

第9篇：辦公室采購管理制度范文

關鍵詞：成本控制；作用；財務管理

一、成本控制在企業(yè)管理中的作用

企業(yè)是從事生產經營活動的自負盈虧的經濟組織，它一旦成立，就面臨著競爭，并始終處于生存與倒閉、發(fā)展與萎縮的矛盾之中，因此，必須加強成本控制，以求得生存與發(fā)展。成本控制在企業(yè)管理中發(fā)揮著巨大的作用，主要有：

(一)成本影響企業(yè)效益水平的高低

經濟效益通常用投入與產出之比或所得與所費之比來表達。成本控制的水平制約著企業(yè)經濟效益的大小。

(二)成本反映企業(yè)的生產經營狀況

成本是反映企業(yè)生產經營狀況的綜合指標，并在很大程度上反映了企業(yè)各項經營活動的經濟效果，代表著企業(yè)生產經營管理水平的高低。

(三)成本能衡量企業(yè)是否具有發(fā)展前途

影響企業(yè)的發(fā)展因素很多，有宏觀與微觀的，也有內部與外部的，但單從企業(yè)內部來看，企業(yè)的生命力的強弱在很大程度上取決于成本管理水平，只有降低企業(yè)成本，才能提高市場競爭能力，企業(yè)才會取得長足發(fā)展。

(四)成本影響企業(yè)經營預測、決策和分析

在激烈競爭的市場經濟條件下，只有及時提供準確的成本資料，才能使預測、決策和分析等活動建立在科學的、可靠的基礎之上。

二、大港油田灘海開發(fā)公司的成本控制

大港油田灘海開發(fā)公司成立以來，注重成本控制，不斷提高管理水平、預算執(zhí)行能力和會計核算水平，在公司成本控制上積累了一些好的經驗和做法。

(一)把計劃做合理

面對灘海開發(fā)復雜以及成本壓力大等方面的困難和挑戰(zhàn)，灘海開發(fā)公司積極行動起來，在財務計劃方面進行了較為深入的探索和實踐。細化指標分解，優(yōu)化預算管理，扎實開展各項工作。公司從編制成本預算開始，逐步理順操作費管理流程。1起草了操作費要素定義，定義各項操作費指標的含義及其具體內容，進一步明確各項指標包含的內容和費用列支渠道，使各切塊指標的責任單位或責任人清晰、明了自己所負責的切塊費用，責權更加明確。2按照整體性、管理性支出總量控制、倒推成本的原則，把操作費分解為固定性支出、生產性支出和管理性支出三部分，明確操作費管理的指導思想。即固定性支出和管理性支出集中于公司各職能科室一級管理、實施公司統(tǒng)控；生產性支出由作業(yè)區(qū)管理。3每年組織召開公司指標分解會，對費用項目和分解的金額進行研究討論，最終確定分解指標項目。通過科學、合理地分解指標，為成本控制工作打下了堅實的基礎。

(二)把過程控制執(zhí)行透徹

健全財務管理制度，強化制度保障。1建立了《成本管理辦法》、《完工未結管理辦法》和《資金管理細則》等一系列規(guī)章制度。2制定了《公司成本核算辦法》，對臺賬、作業(yè)過程、部門等的使用以列表方式進行明確，規(guī)范了成本費用核算范圍和方法，確保成本核算準確無誤。3完善了《資產管理制度》，明確資產的購置、使用、轉移、報廢等各環(huán)節(jié)的規(guī)定，重點規(guī)范油氣資產棄置費用的核算、管理和使用。此外，根據油田公司下發(fā)的資產管理工作檢查驗收標準，整改、完善資產管理相關資料。加強成本跟蹤預測，掌握真實的成本費用。

(三)把物資關口把嚴

物資、設備采購占成本支出較大，且繁雜瑣碎、千頭萬緒。為此，1公司嚴格把關物資設備采購程序，確保質量上乘，成本不超。根據實際情況，公司積極配合上級部門開展管理基礎年工作，以完善管理制度、理順管理機制、規(guī)范運作方式為重點，組織學習了《大港油田公司物資采購管理整合意見的議案》、《大港油田公司設備管理辦法》、《大港油田公司招標管理辦法》、《大港油田公司市場準八管理辦法》等文件，領會其精神實質。2公司結合本部門和各崗位特點，對綜合服務部制定完善了各崗位職責分工，明確了部門職責定位。并進一步完善公司物資裝備管理制度，制訂了《灘海開發(fā)公司生產物資管理實施辦法》，夯實了公司物資裝備管理工作的基礎。根據公司部門職責調整，及時與上級歸口管理部門溝通，嚴格按照上級要求規(guī)范運作。同時，加強物資采購管理，加大集中采購、招標采購力度，采購通過貨比三家、商務競價方式進行，最大限度降低成本支出，將產能項目部的物資采購納入統(tǒng)一采購管理，確保了生產建設物資供應，實現(xiàn)資金的有效節(jié)約。

(四)把資產狀況摸清

按照上級《關于開展財產清查工作會議》的安排，成立了以公司經理為組長，總會計師為副組長，以財務資產科、綜合服務部等機關科室負責人為成員的財產清查領導小組，對財產清查進行總體安排、協(xié)調工作。同時，設立財產清查辦公室，負責本次財產清查的具體工作安排。清查前，組織召開了財產清查工作動員大會與第一次培訓會議，對公司財產清查工作進行了全面部署，對清查的方式方法進行了培訓，確定了本次清查工作的內容和方向。成立了三個專業(yè)清查小組，對固定資產、存貨、資金分別進行清查，做了大量、細致的財產清查工作。在資金清查中，對于無法支付的，確定在今后工作中建立管理臺賬，落實責任人，定期核查，關注往來單位營業(yè)狀況，并根據相關政策及時處置質保金。

(五)把信息化建設做實

成本管理系統(tǒng)是為了加強油田的成本核算、成本控制、成本測算而在財務管理信息系統(tǒng)70下增加、補充開發(fā)的應用系統(tǒng)，按照財務處統(tǒng)一安排和部署，公司參加成本管理系統(tǒng)應用培訓，并根據公司油氣生產管理及核算的特點，對成本管理系統(tǒng)責任中心、成本中心、部門、費用要素、預算項目等進行了規(guī)范和統(tǒng)一，完成了成本管理系統(tǒng)的初始化設置。在實際運行過程中，按照“數(shù)據錄取真實、準確”的原則，完成全年成本單據的補錄，實現(xiàn)成本系統(tǒng)與賬務系統(tǒng)的正式對接上線，挖掘出成本管理系統(tǒng)的管理優(yōu)勢。此外，財務網上報銷系統(tǒng)是一個財務經費管理系統(tǒng)平臺，具有經費報銷與借款、預算管理、電子審批等功能，公司根據自身的管理特點進行了流程設定、審批組定義、制作電子簽名、預算錄入等系統(tǒng)設置工作，實現(xiàn)系統(tǒng)的正式上線。對五項費用及借、還款業(yè)務納入網上報銷管理。通過應用該系統(tǒng)，實現(xiàn)費用單據自動計算、自動流轉。有效提高了財務報銷相關工作的效率及公司管理的規(guī)范化水平。通過在系統(tǒng)中設定預算額度、審批流程和審批權限等環(huán)節(jié)，有效加強了經費預算的事中控制及內部控制力度。

三、結論

總之，隨著石油行業(yè)的不斷改革與改制，油田企業(yè)也被推向了市場，企業(yè)經營的目的已擴展到以經濟效益為中心上來。企業(yè)的整個管理模式也隨之發(fā)生了變化，企業(yè)不僅需要完善各項施工任務，更重要的是盡可能降低成本，獲取最大收益。這也對企業(yè)的成本管理提出了更高的要求。

主要參考文獻

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