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2016年度,根據(jù)工作計(jì)劃,結(jié)合XXXX《XXXX加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》的精神,緊密圍繞建設(shè)“和諧、發(fā)展、安全”的工作目標(biāo),更加扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。為做好2013年度的安全生產(chǎn)工作,特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo):
指導(dǎo)思想:以深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,進(jìn)一步督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,結(jié)合實(shí)際落實(shí)安全監(jiān)管工作,加大執(zhí)法力度,深化專項(xiàng)整治,加強(qiáng)宣傳教育,遏制重特大安全事故的發(fā)生。
總體目標(biāo):依法落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,進(jìn)一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故,力爭事故總量和死亡人數(shù)同比有所下降,確保不突破區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
二、圍繞“創(chuàng)新思維,突出重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”的工作思路,主要抓好以下工作:
(一)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合管理
1. 強(qiáng)化監(jiān)管人員管理。著力加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,強(qiáng)化鎮(zhèn)、村兩級(jí)安全生產(chǎn)管理人員的配置,明確具體的職責(zé)分工安排,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)及村居安全生產(chǎn)管理人員、執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),增強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),在解決應(yīng)知、應(yīng)會(huì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)培養(yǎng)獨(dú)立工作能力和應(yīng)急處理能力,提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平,進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)基層安監(jiān)隊(duì)伍的建設(shè)。
2. 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一季度要逐級(jí)落實(shí)簽訂好2014年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》工作,建立和完善村居、企業(yè)安全生產(chǎn)層級(jí)責(zé)任制,實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管責(zé)任重心下移,關(guān)口前移。各村居要做好與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)100%簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書工作,監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。同時(shí),細(xì)化各項(xiàng)指標(biāo),加大對(duì)村級(jí)安全生產(chǎn)管理考核力度,確保安全生產(chǎn)責(zé)任制不留空檔。另外,根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的相關(guān)考核辦法,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,及時(shí)制定我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法及“一票否決”辦法,認(rèn)真考核我鎮(zhèn)各有關(guān)部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制履職情況。
3. 加強(qiáng)與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮鎮(zhèn)安委會(huì)職能,堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度,指導(dǎo)村居和協(xié)調(diào)好鎮(zhèn)安委會(huì)成員單位落實(shí)各自領(lǐng)域的安全監(jiān)管,重點(diǎn)落實(shí)好節(jié)假日和重大活動(dòng)的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查,特別是加強(qiáng)工礦企業(yè)生產(chǎn)安全、交通,消防等指標(biāo)考核部門的安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)。今年要重點(diǎn)建立村居之間、安委會(huì)成員單位之間、村居與安委會(huì)成員單位之間的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制,借鑒別人好的經(jīng)驗(yàn)及做法,取長補(bǔ)短,改進(jìn)自身的監(jiān)管方式。
4. 完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(規(guī)范化)創(chuàng)建工作為抓手,認(rèn)真落實(shí)規(guī)模企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作,推進(jìn)特種設(shè)備使用企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)申報(bào)工作,促使企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理,提升企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí),以點(diǎn)帶面,并共同遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
5. 大力推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶工作。2012年我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)中介幫扶工作打下良好基礎(chǔ),今年將繼續(xù)大力推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管社會(huì)化,加大力度推進(jìn)對(duì)村居委、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)、新辦的中小企業(yè)、安全生產(chǎn)高危企業(yè)、家具企業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)行中介幫扶。全面推廣安全生產(chǎn)中介幫扶,購買社會(huì)服務(wù),借助中介專業(yè)力量,將安全生產(chǎn)監(jiān)管工作推向社會(huì)化。另外,創(chuàng)新、探索特種設(shè)備監(jiān)管模式,嘗試以購買社會(huì)服務(wù)方式開展特種設(shè)備監(jiān)管,借助社會(huì)力量對(duì)我鎮(zhèn)特種設(shè)備的登記、業(yè)務(wù)受理、檢查、業(yè)務(wù)指引等方面工作實(shí)施幫扶。
6. 進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。強(qiáng)化應(yīng)急管理工作,組織開展各類應(yīng)急演練。積極指導(dǎo)企業(yè)、單位適時(shí)開展各類應(yīng)急演練,重點(diǎn)抓好?;?、家具、公共聚集場(chǎng)所、特種設(shè)備企業(yè)等單位的應(yīng)急演練工作,今年重點(diǎn)組織中小企業(yè)開展聯(lián)合演練、規(guī)模企業(yè)全員演練,大力提升各村居、企業(yè)開展事故應(yīng)急救援活動(dòng)的質(zhì)量,爭取更多的企業(yè)、更多的員工能夠參與,進(jìn)一步提升企業(yè)及群眾對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力,充分掌握逃生、自救、互救方法。
7. 積極開展各類安全培訓(xùn)教育工作。重點(diǎn)抓好企業(yè)安全培訓(xùn),落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人和初級(jí)安全主任培訓(xùn)和再教育培訓(xùn);配合開展好?;纷鳂I(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn);積極推進(jìn)“安全培訓(xùn)進(jìn)企業(yè)”全員培訓(xùn),提升企業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及相關(guān)管理人員的管理水平;積極拓展鎮(zhèn)、村級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)渠道,重點(diǎn)提升鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)水平,為全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。
8. 大力開展安全宣傳工作。一是繼續(xù)辦好《市場(chǎng)安全監(jiān)管》(月報(bào)),充分發(fā)揮月刊的宣教、指導(dǎo)作用;二是根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),定期通過電視、媒體、手機(jī)信息等渠道宣傳各類安全生產(chǎn)常識(shí)、小知識(shí),增強(qiáng)全民的安全意識(shí),通過加大對(duì)安全生產(chǎn)的宣傳力度,讓安全生產(chǎn)理念深入民心。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作信息電視宣傳力度,加大對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為的曝光率;四是認(rèn)真做好“安全生產(chǎn)月”、“11.9”消防安全日及“交通安全”宣傳月等系列活動(dòng),以各類主題活動(dòng)為契機(jī),強(qiáng)化各個(gè)領(lǐng)域的安全宣傳教育工作;五是利用各種宣傳渠道,創(chuàng)新宣傳模式,深入到村居(社區(qū))、企業(yè)、學(xué)校,組織、指導(dǎo)各單位開展形式多樣的安全教育活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)執(zhí)法力度,深入開展隱患排查治理工作
1. 加強(qiáng)日常監(jiān)管,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)的隱患整改治理。各村居、各部門要強(qiáng)化對(duì)全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的監(jiān)管工作,認(rèn)真開展對(duì)企業(yè)的日常檢查、巡查,全面排查治理安全隱患。各單位要針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)行業(yè),加大對(duì)存在重大安全隱患企業(yè)的排查治理的力度,突出重點(diǎn),鐵腕狠抓隱患整治,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,確保不突破上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)考核任務(wù)指標(biāo)。
2. 深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違”執(zhí)法工作。要加大對(duì)各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度,堅(jiān)持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng)。各部門對(duì)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求的生產(chǎn)經(jīng)營行為,加大執(zhí)法和處罰力度,并著力推動(dòng)這項(xiàng)工作長期化、常態(tài)化、制度化,努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。同時(shí),加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高業(yè)務(wù)水平,提升案件辦理質(zhì)量。
3. 加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)管。市監(jiān)局繼續(xù)深化對(duì)轄區(qū)內(nèi)危化品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、油站等重點(diǎn)單位及重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控,嚴(yán)格按照?;袠I(yè)檢查要求開展監(jiān)督檢查,并督促有關(guān)單位完善相關(guān)安全監(jiān)控技術(shù)措施和安全監(jiān)控制度,健全隱患排查治理工作機(jī)制和制度,加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,確保不發(fā)生重特大安全事故。同時(shí),要加大對(duì)下放危險(xiǎn)化學(xué)品事權(quán)的學(xué)習(xí),確保區(qū)、鎮(zhèn)危險(xiǎn)化學(xué)品管理職能下放的無縫對(duì)接。
4. 落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管。各村居要聯(lián)合市監(jiān)局重點(diǎn)開展好電梯、起重機(jī)械、壓力容器等特種設(shè)備的安全監(jiān)管工作,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)檢查業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),確保特種設(shè)備安全隱患檢查到位。要進(jìn)一步理順好新下放的特種設(shè)備登記審批職能事項(xiàng),把好特種設(shè)備登記、審批與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察關(guān),全力遏制特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。
5. 深入推進(jìn)家具行業(yè)專項(xiàng)整治。根據(jù)我鎮(zhèn)《關(guān)于全面開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治的工作方案》要求,派出所、市監(jiān)局、專職消防隊(duì)、衛(wèi)生、環(huán)保、供水、供電、各村居等部門要密切配合,突出重點(diǎn),繼續(xù)深入開展家具行業(yè)專項(xiàng)整治工作,將家具企業(yè)整治工作轉(zhuǎn)化為常態(tài)化監(jiān)管工作,采取有力措施,對(duì)安全生產(chǎn)、消防、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)保等方面落實(shí)有效整改,進(jìn)一步提升家具行業(yè)的管理水平。
6. 大力推進(jìn)防火安全工作。結(jié)合《 鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》等文件要求,派出所、專職消防隊(duì)、綜治辦、各村居委等部門在2014年的基礎(chǔ)上繼續(xù)深入開展各類消防安全隱患排查行動(dòng),特別要重點(diǎn)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所、“三小場(chǎng)所”、“三合一”場(chǎng)所、出租屋、易誘發(fā)群死群傷的火災(zāi)事故高危場(chǎng)所開展火災(zāi)隱患治理專項(xiàng)整治工作,確保全鎮(zhèn)防火安全。
7. 強(qiáng)化道路交通監(jiān)管工作。認(rèn)真排查鎮(zhèn)及村級(jí)道路交通事故黑點(diǎn),繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),由交警中隊(duì)、城管局等交通管理部門加大對(duì)各項(xiàng)交通違法行為的整治力度。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)巴、校巴的安全管理,加強(qiáng)駕駛員的安全教育、車輛的安全檢查、道路線路、站點(diǎn)的規(guī)劃,責(zé)令運(yùn)輸公司對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行排查、整改。城管局要做好水上交通、道路運(yùn)輸、搬運(yùn)裝卸等領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
8. 強(qiáng)化建筑施工安全管理。城建局要強(qiáng)化建筑施工工地監(jiān)管,指導(dǎo)監(jiān)督建筑施工、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量綜合管理。針對(duì)2014年度存在的主要問題,進(jìn)行有針對(duì)性的檢查、復(fù)查行動(dòng),對(duì)曾發(fā)出整改、被扣分的工地加大檢查頻率,加強(qiáng)建筑工地的檢查力度,以保證我鎮(zhèn)建筑施工領(lǐng)域的安全。
9. 落實(shí)校園安全管理。鎮(zhèn)宣文辦、教育局、消防、交通、綜治辦等部門要有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生集中開展安全教育,強(qiáng)化校園周邊環(huán)境監(jiān)管,提升學(xué)生安全意識(shí),特別是對(duì)防火、防毒、防溺水、防交通事故進(jìn)行教育及組織演練,提高學(xué)生的自救自護(hù)能力。并積極組織校車隱患排查治理工作,確保師生生命安全。
10. 強(qiáng)化煙花爆竹安全監(jiān)管。城管局、市監(jiān)局、派出所、各村居等部門要加大對(duì)“禁炮”工作的宣傳力度,向我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的群眾廣泛宣傳我區(qū)禁止儲(chǔ)存、銷售和燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定,并繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹等違法行為。
11. 強(qiáng)化商貿(mào)、旅游行業(yè)安全監(jiān)管。宣文辦要加大對(duì)我鎮(zhèn)碧江金樓等旅游景點(diǎn)的安全監(jiān)管;市監(jiān)局要強(qiáng)化相關(guān)機(jī)動(dòng)游戲項(xiàng)目、游樂設(shè)施的監(jiān)督力度,并健全我鎮(zhèn)各賓館、酒店的安全營運(yùn)管理,配合有關(guān)部門對(duì)消防、衛(wèi)生、公共安全定時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)的檢查,落實(shí)相應(yīng)的預(yù)警措施。
12. 做好供水、供電安全管理。鎮(zhèn)供水、供電等部門嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患整改治理工作,加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)供水、供電設(shè)備的監(jiān)管和維護(hù),確保全鎮(zhèn)供水、供電安全運(yùn)行。同時(shí),全力配合鎮(zhèn)有關(guān)部門推進(jìn)的各項(xiàng)專項(xiàng)整治和執(zhí)法檢查行動(dòng),依法配合對(duì)需要實(shí)施停水、停電的場(chǎng)所予以停水、停電處理。
13. 落實(shí)其他領(lǐng)域安全監(jiān)管。鎮(zhèn)其他安委會(huì)成員單位也要在各自職能范圍內(nèi)各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理工作。要健全制度,利用定期會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法等方式,提升安全監(jiān)管實(shí)效。
(三)全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)專項(xiàng)工作
(一)全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。進(jìn)一步加大本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)?;穬?chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管力度,調(diào)整儲(chǔ)存企業(yè)的布局,經(jīng)營企業(yè)的總量控制,使用企業(yè)的安全許可,運(yùn)輸企業(yè)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,確保危險(xiǎn)化學(xué)品安全始終處于可控狀態(tài)。(二)全面加強(qiáng)建筑工地安全監(jiān)管。針對(duì)建筑施工、流動(dòng)作業(yè)安全事故高發(fā)的特點(diǎn),加大對(duì)工程建設(shè)中違法違規(guī)行為的查處力度。規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)的安全生產(chǎn)行為,全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)持證上崗制度,電焊、氣焊、電工等特種作業(yè)人員必須持證上崗,同時(shí)要落實(shí)管理人員和勞務(wù)作業(yè)人員培訓(xùn)和考核制度,逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督人員和建筑務(wù)工人員通過安全知識(shí)、基本技能培訓(xùn)和考核;加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全管理,認(rèn)真排查治理起重機(jī)、吊裝、腳手架等設(shè)施設(shè)備存在的安全隱患,加大工地施工檢查、巡查和動(dòng)態(tài)跟蹤力度,堵住質(zhì)量、安全管理漏洞。(三)全面加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。配合區(qū)消防部門加強(qiáng)對(duì)商(市)場(chǎng)、影劇院、賓(旅)館、歌舞廳、福利院、學(xué)校、地下空間(有經(jīng)營行為的)等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治,嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、安全出口等違法行為,及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決實(shí)行停產(chǎn)停業(yè)整頓,對(duì)拒不執(zhí)行整改的或整改不力的單位,要及時(shí)報(bào)區(qū)消防支隊(duì)予以處置。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)面消防安全網(wǎng)格化管理和單位戶籍化管理,落實(shí)場(chǎng)所作業(yè)制度,重點(diǎn)開展對(duì)“城中村”、“村中廠”、“群租房”、“小物流”、“四違章”生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所等消防基礎(chǔ)設(shè)施先天不足區(qū)域場(chǎng)所的檢查治理,督促單位落實(shí)消防安全保障措施。對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)品單位、居民住宅小區(qū)開展專項(xiàng)整治。針對(duì)消防安全隱患突出的特點(diǎn),在消防通道、消防安全設(shè)施,用電、用火、用氣等方面集中開展消防安全專項(xiàng)整治,確保重大火災(zāi)隱患整改率100%。要加強(qiáng)民爆和煙花爆竹安全管理,依法打擊非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售、使用民爆物品和煙花爆竹的行為。(四)全面加強(qiáng)道路交通及運(yùn)輸安全監(jiān)管。配合交警部門強(qiáng)化道路交通事故綜合防范,完善轄區(qū)內(nèi)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號(hào)燈等交通安全設(shè)施,重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)路段的專項(xiàng)治理。開展交通運(yùn)輸工具的安全檢查,督促車輛運(yùn)輸單位加強(qiáng)運(yùn)輸工具的管理和維護(hù),堅(jiān)決杜絕帶病運(yùn)營的現(xiàn)象。開展超載、超員、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等易導(dǎo)致群死群傷事故的交通違法行為的集中整治,以及強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車、渣土車、攪拌車、環(huán)衛(wèi)車、校車等五類重點(diǎn)運(yùn)輸車輛風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)鐵路道口安全監(jiān)護(hù),確保轄區(qū)鐵路運(yùn)輸安全。(五)全面加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管。配合區(qū)質(zhì)量技監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位的源頭監(jiān)管,全面實(shí)施持證上網(wǎng)制度;加大監(jiān)督檢查、隱患排查治理力度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備和重點(diǎn)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)做好電梯安全隱患排查和安全管理工作,不間斷地開展特種設(shè)備、安全許可證,無證操作、擅自安裝等專項(xiàng)檢查,嚴(yán)厲打擊特種設(shè)備領(lǐng)域非法生產(chǎn)、違法使用的行為。(六)全面加強(qiáng)地下空間安全監(jiān)管。配合區(qū)民防部門進(jìn)一步抓好人員密集型、居住社區(qū)內(nèi)、用于倉儲(chǔ)及經(jīng)營等用途的地下空間的安全檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要跟蹤督促整改,并要加快調(diào)整不符合安全規(guī)定的地下空間使用業(yè)態(tài),從源頭上消除不安全因素,發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時(shí)與區(qū)相關(guān)部門報(bào)告。(七)全面推進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管。排摸轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)危害基本信息,督促這些單位進(jìn)行職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào),開展作業(yè)環(huán)境職業(yè)危害檢測(cè)、對(duì)從事職業(yè)危害的勞動(dòng)者配備必要合理的勞動(dòng)防護(hù)用品,并開展上崗前、在崗中和離崗后的職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。督促企業(yè)改善勞動(dòng)環(huán)境和勞動(dòng)條件,配合上級(jí)部門開展職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育和督查工作。
夯實(shí)基礎(chǔ),穩(wěn)步提升管理績效
(一)責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化
根據(jù)區(qū)制訂的《加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》,建立健全村級(jí)安全管理網(wǎng)絡(luò)。建立安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),配好配強(qiáng)安全管理人員,將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程。建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)、宣傳教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、隱患排查整治、事故報(bào)告、應(yīng)急救援五項(xiàng)制度,督促所屬企業(yè)健全各類安全管理基礎(chǔ)臺(tái)賬。強(qiáng)化安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲力度,健全按村轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全狀況或地域分布,逐步推行村三套班子掛帥履職制。劃片或按安全狀況實(shí)行包干,包干區(qū)域的安全工作業(yè)績與責(zé)任人全年經(jīng)濟(jì)績效考核掛鉤。試點(diǎn)推行安全事故風(fēng)險(xiǎn)金抵押模式,進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,使全體班子成員全部承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任。真正把“抓基礎(chǔ)、抓規(guī)范、抓隊(duì)伍”落到實(shí)處。
(二)條塊工作規(guī)范化
1.繼續(xù)排摸生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息。根據(jù)排摸單位的安全狀況科學(xué)制定鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查計(jì)劃,做到有的放矢的開展安全監(jiān)管工作,力爭實(shí)現(xiàn)三個(gè)全覆蓋。即:第一,除高危企業(yè)以外的危險(xiǎn)化學(xué)品單位和消防重點(diǎn)單位全覆蓋;第二,鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有村宅全覆蓋;第三,社區(qū)內(nèi)112個(gè)居民小區(qū)全覆蓋。并在日常安全檢查工作的開展、安全管理和執(zhí)法程序上嚴(yán)格做到規(guī)范化。2.繼續(xù)熟用和完善安全監(jiān)管信息系統(tǒng)。加強(qiáng)信息系統(tǒng)的使用和完善,依托城市安全運(yùn)行和生產(chǎn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng),建立危化、建筑施工、特種設(shè)備、交通、消防、民防以及有關(guān)單位的安全基礎(chǔ)管理信息,對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)事故隱患及重大危險(xiǎn)源的跟蹤治理,進(jìn)一步提升工作效率和監(jiān)管效果。3.繼續(xù)完善應(yīng)急救援體系。健全事故報(bào)告制度、災(zāi)難預(yù)報(bào)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制;完善應(yīng)急救援物資庫、設(shè)備庫、專家?guī)?、?duì)伍庫及風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫,逐步形成覆蓋全鎮(zhèn)、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。4.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)力度。安委會(huì)成員單位要根據(jù)《加強(qiáng)村級(jí)組織安全生產(chǎn)管理工作的指導(dǎo)意見》的要求,深入村、公司、社區(qū),協(xié)助基層建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),指導(dǎo)基層開展安全業(yè)務(wù)工作,健全各類安全基礎(chǔ)臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)塊上基礎(chǔ)工作規(guī)范化。
(三)安全宣教系列化
1.加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)察監(jiān)管人員的安全生產(chǎn)專題培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力;加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊作業(yè)人員的培訓(xùn);加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技術(shù)開展崗前培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武等活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)職工特別是農(nóng)民工的安全意識(shí),提高安全技能,消除企業(yè)用工安全隱患,推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)有序、健康發(fā)展。嘗試創(chuàng)建安全干部聯(lián)誼會(huì)制度,實(shí)現(xiàn)以老帶新、互幫互教、交流促進(jìn)和自治共建。2.以“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳、“5.25”交通文明日宣傳、6月“安全生產(chǎn)月”宣傳,“11.9”消防宣傳活動(dòng)為契機(jī),采用各種宣傳形式,大力傳播安全文化建設(shè),實(shí)施安全知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng),普及市民關(guān)愛生命、抗御災(zāi)害、疏散逃生的知識(shí),組織開展各類演練活動(dòng),提高民眾對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和自救互救能力。積極倡導(dǎo)市民的安全文明行為,提高市民的安全意識(shí)和素養(yǎng),努力推進(jìn)文明城區(qū)、安全社區(qū)建設(shè)。3.進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)公共安全工程建設(shè)。推進(jìn)火災(zāi)隱患突出的老舊小區(qū)火災(zāi)隱患整治,通過各種途徑營造安全社區(qū)宣傳氛圍,普及安全知識(shí);健全社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍的組織工作;加強(qiáng)社區(qū)居民的消防疏散逃生演練和消防安全知識(shí)普及,提升社區(qū)民眾的安全防范能力,促進(jìn)和保障社區(qū)安全。完善社區(qū)的消防安全設(shè)施,清理消防通道,確保民生安全。
(四)安全創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化
繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)上級(jí)安排,選擇一些條件相對(duì)成熟的單位,推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,提升企業(yè)管理水平和員工素質(zhì),為的生產(chǎn)經(jīng)營單位打造一套量身定做的標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。同時(shí),根據(jù)有關(guān)部門要求推進(jìn)賓(旅)館、商(市)場(chǎng)、歌舞廳、福利院等人員密集場(chǎng)所的消防安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和視察重要講話重要指示精神,牢固樹立人民至上、生命至上的理念,按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署,著力防范化解各村安全風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決遏制重大事故,防范一般事故發(fā)生,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
二、工作目標(biāo)
通過宣傳、走訪、排查、進(jìn)一步落實(shí)各村應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好隱患排查整治工作,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患落實(shí)整改責(zé)任制,務(wù)必做到不走形式、不留死角,從根本上消除事故隱患、從本質(zhì)上解決安全問題。
三、排查內(nèi)容
1、加強(qiáng)村內(nèi)防火安全管理,對(duì)院內(nèi)生產(chǎn)物資、生活雜物、柴火等要合理化堆放,嚴(yán)格防范火災(zāi)事故發(fā)生情況。
2、加強(qiáng)村內(nèi)建房施工安全管理,特別是加大農(nóng)民自建房、倉房、生產(chǎn)大棚的安全監(jiān)管力度,堅(jiān)決查處違建行為,嚴(yán)防事故發(fā)生情況。
3、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用車輛安全管理,嚴(yán)肅查處無證駕駛、農(nóng)用車載客、酒駕、未貼反光貼上道等違章行為。
4、嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村用電安全管理,定期組織供電線路安全巡查,指導(dǎo)村民加強(qiáng)自有電器的安全檢查,及時(shí)消除用電隱患情況。
5、加強(qiáng)農(nóng)村道路和涉水活動(dòng)安全管理,校車??奎c(diǎn)、客車??奎c(diǎn)、視線不好的交叉路口等路段要設(shè)置警示標(biāo)志和必要的減速設(shè)施,道路、水庫(池塘)、枯井、易滑坡山體、危險(xiǎn)、溝河等事故多發(fā)點(diǎn)(段)設(shè)置必要的安全警示標(biāo)志情況。
6、加強(qiáng)與村民生產(chǎn)生活緊密相關(guān)事宜的安全教育、管理工作,特別是煤氣、一氧化碳中毒等事故的防范,保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全情況。
7、加強(qiáng)村居的檢查,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村閑散、廢棄、無人居住的房屋院落進(jìn)行安全檢查,嚴(yán)禁出現(xiàn)非法存放各類易燃易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品的行為。
8、加強(qiáng)對(duì)留守人員、孤寡老人、殘疾人等人群的生活生產(chǎn)安全隱患排查,確保他們不因安全生產(chǎn)事故讓生活更困難。
9、建立村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍,日常要對(duì)重點(diǎn)部位、場(chǎng)所、路段認(rèn)真做好巡視、防范工作。
四、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。各村要立即成立各村應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,村書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長,迅速開展隱患排查工作。發(fā)現(xiàn)隱患要落實(shí)責(zé)任清單、整改清單,要求整改期限,及時(shí)跟蹤督促,確保按時(shí)整改。務(wù)必做到不走形式、不留死角,把安全生產(chǎn)工作常態(tài)化推進(jìn),決不能放松警惕,確保各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)到位。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計(jì)劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達(dá)1.35億元,完成全年計(jì)劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計(jì)劃900萬元的102.22%,累計(jì)已達(dá)3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項(xiàng)工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標(biāo)任務(wù),責(zé)任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了檢查。
2、建設(shè)當(dāng)前,規(guī)劃長遠(yuǎn)。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進(jìn)內(nèi)資8469萬元,完成全年計(jì)劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項(xiàng)目,落實(shí)專門聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員,由工辦負(fù)責(zé)每月匯總企業(yè)建設(shè)進(jìn)度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進(jìn)度柱體動(dòng)態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進(jìn)度以及提升畝均效益上予以重點(diǎn)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準(zhǔn)備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂相應(yīng)方案,對(duì)企業(yè)主及安全員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn),并組織工辦人員對(duì)企業(yè)、露天礦山及建筑工地進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查,對(duì)存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對(duì)廢棄礦山進(jìn)行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查摸底清查工作。加大了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度。完成重點(diǎn)培訓(xùn)82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓(xùn)100人。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
村莊整治、生態(tài)村建設(shè)進(jìn)入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗(yàn)收。4個(gè)村1個(gè)社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復(fù)驗(yàn),另有董村、上*2個(gè)村已通過初驗(yàn)。
清泉工程。方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級(jí)垃圾收集房、老年活動(dòng)中心及門球場(chǎng)、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程。對(duì)低收入農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計(jì)劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實(shí)際情況和發(fā)展意愿進(jìn)行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓(xùn)。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計(jì)劃生育工作。鎮(zhèn)黨委、政府始終把計(jì)劃生育工作擺在突出位置,專門召開計(jì)劃生育工作落實(shí)會(huì)議。要求村主職領(lǐng)導(dǎo)親自參與計(jì)劃生育工作,定期專題匯報(bào)計(jì)劃生育工作進(jìn)展情況,計(jì)劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實(shí)行工作登記制度和例會(huì)匯報(bào)制度,并對(duì)其開展考核,此項(xiàng)舉措極大地調(diào)動(dòng)了村主職領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動(dòng)性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計(jì)劃生育率達(dá)94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達(dá)91.63%。
加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。結(jié)合近年來村級(jí)財(cái)務(wù)管理當(dāng)中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會(huì)計(jì)證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔(dān)任鎮(zhèn)中心會(huì)計(jì)和出納,并對(duì)《*鎮(zhèn)村級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)管理制度》進(jìn)行了完善,對(duì)自然村和行政村財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行了細(xì)化。
三、平安*建設(shè)工作
為了加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)治保、調(diào)解組織建設(shè),及時(shí)調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級(jí)治保調(diào)解工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。開展了“迎奧運(yùn)、解矛盾、建機(jī)制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動(dòng),將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行監(jiān)控點(diǎn)包保責(zé)任制,對(duì)思想頑固的人員進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化,對(duì)生活困難人員進(jìn)行幫扶救助,順利完成了奧運(yùn)安保工作。完善鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動(dòng)人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級(jí)規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對(duì)集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊(duì)伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報(bào)結(jié)14件。
四、村委會(huì)和居委會(huì)換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會(huì)換屆選舉工作,一大批年富力強(qiáng),政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟(jì)會(huì)管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護(hù)、信任和認(rèn)可的同志入選村極領(lǐng)導(dǎo)班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個(gè)行政村,共選出村委會(huì)主任12人,委員30人。由于選舉中對(duì)姓名按身份證上為準(zhǔn)和戶內(nèi)不準(zhǔn)寫作的嚴(yán)格要求,使參加競(jìng)選的對(duì)象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日?qǐng)A滿完成了東瑩社區(qū)居委會(huì)換屆選舉工作。
村委會(huì)選舉結(jié)束后,對(duì)村監(jiān)委會(huì)進(jìn)行了選舉,明確了各線負(fù)責(zé)人,為了使新上任的村干部盡快進(jìn)入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請(qǐng)縣委組織部、縣紀(jì)委和縣委黨校領(lǐng)導(dǎo)為村三委成員進(jìn)行培訓(xùn)。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2天的培訓(xùn),邀請(qǐng)市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授就農(nóng)業(yè)及法律進(jìn)行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓(xùn)。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓(xùn)計(jì)劃,各項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃已基本完成。
五、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動(dòng)
專門召開班子會(huì)議,對(duì)調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案進(jìn)行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個(gè)調(diào)研主題,每個(gè)班子成員負(fù)責(zé)1個(gè)調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動(dòng)實(shí)施方案和主題實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實(shí)地考察、見面座談、個(gè)別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點(diǎn)調(diào)研,撰寫了蹲點(diǎn)手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時(shí)工作中碰到的難題穿插自己的體會(huì)撰寫了破難攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)。
六、黨建工作
建立健全中心組學(xué)習(xí)制度,加強(qiáng)對(duì)黨的十七大報(bào)告和十七屆三中全會(huì)精神的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí),領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的大局意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)全面提升。在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面,鎮(zhèn)紀(jì)委制定20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃,完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解制度,完成自辦案件2件。同時(shí),把文化做為切入點(diǎn),開展“廉政文化進(jìn)村”系列活動(dòng)。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號(hào)召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會(huì)、商會(huì)聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心的倡議書,號(hào)召大家發(fā)揚(yáng)“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時(shí)伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向?yàn)?zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費(fèi)45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級(jí)要求,12個(gè)行政村1個(gè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級(jí)、三星級(jí)、四星級(jí)站點(diǎn)。
七、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)
文化建設(shè)工作。重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎(jiǎng)晚會(huì)、第十六屆文藝百花會(huì)及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評(píng)選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
一、召開干部會(huì)議,安排相關(guān)工作?!锻ㄖ废掳l(fā)后,我鄉(xiāng)立即組織鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部召開專題會(huì)議,傳達(dá)、學(xué)習(xí)了文件精神,并安排了我鄉(xiāng)2016年6月安全生產(chǎn)月的各項(xiàng)工作,要求各村、鄉(xiāng)屬各單位、駐村干部嚴(yán)格按照會(huì)議精神切實(shí)抓好全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)月宣傳工作。會(huì)上主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。
二、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)月活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào),鄉(xiāng)上成立了“2016年安全生產(chǎn)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”,由鄉(xiāng)長任組長,分管安全副鄉(xiāng)長任副組長,其他相關(guān)工作人員、各村及單位負(fù)責(zé)人為成員,分工明確、責(zé)任到人,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
三、采取有效措施,以抓安全工作促宣傳活動(dòng)開展。我鄉(xiāng)重點(diǎn)抓各村、各單位、基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作,及時(shí)排查隱患。一是進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查制度,各村安全員每周將本轄區(qū)內(nèi)安全隱患情況上報(bào)鄉(xiāng)安辦,對(duì)上報(bào)的隱患,鄉(xiāng)安辦及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),和村上共同制定解決方案,并要求限期進(jìn)行整改。二是加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)單位的安全檢查,以檢查帶動(dòng)宣傳工作全面開展,6月以來,重點(diǎn)對(duì)我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的商店、學(xué)校、衛(wèi)生院、餐館等重點(diǎn)單位進(jìn)行督查,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求被檢查對(duì)象當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行整改,加強(qiáng)安全宣傳及學(xué)習(xí),確保安全生產(chǎn),不留隱患。三是完善防汛預(yù)案,堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,加強(qiáng)日常檢查和信息上報(bào),實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制的管理方式,把工作重心下移到村級(jí),實(shí)行群防群治。特別是針對(duì)6月下旬的特大暴雨,我鄉(xiāng)第一時(shí)間通知干部到位,第一時(shí)間安排干部撤離群眾12戶、轉(zhuǎn)移糧食10多噸。6月28 、29日干部通宵值班,鄉(xiāng)安辦干部通晚巡邏。四是對(duì)于?;芳盁熁ū皲N售建立長效的監(jiān)管機(jī)制,配合上級(jí)主管部門,做好日常的監(jiān)管工作。均未發(fā)現(xiàn)有非法生產(chǎn)煙花爆竹的行為,以及未發(fā)現(xiàn)違法銷售行為。
四、開展多種形式安全宣傳,營造良好氛圍。邀請(qǐng)市電力公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)于2016年6月25日在我鄉(xiāng)專題召開夏季農(nóng)電安全工作會(huì)。
(一)建立五級(jí)網(wǎng)格。全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任劃分為區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、片、村居(社區(qū))、企業(yè)(單位)五級(jí)網(wǎng)格,實(shí)行分級(jí)管理,網(wǎng)格劃分在空間上無空白、無重疊,各層級(jí)網(wǎng)格實(shí)行規(guī)范化建設(shè)。
(二)落實(shí)“五定”措施。按“屬地管理”和“行業(yè)監(jiān)管”縱橫兩條線,對(duì)每一個(gè)網(wǎng)格落實(shí)“五定”措施。1、全員定責(zé):明確各級(jí)各類人員所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對(duì)象;2、排查定級(jí):根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),確認(rèn)隱患等級(jí)和治理方案;3、應(yīng)急定制:制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)人員、裝備、物資,強(qiáng)化演練,及時(shí)處置事故;4、培訓(xùn)定崗:對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作人員,進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),持證上崗;5、信息定時(shí):及時(shí)匯總上報(bào)執(zhí)法監(jiān)察、巡查中發(fā)現(xiàn)的問題及隱患,按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告安全事故。
(三)實(shí)施五項(xiàng)制度。安全生產(chǎn)定期檢查、監(jiān)督抽查、工作報(bào)告、通報(bào)及責(zé)任追究等五項(xiàng)制度,確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)順利推行。
二、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作,深化安全發(fā)展理念,認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,按照屬地管理、分線管理、分級(jí)管理、分類管理原則,建立五級(jí)網(wǎng)格、落實(shí)“五定”措施、實(shí)施五項(xiàng)制度,通過規(guī)范化建設(shè),形成全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系,并進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)安全主體責(zé)任的落實(shí),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境,有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、工作任務(wù)和內(nèi)容
(一)區(qū)安委辦工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、制定辦法。制定全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法,并組織落實(shí)。2、建立區(qū)級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。根據(jù)《臺(tái)州市*區(qū)安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》,建立區(qū)級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)格。3、繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。在地圖上用不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任區(qū),標(biāo)明各網(wǎng)格責(zé)任區(qū)位置、面積、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),重點(diǎn)單位標(biāo)記明顯符號(hào)。4、指導(dǎo)建立并推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化安全監(jiān)管模式。
(二)各部門工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立網(wǎng)格。區(qū)政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門,以鎮(zhèn)(街道)為基本單位,按照本行業(yè)(系統(tǒng))安全監(jiān)管職責(zé)、范圍(含直接監(jiān)管的公共場(chǎng)所)和工作實(shí)際,劃分并建立安全監(jiān)管網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)有安全監(jiān)管職能的部門主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格的第一責(zé)任人,每個(gè)安全監(jiān)管網(wǎng)格確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。3、責(zé)任到人。每個(gè)監(jiān)管網(wǎng)格落實(shí)1名或數(shù)名安全生產(chǎn)管理責(zé)任人,負(fù)責(zé)本行業(yè)安全日常監(jiān)督檢查工作,督促所屬單位落實(shí)安全主體責(zé)任。4、落實(shí)措施。各安全監(jiān)管職能部門應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際,制訂本行業(yè)(系統(tǒng))《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》,繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)責(zé)任區(qū)的位置、面積、第一責(zé)任人、具體責(zé)任人、安全管理責(zé)任人,同時(shí)建立相關(guān)制度,確保責(zé)任落實(shí)。
(三)各鎮(zhèn)(街道)工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立網(wǎng)格。各鎮(zhèn)(街道)建立本轄區(qū)片、村(居)安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)網(wǎng)格。2、明確領(lǐng)導(dǎo)。每個(gè)片有1名鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的安全生產(chǎn)工作,每月不少于1次的一線安全檢查。各分管線領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本分管線的安全生產(chǎn)網(wǎng)格負(fù)責(zé)。3、責(zé)任到人。明確駐村干部為網(wǎng)格責(zé)任區(qū)內(nèi)各辦(站、所、隊(duì))、村居(社區(qū))、企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任人,明確各自的安全監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化駐村干部的網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。4、落實(shí)監(jiān)管。各鎮(zhèn)(街道)要制訂本轄區(qū)《網(wǎng)格化安全監(jiān)管方案》,繪制網(wǎng)格化安全監(jiān)管地圖。并以不同顏色區(qū)分各安全監(jiān)管責(zé)任區(qū),標(biāo)明每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任區(qū)的位置、面積、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)管理員、重點(diǎn)隱患單位(注明單位地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限,跟蹤責(zé)任人)及所監(jiān)管的重點(diǎn)單位。同時(shí)建立健全相關(guān)制度,確保網(wǎng)格監(jiān)管正常運(yùn)行。5、督促轄區(qū)內(nèi)村居(社區(qū))建立健全村級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格。
(四)村居(社區(qū))工作任務(wù)和內(nèi)容。
村居(社區(qū))在所屬鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)下開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。1、建立網(wǎng)格。各村居(社區(qū))結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,劃分本轄區(qū)安全管理責(zé)任范圍,落實(shí)村居(社區(qū))干部或安全管理員職責(zé)。2、落實(shí)監(jiān)管。各村居(社區(qū))要制訂本社區(qū)《網(wǎng)格化安全管理方案》,編制網(wǎng)格化安全管理地圖或樹狀圖。并以不同顏色區(qū)分各安全管理責(zé)任范圍,標(biāo)明每個(gè)責(zé)任范圍的位置、面積、村居(社區(qū))干部、重點(diǎn)隱患單位(地址、隱患內(nèi)容、整改措施和時(shí)限,跟蹤責(zé)任人)、主要建筑、場(chǎng)所等。所管轄的重點(diǎn)單位必須標(biāo)記明顯符號(hào)。
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位工作任務(wù)和內(nèi)容。
1、建立健全安全責(zé)任體系。建立企業(yè)法定代表人負(fù)總責(zé),單位、車間、班組、崗位、員工層層負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系;對(duì)企業(yè)中每個(gè)區(qū)域、場(chǎng)所、部位、環(huán)節(jié)和設(shè)施設(shè)備、工藝流程,逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任;對(duì)所有在崗人員都明確規(guī)定在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利,建立安全工作事事有人管、人人有專責(zé)的責(zé)任體系。2、完善各項(xiàng)安全管理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法建立健全消防管理、安全用電、廠區(qū)交通、易燃易爆、有毒有害物品、危險(xiǎn)場(chǎng)所、特種設(shè)備、危險(xiǎn)(動(dòng)火)作業(yè)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)衛(wèi)生、教育和培訓(xùn)、事故報(bào)告和調(diào)查處理、安全值班、安全獎(jiǎng)懲、特種作業(yè)安全、設(shè)施“三同時(shí)”等各項(xiàng)安全管理制度,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化。3、建立完善隱患排查治理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查、治理和防控的主體責(zé)任,建立健全單位內(nèi)部事故隱患排查治理制度,按規(guī)定每季度、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,并分別于每季度第三個(gè)月25日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)(街道)和有關(guān)部門報(bào)送書面統(tǒng)計(jì)分析表。4、落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其它安全責(zé)任,確保辦事有標(biāo)準(zhǔn)、工作有檢查,職責(zé)明確、功過分明,形成嚴(yán)密、高效的安全管理責(zé)任體系。
四、責(zé)任追究制度
區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)、各部門實(shí)施網(wǎng)格化安全監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、通報(bào),并在區(qū)政府委托下對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行責(zé)任追究。
(一)通報(bào)批評(píng)。有下列情形之一的,對(duì)責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng):1、網(wǎng)格安全管理責(zé)任劃分不細(xì),留有安全管理死角、盲點(diǎn)或出現(xiàn)安全管理空白區(qū)域的;2、責(zé)任區(qū)安全管理責(zé)任人、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)工作不落實(shí)的;3、責(zé)任區(qū)域或管理內(nèi)容發(fā)生變化,不調(diào)整安全管理相關(guān)事項(xiàng),不上報(bào)備案的;4、經(jīng)過抽查,發(fā)現(xiàn)報(bào)送的安全隱患排查整治情況與事實(shí)不相符的;5、對(duì)安全隱患整治牽頭部門要求給予協(xié)助而推諉或不予協(xié)助的;6、對(duì)本意見規(guī)定的工作職責(zé)、內(nèi)容、要求落實(shí)不到位的。
(二)責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生安全事故實(shí)施責(zé)任倒查和追究。1、造成安全事故的主要原因或原因之一是應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)的安全隱患,根據(jù)責(zé)任劃分,追究末端網(wǎng)格各級(jí)責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任;2、造成安全事故的主要原因或原因之一是已發(fā)現(xiàn)且已上報(bào)的安全隱患,追究隱患整治負(fù)責(zé)單位和協(xié)辦單位的責(zé)任,并追究隱患上報(bào)單位的安全隱患監(jiān)控責(zé)任。
五、實(shí)施步驟
(一)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)準(zhǔn)備階段(2009年8月):各鎮(zhèn)(街道)、各部門(單位)及村居(社區(qū))要按照本意見要求,制定實(shí)施辦法,召開動(dòng)員大會(huì),合理劃分網(wǎng)格,各鎮(zhèn)(街道)可以結(jié)合轄區(qū)實(shí)際進(jìn)行網(wǎng)格層級(jí)劃分,必要時(shí)可先選擇村(居)、企業(yè)試點(diǎn),再在面上推開。
(二)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)實(shí)施階段(2009年8月-11月):建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái),采集并完善各類安全信息。建立健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理,對(duì)事故隱患、重大危險(xiǎn)源、突出問題和監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行排查登記,建立完善檢查臺(tái)帳和檔案,確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。設(shè)置不同課題和情況,集中進(jìn)行應(yīng)急演練,檢驗(yàn)網(wǎng)格運(yùn)行成效。
(三)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)檢查驗(yàn)收階段(2009年12月):組織檢查驗(yàn)收,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn)。
六、工作要求
(一)高度重視,精心組織。
實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè),是我區(qū)認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》的具體舉措,各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(單位)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí),將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)工作納入年度工作目標(biāo),安排專門力量和資金,全力抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門(單位)要安排班子成員下掛下級(jí)網(wǎng)格,同時(shí)要明確各級(jí)的聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的AB角人員,避免因責(zé)任人休、病、事假及出差、培訓(xùn)等原因所出現(xiàn)的安全管理責(zé)任空白。
(二)培樹典型,示范帶動(dòng)。
區(qū)安委辦根據(jù)“試點(diǎn)先行,全面推進(jìn)”的原則,從監(jiān)管部門、鎮(zhèn)(街道)和村居(社區(qū))及企業(yè)中分別選擇先進(jìn)典型,進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門(單位)要高度重視,分別確定示范單位,采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中培訓(xùn)等多種形式,進(jìn)行示范帶動(dòng),加快網(wǎng)格化監(jiān)管、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程。
**年12月20日17時(shí)20分,綦江縣羅天煤礦+445m水平六石門K3煤層掘進(jìn)工作面,在施工防突鉆孔過程中,發(fā)生煤與瓦斯突出重大事故,突出煤量約200噸,涌出瓦斯量15000m3。當(dāng)班井下有31人作業(yè),事故發(fā)生后有27人出井,其中9人受傷(1人搶救無效死亡),尚有4人下落不明,目前搶險(xiǎn)施救工作仍在進(jìn)行中。據(jù)調(diào)查,這次事故的主要原因,一是井下防突安全措施不到位,違規(guī)操作;二是礦主未執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令。12月21日,王鴻舉市長作出重要批示:“這樣的礦、這次的事故在我市有典型性,一定要把血的教訓(xùn)變成全市的儆戒?!牟环胚^’要從快進(jìn)行。要立即通報(bào)全市。要認(rèn)真貫徹國務(wù)院今天決定的十二條”。
**年12月21日16時(shí)30分,城口縣高觀鎮(zhèn)茨竹村村級(jí)公路上一農(nóng)用四輪車翻下懸崖,造成4人死亡,1人受傷。據(jù)初步調(diào)查,這是一起施工車輛違章搭載人員導(dǎo)致的重大安全事故。
這兩起重大事故發(fā)生在全市貫徹落實(shí)國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的重要部署、深入開展煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全檢查和整治的情況下,影響嚴(yán)重,教訓(xùn)深刻。今年5月以來,我市各地按照市政府的統(tǒng)一部署狠抓安全整改,近7個(gè)月各類安全事故死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì),但安全生產(chǎn)形勢(shì)依舊嚴(yán)峻,特別是煤礦事故仍處在指標(biāo)高位。綦江縣“12·20”事故、城口縣“12·21”事故的發(fā)生,暴露出當(dāng)前我市一些區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作中仍然存在監(jiān)管不嚴(yán)、安全措施不到位、違規(guī)操作等突出問題。
當(dāng)前,正值歲末年初,是安全生產(chǎn)事故易發(fā)時(shí)期,特別是冬季電煤供應(yīng)緊張,春運(yùn)高峰即將來臨,影響安全生產(chǎn)的不利因素增多。為確保歲末年初的煤礦等領(lǐng)域的安全生產(chǎn),根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(明電〔**〕32號(hào))、《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于黑龍江省龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦“11·27”特別重大爆炸事故的通報(bào)》(安委字〔**〕3號(hào))和全市四季度安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,深刻吸取綦江縣“12·20”、城口縣“12·21”事故教訓(xùn),認(rèn)真貫徹王鴻舉市長重要批示,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就抓好當(dāng)前煤礦等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作緊急通知如下:
一、嚴(yán)格落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制
各產(chǎn)煤區(qū)縣(自治縣、市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各煤炭行業(yè)管理部門、安全監(jiān)管部門、各煤礦安全監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)要以對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,從建設(shè)和諧**的高度,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(明電〔**〕21號(hào))和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第446號(hào),以下簡稱《特別規(guī)定》)等精神,按照《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案的通知》(渝辦發(fā)〔**〕247號(hào))要求,依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)工作責(zé)任,逐級(jí)抓落實(shí),把煤礦安全生產(chǎn)管理責(zé)任真正落實(shí)到基層。
二、堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非法煤礦
全市各級(jí)政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察、國土、工商等部門要督促煤礦企業(yè)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),采取強(qiáng)有力措施,深入開展煤礦整頓關(guān)閉工作。要認(rèn)真對(duì)照《煤礦安全規(guī)程》和《**市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案的通知》(渝辦發(fā)〔**〕217號(hào))附件3“**市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)停產(chǎn)整頓煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收表”規(guī)定的十六條標(biāo)準(zhǔn),對(duì)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行徹底排查,規(guī)范生產(chǎn)行為,消除事故隱患。一是各類所有制煤礦企業(yè)必須按照《特別規(guī)定》的要求,認(rèn)真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓,落實(shí)整改內(nèi)容、資金、期限、下井人數(shù)、作業(yè)范圍,明確整改責(zé)任人。各煤礦企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人和經(jīng)營管理人員下井帶班制度,加強(qiáng)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)懲違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象。按照《特別規(guī)定》的要求,地方人民政府和煤礦監(jiān)管、煤監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦重大隱患要登記建檔,指定專人跟蹤督查,督促企業(yè)認(rèn)真整改。二是加大對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度,確保停產(chǎn)整頓到位。全市各地對(duì)已公布的停產(chǎn)整頓礦井,應(yīng)由縣級(jí)以上人民政府派出監(jiān)督人員盯守,組織巡回檢查或?qū)嵭蟹制?,監(jiān)督煤礦整改所有停產(chǎn)整頓礦井,必須限期完成整改,逾期未完成整改或驗(yàn)收不合格的要依法關(guān)閉。三是堅(jiān)決完成關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦的目標(biāo)任務(wù)。要嚴(yán)格按照渝辦發(fā)〔**〕247號(hào)文件要求,逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,建立嚴(yán)格考核制度,務(wù)必把關(guān)閉任務(wù)落實(shí)到區(qū)縣(自治縣、市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦企業(yè),堅(jiān)決完成市政府確定的**年關(guān)閉232個(gè)不具備安全生產(chǎn)條件礦井的目標(biāo)任務(wù)。要向社會(huì)公告關(guān)閉礦井名單,接受社會(huì)監(jiān)督。要把落實(shí)關(guān)閉礦井情況納入各級(jí)政務(wù)督查、行政監(jiān)察的重要內(nèi)容,實(shí)行責(zé)任追究制和行政問責(zé)制。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止關(guān)閉之前非法突擊生產(chǎn)。監(jiān)管、監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)群眾舉報(bào)的非法違法案件,要立即進(jìn)行查證處理,并建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度;要繼續(xù)堅(jiān)決打擊、取締非法小礦點(diǎn),發(fā)現(xiàn)一處關(guān)閉一處,并按照《特別規(guī)定》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
三、強(qiáng)化瓦斯預(yù)防的有效措施
綦江縣羅天煤礦“12·20”事故表明,瓦斯事故依然是煤礦重特大事故的防范重點(diǎn)。為此,各區(qū)縣(自治縣、市)人民政府和煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門,要督促煤礦企業(yè)按照瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定,不折不扣地推行礦井通風(fēng)、抽放、保護(hù)層開采和監(jiān)測(cè)監(jiān)控四大治本措施。一是礦井、采區(qū)和作業(yè)面必須有完整的獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng),嚴(yán)禁超通風(fēng)能力生產(chǎn);二是突出礦井必須強(qiáng)制性開采保護(hù)層和實(shí)施抽放,做到可保盡保、應(yīng)抽盡抽;三是高瓦斯礦井必須裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),探頭的數(shù)量和安裝符合要求,并且必須接入市、縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。
四、認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院令第302號(hào)和有關(guān)法律、法規(guī)要求,加大對(duì)煤礦重特大事故的查處力度
對(duì)今年發(fā)生的重特大煤礦事故,凡已結(jié)案的,要加快落實(shí)處理決定;尚未結(jié)案的,要嚴(yán)格按照“四不放過”(事故原因未查清不放過、安全防范措施未制訂不放過、職工未受安全教育不放過、事故責(zé)任人未受到處分不放過)的原則,抓緊進(jìn)行事故調(diào)查處理和結(jié)案工作。要在事故調(diào)查處理工作中認(rèn)真查找原因,落實(shí)責(zé)任,舉一反三,吸取教訓(xùn)。同時(shí),要按照市政府有關(guān)規(guī)定,對(duì)事故礦井實(shí)行公開拍賣,依法追究礦主刑事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
五、切實(shí)抓好道路、水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》精神,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門推動(dòng)、立足現(xiàn)有、因地制宜”的原則,以滿足農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),以落實(shí)監(jiān)管職責(zé)、搞好監(jiān)管服務(wù)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、條件和運(yùn)行機(jī)制建設(shè),全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力,為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力、有效的支撐。
二、目標(biāo)任務(wù)
到年底,在全市“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu);到年底,全面完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。通過加強(qiáng)建設(shè),增加投入,建立健全“職能明確、人員到位、力量匹配、業(yè)務(wù)規(guī)范、服務(wù)有力”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu),使其有明確的公益性單位性質(zhì)和職責(zé)任務(wù),有精干的專業(yè)技術(shù)人員和必備的工作條件,有穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)和規(guī)范的工作機(jī)制,切實(shí)全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)能力。
三、實(shí)施內(nèi)容
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,通過加掛牌子、賦予職能、充實(shí)人員、完善條件,實(shí)施聯(lián)合建設(shè)。瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),鼓勵(lì)單獨(dú)規(guī)劃建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。
(二)編制及人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際情況以及實(shí)際工作需要,實(shí)行工作人員“兼職專職”并存的工作模式,同時(shí)增加必要的人員編制,配備必要的工作條件。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有2-3名專業(yè)技術(shù)人員、2-3套速測(cè)儀器、1間檢測(cè)用房以及督導(dǎo)、巡查、抽樣、辦公的設(shè)施設(shè)備,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)工作落到實(shí)處。
(三)經(jīng)費(fèi)保障。加快建立完善日常工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,有關(guān)人員基本支出和業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi)依法統(tǒng)一納入公共財(cái)政年度預(yù)算。
(四)人員培訓(xùn)。市農(nóng)業(yè)局及所屬的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員的法律法規(guī)、技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力和技術(shù)水平。
(五)鼓勵(lì)村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)站點(diǎn),瓜菜生產(chǎn)重點(diǎn)村要專門安排1-2名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的延伸和有效補(bǔ)充。
四、工作職責(zé)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)農(nóng)民質(zhì)量安全知識(shí)的培訓(xùn)、質(zhì)量安全控制技術(shù)的推廣、生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的日常巡查、各項(xiàng)監(jiān)管措施的督促落實(shí)等任務(wù),從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
一是定期組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)知識(shí)宣傳、教育和培訓(xùn),通過多種形式提高生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全意識(shí)和誠信守法意識(shí)。
二是組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)示范,推廣農(nóng)民群眾看得懂、會(huì)使用的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)要求和操作規(guī)程,普及科學(xué)種養(yǎng)知識(shí)和安全生產(chǎn)技術(shù)。
三是承擔(dān)對(duì)種植、養(yǎng)殖過程的督導(dǎo)巡查工作,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等投入品使用情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)防禁用藥物和有毒有害物質(zhì)流入生產(chǎn)環(huán)節(jié),督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案記錄。
四是對(duì)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行快速檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),協(xié)助開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、產(chǎn)地準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等工作。收集、報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息,配合開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營門店建立進(jìn)貨查驗(yàn)和銷售檔案記錄,受理假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)。完成市農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交辦的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局,辦公室主任由卓同志兼任,副主任、歐同志兼任,具體負(fù)責(zé)監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)的日常工作。
(二)結(jié)合實(shí)際,緊抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。要確定一名聯(lián)絡(luò)員專門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況的信息報(bào)送工作,并從年月開始,每月日前將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)截止上個(gè)月底的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)送市農(nóng)業(yè)局,由市農(nóng)業(yè)局匯總后統(tǒng)一上報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。同時(shí),市農(nóng)業(yè)局把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)情況納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)督查考核內(nèi)容。
(三)強(qiáng)化督查,精心指導(dǎo)。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)展情況,適時(shí)組織督導(dǎo)檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題,確保工作順利進(jìn)行。
(四)搞好宣傳,營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用宣傳單、宣傳橫幅、電視新聞、廣播等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行宣傳,為加快建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
六、工作計(jì)劃
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作從年月份開始到年月底結(jié)束,共分為三個(gè)階段。
第一階段:宣傳發(fā)動(dòng)。市農(nóng)業(yè)局按照農(nóng)業(yè)部以及省廳的有關(guān)要求,制定下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)工作的通知》,層層動(dòng)員,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定推進(jìn)工作方案;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí),按照要求制定實(shí)施方案,搞好宣傳發(fā)動(dòng)。
一、對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度進(jìn)一步提高
全鎮(zhèn)上下對(duì)安全生產(chǎn)工作高度重視,安全生產(chǎn)作為構(gòu)建“和諧__”、“平安__”的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決。鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)今年以來,共召開專題研究安排安全生產(chǎn)的工作會(huì)議達(dá)16次之多,并與黨總支、村、有關(guān)部門和企業(yè)分別簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,促使各級(jí)各部門和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,同時(shí)不斷完善了責(zé)任目標(biāo)考核體系,全鎮(zhèn)形成了黨委、政府高度重視,各部門齊抓共管,全社會(huì)普遍關(guān)注的安全生產(chǎn)良好局面。
二、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)
企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。我們按照市安委會(huì)《20__年安全生產(chǎn)工作意見》,根據(jù)“確立一個(gè)主體、建立兩大系統(tǒng),落實(shí)三個(gè)機(jī)制,堅(jiān)持四個(gè)依靠,抓好五項(xiàng)工作”的要求,全力以赴地督促企業(yè)抓好責(zé)任的落實(shí)。一是強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任,用好“一票否決”。對(duì)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)的,取消其先進(jìn)評(píng)優(yōu)資格,同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。二是實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度,形成激勵(lì)約束。對(duì)我鎮(zhèn)雙龍煙花炮竹廠等高危行業(yè),全部 落實(shí)了風(fēng)險(xiǎn)金制度。促進(jìn)企業(yè)安全意識(shí)的提高。三是加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)懲違法行為。我們進(jìn)一步加大執(zhí)法力度和范圍,深入排查事故隱患,督促重大隱患整改,依法查處違法行為,推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。
三、企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、村級(jí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化進(jìn)一步推進(jìn)
我鎮(zhèn)29家規(guī)模以上企業(yè)全面開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化、20家規(guī)模以上企業(yè)全面開展了安全信息化建設(shè)活動(dòng),我們切實(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作作為強(qiáng)化安全監(jiān)管和加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作的有效手段,列入重要工作日程,統(tǒng)一思想,強(qiáng)化措施,明確責(zé)任,抓好落實(shí)。同時(shí),按照上級(jí)安監(jiān)局要求,我們今年在部分小微企業(yè)開展了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),目前正在積極準(zhǔn)備階段,企業(yè)安全生產(chǎn)工作得到不斷加強(qiáng),本質(zhì)安全水平得到全民提升,促進(jìn)了企業(yè)在安全的前提下健康快速發(fā)展。同時(shí)我鎮(zhèn)66個(gè)村全部順利通過棗莊村級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化驗(yàn)收,村級(jí)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化進(jìn)一步建立健全。
四、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治進(jìn)一步深化
按照鎮(zhèn)黨委政府的安排,我們緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑安裝、水泥、紡織、學(xué)校、公眾聚集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,積極開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),持續(xù)不斷地開展安全生產(chǎn)大檢查,截止目前,同其它相關(guān)部門共聯(lián)合執(zhí)法70余次。共查出安全隱患462項(xiàng),督促整改426項(xiàng),消除了一大批安全隱患。
五、安全監(jiān)管監(jiān)察工作成效顯著
一是在“五一”、“十一”、“十”及“紅荷節(jié)”、“花博會(huì)”等重大節(jié)日活動(dòng)期間,在全鎮(zhèn)組織開展了以查隱患,保安全為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),保證了全鎮(zhèn)人民度過安樂祥和的節(jié)日,營造了歡樂安全的氛圍;二是全面建立了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理檔案,嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)察計(jì)劃,實(shí)行了中隊(duì)月報(bào)告制度,進(jìn)一步量化了執(zhí)法監(jiān)察頻次,確保了執(zhí)法監(jiān)察效果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年共監(jiān)督監(jiān)察企業(yè)累計(jì)達(dá)265家(次),查出事故隱患387項(xiàng),整改387項(xiàng),整改率達(dá)100%,下達(dá)執(zhí)法文書280余份,責(zé)令停產(chǎn)非法加油點(diǎn)5家。
六、安全生產(chǎn)預(yù)警救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面提高
為了全面加快企業(yè)應(yīng)急救援能力和水平,我們加大督查力度,采取有力措施,督促規(guī)模以上企業(yè)全部安裝電子監(jiān)控,截止目前,全鎮(zhèn)所有規(guī)模以上企業(yè)已經(jīng)全部完成。有力促進(jìn)了我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。另一方面,我們進(jìn)一步加快了企業(yè)應(yīng)急救援體制建設(shè),對(duì)企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂,及時(shí)備案,整合現(xiàn)有資源,特別是鞭炮廠等高危行業(yè),真正做到了有救援方案,有防護(hù)器材,有日常演練,確保做到預(yù)案切實(shí)可行,隊(duì)伍技術(shù)過硬,器材保障有力,救援迅速有效。
七、全面加強(qiáng)了雙龍煙花炮竹廠的安全監(jiān)管和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作
雙龍煙花炮竹廠是目前全省最大的煙花爆竹生產(chǎn)基地,今年4月,全省煙花爆竹安全生產(chǎn)規(guī)范化管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在雙龍煙花炮竹廠召開。為了全面提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)和水平,年初,專門邀請(qǐng)了上級(jí)安監(jiān)部門有關(guān)專家對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行了安全
教育培訓(xùn),做到了人員全部持證上崗。在日常監(jiān)管過程中,不斷加大安全隱患排查整改力度,企業(yè)全面提高了本質(zhì)安全水平。在抓好鞭炮廠安全監(jiān)管工作的同時(shí),我們絲毫沒有放松對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹違法行為的嚴(yán)厲打擊。多措并舉,時(shí)刻保持“打非”高壓態(tài)勢(shì)。一是強(qiáng)化機(jī)制,全面形成抓好安全生產(chǎn)工作的共識(shí)。專門成立了以書記為第一組長,鎮(zhèn)長為組長,其它有關(guān)部門為成員的打非安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,在村設(shè)立辦公室,認(rèn)真履行責(zé)任,堅(jiān)持每天進(jìn)行工作調(diào)度,及時(shí)總結(jié)工作,分析形勢(shì),安排布署工作,同時(shí)與企業(yè)、村、有關(guān)部門簽訂了鞭炮安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,把責(zé)任落實(shí)到位。二是廣泛宣傳教育。充分利用宣傳車、村內(nèi)廣播、板報(bào)、墻報(bào)、標(biāo)語等形式,將危害教訓(xùn)進(jìn)行反復(fù)宣傳,使廣大群眾認(rèn)識(shí)到“非法生產(chǎn)煙花爆竹,害人、害已、殃及四鄰,這樣的錢不能掙”的道理,讓村民深切認(rèn)識(shí)到非法生產(chǎn)煙花爆竹的危害。三是深化專項(xiàng)整治。全面落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),派出所牽頭負(fù)責(zé),安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門密切配合的煙花爆竹“打非”工作機(jī)制,由分管安全的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法,每周開展兩次專項(xiàng)整治活動(dòng),進(jìn)村入戶進(jìn)行拉網(wǎng)式大排查,堅(jiān)持“露頭就打,從重處罰”方針和“村不漏巷、巷不漏戶,戶不漏屋”的要求,情節(jié)嚴(yán)重的由司法部門進(jìn)行治安拘留,切實(shí)做到排查一片,放心一片,加大對(duì)非法生產(chǎn)煙花爆竹行為的打擊力度。四是突出日常監(jiān)管,力爭全方位、多渠道的覆蓋。依托打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹辦公室,制定日常工作制度,摸排線索,專項(xiàng)治理,專門從事打擊非法制販煙花爆竹工作。實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,對(duì)每一例舉報(bào),一經(jīng)查實(shí),給予500--20__元的獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)人保密,讓非法制販煙花爆竹行為的人沒有藏身之處。特別在甄洼等重點(diǎn)村莊專門設(shè)立了打擊非法制販煙花爆竹辦公室,由副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),每天24小時(shí)不定期巡查,農(nóng)戶分別簽訂了五戶聯(lián)保責(zé)任書,進(jìn)一步細(xì)化了各級(jí)的安全責(zé)任,有力推動(dòng)了打非工作扎實(shí)開展。今年以來,全鎮(zhèn)共查處非法制販煙花爆竹3起,取締非法制販窩點(diǎn)3處,收繳銷毀非法煙花爆竹800余萬頭。
八、安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)更加廣泛深入
深入開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)深入開展了全國第11個(gè)宣傳月活動(dòng),在市場(chǎng)、商場(chǎng)、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所,設(shè)立4個(gè)宣傳咨詢站,廣泛宣傳安全知識(shí),專門扎制1輛宣傳車巡回宣傳,活動(dòng)期間共印制過路標(biāo)45幅,墻標(biāo)40余幅,發(fā)放宣傳材料2400余份,營造了濃厚的安全輿論氛圍。
九、安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
圍繞“提高執(zhí)法人員素質(zhì),提高執(zhí)法監(jiān)察履蓋面,提高執(zhí)法監(jiān)察質(zhì)量”這一工作目標(biāo),我們積極開展了崗位練兵等各類活動(dòng),加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),規(guī)范執(zhí)法檔案管理,提高辦案質(zhì)量,提升執(zhí)法裝備,努力建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通,廉潔勤政、作風(fēng)過硬、執(zhí)法有力”的安監(jiān)隊(duì)伍,為企業(yè)和全社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的安全服務(wù)。
20__年即將過去,雖然我們?cè)诠ぷ髦腥〉昧艘欢ǖ某煽?,但還存在一些不容忽視的問題和不足。安全工作任重而道遠(yuǎn),只有起點(diǎn),沒有終點(diǎn),來不得半點(diǎn)驕傲和滿足。2013年,我們安監(jiān)中隊(duì)全體人員將在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,以更大的決心,更扎實(shí)的工作,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),推進(jìn)安全生產(chǎn)工作再上新水平。
2013年主要工作計(jì)劃如下:
(一)大力加強(qiáng)宣傳教育,使“安全發(fā)展”科學(xué)理念更加深入人心;
(二)采取強(qiáng)有力措施,推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任更加落實(shí)到位;
(三)突出重中之重,繼續(xù)抓好雙龍煙花炮竹廠的安全管理工作和打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹工作;