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然而,我們也必須清醒地看到,因基本建設(shè)項目招投標(biāo)不夠規(guī)范而引起的一系列問題日益突出:工程招投標(biāo)中“違規(guī)操作”已經(jīng)漫延到招投標(biāo)活動的各個環(huán)節(jié),違規(guī)行為從公開到隱蔽,從個別人“一錘定音”到整個招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌?使招投標(biāo)程序形同虛設(shè),鑒于工作中出現(xiàn)的上述錯綜復(fù)雜的問題,為了更好地實現(xiàn)工程建設(shè)投資效益,軍隊工程建設(shè)項目招投標(biāo)規(guī)范化勢在必行。針對招投標(biāo)工作實踐所暴露出來的各個不足之處,提出如下幾點規(guī)范化途徑:
一、加快立法和普法,規(guī)范執(zhí)法
一要進(jìn)一步建立和完善招投標(biāo)法規(guī)制度和操作規(guī)程,加速立法,嚴(yán)格執(zhí)法,真正使招投標(biāo)工作在法規(guī)的基礎(chǔ)上運行。
二要加大對違紀(jì)違法行為和案件的查處力度。無論是工程量清單計價辦法還是無標(biāo)底招標(biāo)法,辦法本身應(yīng)該說是科學(xué)的、合理的,但如果搞弄虛作假、違規(guī)操作,再好的制度也將會失效。因此,對不按規(guī)定招投標(biāo),搞“明招暗定”,利用工程發(fā)包營私舞弊、收受賄賂、串通投標(biāo)、弄虛作假等行為應(yīng)依法查處。做到有法必依、違法必究,不斷校正工程建設(shè)項目中畸形的招投標(biāo)運行機制,規(guī)范招投標(biāo)活動秩序。
三要實行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身責(zé)任制。招標(biāo)負(fù)責(zé)人應(yīng)對項目招投標(biāo)行為終身負(fù)責(zé),如果工程在招標(biāo)活動中有舞弊尋租行為,或因招標(biāo)不當(dāng)違規(guī)暗定劣質(zhì)施工隊中標(biāo),出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題應(yīng)追究其法律責(zé)任。通過加大對招投標(biāo)活動的檢查、監(jiān)督及執(zhí)法力度,依法規(guī)范招投標(biāo)行為,減少工程中的腐敗現(xiàn)象,杜絕“豆腐渣”工程。
二、提高認(rèn)識,規(guī)范預(yù)審環(huán)節(jié)
資格預(yù)審作為公開招投標(biāo)程序中的一個不可或缺的重要環(huán)節(jié),其重要性應(yīng)該引起建設(shè)單位的足夠重視,并采取有效措施加以嚴(yán)格監(jiān)控。資格預(yù)審工作的好壞會直接影響到招投標(biāo)活動過程的公正性和結(jié)果的合理性。因此在招標(biāo)階段一定要重視資格預(yù)審工作,決不能流于形式。同時須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)招標(biāo),確保招標(biāo)工作既合法,又便于日后的工程管理。對承包商進(jìn)行嚴(yán)格的考查,主要包括:①是否具備接受該工程施工的資格;②是否具有施工必需的機具設(shè)備;③審查其承包商的思想、技術(shù)素質(zhì)和應(yīng)有的工程技術(shù)人員,④審查其是否具備必要的流動資金。
三、推行工程量清單計價,推進(jìn)項且招投標(biāo)市場化
工程量清單計價是由有編制招標(biāo)能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu),依據(jù)《計價規(guī)范》、招標(biāo)文件要求和設(shè)計圖紙等,編制擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單;投標(biāo)人按照招標(biāo)文件所提供的工程量清單、施工現(xiàn)場實際情況及擬定的措施方案、施工組織設(shè)計,按企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門的消耗定額及市場價格,結(jié)合市場競爭情況,充分考慮風(fēng)險,自主報價,通過市場競爭形成價格的計價方式。
工程量清單計價辦法形成了建設(shè)單位與施工企業(yè)對建設(shè)項目共擔(dān)風(fēng)險的機制。施工企業(yè)在承攬工程項目時,必須考慮自身的技術(shù)、管理、裝備、成本水平及材材料采購渠道,評估建設(shè)項目風(fēng)險水平及自身承受能力,憑實力去競爭項目,根據(jù)自身的能力、特點去選擇或舍棄項目。這樣有利于對項目公開、公平、公正的競爭,有利于施工企業(yè)的優(yōu)勝劣汰,有利于工程項目招投標(biāo)市場的規(guī)范運作。
另外,對于暫時沒有條件和能力實行工程量清單計價辦法的建設(shè)單位,可以采用無標(biāo)底評標(biāo)法進(jìn)行招標(biāo)。具體辦法是在各有效標(biāo)書最終報價中去掉最高和最低價后與標(biāo)底的算術(shù)平均數(shù)作為標(biāo)底。必要時也可采用加權(quán)平均法確定標(biāo)底,分別對投標(biāo)報價平均值、招標(biāo)人委托咨詢機構(gòu)編制的工程造價確定權(quán)數(shù)進(jìn)行加權(quán)計算平均值。采用無標(biāo)底招標(biāo)即動態(tài)標(biāo)底招標(biāo)增大了招標(biāo)活動的透明度,更能體現(xiàn)公開、公平、公正的競爭。實行此種辦法后,在招投標(biāo)活動中找關(guān)系沒有用,就是知道了標(biāo)底也不一定能中標(biāo)。因此,拄標(biāo)人不用再去拉關(guān)系套標(biāo)底,招標(biāo)人不用擔(dān)心標(biāo)底被泄露,建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)也可以免去受人之托的煩惱。當(dāng)然采用無標(biāo)底法要謹(jǐn)防投標(biāo)人含伙哄抬標(biāo)底,損害招標(biāo)人利益。其彌補的辦法:一是嚴(yán)格考察施工隊伍,選擇綜合實力強、信譽好的施工單位,防止有關(guān)聯(lián)及其他非正當(dāng)關(guān)系的施工隊參與投標(biāo),二是招標(biāo)文件中明確投標(biāo)報價上限,對造價加以合理限制;三是適當(dāng)增大招標(biāo)人編制造價所占權(quán)數(shù)。
關(guān)鍵詞:竣工測繪; 規(guī)劃驗收; 技術(shù)控制; 作用
中圖分類號:TU19 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
1概述
建設(shè)工程的竣工測繪是指對建筑物和附屬結(jié)構(gòu)設(shè)施竣工后的形狀、位置、屬性和大小等進(jìn)行測定、采集、獲取數(shù)據(jù)并進(jìn)行信息化處理和圖形化的測繪技術(shù)活動。國家和市級規(guī)劃法或規(guī)劃條例均規(guī)定,建設(shè)單位要在竣工驗收六月內(nèi)向規(guī)劃主管部門報送竣工驗收資料,而竣工驗收資料主要是建設(shè)工程竣工測繪的測量成果,是規(guī)劃竣工驗收審核的最重要依據(jù)。
2竣工測繪的技術(shù)控制
2.1技術(shù)依據(jù)
竣工測繪的技術(shù)依據(jù)主要是國家規(guī)劃局和城市規(guī)劃局設(shè)計的規(guī)范和條例,主要包括《建筑工程建筑面積計算規(guī)劃》、《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《城市測量規(guī)范CJJ8-99》、《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》(GB/T7929-1995)、《全球定位系統(tǒng)測量規(guī)范》(CJJ73-97)、《國家三、四等水準(zhǔn)測量規(guī)范》(GB12898-91)以及《杭州市竣工區(qū)域地形圖測量技術(shù)補充規(guī)定》、《余杭區(qū)建設(shè)工程竣工測繪實施細(xì)則》等相關(guān)的規(guī)范和條例,并遵循杭州市余杭我建設(shè)規(guī)劃部門的相關(guān)規(guī)定。
2.2工作流程及工作內(nèi)容
竣工測繪的主要工作可以分為四個階段:一是準(zhǔn)備工作,主要是提前搜集需要測繪的建筑工程參數(shù)和需要測繪的數(shù)據(jù),一般指業(yè)主方的經(jīng)規(guī)劃部門審批的總平面布置圖,并準(zhǔn)備需要的測繪儀器,分配相關(guān)的技術(shù)人員,安排測繪進(jìn)度等;二是外業(yè)采集,是竣工測繪的主要工作,也是最關(guān)鍵的操作流程,直接影響測繪結(jié)果的準(zhǔn)確性;三是內(nèi)業(yè)處理,主要是針對外業(yè)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理,得到數(shù)字化、簡單化的測繪結(jié)果,形成規(guī)定的圖紙格式,具體為:
①為配合綠化部門的驗收,在綠地測繪成果圖上反映出實地綠化布置情況,并統(tǒng)計出實際的綠化面積,計算出相應(yīng)的綠化率,直接提供給綠化驗收部門進(jìn)行指標(biāo)審核、驗收,是否達(dá)到原設(shè)計的綠化率要求。
②為配合規(guī)劃部門的驗收,在項目竣工圖上標(biāo)注規(guī)劃部門所需要的技術(shù)數(shù)據(jù),如用地紅線,建筑控制線,各建筑物間的實際距離,建筑物后退邊界線、道路、河道、圍墻等的距離,建筑物的±00標(biāo)高及北側(cè)外房檐高程,所有標(biāo)注的數(shù)據(jù)直接提供給規(guī)劃部門,與原審批的規(guī)劃總平圖進(jìn)行核對,是否滿足原技術(shù)要求。采集的特征點(線)測繪成果與原規(guī)劃坐標(biāo)相比較,兩者之間的差值及是否在誤差范圍內(nèi)在建設(shè)工程竣工測繪技術(shù)報告中加以說明,可以直接反映出新建建筑物是否有移位、擴建、多建等情況,可以讓測繪結(jié)果一目了然;四是成果檢核,是針對內(nèi)業(yè)處理結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的判斷,確定數(shù)據(jù)處理的正確性,各階段工作是緊密銜接、逐步推進(jìn)的。
2.3精度要求
地物可以根據(jù)重要性分為主要地物和次要地位,具體的精度指標(biāo)要參考相應(yīng)的規(guī)范和條例規(guī)定,例如規(guī)定次要地物的測量精度介于主要地物和《1:500、1:1000、1:1200數(shù)字地形測量規(guī)范》中對1:500比例尺地形圖測量精度的規(guī)定之間。
2.4作業(yè)手段
竣工測繪的作業(yè)手段主要是采用全野外數(shù)字化測圖,比例尺一般為1:500,圖根導(dǎo)線的布設(shè)采用GPS-RTK等技術(shù),按照RTK測量技術(shù)規(guī)范進(jìn)行測量,碎部點數(shù)據(jù)采集采用的是TOPCON全站儀等儀器;坐標(biāo)系統(tǒng)采用杭州坐標(biāo)系,高程采用1985(復(fù)測)國家基準(zhǔn)。采集完數(shù)據(jù)后保存在內(nèi)存卡中,并通過數(shù)據(jù)通訊傳輸?shù)接嬎銠C中并采用南方CASS7.0或清華山維軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。
3竣工測繪在規(guī)劃驗收上的作用
3.1提高了建設(shè)工程竣工檔案的質(zhì)量
竣工測繪是建設(shè)工程竣工檔案的重要組成部分,但長期以來工程界對工程前半段的測繪工作很重視,放松了對后半階段測繪工作的重視,特別是對竣工測繪的工作更是不重視,各級的檔案主管部門制定的建設(shè)工程資料缺乏相關(guān)的竣工資料。通過近些年的改革,這種情況已經(jīng)得到改善,相應(yīng)產(chǎn)生的竣工驗收資料大大提高了建設(shè)工程竣工檔案的質(zhì)量。
3.2實現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)庫實時更新
竣工測繪工作真實地記錄了每一個新建工程的詳細(xì)情況,可以為城建檔案管理部門提高系統(tǒng)、完整和科學(xué)的竣工測量資料,這樣周而復(fù)始、良性循環(huán),將每一項工程的資料歸納到數(shù)據(jù)庫中,城市規(guī)劃部門可以根據(jù)其竣工測量資料對原地形圖進(jìn)行不斷的補充和修改,進(jìn)而解決地形圖不反映現(xiàn)狀的問題,提高了地形圖的實時性,是保證地形圖的作用的關(guān)鍵所在。
3.3為城建檔案信息系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)
城建建設(shè)檔案信息系統(tǒng)依賴于城市地理空間地理位置,涉及到社會、經(jīng)濟、技術(shù)、圖文檔案等信息,依靠GIS技術(shù)作為主要的支持工具,是一個人機結(jié)合的現(xiàn)代化信息管理的綜合系統(tǒng)。另外,竣工測繪的方法采用的是精度較高的解析法,為城建檔案信息系統(tǒng)的提供是信息源精度高,可以保證系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn),并實現(xiàn)自身的不斷完善。綜上可知,竣工測繪的主要貢獻(xiàn)在提供了詳細(xì)、真實的數(shù)據(jù),為城建檔案建設(shè)提供了堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ),也是保證建設(shè)信息系統(tǒng)的前提條件,該作用必將在建設(shè)過程中更多地體現(xiàn)出來。
3.4確保了工程建設(shè)達(dá)到竣工驗收的標(biāo)準(zhǔn)
竣工測繪在規(guī)劃驗收上最主要的作用是確保了工程建設(shè)的質(zhì)量安全,確保工程達(dá)到竣工驗收標(biāo)準(zhǔn)??⒐y繪作為一種有特殊性質(zhì)要求的城市工程測量,肩負(fù)著為城市規(guī)劃建設(shè)管理的重任,更關(guān)乎國民的生命財產(chǎn)安全,因此要格外重視竣工測繪在竣工驗收中的運用。
結(jié)語
竣工測繪是實施城市規(guī)劃審批后動態(tài)管理的重要舉措,是對規(guī)劃法和規(guī)劃條例的貫徹落實,測繪報告更是規(guī)劃驗收審核的重要依據(jù),大大提高了規(guī)劃驗收的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。
目前,竣工測繪技術(shù)隨著科學(xué)技術(shù)和信息化的發(fā)展也有了突破性地發(fā)展,采用了更加先進(jìn)的測繪儀器,不僅提高了測量精度,而且大大加快了盡量的速度,另一方面,測繪的數(shù)據(jù)處理也實現(xiàn)了利用計算機處理,減少了人力工作同時也提高了數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確度。
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關(guān)鍵詞:市政道路建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收要素 道路中心線的測定 斷面測量
中圖分類號:TU712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2014)07(a)-0066-02
市政道路建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收是規(guī)劃主管部門強化和規(guī)范建設(shè)工程批后管理、及時核查已建建設(shè)工程的空間要素是否符合規(guī)劃許可要求、及時發(fā)現(xiàn)和糾正違章建設(shè)行為的一項城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作。而市政道路建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量的成果是規(guī)劃主管部門實施該項城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的主要依據(jù)之一,成果的完整性、準(zhǔn)確性和可靠性直接影響規(guī)劃部門的審批工作,本文主要闡述市政道路建設(shè)工程竣工驗收的要素、外業(yè)測量以及成果制作的方法與要求。
1 市政道路工程竣工規(guī)劃驗收的要素
市政道路工程的竣工規(guī)劃驗收要素主要一般包括以下內(nèi)容。
(1)建設(shè)工程所在區(qū)域的地形圖;(2)市政道路工程帶狀示意圖和分幅圖。應(yīng)當(dāng)標(biāo)示:位置、沿線的地物地貌和中心線特征點的三維坐標(biāo);(3)市政道路工程橋位圖。應(yīng)當(dāng)標(biāo)示:長度、標(biāo)高、寬度(管徑)、橋梁縱坡、梁底標(biāo)高、埋深標(biāo)高等;(4)市政道路工程中心線特征點三維坐標(biāo)成果表。應(yīng)當(dāng)載明:點號、橫坐標(biāo)、縱坐標(biāo)、方向角、標(biāo)高和里程等;(5)市政道路工程竣工檢測要素成果表。應(yīng)當(dāng)載明:名稱、長度、寬度(管徑)、標(biāo)高、橋梁縱坡、梁底標(biāo)高、埋深標(biāo)高及荷載標(biāo)準(zhǔn)等;(6)上述文本、圖件電子文檔盤片。
2 市政道路工程竣工規(guī)劃驗收測量的資料準(zhǔn)備
對于市政道路建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量,測繪部門的主要工作是根據(jù)測繪工程竣工后的現(xiàn)狀,按照規(guī)劃管理部門所需的驗收要素進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,依據(jù)建筑工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù),進(jìn)行數(shù)據(jù)的對比和成果制作。建筑工程規(guī)劃許可數(shù)據(jù)就是測繪部門所需測量數(shù)據(jù)的具體要求和比對依據(jù),也是測量工作作業(yè)前最重要的資料準(zhǔn)備。
2.1 經(jīng)規(guī)劃許可批準(zhǔn)的圖件、表資料如下
(1)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目表;(2)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的總平面圖;(3)經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的道路設(shè)計縱斷面圖、橫斷面圖、橋梁橋位圖;(4)規(guī)劃控制線(道路紅線、綠化控制線、高壓控制線等)。
2.2 測繪作業(yè)的起始資料如下
(1)工程所在區(qū)域地形圖;(2)平面控制點;(3)高程控制點。
3 市政道路工程竣工規(guī)劃驗收要素的測繪方法
3.1 地形測量
市政道路工程地形測量應(yīng)采用全野外數(shù)字化采集的方法進(jìn)行,須依實地情況采用實測或修測的方法。具體的觀測方法,技術(shù)指標(biāo)應(yīng)按DGTJ08-86-2010《1∶500、1∶1000、1∶2000數(shù)字地形測量規(guī)范》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3.1.1 地形測量的范圍
除包含規(guī)劃用地許可證核定的工程范圍外,還應(yīng)包括市政道路工程實際起訖范圍內(nèi)道路兩側(cè)第一排建筑物或規(guī)劃紅線內(nèi)的所有地形地物;如道路兩側(cè)無建筑物或建筑物離竣工道路較遠(yuǎn)時,則修(實)測至前后建筑物間寬為止。一般情況下,市區(qū)為紅線外10 m,郊區(qū)修(實)測至路基線或排水溝外10 m。兩端及道路交叉口兩側(cè)應(yīng)增修(實)測至60 m。
3.1.2 地形測量的內(nèi)容
地形測量的內(nèi)容應(yīng)包括:測量范圍內(nèi)地形、地物、側(cè)石線(或路邊線)、路面不同層結(jié)構(gòu)分界線、水泥混凝土路面端頭的分塊劃線,單位大門和弄口等處的平側(cè)、窨井、瀉水口、電桿、拉桿、紅綠燈桿、郵筒、警亭、流量井、檢查井、電話人井、消防栓、電箱等等。
3.2 道路中心線的測定
竣工道路中心線是評價市政道路工程的走向是否符合規(guī)劃要求的重要要素,它的測定應(yīng)以數(shù)字地形測量成果為基準(zhǔn)。一般采用直接取用道路分中測繪數(shù)據(jù)確定,如果難以直接取用的成果,可以通過解析計算的方法間接確定。間接方法是指通過數(shù)字地形圖上道路中心線相關(guān)的數(shù)據(jù)(如:離散點坐標(biāo)),結(jié)合原有經(jīng)規(guī)劃核準(zhǔn)的設(shè)計參數(shù)(如:線路曲率半徑等),經(jīng)平移、歸化擬合、解析計算等來確定道路中心線各特征點坐標(biāo)。
道路中心線一般有直線和曲線的類型,曲線有圓曲線和緩和曲線兩種表現(xiàn)形式。
3.2.1 直線型道路中心線的測定
利用數(shù)字地形測量成果,求取道路的分中坐標(biāo)。如道路長度較短,一般可直接量取首尾2個分中點直接計算道路中心線的方程;如線路較長,應(yīng)均勻選擇不少于3個分中點坐標(biāo)進(jìn)行歸化計算,確定道路中心的直線方程?,F(xiàn)就比較常見的作如下說明:當(dāng)?shù)缆分行木€與兩側(cè)路邊線距離相等時,利用數(shù)字地形測量成果,采集道路中心線相關(guān)的分中點A、B、C、D點的坐標(biāo),經(jīng)內(nèi)業(yè)歸化計算,確定道路中心的直線方程,從而確定線路的中心線。當(dāng)?shù)缆分行木€與兩側(cè)路邊線距離不等時,在實測道路邊線的基礎(chǔ)上,依據(jù)設(shè)計圖紙的比例系數(shù)(e1/e2=f1/f2=g1/g2為設(shè)計比例系數(shù)),采集道路中心線點E、F、G的坐標(biāo),經(jīng)內(nèi)業(yè)歸化計算,確定道路中心的直線方程,從而確定線路的中心線。
3.2.2 圓曲線型道路中心線特征點測定
如(圖1)所示,偏角α可以根據(jù)兩端測定的道路中心線確定,半徑R利用曲線段分中點坐標(biāo)圖解分析確定,再根據(jù)偏角α和半徑R確定圓弧的具置以及特征點ZY、QZ、YZ坐標(biāo)。
當(dāng)與設(shè)計相比有較大變化,在確定圓弧兩端點的情況下,以實測的線路曲率半徑參與歸化擬合。當(dāng)與設(shè)計基本相符,利用兩端測定的道路中心線,結(jié)合規(guī)劃核準(zhǔn)的線路曲率半徑歸化擬合。
3.2.3 緩和曲線道路中心線的測定
緩和曲線情況比較復(fù)雜,一般通過公式和結(jié)合規(guī)劃核準(zhǔn)的設(shè)計參數(shù)來歸化擬合、解析計算。這里不再贅述。
3.3 斷面測量
道路的斷面包含縱斷面和橫斷面。斷面測量一般按市政道路工程竣工規(guī)劃驗收的規(guī)劃許可依據(jù)所指定的位置和個數(shù)進(jìn)行。當(dāng)規(guī)劃許可依據(jù)中未指定斷面測量的具置和個數(shù)時,一般應(yīng)沿線路起訖點、特征點測量道路的縱斷面和橫斷面。
3.3.1 縱斷面測量
縱斷面范圍從工程起點開始到終點,沿確定的道路中線測設(shè),基本間距一般情況市區(qū)間隔20 m、郊區(qū)間隔50 m測設(shè)一點高程。均應(yīng)測設(shè)高程的特征點。
(1)折點、交點、交叉點及曲線的各特征點;(2)中線與鐵路、公路、橋梁、涵洞、建(構(gòu))筑物、河流、溝渠等的交界處和地形高差突變處,均必須加測縱斷面點。
3.3.2 橫斷面測量
每一基本縱斷面點和線路特征點點位上,須垂直于中線施測一個橫斷面,直線部分應(yīng)與中線垂直,在曲線部分應(yīng)垂直于切線;橫斷面的寬度,一般以規(guī)劃批準(zhǔn)的實施寬度為準(zhǔn),市區(qū)要求測至兩側(cè)建筑物為止(如:無建筑物,應(yīng)測至一般建筑物線等距處),郊區(qū)道路測至排水溝外側(cè)農(nóng)田為止。 橫斷面測點數(shù),視路寬窄情況而定,原則上能反映出實地地形變化情況即可,但不得少于5點;城市道路(指有人行道者)一般不少于9點,較寬道路(路寬大于等于12 m)不少于11點;郊區(qū)道路一般不少于13點。高程控制采用圖根水準(zhǔn)測量、圖根電磁波測距三角高程或GPS高程測量,圖根沿導(dǎo)線點可布設(shè)為附合路線、閉合環(huán)或結(jié)點網(wǎng),在此基礎(chǔ)上加測散點標(biāo)高。
4 市政道路工程竣工規(guī)劃驗收測量的成果制作
為了直觀反映規(guī)劃要求和測量結(jié)果的偏離值及其相互關(guān)系,主要包括以下幾項內(nèi)容。
4.1 道路中心線特征點平面坐標(biāo)成果表
成果表中應(yīng)當(dāng)載明道路中心線特征點的點號、橫坐標(biāo)、縱坐標(biāo)、標(biāo)高、里程等(如表1所示);點號須與市政道路工程帶狀示意圖和分幅圖中標(biāo)示的內(nèi)容一致。中心線坐標(biāo)是指經(jīng)歸化擬合道路特征點的坐標(biāo),標(biāo)高為特征點處實測的高程,里程是實際道路中心線歸化擬合后所計算的里程。
4.2 竣工驗收要素成果表
成果表中應(yīng)當(dāng)在對應(yīng)一致的地方載明:道路的名稱,設(shè)計和實測的長度、寬度、標(biāo)高以及實測的位置里程;對橋梁,應(yīng)注明橋梁名稱,設(shè)計和實測的長度、寬度、梁底標(biāo)高等。
4.3 道路縱、橫斷面圖
應(yīng)當(dāng)在與規(guī)劃批準(zhǔn)位置對應(yīng)一致的地方載明道路的設(shè)計橫斷面、實測橫斷面,圖中應(yīng)表示里程、標(biāo)高、設(shè)計道路中心線、規(guī)劃橫斷面、道路的使用性質(zhì)、間距、與設(shè)計數(shù)據(jù)的偏離值等內(nèi)容。
4.4 道路平面圖
應(yīng)當(dāng)載明規(guī)劃道路中心線、規(guī)劃道路紅線、實測道路中心特征點的點名、位置、里程和與規(guī)劃中心線的偏離值;實測橋梁的橋頂標(biāo)高、梁底標(biāo)高、長度、寬度、凈空高、所測時間等。
5 結(jié)論
市政道路建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收測量的關(guān)鍵是確定道路中心線,它是此項目所需測量的其他要素的根本和立足點,道路中心線確定的任何偏差都會導(dǎo)致其他測量要素的取舍是否正確合理,并決定接下來的測量工作是否是事倍功半還是事半功倍。同時建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收的測量成果是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門實施該項城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理工作的主要依據(jù)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:驗收流程;注意事項;竣工驗收;
中圖分類號:TL372文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言
隨著建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展以及人民實際生活需求的提升,住宅樓工程日益增多,與此同時,作為施工全過程的最后一道程序,住宅樓工程的竣工驗收工作就顯得至關(guān)重要。為了能更好的適應(yīng)當(dāng)今建筑業(yè)的發(fā)展,使住宅樓工程驗收成熟化、程序化,結(jié)合住宅樓工程竣工驗收實際,現(xiàn)將住宅樓工程竣工驗收經(jīng)驗總結(jié)如下,僅供以后承接類似工程的項目借鑒參考,由于經(jīng)驗尚淺,文中難免有疏漏之處,望大家多提意見和建議,以便于更好的相互交流學(xué)習(xí)共同提高。
住宅樓工程竣工驗收流程和檢查驗收內(nèi)容
住宅樓工程竣工驗收流程
2.1 樁基礎(chǔ)子分部工程驗收文件包括:
(1)樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗收申請表。
(2)樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗收記錄。
(3)樁基礎(chǔ)子分部工程質(zhì)量驗收紀(jì)要。
(4)樁基礎(chǔ)檢測報告。
2.2 地下結(jié)構(gòu)驗收
地下結(jié)構(gòu)(含防水工程)子分部工程驗收主要檢查:地下室防水、抗?jié)B,基坑支護(hù)資料,鋼筋檢驗報告和鋼筋產(chǎn)品質(zhì)量證明書,實體結(jié)構(gòu)監(jiān)督檢測報告,檢驗批質(zhì)量驗收等。
2.3 主體結(jié)構(gòu)驗收
(1)主體結(jié)構(gòu)驗收前,墻面上的施工孔洞須按規(guī)定鑲堵密實,并作隱蔽工程驗收記錄,未經(jīng)驗收不得進(jìn)行裝飾裝修工程的施工,對確需分階段進(jìn)行主體分部工程質(zhì)量驗收時,建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人在質(zhì)監(jiān)交底上向質(zhì)監(jiān)人員提出書面申請,并經(jīng)質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一。
(2)混凝土結(jié)構(gòu)工程模板應(yīng)拆除并對其表面清理干凈,混凝土結(jié)構(gòu)存在的蜂窩、麻面、爛根、孔洞等質(zhì)量缺陷處應(yīng)整改完成。
(3)樓層標(biāo)高控制線應(yīng)清楚彈出墨線,并做醒目標(biāo)志。
(4)工程技術(shù)資料存在的問題均應(yīng)按要求悉數(shù)整改完成。
(5)施工合同和設(shè)計文件規(guī)定的主體分部工程施工的內(nèi)容已完成,檢驗、檢測報告應(yīng)符合現(xiàn)行驗收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
(6)主體分部工程監(jiān)督抽查包括外觀的觀感質(zhì)量檢查,重點檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量和使用功能,其中重點監(jiān)督結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位,抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、檢驗報告、見證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實體檢測報告。
2.4 建筑節(jié)能驗收
建筑節(jié)能工程主要包括墻體節(jié)能工程、門窗節(jié)能工程和屋面節(jié)能工程,建筑節(jié)能驗收主要驗收以下內(nèi)容:
(1)項目中已經(jīng)有關(guān)各方審查通過的檢測方案。
(2)項目中第三方工程質(zhì)量檢測機構(gòu)關(guān)于材料進(jìn)場復(fù)驗的檢測報告和圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能構(gòu)造實體現(xiàn)場檢測的檢測報告,
(3)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收記錄。
2.5 住宅分戶驗收
住宅分戶驗收包括:現(xiàn)場實測實量抽查房間地面平整度、墻面平整度、墻面垂直度,墻面陰陽角方正,是否存在空鼓或者裂縫現(xiàn)象,陽臺、衛(wèi)生間蓄水試驗,鋁合金門窗、欄桿安裝是否符合要求,入戶門把手、鎖是否完好,外窗和墻體是否有滲水現(xiàn)象,欄桿高度和豎桿間距是否符合規(guī)范要求,分戶驗收合格標(biāo)識是否張貼。
根據(jù)經(jīng)驗:分戶驗收過程中,質(zhì)監(jiān)站相關(guān)人員喜歡去屋面,挑屋面毛病,建議分戶驗收時,屋面全部整理到位。
2.6 檔案預(yù)驗收和最終驗收
(1)、建設(shè)單位在建設(shè)工程規(guī)劃驗收前,應(yīng)當(dāng)向城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)申請對建設(shè)工程紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行預(yù)驗收,預(yù)驗收合格的,由城市建設(shè)檔案管理機構(gòu)出具建設(shè)工程檔案認(rèn)可書。
(2)、建設(shè)單位在工程檔案通過了預(yù)驗收,按照有關(guān)規(guī)定補齊相關(guān)文件,進(jìn)一步完善工程檔案并完成了各專項(質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保等)驗收后,應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機構(gòu)申請對建設(shè)工程的紙質(zhì)檔案、聲像檔案、電子檔案進(jìn)行正式驗收,驗收合格后,由城建檔案管理機構(gòu)出具《建設(shè)工程檔案驗收合格證》。
2.7 中間驗收注意事項
注意:中間驗收最大的難點就是各項第三方檢測報告,此過程一定要注意多與檢測機構(gòu)和質(zhì)監(jiān)站的溝通,若為了能夠檢測的通過而采用非質(zhì)監(jiān)站指定的檢測站的,一定要提前和質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員多私下溝通,如若順利,質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督員一般會先收資料(里面先不要放檢測報告),最后在資料整改回復(fù)的情況下,將檢測報告放進(jìn)去,質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)導(dǎo)一般不會看資料的整改,由監(jiān)督員去復(fù)查即可。
工程施工質(zhì)量驗收注意事項:
3.1 工程施工質(zhì)量驗收
(1)工程施工質(zhì)量驗收是指建設(shè)工程按報建審批、設(shè)計文件要求及合同約定的事項完工后,建設(shè)單位組織參建有關(guān)各方依照國家有關(guān)驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),對工程施工質(zhì)量進(jìn)行的專項驗收。該專項驗收作為工程竣工驗收前提條件之一,其作用等同于規(guī)劃、環(huán)保和消防等專項驗收。
(2)工程施工質(zhì)量驗收由按規(guī)定對工程建設(shè)實施質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法實施監(jiān)督,并出具建設(shè)工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書。
3.2 施工質(zhì)量驗收準(zhǔn)備工作
(1)單位(子單位)工程按照設(shè)計文件、合同約定完工后,施工單位自行進(jìn)行施工質(zhì)量檢查并整理工程施工技術(shù)管理資料,送質(zhì)監(jiān)機構(gòu)抽查。
(2)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)在受到工程施工技術(shù)管理資料7個工作日(大型、重點及工藝技術(shù)較復(fù)雜的工程為15個工作日)內(nèi)抽查完畢,并及時進(jìn)行施工質(zhì)量驗收前工程現(xiàn)場抽查,并將抽查意見書面通知監(jiān)理和施工單位。對未達(dá)到施工質(zhì)量驗收條件及違反有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)的,發(fā)出責(zé)令整改通知書。
(3)施工單位填寫《工程施工質(zhì)量驗收申請表》,向建設(shè)單位申請辦理施工質(zhì)量驗收手續(xù)。
(4)監(jiān)理單位對所監(jiān)理工程的施工質(zhì)量進(jìn)行評估,向建設(shè)單位提交《工程質(zhì)量評估報告》。
(5)勘察、設(shè)計單位向建設(shè)單位提交《質(zhì)量檢查報告》。
(6)建設(shè)單位在計劃工程施工質(zhì)量驗收日期7個工作日前將包括驗收組成員名單、驗收方案等內(nèi)容的《工程施工質(zhì)量驗收計劃書》送交質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。
3.3 建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件方可組織施工質(zhì)量驗收:
(1)已完成設(shè)計要求和合同約定的各項內(nèi)容;
(2)工程施工質(zhì)量驗收申請表;
(3)監(jiān)理單位工程質(zhì)量評估報告;
(4)工程勘察、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告;
(5)經(jīng)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)抽查的完整的質(zhì)量控制和工程管理資料;
(6)建設(shè)單位按合同約定支付工程款情況;
(7)施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書》;
(8)電梯檢查合格文件;
(9)商品住宅的《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》;
(10)單位工程施工安全評價書;
(11)消防驗收合格證;
(12)建設(shè)行政主管部門及其委托的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)等部門責(zé)令整改的問題已全部整改完成。
3.4 施工質(zhì)量驗收程序:
(1)由建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組進(jìn)行工程施工質(zhì)量驗收;
(2)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別向質(zhì)量驗收組匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況;
(3)驗收組審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程技術(shù)管理資料;
(4)實地查、驗工程施工質(zhì)量;
(5)驗收組人員簽署工程施工質(zhì)量驗收意見,由建設(shè)單位在三天內(nèi)向負(fù)責(zé)該工程質(zhì)量監(jiān)督的質(zhì)監(jiān)機構(gòu)提交《單位(子單位)工程質(zhì)量驗收記錄》一份。
參與工程施工質(zhì)量驗收的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方不能達(dá)成一致意見時,待建設(shè)各方協(xié)商意見一致后,重新組織施.工質(zhì)量驗收。
工程竣工驗收
4.1 工程竣工驗收
工程竣工驗收是指建設(shè)工程依照國家有關(guān)法律、法規(guī)及工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,已全部完成工程設(shè)計文件要求和合同約定的各項內(nèi)容,建設(shè)單位已取得政府有關(guān)主管部門(或其委托機構(gòu))出具的工程施工質(zhì)量、消防、規(guī)劃、環(huán)保、城建檔案等驗收文件或準(zhǔn)許使用文件,并編制完成《建設(shè)工程竣工驗收報告》?!督ㄔO(shè)工程竣工驗收報告》一式五份,建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)督機構(gòu)、備案機關(guān)及城建檔案部門各持一份。
監(jiān)督機構(gòu)對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標(biāo)準(zhǔn)等情況實施監(jiān)督,并在5個工作日內(nèi)向備案機關(guān)提交《建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督意見書》。
4.2 工程竣工驗收注意事項
注意:竣工驗收前,一定多注意和檔案館溝通,因為檔案驗收合格證的獲取是個耗時的過程,否則直接影響竣工驗收,沒有檔案驗收合格證,質(zhì)監(jiān)站驗收組不會過來。
工程竣工驗收備案
5.1工程竣工驗收備案制度
工程竣工驗收實行備案制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi),依照有關(guān)規(guī)定,到備案機關(guān)辦理備案手續(xù)。
5.2建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案按照下列程序進(jìn)行:
(1)建設(shè)單位持有建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章的《建設(shè)工程竣工驗收備案表》一式五份及下列文件,向備案機關(guān)申報備案:
1)、建筑工程施工許可證;
2)、施工圖設(shè)計文件審查意見;
3)、建設(shè)工程竣工驗收報告;
4)、工程施工質(zhì)量驗收申請表;
5)、工程質(zhì)量評估報告;
6)、勘察文件質(zhì)量檢查報告;
7)、設(shè)計文件質(zhì)量檢查報告;
8)、單位(子單位)工程質(zhì)量驗收記錄;
9)、工程施工質(zhì)量驗收監(jiān)督意見書;
10)、規(guī)劃驗收合格證;
11)、建筑工程消防驗收意見書;
12)、環(huán)保驗收文件;
13)、建設(shè)工程竣工驗收檔案認(rèn)可書。
14)、工程質(zhì)量保修書;
15)、商品住宅的還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》;
16)、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件,包括:
①燃?xì)夤こ舔炇瘴募?/p>
②電梯安裝分部工程質(zhì)量驗收證書及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)出具的電梯驗收準(zhǔn)用證;
③單位工程施工安全評價書;
(2)備案機關(guān)收齊、驗證備案文件后,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告》及檢查情況,15個工作日內(nèi)在《建設(shè)工程竣工驗收備案表》上簽署備案意見,建設(shè)單位、施工單位、城建檔案部門、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)和備案機關(guān)各存一份。
5.3 工程竣工驗收注意事項
注意:此過程一般由甲方完成,施工方全力配合,此過程重點要注意散裝水泥和預(yù)拌砂漿的使用情況,其使用量有要求,注意散裝辦的溝通和預(yù)拌砂漿的發(fā)票留存。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 竣工圖 存在質(zhì)量問題 措施
隨著國家和各地方城建檔案管理工作的進(jìn)一步加強和完善,隨著《重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理條例》(重慶市政府第240號令)、《重慶市城市建設(shè)檔案編制驗收標(biāo)準(zhǔn)》DB-2011-5443的頒布實施,對建設(shè)工程檔案的編制質(zhì)量、歸檔質(zhì)量,特別是對建設(shè)工程竣工圖的編制質(zhì)量都提出了更高的要求。從歸檔的數(shù)量上和歸檔后查閱利用的情況上看,建設(shè)工程竣工圖在建設(shè)工程檔案中占了很大的比重。但竣工圖的編制存在一些不符合規(guī)范要求的問題,使竣工圖的編制質(zhì)量無法提高,有的甚至影響到竣工圖的完整性、真實性,影響到竣工圖的查閱利用,必須引起足夠的重視?,F(xiàn)針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)和分析。
一、建設(shè)工程竣工圖在城市建設(shè)管理發(fā)展中的重要作用
竣工圖作為建設(shè)工程檔案的重要組成部分,是建設(shè)工程檔案的核心,是工程竣工后交工驗收、改建、擴建、維護(hù)管理的重要依據(jù)??⒐D是建設(shè)工程在施工過程中,由施工單位根據(jù)施工記錄、隱蔽記錄及指令性的技術(shù)文件為依據(jù),按照原施工圖進(jìn)行修改或者重新繪制的,與工程實體相符的圖說。建設(shè)工程竣工圖作為城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的重要依據(jù);作為工程維護(hù)管理的重要依據(jù);作為司法鑒定裁決的法律憑證;作為抗震防災(zāi)、戰(zhàn)后恢復(fù)重建的重要保障。竣工圖是工程竣工驗收后真實反映建設(shè)工程項目施工結(jié)果的圖樣。在《關(guān)于編制基本建設(shè)工程竣工圖的幾項暫行規(guī)定》第二條中規(guī)定,各項新建、擴建、改建、遷建的基本建設(shè)項目都要編制竣工圖。特別是建設(shè)項目中的基礎(chǔ)、地下建筑、管線、結(jié)構(gòu)、井巷、峒室、橋梁、隧道、港口、水壩以及設(shè)備安裝等工程,都要編制竣工圖。不難看出,竣工圖的編制是一項建設(shè)工程檔案編制的基礎(chǔ)工作。因此,精心完成好建設(shè)工程竣工圖的編制工作,提高其編制質(zhì)量,將為城市建設(shè)和管理提供非常重要的基礎(chǔ)保障。
二、建設(shè)工程竣工圖在編制過程中存在的質(zhì)量問題
1、竣工圖的編制內(nèi)容不完整,不能準(zhǔn)確的、真實的反映建設(shè)工程竣工后的實際情況。
首先,在建設(shè)工程的基礎(chǔ)竣工圖編制時,編制人員常常照搬照套原施工圖的內(nèi)容,將基樁的數(shù)據(jù)值用字母表示,完全沒有將基礎(chǔ)的實際情況表示清楚,即沒有基樁的實際深度值,也沒有嵌巖情況及嵌巖的深度等數(shù)據(jù)。其次,是竣工圖目錄與實際內(nèi)容不一致,經(jīng)常出現(xiàn)目錄中的圖紙名稱與實際圖紙上的圖紙名稱不一致,目錄中的圖紙數(shù)量和實際數(shù)量不一致。還有就是各專業(yè)的竣工圖欠缺,比如,大多數(shù)建筑工程都有的門窗工程、欄桿工程、外墻保溫工程,這些專業(yè)工程的竣工圖都有不同程度的缺失。
2、竣工圖的編制依據(jù)不符合歸檔要求。
竣工圖的編制依據(jù)包括:施工圖,圖紙會審和設(shè)計交底記錄,在施工過程中形成的設(shè)計、技術(shù)變更文件,施工測量、隱蔽檢查及施工記錄等,這些文件常常出現(xiàn)責(zé)任單位蓋章不全、責(zé)任人員簽字不全、文件形式不符合歸檔要求、內(nèi)容填寫不齊全、隨意涂改文件內(nèi)容的情況,直接影響到竣工檔案的真實性和可追溯性,不符合建設(shè)工程檔案的歸檔要求。
3、竣工圖在編制時,部分竣工圖的編制要素不齊全,特別是竣工圖說明時常出現(xiàn)即沒有竣工圖圖章又沒有竣工圖圖標(biāo)的情況。這種情況的圖紙是不滿足竣工圖歸檔要求的。
4、未按照規(guī)定制作竣工圖圖章,竣工圖圖標(biāo)的格式和內(nèi)容不正確,填寫不完整。
5、在利用原施工圖修改繪制竣工圖時,存在一些問題。第一,未標(biāo)注變更修改的依據(jù);第二,使用破舊的原施工圖繪制竣工圖;第三,原施工圖上無設(shè)計單位的出圖章和設(shè)計人員的簽字;第四,修改不完整;第五,字跡潦草,用圓珠筆、鉛筆修改,圖面不整潔。
6、重新繪制的竣工圖在出圖的比例、大小、清晰度上都有一定的問題,影響到今后的圖紙使用。
以上這些問題是建設(shè)工程竣工圖編制過程中常有的弊病,不僅嚴(yán)重影響到竣工圖的編制質(zhì)量,還將給今后建設(shè)工程檔案的利用造成無法挽回的缺憾。
三、為了做好建設(shè)工程竣工圖的編制工作,提高竣工圖的編制質(zhì)量,防止和減少類似問題的發(fā)生,針對以上問題提出以下措施:
1、加強竣工圖編制的責(zé)任意識,提高對竣工圖編制工作的認(rèn)識。
提高項目管理人員的思想認(rèn)識,重視建設(shè)工程竣工圖的編制工作,配備專職的城建檔案管理人員;專職人員必須持證上崗,落實責(zé)任,做到專人負(fù)責(zé)。定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),提高竣工圖編制人員的專業(yè)知識。加強管理,配備必要的設(shè)備,提供必要的技術(shù)支持。明確檔案編制工作的原則和具體規(guī)范要求,不斷豐富和提高相應(yīng)專業(yè)的基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能,做到能識圖并能熟練的制圖,以保證竣工圖的內(nèi)容完整和準(zhǔn)確。
2、認(rèn)真學(xué)習(xí)竣工圖編制的有關(guān)規(guī)定,掌握竣工圖編制工作的依據(jù)、原則和方法。
建設(shè)工程竣工圖的編制是一項技術(shù)性較強的工作,要求編制人員掌握城建檔案的基礎(chǔ)知識,收集竣工圖的編制依據(jù),了解竣工圖的編制方法、原則,并能識圖和熟練的繪制圖紙。
在建設(shè)工程的開工準(zhǔn)備階段,作為竣工圖的編制人員就應(yīng)當(dāng)將原施工圖用專用的檔案柜保存好,以便今后繪制竣工圖的使用。在施工過程中,特別注意變更文件的收集整理,將設(shè)計變更記錄和技術(shù)變更記錄進(jìn)行系統(tǒng)的編號,及時完成簽章手續(xù),并做好文件的登記,避免資料的遺失。填寫并及時整理好施工記錄、測量記錄和隱蔽檢查記錄,這些數(shù)據(jù)將是竣工圖編制的基礎(chǔ)。比如,基礎(chǔ)竣工圖中的基礎(chǔ)剖面圖就是根據(jù)基坑施工記錄和挖孔樁隱蔽檢查記錄中的數(shù)據(jù)繪制形成的。做好竣工圖編制依據(jù)的收集,下一步就是要及時的繪制竣工圖。
根據(jù)建設(shè)工程竣工圖的編制方法,應(yīng)當(dāng)及時的編制形成竣工圖,堅持與工程進(jìn)度同步進(jìn)行繪制,并做好竣工圖的審核工作。按規(guī)范要求嚴(yán)格審核竣工圖內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和真實性,確??⒐D的質(zhì)量。作為竣工圖編制的責(zé)任單位,施工單位應(yīng)當(dāng)首先將繪制好的竣工圖進(jìn)行自審,然后再報監(jiān)理單位和建設(shè)單位進(jìn)行審核。在對建設(shè)工程竣工圖進(jìn)行審核并整改后,完善各責(zé)任單位在竣工圖上的簽字手續(xù)。
3、提高建設(shè)工程竣工圖的編制質(zhì)量。
1) 建設(shè)工程竣工圖的編制要求做到圖形符號、文字標(biāo)注與建設(shè)工程的實際施工情況一致,沒有錯誤,無遺漏和含糊不清的地方??⒐D目錄要求按照單位工程各專業(yè)分別形成,具有系統(tǒng)性和完整性。
2) 利用原施工圖改繪竣工圖時必須在修改處注明變更依據(jù),做到指示明確,整齊美觀,以便于查閱。利用原施工藍(lán)圖的更改可根據(jù)變更的具體情況進(jìn)行“杠改”或“劃改”,不能刮改,以保持圖面整潔??⒐D必須使用新藍(lán)圖。
3) 圖上各種引出說明,一般應(yīng)與圖框平行,引出線不得相互交叉,不遮蓋其它線條。
4) 竣工圖圖章和竣工圖圖標(biāo)的內(nèi)容應(yīng)填寫完整,簽字齊全,各責(zé)任者應(yīng)在對竣工圖進(jìn)行審核后親筆簽名,不得由其他人代簽??⒐D章應(yīng)采用規(guī)定統(tǒng)一的竣工圖章,一律采用紅色印油。
5) 編制竣工圖必須用碳素墨水書寫和繪制,以便長期保存。繪制用紙必須是質(zhì)地優(yōu)良,描繪線條要實在,應(yīng)使用專用繪圖工具,墨色要均勻,以符合復(fù)曬的要求。計算機出圖應(yīng)清晰,曬圖要清楚。
6) 竣工圖上各專業(yè)名詞、術(shù)語、代號、圖形文字、符號、線形和選用的結(jié)構(gòu)要素,以及填寫的計量單位,均應(yīng)符合制圖規(guī)范和相關(guān)的規(guī)定。
4、強化各參建單位的管理職責(zé)
在建設(shè)工程的施工過程中和竣工驗收時,強化建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位的管理職責(zé),加大對建設(shè)工程檔案的審核力度,尤其是對竣工圖的審核,做到圖物相符,數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,簽字手續(xù)完備、真實。
【關(guān)鍵詞】建筑工程;竣工測量;測量任務(wù);基本要求
[Abstract] construction completion measurement is an important content of the construction engineering, it refers to the completion of construction projects in the field after the project site map for the completion of construction projects completed measurement. This paper mainly analyses the completion of construction projects and the basic elements, measuring task cost precision requirement, put forward the comprehensive construction project completion method for measuring quality control.
[keyword] construction project; the completion of measurement; measurement; the basic requirements
文章分類號:TU19文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、建筑工程竣工測量的任務(wù)
建筑工程竣工測量主要是服務(wù)城市規(guī)劃、建設(shè)的著重于實用的測繪工作,建筑工程竣工測量的主要任務(wù)就是實測竣工項目的現(xiàn)狀地形圖,采集常規(guī)內(nèi)容不僅僅要依照《城市測量規(guī)范》,還要依據(jù)規(guī)劃部門所要求的資料和信息,這樣才能滿足規(guī)劃實施監(jiān)管的要求。因此,照控制目標(biāo)按照它衡量的標(biāo)準(zhǔn),建筑工程竣工測量的質(zhì)量控制目標(biāo)分為精度質(zhì)量控制個圖面內(nèi)容質(zhì)量控制。
二、竣工測量的主要內(nèi)容
(一)測量范圍:這個項目宗地界址線四十米以上都屬于竣工測量范圍,在圖上標(biāo)的界址位置要和宗地圖上的界址坐標(biāo)一樣。
(二)常規(guī)地形圖測繪:居民地和恒柵、交通與其他設(shè)施、水系與相應(yīng)設(shè)施、建構(gòu)建筑、地貌與植被、管線與對應(yīng)設(shè)施等方面和地理名稱的標(biāo)注等等都屬于地形數(shù)據(jù)內(nèi)容。可采用全站儀全數(shù)字采集。地形圖測量的作業(yè)方法和技術(shù)要求按照《城市測量規(guī)范》相應(yīng)條款執(zhí)行。
(三)主體建(構(gòu))筑物相關(guān)性的測量:根據(jù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及附圖的要求,確定周邊建筑、圍墻、河、渠、道路、電力線等地物待測點,作為對照建設(shè)工程規(guī)劃竣工測量條件對照點。測量主體建筑的主要拐點距四至邊界的距離。可采用手持測距儀、光電測距或鋼尺丈量法進(jìn)行測量。
(四)高程與高度測量:建筑物士0標(biāo)高、地下(半)車庫地坪標(biāo)高、地下(半)車庫高度、北檐口(遮陽點)高度、檐口寬度、室外地坪標(biāo)高、底層車庫或架空層高度、標(biāo)準(zhǔn)層高度、閣樓層高、底層車庫或架空層高??捎檬殖譁y距儀、水準(zhǔn)儀、全站儀三角高程法、前方交會法或用鋼尺實量法。兩次測量值的較差不大于10cm時,取平均值作為最終值
(五)規(guī)劃要素測量:每個建筑物的占地面積、綠化用地面積和停車泊位的數(shù)量以及單獨設(shè)立的配套設(shè)施,如地下管線等這些方面都屬于竣工數(shù)據(jù)的內(nèi)容。
(六)在建(構(gòu))筑物不密集和地下管線較簡單的情況下,可將地面建筑、地下管線、地下建筑編繪成一張竣工總圖,否則分別測繪成圖。
三、成圖精度要求
(一)成圖比例尺:一般采用1:500
(二)絕對精度
在進(jìn)行實測竣工建、構(gòu)筑物的細(xì)部點坐標(biāo),位置和高程中的誤差要控制在一定范圍之內(nèi),要符合有關(guān)的規(guī)定。竣工建、構(gòu)筑物的主要地物點與相鄰圖根點之間中誤差不應(yīng)大于5厘米(次要地物為7厘米)。高程點相對鄰近圖根點的高程中誤差不應(yīng)大于4厘米。
(三)相對精度
竣工建、構(gòu)筑物的主要地物點間距中誤差不應(yīng)大于5厘米。
(四)建筑高度測量精度
建筑物北檐口(最高點、遮陽點)高測量誤差不能超過10厘米, 地坪高測量誤差不能超過5厘米, 層高測量誤差不能超過3厘米。
四、平面高層控制測量方法及精度要求
(一)平面控制
測定平面控制點可以運用GPS 靜態(tài)定位方法、GPSRTK 差分定位方法或者全站儀布設(shè)導(dǎo)線的方法,這樣才能滿足圖根點精度的要求。平面坐標(biāo)值要以米為計量單位,同時要精確到千分位,X軸(縱坐標(biāo))的值要取到小數(shù)點前七位,Y軸(橫坐標(biāo))的值則要取到小數(shù)點前六位。
(二)高程控制
測定高程控制點主要是采用圖根水準(zhǔn)以上精度,在一些條件比較困難的地方,也可以運用G PS 靜態(tài)定位測量的方法,高程點成果要以米為計量單位,同時要精確到百分位。
五、竣工圖繪制
竣工圖編輯采用南方CASS9.1成圖系統(tǒng)繪制,內(nèi)容包括地形圖、數(shù)據(jù)要素標(biāo)注圖和綠化用地圖等方面,在竣工圖中所有的地形、地籍等要素的圖層都要運用軟件中設(shè)置好的圖層,不能進(jìn)行隨意的設(shè)定更改。數(shù)據(jù)要素標(biāo)注要運用”JGZJ”層標(biāo)注,字高為2.0毫米,字頭朝北、標(biāo)注以米為計量單位,并且要精確到百分位。
竣工圖比例尺為1:500 ,繪制竣工圖要符合CJJ/T8-2011《城市測量規(guī)范》和GB/T20257.1-2007《國家基本比例尺地形圖圖式 第一部分:1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》的要求。在繪制數(shù)據(jù)要素標(biāo)注圖和綠化用地圖時,要以地形圖要主要的繪制依據(jù),但是選擇比例尺時要選擇小于1:500的比例尺,同時圖形也要清晰明了,簡單易懂。繪制綠化用地圖時,要在圖上清晰地標(biāo)出每一塊綠地的編碼和種植的植物的類型,比如說草坪、行道樹種等等。數(shù)據(jù)要素標(biāo)注圖要標(biāo)記出各個要素之間的距離,以及各要素的標(biāo)高和寬度等等。
圖形標(biāo)注要求:
(一)尺寸標(biāo)注:標(biāo)注的尺寸必須是驗測計算和實量的尺寸,如果計算的是垂直距離,應(yīng)標(biāo)注在點位上,并應(yīng)標(biāo)注垂足符號。
(二)坐標(biāo)標(biāo)注:在竣工測量圖中應(yīng)標(biāo)注實測的對應(yīng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證附圖中標(biāo)注坐標(biāo)的點位坐標(biāo)。如:建(構(gòu))筑物角點(關(guān)鍵點)、規(guī)劃道路中心、紅線等的坐標(biāo)標(biāo)注。
(三)文字標(biāo)注:在竣工測量成果圖中,所測的樓、圍墻等現(xiàn)狀地物可不標(biāo)點名,應(yīng)標(biāo)注樓號。
(四)線型:對于竣工測量的建(構(gòu))筑物,在成果圖中應(yīng)采用0.25毫米粗線表示;周邊的相關(guān)建筑、規(guī)劃路、撥地紅線、規(guī)劃控制線、設(shè)計邊線、標(biāo)注尺寸線等應(yīng)采用0.13毫米細(xì)線表示。
(五)計算時,角值應(yīng)取至秒,距離和坐標(biāo)值應(yīng)取至毫米。標(biāo)注時,角值應(yīng)取至分,距離、坐標(biāo)和高程值應(yīng)取至厘米,面積值應(yīng)取至0.1平方米。
六、填寫竣工測量報告書
(一)竣工測量報告主要包括竣工測量的技術(shù)依據(jù)、作業(yè)方法和成果成圖精度、坐標(biāo)系統(tǒng)、報告結(jié)論等等。
(二)依據(jù)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附件也就是建設(shè)工程施工表,明確這個項目艱澀中各個方面規(guī)劃的要求的數(shù)據(jù)。
(三)合理的規(guī)劃和計算出每幢多層居住建筑物之間的日照間距比。
(四)寫出每一塊綠地所種的植物類型和面積,并且還要和綠化用地圖相對應(yīng),同時綠地面積要符合《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》的要求。
(五)要計算出在實際建筑過程中的建筑密度、綠地率等有關(guān)的指標(biāo)。
(六)最終要寫出質(zhì)量結(jié)論,精度情況及檢查情況等。
七、測繪產(chǎn)品質(zhì)量檢查驗收
公司設(shè)定并且執(zhí)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理體制,主要包括小組自查、復(fù)查、外業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行整體的檢查以及生產(chǎn)技術(shù)室進(jìn)行抽樣檢查等等,在質(zhì)量上層層把關(guān),盡可能的減小誤差,保證不出現(xiàn)錯誤。對高新技術(shù)作業(yè)的方法進(jìn)行積極鼓勵,進(jìn)一步提高測繪的工作效率和工作質(zhì)量,盡可能的滿足政府和廣大人民的需要,讓大家滿意。
八、總結(jié)
在筑工程竣工測量時,我們要做好各方面的工作,盡可能的減小誤差,防止出現(xiàn)任何差錯,這對保證工程質(zhì)量也是至關(guān)重要的。
【參考文獻(xiàn)】
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進(jìn)行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收:(1)當(dāng)單位工程達(dá)到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進(jìn)行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進(jìn)行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進(jìn)行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有:
4.1工程概況:(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位和施工單位名稱。
4.2項目監(jiān)理機構(gòu)組織
項目監(jiān)理機構(gòu)人員組織名單。注冊現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
4.3質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
4.4工程質(zhì)量概況:(1)概述工程建設(shè)情況,重點說明地基驗槽、地基與基礎(chǔ)驗收、人工地基或樁基檢測、主體驗收、竣工初步驗收等情況;(2)施工過程中有無質(zhì)量事故及質(zhì)量事故處理情況;(3)建筑沉降觀測情況;(4)建筑主要使用功能情況;(5)設(shè)備調(diào)試、試運轉(zhuǎn)情況。
4.5質(zhì)量等級評定情況
每個分項工程完成后,現(xiàn)場工程師應(yīng)在承包單位自評自核的基礎(chǔ)上,通過討論保證項目、基本項目、允許偏差項目核查,確認(rèn)分項工程的質(zhì)量等級。(1)單位工程的組成劃分;(2)各分部工程質(zhì)量等級的核定;(3)單位工程的綜合評定。
4.6質(zhì)量評估意見
對于達(dá)到竣工驗收要求的工程,質(zhì)量評估意見通常有以下內(nèi)容:(1)完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容;(2)工程資料完整有效;(3)完成的工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),符合設(shè)計要求和合同要求;(4)質(zhì)量等級優(yōu)良或合格;(5)符合竣工驗收備案要求;(6)同意竣工驗收。
4.7項目總現(xiàn)場工程師及施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字蓋章。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下管線工程檔案的管理。
第三條本辦法所稱城市地下管線工程,是指城市新建、擴建、改建的各種地下管線,包括給水、排水、電信、電力、燃?xì)狻崃?、人防、輸油、廣播電視、公安和工業(yè)管道等地下管線工程及其附屬設(shè)施。
第四條市規(guī)劃行政部門是本市城市地下管線工程檔案管理的行政主管部門。市城建檔案館具體負(fù)責(zé)城市地下管線工程檔案的收集、管理、利用和監(jiān)督工作。
第五條市城建檔案館應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的管理制度,依法做好檔案的接收、管理、鑒定、統(tǒng)計、保管、利用、保密工作,積極開發(fā)地下管線工程檔案資源,為城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供服務(wù)。
第六條建設(shè)單位在向規(guī)劃行政部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)在申請書中附有在城建檔案館取得的施工地段的有關(guān)技術(shù)資料和施工地段現(xiàn)狀地下管線、管位地形圖。
第七條地下管線工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與市城建檔案館簽訂建設(shè)工程檔案報送責(zé)任書。
第八條經(jīng)市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn)的管線工程建設(shè),必須由具有城市規(guī)劃測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行開工前的放線定位,并在地下管線覆土前,按照《城市地下管線探測技術(shù)規(guī)程》(CJJ61)進(jìn)行竣工測量。
第九條施工單位在施工中發(fā)現(xiàn)未建檔的管線,應(yīng)當(dāng)及時通過建設(shè)單位向市規(guī)劃行政部門報告。
市規(guī)劃行政部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)查明未建檔的管線性質(zhì)、權(quán)屬,責(zé)令地下管線產(chǎn)權(quán)單位測定其坐標(biāo)、標(biāo)高及走向,地下管線產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時將測量的材料向市城建檔案館報送。
第十條地下管線工程竣工驗收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請市城建檔案館進(jìn)行地下管線工程檔案預(yù)驗收。地下管線工程驗收所形成的鑒定材料應(yīng)當(dāng)包括地下管線工程檔案驗收結(jié)論。
第十一條建設(shè)單位在地下管線工程竣工驗收備案前,應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館移交下列檔案材料:
(一)地下管線工程項目準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗收文件和竣工圖;
(二)地下管線竣工測量成果;
(三)其它應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料(電子文件、工程照片、錄像等)。
城市供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、電訊等地下管線專業(yè)管理單位(以下簡稱地下管線專業(yè)管理單位)應(yīng)當(dāng)及時向市城建檔案館移交地下專業(yè)管線圖。
第十二條建設(shè)單位向市城建檔案館移交的檔案資料應(yīng)當(dāng)符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328)的要求。
第十三條地下管線投入使用后進(jìn)行改建、擴建或者對地下管線進(jìn)行維修、搶修,需要改變原設(shè)計的,建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況修改竣工圖,并于竣工驗收后三個月內(nèi)向市城建檔案館報送修改部分的工程竣工檔案。
第十四條地下管線工程竣工檔案必須完整、準(zhǔn)確、真實、清晰、反映現(xiàn)狀。
第十五條市城建檔案館應(yīng)繪制全市地下管線綜合圖,并根據(jù)地下管線工程檔案和專業(yè)管線圖及時修改,并輸入地下管線信息系統(tǒng),對地下管線工程檔案實行動態(tài)管理。
第十六條專業(yè)管線管理部門應(yīng)當(dāng)向市城建檔案館提供專業(yè)管線圖和有關(guān)資料,并將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案,及時修改補充到本單位的地下管線專業(yè)圖上,并將修改補充的地下管線專業(yè)圖及有關(guān)資料向市城建檔案館移交。
第十七條市規(guī)劃行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對城市地下管線進(jìn)行普查和補測、補繪。普查和補測、補繪所形成的地下管線檔案成果,由市城建檔案館統(tǒng)一接收和管理。
第十八條違反本辦法規(guī)定,建設(shè)單位未向市城建檔案館移交地下管線工程檔案的,由市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令改正,并處以1萬元以上10萬元以下的罰款。
第十九條因地下管線專業(yè)管理單位未移交地下管線工程檔案,造成施工單位在施工中損壞地下管線的,地下管線專業(yè)管理單位依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十條建設(shè)單位和施工單位未按規(guī)定查清施工地段的地下管線情況而擅自施工,造成地下管線損失的,依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 審計 管理體制 問題 措施
建設(shè)工程審計工作的開展主要是貫徹國家的投資政策,有效的維護(hù)業(yè)主和施工單位的合法權(quán)益,如實反映出建設(shè)工程項目的工程造價,有助于提高建設(shè)工程的投資效益。
一、建設(shè)工程審計中常見問題分析
1.1 缺乏健全的建設(shè)工程審計管理體制
建設(shè)工程的具體實施程序包括決策、設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、施工、工程竣工結(jié)算和決算以及工程評估,程序規(guī)劃非常完善。但是,建設(shè)工程審計制度并不健全,無法對整個工程建設(shè)程序進(jìn)行系統(tǒng)地監(jiān)督和管理。 由于建設(shè)工程實行的是建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位“三位一體”的管理體制,在實際管理過程中,往往會出現(xiàn)各個部門各自為政和權(quán)責(zé)不清等問題發(fā)生,導(dǎo)致施工、監(jiān)理、造價、管理和審計等環(huán)節(jié)無法有效的聯(lián)系起來,嚴(yán)重違背了建設(shè)工程的內(nèi)在規(guī)律。 有些建設(shè)工程甚至沒有充分的可行性分析研究,有的甚至沒有足夠的工程建設(shè)資金,具有嚴(yán)重的隨意性和盲目性。 這些現(xiàn)象表明建設(shè)工程審計工作存在著嚴(yán)重的制度性缺失。
1.2 不規(guī)范的招標(biāo)方式
由于我國建立了與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的建設(shè)工程投資機制, 有效的避免了建設(shè)工程行業(yè)中暗箱操作的事情發(fā)生,有助于節(jié)約建設(shè)資金,提高建設(shè)工程企業(yè)的投資效益。 然而,建設(shè)工程審計機構(gòu)通常把建設(shè)工程竣工結(jié)算審計作為審計工作的重點,并沒有對建設(shè)工程的整個實施過程進(jìn)行全面的審計,導(dǎo)致施工企業(yè)在整個建設(shè)工程實施過程中存在著嚴(yán)重的問題,尤其是在建設(shè)工程項目招標(biāo)過程中,由于招標(biāo)方式不規(guī)范,導(dǎo)致很多違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 例如,在投招標(biāo)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)應(yīng)招標(biāo)而未招的現(xiàn)象出現(xiàn),特別是在招標(biāo)勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及材料采購等相關(guān)企業(yè)的招標(biāo)過程中,有時出現(xiàn)招標(biāo)形式混亂;在招標(biāo)資格預(yù)審過程中,招標(biāo)資格預(yù)審制度形同虛設(shè),招標(biāo)企業(yè)并沒有按照相關(guān)強制性規(guī)定對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查,導(dǎo)致一些不具備投標(biāo)資格的施工企業(yè)參與建設(shè)工程項目的投標(biāo);有的招標(biāo)企業(yè)甚至出現(xiàn)標(biāo)的編制粗糙的現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致建設(shè)工程項目內(nèi)容不完整,一些建設(shè)工程項目的重要數(shù)據(jù)在招標(biāo)時沒有明確,暫定價工程項目過多,為建設(shè)工程完成后的工程決算埋下隱患;在招標(biāo)過程中甚至?xí)霈F(xiàn)內(nèi)定中標(biāo)人的現(xiàn)象發(fā)生,整個招標(biāo)過程只是個表面形式。 由此可見,建設(shè)工程項目的招標(biāo)方式不規(guī)范,會對建設(shè)工程審計工作的順利開展產(chǎn)生極為不利的影響。
1.3 缺乏對施工過程的審計管理
建設(shè)工程審計機構(gòu)和審計工作人員在進(jìn)行建設(shè)工程審計工作中由于缺乏對施工過程的審計管理,嚴(yán)重影響了建設(shè)工程審計工作的順利開展。 正是因為建設(shè)工程審計工作人員缺乏對施工過程的跟蹤監(jiān)督,往往會導(dǎo)致施工企業(yè)在施工過程中常常出現(xiàn)違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。 例如,施工企業(yè)在施工過程中沒有聘請監(jiān)理單位或者聘請的監(jiān)理單位并沒有履行職責(zé),默許施工企業(yè)擅自更改建設(shè)工程內(nèi)容;施工企業(yè)更改工程內(nèi)容的變更聯(lián)系單簽證不規(guī)范,導(dǎo)致簽證內(nèi)容不齊全,簽證不及時的現(xiàn)象發(fā)生。這些現(xiàn)象的發(fā)生對建設(shè)工程變更單的真實性和有效性產(chǎn)生了很大影響;用于施工的建筑材料沒有出廠合格證或者沒有按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行送檢,隱蔽工程沒有進(jìn)行仔細(xì)的記錄或者缺少對重要工程環(huán)節(jié)的驗收記錄,施工工作情況和監(jiān)理工作情況記錄不夠詳細(xì),無法保證建設(shè)工程的質(zhì)量及其真實性;對建設(shè)工程沒有進(jìn)行及時的計量,造成集中計量、重復(fù)計量的現(xiàn)象發(fā)生,導(dǎo)致對建設(shè)工程的計量不夠準(zhǔn)確。
1.4 建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題
建設(shè)工程審計在建設(shè)工程竣工結(jié)算工作方面存在問題,一些需要審計機構(gòu)與審計人員及時發(fā)現(xiàn),并且處理好建設(shè)工程竣工結(jié)算的問題。 例如,施工企業(yè)利用合同缺口多計工程量,進(jìn)而虛增工程造價。由于有些業(yè)主對發(fā)包合同不夠重視,只是與施工企業(yè)在工程進(jìn)度和工程質(zhì)量等方面簽訂合同。到工程竣工結(jié)算時才發(fā)現(xiàn)發(fā)包合同中沒有工程價款,無法進(jìn)行竣工結(jié)算, 致使發(fā)包合同沒有起到約束工程竣工結(jié)算的作用,導(dǎo)致施工企業(yè)利用合同缺口多算;套用定額產(chǎn)生的竣工結(jié)算問題,忽略對定額的綜合解釋、高套定額或者重復(fù)套用定額都會產(chǎn)生建設(shè)工程竣工結(jié)算問題;建設(shè)工程竣工結(jié)算問題還表現(xiàn)在費用計算方面,施工企業(yè)不按照合同規(guī)定套用費用定額,根據(jù)工程類別劃分進(jìn)行費用計算,導(dǎo)致建設(shè)工程竣工結(jié)算出現(xiàn)問題。 由此可見,建設(shè)工程審計在工程竣工結(jié)算方面存在的問題給建設(shè)工程審計工作的順利開展帶來了很大的困難,因此,審計工作人員必須采取有效的措施解決這些復(fù)雜的問題。
二、建設(shè)工程審計中常見問題的解決途徑
2.1 建立建設(shè)工程審計監(jiān)督制度
為了更好的完成建設(shè)工程審計工作,建設(shè)工程單位應(yīng)該建立完善的建設(shè)工程審計監(jiān)督制度。 例如, 建設(shè)工程單位通過完善內(nèi)部審計監(jiān)督機制,能夠加強審計人員對建設(shè)工程的監(jiān)督。 審計工作人員在建設(shè)工程立項之前會對建設(shè)工程項目進(jìn)行可行性測試,對投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)進(jìn)行評估,保證工程監(jiān)理企業(yè)和施工企業(yè)的資質(zhì)和誠信度。 在施工過程中,審計工作人員還要對施工工程進(jìn)行檢查和監(jiān)督,保證建設(shè)工程的施工質(zhì)量。
2.2 建設(shè)工程審計人員應(yīng)該加強審計調(diào)查和取證
建設(shè)工程審計工作人員是根據(jù)建設(shè)工程圖紙、建設(shè)工程的甲乙雙方認(rèn)可的簽證、現(xiàn)行預(yù)算和結(jié)算定額、現(xiàn)行費用定額以及相關(guān)的建設(shè)工程政策開展審計工作。 在正常的工作環(huán)境中,審計工作人員都是通過上述資料開展審計調(diào)查和審計取證工作。 但是施工企業(yè)往往會繪制虛假圖紙、過高估計預(yù)算和結(jié)算以及虛報工程量等,使審計工作人員無法分析出準(zhǔn)確的審計數(shù)據(jù)。 因此,建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該加強審計調(diào)查和取證,對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地考察,對施工工程進(jìn)行實地測量,進(jìn)行市場調(diào)查,掌握建筑材料的具體價格,收集準(zhǔn)確的審計證據(jù),提高建設(shè)工程單位的投資效益,避免資金浪費。
2.3 加強對施工合同的審計
建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該加強對施工合同的審計工作,可以明確建設(shè)工程雙方應(yīng)該履行的權(quán)利和義務(wù),保證建設(shè)工程的順利開展和工程的保質(zhì)保量的完成。 建設(shè)工程審計工作人員應(yīng)該對施工合同的規(guī)范性、可靠性、完備性以及適用性進(jìn)行嚴(yán)格的審查,保證施工合同內(nèi)容的完整性以及合同內(nèi)容在語言組織的嚴(yán)謹(jǐn)性。 審計工作人員應(yīng)該對施工合同中說明的各項費用進(jìn)行認(rèn)真的審核,防止施工單位變更建筑費用。 由此可見,建設(shè)工程審計工作人員通過加強對施工合同的審計工作,為建設(shè)工程審計工作人員在開展工程竣工結(jié)算審計工作中提供重要的法律依據(jù),也可以明確建設(shè)工程雙方的各自職責(zé),保證建設(shè)工程的順利施工和完工。
2.4 建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序
建設(shè)工程審計部門應(yīng)該建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序,能夠使審計工作人員根據(jù)建設(shè)工程項目變更審計程序?qū)ψ兏慕ㄔO(shè)工程項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核,可以使建設(shè)工程審計工作人員充分的做好建設(shè)工程項目變更內(nèi)容、變更手續(xù)、資金投入以及建設(shè)規(guī)模的審計工作。所以,建設(shè)工程審計部門通過建立嚴(yán)格的建設(shè)工程項目變更審計程序,可以充分發(fā)揮建設(shè)工程審計工作人員對建設(shè)工程的監(jiān)督和審核的職能,增強建設(shè)工程審計的工作效率和工作質(zhì)量,有助于提高審計工作人員的業(yè)務(wù)水平,并對建設(shè)工程單位提高投資效益具有重要作用。
3、結(jié)束語
總之,加強建設(shè)工程審計的監(jiān)督和管理職能,對審計工作人員順利完成建設(shè)工程審計工作,提高建設(shè)工程企業(yè)投資效益具有重要作用。