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關(guān)鍵詞:財務(wù)經(jīng)濟管理;經(jīng)濟管理問題;經(jīng)濟管理創(chuàng)新
1. 企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理概述
1.1 財務(wù)經(jīng)濟管理的主要內(nèi)容
經(jīng)濟管理就是經(jīng)濟管理者對經(jīng)濟活動的管理。經(jīng)濟管理的涵蓋面比較廣,凡涉及經(jīng)濟運用的范疇,都涉及經(jīng)濟管理。而財務(wù)管理是關(guān)于投資、籌資、運營以及利潤的管理,是企業(yè)管理的組成部分。經(jīng)濟管理和財務(wù)管理的共性在于通過對企業(yè)資產(chǎn)的管理實現(xiàn)企業(yè)利潤,因此,財務(wù)經(jīng)濟管理可以定義為從財務(wù)管理的角度實現(xiàn)經(jīng)濟管理目的的方式,即根據(jù)財經(jīng)法規(guī)制度,按照財務(wù)管理的原則,組織企業(yè)財務(wù)活動,處理財務(wù)關(guān)系。
1.2 財務(wù)經(jīng)濟管理的作用
財務(wù)經(jīng)濟管理最直接的作用是對企業(yè)的財務(wù)狀況進行最明確的統(tǒng)計和報告,并且通過各種財務(wù)管理手段對企業(yè)各項開支和收益進行管理,達到不斷提高企業(yè)利益的目的。財務(wù)經(jīng)濟管理能夠指導(dǎo)企業(yè)投資行為、為企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)劃提供建議,除此之外,高效的財務(wù)經(jīng)濟管理還能夠帶動企業(yè)其他管理行為,如采用合適的利潤分配方式促使企業(yè)人力資源管理中的績效管理和員工福利待遇管理效率的提升等。總之,財務(wù)經(jīng)濟管理是企業(yè)管理中的中樞,對企業(yè)全局的規(guī)劃具有十分重要的意義。
1.3 研究財務(wù)經(jīng)濟管理的意義
改革開放后,我國從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)入市場經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,無論是國有企業(yè)還是合資企業(yè)乃至中小型私營企業(yè),都面臨著越來越劇烈的競爭,隨著高新技術(shù)的發(fā)展,知識經(jīng)濟形態(tài)的產(chǎn)生使企業(yè)在面臨市場競爭的情況下還必須重視到網(wǎng)羅人才的必要性,而應(yīng)對市場競爭和積累知識資本,都需要有雄厚的資金作為后盾。尋求企業(yè)利潤最大化、合理分配資源、進行高效率的投資、對企業(yè)資本進行高效的管理成為企業(yè)發(fā)展中亟待解決的問題,而處理這些問題的根本方法就是高效合理的財務(wù)經(jīng)濟管理,因此,研究財務(wù)經(jīng)濟管理,實際上就是為企業(yè)未來發(fā)展探尋道路,是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。
2. 財務(wù)經(jīng)濟管理中存在的問題
2.1 財務(wù)經(jīng)濟管理制度不夠先進
財務(wù)經(jīng)濟管理制度不夠先進是目前企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理中的首要問題。財務(wù)經(jīng)濟管理制度是針對企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理行為制定的一系列準(zhǔn)則,包括企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理的基本思想、基本方法和員工的行為以及財務(wù)經(jīng)濟管理的目標(biāo)等。目前我國大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)經(jīng)濟管理制度制定以國家頒布的財經(jīng)法規(guī)制度為主要原則,但是,財經(jīng)法規(guī)制度是大而化之的準(zhǔn)則,并不能為所有企業(yè)提供財務(wù)經(jīng)濟管理的細則和標(biāo)準(zhǔn),這導(dǎo)致大部分企業(yè)的財務(wù)經(jīng)濟管理制度與企業(yè)的經(jīng)濟行為脫節(jié),遇到重大的財務(wù)問題找不到處理的依據(jù),出現(xiàn)經(jīng)濟管理問題而遲遲不能查出根本原因,就是因為財務(wù)經(jīng)濟管理制度不夠先進造成的。
2.2 內(nèi)部審計力度不足
內(nèi)部審計是企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理中的一個重要環(huán)節(jié),是對一個企業(yè)的財務(wù)運行狀況進行的自我檢查的活動,內(nèi)部審計對企業(yè)財務(wù)的資金使用狀況和資金使用結(jié)果進行監(jiān)督和評價,其結(jié)果為企業(yè)進行資本整頓提供依據(jù),合理的內(nèi)部審計能夠使財務(wù)管理效率更高。但是,大多數(shù)企業(yè)都不能夠?qū)γ恳环皱X的流向給出明細報告,“錢生錢”的效率有多高也是個模糊的數(shù)字,中小型企業(yè)由于大多是家族型企業(yè),缺乏對財務(wù)主管的監(jiān)督,監(jiān)守自盜的狀況時有發(fā)生;而對于國有企業(yè)來說,由于有國家財政的支持,對資金增值這方面的評定更加薄弱,這是國有企業(yè)財務(wù)管理中的一大缺失。財務(wù)經(jīng)濟管理中的眾多缺失,究其根源都在于內(nèi)部審計的力度不足,這也是目前我國企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理中的薄弱環(huán)節(jié)。
2.3 財務(wù)工作人員管理存在疏漏
財務(wù)工作是復(fù)雜而精細的工作,財務(wù)工作人員本身的素質(zhì)決定了財務(wù)管理工作的效力,財務(wù)人員的工作績效則決定了財務(wù)管理工作的績效。我國企業(yè)所聘任的財務(wù)工作人員在業(yè)務(wù)素質(zhì)上都十分合格,有些甚至可以說是優(yōu)秀的,但是企業(yè)對財務(wù)工作人員在管理方面存在不足,使優(yōu)秀的財務(wù)人員并沒有完全發(fā)揮作用。表現(xiàn)之一,大多數(shù)企業(yè)的財務(wù)部門的工作“忙”、“閑”期特別明顯,月初和月末以及每個季度的例行賬目總結(jié)是財務(wù)部門的忙碌期,其他時間,大多數(shù)企業(yè)財務(wù)部的工作人員基本上都是清閑的,以各種理由請假、遲到或者早退的顯現(xiàn)十分普遍。企業(yè)財務(wù)部“忙碌期”的工作任務(wù)量大,不完全是由于財務(wù)的大量收入和支出需要做賬導(dǎo)致的,和工作人員對平時工作任務(wù)的拖延也有很大關(guān)系,財務(wù)工作人員個人績效低導(dǎo)致財務(wù)管理工作績效不高,可見財務(wù)工作人員管理存在疏漏。
2.4 風(fēng)險對抗能力差
風(fēng)險意識是財務(wù)管理中必須要存在的一種管理意識,也是財務(wù)工作中對經(jīng)濟問題的敏感性的體現(xiàn)。建立風(fēng)險意識,從財務(wù)管理中發(fā)現(xiàn)資金流動的特點,對可能出現(xiàn)的財務(wù)問題進行估計,提出規(guī)避風(fēng)險的方法或者對可能出現(xiàn)的風(fēng)險提出預(yù)案,是財務(wù)管理為組織資金能夠靈活周轉(zhuǎn)提供的基本的保障。雖然說針對企業(yè)面臨的風(fēng)險建立預(yù)案并且制定相應(yīng)的財務(wù)管理計劃,但是國有企業(yè)因為有國家財政支持作為后盾,在“對抗風(fēng)險”方面存在僥幸心理,而私營企業(yè)將大部分流動資金都用于企業(yè)投資和運營,有些發(fā)展?fàn)顩r不佳的企業(yè)還需靠銀行貸款支持基本運營,根本無暇顧及“對未來可能存在的風(fēng)險進行財務(wù)管理”,可見我國企業(yè)的風(fēng)險對抗能力是比較差的。風(fēng)險對抗能力差的最直接結(jié)果就是企業(yè)可能會因為突如其來的市場風(fēng)險而付出沉重的經(jīng)濟代價,嚴(yán)重者會導(dǎo)致企業(yè)倒閉。
2.5 財務(wù)信息利用率不高
財務(wù)信息指的是在財務(wù)經(jīng)濟管理行為中產(chǎn)生的各種信息,常見的財務(wù)信息包括會計信息以及財務(wù)經(jīng)濟管理行為的反饋信息,前者為企業(yè)的財務(wù)管理行為提供有力的依據(jù),后者能夠為財務(wù)管理信息的效果評定提供幫助。我國企業(yè)在財務(wù)經(jīng)濟管理中常見以下幾種情況:第一,企業(yè)的投資出現(xiàn)偏差,由于投資不足和投資飽和造成投資效率較低,使企業(yè)資金運營出現(xiàn)問題;第二,財務(wù)工作提供的報表與企業(yè)財務(wù)實際不符合導(dǎo)致企業(yè)財務(wù)管理措施失當(dāng);第三,企業(yè)財務(wù)管理行為的結(jié)果與預(yù)期不一致,反應(yīng)為員工對企業(yè)的財務(wù)經(jīng)濟管理行為不認(rèn)可,這些情況實際上都是財務(wù)信息利用率不高的表現(xiàn)。
3. 財務(wù)經(jīng)濟管理問題產(chǎn)生的原因
3.1 財務(wù)經(jīng)濟管理思想落后
產(chǎn)權(quán)理論是財務(wù)經(jīng)濟管理思想的基礎(chǔ),然而在知識經(jīng)濟形態(tài)成為主導(dǎo)的今天,大多數(shù)企業(yè)秉持著“業(yè)主產(chǎn)權(quán)論”的觀點,忽視了知識資本對公司的重大作用。財務(wù)資本與知識資本這兩種資本及其所有權(quán)之間的“復(fù)合契約”是利益相關(guān)者的產(chǎn)權(quán)合作,這是先進的財務(wù)經(jīng)濟管理思想的基礎(chǔ),企業(yè)如不能做到積極發(fā)展財務(wù)經(jīng)濟管理思想,財務(wù)經(jīng)濟管理行為會一直制約在“盈利”上而忽視利潤分配對資產(chǎn)增長的積極作用,想要建立先進的財務(wù)經(jīng)濟管理制度更是困難。
3.2 內(nèi)部審計方法存在問題
內(nèi)部審計涉及對現(xiàn)金的管理、對資產(chǎn)的清查以及對會計工作的監(jiān)督等幾個方面,我國企業(yè)多存在對現(xiàn)金管理不嚴(yán)的問題,對固定資產(chǎn)增減賬目不清晰,日常核算中不計提或多計提折舊等,使得內(nèi)部審計的結(jié)果不能真實反映企業(yè)資產(chǎn)狀況,可見審計方法存在著嚴(yán)重的問題;另外,在會計工作監(jiān)督方面,會計主管常常也負(fù)責(zé)審計主管的任務(wù),只能做到對會計工作人員的監(jiān)督而不能對企業(yè)整體內(nèi)部審計進行有效督管,這也是審計方法的問題之一。企業(yè)內(nèi)部審計方法存在問題,是導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部審計力度不夠的主要原因。
3.3 人力資源管理存在問題
會計工作人員作為企業(yè)主要的員工,應(yīng)對其崗位進行更加細致的說明,針對會計工作的特點制定靈活的績效考評辦法并以個人績效作為薪酬發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),但大多數(shù)企業(yè)并沒有做到這一點。會計工作人員薪酬“一刀切”,忽視會計工作的特征,不對會計工作設(shè)計績效考評標(biāo)準(zhǔn),這些人力資源管理方面的問題是導(dǎo)致會計工作人員管理不力的根本原因。
財務(wù)核算的方式?jīng)Q定著企業(yè)財務(wù)核算的過程和結(jié)果,也是影響財務(wù)經(jīng)濟管理的重要因素。我國多數(shù)企業(yè)財務(wù)核算的方式還是“收入―支出=利潤”,采用的準(zhǔn)則和算法也與企業(yè)目前的資本占有方式不符合,例如,傳統(tǒng)的核算準(zhǔn)則無法將“知識資本”進行統(tǒng)計,因此,企業(yè)就無法規(guī)避由于技術(shù)性員工流失造成的資本流失風(fēng)險。企業(yè)對風(fēng)險的應(yīng)對能力差,主要是由于財務(wù)核算方式導(dǎo)致的。
3.5 會計信息質(zhì)量存在問題
會計信息能夠滿足明確和隱含需要能力的特征總和。財務(wù)舞弊情況、會計盈余的質(zhì)量水平、會計盈余反映經(jīng)濟收益的非對稱及時性,盈余管理是衡量會計信息質(zhì)量的主要方式。我國大部分企業(yè)僅能預(yù)防法律規(guī)定范圍內(nèi)的財務(wù)舞弊情況,企業(yè)盈余多由財務(wù)核算方式?jīng)Q定,而與企業(yè)實際不符合的財務(wù)核算必然不能產(chǎn)生真實的盈余狀況,可見企業(yè)會計信息質(zhì)量是存在問題的。會計信息質(zhì)量不高使財務(wù)信息的利用價值有限,這是財務(wù)信息利用率不高的根本原因。
4.創(chuàng)新財務(wù)經(jīng)濟管理的方法
4.1 學(xué)習(xí)科學(xué)的財務(wù)經(jīng)濟管理思想
更新財務(wù)經(jīng)濟管理的觀念,是指引企業(yè)向前發(fā)展的不竭動力。要制定出符合企業(yè)發(fā)展的財務(wù)管理制度,企業(yè)高層的管理理念要進行更新,不斷學(xué)習(xí)科學(xué)的財務(wù)經(jīng)濟管理思想,是對財務(wù)經(jīng)濟管理的首要的,也是最根本的創(chuàng)新性改變。企業(yè)管理者可以通過參加高級管理培訓(xùn)班、財務(wù)管理課程等方式接收科學(xué)的財務(wù)經(jīng)濟管理思想,提升自身的管理能力;也可以通過參觀外企財務(wù)管理過程、去外企實習(xí)等方式吸收先進的財務(wù)管理理念,認(rèn)識到財務(wù)管理中各項事務(wù)對企業(yè)整體發(fā)展的重要作用,尋找到企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理的關(guān)鍵點,以先進的理念作指導(dǎo),針對企業(yè)自身發(fā)展提點制定出符合企業(yè)需要的、完整的、精細化的財務(wù)經(jīng)濟管理制度。
4.2 制定嚴(yán)格的內(nèi)部審計制度
很多企業(yè)都采用學(xué)習(xí)新的審計方法、提高審計監(jiān)督力度等手段解決企業(yè)內(nèi)部審計方法不當(dāng)?shù)膯栴},但實際效果并不盡如人意。將內(nèi)部審計方法的缺點各個擊破實際上是“治標(biāo)不治本”的行為,而制定嚴(yán)格的內(nèi)部審計制度,能夠迫使審計行為必須去尋找最優(yōu)的辦法,這是企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理的又一項創(chuàng)新。內(nèi)部審計制度應(yīng)包括內(nèi)部審計的具體內(nèi)容、審計的方法、對財務(wù)運行狀況評價的標(biāo)準(zhǔn)以及審計的時間。企業(yè)應(yīng)以部門、團隊為內(nèi)部審計的基本單位,在企業(yè)每個分支部門都建立嚴(yán)格的、統(tǒng)一的內(nèi)部審計方法,然后通過匯總和綜合的財務(wù)評價,分析各個部門的財務(wù)收入和支出的狀況,形成對“企業(yè)財務(wù)狀況”的總體評價,進行企業(yè)資金的流動方向的基本考察,用以指導(dǎo)企業(yè)的資金投入計劃的制訂,并對可能達成經(jīng)濟利益的行為提供建議。
4.3 加強對財務(wù)部門工作人員的管理
企業(yè)的人力資源管理部門應(yīng)對企業(yè)財務(wù)部門工作人員進行專門管理,按照現(xiàn)代管理學(xué)對員工績效管理的方法制定工作績效的考評規(guī)則,是加強對財務(wù)部門工作人員管理的有效方法?,F(xiàn)代管理學(xué)在員工績效管理中提出以績效評定員工對組織的貢獻,作為發(fā)放薪酬的標(biāo)準(zhǔn),這樣的管理方法能夠有效避免“人浮于事”的狀況產(chǎn)生。將財務(wù)部門的工作職責(zé)細化,制定崗位說明書,實行績效工資制度;在各財務(wù)辦公室明確規(guī)定上下班時間并對無故缺席和不正當(dāng)理由的請假行為處以一定的懲罰;對財務(wù)人員的工作進行定期、定量的檢查,能夠有效提高財務(wù)部部門工作人員的工作效率。另外,還應(yīng)該完善企業(yè)會計信息系統(tǒng),通過企業(yè)財務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立起良好的信息溝通體系,使財務(wù)工作人員能夠及時了解企業(yè)資金走向,為財務(wù)工作人員高效完成工作提供便利。
4.4 細化財務(wù)核算內(nèi)容
細化財務(wù)核算內(nèi)容是解決企業(yè)財務(wù)核算方式問題的唯一方法,與內(nèi)部審計方法解決的策略一樣,企業(yè)對財務(wù)核算中存在的問題一一解決是不現(xiàn)實的,不僅要耗費大量的人力物力,最后財務(wù)核算的結(jié)果可能也與企業(yè)所需的不符合,因此,將財務(wù)核算內(nèi)容進行細化,做到企業(yè)的每一分錢能夠被計算在內(nèi),就能夠做到財務(wù)核算的合理化。首先,企業(yè)應(yīng)對所有財務(wù)收支進行分條目、分種類的梳理和總結(jié),使用先進的財務(wù)處理軟件繪制當(dāng)月、當(dāng)季、當(dāng)年的財務(wù)走勢圖表,就根據(jù)核算結(jié)果分析財務(wù)可能出現(xiàn)的問題;同時,必須針對可能的風(fēng)險漏洞制定專門的會計控制計劃,才能使企業(yè)內(nèi)部會計控制發(fā)揮“內(nèi)部控制”的作用。例如,針對員工建立工資信用管理制度以管理由于員工流動帶來的經(jīng)濟風(fēng)險,在會計工作中將員工流動損失與員工工資信用結(jié)合在一起進行核算,能夠反映出員工對企業(yè)的忠誠度,也能夠使企業(yè)管理者重視到員工流動和員工工資對企業(yè)經(jīng)濟效益的影響。
4.5 提高會計信息質(zhì)量
提高會計信息質(zhì)量是解決企業(yè)財務(wù)管理問題的“殺手锏”,只要會計工作能夠提供給企業(yè)管理者真實、有效的信息,企業(yè)管理者就能夠?qū)ζ髽I(yè)資金進行合理的分配,企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理的整體狀況也會得到改善。大多數(shù)企業(yè)所使用的提高會計信息質(zhì)量的方式不外乎是制定會計準(zhǔn)則和提高會計工作人員的職業(yè)能力,但企業(yè)會計職業(yè)能力水平基本一致,會計準(zhǔn)則也是萬變不離其宗,要想有效提高會計信息質(zhì)量,需要另辟蹊徑,網(wǎng)絡(luò)和電子技術(shù)為我們提供了創(chuàng)新的可能。建議企業(yè)在會計工作中引入電子技術(shù),可以有效提高信息處理效率;擁有多個分公司的企業(yè)應(yīng)在各公司的財務(wù)部門應(yīng)積極推廣電算技術(shù),簡化會計核算流程,減少工作量,使工作重點集中于預(yù)測、控制和分析環(huán)節(jié),以使企業(yè)各分公司的發(fā)展同步。另外,企業(yè)還在涉及會計工作的各個部門配置都計算機和信息處理系統(tǒng),綜合地使用企業(yè)ERP,使會計部門能夠準(zhǔn)確并快速的獲取各部門的經(jīng)濟信息,同時使企業(yè)管理者在決策過程中能夠快速獲得所需要的會計信息,能夠在投資方面進行妥善的決策,也能夠?qū)ω攧?wù)問題進行及時管理。
結(jié)語
綜上所述,我國企業(yè)財務(wù)經(jīng)濟管理對企業(yè)長遠發(fā)展來說至關(guān)重要,但無論是在企業(yè)財務(wù)管理思想方面還是財務(wù)人員管理、內(nèi)部審計、財務(wù)核算以及會計信息利用方面都存在問題,要解決這些問題,就需要從財務(wù)經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)進行一系列的創(chuàng)新和改革,改變管理思想、制定合理的制度、重視現(xiàn)代信息技術(shù)的利用是有效的財務(wù)經(jīng)濟管理創(chuàng)新方式。本文所提供的財務(wù)經(jīng)濟管理改善辦法并不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的,各企業(yè)在進行財務(wù)經(jīng)濟管理改革過程中應(yīng)遵循著從實際出發(fā)的原則,對財務(wù)及經(jīng)濟管理辦法的運行進行測評和監(jiān)督,一旦監(jiān)督者和管理者發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟運行過程中有與財務(wù)經(jīng)濟管理制度不符合的情況,則一定要從實際情況入手進行調(diào)整,并進行相應(yīng)的預(yù)案建立,以保證財務(wù)經(jīng)濟管理辦法能夠與企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展事實相一致,使財務(wù)經(jīng)濟管理真正成為能夠指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的“中樞性”內(nèi)部管理行為。
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農(nóng)村村級會計核算工作主要集中在財務(wù)收支等方面,是保障行政村經(jīng)濟穩(wěn)定運轉(zhuǎn)的一種方式,作為核算工作中重要的工作項目財務(wù)審計時刻對行政村的財務(wù)分配產(chǎn)生影響,所以為進一步規(guī)范會計集中核算工作,提高財務(wù)審計的綜合水平至關(guān)重要,因此本文就農(nóng)村村級會計集中核算下的財務(wù)審計展開探究,并總結(jié)出農(nóng)村村級會計集中核算中所存在的問題及對財務(wù)審計的影響與有效的解決方案。
關(guān)鍵詞:
農(nóng)村;會計;集中核算;財務(wù)審計
1問題的提出
目前,農(nóng)村村級會計集中核算方式主要采取集中申請的方式,進行財務(wù)的支出收納及相關(guān)審計工作,即首先需將各不同區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資金收入進行集中化核算,而后根據(jù)實際核算標(biāo)準(zhǔn)對各農(nóng)村地區(qū)的申請條件進行經(jīng)費的撥款。采用此方法的目的一方面是為了提高村級會計核算的工作效率。
1.1相關(guān)業(yè)務(wù)人員操作不夠熟練
相關(guān)業(yè)務(wù)人員操作不夠熟練會導(dǎo)致在會計集中核算過程中,財務(wù)審計工作經(jīng)費支出撥款與實際狀況不符,使財務(wù)審計工作的真實性逐步下降,繼而影響財務(wù)審計工作的順利進行。
1.2財務(wù)經(jīng)費支出撥款不平衡
財務(wù)經(jīng)費支出撥款不平衡會致使部分地區(qū)對上級政府會計核算撥款不滿意,在此環(huán)境中,便容易與當(dāng)?shù)卮迓浼稗r(nóng)戶產(chǎn)生沖突,嚴(yán)重影響財務(wù)審核工作的工作質(zhì)量。財務(wù)管理工作問題不僅局限于資金的審計方面,在資金報賬與財務(wù)撥款申請方面也存在較為嚴(yán)重的問題。由于對實際情況了解較淺,部分審計人員工作過于盲從,導(dǎo)致即使不符合撥款標(biāo)準(zhǔn)的村落也能拿到相關(guān)款項,繼而危害了其余村落的基本利益,對于財務(wù)審計的公平性產(chǎn)生一定的影響。
2村級會計集中核算對審計工作的影響分析
2.1對確定審計對象產(chǎn)生的影響
財務(wù)審計對象主要對各村落的財務(wù)支出狀況負(fù)責(zé),但若在實際財務(wù)管理過程中,僅以行政村為財務(wù)審計工作的主體,則從一定程度上降低了財務(wù)審計工作的公信力度,同時也對相關(guān)財務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。財務(wù)審計工作可對各村落的會計核算工作支出與收納進行控制,所以行政村的審計工作即可對相關(guān)會計核算工作進行進一步規(guī)范與管理,如在財務(wù)審計工作進行過程中,能夠以各不同村落的會計核算工作為財務(wù)審計對象,則可避免相關(guān)問題對財務(wù)審計工作的影響。
2.2對審計風(fēng)險產(chǎn)生的影響
財務(wù)風(fēng)險在財務(wù)審計中無可避免,一旦在財務(wù)審計中產(chǎn)生過多的財務(wù)管理更變,則增加了審計風(fēng)險產(chǎn)生的概率,但如能夠及時的對加強對各行政村的資金支配權(quán)的規(guī)范化管理,則可降低審計風(fēng)險的產(chǎn)生。(1)行政村資金支配的賬目信息問題,為進一步增加本村落的資金撥款額限。通過賬目信息修改的方式來進行核算項目的增加,以此來提高財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn),繼而使財務(wù)撥款資金數(shù)量增多,該方式導(dǎo)致財務(wù)審計工作的監(jiān)督管理職能喪失,使財務(wù)審計缺乏真實性。(2)各村落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)撥款問題,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金撥款主要來源于財務(wù)審計核算,所以部分村落在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費申請中,不斷增加建設(shè)資金預(yù)算,一旦資金數(shù)量超出預(yù)算,則財務(wù)增加建筑材料的方式,來克扣財務(wù)審計資金,以此方式也增加村落的財務(wù)資金保有量。該方式在我國多個村落的財務(wù)審計中均有存在。
2.3對審計質(zhì)量產(chǎn)生的影響
由于在審計部門與被審計的各行政村之間增加了會計核算中心,因此,就一些會計核算差錯方面的責(zé)任,在核算中心與行政村之間就可能出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象,使得資料提供、具體事項問詢、責(zé)任的認(rèn)定與歸屬的難度加大,最終將影響到審計的質(zhì)量。
3對策及其建議
3.1加強核算中心財務(wù)審計
(1)明確核算納入情況在財務(wù)核算過程中,不僅要對財務(wù)審計中的核算進行及時的記錄,同時要根據(jù)實際狀況,做好財務(wù)核算的準(zhǔn)備工作,以便于有效的將各行政村真實收納狀況進行了解,從而在根本上提高其工作效率。當(dāng)前,相關(guān)企業(yè)對于財務(wù)核算管理工作監(jiān)督管理力度存在問題,導(dǎo)致核算信息不明確問題日漸凸顯。因此需要在建立完善監(jiān)督管理制度的同時,對各行政村的實際狀況進行不定期的管理與檢查,以確保其會計核算信息能夠在規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)進行。(2)檢查會計核算中心的職責(zé)履行情況會計核算包括多個核算項目,其中以會計報表的準(zhǔn)確性與合法性及核算信息的清晰度為主要工作方向。在會計報表方面,需要將各不同的財務(wù)支出進行詳細化記錄,并按照實際標(biāo)準(zhǔn)對實際財務(wù)知識與報表財務(wù)支出進行核準(zhǔn),進而避免會計核算誤差的產(chǎn)生。在財務(wù)信息的管理方面,要提高各行政村對財務(wù)信息的管理能力,以免在財務(wù)審計工作進行中,存在擅自修改財務(wù)信息的行為,以此從根本上提高財務(wù)審計工作的質(zhì)量。
3.2行政村財務(wù)審計
(1)明確界定審計對象實行會計集中核算后,各行政村會計法律主體地位不變,仍是審計通知書的主送單位,負(fù)責(zé)提供資料和承諾、簽證。會計核算中心承擔(dān)著各行政村的會計核算職責(zé),必須積極配合審計機關(guān)對各行政村的審計。審計通知書同時抄送會計核算中心,被審計行政村據(jù)此向核算中心領(lǐng)取本單位會計資料,提供給審計組。(2)加強審計實務(wù)的力度如前所述,實行會計集中核算后,發(fā)票和憑證符合財務(wù)制度的正確率大大提高,但是由于會計人員與被審計各行政村在人事、工資等方面脫節(jié),使得財會人員對財務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督大大削弱,被審計的各行政村財務(wù)收支出現(xiàn)不真實的可能性也就大大提高。因此在實行會計集中核算后,要大大加強審計實務(wù)的力度。
4結(jié)語
會計集中核算是目前各地區(qū)采取的主要村級財務(wù)審計方式,一種極為有效的資金核算管理辦法。但受現(xiàn)有市場經(jīng)濟環(huán)境影響,該方法中仍存在一定的問題,財務(wù)信息真實性低及財務(wù)審計風(fēng)險過大等因素,成為現(xiàn)階段會計集中核算需要及時有效解決的主要問題,以便于推動我國村級會計集中核算工作的規(guī)范化發(fā)展。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計集中核算; 預(yù)算改革
作者簡介:林以列(1976-),男, 海南人,主任科員,會計師,審計師 , 研究方向:事業(yè)單位會計核算。
中圖分類號:F235.1文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3309(2008)11-0078-03
會計集中核算是指行政事業(yè)單位成立會計核算中心,在單位資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)自不變的前提下,取消單位銀行賬戶、會計和出納,各單位只設(shè)報賬員,通過會計委托記賬,集中辦理會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù),是融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的會計委派形式。我國的會計集中核算模式從1994年開始推行已經(jīng)十幾年,隨著事業(yè)單位改革的深入,財政管理的內(nèi)容和財務(wù)管理的模式均發(fā)生了很大變化。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革的深入開展,行政事業(yè)單位會計集中核算也面臨著一系列問題,這些問題的產(chǎn)生有其一定的客觀原因,因此,在保持會計集中核算這個大方向的前提下,以科學(xué)發(fā)展的觀點,結(jié)合實際情況,更好地加強、完善會計集中核算制有其現(xiàn)實意義。
一、會計集中核算與目前財政改革存在問題分析
會計集中核算的實質(zhì)在于以會計集中核算為核心,以會計人員管理體制改革為最初目的,按照公共財政理論,實現(xiàn)對財政單位會計核算成本最小化。這是一種財務(wù)核算方式上的變化。但實際上會計責(zé)任主體仍是各行政事業(yè)單位。會計集中核算中心一方面代表各單位承擔(dān)會計核算職能,另一方面又代表財政部門承擔(dān)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督職能,各行政事業(yè)單位的會計責(zé)任或者說承擔(dān)的單位法人責(zé)任并不由于會計集中核算中心賬務(wù)而減少?!稌嫹ā返谒臈l規(guī)定:單位負(fù)責(zé)人對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。會計集中核算制實施以后,會計核算和監(jiān)督業(yè)務(wù)集中在會計核算中心辦理,而目前財政改革的三大部分:部門預(yù)算、國庫集中支付制、政府采購,其責(zé)任主體均是各單位負(fù)責(zé)人,會計集中核算僅以提供會計資料幫助其完成相關(guān)任務(wù),可以想象,其所起作用十分有限,這種有限是由于上述雙重職能與身份所決定的,其合法性不能得到確定,導(dǎo)致會計集中核算中心很難在財政部門和單位中間找準(zhǔn)位置,這是會計核算中心最難把握的問題。
此外,會計集中核算成立后,在強化會計監(jiān)督職能的同時,削弱了會計管理與服務(wù)的職能。會計核算中心建立后,單位的會計責(zé)任發(fā)生了變化,其原先承擔(dān)的全部會計責(zé)任部分轉(zhuǎn)移到了會計核算中心,行政單位則失去部分財務(wù)管理職能,單位管理者想做好管理,但是財務(wù)數(shù)據(jù)必須由會計核算中心有針對性地提供,心有余而力不足,從而動搖行政事業(yè)單位的主人翁意識;而會計核算中心主要是對會計核算工作的真實性、完整性負(fù)責(zé),對代管資金及會計資料的安全性、完整性負(fù)責(zé),從目前情況來看,單位財務(wù)管理水平高低及單位效益如何與會計核算中心關(guān)系并不大,對于財務(wù)核算中心的會計來說,對參與管理、充當(dāng)參謀的意愿并不強,使會計人員的管理職能不能得到有效發(fā)揮,不利于單位財政改革順利進行。再者,隨著會計集中核算工作的推進,專門的會計人才都集中在財務(wù)核算中心,而單位原來的會計人員已不辦理會計業(yè)務(wù),而實際上,很多財政改革涉及到單位內(nèi)部管理,這就造成單位缺少財務(wù)專門人員,難以適應(yīng)財政改革的需要。
就預(yù)算改革來說,當(dāng)前的預(yù)算管理制度還不健全,單位的資金收支沒有全部納入預(yù)算管理,會計核算中心進行核算的往往是事業(yè)性的收支,而其它收支往往沒有列入核算之中,導(dǎo)致監(jiān)督失控;此外,由于當(dāng)前預(yù)算編制中預(yù)算項目類別較多,預(yù)算編制不夠明細,故在執(zhí)行中,預(yù)算單位往往串用預(yù)算項目,對項目管理不加重視,而作為會計核算中心來說,由于資金自由權(quán)與使用權(quán)在各單位,僅能依據(jù)的是單位總體的預(yù)算指標(biāo),預(yù)算沒有明確,執(zhí)行起來就很粗放,導(dǎo)致對于預(yù)算難于得到有效控制,更無從談起會計監(jiān)督。
部門預(yù)算與國庫集中支付改革是緊密相聯(lián)的。國庫集中支付改革的指導(dǎo)思想是逐步實現(xiàn)將所有政府收支納入預(yù)算,統(tǒng)一由國庫集中支付,通過國庫集中支付減少中間環(huán)節(jié),保證行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)支出。就這一點來看,國庫集中支付改革是對部門預(yù)算改革的補充與深化,而會計集中核算是在財務(wù)核算方式上進行改革,兩者并不矛盾,但是按照改革的思路來看,兩者的核算主體(執(zhí)行者)并不一致,因此,在會計集中核算制度下,預(yù)算單位雖然有資金自有權(quán)和支配權(quán),但是經(jīng)費的撥轉(zhuǎn)支用必須經(jīng)過會計核算中心,而在某些地方也出現(xiàn)會計核算中心將集中賬戶中的款項進行“利用”或“互墊”,從這一過程來看,會計核算中心成了“第二國庫”,這與國庫集中支付改革的指導(dǎo)思想不一致,大大阻礙國庫集中支付改革發(fā)展。
二、推進會計集中核算制度改革,適應(yīng)新形勢需要
(一)會計集中核算制度建立后,各單位財務(wù)管理水平?jīng)]有得到實質(zhì)性提高,相反,將會計核算風(fēng)險由本單位轉(zhuǎn)到會計集中核算中心,會計集中核算部分取代了各單位財務(wù)管理的職能,弱化了各單位財務(wù)管理職能,因此,以各單位為主體的部門預(yù)算等財政改革需要各單位從基礎(chǔ)性工作入手,建立主動改革、要求改革的信心,會計集中核算中心要根據(jù)各單位實際,幫助其進一步建立和完善財務(wù)監(jiān)督管理制度和內(nèi)部牽制制度,加強經(jīng)濟管理和財務(wù)管理,提高資金使用效益。
(二)進一步健全、完善會計集中核算制度的改革,建立會計集中核算中心評價激勵機制。當(dāng)前,會計集中核算中心只從事會計核算工作,好似流水線的會計處理,導(dǎo)致單位核算會計很難根據(jù)各單位實際情況,提出有針對性的單位財務(wù)管理方法,促進單位工作開展。因此,應(yīng)當(dāng)健全會計核算中心評價激勵考核機制,采取一系列有效措施評價財務(wù)人員工作業(yè)績,由預(yù)算單位和會計核算中心一起對財務(wù)人員進行考核,鼓勵財務(wù)人員對預(yù)算單位管理提出有益建議,對于積極為預(yù)算單位提供合理化建議的、促進工作發(fā)展的人員給予一定的激勵。通過建立評價激勵考核機制,將一定程度上加強會計集中核算的服務(wù)職能,更加有益于會計集中核算建設(shè)。
(三)在部門預(yù)算執(zhí)行過程中,要完善機制,實行追蹤問效,切實強化預(yù)算管理,進一步研究預(yù)算改革新方法,加大對預(yù)算績效考核力度,盡快建立和健全評價績效的指標(biāo)體系,既有定性規(guī)定,又有定量標(biāo)準(zhǔn),從而給予會計集中核算量化的標(biāo)準(zhǔn),積極開展預(yù)算執(zhí)行評估,由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、事中監(jiān)督延伸,為加強財務(wù)管理打下良好基礎(chǔ)。
三、會計集中核算中心配合單位開展財政改革
部門預(yù)算改革幾年來,初步達到一定的效果,但是還存在一定的問題。部門預(yù)算是一個涵蓋部門所有公共資金的完整預(yù)算,其預(yù)算編制以部門為單位,將各類不同性質(zhì)的各項資金均統(tǒng)一反映在該部門的年度中,在編制中,預(yù)算單位所有的支出收入都要嚴(yán)格列入預(yù)算,而預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn),預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行,而財務(wù)部門要對所屬預(yù)算單位實施從預(yù)算編制、預(yù)算下達、資金撥付到資金使用的全過程監(jiān)督管理,會計集中核算中心要在把握改革方向上,明確責(zé)任,通過掌握會計資料,更好地利用相關(guān)會計資料,從而積極配合各單位開展部門預(yù)算改革。
(一)積極配合,提高預(yù)算編制的水平
1.當(dāng)前,在部門預(yù)算編制工作中,由于各部門占用資源、財務(wù)狀況、人員數(shù)量、財產(chǎn)等有的不明晰,使得按照定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定部門支出的工作只能按照歷史的支出水平制訂,預(yù)算編制缺乏準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。這直接影響了定員定額和項目庫編制的質(zhì)量,導(dǎo)致部門預(yù)算的編制不能建立在一個扎實的基礎(chǔ)之上。因此,會計核算中心要細化核算項目,充分發(fā)揮核算功能,將各項支出與項目明細按編制預(yù)算的需求做好核算,這樣,就能在編制預(yù)算時,將歷史發(fā)生額度提供給單位,從而為預(yù)算編制打下良好基礎(chǔ)。
2.明確預(yù)算編制主體,配合單位做好編制工作。部門預(yù)算編制是每個單位的任務(wù),大多數(shù)單位的預(yù)算編制工作,從預(yù)算編制的前期準(zhǔn)備、預(yù)算項目的確定直至預(yù)算編制,是一個較長的過程,由于實現(xiàn)會計集中核算后,單位的預(yù)算編制往往由核算會計代編,在實際操作中,一位會計要負(fù)責(zé)若干家單位,顯然預(yù)算編制難以取得理想效果。因此,在目前暫由會計代編制的基礎(chǔ)上,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)積極介入,由主要負(fù)責(zé)人協(xié)同會計編制預(yù)算,制定科學(xué)合理、符合實際的定員定額標(biāo)準(zhǔn),召開項目工作會議,明確來年需執(zhí)行的項目,使預(yù)算細化到預(yù)算單位的各個部門、各個項目,提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性,這樣才能避免因業(yè)務(wù)部門沒有參與編制過程而使預(yù)算在執(zhí)行過程中遇到阻力而變形走樣。
(二)加強核算,做好預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督工作
1.國庫集中支付改革是部門預(yù)算改革的深化,也是預(yù)算順利執(zhí)行的首要保證。因此,在部門預(yù)算下達后,會計核算中心要配合單位做好國庫集中支付的用款申請工作,特別是項目支出,要結(jié)合各單位實際工作情況,按項目進度做好用款額度申請,這樣由單位把握國庫集中支付的執(zhí)行進度,體現(xiàn)了國庫集中支付改革的精神,也督促各單位重視預(yù)算執(zhí)行工作,從而提高各單位預(yù)算執(zhí)行的主動性。
2.在實際預(yù)算執(zhí)行過程中,我們發(fā)現(xiàn),基本支出預(yù)算執(zhí)行效率很高,但是,與之相比較的是,項目支出預(yù)算執(zhí)行進度很緩慢,每年往往有大量的結(jié)余資金沉淀,如何提高預(yù)算項目執(zhí)行進度,成為當(dāng)前預(yù)算改革中的一大難點。雖然項目執(zhí)行進度緩慢與項目編制、審核及各單位實際工作環(huán)境有關(guān),不是一個簡單純粹的問題。但是,對于會計集中核算中心來說,可以考慮與預(yù)算單位簽訂項目執(zhí)行責(zé)任書,明確項目的執(zhí)行進展、開支范圍及檢查驗收等內(nèi)容,從而加強會計核算中心對項目預(yù)算的執(zhí)行與財務(wù)監(jiān)督力度。
3.加強財務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè),構(gòu)建財務(wù)信息傳達機制,將會計核算系統(tǒng)與財政部門聯(lián)網(wǎng),便于財政部門對各單位進行檢查監(jiān)督;并且,按期提供具體財務(wù)數(shù)據(jù)給各預(yù)算單位,也可開放財務(wù)系統(tǒng)的查詢權(quán)限給各單位,方便預(yù)算單位隨時查詢本單位明細賬情況,隨時了解預(yù)算和項目執(zhí)行進度,從而加強預(yù)算執(zhí)行。
4.進一步轉(zhuǎn)變會計核算中心職能,加強對預(yù)算監(jiān)督管理,促進會計核算中心從核算向管理轉(zhuǎn)化,通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況,會計核算中心可以對各單位預(yù)算指標(biāo)實時進行控制,杜絕超預(yù)算、超計劃用款,會計通過對各單位具體賬務(wù)的核算,可以把握預(yù)算單位用款的進度情況,提醒督促預(yù)算單位注意預(yù)算執(zhí)行進度,從而起到管理促進的作用。
會計集中核算制度作為財政改革的輔助,越來越發(fā)揮著重大作用。盡管目前實行會計集中核算還存在許多問題,需要進一步完善,但是,在加強財政資金管理,提高財務(wù)核算水平,降低財務(wù)核算成本,減少會計信息失真方面已取得很大成績,我們應(yīng)當(dāng)充分看到會計集中核算的優(yōu)越性,并將這種優(yōu)勢與當(dāng)前財政各項改革緊密結(jié)合在一起,以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù),加快國庫集中支付改革,為進一步完善會計集中核算制度而努力。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:企業(yè)統(tǒng)計;企業(yè)財務(wù);統(tǒng)計數(shù)據(jù);財務(wù)核算
中圖分類號:F224 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-2374(2013)14-0124-03
1 概述
從企業(yè)核算方面來說,企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作既有聯(lián)系又有區(qū)別。企業(yè)財務(wù)工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),它的一大功能就是核算功能,企業(yè)財務(wù)核算功能數(shù)據(jù)的主要來源是統(tǒng)計工作,統(tǒng)計數(shù)據(jù)里的財務(wù)數(shù)據(jù)來源于財務(wù)工作,這是兩者聯(lián)系的統(tǒng)一體,既要求財務(wù)核算與統(tǒng)計工作聯(lián)系起來,同樣也要求統(tǒng)計人員對財務(wù)方面的業(yè)務(wù)更加熟悉和更加專業(yè)。
2 企業(yè)會計核算中統(tǒng)計工作與財務(wù)工作的主要區(qū)別
企業(yè)會計核算中統(tǒng)計工作與財務(wù)工作在核算原則、方法、目標(biāo)及分類等方面的不同
2.1 計量單位的確認(rèn)、配比、計價原則不同
2.1.1 計量單位不同。企業(yè)財務(wù)工作是以貨幣為計量單位、以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動及其產(chǎn)生的經(jīng)營成果來計量,它是按照企業(yè)各財務(wù)期間的收入、費用進行配比來確定企業(yè)當(dāng)期的盈利與虧損;而企業(yè)統(tǒng)計工作除了以貨幣為計量單位外,還要從物質(zhì)本身的價值量、實物量與勞動量來計量,企業(yè)統(tǒng)計工作除了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算原則外,還要按照生產(chǎn)原則對企業(yè)的生產(chǎn)成果進行核算。從企業(yè)統(tǒng)計工作的角度來看,企業(yè)是從生產(chǎn)的基礎(chǔ)上對企業(yè)統(tǒng)計工作進行配比,這樣便產(chǎn)生資金總產(chǎn)出和企業(yè)總收入之間的差別。
2.1.2 計價的角度不同。企業(yè)統(tǒng)計工作與企業(yè)財務(wù)工作的主要區(qū)別:企業(yè)財務(wù)工作是以歷史成本為計價基礎(chǔ),而企業(yè)統(tǒng)計工作以現(xiàn)行的價格進行計量。
2.2 核算對象及核算方法不同產(chǎn)生的差異
企業(yè)財務(wù)工作的核算是運用復(fù)式記帳方法,以企業(yè)的日常經(jīng)營活動為對象進行的主體會計核算,它反映的是單個企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程;而企業(yè)統(tǒng)計工作則是從宏觀的角度,運用核算指標(biāo)、表格及復(fù)式記賬方法等,對企業(yè)的總體核算建立起嚴(yán)格的關(guān)系,其主要側(cè)重于國民經(jīng)濟的發(fā)展與運行,對總體國民經(jīng)濟的資金情況、實物運動狀況、企業(yè)經(jīng)濟、人力、物力的綜合狀況進行統(tǒng)計;現(xiàn)階段,由于總體范圍內(nèi)宏觀經(jīng)濟統(tǒng)計與微觀財務(wù)工作之間的差異,不難想象二者的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一存在著障礙。
2.3 核算的目的有所不同
企業(yè)財務(wù)工作與統(tǒng)計工作兩者的核算目的本質(zhì)上不一致,企業(yè)財務(wù)的核算對象是從企業(yè)本身出發(fā),對國民經(jīng)濟中的某一方面進行資金運營觀察,目標(biāo)是通過會計的日常記錄與報表分析,對企業(yè)的經(jīng)營管理者、債權(quán)、債務(wù)人等所有的利益相關(guān)者提供經(jīng)營所需的數(shù)據(jù)及信息,為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供真實有效的資料,為企業(yè)本身服務(wù),及時反映企業(yè)經(jīng)營成果及財務(wù)狀況,實現(xiàn)各企業(yè)的經(jīng)濟利益最大化。
企業(yè)統(tǒng)計工作是從宏觀總體的經(jīng)營為目標(biāo),通過經(jīng)濟統(tǒng)計、信息咨詢等功能,對經(jīng)濟運行情況進行檢查,對運行中出現(xiàn)的誤差及可能出現(xiàn)的問題進行有效的分析與調(diào)整,提出合理化建議,使企業(yè)以至于國民經(jīng)濟能夠健康、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。
2.4 管理體制上存在差異
盡管企業(yè)財務(wù)工作與統(tǒng)計工作兩者遵循同一原則,但管理體制卻是完全不同的,企業(yè)財務(wù)工作分別為企業(yè)投資者和企業(yè)經(jīng)營者兩個層次服務(wù),其工作是生產(chǎn)經(jīng)營活動的“上層建筑”,直接由企業(yè)的高層進行管理。合理地配置企業(yè)財務(wù)工作權(quán)限,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動起到推動、促進作用;企業(yè)統(tǒng)計工作是分級管理體制,按企業(yè)日常業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)的原則,對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行統(tǒng)計分析、調(diào)查,對統(tǒng)計工作進行監(jiān)督,為企業(yè)提供有用的統(tǒng)計資料、統(tǒng)計分析及統(tǒng)計預(yù)測,進而協(xié)調(diào)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動。
2.5 企業(yè)財務(wù)工作和統(tǒng)計工作核算的異同
企業(yè)財務(wù)工作和統(tǒng)計工作兩者都屬于企業(yè)經(jīng)濟的核算體系,都有獨立的核算方法、工作人員及各自不同的工作目標(biāo),企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作都是為了記錄企業(yè)的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動狀況,圍繞企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動發(fā)揮作用,為領(lǐng)導(dǎo)所做的決策而服務(wù);但是,統(tǒng)計工作不僅僅是為本企業(yè)的經(jīng)營及決策服務(wù),還起到宏觀監(jiān)督管理的職能;企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作的最終目標(biāo)都是促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,減少企業(yè)運營所耗費的人力、物力,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動取得最優(yōu)的經(jīng)濟效益,由于企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作的職責(zé)不同,因此二者的保障方法也不盡相同。
3 企業(yè)統(tǒng)計工作與財務(wù)工作之間的聯(lián)系
3.1 企業(yè)統(tǒng)計工作與財務(wù)工作的工作范圍之間的聯(lián)系
企業(yè)財務(wù)工作反映企業(yè)內(nèi)部的核算工作,而企業(yè)統(tǒng)計工作反映宏觀經(jīng)濟核算,它們之間從核算的范圍上來講是總體與個體的核算關(guān)系,每個企業(yè)之間都是相互聯(lián)系的,個體企業(yè)之間的核算數(shù)據(jù)成為簡單的微觀數(shù)據(jù)的匯總,有時會相互抵消,因此,總體宏觀統(tǒng)計指標(biāo)嚴(yán)重不足;企業(yè)統(tǒng)計工作與企業(yè)財務(wù)工作它們在企業(yè)經(jīng)營活動之間相互作用,相互聯(lián)系進行工作,使企業(yè)及社會經(jīng)濟不斷的發(fā)展、經(jīng)濟核算得到推廣;對于統(tǒng)計工作來說,從企業(yè)財務(wù)方面借鑒了許多的方法,如資產(chǎn)負(fù)債、現(xiàn)金流量等方面的核算,對企業(yè)統(tǒng)計核算工作的發(fā)展、完善提出了更新、更好的要求,更多地運用企業(yè)財務(wù)知識,也將促進統(tǒng)計機制及方法的進一步完善。
3.2 企業(yè)統(tǒng)計工作和財務(wù)工作在管理體制上的聯(lián)系
企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作在管理體制上遵循的核算原則是“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理”,使企業(yè)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合。企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作兩者數(shù)據(jù)資料之間相互吸引,關(guān)系密切。企業(yè)統(tǒng)計是企業(yè)對其日常經(jīng)濟活動的統(tǒng)計、管理工作,避免企業(yè)不必要的重復(fù)工作,減少企業(yè)調(diào)查費用與調(diào)查統(tǒng)計對象的負(fù)擔(dān),做到公正、客觀,避免行政部分的干擾。
企業(yè)統(tǒng)計工作的任務(wù)是對企業(yè)的生產(chǎn)及經(jīng)營過程進行合理有效的統(tǒng)計調(diào)查,并對統(tǒng)計結(jié)果進行分析,建立一套完整的統(tǒng)計指標(biāo)及統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)體系,制定統(tǒng)計項目,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),為企業(yè)經(jīng)營提供有效的統(tǒng)計資料并對其經(jīng)營過程進行監(jiān)督;企業(yè)財務(wù)是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的資金運動及其所體現(xiàn)的經(jīng)濟利益關(guān)系,包括企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益,收入、費用與利潤,客觀反映企業(yè)的經(jīng)濟效益,指導(dǎo)企業(yè)作出正確決策。
3.3 企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作互相補充
在企業(yè)的核算資料中,企業(yè)統(tǒng)計工作借鑒企業(yè)財務(wù)工作,許多統(tǒng)計指標(biāo)要依賴于財務(wù)核算指標(biāo)取得,企業(yè)財務(wù)工作的核算指標(biāo)以統(tǒng)計工作中時期、時點指標(biāo)為起點,兩者相互滲透,同時,企業(yè)的統(tǒng)計工作對企業(yè)財務(wù)核算起到重要的支持作用,在企業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中,體現(xiàn)統(tǒng)計工作在財務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,兩者的核算起點一致,并且都在固有的領(lǐng)域中不斷地自我完善。
4 協(xié)調(diào)企業(yè)統(tǒng)計工作與財務(wù)工作中存在問題的措施
4.1 協(xié)調(diào)會計工作人員與統(tǒng)計人員
企業(yè)的正常經(jīng)營需要財務(wù)人員,同時也不能缺少統(tǒng)計人員的協(xié)調(diào),進一步加強兩者之間的協(xié)調(diào)工作要做好以下兩方面:
首先,企業(yè)財務(wù)和企業(yè)統(tǒng)計核算工作在企業(yè)經(jīng)濟核算體系相輔相成,以經(jīng)濟監(jiān)督為目的,依據(jù)相同的會計憑證和會計記錄,共同搜集、整理企業(yè)經(jīng)濟信息,相互借鑒核算成果,進行信息互補,使企業(yè)從財務(wù)工作和統(tǒng)計工作計算口徑一致,協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系,進一步強化企業(yè)核算的整體性。
其次,要運用統(tǒng)計的分析資料及方法來搞企業(yè)財務(wù)的預(yù)測和監(jiān)督,企業(yè)競爭的日益加劇,企業(yè)的經(jīng)營活動面臨更大的壓力,這就要求企業(yè)對市場的需求進行統(tǒng)計、預(yù)測,最終進行正確決策。
4.2 開發(fā)企業(yè)財務(wù)資料,協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)與統(tǒng)計工作之間的關(guān)系
協(xié)調(diào)企業(yè)統(tǒng)計工作與企業(yè)財務(wù)工作,要將企業(yè)會計核算資料按照企業(yè)經(jīng)營的需要,協(xié)調(diào)統(tǒng)計部門按照企業(yè)的主管部門及生產(chǎn)部門進行匯總分析,在實際工作中,財務(wù)工作和統(tǒng)計工作指標(biāo)會存在差異,這就要求企業(yè)在財務(wù)及統(tǒng)計工作進行調(diào)整,,使核算指標(biāo)盡量保持一致,避免混亂。對企業(yè)財務(wù)進行合理分類,設(shè)置企業(yè)財務(wù)與企業(yè)統(tǒng)計的相關(guān)指標(biāo),對核算中有差異的資料進行調(diào)整,側(cè)重點不同的部分采用不同的指標(biāo);在產(chǎn)值、產(chǎn)量等方面,利用統(tǒng)計指標(biāo),在收入、成本、費用方面以財務(wù)指標(biāo)為主,這樣即反映真實生產(chǎn)經(jīng)營成果,又從根本上協(xié)調(diào)企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作。
5 創(chuàng)新企業(yè)統(tǒng)計與財務(wù)工作,加快其一體化進程的步伐
互聯(lián)網(wǎng)是人類發(fā)展的新階段,隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,各行各業(yè)信息觀要滿足企業(yè)自身的特點需求,使信息意識不斷推進,為適應(yīng)新時期經(jīng)濟和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作提出“網(wǎng)絡(luò)化”新思路。
5.1 借助信息技術(shù),創(chuàng)建企業(yè)在線數(shù)據(jù)庫
現(xiàn)代信息技術(shù)提出在線信息服務(wù)的理念,在網(wǎng)上為企業(yè)與企業(yè)之間提供許多的電子數(shù)據(jù),形成了在線數(shù)據(jù)庫,其信息可以長期、永久保存,保證企業(yè)財務(wù)及企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的完整性,不會因為人工搜集、分析引起信息的誤區(qū)與損失。加快企業(yè)在線數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和運用,借鑒財務(wù)軟件、統(tǒng)計軟件,對復(fù)雜的信息進行綜合加工與整理,編制標(biāo)準(zhǔn)化程序,最大限度地滿足企業(yè)經(jīng)濟運行的需求。
5.2 對企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作采取一體化措施
傳統(tǒng)工作中,企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作分工明確,各做各的事,因此要建立企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作一體化是一件非常困難的事情,要實現(xiàn)兩者一體化需要采取有效的措施才能實現(xiàn)。
5.2.1 尋求政策法規(guī)支持及數(shù)據(jù)處理技術(shù)理論統(tǒng)一實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)統(tǒng)計工作一體化。企業(yè)各管理部門要根據(jù)企業(yè)核算體系的需求,采取積極態(tài)度,對企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作出臺相應(yīng)措施,利用不斷發(fā)展的計算機技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù),從企業(yè)核算方法及決策管理體制方面統(tǒng)一規(guī)范,計算口徑統(tǒng)一,減輕企業(yè)專業(yè)人員的工作量,避免重復(fù)勞動,增強企業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力。利用計算機超強計算功能,生成企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作所必要的數(shù)據(jù),對企業(yè)財務(wù)工作和企業(yè)統(tǒng)計工作在數(shù)量及技術(shù)上實現(xiàn)一
體化。
5.2.2 從一體化專業(yè)人才的需求及培養(yǎng)上實現(xiàn)企業(yè)財務(wù)工作與企業(yè)統(tǒng)計工作一體化。企業(yè)現(xiàn)有的統(tǒng)計工作人員對財務(wù)工作的具體核算方法及財務(wù)會計內(nèi)容不熟悉,導(dǎo)致很多財務(wù)信息沒有充分利用,難以將企業(yè)的財務(wù)資料用于企業(yè)的統(tǒng)計工作,造成了企業(yè)統(tǒng)計工作中人力、物力等資源的浪費;企業(yè)財務(wù)人員缺乏統(tǒng)計工作的分析能力,財務(wù)工作人員對統(tǒng)計工作缺乏認(rèn)識,企業(yè)財務(wù)工作停留在傳統(tǒng)的財務(wù)分析上?,F(xiàn)代企業(yè)面對日益復(fù)雜競爭激烈的市場經(jīng)濟,需要財務(wù)工作與統(tǒng)計工作有機統(tǒng)一地結(jié)合起來,建立全面核算體系及統(tǒng)計分析預(yù)測體系,避免市場中各種收益與支出方面的風(fēng)險,通過統(tǒng)計分析預(yù)測,給企業(yè)提供正確決策,提高企業(yè)經(jīng)濟效益。要實現(xiàn)統(tǒng)一,必須努力提高企業(yè)財務(wù)人員和企業(yè)統(tǒng)計工作人員的綜合素質(zhì),加強財務(wù)工作人員和統(tǒng)計人員專業(yè)能力的培養(yǎng),使現(xiàn)代財務(wù)工作人員和統(tǒng)計人員符合市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的需要。
6 結(jié)語
總之,作為企業(yè)經(jīng)濟核算兩大體系的企業(yè)財務(wù)工作體系和企業(yè)統(tǒng)計工作體系,直接影響著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核算的一體化,關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營中的經(jīng)濟核算,為企業(yè)提供重要的決策資料;核算一體化嚴(yán)格要求企業(yè)統(tǒng)計工作與企業(yè)財務(wù)工作的相互銜接,有機統(tǒng)一,有效、科學(xué)地運用統(tǒng)計工作,保證企業(yè)統(tǒng)計資料的及時、可靠、真實性,使企業(yè)的統(tǒng)計工作與企業(yè)財務(wù)核算相互協(xié)調(diào),使兩大體系有機統(tǒng)一在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)揮更重要的作用。
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近期,××市國稅局選擇了國有、股份、私營等不同類型具有代表性的14戶納稅人及其下屬35個分支機構(gòu)實施了納稅評估。在評估中他們發(fā)現(xiàn),該行業(yè)的掛靠經(jīng)營方式導(dǎo)致企業(yè)管理混亂,偷稅現(xiàn)象嚴(yán)重。
一、掛靠經(jīng)營方式的產(chǎn)生及由此引發(fā)的問題
按照國家有關(guān)規(guī)定,從事藥品的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)必須具備兩個條件,一要必須持有“藥品經(jīng)營許可證”,二要必須是“增值稅一般納稅人”。但是由于“藥品經(jīng)營許可證”在近幾年內(nèi)基本停辦,且經(jīng)過國家醫(yī)藥局的整頓又撤消了一批違法經(jīng)營或不具備經(jīng)營資格者的“藥品經(jīng)營許可證”;而辦理一般納稅人需要在注冊資金、經(jīng)營面積、專業(yè)會計人員配備等方面進行嚴(yán)格審核。上述兩資格審批的嚴(yán)格使得新辦藥品經(jīng)營單位不得已紛紛掛靠具備這兩個條件的單位經(jīng)營。在評估檢查中他們發(fā)現(xiàn),存在問題較多的主要是原國有醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)。這些企業(yè)為了增加資金來源、拓寬市場以增強競爭力,通過企業(yè)改制或增設(shè)內(nèi)部非獨立核算分支機構(gòu)的方式允許內(nèi)部及社會上有藥品經(jīng)營要求而無上述經(jīng)營條件的人員掛靠經(jīng)營,雙方間只是名義上的“總公司”和“所屬分支機構(gòu)”,而沒有實際的投資、約束關(guān)系??偣緝H根據(jù)雙方簽訂的協(xié)議,按銷售收入的一定比例向各分支機構(gòu)收取管理費,同時為它們提供發(fā)票、稅務(wù)登記號碼供經(jīng)營單位使用,而對各分支機構(gòu)實際經(jīng)營業(yè)務(wù)的真實性、合法性卻不進行審核、監(jiān)督,造成了管理上的混亂,會計核算數(shù)據(jù)失控,為部分違法經(jīng)營者偷逃稅款提供了方便之門,以至直接影響納稅申報的真實性和準(zhǔn)確性。經(jīng)檢查分析,采取掛靠經(jīng)營方式的納稅人主要存在以下問題:
(一)賬簿設(shè)置不健全,不能真實反映其經(jīng)營情況
總公司未制定統(tǒng)一的會計核算制度,對各分支機構(gòu)的賬簿設(shè)置和會計核算方法沒有統(tǒng)一的要求??偣静唤傎~,每月只負(fù)責(zé)匯總所屬分支機構(gòu)上報的會計報表,并以此計算、申報、繳納稅款;對各分支機構(gòu)的賬簿設(shè)置也不作統(tǒng)一的要求和檢查,因而分支機構(gòu)設(shè)賬情況較為混亂,上報的數(shù)據(jù)不能保證真實、可靠。
(二)賬目作假,偷逃稅款現(xiàn)象嚴(yán)重
一是利用往來科目進行賬外經(jīng)營。分支機構(gòu)購銷業(yè)務(wù)頻頻反映在往來科目(二級科目一般為個人)間,而有些分支機構(gòu)沒有建立相應(yīng)的現(xiàn)金及銀行等明細賬簿,不能如實反映出資金的運轉(zhuǎn)和走向以及是否存在差價等情況。在組織批量進貨時,資金多采用(個人)現(xiàn)金結(jié)算方式,賬面上承包人以個人名義借款后不斷地向企業(yè)注入資金卻少有抽回,使“應(yīng)付賬款”數(shù)額越積越大。另外經(jīng)抽查比較企業(yè)銀行對賬單與銷售收入賬,存在當(dāng)期的銀行對賬單中的增加欄金額遠遠大于當(dāng)期賬面的銷售收入額的情況。二是賬賬不符、賬實不符。主要是庫存商品賬與倉庫保管賬余額不符、庫存商品賬有借方余額而相應(yīng)的卻沒有倉庫及倉庫保管賬,存在發(fā)出商品不報、少報或遲報收入問題。
(三)虛假申報,隨意調(diào)節(jié)進銷項稅款
一是取得供貨方的返利未按規(guī)定作進項稅轉(zhuǎn)出,支付給購貨方的銷售返利直接沖減銷售收入;二是以貨易貨取得的進項稅額未經(jīng)主管稅務(wù)機關(guān)審批自行抵扣,對進貨金額多于出貨金額或只有進貨金額而無出貨金額時取得的進項稅金,全額在當(dāng)期申報抵扣;三是紅字沖銷銷售額未取得合法證明資料。四是遲報收入、早抵進項稅額、隨意調(diào)整應(yīng)納稅款的現(xiàn)象經(jīng)常大量存在,有的一個月份竟能少申報繳納增值稅50余萬元。
(四)發(fā)票管理失控,存在虛開隱患
首先,增值稅專用發(fā)票雖然基本是由總公司統(tǒng)一管理,但開具時僅憑各部門業(yè)務(wù)員提供的諸如供貨單位名稱、稅號、地址等,對其提供的開票業(yè)務(wù)內(nèi)容是否真實、合法并不掌握;其次,普通發(fā)票管理松懈,對在異地經(jīng)營的所屬部門采取整本領(lǐng)用空白發(fā)票異地開具的做法。第三,批準(zhǔn)的自印發(fā)票使用混亂、丟失嚴(yán)重。對此,公司既沒有記錄也沒有察覺,更沒有采取任何措施。同時在已經(jīng)使用的發(fā)票中跨年度、不按業(yè)務(wù)發(fā)生時間順序開具現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外,發(fā)現(xiàn)有肆意虛開行為,發(fā)票虛開金額不作銷售,涉嫌隱匿銷售收入。
二、幾點建議
(一)稅務(wù)機關(guān)與醫(yī)藥管理部門加強協(xié)調(diào)形成合力,嚴(yán)格審批從事醫(yī)藥批發(fā)、零售企業(yè)的經(jīng)營資格。對那些不具備財務(wù)管理及醫(yī)藥產(chǎn)品管理能力的單位,一律不允許其經(jīng)營此類產(chǎn)品。
(二)強化對非獨立核算分支機構(gòu)的監(jiān)管力度。在督促分支機構(gòu)辦理注冊稅務(wù)登記的同時,加強總機構(gòu)對其注冊機構(gòu)在財務(wù)核算、稅收核算和上繳及遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督管理。
(三)強化會計核算單位的監(jiān)控力度,提高納稅申報的質(zhì)量。各主管稅務(wù)機關(guān)應(yīng)對會計核算方面存在問題較多的單位限期整改。必須要求各總公司統(tǒng)一制定會計核算制度,統(tǒng)一賬簿設(shè)置,統(tǒng)一會計核算方法,對庫存商品實行集中、統(tǒng)一管理,健全會計核算體制,提高會計核算的真實性。增強匯總核算的納稅人對其所屬分支機構(gòu)在財務(wù)核算、稅收核算和上繳及遵紀(jì)守法等方面的監(jiān)督管理職能。
(四)加強對醫(yī)藥行業(yè)批發(fā)、零售企業(yè)一般納稅人發(fā)票使用的日常監(jiān)控和管理。一是嚴(yán)格控制專用發(fā)票的使用。要求醫(yī)藥行業(yè)批發(fā)、零售企業(yè)在開具專用發(fā)票前、后都要進行嚴(yán)格的審核,必要時要審核購、銷雙方的合同或資金往來情況,最好能將庫存商品實行統(tǒng)一集中管理,在開具專用發(fā)票前審查倉庫中有無發(fā)票上銷售的該種商品,盡可能杜絕虛開發(fā)票行為。二是規(guī)范普通發(fā)票尤其是自印普通發(fā)票的管理,嚴(yán)格自印發(fā)票審批程序,建立驗舊印新制度,并將其納入微機管理,確保已使用的發(fā)票規(guī)范、完整,各基層管理局要定期檢查,堵塞管理漏洞。
[關(guān)鍵詞] 會計信息化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院;ERP系統(tǒng)
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 23. 033
[中圖分類號] F231;R197.32 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194(2016)23- 0060- 04
0 引 言
我國醫(yī)療衛(wèi)生保障體系在經(jīng)濟發(fā)展的同時也在不斷完善,而信息化時代的到來,使得信息化技術(shù)也被應(yīng)用到會計領(lǐng)域。人口規(guī)模的不斷擴大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)療體系的不斷發(fā)展導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療工作量大量增加,過去使用的會計方式難以適應(yīng)現(xiàn)代化醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,因此必須發(fā)展會計信息化,改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的會計工作。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計工作主要存在操作復(fù)雜、制度不規(guī)范、財務(wù)信息披露制度不健全、違反我國會計準(zhǔn)則等問題。委托改善我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計工作的質(zhì)量與效率,提高財務(wù)報表制作的規(guī)范性,進行我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化研究。通過發(fā)現(xiàn)我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化工作中存在的問題,逐一提出解決辦法,改善現(xiàn)有的會計工作,推動我國會計信息化工作進程??紤]到ERP系統(tǒng)具備的集中管理優(yōu)勢,解決過去人工管理的弊端,提高業(yè)務(wù)水平,整合資源,優(yōu)化管理,實現(xiàn)工作效率的提升。由此將ERP系統(tǒng)應(yīng)用到會計領(lǐng)域,形成綜合型的新型管理系統(tǒng)方法。
1 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化的現(xiàn)狀
1.1 會計信息化重視不足
分析公立醫(yī)院的特性,其是政府建設(shè)的公益性醫(yī)療機構(gòu),為廣大群眾提供需要的醫(yī)療服務(wù)。對比城市公立醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立醫(yī)院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的發(fā)展較慢,其會計信息化進程仍處于初期階段。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的管理者缺乏足夠的財務(wù)管理工作重視力度,未能建立財務(wù)管理意識,將醫(yī)院資源基本上都投入在衛(wèi)生醫(yī)療科室,使得財務(wù)部門缺乏相應(yīng)的財力、物力與人力支持。而實際上,財務(wù)并不只是為一線醫(yī)療科室服務(wù),而是決定了醫(yī)院的未來發(fā)展。由于缺乏符合規(guī)范的財務(wù)工作程序,缺乏會計信息化軟件硬件,導(dǎo)致許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院難以實現(xiàn)會計信息化的高速發(fā)展。財會工作者承擔(dān)作用僅僅是進行記賬與算賬,無法發(fā)揮電算化軟件具備的財務(wù)分析、決策管理等作用。
1.2 財務(wù)軟件應(yīng)用不規(guī)范
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)軟件未能達到信息化會計軟件的要求,由于忽視了財務(wù)管理的重要性,缺乏相應(yīng)的安全意識,不能進行詳細的財務(wù)工作分工,同一限制條件有數(shù)個操作者,未能很好地發(fā)揮財務(wù)軟件的操作工作者權(quán)限約束功能,甚至?xí)嫎I(yè)務(wù)處理只要操作工作者姓名一經(jīng)轉(zhuǎn)換便可以進行操作。甚至部分醫(yī)院不設(shè)置權(quán)限,財務(wù)信息的保密性與安全性幾近為零。模塊間未能相互約束,即便信息不符也可以報賬,為部分違法違規(guī)行為創(chuàng)造了一定的條件,使得醫(yī)院面臨著一定的財務(wù)威脅。
1.3 會計信息化管理制度不健全
從我國現(xiàn)階段的實際情況來看,很多醫(yī)院的信息化水平落后,財務(wù)管理方面沒有很好的使用會計相關(guān)的信息系統(tǒng),這主要是因為醫(yī)院本身財務(wù)制度不健全,沒有標(biāo)準(zhǔn)可循。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義復(fù)雜的條件下,醫(yī)院的信息容易受到網(wǎng)絡(luò)上的攻擊。部分醫(yī)院薄弱的基礎(chǔ)導(dǎo)致了財務(wù)信息化和手工做賬同時存在,如此一來工作量加大,耗費時間。也有些財務(wù)從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高,缺乏基本的職業(yè)道德,導(dǎo)致財務(wù)問題百出,信息保密出漏洞。
2 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化存在的問題
2.1 醫(yī)療會計核算制度存在問題
隨著國家政策和法律的不斷完善以及醫(yī)療系統(tǒng)逐步改革,傳統(tǒng)醫(yī)院財務(wù)制度已經(jīng)跟不上時代的發(fā)展,不能滿足現(xiàn)階段醫(yī)院財務(wù)核算的基本要求,財務(wù)數(shù)據(jù)達不到使用考核標(biāo)準(zhǔn)。我國醫(yī)院在行政管理中劃歸為公共事業(yè)單位,財務(wù)制度的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和公共事業(yè)單位相同。幾十年來,這種財務(wù)管理制度雖然在很多方面促進了醫(yī)院的發(fā)展,但是隨著改革的不斷推進,這種財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了許多負(fù)面作用,造成了許多急需解決的問題?,F(xiàn)行的這種財務(wù)管理制度已經(jīng)不能滿足會計信息真實性和準(zhǔn)確性的基本要求。
從我國醫(yī)院現(xiàn)行的會計制度來看,醫(yī)院所需的修購基金主要來自于固定資產(chǎn)中的一部分,這一部分按照總量的一定比例計算,完全沒有考慮折舊成本,即“累計折舊”,因此,由于種種原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)的總額發(fā)生衰減時,固定基金的設(shè)置還是依照原來的比例標(biāo)準(zhǔn)。這種資產(chǎn)管理模式無法客觀的反映出醫(yī)院資產(chǎn)的變化情況。通常意義下的修購基金都是按照固定資產(chǎn)實際價值來按照一定比例計算的,這種計算方法主要為了防止國有資產(chǎn)的流失。醫(yī)院的財務(wù)制度沒有對相應(yīng)的資金風(fēng)險進行規(guī)定,導(dǎo)致固定資產(chǎn)在沒有達到對應(yīng)的使用年限時就面臨貶值,導(dǎo)致公共資產(chǎn)受損。醫(yī)院減值準(zhǔn)備的缺失直接造成了資產(chǎn)不能很好的反映真實成本,最后出現(xiàn)會計信息不真實。
安徽省宿州市就有這樣一個活生生的例子,宿州市蕭縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院大多數(shù)財務(wù)會計工作還停留在傳統(tǒng)的手工工作水平,現(xiàn)代會計電算化使用水平太低,手工完成會計核算工作會存在很多的問題,尤其表現(xiàn)在數(shù)據(jù)的誤差較大,并且對于存在問題的賬目難以有效追溯,財務(wù)信息的準(zhǔn)確性跟不上,這就導(dǎo)致該醫(yī)院的固定資產(chǎn)核算難度加大。這種落后的會計核算辦法也會造成會計工作中浪費大量的人力物力和財力,效率也不高。一般情況下,醫(yī)院都應(yīng)該配備其專門的財務(wù)機構(gòu)和會計核算方法,不但要對于日常的賬務(wù)進行有序的記錄和整理,固定資產(chǎn)方面也應(yīng)該得到正確的監(jiān)管和維護。
2.2 會計科目不合理
我國現(xiàn)行的醫(yī)院會計管理制度主要的針對主體是一些具有獨立會計核算機構(gòu)的醫(yī)療單位,醫(yī)療收支和藥品收支按照規(guī)定需要分開獨立計算,分別管理。實際狀況往往并非如此,醫(yī)院財務(wù)核算過程中會計科目的劃分則是按照政府性支出的功能和經(jīng)濟類別來劃分的,這樣做的直接目的是確保在政府指標(biāo)核算中保持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)階段全國正在進行著醫(yī)療體制改革,醫(yī)療機構(gòu)的會計核算基礎(chǔ)發(fā)生了很大改變,這主要是因為小微醫(yī)療結(jié)構(gòu)的出現(xiàn),這些機構(gòu)大多是民營的,它們也接受一些政府的補貼,但是這種補貼金額并不大,如果將這些小的醫(yī)療機構(gòu)還按照原來的會計制度進行核算就沒法確定其支出哪些屬于收益性支出,哪些屬于資本性支出,這樣以財務(wù)核算無法滿足現(xiàn)代化的醫(yī)院財務(wù)管理模式。最終不利于會計信息的統(tǒng)一管理,不利于醫(yī)院的長期發(fā)展。
2.3 會計信息化技術(shù)人才缺乏
以本文所研究的蕭縣某鎮(zhèn)衛(wèi)生院為例,該院沒有足夠的財務(wù)管理人員,現(xiàn)有的財務(wù)人員往往年紀(jì)較大,財務(wù)核算基本都借助于傳統(tǒng)的手工核算,由于沒有得到系統(tǒng)的培訓(xùn),本身的自學(xué)能力又不強,導(dǎo)致會計電算化知識水平偏低。財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平僅限制在收支記錄和記賬算賬的水平,會計電算化中相關(guān)的高級功能沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,無法做到財務(wù)管理中科學(xué)的決策和分析。
以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)情況來看,急需會計工作者在掌握本專業(yè)知識的基礎(chǔ)上,還要掌握有關(guān)計算機專業(yè)和信息專業(yè)的知識,在實踐中將其有效結(jié)合,實現(xiàn)專業(yè)知識和技能的全面性。當(dāng)前,能同時掌握這些知識的人才相當(dāng)匱乏。缺乏這類人才的直接影響就是降低財務(wù)管理效率,同時也在很大程度上阻礙了會計電算化的發(fā)展。
2.4 財務(wù)數(shù)據(jù)安全性缺乏保障
首先,電子數(shù)據(jù)相對文本數(shù)據(jù)而言,客觀上存在一定的缺憾。例如容易丟失和穩(wěn)定性不強等因素,而且在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中,會計電算化信息的穩(wěn)定性和安全性更是受到了嚴(yán)峻的考驗,在開展會計電算化的工作中,會涉及到硬件維護、軟件穩(wěn)定性、網(wǎng)絡(luò)安全性等諸多問題,和手工賬本比較,電子賬本可能因為操作失誤和黑客入侵等影響而使得數(shù)據(jù)遭到篡改和丟失。其次,相關(guān)電算化檔案管理的規(guī)范和制度還未建立或者不規(guī)范。在實際工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院對這方面的要求也不嚴(yán)格,部分醫(yī)院工作人對有關(guān)電算化檔案的認(rèn)知還不夠,缺乏相應(yīng)的保管意識導(dǎo)致了等不良現(xiàn)象的出現(xiàn),造成此類工作的疏漏,比如在歸檔工作中沒有確保完整性和及時性。在沒有完善制度的保障下,負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的人員缺乏約束,從而讓電算化檔案隨時可能遭遇人為因素和自然因素的毀壞,甚至出現(xiàn)泄漏信息的情況。再次,網(wǎng)絡(luò)維護上存在一定的風(fēng)險。財會人員對計算機專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)犯罪等情況的了解不夠,在電算化的操作中沒有有效的控制措施。致使會計檔案的保管工作中出現(xiàn)風(fēng)險,這要求在日常工作中對會計數(shù)據(jù)信息進行備份和開展定期的檢查工作,否則因為一點點的失誤而讓數(shù)據(jù)受損,對醫(yī)院的利益造成影響。
2.5 會計軟件利用率低
現(xiàn)在階段我國醫(yī)院在財務(wù)會計相關(guān)軟件的利用率還不夠高,多數(shù)人員僅是掌握了該類軟件的基礎(chǔ)功能,而其他更為強大的輔助功能沒有挖掘利用。加之電算化的程度不一,沒用將此工作進行全系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),在數(shù)據(jù)共享方面始終未能實現(xiàn)。同時大部分財務(wù)人員對軟件的操作上僅限于基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)的輸入和核算內(nèi)容,并沒有比對和分析后期得到的數(shù)據(jù),使得賦予給會計工作者的管理,監(jiān)督權(quán)力沒有施展開,阻礙了會計電算化在醫(yī)院財務(wù)預(yù)算和財務(wù)管理中應(yīng)有的積極作用發(fā)揮。
3 我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化問題的完善措施
3.1 加強醫(yī)療會計核算制度體系的建設(shè)
每個醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自己的性質(zhì)和經(jīng)營模式制定適合自身發(fā)展的會計核算制度,這樣做的目的是保證收支核算的及時性和靈活性,更進一步使醫(yī)療成本信息的顯示更具準(zhǔn)確性。在實際工作中應(yīng)注重強化對資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)的監(jiān)管力度,合理增設(shè)過渡性科目,實現(xiàn)醫(yī)療和藥品支出之間存在費用的真實顯現(xiàn),這個過程中還要注意對于不同核算制度中存在的相關(guān)性和可比性予以保持。以國家和政府制定和規(guī)范相應(yīng)的法律法規(guī)為依據(jù),配合地方上相關(guān)部門的有效監(jiān)察,使得制度體系能充分保障此項工作的推進。要做到行業(yè)的規(guī)范,就必須建立有法可依的基礎(chǔ)之上。
建立健全核算之路的工作中,切記要從實際出發(fā),確定和實施新的核算制度,在應(yīng)用的過程中要保證靈活性,不能因循守舊,否則就會得不償失。
3.2 完善會計科目設(shè)置
公立醫(yī)院是政府出資興建的,是一所具有非營利性的公益性醫(yī)療機構(gòu),針對不同經(jīng)營模式的醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)設(shè)置出更會計科目順應(yīng)發(fā)展需求,保證成本計算中的條理性和電算化的多樣性。還應(yīng)該強化醫(yī)療事業(yè)單位的管理及核算工作,要對會計工作可能出現(xiàn)的疏漏問題在內(nèi)部和源頭上予以控制。
3.3 加強人才隊伍建設(shè)與培養(yǎng)
財務(wù)會計人員要接受新思想和新思維,及時拓展自己的知識面,在知識水平和專業(yè)技能上始終保持一定的高度,帶動整個團隊往更為先進的方向靠攏,前期醫(yī)院要組織財務(wù)人員參加相應(yīng)的培訓(xùn),要求財務(wù)人員掌握對計算機處理的有效方法,對電算化軟件操作流程要熟悉,還要在使用的過程中做到熟練,成為計算機知識與財會知識融會貫通的專業(yè)級人才。同時以規(guī)章制度規(guī)范財會人員的行為,以規(guī)章制度的規(guī)范性保證電算化軟件在運行時的安全性。
3.4 提高信息安全性
要想將醫(yī)院電算化水平提高到一個新的臺階,其中有一個重要的途徑就是確保信息安全性。第一,從硬件的方面保障安全,注意機房的清潔工作,將機房的溫度和濕度都控制在合理的范圍,禁止閑雜人等進入機房。第二,加強管理,做到專機專用,在系統(tǒng)中只允許出現(xiàn)和會計有關(guān)的數(shù)據(jù)內(nèi)容,配備防火墻和殺毒軟件。保證財會信息的安全性,避免惡意程序竊取數(shù)據(jù)的現(xiàn)象出現(xiàn),將不同屬性的工作人員從分工上區(qū)別開來,明確每個崗位上的職責(zé)。第三,保證軟件的安全性,首先是確保網(wǎng)絡(luò)安全,建立安全防護系統(tǒng),以避免病毒和黑客可能對計算機軟件構(gòu)成的威脅;其次確保會計工作的安全,將做好的數(shù)據(jù)及時備份和定期檢查。
3.5 提高會計軟件利用率
除了針對財務(wù)人員電算化專業(yè)技能方面的培養(yǎng),還要根據(jù)不同的業(yè)務(wù)工作推薦各具特色的軟件,例如速達360、金蝶、用友等軟件,滿足各個信息處理的需求,要求對不同軟件的功能和各自的優(yōu)勢特點有較清晰的認(rèn)識,還要將計算機和傳統(tǒng)手工這兩種工作方法相結(jié)合,提高功能的利用率。
3.6 加強ERP系統(tǒng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院會計信息化的結(jié)合
電算化軟件的應(yīng)用是保障會計電算化發(fā)展的重要條件之一,ERP系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用在一定程度上能推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)展會計信息化工作的開展。組織財會人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)和操作軟件,還要主動開發(fā)ERP系統(tǒng)的各種功能,將其與會計信息化相融合,實現(xiàn)財務(wù)預(yù)測,財務(wù)管理和財務(wù)決策的目的。
在采購藥品的過程中,采用ERP系統(tǒng)中的采購管理功能和會計核算功能,能夠監(jiān)督和審查財務(wù)信息和物流信息。采購管理功能不單能確定訂貨量,還能對廠商和藥品的安全性做出鑒別,通過各種信息的有效性和及時性來保障貨物的及時送達。ERP系統(tǒng)采購管理模塊還可以增設(shè)供應(yīng)商檔案欄目,提供采購信息、價格分析和運輸管理等功能。在倉儲管理中可以使用ERP系統(tǒng)的庫存控制功能,更好的管理和控制庫存藥品。ERP系統(tǒng)具有動態(tài)性,庫存控制系統(tǒng)反應(yīng)出及時真實的數(shù)據(jù),以各部門的需求為準(zhǔn),可以對庫存進行隨時的刁征,提高了工作效率也縮短了工作時間。ERP系統(tǒng)還有個強大的功能就是人力資源管理功能。將人力資源的利用率實現(xiàn)在最大化,還可以與生產(chǎn)系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)有效的結(jié)合成為一個全新的信息管理系統(tǒng),在人力資源配置和調(diào)控工作中起到積極的作用,實現(xiàn)企業(yè)人力資源利用率的最大化目標(biāo)。
主要參考文獻
[1]李菲,呼和烏路德.加強醫(yī)院會計信息化在醫(yī)院核算中的管理[J].前沿,2014(9):130-131.
高校在發(fā)展過程中少不了財務(wù)管理工作的強化,而對于高校財務(wù)管理工作來說,要想得到有效強化,便有必要做好其中的會計核算工作。從現(xiàn)狀來看,高校會計核算工作尚且潛在一些較為明顯的問題。本文即從其問題出發(fā),進一步對高校會計核算強化對策進行探討,以期為高校會計核算工作的優(yōu)化及完善提供一些具有價值的參考建議。
關(guān)鍵詞:
高校會計核算;問題;對策
高校會計核算是高校財務(wù)管理工作中尤為中的一個環(huán)節(jié),在加強高校會計核算工作的基礎(chǔ)上,才能夠促進高校財務(wù)管理工作的強化,進一步為高校的發(fā)展奠定有效基礎(chǔ)。但從現(xiàn)狀來看,大部分高校在會計核算方面尚且潛在一些較為明顯的問題,比如制度問題、固定資產(chǎn)折舊問題以及無形資產(chǎn)核算問題等。為了事高校會計核算工作得到有效優(yōu)化及完善,本文對“高校會計核算潛在問題及其對策”進行探討意義重大。
一、高校會計核算潛在問題分析
高校會計核算要想得到有效加強,便需要認(rèn)清問題,進而實施有效解決策略。從現(xiàn)狀來看,高校會計核算潛在的問題包括:
1.在制度方面存在的問題
從現(xiàn)狀來看,《高等高校財務(wù)制度》及《高等高校會計制度》均對高校會計核算有一定的要求,所實施的核算體制有兩種:其一為大收大支;其二為收支兩條線。然而,實施高校國庫集中支付制度之后,對于高校各項支出則需根據(jù)國家集中支付制度的有關(guān)規(guī)定實施,但這樣會導(dǎo)致高校財務(wù)管理制度與會計核算制度呈現(xiàn)不相匹配的情況,進而使高校資金的靈活性大大降低,最終使高校對資金的調(diào)度能力大大降低。
2.在資產(chǎn)核算方面存在的問題
高校會計核算存在的資產(chǎn)核算問題主要體現(xiàn)在兩大方面:其一,在固定資產(chǎn)折舊上潛在問題。當(dāng)高校固定資產(chǎn)核算與教育成本核算存在偏差的情況下,便會引發(fā)固定資產(chǎn)折舊方面的問題。對于固定資產(chǎn)折舊來說,屬于高校成本教育的一個非常關(guān)鍵的項目,當(dāng)固定資產(chǎn)折舊費在使用收益年限內(nèi)采取折舊的情況下,便容易難以計算高校固定資產(chǎn)當(dāng)中的凈值。其二,在無形資產(chǎn)核算方面潛在問題。在高校會計工作中,除了一些固定等有形資產(chǎn)以外,還包括無形資產(chǎn),例如專利權(quán)、土地使用權(quán)以及科研成果等。從現(xiàn)狀來看高校會計核算對于無形資產(chǎn)的管理較為缺乏,無形資產(chǎn)流失的情況大有發(fā)生。顯然,這對高校資產(chǎn)核算的優(yōu)化及完善是極為不利的。
3.在資金核算方面存在的問題
高校建設(shè)需大量的資金作為保障,然而部分高校在建設(shè)資金上存在不充足的情況。與此同時,針對建設(shè)資金的成本管控也存在缺乏、片面的情況。從整體角度而言,高校資金核算潛在問題,進一步使高校建設(shè)規(guī)模及進程受到很大程度的影響。除此之外,部分高校還存在財務(wù)負(fù)載披露信息不夠真實的情況,進而使高校潛在諸多財務(wù)風(fēng)險??偠灾?,高校資金核算問題會使高校會計核算的強化受到很大程度的抑制,需充分解決此類問題,促進高校會計核算的優(yōu)化及完善。
二、高校會計核算強化對策探討
在上述分析過程中,認(rèn)識到高校會計核算潛在一些較為明顯的問題。因此,有必要落實相應(yīng)的強化對策,進而促進高校會計核算工作的優(yōu)化。具體對策如下:
1.加強會計核算制度建設(shè)
要想使高校會計核算得到有效強化,有必要加強會計核算制度建設(shè)。針對我國實施國庫集中支付制度之后,高校有必要以國庫集中制度的有關(guān)規(guī)定及要求為依據(jù),構(gòu)建國庫核算集中支付的核算機構(gòu),同時聘請一些專業(yè)技術(shù)人員,對于國庫集中支付制度相符合的的字符管理方法進行構(gòu)建。對于不同的經(jīng)費,需實施不同的管理方法,進而使會計核算的效率得到有效提升。
2.加強資產(chǎn)核算
如前所述,高校會計核算中,存在兩大方面的資產(chǎn)核算問題。一方面,對于固定資產(chǎn)會計核算來說,有必要進行強化。規(guī)避固定資產(chǎn)折舊問題,使固定資產(chǎn)的核算簡單化、科學(xué)化以及真實化。要想使上述目標(biāo)得到有效實現(xiàn),對于折舊資產(chǎn)核算,高校便有必要根據(jù)企業(yè)實施的會計制定,使原先在本期負(fù)擔(dān),但無真正支出的費用視為預(yù)提費用,進而將其納入至本期的支出范疇當(dāng)中,而針對已支出資金,有必要實施分期平分支出措施。與此同時,對于高校來說,有必要改善以往對自身固定資產(chǎn)不加考慮折舊的情況,進而構(gòu)建對固定資產(chǎn)折舊的核算制度及方法,進一步把此類核算列入高校成本核算體系當(dāng)中,進一步根據(jù)高校的具體情況,將滿足高校自身的固定資產(chǎn)折舊率計算出來。另一方面,有必要加強無形資產(chǎn)的核算。因此,有必要對科研成果的管理進行強化,尤其是對于知識產(chǎn)權(quán),需加強保護。與此同時,對于高校名稱的保護也需進行強化,考慮高校實際情況,同時結(jié)合企業(yè)商譽投資的規(guī)定,確保高校投入及產(chǎn)出的合理性及高效性。總而言之,需加強對高校折舊資產(chǎn)的核算,同時也需加強對高校無形資產(chǎn)的核算。在完善上述兩種資產(chǎn)核算的情況下,才能夠使高校會計核算的效果得到有效增強。
3.加強基礎(chǔ)建設(shè)資金核算
由于高校在資金核算方面存在問題,因此有必要加強基礎(chǔ)建設(shè)資金核算工作,一方面,對于高校來說,有必要及時把基本建設(shè)資金融入至高校會計核算當(dāng)中。從以往來看,高?;窘ㄔO(shè)資金核算潛在諸多問題,使得基本建設(shè)投資的實際成本與高校的實際基本建設(shè)投資及支出核算之間潛在很大程度的差距,這也使高校對新增固定資產(chǎn)的全面預(yù)算及管理受到很大程度的制約。所以,從另一方面來看,對于高校會計來說,有必要使基本建設(shè)資金可以在高校會計結(jié)轉(zhuǎn)過程中以“自籌基建”賬戶及“暫存款”的方式進行反饋,進而保證資產(chǎn)管理的會計信息的來源及支出能夠全面反映出來。
三、結(jié)語
通過本文的研究,發(fā)現(xiàn)高校會計核算潛在的問題主要體現(xiàn)在三大方面,即制度方面、資產(chǎn)核算方面即資金核算方面。為了使高校會計核算得到有效強化,有必要加強會計核算制度建設(shè)、加強資產(chǎn)核算以及加強基礎(chǔ)建設(shè)資金核算。相信從以上方面加以完善,高校會計核算將能夠得到有效強化,進一步為高校財務(wù)管理工作的優(yōu)化及完善奠定夯實的基礎(chǔ)。
作者:劉美辰 單位:錦州醫(yī)科大學(xué)
參考文獻:
[1]于志剛,郭云芬,白文博.淺議高校財務(wù)核算工作存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟師,2013,08:84-85.
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關(guān)鍵詞:買方市場;財務(wù)管理模式
1、市場營銷和財務(wù)管理矛盾分析
1.1市場營銷和財務(wù)管理的差異
企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的復(fù)雜性,決定了企業(yè)管理必須包括多方面的內(nèi)容。財務(wù)管理主要是價值管理,其關(guān)注的焦點必然是資金及資金使用效率。這種職能決定了財務(wù)管理是原則性和規(guī)范性最強的企業(yè)行為,但有時會因為過于保守而失去市場機會。而市場營銷是一種從市場需要出發(fā),把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動看成是不斷滿足顧客需要的過程,努力發(fā)現(xiàn)顧客的需要并通過各種方式滿足。這就要求營銷管理形式靈活多樣,以保持敏銳的市場意識和先進的營銷手段,但這種作風(fēng)有時會增大企業(yè)的風(fēng)險。兩者存在的差異可歸納為以下幾個方面:
①在預(yù)算管理方面。財務(wù)上要求達成固定的預(yù)算費用,按既定計劃進行支出,而營銷方面則要求預(yù)算具有靈活性,根據(jù)實際需要開支.
②在銷售環(huán)節(jié)上。財務(wù)部門對定價著眼于成本補償,傾向于單一的交易條件,以便于結(jié)算;營銷方面則在定價和交易條件上著眼于促銷和開拓市場,交易條件多變,適應(yīng)不同情況需要。
③在信用管理方面。財務(wù)部門追求低風(fēng)險,收款程序嚴(yán)格,要求了解和掌握用戶的商業(yè)信譽,對已經(jīng)發(fā)生信用問題的客戶應(yīng)及時進行清繳,而營銷方面則要求風(fēng)險適當(dāng)為宜,收款程序靈活,對客戶作最低限度的信用限制即可。
④在存貨管理方面。為防止由于缺貨及交貨不及時對公司信譽和形象的不良影響,不能及時滿足市場和用戶的需求,營銷部門往往主張較高的庫存水平,而財務(wù)部門則考慮庫存成本及存貨跌價損失問題,要求存貨保持較低水平。
⑤在開拓市場方面。財務(wù)部門要求穩(wěn)定,營銷部門則認(rèn)為財務(wù)部門控制資金過緊,拒絕把資金投入到對市場的開發(fā)中,把所有的營銷經(jīng)費都當(dāng)作一種浪費,而不是當(dāng)作一種投資,財務(wù)人員過分保守,不敢冒風(fēng)險,給企業(yè)造成很多的機會損失;財務(wù)則人員抱怨廣告費用、傭金支出過多,影響公司收益水平,營銷人員則嫌太少。
⑥在財務(wù)核算方面。會計人員往往抱怨?fàn)I銷部門不能及時報送營業(yè)報告,不喜歡營銷人員與客戶做成的特殊交易,因為這些少見的業(yè)務(wù)需要特殊的甚至較為繁瑣的會計手續(xù);營銷人員則認(rèn)為會計政策規(guī)定太多太死板,不能及時滿足客戶和市場需要。
1.2 產(chǎn)生差異的具體原因分析
產(chǎn)生上述矛盾的原因是多方面的但最主要的是以下幾個方面的原因:
①各自的目標(biāo)不一致,缺乏戰(zhàn)略導(dǎo)向。
②部門化傾向嚴(yán)重,缺乏有效溝通。
③考核政策不科學(xué)。
通過對財務(wù)和市場的現(xiàn)狀、存在問題及存在矛盾的分析,我們基本認(rèn)清了當(dāng)前財務(wù)管理模式的利弊,根據(jù)這些分析我們應(yīng)建立起一套基于市場的財務(wù)管理模式。
2、買方市場條件下財務(wù)管理模式的設(shè)計
任何一種管理模式都要與特定的環(huán)境相適應(yīng),要建立基于市場的財務(wù)管理模式就必須轉(zhuǎn)變財務(wù)管理觀念、重新定位財務(wù)管理在市場營銷中的作用、協(xié)調(diào)財務(wù)與市場的職能,實現(xiàn)財務(wù)與市場的對接。
2.1 建立買方市場條件下的財務(wù)管理模式的指導(dǎo)思想
在企業(yè)管理中心論上,既有財務(wù)管理中心論,又有市場營銷中心論。由于兩個部門的特殊地位和影響力,企業(yè)必須正確評價兩者關(guān)系,妥善協(xié)調(diào)兩者的摩擦和沖突,使有效的財務(wù)管理與卓越的市場營銷形成良性循環(huán)。針對上述原因,指導(dǎo)思想設(shè)想如下:
①以公司整體戰(zhàn)略為導(dǎo)向,從公司整體戰(zhàn)略出發(fā),正確看待和評價財務(wù)與營銷的相互關(guān)系。
②建立良好的溝通合作機制。
③建立清晰、高效的會計核算系統(tǒng)。
④建立預(yù)算管理體系。預(yù)算管理體系,包括經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算兩大方面。
⑤在建立預(yù)算管理體系的前提下,建立全過程成本管理體系。
⑥完善公司內(nèi)部考核機制。
2.2形成買方市場條件下的財務(wù)管理組織體系
在上面思想原則指導(dǎo)下,建立基于市場的財務(wù)管理模式的基本框架是:在企業(yè)財務(wù)部門設(shè)立五個中心。其中會計中心負(fù)責(zé)具體的會計核算工作和各項會計基礎(chǔ)工作,以滿足企業(yè)對財務(wù)信息的需求和對外披露、接受監(jiān)管的需求,也為企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督奠定基礎(chǔ);資金管理中心負(fù)責(zé)企業(yè)資金的投放、使用情況的監(jiān)督及資金使用效果的評估,以保證企業(yè)資金的合理、有效使用;營業(yè)結(jié)算中心負(fù)責(zé)企業(yè)營業(yè)資金的核算、監(jiān)督、稽核等工作;業(yè)務(wù)支撐中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)開掘利用和對營銷部門的業(yè)務(wù)支撐;綜合管理中心負(fù)責(zé)企業(yè)的計劃考核、決策支持及其他工作。
①營業(yè)結(jié)算中心的第一項職能是組織清理、監(jiān)督核查營業(yè)資金的回籠,加速資金周轉(zhuǎn),減少資金風(fēng)險。
營業(yè)結(jié)算中心的第二項職能是稽核和監(jiān)督。解決了營業(yè)回款問題后,還要對營業(yè)結(jié)算資金的準(zhǔn)確性和發(fā)出商品的安全性進行稽核和監(jiān)督,在這方面觸角要延伸到基層組織。
營業(yè)結(jié)算中心的第三項職能是做為營業(yè)部門和財務(wù)部門的橋梁,其稽核后的數(shù)據(jù)直接作為會計中心進行核算的依據(jù),一方面可以減少會計中心核算的壓力,另一方面也可以減少財務(wù)部門對營銷部門的依賴。
營業(yè)結(jié)算中心的第四項職能是及時發(fā)現(xiàn)營業(yè)具體環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題和漏洞,為營業(yè)部門改善經(jīng)營決策、提高營銷政策的可操作性提供依據(jù)。
②業(yè)務(wù)支撐中心的第一項職能是對已經(jīng)形成的財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析和歸類。業(yè)務(wù)支撐中心的第二項職能是協(xié)助市場營銷部門和其他業(yè)務(wù)部門進行市場分析和業(yè)務(wù)分析。業(yè)務(wù)支撐中心的第三項職能是與營銷部門和其他業(yè)務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)提出意見和建議??梢允孪茸龅綄磳⒊雠_的政策和行為做好分析預(yù)測和財務(wù)核算方面的協(xié)調(diào)、支撐工作。
③資金管理中心的第一項職能是資金投放。資金管理中心第二項職能是資金使用情況的監(jiān)督。任何一個管理模式?jīng)]有監(jiān)督都是不完整的。資金管理中心第三項職能是資金使用效果的評估。財務(wù)工作以效益為先,市場營銷和各項業(yè)務(wù)活動的終極目的也是通過增收而達到增效的目的。
④綜合管理中心的第一項職能是計劃職能。計劃的任務(wù)就是要深入研究指標(biāo)的制定依據(jù),并根據(jù)上年度情況考慮下年度的發(fā)展要求進行分解。
綜合管理中心的第二項職能是預(yù)算管理職能。實際上這項職能與第一項職能是結(jié)合在一起進行的。綜合管理中心在制定經(jīng)過充分考證的年度計劃的基礎(chǔ)上執(zhí)行公司的預(yù)算管理職能,以保證公司既定計劃的實現(xiàn)。
綜合管理中心的第三項職能是決策支持。在計劃管理、預(yù)算管理的基礎(chǔ)上,通過對包括財務(wù)狀況、經(jīng)營狀況數(shù)據(jù)和的整理分析,及時反映生產(chǎn)經(jīng)營的狀況,并對市場和經(jīng)營情況做出適當(dāng)?shù)念A(yù)測,為各項決策提供詳實和充分的數(shù)據(jù)支持。
關(guān)鍵詞:村級,經(jīng)濟責(zé)任審計
近年來,審計機關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋,從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,又延伸至加強對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督與約束上,積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計,取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題,需引起重視并加以解決。一、存在的問題
(一)會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范,賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符,記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂,無依據(jù)進行賬記調(diào)整。
(二)財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費時有發(fā)生,違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項不及時清理,導(dǎo)致往來戶頭多,且往來單位金額不一致。
(三)擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項資金不單獨核算。二是征地補償費未實行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。
(四)資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外,存在管理風(fēng)險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范,手續(xù)不全,未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī),存在不入賬和報廢銷賬。
二、存在問題的原因分析
(一)財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位,領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí),自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識,對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠,管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn);亂收費、亂攤派;在資金管理和運用方面存在擠占挪用或滯留專項資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。
(二) 財政財務(wù)管理水平不高,財務(wù)人員責(zé)任心不強。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄,對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強,往往是被動的做賬、做報表,村干部叫怎么做就怎么做,對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止,做“好好先生”,未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文,村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱,會計核算不規(guī)范,隨意性較大;納稅意識薄弱,對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費。畢業(yè)論文,村級。
(三)內(nèi)控制度執(zhí)行不到位,監(jiān)督制約機制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范,不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持;重大事項沒有實行集體審批決策;工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度,但有章不循,如業(yè)務(wù)招待費,有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費,但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實,資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時,未對固定資產(chǎn)進行定期不定期的清查盤點,時常出現(xiàn)有賬無物,有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外,對外長期投資的本息未按規(guī)定收回,一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收,由于人動,極易造成“人走賬不清”,“新官不理舊賬”。
三、建議及對策
(一)強化學(xué)習(xí),不斷增強財經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題,整改得到不到位,是否還會復(fù)發(fā),其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員,但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位,貫徹有力不有力,因此必須扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí),增強財務(wù)管理意識,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī),不斷改進和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī),進一步提高自身素質(zhì),強化財經(jīng)法規(guī)意識,增強依法理財能力。另外,會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育,加強財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,履行法定監(jiān)督職責(zé),促進和規(guī)范財務(wù)收支行為。
(二)加強監(jiān)督,規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項內(nèi)控制度,找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié),明確自控重點,培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文,村級。畢業(yè)論文,村級。特別是加強工程建設(shè)項目的管理,規(guī)范建設(shè)程序,工程款支付和核算。畢業(yè)論文,村級。加強財務(wù)安全管理,確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文,村級。專項資金切實做到專戶核算,??顚S?,杜絕擠占挪用,保障財政專項資金安全,提高財政專項資金使用效益。另外,建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強對村級日常經(jīng)費支出的合理、合法進行監(jiān)督,特別是對工程項目管理,固定資產(chǎn)采購等方面,對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開,接受群眾監(jiān)督。
(三)培植財源,從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟形勢,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,因地制宜,挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟,努力實現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作,正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系,應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃,不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè),更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。
(四)健全監(jiān)管,注重審計成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運情況如何,是衡量這項工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門要充分利用審計成果,將執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)工作的好壞,作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一,鄉(xiāng)級干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果報告所列問題,與被審計的村干部進行談話,予以誡勉,督促整改。切實規(guī)范和制約村級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行,全面推進政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開,健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項管理制度,做到用制度管權(quán)、管事、管人。