信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法精選(九篇)

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第1篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理

中圖分類(lèi)號(hào)： TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

0引言

洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當(dāng)隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長(zhǎng)120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主，兼有庫(kù)區(qū)航運(yùn)、交通、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機(jī)2臺(tái)55MW水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)110MW，保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h，年利用小時(shí)2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開(kāi)關(guān)站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進(jìn)水口岸2級(jí)建筑物設(shè)計(jì)，發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。

1大壩安全管理制度

1.1大壩安全管理制度完善

建設(shè)大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益，通過(guò)制定有效的大壩安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，為實(shí)現(xiàn)依法管壩、科學(xué)監(jiān)測(cè)、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件，也為工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運(yùn)行管理以來(lái)，制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度，并不斷進(jìn)行補(bǔ)充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，副總經(jīng)理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的管理隊(duì)伍。近年來(lái)，在電監(jiān)會(huì)大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團(tuán)的大力支持和關(guān)懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。

運(yùn)行初期，在設(shè)計(jì)院的指導(dǎo)下，編制大壩安全管理“五規(guī)五制”；后來(lái)在開(kāi)展整合型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中，按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)規(guī)定》要求對(duì)有關(guān)規(guī)程進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修編，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件匯編，包括水工建筑物運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)測(cè)控制程序、水務(wù)管理規(guī)程、水工建筑物維護(hù)規(guī)程、金屬結(jié)構(gòu)運(yùn)行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中。并對(duì)防汛崗位責(zé)任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評(píng)級(jí)制度、報(bào)汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測(cè)報(bào)制度、防汛物資管理制度、水調(diào)自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行管理制度等進(jìn)行重新編寫(xiě)，使其符合標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際。

1.2水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)建立

近年來(lái)，為認(rèn)真貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和方針政策，提高全體員工標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計(jì)量和質(zhì)量意識(shí)。公司在人力、財(cái)力、物力等方面為編寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)展技術(shù)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)編制、宣傳培訓(xùn)和貫徹實(shí)施，促進(jìn)了技術(shù)監(jiān)督工作，取得了良好效益。在水工技術(shù)監(jiān)督上，按照《水電站水工技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》編制了洞坪水電廠水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理，成立以總工程師為網(wǎng)長(zhǎng)的技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在水工建筑物的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行全過(guò)程中，以安全和質(zhì)量為中心，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取監(jiān)督、檢查、預(yù)警等手段，對(duì)水工建筑物的有關(guān)重要參數(shù)、性能、指標(biāo)進(jìn)行控制，以保證其安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運(yùn)行。

2大壩應(yīng)急管理體系

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范洞坪水電公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會(huì)影響，促進(jìn)公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)處理方案編制導(dǎo)則》湖北省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，并組織專(zhuān)家評(píng)審、修訂后報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(自然災(zāi)害類(lèi)) 的防汛、防強(qiáng)對(duì)流天氣應(yīng)急預(yù)案、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(事故災(zāi)難類(lèi))的垮壩應(yīng)急預(yù)案、水淹廠房應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置方案也得到了修訂。為了做好應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，公司每年定期安排相關(guān)應(yīng)急演練，有效的檢驗(yàn)各應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各級(jí)人員的快速反應(yīng)能力，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。為更好的開(kāi)展安全管理提高有力保證。

3大壩安全管理

3.1防汛管理

防汛工作是大壩安全管理的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國(guó)防洪法》1997主席令第88號(hào)，《大中型水電站水庫(kù)調(diào)度規(guī)范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報(bào)告、水庫(kù)調(diào)度規(guī)程、防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等編寫(xiě)了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了各級(jí)崗位防汛職責(zé)。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門(mén)的要求，及時(shí)上報(bào)審批年度防汛度汛方案和年度洪水調(diào)度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開(kāi)展汛前、汛中、汛后檢查，重點(diǎn)做好查制度、查思想、查落實(shí)、查物資，并召開(kāi)防汛檢查專(zhuān)題會(huì)議，形成防汛檢查總結(jié)報(bào)告，做好防汛準(zhǔn)備工作；汛期嚴(yán)格24小時(shí)值班、請(qǐng)假制度，及時(shí)、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確收集、記錄、報(bào)送水雨情、天氣預(yù)報(bào)信息；嚴(yán)格執(zhí)行泄洪操作指令、超標(biāo)洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測(cè)方案等；汛后,主要開(kāi)展防汛總結(jié)工作，檢查水工建筑物(金屬結(jié)構(gòu))汛期運(yùn)行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評(píng)級(jí)工作，并制定下一年度水工檢修及技術(shù)改造計(jì)劃等。

3.2安全管理

為落實(shí)國(guó)家能源局大壩安全監(jiān)察中心對(duì)洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理，使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊(cè)辦法》電監(jiān)安全（2005）24號(hào)，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全（2005）24號(hào)的要求，在大壩中心的精心指導(dǎo)下與2009年申報(bào)注冊(cè)，2011年成功注冊(cè)并獲大壩安全注冊(cè)甲級(jí)證書(shū)。大壩安全注冊(cè)以來(lái)，定期開(kāi)展年度詳查、上報(bào)年度安全注冊(cè)自查報(bào)告、年度詳查報(bào)告填寫(xiě)年報(bào)表，按照《水電廠水工建筑物評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》積極做好水工建筑物評(píng)級(jí)工作。為大壩中心及時(shí)、準(zhǔn)確掌握洞坪大壩運(yùn)行工況提高一手資料。同時(shí)于2012年按照《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》電監(jiān)安全（2006）38號(hào)和《水電站大壩運(yùn)行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)工作，順利實(shí)現(xiàn)大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化報(bào)送，為提高大壩安全監(jiān)測(cè)管控實(shí)現(xiàn)新的突破。

4大壩安全監(jiān)測(cè)

大壩安全監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備是大壩運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程隱患的重要設(shè)施，是大壩運(yùn)行管理的耳目。監(jiān)測(cè)設(shè)施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效，是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關(guān)鍵，同時(shí)，大壩安全監(jiān)測(cè)準(zhǔn)確、可靠的獲取測(cè)值，為監(jiān)測(cè)資料分析人員及時(shí)分析評(píng)判，了解大壩工作狀態(tài)提供保證。

洞坪大壩安全監(jiān)測(cè)分為外觀監(jiān)測(cè)和內(nèi)觀監(jiān)測(cè)。為做好安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號(hào)，《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監(jiān)測(cè)資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關(guān)規(guī)程，做好安全監(jiān)測(cè)的運(yùn)行管理工作、對(duì)監(jiān)測(cè)儀器的增設(shè)、停測(cè)、封存、報(bào)廢工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。在常規(guī)監(jiān)測(cè)工作中，外觀監(jiān)測(cè)包括垂直位移監(jiān)測(cè)和壩體水平位移監(jiān)測(cè)，其中，壩體垂直位移觀測(cè)工作嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家一、二水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范》采用精密水準(zhǔn)測(cè)量。水平位移觀測(cè)采用南瑞集團(tuán)開(kāi)發(fā)的電容式垂線坐標(biāo)儀進(jìn)行觀測(cè)。內(nèi)觀監(jiān)測(cè)采用南京南瑞集團(tuán)開(kāi)發(fā)的大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)軟件收集內(nèi)觀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并進(jìn)行整編分析。特殊工況下，大壩監(jiān)測(cè)人員需加密觀測(cè)和分析。

5水工建筑物巡檢

大壩監(jiān)測(cè)儀器僅能布設(shè)在大壩局部部位，進(jìn)行監(jiān)測(cè)也只是定期的，這就造成空間和時(shí)間的不連續(xù)，而大壩出現(xiàn)的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測(cè)部位，也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測(cè)的時(shí)間內(nèi)，

為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)水工建筑物外露的一切不正常現(xiàn)象并從中分析判斷內(nèi)部可能發(fā)生的問(wèn)題和缺陷，進(jìn)一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質(zhì)量，使之安全與完善，必須進(jìn)行觀測(cè)與檢查相結(jié)合的巡檢工作方式；也是對(duì)監(jiān)測(cè)的一種補(bǔ)充、夯實(shí)和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實(shí)效。

洞坪水電站根據(jù)《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關(guān)規(guī)定和水工建筑物運(yùn)行維護(hù)控制程序、水工建筑物維護(hù)規(guī)程，明確了水工建筑物巡檢的主要內(nèi)容，將水工建筑物巡檢分為經(jīng)常性、定期性和特殊情況檢查三種；經(jīng)常性檢查應(yīng)對(duì)混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進(jìn)行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結(jié)構(gòu)的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發(fā)生超標(biāo)水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測(cè)中發(fā)現(xiàn)較大異常及事故情況下進(jìn)行，包括對(duì)高大陡峭、水下及平常難以到達(dá)或看見(jiàn)的特殊部位，上級(jí)部門(mén)組織的專(zhuān)業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時(shí)落實(shí)到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄與描述，重要的應(yīng)拍照或錄像。記錄內(nèi)容有現(xiàn)象描述、數(shù)據(jù)記錄，包括范圍、位置、長(zhǎng)短、深淺、滲流量等，及有關(guān)水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細(xì)記載與說(shuō)明。

6水工建筑物運(yùn)行維護(hù)

洞坪大壩自運(yùn)行以來(lái)，水工建筑物按設(shè)計(jì)規(guī)定的方式運(yùn)行，未改變運(yùn)行方式；水工建筑物的維修本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、防重于修，修重于搶?zhuān)S壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計(jì)劃制定月計(jì)劃進(jìn)行；通過(guò)細(xì)化維修項(xiàng)目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。

日常維修是根據(jù)日常發(fā)現(xiàn)的及機(jī)組檢修期間發(fā)現(xiàn)的局部缺損問(wèn)題進(jìn)行的日常保養(yǎng)和局部修補(bǔ)，保持建筑物的完整和正常運(yùn)行；根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的工程問(wèn)題編制維修計(jì)劃，報(bào)批后進(jìn)行維修；當(dāng)建筑物發(fā)生較大損壞，修復(fù)工程量大，技術(shù)難度大，工期長(zhǎng)，編制專(zhuān)門(mén)大修計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部室批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算中執(zhí)行；對(duì)重大的改變或改造，要求提出專(zhuān)題報(bào)告，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)會(huì)同設(shè)計(jì)或有關(guān)科研單位審查批準(zhǔn)，并報(bào)主管部門(mén)備案，方可實(shí)施；維修過(guò)程嚴(yán)格按照《水工建筑物維護(hù)規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。

7結(jié)語(yǔ)

洞坪水電廠自運(yùn)行以來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，從抓制度建設(shè)到逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善了一批大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大壩安全管理職責(zé)更加明確。大壩安全監(jiān)測(cè)、水工建筑物巡檢、運(yùn)行維護(hù)等工作定期開(kāi)展，為洞坪水庫(kù)大壩安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無(wú)人值守、少人值守”運(yùn)行模式，特別是機(jī)組監(jiān)控自動(dòng)化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)的完成，進(jìn)一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)與大壩中心聯(lián)系，及時(shí)了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；面對(duì)日新月異的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)備也得到了長(zhǎng)足發(fā)展，這也對(duì)大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，今后還需加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝、新方法、新理論的學(xué)習(xí)研究，強(qiáng)化大壩安全監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員的技術(shù)改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經(jīng)驗(yàn)，為更好、長(zhǎng)足的開(kāi)展大壩安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：應(yīng)急預(yù)案；南水北調(diào)；中線干線工程；體系建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)： TV213.4 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）028-000-02

應(yīng)急預(yù)案是指在風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估的基礎(chǔ)上，針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件或者事故，事先制定的應(yīng)對(duì)處理方案或者措施[1]。是針對(duì)可能發(fā)生的重大事故（事件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃或方案。

國(guó)內(nèi)外各級(jí)地方政府和行業(yè)紛紛制定應(yīng)急預(yù)案，學(xué)術(shù)界對(duì)應(yīng)急預(yù)案也有較多研究[2-10]。對(duì)應(yīng)急預(yù)案綜合性的研究主要側(cè)重在應(yīng)急預(yù)案的制定原則、應(yīng)急預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、分類(lèi)和應(yīng)急預(yù)案編制步驟等方面。

應(yīng)急預(yù)案按照一定的內(nèi)部聯(lián)系規(guī)則構(gòu)成了應(yīng)急預(yù)案體系。隨著南水北調(diào)中線工程的正式運(yùn)行，南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急管理更加重視，南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系已初步形成。

一、南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)應(yīng)急事件概況

南水北調(diào)中線干線工程自陶岔渠首開(kāi)始，沿線經(jīng)過(guò)河南、河北、北京、天津四個(gè)省市，跨越長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，全長(zhǎng)1432km，全線布置各類(lèi)建筑物2385座，沿線周邊環(huán)境復(fù)雜，運(yùn)行管理難度大。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件主要為工程事故突發(fā)事件、水質(zhì)污染突發(fā)事件、社會(huì)影響突發(fā)事件、自然災(zāi)害突發(fā)事件等四類(lèi)。

（一）工程事故突發(fā)事件主要指工程結(jié)構(gòu)、自動(dòng)化系統(tǒng)、機(jī)電金結(jié)及供電系統(tǒng)發(fā)生破壞或失靈的突發(fā)事件，包括：工程結(jié)構(gòu)破壞突發(fā)事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動(dòng)化調(diào)度系統(tǒng)失控突發(fā)事件；金結(jié)機(jī)電及供電系統(tǒng)突發(fā)事件，如閘門(mén)損壞，供電系統(tǒng)癱瘓等。

（二）水質(zhì)污染突發(fā)事件主要指由于外部原因造成總干渠水質(zhì)發(fā)生污染的突發(fā)事件；社會(huì)影響突發(fā)事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學(xué)品車(chē)輛墜渠引發(fā)水質(zhì)污染；人為惡意投毒導(dǎo)致水質(zhì)污染等。

（三）社會(huì)影響突發(fā)事件主要指可能對(duì)工程造成負(fù)面政治和社會(huì)影響的突發(fā)事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進(jìn)入渠道管理范圍導(dǎo)致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。

（四）自然災(zāi)害突發(fā)事件主要指受當(dāng)?shù)貜?fù)雜地形地質(zhì)和氣候變化影響，存在各種自然災(zāi)害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發(fā)事件。主要包括：洪水災(zāi)害；冰凌災(zāi)害；暴雨災(zāi)害；地震災(zāi)害等。

二、南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急預(yù)案體系

南水北調(diào)中線建管局應(yīng)急預(yù)案體系由應(yīng)急管理辦法、綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及二級(jí)運(yùn)行管理單位的應(yīng)急預(yù)案組成。專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案及二級(jí)運(yùn)行管理單位的預(yù)案均服從總體預(yù)案。

（一）應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級(jí)運(yùn)行管理單位、二級(jí)運(yùn)行管理單位、三級(jí)運(yùn)行管理單位組成。一級(jí)運(yùn)行管理單位成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)南水北調(diào)中線干線工程應(yīng)急管理工作，并下設(shè)辦公室及專(zhuān)家組；成立各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理，并下設(shè)專(zhuān)業(yè)辦公室及專(zhuān)家組。二級(jí)運(yùn)行管理單位參照一級(jí)運(yùn)行管理單位設(shè)置應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，三級(jí)運(yùn)行管理單位服從二級(jí)運(yùn)行管理單位指揮，配合完成應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)事項(xiàng)。

（二）應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別

南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍等因素，分為4個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大事件）、Ⅱ級(jí)（重大事件）、Ⅲ級(jí)（較大事件）和Ⅳ級(jí)（一般事件）。南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系由一級(jí)運(yùn)行管理單位、二級(jí)運(yùn)行管理單位、三級(jí)運(yùn)行管理單位組成。突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)照事件分級(jí)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，一級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，二級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

（三）應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，對(duì)照事件分級(jí)發(fā)生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，一級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)一、二、三級(jí)響應(yīng)；發(fā)生Ⅳ級(jí)突發(fā)事件時(shí)，二級(jí)運(yùn)行管理單位啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)單位啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

當(dāng)國(guó)家或地方啟動(dòng)突發(fā)事件總體預(yù)案和專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案時(shí)，各級(jí)運(yùn)行管理單位相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)接受統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（四）應(yīng)急保障

1.通信與信息保障

建立健全有線、無(wú)線相結(jié)合的基礎(chǔ)應(yīng)急通信系統(tǒng)，并大力發(fā)展視頻遠(yuǎn)程傳輸技術(shù)，保障救援現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)與應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)之間的通信暢通；做好與當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系，確保通訊暢通。

2.物資保障

各級(jí)運(yùn)行管理單位根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，組織做好應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)、預(yù)警、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送工作，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。特殊物資應(yīng)提前簽訂相關(guān)應(yīng)急供應(yīng)協(xié)議，保證及時(shí)供應(yīng)。應(yīng)急處置過(guò)程中的應(yīng)急物資由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一計(jì)劃調(diào)配。同時(shí)了解地方政府的應(yīng)急物資管理情況，必要時(shí)請(qǐng)求地方政府調(diào)撥。

3.應(yīng)急隊(duì)伍保障

各級(jí)運(yùn)行管理單位要建立各類(lèi)相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍。充分依靠當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的力量和作用。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)分為先期處置隊(duì)伍、后續(xù)處置隊(duì)伍、增援隊(duì)伍，以保證應(yīng)急隊(duì)伍處置情況時(shí)的連續(xù)性。

4.經(jīng)費(fèi)保障

突發(fā)事件處置經(jīng)費(fèi)納入通水運(yùn)行預(yù)算，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)撥付、專(zhuān)款專(zhuān)用。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)按照突發(fā)事件處置要求，及時(shí)下?lián)芙?jīng)費(fèi)。

5.其他保障

（1）各級(jí)運(yùn)行管理單位充分利用社會(huì)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)資源，支援現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救治工作。

（2）各級(jí)運(yùn)行管理單位充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用。

三、現(xiàn)行應(yīng)急預(yù)案分析

中線局應(yīng)急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調(diào)度應(yīng)急管理能力，保障輸水運(yùn)行安全，中線局在《南水北調(diào)中線干線工程突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)度預(yù)案》的基礎(chǔ)上，適時(shí)開(kāi)展全線應(yīng)急調(diào)度演練：開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急調(diào)度演練。通過(guò)模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴(yán)重滲水、京石段工程水質(zhì)污染、河南段工程渠道決口4類(lèi)典型工況下的應(yīng)急調(diào)度，提升了各級(jí)輸水調(diào)度機(jī)構(gòu)有關(guān)人員的應(yīng)急調(diào)度能力，同時(shí)通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)了應(yīng)急預(yù)案體系存在的問(wèn)題。

（一）預(yù)案制定方面

1.體系尚不完整

中線建管局雖然制定了應(yīng)急預(yù)案體系，但是預(yù)案應(yīng)急處置方案內(nèi)容不全，各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的劃分、編制是否科學(xué)合理，還有待時(shí)間和實(shí)踐的檢驗(yàn)，有的還沒(méi)有正式出臺(tái)，需要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和專(zhuān)家的技術(shù)支撐作用，根據(jù)實(shí)際情況和情境變化，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

2.針對(duì)性較差

分級(jí)響應(yīng)措施缺乏差異性，三級(jí)所對(duì)應(yīng)的分級(jí)響應(yīng)措施比較相似，不能體現(xiàn)不同級(jí)別響應(yīng)間的差異性，不利于不同級(jí)別人員應(yīng)急狀態(tài)下參照進(jìn)行具體的操作。

突發(fā)事件救援是以相應(yīng)的情境為基礎(chǔ)的，對(duì)情境估計(jì)不足或者考慮的較少，這樣的應(yīng)急預(yù)案必然是有偏差的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，是基于突發(fā)事件的演化規(guī)律的動(dòng)態(tài)方案，而目前在應(yīng)急預(yù)案制定過(guò)程中則很少這樣去做，所以造成的結(jié)果就是突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急救援工作基本是基于領(lǐng)導(dǎo)的判斷而來(lái)。

3.可操作性差

預(yù)案中對(duì)應(yīng)急響應(yīng)只是按部門(mén)羅列了響應(yīng)行動(dòng)，導(dǎo)致應(yīng)急響應(yīng)流程復(fù)雜，不夠流暢，影響應(yīng)急人員對(duì)預(yù)案的執(zhí)行。

（二）預(yù)案執(zhí)行方面

1.缺乏應(yīng)急預(yù)案管理體系

應(yīng)急救援預(yù)案的最大價(jià)值在于有效地進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)，應(yīng)急演練可以檢驗(yàn)預(yù)案，并培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員。在對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)管理時(shí)，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協(xié)調(diào)，基層預(yù)案有人指導(dǎo)，演練效果有人評(píng)估。

2.缺乏應(yīng)急救援效果評(píng)價(jià)

沒(méi)有對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期的評(píng)價(jià)，特別是在進(jìn)行演練和實(shí)戰(zhàn)后沒(méi)有對(duì)預(yù)案實(shí)施的效果進(jìn)行檢驗(yàn)，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案不能及時(shí)進(jìn)行修改。

預(yù)案里涉及到的通訊、裝備、醫(yī)療、生活等后勤保障工作沒(méi)有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過(guò)程沒(méi)有涉及這些后勤保障部門(mén)，結(jié)果會(huì)導(dǎo)致后勤保障達(dá)不到應(yīng)急預(yù)案的要求。

四、建議與思考

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案管理體系

建立相應(yīng)的小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預(yù)案，組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，互相交流，演練后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)對(duì)預(yù)案作出修訂。

（二）明確各級(jí)單位的角色責(zé)任和關(guān)系

結(jié)合各單位實(shí)際情況，在公司、二級(jí)單位、三級(jí)單位在救援力量方面部署，把側(cè)重點(diǎn)放在各個(gè)層面的具體的救援行動(dòng)上，對(duì)平時(shí)的應(yīng)急救援訓(xùn)練有指導(dǎo)意義。

（三）積極組織演練

應(yīng)急演練通常作為檢驗(yàn)預(yù)案及培訓(xùn)員工和應(yīng)急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。

（四）建議構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)

研發(fā)應(yīng)急響應(yīng)仿真系統(tǒng)，提高應(yīng)急管理研究基礎(chǔ)和實(shí)踐決策能力。

五、結(jié)論

南水北調(diào)中線干線的應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)正在完善之中，預(yù)案體系存在的問(wèn)題會(huì)得到更進(jìn)一步的重視，通過(guò)科學(xué)管理，應(yīng)急預(yù)案將真正起到降低人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的效果。

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第3篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

安順位于東經(jīng)105度13分至106度34分,北緯25度21分至26度38分。影響安順的主要斷層有南東向樂(lè)平斷層(安順轎子山至平壩樂(lè)平)、上田壩斷層(安順至平壩天龍)、平壩斷層(安順市雙堡至平壩白云一線)和北東向火烘斷層(鎮(zhèn)寧沙子至紫云四大寨),受貴定6.0級(jí)潛在震區(qū)和普安-晴隆5.5級(jí)潛在震源區(qū)影響較大,區(qū)域內(nèi)的第四紀(jì)早、中更新世斷裂上具備發(fā)生中強(qiáng)地震的構(gòu)造環(huán)境。

二、我市地震應(yīng)急救援工作現(xiàn)狀分析

2.1地震應(yīng)急預(yù)案的修訂

我市正式出臺(tái)了《安順市地震應(yīng)急預(yù)案》。 各縣(區(qū))、各有關(guān)部門(mén)相繼制定完善了地震應(yīng)急預(yù)案,初步形成以市、縣(區(qū))兩級(jí)政府預(yù)案為核心,相關(guān)部門(mén)、企業(yè)預(yù)案為補(bǔ)充的橫向到邊、縱向到底、條塊結(jié)合的地震應(yīng)急預(yù)案體系。

2.2地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站的維護(hù)

一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)觀測(cè)設(shè)施和觀測(cè)環(huán)境的保護(hù),特別是機(jī)房及周邊觀測(cè)環(huán)境的檢查力度并不斷擴(kuò)大保護(hù)范圍的檢查,確保觀測(cè)設(shè)備的外部環(huán)境;二是加強(qiáng)工作人員的督促學(xué)習(xí);三是加大對(duì)臺(tái)站周邊居民群眾的宣傳教育。

2.3地震的預(yù)報(bào)速報(bào)

對(duì)全市九個(gè)縣(區(qū))的地震災(zāi)情速報(bào)員進(jìn)行了調(diào)整和充實(shí),目前共288名,其中省級(jí)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的4個(gè)縣(普定縣、鎮(zhèn)寧縣、關(guān)嶺縣、紫云縣)的地震災(zāi)情速報(bào)員設(shè)到每一個(gè)村,其余縣(區(qū))設(shè)到防震減災(zāi)管理部門(mén)。

2.4地震應(yīng)急救援指揮

貫徹落實(shí)貴州省人民政府抗震救災(zāi)指揮部辦公室文件 “關(guān)于做好近期防震減災(zāi)工作的通知”文件精神作出安排部署,結(jié)合安順實(shí)際,對(duì)市抗震救災(zāi)指揮部各成員單位的工作任務(wù)提出了明確要求。

2.5地震應(yīng)急救援保障

(1)主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)對(duì)接,加強(qiáng)應(yīng)急救援通訊設(shè)備、運(yùn)輸車(chē)輛、地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備等應(yīng)急救援設(shè)施的登記管理工作。(2)加大應(yīng)急設(shè)施采購(gòu)力度,陸續(xù)購(gòu)置無(wú)線通信設(shè)備、救援工具、應(yīng)急帳篷等小型應(yīng)急救援設(shè)備。(3)抗震救災(zāi)指揮部辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安順市地震應(yīng)急救援體系建設(shè)的通知》對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署,要求各縣(區(qū))結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)制定應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所規(guī)劃方案,設(shè)立應(yīng)急疏散通道和避難場(chǎng)所標(biāo)識(shí)牌并逐步配套完善使用功能,制定應(yīng)急避難場(chǎng)所日常和緊急使用管理辦法。(4)在市委、市政府的高度重視下,進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)依托安順市消防支隊(duì)組建的安順市地震緊急救援隊(duì)和依托安順學(xué)院師生組建的安順市地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍,通過(guò)防震減災(zāi)演練,進(jìn)一步錘煉業(yè)務(wù)素質(zhì),提升應(yīng)急救援能力,逐步完善地震災(zāi)害救援人員及志愿者基本信息備案制度,建立安順市應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)家信息庫(kù)。

2.6地震的培訓(xùn)與演練

在防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)周期間,分別組織了不同程度的應(yīng)急演練,通過(guò)不斷的實(shí)戰(zhàn)演練,錘煉了一支意志堅(jiān)強(qiáng)、協(xié)調(diào)有序、救援有力的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

三、我市地震應(yīng)急救援工作思考與對(duì)策

3.1抓好地震應(yīng)急預(yù)案的修訂完善工作

制定好應(yīng)對(duì)突發(fā)地震事件的應(yīng)急處置方案,可以臨危不亂,最大可能減少地震造成的損失。地震應(yīng)急預(yù)案結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,及時(shí)更新問(wèn)責(zé),并適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。一是市、縣、鄉(xiāng)政府部門(mén)必須牽頭制定當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急預(yù)案,并報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部備案;二是已經(jīng)制定地震應(yīng)急預(yù)案的各級(jí)各部門(mén)必須認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)和學(xué)習(xí)貫徹,同時(shí)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人;三是各地地震應(yīng)急預(yù)案必須根據(jù)實(shí)際的需要不定時(shí)更新以適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,同時(shí)上報(bào)市抗震救災(zāi)指揮部備案。

3.2加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)

一是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)專(zhuān)業(yè)技能的學(xué)習(xí);二是建立地震災(zāi)情速報(bào)體系;三是爭(zhēng)取建立自己的臺(tái)網(wǎng)中心。至少再建設(shè)2個(gè)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站,根據(jù)3個(gè)臺(tái)站的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,確定出地震三要素,更利于應(yīng)急救援工作的及時(shí)開(kāi)展。

3.3地震應(yīng)急指揮體系完善健全

一是加強(qiáng)地震應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè),爭(zhēng)取配備便攜式衛(wèi)星電話等先進(jìn)的通信裝備,保證應(yīng)急通訊信息的及時(shí)傳輸,為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供重要依據(jù);二是完善應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)。完善應(yīng)急指揮平臺(tái)軟件、硬件的配備,按照應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)特點(diǎn)和要求,建立完善指揮通信、應(yīng)急協(xié)同、決策支持等功能為一體的應(yīng)急平臺(tái)體系,充分發(fā)揮指揮中心的綜合協(xié)調(diào)功能;三要強(qiáng)化應(yīng)急指揮信息化建設(shè)。建立地震應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)各個(gè)職能部門(mén)信息平臺(tái)與市地震應(yīng)急指揮中心的對(duì)接,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享。

3.4地震應(yīng)急救援保證體系建設(shè)

(1)加強(qiáng)應(yīng)急物資保障建設(shè)。落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金,完善儲(chǔ)備管理制度.有效整合現(xiàn)有應(yīng)急資源,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急所需物資;(2)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)設(shè)。組建一支“ 一隊(duì)多用、 一專(zhuān)多能”的市級(jí)災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍。配備必要的救災(zāi)裝備;(3)加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè),建立專(zhuān)家人才庫(kù).充分發(fā)揮專(zhuān)家在突發(fā)地震公共事件的信息、決策咨詢(xún)、專(zhuān)業(yè)救援、心理輔導(dǎo)、事件評(píng)估等方面的作用;(4)加強(qiáng)地震應(yīng)急難場(chǎng)所建設(shè)?？茖W(xué)合理地設(shè)置城鄉(xiāng)應(yīng)急避難場(chǎng)所和緊急疏散通道,配置必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施,適應(yīng)社會(huì)公眾應(yīng)急避難需求,并掛牌標(biāo)注提醒市民;(5)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。充分發(fā)揮基層組織作用,建立志愿者隊(duì)伍,為專(zhuān)業(yè)救援力量做補(bǔ)充,爭(zhēng)取與我市共青團(tuán)、紅十字會(huì)聯(lián)合成立地震救援志愿服務(wù)隊(duì)。

3.5加強(qiáng)地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練

第4篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

一、力爭(zhēng)政府重視、社會(huì)支持

（一）努力爭(zhēng)取政府將特種設(shè)備安全工作列入年度工作計(jì)劃或規(guī)劃中，并爭(zhēng)取縣政府對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的財(cái)政支持。

（二）強(qiáng)化工作考核，積極爭(zhēng)取把特種設(shè)備安全監(jiān)察工作納入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作的考核范圍,并強(qiáng)化獎(jiǎng)勵(lì)和懲處制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重視程度。

（三）切實(shí)落實(shí)《省安全生產(chǎn)條例》，結(jié)合本縣實(shí)際和特種設(shè)備新情況，積極主動(dòng)聯(lián)合安監(jiān)局等部門(mén)，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的特種設(shè)備安全教育培訓(xùn)工作；并爭(zhēng)取把特種設(shè)備安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站的工作職責(zé)范圍。

（四）加強(qiáng)宣傳教育力度，開(kāi)展“特種設(shè)備安全宣傳周”、“特種設(shè)備安全進(jìn)校園”等形式多樣的宣傳活動(dòng)，對(duì)特種設(shè)備使用過(guò)程中的違規(guī)違法行為進(jìn)行曝光，進(jìn)一步增強(qiáng)全民特種設(shè)備安全意識(shí)。

二、深入開(kāi)展特種設(shè)備“隱患排查治理年”活動(dòng)

（一）根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的使用、分布情況及存在的實(shí)際問(wèn)題，制定出《縣年特種設(shè)備使用單位全面檢查計(jì)劃表》和《縣專(zhuān)項(xiàng)整治特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位情況統(tǒng)計(jì)表》。其種設(shè)備使用單位全面檢查計(jì)劃數(shù)為91家，專(zhuān)項(xiàng)整治特種設(shè)備重點(diǎn)監(jiān)控單位設(shè)備數(shù)為28。

（二）根據(jù)《特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查》精神，加強(qiáng)與局內(nèi)各科（室）、直屬單位，縣各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間的聯(lián)動(dòng)，有效提高工作效率，確保特種設(shè)備工作落到實(shí)處。

（三）積極開(kāi)展特種設(shè)備“隱患排查治理年”活動(dòng)，著力整治安全隱患，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管手段，強(qiáng)化安全措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

三、認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)

（一）繼續(xù)按照“逢節(jié)必查”的要求，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校鍋爐和客梯等涉及公共安全重要設(shè)備的專(zhuān)項(xiàng)安全監(jiān)察力度，杜絕群死群傷事故的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)壓力管道安全監(jiān)管力度，一方面抓好新安裝壓力管道的監(jiān)檢及使用登記工作，努力從源頭把好安全關(guān)；另一方面強(qiáng)化企業(yè)自身的監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)開(kāi)展在線檢驗(yàn)，同時(shí)落實(shí)定期檢驗(yàn)。

（三）繼續(xù)開(kāi)展對(duì)氣瓶的安全監(jiān)察工作，在氣瓶使用登記的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，確保充裝自有氣瓶安全管理制度的進(jìn)一步完善。

（四）繼續(xù)落實(shí)國(guó)家總局新出的《重點(diǎn)危險(xiǎn)源管理辦法》，對(duì)全縣的重點(diǎn)監(jiān)控單位作相應(yīng)的調(diào)整，完善具體的監(jiān)管措施。

（五）繼續(xù)開(kāi)展簡(jiǎn)易升降機(jī)和碼頭吊專(zhuān)項(xiàng)整治，力爭(zhēng)其事故發(fā)生率有明顯下降。

（六）大力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察力度，以督促提高“四個(gè)率”為重點(diǎn)，提高檢查的頻率，同時(shí)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的程序、方法、記錄和問(wèn)題的處理。

（七）積極主動(dòng)參加事故的查處，按照“四不放過(guò)”的原則嚴(yán)肅認(rèn)真的查處。

四、履行工作職責(zé)提高檢驗(yàn)覆蓋率和工作質(zhì)量

（一）深化對(duì)檢驗(yàn)工作質(zhì)量檢查整頓的后續(xù)整改工作。一是在抓好隱患排查、整改工作的基礎(chǔ)上，按照標(biāo)本兼治、著力治本的要求，指導(dǎo)和督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。二是進(jìn)一步明確檢驗(yàn)責(zé)任范圍，落實(shí)檢驗(yàn)工作的全覆蓋，消除檢驗(yàn)工作的“盲點(diǎn)、盲區(qū)”。

（二）加強(qiáng)對(duì)檢驗(yàn)工作質(zhì)量、檢驗(yàn)覆蓋情況進(jìn)行定期和不定期督促檢查，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)工作質(zhì)量和覆蓋率。

五、督促企業(yè)落實(shí)相關(guān)安全主體責(zé)任

（一）加強(qiáng)以企業(yè)為主的特種設(shè)備安全宣傳教育工作，使企業(yè)的特種設(shè)備安全責(zé)任到人。

（二）加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理人員的培訓(xùn)工作；開(kāi)展特種設(shè)備作業(yè)人員持證情況的檢查，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的督促整改力度，消除特種設(shè)備作業(yè)人員無(wú)證上崗的現(xiàn)象，提高實(shí)際操作技能。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法工作力度。本著依法執(zhí)法的要求，抓好“三個(gè)一批”，即依法查處一批違反特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)行為的企業(yè)，做到該查處的堅(jiān)決查處；依法追究一批企業(yè)違法責(zé)任人的責(zé)任，做到該追究的堅(jiān)決追究；警示曝光一批違法典型案件，做到該曝光的堅(jiān)決曝光。

（四）通過(guò)編制和宣傳典型企業(yè)的特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案等形式，指導(dǎo)企業(yè)完善和落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)，從抓好應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍、組織機(jī)構(gòu)、救援裝備的建設(shè)和開(kāi)展應(yīng)急演練入手，落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

六、加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和信息化建設(shè)

第5篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】醫(yī)療設(shè)備管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；醫(yī)療器械不良事件 

1 醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理的角色定義 

20世紀(jì)90年代，北美開(kāi)始在醫(yī)學(xué)裝備管理中引入風(fēng)險(xiǎn)管理的概念。目前，美國(guó)超過(guò)三分之一的醫(yī)院采用了基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的醫(yī)學(xué)裝備管理辦法，并開(kāi)發(fā)了相應(yīng)的管理信息系統(tǒng)。在醫(yī)院中，風(fēng)險(xiǎn)可以定義為由于醫(yī)療技術(shù)的應(yīng)用而造成對(duì)病人或使用人員傷害的可能性。醫(yī)療設(shè)備的應(yīng)用產(chǎn)生相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)。引起風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型主要有物理風(fēng)險(xiǎn)、臨床風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)三種。這些風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式反映出設(shè)備發(fā)生故障的信息。風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)部分。風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是為了實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制。風(fēng)險(xiǎn)控制就是根據(jù)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)水平確定應(yīng)采取的質(zhì)量保障措施，風(fēng)險(xiǎn)控制同時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有反饋?zhàn)饔?，根?jù)風(fēng)險(xiǎn)控制的反饋對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行調(diào)整。因此，如何對(duì)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化評(píng)估并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，是風(fēng)險(xiǎn)管理的核心。本研究在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)地呈現(xiàn)出醫(yī)療設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)、管理的信息化管理，并利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制管理，提醒設(shè)備管理者應(yīng)進(jìn)行計(jì)劃性維護(hù)等風(fēng)險(xiǎn)控制行為。 

2 目前醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策 

由于歷史原因，我國(guó)醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用和風(fēng)險(xiǎn)管理起步發(fā)展較晚，加之長(zhǎng)期被邊緣化而得不到應(yīng)有的重視，造成人才匱乏，技術(shù)手段落后，學(xué)術(shù)水平低下，工作處于被動(dòng)局面，相對(duì)臨床發(fā)展滯后。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院醫(yī)學(xué)信息研究所分析了當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理普遍存在的問(wèn)題，如：維護(hù)、維修不全面，設(shè)備安全運(yùn)行保障不力；安全檢測(cè)人力、物力不足，尚未配備基本檢測(cè)設(shè)備，檢測(cè)技術(shù)指標(biāo)體系尚未建立健全，檢測(cè)多屬于結(jié)果檢測(cè)，尚未實(shí)現(xiàn)過(guò)程檢測(cè)；臨床工程技術(shù)人員技能水平不一，高級(jí)人才流失嚴(yán)重；操作規(guī)范化程度不高，存在錯(cuò)誤操作現(xiàn)象；信息管理不嚴(yán)格，設(shè)備技術(shù)系統(tǒng)未受重視，缺乏對(duì)使用過(guò)程中相關(guān)數(shù)據(jù)的分析等。隨著醫(yī)學(xué)科技快速發(fā)展，臨床對(duì)醫(yī)療設(shè)備的技術(shù)需求和依賴(lài)性大大增強(qiáng)，對(duì)醫(yī)療設(shè)備綜合管理要求也越來(lái)越高，原有的管理和風(fēng)險(xiǎn)控制手段和技術(shù)方法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新技術(shù)條件下發(fā)展的需要，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。特別是在新的醫(yī)療環(huán)境下，隨著醫(yī)療體制改革的逐步推進(jìn)，醫(yī)療范同、業(yè)務(wù)量急劇增加，管理項(xiàng)目的復(fù)雜性顯著提高；醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全、設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注與重視.醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理已成為提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量水平的必然要求。 

2.1 人員培訓(xùn)問(wèn)題異常突出 

新技術(shù)、新設(shè)備不斷投入對(duì)設(shè)備的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、維護(hù)要求越來(lái)越高，專(zhuān)業(yè)性也越來(lái)越強(qiáng)，因此，一方面對(duì)從事本專(zhuān)業(yè)人員的結(jié)構(gòu)要求，能力要求越來(lái)越高；另一方面，對(duì)現(xiàn)有的從事該專(zhuān)業(yè)的工程技術(shù)人員知識(shí)更新顯得更為迫切。因此，生物醫(yī)學(xué)工程專(zhuān)業(yè)委員會(huì)以及有關(guān)學(xué)會(huì)應(yīng)該加大力度加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，我國(guó)臨床工程師執(zhí)照考試剛剛開(kāi)始，需要盡快建立和完善臨床工程師上崗證等相關(guān)制度。 

2.2 醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量管理薄弱 

大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備管理僅僅停留在操作規(guī)程的制定與故障的維修上面，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理中很重要的一環(huán)預(yù)防性維修（PM）以及質(zhì)量檢測(cè)大多沒(méi)有開(kāi)展。維修質(zhì)量控制即維修后的檢測(cè)、性能檢測(cè)、功能檢測(cè)和醫(yī)療設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)中那些設(shè)備需要做、如何做、做到什么程度和由誰(shuí)來(lái)做的問(wèn)題比較突出。通常，能夠及時(shí)把損壞的設(shè)備修理好，已經(jīng)面臨很大壓力。解決辦法首先培養(yǎng)好人才；工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向預(yù)防性維護(hù)以及維修質(zhì)量的控制；并且購(gòu)買(mǎi)配備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備。 

2.3 醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)故障后的應(yīng)急預(yù)案亟待完善 

在醫(yī)療實(shí)踐過(guò)程中，隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及業(yè)務(wù)量的的迅猛發(fā)展，設(shè)備故障率比以往明顯高了很多，工程技術(shù)人員每天忙于應(yīng)接報(bào)修電話，處理各類(lèi)各級(jí)運(yùn)行設(shè)備的故障，然而，對(duì)于一些大型和技術(shù)含量較高的醫(yī)療設(shè)備出現(xiàn)的故障，基層工程技術(shù)人員往往顯得無(wú)能為力，必須得求助專(zhuān)業(yè)工程維修人員。由于在現(xiàn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，各種復(fù)雜因素的存在，往往會(huì)出現(xiàn)響應(yīng)時(shí)間過(guò)遲、維修費(fèi)用過(guò)高、配件以次充好等各種違規(guī)行為。因此，整個(gè)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中應(yīng)急預(yù)案的設(shè)置和完善就顯得十分重要，甚至在采購(gòu)伊始就要在合同或協(xié)議書(shū)上明確作出有關(guān)設(shè)備使用過(guò)程中出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)以及相關(guān)的應(yīng)急措施，以便醫(yī)院在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)能適時(shí)、實(shí)用。從多年的工作實(shí)踐來(lái)看，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況反復(fù)調(diào)整，以趨完善。 

2.4 醫(yī)療器械的不合理應(yīng)用和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告制度沒(méi)有落到實(shí)處 

雖然規(guī)定醫(yī)療單位不得改變醫(yī)療設(shè)備的用途和形式，但是監(jiān)管困難。使用過(guò)程中發(fā)生的不良事件，設(shè)備管理部門(mén)往往也得不到準(zhǔn)確信息，無(wú)法正確上報(bào)。引發(fā)媒體曝光或醫(yī)療糾紛后才得知.因而，需要設(shè)備管理部與臨床科室加強(qiáng)溝通聯(lián)系，宣傳有關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，減少乃至消除不良事件。不僅要加強(qiáng)對(duì)不良事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告，減少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，而且也需要積極推進(jìn)并加強(qiáng)制度化建設(shè)；重視法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳；規(guī)范醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置、安裝驗(yàn)收、使用維修和報(bào)廢的全程管理流程，注重環(huán)節(jié)監(jiān)管；加強(qiáng)各類(lèi)證件的嚴(yán)格審核。 

3 結(jié)語(yǔ) 

醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理與控制是醫(yī)療質(zhì)量管理體系的重要內(nèi)容。在臨床應(yīng)用中，醫(yī)療設(shè)備安裝或投入臨床后，并不是一勞永逸，需要不斷投入人 力、物力加以管理和維護(hù)，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量安全目標(biāo)。我們必須創(chuàng)建符合實(shí)際的醫(yī)療設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，很好地識(shí)別和分析設(shè)備整個(gè)生命周期的風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的可接受性標(biāo)準(zhǔn)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，有針對(duì)性地完善風(fēng)險(xiǎn)控制措施，才能更好地消除或降低設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。前期的管理只是冰山一角，后期的正確使用與維護(hù)才是管理的重點(diǎn)，使醫(yī)護(hù)人員樹(shù)立起良好的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，才能使我們的醫(yī)療質(zhì)量和水平提升到一個(gè)新高度。 

【參考文獻(xiàn)】 

[1]亢德洪，方洪興 談醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量控制與安全管理[J].中國(guó)醫(yī)療設(shè)備，2011，26（1）：95-96，76. 

第6篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

1.1編制目的

為提高對(duì)長(zhǎng)海水庫(kù)突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障長(zhǎng)海水庫(kù)下游地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合長(zhǎng)海水庫(kù)下游危險(xiǎn)區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

1.3分類(lèi)分級(jí)

本預(yù)案所稱(chēng)長(zhǎng)海水庫(kù)突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重的社會(huì)危害，危及下游地區(qū)公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要?jiǎng)澐譃橐韵氯?lèi)：

（1）自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難：主要包括各類(lèi)安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（3）社會(huì)安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的等。

上述各類(lèi)突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)公共事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。為適應(yīng)長(zhǎng)海水庫(kù)突發(fā)公共事件的特點(diǎn)和處置要求，長(zhǎng)海水庫(kù)發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的等”活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩對(duì)下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報(bào)告和應(yīng)急處置的重大事項(xiàng)。所引發(fā)的水庫(kù)垮壩對(duì)下游地區(qū)造成嚴(yán)重的突發(fā)公共事件應(yīng)加強(qiáng)情況報(bào)告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于長(zhǎng)海水庫(kù)發(fā)生對(duì)下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指長(zhǎng)海水庫(kù)發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩對(duì)下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。

1.5工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本，減少危害。要把切實(shí)履行職能，保障生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。

（2）堅(jiān)持居安思危，預(yù)防為主。要高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持防范與應(yīng)急相結(jié)合，認(rèn)真應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)工作。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全管理制度、分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政首長(zhǎng)責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）堅(jiān)持依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件工作法制化、規(guī)范化、制度化。

1.6預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案用于長(zhǎng)海水庫(kù)發(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機(jī)械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的”等活動(dòng)引發(fā)的水庫(kù)垮壩應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的防范和處置。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)海水庫(kù)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由縣水利局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。縣水利局是長(zhǎng)海水庫(kù)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政主管機(jī)構(gòu)。

2.2辦事機(jī)構(gòu)

長(zhǎng)海水庫(kù)應(yīng)急管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)應(yīng)急辦）是長(zhǎng)海水庫(kù)應(yīng)急管理工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣水利局，與引蕎工程管理站分署辦公，實(shí)行兩塊牌子，一套人馬，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)長(zhǎng)海水庫(kù)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對(duì)“監(jiān)測(cè)、報(bào)災(zāi)、防控、抗災(zāi)、救災(zāi)、援助”六個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)有關(guān)應(yīng)急的決定事項(xiàng)，并組織實(shí)施。

2.3工作機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、涉及的相關(guān)職能部門(mén)和單位，作為應(yīng)急管理的工作機(jī)構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類(lèi)別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照“誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2.4專(zhuān)家機(jī)構(gòu)

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際工作的需要建立各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，可根據(jù)工作的實(shí)際需要聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機(jī)制

建立應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分類(lèi)分級(jí)處置，不斷地提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。

3.1預(yù)測(cè)與預(yù)警

應(yīng)急辦及相關(guān)部門(mén)針對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強(qiáng)和完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)開(kāi)展險(xiǎn)情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報(bào)告、及早處置。

3.1.1預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門(mén)和單位，認(rèn)真做好對(duì)突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)預(yù)警工作，整合、共享監(jiān)測(cè)信息資源，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級(jí)別和

根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴(yán)重程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）和Ⅳ級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)要及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴(yán)重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類(lèi)別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和單位等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過(guò)廣播、電視、電信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車(chē)或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對(duì)老、弱、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場(chǎng)所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報(bào)告和通報(bào)

公共事件發(fā)生后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門(mén)和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報(bào)告制度的規(guī)定，在組織搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，要及時(shí)調(diào)查、了解匯總相關(guān)信息，并迅速報(bào)告。一旦發(fā)生重大突發(fā)公共事件，必須在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)口頭報(bào)告，在兩小時(shí)內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面報(bào)告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時(shí)報(bào)告。

應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報(bào)、協(xié)調(diào)機(jī)制，如發(fā)生影響范圍較大突發(fā)公共事件，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時(shí)通報(bào)、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。

3.2.2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門(mén)在報(bào)告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)先期處置未能有效控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由縣政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開(kāi)展處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷(xiāo)。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)職能部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及法律援助。主管部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門(mén)要做好疫病防治，環(huán)保部門(mén)要做好環(huán)境污染消除工作。保險(xiǎn)公司要及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評(píng)估

縣政府有關(guān)主管部門(mén)要會(huì)同事發(fā)地單位和部門(mén)，對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向縣政府提供調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

縣政府、相關(guān)職能部門(mén)在對(duì)災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源進(jìn)行評(píng)估后，認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃，迅速采取切實(shí)有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈(zèng)管理，組織恢復(fù)重建。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生后根據(jù)縣委、縣政府的要求在第一時(shí)間向社會(huì)信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重特大突發(fā)公共事件時(shí)，縣新聞單位人員要配合縣有關(guān)部門(mén)做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)管理工作。

4應(yīng)急保障

縣政府、有關(guān)職能部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊等保障工作，確保應(yīng)急救援工作需要、災(zāi)區(qū)群眾的基本生活需要和恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1隊(duì)伍保障

應(yīng)急保障隊(duì)伍由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員組成，并動(dòng)員社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

武警中隊(duì)是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊(duì)按照“一專(zhuān)多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.2經(jīng)費(fèi)保障

主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)單位給予支持。

重特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，由于我縣財(cái)政困難,對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個(gè)人，縣政府及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策，爭(zhēng)取省、市政府給予支持。

縣財(cái)政和審計(jì)部門(mén)要對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估及審計(jì)。

4.3物資保障

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品及時(shí)供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲(chǔ)備工作。

4.4基本生活保障

認(rèn)真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有房住、有病能得到及時(shí)救治。

4.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運(yùn)輸保障

交通部門(mén)負(fù)責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用工作，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開(kāi)展。

4.7治安維護(hù)

公安部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.8人員防護(hù)

駐巧部隊(duì)和武警中隊(duì)或?yàn)?zāi)區(qū)派出所負(fù)責(zé)完善人口密度的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所的緊急疏散管理辦法和措施，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通訊保障

電信、廣電部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全應(yīng)急通訊、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通訊網(wǎng)，建立有線和無(wú)線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通訊系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通訊暢通。

4.10公共設(shè)施

各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電力、交通、物資、水源的供給，加強(qiáng)對(duì)廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。

4.11科技支撐

各有關(guān)職能部門(mén)要積極開(kāi)展公共安全的科學(xué)研究、分析；加大公共安全監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和培訓(xùn)

應(yīng)急辦要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)民眾防范宣傳教育，組織編寫(xiě)教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門(mén)要通過(guò)圖片、報(bào)刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，不斷地增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。

各有關(guān)職能部門(mén)要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救災(zāi)和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專(zhuān)業(yè)技能。

5.2演練

應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門(mén)組織相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊(duì)伍、內(nèi)容、范圍、組織、評(píng)估和總結(jié)等。切實(shí)提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識(shí)和技能。

5.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋與組織實(shí)施?？h政府、有關(guān)部門(mén)和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.5本預(yù)案修訂

縣應(yīng)急辦根據(jù)實(shí)際情況的變化和在實(shí)施中不符合實(shí)際情況的，及時(shí)組織修訂本預(yù)案。一般修訂時(shí)間為3-5年。

第7篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

財(cái)會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)龐大而復(fù)雜的信息系統(tǒng)，為確實(shí)做好財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，必須研究其安全風(fēng)險(xiǎn)特征，有針對(duì)性地采取措施。

（1）服務(wù)范圍廣。根據(jù)《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，財(cái)會(huì)系統(tǒng)包括會(huì)計(jì)核算、資金管理、收入管理、運(yùn)輸清算、成本管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、財(cái)務(wù)預(yù)算、物資管理及會(huì)計(jì)從業(yè)資格9大系統(tǒng)33個(gè)子系統(tǒng)，涉及中國(guó)鐵路總公司、鐵路局(含有關(guān)合資公司)和站段(含非運(yùn)輸企業(yè))財(cái)會(huì)管理工作，系統(tǒng)用戶遍布全路。

（2）安全要求高。財(cái)會(huì)系統(tǒng)起步較早，經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，系統(tǒng)深度應(yīng)用，與業(yè)務(wù)工作高度融合，相關(guān)各業(yè)務(wù)工作對(duì)系統(tǒng)依賴(lài)性較高，一旦系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，工作效率會(huì)大幅度降低，甚至影響業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。以資金管理系統(tǒng)為例，資金管理系統(tǒng)涉及全路資金集中結(jié)算、資金統(tǒng)籌調(diào)度、資金安全監(jiān)控和賬戶管理等內(nèi)容，特別強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全性，資金管理系統(tǒng)的安全性要求達(dá)到乃至超過(guò)國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的水平。

（3）關(guān)聯(lián)影響大。資源共享是財(cái)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中的重要內(nèi)容，資源共享不僅包括系統(tǒng)軟件、應(yīng)用程序、硬件設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通道等的共享，也包括各應(yīng)用系統(tǒng)中生成的信息資源本身。共享范圍既包括了財(cái)會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)之間的共享，也包括財(cái)會(huì)系統(tǒng)與其他運(yùn)輸業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的共享。以財(cái)會(huì)系統(tǒng)有關(guān)參數(shù)字典為例，一個(gè)參數(shù)字典產(chǎn)生錯(cuò)誤，會(huì)導(dǎo)致有關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)同步產(chǎn)生問(wèn)題。

（4）風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多。財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)較多，各有特點(diǎn)，對(duì)于子系統(tǒng)而言，既有中國(guó)鐵路總公司集中的運(yùn)輸清算系統(tǒng)和資金管理系統(tǒng)，又有鐵路局集中的會(huì)計(jì)核算和收入管理系統(tǒng)；對(duì)于業(yè)務(wù)工作而言，既涉及核算工作、收入工作，又涉及清算工作和資金工作；從對(duì)外溝通角度，既需要和財(cái)會(huì)管理相關(guān)部門(mén)緊密聯(lián)系，同步工作，也要和統(tǒng)計(jì)、運(yùn)輸?shù)绕渌块T(mén)協(xié)作交流，還必須時(shí)時(shí)得到信息化部門(mén)的具體支持；從具體問(wèn)題看，既有技術(shù)層面的，又有管理層面的問(wèn)題。

（5）工作難度大。財(cái)會(huì)系統(tǒng)龐大而復(fù)雜的特點(diǎn)，決定了其安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的難度。財(cái)會(huì)信息化管理部門(mén)在具體面對(duì)安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)根據(jù)系統(tǒng)特點(diǎn)，針對(duì)人員、能力、職責(zé)等諸多具體問(wèn)題結(jié)合不同業(yè)務(wù)要求開(kāi)展工作。

2財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理策略

針對(duì)財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)特征，分別采取規(guī)避、預(yù)防和分散3種管理策略，以應(yīng)對(duì)財(cái)會(huì)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)會(huì)系統(tǒng)持續(xù)平穩(wěn)的運(yùn)行。

2.1風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)是策略性地回避風(fēng)險(xiǎn)，但并不能完全消除風(fēng)險(xiǎn)。一般而言，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)策略包含2個(gè)方面：一是降低風(fēng)險(xiǎn)后果發(fā)生的概率，主要是采取事先控制措施；二是降低風(fēng)險(xiǎn)損失程度，主要包括事先控制、事后補(bǔ)救2個(gè)方面。根據(jù)工作實(shí)際，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略主要是指采取技術(shù)手段，應(yīng)對(duì)硬件平臺(tái)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）事先控制措施。一方面采取各種措施，如采用數(shù)據(jù)庫(kù)壓縮技術(shù)和各種臨時(shí)措施(如刪除歷史數(shù)據(jù)的索引，以騰出空間，需要時(shí)再建)，暫時(shí)緩解運(yùn)輸清算存儲(chǔ)空間不足問(wèn)題；暫時(shí)啟用報(bào)廢舊服務(wù)器臨時(shí)作為單機(jī)運(yùn)行設(shè)備的備用機(jī)；加強(qiáng)對(duì)不達(dá)標(biāo)機(jī)房的巡視和管理，力爭(zhēng)提前預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)；遇有突發(fā)性、臨時(shí)性工作需要，臨時(shí)借用其他辦公用計(jì)算機(jī)，或者減少設(shè)備數(shù)量，以增加工作量和降低部分工作效率來(lái)?yè)Q取基本工作要求的保證。另一方面，立即啟動(dòng)硬件平臺(tái)應(yīng)急補(bǔ)強(qiáng)工作，從根本上解決硬件平臺(tái)方面存在的問(wèn)題。

（2）事后補(bǔ)救措施。一是對(duì)運(yùn)輸清算歷史數(shù)據(jù)分內(nèi)容、分時(shí)間進(jìn)行邏輯備份，一旦清算存儲(chǔ)空間嚴(yán)重不足，導(dǎo)致日處理流程無(wú)法進(jìn)行，則按預(yù)案要求，根據(jù)內(nèi)容重要性、時(shí)間遠(yuǎn)近，刪除部分已備份內(nèi)容，騰出空間；二是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確保有關(guān)人員在崗在位，遇有設(shè)備故障，立即搶修。

2.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防所采取的措施都是事先性的，主要是指管理措施，其內(nèi)容與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的內(nèi)容相近。采用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防策略主要為應(yīng)對(duì)新功能開(kāi)發(fā)、日常運(yùn)行維護(hù)、在線運(yùn)行系統(tǒng)升級(jí)等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)。

（1）嚴(yán)格按照《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)信息保密管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作的通知》等有關(guān)文件、辦法的要求，進(jìn)一步加大財(cái)會(huì)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理的規(guī)范化工作力度，并適時(shí)進(jìn)行落實(shí)檢查，切實(shí)預(yù)防信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（2）根據(jù)財(cái)會(huì)系統(tǒng)實(shí)際，逐步制定《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)總公司硬件平臺(tái)管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)維護(hù)管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)維護(hù)人員管理辦法》、《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)信息檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，從制度上進(jìn)一步規(guī)范工作，預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

2.3風(fēng)險(xiǎn)分散策略

財(cái)會(huì)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)分散策略主要關(guān)注數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方面。

（1）在磁帶庫(kù)日常備份基礎(chǔ)上，進(jìn)一步以各個(gè)系統(tǒng)為基本單元，對(duì)關(guān)鍵時(shí)段數(shù)據(jù)單獨(dú)備份。

（2）對(duì)各系統(tǒng)單獨(dú)備份數(shù)據(jù)分別存放在有關(guān)服務(wù)器及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)上，確保單獨(dú)備份數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“同地異介質(zhì)保存”。

（3）在資源共享的原則下，進(jìn)一步研究利用鐵路局設(shè)備實(shí)現(xiàn)“異地異介質(zhì)保存”。在上述所有風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、預(yù)防和分散措施均已經(jīng)完全落實(shí)到位之后，若仍然出現(xiàn)安全問(wèn)題，則必須嚴(yán)格按照《鐵路財(cái)會(huì)系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案》的要求，進(jìn)行處理。

3結(jié)束語(yǔ)

第8篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

2021學(xué)校關(guān)于突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案

為了保證學(xué)校師生的安全，健全大型活動(dòng)的安全防范制度，搞好學(xué)校的安全工作，特制定學(xué)校大型活動(dòng)安全預(yù)案。

一、事故預(yù)防：

1.凡是外出活動(dòng)，須嚴(yán)密組織，統(tǒng)一指揮。

2.凡是舉行大型活動(dòng)，事先做好學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)員和安全教育工作。

3.帶隊(duì)教師明確職責(zé)，做好學(xué)生的安全教育和管理工作，教會(huì)學(xué)生觀察好安全疏散通道。

4.凡是外出活動(dòng)，學(xué)校校醫(yī)必須配備小藥箱，以便應(yīng)急。

5.凡是外出活動(dòng)，體育教師和班主任組織學(xué)生以班為單位排成兩路縱隊(duì)行進(jìn)，前后呼應(yīng)。嚴(yán)格行進(jìn)紀(jì)律，注意行進(jìn)安全。

6.到達(dá)活動(dòng)目的地后，必須聽(tīng)從當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)一指揮。無(wú)論是參觀或是聽(tīng)取報(bào)告，必須遵守各處的規(guī)定和要求。

7.凡是進(jìn)展室參觀，參觀者需成一路縱隊(duì)，魚(yú)貫而入，遵守展室規(guī)定，不準(zhǔn)隨意觸摸展品。

二、應(yīng)急處理：

1.凡是在活動(dòng)中發(fā)生傷害事故或發(fā)生病痛情況，應(yīng)做出緊急處理，嚴(yán)重者需撥打120或直接送醫(yī)院醫(yī)治。

2.當(dāng)事人要及時(shí)報(bào)告學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.做好學(xué)生的情緒安撫工作，保持秩序井然。

2021學(xué)校關(guān)于突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案

本預(yù)案是指學(xué)生在體育活動(dòng)中，因活動(dòng)保護(hù)不當(dāng)造成的事故，輕則挫傷、擦傷、關(guān)節(jié)損傷、肌肉抽筋、拉傷，重則造成骨折、呼吸紊亂、嚴(yán)重休克甚至喪失生命。傷害事故一般發(fā)生在球類(lèi)活動(dòng)、

體操、田徑運(yùn)動(dòng)等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目中。

一、體育活動(dòng)事故的應(yīng)急處理

1.在場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后要及時(shí)報(bào)告在場(chǎng)老師、校醫(yī)和班主任，緊急或情況復(fù)雜時(shí)還應(yīng)及時(shí)報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)；校醫(yī)應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，了解傷者情況，判斷傷情，先行急救；遇到重傷的或不能判斷傷情的，應(yīng)及時(shí)送醫(yī)院檢查、急救或打 120 救護(hù)電話。

2.及時(shí)通知家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人，以便作出救治決定，并作好安慰工作。

3.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、了解事故發(fā)生經(jīng)過(guò)，調(diào)查事故原因，作好有關(guān)記錄并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采集有關(guān)證據(jù)，以利于對(duì)事故處理做到事實(shí)清楚，責(zé)任明確。

4.重大的傷害事故要及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

5.事故發(fā)生在課上或因?qū)W校設(shè)施原因造成傷害的，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。學(xué)校應(yīng)視情況及時(shí)報(bào)告保險(xiǎn)公司。

6.前往醫(yī)院探視，隨時(shí)掌握傷者身體康復(fù)情況。

二、體育活動(dòng)事故的預(yù)防

1.加強(qiáng)思想教育、增強(qiáng)防范意識(shí)。中小學(xué)生好勝心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)不足，思想上麻痹大意，缺乏預(yù)防事故的意識(shí)，教師要教育學(xué)生樹(shù)立“寧失一球，勿傷一人”的思想。

2.完善活動(dòng)設(shè)施建設(shè)和管理。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地要保持平整，不應(yīng)有坑洼、石塊等，地面不宜太硬、打滑；球架、球門(mén)要定期檢修。

3.教學(xué)和訓(xùn)練、競(jìng)賽活動(dòng)必須精心設(shè)計(jì)、嚴(yán)密組織、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格訓(xùn)練。

①建立良好教學(xué)秩序、重視課前準(zhǔn)備。教師、學(xué)生著裝規(guī)范，必須穿著體育服裝上課，學(xué)生不準(zhǔn)穿皮鞋、有跟鞋、涼鞋，女學(xué)生不穿裙子上課。

②精密組織教學(xué)，加強(qiáng)紀(jì)律教育。體育教師必須經(jīng)常反復(fù)地向?qū)W生進(jìn)行遵守紀(jì)律、遵守常規(guī)、服從組織、遵守游戲規(guī)則等方面的教育。

③培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)、相互保護(hù)的意識(shí)。

④體育教師應(yīng)掌握特異體質(zhì)的學(xué)生情況，掌握合理的運(yùn)動(dòng)量、注意區(qū)別對(duì)待。在運(yùn)動(dòng)量的掌握上，教師要隨時(shí)注意學(xué)生的生理反應(yīng)，進(jìn)行合理調(diào)整；教師對(duì)于病痛、體弱、傷殘的學(xué)生要及時(shí)關(guān)心，安排他們免修、見(jiàn)習(xí)等。

4.重視準(zhǔn)備活動(dòng)、加強(qiáng)醫(yī)務(wù)監(jiān)督。教師應(yīng)根據(jù)上課內(nèi)容和氣候情況決定準(zhǔn)備活動(dòng)的內(nèi)容，嚴(yán)禁不做準(zhǔn)備活動(dòng)就進(jìn)入體育活動(dòng)，準(zhǔn)備活動(dòng)要充分、有針對(duì)性；學(xué)生應(yīng)掌握自我醫(yī)務(wù)監(jiān)督的常識(shí)。

5.加強(qiáng)保護(hù)措施。嚴(yán)格裁判、禁止粗野動(dòng)作，不使用錯(cuò)誤的推、拉、撞等危險(xiǎn)動(dòng)作。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全規(guī)章制度。

2021學(xué)校關(guān)于突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案

為有效預(yù)防學(xué)校實(shí)驗(yàn)室事故的發(fā)生，防止學(xué)校實(shí)驗(yàn)室事故事態(tài)的擴(kuò)大，保障在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)的師生的生命安全，制定本預(yù)案。

一、事故的處理：

1.火災(zāi)事故按火災(zāi)事故處理預(yù)案進(jìn)行處理，按如下順序操作：報(bào)警、疏散等。

2.一旦發(fā)生學(xué)生傷害事故，立即送學(xué)校醫(yī)務(wù)室，由校醫(yī)視傷者情況決定是否送醫(yī)院，若情況嚴(yán)重則立即將傷者送醫(yī)院或撥打120電話。及時(shí)通知班主任。

3.通知受傷學(xué)生家長(zhǎng)，如實(shí)告知情況。

4.保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

5.重大事故必須立即向教育局匯報(bào)，先口頭、后書(shū)面。

6.進(jìn)行善后處理，接待學(xué)生家長(zhǎng)，進(jìn)行理賠或補(bǔ)償協(xié)商。

二、事故的預(yù)防：

1.明確引發(fā)實(shí)驗(yàn)室事故的原因：實(shí)驗(yàn)室的易燃物品遇到明火、電火；實(shí)驗(yàn)人員操作不當(dāng)；學(xué)生違規(guī)自行接觸危險(xiǎn)物品；易燃易爆物品管理不善。

2.實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)老師工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)豐富、合格、稱(chēng)職。

3.學(xué)校加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的行為規(guī)范教育。不隨意觸摸實(shí)驗(yàn)室物品；教育學(xué)生不在實(shí)驗(yàn)室隨便使用明火。

4.學(xué)生必須在教師的指導(dǎo)下，按規(guī)范的操作方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。

5.實(shí)驗(yàn)室易燃易爆或有毒物品必須做到“雙人雙鎖”保管。為防止劇毒物品外盜或外流，存放處需安裝報(bào)警裝置。

6.無(wú)關(guān)人員不得隨意進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。

7.實(shí)驗(yàn)室電線、電器必須定期檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)維修、解決。

8.按規(guī)定配備足夠數(shù)量的滅火器材。

2021學(xué)校關(guān)于突發(fā)事故的應(yīng)急預(yù)案

為確保網(wǎng)絡(luò)正常使用，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在信息時(shí)代的作用，促進(jìn)教育信息化健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》和有關(guān)規(guī)定，特制訂本預(yù)案，妥善處理危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件，最大限度地遏制突發(fā)事件的影響和有害信息的擴(kuò)散。

一、危害網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)

1.如在局域網(wǎng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)病毒、木馬、黑客入侵等

網(wǎng)絡(luò)管理中心應(yīng)立即切斷局域網(wǎng)與外部的網(wǎng)絡(luò)連接。如有必要，斷開(kāi)局內(nèi)各電腦的連接，防止外串和互串。

2.突發(fā)事件發(fā)生在校園網(wǎng)內(nèi)或具有外部ip地址的服務(wù)器上的，學(xué)校應(yīng)立即切斷與外部的網(wǎng)絡(luò)連接，如有必要，斷開(kāi)校內(nèi)各節(jié)點(diǎn)的連接；突發(fā)事件發(fā)生在校外租用空間上的，立即與出租商聯(lián)系，關(guān)閉租用空間。

3.如在外部可訪問(wèn)的網(wǎng)站、郵件等服務(wù)器上發(fā)現(xiàn)有害信息或數(shù)據(jù)被篡改，要立即切斷服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)連接，使得外部不可訪問(wèn)。防止有害信息的擴(kuò)散。

4.采取相應(yīng)的措施，徹底清除。如發(fā)現(xiàn)有害信息，在保留有關(guān)記錄后及時(shí)刪除，（情況嚴(yán)重的）報(bào)告市教育局和公安部門(mén)。

5.在確保安全問(wèn)題解決后，方可恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)（網(wǎng)站）的使用。

二、保障措施

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)與信息安全責(zé)任制。建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立安全專(zhuān)管員。明確工作職責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制；bbs、聊天室等交互性欄目要設(shè)有防范措施和專(zhuān)人管理。

2.局內(nèi)網(wǎng)絡(luò)由網(wǎng)管中心統(tǒng)一管理維護(hù)，其他人不得私自拆修設(shè)備，擅接終端設(shè)備。

第9篇：信息化應(yīng)急預(yù)案管理辦法范文

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)；電子政務(wù)；時(shí)效性；信息孤島

一、引言

世界經(jīng)濟(jì)日新月異，社會(huì)態(tài)勢(shì)斗轉(zhuǎn)星移，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)或者政治領(lǐng)域，全球各國(guó)無(wú)一不是在爭(zhēng)分奪秒的搶占先機(jī)，竭盡所能的掌控全局.近階段的中國(guó)不僅處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，黃金發(fā)展期，同時(shí)也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期，自然災(zāi)害頻發(fā)，安全生產(chǎn)事故和公共衛(wèi)生事件此起彼伏，社會(huì)治安案件還在高位徘徊，明顯增加。頻繁發(fā)生的突發(fā)性公共危機(jī)事件讓人手忙腳亂，零散無(wú)序的大批量信息令人應(yīng)接不暇，忙碌之余，我們都將視線投向了政府的臨陣反應(yīng)和應(yīng)急處理。汶川地震的發(fā)生以及處理工作再次將應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)提上日程，應(yīng)急管理愈來(lái)愈強(qiáng)烈的呼喚著人們的重視。 如果說(shuō)信息化是當(dāng)前信息化發(fā)展的主要標(biāo)志，那么城市信息化將是當(dāng)前世界新文明的歷程和主導(dǎo)。城市信息化不僅僅是當(dāng)前電話、PC和互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)的占有率和普及效果，更是當(dāng)前各個(gè)信息化建設(shè)和信息化項(xiàng)目的結(jié)合體。從當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中我們可以看出，城市信息化隨著人們對(duì)各種需求的增加而不斷地朝著方向逐步的發(fā)展。當(dāng)前城市信息化可以分為三塊，主要有商務(wù)、電子政務(wù)和電子生活。

二、從信息化電子政務(wù)到突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)

提起突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)iEMS，或許并不是被大眾所熟悉，但如果換成信息化電子政務(wù)，相信這個(gè)話題的導(dǎo)入就會(huì)變得簡(jiǎn)單很多。信息化電子政務(wù)早已在各級(jí)政府安家落戶，成為家喻戶曉的一個(gè)名詞，其發(fā)展在中國(guó)早已不是一個(gè)新議題，并且一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而在大家熟悉的信息化電子政務(wù)體系中就包涵了這樣一個(gè)特殊的信息管理系統(tǒng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，它屬于信息化電子政務(wù)系統(tǒng)必不可少的一部分，但又在很大程度上區(qū)別于一般的電子政務(wù)。

眾所周知，信息化電子政務(wù)是基于一個(gè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)上的，要求政府從傳統(tǒng)官僚體制中解脫出來(lái)，改變運(yùn)作方式，更好地提高服務(wù)型政府的效率。作為信息化電子政務(wù)系統(tǒng)的分支，突發(fā)公共應(yīng)急管理系統(tǒng)同樣具備這些特性，是輔助政府轉(zhuǎn)變職能、提高行政效率、迅速集中有效信息、全力解決危機(jī)事件的有效手段。

正如我們先前所說(shuō)，突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)iEMS不是常規(guī)的電子政務(wù)，而是一類(lèi)特殊的電子政務(wù)，與常規(guī)電子政務(wù)最大的不同是其時(shí)效性，突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)的時(shí)效是以秒為計(jì)，而常規(guī)電子政務(wù)是以天、周計(jì)。應(yīng)急響應(yīng)是制定、執(zhí)行一個(gè)或多個(gè)處置方案的過(guò)程。應(yīng)急事件發(fā)生后，調(diào)度者根據(jù)應(yīng)急預(yù)案、范例、上級(jí)指令、應(yīng)急資源狀態(tài)、事件實(shí)時(shí)狀態(tài)制定處置方案，執(zhí)行方案，并監(jiān)控方案的執(zhí)行、事態(tài)的發(fā)展，根據(jù)反饋的狀態(tài)，進(jìn)行新一輪的方案制定和部署執(zhí)行，循環(huán)此過(guò)程直到事件處置結(jié)束，方案制定的實(shí)時(shí)性和效率是應(yīng)急響應(yīng)的生命。突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)的應(yīng)急準(zhǔn)備、規(guī)劃、保障、調(diào)查、評(píng)估、分析可歸為常規(guī)電子政務(wù)的一部分。在電子政務(wù)建設(shè)中我們知道一般包括內(nèi)外網(wǎng)、OA、門(mén)戶網(wǎng)站、行政審批等系統(tǒng)或功能，各地雖有出入，但差別不大。但在應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)中，就目前已建的系統(tǒng)看單就投資差別就很大。因此，各系統(tǒng)所含功能千差萬(wàn)別，沒(méi)有規(guī)范。

三、發(fā)展應(yīng)急管理對(duì)電子政務(wù)提出的要求

由于我國(guó)電子政務(wù)起步較晚，探索較少，發(fā)展并不完善，其缺陷成為了突發(fā)公共應(yīng)急管理系統(tǒng)發(fā)展的最大阻礙因素。應(yīng)急管理的工作順利進(jìn)行對(duì)電子政務(wù)體系提出了較高的要求。但當(dāng)前我國(guó)行政管理普遍采用條塊管理，政府組織機(jī)構(gòu)是條塊分割的二維模式，是縱向?qū)蛹?jí)制和橫向職能制的矩陣結(jié)構(gòu)，這就給政府內(nèi)部協(xié)調(diào)信息造成很大的困擾。另外，由于我國(guó)各級(jí)政府對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃，各級(jí)政府和部門(mén)在開(kāi)展電子政務(wù)時(shí)往往采取各自為政的做法，各個(gè)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位封閉各自所有的信息。各個(gè)部門(mén)之間的信息不交換、不共享、無(wú)法進(jìn)行有效的信息資源整合，導(dǎo)致一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立、相互封閉的政府信息系統(tǒng)的出現(xiàn)。各個(gè)系統(tǒng)無(wú)法協(xié)同工作，由此造成行業(yè)、部門(mén)間的交流障礙，猶如一個(gè)個(gè)分散、獨(dú)立的島嶼。由于信息孤島的存在使得系統(tǒng)內(nèi)部與內(nèi)部之間，內(nèi)部與外部之間的信息共享和業(yè)務(wù)處理困難重重，導(dǎo)致大量的資源不能充分發(fā)揮作用，效率底下。

但是，應(yīng)急指揮管理恰恰就是更多地體現(xiàn)在信息擁有權(quán)上，很顯然，沒(méi)有信息就無(wú)法了解實(shí)際情況、無(wú)法制定處置方案。信息孤島現(xiàn)象不僅使信息封閉而且孤立，而突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的核心詞就是“整合”和“協(xié)同”，整合是手段，協(xié)同是目標(biāo)，“整合”貫穿了業(yè)務(wù)體系、技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)的全過(guò)程，從另一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，整合也是突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)面臨的最大挑戰(zhàn)。監(jiān)測(cè)監(jiān)控和信息接報(bào)是應(yīng)急管理的眼睛，應(yīng)急指揮和應(yīng)急處置是應(yīng)急管理的手腳，全面及時(shí)的信息對(duì)于應(yīng)急管理工作開(kāi)展來(lái)說(shuō)是必不可少的基礎(chǔ)。突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)不是一個(gè)單純的系統(tǒng)集成，而是集成系統(tǒng)的集成階段，即以通信和計(jì)算系統(tǒng)為依托，將某一地域范圍內(nèi)跨越多個(gè)管理域，具有不同體系結(jié)構(gòu)的各種信息系統(tǒng)綜合集成為具有單一體系結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)，從而成為集成系統(tǒng)的集成。不只是建設(shè)一個(gè)應(yīng)急指揮中心，而應(yīng)該是在整合的基礎(chǔ)上建設(shè)各級(jí)中心的協(xié)作群體。

四、全力建設(shè)突發(fā)公共事件應(yīng)急系統(tǒng)