財務(wù)制度的制定依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

1.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的特性和內(nèi)容。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是指企業(yè)管理部門根據(jù)國家和政府有關(guān)法規(guī)的規(guī)定、企業(yè)自身經(jīng)營管理的特點和要求制定的，用來規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系的具體規(guī)則，是整個財務(wù)制度體系中的操作性、基礎(chǔ)性財務(wù)制度。與其他層次的財務(wù)制度不同，它具有以下內(nèi)涵特性：其一，具體界定內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，即明確企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的級次、企業(yè)內(nèi)部各經(jīng)營單位之間及其與企業(yè)財務(wù)部門的關(guān)系，以及企業(yè)與聯(lián)營單位、投資與被投資單位、內(nèi)部承包單位的財務(wù)管理關(guān)系；其二，具體劃定內(nèi)部財務(wù)管理的崗位，明確相應(yīng)責任；其三，具體擇定企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)政策，明確企業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容、方法；其四，具體確定財務(wù)管理與內(nèi)部責任單位的相互銜接關(guān)系，包括責任中心的劃分、責任核算、責任控制和責任獎懲等；其五，具體規(guī)定財務(wù)規(guī)劃與財務(wù)評價的方法和程序。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是一個系統(tǒng)，其內(nèi)容是多方面的。按筆者的認識，可按管理的職能、對象、環(huán)節(jié)等標準劃分為不同的制度體系：（1）按管理的職能分為內(nèi)部委托受托責任制度、內(nèi)部決策制度、內(nèi)部控制制度和內(nèi)部結(jié)算制度；（2）按管理的對象可分為財務(wù)管理體制、資本金管理制度、資產(chǎn)管理制度、成本費用管理制度、收入利潤管理制度、財務(wù)報告與評價制度；（3）按管理的環(huán)節(jié)分為財務(wù)結(jié)算與計劃制度、財務(wù)控制與分析制度、財務(wù)考核與評價制度、財務(wù)監(jiān)督與檢查制度。

2.科學(xué)設(shè)計企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的必要性。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計是指以國家相關(guān)的財稅法規(guī)為依據(jù)，用系統(tǒng)控制的技術(shù)和方法，將企業(yè)內(nèi)部理財活動的組織機構(gòu)、財務(wù)戰(zhàn)略與政策、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)部控制等規(guī)范化、文件化，進而據(jù)以指導(dǎo)和處理理財工作的過程。它是市場經(jīng)濟條件下企業(yè)財務(wù)工作的新任務(wù)，企業(yè)只有科學(xué)地設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度，才能實現(xiàn)自主理財、科學(xué)理財，使企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地；也才能合法理財，使政府的宏觀調(diào)控落到實處。

（1）科學(xué)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度是發(fā)揮其作用與功能的前提條件。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度是為企業(yè)經(jīng)營管理服務(wù)的，是現(xiàn)代企業(yè)制度不可或缺的一項內(nèi)容。作為約束人與人之間關(guān)系的行為規(guī)則，財務(wù)制度具有以下功能：一是降低費用，即降低財務(wù)管理行為中的交易成本，使經(jīng)濟行為人對自己的行為產(chǎn)生合理穩(wěn)定的預(yù)期，降低市場活動的不確定性，抑制腐敗行為；二是保障合作，即為實現(xiàn)合作創(chuàng)造條件，保障合作的順利進行。內(nèi)部財務(wù)制度能夠給人們提供有關(guān)行為約束的信息，規(guī)范理財活動中人與人之間的相互關(guān)系；三是提供激勵，即提高激勵約束機構(gòu)的兼容程度，形成持續(xù)性的、制度化的激勵機制，內(nèi)部財務(wù)制度可以把個人的經(jīng)濟努力不斷引向一種社會性勞動，使經(jīng)濟行為人所付出的成本與所得到的收益有機聯(lián)系起來，最大限度地對各項活動的創(chuàng)新者給予激勵和獎懲，并防止別人“搭便車”。

（2）市場經(jīng)濟體制的確立以及財務(wù)制度的格局變化為企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度奠定了基礎(chǔ)。隨著我國市場經(jīng)濟體制的確立，政府正將微觀經(jīng)濟管理權(quán)限作為企業(yè)經(jīng)營管理自歸還企業(yè)。相應(yīng)地，企業(yè)財務(wù)制度建設(shè)應(yīng)與所處的經(jīng)濟環(huán)境相適應(yīng)，我國企業(yè)財務(wù)制度改革的格局只能是：國家制定《公司法》、《稅法》以及《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)財稅法律、法規(guī)，對企業(yè)財務(wù)實施強制性的粗線條約束；企業(yè)在法律、法規(guī)規(guī)定的可選擇范圍內(nèi)，自主選擇財務(wù)管理的目標、戰(zhàn)略、政策和方法，并設(shè)計制定企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度，形成自主性的理財行動指南和規(guī)則。在這里，一個必須正視的現(xiàn)實和趨勢是，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度作為在國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)指導(dǎo)下的基層財務(wù)行為規(guī)范的地位得以確立，并取代國家統(tǒng)一的財務(wù)制度成為企業(yè)財務(wù)制度體系的重點。

（3）中國正式加入世貿(mào)組織，加大了當前企業(yè)科學(xué)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的緊迫性和重要性。“入世”對我國經(jīng)濟發(fā)展具有深遠影響，它標志著我國市場將與國際市場融為一體，企業(yè)將面臨更加激烈的競爭環(huán)境。從財務(wù)角度看，我國企業(yè)的理財環(huán)境變得更加復(fù)雜，不確定性因素增加，財務(wù)管理的目標、內(nèi)容、范圍、方式方法都將發(fā)生深刻變化。這就要求企業(yè)夯實財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，建立起科學(xué)的內(nèi)部財務(wù)制度，規(guī)范和優(yōu)化財務(wù)制度行為，以提高財務(wù)管理的水平和效果。

二、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標、依據(jù)與原則

1.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度所要達到的預(yù)期目的，它對于整個設(shè)計工作具有導(dǎo)向作用。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標受制于內(nèi)部財務(wù)制度目標。從實質(zhì)上看，內(nèi)部財務(wù)制度目標是企業(yè)財務(wù)管理中主觀愿望與客觀規(guī)律、內(nèi)部條件與外部環(huán)境、現(xiàn)實與未來、管理者與所有者和債權(quán)人、內(nèi)部各部門之間、內(nèi)部員工之間等一系列矛盾相互作用的綜合體現(xiàn)；而內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標就是將這些矛盾相互統(tǒng)一、均衡的結(jié)果在觀念上的一種創(chuàng)造性表現(xiàn)。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的一般目標可簡單歸結(jié)為：設(shè)計適應(yīng)企業(yè)自身特點和管理要求的內(nèi)部財務(wù)制度，用以規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為、處理內(nèi)部財務(wù)關(guān)系。

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的種類不同，其具體目標也不同。按照設(shè)計的范圍和內(nèi)容，可將內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的類型分為全面性設(shè)計、局部性設(shè)計和修訂性設(shè)計三種。全面性設(shè)計的目標是要構(gòu)建企業(yè)財務(wù)制度的基本框架，產(chǎn)生一套完整的企業(yè)財務(wù)制度體系；局部性設(shè)計主要是對原有財務(wù)制度中不具有的部分規(guī)范進行具體設(shè)計；修訂性設(shè)計則是對原有財務(wù)制度加以修改而進行設(shè)計，以更改部分內(nèi)容。

內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的基本要求是要兼具科學(xué)性和可操作性，能夠保證企業(yè)財務(wù)預(yù)期的實現(xiàn)。為此應(yīng)當做到：（1）整體協(xié)調(diào)性。即財務(wù)制度設(shè)計的各個方面應(yīng)當相互協(xié)調(diào)，具有合力，并保證財務(wù)制度能夠服從企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃；（2）多樣性與多層次性。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度涉及財務(wù)活動的方方面面和企業(yè)理財?shù)母鱾€環(huán)境，并都有著特定目標，這些目標有著不同的性質(zhì)、層次、期限，因此制度設(shè)計的目標也應(yīng)體現(xiàn)多樣性、多層次性以及階段性；（3）定量性。就是指在制定財務(wù)制度目標時，要努力把所要達到的目標數(shù)量化，以盡量消除定性判斷所帶來的主觀隨意性，使制度設(shè)計建立在可靠的基礎(chǔ)之上。

2.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度的依據(jù)。科學(xué)有效的制度從根本上說都是理論與實踐活動的產(chǎn)物，因此企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的依據(jù)，從一般意義上講應(yīng)包括理論依據(jù)和實踐依據(jù)兩個方面。就理論依據(jù)而言，除包括現(xiàn)代財務(wù)理論，還包括哲學(xué)以及系統(tǒng)論、信息論和控制論的現(xiàn)論和技術(shù)等，它們能夠為制度設(shè)計提供理論和一般方法指導(dǎo)，確保制度設(shè)計正確、有效，充分體現(xiàn)科學(xué)化、民主化要求。實踐依據(jù)主要是體現(xiàn)客觀條件的要求：（1）國家財稅法規(guī)以及經(jīng)濟發(fā)展狀況（包括國家經(jīng)濟體制和宏觀經(jīng)濟形勢），是企業(yè)設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度的基本依據(jù)；（2）企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求，是財務(wù)制度設(shè)計的前提和基礎(chǔ)；（3）企業(yè)的根本利益和財務(wù)管理目標，是財務(wù)制度設(shè)計的出發(fā)點和歸宿；（4）企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理的技術(shù)手段，是財務(wù)制度設(shè)計不可忽視的重要因素；（5）系統(tǒng)的調(diào)查研究和科學(xué)分析，是財務(wù)制度設(shè)計的中心環(huán)節(jié)。

3.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則。為了保證企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的質(zhì)量，設(shè)計時必須以一定的原則作指導(dǎo)。這些原則除了包括符合國家法規(guī)、適應(yīng)企業(yè)特點和管理要求、切合財務(wù)管理的技術(shù)水平、與企業(yè)的其他管理制度相協(xié)調(diào)、以及具有系統(tǒng)性等基本原則外，還應(yīng)遵循下列原則：權(quán)責利相結(jié)合原則；原則性與靈活性相結(jié)合原則；穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則；效益性原則。即要求進行財務(wù)制度設(shè)計時要考慮設(shè)計和運行的成本與效益的關(guān)系，實現(xiàn)成本與效益的最佳結(jié)合。

三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的方式、程序及方法

1.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的方式。企業(yè)應(yīng)根據(jù)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、知識水平以及制度設(shè)計的范圍內(nèi)容、難易程度等實際情況，選擇合適的設(shè)計方式。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計可選擇的方式有自行設(shè)計、委托設(shè)計、聯(lián)合設(shè)計等。其中，自行設(shè)計是指由企業(yè)自己的財務(wù)人員組織和獨立進行制度設(shè)計；委托設(shè)計是指企業(yè)委托社會上的財務(wù)咨詢服務(wù)機構(gòu)或其他人士為企業(yè)設(shè)計制度；聯(lián)合設(shè)計是指以企業(yè)的財務(wù)人員為基礎(chǔ)，同時聘請有關(guān)專家進行指導(dǎo)，共同設(shè)計內(nèi)部財務(wù)制度。

2.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的程序。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計無論采用何種具體方式，一般都應(yīng)按以下程序進行設(shè)計：準備。準備階段的主要工作是確定設(shè)計的內(nèi)容，落實、培訓(xùn)設(shè)計人員，安排設(shè)計的進度，確定調(diào)查對象并收集、整理資料；設(shè)計。設(shè)計階段的主要工作是確定設(shè)計方案和進行初步設(shè)計；試行。試行階段的主要工作是進行試行和局部修訂；定稿。該階段的主要工作就是正式定稿，并準備施行。

3.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的方法。企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計需要借助于文字說明、表格和流程圖等具體形式來反映制度內(nèi)容，但更重要的是要運用恰當?shù)姆椒ㄟM行調(diào)查和分析。由于財務(wù)制度所要解決的問題具有不同性質(zhì)和范圍，制度設(shè)計的條件、方式和要求多有不同，因此，方法選擇應(yīng)當因地、因時、因事、因人而異。一般說來，內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計可采用以下技術(shù)方法：

（1）實地調(diào)查方法。實地調(diào)查是設(shè)計準備階段必不可少的一個環(huán)節(jié)，實地調(diào)查的方法很多，設(shè)計人員可以通過實地觀察、崗位訪問、開座談會、問卷測試、請求有關(guān)人員提供書面材料等方法獲得財務(wù)制度設(shè)計所需的有關(guān)資料、信息。需要注意的是，各種方法的應(yīng)用都必須把握要領(lǐng)，而且所收集、掌握的材料應(yīng)包括批評性意見和建設(shè)性意見兩類。

第2篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務(wù)文化的三個層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強財務(wù)制度文化建設(shè)，對于保障財務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運行，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于規(guī)范各類財務(wù)行為，保證財務(wù)管理工作依法開展。

財務(wù)制度作為規(guī)范財務(wù)活動和財務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財務(wù)管理的科學(xué)性，保證財務(wù)管理科學(xué)開展。

財務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務(wù)制度一般反映了近期財務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財務(wù)工作效率，保證財務(wù)管理工作高效開展。

規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財務(wù)管理工作和諧開展。

財務(wù)部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財務(wù)工作的理解和支持。財務(wù)制度作為財務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。

二、如何構(gòu)建高校財務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價值觀念。

相對于物質(zhì)文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務(wù)部門和財務(wù)人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務(wù)關(guān)系，如目前中國高校財務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財務(wù)人員和教職工之間、財務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務(wù)最終實現(xiàn)管理對方。因此，高校各項財務(wù)制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據(jù)自身的特色建立財務(wù)制度。

財務(wù)制度的建設(shè)和實施要和社會組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財務(wù)制度的特點主要是按要求組織預(yù)算收入，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務(wù)制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財務(wù)制度。

近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強，高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務(wù)制度。

4.要做好財務(wù)制度的宣傳和解釋工作。

第3篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：財務(wù)執(zhí)行力 實踐 探索

財務(wù)執(zhí)行力是一種能力，也是一種現(xiàn)代管理理念，更是企業(yè)核心競爭力。財務(wù)執(zhí)行力的強弱關(guān)系著企業(yè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的程度，直接影響著企業(yè)財務(wù)管理工作的科學(xué)有效實施。

一、財務(wù)執(zhí)行力存在的問題

（一）執(zhí)行意識淡薄

在企業(yè)財務(wù)執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員對財務(wù)執(zhí)行的重視程度不夠，認為財務(wù)執(zhí)行工作只需要按部就班地完成就萬事大吉，在財務(wù)執(zhí)行過程中，普遍存在經(jīng)驗主義，用過去的條條框框來約束財務(wù)執(zhí)行工作，這在一定程度上雖然能夠有效地保障財務(wù)執(zhí)行工作的順利進行，但因缺乏創(chuàng)新機制，也容易使得企業(yè)的財務(wù)執(zhí)行陷入陳舊或者原地踏步的怪圈，難以有效科學(xué)地執(zhí)行，也難以與時俱進。

（二）遇新問題容易出現(xiàn)“逃避”心態(tài)

在財務(wù)執(zhí)行過程中，很多執(zhí)行人員因長期飽受傳統(tǒng)執(zhí)行方式的約束，使得他們在財務(wù)執(zhí)行過程中，往往創(chuàng)新意識不足，不愿尋求突破，對待財務(wù)執(zhí)行工作安于現(xiàn)狀，一旦在財務(wù)執(zhí)行過程中出現(xiàn)新的問題，不是想方設(shè)法地解決問題，而是互相推脫責任。在碰到新問題的時候，往往容易出現(xiàn)畏首畏尾的情緒，難以從自身出發(fā)去尋求問題的根源，反而去選擇一種逃避或躲避的方式，財務(wù)執(zhí)行人員的進取心不足，競爭意識淡薄。

（三）財務(wù)執(zhí)行的效率有待提高

在財務(wù)執(zhí)行過程中，財務(wù)執(zhí)行人員的執(zhí)行效率低下，對待工作普遍存在拖延心態(tài)，能推就推，能拖就拖。在具體的財務(wù)執(zhí)行工作中，執(zhí)行人員還存在被動等待的心態(tài)，等待上級領(lǐng)導(dǎo)布置，等待部門主管審核，對待財務(wù)執(zhí)行工作缺乏主動積極性，對待財務(wù)執(zhí)行工作的上進心不足。在執(zhí)行過程中，執(zhí)行人員的服務(wù)意識比較淡薄，堅持原則一貫性不強，偶有執(zhí)行偏頗現(xiàn)象出現(xiàn)，制約了財務(wù)執(zhí)行工作的執(zhí)行效率和速度。

（四）財務(wù)執(zhí)行工作機制不健全

財務(wù)執(zhí)行工作機制不健全，導(dǎo)致財務(wù)執(zhí)行工作存在混亂的局面，要么不管，要么都管，這主要是因為在具體的財務(wù)執(zhí)行工作中，未能明確執(zhí)行人員各自的職權(quán)，未能規(guī)范執(zhí)行人員各自的義務(wù)，未能落實嚴格的工作機制，使得財務(wù)執(zhí)行工作存在交叉或者重復(fù)的工作現(xiàn)狀，極大地浪費了財務(wù)執(zhí)行人員的工作精力，極大地造成了企業(yè)人力資源成本的浪費，因財務(wù)執(zhí)行工作機制不健全，也容易滋生財務(wù)執(zhí)行人員懶惰、拖靠等不良心態(tài)，還容易打擊財務(wù)執(zhí)行人員的工作積極性。

（五）財務(wù)執(zhí)行能力有待提升

很多財務(wù)人員的工作方法仍然采用過去傳統(tǒng)的財務(wù)工作方法，財務(wù)執(zhí)行工作人員的素質(zhì)參差不齊，企業(yè)對財務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)未能形成機制，對財務(wù)人員的考核也不系統(tǒng)，造成企業(yè)財務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)難以有效提升，在財務(wù)執(zhí)行過程中，一旦出現(xiàn)新的問題，這些缺乏素質(zhì)和經(jīng)驗的財務(wù)執(zhí)行人員，往往會束手無措，為了解決問題，只能尋求過去的經(jīng)驗，去解決實際出現(xiàn)的問題，這就容易造成財務(wù)執(zhí)行工作出現(xiàn)偏差。企業(yè)針對財務(wù)執(zhí)行人員的創(chuàng)新培養(yǎng)機制也不健全，未能通過激勵或者相關(guān)的獎懲機制來提升財務(wù)執(zhí)行人員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新手段。

二、提升企業(yè)財務(wù)執(zhí)行能力的實踐方法

（一）有效解決財務(wù)執(zhí)行人員缺失的問題

1.解決高層領(lǐng)導(dǎo)缺位問題

財務(wù)執(zhí)行工作的領(lǐng)導(dǎo)是財務(wù)執(zhí)行的核心，也是財務(wù)執(zhí)行的發(fā)起者。在財務(wù)管理過程中，只有領(lǐng)導(dǎo)干部對財務(wù)工作提高認識，擺好位置，將財務(wù)工作放在重要的決策層面，才能有效保證財務(wù)執(zhí)行工作的順利進行。對待財務(wù)執(zhí)行工作，首先應(yīng)該從思想上認識到財務(wù)管理工作的重要性，認清財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要統(tǒng)籌財務(wù)管理工作，同時又要學(xué)會放權(quán)，將財務(wù)管理的日常工作交給財務(wù)部門去管理，不隨意插手，不胡亂插手，保證財務(wù)管理工作的獨立性。在制定財務(wù)管理的決策或制度的時候，財務(wù)部門要及時向領(lǐng)導(dǎo)干部匯報進展及制定依據(jù)，讓領(lǐng)導(dǎo)心中有數(shù)，同時盡可能地爭取領(lǐng)導(dǎo)干部的同意，這樣有助于財務(wù)工作的有序開展。

2.解決財務(wù)人員缺失問題

不斷豐富財務(wù)人員的構(gòu)成比例，提升財務(wù)執(zhí)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時加強財務(wù)人員的自我學(xué)習和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，運用獎懲機制或者競爭上崗等刺激性的舉措，推動財務(wù)人員不斷提升自身素質(zhì)，不斷加強自身學(xué)習，不斷創(chuàng)新財務(wù)執(zhí)行工作方式方法。鼓勵財務(wù)執(zhí)行人員緊緊抓住財務(wù)管理的新格局新方向新方法，堅持與時俱進，堅持用創(chuàng)新來武裝提升自身素質(zhì)。

3.調(diào)整財務(wù)執(zhí)行人員的心態(tài)及工作方式

不斷強化財務(wù)人員的工作責任感，多措并舉地提升財務(wù)執(zhí)行人員對待工作的熱情、積極性以及主觀能動性，鼓勵財務(wù)執(zhí)行人員調(diào)整心態(tài)，放平心態(tài)，在工作中以飽滿的熱情對待繁瑣的會計、審核、報稅等日常工作，在工作中不留情緒，不帶憤怨。在財務(wù)執(zhí)行過程中，因執(zhí)行人員的工作責任感不強，容易造成財務(wù)執(zhí)行工作的偏差，這就要求要不斷通過鼓勵、激勵或者懲罰等多種措施，來綜合提升財務(wù)執(zhí)行人員的工作責任感，將財務(wù)執(zhí)行工作進行“化整為零”，明確分派到各個財務(wù)執(zhí)行人員的頭上，鼓勵他們做好本職工作。同時，還要鼓勵財務(wù)執(zhí)行人員學(xué)會主動去執(zhí)行財務(wù)各項的審計、會計等工作，對待財務(wù)執(zhí)行工作要積極主動，不能采用“等拖靠”等不良的工作方式，應(yīng)該定時定點向領(lǐng)導(dǎo)匯報財務(wù)信息，并提供領(lǐng)導(dǎo)容易忽略的重要財務(wù)信息。

（二）有效解決財務(wù)戰(zhàn)略缺失問題

財務(wù)工作的有效開展，應(yīng)該服從于企業(yè)的財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。財務(wù)戰(zhàn)略是企業(yè)財務(wù)工作開展的依據(jù)和平臺，為企業(yè)財務(wù)工作的開展指引了方向。因此在企業(yè)財務(wù)執(zhí)行過程中，要制定科學(xué)的財務(wù)戰(zhàn)略，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的方向及實際情況，根據(jù)企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略，推陳出新，制定企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略。

（三）完善企業(yè)財務(wù)工作機制

1.制定科學(xué)合理的財務(wù)制度

在企業(yè)財務(wù)管理工作中，應(yīng)該制定科學(xué)合理的財務(wù)制度，只有制定了財務(wù)制度，才能使得企業(yè)的財務(wù)管理工作有章可循，也才能使得財務(wù)執(zhí)行工作有科學(xué)依據(jù)。首先，應(yīng)該科學(xué)設(shè)置財務(wù)工作崗位，財務(wù)工作崗位的設(shè)置應(yīng)當符合企業(yè)的組織形式及業(yè)務(wù)發(fā)展需要，符合內(nèi)部財務(wù)會計控制制度的要求。其次，要提升財務(wù)制度的科學(xué)性，在制定企業(yè)財務(wù)制度的過程中，要做好科學(xué)驗證和實踐取證環(huán)節(jié)，這樣可以保證財務(wù)制度的科學(xué)性、合理性和適用性，也才可以使得財務(wù)工作制度在后期的應(yīng)用過程中，能夠更好地指導(dǎo)實際的財務(wù)管理工作。最后，要努力提升財務(wù)制度的透明性，財務(wù)制度的確定畢竟屬于約束性的制度，在財務(wù)制度確定后，為了使財務(wù)制度的開展能夠有序進行，應(yīng)該努力提升財務(wù)制度的透明化程度，讓所有的企業(yè)人員明晰財務(wù)制度的制定依據(jù)和標準，只有讓大家了解了標準，才能使得財務(wù)制度順利推行。

2.建立科學(xué)的用人機制

在財務(wù)執(zhí)行過程中，需要建立科學(xué)的用人機制，只有保證用人的科學(xué)性，才能提升財務(wù)執(zhí)行工作的科學(xué)性和有效性。因為人都是主觀能動性的動物，每個人的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)強項、興趣愛好都有不同，在財務(wù)執(zhí)行工作中，每個財務(wù)執(zhí)行人員的擅長也各有側(cè)重，只有將最合適的人擺在最合適的位置上，才能提升財務(wù)管理工作的效率，也才能實現(xiàn)企業(yè)人力資源的優(yōu)化。同時財務(wù)執(zhí)行工作是一項與時俱進的工作，因此在工作中，對于那些仍然采用傳統(tǒng)經(jīng)驗的員工或者跟不上財務(wù)管理形式的員工，要及時進行淘汰或者換崗處理，從而保證財務(wù)執(zhí)行工作有新鮮的力量注入，提升財務(wù)執(zhí)行人員的優(yōu)勝劣汰，提升財務(wù)執(zhí)行人員的競爭意識，確保他們能夠努力提升自我，堅持與時俱進，做好本職工作。

3.健全監(jiān)控和績效考核機制

在財務(wù)執(zhí)行過程中，要健全監(jiān)控糾錯機制，以保證財務(wù)工作的失誤給企業(yè)帶來的損失，通過監(jiān)控糾錯有助于提前規(guī)避損失。同時還應(yīng)該健全績效考核機制，通過科學(xué)合理的績效考核，來鼓勵優(yōu)秀員工積極發(fā)光發(fā)熱，同時也能鞭策其他員工，努力提升自我素質(zhì)。

三、財務(wù)信息化是提升財務(wù)執(zhí)行力的積極探索

在財務(wù)執(zhí)行過程中，提升財務(wù)執(zhí)行的信息化水平，能夠有效地提升財務(wù)執(zhí)行力。在財務(wù)執(zhí)行工作中，引入計算機技術(shù)，可以有效地提升財務(wù)執(zhí)行的信息化水平，特別是以財務(wù)信息化為核心的企業(yè)ERP項目的實施應(yīng)用，使管理機構(gòu)能夠及時、準確地實現(xiàn)領(lǐng)料、借用、入庫、歸還等管理業(yè)務(wù)，通過信息化平臺可以及時了解財務(wù)部門的財務(wù)狀況，還能提升財務(wù)執(zhí)行人員的工作效率，通過信息化平臺，能夠及時查漏補缺，有助于財務(wù)執(zhí)行情況得到明晰化處理。

四、總結(jié)

財務(wù)執(zhí)行力是企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容，只有提升企業(yè)財務(wù)執(zhí)行力，才能保證企業(yè)財務(wù)管理工作的科學(xué)有序進行，因此在提升企業(yè)財務(wù)執(zhí)行力的過程中，要明確各方職責，確定工作制定，落實財務(wù)戰(zhàn)略，并積極探索財務(wù)信息化的管理技術(shù)。

參考文獻：

[1]幸立民.試論勘察設(shè)計企業(yè)執(zhí)行新企業(yè)會計制度[J].哈爾濱科技信息，2008（4）.

[2]黎婧一.中小企業(yè)財務(wù)規(guī)范化與健康發(fā)展[J].現(xiàn)代商業(yè)，2007（6）.

第4篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

一、關(guān)于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度

（一）含義

謂財務(wù)制度，是指企業(yè)為了更好地實施經(jīng)營管理活動，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)及財會制度訂立的對財務(wù)工作行為、工作方法起規(guī)范、指導(dǎo)作用的規(guī)章制度，企業(yè)財務(wù)制度在企業(yè)管理中起著重要的“優(yōu)化管理”、“管制約束”和“激勵引導(dǎo)”作用。

（二）特征

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度主要有5方面的特征：（1）明確了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)主體的范圍，對財務(wù)管理等級、企業(yè)內(nèi)部各部門與財務(wù)部之間的關(guān)系、以及企業(yè)合作經(jīng)營、采購等各單位之間的財務(wù)關(guān)系進行了明確；（2）根據(jù)企業(yè)具體情況制定財務(wù)工作內(nèi)容，確定崗位，并且明確了財務(wù)內(nèi)部管不同管理者的崗位職責；（3）明確了企業(yè)內(nèi)部財務(wù)戰(zhàn)略及政策、要求，確定了具體管理內(nèi)容、方法、流程；（4）確定了財務(wù)管理與內(nèi)部其他責任部門、相關(guān)單位、分公司子公司等單位之間的關(guān)系；（5）對企業(yè)未來的財務(wù)規(guī)劃和環(huán)境變化帶來的經(jīng)營方式的分析判定。

（三）主要內(nèi)容

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度并非是某一個制度，而是一個財務(wù)系統(tǒng)，其包含內(nèi)容非常多：有財務(wù)管理制度、資產(chǎn)管理制度、資本管理制度、成本管理制度、收入管理制度、財務(wù)人員行為管理制度，還有：財務(wù)計算制度、財務(wù)計劃制度、財務(wù)控制制度、財務(wù)考評制度、財務(wù)監(jiān)查制度等等，總的來說財務(wù)制度的制定，應(yīng)從三個階段入手考慮：（1）管理職能；（2）管理對象；（3）管理階段。

二、進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計的必要性和最終目標

（一）進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計的必要性

企業(yè)通過財務(wù)管理制度的設(shè)計，使企業(yè)財務(wù)工作的內(nèi)容、要求變得規(guī)范化、文件化，這樣一來，能促使企業(yè)內(nèi)部財務(wù)工作、管理工作更加科學(xué)、標準，從管理角度來看，企業(yè)也只有設(shè)計了內(nèi)部財務(wù)管理制度，才能真正實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化，才能更好地提升企業(yè)的核心競爭力。

（二）企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標

企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的目標主要在于能規(guī)范企業(yè)內(nèi)部各種財務(wù)活動，做到規(guī)范化管理，使整個企業(yè)的財務(wù)工作能支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的進行，總的來說，進行企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計主要目的有幾方面：（1）更好的保障企業(yè)資產(chǎn)的安全性和完整性；（2）實現(xiàn)企業(yè)標準化管理，有效提高企業(yè)的綜合實力，提升企業(yè)市場競爭力；（3）規(guī)范財務(wù)部門的工作流程和工作行為，有效提高工作效率。

三、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計的原則

（一）權(quán)、責、利三者結(jié)合的原則

企業(yè)財務(wù)關(guān)系會涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)一個的方方面面，因此要做好財務(wù)管理，首先是要找到權(quán)、則、利三者的均衡結(jié)合。首先，要對權(quán)力進行劃分，其次有權(quán)利就要有需要承擔的責任，要將企業(yè)中各部門的責任進行劃分；再次，做好責任與利益的結(jié)合，要在財務(wù)責任中將物質(zhì)利益充分地體現(xiàn)出來，使投資者、經(jīng)營者、企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)者都能在對自身物質(zhì)利益的追求的激勵下，充分調(diào)動積極性，有效提高生產(chǎn)。

（二）穩(wěn)定性與連續(xù)性相結(jié)合原則

制度是死的，但企業(yè)是活的，任何制度不可能一直不變，而是需要不斷的發(fā)展和完善的，但對于管理來說，任何發(fā)文都不能變化頻率太高，否則會出現(xiàn)“朝令夕改”的不良影響。因此，內(nèi)部財務(wù)管理制度的設(shè)計也是一樣，我們要隨著企業(yè)經(jīng)營情況對財務(wù)制度進行調(diào)整，但根本還是要做到求穩(wěn)和連續(xù)，對于正確的要始終堅持下去，對于已經(jīng)跟不上企業(yè)發(fā)展腳步的，則要及時調(diào)整。

（三）堅持與企業(yè)實際和管理需求結(jié)合的原則

制度的制定是與企業(yè)實際生產(chǎn)需求相關(guān)的，是來源于企業(yè)本身的管理需求的，企業(yè)之間的生產(chǎn)方式、管理方式、規(guī)模情況、產(chǎn)品情況都是不同的，其財務(wù)活動也會存在差異，因此，我們在制定財務(wù)制度時不能一概而論，而是要在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)自身的管理需求和生產(chǎn)經(jīng)營的特點進行充分考慮，真正找到能符合自身企業(yè)財務(wù)管理需求的管理制度。

（四）效益最大化原則

企業(yè)要生存管理，要在激烈的競爭中生存下來，就必須要考慮到利益最大化的問題，對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計也是一樣的，要確保其能實施，并且能取得最好的效果。因此，我們在進行制度設(shè)計時，首先要簡單清晰，有可操作性，要先尋求到設(shè)計、運行成本、經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，要在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，且符合管理要求的基礎(chǔ)上科學(xué)的制定財務(wù)制度，以最低的設(shè)計成本來實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益，以實現(xiàn)利益最大化。

（五）要與財務(wù)規(guī)定、規(guī)律相結(jié)合

一方面，任何制度都必須是站在遵紀守法的基礎(chǔ)上來的，財務(wù)制度也是一樣，其內(nèi)容原則必須與國家的財經(jīng)法規(guī)政策、法律一致的，財務(wù)制度也一樣，首先是必須不能與國家法律相悖，必須要在遵紀守法的基礎(chǔ)上建立起來。另一方面，任何事物存在都是有自己的客觀規(guī)律的，因此，財務(wù)制度設(shè)計時我們也必須尊重財務(wù)管理的系統(tǒng)性和規(guī)律性。

四、企業(yè)內(nèi)部財務(wù)制度設(shè)計

（一）設(shè)計流程

進行財務(wù)制度設(shè)計，一般需要幾個階段：（1）準備階段，這一階段主要要對財務(wù)工作內(nèi)容、人員情況、需求等相關(guān)業(yè)務(wù)活動信息進行資料收集，并對制度設(shè)計人員及其工作內(nèi)容、時間安排進行明確；（2）草案擬定，這一階段則是將第一階段收集的信息進行梳理，參考各種國家法律法規(guī)進行草案擬定；（3）修訂發(fā)文，這一階段主要在于征集各部門意見，在探討后修改定稿；（4）試運行階段，永遠沒有完美的制度，制度必然會有瑕疵和漏洞的，因此，在發(fā)文后是需要試運行半年到一年，在試運行期間進行具體問題的分析；（5）定稿發(fā)文，在試運行結(jié)束后，若無運行成本、經(jīng)濟效益的問題，則發(fā)文進行貫徹歸檔。

（二）設(shè)計方法

不同的制度設(shè)計方法也是不同的，總之應(yīng)考慮到企業(yè)實際的人、財、物、信息等各個方面，采取不同的方法來進行制度設(shè)計。一般而言，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計常用的方法有三種：（1）比較分析法（又稱文獻法），即把其他公司、地區(qū)、階段的不同的財務(wù)制度收集進行比較，這樣能吸取別人的成功經(jīng)驗，從中取長補短的尋找對自己有利的地方，這種方法的實用性非常強。（2）系統(tǒng)分析法，即以財務(wù)管理為中心，以提高企業(yè)效益為目標，將其他的圍繞著這一中心和目標的所有財務(wù)、資產(chǎn)相關(guān)的工作活動歸納到一起進行綜合考慮分析，在保證企業(yè)利益的同時，平衡國家、財務(wù)部員工、企業(yè)內(nèi)各部門幾者之間的利益關(guān)系，以實現(xiàn)“共贏”為目標來進行制度設(shè)計，以保證制度的協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性和正確性。（3）實地調(diào)查法，則是制度設(shè)計人員通過訪談、提問、找專家、問卷調(diào)查等方法進行實地調(diào)查、取樣，實地調(diào)查法用得比較多的是在第一階段（準備階段）和第四階段（試運行階段），需要注意的是，實地調(diào)查的方法很多，不同方法適用不同的人員，但在這過程中的批評性意見和建設(shè)性意見是要引起重視度關(guān)鍵。

五、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度對企業(yè)的發(fā)展有著極其重要的作用，其不僅規(guī)范著財務(wù)人員的行為，還激勵著內(nèi)部員工的工作激情，并且還為企業(yè)的投資、發(fā)展活動提供可參考的指導(dǎo)性建議。這就需要我們在進行相關(guān)的企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度設(shè)計時從國家法律法規(guī)、企業(yè)自身情況、員工的心理狀態(tài)等三方面進行考慮，最后運用科學(xué)的方法制定出符合企業(yè)自身需求的制度，以幫助企業(yè)提高核心競爭力，使得企業(yè)在競爭日益激烈的市場中獲得可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

［1］陳阿梅.企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度的設(shè)計研究［J］.科技與企業(yè),2013（9）.

第5篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 財務(wù)制度 財務(wù)規(guī)則

一、引言

為了進一步加強我國事業(yè)單位財務(wù)行為的規(guī)范性，促進事業(yè)單位的財務(wù)管理與監(jiān)督，提升資金的使用效率，保證事業(yè)單位持久發(fā)展，中華人民共和國財政部于2012年2月7日第68號部令，對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則（1997年起實施）進行了修訂，并于今年4月1日起正式施行。

就目前情況而言，我國舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不再完全適應(yīng)現(xiàn)今財政改革與發(fā)展的要求，近些年來，我國財政部門加大了財務(wù)管理工作的精細化與科學(xué)化，強化了監(jiān)督職能，這也給事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。所以，我國財政部門適時性地對舊有規(guī)則進行了修訂，從而能夠加強財務(wù)工作的可行性與規(guī)范性，強化預(yù)算管理，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定生產(chǎn)與健康發(fā)展。

二、修訂事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的重要性與必要性

1989年前，我國都沒有形成一套事業(yè)單位的財務(wù)體系，那時事業(yè)單位所依據(jù)的財務(wù)標準與制度，都是與行政單位的財務(wù)體制相融合的，或是以行政單位的有關(guān)標準作為依據(jù)來執(zhí)行的。直到1989年1月，財政部才首次頒發(fā)了有關(guān)事業(yè)單位財務(wù)工作的若干規(guī)定，隨后又相繼頒布了諸多輔助的財務(wù)管理制度，例如全額預(yù)算單位、差額預(yù)算單位、自收自支單位財管制度，由此，我國事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則與制度得到了初步構(gòu)建。

1996年10月5日，財政部頒發(fā)了事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則，并于轉(zhuǎn)年的1月1日起正式施行。該規(guī)則一經(jīng)頒布就逐步實施到事業(yè)單位的財務(wù)實踐工作中來，它健全了事業(yè)單位的財務(wù)制度建設(shè)，加強了財務(wù)管理工作的程序性與規(guī)范性，不斷促進事業(yè)單位的財務(wù)工作朝著更好、更健康的方向努力邁進，同時也保障了事業(yè)單位的持久發(fā)展。但伴隨時展與社會進步，我國事業(yè)單位面臨的財務(wù)工作環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了較大改變，舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則已經(jīng)不能完全適應(yīng)新時代事業(yè)單位的發(fā)展與要求。所以，為了加強事業(yè)單位的財務(wù)工作質(zhì)量，強化財務(wù)運行的科學(xué)性與規(guī)范性，及時、適時地對舊有的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進行修訂就顯得尤為重要，它也是我國事業(yè)單位在進行財務(wù)工作時應(yīng)重點關(guān)注的內(nèi)容。

三、新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則的優(yōu)點與特點

1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則與財政體制的改革成果相輔相成

自2000年以來，我國的各項財政改革相繼展開，包含有國庫集中收付、政府采購、部門預(yù)算、政府收支分類等，這對事業(yè)單位的財務(wù)工作帶來了極為深刻的影響，它影響著單位預(yù)算、收支、資產(chǎn)、財務(wù)核算手段與方法等諸多環(huán)節(jié)的工作。就目前情況而言，我國的各項財政改革逐漸趨于穩(wěn)定，修訂后的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則對各項改革的成果進行了最為全面與深刻的體現(xiàn)，它創(chuàng)新了事業(yè)單位財務(wù)工作的內(nèi)容，充實了財務(wù)工作的方法與手段，促進著事業(yè)單位自身的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則強化了財務(wù)工作的規(guī)范性、科學(xué)性、以及精細性

現(xiàn)如今，科學(xué)化與精細化管理也被逐漸應(yīng)用到了事業(yè)單位的財務(wù)制度方面，這既給財務(wù)工作帶來了一定機遇，同時也是一種挑戰(zhàn)。它對財務(wù)信息的真實性、完整性以及可靠性提出了更為嚴格的要求，由于財務(wù)信息是單位進行政策制定與預(yù)算管控最為主要的依據(jù)，事業(yè)單位應(yīng)該加強對其的重視程度。而新的財務(wù)規(guī)則中遵循的是大收大支綜合預(yù)算管理理念，這有效完善了預(yù)算測算依據(jù)，強化了對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與控制，很好地反映出了決算與預(yù)算的完整性。同時新規(guī)則也加強了財務(wù)制度方面的建設(shè)，保障了財務(wù)工作規(guī)范性，實現(xiàn)了資產(chǎn)的有效合理配置，提升了資產(chǎn)的使用效率，強化了財務(wù)控制與監(jiān)督。

3、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則為制定會計制度提供支持

就目前情況而言，我國正在逐步推進事業(yè)單位的分類改革工作。而新修訂的財務(wù)規(guī)則給不同類型事業(yè)單位分別提供出不同的制度供以選擇，這在很大程度上為事業(yè)單位進一步的會計制度制定提供了支持。

四、相對舊有規(guī)則，新修訂的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則產(chǎn)生的主要變化

比較而言，新舊事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則在文字以及內(nèi)容等方面存在著近五十余條規(guī)定的變化，同時還增添了二十條左右的內(nèi)容，概況地講，新規(guī)則首先彌補與健全了原規(guī)則使用過程中的部分缺陷，其次能夠與實際工作相結(jié)合，把財務(wù)改革與財務(wù)管理的成果與事業(yè)單位的分類改革連結(jié)起來，最后重點強調(diào)了財務(wù)控制、績效考核以及資產(chǎn)監(jiān)督等方面的職能。具體而言，主要包含有以下幾個方面的內(nèi)容。

1、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則進一步加強了事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督職能

在新的事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則當中，一共增添了一章四條“財務(wù)監(jiān)督”的內(nèi)容，對事業(yè)單位的財務(wù)監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督制度以及監(jiān)督機制進行了明確而具體的規(guī)定。其中第59條對財務(wù)監(jiān)督具體方式進行了明確，即事業(yè)單位應(yīng)該采用事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合，專項監(jiān)督與日常監(jiān)督結(jié)合的方式展開工作；第60條明確了信息公開、建立監(jiān)督依據(jù)等方面內(nèi)容，即事業(yè)單位要不斷加強自身的內(nèi)部控制、經(jīng)濟責任、信息披露制度的監(jiān)督，保障信息公開的合規(guī)性與合法性。

2、新事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則明確規(guī)定了事業(yè)單位的開支標準與開支范圍

第6篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：高校；財務(wù)制度；文化建設(shè)

中圖分類號：F235 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）16-0184-02

財務(wù)管理是高校管理體系中的重要組成部分，財務(wù)管理的好壞，直接影響學(xué)校教學(xué)、科研和其他工作的開展及成效。管理離不開文化，財務(wù)管理也離不開財務(wù)文化（周明友，2011）。為有效地開展財務(wù)管理，充分發(fā)揮辦學(xué)的社會效益和經(jīng)濟效益，我們必須著力構(gòu)建適合高校特色的財務(wù)文化體系。

一、高校財務(wù)文化的內(nèi)涵及構(gòu)成要素

財務(wù)文化有廣義和狹義之分，廣義的財務(wù)文化是高校文化和精神在財務(wù)領(lǐng)域的滲透和體現(xiàn)，狹義的財務(wù)文化是指在一定的社會歷史條件下，高校財務(wù)部門及財務(wù)人員長年累積形成的具有自身特色的財務(wù)觀念、財務(wù)宗旨、財務(wù)行為規(guī)范和必要的理財設(shè)施等物質(zhì)財富和精神財富的總和。

根據(jù)財務(wù)文化的層級結(jié)構(gòu)劃分，財務(wù)文化包含物質(zhì)文化、制度文化和精神文化等三個方面的內(nèi)容。其中，物質(zhì)文化處于最表層，是財務(wù)文化的基礎(chǔ)，包括財務(wù)物質(zhì)設(shè)施、財務(wù)管理手段等。精神文化處于最里層，是財務(wù)文化的內(nèi)在動力，包括財務(wù)價值觀、道德規(guī)范和道德準則等。而制度文化則處于中間層，是財務(wù)文化的保障，包括財務(wù)管理體制、財務(wù)管理規(guī)章制度、財務(wù)職業(yè)規(guī)范等。三個層次的內(nèi)容相互作用，共同構(gòu)成財務(wù)文化的整體。

二、高校財務(wù)制度文化建設(shè)重要性分析

財務(wù)制度文化是財務(wù)文化的重要組成部分，它以精神文化為基礎(chǔ)，以財務(wù)管理規(guī)章制度為載體，是文化中的顯性因素，在財務(wù)文化的三個層次中，制度文化起著至關(guān)重要的作用。加強財務(wù)制度文化建設(shè)，對于保障財務(wù)管理依法、科學(xué)、高效、和諧有序運行，調(diào)動各方面積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，制約各種消極因素和不良行為有著很重要的現(xiàn)實意義。

1.有利于規(guī)范各類財務(wù)行為，保證財務(wù)管理工作依法開展。財務(wù)制度作為規(guī)范財務(wù)活動和財務(wù)行為的規(guī)范性文件，通過法律、部門規(guī)章、管理辦法和管理規(guī)范等多種表現(xiàn)形式，約束著人們的財務(wù)行為，確保財務(wù)工作合法合規(guī)。

2.有利于提高財務(wù)管理的科學(xué)性，保證財務(wù)管理科學(xué)開展。財務(wù)制度是日常工作的總結(jié)，并帶有一定的前瞻性，在一定歷史條件下，財務(wù)制度一般反映了近期財務(wù)改革方面的最新成果，可以有效地指導(dǎo)我們的日常工作。

3.有利于提高財務(wù)工作效率，保證財務(wù)管理工作高效開展。規(guī)范統(tǒng)一會導(dǎo)致高效率。作為規(guī)范性文件和人們普遍遵守的共同準則，財務(wù)制度的遵守，可以減少人為的因素和博弈的成本，有利于提高工作效率。

4.有利于協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，保證財務(wù)管理工作和諧開展。財務(wù)部門作為綜合性很強的職能部門，既要和學(xué)校內(nèi)部各部門和師生員工發(fā)生關(guān)系，也要和學(xué)校外部各行政部門、金融機構(gòu)等發(fā)生關(guān)系，和諧財務(wù)的建設(shè)有賴于各方對財務(wù)工作的理解和支持。財務(wù)制度作為財務(wù)管理的手段和依據(jù)，由于其具有法定、規(guī)范、統(tǒng)一的功能，可以減少內(nèi)耗，消除各方誤解，維系各方關(guān)系正常開展。

三、如何構(gòu)建高校財務(wù)制度文化體系

1.要樹立一切管理都是為了服務(wù)的價值觀念。相對于物質(zhì)文化和精神文化來說，制度文化具有更強的強制力和約束力，在日常工作中，常常被財務(wù)部門和財務(wù)人員當成是管理的尚方寶劍，容易造成管理者和被管理者之間存在不和諧財務(wù)關(guān)系，如目前中國高校財務(wù)管理中普遍出現(xiàn)的財務(wù)人員和教職工之間、財務(wù)部門和其他部門之間矛盾凸顯的現(xiàn)象。財務(wù)基本職能包括管理、監(jiān)督和服務(wù)，要正確理解管理和服務(wù)的關(guān)系，管理是手段，不是目的。高明的管理不是通過強制讓對方服從，而是通過細致貼心的服務(wù)最終實現(xiàn)管理對方。因此，高校各項財務(wù)制度的出臺必須堅持以人為本，充分考慮被管理者的利益訴求。

2.要實事求是，依據(jù)自身的特色建立財務(wù)制度。財務(wù)制度的建設(shè)和實施要和社會組織的文化相適應(yīng)，不同的組織有不同的財務(wù)制度。高校作為非盈利組織，其財務(wù)制度的特點主要是按要求組織預(yù)算收入，財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、財政資金使用績效評估等，與盈利組織通過成本核算，進行費用配比的特點有很大的區(qū)別。而且，各高校辦學(xué)歷史、培養(yǎng)學(xué)生的情況、財務(wù)管理水平的高低等也存在著不同，因此，高校在制定財務(wù)制度時，必須考慮高校非盈利的特征和學(xué)校的特殊情況。

3.要根據(jù)情況變化及時修訂相應(yīng)財務(wù)制度。近年來，隨著國家財政改革的不斷深化，財務(wù)管理的復(fù)雜性有所增強，高校必須適應(yīng)形勢的變化和管理的要求，與時俱進，適時修改完善財務(wù)制度。

4.要做好財務(wù)制度的宣傳和解釋工作。財務(wù)制度制訂后，不要只停留在財務(wù)部門內(nèi)部掌握和了解，而是要在學(xué)校內(nèi)部各部門進行大力度的宣傳，要讓每一名員工，尤其是基層員工都對財務(wù)制度有足夠的正確了解。 只有這樣，教職工才會對財務(wù)工作表示理解和肯定。

參考文獻：

[1] 周明友.高校財務(wù)文化的目標模式及構(gòu)建[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2011，（36）.

第7篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：衛(wèi)生學(xué)校；財務(wù)管理；問題；對策

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-01

一、前言

近年來隨著職業(yè)教育工作的發(fā)展，衛(wèi)生學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴大，財務(wù)管理工作的難度也有所增加。衛(wèi)生學(xué)校需要緊跟時代步伐，重視當前財務(wù)管理工作中的問題，用科學(xué)的管理提升財務(wù)效能，實現(xiàn)人力、物力、財力的最佳匹配。

二、衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)管理工作的特點

衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)管理工作有其自身特點。一方面，學(xué)校需要在國家人才培育政策的指導(dǎo)下獲得運營經(jīng)費，其中既包括國家財政撥款也包括學(xué)校招生取得的學(xué)費。例如，為滿足醫(yī)改對人才的需求，衛(wèi)生學(xué)校的人才培養(yǎng)也應(yīng)邁向更高水平，因而運營資金的投入會加大力度。另一方面，衛(wèi)生學(xué)校的財務(wù)工作既要服務(wù)于教學(xué)的主導(dǎo)地位，又要維持各科室的正常運營，實現(xiàn)教學(xué)、科研、后勤管理等多項工作的有機配合，確保運營資金的合理使用。因此，衛(wèi)生學(xué)校的財務(wù)管理是時代性與專業(yè)性并舉的工作。

三、衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)管理工作存在的問題

當前，衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)管理工作主要存在以下問題：

第一，財務(wù)制度不夠健全。財務(wù)制度是各項財務(wù)工作執(zhí)行的依據(jù)，但是衛(wèi)生學(xué)校對財務(wù)制度的重視不夠，從領(lǐng)導(dǎo)層到各個科室，精力多集中于教學(xué)，財務(wù)制度的地位被弱化。很多衛(wèi)生學(xué)校的財務(wù)制度都不夠健全，例如，財務(wù)部門沒有對費用報銷設(shè)立明確的標準，原始憑證經(jīng)常不符合規(guī)定，財務(wù)工作的執(zhí)行缺乏系統(tǒng)的流程和依據(jù)，因而呈現(xiàn)出比較混亂的管理局面。

第二，財務(wù)預(yù)算管理不力。財務(wù)預(yù)算是衛(wèi)生學(xué)校年度費用支出的執(zhí)行標準，學(xué)校招生數(shù)量、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研工作、差旅招待等費用都需要有明確的預(yù)算規(guī)劃。但是衛(wèi)生學(xué)校在制定財務(wù)預(yù)算時一般是以上一年度的決算結(jié)果為參考，對本年度各項費用的預(yù)算分析不足。而且預(yù)算執(zhí)行過程中，哪一項費用超出預(yù)算范圍，哪一項費用屬于不必要開支也沒有嚴格的管理。

第三，財務(wù)管理對象局限。財務(wù)管理的對象不僅包括賬面資金，還包括學(xué)校所擁有的實際物資，兩者緊密相關(guān)。不少衛(wèi)生學(xué)校將財務(wù)管理的對象局限于賬面資金，經(jīng)常忽視對學(xué)校固定資產(chǎn)的核查與評估。事實上學(xué)校固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，國有資產(chǎn)保值增值是衛(wèi)生學(xué)校的職責所在。固定資產(chǎn)的閑置或管理不善，將會導(dǎo)致資產(chǎn)流失。

四，財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)不高。衛(wèi)生學(xué)校從事財務(wù)工作的人員素質(zhì)參差不齊。有的財務(wù)人員學(xué)歷、經(jīng)驗不足，有的則缺乏責任心。財務(wù)管理本身是一項復(fù)雜而專業(yè)的工作，而且伴隨我國職業(yè)學(xué)校建設(shè)推進，衛(wèi)生學(xué)校招生數(shù)量增長，這必然帶來財務(wù)工作量的增加。但是學(xué)校財務(wù)部門的人才供給卻未能及時跟上，現(xiàn)有財務(wù)人員往往缺少資格認證，專業(yè)知識不夠扎實，直接給財務(wù)工作帶來影響。

四、衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)管理工作的改進對策

財務(wù)管理關(guān)系著學(xué)校各項工作的運營開展，今后衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)加強對以下改革，塑造可持續(xù)發(fā)展的財務(wù)管理模式。

第一，完善財務(wù)基礎(chǔ)制度建設(shè)。財務(wù)制度是衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)工作改革的首要任務(wù)，全面系統(tǒng)的財務(wù)制度才能確保財務(wù)管理的嚴肅地位，使各項財務(wù)活動有章可循。從財務(wù)人員的崗位職責、經(jīng)費管理制度、授權(quán)審批制度，到報銷制度、接待制度，以及財務(wù)檔案管理制度等，都應(yīng)建立健全，防止財務(wù)管理的漏洞出現(xiàn)。衛(wèi)生學(xué)校要根據(jù)本校實際，制定切實可行的財務(wù)基礎(chǔ)制度，使各項財務(wù)資金的使用遵循合理的范圍標準，任何財務(wù)活動都擁有相對應(yīng)的票據(jù)檔案，即使發(fā)生問題，也能根據(jù)制度要求和存儲檔案追根溯源。

第二，嚴格財務(wù)預(yù)算制定與執(zhí)行。針對預(yù)算工作的問題，衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)從源頭入手，在預(yù)算制定環(huán)節(jié)強化改革。學(xué)校應(yīng)組建財務(wù)預(yù)算決策團隊，由高層領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)部門、各科室負責人共同組成，結(jié)合近年來國家醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革對應(yīng)用型人才的需求，明確學(xué)校今后招生、培養(yǎng)的具體方向，進而分析資金的預(yù)算分配。例如，為適應(yīng)醫(yī)院實驗、護理對人才的需求，衛(wèi)生學(xué)校需要深化實驗基地建設(shè)，采購醫(yī)護實習設(shè)備、工具，并加強科研工作。因此，學(xué)校新一年度的預(yù)算應(yīng)以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研發(fā)展為首要任務(wù)，在其他方面盡可能節(jié)約資金。預(yù)算制定完畢后，各個科室必須嚴格執(zhí)行預(yù)算計劃，財務(wù)部門要認真分析預(yù)算執(zhí)行情況，制作月度、季度、年度分析報表，總結(jié)預(yù)算工作的成績和不足，進而在下一年度的預(yù)算工作中加以改進。

第三，完善資產(chǎn)管理。首先，除賬面資金管理以外，衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)實施資產(chǎn)全面管理，無論是固定資產(chǎn)還是流動資產(chǎn)，采購入庫、使用出庫、庫存剩余都應(yīng)確保實時登記。其次，對于各科室的物資采購計劃，財務(wù)部門應(yīng)和預(yù)算決策小組共同論證審批，防止預(yù)算資金的浪費。確認必須采購的物資，也應(yīng)采取集中采購或公開招標的方法，杜絕暗箱操作。最后，財務(wù)部門還應(yīng)定期開展資產(chǎn)核查工作，全面了解固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)的質(zhì)量、使用情況、維護保養(yǎng)需求。對于大量閑置的固定資產(chǎn)，例如醫(yī)護實驗的器具、后勤物資等，財務(wù)部門應(yīng)指派專人負責定期維修和保養(yǎng)，盡可能發(fā)揮閑置資產(chǎn)的使用價值。對于學(xué)校近期確無使用需求的資產(chǎn)，可租賃、銷售給其他單位，以實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。

第四，打造專業(yè)化財務(wù)管理團隊。衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)重塑財務(wù)人員隊伍，吸納具備財務(wù)會計學(xué)歷背景、學(xué)校財務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀人才加入學(xué)校，對現(xiàn)有財務(wù)人員實施專業(yè)化培訓(xùn)，將職業(yè)道德放置在工作的首位，以高度的責任感和使命感推進財務(wù)工作的改革與發(fā)展。與此同時，衛(wèi)生學(xué)校應(yīng)積極推行績效管理的方式，對財務(wù)部門及各科室實行嚴格的績效考核。對于預(yù)算執(zhí)行控制有效、努力節(jié)約資金的科室，學(xué)校應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵，鼓勵學(xué)校上下以新時期醫(yī)護人員培育為目標，提高資金使用效能。

五、總結(jié)

衛(wèi)生學(xué)校財務(wù)管理工作的改進是時展的需求所在。我國新時期建設(shè)需要從方方面面提升管理水平，學(xué)校財務(wù)管理也應(yīng)積極優(yōu)化資金分配，實現(xiàn)科學(xué)使用，從而推動財務(wù)工作的良性循環(huán)發(fā)展。

參考文獻：

第8篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

一、集約化財務(wù)控制的內(nèi)涵

當前學(xué)術(shù)界關(guān)于集約化財務(wù)控制內(nèi)涵的研究不多，且觀點不盡相同。筆者認為，集約化財務(wù)控制是控制主體以集約化思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的財務(wù)制度為前提，以統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為平臺，對財務(wù)信息生成、資金管理、資本運作、預(yù)算調(diào)控和風險監(jiān)控等環(huán)節(jié)進行組織、指導(dǎo)、約束，促使企業(yè)目標實現(xiàn)的管理活動。集約化財務(wù)控制的內(nèi)涵應(yīng)重點把握以下幾點：

（1）集約化財務(wù)控制與集權(quán)型財務(wù)控制的根本區(qū)別：集約化財務(wù)控制不是全面的集權(quán)控制，而是對事關(guān)公司戰(zhàn)略的財務(wù)信息生成、資金管理、資本運作、預(yù)算調(diào)控和風險監(jiān)控等重點環(huán)節(jié)的控制；集約化財務(wù)控制不是片面地強調(diào)集權(quán)，而是通過公司職能和行使職能流程的集成，實現(xiàn)公司經(jīng)營的精益和高效。

（2）集約化財務(wù)控制以統(tǒng)一的信息系統(tǒng)為平臺。集約化注重信息化的發(fā)展，財務(wù)控制必須依托統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。公司內(nèi)部財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息的融合、公司資本、資金的統(tǒng)一調(diào)度、公司預(yù)算系統(tǒng)的構(gòu)建以及風險在線監(jiān)控的實現(xiàn)都依賴于公司統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺。

（3）集約化財務(wù)控制是一項系統(tǒng)工程。集約化財務(wù)控制對公司財務(wù)活動的重點領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c控制，這些重點領(lǐng)域關(guān)系公司戰(zhàn)略決策，要求公司必須全方位考慮上下級之間、公司內(nèi)部與外部利益相關(guān)者之間、公司內(nèi)部財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。

二、集團公司財務(wù)控制存在的問題

近年來，隨著我國經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展，企業(yè)集團化運作加快，企業(yè)集團成為我國經(jīng)濟社會的主力軍，其影響力日益加強。同時，現(xiàn)代集團財務(wù)控制思想逐漸引入和發(fā)展。但是，我國企業(yè)集團仍處于初級階段，在集團公司的財務(wù)控制過程中存在諸多弊端，如財務(wù)政策缺乏一體性、資金管理效率低下、資本運作功能缺失、預(yù)算調(diào)控薄弱、財務(wù)控制力不強等，嚴重制約了我國集團公司健康發(fā)展。

（1）集團財務(wù)政策缺乏統(tǒng)一性。目前，我國集團公司，特別是中小集團公司，內(nèi)部沒有建立統(tǒng)一的財務(wù)和會計制度。集團內(nèi)部子公司財務(wù)控制與整個集團財務(wù)控制不一致，各子公司之間財務(wù)會計制度不統(tǒng)一，導(dǎo)致各子公司財務(wù)信息口徑不一致，信息缺乏橫向可比性。同時，財務(wù)信息缺乏及時性。集團公司財務(wù)信息生成遲緩嚴重，不能及時地為管理層提供可靠的財務(wù)信息，影響集團公司財務(wù)決策。

（2）集團公司資金管理效率低下。當前，許多集團公司缺乏科學(xué)合理的資金收支體系，資金不能實現(xiàn)有效集中，集團資金流失嚴重。由于沒有科學(xué)統(tǒng)一的資金調(diào)度系統(tǒng)，導(dǎo)致一些子公司有大量的資金沉淀、閑置。而另一些子公司則出現(xiàn)資金嚴重短缺。可見，這些集團公司資金管理效率低下，不利于集團公司的健康發(fā)展。

（3）集團公司資本運作功能缺失。許多集團公司產(chǎn)權(quán)鏈條過長，有些集團甚至存在六、七級產(chǎn)權(quán)鏈，集團內(nèi)部股權(quán)投資混亂，子公司投資決策不能與集團總部決策保持一致，嚴重影響了集團公司的投資效益。同時，集團公司對內(nèi)部優(yōu)良資產(chǎn)的整合和不良資產(chǎn)的剝離存在問題，影響了集團公司的規(guī)模效益。

三、集團公司集約化財務(wù)控制體系構(gòu)建

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善和國有企業(yè)改革的深入發(fā)展，集團公司作為一種現(xiàn)代主要組織形式，其規(guī)模和數(shù)量在我國得到迅速發(fā)展。同時，我國集團公司綜合實力不斷增強，眾多大型集團公司躋身世界500強，如中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)公司、中國移動等。我國集團公司特別是國有大中型集團公司，公司內(nèi)部管理層級和法人主體過多，管理鏈條過長，縱向執(zhí)行力較弱、橫向溝通不暢，難以實現(xiàn)扁平、透明、高效、集約的運作和管理，必須加強集團公司集約化財務(wù)控制。

（1）制定科學(xué)的財務(wù)制度。制定科學(xué)合理的財務(wù)制度是集團公司集約化財務(wù)控制體系的前提和保障。本文認為，為保障集團公司集約化財務(wù)控制的有效實施，必須從控制層次和控制過程兩方面制定適合集團實際的科學(xué)合理的財務(wù)制度。從控制層次角度來看，集團公司可以劃分為多個控制層次，各個控制層次都有其財務(wù)管理權(quán)力和責任。建立層級控制財務(wù)制度，集團內(nèi)部各個控制層次財務(wù)制度均應(yīng)重點突出權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)和財務(wù)管理四層次的權(quán)責利關(guān)系。從控制過程來看，集團公司集約化財務(wù)控制主要內(nèi)容是在財務(wù)信息生成、資金管理、資本運作、預(yù)算調(diào)控和風險監(jiān)控等重點領(lǐng)域?qū)矩攧?wù)活動進行控制，集團公司制定財務(wù)制度應(yīng)突出集約化財務(wù)控制的重點環(huán)節(jié)，針對重點領(lǐng)域制定更適合集約化財務(wù)控制的財務(wù)制度。

（2）集中財務(wù)信息。建立集團公司集中的財務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)以集約化財務(wù)思想為指導(dǎo)，統(tǒng)一集團公司財務(wù)制度，實現(xiàn)財務(wù)政策和會計核算的統(tǒng)一，整合集團公司核心業(yè)務(wù)，依托一體化的信息平臺，實現(xiàn)資金管理、資本運作、預(yù)算調(diào)控等重點領(lǐng)域的業(yè)務(wù)標準化，實現(xiàn)財務(wù)和業(yè)務(wù)的高度融合，使集團公司財務(wù)信息同步、及時和有效。

（3）資金集中管理。建立集團公司資金集中管理系統(tǒng)的核心思想是以集團總部為資金配置和管理調(diào)控中心，建立適合集團實際的資金結(jié)算中心和歸集平臺，建立多層次的“資金池”，實現(xiàn)集團公司資金的全面集中和統(tǒng)一管控。一般而言，集團公司資金結(jié)算模式有結(jié)算中心模式、內(nèi)部銀行模式和財務(wù)公司模式。本文認為，中小集團公司適合采用結(jié)算中心模式和內(nèi)部銀行模式，而財務(wù)公司模式則適合于大型的集團公司。同時，集約化下資金集中管理要求在資金歸集平臺的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)集團內(nèi)部子公司、分公司資金“收支兩條線”，強化集團總部資金配置和資金運作的作用，實現(xiàn)資金的規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同效應(yīng)。

（4）資本集中運作。從橫向來看，集團公司，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新融資手段，加強股權(quán)投資管控，整合產(chǎn)業(yè)和金融資產(chǎn)，加強集團內(nèi)部固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理。從縱向來看，集團公司應(yīng)結(jié)合企業(yè)集團的發(fā)展戰(zhàn)略，壓縮集團產(chǎn)權(quán)鏈條。從橫向和縱向兩方面優(yōu)化資本配置和實現(xiàn)資本集中運作。

（5）預(yù)算集約調(diào)控。集團公司實行預(yù)算集約調(diào)控旨在提高預(yù)算的科學(xué)化、高效化和精益化，加強集團總部的調(diào)控力度和內(nèi)部公司的執(zhí)行力。以集團總部戰(zhàn)略目標為主導(dǎo)，強化目標預(yù)控，實施“兩下兩上”的預(yù)算編報流程。構(gòu)建以預(yù)算模型是邏輯內(nèi)核、預(yù)算科目為信息載體、標準成本體系為編制依據(jù)、管控模塊為預(yù)算編制的科學(xué)合理的預(yù)算編制平臺，實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算協(xié)同化。同時，集團內(nèi)部子公司、分公司等應(yīng)做實項目預(yù)算，使集團公司預(yù)算實現(xiàn)真正的集約化。

第9篇：財務(wù)制度的制定依據(jù)范文

關(guān)鍵詞：財政局；財務(wù)管理；管理制度

近幾年來，針對財政局機關(guān)經(jīng)費較緊、支出管理難度大等情況，我國財政局切實加強財務(wù)管理工作，一是把主要精力放在制度建設(shè)上，從健全財務(wù)管理入手，先后制定了一系列機關(guān)財務(wù)管理制度；二是加大監(jiān)督檢查力度，確保財務(wù)制度的貫徹落實。

一、科學(xué)合理編制單位預(yù)算，不斷提升預(yù)算編制質(zhì)量

單位預(yù)算編制是一項重要且復(fù)雜的業(yè)務(wù)，該項業(yè)務(wù)不僅貫穿于企業(yè)各個單位，而且還直接影響到單位資源使用效率，所以加強單位預(yù)算編制管理，進一步提升預(yù)算編制質(zhì)量至關(guān)重要。首先，加強基礎(chǔ)信息管理，構(gòu)建人員信息庫與車輛信息庫，為科學(xué)合理編制單位預(yù)算提供依據(jù)，以保證預(yù)算編制質(zhì)量；其次，做好對年度收入與支出結(jié)構(gòu)、增收節(jié)支潛力等多方面分析工作；最后，強化項目支出預(yù)算管理，積極推行項目支出滾動管理，找準項目管理關(guān)鍵點與著重點。

二、建立經(jīng)費限額制度，嚴格控制經(jīng)費限額

要求財政局構(gòu)建與執(zhí)行健全的經(jīng)費限額制度，以該項制度為依據(jù)，結(jié)合各單位以往支出狀況及經(jīng)營特點，有針對性地為各單位制定經(jīng)費限額指標，并由國庫收付中心負責控制經(jīng)費限額工作。另外，要求各單位嚴格按照局內(nèi)財務(wù)制度開展報賬業(yè)務(wù)活動，即嚴禁對經(jīng)費限額超支的單位進行報賬，鼓勵各單位在保證工作效率與質(zhì)量的前提下，盡可能降低公用經(jīng)費支出。

三、強化公用經(jīng)費管理，嚴格控制支出規(guī)模

1.加大“三項費用”管理力度?！叭椯M用”指的是差旅費、會議費及招待費。近年來，我國國務(wù)院曾在多項政策法規(guī)中，明確要求加大對“三項費用”管理力度，以達到控制公用經(jīng)費支出的目的。為此，需要財政局選派一名資深財務(wù)人員專門負責單位經(jīng)費管理，如建立經(jīng)費臺帳，詳細記錄單位各項經(jīng)費收支，至月末還需做好經(jīng)費支出統(tǒng)計工作，并以報表的形式上報上級主管單位，由其進行審查，并依據(jù)所制定的財務(wù)報表有針對性地進行公用經(jīng)費管理。

2.加大固定資產(chǎn)管理力度。固定資產(chǎn)在各單位總資產(chǎn)中占據(jù)相當大的比重，為此要求做好固定資產(chǎn)的管理工作，即就固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)而言，需由各單位事前申報，之后由領(lǐng)導(dǎo)審批，待審批通過后，由相關(guān)單位組織依照政府采購流程開展固定資產(chǎn)采購活動。同時，各單位應(yīng)以節(jié)約性、有效性原則為指導(dǎo)開展固定資產(chǎn)添置工作，切實做好資源合理利用，最大限度上規(guī)避資源浪費、流失現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，任何固定資產(chǎn)均要第一時間入賬核算，詳細予以登記，要求固定資產(chǎn)管理單位經(jīng)常性檢修機械設(shè)備等類固定資產(chǎn)，以延伸器使用壽命。

3.加大政府采購管理力度。財政局應(yīng)做好帶頭作用，以實際行動教育各單位嚴格遵循《政府采購法》。要求各單位開展采購業(yè)務(wù)時事前做好采購計劃，以防重復(fù)采購、盲目采購現(xiàn)象，同時，各單位將需要添置的物品明確列示于《政府采購目錄》中，由政府采購部門統(tǒng)一集中采購，以保證采購的有效性、科學(xué)合理性，充分發(fā)揮單位資金的使用價值。

四、落實民主理財制度，積極推行財務(wù)公開

財政局財務(wù)制度明確指出，單位各項經(jīng)費開支必須同時具備審批人、經(jīng)手人及民主理財小組成員的簽字，再加上民主理財小組成員公章，才能夠符合報銷入賬標準，否則將拒絕報銷入賬。同時，財政局應(yīng)定期對外公開各單位預(yù)算執(zhí)行狀況與經(jīng)費收支狀況，自覺接受廣大社會公眾監(jiān)督。另外，財政局內(nèi)部審計機構(gòu)、監(jiān)察機構(gòu)等部門應(yīng)做好對各單位收支狀況審計監(jiān)督工作，對落實財務(wù)制度較好的單位予以獎勵，嚴厲懲處那些違反財務(wù)制度的單位。

五、完善財務(wù)管理制度體系

1.加強財政財務(wù)管理制度建設(shè)。把制度建設(shè)作為嚴格財務(wù)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，不斷完善財政業(yè)務(wù)操作規(guī)程，健全崗位責任體系，做到事事有章可循，杜絕財政管理中的隨意性。同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，充分運用信息化手段，加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標準等各個方面的基礎(chǔ)工作，促進資源共享，信息共享，提高財政管理效率。

2.定期開展財務(wù)評審活動。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在各項會計業(yè)務(wù)進行綜合評審，具體由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的會計人員將會計賬本、會計憑證、會計報表等會計資料統(tǒng)一集中到縣局，由財政局評審組對會計業(yè)務(wù)進行集中評審，通過開展財務(wù)評審，進一步規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部管理水平，并把財務(wù)評審作為一種促進規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)管理的長效機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計核算更加嚴謹、財政財務(wù)管理更加科學(xué)化、精細化。

3.加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督檢查力度。實行定期業(yè)務(wù)檢查工作制度，定期組織專班到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行業(yè)務(wù)檢查，及時糾正各所業(yè)務(wù)存在的問題。同時，對局機關(guān)內(nèi)部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在執(zhí)行財務(wù)制度、會計業(yè)務(wù)科目運用等方面開展內(nèi)部監(jiān)督檢查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的總預(yù)算會計、統(tǒng)管會計、農(nóng)村會計在結(jié)賬、建賬、記賬和財務(wù)管理方面進行核查，促進會計管理工作的規(guī)范性，進一步完善了單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。

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