數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案精選(九篇)

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第1篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案范文

［關(guān)鍵詞］ 節(jié)能減排；能源統(tǒng)計(jì)；建議

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 024

［中圖分類號］ F062.1 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 1673 - 0194（2012）20- 0040- 02

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益尖銳，國家從法律層面將節(jié)約資源明確為基本國策，實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，先后了一系列節(jié)能指令，規(guī)定、條例等，加強(qiáng)了對能源管理工作的指導(dǎo)。研究和采用先進(jìn)的能源管理方法已越來越引起各級能源管理部門和企業(yè)的重視。

能源統(tǒng)計(jì)是社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，能源統(tǒng)計(jì)研究能源總體現(xiàn)象的數(shù)量表現(xiàn)，和其他統(tǒng)計(jì)一樣，不僅是反映和認(rèn)識社會的一種重要手段，而且是管理國家和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并實(shí)行監(jiān)督的有效工具。同時(shí)，又是構(gòu)成信息和制定方針、政策、計(jì)劃的基礎(chǔ)。企業(yè)能源統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是：研究能源的分類；計(jì)算能源的生產(chǎn)量、消費(fèi)量、加工轉(zhuǎn)換量、庫存量、損耗等能源統(tǒng)計(jì)基本指標(biāo)，據(jù)以分析能源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的來龍去脈以及能源供需的平衡關(guān)系，正確計(jì)算能源的利用程度、消耗水平、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，以分析能源的合理利用和節(jié)能潛力。為了適應(yīng)能源形勢的要求，當(dāng)好企業(yè)能源決策的參謀，我們有計(jì)劃有目標(biāo)地做了幾項(xiàng)工作。

1 永煤集團(tuán)能源統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

1．1 能源統(tǒng)計(jì)逐步受到重視

國家出臺了《節(jié)約能源法》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法的通知》，各省、市、地區(qū)也試圖在節(jié)能減排上做出大文章，各種“節(jié)約能源辦法”、“節(jié)能減排目標(biāo)”、“加強(qiáng)能耗監(jiān)測”等文件規(guī)定層出不窮。目前，我公司已形成節(jié)能減排組織管理體系且實(shí)現(xiàn)了“三化管理”，成立了能源管理機(jī)構(gòu)，指定由技術(shù)中心專門從事能源宏觀監(jiān)測管理工作，基層各子公司、直屬單位均指定了專（兼）職管理機(jī)構(gòu)，從上到下指定了節(jié)能減排專（兼）職負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。能源統(tǒng)計(jì)工作也正逐步受到各子公司、單位的高度重視，形成了近百人的能源統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。能源統(tǒng)計(jì)已經(jīng)不再是一個(gè)附屬于大工業(yè)統(tǒng)計(jì)下的“小專業(yè)”了，而是被高度重視的相對獨(dú)立的重點(diǎn)“專業(yè)”，由專部門專人負(fù)責(zé)。

1．2 能源統(tǒng)計(jì)管理體系及網(wǎng)絡(luò)信息化已基本建立

集團(tuán)公司根據(jù)統(tǒng)計(jì)局能源報(bào)表填報(bào)要求，結(jié)合各單位生產(chǎn)實(shí)際，編制了“能源統(tǒng)計(jì)管理辦法”、“能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”、“能源報(bào)表審核要點(diǎn)”等規(guī)章制度，按照原煤生產(chǎn)、洗煤、化工、有色金屬、裝備制造板塊編制了能源消耗臺賬，根據(jù)GB／T 13234－1991《企業(yè)節(jié)能量計(jì)算方法》編制了集團(tuán)公司能源消耗指標(biāo)體系，最終形成了集團(tuán)公司能源統(tǒng)計(jì)管理體系，使能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)設(shè)置得更加全面、科學(xué)和合理。各子公司、直屬單位還根據(jù)生產(chǎn)工序環(huán)節(jié)，繪制了統(tǒng)計(jì)管理流程，規(guī)定了能源統(tǒng)計(jì)管理辦法，建立了統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，為及時(shí)、準(zhǔn)確地采集能源消耗數(shù)據(jù)提供了有效的保障。與此同時(shí)，公司將統(tǒng)計(jì)工作納入了節(jié)能減排考核之中。

引進(jìn)并應(yīng)用Lemsun能源統(tǒng)計(jì)軟件，各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及報(bào)表實(shí)行了電腦網(wǎng)絡(luò)化管理，每月2日前，各單位通過能源統(tǒng)計(jì)軟件上報(bào)能源報(bào)表，公司能源統(tǒng)計(jì)人員根據(jù)審核要點(diǎn)逐單位逐表逐數(shù)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)更正，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，提高了統(tǒng)計(jì)工作效率及其準(zhǔn)確度。

2 能源統(tǒng)計(jì)存在的問題及分析

2．1 統(tǒng)計(jì)范圍不全，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

公司能耗情況能夠較準(zhǔn)確地反映本部各子公司、單位的能源購進(jìn)、消費(fèi)、庫存情況，對省內(nèi)的部分子公司及省外公司能源統(tǒng)計(jì)工作無法正確反映，全公司綜合能耗統(tǒng)計(jì)尚不健全，單位GDP綜合能耗尚無法較準(zhǔn)確地計(jì)算。原因在于：①他們的能源管理基礎(chǔ)差，能源統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識不到位、責(zé)任不明確；②部分統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，沒有認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)公司的能源統(tǒng)計(jì)制度和能源統(tǒng)計(jì)知識，對一些數(shù)據(jù)估算、冒算，隨意性很大，統(tǒng)計(jì)報(bào)表認(rèn)識不深刻，隨意統(tǒng)計(jì)填報(bào)；③沒有建立完善的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)體系，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)缺乏可靠性，能源計(jì)量儀表配備不齊、不準(zhǔn)，給能源統(tǒng)計(jì)造成困難；④統(tǒng)計(jì)報(bào)表時(shí)效性較差，不能及時(shí)上報(bào)報(bào)表，導(dǎo)致集團(tuán)公司匯總數(shù)據(jù)不全。

2．2 統(tǒng)計(jì)服務(wù)職能難以正常發(fā)揮

目前，部分單位的能源統(tǒng)計(jì)工作只是對生產(chǎn)消耗的能源作統(tǒng)計(jì)，而沒有把統(tǒng)計(jì)的結(jié)果反作用于生產(chǎn)。能源統(tǒng)計(jì)不能體現(xiàn)其存在的價(jià)值。

由于部分單位可供使用數(shù)據(jù)不全，缺乏完整性，能源整體統(tǒng)計(jì)不清，難以為公司領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確的能源統(tǒng)計(jì)資料，難以為指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和能源供給提供科學(xué)的依據(jù)；由于缺乏這種全面系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能順利開展能源對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的成果和趨勢分析，不能為決策部門提供有效的服務(wù)。

一些單位在能源報(bào)表的編制說明中對能源統(tǒng)計(jì)分析不深刻、不全面，只是對數(shù)據(jù)的增長、降低的簡單統(tǒng)計(jì)，沒有分析原因、查找節(jié)能點(diǎn)，沒有達(dá)到對能源生產(chǎn)和消費(fèi)過程進(jìn)行預(yù)測和控制，達(dá)到最經(jīng)濟(jì)、合理和有效地開發(fā)和利用能源資源。

3 進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)工作的幾點(diǎn)建議

針對目前能源統(tǒng)計(jì)工作存在的問題和原因，尋求能源統(tǒng)計(jì)解決途徑，應(yīng)從以下幾方面入手。

（1）首先要加強(qiáng)能源計(jì)量工作。能源計(jì)量是能源統(tǒng)計(jì)的保證，是基礎(chǔ)工作的基礎(chǔ)。沒有齊全的能源計(jì)量儀表，能源在流通過程中每個(gè)環(huán)節(jié)準(zhǔn)確的數(shù)量變化和消耗便得不到反映，能源統(tǒng)計(jì)就無法進(jìn)行。團(tuán)此，加強(qiáng)計(jì)量工作，保證量值的準(zhǔn)確、完整、統(tǒng)一、平衡是能源統(tǒng)計(jì)的關(guān)鍵。

（2）要以《節(jié)約能源法》為依據(jù)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是要完善能源消耗獎(jiǎng)懲制度，開展能源審計(jì)，把節(jié)能目標(biāo)的完成情況納入員工業(yè)績考核范圍。

（3）提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平和工作素質(zhì)。作為節(jié)能工作者，要把工廠的能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、能源技術(shù)、宣傳教育等各項(xiàng)工作搞好，又要及時(shí)完成上級主管部門布置的各項(xiàng)工作，責(zé)任很大。掌握一定的能源管理基礎(chǔ)知識、統(tǒng)計(jì)原理、能源經(jīng)濟(jì)理論是搞好節(jié)能工作的必要條件。面對困難，我們主動(dòng)向行家請教，自學(xué)能源管理、統(tǒng)計(jì)分析、節(jié)能技術(shù)等諸多方面的理論書籍，用于指導(dǎo)自己的工作。同時(shí)，深入基層了解，核實(shí)第一手資料的正確程度，對每月送上來的報(bào)表首先進(jìn)行認(rèn)真整理，嚴(yán)格審核，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋到基層，使統(tǒng)計(jì)資科、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確客觀。然后再按照臺賬的要求，進(jìn)行分類、分組、分指標(biāo)，并進(jìn)行指標(biāo)匯總和必要的加工換算。經(jīng)過科學(xué)地綜合使它系統(tǒng)化、條理化，變?yōu)槟軌蚍从衬茉纯偺卣鞯?、我們所要的綜合數(shù)字資料。對有爭議的問題及時(shí)探討、解決。在分析、解決問題過程中，使每個(gè)統(tǒng)計(jì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷得到提高。另外，還要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識的學(xué)習(xí)，靈活掌握能源統(tǒng)計(jì)軟件的操作。

各子公司要為能源統(tǒng)計(jì)人員配備單獨(dú)的計(jì)算機(jī)等先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備，使能源統(tǒng)計(jì)工作適應(yīng)公司發(fā)展的需求，更好地為公司生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。

（4）原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺賬是能源統(tǒng)計(jì)工作的基點(diǎn)。各子公司、區(qū)隊(duì)、分廠、各用能部門都要建立能源統(tǒng)計(jì)臺賬，各作業(yè)區(qū)、工段、站、主要耗能設(shè)備等都要建立能源消耗原始記錄，按時(shí)報(bào)送和傳遞能源數(shù)據(jù)和能源統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（5）各單位統(tǒng)計(jì)人員學(xué)會一兩種統(tǒng)計(jì)分析方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的深入分析能力。

第2篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案范文

根據(jù)市委辦、市府辦《市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)工作方案》和市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于認(rèn)真做好市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第三階段工作的實(shí)施意見》的精神，我局以創(chuàng)新和求實(shí)的態(tài)度，對查找出來的問題，逐條地、認(rèn)真地抓好整改工作。

一、按照學(xué)習(xí)教育貫穿始終的要求，繼續(xù)開展各種形式的學(xué)習(xí)教育，解決全局干部職工深層次的思想問題。

在第三階段工作中，我局采取了民主生活會、中心組學(xué)習(xí)、局領(lǐng)導(dǎo)專題講課、參加市舉辦的培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)和觀看宣教片等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和總書記考察廣東重要講話及“七一”講話精神，深入貫徹落實(shí)省委九屆二次、三次全會和市委第九次黨代會精神，在全局上下掀起學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的熱潮，并分不同層次、有針對性地開展形式多樣的教育活動(dòng)。在學(xué)習(xí)中將市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)與興起學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想新活動(dòng)、“開展向鄭培民同志學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)”結(jié)合起來，同步進(jìn)行。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)貫徹"三個(gè)代表"重要思想，深入學(xué)書記"七一"講話，緊緊抓住“與時(shí)俱進(jìn)”這個(gè)關(guān)鍵，按照“兩個(gè)務(wù)必”和“五個(gè)力戒”要求，解決深層次的思想問題，戒“三浮”、破“三老”，做到“三個(gè)解放出來”，樹立強(qiáng)烈的為人民服務(wù)和艱苦奮斗、謙虛謹(jǐn)慎的工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神。通過學(xué)習(xí)教育，使全體黨員干部打牢“兩個(gè)務(wù)必”和艱苦奮斗思想基礎(chǔ)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)了廉潔自律、依法行政、依法辦事的自覺性，進(jìn)一步規(guī)范了廉潔從政、依法定價(jià)批費(fèi)和依法監(jiān)督檢查的行為。

按照當(dāng)好排頭兵的要求，緊緊抓住“發(fā)展”這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)和“堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”這個(gè)本質(zhì)，繼續(xù)認(rèn)真查找在作風(fēng)建設(shè)上的差距，特別是通過與全國同行比較，與兄弟地區(qū)、兄弟單位比較，向標(biāo)兵學(xué)習(xí)，向追兵學(xué)習(xí)，查找自身的差距，進(jìn)一步振奮精神，改進(jìn)不足，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感、使命感，提高工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，徹底打消安于現(xiàn)狀、得過且過、滿足于應(yīng)付日常工作的思想，樹立“群眾利益無小事”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化"人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是政府形象"的服務(wù)觀念和“局榮我榮、局辱我恥，我與物價(jià)局共榮辱”的團(tuán)隊(duì)精神，把讓群眾滿意作為工作的最大追求。

二、針對查找出來的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題，舉一反三，深入排查，采取切實(shí)措施，認(rèn)真整改，確保取得實(shí)效。

為找準(zhǔn)并切實(shí)解決我局在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)第二階段，我們敞開大門，通過多種方式廣泛征詢和聽取各方意見和建議，查找問題。經(jīng)征詢并聽取各方的意見和建議，社會各界對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體評價(jià)是好的，較為滿意的。從我局開展調(diào)研、上門走訪和召開征詢意見座談會來看，市有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象反映，我局對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作很重視，并對我局的工作從總體上給予了肯定。對于我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作，市有關(guān)職能部門、社會團(tuán)體、市相關(guān)企業(yè)以及基層、群眾和服務(wù)對象也提出了一些中肯的意見和建議。

在征詢了社會各界的意見后，局黨組專門召開了會議研究布置，責(zé)成局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《物價(jià)局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)整改工作方案》，明確整改工作的內(nèi)容、措施、時(shí)間表和責(zé)任人。對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上得到社會各界肯定的方面，局黨組要求全局上下繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)；對于各方提出的意見和建議，我們認(rèn)真梳理，逐條進(jìn)行排隊(duì)，每一條都有具體的局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)主抓，并將整改責(zé)任按照局內(nèi)各部門的分工職責(zé)落實(shí)到具體的科室、分局。我們的具體措施是：

（一）積極推行政務(wù)公開，加強(qiáng)價(jià)格法規(guī)政策宣傳工作。

去年以來，我局認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于推行政務(wù)公開的工作部署，為方便群眾辦事和監(jiān)督，運(yùn)用新聞媒介、物價(jià)網(wǎng)站、宣傳小冊子、海報(bào)、在辦公場所張貼政務(wù)公開欄等多種形式，向社會公開我局職責(zé)范圍、價(jià)格（收費(fèi)）審批項(xiàng)目、審批程序、審批期限、許可證申領(lǐng)、價(jià)格備案及其辦事指南，及時(shí)公布國家、省、市出臺的價(jià)格、收費(fèi)法律法規(guī)、規(guī)范性文件和政策措施，并在我局網(wǎng)站設(shè)立各類價(jià)格、收費(fèi)的數(shù)據(jù)庫供市民查詢，公開行政執(zhí)法的法律依據(jù)、職責(zé)范圍、執(zhí)法程序等，及時(shí)報(bào)道我局工作的最新動(dòng)態(tài)。在我局網(wǎng)站開辟機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專欄和投訴舉報(bào)電子信箱，去年六月底，我局編印《市民繳費(fèi)指南》三萬冊，免費(fèi)派發(fā)到佛山市區(qū)內(nèi)各級行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位以及街道辦、居委會、管理區(qū)等基層單位和群眾。在我局的指導(dǎo)和協(xié)助下，禪城、順德、三水、高明等區(qū)物價(jià)局先后大量編印、免費(fèi)派發(fā)繳費(fèi)指南小冊子，向群眾和企業(yè)公開現(xiàn)行的公用事業(yè)、公益行業(yè)價(jià)格和行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，提高了價(jià)格和收費(fèi)的透明度。

今年4月，根據(jù)省物價(jià)局、監(jiān)察局召開的電視電話會議精神，在我市全面推行行政事業(yè)性收費(fèi)公示制度。市、區(qū)兩級物價(jià)、監(jiān)察部門認(rèn)真組織落實(shí)，督促市直和各區(qū)的有關(guān)收費(fèi)單位全面清理現(xiàn)行收費(fèi)，在此基礎(chǔ)上做好收費(fèi)公示工作。我局在對行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)抓緊進(jìn)行清理的同時(shí)，準(zhǔn)備匯編成冊，免費(fèi)派發(fā)至全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，并通過網(wǎng)站向社會公布，方便企業(yè)和群眾查閱和監(jiān)督。

針對群眾反映的對于物價(jià)政策和12358投訴舉報(bào)電話了解不多，不利于發(fā)揮社會監(jiān)督作用的問題，我局在去年12月4日法制宣傳日和今年4月份開展的《價(jià)格法》宣傳活動(dòng)中，以印發(fā)宣傳資料、設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)、新聞媒介、互聯(lián)網(wǎng)等方式開展宣傳活動(dòng)，切實(shí)提高透明度。為提高價(jià)格舉報(bào)中心的窗口服務(wù)作用，我局增配受理工作人員，并在xxx晚報(bào)“百姓生活”專版上將12358專線電話作為每期刊登的固定熱線電話向社會公開。今年一季度，在市公汽廣告公司的大力支持下，我們在禪城區(qū)所有公交車候車亭用平面廣告的形式宣傳我局的“12358”價(jià)格舉報(bào)電話。

在既往工作的基礎(chǔ)上，我們將繼續(xù)對我局的工作動(dòng)態(tài)、價(jià)格政策法規(guī)和定價(jià)批費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳報(bào)道。重點(diǎn)是進(jìn)一步加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，對涉及面廣的價(jià)格政策調(diào)整，將充分利用報(bào)紙、電臺、電視等新聞媒體和物價(jià)網(wǎng)站搞好宣傳，讓廣大市民和社會各界了解；對現(xiàn)行的價(jià)格和收費(fèi)政策法規(guī)，通過多種形式做好宣傳，使之家喻戶曉；對物價(jià)部門的職能作用和一些重大行動(dòng)增強(qiáng)宣傳報(bào)道，讓社會上知道物價(jià)部門是干什么的、做了什么工作；對違價(jià)者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力；把各項(xiàng)專項(xiàng)檢查的情況和查出的問題向社會公布，形成輿論的氛圍和壓力；抓緊做好我局網(wǎng)站首頁的改版，增加欄目，充實(shí)內(nèi)容，完善功能。另外，我們計(jì)劃采納有關(guān)的意見和建議，恢復(fù)“xxxx物價(jià)”?？?。

（二）認(rèn)真實(shí)行聽證制度，提高政府定價(jià)決策的科學(xué)性、公開性和透明度，加強(qiáng)關(guān)系國計(jì)民生的價(jià)格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)的監(jiān)管力度。

近年來，我局認(rèn)真總結(jié)過去舉行市區(qū)出租小客車運(yùn)價(jià)、自來水價(jià)格及城市污水處理費(fèi)價(jià)格等聽證會的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高價(jià)格聽證的成效。

去年7月，根據(jù)省政府關(guān)于全面實(shí)行的政策措施，我局按照《價(jià)格法》和國家計(jì)委《政府價(jià)格決策聽證管理規(guī)定》，嚴(yán)格依照法定程序舉行了xxxx市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”價(jià)格聽證會。邀請人大代表、政協(xié)委員以及政府有關(guān)部門、總工會、學(xué)校和學(xué)生家長代表參加，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報(bào)道。我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案實(shí)施后，取得了較好的社會效果。

為了消除過去“貸款修路，收費(fèi)還貸”的公路建設(shè)投資體制所帶來的收費(fèi)站過多過密、區(qū)與區(qū)之間交通連接不暢的弊端，進(jìn)一步加快全市交通及城市一體化建設(shè)，改善投資環(huán)境，加快建設(shè)廣東第三大城市的步伐，我局根據(jù)市委、市政府確定的整合我市路橋收費(fèi)站的目標(biāo)和要求，于今年2月舉行了“佛山市路橋收費(fèi)年票制價(jià)格聽證會”。來自全市各區(qū)、社會各方面的35名代表參加了聽證，省內(nèi)的新聞媒介30多家、63名新聞?dòng)浾邊⒓恿诉@次聽證會全過程的采訪報(bào)道。聽證會后，根據(jù)多數(shù)代表意見對原方案的年票標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：一是考慮我市摩托車數(shù)量多、影響大，年票標(biāo)準(zhǔn)由原來的100元降為60元；二是考慮7座以下私家小汽車有相當(dāng)部分主要用于上下班，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，將原標(biāo)準(zhǔn)960元降為840元。修訂后的方案經(jīng)市人大常委會審議、市政府審核，并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。今年3、4月我局又分別舉行禪城區(qū)城市生活垃圾處理費(fèi)、城市污水處理費(fèi)價(jià)格聽證會。本月5日，我局舉行了“xxxx市有線數(shù)字收費(fèi)價(jià)格聽證會”，這已是今年第四個(gè)價(jià)格聽證會。此次聽證會我們改變了以往單一由有關(guān)部門推薦聽證代表的做法，向社會公開聘請聽證代表，進(jìn)一步提高了價(jià)格決策的廣泛性、民主性和透明度。

對征詢意見中反映的帶壟斷性質(zhì)的殯儀館收費(fèi)，按照省的規(guī)定，殯葬收費(fèi)中火化費(fèi)、運(yùn)尸費(fèi)、骨灰存放費(fèi)這三項(xiàng)主要的收費(fèi)是屬于省定的行政事業(yè)性收費(fèi)，我市目前是按省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)來收的，至于其他的屬服務(wù)性收費(fèi)，可由群眾自愿選擇。對于殯葬服務(wù)收費(fèi)，我們也將進(jìn)一步加強(qiáng)管理，使收費(fèi)價(jià)格盡可能合理和規(guī)范。

今后我局對關(guān)系國計(jì)民生的價(jià)格和收費(fèi)、壟斷性行業(yè)、公用事業(yè)將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管，在價(jià)格和收費(fèi)調(diào)整時(shí)，嚴(yán)格依據(jù)成本，并充分考慮社會和群眾的承受能力，尤其是低收入階層的承受能力，堅(jiān)持實(shí)行調(diào)、定價(jià)聽證制度，以提高價(jià)格決策的透明度和科學(xué)性，同時(shí)做好宣傳、解釋、引導(dǎo)工作。加強(qiáng)對關(guān)系國計(jì)民生的價(jià)格和收費(fèi)、壟斷性、公用事業(yè)的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加大檢查的頻度、深度和處罰的力度。

（三）加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的監(jiān)管，對與人民群眾生活關(guān)系密切的收費(fèi)加強(qiáng)管理，加大價(jià)格監(jiān)督檢查的力度。

1、想方設(shè)法解決醫(yī)療費(fèi)用居高不下的問題。醫(yī)療收費(fèi)是當(dāng)前廣大群眾反映的熱點(diǎn)和各界關(guān)注的焦點(diǎn)問題，我局結(jié)合醫(yī)療體制改革，認(rèn)真按照醫(yī)療收費(fèi)管理目錄分級制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前我市公辦醫(yī)院的醫(yī)療收費(fèi)都是按照《市醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定執(zhí)行，但一些新增的醫(yī)療項(xiàng)目的收費(fèi)比較混亂，在省未出臺新的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)定前，我局已布置各醫(yī)療單位對新增的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次清理，進(jìn)一步理順和規(guī)范我市的醫(yī)療收費(fèi)。根據(jù)國家和省的要求，今年我們與衛(wèi)生局聯(lián)合下文，要求各醫(yī)院限期實(shí)行藥品和醫(yī)療收費(fèi)公示制度并逐步實(shí)施門診清單和住院一日清單制度。同時(shí)，會同監(jiān)察、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門加大監(jiān)管力度，認(rèn)真落實(shí)招標(biāo)采購藥品價(jià)格管理辦法，推行明碼標(biāo)價(jià)制度，整頓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，以切實(shí)減輕群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

2、進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)。為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于全面實(shí)行中小學(xué)校收費(fèi)"一費(fèi)制"的政策措施，我局于去年8月召開了中小學(xué)校"一費(fèi)制"價(jià)格聽證會，廣泛聽取各方面意見，并邀請新聞媒介全面報(bào)道。在此基礎(chǔ)上，制定了我市中小學(xué)校收費(fèi)“一費(fèi)制”方案。經(jīng)市政府同意，中小學(xué)校教育收費(fèi)從去年秋季起全面實(shí)行“一費(fèi)制”辦法，明確規(guī)定在教學(xué)大綱范圍內(nèi)對九年義務(wù)教育階段的小學(xué)、初中生只收取書雜費(fèi)，非義務(wù)教育階段的高中生只收取學(xué)雜費(fèi),并全面實(shí)行《教育收費(fèi)公示制度》。在4月30日前，全市各類學(xué)校、幼兒園(托兒所)按照規(guī)定的格式制作教育收費(fèi)公示牌，并在校園公共場所醒目位置予以公示。所有收費(fèi)必須嚴(yán)格按照公示的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)收取，凡公示欄未公布的收費(fèi)一律不得擅自立項(xiàng)收取。今年九月我們根據(jù)省物價(jià)局的有關(guān)規(guī)定，對于“一費(fèi)制”以外、學(xué)生在校期間發(fā)生的伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、體檢費(fèi)、校服費(fèi)、素質(zhì)教育活動(dòng)費(fèi)等，重新進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一管理。對群眾反映的教育收費(fèi)問題，我們及時(shí)調(diào)查，及時(shí)處理。通過以上措施，使我市中小學(xué)的收費(fèi)行為更為規(guī)范化，有效地抑制了中小學(xué)亂收費(fèi)的發(fā)生。為進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，完善教育收費(fèi)政策，健全教育收費(fèi)管理機(jī)制，切實(shí)減輕人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)教育收費(fèi)改革的深入進(jìn)行，目前我局會同監(jiān)察、財(cái)政、教育、審計(jì)等部門正在開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查。對幼兒園的收費(fèi)問題，我們也正在開展調(diào)查研究之中，收集各方面的意見，準(zhǔn)備下一步進(jìn)行規(guī)范。

3、加強(qiáng)物業(yè)管理收費(fèi)的管理。經(jīng)請示市政府同意，從2003年8月1日起，我局取消了對帶電梯的新建商品房一次性收取3000元/戶的電梯維修費(fèi)。關(guān)于物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)問題，國家2003年9月已制定《物業(yè)管理?xiàng)l例》，但我省仍未出臺具體的實(shí)施意見。因此，目前我們暫仍按粵價(jià)[1998]90號文有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，為了避免出現(xiàn)高配置的樓盤由低資質(zhì)的物業(yè)管理公司進(jìn)行管理，在收費(fèi)問題上的矛盾（高配置的樓盤服務(wù)設(shè)施完備，但運(yùn)營成本相對較高）。我們正探索嘗試由受聘的物業(yè)管理公司按成本加酬金的方式測定本小區(qū)最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求將各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容與收費(fèi)額進(jìn)行量化，由業(yè)委會與物業(yè)管理公司按其提供的各類細(xì)項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)金額每項(xiàng)進(jìn)行商討調(diào)整，最后在不高于原測定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)經(jīng)雙方認(rèn)可后確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。今后物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的管理模式待省制定物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施意見（細(xì)則）出臺后，再按服務(wù)設(shè)施配置和企業(yè)管理資質(zhì)等有關(guān)政策制定收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，由業(yè)委會與受聘企業(yè)參照政府指導(dǎo)價(jià)結(jié)合提供物業(yè)管理服務(wù)的深度、廣度雙方共同議定。

4、進(jìn)一步規(guī)范車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理。根據(jù)省物價(jià)局《省機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》的精神，經(jīng)請示市政府同意，今年3月初我局發(fā)出了《關(guān)于規(guī)范城區(qū)車輛停放服務(wù)收費(fèi)管理的通知》，對停車場的收費(fèi)按照政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和企業(yè)定價(jià)等三種形式加以管理，并全面實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、亮證收費(fèi)制度，以規(guī)范其收費(fèi)行為。到現(xiàn)在為止，我局已為40個(gè)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的停車場核發(fā)、換發(fā)了收費(fèi)許可證，發(fā)放了60多個(gè)標(biāo)價(jià)牌。市價(jià)格監(jiān)督檢查分局與禪城區(qū)物價(jià)局聯(lián)合開展了停車服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并組織了系列新聞報(bào)道。

5、抓緊解決公交車票價(jià)太高問題。對群眾反映市內(nèi)公交車票價(jià)和出租小客車起表價(jià)過高的問題，我們已準(zhǔn)備在明年上半年，結(jié)合全市公共交通線路的整合，在成本審核的基礎(chǔ)上，通過價(jià)格聽證，制定出一個(gè)既有利于我市公交事業(yè)的發(fā)展，又能滿足廣大市民需要的、合理的公交票價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

6、全力做好年票制實(shí)施后產(chǎn)生的新問題。對年票制實(shí)施后出現(xiàn)的諸如塞車、逃票等問題，我們認(rèn)為是發(fā)展中所產(chǎn)生的問題，并已與交通部門做了大量的調(diào)查研究，提出了方案，通過對現(xiàn)有保留的次票收費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整等方法，合理分流一些過境車輛。具體方案經(jīng)市政府同意后再報(bào)省審批后實(shí)施。

7、進(jìn)一步完善對管道燃?xì)獾墓芾怼ｊP(guān)于管道燃?xì)鈨r(jià)格管理問題，至今省未有制定具體管理辦法，為合理制定收費(fèi)價(jià)格，目前我們已委托成本審理部門對該企業(yè)的運(yùn)營成本進(jìn)行審核，并已起草了關(guān)于管理道燃?xì)鈨r(jià)格管理辦法，規(guī)定每年通過審核其經(jīng)營情況，在企業(yè)得到合理回報(bào)后，結(jié)余利潤列入燃?xì)鈨r(jià)格調(diào)節(jié)基金，力求售氣價(jià)格相對平穩(wěn)、合理。對于市區(qū)管道燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)問題，我局從今年1月起，調(diào)整了市區(qū)管道燃?xì)獍惭b工程收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從原來的4000元/戶調(diào)整為多層3200元/戶、高層3350元/戶（含安裝工程設(shè)計(jì)費(fèi)），社會反映良好。

8、加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度。對與群眾關(guān)系密切的價(jià)格和收費(fèi)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，加大打擊的力度，既要規(guī)范其行為，又要對違法者公開曝光，發(fā)揮輿論監(jiān)督的威力。充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話的作用，實(shí)行動(dòng)態(tài)與常規(guī)檢查監(jiān)督相結(jié)合的辦法，對違價(jià)行為從嚴(yán)從快處理。除12358舉報(bào)投訴和省市轉(zhuǎn)來的投訴外，嚴(yán)密關(guān)注新聞媒體披露的違價(jià)情況，將此納入我們跟蹤檢查的范圍。

（四）轉(zhuǎn)移工作重心，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。

為適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的新變化、新要求，今年初我局根據(jù)市委、市政府關(guān)于簡政放權(quán)的精神，分別與市轄五區(qū)的物價(jià)局簽訂了放權(quán)委托書，實(shí)現(xiàn)工作重心的根本性轉(zhuǎn)移。職能轉(zhuǎn)變后，工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到緊緊圍繞市委、市政府的部署,主動(dòng)研究全市經(jīng)濟(jì)和城市發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，集中精力研究事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展方向的全局性、戰(zhàn)略性的問題,抓大事謀大局，集中精力抓好規(guī)劃、策劃、服務(wù)、協(xié)調(diào)、檢查和督促,努力當(dāng)好市委、市政府在經(jīng)濟(jì)工作方面的參謀和助手。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期具體要做好三方面工作：一是搞好全市價(jià)格管理的總體規(guī)劃，為區(qū)劃調(diào)整后的區(qū)域發(fā)展提供了具有科學(xué)性、前瞻性和可操作性的戰(zhàn)略參考依據(jù)；二是加強(qiáng)上下協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控,抓好調(diào)查研究，抓好涉及面廣、關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重大價(jià)格收費(fèi)改革方案的論證和出臺，抓好管理監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)。對已下放給各區(qū)的價(jià)格定價(jià)權(quán)，注意加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督，避免形成區(qū)域內(nèi)的條塊分割。對各區(qū)的物價(jià)工作，原則上由區(qū)物價(jià)部門解決，但對涉及二個(gè)區(qū)以上的事情，必須由市協(xié)調(diào)處理，對一些人力不足或由于某些原因監(jiān)管不到位的區(qū)，由市局直接檢查，結(jié)果出來后由各區(qū)處理，避免監(jiān)督處理不到位的現(xiàn)象；三是實(shí)施促進(jìn)投資環(huán)境優(yōu)化的價(jià)格政策。繼續(xù)下大力氣清費(fèi)治亂減負(fù)，全面推行收費(fèi)公示制度，建立正常的低稅費(fèi)環(huán)境；深化電價(jià)體制、城市公用事業(yè)領(lǐng)域價(jià)格改革，改革公路通行費(fèi)定價(jià)機(jī)制，大力降低社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本。今年我局已經(jīng)在整合路橋收費(fèi)站、全面推行年票制，深化電價(jià)改革、率先在全省降低電價(jià)等方面取得了重大成就。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。

1、進(jìn)一步做好重大價(jià)格政策出臺前的溝通協(xié)調(diào)。在重大價(jià)格政策出臺前，做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)工作，充分聽取他們的意見，保證政策的出臺更貼近客觀實(shí)際，更便于操作。

2、建立局際聯(lián)席會議制度。今年4月，我局與糾風(fēng)、監(jiān)察、教育等部門建立了我市的治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會議制度，以切實(shí)加強(qiáng)對治理教育亂收費(fèi)工作的組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。以此為起點(diǎn)，我局將與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，適時(shí)建立其他的局際聯(lián)席會議制度

（六）建立價(jià)格緊急預(yù)案制度和快速反應(yīng)機(jī)制。

在今年抗擊“非典”、平抑價(jià)格異動(dòng)風(fēng)潮工作中，我局了關(guān)于實(shí)行價(jià)格干預(yù)、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的公告，成立了價(jià)格異動(dòng)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相應(yīng)出臺了應(yīng)對市場藥品價(jià)格異動(dòng)事件工作方案，召開了加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管、維護(hù)市場穩(wěn)定對商家的告誡會，開通了12358與值班人員手機(jī)聯(lián)通的24小時(shí)值班接聽電話，及時(shí)了解市場行情并實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)踐證明效果很好。根據(jù)省物價(jià)局《廣東省應(yīng)對價(jià)格異動(dòng)事件工作預(yù)案》，我局印發(fā)了《關(guān)于對突發(fā)性價(jià)格異動(dòng)事件進(jìn)行市場價(jià)格監(jiān)督檢查的緊急行動(dòng)方案》，以便今后再出現(xiàn)類似“非典”等緊急情況時(shí)迅速反應(yīng)處理。

(七)深入開展調(diào)研，實(shí)現(xiàn)多形式開展調(diào)研工作上的新突破。

我局認(rèn)為，深入基層和實(shí)際調(diào)查研究，是加強(qiáng)工作前瞻性和主動(dòng)性的基本保障，也是正確決策的有力支撐。首先，要圍繞市委、市政府的重大決策，對今后一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、改革開放等方面的問題進(jìn)行前瞻性調(diào)研；其次，就市政府的專項(xiàng)性工作安排、行業(yè)性價(jià)格管理問題和準(zhǔn)備出臺的新的價(jià)格政策進(jìn)行專題性調(diào)研；第三，針對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行臨時(shí)性調(diào)研。為搞好調(diào)研工作，局黨組提出，每年局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要用四分之一以上的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究，深入基層，深入群眾，做到說實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效；各業(yè)務(wù)科室均要徹底改變過去那種從文件到文件的坐而論道、閉門造車的做法，所有與業(yè)務(wù)有關(guān)的規(guī)范性文件的制定，都要以搞好調(diào)研為前提。

今年市委、市政府把加強(qiáng)工業(yè)（科技）園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，加速園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，作為促進(jìn)我市工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程，推進(jìn)第三大城市建設(shè)的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略性舉措。為了把這項(xiàng)工作落到實(shí)處，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)各科（室）、分局、認(rèn)證中心的負(fù)責(zé)人，從3月25日～4月5日，對市屬五區(qū)的21個(gè)工業(yè)園區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)，與各園區(qū)管委會負(fù)責(zé)人和園區(qū)內(nèi)企業(yè)代表座談，了解掌握了工業(yè)（科技）園（包括園區(qū)內(nèi)企業(yè)）的價(jià)格扶持政策落實(shí)情況和費(fèi)用負(fù)擔(dān)情況的第一手材料。隨后又赴江蘇蘇州、無錫和浙江溫州、臺州四市考察調(diào)研，以學(xué)習(xí)借鑒江浙等地在園區(qū)建設(shè)、招商引資、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展及城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是在園區(qū)價(jià)格扶持政策上的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。在此基礎(chǔ)上，提出了我局的“關(guān)于采取價(jià)格收費(fèi)優(yōu)惠措施，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的調(diào)研情況和政策建議”及“佛山市重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)實(shí)施無費(fèi)區(qū)管理辦法”征求意見稿，在廣泛征求各方意見并補(bǔ)充修訂后，上報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。此外，我局還就完善路橋收費(fèi)年票制、有線數(shù)字電視收費(fèi)、物業(yè)管理收費(fèi)等問題組織了調(diào)研。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)中，局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)各部門負(fù)責(zé)人主動(dòng)深入到基層、群眾和服務(wù)對象中，圍繞我市改革和發(fā)展大局，對涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，與基層干部群眾進(jìn)行面對面地溝通，虛心聽取他們對物價(jià)部門的意見和建議，以便我局不斷改變工作作風(fēng)，為廣大人民群眾辦更多的好事、實(shí)事。

三、健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制。

1、進(jìn)一步完善我局的規(guī)章制度。為建立機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，我局進(jìn)一步加大了制度建設(shè)的力度。去年，我局重新修訂了2000年1月印發(fā)的《市物價(jià)局機(jī)關(guān)管理工作制度匯編》，編印了新的管理工作制度匯編。今年9月，我局結(jié)合國家、省和市的有關(guān)要求，對本局的機(jī)關(guān)管理工作制度再次進(jìn)行了修改、補(bǔ)充、完善，為我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人、管事，提供了有力的保障。

2、聘請社會各界人士擔(dān)任物價(jià)部門的社會監(jiān)督員，建立價(jià)格管理和物價(jià)部門行風(fēng)建設(shè)的社會監(jiān)督機(jī)制。去年底，我局制定了《市物價(jià)局聘請社會監(jiān)督員實(shí)施辦法》，確定了社會監(jiān)督員的聘請范圍、聘請辦法、工作范圍以及組織管理和工作制度。最近，我局已從市人大、政協(xié)等各有關(guān)單位和各區(qū)聘請了28名社會監(jiān)督員，印制了聘書和上崗證，準(zhǔn)備在近期公開舉行社會監(jiān)督員授證儀式。在社會監(jiān)督員正式上崗后，我局將定期召開社會監(jiān)督員會議，聽取他們對我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議，以便糾正偏差，堵塞漏洞。

第3篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案范文

剛才，國際同志對開展重點(diǎn)項(xiàng)目突擊月活動(dòng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署，并就確保完成全年任務(wù)，提出了明確要求，講得十分具體，可操作性也很強(qiáng)，請大家結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，就開展突擊月活動(dòng)和項(xiàng)目工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、理清思路，提高認(rèn)識，深入理解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大意義

重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施的影響面大，拉動(dòng)效果明顯，群眾期望值高，對祁門的發(fā)展有著舉足輕重的作用，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。年內(nèi)只剩下3個(gè)月時(shí)間，要完成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，還有大量的工作需要我們?nèi)プ觥Ｋ?，我們今天召開的這次會議，既是一次調(diào)度會，又是一次工作推進(jìn)會，更是一次對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)再認(rèn)識、再提高、再落實(shí)的促進(jìn)會。

（一）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的需要。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會建設(shè)都離不開項(xiàng)目的支撐，可以說，項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基本抓手，也是構(gòu)建和諧社會的主要載體。一方面，項(xiàng)目建設(shè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。要下功夫研究項(xiàng)目工作，按照國家項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，合理選擇和審視項(xiàng)目，注重上那些經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染小、資源消耗少的項(xiàng)目，努力以科學(xué)上項(xiàng)目、引項(xiàng)目來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)突出體現(xiàn)在促進(jìn)社會和諧和民生保障工作中。近兩年，我縣實(shí)施了一批以新農(nóng)村、交通、社保、衛(wèi)生、教育、城建等為重點(diǎn)的民生工程項(xiàng)目，努力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、看病、上學(xué)、飲水、通路、住房、救助和社會保障等實(shí)際問題，堅(jiān)持不懈地為群眾辦實(shí)事，得到了群眾的普遍歡迎，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)社會的和諧穩(wěn)定。民生工程項(xiàng)目建設(shè)成為政府密切聯(lián)系群眾的又一重要橋梁和紐帶。隨著和諧社會建設(shè)的深入推進(jìn)，如何爭取更多更好更有利于社會和諧的項(xiàng)目，將是我縣項(xiàng)目謀劃的一個(gè)重要方向，也是項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)著力點(diǎn)。今后，我們要把“以人為本，好中求快、又好又快” 的發(fā)展理念貫穿到項(xiàng)目工作的各個(gè)方面，堅(jiān)持走質(zhì)量型、效益型和可持續(xù)、跨越式發(fā)展的項(xiàng)目工作路子。

（二）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“三駕馬車”推動(dòng)，即出口、消費(fèi)和投資。從出口看，祁門的出口能力偏弱，五年來，外貿(mào)出口總額雖然由20__年的201.4萬美元增加到20__年的529.7萬美元，年均增長速度達(dá)到33.5%，但外貿(mào)出口總量太小，對經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用不明顯。從近五年情況看，全縣社會消費(fèi)品零售總額從33806萬元增加到60228萬元，年均僅增長14.2%。而全社會固定資產(chǎn)投資從32208萬元增長到146399萬元，年均增長42.2%，高出消費(fèi)增長速度28個(gè)百分點(diǎn)，投資對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用顯而易見。以上這些數(shù)字說明，靠出口和消費(fèi)拉動(dòng)祁門經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不具備條件，在很大程度上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須靠投資拉動(dòng)，而投資的重要支撐就是項(xiàng)目建設(shè)。作為祁門這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)地區(qū)，不靠項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)層次難以提升；不靠項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)總量難以擴(kuò)張。因此，我們必須樹立抓項(xiàng)目就是為祁門的未來積蓄能量和發(fā)展后勁的理念，在任何時(shí)候、任何情況下，抓項(xiàng)目建設(shè)的決心不能動(dòng)搖、標(biāo)準(zhǔn)不能降低、速度不能放慢、勁頭不能松懈，要始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心，堅(jiān)持不懈地抓下去。

（三）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是培植財(cái)源、增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的需要。20__年，全縣財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.6億元，其中地方收入完成1.2億元。財(cái)政支出3.8億元，其中正常性支出2.02億元。從我縣的可用財(cái)力構(gòu)成看，來自省財(cái)政體制補(bǔ)助和一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助等1.55億元，占財(cái)政支出的40.9％?？梢钥闯觯铱h本級財(cái)政目前還難以滿足保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的需要，必須通過爭取上級體制補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助才能實(shí)現(xiàn)。另外，在去年完成的財(cái)政收入中，稅收收入為9968萬元，僅占一般預(yù)算收入的62.3％，其中建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)提供的稅收為1936萬元，占稅收收入的19.4％。這些數(shù)據(jù)都說明我縣財(cái)政稅源結(jié)構(gòu)不盡合理，稅基偏小。近年來我縣招商引資取得了很大成效，雖然反映在財(cái)政稅收上還存在滯后期，但是一批新上項(xiàng)目為今后財(cái)政收入增長積蓄了后勁。去年，規(guī)模工業(yè)提供稅收3200萬元，比20__年翻了一番；園區(qū)企業(yè)提供稅收1920萬元，同比增長18.5%?？梢姡?xiàng)目對財(cái)政收入的支撐作用明顯增強(qiáng)。因此，祁門要想改變財(cái)政“弱小”的形象，加快和擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目投資，增加稅收收入，是增強(qiáng)財(cái)政實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需求。

（四）加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是增加就業(yè)、提高人民生活水平的需要。近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐證明，加快項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，是有效增加就業(yè)崗位、提高人民生活水平的關(guān)鍵所在，是創(chuàng)造財(cái)富的源泉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20__年項(xiàng)目建設(shè)直接拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到12.3個(gè)百分點(diǎn)，全縣新增就業(yè)崗位1712個(gè)，其中項(xiàng)目建設(shè)增加的就業(yè)崗位達(dá)到1500余個(gè)，有效地緩解了社會就業(yè)壓力，提升了人民生活水平，維護(hù)了社會穩(wěn)定大局。因此，對剛剛走出企業(yè)改制困難、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相對單一的祁門而言，切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是我們必須牢牢牽住的“牛鼻子”，是必須緊緊把握的“主抓手”。各地各部門要以擴(kuò)大就業(yè)、提升人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真研究市場需求，積極把握政策導(dǎo)向，加大招商引資力度，多上為群眾謀利益、讓人民群眾得實(shí)惠的項(xiàng)目，多上對長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有支撐帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，通過項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高人民群眾的收入水平，切實(shí)改善人民群眾的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

（五）開展重點(diǎn)項(xiàng)目突

擊月活動(dòng)是提升項(xiàng)目工作水平的需要。抓住重點(diǎn)，帶動(dòng)一般，是我們推動(dòng)工作的一個(gè)重要方法。開展重點(diǎn)項(xiàng)目突擊月活動(dòng)目的也在于此。需要強(qiáng)調(diào)的是，抓重點(diǎn)不是其他項(xiàng)目放手不管，而是要通過抓重點(diǎn)帶動(dòng)各類項(xiàng)目同步推進(jìn)，確保全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)超額完成。這次列排的四大類25個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目從今年“331”項(xiàng)目中篩選出來，是作為此次突擊月活動(dòng)強(qiáng)力推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目中的重點(diǎn)。從這25個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目的投資額看，共計(jì)5.8億元，占全年76個(gè)“331”計(jì)劃項(xiàng)目總投資13.7億元的42.3%；從項(xiàng)目分布情況看，涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游和社會事業(yè)建設(shè)等方面，比較而言，這些項(xiàng)目牽動(dòng)性較大。因此突擊月實(shí)施方案從時(shí)間安排和項(xiàng)目投資、形象進(jìn)度等方面提出了具體的要求，各聯(lián)系項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和業(yè)主單位的負(fù)責(zé)同志一定要對照目標(biāo)，認(rèn)真研究制訂具體推進(jìn)工作方案，落實(shí)具體的工作措施。要以最大的工作熱情、最強(qiáng)的工作力度投身到突擊月活動(dòng)中，以重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)，努力提升項(xiàng)目工作的整體水平。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力攻堅(jiān)，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目突擊月活動(dòng)確保全年投資任務(wù)圓滿完成

項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)祁門發(fā)展全局，是全縣經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重。各地各部門要以重點(diǎn)項(xiàng)目突擊月活動(dòng)為契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化工作措施，改進(jìn)工作方法，落實(shí)工作責(zé)任，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)有效地推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）以開展突擊月活動(dòng)提高項(xiàng)目建設(shè)難題的破解能力。項(xiàng)目建設(shè)過程中，不管遇到多大的困難，碰到多大的挑戰(zhàn)，都要增強(qiáng)責(zé)任的意識、攻堅(jiān)的意識、效率的意識，碰到問題不繞道，遇到矛盾不上交，該拍板的要敢于拍板，該協(xié)調(diào)的要善于協(xié)調(diào)，該觸及矛盾的要直面觸及。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人要深入到項(xiàng)目建設(shè)第一線，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目建設(shè)情況，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。項(xiàng)目進(jìn)展不理想的，不要總在客觀上找理由，而要在主觀上查原因、找問題，想辦法、促解決，時(shí)刻保持直面困難的昂揚(yáng)斗志、勇于攻堅(jiān)克難的氣勢。要善于化解矛盾。每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都要精心制定攻堅(jiān)計(jì)劃，明確攻堅(jiān)目標(biāo)，集中精力，組織力量，強(qiáng)化措施，尋找戰(zhàn)機(jī)，主動(dòng)出擊，切實(shí)化解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，給自身工作劃上一個(gè)圓滿句號。針對征遷問題，既要在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的切身利益、群眾的合理要求，又要按照全縣統(tǒng)一的征地拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)做好征遷工作。對無理取鬧、阻礙發(fā)展的現(xiàn)象要及時(shí)批評、教育，直至嚴(yán)肅處理。針對供地問題，首先，要認(rèn)真做好華楊三期有關(guān)前期工作，確保園區(qū)供地；其次，要積極主動(dòng)破解其它重點(diǎn)項(xiàng)目用地難題。再次，要抓好土地報(bào)批，靈活爭取用地指標(biāo)，依法清理閑置項(xiàng)目用地，調(diào)整、整合已批存量土地，滿足重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。針對融資問題，一方面，要積極爭取國家和省、市各種政策性資金，特別是要千方百計(jì)力爭國家開發(fā)銀行貸款盡快到位；同時(shí)，積極協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，促進(jìn)商業(yè)銀行對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的信貸扶持。另一方面，要加強(qiáng)土地資本運(yùn)營，最大限度地盤活土地資源。

（二）以開展突擊月活動(dòng)提高推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的服務(wù)效率。各地各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，主動(dòng)把工作的著力點(diǎn)放到項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上來，正確處理政府推動(dòng)與發(fā)揮市場機(jī)制作用的關(guān)系。各職能部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化效能建設(shè)，提高服務(wù)效率，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)排憂解難，在建設(shè)資金、土地征用、施工組織、審批手續(xù)等方面提供高效服務(wù)。要做好項(xiàng)目建設(shè)前的服務(wù)。各項(xiàng)目服務(wù)部門要以“不說不能辦，只說怎么辦”的工作理念，進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，實(shí)行“一門受理”、“聯(lián)審聯(lián)辦”，減少項(xiàng)目手續(xù)的辦結(jié)時(shí)間。要主動(dòng)介入、主動(dòng)服務(wù)，快節(jié)奏、高效率、又好又快地為項(xiàng)目前期解決各種問題，堅(jiān)決抵制作風(fēng)和不作為、亂作為現(xiàn)象，特別是發(fā)改、國土、規(guī)劃建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、工商、人行等職能部門要對重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、環(huán)評以及注冊、驗(yàn)資等手續(xù)開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦，促使項(xiàng)目早日開工建設(shè)。公安部門要積極為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供一個(gè)安全、良好的環(huán)境。要做好項(xiàng)目建設(shè)中的服務(wù)。各相關(guān)部門要自覺服從調(diào)度和指揮，按照自身的職能，積極配合和支持主要責(zé)任單位做好工作。工程建設(shè)涉及到哪個(gè)部門，哪個(gè)部門就要提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，做到多服務(wù)、不干預(yù)，多幫忙、不添亂，盡量避免給項(xiàng)目制造額外的干擾和負(fù)擔(dān)。要做好項(xiàng)目投產(chǎn)后的服務(wù)。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后，要一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，在生產(chǎn)上幫助企業(yè)解決遇到的各種問題，并將服務(wù)領(lǐng)域延伸到各個(gè)層面，使投資者舒心、放心，讓投資者信任、信賴，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)多上后續(xù)項(xiàng)目，吸引更多客商來祁門投資創(chuàng)業(yè)。

（三）以開展突擊月活動(dòng)提升重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃水平。謀劃項(xiàng)目，也就是謀劃工作，是理清思路的過程。這幾年我縣發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，最根本原因就在于我們抓住機(jī)遇，爭取了一批項(xiàng)目，引進(jìn)了一批項(xiàng)目，建成了一批項(xiàng)目。“成事在天，謀事在人”，事實(shí)表明，項(xiàng)目謀劃得好，儲備項(xiàng)目的質(zhì)量高，向上爭取的主動(dòng)性強(qiáng)，就有更多的項(xiàng)目能夠進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃盤子，而這些項(xiàng)目的實(shí)施，不僅可以為我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目支撐，也為我縣今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦×烁蟮目臻g。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門，一定要從事關(guān)祁門發(fā)展大局的高度，騰出充分的時(shí)間，拿出足夠的精力謀劃項(xiàng)目，努力尋找地方特色與國家政策支持的結(jié)合點(diǎn)，尋找我們重點(diǎn)項(xiàng)目與國家政策的有效對接點(diǎn)，特別要在建設(shè)資金投入、稅收、土地等優(yōu)惠政策方面，用足用活國家政策，在資源、原材料、 勞動(dòng)力等方面發(fā)揮好我們的比較優(yōu)勢，利用優(yōu)惠政策和比較優(yōu)勢謀劃項(xiàng)目。一是緊緊圍繞國家投資方向和宏觀政策導(dǎo)向謀劃項(xiàng)目。發(fā)改委已編發(fā)了相關(guān)資料，大家要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究，緊盯工業(yè)項(xiàng)目不放，同時(shí)要按照國家對新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資力度加大的精神，做好其它領(lǐng)域項(xiàng)目的謀劃工作。二是緊緊圍繞市委市政府實(shí)施的“十大工程”謀劃項(xiàng)目。按照謀大、謀強(qiáng)、謀新、謀實(shí)的要求，著力謀劃一批投資額大，有影響力的重大項(xiàng)目，重點(diǎn)加以推進(jìn)。尤其對看準(zhǔn)的項(xiàng)目，要敏捷跟進(jìn)，緊盯不放，加大力度，努力促成。三是緊緊圍繞建設(shè)全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)謀劃項(xiàng)目。要精心謀劃一批高科技、低能耗、突出生態(tài)環(huán)保、促進(jìn)祁紅振興等祁門特色優(yōu)勢的項(xiàng)目。四是緊緊圍繞祁門長遠(yuǎn)發(fā)展謀劃項(xiàng)目。要著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性項(xiàng)目的謀劃。立足“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，密切關(guān)注中部崛起及主體功能區(qū)劃分的相關(guān)政策的調(diào)整，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)布局，包裝一批事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目，爭取列入國家和省級建設(shè)規(guī)劃。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)作風(fēng)，努力開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面

項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的引擎，抓項(xiàng)目既可以凝聚人心，又可以鍛煉干部，全縣上下要把突擊月活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要抓手，把推進(jìn)、加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)。

（一）通過突擊月活動(dòng)強(qiáng)化對項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)。繼續(xù)實(shí)行“五個(gè)一”工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度、重點(diǎn)項(xiàng)目工作匯報(bào)制度、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會議制度、信息報(bào)告制度。副縣以上的領(lǐng)導(dǎo)干部在突擊月活動(dòng)中要采取現(xiàn)場調(diào)研、現(xiàn)場辦公、專題會議等形式，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)項(xiàng)目存在問題，在征地拆遷、資金落實(shí)、施工環(huán)境等方面要率先垂范，積極為項(xiàng)目業(yè)主排憂解難。各項(xiàng)目的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，親自協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)。在明確第一責(zé)任人的同時(shí)，要根據(jù)工程建設(shè)要求進(jìn)一步細(xì)化量化責(zé)任，把每一項(xiàng)任務(wù)再分解到具體分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到具體的人。各相關(guān)部門要做重點(diǎn)項(xiàng)目的推動(dòng)者和實(shí)踐者，扎實(shí)有力、高效務(wù)實(shí)地推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)?？h重點(diǎn)辦要切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的管理，強(qiáng)化跟蹤，積極協(xié)調(diào)，做好服務(wù)。

（二）通過突擊月活動(dòng)轉(zhuǎn)變項(xiàng)目建設(shè)工作作風(fēng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大，必須腳踏實(shí)地，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，切實(shí)做到“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、快”。“嚴(yán)”，就是每個(gè)項(xiàng)目從方案制定到實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)密組織、依法依規(guī)?！凹?xì)”，就是要結(jié)合工作實(shí)際，把重點(diǎn)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化量化，把可能遇到的問題考慮周全，把實(shí)施的各項(xiàng)措施分解細(xì)化。“實(shí)”，就是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，講真話、報(bào)實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，措施一條一條去落實(shí)，問題一個(gè)一個(gè)去解決，事情一件一件去辦好?！翱臁保褪且凑湛旃?jié)奏，高效率的要求，到位要迅速，運(yùn)作要快速，成效要顯著。全縣上下都要按照這個(gè)要求，振奮精神，努力工作，以更快的工作節(jié)奏，更強(qiáng)的工作力度，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的落實(shí)。

第4篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案范文

一、縣級圖書館文獻(xiàn)管理存在的主要困難問題

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不重視。發(fā)展圖書館事業(yè)存在思想誤區(qū)，很多領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為縣級圖書館可有可無，沒有認(rèn)識到文化也是生產(chǎn)力，存在著重經(jīng)濟(jì)，輕文化的思想。

（二）公共資源短缺。圖書館資源是指文獻(xiàn)、館舍、設(shè)備等。目前，縣級圖書館是政府撥款，由于地方政府財(cái)力不足以及對圖書館事業(yè)不夠重視等原因，導(dǎo)致縣級圖書館經(jīng)濟(jì)十分拮據(jù)，購書經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)備落后和不足，藏書銳減，文獻(xiàn)不足，筆者所在縣級圖書館目前文獻(xiàn)資料基本情況是：本縣的縣志、年鑒、民族志、公安志、教育志、軍事志、政法委志、地名志、民間文學(xué)選、民間文學(xué)集錦、文史資料、民族民間器樂曲集等。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)偏低。縣級圖書館在一些領(lǐng)導(dǎo)和部分人眼中是一個(gè)工作清閑、待遇又有保障的單位。同時(shí)，由于體制的原因，縣級圖書館基本上沒有用人的自主權(quán)，人員的進(jìn)出由上級部門決定，長期以來成了照顧關(guān)系的首選單位?？h級圖書館從業(yè)人員綜合素質(zhì)偏低。首先是知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理。從筆者所在的單位的情況來看：全館從業(yè)人員7人，大專以上6人，占86%，其余為大專以下學(xué)歷，全館沒有一個(gè)是圖書館專業(yè)的。其次是嚴(yán)重缺乏掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技人才。

（四）服務(wù)層次較低。由于縣級圖書館文獻(xiàn)不足，設(shè)備落后，人員綜合素質(zhì)不高，縣級圖書館的服務(wù)內(nèi)容較為單一，基本上只是保證開館時(shí)間和普通書刊的借閱等較低層次的服務(wù)，幾乎沒有開展定題服務(wù)、報(bào)道服務(wù)、情報(bào)服務(wù)、編譯服務(wù)、文獻(xiàn)檢索等參考咨詢服務(wù)工作，不能充分地發(fā)揮圖書館的社會職能。

二、縣級圖書館文獻(xiàn)管理發(fā)展模式

公共圖書館是社會重要的信息資源基地，是有效提高全民基本素質(zhì)、讓公眾終身學(xué)習(xí)的最佳機(jī)構(gòu)，也是為社會各階層提供信息服務(wù)的機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)在人們可以從其他渠道方便地獲得所需要的信息和知識，先進(jìn)技術(shù)和龐大網(wǎng)絡(luò)，使圖書館變得黯然失色，昔日的地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這場新的信息革命，對縣級圖書館來說，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又是難得的機(jī)遇。如果墨守陳規(guī)，將會被時(shí)代所淘汰，如果奮發(fā)圖強(qiáng)，將會大有作為。

筆者認(rèn)為沒有資源豐富、運(yùn)行高效、保障有力、服務(wù)到位的縣級圖書館，國家文獻(xiàn)信息資源保障體系和圖書館服務(wù)系統(tǒng)的鏈條就會出現(xiàn)斷裂，形不成對全體社會成員公平獲得文獻(xiàn)信息資源的保障能力。加強(qiáng)縣級圖書館的建設(shè)，將其發(fā)展列入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)是十分必要的。

（一）加大財(cái)力投入，廣開融資渠道。黨的十六大以來，國家明確在文化事業(yè)方針中強(qiáng)調(diào)了加大對圖書館文化事業(yè)的投入，由于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，一時(shí)還難以實(shí)現(xiàn)對圖書館發(fā)展所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，隨著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相信對圖書館的投入會逐步加大。

除加快依法治館建設(shè)外，還應(yīng)集思廣益、廣辟渠徑，爭取到政府對圖書館購書經(jīng)費(fèi)的投入，地方企業(yè)、科學(xué)技術(shù)推廣部門的贊助和熱愛鄉(xiāng)土建設(shè)的有識之士的援助等等，通過社會贊助等多種形式，開辟新途徑，改變目前各級圖書館購書經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的不利局面。

（三）加快體制改革，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。由于長期受行政計(jì)劃干預(yù)影響，致使縣級圖書館毫無生氣，缺乏活力，圖書館的功能不能有效發(fā)揮，效益功能不能完全實(shí)現(xiàn)，不僅危及圖書館事業(yè)的發(fā)展，也危及圖書館的生存。只有走改革之路，以改革促發(fā)展，以改革求生存，才能擺脫目前的困境，建立起既符合地區(qū)實(shí)際，又能適應(yīng)時(shí)展的，高效合理的圖書館管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為事業(yè)發(fā)展注入活力，調(diào)動(dòng)起各方的積極性，從而最大限度的開發(fā)信息資源，提供高效的文獻(xiàn)信息服務(wù)，滿足社會需求。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。人才是第一資源，圖書館事業(yè)的發(fā)展離不開人才隊(duì)伍的建設(shè)。圖書館要重視教育培訓(xùn)工作，特是業(yè)務(wù)技能和現(xiàn)代化手段，有重點(diǎn)、有針對性的安排及實(shí)施教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

（四）強(qiáng)化管理績效，提高服務(wù)水平。縣級圖書館應(yīng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做好信息服務(wù)工作?？h級圖書館信息服務(wù)工作，要配合當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)工作規(guī)劃，擬定工作方案和實(shí)施辦法，使科技信息服務(wù)工作扎實(shí)地開展起來。

1.縣級圖書館要調(diào)整充實(shí)文獻(xiàn)服務(wù)內(nèi)容，開展多方位的信息服務(wù)，力求增強(qiáng)信息服務(wù)的實(shí)用性與即時(shí)性。季節(jié)是按農(nóng)作物的季節(jié)要求提前為用戶提供種植信息服務(wù)。初春提供農(nóng)作物的春播新技術(shù)；初夏提供農(nóng)作物中耕除草和預(yù)防病蟲害技術(shù)；初秋提供各種農(nóng)作物施肥技術(shù)；初冬提供各種農(nóng)作物的收獲、加工、儲存技術(shù)。即時(shí)是根據(jù)用戶生產(chǎn)項(xiàng)目，積極主動(dòng)的深入到生產(chǎn)當(dāng)中，了解其進(jìn)展情況，及時(shí)提供一些與該項(xiàng)目生產(chǎn)階段有關(guān)的文獻(xiàn)、信息和建議，并利用掌握的資料信息，及時(shí)回答農(nóng)民用戶的咨詢問題。

2.以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，開展聯(lián)合互動(dòng)服務(wù)。由于縣級圖書館的地理位置和經(jīng)費(fèi)等客觀條件的限制，對于逐村逐戶了解農(nóng)民用戶的信息需求有一定的難度。

3.縣級圖書館要依托全國文化資源共享工程這個(gè)最佳平臺，及時(shí)把信息輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，再通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館輻射到廣大農(nóng)村、村辦企業(yè)和個(gè)體戶。

三、縣級圖書館文獻(xiàn)管理開放式管理模式探析

（一）建立現(xiàn)代圖書館管理理念

隨著信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，圖書館收集、保存和提供文獻(xiàn)資料服務(wù)的基本職能已經(jīng)不能成為衡量一個(gè)圖書館服務(wù)水平高低的標(biāo)準(zhǔn)。在信息時(shí)代，只有提高所有館員的管理服務(wù)水平，才能滿足讀者不同的文化需求。館員在提供知識信息和檢索服務(wù)的過程中，一方面是文化知識、檢索技術(shù)的傳授過程；另一方面是素質(zhì)修養(yǎng)、服務(wù)質(zhì)量的展示過程。一方面讀者要求獲得具有相當(dāng)質(zhì)量的文獻(xiàn)信息；另一方面館員要充分掌握更高的圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)專業(yè)技能，在這一動(dòng)態(tài)交互過程中，館員與讀者的關(guān)系是相互教育與被教育、服務(wù)與被服務(wù)的特殊關(guān)系。其中，館員起著主導(dǎo)作用，服務(wù)的好壞直接影響著讀者對圖書館服務(wù)的評價(jià)，所以要加強(qiáng)對館員業(yè)務(wù)的針對性培訓(xùn)。

館員作為圖書館服務(wù)工作的主體，作為信息資源與讀者之間的橋梁與紐帶，館員在圖書館工作中扮演著主角。因?yàn)樵谕瑯訔l件與環(huán)境下，由于館員個(gè)人素質(zhì)與能力的不同，在工作效果上就會產(chǎn)生很大的差異。為了更好地向用戶提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，必須樹立“以館員為中心”的現(xiàn)代圖書館管理理念。

（二）全面開放館藏資源滿足讀者需要

筆者認(rèn)為圖書館服務(wù)的首要原則是開放性原則，開放是服務(wù)的前提，沒有開放便無服務(wù)可言?，F(xiàn)代意義上的圖書館開放，是一種全方位的開放，包括資源開放、時(shí)間開放、人員開放和館務(wù)公開。

圖書館的所有館藏資源（包括實(shí)體館藏和虛擬館藏）和設(shè)施向讀者開放。資源開放的內(nèi)容及要求有：一是所有館藏全部開放利用；二是實(shí)施藏閱一體式借閱管理；三是經(jīng)常進(jìn)行館藏宣傳（如新書通報(bào)）；四是館與館之間相互開放資源，實(shí)現(xiàn)資源共享；五是館內(nèi)所有設(shè)施（如書庫、展覽廳、視聽室等）向讀者開放；六是全面揭示館藏，健全檢索體系等等。

在開放館藏資源的同時(shí)，要最大限度地延長讀者利用圖書館的時(shí)間。縣級圖書館保證天天開館，縣級圖書館開放時(shí)間要求做到：一是做到了節(jié)假日和公休日不閉館，即“圖書館無休息日”；二是除了館內(nèi)例會或政治學(xué)習(xí)外，館內(nèi)開展任何活動(dòng)都不影響正常開館；三是保證開館時(shí)間的完整性或連續(xù)性，避免中斷。

（三）創(chuàng)新圖書管理及服務(wù)讀者理念

館員是知識的載體，是圖書館信息庫的建造者和維護(hù)者，是信息資源與讀者用戶之間的橋梁與紐帶，是縣級圖書館發(fā)展的根本動(dòng)力。如果一個(gè)圖書館能夠通過自己的某種獨(dú)特性：或是一定的規(guī)模和館藏，或某一信息產(chǎn)品，或某一特色服務(wù)，在同一行業(yè)中形成差別優(yōu)勢。縣級圖書館的服務(wù)要突出的是服務(wù)的特性與特色，特色館藏、特色服務(wù)、特色活動(dòng)、特色環(huán)境等都可形成現(xiàn)代縣級圖書館服務(wù)的特色，借以吸引更多的讀者。

縣級圖書館服務(wù)具有其獨(dú)特的規(guī)范和價(jià)值觀，這些規(guī)范和價(jià)值觀的總和就是一種文化――圖書館文化。圖書館的服務(wù)是為了獲得知識在傳遞中的軌跡，是為了獲得所有整體區(qū)域各種層次、各種領(lǐng)域的讀者素質(zhì)提高的價(jià)值，是為了獲得讀者需求被滿足的效果，是為了獲得人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的喜悅，同時(shí)也為了創(chuàng)造社會文化價(jià)值，以此推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展進(jìn)步。

從圖書館服務(wù)發(fā)展趨勢看，縣級圖書館服務(wù)的內(nèi)容急需拓寬。服務(wù)方式要靈活多樣，這也是方便讀者的重要措施。其主要措施就是加大網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)和便民服務(wù)的內(nèi)容。在信息服務(wù)方面，主要是加大網(wǎng)上信息和電子書庫的建設(shè)和導(dǎo)航服務(wù)內(nèi)容。在便民服務(wù)方面，要加強(qiáng)為讀者服務(wù)的力度，在提供豐富典藏龍臥資源的同時(shí)，為讀者提供簡便快捷的搜索服務(wù)。在文獻(xiàn)信息服務(wù)方面也要?jiǎng)?chuàng)新，主要是加大參考咨詢服務(wù)的力度，努力從文獻(xiàn)服務(wù)向知識服務(wù)演進(jìn)，提高圖書館服務(wù)的知識含量。

（四）建立特色的網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)信息資源

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的普及、信息資源的數(shù)字化、信息系統(tǒng)的虛擬化，信息獲取途徑日益方便、快捷和大眾化。網(wǎng)絡(luò)作為信息的重要平臺，大大豐富了圖書館的文獻(xiàn)資源，突破了圖書館的物理界限，實(shí)現(xiàn)了圖書館的異地服務(wù)，滿足了用戶的各種需求。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)平臺，提供各種數(shù)據(jù)庫服務(wù)、知識庫服務(wù)以及多種在線或離線信息服務(wù)，這種能夠同時(shí)提供實(shí)體館藏與虛擬館藏服務(wù)的模式，極大地豐富了圖書館服務(wù)的內(nèi)容，強(qiáng)化了圖書館服務(wù)的能力，這些服務(wù)方式方法具有較強(qiáng)的智能性、實(shí)時(shí)性、交互性等特征，能夠提供全新的個(gè)性化服務(wù)。

信息時(shí)代，用戶對知識的利用程度隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步及其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)作用的增強(qiáng)而不斷加深，尤其是從事各領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展和科學(xué)研究的讀者，他們已不再滿足為其提供一般性的知識服務(wù)，而是需要提供解決問題方案的核心知識內(nèi)容。所以，信息時(shí)代的圖書館的服務(wù)重心將從一般服務(wù)向參考服務(wù)轉(zhuǎn)移，而圖書館員是實(shí)現(xiàn)這些轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵，所以加強(qiáng)人力資源管理，培養(yǎng)能勝任知識服務(wù)的知識型館員，才能從一個(gè)嶄新的角度來創(chuàng)新圖書館服務(wù)。

（五）加強(qiáng)與讀者溝通交流營造和諧氛圍

和諧圖書館要協(xié)調(diào)圖書館的人文環(huán)境、物理環(huán)境和管理文化等諸多因素。要提升圖書館館員的至誠服務(wù)精神，增強(qiáng)讀者與圖書館之間的互動(dòng)性，激發(fā)廣大讀者的讀書求知熱情，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、資源豐富、充滿人文氛圍的信息資源寶庫。

第5篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案范文

（一）加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范審批行為，從源頭上預(yù)防腐敗，中心積極推進(jìn)電子政務(wù)，利用政府信息化資源平臺，逐步推行網(wǎng)上公告、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)管。

1、扎實(shí)做好網(wǎng)上審批項(xiàng)目清理上報(bào)工作，進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。為了順利開展網(wǎng)上審批工作，中心繼續(xù)抓好網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)拓展工作。根據(jù)市中心文件精神，制定了《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)網(wǎng)上審批和項(xiàng)目清理工作方案的通知》，對各單位的行政審批、許可、服務(wù)和涉及審批服務(wù)事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的梳理，進(jìn)行一次再過濾、再篩選，摸清項(xiàng)目辦理程序、條件、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限及收費(fèi)等情況，為政務(wù)公開和網(wǎng)上審批創(chuàng)造條件。11月3日下午召開網(wǎng)上審批系統(tǒng)工作培訓(xùn)會，18個(gè)具有行政審批服務(wù)職能單位的負(fù)責(zé)同志參加了會議，同時(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。

2、繼續(xù)做好電子印章的申購工作。

為了全面推進(jìn)網(wǎng)上審批服務(wù)工作，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)順利運(yùn)行，保障網(wǎng)上審批數(shù)據(jù)的安全，防止審批數(shù)據(jù)丟失和被篡改，根據(jù)市政府辦和市行政服務(wù)中心管委會的部署，縣政府辦下發(fā)了《將樂縣人民政府關(guān)于統(tǒng)一申購電子印章的通知》（將政辦函〔20*〕31號）文件，規(guī)定縣直具有審批服務(wù)職能的單位，必須向縣行政服務(wù)中心統(tǒng)一申購電子印章。截至今日全縣具有審批服務(wù)職能的63個(gè)單位有49個(gè)單位上交了電子政務(wù)數(shù)字證書申購款。

3、開展網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)情況調(diào)查。為了便于下一步網(wǎng)上審批工作，中心配合市行政服務(wù)中心管委會開展網(wǎng)上審批系統(tǒng)情況調(diào)查。要求具有行政審批服務(wù)職能的單位上報(bào)本單位網(wǎng)上審批系統(tǒng)的運(yùn)行情況、項(xiàng)目清理、內(nèi)網(wǎng)建設(shè)、印章申購等情況，匯總到市中心管委會，同時(shí)會同縣政府辦有關(guān)工作人員深入發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、人事局等19個(gè)單位，行政審批項(xiàng)目外包與縣政府網(wǎng)站建設(shè)是否脫節(jié)、網(wǎng)上審批的硬件接入是否到位（接入政務(wù)網(wǎng)）等方面落實(shí)情況進(jìn)行了現(xiàn)場督查。其中計(jì)劃局和人事局的政務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)聯(lián)入審批科室。同時(shí)中心對行政服務(wù)中心大廳的線路重新測試布線，保障中心大廳的網(wǎng)絡(luò)暢通，為群眾提供一個(gè)安全、順暢的網(wǎng)上辦事空間。為下一階段開展網(wǎng)上審批工作提供依據(jù)。

4、協(xié)調(diào)試點(diǎn)單位，開展網(wǎng)上審批工作試運(yùn)行。為了更好的推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)工作，中心根據(jù)我縣的實(shí)際情況，確定縣發(fā)改局（含物價(jià)局）、人事局、民政局、國土局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、廣電局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、文體局等15個(gè)單位在12月底前全面完成網(wǎng)上審批試點(diǎn)單位，確保2010年1月1日起與省里對接。以便下一步在全縣推行網(wǎng)上審批系統(tǒng)工作。

5、中心窗口解決硬件設(shè)備，保障網(wǎng)上審批工作順利進(jìn)行。中心文體局、物價(jià)局和氣象局窗口購買了電腦設(shè)備，用于網(wǎng)上審批工作。同時(shí)中心大廳在每個(gè)窗口開通了政務(wù)網(wǎng)，只要接入網(wǎng)線，就可以進(jìn)行網(wǎng)上辦公。

6、確定增加入駐窗口單位。按照全市行政服務(wù)和企業(yè)房產(chǎn)證辦理工作電視電話會議精神要求，結(jié)合縣行政服務(wù)中心辦事大廳的實(shí)際，進(jìn)一步增加職能部門和擴(kuò)大項(xiàng)目進(jìn)駐中心。共確定縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、民政局、計(jì)劃生育局、人防辦、房管所、消防大隊(duì)等7個(gè)與群眾關(guān)系比較密切的職能部門于今年12月低前入駐中心。

（對照明委辦〔20*〕64號《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)與管理的規(guī)定》，目前，我縣行政服務(wù)中心建設(shè)與市里的要求還有一定差距。）

（二）加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高行政服務(wù)。

1、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，提高工作人員素質(zhì)。中心始終堅(jiān)持以人為本，不斷提高工作人員政治、思想、業(yè)務(wù)、文化、作風(fēng)等各方面的素質(zhì)。中心定期不定期召開全體窗口工作人員會議，學(xué)習(xí)貫徹全市、全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，市委黃書記在市行政服務(wù)中心管委會調(diào)研時(shí)的講話，全市行政服務(wù)及企業(yè)房產(chǎn)證辦理工作電視電話會議精神，市中心有關(guān)行政服務(wù)工作會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，提升服務(wù)。

2、加強(qiáng)入駐中心窗口建設(shè)。中心管委會制定了中心工作職責(zé)；中心“六制”辦理及“六件”管理制度；中心投訴督查管理辦法；中心工作例會制度；中心窗口服務(wù)考核制度；中心統(tǒng)一繳費(fèi)制度；中心計(jì)算機(jī)管理制度；中心服務(wù)窗口考勤制度；中心學(xué)習(xí)制度；中心工作人員廉潔自律規(guī)定等。加強(qiáng)對窗口人員的管理，要求窗口人員嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，在崗杜絕串網(wǎng)、脫崗、聚集聊天，禁止利用計(jì)算機(jī)炒股、玩網(wǎng)絡(luò)游戲等，并定期對各窗口進(jìn)行檢查，從檢查情況看，基本杜絕了玩游戲、遲到、早退等不良現(xiàn)象，保持了較好的運(yùn)行態(tài)勢。

3、確實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高辦事效率。要求窗口工作人員按照“一張笑臉相迎、一把椅子讓坐、一杯熱茶暖心、一身正氣行政、一腔熱情辦事、一句親切道別”的接待辦事群眾“六個(gè)一”服務(wù)要求，熱情接待辦事群眾。引導(dǎo)窗口工作人員由“你找我辦事”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔覟槟惴?wù)”的理念，改變不良作風(fēng)。轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，結(jié)合“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”，認(rèn)真開展“五比”競賽活動(dòng)。每季度從服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、辦事效率、組織紀(jì)律、辦件量等方面對窗口工作人員進(jìn)行測評，同時(shí)評出“示范窗口”，年度評出“紅旗窗口”、先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人等。設(shè)立意見箱和投訴電話，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

4、推行“五心”微笑服務(wù)，打造“四最”環(huán)境。按照大廳業(yè)務(wù)辦理零誤差、服務(wù)質(zhì)量零投訴、項(xiàng)目收費(fèi)零違規(guī)、兩地受理零出現(xiàn)的“四零”目標(biāo)，嚴(yán)格按《行政許可法》的規(guī)定，規(guī)范各窗口行政行為，推行咨詢服務(wù)要熱心、工作過程要細(xì)心、受理投訴要耐心、聽取意見要虛心、服務(wù)要誠心的“五心”微笑服務(wù)。同時(shí)，推行“零差錯(cuò)”工作法，要求中心所有工作人員每項(xiàng)業(yè)務(wù)不出現(xiàn)一次差錯(cuò)，每項(xiàng)工作不出現(xiàn)一個(gè)紕漏，建立工作差錯(cuò)登記制度，將工作差錯(cuò)分為一般差錯(cuò)、較大差錯(cuò)和重大差錯(cuò)3種，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、科（室）負(fù)責(zé)人和具體人員責(zé)任，對一年內(nèi)出現(xiàn)5次一般差錯(cuò)或3次較大差錯(cuò)或1次重大差錯(cuò)的年度考核只能評為不稱職，中心向原單位退回該窗口工作人員并向全縣通報(bào)。通過推行“五心”微笑服務(wù)和“零誤差”工作法，樹立了“人人都是環(huán)境”的理念，大力營造了親商、安商、富商的濃厚氛圍，杜絕了門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象發(fā)生，打造了“成本最低、回報(bào)最快、信譽(yù)最好、效率最高”的投資環(huán)境。

5、深入開展“四個(gè)不讓、五比”活動(dòng)要求，打造優(yōu)質(zhì)可依的政務(wù)環(huán)境。按照全縣招商安商“四個(gè)不讓、五比”活動(dòng)總體要求，中心緊緊圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的目標(biāo)，深入推進(jìn)投資軟環(huán)境建設(shè)，通過積極有效的措施和行動(dòng)，努力營造“親商、安商、富商”的良好氛圍，取得良好成效。中心在“四個(gè)不讓、五比”活動(dòng)期間，克服時(shí)間緊、經(jīng)費(fèi)少等困難，從服務(wù)水平、廉潔自律、文明用語、業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事效率等方面請客商企業(yè)、服務(wù)對象和縣直單位對窗口工作人員進(jìn)行綜合評議，以求不斷改進(jìn)窗口工作人員的服務(wù)水平和服務(wù)技能，從而更好地立足窗口服務(wù)于群眾、服務(wù)于客商、服務(wù)于企業(yè)。

6、進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一受理窗口的管理。根據(jù)明政務(wù)〔2009〕6號文件精神，中心下發(fā)了《關(guān)于行政服務(wù)工作綜合考評考核報(bào)送材料的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)一受理窗口的管理。1-11月份，共辦理行政審批服務(wù)事項(xiàng)196579件，其中即辦件為191756件，承諾件為4823件，辦結(jié)率為98％。并不定期對統(tǒng)一受理窗口的一次性告知單，受理事項(xiàng)開具承諾書通知單，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦理，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)等進(jìn)行抽查。

7、召開全縣行政工作會議，部署下階段工作。5月31日，11月13日，我縣召開全縣行政服務(wù)工作會議，會議由縣政府辦施春發(fā)主任主持，會上縣委常委、常務(wù)副縣長蔡禮俊做了重要講話，同時(shí)安排部署下階段行政服務(wù)的各項(xiàng)工作。

8、確實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)試點(diǎn)工作。認(rèn)真落實(shí)全市行政服務(wù)工作電視電話會議精神，結(jié)合“四百”活動(dòng)要求，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)工作，在中片、南片、北片各確立一個(gè)示范點(diǎn)，即中片光明鄉(xiāng)、南片黃潭鎮(zhèn)、北片大源鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心示范點(diǎn)。光明鄉(xiāng)行政服務(wù)中心已于11月6日正式運(yùn)行，半個(gè)多月來，共為群眾辦結(jié)170項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，光明鄉(xiāng)行政服務(wù)中心把服務(wù)延伸到各行政村，在行政村建立了便民服務(wù)室（點(diǎn)），進(jìn)一步方便群眾辦事。

黃潭鎮(zhèn)、大源鄉(xiāng)示范點(diǎn)正在建設(shè)之中，年底可正式運(yùn)行

9、扎實(shí)抓好中心人員的教育培訓(xùn)和管理工作。一是加強(qiáng)對窗口工作人員的教育培訓(xùn)。認(rèn)真組織窗口工作人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，特別是行政審批制度改革相關(guān)的政策法規(guī)、政策文件和業(yè)務(wù)知識以及相關(guān)的工作制度，提高工作人員的素質(zhì)，增強(qiáng)其工作責(zé)任心和依法辦事的能力。二是加強(qiáng)窗口工作人員管理。切實(shí)按照雙重管理的辦法，加強(qiáng)窗口工作人員日常管理和監(jiān)督，為確保窗口工作人員的穩(wěn)定性，規(guī)定選派到行政服務(wù)中心的窗口工作人員，工作時(shí)間必須連續(xù)工作至少滿2年，原單位不得隨意調(diào)用或更換，部門確因工作需要調(diào)用或更換人員時(shí)，須經(jīng)行政服務(wù)中心管委會同意后，方可調(diào)用或更換。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對窗口工作人員實(shí)行嚴(yán)格的績效考核，從今年開始，中心窗口工作人員的年度考核由行政服務(wù)中心管委會負(fù)責(zé)，窗口工作人員年度考核的“優(yōu)秀”考核指標(biāo)由人事局實(shí)行單列，適當(dāng)提高“優(yōu)秀”考核指標(biāo)系數(shù)至20%。并逐步完善激勵(lì)機(jī)制。

10、切實(shí)做好辦件統(tǒng)計(jì)及辦公室日常工作。辦件統(tǒng)計(jì)是業(yè)務(wù)科一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是很重要的一項(xiàng)工作，可以反映出“中心”業(yè)務(wù)運(yùn)行的情況，各窗口辦件中是否存在問題，便于開展業(yè)務(wù)督察，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。辦件統(tǒng)計(jì)包括周統(tǒng)計(jì)、月統(tǒng)計(jì)和專題統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)工作我們做得很扎實(shí)。同時(shí)認(rèn)真做好辦公室每天的日常工作，確保一切工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二、存在問題

1、部分單位對行政服務(wù)中心工作還是重視不夠，進(jìn)駐中心窗口的單位和審批服務(wù)項(xiàng)目不夠理想，影響了中心綜合功能的發(fā)揮。

2、網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)尚未完成。一是審批服務(wù)項(xiàng)目清理還不夠到位。少數(shù)單位沒有按要求和進(jìn)度上報(bào)。二是硬件接入還不夠到位。網(wǎng)上審批要求具有審批職能的科室接入政務(wù)網(wǎng)，目前除發(fā)改局、人事局等少數(shù)單位已經(jīng)接入到各審批職能科室外，其他大部分單位審批職能科室只接入了互聯(lián)網(wǎng)，未接入政務(wù)網(wǎng)，影響了網(wǎng)上審批工作的進(jìn)度。三是電子印章申購工作尚未完成，到目前為止，還有14個(gè)單位未完成申購工作。

3、窗口人員管理工作有待進(jìn)一步提高。目前部分入駐中心單位沒有派駐業(yè)務(wù)骨干或業(yè)務(wù)素質(zhì)高的工作人員到中心窗口上班，同時(shí)授權(quán)不到位，影響辦事效率提高；個(gè)別單位派駐人員不夠多，窗口擁擠，群眾有所意見等。還有，現(xiàn)在推行網(wǎng)上審批工作，部分窗口工作人員還未能熟練使用電腦，難以適應(yīng)網(wǎng)上審批服務(wù)工作的需要。

4、中心大廳辦事窗口少，影響中心功能的發(fā)揮。未設(shè)立統(tǒng)一收費(fèi)處，造成辦事群眾兩頭跑。

5、部分窗口硬件設(shè)施滯后，難以適應(yīng)工作需要。

三、下步工作

1、加強(qiáng)和規(guī)范行政服務(wù)中心管理。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)與管理的規(guī)定》（明委辦〔20*〕64號）文件精神和縣委“創(chuàng)五優(yōu)爭先行”活動(dòng)要求，建立和完善中心管理機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，對現(xiàn)有入駐中心窗口單位，進(jìn)行規(guī)范性管理，確保為業(yè)主和群眾提供高效服務(wù)。

2、繼續(xù)開展網(wǎng)上審批的各項(xiàng)工作。繼續(xù)清理審批項(xiàng)目，繼續(xù)催繳電子政務(wù)數(shù)字證書未申購的單位。督促有關(guān)職能單位將政務(wù)網(wǎng)接入具有審批職能的科室，配置符合網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)行的電腦設(shè)備。

第6篇：數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作方案范文

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報(bào)告，請審議，請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

一、屆政府工作回顧

年以來，屆政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級各項(xiàng)決策部署，突出發(fā)展主題，創(chuàng)新發(fā)展思路，緊緊依靠全縣人民，堅(jiān)定信心干事業(yè)，凝心聚力謀發(fā)展，圓滿完成了縣屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值274.3億元，比年增長57.2%，年均增長12%；全部財(cái)政收入14.2億元，比年增長51.1%，年均增長10.9%；全社會固定資產(chǎn)投資120.5億元，比年增長134.9%，年均增長23.8%；實(shí)際利用外資4100萬美元，比年增長207.8%，年均增長32.5%；出口創(chuàng)匯8062萬美元，比年增長4.2%，年均增長1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19982元，比年增長55.2%，年均增長11.6%；農(nóng)民人均純收入9492元，比年增長43.8%，年均增長9.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由年的28.2：38.4：33.4調(diào)整為23：39.4：37.6。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。聚集區(qū)承載能力大幅提升。臨港工業(yè)聚集區(qū)獲得省政府正式批復(fù)。完善總規(guī)、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)提供了科學(xué)依據(jù)。累計(jì)投資近20億元，實(shí)施水、電、路、訊、氣、暖、綠化、亮化、消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成黃海路、天津道等骨干道路25公里，形成“三橫四縱”路網(wǎng)框架，覆蓋面積近40平方公里。建成220千伏變電站2座、110千伏變電站3座。二期供水、翔云島水庫等工程投入使用，三期供水、海水淡化等項(xiàng)目有序?qū)嵤?。成為省級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)”。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)起步區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，完成5.07平方公里空間布局規(guī)劃、控制性詳規(guī)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和環(huán)境影響報(bào)告，完成固定資產(chǎn)投資8億元，路網(wǎng)、管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房等基本建成，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)中心列入省示范基地，初步搭建起匯集科技型、勞動(dòng)密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、低碳產(chǎn)業(yè)型項(xiàng)目的發(fā)展平臺。重點(diǎn)項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)。連續(xù)開展“重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)年”、“對標(biāo)趕超年”等活動(dòng)，兩大聚集區(qū)累計(jì)進(jìn)駐項(xiàng)目71個(gè)，涉及總投資1157億元，完成投資220億元。中厚板材、德龍鋼鐵、華能風(fēng)電一期、旭陽20萬噸二甲醚、同樂化工等24個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、中厚板大型鋼構(gòu)、10萬噸脫氧劑等36個(gè)項(xiàng)目加緊建設(shè)；150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、臨港工業(yè)聚集區(qū)污水處理廠等25個(gè)項(xiàng)目具備開工條件。重點(diǎn)項(xiàng)目為縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。項(xiàng)目謀劃申報(bào)成效顯著。搶抓擴(kuò)內(nèi)需、保增長機(jī)遇，成功申報(bào)中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金支持項(xiàng)目96個(gè)，爭取上級資金3.8億元。17個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)。打造新區(qū)建投和縣城司兩大融資平臺，為聚集區(qū)發(fā)展、城市建設(shè)提供了資金保障。對外開放取得新進(jìn)展。成立專門招商機(jī)構(gòu)，出臺《鼓勵(lì)招商引資引企獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《項(xiàng)目建設(shè)和對外開放考核辦法》等政策措施，創(chuàng)新招商方式，成功舉辦新區(qū)投資環(huán)境暨優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會、知名企業(yè)家聯(lián)誼會、銀企對接會等經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，對外影響力不斷增強(qiáng)，一批戰(zhàn)略投資者相繼落戶。節(jié)能減排目標(biāo)圓滿完成。大力推廣節(jié)能降耗新技術(shù)，積極淘汰落后產(chǎn)能，同樂化工等企業(yè)整體搬遷，朋益水泥、同樂水泥等企業(yè)相繼關(guān)停，污水處理廠正式投入運(yùn)營，“十一五”和年節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。糧食生產(chǎn)連年豐收，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。沿海稻改旱區(qū)域種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，以新型材料溫室為代表的設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速普及，有效增加了農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展的新跨越。全縣設(shè)施果菜達(dá)到37.2萬畝，訂單面積5.5萬畝，國家認(rèn)定出口備案基地3萬畝，成為全省果蔬出口聚集區(qū)、蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣和全國面積最大的甜瓜生產(chǎn)縣。發(fā)展畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場（區(qū)）386個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到75%，珍稀皮毛動(dòng)物飼養(yǎng)量居全國前列。建成全省首個(gè)扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，示范面積10萬畝，水產(chǎn)品總產(chǎn)量14.6萬噸，中心漁港被評為全國首批文明漁港。完善基層農(nóng)技推廣體系，建設(shè)科技示范村、示范基地，引進(jìn)果品優(yōu)新品種218個(gè)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率66%。品牌化戰(zhàn)略深入實(shí)施。培育中華老字號“劉美”、省級著名商標(biāo)“孤竹國”等知名品牌70個(gè)，歐意果品被北京奧運(yùn)會確定為指定產(chǎn)品，“第一斗”大米成功打入上海世博會，有機(jī)食品認(rèn)證面積1004畝，農(nóng)產(chǎn)品品牌化銷售率70%，累計(jì)出口創(chuàng)匯5947萬美元。龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。培育規(guī)模涉農(nóng)企業(yè)151家，綜合實(shí)力和輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，成為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展的樣板。農(nóng)副產(chǎn)品加工園有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率73%。農(nóng)民組織化程度得到提升。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦合作組織，培育蔬菜、果品、畜禽等專業(yè)合作社133家、涉農(nóng)協(xié)會37家。秋利、丞起、綠野、金暢、小撈魚莊等合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶紐帶作用不斷增強(qiáng)，歐意金土“4+2”模式被省、市推廣，農(nóng)業(yè)抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)惠農(nóng)政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村58個(gè)、文明生態(tài)村275個(gè)，漁家新村等新民居建設(shè)開始起步。大力發(fā)展農(nóng)村新型能源，建成戶用沼氣池3.2萬個(gè)、大型沼氣池3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣池150個(gè)、秸稈壓塊站35處，推廣生物質(zhì)直燃爐具4000臺，沼氣物業(yè)服務(wù)和“三沼”綜合利用模式在全國推廣。防洪除澇、節(jié)水灌溉、土地整理等工程成效顯著，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。穩(wěn)妥有效推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快土地流轉(zhuǎn)，“三資”管理水平明顯提升。

第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁?！叭甭糜螀f(xié)調(diào)推進(jìn)。紅色旅游方面，高標(biāo)準(zhǔn)完成紀(jì)念館陳展改造并成功創(chuàng)建4A景區(qū)，對社會免費(fèi)開放，大釗故里5A景區(qū)建設(shè)全面展開，紅色旅游影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。藍(lán)色旅游方面，充分利用海洋、海島資源，全力抓好“三島”規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景點(diǎn)打造等工作，為大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；特別是灣國際旅游島正式成立以后，我縣組成專門隊(duì)伍，積極配合推進(jìn)道路建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境治理等項(xiàng)工作，組織拆除周邊違法搶建水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚近10萬平方米，保證了開發(fā)建設(shè)順利推進(jìn)。編制灤河口生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃，實(shí)施二灤河河道生態(tài)景觀治理，灤河生態(tài)旅游開始破題。藍(lán)色旅游已經(jīng)進(jìn)入大開發(fā)、大建設(shè)的全新階段。綠色旅游方面，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范點(diǎn)、示范村建設(shè)管理，逐漸成為旅游的新亮點(diǎn)。物流產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。依托京唐港，聯(lián)合海港開發(fā)區(qū)共同打造占地6平方公里的省級臨港物流聚集區(qū)，科學(xué)完成功能分區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，承載能力明顯增強(qiáng)，先后吸引了一大批企業(yè)入駐發(fā)展。渤港物貿(mào)、遠(yuǎn)大物流等企業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)，海囤物流投入運(yùn)營，天澤商貿(mào)等項(xiàng)目加速建設(shè)。在做強(qiáng)物流業(yè)龍頭的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)劃，積極推進(jìn)3個(gè)沿海特色物流園區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施鋼鐵加工物流基地，進(jìn)一步擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展空間，形成了集群發(fā)展態(tài)勢。商貿(mào)服務(wù)業(yè)繁榮活躍。商業(yè)廣場、金融街農(nóng)貿(mào)市場等商業(yè)設(shè)施加快建設(shè)。萬村千鄉(xiāng)市場、家電下鄉(xiāng)等工程深入實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場功能進(jìn)一步完善，農(nóng)家店、農(nóng)資店覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。勞務(wù)中介、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)逐步興起。

城鄉(xiāng)面貌變化明顯?！叭恰甭?lián)創(chuàng)取得豐碩成果。深入落實(shí)“三年大變樣”、“三年上水平”工作部署，不斷加大城市建設(shè)管理力度，年國家衛(wèi)生縣城、年國家園林縣城、年全國文明縣城創(chuàng)建分別實(shí)現(xiàn)一役達(dá)標(biāo)。成功創(chuàng)建“三城”，縣城面貌發(fā)生巨變，農(nóng)村面貌有效改善，不僅優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，提高了群眾生活質(zhì)量和文明素質(zhì)，而且增強(qiáng)了的知名度和美譽(yù)度，提升了城市價(jià)值和區(qū)域競爭力，為長遠(yuǎn)發(fā)展積累了寶貴財(cái)富。規(guī)劃體系健全完善。在全市率先編制縣域鎮(zhèn)村空間布局規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制供水、排水、供電、供熱、消防、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃以及重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃方案和施工設(shè)計(jì)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和部分中心村規(guī)劃編制，形成了健全完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的規(guī)劃體系。舊城搬遷改造成效顯著。涉及搬遷改造城中村12個(gè)、危舊小區(qū)9個(gè)、群眾4450戶。同步實(shí)施安置房建設(shè)，建成一、二期安置房35萬平方米，三期安置房加速推進(jìn)，1280戶搬遷戶遷入新居。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房超額完成市達(dá)任務(wù)，城區(qū)低收入家庭住房條件明顯改善。城市建設(shè)日新月異。不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，持續(xù)推進(jìn)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面積拓展到14.1平方公里，濱海宜居城市初具規(guī)模。加快城區(qū)水系建設(shè)，打造十里長河文化景觀帶，文園建成開放，幽園完成主體工程，古灤河生態(tài)公園正式開園，生態(tài)水系全線通航。建成樂安廣場一期、新客運(yùn)站等工程，老呔商城、民俗風(fēng)情街等重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。新建改造西外環(huán)、北外環(huán)、發(fā)展大路、金融街東延、茂源街東延等城市道路70多公里，樂港路、平青樂線等骨干道路改建如期完成，濱海公路、旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）加速推進(jìn)，通行環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。完成集中供暖串改并及部分老化管網(wǎng)改造，實(shí)施燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，新水廠、垃圾填埋場等市政工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力顯著提升。鄉(xiāng)村面貌不斷改善。、、、、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依照發(fā)展規(guī)劃，突出各自特色，實(shí)施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)聚集項(xiàng)目，人口吸納和經(jīng)濟(jì)輻射功能不斷增強(qiáng)。持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治，建成市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、衛(wèi)生村238個(gè)，改廁2萬余座。大力推進(jìn)綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，被評為“全國綠化模范縣”。完成農(nóng)村危舊平房改造1006戶，新建維修農(nóng)村公路869公里，解決了277個(gè)村、17.6萬人的飲水安全問題，農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。城市管理水平進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)精細(xì)化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，完善配套設(shè)施，做優(yōu)服務(wù)平臺，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，基本實(shí)現(xiàn)全時(shí)段監(jiān)控、全方位覆蓋、全天候管理，形成了制度健全、管理科學(xué)、覆蓋廣泛的城管新模式。榮獲“全國平安暢通縣”、“省三年大變樣工作進(jìn)步縣”、“省人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等稱號，被命名為“省級生態(tài)園林縣城”。數(shù)字智能交通管控系統(tǒng)達(dá)到全國縣級領(lǐng)先水平。

社會事業(yè)全面進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。大力實(shí)施一中體育館、三中擴(kuò)建、職校遷址新建等重點(diǎn)工程，撤并、改造中小學(xué)校60所，全面實(shí)施校舍安全工程，教育資源不斷優(yōu)化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，學(xué)前教育、義務(wù)教育水平全面提高，高考工作連創(chuàng)佳績，職業(yè)教育快速發(fā)展，教育大縣重振雄風(fēng)?？萍贾巫饔貌粩嘣鰪?qiáng)。健全科普推廣網(wǎng)絡(luò)，完善科技創(chuàng)新體系，成果轉(zhuǎn)化能力逐步提高，連續(xù)多屆被評為“全國科普示范縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能持續(xù)完善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中醫(yī)院遷址新建全面完成，新建擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室415個(gè)，14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部通過省標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全。加強(qiáng)傳染病防治，衛(wèi)生應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)?！敖】?、幸福人民”行動(dòng)成效明顯，“五小”行業(yè)治理走在省、市前列。社會保障水平顯著提升。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)納入全國首批試點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)職工、農(nóng)村干部等養(yǎng)老保險(xiǎn)深入實(shí)施。新農(nóng)合參合率、實(shí)際補(bǔ)償比穩(wěn)步上升，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。就業(yè)再就業(yè)成效明顯，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快。文化惠民工程深入開展。充分挖掘歷史文化資源，加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)和傳承，多部作品榮獲國家級獎(jiǎng)項(xiàng)。建立“中國皮影藝術(shù)研究中心”，大鼓、地秧歌列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，“三館”（博物館、呔商博物館、民間藝術(shù)展演館）工程加快推進(jìn)，數(shù)字化影院建設(shè)達(dá)到全國先進(jìn)水平，調(diào)頻廣播電臺正式開通，縣城數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和有線電視村村通工程進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村書屋、健身設(shè)施逐步普及，各類藝術(shù)團(tuán)體和農(nóng)民業(yè)余文藝隊(duì)伍不斷壯大，群眾文體生活豐富活躍。獲得“全國文化先進(jìn)縣”、“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國皮影之鄉(xiāng)”、“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號。人口計(jì)生和民政工作繼續(xù)保持先進(jìn)地位。全面落實(shí)計(jì)生惠民政策，全國先進(jìn)縣地位進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展社會慈善救助，弱勢群體保障能力不斷增強(qiáng)。新建擴(kuò)建姜各莊、中堡、龐各莊區(qū)域性敬老院，姜各莊敬老院被評為“全國模范敬老院”。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，連續(xù)四屆榮獲“全國雙擁模范縣”稱號，全省僅有兩個(gè)縣獲此殊榮。電力、國土事業(yè)迅速發(fā)展?？茖W(xué)編制了“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃，擴(kuò)建35千伏變電站4座，新建35千伏雙回線路4.3公里、10千伏雙回線路2.3公里。1座35千伏、2座110千伏變電站開工建設(shè)，500千伏、220千伏變電站謀劃實(shí)施，電力事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新飛躍。圓滿完成土地利用總規(guī)修編和海洋利用區(qū)域規(guī)劃編制，積極爭取用地、用海指標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用海、非法占地、盜采海砂等違法行為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間。群眾生活品質(zhì)顯著提高。財(cái)富積累不斷增加。到年底，金融機(jī)構(gòu)居民存款余額113.4億元，比年增加62.4億元；人均存款余額2.23萬元，比年增加1.26萬元。城鎮(zhèn)人均居住面積比年增加7.6平方米，農(nóng)村人均居住面積比年增加2.3平方米。生活環(huán)境持續(xù)改善?？茖W(xué)布設(shè)噪音、大氣和水源監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測。全年空氣質(zhì)量優(yōu)于二級以上天數(shù)達(dá)到338天，始終全市領(lǐng)先。

社會保持和諧穩(wěn)定。高度重視新時(shí)期群眾工作，深入開展工作創(chuàng)新年、下基層走千村（樓）訪萬戶等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾工作站（室）建設(shè)，暢通訴求渠道，解決了一批突出矛盾和問題。加強(qiáng)社會治安綜合治理，群眾安全感得到提高。牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化隱患排查，落實(shí)整改措施，安全生產(chǎn)總體形勢平穩(wěn)。深入開展食品、藥品安全整治活動(dòng)，加強(qiáng)“地溝油”、“瘦肉精”等專項(xiàng)治理，扎實(shí)推進(jìn)“藥品安全示范縣”建設(shè)，保證了群眾飲食和用藥安全。積極妥善處置食鹽搶購、沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染等事件，有效維護(hù)了社會穩(wěn)定。

民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全力推進(jìn)依法行政，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，聘請常年法律顧問，政府工作法制化水平不斷提高。貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究，廣泛征求各方面意見，政府決策科學(xué)化水平得到加強(qiáng)。轉(zhuǎn)變政府職能，清理行政許可，削減行政審批，推行“一站式服務(wù)”，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展干部作風(fēng)建設(shè)年、創(chuàng)先爭優(yōu)、“四個(gè)一”活動(dòng)，政府公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和能力進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)群眾性普法教育，被評為全省“五五”普法先進(jìn)縣。狠抓廉政建設(shè)，積極開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題等專項(xiàng)治理，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

此外，武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，民兵整組、新兵征集工作圓滿完成，發(fā)改統(tǒng)計(jì)、糧食物價(jià)、郵政通訊、金融保險(xiǎn)、氣象人防、殘聯(lián)、檔案等項(xiàng)工作也都有了新進(jìn)步。

各位代表，幾年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績，是在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民共克時(shí)艱、迎難而上、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督幫助和縣內(nèi)外各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向駐樂部隊(duì)官兵、公安政法干警和關(guān)心支持發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，與臨港沿海的優(yōu)越條件、沿海開發(fā)開放的難得機(jī)遇、良好的基礎(chǔ)條件、對外開放和招商引資的現(xiàn)實(shí)要求不相適應(yīng)，與50萬人民的殷切期望還有差距，主要表現(xiàn)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不強(qiáng)；對外開放和經(jīng)濟(jì)外向度水平還比較低；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展還不快，項(xiàng)目少，特別是缺乏興縣立縣的項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚速度比較低；財(cái)稅增長乏力，收支矛盾突出；一些政府工作人員思想解放程度還不夠，知識素質(zhì)、發(fā)展本領(lǐng)、工作作風(fēng)等方面有待加強(qiáng)；發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，尚未形成人人抓項(xiàng)目、人人干開放的濃厚氛圍，等等。這些問題，已經(jīng)引起我們高度重視，正在積極采取措施，認(rèn)真加以解決。

二、屆政府目標(biāo)任務(wù)

各位代表，縣次黨代會為我們描繪了“科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的宏偉藍(lán)圖，今后五年，是承前啟后、大有可為的關(guān)鍵時(shí)期，新一屆政府使命光榮，責(zé)任重大。展望未來，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，優(yōu)勢勝于困難。雖然當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭放緩、不穩(wěn)定不確定性上升，國內(nèi)信貸和土地閘門趨緊、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，各地競相發(fā)展、競爭壓力增大，會給我們發(fā)展帶來一些困難，但我們更面臨諸多難得機(jī)遇和有利條件：國際國內(nèi)生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)加速向環(huán)渤海區(qū)域轉(zhuǎn)移，京津冀區(qū)域一體化、首都經(jīng)濟(jì)圈納入“十二五”規(guī)劃，《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，省建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，市實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶倍增計(jì)劃，地處幾大重點(diǎn)戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域，迎來了提速發(fā)展的“黃金期”。特別是隨著新區(qū)正式組建，港區(qū)縣一體化深入推進(jìn)，以及多年的發(fā)展積累，我縣良好的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢更加突出。只要我們堅(jiān)定信心、下定決心、扭住中心，就一定能夠開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面；只要我們發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破；只要我們和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、真抓實(shí)干，就一定能夠早日跨入沿海強(qiáng)縣行列。

根據(jù)縣十二次黨代會和縣委十二屆二次全會精神，今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施港口沿海帶動(dòng)和一體化發(fā)展兩大戰(zhàn)略，牢牢把握產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，充分發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢，加大對外開放力度，對標(biāo)趕超，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快社會事業(yè)全面進(jìn)步，保持社會和諧穩(wěn)定，全面提速沿海強(qiáng)縣建設(shè)進(jìn)程。

主要奮斗目標(biāo)是：

沿海開發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。突出沿海開放開發(fā)建設(shè)的戰(zhàn)略地位，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展平臺，加快建設(shè)精品鋼鐵、裝備制造、精細(xì)化工、新型能源、現(xiàn)代物流五大基地，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，切實(shí)把沿海區(qū)域打造成科學(xué)發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。確保地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資三項(xiàng)主要指標(biāo)翻一番、力爭翻一番半。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全部財(cái)政收入確保年均增長15%、力爭年均增長25%；全社會固定資產(chǎn)投資確保年均增長20%、力爭年均增長25%。

一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。按照新區(qū)一體化發(fā)展的部署，本著共建共享共贏的原則，大力推進(jìn)港區(qū)縣融合發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，科學(xué)布局一、二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)社會事業(yè)全面進(jìn)步，在新區(qū)一體化發(fā)展進(jìn)程中，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，“三化”同步發(fā)展，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)社會、城鎮(zhèn)農(nóng)村、人口自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，形成科學(xué)合理的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；城鎮(zhèn)聚集產(chǎn)業(yè)功能明顯增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提升。

對外開放實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步加大對外開放的力度，著力引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，以對外開放的新突破，帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展。實(shí)現(xiàn)利用外資規(guī)模大幅提高，年均增長15%以上；對外貿(mào)易更加活躍，年均增長20%以上；實(shí)現(xiàn)投資與出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，開放型經(jīng)濟(jì)提高到新水平。

生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，尤其要注意處理沿海開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝，推廣清潔能源，降低單位能源消耗和碳排放，削減主要污染物排放量。持續(xù)開展造林綠化，提高綠化覆蓋率，推動(dòng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)邁出新步伐。

民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把改善民生作為發(fā)展的根本目的，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入，實(shí)現(xiàn)居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長12%，農(nóng)民人均純收入年均增長11%。堅(jiān)持社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社會保障水平，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提升人民群眾幸福指數(shù)。

社會建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持把社會建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的重要方面，不斷創(chuàng)新社會管理，積極推動(dòng)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步；不斷提高群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康文明素質(zhì)，社會主義民主法制健全，社會管理體制完善，社會和諧穩(wěn)定。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把握好以下六項(xiàng)原則：

把解放思想作為第一動(dòng)力，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。加快發(fā)展關(guān)鍵在人，在思想，在方法。要向解放思想要思路，要辦法，要干勁，用新思維分析新形勢，用新視野謀劃新發(fā)展，用新辦法化解新矛盾，積極探索，勇于實(shí)踐，敢破敢立，敢為人先，敢于擔(dān)當(dāng)，善于用靈活務(wù)實(shí)的辦法，解決實(shí)際問題，開創(chuàng)工作局面，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。要克服封閉、保守、狹隘的意識，做到胸襟坦蕩，虛懷若谷，正確看待自己和他人，科學(xué)研判當(dāng)前形勢，集中精力干大事，團(tuán)結(jié)一致謀發(fā)展，營造興業(yè)干事的濃厚氛圍。

把加快發(fā)展作為首要任務(wù)，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，遵循發(fā)展規(guī)律，不斷提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動(dòng)性，解決制約發(fā)展的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，加快發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要提高發(fā)展速度，全力推進(jìn)大開發(fā)、大建設(shè)，又要加快轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

把發(fā)揮臨港沿海優(yōu)勢作為切入點(diǎn)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步強(qiáng)化依海興縣、依港興縣的意識，主動(dòng)承接港口的輻射，積極為港口搞好服務(wù)，在服務(wù)中加快自身發(fā)展。要以大氣魄、大手筆、大作為，推動(dòng)沿海開放開發(fā)，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)要素，利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面加快沿海強(qiáng)縣建設(shè)步伐。

把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，提速工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。緊緊抓住項(xiàng)目這一核心，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)，擴(kuò)充工業(yè)總量，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣。要拓展項(xiàng)目建設(shè)的新視野，開辟項(xiàng)目建設(shè)的新途徑，探索項(xiàng)目建設(shè)的新方法，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

把以人為本作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)改革發(fā)展成果全民共享。始終牢記群眾觀點(diǎn)，自覺執(zhí)行群眾路線，把人民群眾利益放在首位，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真正把心思用在為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題上，以實(shí)際行動(dòng)取信于民、造福于民，讓發(fā)展成果更多地惠及人民，提升群眾幸福指數(shù)。

把求真務(wù)實(shí)作為自覺追求，確保本次人代會確定的目標(biāo)圓滿完成?？照?wù)`國、實(shí)干興縣，坐以論道、一事無成。必須按照“五要五不”的要求，積極推行“一線工作法”，以過硬的作風(fēng)、昂揚(yáng)的干勁、爭先的魄力、實(shí)干的精神，咬定目標(biāo)不放松，狠抓落實(shí)不懈怠，不達(dá)目的不罷休，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

三、年重點(diǎn)工作

年是新一屆政府履職的開局之年，也是全面落實(shí)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，做好各項(xiàng)工作，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展至關(guān)重要。按照“建設(shè)沿海強(qiáng)縣”的總體要求穩(wěn)中求進(jìn)，主要預(yù)期目標(biāo)是：完成地區(qū)生產(chǎn)總值307億元，增長12%；全部財(cái)政收入16.05億元，增長13%，爭取增長15%；全社會固定資產(chǎn)投資148億元，增長23%；實(shí)際利用外資5330萬美元，增長30%；出口創(chuàng)匯9270萬美元，增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22180元，增長11%；農(nóng)民人均純收入10540元，增長11%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作：

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。完善并落實(shí)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，鞏固農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢地位，擴(kuò)大比較優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。

抓基地，提升主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以安全優(yōu)質(zhì)為核心，以基地、園區(qū)建設(shè)為載體，大力普及推廣新技術(shù)、新品種、新模式，發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。引進(jìn)試驗(yàn)示范果菜新品種30個(gè)，發(fā)展蔬菜示范基地、優(yōu)質(zhì)果品基地各1萬畝。鞏固擴(kuò)大省級蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣建設(shè)成果，進(jìn)一步提升專業(yè)示范村發(fā)展水平。深入推進(jìn)稻改旱工程，推廣新型材料溫室1萬畝。大力發(fā)展畜牧業(yè)，推進(jìn)品種改良，擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展良繁中心9個(gè)，新建擴(kuò)建各類養(yǎng)殖小區(qū)100個(gè)。大力推廣水產(chǎn)品高標(biāo)準(zhǔn)、立體式、工廠化養(yǎng)殖，增加養(yǎng)殖效益。健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，嚴(yán)格源頭把關(guān)，確保質(zhì)量安全。加大“三品一標(biāo)”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證力度，加快發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，新增綠色無公害食品基地2000畝，鼓勵(lì)注冊商標(biāo)和使用原產(chǎn)地標(biāo)識，認(rèn)證綠色無公害食品30個(gè)，力爭成功申報(bào)1個(gè)國家級、2個(gè)省級品牌。堅(jiān)持以品牌化帶動(dòng)外向化，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品在京津唐等市場的占有率，不斷擴(kuò)大出口，搶占國外高端市場。

抓龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)化鏈條。大力發(fā)展龍型經(jīng)濟(jì)，扶持歐意金土、秋利大米、綠野公司等企業(yè)做大做強(qiáng)，全力推進(jìn)六和集團(tuán)肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目，盡快培育出年銷售收入超億元、競爭優(yōu)勢明顯的大型企業(yè)或集團(tuán)，推廣企業(yè)連基地、基地連農(nóng)戶模式，帶強(qiáng)一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活躍一方經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)三大園區(qū)建設(shè)。丞起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園以建設(shè)高端農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為目標(biāo)，積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，凸顯示范性、引導(dǎo)性和觀賞性，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)，推進(jìn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)引領(lǐng)作用。謀劃建設(shè)的冀東農(nóng)產(chǎn)品物流中心以建成京、津、冀最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地為目標(biāo)，科學(xué)謀劃包裝，整合各類資源，完善服務(wù)功能，逐步建成集農(nóng)產(chǎn)品交易、加工、配套服務(wù)及種養(yǎng)示范為一體的綜合物流中心。抓好涉農(nóng)項(xiàng)目謀劃、包裝、申報(bào)，總投資達(dá)到100億元以上，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)民合作組織建設(shè)，探索聯(lián)合發(fā)展新機(jī)制，壯大綜合實(shí)力，提高為農(nóng)服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)超對接、農(nóng)資連鎖等服務(wù)模式，逐步形成完備的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

抓基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。搶抓國家和省、市支持水利改革發(fā)展等機(jī)遇，多渠道融資，大力度推進(jìn)，不斷掀起農(nóng)田水利建設(shè)。完成海堤外延一期工程，新建海堤3.2公里，同步謀劃二期工程（長河口至二灤河口），爭取列入省重點(diǎn)水利項(xiàng)目。抓好灤河下游綜合治理，維修丁壩32道，加固防洪圍埝3.9公里。疏浚三、四級排水渠道，修建改造各類橋閘涵185座，發(fā)展節(jié)水灌溉面積3.5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝。改建汀會毛線部分路段，新建改造村級公路60公里、危橋5座。

抓統(tǒng)籌，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)新民居建設(shè)，建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范村15個(gè)、文明生態(tài)村50個(gè)、村民中心15個(gè)。實(shí)施河系、農(nóng)田林網(wǎng)、村莊、生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林綠化，造林2.2萬畝。大力開展農(nóng)村環(huán)境整治。抓好農(nóng)村飲水安全改造，解決23個(gè)村、1.3萬人的飲水安全問題。充分利用國債、銀行貸款等項(xiàng)目資金，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)戶用沼氣池3000個(gè)、秸稈聯(lián)戶供氣工程2個(gè)、大型沼氣工程3個(gè)、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程50個(gè)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)，推廣生物質(zhì)直燃爐具2000臺。完善農(nóng)技區(qū)域綜合服務(wù)站功能，深入開展“十萬農(nóng)民大培訓(xùn)”等活動(dòng)，不斷提升農(nóng)民素質(zhì)。深化農(nóng)村綜合配套改革，抓好農(nóng)村“三資”管理和農(nóng)村資產(chǎn)確權(quán)頒證、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到13.5%以上，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化經(jīng)營創(chuàng)造條件。

（二）加強(qiáng)聚集區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，提速新型工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展是硬道理，投資是硬措施，項(xiàng)目是牛鼻子。抓住了項(xiàng)目，就抓住了經(jīng)濟(jì)工作的中心，就抓住了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵和要害，就能起到牽一發(fā)而動(dòng)全身的效果。沒有項(xiàng)目建設(shè)的大突破、大飛躍，解決一切矛盾和問題都無從談起，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)也會成為無源之水、無本之木。必須把項(xiàng)目建設(shè)作為中心之中心、要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)牢牢抓在手上，把全部注意力、凝聚力、集中力匯集到項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場，以臨港、城區(qū)聚集區(qū)為平臺，堅(jiān)持一二三產(chǎn)項(xiàng)目一起抓、大中小項(xiàng)目一起上、內(nèi)外資項(xiàng)目一起引，既要眼睛向外引資引項(xiàng)，又要引導(dǎo)本土企業(yè)做大做強(qiáng)，一招不錯(cuò)過、一刻不放松地統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目。全面開展“雙十雙百”項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。“雙十”，就是今年要有十個(gè)投資10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，其中至少有一個(gè)投資30億元以上的新開工項(xiàng)目；要有十個(gè)投資1億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，其中至少有一個(gè)投資5億元以上的項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?！半p百”，就是全縣抓一百個(gè)投資在5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中要有投資在10億元、20億元和30億元以上的項(xiàng)目；謀劃一百個(gè)投資1億元以上的前期項(xiàng)目，其中要有投資在50億、100億元以上的項(xiàng)目。爭取用2－3年的時(shí)間，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性進(jìn)展，為更好更快更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

全面提升平臺承載功能。臨港工業(yè)聚集區(qū)以建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量核心區(qū)為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃精品鋼鐵、精細(xì)化工、裝備制造、現(xiàn)代物流、戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)園，加快產(chǎn)業(yè)聚集，形成集群優(yōu)勢。多渠道融通開發(fā)資本，抓好要素建設(shè)，積極推進(jìn)東區(qū)路網(wǎng)、三期供水、海水淡化、110千伏變電站、管道天然氣、煤氣、污水處理廠等工程，完善綠地系統(tǒng)，提升項(xiàng)目承載能力。城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)，按照省級產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步加快道路、供水、供熱、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多項(xiàng)目入駐發(fā)展，適時(shí)啟動(dòng)二期開發(fā)，打造中小企業(yè)發(fā)展的搖籃。

全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，以只爭朝夕、時(shí)不我待的干勁，歷盡千辛萬苦、用盡千言萬語、踏遍千山萬水、克服千難萬險(xiǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位、全天侯、全過程服務(wù)，做到特事特辦、急事急辦、一路綠燈，有條件的用最好的條件辦實(shí)，暫時(shí)沒有條件的創(chuàng)造條件辦好，不具備條件的千方百計(jì)辦妥。對中厚板、德龍鋼鐵、旭陽化工二甲醚等建成項(xiàng)目，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保企業(yè)開足馬力，增加效益。加快中厚板大型鋼構(gòu)、旭陽化工環(huán)氧氯丙烷和碳纖維、10萬噸脫氧劑等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，按照工程進(jìn)度要求，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程跟蹤，督導(dǎo)問效，確保按時(shí)竣工投產(chǎn)。對150萬噸軋鋼、新安德礦石篩選、中心漁港等基本具備開工條件的項(xiàng)目，逐一制定工作方案，實(shí)行“保姆式”、“一條龍”服務(wù)，全力解決遇到的問題，確保按計(jì)劃開工。對正在洽談的前期項(xiàng)目，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、調(diào)度，力促一批項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)，形成項(xiàng)目建設(shè)梯次推進(jìn)的良好格局。

大力度謀劃包裝跑辦項(xiàng)目。立足區(qū)位、資源優(yōu)勢，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目儲備。積極謀劃與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套的項(xiàng)目，培育發(fā)展科技含量高、投資回報(bào)率高、市場前景好的中小企業(yè)，形成大中小企業(yè)協(xié)同并進(jìn)、多點(diǎn)開花的發(fā)展態(tài)勢。積極對接《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，整合資源，精心包裝，爭取更多項(xiàng)目列入上級計(jì)劃盤子。庫存項(xiàng)目保持500個(gè)以上。

全方位構(gòu)筑開放新格局。牢固樹立“縣外就是外”的理念，大力實(shí)施“三五”開放計(jì)劃，年內(nèi)新引進(jìn)5家大型以上外資企業(yè)、5家大型以上中央企業(yè)(國有企業(yè))、5家大型以上民營企業(yè)落地，激發(fā)全民招商引資激情，濃厚全黨動(dòng)員、全民參與氛圍，加快構(gòu)建大開放、大招商格局。堅(jiān)持打精品、出特色，與海港開發(fā)區(qū)、京唐港合作，制作《投資創(chuàng)業(yè)指南》，深入宣傳推介區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢，打響新區(qū)特色品牌。瞄準(zhǔn)珠三角、長三角、環(huán)渤海等增長區(qū)域，充分利用廣泛的人脈優(yōu)勢，采取定向招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商等方式，主動(dòng)上門推介，實(shí)現(xiàn)合作共贏。積極開展專業(yè)招商，圍繞每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分別舉辦主題招商活動(dòng)，確保取得實(shí)效。優(yōu)化招商環(huán)境，真正把親商、安商、穩(wěn)商、富商和為項(xiàng)目投資人服務(wù)作為工作的核心和出發(fā)點(diǎn)，著力打造最優(yōu)越的投資環(huán)境。

建立完善有效的保障機(jī)制。在縣級領(lǐng)導(dǎo)干部中唱響帶頭抓項(xiàng)目建設(shè)的主旋律，主要領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)全部精力抓項(xiàng)目，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)一半以上精力抓項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)要有兩個(gè)新開工項(xiàng)目（其中一個(gè)投資規(guī)模在5000萬元以上，另一個(gè)達(dá)到億元以上），一個(gè)竣工投產(chǎn)項(xiàng)目（不能與兩個(gè)新開工的重復(fù)，投資規(guī)模在1億元以上）?？h直經(jīng)濟(jì)部門要積極引進(jìn)中央和省市預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，爭取在全市各縣（市）區(qū)同類單位中排名第一，在全省沿?？h（市）區(qū)同類單位中排名第一?？h財(cái)政安排一千萬元項(xiàng)目前期費(fèi)，用于跑辦投資規(guī)模大、拉動(dòng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)骨干項(xiàng)目。設(shè)立項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)稅收入排行榜、引進(jìn)項(xiàng)目資金排行榜，在縣電視臺、廣播電臺每月向全縣公布排名。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的各界人士給予重獎(jiǎng)，對項(xiàng)目建設(shè)在縣內(nèi)排名后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、引進(jìn)項(xiàng)目資金在全市或全省沿?？h（市）區(qū)排名后兩位的縣直經(jīng)濟(jì)部門實(shí)行問責(zé)，取消領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)評先資格。

（三）提升第三產(chǎn)業(yè)水平，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。把第三產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力引擎，充分發(fā)揮臨港沿海、旅游資源豐富等優(yōu)勢，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和水平。

做精旅游業(yè)?？茖W(xué)定位旅游發(fā)展方向，修訂完善旅游總體規(guī)劃，灤河口生態(tài)旅游區(qū)、鄉(xiāng)村示范點(diǎn)等規(guī)劃，構(gòu)建全新旅游發(fā)展框架。搞好與、秦皇島旅游資源的對接，打造兩條以上精品線路，做好宣傳推介，提升對外知名度。深入推進(jìn)大釗故里5A景區(qū)創(chuàng)建，完善紀(jì)念館、故居等景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，形成紅色精品旅游品牌。樹立一體化發(fā)展理念，全力支持灣國際旅游島開發(fā)建設(shè)，搞好規(guī)劃對接，提供征地搬遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等全方位服務(wù)，促進(jìn)國際旅游島加快發(fā)展，進(jìn)一步整合旅游資源，形成整體品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)借勢發(fā)展。積極推進(jìn)灤河口生態(tài)旅游區(qū)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭取3－4個(gè)項(xiàng)目落地開工。加快大釗故里生態(tài)園等綠色景區(qū)建設(shè)，完善大黑坨、黃灣和趙蔡莊等旅游示范村功能，發(fā)展文化休閑漁業(yè)等項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。

做強(qiáng)物流業(yè)。有124.9公里海岸線、2515平方公里海域，環(huán)抱正向國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)的海港開發(fā)區(qū)、億噸大港京唐港和正在崛起的灣國際旅游島，這些都是我們加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。必須以優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的態(tài)度，以開放包容、海納百川的胸懷，進(jìn)一步做好港區(qū)縣島一體化這篇大文章，充分發(fā)揮港口的龍頭帶動(dòng)作用，建設(shè)大物流平臺，全力推進(jìn)沿海物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集平臺。一方面，與開發(fā)區(qū)進(jìn)一步密切聯(lián)系，共同做好省級臨港物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，共同強(qiáng)化管理服務(wù)，共同宣傳推介、對外招商，打響品牌，建設(shè)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。另一方面，加快3個(gè)沿海特色物流園區(qū)、鋼鐵加工物流基地建設(shè)，拓展物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，力爭盡早吸引項(xiàng)目入駐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。要擴(kuò)大物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，鼓勵(lì)在我縣注冊各類公司。在鞏固傳統(tǒng)物流業(yè)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，組建大型現(xiàn)代物流龍頭。扶持渤港物貿(mào)等企業(yè)壯大實(shí)力，向?qū)I(yè)化、集團(tuán)化方向邁進(jìn)。積極推進(jìn)廢棄物資回收，加快“城市礦山產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。引進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展貨運(yùn)、商業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)、社會倉儲等新興物流業(yè)態(tài)和專業(yè)化物流服務(wù)，探索發(fā)展海運(yùn)企業(yè)、船舶維修、碼頭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，提高物流現(xiàn)代化水平。

做大服務(wù)業(yè)。以呔商文化為主題，進(jìn)一步界定城區(qū)商業(yè)功能分區(qū)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名商貿(mào)流通企業(yè)、大型購物中心落戶，匯集人流、物流、資金流。加快老呔商城、商業(yè)廣場等商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)水平和檔次，打造獨(dú)具經(jīng)濟(jì)文化特色的商貿(mào)街區(qū)。健全完善專業(yè)市場，推動(dòng)商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村發(fā)展。大力培育社會養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息、咨詢中介、休閑度假等新興服務(wù)業(yè)，形成更具活力的發(fā)展格局。

（四）深入推進(jìn)“三年上水平”，加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照“出品位、上水平、生財(cái)富、惠民生”要求，鞏固擴(kuò)大“三城”聯(lián)創(chuàng)成果，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)管理，不斷完善城市功能，提升城市形象。

高起點(diǎn)完善各項(xiàng)規(guī)劃。推進(jìn)縣城規(guī)劃與海港開發(fā)區(qū)、灣國際旅游島、臨港工業(yè)聚集區(qū)相銜接，打造區(qū)域發(fā)展的政治文化核心區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃超前、規(guī)劃先行、規(guī)劃即法原則，對城區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行完善提升。搞好新城與老城規(guī)劃對接，做好待開發(fā)區(qū)域詳規(guī)編制，為城市發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，完成、、鎮(zhèn)規(guī)劃的論證評審，推進(jìn)25個(gè)中心村和190個(gè)基層村規(guī)劃編制。增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性，建設(shè)居民小區(qū)和大型公共設(shè)施充分考慮學(xué)校、醫(yī)院、停車場等配套工程，促進(jìn)規(guī)劃與建設(shè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)肅規(guī)劃紀(jì)律，嚴(yán)格審批程序，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性。

高質(zhì)量完成在建工程。按照“無處不精心、無處不精細(xì)、無處不精美、無處不精彩”的要求，把重要景觀、主要道路、大型建筑打造成標(biāo)志性精品。加快三期安置房、保障房、民俗風(fēng)情街等工程建設(shè)，凸顯濱海宜居城市特色。進(jìn)一步完善長河文化景觀帶功能，建成幽園并對外開放，構(gòu)建貫穿城區(qū)的水系文化景觀長廊。推進(jìn)古灤河生態(tài)公園生態(tài)餐廳、兒童樂園及配套景觀建設(shè)，提升城市品位。濱海公路完成投資15億元，爭取實(shí)現(xiàn)簡易通車。完成旅游專線（黃口至灤河口旅游區(qū)）建設(shè)。推進(jìn)新水廠工程，實(shí)施永安路、濱河路排水管網(wǎng)改造和輔路建設(shè)。完成第二垃圾填埋場一期工程。加強(qiáng)污水處理廠管理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)運(yùn)行。統(tǒng)籌推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極吸納人口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。

高水平實(shí)施城鎮(zhèn)管理。按照“綠、美、亮、凈、活、暢”的要求，轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)定位，提升管理水平，做好迎接“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)查準(zhǔn)備工作。延伸管理觸角，拓展管理領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“無縫隙”管理。加快城市數(shù)字平臺建設(shè)，完善處置突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，保障城市安全運(yùn)行。加大執(zhí)法力度，健全長效管理機(jī)制，以制度建設(shè)促進(jìn)城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。鼓勵(lì)社會資本參與運(yùn)營，加快城市管理的專業(yè)化、市場化、社會化步伐。進(jìn)一步提升群眾參與意識，營造共建共贏的良好氛圍。

（五）積極破解瓶頸制約，帶動(dòng)全局工作開展。切實(shí)抓好財(cái)稅、金融、國土、節(jié)能減排、電力等方面工作，解決制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支持。

不斷強(qiáng)化財(cái)稅管理。深化財(cái)稅體制改革，制定出臺加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建設(shè)和管理的意見，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理、惠農(nóng)資金發(fā)放管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管、鄉(xiāng)村財(cái)物和資產(chǎn)監(jiān)管等職能，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)財(cái)縣管、集中支付。實(shí)施預(yù)算外收入管理制度改革，加強(qiáng)財(cái)政性資金賬戶管理，提高財(cái)政資金使用效果。強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項(xiàng)目建設(shè)、開辟稅源和組織財(cái)政收入的積極性。加強(qiáng)稅收征管，抓好重點(diǎn)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)零散稅源管理，嚴(yán)厲打擊偷逃稅行為，做到應(yīng)收必收、應(yīng)收盡收。擴(kuò)大企業(yè)主輔分離范圍，增加地方可用財(cái)力。進(jìn)一步樹立過緊日子的思想，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮一般性支出，確保穩(wěn)定增長、健康運(yùn)行。

全面優(yōu)化金融環(huán)境。密切關(guān)注國家信貸政策變化，鼓勵(lì)支持各金融單位積極爭取信貸規(guī)模。加強(qiáng)政府、企業(yè)與銀行的信息交流，引導(dǎo)金融部門與企業(yè)建立和鞏固良好的合作、信用、共贏關(guān)系，構(gòu)建銀企對接平臺，增加信貸投放，支持縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。引導(dǎo)民間資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，緩解中小企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)金融監(jiān)管，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提供全方位的金融服務(wù)，保證資金安全運(yùn)行并發(fā)揮最大效益。

持續(xù)推進(jìn)國土資源管理和節(jié)能減排工作。統(tǒng)籌安排沿海工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)布局，形成科學(xué)合理的功能分區(qū)，促進(jìn)沿海地區(qū)有序開發(fā)和建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省、市新的土地管理辦法，用足用好省、市對工業(yè)聚集區(qū)和沿海地區(qū)用地優(yōu)惠政策，精心包裝項(xiàng)目，加大跑辦力度，爭取更多用地指標(biāo)。完善和強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，做好土地開發(fā)整理項(xiàng)目。積極探索低效土地二次開發(fā)，依法收回違約建設(shè)用地，盤活閑置土地資產(chǎn)，為項(xiàng)目建設(shè)拓展空間。加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、搶占搶建、非法盜采國土資源等行為，優(yōu)化沿海發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)節(jié)能減排工作，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”制度，健全對高耗能企業(yè)的監(jiān)控，逐步淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備。大力推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)，依法治理超標(biāo)排放污染企業(yè)，確保完成省、市下達(dá)目標(biāo)。

加快發(fā)展電力事業(yè)。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)質(zhì)量，確保運(yùn)行安全。積極推進(jìn)500千伏、臨港工業(yè)聚集區(qū)220千伏變電站、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程和城區(qū)工業(yè)聚集區(qū)35千伏變電站建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雙回路供電。完成馬頭營和臨港工業(yè)聚集區(qū)110千伏變電站的前期工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供能源支撐。

（六）繁榮發(fā)展文化，提升全社會文明水平。大力推進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，打響“紅色革命圣地、歷史文化名縣、民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、文明生態(tài)縣城”文化品牌，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，彰顯文化大縣新風(fēng)采，加快建設(shè)全國文化名縣。

鞏固全國文明縣城創(chuàng)建成果。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的“大釗精神”，培養(yǎng)高度的文化自覺、文化自信、文化自強(qiáng)，積極引導(dǎo)廣大干部群眾自覺把個(gè)人價(jià)值追求融入振興大釗故鄉(xiāng)、建設(shè)沿海強(qiáng)縣的偉大實(shí)踐。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的公民道德規(guī)范。深入推進(jìn)文明示范工程和文明競賽活動(dòng)，建立健全文明創(chuàng)建長效機(jī)制，提升群眾文明素質(zhì)。

弘揚(yáng)地方特色文化產(chǎn)業(yè)。做好大鼓、皮影、地秧歌等文化遺產(chǎn)的挖掘、保護(hù)、傳承和創(chuàng)新，以現(xiàn)代企業(yè)制度助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造獨(dú)具特色的演藝產(chǎn)業(yè)，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)發(fā)展的新路徑。完成民間藝術(shù)系列叢書的編纂出版，深入挖掘呔商文化，完成呔商歷史專題片制作，拍攝呔商電視連續(xù)劇，打造呔商文化產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)文化企業(yè)開發(fā)傳統(tǒng)民間藝術(shù)、特色文化產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)工藝，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。加速文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的融合，促進(jìn)文化與旅游互動(dòng)發(fā)展。

大力發(fā)展文化事業(yè)。搶抓中央加快文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮大釗故鄉(xiāng)和文化大縣優(yōu)勢，謀劃包裝一批文化項(xiàng)目，帶動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，健全覆蓋縣鄉(xiāng)村的公共文化服務(wù)體系。堅(jiān)持公益文化設(shè)施建設(shè)與創(chuàng)建大釗故里5A景區(qū)相結(jié)合，打造特色文化街區(qū)、特色文化公園、特色文化建筑和特色文化小品，使文化元素更多地融入廣大居民的生產(chǎn)生活。推進(jìn)“三館”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，為25個(gè)行政村配備體育健身設(shè)施，新建255個(gè)農(nóng)家書屋，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。加快有線電視村村通建設(shè)，逐步推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換向農(nóng)村延伸。加強(qiáng)各類藝術(shù)人才的培養(yǎng)，扶植30個(gè)基層文體隊(duì)伍。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，舉辦第二屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，深入推進(jìn)文化藝術(shù)“五進(jìn)”和“三下鄉(xiāng)”，讓群眾充分享受文化惠民成果。

（七）努力構(gòu)建和諧社會，提升群眾幸福指數(shù)。不斷加大社會事業(yè)投入，全面完成十大實(shí)事工程，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)教育強(qiáng)縣建設(shè)。完成一中體育館、職校遷址新建一期主體工程，在縣城建設(shè)寄宿制初中，新建毛莊、閆各莊、馬頭營3所中心幼兒園，完成校舍安全工程三年規(guī)劃。合理配置公共教育資源，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，提高現(xiàn)代教育技術(shù)裝備水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，不斷擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，探索與高校合作辦學(xué)新路，為建設(shè)沿海強(qiáng)縣提供人才支撐。深入推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理，實(shí)施中小學(xué)讀書工程、現(xiàn)代教育技術(shù)與遠(yuǎn)程教育應(yīng)用創(chuàng)新工程，提高教育教學(xué)質(zhì)量，高考成績保持全市前列。建立和完善教師補(bǔ)充長效機(jī)制，不斷優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升教育事業(yè)綜合實(shí)力。

提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，新中醫(yī)院投入使用，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更新添置醫(yī)療設(shè)備，完成107個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一村一室。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%以上。完善新農(nóng)合制度，籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人230元提高到每人310元，參合率保持98%以上，提高住院、門診統(tǒng)籌、特殊慢性病補(bǔ)償比例。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度并推行零差率銷售，取消“四費(fèi)”（掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)和藥事服務(wù)成本）。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高防治重大傳染病和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

做好人口計(jì)生和民政工作。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，全面深化人口計(jì)生綜合改革，高度關(guān)注流動(dòng)人口、出生人口性別比和人口老齡化問題，繼續(xù)保持全國先進(jìn)地位。不斷豐富創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作內(nèi)涵，保障退伍軍人合法權(quán)益，推進(jìn)征兵、民兵預(yù)備役工作再上新臺階，鞏固“全國雙擁模范縣”四連冠成果。大力實(shí)施慈善救助，做好城鄉(xiāng)低保工作，保障弱勢群體基本生活。進(jìn)一步推進(jìn)敬老院建設(shè)管理，提升五保敬老工作水平。完成第九屆村民委員會換屆選舉工作。

提升社會保障水平。嚴(yán)格落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5800人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2500人以上，登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移12000人以上。抓好社保擴(kuò)面、新農(nóng)保等工作，提高社會保障能力。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)增長6%以上，養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金社會化發(fā)放率保持100%。改造農(nóng)村危舊平房500戶以上。

確保安全生產(chǎn)和食品藥品安全。大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)時(shí)期的專項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入開展食品藥品安全治理，加大打擊力度，建立長效管理機(jī)制，確保人民群眾飲食和用藥安全。

維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。圍繞源頭防范、干部接訪、積案化解、體制創(chuàng)新和規(guī)范秩序五項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)化初訪、群體訪、重復(fù)訪化解，確保形勢總體平穩(wěn)。加大社會治安綜合治理，健全完善城鄉(xiāng)防控體系，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。深入推進(jìn)“六五”普法，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，解決群眾的困難和問題，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會局面。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

面對新形勢、新任務(wù)，縣鄉(xiāng)政府及組成部門要牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，對標(biāo)趕超，建設(shè)沿海強(qiáng)縣目標(biāo)提供政務(wù)保障。

提升綜合素質(zhì)，建設(shè)服務(wù)政府。適應(yīng)建設(shè)沿海強(qiáng)縣新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)政策理論、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會管理、科技法律等新思想、新知識的學(xué)習(xí)，不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力和服務(wù)發(fā)展本領(lǐng)。改進(jìn)服務(wù)方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段，引導(dǎo)規(guī)范市場競爭行為，維護(hù)社會公平正義。加強(qiáng)調(diào)查研究，善于從群眾中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹上級方針政策，努力為企業(yè)、為基層、為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

強(qiáng)化執(zhí)行能力，建設(shè)高效政府。認(rèn)真開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“四個(gè)一”活動(dòng)，大力推行政府工作項(xiàng)目化管理模式，量化目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作職責(zé)，強(qiáng)化績效考核，確保各項(xiàng)工作有效落實(shí)。深化行政審批制度改革，減少和規(guī)范工作流程，大力精簡會議和文件，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效率。

加強(qiáng)依法行政，建設(shè)法治政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，向政協(xié)通報(bào)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行情況，提高人大建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)重大問題集體決策、專家咨詢、公示聽證等制度，辦好縣長公開電話、縣長信箱，提高政府決策民主化、科學(xué)化水平和公眾參與度。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法考評和過錯(cuò)責(zé)任追究制，保證公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。