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關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù) 前臺(tái)報(bào)賬 優(yōu)化流程
前臺(tái)報(bào)賬業(yè)務(wù)是高校財(cái)務(wù)管理中最基礎(chǔ)的工作,隨著高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,融資渠道不斷多樣化,業(yè)務(wù)類型越來(lái)越多,資金量的劇增,不斷暴露出了前臺(tái)報(bào)賬環(huán)節(jié)的缺陷。經(jīng)費(fèi)劇增與有限財(cái)務(wù)人員之間,報(bào)賬人員等待時(shí)間與財(cái)務(wù)人員飽和工作量之間,報(bào)賬人與財(cái)務(wù)人員信息不對(duì)稱等,各種矛盾日益突出,高校必須采取措施緩解這些問(wèn)題。
一、高校前臺(tái)報(bào)賬存在的問(wèn)題及原因分析
(一)簽批環(huán)節(jié)手續(xù)繁多
高校審批已普遍實(shí)行“一支筆”審批制度,審批權(quán)人往往是專業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才,對(duì)財(cái)務(wù)制度知之甚少,在審批報(bào)銷單據(jù)時(shí)很難考慮到財(cái)務(wù)規(guī)定,有些領(lǐng)導(dǎo)甚至見(jiàn)單就簽或直接將印章委托他人管理,使得很多不符合財(cái)務(wù)制度的單據(jù)被會(huì)計(jì)人員退回,需要重新履行相應(yīng)審批手續(xù),導(dǎo)致報(bào)賬人員怨氣較大,認(rèn)為是審核人員故意刁難,與前臺(tái)報(bào)賬審核人員矛盾突出。
(二)報(bào)賬人員范圍廣,財(cái)務(wù)知識(shí)難以普及
高校每位教師都會(huì)因?yàn)槌袚?dān)科研項(xiàng)目、教學(xué)改革任務(wù)等原因成為報(bào)賬人員,學(xué)生參與老師科研項(xiàng)目、報(bào)銷研究生相關(guān)費(fèi)用等原因也會(huì)到報(bào)賬前臺(tái)辦理相關(guān)業(yè)務(wù),廣大師生對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)定、辦事流程不了解,在報(bào)賬過(guò)程中缺乏有效溝通,嚴(yán)重影響了報(bào)賬效率。對(duì)所有老師和學(xué)生進(jìn)行財(cái)務(wù)制度、財(cái)務(wù)知識(shí)普及,工作量也是巨大的。
(三)報(bào)賬業(yè)務(wù)時(shí)間分布較集中
高校廣大師生只能選擇非上課時(shí)間來(lái)辦理報(bào)賬相關(guān)事項(xiàng),如上課前、下課前、學(xué)期初級(jí)學(xué)期末,這樣就造成短時(shí)間內(nèi)來(lái)前臺(tái)報(bào)賬的人員劇增,增加了報(bào)賬老師和學(xué)生的等待時(shí)間。有時(shí)因?yàn)楦鞑块T工作配合問(wèn)題,使得經(jīng)費(fèi)使用時(shí)間過(guò)于集中,如集中在年底一兩個(gè)月或?qū)W期末等,導(dǎo)致前臺(tái)審核人員工作壓力大、心情煩躁,激化不必要的矛盾。
(四)職業(yè)判斷存在差異,相同業(yè)務(wù)存在不同處理結(jié)果
前臺(tái)報(bào)賬審核人員采用多人同崗制度,許多會(huì)計(jì)政策在執(zhí)行過(guò)程中需要會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷,因個(gè)人工作方式、工作經(jīng)驗(yàn),生活閱歷以及與報(bào)賬人溝通等方面差異,對(duì)同一會(huì)計(jì)事項(xiàng)會(huì)產(chǎn)生不同的處理結(jié)果,造成報(bào)賬人員會(huì)選擇某一固定會(huì)計(jì)人員,造成會(huì)計(jì)人員工作量不均。
(五)會(huì)計(jì)人員工作環(huán)境有待改善
財(cái)務(wù)報(bào)銷前臺(tái)每天人頭攢動(dòng),各種問(wèn)答聲、打印聲此起彼伏,面對(duì)這種嘈雜的環(huán)境,會(huì)計(jì)人員不但要審核各種簽字、單據(jù)、附件等是否齊全,制單后還需粘貼、打印憑證,同時(shí)還要回答前來(lái)咨詢老師的各種業(yè)務(wù)方面的問(wèn)題,財(cái)務(wù)人員在這種嘈雜的環(huán)境中大腦超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)制單的準(zhǔn)確性及工作效率都會(huì)有影響。
二、優(yōu)化高校報(bào)賬流程,提高工作效率
(一)多渠道普及非會(huì)計(jì)人員財(cái)務(wù)知識(shí),加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn),規(guī)范會(huì)計(jì)辦事流程
學(xué)??赏ㄟ^(guò)校園網(wǎng)、印制宣傳冊(cè)、多媒體電視播放等方式,普遍宣傳報(bào)賬流程、報(bào)銷規(guī)定,利用網(wǎng)絡(luò)媒介及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)各種財(cái)務(wù)制度、文件,建立報(bào)賬咨詢系統(tǒng),及時(shí)解答報(bào)賬人的問(wèn)題,減少因報(bào)賬人手續(xù)不全等引起退單。對(duì)于經(jīng)常報(bào)賬、相對(duì)固定的報(bào)賬人員可組織培訓(xùn),學(xué)習(xí)報(bào)銷相關(guān)制度,還可通過(guò)財(cái)務(wù)互動(dòng)方式現(xiàn)場(chǎng)解答。對(duì)于科研項(xiàng)目較多的老師可以聘請(qǐng)科研秘書專人負(fù)責(zé),減少了不懂財(cái)務(wù)的經(jīng)辦人員往返財(cái)務(wù)處的次數(shù)。對(duì)于前臺(tái)審核人員應(yīng)定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)政策法規(guī)、財(cái)務(wù)制度,領(lǐng)會(huì)文件精神,做到對(duì)報(bào)賬人員提出的問(wèn)題解答一致,同一事項(xiàng)處理結(jié)果一致。建立財(cái)務(wù)預(yù)審制度,由分管經(jīng)費(fèi)的老師提前將票據(jù)進(jìn)行初審,并統(tǒng)一來(lái)財(cái)務(wù)處辦理,不僅有助于保證資金的使用,也加快了報(bào)賬效率。
(二)采用多種報(bào)賬形式,提高報(bào)賬效率
網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬方式是提升前臺(tái)報(bào)賬效率的發(fā)展方向,也是財(cái)務(wù)信息平臺(tái)的重要組成部分。網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬不受時(shí)間地點(diǎn)的限制,為老師和學(xué)生操作提供了極大方便。有些項(xiàng)目存在經(jīng)費(fèi)使用人無(wú)法被授權(quán),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人沒(méi)有時(shí)間為經(jīng)費(fèi)使用人預(yù)約,傳統(tǒng)的抽號(hào)排隊(duì)報(bào)銷方式就顯示出了一定的靈活性。有些業(yè)務(wù)單據(jù)數(shù)較少,如借款、勞務(wù)費(fèi)發(fā)放等只有一張票據(jù),設(shè)置的專門辦理窗口可加快辦理速度,減少老師排隊(duì)時(shí)間。結(jié)合各種報(bào)賬模式的特點(diǎn),通過(guò)設(shè)置預(yù)約柜臺(tái)、綠色通道柜臺(tái)、抽號(hào)柜臺(tái)等,采用多種報(bào)賬模式并存的方式,優(yōu)化報(bào)銷流程,減少報(bào)賬人員排隊(duì)的時(shí)間,提高報(bào)賬效率。
(三)實(shí)行票據(jù)真假查詢責(zé)任制
隨著高校自主辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,資金來(lái)源渠道越來(lái)越多,資金使用范圍不斷擴(kuò)大,各種形式的票據(jù)涌向?qū)W校財(cái)務(wù)前臺(tái),會(huì)計(jì)人員的審核工作更加復(fù)雜。同時(shí)高校財(cái)務(wù)面臨著稅務(wù)、審計(jì)、物價(jià)、教育部等各部門的檢查,因此在審核環(huán)節(jié)應(yīng)盡量避免假票審核風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)在高校財(cái)務(wù)制度中明確寫出持票人在來(lái)報(bào)賬前臺(tái)報(bào)銷前,須自行查詢票據(jù)真?zhèn)?,?cái)務(wù)人員不再查詢,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)假票,嚴(yán)肅處理或移送相關(guān)部門。
(四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作態(tài)度
財(cái)務(wù)處作為學(xué)校的窗口部門、服務(wù)部門,良好的服務(wù)態(tài)度能有效提高辦事效率。前臺(tái)會(huì)計(jì)人員的一個(gè)微笑,一句你好,也許就會(huì)消除報(bào)賬人員長(zhǎng)時(shí)間等待帶來(lái)的煩躁。財(cái)務(wù)處以服務(wù)理念為指導(dǎo),提高報(bào)賬人、會(huì)計(jì)審核人員的滿意度,就會(huì)使報(bào)賬變成一份愉快的工作。會(huì)計(jì)人員也應(yīng)不斷收集各種工作中出現(xiàn)的新情況,聽取報(bào)賬人員的建議和意見(jiàn),及時(shí)修訂各種管理辦法,使得報(bào)銷業(yè)務(wù)更加合理。
總之,隨著高校報(bào)銷業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不斷加大,財(cái)務(wù)信息化水平不斷提升,健全各種財(cái)務(wù)規(guī)章制度,利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及財(cái)務(wù)知識(shí),規(guī)范財(cái)務(wù)行為,優(yōu)化報(bào)賬流程,轉(zhuǎn)變觀念增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),都將有利于解決高校報(bào)賬難的局面。
參考文獻(xiàn):
[1]楊德慧.淺談高校財(cái)務(wù)報(bào)賬工作中的問(wèn)題與思考[J].會(huì)財(cái)會(huì)研究,2012
縱觀2015年財(cái)務(wù)工作,不盡人意,沒(méi)有能完全發(fā)揮發(fā)揮到財(cái)務(wù)的作用,作為會(huì)計(jì)人員本該對(duì)公司費(fèi)用了如指掌,但是今年很失敗,沒(méi)有對(duì)費(fèi)用分析過(guò),自然就沒(méi)有發(fā)揮好財(cái)務(wù)控制成本的作用,也沒(méi)有起到為公司管理層提供預(yù)測(cè)、決策的依據(jù)的作用。
一些費(fèi)用款項(xiàng)的預(yù)支,必須要有財(cái)務(wù)總監(jiān),總經(jīng)理簽字才可以打款,但是公司財(cái)務(wù)總監(jiān)總經(jīng)理經(jīng)常不在,保證了財(cái)務(wù)的正常流程就保證不了及時(shí)性,保證不了工作效率。
以上是個(gè)人感覺(jué)財(cái)務(wù)工作做的不到位的地方,任何工作都不是孤立的,這里面我能看到和感覺(jué)到的還有個(gè)別員工,財(cái)務(wù)意淡薄,個(gè)別人員無(wú)視財(cái)務(wù)制度,我行我素,[蓮山 課~件]對(duì)財(cái)務(wù)制度不理解,或者理解不全面,導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)很多基本錯(cuò)誤,具體表現(xiàn)在;
1. 費(fèi)用電子表格提交不及時(shí)
2、費(fèi)用票據(jù)提交不準(zhǔn)時(shí)
3、費(fèi)用補(bǔ)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重
4、對(duì)賬不及時(shí),包括個(gè)人的和項(xiàng)目上的
5. 個(gè)人平時(shí)不定期做賬記賬,每月提交的報(bào)表不嚴(yán)謹(jǐn),公司定期對(duì)賬的時(shí)候才發(fā)現(xiàn)很多帳多不上。
5. 對(duì)50%報(bào)銷制度沒(méi)有理解,導(dǎo)致報(bào)賬錯(cuò)誤
6. 公司油費(fèi)報(bào)銷制度不理解,以每次加油票累加作為報(bào)銷依據(jù),而非按照公里數(shù)
7、每月不清賬不簽字留下很多的弊端會(huì)
以上現(xiàn)象發(fā)生的原因個(gè)人剖析如下:
第一、執(zhí)行力不夠,對(duì)財(cái)務(wù)工作造成了很大的影響,只做到了通知、傳達(dá)到位,但是卻保證不了結(jié)果;
第二、知識(shí)不夠,對(duì)于財(cái)務(wù)只懂基礎(chǔ)的理論,沒(méi)有過(guò)系統(tǒng)的工作經(jīng)驗(yàn),很多事情沒(méi)有考慮到,造成了一些工作上的不順利;
第三、基礎(chǔ)工作沒(méi)做好,一些流程沒(méi)有嚴(yán)格按照正規(guī)走,平時(shí)工作沒(méi)做好,給年終對(duì)賬造成了麻煩,對(duì)原始票據(jù)的保存沒(méi)有做到位,對(duì)后來(lái)的查賬造成了很大影響。
第四,公司的制度跟不上公司發(fā)展速度,蓮山 課件個(gè)別制度細(xì)則已經(jīng)不適合公司目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
第五,深層次的原因: 個(gè)人覺(jué)得,公司沒(méi)有統(tǒng)一的帳戶,出現(xiàn)多個(gè)帳戶交叉打款,大多筆支出收入,不經(jīng)過(guò)我手,或者沒(méi)有相關(guān)知會(huì)我的流程,想對(duì)賬,也覺(jué)得很困難,需要和多人逐個(gè)對(duì),這個(gè)過(guò)程難免會(huì)出現(xiàn)很多遺漏。
二. 2016年財(cái)務(wù)工作展望
一絲不茍的按照制度開展執(zhí)行財(cái)務(wù)工作,任何主管,任何員工不按照財(cái)務(wù)流程走捷徑,要敢于堅(jiān)持原則,并告知主管員工這樣做不符合流程, 除非財(cái)務(wù)制度改變,才能改變流程。
新的一年重點(diǎn)把精力放在財(cái)務(wù)工作上,讓財(cái)務(wù)走上正規(guī)化,對(duì)提交的每一個(gè)數(shù)字負(fù)責(zé),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),對(duì)公司負(fù)責(zé)。擴(kuò)大知識(shí)面,提高視野高度,學(xué)習(xí)稅收方面知識(shí),為公司發(fā)展做準(zhǔn)備。
提高對(duì)資金的敏銳度,了解每個(gè)項(xiàng)目的資金占用情況,回款進(jìn)度,公司管理銷售財(cái)務(wù)費(fèi)用變化情況,潛在的一些費(fèi)用,了解公司費(fèi)用的大致趨向,制定合理的成本控制措施,為管理層決策提供依據(jù)。
在堅(jiān)持按照財(cái)務(wù)制度流程執(zhí)行的基礎(chǔ)上,從以下幾個(gè)方面改善提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量和效率。
2、為了統(tǒng)計(jì)大區(qū)費(fèi)用,銷售人員跑的不是自己的項(xiàng)目的要注明,不注明的計(jì)入自己的大區(qū)費(fèi)用核算,后期不調(diào)回。
3、每月報(bào)銷的票據(jù)以電子表格或時(shí)間為準(zhǔn)整理好,填寫費(fèi)用報(bào)銷單并簽字,以作為報(bào)銷單據(jù),
4、項(xiàng)目上的費(fèi)用,每月項(xiàng)目負(fù)責(zé)人仔細(xì)審查,有疑問(wèn)及時(shí)提出,財(cái)務(wù)部不接受后期提出質(zhì)疑
5、費(fèi)用補(bǔ)報(bào)流程,原則上不接受補(bǔ)報(bào),特殊情況經(jīng)過(guò)直接主管、財(cái)務(wù)總監(jiān)、總經(jīng)理同意簽字才可補(bǔ)報(bào)
6、嚴(yán)禁坐支現(xiàn)象
7、票據(jù)對(duì)應(yīng)的情況,采購(gòu)部的材料單子和項(xiàng)目經(jīng)理的物流單子每月都要對(duì)得上
8、對(duì)押金,定金的處理,
9、需要工程部把各項(xiàng)目施工隊(duì)信息(合同額及支付計(jì)劃)按月提交財(cái)務(wù)部,以便于統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目費(fèi)用及付款計(jì)劃。
10、汲取教訓(xùn),今年會(huì)把票據(jù)按月按人整理好,保存好,以備查賬用。
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 內(nèi)部控制 預(yù)警機(jī)制
醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指醫(yī)院財(cái)務(wù)活動(dòng)中由于各種不確定因素的影響,使醫(yī)院財(cái)務(wù)收益與預(yù)期收益發(fā)生偏離,從而產(chǎn)生蒙受損失的機(jī)會(huì)和可能。近年來(lái)隨著醫(yī)院的不斷發(fā)展壯大,醫(yī)院之間的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈,如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地是目前醫(yī)院需要考慮的問(wèn)題。在醫(yī)院激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也日益復(fù)雜,出現(xiàn)了很多新的情況,如有些醫(yī)院存在擴(kuò)張并購(gòu)等情況,有些涉及到會(huì)計(jì)處理方式和方法的改革,有些醫(yī)院面臨著各種各樣的籌資渠道,這樣就會(huì)使醫(yī)院的財(cái)務(wù)面臨更加復(fù)雜的局面,使得醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作越來(lái)越復(fù)雜,對(duì)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)的要求也越來(lái)越高,如果醫(yī)院財(cái)務(wù)人員不能適應(yīng)目前醫(yī)院的新形勢(shì)和新變化,還是墨守成規(guī)的以原來(lái)的思路去搞財(cái)務(wù)核算和管理,那樣勢(shì)必會(huì)造成財(cái)務(wù)與實(shí)際的脫節(jié),造成醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),因此如何控制醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是目前必須考慮的一個(gè)問(wèn)題。
目前醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的形成有其特定的原因。比如大的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響導(dǎo)致醫(yī)院的政策發(fā)生改變、有的醫(yī)院為了購(gòu)進(jìn)大型的醫(yī)療設(shè)備和修建新病房樓等進(jìn)行大規(guī)模舉債造成的到期不能償還債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)或者由于醫(yī)院經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致現(xiàn)金流出現(xiàn)問(wèn)題從而不能償還借款利息等。有些醫(yī)院缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),認(rèn)為醫(yī)院財(cái)務(wù)就是簡(jiǎn)單的記錄醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),缺乏相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度,再加上醫(yī)院財(cái)務(wù)人員水平參差不齊,對(duì)醫(yī)院經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的了解有限而造成醫(yī)院財(cái)務(wù)處理方面出現(xiàn)偏差從而造成財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。有些醫(yī)院的應(yīng)收公費(fèi)醫(yī)療款和應(yīng)收醫(yī)保、農(nóng)合款遲遲不能到位,造成醫(yī)院長(zhǎng)期墊付大量的資金影響醫(yī)院正常的運(yùn)轉(zhuǎn),這些都是醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的具體體現(xiàn)。
要想降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),醫(yī)院應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):
一、醫(yī)院應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一定的認(rèn)識(shí)
醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該意識(shí)到醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是關(guān)系到醫(yī)院經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來(lái)的大事,不能認(rèn)為財(cái)務(wù)工作都是財(cái)務(wù)科的責(zé)任,應(yīng)該站在醫(yī)院發(fā)展的全局上去考慮醫(yī)院的財(cái)務(wù)工作,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí),應(yīng)該懂得一些會(huì)計(jì)知識(shí)和財(cái)務(wù)管理知識(shí),對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)報(bào)表有一定的了解,這樣就會(huì)從報(bào)表數(shù)據(jù)上發(fā)現(xiàn)醫(yī)院潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)制定相應(yīng)的政策,形成對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)的約束力,減少醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也應(yīng)該意識(shí)到醫(yī)院的財(cái)務(wù)事關(guān)醫(yī)院方方面面,需要醫(yī)院各相關(guān)科室積極配合,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該從中協(xié)調(diào),兼顧各方利益,促進(jìn)醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的順利開展。
二、完善醫(yī)院各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度
醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度是醫(yī)院財(cái)務(wù)人員日常工作所必須遵行的準(zhǔn)則,醫(yī)院財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制制度執(zhí)行的好壞,直接影響到醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益,因此醫(yī)院對(duì)財(cái)務(wù)制度的制定必須嚴(yán)格。應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定適合本醫(yī)院實(shí)際情況的會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部控制制度并嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,比如醫(yī)院的報(bào)銷制度規(guī)定的簽字人數(shù)必須符合規(guī)定,這樣就保證了醫(yī)院資金的安全性,降低了醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的制定應(yīng)該與醫(yī)院的發(fā)展大局相適應(yīng),在實(shí)踐中及時(shí)修訂,真正的做到與時(shí)俱進(jìn)。
三、加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的后期教育培訓(xùn)和財(cái)經(jīng)法律教育
目前醫(yī)院財(cái)務(wù)人員普遍存在著年齡偏大、水平不高以及創(chuàng)新能力不足等情況,制約著醫(yī)院財(cái)務(wù)核算工作的發(fā)展,很多財(cái)務(wù)人員墨守陳規(guī),一直沿用舊的會(huì)計(jì)處理方法,與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié),因此應(yīng)該加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn),使他們適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)在發(fā)展的需要,掌握先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)和醫(yī)院會(huì)計(jì)知識(shí),應(yīng)用到實(shí)踐當(dāng)中,為醫(yī)院的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,同事加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)經(jīng)法律教育,讓其認(rèn)識(shí)到違反財(cái)經(jīng)法律法規(guī)的后果的嚴(yán)重性,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育,杜絕醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象,降低醫(yī)院的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
四、加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)制度管理,完善內(nèi)部控制制度
醫(yī)院的內(nèi)部審計(jì)是為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)把關(guān)服務(wù)的,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表以及日常財(cái)務(wù)核算等方面的漏洞,及時(shí)查錯(cuò)防弊。內(nèi)部審計(jì)可以監(jiān)測(cè)醫(yī)院的內(nèi)部控制制度是否有效,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和完整性以及票據(jù)的真實(shí)合法性起到監(jiān)督作用,通過(guò)及時(shí)發(fā)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)方面的漏洞和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提醒相關(guān)部門和責(zé)任人注意,以便進(jìn)一步的完善醫(yī)院的財(cái)務(wù)制度。同時(shí)醫(yī)院應(yīng)該制定完善的內(nèi)部控制制度,完善的內(nèi)部控制制度能夠保證醫(yī)院資金的安全,而醫(yī)院資金的安全是醫(yī)院財(cái)務(wù)的重中之重,因此內(nèi)部控制制度應(yīng)該以資金安全為主要出發(fā)點(diǎn),制定嚴(yán)格的報(bào)銷審批制度和票據(jù)傳遞制度,各類收費(fèi)票據(jù)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理,報(bào)銷審批要有院長(zhǎng)簽字方能報(bào)銷,財(cái)務(wù)部門要有專門的票據(jù)審核人員負(fù)責(zé)票據(jù)的真實(shí)性和合規(guī)性的審核,將審核無(wú)誤的票據(jù)遞交制單人員登記入賬,通過(guò)此內(nèi)部流程來(lái)保證資金安全,降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
五、制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo),形成風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制
財(cái)務(wù)管理人員可以設(shè)定相應(yīng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)如資產(chǎn)負(fù)債率,應(yīng)收醫(yī)療款周轉(zhuǎn)率以及藥品周轉(zhuǎn)率等,參考資本運(yùn)營(yíng)比較好的醫(yī)院,設(shè)定一個(gè)合理的標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)指標(biāo)與設(shè)定的財(cái)務(wù)指標(biāo)值之間出現(xiàn)偏差就要提醒財(cái)務(wù)管理人員注意,分析原因,在此基礎(chǔ)上制定降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方案。
總之,醫(yī)院只有主動(dòng)的面對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),積極的控制與防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,才能減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失,保證醫(yī)院持續(xù)、健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控方法研究
一、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控存在的問(wèn)題
1、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用的特點(diǎn)。經(jīng)費(fèi)來(lái)源的單一性;經(jīng)費(fèi)使用的無(wú)償性;經(jīng)費(fèi)保障的優(yōu)先性;財(cái)務(wù)管理的政策性;財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一性。
2、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用存在的問(wèn)題。
(1)管控意識(shí)相對(duì)薄弱。行政單位管控意識(shí)薄弱的主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
沒(méi)有認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制制度的重要性:以至于很多制度都不健全、完善,工作較松散。
沒(méi)有把財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)工作重視起來(lái)。一些單位在日常費(fèi)用管理中只是把財(cái)務(wù)作為管錢的部門,致使財(cái)務(wù)的監(jiān)督權(quán)喪失,無(wú)法起到監(jiān)督的作用。
沒(méi)有有效的控制經(jīng)費(fèi)支出。建立明確、合理的經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)是行政單位的工作更有效的開展前提,可是現(xiàn)代行政單位對(duì)很多經(jīng)費(fèi)支出(比如餐費(fèi)、住宿費(fèi)等)采用實(shí)報(bào)實(shí)銷的制度,致使財(cái)務(wù)監(jiān)督與控制流于形式,這類費(fèi)用沒(méi)有得到有效的控制,無(wú)視報(bào)銷制度。
(2)財(cái)務(wù)管理制度有待健全、完善。財(cái)務(wù)崗位責(zé)任制度建立的不科學(xué),權(quán)責(zé)不明確。一個(gè)有效的行政單位應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)的管理是非常嚴(yán)格的,制度明確,財(cái)務(wù)費(fèi)用的審核與報(bào)銷都要按照流程來(lái)執(zhí)行,這樣才能有效的控制費(fèi)用,預(yù)算才能得以執(zhí)行,才有意義。這正是有些單位所缺乏的,沒(méi)有明確的崗位說(shuō)明書與工作職責(zé)不明確,工作效率低下。財(cái)務(wù)票據(jù)保管不符合財(cái)務(wù)要求。財(cái)務(wù)規(guī)定,財(cái)務(wù)章和法人章必須分開保管,會(huì)計(jì)和出納不能同為一人,可是有的單位卻違反這一規(guī)定。
(3)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范。行政單位的財(cái)務(wù)原始憑證審核把關(guān)不嚴(yán)格。一些單位的原始憑證粘貼不符合要求,馬虎、填寫不規(guī)范、簽字審核遺漏等情況,會(huì)計(jì)也沒(méi)有糾正;原始憑證不真實(shí),有弄虛作假的情況。比如招待費(fèi)發(fā)票卻用辦公用品類、食品等發(fā)票沖抵,報(bào)銷與實(shí)際發(fā)生的不相符;報(bào)銷時(shí)沒(méi)有正規(guī)的發(fā)票,使用收據(jù)報(bào)銷等行為都嚴(yán)重違反了財(cái)務(wù)的報(bào)銷制度
二、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控產(chǎn)生問(wèn)題的原因
1、財(cái)務(wù)具有很強(qiáng)的專業(yè)性,而單位領(lǐng)導(dǎo)則導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的了解,對(duì)財(cái)務(wù)管控沒(méi)有引起足夠的重視。由于行政單位是非盈利性機(jī)構(gòu),考核領(lǐng)導(dǎo)工作情況的唯一標(biāo)準(zhǔn)是該領(lǐng)導(dǎo)在該職位上做出了多大的政績(jī),無(wú)論行政單位領(lǐng)導(dǎo)是文科出身還是理科出身,對(duì)財(cái)務(wù)的了解甚少,再說(shuō)財(cái)務(wù)一般工作較為簡(jiǎn)單,沒(méi)有太多的問(wèn)題,因此對(duì)財(cái)務(wù)部門的要求與管控相對(duì)較少,積累的時(shí)間多了,問(wèn)題就很容易暴露。
2、財(cái)務(wù)管理體制不健全、合理,沒(méi)有跟上財(cái)務(wù)的制度要求。行政單位的財(cái)務(wù)制度與企業(yè)的財(cái)務(wù)制度又有區(qū)別,國(guó)家的會(huì)計(jì)法要求我國(guó)企業(yè)必須遵守,而行政單位是不已盈利為目的的,因此他的財(cái)務(wù)制度有一定的局限性,會(huì)計(jì)科目也相對(duì)簡(jiǎn)單,制度建設(shè)上是容易被忽略,隨著國(guó)家對(duì)行政單位的監(jiān)督加強(qiáng),局限性的財(cái)務(wù)體制弊端就顯現(xiàn)出來(lái)了。
3、財(cái)務(wù)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)工作不夠重視。行政單位沒(méi)有什么市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的影響,屬于國(guó)家單位,因此與時(shí)俱進(jìn)的概念缺乏,固有的老的思想根深蒂固,從事財(cái)務(wù)管理的人員沒(méi)有實(shí)時(shí)的根據(jù)單位情況進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè),定期培訓(xùn),加強(qiáng)學(xué)習(xí)等。
4、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善。行政單位屬于國(guó)家機(jī)關(guān),外部有人民群眾的監(jiān)督,可是內(nèi)部監(jiān)督的機(jī)制形同虛設(shè),各部門之間的交流與溝通較少,監(jiān)督工作沒(méi)法取得實(shí)際的成果。
5、財(cái)務(wù)工作人員自身學(xué)習(xí)能力不夠。財(cái)務(wù)工作要求對(duì)財(cái)務(wù)人員的能力要求不斷提升,財(cái)務(wù)工作人員沒(méi)有及時(shí)的開展自我學(xué)習(xí)與提升的工作,很多費(fèi)用報(bào)銷沒(méi)有按財(cái)務(wù)要求來(lái),而是具有隨意性。
三、行政單位財(cái)務(wù)費(fèi)用管控改進(jìn)措施
1、提高行政單位對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用制度的認(rèn)識(shí)。行政單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)建立完善的規(guī)章制度,重視財(cái)務(wù)管理在工作中的作用,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高對(duì)內(nèi)部控制制度的認(rèn)識(shí),有效的保證財(cái)務(wù)工作的合理開展;
2、加大培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。行政單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn),從事財(cái)務(wù)工作人員必須具有相關(guān)的從業(yè)資格證書,不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)法規(guī),強(qiáng)化基礎(chǔ)工作建設(shè)。
3、完善部門預(yù)算管理,嚴(yán)格按照要求執(zhí)行。行政單位要重視財(cái)務(wù)預(yù)算,嚴(yán)格按照預(yù)算來(lái)合理使用經(jīng)費(fèi),財(cái)務(wù)再報(bào)銷時(shí)也應(yīng)該按照財(cái)務(wù)報(bào)銷流程來(lái)進(jìn)行,不能違規(guī)操作。
4、加強(qiáng)對(duì)行政單位的考核,責(zé)任明確到人。行政單位的費(fèi)用具有單一性,這就要求對(duì)費(fèi)用要有明確的使用說(shuō)明,國(guó)家監(jiān)督機(jī)關(guān),對(duì)行政單位的考核也要加大力度,把責(zé)任明確到個(gè)人,相互監(jiān)督。
5、加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí),提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),培養(yǎng)高素質(zhì)人才。
6、把內(nèi)部控制制度放到一定的高度上來(lái),加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,保證財(cái)務(wù)的真實(shí)性,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)、規(guī)范、合理的運(yùn)用財(cái)務(wù)費(fèi)用,加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。
7、加大法律法規(guī)的處罰和執(zhí)行力度,對(duì)違規(guī)違紀(jì)單位及其連帶責(zé)任人予以曝光并給予處罰。國(guó)家對(duì)于行政單位的執(zhí)法利達(dá)要加強(qiáng),對(duì)于嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)的給予處罰,才能有效的監(jiān)督行政單位更好的行駛其職能,保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展,國(guó)家權(quán)利的正確行使。
四、小結(jié)
行政單位在國(guó)家發(fā)展中有著重要的作用,國(guó)家行政單位在財(cái)務(wù)費(fèi)用管控方面應(yīng)明確、合理、有效,把國(guó)家的經(jīng)費(fèi)用到刀刃上,合理的整頓內(nèi)部管理才能更好的發(fā)揮行政職能,行駛國(guó)家行政機(jī)關(guān)的能力,保證各項(xiàng)行政工作的開展,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,建立和諧社會(huì)。
參考文獻(xiàn):
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一、高校和諧財(cái)務(wù)管理的基本特征
和諧高校財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)在于,始終堅(jiān)持以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)高校長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的可持續(xù)發(fā)展。其基本要求是:依法理財(cái)、科學(xué)用財(cái)、基本滿足高校需求和利益各方關(guān)系、長(zhǎng)遠(yuǎn)與短期并重平衡,使高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)與高校利益主體各方相對(duì)滿意。
(一)利益主體各方財(cái)務(wù)關(guān)系相對(duì)融洽高校利益主體主要是內(nèi)外兩個(gè)方面,內(nèi)部主要是師生關(guān)系、系部關(guān)系、部門關(guān)系、黨政關(guān)系、轄域關(guān)系、財(cái)務(wù)部門與非財(cái)務(wù)部門的關(guān)系等,各方由于站位和角度及信息掌握上的差異,導(dǎo)致他們對(duì)資金投向及時(shí)間、財(cái)務(wù)管理制度的制定等有很大的認(rèn)識(shí)差距;外部主要是銀校關(guān)系、校地關(guān)系、校財(cái)(政)關(guān)系、校廳(教育)關(guān)系、校鄰關(guān)系、校企關(guān)系等。這些關(guān)系形成了高校利益主體。而利益主體各方的財(cái)務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)是人與人之間的關(guān)系。因此,高校和諧財(cái)務(wù)首先必須體現(xiàn)出人和。當(dāng)高校利益主體各方所有人的人格和利益都受到尊重,就會(huì)營(yíng)造出以人為本的氛圍,構(gòu)建出和諧、融洽、健康的人際關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)高校利益主體各方財(cái)務(wù)關(guān)系的相對(duì)融洽。
(二)財(cái)務(wù)活動(dòng)合規(guī)有序高校財(cái)務(wù)活動(dòng)主要表現(xiàn)在收入和支出兩個(gè)方面,一方面,對(duì)高校的各種收入必須做到依法依規(guī),公開公示,不能擅自規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);對(duì)資金的籌集在高校內(nèi)部必須進(jìn)行科學(xué)論證,民主決策;選擇的資金籌集對(duì)象必須是有資質(zhì)的金融機(jī)構(gòu),不能擅自向師生、校友和社會(huì)各界集資。另一方面,高校支出必須做到合規(guī)節(jié)流,開支標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。重點(diǎn)是在高校財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)、科學(xué)的前提下,不斷增加高校收入,這是和諧財(cái)務(wù)的基石,決定著高校和諧財(cái)務(wù)管理建設(shè)的成效。因此,高校財(cái)務(wù)收入、籌資、支出的合規(guī)有序,必將奠定高校的可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。
(三)財(cái)務(wù)制度制定公開、執(zhí)行透明高校財(cái)務(wù)制度決定著高校財(cái)務(wù)收入、籌資、支出的運(yùn)作,關(guān)系到高校利益主體各方。特別是作為高校內(nèi)部利益各方,即高校內(nèi)部的各系部、各部門、各分管領(lǐng)導(dǎo)、廣大教職工、學(xué)生等,都十分關(guān)心高校的財(cái)務(wù)收入、籌資和支出。高校財(cái)務(wù)制度如果只由財(cái)務(wù)部門來(lái)制定,而缺乏應(yīng)有的內(nèi)外部調(diào)研,制度草稿擬完后沒(méi)有必要的征求意見(jiàn),這樣的高校財(cái)務(wù)制度即使出臺(tái)也沒(méi)有生命力。制度制定并下發(fā)后,最根本和最易被關(guān)注的是執(zhí)行透明。如果不按制度辦理,就會(huì)引發(fā)非議,影響高校和諧財(cái)務(wù)管理建設(shè)。因此,高校財(cái)務(wù)制度的制定公開、執(zhí)行透明是和諧財(cái)務(wù)模式實(shí)現(xiàn)的一個(gè)要素。
(四)財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制完善財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制是指財(cái)務(wù)各要素之間彼此依存,有機(jī)結(jié)合和自動(dòng)調(diào)節(jié)所形成的內(nèi)在關(guān)聯(lián)和運(yùn)行方式,它是財(cái)務(wù)機(jī)制的主要部分。從理論上講,財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制是財(cái)務(wù)活動(dòng)規(guī)律和資金運(yùn)行規(guī)律內(nèi)在表現(xiàn),是財(cái)務(wù)管理體制存在并發(fā)揮作用的依據(jù),并成為宏觀政策和微觀效益的結(jié)合線。高校完善的財(cái)務(wù)機(jī)制包括了財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)道德、法規(guī)體系以及財(cái)務(wù)信息的生成體系,等等。在完善的財(cái)務(wù)機(jī)制下,可以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)關(guān)系三者的和諧。因此,完善的財(cái)務(wù)機(jī)制是高校和諧財(cái)務(wù)管理建設(shè)的基本保障。
二、當(dāng)前影響高校和諧財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題
(一)債務(wù)沉重,經(jīng)費(fèi)供求關(guān)系不和諧當(dāng)前,高校負(fù)債是影響高校和諧發(fā)展的首要因素。通常來(lái)講,高校負(fù)債指高校所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量,需要以資產(chǎn)或勞務(wù)償還的債務(wù)。作為非營(yíng)利性事業(yè)單位,高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要是在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因資金運(yùn)動(dòng)而面臨的風(fēng)險(xiǎn)。高校過(guò)度負(fù)債是指高校向銀行貸款時(shí)未能把握好貸款規(guī)模、未恰當(dāng)?shù)睾侠砉烙?jì)償債能力,致使貸款規(guī)模過(guò)大、負(fù)債結(jié)構(gòu)失衡,超過(guò)貸款風(fēng)險(xiǎn)警戒線的高校負(fù)債。高校過(guò)度負(fù)債造成高校不能及時(shí)償還貸款本息、財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)和狀況明顯惡化、財(cái)務(wù)失去彈性、流動(dòng)資金短缺、資金周轉(zhuǎn)困難,導(dǎo)致高校面臨多種風(fēng)險(xiǎn)。高校過(guò)度負(fù)債引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)有政策風(fēng)險(xiǎn)、利率變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、負(fù)債結(jié)構(gòu)不合理風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等。高校過(guò)度負(fù)債表現(xiàn)形式為不能及時(shí)償還貸款,資不抵債、多頭貸款、以貸養(yǎng)貸等?!?007年中國(guó)教育藍(lán)皮書》披露,到2006年底,全國(guó)高校貸款規(guī)模在4500億元到5000億元。而當(dāng)年全國(guó)政協(xié)公布的一份調(diào)查報(bào)告顯示,全國(guó)高校貸款總額達(dá)2500億元。面對(duì)嚴(yán)峻的債務(wù)問(wèn)題,2007年兩會(huì)期間,江蘇省蘇州市副市長(zhǎng)朱永新坦言,“巨額債務(wù)已成為制約高校發(fā)展的重要因素,個(gè)別高校甚至資不抵債,‘破產(chǎn)’隱患凸顯。這些問(wèn)題如果沒(méi)有得到很好的解決,將很有可能給中國(guó)的高等教育帶來(lái)一場(chǎng)深刻的危機(jī)。”2008年1月15日,湖北省副省長(zhǎng)郭生練在湖北省教育工作會(huì)議上指出:“五年后極有可能會(huì)有高校破產(chǎn)?!?/p>
(二)財(cái)務(wù)工作人員在校內(nèi)的人際關(guān)系不和諧盡管高校財(cái)務(wù)部門在高校內(nèi)部處于從屬和服務(wù)地位,但由于財(cái)務(wù)工作的特殊性,導(dǎo)致一些財(cái)務(wù)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為師生員工有求于己,話難聽、臉難看、工作拖拉,由此引發(fā)高校財(cái)務(wù)人員在高校內(nèi)部人際關(guān)系緊張,測(cè)評(píng)、考核往往居后,影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的有效開展。
(三)財(cái)務(wù)部門和校內(nèi)部分非財(cái)務(wù)部門關(guān)系不和諧財(cái)務(wù)部門和校內(nèi)非財(cái)務(wù)部門的不和諧主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是年初預(yù)算在項(xiàng)目和資金方面;二是報(bào)銷時(shí)原始憑證和財(cái)務(wù)制度的認(rèn)證程度方面;三是資金使用的及時(shí)性方面。特別是基建、設(shè)備、圖書等資金用量大的部門,在付款方式、付款時(shí)間等方面與財(cái)務(wù)部門在認(rèn)識(shí)上差異較大,有時(shí)甚至公開對(duì)立。
(四)高校與教育主管部門及財(cái)政等部門不和諧高校資金短缺、經(jīng)費(fèi)緊張,切盼教育主管部門及財(cái)政等部門能夠提高經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),加大財(cái)政投入力度,解決高校面臨的運(yùn)行與發(fā)展困難。教育主管部門及財(cái)政等部門要求高校認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,及時(shí)上交收入。教育主管部門及財(cái)政等部門對(duì)高校的要求完全正當(dāng),但由于高校無(wú)力做到上交返還后再使用資金,所以在執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定上高校與教育主管部門及財(cái)政等部門存在著不和諧現(xiàn)象。
(五)高校目前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展存在不和諧如何統(tǒng)籌兼顧高?,F(xiàn)在與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,影響著高校的生存和規(guī)避可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。一些高校一方面存在著可怕的運(yùn)行困難;另一方面又不顧現(xiàn)狀繼續(xù)新項(xiàng)目的投入,缺乏現(xiàn)在與長(zhǎng)遠(yuǎn)的協(xié)調(diào)。
三、高校和諧財(cái)務(wù)管理的基本對(duì)策
構(gòu)建和諧財(cái)務(wù)管理的過(guò)程,是化解各種矛盾的過(guò)程,是理順利益關(guān)系的過(guò)程,是維護(hù)公平正義的過(guò)程。和諧是一種人際關(guān)系,也是一種工作關(guān)系。財(cái)務(wù)部門只有統(tǒng)籌兼顧,大力推進(jìn)科學(xué)理財(cái),才能不斷提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量。在財(cái)務(wù)工作中,和諧是相對(duì)的,不和諧是絕對(duì)的。面對(duì)諸多的矛盾,財(cái)務(wù)工作人員怎樣才能讓財(cái)務(wù)管理達(dá)到和諧的狀態(tài)呢?筆者認(rèn)為,要從以下幾個(gè)方面努力:
(一)以人為本促和諧和諧校園的重點(diǎn)在于以人為本、以師生為本,目的是促進(jìn)教師之間、師生之間、系部之間、各職能部門之間、系部與職能部門之間、管理與服務(wù)之間等的和諧共生。體現(xiàn)在和諧財(cái)務(wù)管理建設(shè)上,首先必須友好平等、一視同仁地對(duì)待所有師生,讓廣大師生感到財(cái)務(wù)人員尊重他們的人格,從感情上逐步接受和理解財(cái)務(wù)管理,構(gòu)建和氣、尊重的人本和諧環(huán)境。而不是在師生中根據(jù)行政級(jí)別和職稱及學(xué)歷的高低,把師生人為地分出三六九等,然后看人辦事,造成廣大師生對(duì)財(cái)務(wù)人員的心理忌恨,使廣大師生與財(cái)務(wù)人員之間的人際關(guān)系不和諧,進(jìn)一步影響和諧財(cái)務(wù)管理建設(shè)。
(二)優(yōu)質(zhì)服務(wù)促和諧財(cái)務(wù)就是服務(wù),“務(wù)”字下面有一個(gè)“力”字,表示服務(wù)是要花力氣的。服務(wù)是財(cái)務(wù)工作者的天職,財(cái)務(wù)管理主要體現(xiàn)在財(cái)務(wù)服務(wù)上。其重點(diǎn)是熱情周到,優(yōu)質(zhì)服務(wù)。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是人性的需要。財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)具體工作,每天都與人和錢打交道。不少人反映財(cái)務(wù)人員看人辦事,以權(quán)壓人。因?yàn)楣苠X,所以來(lái)財(cái)務(wù)部門辦事的人大都態(tài)度非常好,表現(xiàn)出求人辦事的樣子,這是很不正常的人際關(guān)系。作為財(cái)務(wù)人員,平等禮貌地接待每一位報(bào)銷人,耐心解答財(cái)務(wù)問(wèn)題,嫻熟地處理報(bào)銷事項(xiàng),實(shí)際上也是自身修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平的體現(xiàn)。在實(shí)際工作中,應(yīng)將財(cái)務(wù)報(bào)銷的相關(guān)要求告知報(bào)銷人。人多等待報(bào)銷時(shí),采取接一、問(wèn)二、招呼三的辦法,使焦躁的報(bào)銷人都覺(jué)得重視他。對(duì)沒(méi)粘貼好報(bào)銷憑證的人,要邊幫忙邊告訴他們?nèi)绾握迟N,票據(jù)粘貼好了報(bào)銷時(shí)等的時(shí)間自然也就短了。對(duì)新調(diào)入的人員,在工資啟薪后應(yīng)同時(shí)啟動(dòng)公積金、保險(xiǎn),辦理存折、醫(yī)???、補(bǔ)發(fā)工資等,讓每一位新來(lái)的職工安心工作。只有財(cái)務(wù)報(bào)銷處處從小事、細(xì)節(jié)著眼,為廣大教職工著想,才能使同志之間的關(guān)系變得非常友善。充滿人性化的服務(wù)可以提升服務(wù)水平,拉近與同事間的距離,同時(shí)充滿人情味的服務(wù)和環(huán)境可以減輕人們的心理壓力,使人們?cè)诂F(xiàn)今商業(yè)化氣息濃重的環(huán)境中獲得一種心理上的愉悅感。
(三)注重細(xì)節(jié)促和諧細(xì)節(jié)決定成敗。規(guī)范的財(cái)務(wù)管理體現(xiàn)著人的真誠(chéng)。在財(cái)務(wù)管理工作中,可將日常工作全部分類,出納會(huì)計(jì)工作合理分工,對(duì)每類工作規(guī)范工作流程。規(guī)范的工作程序不僅可以保證工作質(zhì)量,而且可以避免差錯(cuò)。堅(jiān)持無(wú)差錯(cuò)服務(wù),對(duì)工作范圍內(nèi)的問(wèn)題有問(wèn)必答,即可處處體現(xiàn)對(duì)教職工的真誠(chéng)。財(cái)務(wù)人員要將工作中零散的個(gè)人信息加以收集整理,建立教職工個(gè)人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),將工資卡號(hào)、醫(yī)保卡號(hào)、特殊疾病注冊(cè)號(hào)、調(diào)入時(shí)間、退休時(shí)間等方面信息全部記錄備查,實(shí)現(xiàn)資源共享,方便教職工隨時(shí)查閱個(gè)人信息和辦理遺失掛失。服務(wù)必須關(guān)注細(xì)節(jié),即必須重視服務(wù)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。優(yōu)良的服務(wù)重在過(guò)程,在服務(wù)中體現(xiàn)對(duì)人性的尊重。只有為教職工辦事及時(shí)、有效,使每個(gè)部門、每位教職工的事情都得到圓滿解決,才能使財(cái)務(wù)人員與其他部門人員之間的關(guān)系更加真誠(chéng)、和諧。
(四)財(cái)務(wù)公開促和諧財(cái)務(wù)公開體現(xiàn)了對(duì)人性的尊重。和諧財(cái)務(wù)管理建設(shè)一定要堅(jiān)持辦事公開化、程序化,公正地處理每件事情,必須將財(cái)務(wù)管理公開的理念滲透到細(xì)微之處。例如,實(shí)行系部經(jīng)費(fèi)包干后,每季度就需要將各系部經(jīng)費(fèi)使用情況交分管領(lǐng)導(dǎo),將各系部每筆支出的原始記錄流水賬交各系部核對(duì),各系部隨時(shí)可以到財(cái)務(wù)處查賬等。財(cái)務(wù)收支在一定范圍內(nèi)的公開透明,實(shí)際上對(duì)是—個(gè)監(jiān)督,也是對(duì)者的制約。財(cái)務(wù)公開包括報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)銷過(guò)程、報(bào)銷內(nèi)容的公開,可以減少教職工對(duì)財(cái)務(wù)支出的疑慮,同時(shí)也是對(duì)人性的尊重。
一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱,核算不規(guī)范
(一)會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范,部分單位未按相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目進(jìn)行核算。如有的單位未設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬,不能如實(shí)、全面反映單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價(jià)值、數(shù)量及增減變化。
(二)會(huì)計(jì)科目使用不正確,如:部分單位將大額的招待費(fèi)支出計(jì)入“辦公費(fèi)”、“會(huì)議費(fèi)”、“其他支出”等科目核算,將“招待費(fèi)”、“車輛維修費(fèi)”、“福利費(fèi)”等計(jì)入往來(lái)款科目進(jìn)行核算。
(三)存在賬表、賬賬、賬實(shí)不相符的情況,如有的單位上報(bào)的財(cái)務(wù)報(bào)表與單位實(shí)際賬面數(shù)不符;有的單位總賬科目與明細(xì)賬科目金額不等;有的本單位掛往來(lái)賬,對(duì)方單位沒(méi)有掛賬,并且長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有進(jìn)行核對(duì);有的單位銀行賬與實(shí)際銀行存款多年不符,原因查找不清。
二、原始憑證審核不嚴(yán),存在假發(fā)票入賬
(一)取得的原始憑證不規(guī)范。有的單位報(bào)銷的原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如報(bào)銷發(fā)票上不具體填物品名稱、數(shù)量、單價(jià),也沒(méi)有附相應(yīng)的明細(xì)清單,有些單位取得的原始單據(jù)甚至沒(méi)有銷售單位蓋章。
(二)報(bào)銷手續(xù)不完備。部分單位報(bào)銷憑證上只有領(lǐng)導(dǎo)簽批,沒(méi)有經(jīng)手人或相關(guān)人員簽字,從而無(wú)法確定原始單據(jù)的真實(shí)性。
(三)票據(jù)使用不合規(guī)。部分單位收費(fèi)項(xiàng)目沒(méi)有按規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù),存在使用自行外購(gòu)收據(jù)的現(xiàn)象,并且收據(jù)存根未妥善保管,存在遺失、不連號(hào)現(xiàn)象。有的甚至直接用“白條”入賬。
(四)存在假發(fā)票入賬的現(xiàn)象。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),被檢查單位存在假發(fā)票入賬的問(wèn)題,并且有些單位數(shù)額較大。
三、收支方面存在的問(wèn)題
(一)經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn),部分單位未執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定,存在“坐支”的現(xiàn)象。如部分單位的房屋出租收入等事業(yè)收入未上繳財(cái)政,直接用于經(jīng)費(fèi)支出。
(二)業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在的問(wèn)題:首先是支出數(shù)額較大;其次是轉(zhuǎn)移支出,有的單位將招待費(fèi)放在下屬單位列支處理,有的單位以辦公品、會(huì)議費(fèi)及勞保等名目列支招待費(fèi)。
(三)違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利費(fèi)。個(gè)別單位以值班費(fèi)、交通補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等名目在本單位或所屬單位列支、發(fā)放津貼、補(bǔ)貼;部分單位福利費(fèi)支出數(shù)額較大。
(四)存在大額支出現(xiàn)象。有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng),只要領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù),不管合不合手續(xù)規(guī)定都予以報(bào)銷。
四、固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題
(一)購(gòu)入或接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)未登記入賬,形成賬外資產(chǎn)。
(二)一些符合政府采購(gòu)條件的辦公用品及設(shè)備的采購(gòu),沒(méi)有按規(guī)定辦理政府采購(gòu)手續(xù)。
(三)固定資產(chǎn)帳實(shí)不符問(wèn)題比較突出。例如,部分單位存在車輛交叉使用的現(xiàn)象,本單位使用的車輛不在本單位賬面反映。還有部分單位的辦公桌椅、電風(fēng)扇等小件大批量通用設(shè)備都已經(jīng)上了固定資產(chǎn)帳,但由于年久失修、更換頻繁等原因,現(xiàn)在這些固定資產(chǎn)早已更換不在,卻沒(méi)有及時(shí)辦理資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)。
五、往來(lái)款存在的問(wèn)題
(一)往來(lái)款項(xiàng)目多、數(shù)額大、掛賬時(shí)間長(zhǎng)。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn),大部分單位存在往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬現(xiàn)象,有的賬齡長(zhǎng)達(dá)20多年,并且項(xiàng)目繁多、數(shù)額較大,現(xiàn)在有些債務(wù)方已破產(chǎn)倒閉,喪失了最佳的催收時(shí)機(jī),形成大量的呆壞賬,導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失。
(二)部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,對(duì)往來(lái)款項(xiàng)核算不清。如對(duì)于同一核算主體多處掛賬,致使賬目不清。還有個(gè)別單位借用財(cái)政資金,財(cái)政賬上掛單位借款,而單位卻做收入未掛往來(lái)賬。部分會(huì)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng),對(duì)往來(lái)款沒(méi)有催繳或催繳不及時(shí),導(dǎo)致往來(lái)款數(shù)額越來(lái)越大。有的單位多年未設(shè)置往來(lái)款明細(xì)賬,總賬、明細(xì)賬不符,導(dǎo)致單位的債權(quán)債務(wù)不清。
(三)部分單位在往來(lái)款中核算收入、支出。在往來(lái)款的核算過(guò)程中,部分單位將應(yīng)上交財(cái)政收入及上級(jí)專項(xiàng)資金掛往來(lái)款并用于單位日常經(jīng)費(fèi)支出,這樣既違背了“收支兩條線”的相關(guān)管理規(guī)定,又造成單位收支不實(shí),會(huì)計(jì)信息的失真。
六、幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高綜合素質(zhì)。各單位會(huì)計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》、《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財(cái)務(wù)制度的學(xué)習(xí),并與實(shí)際工作相結(jié)合,不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
(二)完善財(cái)務(wù)制度,提高管理水平。一是建議各單位完善內(nèi)部管理制度。如制定支出管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)、辦公費(fèi)管理制度、接待制度、車輛管理制度等。二是財(cái)務(wù)人員必須做到“三個(gè)堅(jiān)持”。即堅(jiān)持潔身自愛(ài),不謀私利;堅(jiān)持如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況,反對(duì)弄虛作假;堅(jiān)持維護(hù)財(cái)務(wù)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。如:對(duì)假發(fā)票和不合規(guī)單據(jù)應(yīng)拒絕付款;對(duì)單位實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)按規(guī)定繳庫(kù),拒絕“坐支”等。從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制,做到有章可循,并且嚴(yán)格按制度辦事,以堵塞漏洞,節(jié)約資金,防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”,最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
(三)嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理,杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。一是建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù),并附有關(guān)的明細(xì)內(nèi)容,由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字、財(cái)務(wù)人員審核,領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報(bào)銷。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前、事中、事后監(jiān)督,統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
(四)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),健全往來(lái)款管理。單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)往來(lái)款的重視是做好往來(lái)款管理工作的重要前提。各單位要堅(jiān)持“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)催收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到人員、崗位、責(zé)任三落實(shí),當(dāng)事人要對(duì)往來(lái)資金的發(fā)生金額、事由和結(jié)算時(shí)間等的合法性、真實(shí)性做出承諾,并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。在會(huì)計(jì)人員調(diào)離換崗時(shí),應(yīng)向接手會(huì)計(jì)人員說(shuō)明往來(lái)款項(xiàng)形成的原因及催收措施,確保往來(lái)款賬目清晰完整。
近年來(lái),隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,國(guó)家對(duì)高等教育的投入也越來(lái)越多。高校的不斷擴(kuò)招,使高校的辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大,從而導(dǎo)致高校的資金流量也越來(lái)越大。辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大,招生規(guī)模的增加,籌資渠道的多元化,都促使高校財(cái)務(wù)制度發(fā)生了巨大的變化。為了適應(yīng)高校的發(fā)展,傳統(tǒng)的報(bào)賬模式已難適應(yīng)新形式的發(fā)展,急需在對(duì)現(xiàn)有報(bào)賬流程的研究基礎(chǔ)上,做出流程優(yōu)化,從而提高報(bào)賬效率,使財(cái)務(wù)更好的為學(xué)校的發(fā)展保駕護(hù)航。
一、高校報(bào)賬流程存在的問(wèn)題
(一)報(bào)賬流程缺乏系統(tǒng)性
高校財(cái)務(wù)報(bào)賬是一個(gè)系統(tǒng)性的工作,每個(gè)環(huán)節(jié)層層相扣,既具有獨(dú)立性,又具有連貫性。傳統(tǒng)的報(bào)賬模式使高校財(cái)務(wù)人員將財(cái)務(wù)流程僅局限于日常的收支和財(cái)務(wù)核算上,對(duì)高校財(cái)務(wù)的外延及大財(cái)務(wù)的概念相對(duì)較模糊。傳統(tǒng)的報(bào)賬流程已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)向管理會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變的要求。目前高校財(cái)務(wù)人員更多的專注于自己手頭的工作,而對(duì)于其他的業(yè)務(wù)流程缺乏了解,很難形成系統(tǒng)的概念。
(二)財(cái)務(wù)報(bào)賬簽批困難
目前高校普遍采用“一支筆”的財(cái)務(wù)制度,因?yàn)椤耙恢ЧP”往往是學(xué)院和部門的領(lǐng)導(dǎo),身兼數(shù)職,既要完成教學(xué)科研任務(wù),還有辦理各類行政事務(wù),再加上財(cái)務(wù)審批,使領(lǐng)導(dǎo)異常忙碌。要找領(lǐng)導(dǎo)簽字,往往需要跑幾趟,有的報(bào)銷金額較大,甚至需要找校領(lǐng)導(dǎo)簽字,這就使簽字更加困難。繁雜的簽字審批手續(xù)使很多老師需要反復(fù)來(lái)往于財(cái)務(wù)處和領(lǐng)導(dǎo)之間,加大了時(shí)間成本。
(三)報(bào)賬信息不對(duì)稱,缺乏共享性
一方面,財(cái)務(wù)具有相對(duì)的獨(dú)立性和保密性,并不是所有的財(cái)務(wù)信息都能對(duì)外公開,財(cái)務(wù)的獨(dú)立性造成財(cái)務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與其他部門缺乏共享性。另一方面,對(duì)于國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度、財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部管理規(guī)定等相關(guān)的財(cái)務(wù)信息老師的掌握不夠,信息的透明度、傳遞的暢通性等都直接影響報(bào)銷的成功率。
二、高校財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程再造
(一)高校報(bào)銷流程再造整體思路
目前高校報(bào)銷流程中存在的關(guān)鍵問(wèn)題是繁瑣低效,要通過(guò)流程再造提高報(bào)賬效率必須對(duì)目前高校的報(bào)銷流程有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。目前高校普遍的財(cái)務(wù)報(bào)銷流程如圖1所示:
高校報(bào)賬系統(tǒng)流程再造的整體思路是:利用網(wǎng)上信息系統(tǒng)對(duì)現(xiàn)有報(bào)銷流程進(jìn)行優(yōu)化,將以前耗時(shí)最多的流程放在報(bào)賬大廳以外。將以前串聯(lián)的流程優(yōu)化為并聯(lián),使許多流程能夠同步進(jìn)行。新的業(yè)務(wù)流程能突破時(shí)間和空間的限制,提高報(bào)賬效率,優(yōu)化后的流程如圖2所示:
(二)流程再造優(yōu)化報(bào)賬系統(tǒng)的具體措施
1.建立健全完整的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)
建立健全完整的財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò),加快高校的整個(gè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提高各部門間信息系統(tǒng)的共享性,將科研、人事、財(cái)務(wù)、后勤等信息系統(tǒng)有機(jī)整合,提高財(cái)務(wù)的透明度。與網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)結(jié)合,使報(bào)賬人在填寫預(yù)約單據(jù)時(shí)就能清晰的查詢到經(jīng)費(fèi)余額,借款人信息等,節(jié)約時(shí)間成本。另外還應(yīng)充分利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公布標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)銷流程,同時(shí)宣傳財(cái)經(jīng)法規(guī)、學(xué)校的規(guī)章制度等相關(guān)的財(cái)務(wù)信息,將不符合規(guī)定的票據(jù)在源頭上就制止掉,這樣能在一定程度上減少報(bào)賬人與財(cái)務(wù)人員之間的矛盾。
2.全面推進(jìn)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬
網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)是以信息化平臺(tái)為基礎(chǔ),將以前在報(bào)賬大廳完成的工作更多的轉(zhuǎn)到后臺(tái)運(yùn)行。報(bào)賬老師在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)上將原始單據(jù)通過(guò)整理填寫,系統(tǒng)通過(guò)設(shè)置的大量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn),采用復(fù)雜、精確的計(jì)算方法,極大的簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)審核的工作量。尤其是差旅費(fèi)等業(yè)務(wù),財(cái)?丈蠛瞬恍枰?核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算補(bǔ)貼等耗時(shí)操作,節(jié)約了大量的審核時(shí)間。報(bào)賬人員在網(wǎng)上預(yù)約報(bào)賬系統(tǒng)上將單據(jù)填寫好,通過(guò)信息系統(tǒng)傳遞到領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人處,通過(guò)電子簽章,突破了空間的限制。領(lǐng)導(dǎo)簽批后,選擇預(yù)約報(bào)銷的時(shí)間,只有到了相應(yīng)的預(yù)約時(shí)間,報(bào)賬人員才需要去報(bào)賬大廳,避免了排隊(duì),節(jié)約了時(shí)間成本。
3.構(gòu)建無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬模式,實(shí)現(xiàn)銀?;ヂ?lián)
要優(yōu)化報(bào)賬流程,還必須要實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金報(bào)賬模式。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和網(wǎng)上銀行,將傳統(tǒng)的現(xiàn)金收付轉(zhuǎn)變?yōu)殂y行卡轉(zhuǎn)賬收付。報(bào)賬人員只需在填寫網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)時(shí)填入要轉(zhuǎn)賬的銀行卡信息,在財(cái)務(wù)人員自動(dòng)生成憑證后,將通過(guò)網(wǎng)上銀行直接將資金轉(zhuǎn)入相應(yīng)的銀行卡內(nèi)。這樣報(bào)賬人員無(wú)需再到出納窗口,節(jié)約了報(bào)賬人員等待的時(shí)間,提高了報(bào)賬的效率,也保障了資金安全。
關(guān)鍵詞:獨(dú)立學(xué)院 財(cái)務(wù)管理
中圖分類號(hào):F253.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
財(cái)務(wù)管理是組織財(cái)務(wù)活動(dòng)處理財(cái)務(wù)關(guān)系的一項(xiàng)綜合性的管理工作。是從資金運(yùn)作的角度來(lái)計(jì)劃和控制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),并評(píng)估和分析其合理性。財(cái)務(wù)管理的主要內(nèi)容包括 :資金籌措管理,即根據(jù)生產(chǎn)活動(dòng)和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力的需要,編制資金籌措計(jì)劃和運(yùn)用適當(dāng)方式籌集足夠數(shù)量的資金。資金使用管理,即為各項(xiàng)活動(dòng)建立財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行日常的財(cái)務(wù)控制,分析資金利用效果等。
隨著我國(guó)高等教育體制改革的不斷深入,獨(dú)立學(xué)院作為一種新生事物,在我國(guó)產(chǎn)生與發(fā)展的歷史雖然時(shí)間不長(zhǎng),但在實(shí)現(xiàn)中國(guó)高等教育大眾化,深化高等教育體制和機(jī)制改革方面發(fā)揮了重要的作用。由于獨(dú)立學(xué)院在投資體制和運(yùn)行體制上不同于其他普通國(guó)有高等學(xué)校,同時(shí)財(cái)務(wù)管理工作成為獨(dú)立學(xué)院管理工作中的重要組成部分。做好財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)獨(dú)立學(xué)院持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的作用。
一、 獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀
1、學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視不夠
獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦之初,為辦一所讓社會(huì)滿意,讓家長(zhǎng)滿意的大學(xué),學(xué)院的硬件環(huán)境、教學(xué)設(shè)施和學(xué)院的教學(xué)管理固然重要,很多獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)只顧抓學(xué)院的基建建設(shè)工作,而忽視了學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作。事實(shí)上,財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)院各項(xiàng)管理工作的基礎(chǔ),做好財(cái)務(wù)管理工作會(huì)為學(xué)院開展各項(xiàng)工作提供了有利的保障。
2、財(cái)務(wù)管理制度不健全
獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)時(shí)間較短,它的產(chǎn)生是在我國(guó)新形勢(shì)下高等教育辦學(xué)機(jī)制與模式的一項(xiàng)探索和創(chuàng)新,是有投資方投資和普通高等學(xué)校出品牌、出師資合作成立的,其基本辦學(xué)理念是自籌資金、自主辦學(xué)、獨(dú)立頒發(fā)畢業(yè)證書,獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算?;讵?dú)立學(xué)院這一新的辦學(xué)模式,其財(cái)務(wù)管理既區(qū)別于普通的高等學(xué)校,也區(qū)別于私立民辦高校。許多獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)制度還沿用原來(lái)校本部的一些財(cái)務(wù)制度,顯然這是不對(duì)的。
3、經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道有限,風(fēng)險(xiǎn)較大
由于獨(dú)立學(xué)院沒(méi)有國(guó)家的財(cái)政撥款,獨(dú)立學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入,每年學(xué)院招生人數(shù)的多少直接決定著學(xué)院的收入情況。若招生生源不足時(shí),單一的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,很顯然是不可行的,它會(huì)制約和影響?yīng)毩W(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
4、執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)格,辦事不講規(guī)則
各大院校的經(jīng)費(fèi)支出基本都是包干使用的,有的學(xué)院經(jīng)費(fèi)報(bào)銷是先由經(jīng)辦人和主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字,再由主管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)審批后,到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷。領(lǐng)導(dǎo)簽字時(shí)并不審核報(bào)銷的原始票據(jù)是否具有合理性和合法性,只是對(duì)此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行審批。員工拿著領(lǐng)導(dǎo)審批過(guò)的票據(jù)到財(cái)務(wù)部門報(bào)銷,有的原始票據(jù)會(huì)有單位名稱填寫不全、有的是有涂改的地方?jīng)]有加蓋公章等不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的現(xiàn)象,財(cái)務(wù)人員也不好意思拒絕,畢竟領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽過(guò)字了。因?yàn)榇蠖鄶?shù)人認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后就可以報(bào)銷,財(cái)務(wù)票據(jù)審核可有可無(wú),否則,就是財(cái)務(wù)人員刁難。這樣的惡性循環(huán)會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度不嚴(yán)格,明知不合格也給予報(bào)銷。長(zhǎng)期下去,必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)票據(jù)審核等于虛設(shè),辦事不講規(guī)則。
5、職能機(jī)構(gòu)少,導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在問(wèn)題
獨(dú)立學(xué)院的固定資產(chǎn)是由投資方投入的資產(chǎn),而國(guó)有高校的固定資產(chǎn)是國(guó)家投入經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的屬于國(guó)有資產(chǎn)。在固定資產(chǎn)管理上,國(guó)有高校的固定資產(chǎn)由國(guó)有高校專門的部門去管理,包括購(gòu)買、驗(yàn)收、調(diào)撥等日常管理;而獨(dú)立學(xué)院由于人員編制少,沒(méi)有專門的固定資產(chǎn)管理部門,大多數(shù)學(xué)校都是由某一職能部門中的一名員工兼管固定資產(chǎn)管理工作,員工不能把所有的精力用于此項(xiàng)工作,容易讓工作出現(xiàn)差錯(cuò),導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)。
二、 從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講,獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展,做好財(cái)務(wù)管理工作是關(guān)鍵
在新形勢(shì)下,做好獨(dú)立學(xué)院的財(cái)務(wù)管理工作,提升財(cái)務(wù)管理工作的效率和水平,讓獨(dú)立學(xué)院能夠健康、持續(xù)的發(fā)展,我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)著手:
1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)
財(cái)務(wù)管理工作是學(xué)院管理工作的重點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí),首先要從學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)做起,重視財(cái)務(wù)管理工作,了解一些財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)知識(shí),掌握國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī),為財(cái)務(wù)管理工作提供支持。這樣,才能真正地管理好一所大學(xué),使之健康、有序地發(fā)展。
2、建立健全財(cái)務(wù)管理制度
要做好學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作,必須要建立健全一套獨(dú)立學(xué)院可行的財(cái)務(wù)制度。一套可行的財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算流程,即對(duì)現(xiàn)金的管理、財(cái)產(chǎn)的審批,審批權(quán)限的分配,財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督,資金的籌集和使用、財(cái)務(wù)的具體工作流程等都要有明確的規(guī)定。制度要體現(xiàn)可操作性原則,即制度的制定必須結(jié)合單位的實(shí)際,不能生搬硬套,并與日常會(huì)計(jì)核算的實(shí)務(wù)緊密聯(lián)系。用財(cái)務(wù)制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為,減少或避免各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的事件發(fā)生,做到用制度管人,責(zé)任到人。
3、 開源節(jié)流,多渠道籌措辦學(xué)資金
(1)做好開源節(jié)流工作的重點(diǎn)是要做好收支預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)督工作。預(yù)算的編制必須以收定支,在不斷完善學(xué)校預(yù)算的技術(shù)水平的同時(shí),可以不斷完善各類支出的分類,以及每一分類支出的定額標(biāo)準(zhǔn),以此做到開源節(jié)流。
(2)雖然學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入是獨(dú)立學(xué)院唯一的收入渠道。但如何能使收到的學(xué)費(fèi)最大化,就要下大力度解決學(xué)生欠費(fèi)問(wèn)題,學(xué)生學(xué)費(fèi)的收繳率要與學(xué)院、系、職能部門的經(jīng)費(fèi)相掛鉤。同時(shí),學(xué)院也要建立健全“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減、捐”的助學(xué)體系,積極聯(lián)系銀行為貧困學(xué)生辦理學(xué)生助學(xué)貸款,學(xué)院方面應(yīng)該為貧困學(xué)生多提供一些勤工助學(xué)的崗位。這樣,從根本上解決了貧困學(xué)生的欠費(fèi)問(wèn)題。其次,學(xué)院要多爭(zhēng)取各種基金、獎(jiǎng)學(xué)金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)等多渠道吸納資金,增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
4、提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供保障
財(cái)務(wù)管理是獨(dú)立學(xué)院管理的核心,而財(cái)務(wù)人員又是財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行者。加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的培養(yǎng),能夠適應(yīng)獨(dú)立學(xué)院財(cái)務(wù)發(fā)展的需要,能夠創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理,提高財(cái)務(wù)核心能力是關(guān)鍵。目前,獨(dú)立學(xué)院正面臨著財(cái)務(wù)人員少、財(cái)務(wù)人員流動(dòng)大,年齡性別搭配不合理,專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不完善,工作思維方式模式化等諸多問(wèn)題。因此,必須重視財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)培養(yǎng),提倡學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)。首先,要建立財(cái)務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制,注重對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng),熟練掌握高校財(cái)務(wù)政策法規(guī),熟悉高校財(cái)會(huì)制度,靈活運(yùn)用會(huì)計(jì)技術(shù)進(jìn)行高效率辦公。其次,注重高校財(cái)務(wù)人員的知識(shí)更新,鼓勵(lì)年輕財(cái)務(wù)人員進(jìn)行職稱學(xué)習(xí)、學(xué)歷學(xué)習(xí),提高整體財(cái)務(wù)人員的知識(shí)水平。實(shí)現(xiàn)由專業(yè)型人才向業(yè)務(wù)綜合型人才轉(zhuǎn)變、由財(cái)務(wù)操作型人才向財(cái)務(wù)研究創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。再次,學(xué)校應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)或到其他的兄弟院校參觀學(xué)習(xí),使他們?cè)谧龊帽韭毠ぷ鞯那疤嵯?不斷開拓視野,逐步提高業(yè)務(wù)能力和水平,做好財(cái)務(wù)工作為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)做好參謀工作。
5、建立合理的職能部門,做到職責(zé)明晰
根據(jù)獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展需要,建立相應(yīng)的職能部門,切實(shí)抓好資產(chǎn)管理工作。做好固定資產(chǎn)的、采購(gòu)、日常管理、報(bào)廢處置等環(huán)節(jié)。教學(xué)儀器設(shè)備是評(píng)估獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一,同時(shí)也是學(xué)校固定資產(chǎn)中的重要組成部分。首先,指定專人做好固定資產(chǎn)的日常管理基礎(chǔ)工作,避免購(gòu)入資產(chǎn)閑置不用、使用效率低等現(xiàn)象。其次,堅(jiān)持將固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門定期與固定資產(chǎn)明細(xì)賬進(jìn)行賬實(shí)核對(duì),并及時(shí)對(duì)盤盈、盤虧資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)處理。再次,要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理。
2、在總包報(bào)銷崗位繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行成本費(fèi)用控制和低成本管理戰(zhàn)略。在日常財(cái)務(wù)核算工作中,嚴(yán)格按照項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算予以報(bào)銷,合理控制成本開支,加強(qiáng)審批簽署手續(xù)、原始票據(jù)的審核力度,積極做好對(duì)原始票據(jù)的合理性、合規(guī)性和邏輯性審核,對(duì)簽署手續(xù)不全,費(fèi)用支出依據(jù)不充分的不予以報(bào)銷。
3、繼續(xù)境外責(zé)任中心財(cái)務(wù)工作,貫徹執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,保證境外辦事處正常運(yùn)轉(zhuǎn)。指導(dǎo)駐外辦人員貫徹落實(shí)并認(rèn)真執(zhí)行公司推行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。規(guī)范辦事處的各類費(fèi)用報(bào)銷流程和單據(jù)傳遞時(shí)間,保證單據(jù)的及時(shí)入賬和憑證傳遞的完整性。嚴(yán)格按照分公司對(duì)會(huì)計(jì)檔案的要求,及時(shí)把境外責(zé)任中心憑證裝訂歸檔。
關(guān)于明年的工作思路及工作計(jì)劃
1、及時(shí)準(zhǔn)確的完成總包報(bào)銷崗的報(bào)銷、記賬等賬務(wù)處理工作。
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