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為使我系新生盡快適應(yīng)大學(xué)生活,明確奮斗目標(biāo),學(xué)有所成,經(jīng)系領(lǐng)導(dǎo)研究決定,特制定本方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
系新生入學(xué)教育領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:戰(zhàn)海林張秀紅
副組長:王 鵬張 莉
成 員:李 苗 施 雯 張 闊 范 妮
二、入學(xué)教育主要內(nèi)容及日程
1.9月7日 晚5點--7點,新生應(yīng)在各自寢室等候系領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、部分系學(xué)生干部到新生宿舍走訪。
2.9月8日上午8點,全體新生在本班教室集合,輔導(dǎo)員應(yīng):
(1)組織新生統(tǒng)計、領(lǐng)取發(fā)放運動服、教材、學(xué)生手冊;
(2)做好軍訓(xùn)動員,提出紀(jì)律要求;
(3)熟悉班級學(xué)生,指定班級臨時負責(zé)人(每班1-3人),并上報給李苗老師匯總。秘書處協(xié)助李苗老師做好臨時負責(zé)人統(tǒng)計并交主席團、舍務(wù)部全員備份
(4)在友好班級學(xué)生代表的協(xié)助下,幫助新生調(diào)整、熟悉、適應(yīng)生活、學(xué)習(xí)環(huán)境;
(5)組織新生清掃教室、宿舍衛(wèi)生;
(6)配合友好班級學(xué)生代表,籌備9月12日 “友好班級”聯(lián)誼會活動。
3.9月9日 - 9月13日:新生軍訓(xùn)并籌備(或舉行)新生第一次班會
4.新生第一次班會
地 點:本班教室
主 題:積極適應(yīng),科學(xué)規(guī)劃,做奮發(fā)有為大學(xué)生--如何度過大學(xué)三年時光
參加者:輔導(dǎo)員、友好班級學(xué)生代表(可包括一等獎學(xué)金獲得者、校級評優(yōu)榮譽獲得者、優(yōu)秀貧困生代表)、13級新生
注:系通訊部了解各班級此任務(wù)預(yù)計開始時間,分配人手,深入班級采訪報道。
5.擬于9月16日 上午9:00--11:30 全系新生集中入學(xué)教育(時間取決于F6空檔時間)
主持人:施雯
地 點:F樓大會議室
參加者:全體新生、系領(lǐng)導(dǎo)、新生輔導(dǎo)員、部分系學(xué)生干部
內(nèi) 容:戰(zhàn)海林--人才培養(yǎng)方案(附后),目標(biāo)教育、就業(yè)方向和形勢教育
張秀紅--安全教育、心理健康教育、思想信念教育、生活適應(yīng)性教育、 行為養(yǎng)成教育、誠實守信教育、貧困生工作介紹
張 莉--專業(yè)思想教育
注:如時間允許,系學(xué)生會主席、團總支第一副書記、社團部部長可介紹全系學(xué)生會、團總支、各學(xué)生社團概況。
6.9月16日下午至9月18日 各專業(yè)新生入學(xué)教育
時 間:由輔導(dǎo)員決定并通知
主持人:輔導(dǎo)員
地 點:本班教室
內(nèi) 容:(1)學(xué)習(xí)撫順師范高等學(xué)校學(xué)生管理制度匯編,重點學(xué)習(xí):
①校學(xué)籍管理實施細則;
②校學(xué)生違紀(jì)處分暫行規(guī)定;
③校考試違規(guī)處理辦法;
④校學(xué)生校內(nèi)申訴管理規(guī)定;
⑤校特困生工作實施辦法;
⑥校學(xué)生公寓管理規(guī)定;
⑦校學(xué)生獎學(xué)金評定辦法;
(2)學(xué)習(xí)系學(xué)生管理相關(guān)制度與規(guī)定,重點學(xué)習(xí):
①撫順師專外語系學(xué)生請假規(guī)程;
②撫順師專外語系獎學(xué)金評定辦法;
③撫順師專外語系學(xué)生會、團總支工作職責(zé)及納新要求;
④撫順師專外語系班委會、團支部工作職責(zé)(校園網(wǎng)-外語系-學(xué)生管理與活動);
⑤系學(xué)生會、團總支各部檢查評比細則(校園網(wǎng)-外語系-學(xué)生管理與活動)。
7.9月18日晚6:00 輔導(dǎo)員組織新生參加開學(xué)典禮暨迎新生篝火晚會
備注:軍訓(xùn)具體安排與要求和9月13日新生軍訓(xùn)閉營式、開學(xué)典禮、篝火晚會等具體要求待校、系跟進通知。
按照《財政部國家發(fā)展改革委教育部人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》(財教[2012]376號)的規(guī)定,為加強中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金的管理,確保免學(xué)費政策順利實施,我們制定了《中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理辦法
第一條 為了規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金管理,確保免學(xué)費政策順利實施,根據(jù)《財政部國家發(fā)展改革委教育部人力資源社會保障部關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學(xué)費政策范圍進一步完善國家助學(xué)金制度的意見》(財教[2012]376號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱中等職業(yè)學(xué)校是指經(jīng)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)設(shè)立,實施全日制中等學(xué)歷教育的各類職業(yè)學(xué)校,包括公辦和民辦的普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專部、中等職業(yè)學(xué)校等。
第三條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金是指中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生享受免學(xué)費政策后,為彌補學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口,財政核撥的補助資金。
第四條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金由中央和地方財政共同承擔(dān),省級財政統(tǒng)籌落實,省和省以下各級財政根據(jù)各省f區(qū)、市)人民政府及其價格主管部門批準(zhǔn)的公辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
第五條 中央財政統(tǒng)一按每生每年平均2000元測算標(biāo)準(zhǔn)和一定比例與地方財政分擔(dān),具體分擔(dān)比例為:西部地區(qū),不分生源,分擔(dān)比例為8:2;中部地區(qū),生源地為西部地區(qū)的,分擔(dān)比例為8:2,生源地為其他地區(qū)的,分擔(dān)比例為6:4;東部地區(qū),生源地為西部地區(qū)和中部地區(qū)的,分擔(dān)比例分別為8:2和6:4,生源地為東部地區(qū)的,分擔(dān)比例分省確定。
第六條 對公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費資金的補助方式為:第一、二學(xué)年因免除學(xué)費導(dǎo)致學(xué)校運轉(zhuǎn)出現(xiàn)的經(jīng)費缺口,由財政按照享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)補助學(xué)校;第三學(xué)年原則上由學(xué)校通過校企合作和頂崗實習(xí)等方式獲取的收入予以彌補,不足部分由財政按照不高于三年級享受免學(xué)費政策學(xué)生人數(shù)50%的比例和免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)補助學(xué)校。
第七條 對民辦中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生的補助方式為:對―、二年級符合免學(xué)費條件的學(xué)生,按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)給予補助。學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)高出公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)部分由學(xué)生家庭負擔(dān);低于公辦學(xué)校免學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)的,按照民辦學(xué)校實際學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)予以補助。
第八條 中央財政于每年9月30日前按照財政部提前通知轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,根據(jù)全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和技工學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)核定的學(xué)生數(shù)和生源結(jié)構(gòu),按照一定比例提前下達下一年度應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費補助資金預(yù)算。省級財政部門在收到提前下達的免學(xué)費中央補助資金預(yù)算后,應(yīng)盡快分解下達,確保下一年度春季學(xué)期學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。
中央財政于每年10月重新核定當(dāng)年應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費補助資金預(yù)算。地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)足額安排應(yīng)承擔(dān)的免學(xué)費補助資金預(yù)算,按時撥付免學(xué)費補助資金,保證中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)活動的正常開展。
第九條 中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和各地制定的免學(xué)費實施細則,受理學(xué)生申請,組織初審,并通過全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)和技工學(xué)校學(xué)生管理信息系統(tǒng)報至同級學(xué)生資助管理機構(gòu)審核、匯總。學(xué)生資助管理機構(gòu)將審核結(jié)果在相關(guān)學(xué)校內(nèi)進行不少于5個工作日的公示。
第十條 中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費工作實行學(xué)校法人代表負責(zé)制,校長是第一責(zé)任人,對學(xué)校免學(xué)費工作負主要責(zé)任。中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理,建立規(guī)范的預(yù)決算制度,按照預(yù)算管理的要求,編制綜合預(yù)算,收支全部納入學(xué)校預(yù)算管理,年終應(yīng)當(dāng)編制決算。
第十一條 各地職業(yè)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強學(xué)生學(xué)籍管理,建立健全學(xué)生信息檔案,保證享受免學(xué)費政策的學(xué)生信息完整和準(zhǔn)確。
第十二條 各級財政、教育和人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費補助資金使用情況的監(jiān)督檢查。對虛報學(xué)生人數(shù),騙取財政補助資金或擠占、挪用、截留免學(xué)費補助資金等違規(guī)行為,按照《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)。
第十三條 每年春季學(xué)期開學(xué)前,各地職業(yè)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)進行全面清查并公示,對年檢不合格的學(xué)校,取消其享受免學(xué)費補助資金的資格。各地職業(yè)教育行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民辦教育促進法》的規(guī)定,加強對民辦中等職業(yè)學(xué)校的監(jiān)管,納入免學(xué)費補助范圍的民辦學(xué)校名單由省級教育和人力資源社會保障部門負責(zé)審定。
[關(guān)鍵詞] 高職生;企業(yè)化管理
一、高職院校學(xué)生管理的概況
1、高職院校學(xué)生管理的范圍
第一,是對學(xué)生學(xué)籍的管理。學(xué)籍指的是一個人屬于某所學(xué)習(xí)的法律上的資格或者身份。作為學(xué)生管理重要的組成部分,學(xué)籍管理是學(xué)生在院校期間的整個學(xué)習(xí)過程的管理,是對學(xué)生的學(xué)習(xí)資格、狀態(tài)及其結(jié)構(gòu)的認(rèn)定,管理范圍主要為入學(xué)注冊、休學(xué)和復(fù)學(xué)、紀(jì)律和考勤、轉(zhuǎn)學(xué)和退學(xué)、頒發(fā)資格證書與學(xué)歷證書等等活動。第二,是對于學(xué)生日常行為的管理,即學(xué)生日常行為的監(jiān)督、檢查、糾正管理。第三,是對于學(xué)生的活動管理,即在學(xué)生課余時間所進行的各類有組織、有機會、有目的的教育活動。第四,是對學(xué)生就業(yè)的管理,主要包括院校的就業(yè)服務(wù)中心對學(xué)生進行招生、安排學(xué)生實習(xí),以及就業(yè)協(xié)議書等的發(fā)放和管理工作。第五,是對學(xué)生住宿的管理。第六,是對學(xué)生的獎懲管理,指的是院校依法對學(xué)生實施的獎勵和處分制度。
2、高職院校的學(xué)生管理存在的主要問題
第一,學(xué)生管理的工作難度大。高職院校在辦學(xué)上具有層次多樣這一特點,從而致使生源質(zhì)量下降。很多學(xué)生因考分低無奈地選擇高職,真正熱愛高職且愿意投身于應(yīng)用技術(shù)這一行業(yè)的學(xué)生較少,這些問題致使學(xué)生的自覺性、主動性和目標(biāo)性不強,缺乏進取心理,心理承受能力較差,人際關(guān)系技巧薄弱。從而,給學(xué)生的管理工作帶來難度。第二,學(xué)生管理的指導(dǎo)思想、手段、方法滯后,沒有創(chuàng)新性,無法達到高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)。第三,多少管理的隊伍不穩(wěn),缺乏專業(yè)的課程教師來擔(dān)任學(xué)生的思想政治教育工作。
二、學(xué)生企業(yè)化管理模式的構(gòu)設(shè)
高職院校學(xué)生管理的企業(yè)化模式,指的是在先進的企業(yè)理念與企業(yè)文化指導(dǎo)之下,對學(xué)生有組織、有計劃、有目的的進行教育管理與服務(wù),將學(xué)生培養(yǎng)成德智體美勞全方位發(fā)展的社會型技能人才。高職院校所遵循的辦學(xué)方針是以服務(wù)為宗旨,以就業(yè)為導(dǎo)向,人才培養(yǎng)的目標(biāo)在于培養(yǎng)面試建設(shè)、生產(chǎn)、服務(wù)、管理等第一線技能型人才。因此,高職院校學(xué)生管理過程中引入企業(yè)管理的理念和方法是十分有必要的,這不僅有助于學(xué)生在校園內(nèi)學(xué)好相關(guān)理論知識和專業(yè)的技能,還可以感受企業(yè)的氛圍,縮短就業(yè)的適應(yīng)期。對于高職院校教師而言,能夠不斷地汲取企業(yè)的最新知識與理念以開拓視野;對于學(xué)生而言,有助于提升職業(yè)素質(zhì),實現(xiàn)與準(zhǔn)職業(yè)人身份的對接;對于企業(yè)而言,有助于引進人才,交流技能。因此,高職院校有畢業(yè)參照企業(yè)的管理模式和文化,進行學(xué)生企業(yè)化管理模式的構(gòu)建,實現(xiàn)宏觀管理制度上的企業(yè)化,以及班級管理的企業(yè)化模式。
1、實現(xiàn)宏觀管理制度之企業(yè)化
第一,踐行績效考核制度和考核責(zé)任制度。根據(jù)各系、班級所指定的考核細則與考核辦法,各個部門的主要負責(zé)人進行組員日常考核,班主任打分之時參考各個部門負責(zé)人意見;根據(jù)紀(jì)檢部門所提供的日常工作記錄,班主任進行部門考核、評價。確立考核責(zé)任制度,即個人日常的考核歸部門班委負責(zé),每個月的總結(jié)所形成的匯總表在部門班委簽字確認(rèn)之后交由班長審核,班長進行審核簽字,后交由班主任,則當(dāng)月的月考核完成;部門的考核是由班主任和班長負責(zé)。對于考核結(jié)果,交由組織部進行分類保持,當(dāng)作期末考核之基礎(chǔ)。第二,形成例會制度和人員配備管理制度。學(xué)生干部會議需在每周的固定時間召開,主持人為學(xué)生管理的工作者,主要對一周工作進行總結(jié),提出其中存在的不足,后進行近期工作的安排和分工,以提升工作效率。相關(guān)的負責(zé)人應(yīng)該如實地做好會議記錄和考勤工作。及時選拔優(yōu)秀學(xué)生干部,且堅持任人唯賢原則,以確保系和班級取得進步。第三,踐行學(xué)生培訓(xùn)制度和授權(quán)管理制度。進行職業(yè)素質(zhì)教育培訓(xùn),以提升高職生的職業(yè)素質(zhì);對于學(xué)生的監(jiān)督、管理、考核等等權(quán)利,適當(dāng)?shù)厥跈?quán)與學(xué)生干部執(zhí)行。
2、班級管理之企業(yè)化模式
班級管理之企業(yè)化模式,即為將企業(yè)的管理理念、文化、制度、運營方式融入班級的管理與教育當(dāng)中,將班級和公司進行虛擬聯(lián)系。教師的角色如同董事長,班長如同企業(yè)CEO,班級干部如同企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo),普通學(xué)生如同員工。這樣一來,班級當(dāng)中的成員便有了學(xué)生與“企業(yè)員工”的雙重身份。通過運作“仿真公司”模式,有助于強化高職生的職業(yè)意識,提升職業(yè)道德素質(zhì),并感知企業(yè)的文化與精神,為將來步入社會進行就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。例如,應(yīng)該進行組織機構(gòu)的設(shè)置和管理,做好出勤考核、學(xué)生請假、衛(wèi)生考核管理辦法、學(xué)生儀容儀表方面的規(guī)定。
三、結(jié)語
在國家大力發(fā)展職業(yè)教育這一方針的指引下,高職教育得到健康蓬勃的發(fā)展,在規(guī)模上占據(jù)我國高等教育之半壁江山。高職生的職業(yè)定向性和高職院校的特點等因素絕對了高職院校應(yīng)當(dāng)引入企業(yè)管理模式進行學(xué)生管理,使得學(xué)生具備相關(guān)理論知識與較強的實踐能力,確保高職院校培養(yǎng)面向生產(chǎn)、面向社會、面向服務(wù),以及管理的第一線職業(yè)崗位上高素質(zhì)的技能型人才。學(xué)習(xí)在日常的管理當(dāng)中,可進行學(xué)生的素質(zhì)教育和企業(yè)的 6S 管理文化進行融合,進行企業(yè)精細管理理念、企業(yè)激勵理論、目標(biāo)管理等企業(yè)現(xiàn)金管理理念和學(xué)生管理的融合應(yīng)用,確保高職學(xué)生企業(yè)化管理模式發(fā)揮效用。
參考文獻:
[1]張志成.徐偉.獨立學(xué)院班級企業(yè)化管理模式探討[J].考試周刊.2009
關(guān)鍵詞:高職;學(xué)生管理制度;認(rèn)識度;認(rèn)同度
作者簡介:顧艷梅(1979-),浙江杭州人,廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院講師,碩士,研究方向為教育經(jīng)濟管理。
中圖分類號:G710 文獻標(biāo)識碼:B 文章編號:1001-7518(2012)05-0085-03
規(guī)章制度的建立,只是完成了制度管理的第一步,下一步的關(guān)鍵在于制度實施。盡管很多高職院校制訂了方方面面的學(xué)生管理制度,但由于制度的出發(fā)點是規(guī)范校方運作,管住學(xué)生,注重的是制度的管理功能,加上部分制度本身存在的不合法、不科學(xué)、缺乏可操作性等因素,使制度實施中存在諸多問題,在問卷調(diào)查中就反映了幾個比較突出問題。
一、對高職院校學(xué)生管理制度的認(rèn)識
學(xué)生管理制度運行是否合理并沒有一定的評判標(biāo)準(zhǔn),但對管理制度的認(rèn)識卻成為影響制度實施的關(guān)鍵因素,因此這里主要根據(jù)對學(xué)生、教師及和學(xué)生工作負責(zé)人訪談所獲取的信息,分析在學(xué)生管理制度認(rèn)識度中存在的主要問題及原因。
(一)學(xué)生對學(xué)生管理制度的認(rèn)知程度較低
要讓學(xué)生遵守現(xiàn)行的學(xué)生管理制度,必須使他們知曉制度價值,并對現(xiàn)有制度內(nèi)容有清晰認(rèn)知。然而通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)大部分學(xué)生對其并沒有清晰的認(rèn)知,他們認(rèn)為這只是擺設(shè),真正用到的時間很少,所以都沒把它當(dāng)回事。當(dāng)被問及了解學(xué)生管理制度的途徑時,被調(diào)查的學(xué)生能舉出的方式基本上都是“通過學(xué)校發(fā)放的學(xué)生管理手冊”和“老師直接宣布”,說明大部分學(xué)生了解學(xué)生管理制度的途徑都比較單一,學(xué)校也較少組織學(xué)生學(xué)習(xí)和討論,學(xué)生直接參與管理制度的制訂比例較低。
(二)教師對學(xué)生管理制度的認(rèn)知程度并不一致
除了學(xué)生管理制度的實施對象以外,教師作為學(xué)校教育的一個主要因素對制度本身及執(zhí)行情況的認(rèn)識也相當(dāng)重要。從訪談的情況看,對現(xiàn)有的學(xué)生管理制度,逾60%的教師認(rèn)為目前的規(guī)章制度基本健全,夠用;但認(rèn)為不健全和沒有管理制度的教師也占到調(diào)查總數(shù)的40%。同時,大部分教師認(rèn)為本校學(xué)生管理制度“落實得很好”或“基本落實”。說明大部分教師認(rèn)為學(xué)生管理制度在各校實施過程中確實在一定程度上發(fā)揮了作用;然而仍有20%左右對學(xué)生管理制度的實施情況并不樂觀。
(三)學(xué)生管理部門對學(xué)生管理制度的理解有失偏頗
通過對學(xué)生工作負責(zé)人訪談可以看出,管理者認(rèn)為學(xué)生管理制度最主要的作用就是作為一種手段對學(xué)生的行為實行規(guī)范管理,其自身也具有相關(guān)的專業(yè)知識,能做出合乎理性的判斷,因此從管理制度的提出、制訂、實施以及變更都由管理者完成。而且出于校方的擔(dān)憂思想,在制訂和實施學(xué)生管理制度時與學(xué)生溝通較少,也缺乏有力的監(jiān)管機制,多數(shù)學(xué)校采用加強監(jiān)管、嚴(yán)格管理等措施保證制度的切實推行,但效果并不盡如人意。
同樣是一個學(xué)生管理制度,為什么不同的調(diào)查對象對它的認(rèn)識和了解卻不一致呢?
第一,各高職院校普遍比較注重制度的表面宣傳,希望透過宣傳成為指導(dǎo)學(xué)生行為的規(guī)范,使學(xué)生管理有章可循,照章辦事,而通常使學(xué)生了解管理制度的途徑也大多是“通過學(xué)校發(fā)放的學(xué)生管理手冊”和“老師直接宣布”這些單一的途徑公布相關(guān)制度,從訪談的情況看,大部分學(xué)生并沒有對其產(chǎn)生清晰的認(rèn)知,“比較清楚”和“十分清楚的”現(xiàn)有學(xué)生管理制度的僅占調(diào)查學(xué)生總數(shù)的約1/3,說明這種制度宣傳方式?jīng)]有收到理想的效果。
第二,從訪談的情況看,學(xué)生認(rèn)為很多制度對他們而言只是“擺設(shè)”,認(rèn)為制度具有消極作用,是“學(xué)校約束學(xué)生的手段”,造成學(xué)生更加不愿意主動認(rèn)識和了解與自身密切相關(guān)的學(xué)生管理制度。
第三,從學(xué)生訪談情況來看,有2/3的被調(diào)查學(xué)生并不清楚制度制訂過程,因此大大削弱了學(xué)生對管理制度的認(rèn)知程度。而有著豐富學(xué)生經(jīng)驗的教師直接參與和了解制度制訂和實施的途徑也很少,因此,造成教師對管理制度的認(rèn)識也并不一致。
第四,學(xué)生工作管理者對學(xué)生管理制度的理解不夠全面的原因是他們只看到管理制度的規(guī)范和約束功能,忽略了它的激勵功能,由于害怕學(xué)生過多的參與帶來的是爭吵,而不愿意學(xué)生參與制度制訂和實施之中。同時也認(rèn)為自身有能力,所以以“包辦”的形式來壟斷制度變更。
二、對高職院校學(xué)生管理制度的認(rèn)同
學(xué)生管理制度要想真正發(fā)揮功效,落實到位的話,不僅需要教師和學(xué)生了解管理制度,還需要認(rèn)同管理制度。但是調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)在被調(diào)查的五所高職院校中教師和學(xué)生對學(xué)生管理制度的認(rèn)同度并不十分理想。
(一)學(xué)生認(rèn)為學(xué)生管理制度沒有充分照顧他們的情感取向。學(xué)生對管理制度的情感取向影響制度實施效果和其參與制度建設(shè)的積極性。大部分被調(diào)查的學(xué)生表達了他們總體滿意的態(tài)度,但也有超過1/3的學(xué)生對現(xiàn)有的學(xué)生管理制度不認(rèn)同。主要情況是:認(rèn)為條例太多了,限制自我發(fā)展,如幾所高職院校在《學(xué)生綜合素質(zhì)測評辦法》實施中都規(guī)定了學(xué)業(yè)成績所占的比例,學(xué)生認(rèn)為過度強調(diào)理論課程的重要性,不夠重視實踐課程,不符合高職學(xué)生培養(yǎng)模式的要求等等,同時也大大降低了學(xué)生參與的積極性;很多制度基本上是名存實亡,降低了管理制度的實效性等等,還有部分學(xué)生表達了他們不認(rèn)同管理制度的原因是學(xué)生很少知道有表達不同意見的渠道,學(xué)校也較少考慮到學(xué)生提出的制度改進措施。
(二)教師認(rèn)為學(xué)生管理制度實施的效果不夠突出。作為學(xué)校中與學(xué)生關(guān)系最密切的教師而言,他們能運用對學(xué)生直接、深切的了解,以及自身專業(yè)判斷能力,直接參與學(xué)生管理制度的制定或提供修改建議,但實際上大多數(shù)高職專業(yè)教師由于工作任務(wù)繁重,往往只會關(guān)注本學(xué)科、本專業(yè)發(fā)展的事情,對學(xué)生管理制度的實施很少留意;而管理者在高職院校學(xué)生管理制度的提出、制訂、實施過程中很少或沒有咨詢教師的意見,導(dǎo)致辛苦制訂的學(xué)生管理制度老師不十分了解,使用頻率不高,效果自然大打折扣。
第一,學(xué)生管理制度內(nèi)容的更新速度快,但過程沒有征求學(xué)生和老師的意見,存在不合理規(guī)定,學(xué)生認(rèn)可度不高。調(diào)查的五所高職院校均是參照新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》制訂本校的學(xué)生管理制度,出臺的速度很快,但過程比較匆忙,這種狀態(tài)大大消減了學(xué)生對制度的認(rèn)同度,致使制度在執(zhí)行過程中沒能很好的發(fā)揮其應(yīng)有的作用,學(xué)生難以形成制訂規(guī)章制度的主人公意識。如某高職院校《學(xué)生宿舍管理規(guī)定》第十三條規(guī)定:“非工作人員一律不準(zhǔn)進入異性宿舍;不允許任何外來人員在學(xué)生宿舍留宿;親友來訪,須經(jīng)宿舍管理人員查驗個人有效證件后在指定地點會面?!蹦信瑢W(xué)、朋友串門聊天其實很普遍,這種“一刀切”的禁令讓許多學(xué)生感到不滿;關(guān)于親友來訪的規(guī)定學(xué)生也認(rèn)為并不合理。
第二,學(xué)生管理制度的實施過程通常不會是一帆風(fēng)順的,當(dāng)出現(xiàn)這種情況,部分高職院校往往通過加強制度執(zhí)行的方式來改變局面。采取最多的方式就是進行思想教育和加強監(jiān)管、嚴(yán)格管理等,但效果并不盡如人意。思想教育,對學(xué)生自身的特點而言,比較勢單力??;加強監(jiān)督、嚴(yán)格管理,但總是難阻“風(fēng)險偏好者”[1]。因此,對于學(xué)生而言,貫穿著這種方式的學(xué)生管理制度難以得到學(xué)生的認(rèn)同。
第三,就學(xué)校管理而言,我們常常提出“以人為本”的思想,然而真正落實到具體制度制訂中,我們往往又會忽略學(xué)生這些“人”。些制度往往帶有目的性的敘述,例如在某高職院校的《學(xué)分制實施細則》,目的是“為了全面貫徹教育方針,加強學(xué)校管理,提高教學(xué)質(zhì)量,特制訂本辦法”;《學(xué)生考試作弊行為處理規(guī)定》,目的是“為了全面貫徹教育方針,維護正常的教育教學(xué)秩序,強化學(xué)生管理,制訂本辦法”;《學(xué)生素質(zhì)綜合測評條例》,目的是“為了全面貫徹教育方針,結(jié)合實際對學(xué)生的綜合素質(zhì)進行考核評估,體現(xiàn)高校教育和管理的目標(biāo)和要求,特制訂本辦法”等等,無一例外地都是為了貫徹上級指示,重點要維護學(xué)校教學(xué)需要而制訂的。這恰恰是目前學(xué)生管理制度本身定位上的重大偏差,因此,學(xué)生對這些近似轉(zhuǎn)發(fā)上級指示的條條框框并不認(rèn)同。
三、提高學(xué)生管理制度認(rèn)識度和認(rèn)同度的建議
各高職院校應(yīng)依據(jù)新頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》和《高等學(xué)校學(xué)生行為準(zhǔn)則》的精神,總結(jié)學(xué)生管理制度實施中存在的認(rèn)識度和認(rèn)同度問題,推動學(xué)生管理部門、教師以及學(xué)生之間的合作,提高學(xué)生管理制度的可行性。
(一)采取討論、宣講、組織活動等形式,提高學(xué)生對規(guī)章制度實施重要性的認(rèn)識。很多學(xué)生在剛進校時對具體的學(xué)生管理制度并不了解,往往到了違反管理制度的時候才后悔不已。由此可見,學(xué)生管理制度的教育和學(xué)習(xí)是一件長期工作,它必須貫穿于學(xué)生從入學(xué)到畢業(yè)的全過程,同時要注意把握好階段性,按照不同階段的不同任務(wù)對學(xué)生實施具有針對性的管理制度教育和引導(dǎo)。如對剛?cè)雽W(xué)的新生,學(xué)校可以通過講座、班會等宣傳方式,安排專門的校規(guī)校紀(jì)教育,讓學(xué)生明確自己的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù),知道哪些可以做,哪些不可以做;對于日常的學(xué)生管理,可以通過系列板報的方式加強政策宣傳,每個月的主題班會,組織違紀(jì)學(xué)生參加校規(guī)、校紀(jì)培訓(xùn)班等方法,將管理制度教育貫穿于每個學(xué)生在校的全過程,使學(xué)生事事有規(guī)范,處處有規(guī)矩,增強自覺遵章守紀(jì)的意識和能力。
(二)采取集中講座、學(xué)習(xí)、討論等形式,讓教師更深刻,更清晰地了解學(xué)生管理制度,熱情投入到學(xué)習(xí)、宣傳學(xué)生管理制度的隊伍中,自覺采取有力措施,維護學(xué)生管理制度。使教師意識到只有落實、抓好學(xué)生管理制度,才能更好地進行教學(xué)工作和日常管理工作。即使是多年來一直執(zhí)行的管理制度,也要進行充分的宣講和教育,增大師生對制度的認(rèn)同度,以提高實施中的實效性。
(三)注重提高學(xué)生在管理制度制訂中的參與度。學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的是引路人或障礙掃除者的責(zé)任,學(xué)生才是管理制度制訂的主體。教育自由意味著教育必須提供必要的條件和限制,以保證沒有任何外在的權(quán)威強迫教育者朝某個規(guī)定好的目標(biāo)前進。只有這樣,個人才能擺脫外在設(shè)置的障礙,同時教育必須提供條件和引導(dǎo),以促使個人擺脫內(nèi)在障礙(如虛假意識、內(nèi)在壓抑、自我蒙蔽等),這兩方面都會破壞精神的自我創(chuàng)造[2]。所以學(xué)校應(yīng)該主動提供學(xué)生參與制度制訂的途徑和機會,提高學(xué)生的參與度。
(四)學(xué)生工作管理者在管理制度實施過程中應(yīng)重視制度的激勵和引導(dǎo)功能。開辟途徑讓學(xué)生和教師參與制度制訂和實施,廣開言路,聆聽學(xué)生建議,加強相互溝通,接受大家的監(jiān)督。第一,學(xué)生工作管理者應(yīng)定期組織或參與座談會。教師座談會和學(xué)生座談會信息反饋制度是師生參與教學(xué)管理的一個重要舉措,通過座談,可以及時了解教師與學(xué)生的教與學(xué)狀況,了解學(xué)生管理制度在實施過程當(dāng)中存在的問題,并及時做出管理制度的修正。第二,學(xué)生管理制度要改變給人以“管”和“罰”為手段的印象,在各高職院校財政許可的情況下,根據(jù)高職教育培養(yǎng)模式的特殊性,開設(shè)各種專業(yè)技能大賽,科技比賽,鼓勵學(xué)生參加校外多種實訓(xùn)比賽,通過國家認(rèn)可的各類資格證書、技能證書考試等等,都可以獲得專項獎學(xué)金,充分體現(xiàn)以生為本,鼓勵學(xué)生全面發(fā)展的精神。相信長期堅持下去,一定能改變教師和學(xué)生對管理制度的觀感,重塑信心和認(rèn)同感。管理制度也能切實起到橋梁溝通作用,有力的促進教學(xué)管理活動進一步完善。
(五)改善教育管理方式。高職院校學(xué)生管理制度在實施的過程中如果沒能得到學(xué)生的認(rèn)可,學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)使用柔性管理的模式,注重運用說服教育、關(guān)心體貼、心理溝通等多樣的管理方式,讓硬性的管理變成人性的服務(wù),做好管理者與學(xué)生之間的溝通、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作,形成有效的良性循環(huán),讓學(xué)生從多個側(cè)面了解學(xué)生管理制度,從而得到學(xué)生的認(rèn)同,促進學(xué)生的全面健康發(fā)展。
(六)在制度制訂和實施層面上,要體現(xiàn)人文精神和人文關(guān)懷。如果學(xué)校把自己視為與學(xué)生平等的民事主體,注重尊重,維護學(xué)生的權(quán)利;如果學(xué)校身體力行維護法制的尊嚴(yán),嚴(yán)格依法辦事,追求公平正義,那么體現(xiàn)出的是以學(xué)生為中心的人文精神,對學(xué)生法律意識的培養(yǎng)乃至成長發(fā)展,所起到的將是說教難以達到的深層次的熏陶作用[3]。然而,目前高校有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)定總的特征是抽象、籠統(tǒng)、粗糙,學(xué)生管理制度充斥著“不準(zhǔn)”、“不得”、“嚴(yán)禁”、“必須”等帶有濃厚命令和禁止意味的用語。對學(xué)生要求十分苛刻,對學(xué)生合法權(quán)益作出種種限制等等,如“除節(jié)假日外,必須返校住宿,有特殊情況須外宿者必須經(jīng)請假批準(zhǔn)”、“宿舍內(nèi)不得使用電視機和音響設(shè)備”等。因此學(xué)生對這些條例不愿接受,也并不認(rèn)同。所以,推進高校學(xué)生管理法治化,在學(xué)生管理活動中,弘揚人文精神、體現(xiàn)人文關(guān)懷,能增加學(xué)生對管理制度的認(rèn)同感。
參考文獻:
[1]張邦偉.學(xué)生管理制度的變遷與創(chuàng)新研究[J].論文檢索,2005:35.
近年來,臨澤職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校突出德育首位,堅持“育人先育德、做事先做人”的德育思想,秉承“學(xué)校無小事,事事能育人”的理念,形成了新、小、細、嚴(yán)、實、恒“六字”管理特色,收到了良好效果,提高了學(xué)校德育工作水平。
一、理念方法創(chuàng)“新”
一是引導(dǎo)學(xué)生開展職業(yè)生涯規(guī)劃。通過大量的調(diào)查發(fā)現(xiàn),中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生之所以問題很多,主要原因是自我認(rèn)識不足、沒有明確的人生目標(biāo)和發(fā)展方向,導(dǎo)致學(xué)習(xí)沒有積極性、主動性。針對這一問題根源,我們大力開展學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃,采用SWOT態(tài)勢分析法,分析自己的優(yōu)勢、劣勢,圍繞進入中等職業(yè)學(xué)校有哪些機會與困難、三年后要成為一個怎樣的人、要實現(xiàn)這一目標(biāo)現(xiàn)在應(yīng)該怎樣做這三個問題展開討論,引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識自己,反思自己,對自己進行正確定位,制定職業(yè)生涯規(guī)劃書,明確三年人生目標(biāo)、行動方案,讓學(xué)生反復(fù)修改,修改的過程就是學(xué)生思考、學(xué)習(xí)的過程。二是實行雙目標(biāo)管理考核。在學(xué)生日常行為目標(biāo)管理中,從自尊自愛、誠實守信、遵規(guī)守紀(jì)、遵守公德等方面進行目標(biāo)管理與考核,每一項有詳細的目標(biāo)與考核細則;在學(xué)習(xí)目標(biāo)管理中從制定計劃、預(yù)習(xí)、上課、復(fù)習(xí)、作業(yè)、總結(jié)等制定常規(guī)要求,每一項常規(guī)要求要有詳細的考核細則,培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,提高學(xué)習(xí)效率,以保證各科學(xué)習(xí)任務(wù)的順利完成。三是深化養(yǎng)成教育,提升學(xué)生文明素質(zhì)開展“六抵制”主題教育活動。為了不斷提高學(xué)生文明素質(zhì),在全體學(xué)生中廣泛開展以破除生活陋習(xí)、自覺抵制不文明行為為內(nèi)容的“六抵制”活動。即抵制粗話臟話、亂扔亂丟垃圾、亂穿馬路、亂涂亂畫、胡亂花錢、抽煙喝酒不文明行為。四是實施“陽光學(xué)子”培育計劃。學(xué)校從深入開展思想品德教育、堅持不懈抓好養(yǎng)成教育、做好“特殊學(xué)生”轉(zhuǎn)化工作等方面組織活動,大力開展陽光學(xué)子培育計劃。五是探索學(xué)生多元評價方案。學(xué)生綜合素質(zhì)考評主要包括思想品德成績(20%)、文化課成績(30%)、專業(yè)理論課和專業(yè)技能成績(40%)、身體素質(zhì)成績(5%)、榮譽獎勵成績(5%)五個方面。
二、德育工作落“小”
首先,借助身邊的榜樣抓思想。我們在日常教育、教學(xué)過程中總會聽到各種各樣的事兒,其中不少是思想教育的好題材,如果我們善于挖掘,學(xué)生會感到特別親切,也富有感染力。如,在班會課上讓學(xué)生觀看最美孝心少年、感動中國人物頒獎典禮、身邊的好人好事等,然后讓學(xué)生談自己的體會和做法。對學(xué)生講的內(nèi)容,班主任進行必要的點評,以提高學(xué)生辨別是非的能力。再如,某班發(fā)生了打架事件,經(jīng)過治安室人員批評教育后,這位學(xué)生賠償一部分醫(yī)藥費。班主任向?qū)W生通報了這件事,分析了事情的前因后果,并讓學(xué)生就此展開討論,指出該學(xué)生的做法是錯誤的,既傷害了同學(xué),影響了班級聲譽,又使家長的經(jīng)濟蒙受了損失。由于這一案例來自學(xué)生身邊,教師適時加以引導(dǎo),組織討論,學(xué)生受到了較為直觀的教育,效果很好。其次,從身邊的小事抓行為。眼睛是我們接受信息的重要途徑,生活中看到的許多同學(xué)所做的事同樣是最好的德育教材。為此我們大張旗鼓地在全校開展“深化養(yǎng)成教育提升學(xué)生文明素質(zhì)不文明行為六抵制主題教育活動”,在各班級開展影響職教形象的不文明行為大討論,使學(xué)生認(rèn)識到出口成臟、亂扔亂丟、胡亂花錢、抽煙喝酒等都是不文明的行為,并積極改正。再次,從制度入腦入心抓規(guī)范。學(xué)校制訂了《中學(xué)生日常行為規(guī)范》《學(xué)生一日常規(guī)》《學(xué)習(xí)常規(guī)要求》《交通安全規(guī)范》《衛(wèi)生管理制度》《圖書借閱制度》等各項制度規(guī)范,為讓這些制度入腦、入心,并內(nèi)化為學(xué)生的行為規(guī)范,我們每學(xué)期利用2周時間開展學(xué)規(guī)范、記規(guī)范、用規(guī)范活動,讓學(xué)生明白哪些事能做,哪些事不能做,哪些話能說,哪些話不能說。同時,政教處組織全校學(xué)生進行測試,測試結(jié)果納入班級和班主任考核,起到了很好的教育效果。最后,從自身做起抓落實。正所謂“學(xué)校無大事,事事是教育”。例如,針對學(xué)生用餐時多拿筷子、亂扔筷子、亂扔餐巾紙、不收拾碗筷等現(xiàn)象,學(xué)校結(jié)合“六抵制”活動,進行大力整治,經(jīng)過持續(xù)幾周的檢查、曝光,以上不文明現(xiàn)象已經(jīng)絕跡,現(xiàn)在學(xué)生自覺排隊就餐,不多拿筷子、亂扔筷子、亂扔餐巾紙、吃完主動收拾碗筷放到指定地方的良好習(xí)慣已經(jīng)形成。針對學(xué)生在校園內(nèi)亂扔亂丟垃圾現(xiàn)象,學(xué)校以開展“六抵制”主題活動為契機,利用班會課進行宣傳教育,倡導(dǎo):“彎下腰,伸出小手撿一撿,拿起掃把掃一掃”。即無論是在走廊、教室還是在操場上看到紙屑、飲料瓶、果皮等垃圾都彎下腰隨手拾起。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成主動彎腰撿垃圾的良好習(xí)慣,做到心中有自己,心中有他人,心中有學(xué)校,共建平安、和諧、潔凈的校園。
三、大事小事抓“細”
一是要求每個班主任和科任教師要熟悉班里每個學(xué)生的基本情況,熟記他們的特點或特長。學(xué)校定期考查教師對學(xué)生信息掌握的情況,督促教師對學(xué)生做全面了解,消除師生隔閡,促進師生關(guān)系和諧。二是加強班主任管理,每月召開班主任工作例會,對學(xué)生管理中存在的主要問題進行通報、對學(xué)校安排的工作落實情況進行匯報、對今后學(xué)生管理的意見建議進行交流,提高了學(xué)生管理的針對性和有效性。三是細抓宿舍管理。學(xué)校制訂了《住校生管理制度》,實行學(xué)生宿舍長負責(zé)制、樓層宿舍值周制、宿管員監(jiān)管、值周教師檢查、值周領(lǐng)導(dǎo)督察、其他行政領(lǐng)導(dǎo)定點查、校長抽查的多方位、多層次的管理辦法,以強化宿舍管理。四是細抓班級管理。制定了《班級文化建設(shè)制度》等制度,實行了“五自主和一監(jiān)督”的管理模式,即自主制訂班級目標(biāo)、自主制訂班規(guī)、自選班委、自主組織各種活動、學(xué)生自主與教師交流,使班級管理各項事情都有專人負責(zé),學(xué)生每天的學(xué)習(xí)、生活都有章可循。每個班都有文明監(jiān)督崗、文明志愿者來監(jiān)督學(xué)生的行為。五是細抓個人行為習(xí)慣。學(xué)校大力倡導(dǎo)好習(xí)慣成就好學(xué)生、好學(xué)生成就好老師、好老師成就好學(xué)校的理念,從細處落實學(xué)生行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。如一進校門在醒目位置公示學(xué)生儀容儀表要求,讓學(xué)生隨時對照是否符合學(xué)校要求。所有學(xué)生一律穿校服上學(xué),不得佩戴首飾,不留長指甲;男生不留長發(fā)、不染發(fā),女生不燙發(fā)、不染發(fā)、不化妝;教育學(xué)生隨手關(guān)燈,隨手?jǐn)Q緊水龍頭,培養(yǎng)勤儉節(jié)約的習(xí)慣。學(xué)校和年級組從小事著眼,不定期細查學(xué)生儀容儀表,強化守紀(jì)意識和文明意識。
四、管理過程求“嚴(yán)”
一是健全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行。學(xué)校制訂了班主任考核制度、班級管理量化考核制度、學(xué)生又目標(biāo)考核制度、學(xué)生綜合素質(zhì)評價辦法、學(xué)生一日常規(guī)等系列德育考評制度,建立值周通報制度,在每周升旗時將督察情況向全校師生通報,對好人好事及時表揚,對不良行為給予批評教育。對值周教師到崗情況進行嚴(yán)格考勤,對工作失誤嚴(yán)格追究責(zé)任。二是嚴(yán)肅紀(jì)律,及時查處違紀(jì)行為。學(xué)校本著治病救人的原則,對違反校紀(jì)校規(guī)的學(xué)生既不姑息,也不歧視,對屢教不改者按學(xué)校違紀(jì)學(xué)生處理辦法給予處分,班主任、年級組、政教處跟蹤考察,對真心改過且見成效的學(xué)生,及時撤銷處分。三是以誠育人,嚴(yán)中有愛。我們對學(xué)生的管理教育做到嚴(yán)中有愛、嚴(yán)中有格。對犯錯學(xué)生,建立賬號,并要求其限期銷號。對受處分的學(xué)生定期開展心理輔導(dǎo),緩解壓力,并及時與家長溝通進行教育糾偏。
五、管理工作務(wù)“實”
說一尺不如干一寸,學(xué)校管理工作重在落實。一是籌劃周密。每件事都做到時間、地點、任務(wù)、目的、組織者、責(zé)任人、結(jié)果考核等內(nèi)容明確,操作性強,有利于及時考核反饋。二是監(jiān)督到位。每件事都有專門的人員對全過程進行監(jiān)督,在過程中保證了工作的實效性。三是落實到位。對每次活動或每件事,根據(jù)過程督察情況及時考核、及時反饋、快速整改。如,“六抵制”活動中的樓道吵鬧、亂扔亂丟、胡亂花錢、抽煙喝酒等各個方面的管理,都根據(jù)學(xué)校值周組、文明監(jiān)督崗、文明志愿者、值周班級等部門的檢查,及時予以曝光,要求上了曝光名單的學(xué)生要充當(dāng)志愿者或做好人好事來消除不良記錄。
六、貫徹落實守“恒”
德育工作最怕一曝十寒,德育工作重在堅持不懈。一是切實把以德育人放在首位,把育好人作為學(xué)校工作的永恒主題,抓實立德樹人的各項工作和活動。二是各項管理堅持一個“恒”字,對每一項常規(guī)工作都反復(fù)抓、長期抓、持之以恒地抓。如學(xué)生的儀容儀表,開校政教處、年級組進行檢查,對不符合要求的限期整改,直到符合要求,一個月后再進行檢查,不符合要求繼續(xù)整改。三是充分發(fā)揮政教處、治安室、年級組、班級的管理職能,做到配合密切,保證實效。四是堅持從低起點切入,小目標(biāo)實施,分層次推進,長期培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)生活習(xí)慣,使學(xué)生受益終身。
關(guān)鍵詞:變局;新機;來華留學(xué)管理;后疫情時代
一、引言
在新時代第一次全國教育大會上的講話中強調(diào),高校要努力“打造更具國際競爭力的留學(xué)教育,將我國建成全球主要留學(xué)中心和世界杰出青年向往的留學(xué)目的地,吸引海外頂尖人才來華留學(xué),培養(yǎng)全球精英。”[1]如今全球局勢處于百年未有的變局,國際格局正面c臨挑戰(zhàn),世界治理體系也在悄然發(fā)生重大變革。在此背景下,分析當(dāng)前來華留學(xué)形勢并把握好來華留學(xué)工作的未來發(fā)展趨勢至關(guān)重要,并對提升國際化水平,建設(shè)發(fā)展成為世界一流大學(xué)具有重要意義,也是高校配合國家整體外事外交的責(zé)任。
二、近年來華留學(xué)工作情況
(一)來華留學(xué)人數(shù)逐年遞增,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
近年來,我國來華留學(xué)事業(yè)發(fā)展迅猛,來華留學(xué)人數(shù)逐年呈遞增趨勢。截至2019年我國來華留學(xué)人數(shù)已達51.49萬人,就讀于全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的1106所高校和科研機構(gòu),比2018年增長4.62%,其中學(xué)歷生總數(shù)28.1萬,占來華留學(xué)生總數(shù)的54.57%,同比增長8.85%,生源學(xué)歷層次不斷優(yōu)化。目前,我國來華留學(xué)生的生源國主要集中在亞洲,之后依次為非洲、歐洲、美洲和大洋洲;國內(nèi)生源分布呈現(xiàn)東部占優(yōu)、中西部增幅明顯的特征,國際學(xué)生超過萬人的省份共有16個,其中東部省份占2/3,增幅超過15%省份共有6個(貴州、河南、廣東、安徽、山西和天津),其中4個為中西部省份,生源國結(jié)構(gòu)逐步合理。
(二)各級各類獎學(xué)金引領(lǐng)作用日益顯著
獎學(xué)金是提高生源質(zhì)量、吸引外國學(xué)生來華留學(xué)的一個重要影響因素[2]。以中國政府獎學(xué)金為例,2019年共有6.6萬來華留學(xué)生獲得中國政府獎學(xué)金的資助,占來華留學(xué)總?cè)藬?shù)的12.83%,比2018年的比例4.78%大幅提升。此外,省市級、校級、企業(yè)贊助獎學(xué)金等各類獎學(xué)金都在吸引和鼓勵國際學(xué)生來華就讀、涵養(yǎng)生源、培養(yǎng)知華友華國際學(xué)生等各方面發(fā)揮了積極的作用。
(三)來華留學(xué)管理工作更加規(guī)范
近幾年國家不斷建設(shè)健全政策法規(guī)體制,自2017年以來陸續(xù)出臺了《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》(2017)、《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》(2018)、《外國人來中國留學(xué)入境和居留許可審查辦法》(2019),同時修訂完善了《中國政府獎學(xué)金工作管理辦法》。此外,有關(guān)來華留學(xué)工作質(zhì)量保障體系逐步成型,信息化建設(shè)有序推進,各相關(guān)部門聯(lián)動機制進一步加強。外交、公安、移民、衛(wèi)生等多領(lǐng)域聯(lián)合規(guī)范管理,加強對一線人員和主管負責(zé)人的培訓(xùn),為來華留學(xué)管理工作提供及時高效的服務(wù)保障及政策指導(dǎo)。
三、來華留學(xué)工作面臨的問題及挑戰(zhàn)
(一)國際環(huán)境更趨嚴(yán)峻
受肺炎疫情影響,國際經(jīng)濟態(tài)勢發(fā)生了改變,加上部分境外媒體負面言論煽動,我國外交面對壓力加劇,國際環(huán)境更趨嚴(yán)峻復(fù)雜[3]。在后疫情時代,面對復(fù)雜多變的國際形勢,需要在踐行人類命運共同體、促進世界和諧共生的高度下做好來華留學(xué)生工作,助力我國外交突圍。
(二)輿論環(huán)境日益復(fù)雜
自我國開展來華留學(xué)教育工作以來,對國際學(xué)生的招收標(biāo)準(zhǔn)以及留學(xué)生入學(xué)后的超“國民待遇”一直被社會大眾和媒體關(guān)注。如今媒體發(fā)展帶來傳播方式重大變革,教育公平問題日益凸顯,輿情容易短時間內(nèi)發(fā)生。部分高校片面追求國際化和留學(xué)生規(guī)模而降低國際學(xué)生入學(xué)門檻,忽略生源質(zhì)量的審核;部分高校對來華留學(xué)生管理寬松、不作為,來華留學(xué)生享受超“國民待遇”;來華留學(xué)獎學(xué)金補貼過多及申請獎學(xué)金造假等。輿情中反映的問題也體現(xiàn)我國來華留學(xué)工作制度和管理問題亟待有效破解。
(三)后疫情時代教育轉(zhuǎn)型的直接影響
受全世界肺炎疫情的影響,來華留學(xué)工作面臨巨大壓力,包括招生錄取難度加大,生源大幅縮水等。在后疫情時期高校同步開展線上線下教學(xué),學(xué)生培養(yǎng)難度加大;部分在華留學(xué)生對出入境和衛(wèi)生防疫等要求產(chǎn)生抵觸情緒,在華留學(xué)生的管理和服務(wù)工作也面臨巨大挑戰(zhàn)。如何在后疫情時代協(xié)調(diào)好以上教學(xué)和管理上各種各樣的問題,是近期高校做好留學(xué)生教育的關(guān)鍵。
四、高校來華留學(xué)工作改進措施
2020年5月,給北京科技大學(xué)全體巴基斯坦留學(xué)生回信充分體現(xiàn)了對新時代教育對外開放工作的高度重視和對廣大來華留學(xué)生的親切關(guān)懷,為下一步發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)、加強優(yōu)秀國際人才培養(yǎng)指明了前進方向,提供了根本遵循[4]。在新形勢下高校來華留學(xué)工作應(yīng)當(dāng)因勢而謀,主動創(chuàng)新,開創(chuàng)新局面。
(一)不斷完善法規(guī)政策體系,依法依規(guī)提升管理水平
大部分高校關(guān)于留學(xué)生的管理制度尚不夠完善,缺乏面向留學(xué)生特殊情況和趨同化管理協(xié)調(diào)平衡的政策體系。這需要上級主管部門統(tǒng)籌,遵循當(dāng)前來華留學(xué)生培養(yǎng)規(guī)律及高校實際的管理制度制定管理制度,形成覆蓋來華留學(xué)各個環(huán)節(jié)的閉合政策鏈條。在學(xué)校層面,目前大部分高校對于留學(xué)生的管理模式為“一生兩院”,即由國際教育學(xué)院或國際處作為歸口管理部門主要負責(zé)來華留學(xué)生的日常管理,同時各個相關(guān)教學(xué)學(xué)院負責(zé)留學(xué)生各個培養(yǎng)、教學(xué)環(huán)節(jié)等;這就增加了信息共享難度,造成了部門間溝通和交流的障礙[5]。全校需通過頂層制度建設(shè),進一步建設(shè)有效、科學(xué)的溝通機制;通過有效發(fā)揮合力作用,使得留學(xué)生綜合管理能力進一步提高,切實有效地做好來華留學(xué)生的各項培養(yǎng)和管理工作。
(二)堅持質(zhì)量為先,完善來華留學(xué)質(zhì)量保障體系
2017年教育部、外交部和公安部聯(lián)合的《學(xué)校招收和培養(yǎng)國際學(xué)生管理辦法》,2018年9月,教育部《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范(試行)》等針對來華留學(xué)生的質(zhì)量規(guī)范文件相繼出臺,來華留學(xué)教育已走向規(guī)則治理[6]。建立來華留學(xué)質(zhì)量保障體系,是保障高校來華留學(xué)教育工作的前提,也是保證國際課程教學(xué)質(zhì)量和提高國際化管理水平的重要標(biāo)志[7]。在今后的來華高等教育工作中,如何搭建更完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架體系,細化質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),建立本科入學(xué)考試制度和研究生入學(xué)申請細則,強化高校問責(zé)機制將是未來工作的重點。
(三)加速推進信息化建設(shè),形成綜合治理合力
近年來,來華留學(xué)生規(guī)模持續(xù)擴大,信息化建設(shè)在來華留學(xué)生管理中的作用日益顯著。在高校招生錄取工作中,由于技術(shù)、權(quán)限等方面的制約,學(xué)校在執(zhí)行政策時無法辨別學(xué)生提供信息的真?zhèn)?。學(xué)校不具備辨別證件真?zhèn)蔚膶I(yè)手段,對于申請者的護照、簽證、出入境記錄等材料,只能根據(jù)經(jīng)驗辨別,難以完全精準(zhǔn)識別造假的申請材料,且學(xué)校無法強制學(xué)生提供某些個人信息。今后應(yīng)考慮加強部門配合聯(lián)動和信息化綜合治理,由指定或委托的官方機構(gòu)負責(zé)審核申請人身份并通過高校特殊快速通道向出入境機關(guān)申請獲取申請人信息,實施來華留學(xué)安全前置審核機制,加強高校招生錄取工作的審核力度,協(xié)助維護我國公平的教育環(huán)境,營造良好的來華留學(xué)氛圍。
(四)加強隊伍建設(shè),提升專業(yè)化水平高校應(yīng)始終堅持
“人才強?!崩砟睿粩噙M行制度創(chuàng)新,采取招賢納士與自主培養(yǎng)結(jié)合,建立國際課程師資庫,優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu);加強國際課程授課師資業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高教師素質(zhì),增強教師業(yè)務(wù)能力和科研創(chuàng)新能力。此外,應(yīng)當(dāng)注重對學(xué)校特色專業(yè)和針對各校自身留學(xué)生特點,特別是應(yīng)當(dāng)建立完善結(jié)合“一帶一路”倡議的特色課程和留學(xué)生特色活動資源庫,以及校際共享課程、跨校選修等聯(lián)動機制,有力保障學(xué)校來華留學(xué)教育資源的充分運用,推動工作的發(fā)展。為做好來華留學(xué)生的培養(yǎng)和管理工作,學(xué)校應(yīng)重視留學(xué)生管理干部和國際學(xué)生輔導(dǎo)員的隊伍建設(shè),進一步加強留學(xué)生管理干部和外事隊伍的培訓(xùn),每年定期舉辦管理政策、管理基本功方面的培訓(xùn),著力提高留學(xué)生管理隊伍的大局意識、國際視野及跨文化交往能力;打造年齡結(jié)構(gòu)合理、語言能力過硬、工作經(jīng)驗豐富的專業(yè)隊伍,為來華留學(xué)工作打下堅實基礎(chǔ)。
(五)校園常態(tài)化疫情防控時期的來華留學(xué)生管理
當(dāng)前國外的疫情形勢依然嚴(yán)峻,如何在常態(tài)化疫情防控形勢下做好留學(xué)生管理工作,是目前高校面臨的首要任務(wù)。首先,對于境內(nèi)留學(xué)生應(yīng)堅持屬地化管理,社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線;留學(xué)生管理干部應(yīng)及時梳理校外留學(xué)生的具體居住地址,加強對學(xué)生進行社區(qū)防疫政策、疫苗接種等重要防疫通知和防疫知識等方面的宣傳,做好學(xué)生思想工作,使其配合學(xué)校、社區(qū)做好防疫工作;定期與學(xué)生一對一聯(lián)絡(luò),關(guān)心學(xué)生身體狀態(tài)及居住地的情況。對于身處境外的學(xué)生,關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)進度及心理變化,尤其注重疏導(dǎo)畢業(yè)年級學(xué)生的焦慮情緒;做好新生的招收錄取及入學(xué)資格審查工作。同時,應(yīng)當(dāng)要求管理干部實時關(guān)注外事部門的最新入境政策,研判全球國際留學(xué)生流動的趨勢性變化。在后疫情時代的學(xué)生培養(yǎng)方面,高校應(yīng)思考如何化危為機,將線上線下教育深度融合,結(jié)合線上教學(xué)經(jīng)驗,建立各培養(yǎng)環(huán)節(jié)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)管理機制;并通過“互聯(lián)網(wǎng)+”課程建設(shè),將疫情期間線上教學(xué)的資源實現(xiàn)永久存儲和共享,并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)優(yōu)秀課程資源平臺化、共享化,加強校際教學(xué)資源的共享。
五、總結(jié)和討論
關(guān)鍵詞:新時期;大學(xué)生;違紀(jì)慣例;探析
【中圖分類號】 G641【文獻標(biāo)識碼】 A【文章編號】 1671-1297(2012)11-0046-01
隨著高校招生規(guī)模的不斷擴大,近幾年高校學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象有增無減。這些違紀(jì)行為雖然發(fā)生在個別人身上,但影響極壞,危害極大,不僅嚴(yán)重影響了違紀(jì)者本人的健康成長,而且危害著學(xué)校和社會的安定。大學(xué)生違紀(jì)問題的研究不僅是全面貫徹和執(zhí)行新時期黨的教育方針,培養(yǎng)“四有”人才的需要,對于預(yù)防和減少大學(xué)生違紀(jì)行為的發(fā)生,建立和健全高校的管理制度,都具有重要的現(xiàn)實意義。
一加強對大學(xué)生進行違紀(jì)管理
要加強對學(xué)生的教育力度,將思想政治教育貫穿學(xué)生學(xué)習(xí)的各個階段。
1.轉(zhuǎn)變觀念,變“管理”為“引導(dǎo)”。自新生入校起,在新生入學(xué)教育中加大違紀(jì)教育力度,加強對校紀(jì)校規(guī)的解讀;在日常的教育管理中,強化班會的教育效果;在考試前后,營造良好的考風(fēng)考紀(jì)氛圍,加強違紀(jì)教育宣傳。通過連續(xù)的教育活動,從而達到更好地教育效果。
2.依法治校,建立一套科學(xué)、規(guī)范、完善的學(xué)生工作制度。 依法治校、依法對大學(xué)生進行教育和管理是高等教育的任務(wù),也是高校學(xué)生工作的指導(dǎo)思想,因此,建立科學(xué)、規(guī)范、完整的學(xué)生工作規(guī)章制度是學(xué)生工作的需要。我校嚴(yán)格按照教育部《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》,加以貫徹落實,并結(jié)合實際,組織專人,按照教育部、自治區(qū)教育廳等有關(guān)學(xué)生教育管理規(guī)定,依據(jù)我院的實際狀況,完善了學(xué)生管理規(guī)定,制定了《新疆教育學(xué)院學(xué)生手冊》、《新疆教育學(xué)院學(xué)生個體突發(fā)重大事件處理程序預(yù)案》,并將其作為推動學(xué)校學(xué)生管理工作的一條重要途徑,列為學(xué)校學(xué)生工作的重點,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳和教育。
3.強化“自我教育”,發(fā)揮學(xué)生主體能動性。做好學(xué)生管理工作,在工作中要注意調(diào)動好學(xué)生自身參與管理的積極性,從而進一步達到理順關(guān)系,形成合力,優(yōu)化學(xué)生管理工作體制,發(fā)揮學(xué)生主體能動性,改變學(xué)生在學(xué)生管理中從屬和被動地位,不單純的把學(xué)生看作教育管理客體,以利消除學(xué)生對于被管理的逆反心理,實現(xiàn)大學(xué)生的自我管理。在學(xué)管干部的統(tǒng)一指導(dǎo)下,逐步推行以學(xué)生“相對自治”為中心的管理方式。在這種方式中,學(xué)生本身既是管理者,又是被管理者,學(xué)生在這種角色轉(zhuǎn)換中大大提高了自我管理的積極性,特別是增強了學(xué)生的自我約束、自我管理能力,學(xué)生的主體意識和責(zé)任感也明顯增強。
二完善和健全各項學(xué)生管理制度
1.建立重點學(xué)生重點關(guān)注制度。各學(xué)院每月要進行重點(問題)學(xué)生、重點班級和宿舍的排查、檢查,綜合分析研究后,確定重點關(guān)注教育對象。對于確定的重點學(xué)生、班級和宿舍,學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)及政治輔導(dǎo)員、班主任要給予重點關(guān)注、監(jiān)管和教育,要掌握其行蹤及思想動態(tài),既要做好教育引導(dǎo)工作又要解決實際存在的問題。
2.實施跟蹤教育, 貼心關(guān)懷受處分學(xué)生。處分不是目的,而是手段。對違紀(jì)學(xué)生進行跟蹤教育,不僅可以達到治病救人的目的,而且有利于樹立良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)。針對違反學(xué)校規(guī)定,存在嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象,并受到處分的學(xué)生定期組織進行學(xué)習(xí)教育。教育內(nèi)容圍繞學(xué)校的學(xué)生紀(jì)律處分條例內(nèi)容展開,向違紀(jì)學(xué)生重申遵守校規(guī)校紀(jì)的重要性,并通過與違紀(jì)學(xué)生的深入交流和溝通,老師們也可以了解學(xué)生的思想動態(tài)和教學(xué)中存在的問題,進而提高教育管理水平,同時也能夠幫助違紀(jì)學(xué)生更好地認(rèn)識到自己的不足,改正錯誤,提高自身修養(yǎng)和素質(zhì),從而獲得良好的教育效果。
3.嚴(yán)格執(zhí)行各項學(xué)生管理制度,對學(xué)生嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)。制定了《新疆教育學(xué)院學(xué)生管理工作考核辦法》,建立了大學(xué)生日常管理月考核細則,考核內(nèi)容包含學(xué)生違紀(jì)情況、值班情況、完成工作情況、組織參加學(xué)院活動情況、分院組織開展活動情況等五項內(nèi)容。按月對各個學(xué)院開展考核。其中學(xué)生違紀(jì)情況又細化為參考學(xué)院違紀(jì)程度進行界定,分輕微違紀(jì)、嚴(yán)重違紀(jì)、重大違紀(jì),依據(jù)違紀(jì)程度對各學(xué)院采取相應(yīng)的扣分處理。從而進一步通過學(xué)院的考核,督促各學(xué)院加強學(xué)生違紀(jì)管理。
4.建立以人為本的學(xué)生教育管理理念。學(xué)校各部門都應(yīng)樹立“以學(xué)生為本”服務(wù)意識,一切為了學(xué)生,為了學(xué)生的一切,傾聽學(xué)生的呼聲,切實解決學(xué)生普遍關(guān)心的熱點、難點問題,急學(xué)生之所急、想學(xué)生之所想,總之,一切為學(xué)生利益著想。其次,要體現(xiàn)學(xué)生的主體地位,要根據(jù)“依法治校、科學(xué)管理”的要求,一方面,明確地告訴學(xué)生,他們在學(xué)校里享有什么樣權(quán)力,在充分享有權(quán)利的同時不能忽視應(yīng)盡的義務(wù);另一方面,對學(xué)生的合法權(quán)益要予以維護,針對學(xué)生的決定,要做到程序正當(dāng)、證據(jù)充足、依據(jù)明確、定性準(zhǔn)確、處分恰當(dāng)。學(xué)生對學(xué)校的處理享有陳述、申辯和申訴權(quán),學(xué)校要有明確的程序并予以確保。
三加強校園文化建設(shè),努力營造一個良好的育人環(huán)境
以各項活動為載體,豐富校園文化生活。一是通過社團和各項特色鮮明主題活動的開展,在校園內(nèi)逐漸形成積極向上的氛圍,降低了社會負面因素對學(xué)生的影響,同時也充分發(fā)揮了自我教育、自我管理、自我提高的能力;二是通過第二課堂建設(shè),深化對專業(yè)理論知識的理解和認(rèn)識,提高學(xué)生的專業(yè)技能。將第二課堂建設(shè)與校園文化建設(shè)相結(jié)合,努力將第二課堂活動融入人才培養(yǎng)全過程,通過豐富多彩,形式多樣的實踐活動,不斷調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)專業(yè)的積極性、主動性,豐富校園文化內(nèi)涵。
四關(guān)注弱勢群體,保證他們順利完成學(xué)業(yè)
推動教育公平,關(guān)注弱勢群體,加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助力度,實實在在地解決學(xué)生生活學(xué)習(xí)中的實際問題。對家庭情況特殊的學(xué)生,更要在生活上、心理上多加關(guān)注,使他們能更真切地體會到學(xué)校的關(guān)心、集體的溫暖,從而強化引導(dǎo)和激勵作用。
關(guān)鍵詞:自我管理;集思廣益;全員參與;反饋;監(jiān)督
在傳統(tǒng)的班級管理中,一般認(rèn)為班主任工作就是腳勤、眼勤、嘴勤、手勤,一句話,時時跟,處處說。這種管理方式把學(xué)生全部處于被管理的狀態(tài)之中。學(xué)生長期處于被限制管理狀態(tài)下,直接影響學(xué)生的全面發(fā)展。
一、讓開一條道,讓學(xué)生自己走
成功的教育總是德與才、文與道的完美結(jié)合。在這種教育中,德育占據(jù)首要地位。教育者無論采取何種形式,其終極目的都是試圖把抽象的德育內(nèi)容變成受教育者實在的、自覺的行動。這個目標(biāo),是每個教育者共同追求的。近15年的班主任工作中,我嘗試過自己盯、學(xué)生管,制度式、量化式等各種班級管理模式,總覺得自己就象救火隊員,手忙腳亂,顧此失彼,而管理效果卻很不令人滿意。在素質(zhì)教育的過程中,我從“變教為學(xué)”的自學(xué)方法中頗受啟示。課堂教學(xué)能把老師為主體變?yōu)閷W(xué)生為主體,能把學(xué)生“被動學(xué)”變成學(xué)生“主動學(xué)”,我為什么不能把這個理念融入到班級管理中呢?于是,我以學(xué)生為班級管理的主體,分三步走,大膽探索與實踐了班級自我管理自我教育的模式。
第一步:集思廣益,全員參與
“課堂上,我們能靠系統(tǒng)的自學(xué)做學(xué)習(xí)的主人,那么,在班級管理中,我們能否實行自我管理,讓大家都成為班級的主人呢?”
在第一個班會上,我把自己的想法告訴了大家,一石激起千重浪,引起了大家的共鳴和沉思。于是,“怎樣開展自我教育”在班上分小組展開了連續(xù)性討論。
學(xué)生最了解自己,學(xué)生最明白自己該做什么,自己管自己,自己最有發(fā)言權(quán)。熱烈的討論,激烈的爭論,越辯越清,愈爭愈明。
第二步:分項整理,全員表決
連續(xù)兩周的商討,經(jīng)過分項整理,分類綜合,自我教育的形式和內(nèi)容相對統(tǒng)一。
小組是班級的實體,小組內(nèi)部便于開展活動、合作與管理,小組之間便于開展學(xué)習(xí)、交流與競爭。大家一致同意并通過了班級自我教育的形式――班委會領(lǐng)導(dǎo)下的小組自我管理模式。
小組管理的內(nèi)容分為若干細則、總則、小組長的條件及產(chǎn)生辦法、小組長的權(quán)利和義務(wù)、組長和組員雙向選擇及微調(diào)辦法、文明組員公約、班干部職責(zé)、組長及小組周評細則、宿舍內(nèi)務(wù)整理、教室整理、勞動、活動評分細則共十三章七十條。經(jīng)過無記名投票和舉手表決等形式,全員通過小組自我管理細則草案。
第三步:分布試行,全面完善
任何管理模式必須經(jīng)過實踐的檢驗?!都殑t》草案整理后,大家一致同意試行三周。試行過程中檢驗其完整性、科學(xué)性和可操作性。其間,總分和“流動紅旗”積分不帶入總評。第一周周評中,發(fā)現(xiàn)里積分不全、打分不公等現(xiàn)象,第二周發(fā)現(xiàn)班干部掛職無事等現(xiàn)象,第三周發(fā)現(xiàn)了組評均分不合理等一系列現(xiàn)象。經(jīng)過大家的反復(fù)修改,平頂山市四十三中學(xué)七年級(二)班“憲法”終于問世。
二、空出一席地,讓大家都入座
第三周周評后,值周干部走上講臺,鄭重宣布:“本周是我班‘憲法’正式實施的第一周,希望大家協(xié)助、監(jiān)督我做好本周值周工作?!币魂囌坡暫?,大家臉上掛著只有自己才明白其含義的笑意。
事實證明,自我教育是素質(zhì)教育的一個重要的組成部分?!都殑t》實施后,班上沸騰了:同學(xué)們?nèi)绶棚w藍天的小鳥,自由翱翔;各小組似奮進的行船,百舸爭流。
(一)人人管自己,事事自己管,每一顆螺絲釘都在閃光、發(fā)熱
班主任的工作對象是一個個天動、性格各異的初中生。每個學(xué)生在發(fā)展過程中的不平衡現(xiàn)象是造成“保姆”監(jiān)護的重要原因之一。
把自我教育權(quán)還給學(xué)生,學(xué)生自我調(diào)節(jié),自我控制,自然會縮小種種不平衡現(xiàn)象。我班張金陽、劉輝等以前守時差一些,王鯤鵬、袁鵬飛嚴(yán)格紀(jì)律做不到,楊旭、趙四芳完成任務(wù)打點折扣,李家輝、宮富政學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差一些……他們在自己的小組里得到大家的幫助,自己管好自己的事,結(jié)果與以前完全判若二人。當(dāng)問及原因,他們總是說:“為了自己,為了小組,有機體的關(guān)懷,這些事是我們能夠做到的,也是應(yīng)該做到的?!泵總€人恪盡職守,各司其職,學(xué)會做人,我們?yōu)槭裁床淮竽懛攀帜兀?/p>
(二)人人有事做,事事有人管,每一粒種子都在生根、發(fā)芽
把班主任“要學(xué)生做什么”變成“學(xué)生自覺該做什么、怎么做”后,外在約束變成了學(xué)生的自我意識。
以前除了班主任工作量大外,其次是干部難當(dāng)。因為班級的事如小麻雀,肝膽俱全,弄不好不是無人干,就是干不好。自我教育后,及時解決了這些矛盾。
班級的一些事實落實到小組,小組落實到人,由各小組輪流完成,又每個人輪流干,班務(wù)分掌,井然有序,使每個人進入角色。
首先,才華得到施展。小組分掌是兼顧特長的。每一個人根據(jù)自己的愛好、特長分掌一項的工作,保證了人盡其才和完成任務(wù)的質(zhì)量。
其次,能者脫穎而出。學(xué)生在管理自己的過程中,自身也得到提高。如小組管理中出色的王光耀、賀晨冉,班級文化建設(shè)中成才的馬貞、白泊涵、楊帥,內(nèi)務(wù)管理中出類拔萃的雷江濤、馬璐。總之,活動出成果,管理出人才。
再者,各類差別縮小。每一個群體中個體的差別是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律。但我們教育者有能力和義務(wù)縮小各類差別。在“小組是我的家”、“榮辱與共”的口號下,小組內(nèi)部的互幫、互學(xué)、聯(lián)誼共進等活動,增強了凝聚力和活力。“做人”中的違紀(jì)率迅速下降,“求知”中的兩極分化不斷縮小,全面發(fā)展成為共同目標(biāo)。
三、騰出一只手,引學(xué)生上路
的確,實行小組自我管理后,我的瑣事少多了,從事務(wù)中自我解放了出來。然而并不輕松,而是要求更高了,正本清源,做自己該做的事――引學(xué)生上路。
在工作中,我采用了“反饋、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、總結(jié)”的。
反饋是及時獲取小組自我管理中的各種信息。途徑為:參與周小結(jié),察看各種記錄,組織組長交流,熱點追蹤,定期座談,個別談話,走訪課任教師等,這是工作的難點。
監(jiān)督是對實施過程的監(jiān)督,實行程序、層次、質(zhì)量、內(nèi)容和形式上的宏觀、微觀控制。這是工作的重點。
協(xié)調(diào)是對實施過程中出現(xiàn)的重點難點問題的協(xié)調(diào)。比如不同組的學(xué)生與學(xué)生、干部與干部、干部與學(xué)生、學(xué)生與科任教師、班級與學(xué)校、學(xué)生與家庭、學(xué)生與社會之間出現(xiàn)的問題,必須班主任去協(xié)調(diào)。這是工作的深入。
總結(jié)是對實施過程的回顧。班主任及時總結(jié)點上及面上的成績,分析失誤,正確引導(dǎo)自我管理健康地向縱深發(fā)展。這是方案良性發(fā)展的保證。
沒有自我教育的教育不是真正的教育。在實施素質(zhì)教育中開展自我教育又利于提高學(xué)生的能力和素質(zhì)。以學(xué)生為班級管理的主體,教師變監(jiān)護為引導(dǎo),德育變抽象為具體,變被動為主動。學(xué)生在做人、做事、求知等過程中自我控制、自我管理。這是鍛煉學(xué)生的有效途徑,只要我們不斷探索、正確引導(dǎo)、及時總結(jié),就一定能走出一條成功的路子。
參考文獻:
關(guān)鍵詞高校 學(xué)生管理 法制化 法治化
中圖分類號:G647文獻標(biāo)識碼:A
1 高校學(xué)生管理法制化與法治化的涵義與關(guān)系
法制化,即指國家和社會的基本關(guān)系和主要活動經(jīng)由法律制度規(guī)范、調(diào)整和保護,在法律的規(guī)范和保護下發(fā)展的過程。高校學(xué)生管理法制化,是指國家通過教育立法對高等教育事業(yè)的發(fā)展實行干預(yù)和調(diào)控,教育行政部門行使管理職以法律為主要依據(jù),教育管理者解決教育問題訴諸于法律。
法治化是一種“法律至上”、“法律主治”的社會狀態(tài)。高校學(xué)生管理法制化就是要按照國家、教育部門等相關(guān)法律規(guī)定對學(xué)生進行有效的管理。簡言之,高校學(xué)生管理法制化是制定完整教育法規(guī)范體系,健全的法律運作機制以及相關(guān)的保障制度。高校學(xué)生管理法治化就是要在運用這些法律來治理事務(wù),法制化是法治化的基礎(chǔ)、前提條件,法治化是法制化的具體實踐。
2 高校學(xué)生管理法制化與法治化的原因
高校學(xué)生管理法制化與法治化是一個長期的歷史過程,并且有其深刻的歷史和社會原因,是社會民主、法制發(fā)展的必然。
第一,教育法律思想由來已久。教育法律思想早在古希臘時就有,柏拉圖最早在其名著《理想國》中闡述教育法律思想。19世紀(jì)中期到20世紀(jì)50年代,世界各國進入教育立法的時期;1957年德國學(xué)者黑克爾撰寫的《學(xué)校法學(xué)》一書是世界上第一部系統(tǒng)的教育法學(xué)著作。我國教育向來強調(diào)人治不重視法治,但教育法治思想和法治實踐卻一直存在。如韓非就曾提出“以法治教”的主張,并從中央到地方設(shè)吏師,保證國民的法治教育在全國范圍內(nèi)實施。悠久的教育法律思想給教育的法制化與治治化提供了沃土。
第二,教育法制與法治意識日益增強。20世紀(jì)70年代末期,我國進入改革開放時期,隨著政治、經(jīng)濟改革的推行,教育亦不能像以往一樣僅靠行政命令或人治來發(fā)展。這樣,教育的法制化和法治化就成為政府和全社會關(guān)心的重要課題。從20世紀(jì)70年代末開始至今,我國教育法制化和法治化經(jīng)歷了起始、發(fā)展、深化等階段,法律理論研究日益豐富,法制化建設(shè)取得初步成效;法律實踐也逐步得以實施,人民的法治意識日益增強。
第三,學(xué)生管理實踐中案例頻發(fā)。在全社會快速推進法治化進程的大趨勢下,人們法制意識不斷增強,大學(xué)生也不例外,而且更注重維護自身的合法權(quán)利。故此近些年大學(xué)生為維護自己的權(quán)利狀告高校的案例時有發(fā)生。如:1998年田永訴北京科技大學(xué)管理不當(dāng),,侵犯其受教育權(quán)案;1999年劉燕文訴北京大學(xué)濫用行政管理權(quán),不頒發(fā)畢業(yè)證書,拒絕授予博士學(xué)位案;2000年余丹丹訴襄樊學(xué)院勒令其退學(xué)處分無充分理由和法律根據(jù)要求案;2000年張某訴華西醫(yī)科大學(xué)不授予其博士學(xué)位案;2001年王某訴武漢理工大學(xué)不授予其學(xué)士學(xué)位案;2003年董斐訴鄭州大學(xué)請同學(xué)替考“勒令退學(xué)”案等。這些案例為高校的學(xué)生管理工作敲響警鐘,同時也給高校學(xué)生管理法制化與法治化提出了許多新的問題。
第四,較為完善的教育法體系。隨著教育法律研究的不斷推進,我國建立了較為完善的教育法體系。它由教育法律體系、教育法規(guī)體系和教育規(guī)章體系構(gòu)成。教育法律是指《憲法》中關(guān)于教育的條款,我國教育的基本法《中華人民共和國教育法》,單行法《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國教師法》等;教育法規(guī)則由行政法規(guī)如《中華人民共和國義務(wù)教育法實施細則》及地方性法規(guī)如廣東省實施《中華人民共和國教師法》辦法等構(gòu)成;教育規(guī)章包含行政規(guī)章與地方性規(guī)章。較為完善的教育法體系為實施高校學(xué)生管理法制化與法治化提供了理論依據(jù)。
3 高校學(xué)生管理法制化與法治化存在的問題
第一,法規(guī)、規(guī)章與法律存在沖突。地方性法規(guī)、規(guī)章與國家法律抵觸的這種法律規(guī)范相互打架的現(xiàn)象,就是學(xué)術(shù)界通常所說的法律沖突。法律沖突是“維護社會主義法制統(tǒng)一,建設(shè)社會主義法治國家”進程中面臨的又一個重大現(xiàn)實問題。在高校學(xué)生管理法制化與法治化過程中,也存在這樣的問題,如新的《婚姻登記條例》規(guī)定:允許在校大學(xué)生結(jié)婚,但由于在校生結(jié)婚給學(xué)生管理帶來一系列問題,有些高校校規(guī)限制大學(xué)生結(jié)婚;又如《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》實施辦法與《高等教育法》沖突等。
第二,管理人員的法律意識不強。1999年6月,第三次全國教育工作會議確定了高等教育大發(fā)展的新思路,我國高等教育事業(yè)得到空前發(fā)展,過去高度強調(diào)意志統(tǒng)一、集中統(tǒng)一管理和學(xué)生的服從的管理模式已不再適應(yīng)大眾化階段的高校學(xué)生管理形勢。但這種傳統(tǒng)習(xí)慣根深蒂固,導(dǎo)致管理者法律意識淡漠,較少用法律的原則和精神管理學(xué)生。具體表現(xiàn)在:片面強調(diào)嚴(yán)格管理,片面強調(diào)學(xué)校的權(quán)力,從而忽視了學(xué)生權(quán)利的保護;將法制與嚴(yán)格管理對立起來,認(rèn)為遵循法治原則,就是放松管理,就會放任學(xué)生的某些不良行為,這些認(rèn)識與現(xiàn)代法治觀念相悖。
第三,未理清高校與學(xué)生間的關(guān)系。隨著高等教育改革的不斷深入,高校和學(xué)生的關(guān)系由原來單一的行政管理關(guān)系逐步向復(fù)雜化方向轉(zhuǎn)變,而管理者卻較少從法律角度認(rèn)真思考學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系。在這樣的大背景下,一些學(xué)者提出要重新審視高校和學(xué)生之間存在的法律關(guān)系,基于二者關(guān)系的復(fù)雜性,目前尚未形成能夠全面準(zhǔn)確描述二者關(guān)系的理論研究成果。主要觀點有特別權(quán)利關(guān)系理論、教育契約關(guān)系論、行政法律關(guān)系、民事法律關(guān)系和行政法律關(guān)系與民事法律關(guān)系并存等,但這些觀點有一個共同點,就是維護學(xué)生自,強調(diào)學(xué)生權(quán)益,主張司法程序介入高校學(xué)生管理,倡導(dǎo)高校學(xué)生管理法制化與法治化。
第四,管理程序不夠規(guī)范?,F(xiàn)實高校學(xué)生管理中,有很多程序不清,不夠規(guī)范的地方。比如,學(xué)校在對學(xué)生做出行政處分時,學(xué)生的知情權(quán)、申訴權(quán)、如何調(diào)查取證等都沒有比較詳細、嚴(yán)格的規(guī)定,這樣都可能造成對學(xué)生權(quán)利的侵犯。學(xué)生尋求救濟的途徑還很不順暢,各種救濟手段未得到有效的運用,學(xué)生遇到問題時訴之無處、無門,造成大學(xué)生的權(quán)利無法得到及時的維護。
4 改進高校學(xué)生管理法制化與法治化的措施
第一,加強立法工作。目前,我國雖然建立了較為完善的教育法體系,但在有些方面尚存在空白;另外,教育法規(guī)、規(guī)章與法律存在沖突。學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度與法律法規(guī)沖突是目前侵犯學(xué)生權(quán)利,引起法律糾紛最主要的原因。從法律的位階上看,學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的位階是最低的,其效力也是最低,只要與法律、法規(guī)、規(guī)章相沖突,均屬無效。實踐中學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度與法律、法規(guī)、規(guī)章沖突的案件均有,但最多的還是與教育方面的法律法規(guī)沖突最多,這有待于加強立法工作。對學(xué)生的管理中, 必須依法制定全方位的規(guī)章制度,并對現(xiàn)有的規(guī)章和條例進行清理和修訂,過去行之有效的方法和改革成果應(yīng)繼承,同時要充分考慮整個社會法治的進步。
第二,提高法律意識。近年來,教育法律糾紛頻頻見于報端。糾紛的實質(zhì)是教育者法律意識的淡漠和學(xué)生日益崛起的主體權(quán)利義務(wù)之間的沖突,是關(guān)于學(xué)生權(quán)利的法律規(guī)定與學(xué)生管理制度中不當(dāng)因素的沖突,沖突的焦點是學(xué)生或?qū)W生的權(quán)利是否得到尊重或侵害。減少、避免、解決教育法律沖突的必由之路是:教育者和學(xué)生都要學(xué)習(xí)、理解、掌握有關(guān)教育法律、法規(guī)和規(guī)章的條文和實質(zhì),按教育法科學(xué)地管理和教育學(xué)生;依教育法科學(xué)的學(xué)習(xí)。做到教者、學(xué)者均知法、守法、護法。
第三,樹立服務(wù)意識。教育者應(yīng)該充分認(rèn)識到與學(xué)生法律關(guān)系的變化,找準(zhǔn)與學(xué)生的法律關(guān)系,適時調(diào)整角色地位,保護學(xué)生權(quán)利,樹立服務(wù)意識,做好服務(wù)工作,熱忱為學(xué)生服務(wù)。大學(xué)生智商高,知識面廣,觀念更新周期短,法律意識不斷增強。教育者要從民主、自由、平等、公正的觀點出發(fā),既要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章制度來規(guī)范、管理、教育大學(xué)生,又要充分尊重學(xué)生的法律地位,保護他們的合法權(quán)益。
第四,規(guī)范高校管理行為。2005年頒布實施了新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》。新《規(guī)定》依據(jù)《教育法》、《高等教育法》以及其他相關(guān)法律法規(guī),遵循“育人為本,依法建章,規(guī)范管理,加強監(jiān)督”的原則,對原《規(guī)定》進行了全面的修訂。新的《規(guī)定》把學(xué)校管理的自由裁量權(quán)限定在一定的范圍之內(nèi),對于保護學(xué)生合法權(quán)益具有重要意義。進一步明確了高校工作職責(zé)、范圍,管理者的權(quán)限、義務(wù),完善法律監(jiān)督機制體系,規(guī)范了高校的管理行為,依法行事。
第五,完善學(xué)生救濟機制。一是要按照法律的規(guī)定,禁止侵犯學(xué)生權(quán)利行為的發(fā)生;二是建立學(xué)生申訴制度,使學(xué)生權(quán)利得到救濟,三是進一步明確司法審查介入高校的教育管理活動的權(quán)限、程序,在維護高校的自主辦學(xué)權(quán)和保障學(xué)生的基本權(quán)利之間找到一個平衡點,從而更好地維護學(xué)生的各項合法權(quán)益。司法審查對大學(xué)管理的介入不僅是完全必要的,更為重要的是可以規(guī)范管理權(quán)利,更新管理觀念,促進高校管理的法制化和法治化。
學(xué)生是學(xué)校的主體,學(xué)生管理工作的成效,關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。但隨著高等教育改革的推進,高校與學(xué)生的關(guān)系由原來單一的行政管理關(guān)系逐步向復(fù)雜化方向轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)這種變化,高校必須更新管理理念、改進管理方式和完善管理制度,加強高校學(xué)生管理法制化與法治化,才能促進高校的長期穩(wěn)定與健康的發(fā)展。
參考文獻
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