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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的問題和不足
一是坐收坐支,報賬、記賬不及時,潛盈潛虧普遍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的土地押金等款項(xiàng)存放在出納處,直接用于其他事項(xiàng)支出,未按規(guī)定繳存財政專戶,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納還兼收款收據(jù)開具工作,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)對收款收據(jù)開具情況與收款入賬情況缺少核對,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬、記賬不及時等因素,鄉(xiāng)鎮(zhèn)潛盈潛虧普遍。
二是收入核算不完整,未能真實(shí)、全面地反映當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入狀況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到上級用款指標(biāo)時沒有及時確認(rèn)收入,年終對于結(jié)余的用款指標(biāo)也未確認(rèn)收入;個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到收入款項(xiàng)不作收入核算,而是掛在往來賬中,并直接在其他應(yīng)付款中列收列支,未能真實(shí)、全面地反映當(dāng)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收入狀況。
三是備用金管理松散,大量現(xiàn)金交易。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于備用金管理普遍較松散,備用金借款動輒幾十萬元,甚至上百萬元,現(xiàn)金交易量大。如,某縣2015年度,僅財政零余額賬戶直接支付至55個出納個人賬戶資金就達(dá)77309萬元,其中支付至某鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納高達(dá)5015萬元。從以往審計(jì)過程中來看,發(fā)現(xiàn)個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在用未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的原始憑證報賬、出現(xiàn)報賬錯誤、出納備用金往來帳核算不清等問題。財政資金安全存在較大隱患,財政資金直接(授權(quán))支付還需進(jìn)一步完善和規(guī)范。
四是存在套取、挪用專項(xiàng)資金現(xiàn)象。根據(jù)某縣專項(xiàng)資金管理辦法,專項(xiàng)資金實(shí)行直接支付,即項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位需要支付項(xiàng)目資金時,必須向縣國庫集中收付核算中心或縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理局提供合法的支付原始憑證及資料(直接支付申請書、合同書、項(xiàng)目概算書、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報表、稅務(wù)工程發(fā)票等),鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施項(xiàng)目的專項(xiàng)資金,縣鄉(xiāng)財政管理局將資金直接支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或個人。審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)村級收款收據(jù)辦理專項(xiàng)資金撥款手續(xù),沒有取得發(fā)票等合法的支付原始憑證及資料,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所將專項(xiàng)資金支付至鄉(xiāng)經(jīng)管站(村級財務(wù)代管機(jī)構(gòu));個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)先按專項(xiàng)資金監(jiān)管要求編制和出具了一整套項(xiàng)目資料,自行到稅務(wù)機(jī)關(guān)代開虛假發(fā)票,從而套取專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)出納處,然后以某自然人或某單位交贊助款等形式繳入單位賬中,挪作他用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金使用管理存在較大風(fēng)險。
五是三公經(jīng)費(fèi)核算不完整,人為調(diào)節(jié)費(fèi)用類別。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他支出中的招商引資費(fèi)用存在報銷大量招待費(fèi)情況,甚至一些沒有名目、招待對象不詳?shù)牟唾M(fèi)、禮品等發(fā)票被歸集到其他支出類別中。
問題產(chǎn)生的主要原因
一是會計(jì)核算體系不規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所績效與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效掛鉤,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所存在從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報銷費(fèi)用或收取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府贊助的情況,會計(jì)人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利益趨同,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所獨(dú)立性不強(qiáng);沒有制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)業(yè)務(wù)操作指南,也沒有下發(fā)統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)業(yè)務(wù)核算規(guī)范,再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)人員結(jié)構(gòu)不合理,部分會計(jì)人員專業(yè)知識不夠,對新會計(jì)知識更新不及時,造成會計(jì)制度執(zhí)行偏差較大。
二是會計(jì)監(jiān)督機(jī)制不完善。全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的記賬憑證均由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政局少數(shù)幾個人遠(yuǎn)程審核,由于人手少、業(yè)務(wù)量大、審核人責(zé)任心不強(qiáng)及業(yè)務(wù)水平限制等原因,審核人員并非認(rèn)真審核記賬憑證及原始憑證內(nèi)容,甚至采取一鍵點(diǎn)擊進(jìn)行批量審核,存在少數(shù)假賬、錯誤賬目被審核過關(guān)的情況,審核把關(guān)不嚴(yán),監(jiān)督失效。
三是會計(jì)質(zhì)量檢查、考核不到位。上級業(yè)務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)質(zhì)量進(jìn)行檢查時,部分檢查人員流于形式,抹不開情面,導(dǎo)致考核方式方法不盡合理。如,某鎮(zhèn)財政所多次被評為先進(jìn)財政所,但審計(jì)部門檢查時發(fā)現(xiàn)存在:未經(jīng)審批即辦理會計(jì)核算、白條入賬、列支招待費(fèi)無招待明細(xì)清單、往來賬目核算不清、工程項(xiàng)目賬務(wù)不清以及多計(jì)算分成款等重大財務(wù)管理問題。
四是會計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)。當(dāng)前,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)人員對于會計(jì)法、行政單位會計(jì)制度等基本財經(jīng)法規(guī)還處于一知半解狀態(tài),甚至對于收到用款指標(biāo)的正確會計(jì)分錄如何編制都模糊不清,對于清晰寫著禮品二字的發(fā)票、餐館餐費(fèi)發(fā)票,會計(jì)卻將其列作辦公費(fèi)核算。鑒于會計(jì)人員頻頻犯如此低級錯誤,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)培訓(xùn)還應(yīng)從基礎(chǔ)業(yè)務(wù)開始抓,著重強(qiáng)化會計(jì)人員財經(jīng)法規(guī)意識,將培訓(xùn)成果體現(xiàn)在實(shí)際操作中、解決問題上。
五是監(jiān)督檢查成果傳遞渠道不暢、共享程度不高。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理存在的主要問題,縣審計(jì)局在以往對鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)過程中都有所發(fā)現(xiàn),且也提出了有針對性的整改意見或建議。由于審計(jì)報告分發(fā)對象范圍的限制以及審計(jì)報告接收者對于審計(jì)報告的關(guān)注重點(diǎn)不同,審計(jì)報告接收者未就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題、審計(jì)建議及時向相關(guān)責(zé)任部門批轉(zhuǎn)意見,且審計(jì)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理主管部門也未建立信息共享平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整改時,僅是頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,審計(jì)查到什么問題才改什么問題,未能從制度上、從源頭上去徹底整改,造成屢審屢犯的局面。
改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的措施建議
一是舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。一方面,舉辦有針對性的會計(jì)實(shí)務(wù)操作培訓(xùn),特別是組織會計(jì)人員學(xué)習(xí)財經(jīng)法規(guī),深入領(lǐng)會責(zé)任追究制度,使會計(jì)人員切實(shí)履行職責(zé),主動拒絕辦理違反財經(jīng)法規(guī)的業(yè)務(wù),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法弄虛作假;另一方面,紀(jì)檢、組織、財政和農(nóng)工部等部門應(yīng)有計(jì)劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會計(jì)業(yè)務(wù)、財經(jīng)法規(guī)培訓(xùn),達(dá)到分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)要懂財務(wù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都懂財經(jīng)法規(guī),并深知違反財經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)重后果,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不敢弄虛作假,從源頭上保證會計(jì)信息真實(shí)性、合法性。
二是加強(qiáng)會計(jì)業(yè)務(wù)審核和內(nèi)審監(jiān)督。一方面,進(jìn)一步完善會計(jì)審核流程,明確審核責(zé)任,并建立審核責(zé)任人追究制度,杜絕審核人員一鍵批量審核,做到每筆必審、審必嚴(yán);另一方面,建立健全鄉(xiāng)財縣管體系下的內(nèi)審制度,充分發(fā)揮內(nèi)審的監(jiān)督作用,及時發(fā)現(xiàn)和制止違反財經(jīng)法規(guī)行為。
三是編制會計(jì)核算操作指南及健全會計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算操作指南應(yīng)明確:編制記賬憑證所需的原始憑證類別及要求、會計(jì)明細(xì)科目使用方法和原則、費(fèi)用分類標(biāo)準(zhǔn)等。同時,結(jié)合縣所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體情況,編制出常用會計(jì)業(yè)務(wù)分錄樣本供鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)人員參照,以此統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算業(yè)務(wù);另一方面,成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組及選定會計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)負(fù)責(zé)人,以便及時解答會計(jì)人員對會計(jì)業(yè)務(wù)中新問題的咨詢,及時對新會計(jì)業(yè)務(wù)提出指導(dǎo)意見以及適時修訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算操作指南。
2、21世紀(jì)中葉的中國特色經(jīng)營
3、ERP環(huán)境下企業(yè)財務(wù)監(jiān)控分析
4、ERP在會計(jì)與財務(wù)管理中的應(yīng)用
5、財務(wù)風(fēng)險的控制與防范研究
6、財務(wù)管理目標(biāo)與企業(yè)財務(wù)核心能力
7、財務(wù)管理體制的理論思考
8、財務(wù)管理信息系統(tǒng)的作用和發(fā)展
9、財務(wù)軟件的發(fā)展對財務(wù)管理的影響
10、財務(wù)總監(jiān)與企業(yè)內(nèi)部會計(jì)制度設(shè)計(jì)
11、董事會結(jié)構(gòu)與公司治理問題研究
12、對企業(yè)并購中財務(wù)風(fēng)險控制的思考
13、風(fēng)險投資和財務(wù)管理研究
14、高校如何加強(qiáng)財務(wù)管理——以某高校為例
15、關(guān)于財務(wù)決策,執(zhí)行,監(jiān)督"三權(quán)"分立研究
16、關(guān)于經(jīng)營者業(yè)績評價問題的探討
17、關(guān)于企業(yè)價值研究
18、關(guān)于完善企業(yè)財務(wù)管理的若干思考
19、關(guān)于我國管理層收購(MBO)問題的探討
20、關(guān)于債轉(zhuǎn)股問題的思考
21、國際財務(wù)管理問題研究
22、國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策
23、會計(jì)師事務(wù)所的風(fēng)險管理
24、基于利益相關(guān)者的會計(jì)政策選擇
25、基于利益相關(guān)者理論的財務(wù)管理目標(biāo)思考
26、基于企業(yè)價值最大化目標(biāo)的財務(wù)風(fēng)險評價體系研究
27、基于融資結(jié)構(gòu)的公司治理問題研究
28、基于收益法的企業(yè)價值評估相關(guān)參數(shù)分析
29、基于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的財務(wù)管理創(chuàng)新
30、基于我國上市公司的財務(wù)治理機(jī)制研究
31、加強(qiáng)財務(wù)分析 提高財務(wù)管理能力
32、建立健全的內(nèi)部控制,提高企業(yè)財務(wù)管理能力
33、江西省普通高校貸款財務(wù)風(fēng)險分析
34、江西省中小企業(yè)融資中的問題與對策
35、經(jīng)理人股票期權(quán)問題研究
36、可持續(xù)發(fā)展觀下綠色財務(wù)管理的新目標(biāo)
37、論財務(wù)并購
38、論財務(wù)風(fēng)險
39、論財務(wù)管理目標(biāo)與資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化
40、論財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性
41、論財務(wù)管理中的人性因素
42、論風(fēng)險投資決策
43、論股權(quán)分置改革對公司治理的影響
44、論破產(chǎn)企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策
45、論企業(yè)資產(chǎn)重組
46、論述我國財務(wù)報表體系的局限性和改進(jìn)工作
47、論我國公司治理中的獨(dú)立董事制度
48、企業(yè)“資金鏈”斷裂防范措施
49、企業(yè)并購財務(wù)問題研究
50、企業(yè)并購的財務(wù)風(fēng)險及其控制
51、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防范
52、企業(yè)財務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀與控制問題研究
53、企業(yè)財務(wù)管理與稅收籌劃
54、企業(yè)財務(wù)能力分析
55、企業(yè)財務(wù)預(yù)警機(jī)制研究
56、企業(yè)籌資的困境與出路
57、企業(yè)籌資風(fēng)險與對策分析
58、企業(yè)的成本控制與財務(wù)管理研究
59、企業(yè)會計(jì)信息化建設(shè)的思考
60、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險管理與控制研究
61、企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理問題研究
62、企業(yè)內(nèi)部會計(jì)控制制度問題探索
63、企業(yè)稅收籌劃
64、企業(yè)投資結(jié)構(gòu)研究
65、企業(yè)物流資金緊張的原因及援解對象
66、企業(yè)業(yè)績評價體系研究
67、企業(yè)業(yè)績評價問題研究
68、企業(yè)營運(yùn)能力分析體系
69、企業(yè)營運(yùn)資金管理效率問題研究
70、企業(yè)重組與并購財務(wù)問題研究
71、淺談物業(yè)管理中的財務(wù)管理問題
72、淺談現(xiàn)代企業(yè)制度下財務(wù)管理的目標(biāo)
73、淺談小企業(yè)成本控制與財務(wù)管理目標(biāo)
74、全面預(yù)算管理探討
75、全面預(yù)算管理推行的保障機(jī)制研究
76、全面預(yù)算管理在企業(yè)財務(wù)中的運(yùn)用研究
77、全面預(yù)算管理執(zhí)行中存在的問題及對策分析
78、人力資本經(jīng)營的財務(wù)分析
79、商業(yè)銀行財務(wù)管理的改革與探索
80、上市公司財務(wù)報表分析
81、上市公司財務(wù)治理問題研究
82、上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)與公司治理問題研究
83、市場營銷與財務(wù)管理研究
84、試析現(xiàn)代物流管理對企業(yè)理財?shù)挠绊?/p>
85、樹立全新理財觀念,加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理
86、稅收籌劃-財務(wù)管理的新概念
87、談現(xiàn)代企業(yè)制度下的財務(wù)管理
88、特許經(jīng)營的財務(wù)管理
89、完善經(jīng)理層薪酬激勵制度的思考
90、我國鋼鐵企業(yè)發(fā)展中的問題與對策
91、我國內(nèi)部審計(jì)存在的問題及對策研究
92、我國上市公司會計(jì)信息披露與監(jiān)管問題研究
93、我國上市公司融資偏好問題研究
94、我國上市公司資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題研究
95、我國上市公司資產(chǎn)重組的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢
96、我國造紙企業(yè)發(fā)展中的問題與對策
97、縣域經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資困境的原因分析
98、現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理指標(biāo)體系的構(gòu)建
99、小企業(yè)成本控制及財務(wù)目標(biāo)管理
100、新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的主要變化及對企業(yè)的影響
101、應(yīng)收帳款投資的機(jī)會成本探討
102、戰(zhàn)略型財務(wù)管理探討
103、知識經(jīng)濟(jì)下的財務(wù)管理創(chuàng)新研究
104、中國國有企業(yè)資本經(jīng)營研究
105、中國企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo)研究
106、中國企業(yè)籌資的困境與出路
107、中國上市公司股利分配問題研究
108、中西方財務(wù)管理的比較分析
109、中小企業(yè)財務(wù)管理策略
110、中小企業(yè)財務(wù)管理中的存在問題及對策分析
111、中小企業(yè)財務(wù)會計(jì)若干問題研究
112、中小企業(yè)融資研究
113、中小企業(yè)信用體系研究
114、資本結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化問題的研究
115、最優(yōu)資本結(jié)構(gòu)研究
116、房地產(chǎn)企業(yè)成本核算研究
117、房地產(chǎn)項(xiàng)目投資可行性研究
118、基于籌資需要的不動產(chǎn)評估研究
119、合并會計(jì)報表研究
120、債務(wù)重組會計(jì)研究
從中國知網(wǎng)搜索的文獻(xiàn)來看,研究財務(wù)管理本科專業(yè)教材存在問題的學(xué)者寥寥無幾,到目前為止,研究的學(xué)者有郭冰,郭澤光(2003)、祝建軍(2008)、李冬姝(2011)等。他們認(rèn)為財務(wù)管理專業(yè)教材存在以下問題:教材理論背景與國情存在差異;教材體系以理論知識傳授為主,缺乏對能力的培養(yǎng);教材內(nèi)容更新速度慢,與實(shí)踐脫節(jié)嚴(yán)重等。對于應(yīng)用型財務(wù)管理本科教材的研究只有王東、王偉(2012),他們在“應(yīng)用型財務(wù)管理人才培養(yǎng)模式探討”一文中提到了我國現(xiàn)有應(yīng)用型財務(wù)管理專業(yè)大多借用普通本科教材,存在著內(nèi)容多、理論深、實(shí)踐性弱、教材內(nèi)容與財務(wù)管理工作實(shí)際脫節(jié)等問題。這些研究在一定程度上揭示了財務(wù)管理專業(yè)教材和應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)教材的問題。經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn),應(yīng)用型財務(wù)管理本科專業(yè)教材還存在以下問題。
(一)內(nèi)容結(jié)構(gòu)是普通本科教材的“濃縮本”或者是“翻版”
通過對標(biāo)明應(yīng)用型本科字樣教材的調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)許多應(yīng)用型財務(wù)管理本科專業(yè)教材無論從章節(jié)結(jié)構(gòu)還是每一章節(jié)的具體內(nèi)容基本上都是普通本科教材的“濃縮本”或者是翻版。目前標(biāo)明應(yīng)用型本科的院校并不多,我們隨機(jī)選擇了有財務(wù)管理專業(yè)的10所非“211”、“985”大學(xué),①研究他們的專業(yè)課程開設(shè)情況。筆者發(fā)現(xiàn),10所院校全部開設(shè)了《財務(wù)管理學(xué)》這門課程,于是,我們選擇《財務(wù)管理學(xué)》教材作為研究對象。由于目前還沒有官方或者學(xué)者公認(rèn)的應(yīng)用型本科財務(wù)管理專業(yè)代表性教材,我們選用了兩本標(biāo)明為應(yīng)用型本科教材《財務(wù)管理學(xué)》和標(biāo)明普通高校的教材進(jìn)行了分析研究。比較的教材中一本為著名財會出版社立信出版社2010年8月出版,其封面標(biāo)明“21世紀(jì)應(yīng)用性經(jīng)濟(jì)管理規(guī)劃教材”,以下簡稱立信版;另一本為浙江大學(xué)2010年7月出版,其封面標(biāo)明為“應(yīng)用型本科規(guī)劃教材”,以下簡稱浙大版;普通院校的教材為人民大學(xué)出版社2009年9月出版,其封面標(biāo)明“國家級優(yōu)秀教學(xué)成果獎、普通高等教育‘十一五’國家級規(guī)劃教材、教育部推薦教材”,以下簡稱人大版。
人大版共有八個知識模塊,第一模塊為財務(wù)管理基礎(chǔ)知識,講述財務(wù)管理的概念、目標(biāo)、企業(yè)組織形式與財務(wù)經(jīng)理、財務(wù)管理環(huán)境、貨幣時間價值、風(fēng)險與收益以及證券估價等;第二模塊為財務(wù)分析,分別講述財務(wù)分析基礎(chǔ)、財務(wù)能力分析、財務(wù)趨勢分析以及財務(wù)綜合分析;第三個模塊為財務(wù)戰(zhàn)略與預(yù)算,分別講述財務(wù)戰(zhàn)略、全面預(yù)算體系、籌資數(shù)量的預(yù)測以及財務(wù)預(yù)算;第四個模塊為財務(wù)管理籌資,分別講述長期籌資概述、股權(quán)性籌資、債務(wù)性籌資、混合型籌資、資本結(jié)構(gòu)的理論、資本成本的測算、杠桿利益與風(fēng)險的衡量、資本結(jié)構(gòu)決策分析、短期資產(chǎn)管理、短期籌資政策、自然性融資、短期借款籌資以及短期融資券;第五個模塊為財務(wù)管理運(yùn)營資金,分別講述營運(yùn)資本管理、現(xiàn)金管理、短期金融資產(chǎn)管理、應(yīng)收賬款管理、存貨規(guī)劃及控制;第六個模塊為財務(wù)管理投資,分別講述長期投資概述、投資現(xiàn)金流量的分析、折現(xiàn)現(xiàn)金流量方法、非折現(xiàn)現(xiàn)金流量方法、投資決策指標(biāo)的比較、現(xiàn)實(shí)中現(xiàn)金流量的計(jì)算、項(xiàng)目投資決策、風(fēng)險投資決策以及通貨膨脹對投資分析的影響;第七個模塊為財務(wù)收益分配,講述股利及其分配、股利理論、股利政策及其選擇以及股票分割與股票回購;第八個模塊分兩章介紹為公司并購管理和公司重組、破產(chǎn)和清算等知識。
立信版和浙大版均沒有第模塊的并購重組模塊,其他模塊與人大模塊大同小異,除章節(jié)及三級標(biāo)題名稱、順序有所區(qū)別外,其知識點(diǎn)和文字字?jǐn)?shù)也基本相同。經(jīng)過仔細(xì)對比分析,我們認(rèn)為兩本應(yīng)用型財務(wù)管理本科教材只是普通大學(xué)教材的簡單刪減或重排,并沒有實(shí)質(zhì)性差別。
(二)教材內(nèi)容可操作性不強(qiáng)
現(xiàn)有應(yīng)用型財務(wù)管理專業(yè)教材與普通本科教材基本一樣,都側(cè)重于對概念、作用、原理以及決策工具和分析工具等知識的介紹,對于實(shí)際工作的流程、方式方法以及與工作崗位直接相關(guān)的法律法規(guī)等很少涉及或一筆帶過,更缺乏對實(shí)際工作過程中重點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)及注意事項(xiàng)等知識介紹。學(xué)生學(xué)完以后既沒有得到“魚”,也沒有得到“漁”,從而無法在實(shí)際工作中加以運(yùn)用。
《財務(wù)管理學(xué)》的幾個模塊除基礎(chǔ)知識模塊外,其他模塊應(yīng)該都是應(yīng)用性很強(qiáng)的知識模塊,是培養(yǎng)學(xué)生動手能力和解決財務(wù)實(shí)際問題的基礎(chǔ)。然而,現(xiàn)有所謂應(yīng)用型教材與普通院校教材基本一樣,都是以介紹基本理論、分析工具、決策工具等為主,可操作性不強(qiáng)。我們以立信版和浙大版的融資模塊及其中的長期借款為例予以說明。
立信版第四章為籌資模塊,共分為四節(jié),分別講述籌資概述、資本成本、杠桿價值的利用和資本結(jié)構(gòu)決策。長期借款為其籌資概述中“籌資方式”標(biāo)題下的一個知識點(diǎn)。該書用800字左右篇幅對長期借款概念、種類、條件、償還方式、償還計(jì)劃以及長期借款的優(yōu)缺點(diǎn)六個方面進(jìn)行了介紹,沒有提到長期借款的程序和其他知識點(diǎn)。
浙大版籌資模塊由其第三、四章和第二章的第三節(jié)組成。該模塊共十節(jié)分別講述資金成本觀念、籌資概述、權(quán)益資產(chǎn)籌資、長期債務(wù)籌資、短期資金籌資、期權(quán)工具籌資、杠桿原理、資本結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)決策方法。“長期借款”為其“長期債務(wù)”節(jié)中的一個子標(biāo)題。該書用500多字對長期借款概念、種類、程序以及長期借款優(yōu)缺點(diǎn)四個方面進(jìn)行了介紹,其中長期借款程序僅用“長期借款通常按照以下步驟進(jìn)行:提出申請、履行審批手續(xù);審批貸款;簽訂借款合同;使用貸款;歸還貸款。”一句話概括。此外,沒有其他知識點(diǎn)。
可見,兩本教材都缺乏“應(yīng)用性”。一是缺乏對不同資金來源特點(diǎn)的分析介紹,不能告訴學(xué)生可以從哪里融資;二是沒有或者基本沒有對籌資的條件和操作程序進(jìn)行系統(tǒng)、詳細(xì)的介紹,不能告訴學(xué)生怎樣籌資;三是沒有結(jié)合具體融資方式介紹相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管機(jī)構(gòu),不能培養(yǎng)學(xué)生合法融資的理念;四是沒有真實(shí)完整的實(shí)際案例分析,既不能讓學(xué)生通過案例了解實(shí)際融資的完整過程,也不能幫助學(xué)生掌握理論與實(shí)際結(jié)合的要領(lǐng),更不能幫助學(xué)生掌握融資的難點(diǎn)、要點(diǎn)和注意事項(xiàng);五是課后習(xí)題和思考題局限于對課本知識的理解和鞏固 ,缺乏對能力拓展和分析能力、動手能力等訓(xùn)練,不能達(dá)到讓學(xué)生舉一反三、觸類旁通的效果。教材這些缺陷的存在,學(xué)生學(xué)完后自然就無法勝任融資任務(wù),也就沒有達(dá)到動手操作能力的培養(yǎng)目的。
(三)教材內(nèi)容不能與時俱進(jìn)
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,財務(wù)管理的環(huán)境和內(nèi)容在不斷發(fā)生變化,各種財務(wù)工具和手段也在不斷創(chuàng)新。然而,現(xiàn)有應(yīng)用型財務(wù)本科專業(yè)教材卻不能及時反映這些變化,進(jìn)行知識更新,與時俱進(jìn)。如并購重組等是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期非常重要的財務(wù)工具,也是市場經(jīng)濟(jì)條件下常用的財務(wù)手段。2009年人大版對此已經(jīng)安排了兩章篇幅進(jìn)行專門介紹,而2010年出版的立信版和浙大版均沒有這部分內(nèi)容。又如,中小企業(yè)融資是我國多年來的一大難題,為此進(jìn)行的金融創(chuàng)新如中小企業(yè)集合債券等,立信版和浙大版也都沒有介紹。
二、應(yīng)用型本科財務(wù)管理教材存在問題的原因
有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)用型本科教材存在問題的原因是教學(xué)管理制度不健全缺乏對教材編寫質(zhì)量的監(jiān)控,①以及教材建設(shè)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的工程,從規(guī)劃、立項(xiàng)、編寫到出版發(fā)行,需要較長的時間。②筆者認(rèn)為除了這些原因之外,還有以下兩個方面的原因。
(一)對應(yīng)用型財務(wù)管理本科的定位認(rèn)識不到位
對應(yīng)用型財務(wù)管理本科專業(yè)的人才培養(yǎng)定位不明確,對“應(yīng)用性”沒有引起足夠的重視是原因之一。目前對于應(yīng)用型財務(wù)管理本科人才培養(yǎng)的定位有不少學(xué)者進(jìn)行了研究,如徐行、張紅認(rèn)為本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位是以培養(yǎng)將高新科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力(包括管理能力、服務(wù)能力)的應(yīng)用性高級專門人才。王成、甘亞蓉、唐瑋認(rèn)為獨(dú)立學(xué)院應(yīng)該樹立“應(yīng)用型市場化人才”培養(yǎng)目標(biāo)。黃嘉濤,張德鵬,韓小花認(rèn)為應(yīng)用型人才的培養(yǎng)應(yīng)直接適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,能夠補(bǔ)充和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才結(jié)構(gòu),適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才多樣化的需要。朱開悉認(rèn)為財務(wù)管理專業(yè)建設(shè)目標(biāo)是具備“寬、厚、強(qiáng)、高、熟”,具有財務(wù)管理專業(yè)能力素質(zhì)要求的財務(wù)管理專業(yè)執(zhí)業(yè)人才的培養(yǎng),財務(wù)管理專業(yè)的大學(xué)本科教育應(yīng)以素質(zhì)為基礎(chǔ)、以知識為主體、以技能為手段、以能力素質(zhì)提高為目的。以上學(xué)者對應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)定位的認(rèn)識都有一定的道理,都肯定了“應(yīng)用型”的意義。但應(yīng)用型財務(wù)管理本科的定位過于寬泛、抽象,對于“應(yīng)用性”的實(shí)現(xiàn)方式與途徑還沒有形成共識。因而很難有公認(rèn)的應(yīng)用型本科教材面世。
(二)編寫教材的教師缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
應(yīng)用型財務(wù)管理本科專業(yè)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的專業(yè),沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的理論基礎(chǔ),很難寫出高質(zhì)量的專業(yè)教材。在企業(yè)單位從事實(shí)際工作的財務(wù)管理工作人員不乏有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)者,然而他們往往缺乏對理論的興趣或缺乏編寫教材的動力和壓力。因而現(xiàn)階段教材基本上由學(xué)校教師編寫。由于應(yīng)用型本科辦學(xué)時間不長,教師隊(duì)伍還比較薄弱,穩(wěn)定性也差,缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),學(xué)校又缺乏對編寫優(yōu)秀教材的激勵機(jī)制。一些民辦院校的財務(wù)管理本科院校更是如此。盡管學(xué)校中也有一些雙師型教師,但多數(shù)是徒有虛名,他們沒有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),只是通過考試取得“會計(jì)師”等職稱而已。多數(shù)教師編寫教材是迫于職稱的壓力,一旦沒有這種壓力,也就沒有編寫教材的動力。有些教師確實(shí)來自企業(yè)財務(wù)管理工作崗位,但年輕、穩(wěn)定性差,理論功底欠扎實(shí),教師沒有精力也沒有能力編寫出滿足培養(yǎng)應(yīng)用型人才的教材。另外一部分既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教授,由于沒有職稱評定的需要,以及精力等原因,因而也沒有參與應(yīng)用型教材編寫的動力和壓力。從而參與編寫教材的教師有些雖然有著扎實(shí)的理論功底,但是沒有經(jīng)過企業(yè)實(shí)踐的錘煉也就不能很好地將理論與實(shí)踐聯(lián)系起來。即使有實(shí)務(wù)內(nèi)容,所謂的實(shí)務(wù)內(nèi)容往往缺乏可操作性,沒有真正深入企業(yè)的具體業(yè)務(wù)。
三、我國應(yīng)用型財務(wù)管理本科專業(yè)課教材建設(shè)的構(gòu)想
(一)以“培養(yǎng)具有一定的理論基礎(chǔ)和分析能力的操作性人才”為教材建設(shè)的核心理念
“一定的理論基礎(chǔ)”是指教材全面、系統(tǒng)、扼要的介紹該門課程的基本理論知識,為實(shí)務(wù)知識的學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ),同時有利于培養(yǎng)學(xué)生的分析能力和持續(xù)學(xué)習(xí)能力。
“一定的分析能力”是指教材內(nèi)容的安排和教學(xué)方式既要讓學(xué)生知其然,又要知其所以然,能起到觸類旁通、舉一反三的作用,便于培養(yǎng)學(xué)生思考和探索的習(xí)慣與能力。
“操作性”是指通過課程的學(xué)習(xí)培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,包括了解工作過程中應(yīng)遵循的法律法規(guī)、掌握工作流程、要點(diǎn)、難點(diǎn)以及應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題等能力。
(二)教材建設(shè)的基本思路:以理論概述為先導(dǎo),以實(shí)際操作流程為主線,以實(shí)際案例及評析為支撐,以課后作業(yè)作為鞏固與擴(kuò)展
“以理論概述為先導(dǎo)”是指介紹實(shí)務(wù)內(nèi)容前首先扼要介紹相關(guān)理論知識。理論概述由兩部分組成,即全書的理論章和實(shí)務(wù)章中的理論節(jié)。理論章主要介紹本門課程的基本概念、相關(guān)的理論、發(fā)展趨勢等以及本課程的基本內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與其他課程的關(guān)系等;理論節(jié)部分為實(shí)務(wù)章的第一節(jié),主要介紹每一章的基本概念,原理、特點(diǎn),與其他章的關(guān)系以及創(chuàng)新等業(yè)務(wù)內(nèi)容。
“以實(shí)際操作流程為主線”是指以實(shí)際財務(wù)業(yè)務(wù)的工作流程為順序介紹每種財務(wù)業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容、工作方法與工作標(biāo)準(zhǔn),以及特點(diǎn)、要點(diǎn)。由于每一大類財務(wù)業(yè)務(wù)又可以分為不同的小類,而不同的工作類別的工作流程又有差異,因此選擇具有代表性的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行介紹尤為重要。
每一實(shí)務(wù)章,通過一個真實(shí)完整的案例展示整個工作內(nèi)容的實(shí)際操作流程,并進(jìn)行評析。首先,通過案例展示讓學(xué)生進(jìn)一步加深對實(shí)際操作流程的理解,有助于學(xué)生對基本概念等理論知識的理解和鞏固。其次,通過對案例點(diǎn)評,能幫助學(xué)生更好地把握要點(diǎn)、難點(diǎn)和注意事項(xiàng),有助于培養(yǎng)學(xué)生分析問題的能力和探究的習(xí)慣。最后,通過案例分析,解決學(xué)生學(xué)習(xí)過程中理論枯燥乏味、學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高的問題。
每一章節(jié)后面的思考題作為補(bǔ)充,拓展學(xué)生觸類旁通、舉一反三的能力。例如,要求學(xué)生查找工商銀行和中國銀行所有貸款的種類、流程,并進(jìn)行比較,通過這個練習(xí)題既強(qiáng)化了學(xué)生對信貸融資的理解,同時又鍛煉了學(xué)生查閱資料、歸類整理和分析比較的能力。
(三)編寫隊(duì)伍的組成
教材最好由專職教師和財務(wù)管理實(shí)務(wù)工作人員共同編寫,并由具 有高級職稱的雙師型教師擔(dān)任主編或?qū)嶋H負(fù)責(zé)人。專職教師應(yīng)該具有扎實(shí)的財務(wù)管理理論基礎(chǔ)、較強(qiáng)的科研能力,較豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和教材編寫經(jīng)驗(yàn),同時具有一定的財務(wù)管理相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)。專職教師主要負(fù)責(zé)理論部分、案例分析、能力拓展、課后作業(yè)等內(nèi)容的編寫工作。從事實(shí)務(wù)工作的作者必須具有較扎實(shí)的財務(wù)管理理論基礎(chǔ)和豐富的財務(wù)管理實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn),熟悉相關(guān)財務(wù)管理工作流程、要點(diǎn)和難點(diǎn),負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程、案例提供與整理等編寫工作。
論文關(guān)鍵詞:中小企業(yè),財務(wù)管理,風(fēng)險控制
中小企業(yè)已成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的作用。但同時,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,我國中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營困難、淘汰率高、生命周期短的狀況,尤其在2008年國際金融危機(jī)中,大量中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉或停產(chǎn)經(jīng)營危機(jī),說明其生存發(fā)展面臨著巨大的風(fēng)險,該現(xiàn)象究其原因,其中有相當(dāng)部分是由于企業(yè)財務(wù)管理存在問題造成的。因此,分析中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及其原因,提出相應(yīng)對策,提高財務(wù)管理效率,對促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。
一、中小企業(yè)財務(wù)管理存在的問題
中小企業(yè)由于規(guī)模小、資金少、產(chǎn)品所占市場份額小等特點(diǎn),公司經(jīng)營的財務(wù)關(guān)系較為簡單,財務(wù)能力及資源較弱,因此目前普遍認(rèn)為中小企業(yè)在財務(wù)管理活動過程中主要存在如下問題:
(一)資金嚴(yán)重不足,融資能力較差
與大型企業(yè)相比,中小企業(yè)存在規(guī)模較小、負(fù)債率較高、經(jīng)營活動的透明度較差、企業(yè)誠信度較低、經(jīng)營風(fēng)險較高、可抵押資產(chǎn)較少等問題,因此,無法通過發(fā)行股票或債券等證券方式在社會上籌集資金,而在通過資金借貸方式融資時又往往因達(dá)不到銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的要求而無法籌集到資金,所以中小企業(yè)主要通過投資者投入以及企業(yè)內(nèi)部資金積累等內(nèi)源方式融資,資金籌集渠道狹窄。同時,由于缺乏政府支持,銀行信貸政策亦存在一定歧視,尤其在貨幣從緊政策時,中小企業(yè)往往首當(dāng)其沖成為宏觀調(diào)控的對象,融資難度顯著加大,大量中小企業(yè)資金鏈出現(xiàn)緊缺,一旦出現(xiàn)危機(jī),當(dāng)風(fēng)險無法控制時將最終導(dǎo)致破產(chǎn)倒閉的局面。
(二)投資盲目,投資能力較弱
中小企業(yè)在投資方面存在的問題有:(1)由于受資金約束,當(dāng)市場上出現(xiàn)一些效益較好但投資規(guī)模較大的項(xiàng)目無法參與。(2)由于公司缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理專業(yè)人員,投資項(xiàng)目大多是由公司所有者來兼任決策,因此,投資項(xiàng)目缺乏科學(xué)的評估分析,投資方向比較盲目,甚至出現(xiàn)過于追求短期化投資目標(biāo)的傾向,因而未能做出對公司最優(yōu)的投資項(xiàng)目決策。(3)中小企業(yè)財務(wù)管理理念較為保守落后,在公司積累一定資金或具備一定資金來源時,不敢或不愿意涉足投資新的項(xiàng)目,傾向于保守經(jīng)營,從而喪失了獲得新的發(fā)展機(jī)會。
(三)內(nèi)部管理混亂,效率低下
中小企業(yè)經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)高度集中,家族化管理現(xiàn)象較為嚴(yán)重,這樣的經(jīng)營模式可以減少管理者與所有者的利益沖突帶來的成本問題,但同時也帶來了管理者效率低下的問題。此外,中小企業(yè)業(yè)主往往對財務(wù)管理不夠重視,公司的財務(wù)管理基礎(chǔ)較為薄弱,財務(wù)管理制度不健全,缺乏有效的內(nèi)部控制機(jī)制,從而導(dǎo)致公司流動資金管理效率較低,如貨幣資金管理不善,經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)金閑置或短缺;應(yīng)收賬款管理不力,周轉(zhuǎn)緩慢,甚至出現(xiàn)無法及時兌現(xiàn)或造成呆賬;存貨管理無計(jì)劃性,占用大量資金。這些問題都將嚴(yán)重影響公司經(jīng)營的利潤,進(jìn)而影響了公司未來的生存發(fā)展。
二、中小企業(yè)的風(fēng)險管理控制
本文認(rèn)為,中小企業(yè)財務(wù)管理存在上述問題的關(guān)鍵在于風(fēng)險的管理控制。因?yàn)橹行∑髽I(yè)相對于大企業(yè),在資金、人才、管理上都有極大差距,經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險自然增大,一旦風(fēng)險管理控制不善,將直接影響到企業(yè)的融資、籌資和內(nèi)部管理效率問題。
(一)融資能力與風(fēng)險管理控制
中小企業(yè)融資能力弱的主要原因是企業(yè)誠信度較低、經(jīng)營風(fēng)險較高、可抵押資產(chǎn)較少,負(fù)債資金占全部資金的比例過高,資本結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險較大,由此引發(fā)銀行等正規(guī)金融機(jī)構(gòu)在借貸融資問題上對其采取嚴(yán)格控制甚至歧視的待遇。因此,企業(yè)要改變?nèi)谫Y能力弱的困境,首先必須對自身的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行管理控制,加強(qiáng)風(fēng)險防范意識,建立和健全中小企業(yè)的內(nèi)部控制體系,努力提升經(jīng)營效率,改善資本結(jié)構(gòu),降低財務(wù)風(fēng)險,提高企業(yè)的誠信度,增強(qiáng)企業(yè)在資本市場上的融資競爭力。
中小企業(yè)融資能力弱也與中小企業(yè)應(yīng)變能力差有關(guān),而該問題則與中小企業(yè)的風(fēng)險管理控制能力差密切相關(guān)。中小企業(yè)的生存發(fā)展壯大離不開所處內(nèi)外環(huán)境的影響,中小企業(yè)外部環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)因素、自然因素、法律環(huán)境、社會因素和科學(xué)技術(shù)因素。這些因素存在于企業(yè)之外,它對企業(yè)的經(jīng)營管理、財務(wù)狀況產(chǎn)生的風(fēng)險性影響是難以準(zhǔn)確預(yù)見和無法改變的。一旦外部環(huán)境發(fā)生變化,而中小企業(yè)未能及時對公司的經(jīng)營策略和財務(wù)政策進(jìn)行調(diào)整以適應(yīng)外部環(huán)境變化,則將首先成為沖擊對象,進(jìn)而引起資金鏈緊缺,財務(wù)狀況進(jìn)一步惡化,甚至面臨財務(wù)癱瘓?zhí)幘?,?yán)重威脅其生存和發(fā)展,在此狀況下更無法從資本市場上進(jìn)行融資。2008年國際金融危機(jī)中,大量中小企業(yè)瀕臨破產(chǎn)倒閉或停產(chǎn)經(jīng)營危機(jī)就說明這一問題。
(二)投資能力較弱與風(fēng)險管理控制
中小企業(yè)投資能力弱的主要體現(xiàn)在投資項(xiàng)目的選擇決策與評估能力較弱,而這與其對投資項(xiàng)目的風(fēng)險分析和風(fēng)險控制不當(dāng)密切相關(guān)。具體如下:(1)部分企業(yè)決策者由于自身素質(zhì)原因或心理因素影響,過于厭惡風(fēng)險,采取保守經(jīng)營策略,對公司投資不重視,投資項(xiàng)目的選擇往往趨于短期目標(biāo)行為,不愿進(jìn)行戰(zhàn)略性的長期投資,故而使公司喪失了某些獲得高速發(fā)展的良機(jī)和契機(jī)。(2)部分中小企業(yè)主或財務(wù)管理人員沒有樹立風(fēng)險意識,在投資項(xiàng)目評估時只關(guān)注報酬率而忽視風(fēng)險問題,投資隨意性過大,導(dǎo)致選擇風(fēng)險過高的投資項(xiàng)目,最終使公司蒙受較大損失。(3)隨著市場競爭日益劇烈,產(chǎn)品更新?lián)Q代加速,中小企業(yè)不可避免面臨著新產(chǎn)品研制和新技術(shù)開發(fā)的問題,在進(jìn)行這些新的投資項(xiàng)目決策時,部分中小企業(yè)存在較大盲目性,如對投資項(xiàng)目面臨的環(huán)境分析、行業(yè)分析、市場分析缺乏深入科學(xué)的調(diào)研,尤其對于項(xiàng)目所面臨的風(fēng)險評估不夠科學(xué)全面,對此應(yīng)該采取的風(fēng)險控制措施準(zhǔn)備不足或不當(dāng),許多投資項(xiàng)目倉促上馬,一旦在投資項(xiàng)目執(zhí)行過程中和后續(xù)管理上碰到問題則無力解決而導(dǎo)致項(xiàng)目投資失敗。
(三)公司內(nèi)部管理低效與風(fēng)險管理控制
公司內(nèi)部管理低效與風(fēng)險管理控制關(guān)系主要有兩方面:一方面由于中小企業(yè)規(guī)模較小,公司對于財務(wù)管理不夠重視,企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全,缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險防范控制體系,管理部門的約束機(jī)制不到位,甚至出現(xiàn)權(quán)責(zé)不明、管理混亂的現(xiàn)象,使得資金使用效率低下、資產(chǎn)流失嚴(yán)重,資金的安全性、完整性無法得到保證,嚴(yán)重降低公司內(nèi)部管理效率。另一方面由于中小企業(yè)較多實(shí)行家族式管理,其家族高層管理人員可能將更具才能和天賦的外部職業(yè)經(jīng)理人排斥在外,其強(qiáng)烈的控制欲望可能導(dǎo)致無效率的決策權(quán)威,也可能使他們不接受有利于提升上市公司價值的新技術(shù)與人事政策。且中小企業(yè)往往規(guī)模較小,出于成本考慮無法聘請專業(yè)人員進(jìn)行財務(wù)管理,由此產(chǎn)生的問題就是公司缺乏高素質(zhì)財務(wù)管理人員,無法對公司的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系進(jìn)行高效率的管理,而風(fēng)險管理控制更無從提起,最終導(dǎo)致公司內(nèi)部管理低效率。
三、加強(qiáng)中小企業(yè)風(fēng)險控制,提高財務(wù)管理效率的對策
通過以上分析,我們可以發(fā)現(xiàn),中小企業(yè)財務(wù)管理存在問題均與缺乏風(fēng)險管理控制有關(guān),因此,要提高中小企業(yè)財務(wù)管理效率,就必須加強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險管理控制。具體如下:
(一)樹立正確的財務(wù)管理目標(biāo)
目前,中小企業(yè)由于財務(wù)管理水平較低,往往以“利潤最大化”作為財務(wù)管理目標(biāo),但以此為目標(biāo)存在著沒有考慮風(fēng)險和貨幣時間價值以及追求短期利益行為的缺點(diǎn)。因此,加強(qiáng)企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險管理控制,首先必須確立正確的財務(wù)管理目標(biāo),在兼顧企業(yè)利潤的同時,以“企業(yè)價值最大化”作為財務(wù)管理目標(biāo),將近期利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來,引導(dǎo)企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)決策時考慮風(fēng)險的管理控制。
(二)提高風(fēng)險防范意識,建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)
中小企業(yè)要時刻關(guān)注財務(wù)環(huán)境的變化,對企業(yè)的投資項(xiàng)目、經(jīng)營項(xiàng)目、籌借資金、經(jīng)營成本等方面可能產(chǎn)生的風(fēng)險因素進(jìn)行預(yù)測評估,以便及時采取措施。要關(guān)注市場變化,防止企業(yè)財務(wù)成本上升和資金鏈的中斷而出現(xiàn)的財務(wù)困境。管理層應(yīng)根據(jù)政策因素變化及時調(diào)整經(jīng)營策略和投資方向,避免企業(yè)步入財務(wù)危機(jī)。應(yīng)建立企業(yè)的交易記錄,了解企業(yè)財務(wù)狀況的變化,加強(qiáng)對相關(guān)財務(wù)指標(biāo)的分析,建立風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng),以便及時發(fā)現(xiàn)問題,分析問題,采取措施防范風(fēng)險的發(fā)生。
(三)健全內(nèi)部控制與監(jiān)督體制
建立中小企業(yè)內(nèi)部控制制度和監(jiān)督體制,加強(qiáng)資金運(yùn)作的程序化、規(guī)范化管理,降低資金使用風(fēng)險,提高企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理效率。如對企業(yè)進(jìn)行貨幣資金控制、采購與付款控制、銷售與收款控制、對外投資控制、成本費(fèi)用控制等;實(shí)施內(nèi)部牽制制度;建立回避制度;對投資、貸款項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究;建立成本費(fèi)用預(yù)算制度,實(shí)施成本費(fèi)用責(zé)任追究制度;采用科學(xué)管理方法,提高流動資產(chǎn)管理效率;健全會計(jì)核算體系,保持財務(wù)資料完整。
(四)重視財務(wù)管理工作,提高企業(yè)財務(wù)管理人員素質(zhì)
中小企業(yè)需要重視財務(wù)管理工作,引進(jìn)高素質(zhì)的財務(wù)管理人才,提高管理決策人員素質(zhì),從而在進(jìn)行相關(guān)財務(wù)管理決策時能夠重視風(fēng)險的管理控制,提高企業(yè)的管理效率和競爭能力。
四、結(jié)論
風(fēng)險存在于財務(wù)管理工作的各個環(huán)節(jié),任何環(huán)節(jié)的工作失誤都可能會給企業(yè)帶來風(fēng)險。對于中小企業(yè)而言,風(fēng)險管理控制是財務(wù)管理過程中產(chǎn)生問題的重要原因,也是其日常財務(wù)管理工作最容易忽略的一個環(huán)節(jié)。因此,必須將風(fēng)險管理控制貫穿于財務(wù)管理工作的始終,提高財務(wù)管理效率,確保企業(yè)的生存和發(fā)展壯大。
參考文獻(xiàn)1 鞏亦平.中小企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策.財務(wù)研究.2005.03
《經(jīng)濟(jì)法》是財務(wù)管理專業(yè)開設(shè)的一門專業(yè)基礎(chǔ)課,是一門既有理論性又有實(shí)踐性的學(xué)科,相對于其他專業(yè)主干課程而言,具有較強(qiáng)的獨(dú)立性。但是由于法律自身的枯燥性和法律用語的專業(yè)性,使得經(jīng)濟(jì)法課程晦澀難懂。為了提高廣大財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法課程的學(xué)習(xí)興趣,必須對經(jīng)濟(jì)法課程教學(xué)進(jìn)行教學(xué)改革,案例教學(xué)的改革便是途徑之一。本文對財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)改革中的案例教學(xué)改革進(jìn)行研究和分析,以期能夠?qū)ξ覈攧?wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)改革的研究提供一些有價值的參考和借鑒。
關(guān)鍵詞:
財務(wù)管理專業(yè);經(jīng)濟(jì)法;課堂教學(xué)改革;案例教學(xué)改革;教學(xué)效果
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷向縱深推進(jìn)和我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,我國對于高素質(zhì)的財務(wù)管理人員的需求呈逐年上升趨勢,我國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展也離不開具有專業(yè)法律知識的經(jīng)濟(jì)高端人才。財務(wù)管理專業(yè)的《經(jīng)濟(jì)法》課程正式為了適應(yīng)這一需求而設(shè)立的,它的設(shè)置能夠?yàn)槲覈鴱V大的經(jīng)濟(jì)人才奠定堅(jiān)持的法律基礎(chǔ)。近幾年來,各高校立足于21世紀(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,審時度勢、與時俱進(jìn)地改革人才培養(yǎng)模式,以市場為導(dǎo)向,以提高教學(xué)質(zhì)量為目的,對經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才模式進(jìn)行了積極的探索與實(shí)踐,將經(jīng)濟(jì)類專業(yè)人才的培養(yǎng)目標(biāo)定位在既要精經(jīng)濟(jì)又要懂法律的復(fù)合型人才。經(jīng)濟(jì)法的課程內(nèi)容繁雜,教學(xué)方式較多,其最初的教學(xué)對象設(shè)置為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生,所以在財務(wù)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法教學(xué)當(dāng)中,不可避免的會出現(xiàn)一些問題。怎樣能夠在保留經(jīng)濟(jì)法理論體系的同時,與財務(wù)管理專業(yè)知識相結(jié)合,讓財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生更好的靈活運(yùn)用,是值得每一名經(jīng)濟(jì)學(xué)教師研究的問題。
一、經(jīng)濟(jì)法教材分析
在我國財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生當(dāng)中,大部分學(xué)生考取了財務(wù)管理相關(guān)的資格證書,這些資質(zhì)證書能夠證明自己的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力。在考取每個資格證書的過程當(dāng)中,都需要用到我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容或涉及到經(jīng)濟(jì)法課程的相關(guān)內(nèi)容,而我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的諸多內(nèi)容多與實(shí)際案例具有緊密聯(lián)系,諸如:破產(chǎn)法、證券法、知識產(chǎn)權(quán)法以及公司法、合同法等等。所以,我國財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟(jì)法不僅僅能夠做到在今后的學(xué)習(xí)和工作當(dāng)中有法可依,還能夠提升自身的財務(wù)管理專業(yè)技能。在我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程當(dāng)中,與實(shí)際具有緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)法課程內(nèi)容,去案例的資源非常豐富[1]。在財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,使用案例教學(xué)法,能夠摒棄枯燥的法律知識帶來的消極影響,能夠使得學(xué)生充分體會到法律理論知識與實(shí)際案例相結(jié)合帶來的趣味,能夠提升我國財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法相關(guān)知識的實(shí)際應(yīng)用能力。
二、經(jīng)濟(jì)法課程案例教學(xué)改革的重要意義
(一)案例教學(xué)能夠促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合
我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法案例教學(xué)法的應(yīng)用,充分體現(xiàn)了理論知識與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合的原則。在我國財務(wù)管理專業(yè)課堂教學(xué)當(dāng)中,教師將枯燥乏味的經(jīng)濟(jì)法理論知識引入到實(shí)際的案例當(dāng)中,運(yùn)用專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法理論知識對實(shí)際案例進(jìn)行講解,利用教師提問和學(xué)生回答的互動模式,在財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂上構(gòu)建交流溝通的平臺,不僅僅增加了教師和學(xué)生之間的和諧關(guān)系,還加強(qiáng)了對于相關(guān)問題的深入交流[2]。利用教師和學(xué)生交流互動的平等對話機(jī)制和討論平臺,對于同一案例各抒己見,提出自己對于此類問題的看法和建議,提出具有創(chuàng)造性、建設(shè)性、可操作性較強(qiáng)的對策,為他人對于該問題的解決提供一些參考。在我國財務(wù)管理專業(yè)課堂教學(xué)當(dāng)中,使用案例教學(xué)法能夠加深財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法知識的理解,能夠令學(xué)生更好的掌握和應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法知識,不僅僅豐富了學(xué)生對于我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法案例的積累、擴(kuò)大了自己的知識儲備,還提高了我國財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法相關(guān)問題的表述能力,對于提升其專業(yè)的表述水平具有重要作用[3]。
(二)案例教學(xué)能夠提高學(xué)生分析解決問題的能力
在財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,教師運(yùn)用案例教學(xué)法能夠促進(jìn)教師和學(xué)生之間的交流,能夠促進(jìn)學(xué)生和學(xué)生之間的溝通,這種雙向的交流和溝通能夠?qū)崿F(xiàn)溝通雙方的雙贏。案例教學(xué)法的運(yùn)用,也顛覆了我國傳統(tǒng)教學(xué)課堂上的“填鴨式”教學(xué)模式,解決了我國財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)較為被動的問題,能夠啟發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法的情緒,培養(yǎng)學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法理論知識的學(xué)習(xí)熱情[4]。傳統(tǒng)課堂上,教師傳授枯燥乏味的經(jīng)濟(jì)法理論知識,學(xué)生聽的更是索然無味,這是一種教師占據(jù)主導(dǎo)的授課模式,不利于學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法理論知識。但是,案例教學(xué)法的引入改變了這一情況,它讓教師和學(xué)生在思想上產(chǎn)生劇烈的碰撞,在碰撞中進(jìn)行合作、共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。案例教學(xué)法的應(yīng)用,能夠積極調(diào)動學(xué)生們的參與意愿,在實(shí)踐案例的探討和研究當(dāng)中,掌握經(jīng)濟(jì)法理論知識。
(三)案例教學(xué)能夠提高學(xué)生獨(dú)立思考的能力
眾所周知,我國經(jīng)濟(jì)法理論知識具有繁雜、易變等特點(diǎn),因此在實(shí)際的課堂教學(xué)當(dāng)中,教師將所有關(guān)于財務(wù)管理專業(yè)的經(jīng)濟(jì)法理論知識都傳授給學(xué)生是不現(xiàn)實(shí)的[5]。我國財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生必須在日后的學(xué)習(xí)和工作中不斷學(xué)習(xí)、補(bǔ)充相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法理論知識。而案例教學(xué)法恰恰符合這一財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生的需求,將日后工作所需要的東西提前搬到我國財務(wù)管理專業(yè)教學(xué)的課堂上來,提前學(xué)習(xí)如何將在實(shí)踐當(dāng)中應(yīng)用我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法理論知識[6]。經(jīng)濟(jì)學(xué)案例本身具有理論知識和具體事例兩種屬性,其具有兩個意義:其一,利用實(shí)際、生動、具體的經(jīng)濟(jì)案例詮釋生硬的經(jīng)濟(jì)法條;其二,鍛煉學(xué)生對于案例分析的獨(dú)立性,引導(dǎo)者學(xué)生對于案例當(dāng)中存在的問題進(jìn)行深入發(fā)掘,并思考利用經(jīng)濟(jì)學(xué)的哪一則法條,找到問題的本質(zhì),提出具有創(chuàng)造性的建議和對策。因此,案例教學(xué)法的運(yùn)用,能夠培養(yǎng)財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性,并能夠提高學(xué)生分析和解決問題的能力。
三、經(jīng)濟(jì)法在財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法教學(xué)中存在的諸多問題
(一)教材能夠?yàn)榘咐虒W(xué)服務(wù)的內(nèi)容較少
當(dāng)前,我國的財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材具有重口碑輕內(nèi)容的傾向,教材的選擇不是以內(nèi)容為核心,而是將口碑作為選擇的主要依據(jù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展,社會經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題也不斷變得更加復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)法的修訂周期和內(nèi)容也不斷縮短和豐富[7]。這就對我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課程教材的選擇提出了更高的要求,既要符合現(xiàn)行教學(xué)內(nèi)容的需求,又要進(jìn)行適時的修訂和完善。有些教材雖然編創(chuàng)者的水平很高,但是由于長時間沒有修改,已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前的社會實(shí)際和教學(xué)需求,能夠?yàn)榘咐虒W(xué)服務(wù)的內(nèi)容更是少之又少。
(二)教師缺乏案例教學(xué)的專業(yè)性素養(yǎng)
對于經(jīng)濟(jì)法理論知識的授課,教師應(yīng)該是法律專業(yè)還是財務(wù)管理專業(yè),直接決定著我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法的授課效果。經(jīng)濟(jì)學(xué)課程設(shè)置在我國財務(wù)管理專業(yè)當(dāng)中,授課的教師或者是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)教師或者是財務(wù)管理專業(yè)教師,為了規(guī)避授課教師的頻繁調(diào)動,就順理成章的講授經(jīng)濟(jì)法課程[8]。但是這些授課教師并沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),亦沒有專業(yè)的法律和經(jīng)濟(jì)法理論知識,對于經(jīng)濟(jì)法理論知識當(dāng)中的繁雜性難以把握,對于經(jīng)濟(jì)法更加深入的理論內(nèi)容也難以駕馭,對于使用案例詮釋經(jīng)濟(jì)法理論知識更是難上加難。
(三)教學(xué)模式單一且落后
我國財務(wù)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)部分主要是對于財務(wù)管理專業(yè)方面的訓(xùn)練和實(shí)踐,我國大多數(shù)高等院校并沒有針對經(jīng)濟(jì)法的實(shí)踐教學(xué),這樣的實(shí)踐教學(xué)設(shè)置很大程度上減少了經(jīng)濟(jì)法教學(xué)實(shí)踐的課堂效果[9]。在財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,采用傳統(tǒng)授課方式占比較高,教學(xué)方式也較為單一。經(jīng)濟(jì)法理論知識的枯燥無味和自身的抽象性特征,造成了學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)法理論知識被動的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀,將精力更多的傾注到課堂筆記和整理當(dāng)中,多學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)法理論知識,少應(yīng)用于實(shí)踐當(dāng)中。而有部分授課教師認(rèn)為案例教學(xué)法的備課時間較長,需要大量的案頭工作,因此較為排斥案例教學(xué)法在我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法當(dāng)中的應(yīng)用。
四、經(jīng)濟(jì)法案例課堂案例教學(xué)改革探究——以破產(chǎn)法為例
授課教師在對于破產(chǎn)案例的講授之前,需要對國內(nèi)外的破產(chǎn)案例進(jìn)行相關(guān)查閱和整理,對學(xué)生下發(fā)案例資料的查閱任務(wù),并將此任務(wù)分配給由幾個學(xué)生組成的小組,選擇一個案例作為典型,讓學(xué)生了解案例的發(fā)生背景,對案例的內(nèi)容、案例糾紛產(chǎn)生的原因、案例處理的最終結(jié)果等相關(guān)內(nèi)容,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法理論知識進(jìn)行分析和講解,并在此基礎(chǔ)之上,小組內(nèi)部和小組與小組之間展開討論和探討,加深對于相關(guān)經(jīng)濟(jì)法理論知識的理解。
(一)對破產(chǎn)程序結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,整理出基本思路
對破產(chǎn)原因進(jìn)行分析,對破產(chǎn)界限進(jìn)行界定,進(jìn)行破產(chǎn)申請,進(jìn)行破產(chǎn)受理(包括指定管理人、債權(quán)人申報債權(quán)形成債務(wù)人財產(chǎn)和破產(chǎn)費(fèi)用),召開債權(quán)人會議,宣告破產(chǎn)(包括開始清算破產(chǎn)、形成破產(chǎn)財產(chǎn)),破產(chǎn)財產(chǎn)的變價,破產(chǎn)財產(chǎn)的分配,破產(chǎn)終結(jié)。此外,在宣告破產(chǎn)之前,具有啟動重整、和解程序的可能性[10]。
(二)理論知識與案例材料相結(jié)合
石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司經(jīng)過不斷的發(fā)展和壯大,在我國乳制品行業(yè)當(dāng)中創(chuàng)造了諸多奇跡。還曾入選《福布斯》中國頂尖企業(yè)百強(qiáng)榜單榜首。但隨著三氯氰胺事件的發(fā)酵,三鹿集團(tuán)股份有限公司宣告破產(chǎn)。1.三鹿集團(tuán)的破產(chǎn)原因和界限(討論對于缺乏清償能力的理解);2.破產(chǎn)申請人(討論三鹿集團(tuán)申請人的權(quán)利和義務(wù));3.破產(chǎn)受理;4.宣告破產(chǎn)(討論破產(chǎn)清算開始的標(biāo)志是什么、破產(chǎn)財產(chǎn)的形成);5.召開債權(quán)人會議(討論三鹿集團(tuán)債權(quán)人會議的主持人選、討論在債權(quán)人無法得到全部清償?shù)默F(xiàn)狀之下,怎么分配能夠更加科學(xué)合理);6.破產(chǎn)財產(chǎn)變價以及分配(討論三鹿集團(tuán)破產(chǎn)財產(chǎn)變價的方式以及怎樣對分配的順序問題進(jìn)行相關(guān)界定);7.破產(chǎn)終結(jié)。在對三鹿集團(tuán)具體案例的分析和講授當(dāng)中,將三鹿集團(tuán)破產(chǎn)案例當(dāng)中涉及的主要經(jīng)濟(jì)法理論知識點(diǎn)讓學(xué)生們進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入、透徹的研究和分析,并將經(jīng)濟(jì)法理論知識點(diǎn)作為重點(diǎn)的分析內(nèi)容,包括在啟動重整以及和解程序當(dāng)中所適用的具體法律條等等。授課教師要注意,在進(jìn)行理論與案例相結(jié)合分析時,必須要對相關(guān)問題進(jìn)行深入討論,讓學(xué)生們充分理解其中的本質(zhì)原因,這樣能夠調(diào)動學(xué)生們的學(xué)習(xí)積極性和自主性。
五、結(jié)語
在我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中,開展案例教學(xué)能夠?qū)咐虒W(xué)法引入到具有較強(qiáng)實(shí)踐性的財務(wù)管理教學(xué)當(dāng)中,能夠充分將經(jīng)濟(jì)法理論知識和財務(wù)管理實(shí)踐應(yīng)用完美結(jié)合并發(fā)揮其優(yōu)勢,對于我國財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生掌握經(jīng)濟(jì)法理論知識和實(shí)際運(yùn)用能力具有重要的積極作用和正面效應(yīng)。但是在我國財務(wù)管理專業(yè)經(jīng)濟(jì)法課堂教學(xué)當(dāng)中引入案例教學(xué)法任重而道遠(yuǎn),還有一段很長的路要走,不僅僅對于實(shí)施案例教學(xué)的授課講師提出了較高的專業(yè)理論要求,對于我國財務(wù)管理專業(yè)的學(xué)生也突出了更高的綜合素質(zhì)的要求。因此,在我國財務(wù)管理專業(yè)課堂實(shí)踐案例教學(xué)當(dāng)中,應(yīng)該對各方面進(jìn)行不斷的完善,不斷培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和專業(yè)素養(yǎng)的新型專業(yè)財務(wù)管理人才。
作者:趙潔 單位:麗水學(xué)院
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摘 要 我國的市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,政府職能也隨之發(fā)生改變,新形勢下事業(yè)單位面臨的外部環(huán)境、內(nèi)部機(jī)制都發(fā)生了很大的變化,改革勢在必行。這就對事業(yè)單位的財務(wù)人員提出了新的要求。本文從新形勢下事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)狀出發(fā),針對現(xiàn)存的問題,提出了加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的有效措施。
關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 財務(wù)管理 存在問題 措施
一、事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題分析
(一)事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題
受傳統(tǒng)行政化管理的影響,我國很多事業(yè)單位缺乏資金風(fēng)險管理意識,不重視自身的財務(wù)管理,由此出現(xiàn)了諸多財務(wù)管理弱化的問題。
1、忽視財務(wù)管理的重要性。單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理工作的重視程度決定了財務(wù)管理工作進(jìn)展的好壞。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,財務(wù)管理絕不再僅僅是對資金的支付操作。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)管理人員缺乏財務(wù)管理意識,對財務(wù)管理的政策法規(guī)了解不透徹,單位的財務(wù)管理與業(yè)務(wù)管理脫節(jié),導(dǎo)致財務(wù)管理的決策監(jiān)督職能沒有得到有效發(fā)揮,財會部門未能在事前、事中、事后對事業(yè)支出實(shí)施有效控制。
2、財務(wù)管理的制度缺失。第一,財產(chǎn)清查制度不健全。行政事業(yè)單位財產(chǎn)清查制度的不健全,主要表現(xiàn)在沒有定期進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),致使事業(yè)單位不能及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)管理中存在的問題,資產(chǎn)管理的權(quán)責(zé)模糊,財產(chǎn)丟失、損壞、私吞公物等現(xiàn)象屢見不鮮。第二,政府采購機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制不夠完善。行政事業(yè)單位往往會發(fā)生辦公家具、設(shè)備、車輛、職工福利用品及職工辦公用品等大型采購,這都需要大量的資金支付。而制度化和程序化管理的缺失往往為腐敗提供了滋生的可能,后果就是國有資產(chǎn)大量流失,單位資產(chǎn)的賬面價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離實(shí)際價值,虛增了單位的資產(chǎn)價值。
3、預(yù)算編制不完善,執(zhí)行缺乏約束力。科學(xué)合理的財務(wù)預(yù)算編制應(yīng)能夠反映整個單位的財務(wù)收支全貌和單位的工作重點(diǎn)與發(fā)展方向。但在實(shí)際的財務(wù)管理工作中,往往因?yàn)閷ω攧?wù)預(yù)算編制重視不夠,許多事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算編制都做不到這一點(diǎn)。在預(yù)算控制上,許多單位沒能建立有效的事前控制、事中控制、事后控制制度,缺乏對預(yù)算執(zhí)行的詳細(xì)分析,預(yù)算控制的不到位嚴(yán)重影響到預(yù)算目標(biāo)的完成。再加上目前預(yù)算編制時間的不合理,通過“兩上兩下”的預(yù)算審批程序,本年的預(yù)算要到4月份才能夠通過,這意味著一年之中有三分之一的時間是無法實(shí)施預(yù)算控制的。在預(yù)算執(zhí)行上,預(yù)算管理控制不嚴(yán)、隨意性較大。對預(yù)算支出的審批不夠嚴(yán)格,巧立名目發(fā)放獎金,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),不能按照編制好的預(yù)算執(zhí)行,隨意改變預(yù)算,總之,對預(yù)算的執(zhí)行缺乏嚴(yán)厲的監(jiān)督機(jī)制。
4、票據(jù)管理不規(guī)范。票據(jù)主要包括財政部門的發(fā)票、單位自購或自印的發(fā)票。由于沒有對票據(jù)管理的重要性的認(rèn)識不足,票據(jù)管理制度成為形式,對票據(jù)的管理和使用存在普遍的不規(guī)范現(xiàn)象。
(二)事業(yè)單位財務(wù)管理問題產(chǎn)生的主要原因分析
事業(yè)單位之所以有上述問題存在,筆者將從以下三個方面來對其原因進(jìn)行闡述:
1、政策法制觀念的淡薄。一些事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)并不能真正認(rèn)識到財務(wù)管理對企業(yè)發(fā)展的重要性,從而導(dǎo)致對單位的財務(wù)管理重視不夠,往往存在財務(wù)管理粗放的情況,財務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)部控制機(jī)制沒有建立,或者建立起來也只是充充門面而已,不能真正地發(fā)揮應(yīng)有的作用。領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理的態(tài)度很大程度上決定了企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展,所以,領(lǐng)導(dǎo)的的不重視就造成了財務(wù)人員疏于財務(wù)管理,未能按照政策法規(guī)合法理財,履行職責(zé)。
2、財務(wù)管理制度的缺失。建立健全的財務(wù)管理制度是事業(yè)單位財務(wù)管理正常運(yùn)行的重要保證。然而,目前很多事業(yè)單位都做不到這一點(diǎn)。單位預(yù)算缺乏剛性限制,在預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行上普遍存在很大的隨意性,專款不專用現(xiàn)象屢見不鮮。同時,事業(yè)單位監(jiān)督制約機(jī)制的缺失也是造成問題的一個方面。事業(yè)單位各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況、對資金的管理使用情況、違紀(jì)違規(guī)問題的處罰情況等等,這些都應(yīng)該有專門的監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督、檢查,否則,即使出現(xiàn)了較大的問題,也會由于監(jiān)督制約機(jī)制的缺失而使問題擱置,長期得不到解決,嚴(yán)重影響事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展。
3、財務(wù)管理業(yè)務(wù)素質(zhì)缺失。鑒于事業(yè)單位是社會服務(wù)性組織的特點(diǎn),它不具有經(jīng)濟(jì)活動的市場主體地位,沒有來自市場競爭的壓力,因此大部分事業(yè)單位理財意識薄弱,從而對財務(wù)人員的要求隨之降低。一些事業(yè)單位的財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,根本不具有財務(wù)教育背景。同時,事業(yè)單位很少為財務(wù)人員提供相關(guān)知識的培訓(xùn)、財務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)和進(jìn)修機(jī)會,僅憑財務(wù)人員原有的財務(wù)知識根本無法滿足現(xiàn)代財務(wù)管理的更新速度。
二、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理的幾點(diǎn)建議
事業(yè)單位財務(wù)管理改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有提高認(rèn)識、統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)才能取得最好的效果。具體可以從以下四個方面入手:
(一)明確財務(wù)管理目標(biāo),樹立財務(wù)管理意識
關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)教育;財務(wù)管理;教學(xué)模式
目前我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)比例較低,而在歐美等發(fā)達(dá)國家大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)相當(dāng)普遍,比例高達(dá)20%—30%,造成這種差距的原因是多種多樣的,重要原因之一是我國大學(xué)生財務(wù)能力欠缺,影響了大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。在大力推進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的今天,作為一門理論性與實(shí)踐性極強(qiáng)的應(yīng)用課程,傳統(tǒng)的就業(yè)教育模式下產(chǎn)生的教學(xué)模式已滿足不了新形勢下時展的需求。為滿足創(chuàng)業(yè)教育需求,我國一些學(xué)者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐提出了財務(wù)管理課程教學(xué)改革模式。如案例教學(xué)模式有呂洪雁(2006)提出的三維立體式財務(wù)管理案例教學(xué)模式、姚麗瓊(2011)提出的“合作性學(xué)習(xí)模式”、蔣敏周(2011)建議將大學(xué)生理財創(chuàng)業(yè)計(jì)劃作為實(shí)踐教學(xué)案例引入到財務(wù)管理教學(xué)中;宋小萍(2011)和閆華紅(2013)提出了ERP沙盤模擬教學(xué)模式;蒲林霞(2013)認(rèn)為,CDIO工科教育模式也適用于應(yīng)用型本科院校的財務(wù)管理課程的教學(xué);王璐(2011)提出了問題探究性教學(xué)模式。
一、財務(wù)管理課程與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)系
(一)增強(qiáng)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的財務(wù)管理意識
財務(wù)管理意識缺乏是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中普遍存在的現(xiàn)象。如大學(xué)生缺乏籌資分析能力、融資能力差、缺乏投資分析能力、忽視內(nèi)容部資金的管理與循環(huán)等。財務(wù)管理課程讓學(xué)生了解如何進(jìn)行資金的管理、掌握和運(yùn)用財務(wù)管理活動的四個方面,即籌資、投資、營運(yùn)和分配。
(二)財務(wù)管理內(nèi)容貫穿大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的全過程
大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)從啟動資金的預(yù)測到利潤的分配、從成本的核算到風(fēng)險的控制、從財務(wù)報表的分析到企業(yè)經(jīng)營的決策,每項(xiàng)活動都離不開財務(wù)管理。同時,財務(wù)管理也延伸到企業(yè)的每個角落,大到整個企業(yè),小到每個員工,每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都與財務(wù)部門發(fā)生聯(lián)系,離不開財務(wù)部門的指導(dǎo)、約束和審核。
(三)提高了大學(xué)生財務(wù)管理的能力
如何有效地獲得和使用資金是企業(yè)管理的重要內(nèi)容。財務(wù)管理課程的學(xué)習(xí)有助于大學(xué)生全面深入了解和掌握財務(wù)管理的基本知識,掌握財務(wù)管理的基本方法。同時,培養(yǎng)和提高大學(xué)生財務(wù)管理的基本技能,能運(yùn)用財務(wù)管理的基本理論與方法,解決創(chuàng)業(yè)過程中涉及的有關(guān)財務(wù)管理問題。
(四)為大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)提供了保障
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是否成功直觀體現(xiàn)在財務(wù)成果上,財務(wù)成果是所有創(chuàng)業(yè)活動綜合的結(jié)果。創(chuàng)業(yè)要成功,就要保證經(jīng)營決策正確、經(jīng)營要合理、風(fēng)險能控制、產(chǎn)品要暢銷、企業(yè)制訂的計(jì)劃能貫徹、對經(jīng)營活動中存在的問題能及時發(fā)現(xiàn)并解決。學(xué)習(xí)財務(wù)管理課程,了解和應(yīng)用相關(guān)財務(wù)指標(biāo)進(jìn)行控制和考核,為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功提供了保障。
二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中的財務(wù)管理能力表現(xiàn)分析
(一)缺乏基本的財務(wù)管理意識
據(jù)中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)的不完全統(tǒng)計(jì),我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率為2%—3%,即使在創(chuàng)業(yè)環(huán)境較好的浙江省,成功比例也僅為5%左右。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因多樣,但主觀原因是缺少創(chuàng)業(yè)應(yīng)具備的財務(wù)管理知識,特別是一些非財經(jīng)專業(yè)的學(xué)生,他們對財務(wù)計(jì)劃和財務(wù)風(fēng)險分析較少,甚至沒有,認(rèn)為財務(wù)管理工作可有可無,最終因財務(wù)問題導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗所占比例居多。
(二)缺乏必要的財務(wù)管理環(huán)境分析能力
財務(wù)管理環(huán)境分析能力無論是對企業(yè)的財務(wù)會計(jì)還是企業(yè)管理都十分重要。大學(xué)生作為初創(chuàng)業(yè)者,缺乏必要的財務(wù)管理環(huán)境分析能力,主要表現(xiàn)在缺乏金融市場與企業(yè)理財活動關(guān)聯(lián)性的分析能力,如獲取資金的籌資能力、為剩余資金尋找出路的投資能力和長短期資金的轉(zhuǎn)化能力等。財務(wù)管理環(huán)境分析本身是一項(xiàng)難度很大的工作,它涉及面廣、不確定性大、需要的知識多,也有很強(qiáng)的“藝術(shù)性”。
(三)現(xiàn)金流觀念淡薄
許多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因不是項(xiàng)目選擇不好,而是片面追求規(guī)模,不顧自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力,盲目投資,對現(xiàn)金流管理不重視,現(xiàn)金流觀念淡薄,最終因資金鏈條中斷而導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗。具體表現(xiàn)在只注重銷售、不注重應(yīng)收賬款的管理、對存貨等短期資產(chǎn)的管理不重視、對已有現(xiàn)金流缺乏規(guī)劃上,造成現(xiàn)金多余或不足。
(四)財務(wù)核算缺乏精度
大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期由于沒有建立完善的成本管理和會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系,會計(jì)賬記錄簡單或記錄不清,漏記、錯記現(xiàn)象嚴(yán)重。這表現(xiàn)在成本核算不夠準(zhǔn)確,將非生產(chǎn)經(jīng)營性支出列入成本項(xiàng)目,個人和家庭其他來源的收支與創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目收支混淆;在財務(wù)管理和財務(wù)分析過程中隨意性較大,缺乏科學(xué)的財務(wù)管理制度和規(guī)范的財務(wù)分析;對短期資產(chǎn)的管理沒有周密計(jì)劃,隨意安排,影響資金流的周轉(zhuǎn)效率;不注重籌資成本的核算,籌資方式的選擇隨意性較大,影響財務(wù)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)等方面。
三、創(chuàng)業(yè)教育下財務(wù)管理教學(xué)模式的構(gòu)建
為適應(yīng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)對財務(wù)管理相關(guān)知識及應(yīng)用的需求,培養(yǎng)適應(yīng)創(chuàng)業(yè)需求的創(chuàng)業(yè)型人才,本文提出建立三維一體的高仿真財務(wù)管理課程教學(xué)模式,這一教學(xué)模式主要從以下四個方面構(gòu)建。
(一)重新設(shè)定教學(xué)目標(biāo)
傳統(tǒng)教學(xué)目標(biāo)在于培養(yǎng)學(xué)生理財方面的理論知識和業(yè)務(wù)技能,這一籠統(tǒng)的教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)致教學(xué)過程中常以教師為主體,學(xué)生被動接受,實(shí)際培養(yǎng)出只會解釋問題而不會實(shí)際解決問題的財務(wù)管理者。創(chuàng)業(yè)教育的興起和創(chuàng)業(yè)型人才對財務(wù)管理知識的需求,應(yīng)將財務(wù)管理課程的教學(xué)目標(biāo)細(xì)化為知識目標(biāo)、能力目標(biāo)和素質(zhì)目標(biāo)。知識目標(biāo)的設(shè)定通過設(shè)立導(dǎo)向性問題,引導(dǎo)學(xué)生主動去探究,將財務(wù)理論知識和方法與實(shí)際問題相結(jié)合,將枯燥的理論通過實(shí)際問題直觀呈現(xiàn)出來。能力目標(biāo)包括環(huán)境適應(yīng)能力、認(rèn)知能力和組織管理能力,培養(yǎng)學(xué)生對環(huán)境的敏感性和適應(yīng)性,并具備對環(huán)境的洞察力和分析判斷能力,能獨(dú)立思考、吸收和運(yùn)用新知識,有一定的創(chuàng)新精神。素質(zhì)目標(biāo)包括基本素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì),基本素質(zhì)如思想素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)等,專業(yè)素質(zhì)是作為財務(wù)管理專門人才應(yīng)具備的素質(zhì)。
(二)優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容
當(dāng)前大多數(shù)財務(wù)管理課程的教材仍沿用傳統(tǒng)的框架,即財務(wù)管理目標(biāo)、貨幣時間價值、籌資方式、資本成本和資本結(jié)構(gòu)、投資決策、營運(yùn)資本管理、利潤分配管理、財務(wù)分析。為適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的需求,首先,結(jié)構(gòu)上需要調(diào)整,如將投資決策可以放在貨幣時間價值后講授,有助于學(xué)生對貨幣時間價值的理解,財務(wù)分析較綜合地體現(xiàn)了會計(jì)學(xué)的知識,可以將它放在投資決策后講授;其次,教材內(nèi)容要更新,能跟上形勢的發(fā)展,如中小企業(yè)融資中的一個趨勢是物流融資,但教材仍未將其納入融資內(nèi)容,講授時不能僅僅介紹一些大企業(yè)常用的融資方式,要考慮到創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)都是中小企業(yè),介紹更符合它們的融資方式;最后,注重相關(guān)知識的聯(lián)系與補(bǔ)充。如在講授項(xiàng)目投資時,可以聯(lián)系會計(jì)中的收入成本、折舊等知識,講授資金成本與資本結(jié)構(gòu)時聯(lián)系增加利息與企業(yè)利潤、所得稅間的關(guān)系等。同時,學(xué)生創(chuàng)業(yè)除財會知識外,還涉及創(chuàng)業(yè)教育學(xué)、市場營銷、管理會計(jì)、經(jīng)濟(jì)法等課程的相關(guān)知識,雖然部分課程會單獨(dú)開設(shè),但在講解相關(guān)問題時要適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生回顧或補(bǔ)充,這樣能培養(yǎng)學(xué)生舉一反三、融會貫通的能力。
(三)注重行動導(dǎo)向型的高仿真演練設(shè)計(jì)
傳統(tǒng)的財務(wù)管理課程教學(xué)主要是灌鴨式教學(xué),以教師講授為主,學(xué)生缺乏實(shí)踐能力。為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才,在教學(xué)實(shí)施過程中,結(jié)合“合作性學(xué)習(xí)”模式,設(shè)計(jì)以行動導(dǎo)向型的高仿真演練為主的教學(xué)策略。為培養(yǎng)學(xué)生對理論知識的應(yīng)用能力,首先要求學(xué)生單獨(dú)完成創(chuàng)業(yè)的前期工作,如市場分析、競爭分析、財務(wù)計(jì)劃和風(fēng)險分析等,發(fā)揮學(xué)生的主體作用,培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力,實(shí)現(xiàn)知識來源于實(shí)踐,在實(shí)踐中深化的良性循環(huán)。其次以“合作性學(xué)習(xí)”模式作為新型教學(xué)組織形式,構(gòu)建4—5人的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),以模擬企業(yè)為載體,進(jìn)行高度仿真的模擬競爭經(jīng)營,檢驗(yàn)學(xué)生對理論知識的掌握程度和應(yīng)用能力,培養(yǎng)不同環(huán)境下的財務(wù)管理能力和經(jīng)營思維能力。最后,根據(jù)前兩個環(huán)節(jié)的綜合表現(xiàn),指導(dǎo)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)申報學(xué)校創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,入駐學(xué)校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園,真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)—經(jīng)營實(shí)踐相結(jié)合的教學(xué)模式。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財務(wù)管理;問題;原因;對策
隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展,農(nóng)村財務(wù)管理工作對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來越大。做好農(nóng)村財務(wù)管理工作是解決目前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ)。隨著相關(guān)部門對農(nóng)村財務(wù)管理工作的重視,農(nóng)村財務(wù)管理工作逐漸走上了制度化、規(guī)范化的道路,但是仍然存在一些問題。
1農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題
1.1制度不完善
在目前的農(nóng)村財務(wù)管理制度中,某些村集體并不按照國家財務(wù)和會計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定分設(shè)出納、會計(jì)等崗位,而是由一名會計(jì)人員身兼數(shù)職,無法起到有效的牽制作用,因此常常會發(fā)生挪用公款、坐支現(xiàn)金等現(xiàn)象。農(nóng)村的財務(wù)管理是有可以操作的規(guī)章制度的,例如“開支審批制度”等。但是某些村干部并沒有意識到財務(wù)工作的重要性,無法落實(shí)財務(wù)制度。除此之外,農(nóng)村財務(wù)在行政方面由村委會管理,在業(yè)務(wù)上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營站管理,這種情況會導(dǎo)致相關(guān)管理人員在利益的驅(qū)使下違背原則,按照村委會領(lǐng)導(dǎo)的要求辦事[1]。
1.2工作混亂
農(nóng)村財務(wù)管理工作是一項(xiàng)極其重要的工作,然而目前的農(nóng)村財務(wù)管理工作卻比較混亂。農(nóng)村財務(wù)管理工作的混亂主要表現(xiàn)在以下5個方面:一是相關(guān)管理人員對賬本的保管不妥善,有的會計(jì)人員將賬單隨手放在某個地方,沒有進(jìn)行及時登記,等到對賬時很難找到,因此很容易出現(xiàn)原始賬本損壞、遺失等現(xiàn)象。二是對隨意干涉財務(wù)管理工作的行為沒有做出明確規(guī)定,有的村居財務(wù)管理分工不明確,村干部人人管錢管物,隨意收支;甚至收到上級補(bǔ)助或賠償金也不入賬,直接裝入自己腰包。三是某些村居沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置總賬和明細(xì)賬本,導(dǎo)致部分項(xiàng)目難以核算。甚至有的村居只有一本沒有實(shí)際意義的流水賬。再者,有的農(nóng)村基層干部離任時賬目交接不清,或是不交接;有的即使做了財務(wù)交接,但在交接過程中也沒有執(zhí)行嚴(yán)格的程序和必要的手續(xù)。四是對存款與現(xiàn)金的管理較為混亂,某些村居的會計(jì)人員和出納人員并不具備足夠的專業(yè)知識,常常在財務(wù)工作中出現(xiàn)違反現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定現(xiàn)象。五是“白條抵庫”的現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重。
1.3人員流動性較大
目前,許多村居都存在財會人員變更頻繁的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會導(dǎo)致財務(wù)管理工作缺乏連續(xù)性。另外,某些村居還存在“任人唯親”的現(xiàn)象,被安排到某些重要崗位上的人并不具備專業(yè)的財務(wù)知識,因此會導(dǎo)致財務(wù)處理工作不完整、不規(guī)范。
1.4報銷審批制度不規(guī)范
《村合作經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理制度》明確規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管審批。但在某些村居的實(shí)際操作中,開支根本沒有經(jīng)過集體研究。有的村居雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但對審批權(quán)限沒有進(jìn)行具體規(guī)定。
1.5公開力度不夠
目前,很多地方農(nóng)村的財務(wù)不公開,即使公開,也存在內(nèi)容不真實(shí)、公開形式單一、公開時間短暫等問題。在公開的財務(wù)中,許多敏感項(xiàng)目較為含糊,無法發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用。
2原因分析
2.1群眾參與意識不強(qiáng)
村級財務(wù)的監(jiān)督制度雖然有章可循,但是幾乎沒有人遵守。鄉(xiāng)級相關(guān)部門對村級財務(wù)工作的檢查或?qū)徲?jì)工作進(jìn)行的不及時,給村級財務(wù)問題提供了發(fā)展空間。除此之外,由于大多數(shù)群眾本身不了解相關(guān)財務(wù)法規(guī)和制度,有的群眾還害怕得罪村干部以及村領(lǐng)導(dǎo),因此群眾對財務(wù)管理工作的整體參與意識不夠強(qiáng)烈,很難起到有效的監(jiān)督作用[2]。
2.2管理人員對財務(wù)問題的重視程度較低
村居的自治性和村賬鄉(xiāng)管制度的實(shí)行,使得大多數(shù)管理人員對財務(wù)問題產(chǎn)生了認(rèn)識上的誤差,因此使得大多數(shù)管理人員對財務(wù)管理工作不夠重視。這種認(rèn)識上的偏差會導(dǎo)致某些村干部對財務(wù)問題視而不見,對群眾反映的問題也不認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查和處理,進(jìn)而造成財務(wù)管理混亂。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識較差
部分領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念淡薄,對財會人員的合理合法建議置之不理,有的村干部甚至帶頭違反財經(jīng)紀(jì)律,并且某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心將財務(wù)管理得過嚴(yán)會影響他的政績,導(dǎo)致財經(jīng)制度形同虛設(shè)。
2.4財務(wù)人員的素質(zhì)較低
《會計(jì)法》中有明文規(guī)定,各個單位應(yīng)該根據(jù)具體的會計(jì)業(yè)務(wù)需要決定是否分配會計(jì)人員。財務(wù)人員的素質(zhì)水平對農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范程度起著直接的影響作用。對此,按照農(nóng)村地區(qū)主要推行的財務(wù)管理模式,采用“村賬鄉(xiāng)管模式”。農(nóng)村財務(wù)管理工作中的財務(wù)人員通常都是由村委會指定出來的,財務(wù)人員也大多來自本村村民。在目前的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)大背景下,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對農(nóng)村財務(wù)人員的素質(zhì)和能力產(chǎn)生了極大的考驗(yàn)。首先,我國大部分農(nóng)村地區(qū)都存在著青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)象,兒童、老人以及婦女大多留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此農(nóng)村財務(wù)的會計(jì)人員學(xué)歷普遍較低,且年齡偏大。村級會計(jì)大多只接受過初中教育,沒有經(jīng)過專業(yè)的會計(jì)知識培訓(xùn)。另外,村級財務(wù)人員都是由村書記及主任指定的,指定過程主要是根據(jù)村書記及主任自己的喜好挑選財務(wù)人員,而不是由村民自身的能力和素質(zhì)決定的。其次,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的專業(yè)財會人才數(shù)量也存在嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。在會計(jì)委托制的財務(wù)管理模式下,村級財務(wù)人員的選拔、管理以及培訓(xùn)等工作都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排的,由于村居的經(jīng)濟(jì)條件相對較差,因此很難吸引到職業(yè)素質(zhì)較高的求職者。即使有高資質(zhì)的人員來到村居之后,也會因工作量大、待遇較低等因素很難留下來。這種現(xiàn)象導(dǎo)致農(nóng)村的財會工作始終處于較低的水平上。
3對策
3.1完善財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度
要對財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)章制度不斷完善,建立便于操作的財務(wù)管理制度。對農(nóng)村財務(wù)的預(yù)決算工作進(jìn)行進(jìn)一步強(qiáng)化,完善資金票據(jù)管理以及財務(wù)檔案管理等工作,做到用制度對人、事以及財務(wù)進(jìn)行管理[3]。
3.2對財務(wù)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新
要在財務(wù)管理方式上有所創(chuàng)新,推行信息化的財務(wù)管理工作,建立完善的會計(jì)記賬服務(wù)中心,使會計(jì)的整個核算過程受到有效監(jiān)督。方式上的創(chuàng)新可以解決假賬、錯賬、手工操作不規(guī)范等問題,使財務(wù)管理工作的效率更高,財務(wù)的透明度也有所提升。
3.3建設(shè)專業(yè)的會計(jì)隊(duì)伍
專業(yè)會計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)工作可以通過以下3個方面來進(jìn)行:一是對村級報賬員和會計(jì)進(jìn)行定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,以此來提高財會人員的專業(yè)能力;二是嚴(yán)格按照政策標(biāo)準(zhǔn)錄用村級財會人員,選擇會計(jì)時可以通過競爭上崗、公開招聘、考試錄用等方式來完成;三是對財會人員實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制度,對財會人員的業(yè)務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范。
3.4完善監(jiān)督機(jī)制
要進(jìn)一步對監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善,加大財務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。在強(qiáng)化民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上推行財務(wù)公開制。除此之外,還要對村干部日常工作以及離任的審計(jì)、農(nóng)村財務(wù)審計(jì)工作進(jìn)行加強(qiáng)。
3.5提高管理人員的思想認(rèn)識
農(nóng)村財務(wù)管理工作一直是群眾較為關(guān)心的問題之一。由于農(nóng)村財務(wù)管理工作量較大且涉及的點(diǎn)較多,因此要提高相關(guān)管理人員的思想認(rèn)識,加強(qiáng)人們的民主理財觀念[4]。
3.6完善財務(wù)管理模式
隨著農(nóng)村多元化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,農(nóng)村財務(wù)管理模式有了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。原本的財務(wù)管理模式在監(jiān)督、決策等方面存在一些弊端,因此需要對原本的財務(wù)管理模式進(jìn)行完善。對財務(wù)行為的約束和規(guī)范可以保證財務(wù)管理工作更加規(guī)范化,完善的財務(wù)管理模式可以從一定程度上解決和預(yù)防農(nóng)村財務(wù)中的腐敗問題。
4結(jié)語
目前,農(nóng)村財務(wù)管理工作中仍然存在著一些問題。這些問題主要是由群眾的參與意識不夠強(qiáng)、管理人員對財務(wù)問題的重視程度較低以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識較差等原因造成的。因此,需要針對這些原因找出相應(yīng)的對策,對農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題加以解決。
5參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題及對策
行政事業(yè)單位財務(wù)管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務(wù)活動和財務(wù)關(guān)系而產(chǎn)生的,是行政事業(yè)單位組織財務(wù)活動、處理與各方面財務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作,是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化,行政事業(yè)單位財務(wù)管理不斷加強(qiáng),逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現(xiàn)階段由于主客觀原因,行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在著諸多方面有待進(jìn)一步改進(jìn)。
1目前行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的突出問題
①財務(wù)管理體制不夠完善。行政事業(yè)單位的財務(wù)人員在業(yè)務(wù)上受財政部門領(lǐng)導(dǎo),在行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo),產(chǎn)生不少弊端。會計(jì)人員在行政權(quán)力的壓力和一些經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,往往會做出一些增加不必要費(fèi)用支出等違反財經(jīng)紀(jì)律的事。財政部門對會計(jì)人員不能進(jìn)行有效的考核和監(jiān)督,致使有些會計(jì)人員沒有壓力,沒有責(zé)任心。
②財務(wù)管理制度不健全。隨著財政體制的改革,職能分工的細(xì)化,財務(wù)管理制度的可操作性直接影響到管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),財政資金使用效果的提高。在實(shí)際工作中,基于編制有限、人手緊張等原因,許多單位都有不合理、不合法的兼崗現(xiàn)象,有些單位的會計(jì)、出納不相容職務(wù)沒有嚴(yán)格分離;有的崗位互串,不相容職務(wù)未能合法合理分離;有些經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過于簡單,僅僅局限在事后審批上,而且部門預(yù)算的范圍有限,尚未涵蓋單位全部財務(wù)收支事項(xiàng)。
③固定資金管理混亂。首先,賬外資產(chǎn)問題較為嚴(yán)重。財政體制改革后,實(shí)行會計(jì)集中核算和政府采購財政資金購買的固定資產(chǎn)入賬規(guī)范了,然而對于捐贈、無償調(diào)入、盤盈盤虧等的固定資產(chǎn)就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬實(shí)分分離離嚴(yán)重,導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。其次,采購的固定資產(chǎn)不適用,造成功能低下或不適用。實(shí)行政府采購后,行政事業(yè)單位對采購的專用設(shè)備有著特殊要求,而政府采購辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識以及按自己確定的采購渠道進(jìn)行采購,但采購回來的專業(yè)設(shè)備往往不能適用,造成功能低下或閑置,影響固定資產(chǎn)管理工作。再次,固定資產(chǎn)不能隨意報廢或不及時清理,在實(shí)際執(zhí)行過程中,一些行政單位對報廢報批意識比較差,隨意性很大。
④經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范。統(tǒng)計(jì)表明,新財政體制推行后,財政對行政事業(yè)單位的監(jiān)控加強(qiáng)了,行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算使用定額標(biāo)準(zhǔn),下屬單位、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出成了新的“挖掘點(diǎn)”。目前專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支核算不夠清晰,沒有做到專款專用。尤其是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出沒有明細(xì)賬,與正常經(jīng)費(fèi)混在一起,無法判斷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用的真實(shí)情況。
⑤財務(wù)分析缺乏。行政事業(yè)單位普遍缺乏適合本單位的財務(wù)分析制度,財務(wù)人員往往用會計(jì)報表和年終決算編報說明來代替行政事業(yè)單位的財務(wù)分析報告。有的行政事業(yè)單位的財務(wù)人員參與單位管理的機(jī)會少、意識不強(qiáng),對單位的業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、問題和發(fā)展趨勢缺乏了解,財務(wù)人員在做財務(wù)分析時,只能根據(jù)已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),從單純的會計(jì)核算角度進(jìn)行分析,不能從全局角度看待財務(wù)收支的合理性,因而做出的財務(wù)分析具有很大的主觀性和片面性,找不準(zhǔn)問題的要害,導(dǎo)致了財政部門和單位決策者不能全面了解單位財務(wù)運(yùn)行狀況。
⑥財務(wù)管理基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。財務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)工作主要指財務(wù)會計(jì)資料搜集、整理工作,其工作效果直接影響財務(wù)管理決策的有效性和準(zhǔn)確性。在實(shí)際工作中,一是填制的記賬憑證不準(zhǔn)確。有的單位填制的會計(jì)記賬憑證不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容,會計(jì)科目名稱不規(guī)范,處理業(yè)務(wù)不及時。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財務(wù)人員對原始憑證審核不認(rèn)真,原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。
2解決目前行政單位財務(wù)管理中存在問題的對策
①推廣實(shí)施會計(jì)集中核算制度,理順財務(wù)體制。會計(jì)集中核算作為會計(jì)委派制的方式,會計(jì)人員的行政關(guān)系在財政,行使核算行政單位財務(wù)的職能,解決了財政體制不順的問題。會計(jì)核算中心的會計(jì)人員不僅在人事、工資關(guān)系上脫離了被委派行政單位,而且工作上也不再受被委派的行政單位領(lǐng)導(dǎo),會計(jì)人員相對于單位的獨(dú)立性有利于發(fā)揮監(jiān)督作用。核算中心的會計(jì)人員往往敢于拒絕辦理不合法、不合規(guī)定的原始憑證和財務(wù)開支,從而使“小金庫”失去了存在的土壤,不合理的開支明顯減少,加強(qiáng)了單位的財務(wù)管理,提高了財政資金的效益。
②加強(qiáng)行政單位財務(wù)管理制度的建設(shè)。按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,實(shí)行核算、稽核與資金會計(jì)工作相分離,提高會計(jì)專業(yè)化核算水平,保證會計(jì)核算業(yè)務(wù)正常安全平穩(wěn)地運(yùn)行。完善財務(wù)制度,建立考證制度,實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理,對薄弱環(huán)節(jié)和重要崗位要加強(qiáng)控制,細(xì)化責(zé)任,做到制度管人,責(zé)任到人。不相容職務(wù)必須分開,所有資產(chǎn)都要定期核對,切實(shí)做到賬賬、賬實(shí)相符。
③改進(jìn)固定資產(chǎn)的管理。首先,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)調(diào)撥時,應(yīng)該認(rèn)真辦理調(diào)入、調(diào)出手續(xù),設(shè)置“固定資產(chǎn)調(diào)撥單”,隨同財產(chǎn)一起到調(diào)入單位,調(diào)入單位驗(yàn)收入賬,這樣做到手續(xù)完備。要責(zé)任明確,財產(chǎn)調(diào)入調(diào)出有據(jù)可查,記帳有根有據(jù),及時清理賬務(wù)。特別是行政事業(yè)單位上下級之間無償調(diào)撥固定資產(chǎn),業(yè)務(wù)發(fā)生后及時辦理手續(xù)極為重要,確保賬實(shí)相符。其次,行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的采購實(shí)行政府采購,政府采購采用公開招標(biāo),邀請招標(biāo)等方式,使單位固定資產(chǎn)的采購基本合理合法。
但對于專用設(shè)備的采購,如采用政府采購方式容易導(dǎo)致閑置,可采用單位自購,政府采購辦人員參與的方式,更好的發(fā)揮財政資金的使用效益。再次,行政事業(yè)單位應(yīng)該定期組織固定資產(chǎn)的清查,發(fā)現(xiàn)有報廢、報損的固定資產(chǎn),及時查明原因,應(yīng)填寫“固定資產(chǎn)報廢、報損處理表”,經(jīng)有關(guān)人員簽字確認(rèn),作為固定資產(chǎn)減少賬務(wù)的處理依據(jù)。如果金額超過2000元,應(yīng)上報國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后再作處理。使固定資產(chǎn)的報廢、報損有據(jù)可查,規(guī)范固定資產(chǎn)的管理,防止國有資產(chǎn)流失。 ④規(guī)范經(jīng)費(fèi)支出的管理。規(guī)范專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫,使專項(xiàng)資金預(yù)算能夠反映資金的最終用途及結(jié)構(gòu),改變原有對專項(xiàng)資金預(yù)算實(shí)行“切塊預(yù)算”的不良方法,提高預(yù)算編制的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另外,主要通過確保行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的遵守支出的合法性和加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行過程的監(jiān)控來規(guī)杜絕“??畈粚S谩爆F(xiàn)象的發(fā)生。
⑤完善行政單位的財務(wù)分析。財務(wù)分析必須按照《會計(jì)法》及《行政單位財務(wù)規(guī)則》的要求,采用科學(xué)的方法進(jìn)行分析??陀^、真實(shí)的財務(wù)分析報告,不但能夠提高財政資金的使用效率,防止日常工作中的漏洞、建立健全的內(nèi)部控制制度起到積極的作用。行政事業(yè)單位的財務(wù)分析的內(nèi)容涉及行政事業(yè)單位財務(wù)管理及相關(guān)活動的各個方面,主要側(cè)重于財政資金的使用分析上,采用的財務(wù)分析指標(biāo),可以使用預(yù)算完成率、預(yù)算撥款增長率、公用支出增長率、人員支出比率、專項(xiàng)支出占總支出的比例、經(jīng)費(fèi)結(jié)余率等財務(wù)指標(biāo),來評價行政單位的財務(wù)開支及預(yù)算執(zhí)行情況。
⑥加強(qiáng)財務(wù)管理基礎(chǔ)工作。財務(wù)管理基礎(chǔ)工作的薄弱嚴(yán)重制約了部門預(yù)算的實(shí)施效果,因此,要提升行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平,必須重視改進(jìn)行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督作用。強(qiáng)化會計(jì)基礎(chǔ)工作,需要財政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對行政事業(yè)單位會計(jì)人員的基礎(chǔ)會計(jì)工作規(guī)范的培訓(xùn)教育,并在此基礎(chǔ)上建立對行政事業(yè)單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作的全面檢查制度,并建立相應(yīng)的獎懲制度。
參考文獻(xiàn):
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