職業(yè)教育改革政策精選(九篇)

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第1篇：職業(yè)教育改革政策范文

關(guān)鍵詞 高職教育；改革創(chuàng)新；理念；實踐趨勢

中圖分類號 G719.3 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2013）10-0089-05

近年來，在高等教育擴招政策和大力發(fā)展職業(yè)教育政策的推動下，我國高等職業(yè)教育獲得了迅速發(fā)展。經(jīng)過新世紀第一個十年的規(guī)模發(fā)展后，加強體系建設(shè)和延伸、提高辦學(xué)質(zhì)量、促進改革創(chuàng)新逐漸成為我國高職教育發(fā)展的政策選擇。2011年，教育部頒布《關(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》。提出要推動高等職業(yè)教育體制機制創(chuàng)新，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，進一步促進高等職業(yè)學(xué)校辦出特色，全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，提升其服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

從國際視野看，近年來，為應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的變化及人口老齡化趨勢，滿足個體和企業(yè)對職業(yè)教育的多元化需求，同時解決職業(yè)教育自身存在的吸引力低、學(xué)生融通性差等問題，從政策開發(fā)、體系建設(shè)和教學(xué)改革等各個角度加強職業(yè)教育的改革創(chuàng)新成為很多國家和國際組織職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。以O(shè)ECD、歐盟、澳大利亞、德國等為代表的眾多國際組織及發(fā)達國家都對職業(yè)教育改革創(chuàng)新的主要方向和路徑進行了研究和實踐，對于我國高職教育改革創(chuàng)新具有一定的借鑒意義。

一、國際高職教育改革創(chuàng)新的理念

2007年，OECD教育研究與創(chuàng)新中心啟動了“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系創(chuàng)新”的研究項目，該研究對澳大利亞、丹麥、德國、瑞士等多個國家職業(yè)教育改革創(chuàng)新的實踐進行了案例研究。特別對以下問題進行了調(diào)查：創(chuàng)新的概念是什么，不同國家對職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的創(chuàng)新有什么不同的理解？為什么要促進職業(yè)教育體系的創(chuàng)新？OECD國家職業(yè)教育體系創(chuàng)新的主要模式是什么？怎樣設(shè)計和制定創(chuàng)新性的職業(yè)教育政策？2009年，這一項目出版最終研究報告《實現(xiàn)變化：職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的創(chuàng)新》。報告提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要形成一個正式、連貫、有穩(wěn)固支撐基礎(chǔ)的創(chuàng)新系統(tǒng)，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的目標是提高自身的運行效率及相關(guān)利益群體的滿意度。從中長期發(fā)展的角度來說，實現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新對于一國的經(jīng)濟發(fā)展和社會幸福都是非常關(guān)鍵的，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本路徑是：在政策開發(fā)和實踐層面都形成明確的支持職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策；形成同時支持自上而下與自下而上創(chuàng)新的政策框架，包括促進新知識產(chǎn)生的監(jiān)督和評估機制；發(fā)展統(tǒng)一的知識基礎(chǔ)，如關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的數(shù)據(jù)等實證性資料；形成規(guī)范性制度，對職業(yè)教育與培訓(xùn)的有效政策和實踐中的新知識進行分析和傳播，以對現(xiàn)行的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系提出挑戰(zhàn)，形成新的發(fā)展方向；在職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新的相關(guān)利益群體間形成持續(xù)的基于事實的對話機制；增加投資，加強對職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新的監(jiān)督和評估[1]。

自2002年形成職業(yè)教育區(qū)域合作與一體化發(fā)展的“哥本哈根進程”以來，加強職業(yè)教育體系的改革創(chuàng)新就成為歐盟職業(yè)教育發(fā)展的重要目標。在此推動下，歐盟設(shè)立了“實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化”的研究項目，從實現(xiàn)現(xiàn)代化的角度開展了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的研究，自2007年以來，這一研究項目接連了12個研究子報告，并于2009年形成綜合研究報告《實現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化》。報告指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟發(fā)展、促進積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會排斥及增進社會和諧中發(fā)揮著重要作用。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)改革創(chuàng)新的目標是：更加積極地應(yīng)對勞動力市場需求，具有足夠的靈活性；能夠解決技能失衡和短缺問題，成為青年人和成年人獲得職業(yè)資格和實現(xiàn)知識更新的有吸引力的教育選擇；個人通過職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得的職業(yè)能力和資格應(yīng)該得到充分認可，同時對于個人、企業(yè)和國家是透明的[2]。

2012年，聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）在中國上海召開了第三屆國際職業(yè)教育大會。會上題為《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作與生活技能》的工作報告。報告將加強創(chuàng)新和研究及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為未來職業(yè)教育長期發(fā)展的重要目標。報告強調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)不僅要做到順應(yīng)需求，還應(yīng)做到創(chuàng)新；不僅要響應(yīng)不斷變化的外部期待，還要在協(xié)助引領(lǐng)變革和適應(yīng)新環(huán)境方面發(fā)揮更加自主的領(lǐng)導(dǎo)作用，包括為不斷變化的勞動力市場提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經(jīng)被邊緣化的群體或弱勢群體，并為其開辦培訓(xùn)[3]。報告在傳統(tǒng)經(jīng)濟和社會視角的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了職業(yè)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型視角，強調(diào)從終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的角度加強對職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系和政策的分析，對目前的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方法能否滿足未來勞動力市場和后代人的需求提出疑問，同時探尋職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何更好地支持創(chuàng)新，支持發(fā)展綠色和可持續(xù)的經(jīng)濟與社會。

作為國際職業(yè)教育學(xué)者的重要交流平臺，在聯(lián)合國教科文組織國際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）的網(wǎng)絡(luò)論壇上，加強職業(yè)教育改革創(chuàng)新也成為相關(guān)專家探討的焦點問題，有學(xué)者提出了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本框架：制定有效的政策，設(shè)計定制化的職業(yè)教育體系；把職業(yè)教育納入到與就業(yè)和人力資源開發(fā)相關(guān)的社會經(jīng)濟政策中；在企業(yè)和職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)間建立伙伴關(guān)系；發(fā)展質(zhì)量和需求導(dǎo)向的職業(yè)教育體系；通過模塊化的離職或在職培訓(xùn)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動力，確保職業(yè)教育體系是靈活、適應(yīng)性強，而不是僵化、標準化的；確保學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)環(huán)境與其后續(xù)的工作是相似的；教師能得到持續(xù)的專業(yè)發(fā)展；把職業(yè)教育作為終身學(xué)習(xí)框架的一部分；加強高等教育與職業(yè)教育間的聯(lián)系與合作；在經(jīng)費和人力資源方面持續(xù)加強對職業(yè)教育的支持；加強社區(qū)和行業(yè)對職業(yè)教育的參與。

二、國際高職教育改革創(chuàng)新的實踐趨勢

在國際理念的引領(lǐng)下，以美國、德國、澳大利亞為代表的發(fā)達國家積極在職業(yè)教育機構(gòu)辦學(xué)、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)等方面探索職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，積累了一些實踐經(jīng)驗。

（一）美國

社區(qū)學(xué)院是美國開展高職教育的主要機構(gòu)。近年來，美國社區(qū)學(xué)院改革實踐成效顯著。2007年，OECD對美國社區(qū)學(xué)院改革創(chuàng)新的案例研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院在課程開發(fā)和教學(xué)實踐的改革創(chuàng)新方面取得了重要突破，表現(xiàn)在：以“工作是學(xué)習(xí)的手段、工作是學(xué)習(xí)的內(nèi)容、工作是學(xué)習(xí)的目的”為理念，在課程開發(fā)者、教師和學(xué)生與工作場所間都建立密切聯(lián)系；課程實施中注重讓學(xué)生參與企業(yè)的研究和發(fā)展計劃或項目；所有學(xué)生都有機會獲得實踐培訓(xùn)，能夠確保他們的理論學(xué)習(xí)有應(yīng)用的工作場所，并且是任務(wù)導(dǎo)向的；重視通過各種途徑培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，這是美國社區(qū)學(xué)院堅持的一個共同原則，因為創(chuàng)業(yè)技能是實現(xiàn)創(chuàng)新的一個關(guān)鍵因素[4]。

2012年，美國社區(qū)學(xué)院協(xié)會題為《重新實現(xiàn)美國夢——社區(qū)學(xué)院及國家未來》的政策報告。報告提出，為確保社區(qū)學(xué)院在實現(xiàn)美國夢中發(fā)揮重要作用，需要重新設(shè)定社區(qū)學(xué)院的作用及其工作方式。報告提出了三個基本原則：重新設(shè)計、改造和安排，其具體含義是：重新設(shè)計學(xué)生的教育經(jīng)驗，重新設(shè)定社區(qū)學(xué)院這一教育機構(gòu)的作用，重新為社區(qū)學(xué)院這一教育體系建立伙伴關(guān)系和激勵機制，促進學(xué)生和教育機構(gòu)的成功?；诖?，報告提出了社區(qū)學(xué)院在教學(xué)實踐方面改革創(chuàng)新的方向。見圖1[5]。

現(xiàn)狀 改革方向

圖1 美國社區(qū)學(xué)院改革創(chuàng)新的方向

（二）德國

德國一直以其高效的雙元制的職業(yè)教育體系聞名世界。但進入新世紀以來，由于人口及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的影響，其雙元制職業(yè)教育體系面臨著企業(yè)培訓(xùn)位置減少、提高教育層次、促進社會融合、適應(yīng)新興經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展等諸多新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，從2006年開始，德國推出了職業(yè)教育與培訓(xùn)的兩個創(chuàng)新性行動。

第一個是職業(yè)教育與培訓(xùn)的創(chuàng)新循環(huán)行動（Innovation Circle on VET），這一行動的主要目標是改善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)和銜接，使職業(yè)教育政策更加適應(yīng)新的人口、經(jīng)濟、科技和國際發(fā)展趨勢。2007年，研究小組《職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)改進十條建議》，建議包括：增強職業(yè)培訓(xùn)的成熟度；加強弱勢群體的培訓(xùn)；完善學(xué)生在學(xué)校、企業(yè)及各層次和類型教育間的轉(zhuǎn)換路徑；增強職業(yè)教育與培訓(xùn)的靈活性；拓寬培訓(xùn)基礎(chǔ)，實現(xiàn)對培訓(xùn)的有效利用；確保學(xué)習(xí)者獲得就業(yè)能力和職業(yè)技能；加強“第二次機會”教育，促進青年和成年人獲得相關(guān)資格；增強開放性，提高學(xué)習(xí)者的流動性和認可度；提高雙元制培訓(xùn)的國際化水平；加強行業(yè)、科學(xué)和政府部門間的合作[6]。

第二個是繼續(xù)教育與培訓(xùn)的創(chuàng)新循環(huán)行動（Innovation Circle on Continuing Education and Training），這一行動主要是推動職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)實踐的改革創(chuàng)新，其主要目標是：進一步發(fā)展、實驗和評估自我管理學(xué)習(xí)和合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)理念；在雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中充分運用現(xiàn)代信息通信技術(shù)；發(fā)展實踐導(dǎo)向的方法，建立現(xiàn)代學(xué)習(xí)文化和組織，在職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)中促進自我組織學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)；加強教師能力培訓(xùn)，培養(yǎng)組織文化[7]。

（三）澳大利亞

澳大利亞的職業(yè)教育具有較強的革新意識，注重依據(jù)經(jīng)濟社會需求的變化進行改革更新。近年來，為應(yīng)對全球經(jīng)濟競爭及勞動力市場結(jié)構(gòu)的變化，澳大利亞聯(lián)邦政府和各州開始對職業(yè)教育與培訓(xùn)進行系統(tǒng)變革，并把目光投向?qū)嵺`層面具體教學(xué)的改革創(chuàng)新。2007年，澳大利亞國家職業(yè)教育研究中心確立了“追求職業(yè)教育與培訓(xùn)實踐創(chuàng)新”的研究項目，2009年題為《職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)創(chuàng)新——國際視角》的研究報告，報告從工作本位學(xué)習(xí)、信息通信技術(shù)在職業(yè)教育教學(xué)實踐中的運用、教師員工專業(yè)發(fā)展、合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)生個性化學(xué)習(xí)、與其他教育機構(gòu)的合作等方面提出了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)實踐創(chuàng)新的趨勢。與此同時，報告還對國際職業(yè)教育的創(chuàng)新性實踐進行了研究，提出了國際職業(yè)教育實踐創(chuàng)新的趨勢，并把其與澳大利亞職業(yè)教育的實踐創(chuàng)新進行對比，見表1[8]。

三、比較與借鑒

近年來，在以《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》為代表的一系列政策的推動下，提高質(zhì)量、加強特色和示范性建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路已經(jīng)成為我國高職教育改革發(fā)展的基本方向。以此為指引，我國高職教育在工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和工作過程系統(tǒng)化課程改革、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、集團化辦學(xué)、示范院校建設(shè)方面也進行了多種改革創(chuàng)新的實踐。比較來看，雖然我國與國際職業(yè)教育的發(fā)展背景、傳統(tǒng)和歷程存在差異，但在實現(xiàn)高職教育改革創(chuàng)新的基本目標、價值導(dǎo)向、趨勢和理念上還是存在很多共同之處的。

首先，國家政策引導(dǎo)是推動高職教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。美國、澳大利亞和德國的高職教育改革創(chuàng)新主要是由政府政策啟動的，我國“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職改革發(fā)展理念及示范性院校建設(shè)和集團化辦學(xué)實踐也是在教育部及相關(guān)部門政策的推動下得到迅速推廣的。由此可見，只有政府充分重視高職教育的改革發(fā)展，并為其提供充分的政策和經(jīng)費及人力資源等方面的支持，高職教育的改革創(chuàng)新才能實現(xiàn)。

其次，加強工學(xué)結(jié)合、校企合作，實現(xiàn)工作本位學(xué)習(xí)是世界高職教育教學(xué)改革實踐共同關(guān)注的核心領(lǐng)域。國際高職教育改革創(chuàng)新的理論研究和實踐，包括美國的以“工作是學(xué)習(xí)的手段、工作是學(xué)習(xí)的內(nèi)容、工作是學(xué)習(xí)的目的”為出發(fā)點的社區(qū)學(xué)院課程改革，以及澳大利亞需求導(dǎo)向和德國實踐導(dǎo)向的職業(yè)教育改革，其核心都是以加強工學(xué)結(jié)合、實現(xiàn)工作本位學(xué)習(xí)為目標的。從我國高職改革實踐來看，“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”已經(jīng)成為我國高等職業(yè)教育的基本辦學(xué)方針，而以示范性院校建設(shè)為代表的高職院校改革創(chuàng)新實踐也多是以工學(xué)結(jié)合或校企合作為突破口，在課程、學(xué)生實習(xí)或教學(xué)等方面進行改革，突出強調(diào)提高學(xué)生的實踐操作能力。

第三，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)效率及適應(yīng)性是世界高職教育改革創(chuàng)新的根本目標。我國近年來以示范性高職院校建設(shè)為主要途徑的高職改革創(chuàng)新的最終目標是提高高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)高等職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展，其中，為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)性強的高素質(zhì)技能型人才是這一目標的核心體現(xiàn)。而德國、澳大利亞的高職教育改革也是質(zhì)量本位的，滿足勞動力市場需求是OECD和歐盟職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本原則和目標。

第四，加強教育機構(gòu)與企業(yè)及教師員工間的合作與網(wǎng)絡(luò)化是高職教育改革創(chuàng)新的重要趨勢。加強區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間高職教育機構(gòu)間及與相關(guān)企業(yè)的合作，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟或集團化的形式發(fā)展高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國高職教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而從表1國際職業(yè)教育實踐趨勢來看，加強職業(yè)教育教師員工及機構(gòu)間的聯(lián)系、合作及網(wǎng)絡(luò)化也是國際職業(yè)教育實踐的重要趨勢。

第五，高職教育改革創(chuàng)新的主要戰(zhàn)略和關(guān)注點與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)背景、辦學(xué)者及管理者的教育觀念有著密切關(guān)系，而且緊密依存于當(dāng)?shù)馗呗毥逃l(fā)展實際。如歐盟所提出的以“實現(xiàn)現(xiàn)代化”為主要目標的職業(yè)教育體系改革研究，主要是針對歐盟所面臨的人口老齡化、技能人才供求提出來的。德國的兩個職業(yè)教育創(chuàng)新行動也是針對其本身面臨的企業(yè)培訓(xùn)位置減少等問題啟動的。

在這些共同改革趨勢的基礎(chǔ)上，國際高職教育改革創(chuàng)新的基本理念、所強調(diào)的主要策略、措施及途徑等方面都存在一定差異，對于我國未來高職教育改革創(chuàng)新具有一定的借鑒意義。從宏觀角度看，國際社會更注重從經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度促進職業(yè)教育改革創(chuàng)新，如UNESCO提出的通過職業(yè)教育發(fā)展引領(lǐng)整個社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，歐盟、澳大利亞和德國提出的通過加強職業(yè)教育對處于不利地位人口的培訓(xùn)，充分發(fā)揮高職教育在促進社會融合與包容中的作用，以及各國普遍強調(diào)的加強高職教育與普通高等教育及其他教育類型的合作等舉措，都值得我國借鑒。

參考文獻

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Reform and Innovation of Higher Vocational Education： International Views and Practical Trends

LI Meng-meng

（College of Educational Science and Technology， Zhejiang University of Industry， Hangzhou Zhejiang 310012， China）

第2篇：職業(yè)教育改革政策范文

邁入21世紀以來，澳大利亞聯(lián)邦政府堅持大力發(fā)展職業(yè)教育的方向，進行了兩次職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革，貫徹以往的職業(yè)教育發(fā)展路徑，制定和出臺了具有顯著意義的國家戰(zhàn)略以及發(fā)展報告。如2003年底出臺的《塑造未來――澳大利亞2004―2010年職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略》（Shaping our Future： Australia's National Strategy for Vocational Education and Training 2004―2010，以下稱《國家戰(zhàn)略》）提出要依托職業(yè)教育增強澳大利亞工商業(yè)的國際競爭力、獲得全球性的知識和技能、建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的全納性社區(qū)。在此戰(zhàn)略下，2005年澳大利亞教育、科學(xué)與培訓(xùn)部（the Department of Education，Science and Training，DEST）出臺了《構(gòu)建技能型澳大利亞――職業(yè)教育與培訓(xùn)的新方向》（Skilling Australia――New Directions for Vocational Education and Training）。2006年，澳大利亞政府委員會了批準后的國家改革議程，旨在通過加強各地區(qū)、政府與產(chǎn)業(yè)間的合作來提升澳大利亞勞動力的能力。但是此次改革目標并未實現(xiàn)。2014年4月，由澳大利亞工業(yè)部領(lǐng)頭的新一輪職業(yè)教育改革啟動，將職業(yè)教育提升到了國家經(jīng)濟發(fā)展中心的高度，并了《工業(yè)創(chuàng)新和競爭力議程――澳大利亞強盛的行動計劃》（Industry Innovation and Competitiveness Agenda-An action plan for a stronger Australia，以下稱《行動計劃》），為新一輪職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革進行規(guī)劃。筆者擬主要分析這兩次改革的產(chǎn)生背景、演變過程、主要特征，以期為我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)提供有益的借鑒和啟示。

一、《國家戰(zhàn)略》的提出背景

20世紀70～80年代，由于受到資本主義國家經(jīng)濟危機的影響，澳大利亞經(jīng)濟包括傳統(tǒng)的制造業(yè)、采礦業(yè)、農(nóng)業(yè)開始出現(xiàn)衰退，青年失業(yè)率居高不下，社會各界對職業(yè)教育的認可度逐漸加深。20世紀70年代，澳大利亞著手建立新一輪的國家認證系統(tǒng)，主要由TAFE學(xué)院負責(zé)進行實施，當(dāng)時存在著與行業(yè)脫軌的現(xiàn)象，青年從學(xué)校到工作的過渡缺乏合理的路徑。因此在之后的政府報告中逐漸形成解決問題的路徑，在《澳大利亞重建》（Commonwealth Reconstruction Training Scheme）以及《澳大利亞技能》（Skills for Australia）的報告中重視與行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系。特別是1992年，澳大利亞國家培訓(xùn)署（Australian National Training Authority）成立，承載著澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)的艱巨任務(wù)，對發(fā)展澳大利亞的職業(yè)教育起著促進作用。自20世紀90年代后，澳大利亞的職業(yè)教育大發(fā)展，參加職業(yè)教育與培訓(xùn)的人數(shù)不斷增長，同時雇主對職業(yè)教育的認可度也在不斷提升。職業(yè)教育與培訓(xùn)的多樣性通過多種培訓(xùn)方式得以體現(xiàn)，澳大利亞的職業(yè)教育措施得到強有力的貫徹執(zhí)行，并在世界上起到了標桿的作用。

進入21世紀以來，澳大利亞的職業(yè)教育面臨較為嚴峻的挑戰(zhàn)。澳大利亞的經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育與培訓(xùn)呈顯著正相關(guān)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，20世紀90年代早期，澳大利亞經(jīng)濟發(fā)展勢頭較好，失業(yè)率開始下降，至2007年全球經(jīng)濟危機時，失業(yè)率才開始回升。在失業(yè)率低的情況下，勞動力市場所需的人才缺口增加，對職業(yè)教育與培訓(xùn)的壓力加大；20世紀80年代中期，澳大利亞工業(yè)的全球競爭力下降，部分緣由是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門代表的紡織、鞋類和服裝行業(yè)的國別轉(zhuǎn)移，同時在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門面臨技能和勞動力短缺的問題；雖然自1998年起，澳大利亞聯(lián)邦政府在全國范圍內(nèi)倡導(dǎo)和推廣各個行業(yè)的“培訓(xùn)包”，并將此作為TAFE課程開發(fā)的依據(jù)，但是企業(yè)、行業(yè)及職業(yè)教育機構(gòu)缺乏對“培訓(xùn)包”重要性和靈活度的明晰的認識；不同區(qū)域內(nèi)的職業(yè)教育存在著差異性；土著人群、婦女、殘疾人等特殊人群的職業(yè)教育存在公平實施與保障的問題；職業(yè)教育與普通教育特別是高等教育存在融通的問題等等。這些都制約著職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展。

為此，澳大利亞政府和國家培訓(xùn)局出臺了《塑造未來――澳大利2004―2010年職業(yè)教育與培訓(xùn)國家戰(zhàn)略》提出了解決以上問題的愿景；2005年，澳大利亞《職業(yè)教育發(fā)展新方向》作為指導(dǎo)性文件，構(gòu)建澳大利亞的國家培訓(xùn)體系；2006年，澳大利亞聯(lián)邦政府頒布改革議程，以期通過加強各地區(qū)、政府、產(chǎn)業(yè)間的合作提升勞動力的技能，為客戶群體提供優(yōu)質(zhì)的成果，為客戶提供獲得決策信息的能力。該項改革賦予各州和自治區(qū)靈活使用資金的權(quán)利，旨在精簡并改善現(xiàn)行的體系結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品以便更好地滿足需要，改革效果較為顯著。

二、《行動計劃》的演變由來

但之后對撥款、溝通、質(zhì)量保證機制的評估結(jié)果顯示，此次改革并沒有給澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)帶來根本性的改變，未能達成預(yù)期目標。職業(yè)教育與培訓(xùn)體系在滿足商業(yè)需求的培養(yǎng)人才過程中，滿意度和信任度下滑。為此，2011年，澳大利亞技能委員會頒布了《技能促進繁榮――職業(yè)教育路線圖》（Skills for prosperity――a roadmap for vocational education and training，以下簡稱《路線圖》），提出全面改革澳大利亞的職業(yè)教育，創(chuàng)造優(yōu)秀的職業(yè)教育反哺服務(wù)，繼續(xù)貫徹以客戶和企業(yè)為中心，以提高職業(yè)教育信息的透明度。同時，由于自2008年后經(jīng)濟下滑，制造業(yè)比重逐漸低于服務(wù)業(yè)。與此相適應(yīng)，澳大利亞政府強調(diào)人們在科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（Science， Technology，Engineering or Math，簡稱STEM）領(lǐng)域的堅定基礎(chǔ)，以滿足市場需求的“可遷移能力”。據(jù)2013年底經(jīng)合組織的“2013技能展望――成人技能首次調(diào)查結(jié)果”報告顯示，在數(shù)學(xué)和高技術(shù)環(huán)境中解決問題的能力評比方面，澳大利亞明顯低于所測國家的平均水平，由此可以窺見職業(yè)教育質(zhì)量有待進一步提高。伴隨著經(jīng)濟下滑出現(xiàn)了居高不下的青年失業(yè)率，幾乎是全國平均失業(yè)率的兩倍，這種情況對青年個人、社會都產(chǎn)生了負面影響。

人才技能短缺問題一直制約著澳大利亞的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)穩(wěn)定，雖然使雇主投身到行業(yè)中的政策極大地刺激了人們關(guān)注技能短缺的問題，2010年，澳大利亞政府也持續(xù)關(guān)注技能人才短缺的問題，并將焦點轉(zhuǎn)向關(guān)鍵技能領(lǐng)域人才的短缺，但是對于吸納缺乏技術(shù)的工人或者新工人進行培訓(xùn)，企業(yè)雇主仍有部分持猶豫的態(tài)度，這必然不利于人才技能短缺問題的解決。同時，由于人口老齡化的影響，職業(yè)教育的發(fā)展不但要適應(yīng)當(dāng)下市場的人才需求，同時還要具備通過教育引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性。據(jù)喬斯?米克斯對2020年澳大利亞人口的預(yù)測，到2020年，15～64歲的工作人口比例將會由2002年的占68%降至占62%，老年人口相對2002年而言將增加4%，達到占16%。對于職業(yè)教育而言，必須思考并調(diào)整培訓(xùn)的類型、培訓(xùn)者、評估者以及培訓(xùn)的內(nèi)容，以應(yīng)對人口老齡化的問題。

職業(yè)教育的低質(zhì)量問題、青年的高失業(yè)率及對教育的新的時代要求使得澳大利亞官方認識到職業(yè)教育改革勢在必行。2014年，澳大利亞政府委員會（Council of Australian Governments，COAG）和行業(yè)技能委員會（Industry and Skills Council）著手進行職業(yè)教育改革，確定了改革的六大目標，其改革的關(guān)鍵是：建立一個更完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)系統(tǒng)，以提升澳大利亞的工業(yè)產(chǎn)能，增加就業(yè)崗位，促進經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。行動計劃的改革議程包括以下四個目標：降低成本營造合理的商業(yè)競爭環(huán)境；培養(yǎng)具備更強技能的勞動力；擁有更好的經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施；落實促進創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神的產(chǎn)業(yè)政策。

三、職業(yè)教育改革發(fā)展的主要特征――基于政策銜接分析的角度

在《國家戰(zhàn)略》、《職業(yè)教育發(fā)展新方向》、《路線圖》以及《行動計劃》這些政策文件的具體目標和內(nèi)容中，均注重高技能人才的培訓(xùn)以及良好經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)。從基于政策實施銜接的角度分析，可以窺見澳大利亞職業(yè)教育改革的特點。

（一）發(fā)揮行業(yè)的引領(lǐng)作用

雖然行業(yè)引領(lǐng)是澳大利亞職業(yè)教育的顯著特色，但是在職業(yè)教育系統(tǒng)的運行中，政府與培訓(xùn)機構(gòu)仍舊是其發(fā)展的生力軍。為了扭轉(zhuǎn)這一態(tài)勢，保證行業(yè)、個人在職業(yè)教育系統(tǒng)中心地位的確立，在頒布的《國家戰(zhàn)略》中，澳大利亞著重強調(diào)增強企業(yè)與個體對相關(guān)政策制定的影響力，加強培訓(xùn)機構(gòu)與企業(yè)的緊密合作，滿足行業(yè)企業(yè)對不同層次、不同類型職業(yè)教育與培訓(xùn)的需求。具體措施包括在澳大利亞國家培訓(xùn)署中重視發(fā)揮行業(yè)代表的作用，在TAFE學(xué)院的課程設(shè)置、課程內(nèi)容及教學(xué)評價上，使行業(yè)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。在《職業(yè)教育新方向》中提出確保行業(yè)從國家層面為職業(yè)教育出謀劃策，在國家研究的重點方向上，就行業(yè)企業(yè)的研究為職業(yè)教育的進一步發(fā)展提出建議。

2014年的職業(yè)教育改革為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，構(gòu)建滿足不同雇主需求的國家培訓(xùn)體系，以便進一步發(fā)展經(jīng)濟，在當(dāng)年的8月25日，澳大利亞成立了職業(yè)教育與培訓(xùn)顧問委員會（VET Advisory Board），意在加強各行業(yè)與技術(shù)部門之間的聯(lián)系，為政府提供各行業(yè)、部門改革的反饋信息。2015年，澳大利亞公布了產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、產(chǎn)品發(fā)展的新模式，新模式將行業(yè)置于核心地位。這表明政府致力于高質(zhì)量的、為工作提供真正技能的培訓(xùn)，同時也是政府尊重行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)地位和“去管制化”政策的進一步體現(xiàn)。

（二）強化國家職業(yè)資格制度

為了應(yīng)對新職業(yè)群的涌現(xiàn)，適應(yīng)新時期能力結(jié)構(gòu)的變化，提升職業(yè)教育的學(xué)習(xí)層次，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對高技術(shù)人才的需求，澳大利亞在國家資格框架中將職業(yè)教育與培訓(xùn)的等級由原先的6級增至8級，目前最高級別為職業(yè)教育研究生文憑，相當(dāng)于普通高等教育中的研究生文憑，由此使職業(yè)教育體系高移到研究生層次。在與普通高等教育進行融通時，符合條件的學(xué)生或人員可以依據(jù)國家資格框架中的各級各類證書與文憑，并結(jié)合自己的先前經(jīng)驗，選擇自己的學(xué)習(xí)起點接受職業(yè)教育與培訓(xùn)。這一改變提升了職業(yè)教育的層次，從本質(zhì)上區(qū)分了職業(yè)教育與普通教育，推動了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的形成。除此之外，自20世紀90年代從英國引進以能力為本位的培訓(xùn)開始，以能力為本位的教育培訓(xùn)在澳大利亞得到廣泛發(fā)展，現(xiàn)在澳大利亞所有的培訓(xùn)機構(gòu)（RTOs）在國家認證的課程中都使用以能力為本位的培訓(xùn)課程。這在某種程度上實現(xiàn)了資格證書在不同州或地區(qū)的互認，提升了行業(yè)所需要的資格能力，在一定程度上緩解了各州、各地區(qū)資格與證書不能互認的現(xiàn)象，也是國家強化資格體系的一項重要行為。但是近年來，大量報導(dǎo)顯示，在澳大利亞的職業(yè)教育與培訓(xùn)中缺乏提供高質(zhì)量的、以能力為本的教育培訓(xùn)以提升培訓(xùn)人員的專業(yè)知識水平。

在新一輪的職業(yè)教育與培訓(xùn)改革中，為了提高培訓(xùn)質(zhì)量，提升公眾對培訓(xùn)機構(gòu)的信任度，澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局加強了對培訓(xùn)的監(jiān)督與管理并對培訓(xùn)機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)制定了新標準。培訓(xùn)機構(gòu)（RTOs）新標準的變化主要包括以下幾個方面：第一，通過提出強化培訓(xùn)要求，由培訓(xùn)機構(gòu)做出對相關(guān)行業(yè)的承諾，從而知曉其所提供的培訓(xùn)和考核方式，由此確保行業(yè)發(fā)揮更大的作用。第二，通過強調(diào)針對市場要求設(shè)置培訓(xùn)課程，保護培訓(xùn)消費者（雇主、學(xué)徒、學(xué)生等）的利益，為培訓(xùn)消費者提供相關(guān)信息，從而使他們能對培訓(xùn)進行全面思考和抉擇。第三，堅持注冊培訓(xùn)機構(gòu)對任何第三方安排負責(zé)，第三方安排包括對學(xué)生的培訓(xùn)、考核、評估和雇傭，并應(yīng)從學(xué)生的利益出發(fā)考慮其安排。第四，向培訓(xùn)方、考核方和培訓(xùn)與考核資質(zhì)的評估方傳遞更強的行業(yè)資格要求。對監(jiān)管機構(gòu)的新標準明確了監(jiān)管機構(gòu)所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，新標準要求對培訓(xùn)機構(gòu)提供的指導(dǎo)教育和引導(dǎo)教材加強監(jiān)管。這將會提高監(jiān)管機構(gòu)的透明度和責(zé)任感，也可為培訓(xùn)機構(gòu)更好地理解監(jiān)管機構(gòu)的指示提供方便。

（三）重視學(xué)徒制的商業(yè)適應(yīng)性

自20世紀80年代后，疲軟的經(jīng)濟引起澳大利亞改革者對初級培訓(xùn)體（主要是學(xué)徒制和培訓(xùn)體制）的關(guān)注，1998年澳大利亞開始實行新學(xué)徒制。2006年以“澳大利亞學(xué)徒制”取代了原先的“新學(xué)徒制”，但是澳大利亞技能人才短缺問題依然嚴峻，學(xué)徒的完成率下滑，學(xué)徒制的管理系統(tǒng)復(fù)雜等一系列問題的出現(xiàn)，制約著學(xué)徒制的健康發(fā)展。2010年成立的專門小組分析了面臨的挑戰(zhàn)，其后出臺了《共同的責(zé)任：面向21世紀的澳大利亞學(xué)徒制》的報告，之后澳大利亞政府參照此報告進行了大刀闊斧的改革，逐漸形成了以能力為本位的培訓(xùn)與完成認可，以加強學(xué)徒體系的靈活性；同時開展了學(xué)徒激勵項目，包括基礎(chǔ)性激勵項目、針對性激勵項目、雇主激勵項目、個人補助項目、成人學(xué)徒支持項目等五類；改善了支持服務(wù)，關(guān)注學(xué)徒的需求，投入2.01億澳元進行學(xué)徒制的改革，其中近一半費用用于學(xué)徒指導(dǎo)項目與學(xué)徒咨詢項目。在一系列政策的刺激下，澳大利亞的學(xué)徒制取得了較好的效果。商業(yè)學(xué)徒/學(xué)員從2010年3月到2014年3月的數(shù)據(jù)顯示呈現(xiàn)出緩慢波動性增長。

新一輪的職業(yè)教育改革繼續(xù)發(fā)展澳大利亞學(xué)徒制。其具體措施：一是組建澳大利亞學(xué)徒支持網(wǎng)絡(luò)（Australian Apprenticeship Support Network），為學(xué)徒和雇主提供支持。新網(wǎng)絡(luò)于2015年7月1日開始運行，取代了原有的國家學(xué)徒中心網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)雇主和年輕學(xué)徒提供更多的信息支持。澳大利亞政府將很快部署新的現(xiàn)代在線服務(wù)，自動執(zhí)行許多參與澳大利亞學(xué)徒進程的手冊和文件。澳大利亞學(xué)徒管理系統(tǒng)（Australian Apprenticeships Management System，AAMS）作為一個新的當(dāng)代IT系統(tǒng)，將成為新的澳大利亞學(xué)徒支持網(wǎng)絡(luò)投入運行。二是設(shè)立學(xué)徒商業(yè)助學(xué)貸款。貸款將向符合條件的學(xué)徒提供生活費和學(xué)費等實質(zhì)性幫助使其完成學(xué)徒培訓(xùn)，每個符合條件的學(xué)徒最多可以申請2萬澳元貸款，而要成為符合條件的學(xué)徒，必須滿足商業(yè)支持貸款優(yōu)先名單上的職位或資格要求，優(yōu)先名單上的職位包括水管工、電工和鉗工以及某些農(nóng)業(yè)/園藝等職業(yè)資格。完成學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)徒在貸款上可享受20%的借款金額折扣，與專項學(xué)生貸款類似，只有當(dāng)學(xué)徒的收入超過5萬澳元后，貸款償還才正式啟動。三是建立學(xué)徒協(xié)調(diào)系統(tǒng)。學(xué)徒協(xié)調(diào)系統(tǒng)是一項微觀經(jīng)濟改革，旨在為國家提供合格的、具可操作性的學(xué)徒制和培訓(xùn)制，目前在這一系統(tǒng)中約有477名學(xué)徒和實習(xí)項目得到協(xié)調(diào)，另外還有253個實習(xí)項目正在進行中。學(xué)徒協(xié)調(diào)系統(tǒng)對相關(guān)各方都有益，各地區(qū)間的學(xué)徒協(xié)調(diào)安排，可以減少學(xué)徒勞動力流動的障礙，降低企業(yè)成本。

（四）強化培訓(xùn)的質(zhì)量把關(guān)

2001年，澳大利亞推出職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量保證體系，在《國家戰(zhàn)略》之后，引進更加精簡的質(zhì)量保證方法，并將風(fēng)險管理的概念運用到培訓(xùn)質(zhì)量評估和以結(jié)果為基礎(chǔ)的審計活動中，允許注冊培訓(xùn)機構(gòu)更加靈活地展示他們?yōu)榭蛻舴?wù)所達到的質(zhì)量結(jié)果。培訓(xùn)質(zhì)量保證體系包括注冊的基本的和優(yōu)秀的條件及標準，但是在實施過程中仍然面臨一些困境，2009年，澳大利亞政府委員會宣布加強對質(zhì)量保證體系的可行性和費用保障條件的干預(yù)，以保證學(xué)生的利益。同時宣布通過立法的方式進行監(jiān)督機構(gòu)的完善，于2011年制定了《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管法案》。在《職業(yè)教育發(fā)展新方向》實施中成立了澳大利亞政府和州培訓(xùn)部門的CEO委員會，以推動職教培訓(xùn)政府間的合作。

在新一輪的職業(yè)教育改革中進一步規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)，具體措施包括延長培訓(xùn)機構(gòu)的有效期，由原先的5年延至7年，在一定程度上使培訓(xùn)機構(gòu)簡化了程序。改革強調(diào)澳大利亞技能質(zhì)量監(jiān)督局重點監(jiān)管風(fēng)險高、質(zhì)量差的培訓(xùn)機構(gòu)的注冊期。與此同時，進一步加強培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范化的新法律建設(shè)，2015年3月16日，澳大利亞議會通過了《進一步規(guī)范無良的職業(yè)教育與培訓(xùn)機構(gòu)的法律修訂案》，即2011年制定的《國家職業(yè)教育與培訓(xùn)監(jiān)管法案》的修訂案。修訂案強調(diào)確保澳大利亞政府制定出新的標準，解決現(xiàn)存的對學(xué)生和個人培訓(xùn)上的質(zhì)量問題和完整性問題。此外，為了進一步嚴把質(zhì)量關(guān)，新一輪職業(yè)教育改革建立了國家培訓(xùn)投訴熱線，為消費者簡化舉報投訴，該熱線保障了各地區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的消費者以及學(xué)生的利益，他們可以就職業(yè)培訓(xùn)方面的問題直接向有關(guān)部門進行投訴，對培訓(xùn)指出問題并提出建議。強有力的消費者反饋可以幫助澳大利亞官方剔除劣質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)和人員，保證培訓(xùn)機構(gòu)的質(zhì)量。

（五）更具針對性的資金使用

《國家戰(zhàn)略》的實施策略中指出，澳大利亞政府為TAFE學(xué)院和其他培訓(xùn)機構(gòu)提供充足的資金支持，同時在撥款上有選擇性地進行投資，主要希望有助于激發(fā)對重點領(lǐng)域的興趣，并倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的多元資金以滿足對未來技能培訓(xùn)的要求?！秶覒?zhàn)略》強調(diào)進行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出的資金利用。由此可見，澳大利亞政府在有意識地進行資金的管理與應(yīng)用。

新的職業(yè)教育改革進一步加強了資金的針對性使用，主要表現(xiàn)在以下方面：一是設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)基金。從2015年1月1日起，將有共計4.76億澳元的基金投入，可提供20萬個培訓(xùn)崗位和培訓(xùn)支持服務(wù)，同時支持中小企業(yè)和微型企業(yè)參加培訓(xùn)計劃，支持企業(yè)進行培訓(xùn)模式創(chuàng)新。在基金的支持下進行青年試點項目（Industry Skills Fund-Youth Pilot Programs），包括提供就業(yè)培訓(xùn)獎金（Training for Employment Scholarship）和拓展青年就業(yè)途徑（Youth Employment Pathways）兩方面的內(nèi)容。就業(yè)培訓(xùn)獎金是澳大利亞政府為滿足雇主需求并確保青年完成特定職業(yè)相關(guān)培訓(xùn)的新型試驗性培訓(xùn)獎金。二是改進職業(yè)培訓(xùn)資助（VET FEE HELP）。加大聯(lián)邦政府對于各類證書、高級文憑和輔修學(xué)位證書的支持。政府要求從2016年1月1日起，對高等教育貸款項目進行改革，取消職業(yè)培訓(xùn)資助20%的貸款限額，放松對終身貸款的限制，以確保對貸款學(xué)生的公平性。同時，在新一輪職業(yè)教育改革中，將實施分步執(zhí)行的方案以消除濫用職業(yè)教育與培訓(xùn)經(jīng)費的現(xiàn)象。

第3篇：職業(yè)教育改革政策范文

2012年度全國職業(yè)教育與成人教育工作視頻會議近日在北京召開。會議交流總結(jié)了2011年的工作成果，進一步明確了“十二五”時期推進職業(yè)教育和繼續(xù)教育改革創(chuàng)新的思路和舉措，研究部署了2012年的工作。教育部副部長、黨組成員魯昕出席北京主會場會議并講話。

魯昕指出，2011年，職成教戰(zhàn)線根據(jù)中央的總體要求和教育部黨組的具體部署，全面啟動現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，健全職業(yè)教育國家制度政策體系，加強職業(yè)教育國家辦學(xué)機制建設(shè)，完善職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，加強面向農(nóng)村的職業(yè)教育，提升職業(yè)教育信息技術(shù)能力，部署和推動職教師資隊伍建設(shè)，完善職業(yè)教育支持保障政策，努力保證職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，積極擴大職業(yè)教育對外開放，全面部署新時期繼續(xù)教育工作，為做好今年乃至今后幾年的工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

魯昕表示，在今年的“兩會”上，《政府工作報告》中提出2012年要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。全國職成教戰(zhàn)線要重點在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、發(fā)展實體經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、構(gòu)建合理教育結(jié)構(gòu)八個方面提高職業(yè)教育和繼續(xù)教育的服務(wù)能力。

魯昕要求，2012年，職成教工作要緊緊圍繞服務(wù)國家改革和發(fā)展大局，以體系建設(shè)為引領(lǐng)，以提高質(zhì)量為重點，以深化產(chǎn)教結(jié)合、校企合作為主線，進一步完善基本制度，深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，整體推進現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和繼續(xù)教育改革發(fā)展，推動中高職銜接取得實質(zhì)成果，提升行業(yè)指導(dǎo)職業(yè)教育的能力，加快推進校企合作的制度化，加強職業(yè)教育國家制度和標準建設(shè)，加強和改進職業(yè)學(xué)校德育工作，大力提升“雙師型”教師隊伍素質(zhì)，加快發(fā)展面向農(nóng)村和民族地區(qū)的職業(yè)教育，加大職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)力度，全面推進繼續(xù)教育改革發(fā)展，進一步提高職業(yè)教育國際化水平，大力提升職業(yè)教育科研工作水平。

會上，來自上海市教育委員會、江蘇省教育廳、浙江省教育廳、廣西自治區(qū)教育廳、中國供銷合作總社、青島港（集團）有限公司、成都工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院、教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所的9位代表進行了大會交流發(fā)言。

第4篇：職業(yè)教育改革政策范文

對于如何推進改革，十八屆三中全會在公報中用兩句話作了概括。一句是“加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合”，一句是“整體推進和重點突破相促進”。這28個字，可視為包括職業(yè)教育在內(nèi)的各領(lǐng)域改革的總體邏輯。

上世紀80年代以來，職業(yè)教育就是在改革中不斷發(fā)展，在發(fā)展中不斷改革。其中取得了成績，也走過一些彎路。十八屆三中全會吹響了全面深化改革的新號角。遵循上述邏輯，在新的改革進程中，職業(yè)教育事業(yè)要避免走入一些誤區(qū)。

一是謹防全部市場化。

十八屆三中全會在公報中，特別強調(diào)了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關(guān)系的新定位。市場起決定性作用的表述，更加強調(diào)市場作為資源主要分配者的地位。據(jù)此，有人擔(dān)心，是否要把職業(yè)教育全面推向市場，政府不再扶持和保障。按照國務(wù)院“中長期教育規(guī)劃綱要”精神，政府要切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這是因為，職業(yè)教育既為經(jīng)濟發(fā)展提供人力支持，也承擔(dān)眾多家庭教育和基礎(chǔ)教育失敗者的補償教育的重任。當(dāng)下的職業(yè)教育，在本質(zhì)上具有強烈的民生性、公益性。而三中全會隱含的強烈信號是，政府應(yīng)該習(xí)慣于在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)主要供應(yīng)者的作用，為民生托底。所以，職業(yè)教育新一輪改革，重在發(fā)揮政府的有形之手和市場的無形之手二者的合力，而不是向市場一推了之。

二是謹防全盤碎片化。

第5篇：職業(yè)教育改革政策范文

政府和地方先后出臺了相關(guān)的政策文件，大大促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展，制度與機制建設(shè)取得新進展，在校人數(shù)及招生規(guī)模也取得了很大的突破。1996年《中華人民共和國職業(yè)教育法》的頒布，形成了以《職教法》為核心、地方配套法規(guī)為支撐的職業(yè)教育法規(guī)體系。2004年10月，教育部頒布的《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》等成為了規(guī)范和指導(dǎo)中等職業(yè)學(xué)校德育工作的重要綱領(lǐng)和行動指南。2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中做出了把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才，深化教學(xué)改革等發(fā)展職業(yè)教育的決定。2007年國家發(fā)展改革委、教育部等共同編制的《中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃（2005～2010年）》指出重點加強一批中等職業(yè)學(xué)校，使其在深化改革、創(chuàng)新機制、學(xué)校管理等方面起示范作用，成為培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的骨干力量。2008年頒布了《關(guān)于進一步深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革的若干意見》，從提高師資隊伍整體素質(zhì)、教育教材、實習(xí)等方面提出了對中等職業(yè)教育教學(xué)改革的意見。2010年7月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》正式，成為了今后一個時期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，綱要提出要全面提高中等職業(yè)教學(xué)質(zhì)量，加強職業(yè)教育保障體系的建設(shè)。2011年的《國家教育督導(dǎo)報告：關(guān)注中等職業(yè)教育》顯示，近年來先后出臺了促進發(fā)展中等職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、重要的位置，制度與機制建設(shè)取得新進展。1999年提出了《教育部職業(yè)教育與成人教育司1999年工作要點》，以此為契機，教育部每年都會提出當(dāng)年的工作要點，把中等職業(yè)教育放在很重要的位置?！督逃柯殬I(yè)教育與成人教育司2010年工作要點》提出要切實把中等職業(yè)教育放在更加突出位置，加強基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，推動中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，全面提高教育質(zhì)量，加強教師隊伍建設(shè)，提高中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍整體素質(zhì)等?！督逃柯殬I(yè)教育與成人教育司2013年工作要點》中更是指出要加大力度鞏固職業(yè)教育招生規(guī)模。此外，教育部研究制訂了《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》，改革中等職業(yè)教育辦學(xué)、人才培養(yǎng)、教學(xué)、評價模式，重點推進符合職教特點的教學(xué)環(huán)境、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材建設(shè)、教師隊伍建設(shè)和管理制度等創(chuàng)新。在中等職業(yè)學(xué)校德育工作方面，深入貫徹落實《關(guān)于加強和改進中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生思想道德教育的意見》精神，修訂《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱》，研究制定中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生守則和日常行為規(guī)范。教學(xué)改革方面，頒布新的《中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)目錄》，完善專業(yè)管理，制訂專業(yè)設(shè)置標準，開發(fā)教學(xué)指導(dǎo)方案，促進專業(yè)建設(shè)規(guī)范化等一系列的政策措施，大大促進了中等職業(yè)教育的發(fā)展。

二中等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)模

“人才是第一生產(chǎn)力”，這些政策相繼提出，可以看出國家對中等職業(yè)人才教育的重視，在相關(guān)政策的促進及各個部門的重視下，中等職業(yè)教育得到了大力的發(fā)展。通過對2001～2012年的我國中等職業(yè)學(xué)校①招生人數(shù)及在校生數(shù)的整理分析，我們可以清晰地看到中等職業(yè)教育的發(fā)展擴招情況及發(fā)展趨勢。中等職業(yè)學(xué)校的招生人數(shù)從2001年的397.63萬人持續(xù)增加，2009年的招生人數(shù)達到868.5萬人，增加了2倍多。2001年的在校生數(shù)為1164.23萬人，到2010年達到最高，達到了2238.5萬人，增加了將近一倍。在政府各部門相關(guān)政策的促進下，中等職業(yè)教育得到了很大的促進。但是從2010年起招生規(guī)模出現(xiàn)下降趨勢，2012年的招生規(guī)模降至與2006年規(guī)模接近，在校人數(shù)也有所下降。

三今后中等職業(yè)教育的發(fā)展方向

第6篇：職業(yè)教育改革政策范文

關(guān)鍵詞：澳大利亞職業(yè)教育 中國高等職業(yè)教育改革啟示

澳大利亞職業(yè)教育經(jīng)過多年的改革和發(fā)展。現(xiàn)在已經(jīng)形成了一套完整的職業(yè)教育體系。為澳大利亞培養(yǎng)了大量技能型人才，為推動國家經(jīng)濟迅速發(fā)展作出了重大貢獻。澳大利亞職業(yè)教育體系的成功辦學(xué)經(jīng)驗為我國高等職業(yè)教育教學(xué)改革實踐的深化提供了有效的借鑒和啟示。展現(xiàn)了更為明朗的改革方向。

一、澳大利亞職業(yè)教育概念

澳大利亞職業(yè)教育是融合了北美、英國、德國等許多國家的辦學(xué)經(jīng)驗而形成的一種比較成功的辦學(xué)模式。在近一個世紀的發(fā)展中形成了鮮明的職業(yè)教育特色：

（1）提供職業(yè)教育和培訓(xùn)的機構(gòu)有三大類，主要有公立性院校、社團類培訓(xùn)機構(gòu)、私立學(xué)校和企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)機構(gòu)。這三類教育機構(gòu)中以公立院校為多數(shù)，也是我們常見的技術(shù)和繼續(xù)教育（TAFE）學(xué)院。TAFE（Technical andFurther Education）是澳大利亞義務(wù)教育階段之后最大的教育和培訓(xùn)組織。在澳大利亞教育體系中具有重要的戰(zhàn)略地位。

（2）澳大利亞職業(yè)教育辦學(xué)體現(xiàn)以市場為導(dǎo)向，按照市場需求來進行專業(yè)設(shè)置、課程制定以及教學(xué)的評定?；谑袌龅男枨髮?dǎo)向下。根據(jù)人才市場的變動適時地進行課程修訂，以國家能力標準框架為準，實行校企聯(lián)合保障人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。

（3）澳大利亞職業(yè)教育重在行業(yè)主導(dǎo)教育，體現(xiàn)在職業(yè)教育應(yīng)該與行業(yè)的需求一致。要適應(yīng)行業(yè)就業(yè)。真正做到為行業(yè)服務(wù)，讓行業(yè)參與到辦學(xué)中。TAFE教育的辦學(xué)理念就是以行業(yè)需求為準則。以行業(yè)標準來制定辦學(xué)操作規(guī)范，支持實訓(xùn)基地建設(shè)，學(xué)習(xí)的專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標、課程體系等都直接與行業(yè)掛鉤，使教育符合行業(yè)的各個標準，真正體現(xiàn)行業(yè)的主導(dǎo)功能。

（4）注重能力的培養(yǎng)。澳大利亞職業(yè)教育的課程、專業(yè)、人才培養(yǎng)目標都是圍繞行業(yè)能力獲得為目的的。TAFE教育中注重對學(xué)生能直接對接行業(yè)崗位的能力的訓(xùn)練，使他們能快速適應(yīng)市場的變化和崗位的需求。在教學(xué)過程中突出實踐教學(xué)，注重培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和崗位適應(yīng)能力、體系能力的特色教育。

二、國內(nèi)高等職業(yè)教育現(xiàn)狀分析

（一）主要成績

1.規(guī)模擴大，辦學(xué)布局日趨完善。

近十年我國高職教育規(guī)模迅速擴大，在招生規(guī)模、在校學(xué)生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)量等方面都比以往要有提升。2014年高等職業(yè)教育招生數(shù)達337.98萬人。占高等教育招生的46.9%，高等職業(yè)教育在校生數(shù)首次突破千萬，達1006.63萬人。據(jù)2016年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2016年，高職（?？疲┰盒?280所，比上年增加34所。普通高等學(xué)校校均規(guī)模10197人，其中，本科學(xué)校14444人，高職（?？疲W(xué)校6336人。高職教育成為高等教育的重要力量，培養(yǎng)了大量高等職業(yè)技術(shù)人才。

2.明確高等職業(yè)技術(shù)教育辦學(xué)思路

1991年國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，對職業(yè)教育的性質(zhì)、地位、作用以及方向、任務(wù)、措施等都作出了明確的規(guī)定，提出了積極發(fā)展高等職業(yè)教育，建立初等、中等高等職業(yè)技術(shù)教育體系的問題。2000年《教育部關(guān)于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》的通知說明高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分，培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的德、智、體、美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才。到目前為止，基本已經(jīng)形成了“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向。走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”的我國特色高等職業(yè)教育發(fā)展思路。

3.高等職業(yè)教育社會地位提升

在很長一段時間里高等職業(yè)教育招生遭到歧視，很多人認為高職教育不如本科教育。但是隨著中國市場人才需求的變化，隨著大量技能型專門人才需求的出現(xiàn)，高等職業(yè)教育的發(fā)展一方面豐富了高等教育結(jié)構(gòu)體系，另一方面也滿足了國內(nèi)市場需求。越來越多的高等職業(yè)技術(shù)人才受到社會和用人單位的青睞。這也說明了高等職業(yè)教育的地位在明顯上升，越來越受到人們的重視。

（二）存在問題

1.國家對高職教育的支持力度還有待加強

從招生人數(shù)和高職院校數(shù)量與政府投資的比例而言。高職教育遠比不上本科教育。高職教育資金投入C制還很不健全。雖然近年來國家已經(jīng)加大了對高職教育的資金投入，但仍不能滿足其發(fā)展的需要。另外，還存在一些對高職教育畢業(yè)生的不利政策，比如在人才錄用、干部聘任等方面，許多政府機關(guān)、國企在公務(wù)員考試中都明確規(guī)定學(xué)歷要求。

2.師資力量不強制約了高職教育的發(fā)展

相比本科院校，許多高職院校由于政策和資金支持力度的局限，教師沒有培訓(xùn)和進修的機會。還有部分民辦高職院校聘請退休教師，臨時教師，甚至是社會上其他非教師人員，這就在一定程度上制約了高職教育的健康發(fā)展。

3.專業(yè)設(shè)置不合理。不利于高職教育職業(yè)特色發(fā)展

很多高職院校的專業(yè)設(shè)置與普通本科院校一樣。都偏重理論學(xué)習(xí)，而忽視職業(yè)技能的培養(yǎng)，這與高職教育的培養(yǎng)目標理念不一致。許多專業(yè)由于受制于實訓(xùn)條件，不能讓學(xué)生更多地鍛煉其動手能力和職業(yè)技能。因而不利于高職教育職業(yè)特色的發(fā)展。

三、澳大利亞職業(yè)教育對中國職業(yè)教育改革的啟示

我國高等職業(yè)教育還在不斷發(fā)展。為了應(yīng)對在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，本文結(jié)合澳大利亞先進的職業(yè)教育理念和成功的辦學(xué)經(jīng)驗。為我國職業(yè)教育改革提出了幾點建議：

1.行業(yè)企業(yè)需求主導(dǎo)的職業(yè)教育

行業(yè)企業(yè)在澳大利亞職業(yè)教育中的作用舉足輕重。行業(yè)主導(dǎo)著澳大利亞職業(yè)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方法、專業(yè)等。如TAFE教育中。行業(yè)培訓(xùn)顧問委員會根據(jù)政府的委托.基于職業(yè)教育規(guī)范內(nèi)容來設(shè)置各地區(qū)的教學(xué)評估機構(gòu)，以此來保障TAFE學(xué)院職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。在中國，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》強調(diào)要“調(diào)動行業(yè)企業(yè)的積極性”。同時，2010年教育部批準成立43個行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。這些政策都表明了國家在加大實施以行業(yè)為主導(dǎo)的職業(yè)教育的力度。要做到以行業(yè)為主導(dǎo)。就要制定行業(yè)主導(dǎo)職業(yè)教育的宏觀政策.主導(dǎo)高職教育的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)標準、教學(xué)評估等，根據(jù)行業(yè)的變化而進行相應(yīng)的職業(yè)教育內(nèi)容的變化。

2.校企合作的深化改革

澳大利亞TAFE職業(yè)教育突出表現(xiàn)在校企合作上，通過建立學(xué)校和企業(yè)的良性互憂帕骸N將來的崗位就業(yè)提供良好的基礎(chǔ)。其次，TAFE教育在不斷的合作中改進，提高了教育資源的利用率，提高了企業(yè)的效益和人員素質(zhì)水平。另外，TAFE教育增強了學(xué)生的實踐能力，這不僅促進了學(xué)生的就業(yè)率，也讓企業(yè)對學(xué)生的滿意度大大增加。因此，借鑒澳大利亞職業(yè)教育的特色，我們應(yīng)加大對高職院校的資金和政策投入，增加對校企合作方面的投入。允許企業(yè)和行業(yè)等相關(guān)機構(gòu)參與到學(xué)生的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)中來。加大學(xué)校和企業(yè)之間的學(xué)習(xí)和溝通。早日實現(xiàn)類似澳大利亞職業(yè)教育中的校企合一、產(chǎn)學(xué)研合一、車間課堂合一、學(xué)生員工合一的“四合一”目標。

3.特色辦學(xué)。找準定位

2016年全國高職院校的數(shù)量已經(jīng)占據(jù)整個高等教育的半壁江山。隨著招生人數(shù)的下降，其競爭愈來愈激烈。要想在高職教育市場中發(fā)展壯大起來，必須學(xué)習(xí)澳大利亞職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗，找準自身發(fā)展定位，辦出特色，才能吸引學(xué)員。

目前許多高職院校的專業(yè)設(shè)置和課程等照搬本科院校的辦學(xué)經(jīng)驗，缺乏自身的特色。高職院校必須基于市場需求的考慮，應(yīng)當(dāng)在教育和培訓(xùn)市場中不斷鍛煉，盡快學(xué)會根據(jù)市場變化（而非行政命令）獨立管理、獨立決策、獨立經(jīng)營并獨立承擔(dān)后果。

高職教育的教學(xué)品質(zhì)來源于辦學(xué)的特色，來源于專業(yè)設(shè)置與市場需求的融合性。來源于是否能服務(wù)于社會的能力。TAFE學(xué)院以“能力為本位”的課程設(shè)置模板，以校企合作的辦學(xué)方式，以崗位職業(yè)經(jīng)驗豐富的人員為教師隊伍，以行業(yè)監(jiān)督教學(xué)的評估方式都是值得我們學(xué)習(xí)的地方。

4.市場需求導(dǎo)向的專業(yè)設(shè)置和職業(yè)技能培訓(xùn)

有很多高職院校在專業(yè)設(shè)置上喜歡跟風(fēng)。什么專業(yè)“熱”，就辦什么專業(yè)，完全不考慮市場的需求。高等職業(yè)不同于中職教育，也不能跟本科相比，因此高等職業(yè)教育要體現(xiàn)技術(shù)起點較高，需要及時追蹤高新技術(shù)的發(fā)展。能及時反映社會發(fā)展。體現(xiàn)經(jīng)濟及科學(xué)技術(shù)的動態(tài)發(fā)展，同時也是最終為了滿足社會對各類學(xué)員的短期技能培訓(xùn)的需要。學(xué)習(xí)借鑒澳大利亞先進的職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗，同時注意結(jié)合我國國情。這不僅豐富了我國高職教育的理念。更是推動我國高職院校辦學(xué)改革的進一步深化。

第7篇：職業(yè)教育改革政策范文

一、職業(yè)教育應(yīng)保持“教育理性”發(fā)展

“服務(wù)發(fā)展、促進就業(yè)”，是在現(xiàn)階段教育綜合改革背景之下，對職業(yè)教育辦學(xué)方向的科學(xué)定位，即職業(yè)教育要面向經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面發(fā)展，既要在解決社會就業(yè)總量和結(jié)構(gòu)矛盾方面發(fā)揮作用，也要促進社會成員就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯持續(xù)發(fā)展能力的提升，體現(xiàn)了職業(yè)教育在個人與社會發(fā)展中的特殊職責(zé)。從一定程度上講，職業(yè)教育的出現(xiàn)與發(fā)展是與社會經(jīng)濟形態(tài)、社會分工程度、社會文明進程等因素相生相伴、相互促進的。社會經(jīng)濟發(fā)展得越成熟，職業(yè)教育與社會之間的聯(lián)系越緊密，與此同時，職業(yè)教育自身系統(tǒng)發(fā)展得越成熟，卻又往往需要保持職業(yè)教育改革與發(fā)展的相對獨立性與自覺性。鑒于此，如何兼顧職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)外部的價值選擇平衡？從職業(yè)教育系統(tǒng)的內(nèi)部關(guān)系看，由于職業(yè)教育與生產(chǎn)活動之間的天然緊密聯(lián)系，職業(yè)教育的改革與發(fā)展，既要考慮到教學(xué)活動本身的規(guī)律，同時也要兼顧生產(chǎn)活動與教學(xué)活動各自的獨立性與特殊性，不能簡單地為了迎合生產(chǎn)活動的目標而刻意改變教學(xué)活動的次序和過程，這不僅會使教育理性的生命力受到扼制，而且也會阻斷實踐理性的后發(fā)之力。從職業(yè)教育系統(tǒng)的外部關(guān)系來看，職業(yè)教育能否滿足利益相關(guān)群體的各種需求，是決定職業(yè)教育改革與發(fā)展能否最大地獲得各種社會資源支持的關(guān)鍵所在，也是教育理性最容易受到實踐理性混淆與影響的關(guān)鍵點。越是在社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點，實踐理性在經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用功能越容易被強化，人們越容易接受這種思維方式的影響與制約，從而扭曲了職業(yè)教育改革與發(fā)展的科學(xué)方向。目前，我國正處于經(jīng)濟發(fā)展速度適度放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變的社會經(jīng)濟發(fā)展“新常態(tài)”，職業(yè)教育也應(yīng)以一個“新常態(tài)”的思維做出相應(yīng)改革與調(diào)整，以實現(xiàn)終身教育與可持續(xù)發(fā)展理念。例如，我們時常會聽到社會對職業(yè)教育提出“應(yīng)更好地適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要、產(chǎn)業(yè)的需要、崗位的需要”的要求，這一價值預(yù)設(shè)本身無可厚非，然而如果只一味地追求這一功能的實現(xiàn)，忽略了作為職業(yè)教育的主要服務(wù)對象的發(fā)展愿景，則會受到嚴重的束縛。因此，保持職業(yè)教育活動應(yīng)有的“自由”與“自治”精神，以“職業(yè)人”的全面發(fā)展作為職業(yè)教育的最大訴求，也是職業(yè)教育系統(tǒng)發(fā)展變化的重要動力，同時，它也為職業(yè)教育本身的吸引力提供了有力佐證，為職業(yè)教育的縱向銜接、橫向溝通提供了可能。

二、職業(yè)教育應(yīng)理性定位培養(yǎng)目標

新世紀以來，我國對于職業(yè)教育的培養(yǎng)目標主要有三種表述：一是“培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)于第一線的高素質(zhì)勞動者和實用人才”﹙2002年﹚；二是“培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和數(shù)以千萬計的高技能專門人才”﹙2005年﹚；三是“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”﹙2013年﹚。“技術(shù)技能人才”主要是指掌握技術(shù)并能應(yīng)用操作的人才，是既“會”又“懂”，知行合一的人才，是能夠持續(xù)發(fā)展的人才。培養(yǎng)目標表述上的變化，既是社會經(jīng)濟發(fā)展、科學(xué)技術(shù)革新的需要，也是教育理性在職業(yè)教育實踐中不斷自省的過程?！皞€體”接受“職業(yè)教育”，在于通過增強某種“職業(yè)能力”促進社會融入，從而在“職業(yè)生活”中贏得社會的認同、他人的尊重和生活意義的實現(xiàn)，獲得最大的“幸?！保宰非蟾哔|(zhì)量的生活和生活本身的意義。但是，隨著社會機制的日益發(fā)達，特別是現(xiàn)代經(jīng)濟社會的生產(chǎn)、分配方式，科技的迅猛發(fā)展以及對于稀缺資源的占有方式，使人們將職業(yè)教育在促進社會經(jīng)濟發(fā)展中的功能擴大化了，職業(yè)教育將所培養(yǎng)的“個體”機械地安放在經(jīng)濟發(fā)展所需要的各個崗位上，忽略了“個體”的非工具性發(fā)展，導(dǎo)致個人生活的真正意義被淹沒在一系列的表面績效和量化利益之中。因此，如何更好地發(fā)揮職業(yè)教育的“中介”作用，將職業(yè)教育的衍生物———技術(shù)和職業(yè)人，既輸送到經(jīng)濟基礎(chǔ)領(lǐng)域，也以滲透到社會系統(tǒng)的任何一個部分為目標。在強化職業(yè)能力的同時，將職業(yè)道德、職業(yè)認同感、職業(yè)榮譽感、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力、身心健康的“職業(yè)人”的培養(yǎng)放在同等重要的位置，更好地發(fā)揮人力資本在諸多經(jīng)濟和社會資源中的重要功能。這就對現(xiàn)階段以強化“技術(shù)技能”為首要目標的職業(yè)教育提出了要求，人文教育的缺失將使職業(yè)教育自身淪為技能培訓(xùn)，使所培養(yǎng)的“高素質(zhì)勞動者和技能型人才”空有一雙技能型的雙手，而缺少對其職業(yè)的熱愛與欣賞自己本領(lǐng)的內(nèi)心。

三、以教育理性助推全社會的共同參與

隨著職業(yè)教育體制改革的張力逐步加大，社會對于職業(yè)教育在解決社會問題中所能發(fā)揮的作用賦予了更多的期待，職業(yè)教育的利益相關(guān)者增多，利益訴求呈現(xiàn)出多元價值取向，正確把握職業(yè)教育的理性發(fā)展方向，以何種方式有效地強化校企融合、協(xié)同育人等決策的制定更顯重要。強化企業(yè)在職業(yè)教育中的重要辦學(xué)主體角色，改變以往簡單地將企業(yè)作為職業(yè)教育“參與者”的姿態(tài)，讓企業(yè)有機會廣泛、深入地參加到職業(yè)教育的教育、教學(xué)及管理的過程之中；同時，強調(diào)發(fā)揮行業(yè)的作用，突出行業(yè)的指導(dǎo)、評價和服務(wù)功能，有效地解決人才培養(yǎng)的針對性問題以及職業(yè)教育所培養(yǎng)人才的就業(yè)問題。此外，進一步強化企業(yè)的社會責(zé)任，明確要求符合條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)有專門機構(gòu)或人員實施職工的教育培訓(xùn)、對接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實習(xí)和教師實踐崗位，并將企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入到企業(yè)社會責(zé)任報告中。著力探索公辦和社會力量舉辦職業(yè)教育，引導(dǎo)全社會共同關(guān)心、支持和參與職業(yè)教育，通過改變職業(yè)教育的既有資源配置方式，高效地解決職業(yè)教育發(fā)展所面臨的問題，因此，辦學(xué)機制、保障機制的變遷是促進職業(yè)教育改革的一種有效手段。在此變遷的過程中，改變了職業(yè)教育在原有的資源配置方式中的一系列規(guī)則和秩序，通過鼓勵社會力量辦學(xué)，形成一種新的資源配置與組合方式，使現(xiàn)階段職業(yè)教育存在的問題能夠在不斷的實踐中得以逐步解決，職業(yè)教育系統(tǒng)自身也能夠得到穩(wěn)步發(fā)展，對于社會發(fā)展的助推能力也能夠得到顯著的增強。

四、實現(xiàn)職業(yè)教育人的理性追求

第8篇：職業(yè)教育改革政策范文

為全面落實教育規(guī)劃綱要，深化職業(yè)教育體制綜合改革，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律、教育教學(xué)規(guī)律和人的成長規(guī)律，著力提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，建立廣東特色、國內(nèi)一流、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，11月6日，《廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（下簡稱規(guī)劃）正式公布，為未來5年廣東省職業(yè)教育發(fā)展描繪了一幅宏偉的藍圖。

2020年實現(xiàn)職業(yè)教育強省建設(shè)目標。規(guī)劃指出，到2017年，廣東要基本形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架。到2020年，要建成適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育縱向銜接、職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)橫向貫通、學(xué)校企業(yè)社會相互融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。建成一批國內(nèi)領(lǐng)先、世界知名的高水平職業(yè)院校，各類職業(yè)人才培養(yǎng)水平大幅度提升，全面建成我國南方重要的職業(yè)教育基地和職業(yè)教育強省。

規(guī)劃除了明確未來5年廣東省職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則，還就建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架、重點任務(wù)，實施現(xiàn)代職業(yè)教育體系“五大工程”及保障措施作出明確規(guī)定，為構(gòu)建職業(yè)教育強省指明改革發(fā)展路徑。

第9篇：職業(yè)教育改革政策范文

作者：臧玉 婁自強

高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力空前，職業(yè)教育如何發(fā)揮自身優(yōu)勢在保障經(jīng)費來源的前提下，著力提高辦學(xué)質(zhì)量，提升畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力是其必須認真面對的現(xiàn)實問題。面對職業(yè)教育深化發(fā)展的新形勢、新問題，職業(yè)教育引入集團化發(fā)展的理念，吸收社會資本參與到職業(yè)教育中來，把職業(yè)教育推向市場，一方面，有利于提高職業(yè)教育適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的能力，提高自身辦學(xué)效益；另一方面，有利于解決職業(yè)教育市場適應(yīng)能力不足的問題，開創(chuàng)職業(yè)教育發(fā)展的新局面?？梢哉f，從我國職業(yè)教育本身所面臨的問題來看，職業(yè)教育集團化發(fā)展是在職業(yè)教育領(lǐng)域進行的符合職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律的創(chuàng)新，是實現(xiàn)職業(yè)教育“第二次飛躍”的迫切需要，同時，也是突破職業(yè)教育發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)職業(yè)教育跨越式發(fā)展的現(xiàn)實要求。

職業(yè)教育集團化發(fā)展，離不開宏觀環(huán)境支撐，政府政策的支持引導(dǎo)，職業(yè)教育集團自身的積極實踐探索和成功經(jīng)驗的借鑒和吸收。從目前職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀來考察，我國職業(yè)教育集團化發(fā)展的宏觀環(huán)境、政策導(dǎo)向、實踐探索和經(jīng)驗借鑒等條件已經(jīng)基本具備，并逐步走向成熟。職業(yè)教育集團化發(fā)展的宏觀環(huán)境世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明，職業(yè)教育在一國經(jīng)濟崛起，掌握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)方面具有重要的地位。以德國為例，大學(xué)畢業(yè)生占同齡人比例僅為20％，有近80％的年輕人接受的是職業(yè)教育，德國甚至自稱職業(yè)技術(shù)教育是其發(fā)展經(jīng)濟的“秘密武器”。我國政府高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，總理2011年的政府工作報告，以及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中都明確提出要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，凸顯了職業(yè)教育在經(jīng)濟社會發(fā)展的位置。目前，我國經(jīng)濟正處于“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的關(guān)鍵時期，這一轉(zhuǎn)變對職業(yè)教育人才的數(shù)量、質(zhì)量和層次都提出了新的、更高的要求?？梢哉f，政府的高度重視，經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求為我國職業(yè)教育集團化發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。職業(yè)教育集團化發(fā)展的政策導(dǎo)向近年來，國家出臺了一系列推進職業(yè)教育又好又快發(fā)展的政策文件，主要包括：《國務(wù)院關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)［2002］16號）、《教育部關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見》（教職成［2005］1號）和《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)［2005］35號）等，有力推動了職業(yè)教育的快速發(fā)展。2009年年初，原教育部長周濟在海口主持召開了“2009年度職業(yè)教育與成人教育工作會議暨全國職業(yè)教育集團化辦學(xué)經(jīng)驗交流會”，重點研究和部署了職業(yè)教育集團化辦學(xué)工作，會上發(fā)表了題為《用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)中等職業(yè)教育又好又快發(fā)展》的講話，明確指出：“大力推進集團化辦學(xué)，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式”，“大力推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)，切實發(fā)揮職業(yè)教育集團的效益”。隨后，教育部頒布了《教育部關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的若干意見》，職教集團建設(shè)在全國范圍蓬勃興起。此外，教育部年內(nèi)將研究制定《關(guān)于加快推進職業(yè)教育集團化辦學(xué)的意見》，出臺職業(yè)教育集團化發(fā)展扶持細則。創(chuàng)造有利政策條件實現(xiàn)學(xué)校和企業(yè)合作，必將對職業(yè)教育集團化發(fā)展起到有力助推作用。正是在國家政策的引導(dǎo)和推動下，職業(yè)教育集團化發(fā)展獲得空前的發(fā)展機遇。

職業(yè)教育集團化發(fā)展的積極實踐與探索，一方面取得了明顯的實踐成效；另一方面又實現(xiàn)了理論上的突破和創(chuàng)新，豐富的實踐經(jīng)驗和成熟的理論總結(jié)為職業(yè)教育集團化的深入發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。職業(yè)教育集團化發(fā)展的經(jīng)驗借鑒國外職業(yè)教育集團最早出現(xiàn)于20世紀60年代，有資料顯示，巴西的大型私立學(xué)校連鎖機構(gòu)Objec-tive／UNIP成立于60年代中期；Pitagoras學(xué)校集團誕生于1966年；津巴布韋的Speciss前身NCA建立于1965年；美國的阿波羅教育集團創(chuàng)始于1973年；巴基斯坦的私立教育網(wǎng)絡(luò)Beaconhous學(xué)校系統(tǒng)創(chuàng)建于1975年。這一時期的教育集團數(shù)量不多，且多為私立學(xué)校連鎖網(wǎng)絡(luò)，也局限于一個國家和教育系統(tǒng)內(nèi)部。進入60年代以后，早期建立的教育集團獲得了前所未有的發(fā)展，教育集團的數(shù)量急劇增多。如，美國的職業(yè)生涯教育公司、阿波羅集團；德國的雙元制、跨企業(yè)培訓(xùn)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心；荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團、鹿特丹航運中心（STC.Group）等等。國外職業(yè)教育集團發(fā)展的經(jīng)驗、教訓(xùn)為我國職業(yè)教育集團的發(fā)展提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗。20世紀90年代以來，經(jīng)濟社會的發(fā)展、教育改革的需要和職業(yè)教育自身的改革對職業(yè)教育集團化發(fā)展提出了客觀要求；而宏觀環(huán)境的支持、政策的導(dǎo)向、職教集團的實踐探索以及對國外職業(yè)教育集團化發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的有益借鑒，為我國職業(yè)教育集團化發(fā)展提供了現(xiàn)實可行性?？梢哉f，我國職業(yè)教育集團化發(fā)展是客觀必要性與現(xiàn)實可能性的辯證統(tǒng)一。