科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃精選(九篇)
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第1篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
關(guān)鍵詞：科學(xué)事業(yè)單位；科研經(jīng)費(fèi)管理；問題及建議
一、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理上存在的問題
（一）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算制定缺乏科學(xué)性
科研人員在進(jìn)行制定預(yù)算時(shí)，尚不能熟練運(yùn)用科學(xué)的預(yù)算理論與工具，做出的決策也是依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)與主觀判斷。在不了解經(jīng)費(fèi)的明細(xì)支出范圍與規(guī)定的情況下，未能及r同財(cái)務(wù)部門咨詢相關(guān)意見，這樣做的結(jié)果就是估算出的經(jīng)費(fèi)值準(zhǔn)確度較低，項(xiàng)目預(yù)算同執(zhí)行間難以接軌。
（二）科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌度不高，分配不合理
在科學(xué)事業(yè)單位里有些項(xiàng)目的預(yù)算經(jīng)費(fèi)存在較大剩余，而有些項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，以致在預(yù)算執(zhí)行時(shí)需多次進(jìn)行修正，在一定程度上增加了預(yù)算執(zhí)行的難度，使執(zhí)行效率大幅度降低。與此同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的支出比例不夠科學(xué)，會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)與差旅費(fèi)所占比例太高，以致材料、實(shí)驗(yàn)、測試等研發(fā)費(fèi)用所占比例很低。此外，部分課題經(jīng)費(fèi)長期掛賬，每當(dāng)要結(jié)題時(shí)，科研人員大多通過大規(guī)模購置的方式，并且不按規(guī)定隨意擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)支出的范圍，造成經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，不能做到“物盡其用”。
（三）各部門間缺乏配合，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況不夠重視
科研項(xiàng)目課題組與科研管理部門、財(cái)務(wù)部門等沒做到密切配合與相互支持。科研項(xiàng)目課題組將工作范圍局限于課題選擇、資源開發(fā)和項(xiàng)目研發(fā)等，只重視爭取經(jīng)費(fèi)而對(duì)合理使用經(jīng)費(fèi)不予理睬?？蒲泄芾聿块T則只重視科研項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、成果和程序性的工作活動(dòng)，忽視經(jīng)費(fèi)的使用。而財(cái)務(wù)部門只會(huì)以所收集到初始票據(jù)為基礎(chǔ)，實(shí)施會(huì)計(jì)核算，缺乏對(duì)于過程的監(jiān)督，往往與科研課題組、科研管理部門溝通不及時(shí)、配合不密切，對(duì)于科研項(xiàng)目的背景以及項(xiàng)目的進(jìn)度不能清楚了解，導(dǎo)致未能對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用狀況進(jìn)行綜合科學(xué)的管理與有效的監(jiān)督。
二、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理的優(yōu)化建議
（一）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，建立并完善科學(xué)事業(yè)單位各部門間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
科學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)需對(duì)此予以高度的重視，將科研工作視為主線，在財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督的前提下，設(shè)立并形成細(xì)節(jié)管理與整合部門資源為基礎(chǔ)的立體化科研管理體系，健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，不斷規(guī)范預(yù)算編制的程序與加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行的力度。采用科研成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)參與了科研管理的所有職能部門，充分發(fā)揮其工作積極性，使其以積極的態(tài)度配合科研部門落實(shí)科研工作。實(shí)現(xiàn)科研各部門之間的通力合作，利于發(fā)揮科研管理的決策、協(xié)調(diào)與控制的巨大作用，整合并優(yōu)化各種資源，實(shí)現(xiàn)有效配置，支撐起科研項(xiàng)目良好運(yùn)行的重?fù)?dān)，保證科研項(xiàng)目能按期、優(yōu)質(zhì)的完成，用較低的科研投入獲取較高的收益。
（二）預(yù)算編制階段，加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理力度
嚴(yán)格依據(jù)國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，編制出合理、科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算；與此同時(shí)，達(dá)到科研項(xiàng)目課題的合理要求，明確科研項(xiàng)目預(yù)算支出范圍，將任何一項(xiàng)支出細(xì)化。同時(shí)，科研課題組應(yīng)當(dāng)積極征求財(cái)務(wù)部門關(guān)于預(yù)算編制的意見，而財(cái)務(wù)部門應(yīng)以積極的態(tài)度指導(dǎo)和幫助預(yù)算關(guān)鍵部分的編制，使項(xiàng)目預(yù)算編制有效、合理。從以下四個(gè)方面加強(qiáng)預(yù)算編制的管理，具體如下：
1.在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)開始，加大對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理力度，使經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)、合理?？蒲泄芾聿块T需實(shí)施統(tǒng)籌管理，整合各項(xiàng)資源，在深度了解國家相關(guān)計(jì)劃的課題指導(dǎo)與指南的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研單位研究特長選出相符的研究課題，再進(jìn)行研究；與此同時(shí)，根據(jù)申報(bào)條件與相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查與監(jiān)督，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫申請(qǐng)書、編寫可行性報(bào)告予以有效的指導(dǎo)。
2.科研項(xiàng)目組成員在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需站在專業(yè)技術(shù)視角，設(shè)立項(xiàng)目的目標(biāo)與任務(wù)，聯(lián)系國內(nèi)外類似的技術(shù)數(shù)據(jù)與信息，設(shè)立環(huán)境命題，明確相關(guān)變量，視達(dá)到目標(biāo)與要求的重點(diǎn)與難點(diǎn)問題。而且還需積極詢求財(cái)務(wù)部的意見，尋求財(cái)務(wù)部的支持，熟悉國家關(guān)于科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題審計(jì)的相關(guān)要求。
3.編制好經(jīng)費(fèi)預(yù)算后，上報(bào)科研管理部門與財(cái)務(wù)部審核，征求修正意見與建議。這個(gè)過程里，財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)與科研管理部門進(jìn)行有效而充分的溝通與交流，明明白白的知曉科研課題實(shí)際的各項(xiàng)內(nèi)容，通過嚴(yán)格計(jì)算得出經(jīng)費(fèi)支出范圍，為重點(diǎn)項(xiàng)目與重點(diǎn)支出額度做保證。
4.做好統(tǒng)籌規(guī)劃，合理、科學(xué)的安排好研發(fā)設(shè)備、軟件等固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的使用，避免出現(xiàn)不必要的支出?？蒲许?xiàng)目組內(nèi)部同項(xiàng)目組間未進(jìn)行統(tǒng)籌安排，出現(xiàn)盲目、從眾申請(qǐng)?jiān)O(shè)備與軟件的現(xiàn)象，以致通用設(shè)備與通用軟件浪費(fèi)，造成資源閑置且浪費(fèi)，如計(jì)算機(jī)。由此可見，科研項(xiàng)目組需考慮清楚申請(qǐng)?jiān)O(shè)備的重要意義，最大限度地整合與優(yōu)化資源，并進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)整，節(jié)約經(jīng)費(fèi)，減少支出。針對(duì)利用科研經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)后，應(yīng)加強(qiáng)由缺失后續(xù)管理而導(dǎo)致資產(chǎn)損耗貶值狀況。一方面，嚴(yán)格依據(jù)項(xiàng)目管理辦法與項(xiàng)目合同；另一方面，由科研經(jīng)費(fèi)購買的固定資產(chǎn)是科研事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)入庫手續(xù)的辦理，并將其納進(jìn)事科研業(yè)單位資產(chǎn)統(tǒng)一管理的體系之中。
（三）嚴(yán)格管理科研經(jīng)費(fèi)的落實(shí)與執(zhí)行
1.設(shè)立并且不斷完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算調(diào)整審批體制與程序。預(yù)算管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容是預(yù)算調(diào)整與追加，應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立嚴(yán)格且規(guī)范的調(diào)整審批體制與和程序，完善
分類申報(bào)、分項(xiàng)審核、定期內(nèi)審等等制度。針對(duì)經(jīng)費(fèi)調(diào)整多于初設(shè)金額的項(xiàng)目，需實(shí)施預(yù)算審查，避免項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)失理、過分的情況。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃、上報(bào)執(zhí)行率等體制，視實(shí)施預(yù)算調(diào)整的項(xiàng)目為內(nèi)部審計(jì)的重中之重。
2.加大項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行力度，嚴(yán)格監(jiān)督財(cái)務(wù)審核，以保障科研經(jīng)費(fèi)支出符合法律與法規(guī)的要求。財(cái)務(wù)部應(yīng)當(dāng)按照國家科研經(jīng)費(fèi)的有關(guān)管理規(guī)定與規(guī)范，編制出與科學(xué)事業(yè)單位相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理辦法與手段，并且在單位內(nèi)部積極宣傳、貫徹與執(zhí)行。按照科學(xué)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與相關(guān)制度，建立起合適的科研經(jīng)費(fèi)科目。并且單獨(dú)核算，或著依據(jù)國家經(jīng)費(fèi)規(guī)定設(shè)置專項(xiàng)賬戶，并進(jìn)行單獨(dú)核算。財(cái)務(wù)部應(yīng)積極且嚴(yán)格審核預(yù)算支出，對(duì)滿足預(yù)算范圍的預(yù)算支出予以報(bào)銷，否則，不予報(bào)銷。與此同時(shí)，進(jìn)一步提高科研經(jīng)費(fèi)借款報(bào)銷流程的規(guī)范程度，并且做到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批權(quán)限與職責(zé)的明晰明確。當(dāng)然了，還需嚴(yán)格審核原始票據(jù)，只對(duì)合乎規(guī)范、信息明晰明確的票據(jù)予以報(bào)銷，否則，不予報(bào)銷，以確保核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)。
（四）經(jīng)費(fèi)決算階段，加強(qiáng)審核管理
做好科研項(xiàng)目中期與結(jié)題審計(jì)，建立起完備的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算的制度?？蒲泄芾聿块T應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格驗(yàn)收、整理工作、安排項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)工作，完成結(jié)題項(xiàng)目?？蒲许?xiàng)目組需做好項(xiàng)目有關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。財(cái)務(wù)部門需開出財(cái)務(wù)決算報(bào)告等有關(guān)資料，提高對(duì)項(xiàng)目結(jié)題審計(jì)工作的配合力度。
（五）構(gòu)建科研項(xiàng)目信息的共享平臺(tái)，提高項(xiàng)目執(zhí)行力
構(gòu)建起項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，在共享平臺(tái)上建立科研管理、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目組等的數(shù)據(jù)庫，具體包括項(xiàng)目資料、預(yù)算內(nèi)容、執(zhí)行情況等信息，便于有關(guān)部門查閱與利用。當(dāng)項(xiàng)目組在財(cái)務(wù)部門辦好報(bào)銷手續(xù)之后，科研管理部門可以隨時(shí)隨地查閱項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行狀況，與項(xiàng)目組做及時(shí)的溝通與聯(lián)系，便于面對(duì)困難時(shí)提供幫助。
（六）加快完善并且形成經(jīng)費(fèi)使用績效獎(jiǎng)勵(lì)與激勵(lì)制度
科學(xué)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科研項(xiàng)目績效考評(píng)機(jī)制，及時(shí)、合理考評(píng)科研項(xiàng)目獲得的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，逐步建立起科研項(xiàng)目執(zhí)行獎(jiǎng)勵(lì)體制與項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)體制。定時(shí)或不定時(shí)的考評(píng)科學(xué)單位的科研項(xiàng)目具體執(zhí)行情況，并對(duì)其進(jìn)行摸底和排序，獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行率達(dá)標(biāo)且高的項(xiàng)目組。當(dāng)項(xiàng)目結(jié)題后，對(duì)科研項(xiàng)目成果能轉(zhuǎn)化成為現(xiàn)實(shí)市場應(yīng)用的科研項(xiàng)目予以嘉獎(jiǎng)。這種獎(jiǎng)勵(lì)制度能夠激發(fā)研發(fā)人員的工作積極性，并提高科研轉(zhuǎn)化的效果，利于社會(huì)效益的創(chuàng)造。
參考文獻(xiàn)：
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第2篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
1937年7月1日，哈佛燕京漢和圖書館將15箱150萬余張價(jià)值約3424美金的標(biāo)準(zhǔn)空白卡片寄往燕京大學(xué)，由于.淺爭，承運(yùn)公司誤發(fā)運(yùn)至東京，經(jīng)過半年多溝通和尋找，1938年夏才成功轉(zhuǎn)運(yùn)至天津港。這一事故導(dǎo)致卡片目錄印刷計(jì)劃延遲近年，也增加了很多排字印版保留和存放的成本。在巧箱空白卡片下落不明期間，裘開明借燕京大學(xué)圖書館空白卡片印制了新地方志目錄。
1937年11月8日哈佛燕京學(xué)社董事會(huì)議表決通過向卡片目錄印刷計(jì)劃額外追加1200美元預(yù)算。其后裘開明請(qǐng)求哈佛燕京學(xué)社追加1500美元撥款，用于羅馬化土作和印刷鉛字的購買，以補(bǔ)充此前曾向洛克菲勒基金會(huì)申請(qǐng)將部分基金會(huì)資助經(jīng)費(fèi)用于購買目錄印刷所需鉛字的不足。
1938年1月，裘開明與兩位助手基本完成卡片目錄和目錄款目細(xì)節(jié)的校對(duì)。羅馬拼音的校對(duì)土作則由學(xué)生校對(duì)，由燕京大學(xué)引得編纂處副主任聶崇岐復(fù)核，至1938年1月完成3萬張卡片的羅馬化土作。因目錄校正、索引編制、羅馬化檢查等土作尚未完成，同時(shí)因自美國寄出的空白目錄卡片數(shù)月來杳無音信，裘開明向哈佛燕京學(xué)社葉理綏社長申請(qǐng)推遲返美，將在華時(shí)間延長半年，以便指導(dǎo)目錄與卡片的校正、印刷出版、目錄索引的編制等土作。同時(shí)請(qǐng)求葉理綏社長邀請(qǐng)一些西方漢學(xué)學(xué)者協(xié)助參與這項(xiàng)土作。
1938年秋，裘開明返回哈佛大學(xué)。1939年，哈佛燕京學(xué)社聘請(qǐng)漢學(xué)家參與在燕京大學(xué)圖書館印制的卡片目錄的校對(duì)，起初魏魯男(3ames Roland Ware)博士負(fù)責(zé)校對(duì)中文卡片目錄的書名和作者姓名羅馬化拼音，社長葉理綏教授則親自負(fù)責(zé)校正日文卡片目錄的書名和作者姓名羅馬化拼音。在1939年6月30日至1940年7月1日間，改由伯烈偉(S. A. Polevoi)教授和柯立夫(FrancisW Cleaves)博士負(fù)責(zé)校對(duì)書名和作者姓名的羅馬化拼音。
自1938年夏天開始，燕京大學(xué)引得校印所開始印制哈佛燕京漢和圖書館目錄，哈佛燕京漢和圖書館同時(shí)開始向14家圖書館出售書本式目錄和卡片目錄。1938年9月書本式目錄《美國哈佛大學(xué)哈佛燕京學(xué)社漢和圖書館漢籍分類目錄》第卷儒家經(jīng)典類和卡片目錄正式印刷出版。到1941年12月珍珠港事件爆發(fā)時(shí)，書本式目錄出版三卷:（1）儒家經(jīng)典;（2）哲學(xué)與宗教;（3）歷史。第四卷社會(huì)科學(xué)類印刷完畢，但未裝訂，因日軍占領(lǐng)燕京大學(xué)被毀，只有部分卡片被保存下來。書本式分類目錄共10卷2600頁，整套目錄定價(jià)12美元。配套的卡片目錄印刷1.5萬種，以空白卡片的成本價(jià)出售給歐美圖書館。直到二.淺以后，美國訂戶只收到書本目錄的前三卷，只收到10638號(hào)之前的卡片。除書本式目錄上列出的圖書外，新采購的、不在書本目錄上的3182種書的卡片目錄也付印完畢，但未郵寄到各個(gè)圖書館。
第3篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)審計(jì) 措施
高等學(xué)校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量。近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來源之一。同時(shí)隨著高等學(xué)?？蒲畜w制改革和科研資金管理制度不斷的變化，高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來源也出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，而這也在某種程度上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理提出了新的考驗(yàn)。近年來在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部、科技部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從審計(jì)檢查的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題。因此，加強(qiáng)和完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長遠(yuǎn)之計(jì)。完成這一工作，需要各有關(guān)部門和高等學(xué)校及時(shí)、切實(shí)地采取各種措施，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，讓高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)不但用得好，還要用得巧。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要類型
高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源渠道多樣化，按經(jīng)費(fèi)來源的不同，主要有科研經(jīng)費(fèi)撥款（又稱縱向科研經(jīng)費(fèi)）和科研事業(yè)收入（又稱橫向科研經(jīng)費(fèi)）兩類。一般情況下，高?？v向科研經(jīng)費(fèi)需要有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行結(jié)題審計(jì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)撥款是指高等學(xué)校從各級(jí)財(cái)政獲得的專項(xiàng)和非專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)撥款，是科技部、教育部、國家其他有關(guān)部委、國家自然科學(xué)基金委、省和直轄市等部門下達(dá)的科研項(xiàng)目。主要包括國家高技術(shù)研究計(jì)劃（863計(jì)劃）、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（973計(jì)劃）、國家科技支撐計(jì)劃、國家科技重大專項(xiàng)、國家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)、國際科技合作與交流專項(xiàng)、國家自然科學(xué)基金、市科委、軍工等項(xiàng)目。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)即對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)支出的合法、合規(guī)和合理性進(jìn)行檢查，一般包括中期財(cái)務(wù)審計(jì)和結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容涵蓋了從立項(xiàng)預(yù)算批復(fù)到項(xiàng)目執(zhí)行中涉及的各類經(jīng)費(fèi)支出，以及科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算與內(nèi)部控制制度建設(shè)等。
中期財(cái)務(wù)審計(jì)一般在科研工作研發(fā)過程中實(shí)施，主要由項(xiàng)目主管部門如科技部、專項(xiàng)辦等根據(jù)高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目的類別，分別委派專業(yè)機(jī)構(gòu)如科技部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心或有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成，以期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的各類支出進(jìn)行檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行給予一定的監(jiān)督指導(dǎo)。
結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)一般在科研工作完成后實(shí)施，高校在研發(fā)工作完成后一定期限內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的類別，聘請(qǐng)有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出給予審計(jì)認(rèn)定。項(xiàng)目主管部門并組織專業(yè)財(cái)務(wù)專家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，審定科研項(xiàng)目是否通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容主要包括：
一是科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門集中核算、統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ玫那闆r；二是科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；三是科研經(jīng)費(fèi)批復(fù)的項(xiàng)目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算（或合同）的到位情況；四是科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法、合規(guī)性，經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定的情況；五是有無截留、挪用、擠占、虛列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況以及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為；六是科研經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備、軟件等物資采購，以及建設(shè)項(xiàng)目支出等是否執(zhí)行政府采購和學(xué)校招投標(biāo)等相關(guān)程序規(guī)定的情況；七是科研管理費(fèi)提取、勞務(wù)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定；八是科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥情況；九是科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度情況、結(jié)余是否超過科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的金額情況；十是項(xiàng)目預(yù)算（或合同）要求的財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況；十一是其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
三、目前高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
（一）預(yù)算說明測算依據(jù)過于簡單，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生偏離
在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制時(shí)，課題組缺乏對(duì)相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定的了解，對(duì)支出預(yù)算的文字性說明過于簡單和含糊其辭，對(duì)支出與課題的相關(guān)性說明力度不夠，還有對(duì)測算依據(jù)說明比較籠統(tǒng)，沒有列示具體的計(jì)算方法和公式，而在實(shí)際支出時(shí)又往往很隨意，從而造成經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生嚴(yán)重偏離。
（二）科研經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性、合理性、相關(guān)性無法判定
科研經(jīng)費(fèi)中執(zhí)行中列支的消耗性物品支出、購買的儀器設(shè)備是否真正服務(wù)于該課題，由于科研項(xiàng)目涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的深層次知識(shí)，而目前高校財(cái)務(wù)人員和內(nèi)部審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長效溝通機(jī)制，財(cái)務(wù)和審計(jì)人員對(duì)一些專業(yè)設(shè)備、材料及管理費(fèi)用的支出是否合理、是否相關(guān)無法做出職業(yè)判斷。
（三）未建立科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)體系，結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范
科研項(xiàng)目到期進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)，須由學(xué)校財(cái)務(wù)處出具財(cái)務(wù)決算表。財(cái)務(wù)處根據(jù)決算表中的支出類別對(duì)賬務(wù)系統(tǒng)中的項(xiàng)目明細(xì)賬進(jìn)行歸類來填列，通常就是對(duì)各類開支進(jìn)行簡單的歸集和匯總，而沒有與預(yù)算數(shù)對(duì)比，分析差異及其原因，更沒有顧及科研經(jīng)費(fèi)使用的績效考評(píng)，尚未建立科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)體系。在決算報(bào)告中，科研人員往往只把重點(diǎn)放在如何描述技術(shù)、成果方面，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用超支或不合理之處的解釋沒有充分重視，更忽略了科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的比率，導(dǎo)致科研項(xiàng)目決算中財(cái)務(wù)監(jiān)督意義的缺失。
同時(shí)，部分科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收完成后，沒有按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬。除了需要原渠道返還的項(xiàng)目，大多數(shù)項(xiàng)目在結(jié)題后，賬面上剩余的經(jīng)費(fèi)仍保留在原項(xiàng)目中，或轉(zhuǎn)入發(fā)展基金，仍由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。由于結(jié)余經(jīng)費(fèi)不再屬于在研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，基本不再進(jìn)行審計(jì)，因此高校對(duì)這部分的科研經(jīng)費(fèi)的管理較為寬松。這種做法不但起不到促進(jìn)科研發(fā)展的作用，而且還增加了管理成本，甚至影響科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理使用的意識(shí)。
四、完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，探析財(cái)務(wù)全過程管理模式
（一）建立適合本校實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度
一個(gè)科學(xué)有效、合理規(guī)范的管理制度是加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國各個(gè)高校應(yīng)該根據(jù)自身在財(cái)務(wù)管理以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等方面的實(shí)際情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方法進(jìn)行細(xì)化，制定一個(gè)詳細(xì)、可以操作的資金核算和管理制度，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用支出、經(jīng)費(fèi)劃撥、結(jié)題時(shí)費(fèi)用結(jié)算、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、課題驗(yàn)收以及各類資產(chǎn)管理等方面的環(huán)節(jié)，保證高校的科研人員以及財(cái)務(wù)管理人員在管理過程中有法可依、有章可循，從而調(diào)動(dòng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的積極性，推動(dòng)在重大科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)上的積極探索。
（二）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行過程的管理
1.科學(xué)編制預(yù)算?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算編制是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，既要有專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，又要具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，而高校的老師大多是各學(xué)科領(lǐng)域的專家，缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，很難獨(dú)立編制出符合實(shí)際的合理預(yù)算，需要有財(cái)務(wù)人員的密切配合。建議高校給科研大項(xiàng)目配備財(cái)務(wù)秘書，其他項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)預(yù)算編制指南，協(xié)助科研人員做好項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)秘書應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)從財(cái)務(wù)角度指導(dǎo)性指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)研發(fā)技術(shù)路線，制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目預(yù)算，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)支出都能體現(xiàn)在預(yù)算中，以充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制費(fèi)用的效應(yīng)。
以某高?？萍疾?63項(xiàng)目為例，財(cái)務(wù)人員提供預(yù)算編指南：
2.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。在科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行階段，每類科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)立卡，然后根據(jù)科技部等上級(jí)主管部門的批復(fù)，對(duì)每一項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)額度控制（即通過會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)到科研經(jīng)費(fèi)每一類支出中），從而讓科研人員直接通過系統(tǒng)即可查詢到每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算的差別，實(shí)時(shí)了解到科研經(jīng)費(fèi)每一項(xiàng)的使用情況，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的跟蹤監(jiān)督管理作用，支持科研人員更專注地做好科研工作。同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行中遇到需要調(diào)整的事項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)科研人員編制預(yù)算調(diào)整報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。
（三）創(chuàng)新管理手段，搭建科研信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
目前高校的科研經(jīng)費(fèi)核算型模式已不適宜新時(shí)期管理需要，迫切需要建立一個(gè)共享的信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將科技、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)職能部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。將經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人申報(bào)預(yù)算、預(yù)算審核、款項(xiàng)到賬、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、支出額度控制、資產(chǎn)入庫，財(cái)務(wù)決算結(jié)題等業(yè)務(wù)更多地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。各職能部門通過信息平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，可及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確完整的科研項(xiàng)目信息，達(dá)到各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透。
（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理
加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，高校要逐步完善資產(chǎn)購置的評(píng)審論證與政府采購工作，建立資產(chǎn)登記制度與清查制度，建立資產(chǎn)共享平臺(tái)等。將高校的資產(chǎn)做到統(tǒng)一保管、使用和維護(hù)，做到資源共享，減少或避免重復(fù)購置。特別針對(duì)使用效率低的資產(chǎn)，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)，合理配置資源、統(tǒng)籌調(diào)配，最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。
（五）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)
高校應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)納入年度工作計(jì)劃，針對(duì)本單位的特點(diǎn)，以定期檢查或不定期抽查的形式，檢查科研經(jīng)費(fèi)使用情況，分析研究、揭示其存在的問題并督促整改，保障科研經(jīng)費(fèi)的合理公正使用。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行檢查，審查科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（項(xiàng)目立項(xiàng)及審批情況）、外撥情況（是否與任務(wù)書一致，外撥及時(shí)到位情況）、經(jīng)費(fèi)使用管理情況（原始憑證的真實(shí)性、外協(xié)經(jīng)費(fèi)的合同管理及分析報(bào)告、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等各項(xiàng)支出的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性）等。
總之，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)與規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著科研人員的積極性和高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。為了完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益，保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行，必須對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)管理提出新的管理思路和辦法，以保證高校科研事業(yè)的順利發(fā)展。
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第4篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
【關(guān)鍵詞】 科研經(jīng)費(fèi)； 管理； 審計(jì)
“十一五”以來，在科教興國的大背景下，高校特別是研究型大學(xué)承擔(dān)了大量的科研項(xiàng)目，科研經(jīng)費(fèi)占學(xué)校全部事業(yè)經(jīng)費(fèi)的比重越來越高，呈大幅增長趨勢(shì)，已成為學(xué)校的重要資金來源。按照《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》的規(guī)劃，到2020年，全社會(huì)研究開發(fā)投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到2.5%以上。國家“十二五”規(guī)劃提出，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐?？梢?，未來科研經(jīng)費(fèi)的投入還將繼續(xù)大幅增長。
但是，目前高校在科研管理方面還不能完全適應(yīng)科研形勢(shì)的發(fā)展和科研任務(wù)的要求，還繼續(xù)延續(xù)著重教育經(jīng)費(fèi)管理輕科研經(jīng)費(fèi)管理的做法。科研經(jīng)費(fèi)管理中存在諸多不科學(xué)因素，主要表現(xiàn)在：學(xué)校（依托單位）和課題組的職責(zé)不明晰，學(xué)校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的重視和管理力度不夠，沒有形成課題組和學(xué)校共同搞科研的良好局面；有些項(xiàng)目不能嚴(yán)格按照項(xiàng)目的需求編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算執(zhí)行情況缺乏考核和監(jiān)督，經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度不一致，項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬或不能結(jié)賬；科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算基本還停留在收入、支出業(yè)務(wù)報(bào)賬上，缺少管理和監(jiān)督；科研管理內(nèi)部控制制度不健全等。要保證高?？萍际聵I(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，必須實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)新。
一、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理首先要建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制
科研計(jì)劃以課題為中心進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)，實(shí)行課題制管理，課題組和依托單位共同承擔(dān)科研項(xiàng)目管理的職責(zé)。高校教師承擔(dān)的科研課題一般都是以學(xué)校為依托單位的，學(xué)校必須承擔(dān)起依托單位的責(zé)任。學(xué)校要進(jìn)一步明確相關(guān)管理職能部門和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)和權(quán)限，建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理責(zé)任制。學(xué)?？蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目管理和合同管理；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，參與、指導(dǎo)、審查科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，實(shí)施預(yù)算控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行；資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)的管理，促使資產(chǎn)合理高效使用；審計(jì)部門要積極參與科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制預(yù)算、決算，按照相關(guān)規(guī)定合理使用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)題及時(shí)辦理結(jié)賬。相關(guān)部門和課題組要形成職責(zé)明確、分工合作、相互配合的科學(xué)工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理必須有科學(xué)的管理制度體系作保證
重視和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)，對(duì)提高科研經(jīng)費(fèi)管理水平，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益具有重要的實(shí)踐價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)前，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中存在的法律意識(shí)淡薄、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重形式輕實(shí)質(zhì)、不注重預(yù)算執(zhí)行、不注重績效等問題，都與管理制度不健全、不科學(xué)有關(guān)。進(jìn)一步加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理必須建立健全科學(xué)的符合高校科研事業(yè)發(fā)展的管理制度體系。因此，高校應(yīng)不斷加強(qiáng)科研管理制度創(chuàng)新，認(rèn)真做好以質(zhì)量為導(dǎo)向的科研管理制度建設(shè)。在科研經(jīng)費(fèi)管理方面，要著重研究建立科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和審計(jì)，建立科研分?jǐn)偣渤杀緳C(jī)制和辦法，逐步推行科研經(jīng)費(fèi)全成本核算辦法，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)。面對(duì)科研經(jīng)費(fèi)大幅增長的現(xiàn)實(shí)，各高校必須在充分學(xué)習(xí)和研究國家各類科研經(jīng)費(fèi)管理政策的前提下，進(jìn)一步建立健全學(xué)校的科研管理制度體系并加以貫徹落實(shí)。
三、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理必須以提升科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)電算化、信息化建設(shè)水平為基礎(chǔ)
眾多的科研項(xiàng)目、高額的科研經(jīng)費(fèi)，帶來繁重的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的水平直接關(guān)系到科研項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。因此，必須建立科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算體系，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。按照現(xiàn)行規(guī)定，學(xué)校建立統(tǒng)一、唯一的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)核算包括科研經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的全部事業(yè)經(jīng)費(fèi)。為滿足科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用需求，應(yīng)通過設(shè)置總賬、明細(xì)賬、輔助賬、科學(xué)分類編碼等手段實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算，按照會(huì)計(jì)一級(jí)科目明細(xì)科目科研類型課題的順序設(shè)置賬戶，進(jìn)行會(huì)計(jì)科目編碼，并自動(dòng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)和分析功能。同時(shí)，在會(huì)計(jì)核算大系統(tǒng)中開發(fā)預(yù)算控制子系統(tǒng)?？蒲许?xiàng)目啟動(dòng)前，將課題預(yù)算（縱向課題依據(jù)計(jì)劃任務(wù)書，橫向課題依據(jù)合同）錄入系統(tǒng)中，課題報(bào)賬時(shí)預(yù)算自動(dòng)控制，從系統(tǒng)功能上實(shí)現(xiàn)課題預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)反映，課題分項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)超支不能報(bào)賬。開通科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況查詢平臺(tái)，相關(guān)單位和課題組可以隨時(shí)查詢項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。
四、內(nèi)部審計(jì)是科研經(jīng)費(fèi)管理中不可缺少的重要控制手段，必須加以研究和實(shí)施
促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理必須建立一套完整的監(jiān)督控制系統(tǒng)，在監(jiān)督控制系統(tǒng)中審計(jì)監(jiān)督是必不可少的。國家863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、民口科技重大專項(xiàng)等科研項(xiàng)目結(jié)題前都要求要委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，但很多都是事后審計(jì)，等問題發(fā)現(xiàn)時(shí)已錯(cuò)失了糾正的時(shí)機(jī)。因此，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)研究和開展縱向科研項(xiàng)目的事前、事中審計(jì)，積極推行全過程跟蹤審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)成為科研管理中必不可少的重要控制手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題并督促糾正，保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。由于怕挫傷科研人員積極性等因素，目前，大部分高校對(duì)橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理比較松，更沒有審計(jì)制度，導(dǎo)致橫向科研經(jīng)費(fèi)使用中的問題較多。實(shí)際上，橫向科研項(xiàng)目都是由學(xué)校和投資單位簽訂合同，學(xué)校是合同的法律主體，科研任務(wù)完成的好壞，科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理都應(yīng)該由學(xué)校承擔(dān)。學(xué)校應(yīng)該像管理其他合同任務(wù)一樣，加強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的管理和監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)了解學(xué)校的情況，貼近科研實(shí)際，在橫向科研項(xiàng)目管理中的職能是其他管理部門不可替代的。
（一）研究開展縱向科研項(xiàng)目專項(xiàng)資金全過程跟蹤審計(jì)
跟蹤審計(jì)遵循“全程跟蹤、立足服務(wù)、著眼防范、促進(jìn)發(fā)展”的原則，貫穿項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算報(bào)表、績效考核等各個(gè)階段的相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，采取全過程跟蹤、日常審計(jì)與重點(diǎn)審計(jì)相結(jié)合、分階段實(shí)施、分階段報(bào)告的方式進(jìn)行，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的專項(xiàng)資金管理和使用中存在的問題及時(shí)向校內(nèi)相關(guān)單位出具階段審計(jì)報(bào)告，并根據(jù)需要提出審計(jì)建議，審計(jì)建議的落實(shí)情況列入下一階段跟蹤審計(jì)的內(nèi)容。
日常審計(jì)通過聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的方式，對(duì)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，其主要內(nèi)容為：項(xiàng)目資金是否按預(yù)算范圍和內(nèi)容及時(shí)使用，有無超預(yù)算支出，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度如何；項(xiàng)目資金支出是否真實(shí)、合法，支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)是否符合資金管理有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注5萬元以上大額支出和勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等人員經(jīng)費(fèi)支出；項(xiàng)目資金是否專款專用，有無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象；資產(chǎn)購置是否執(zhí)行學(xué)校招投標(biāo)管理等規(guī)定，資產(chǎn)的管理和使用是否執(zhí)行學(xué)校資產(chǎn)管理相關(guān)制度，重點(diǎn)關(guān)注10萬元以上設(shè)備采購及管理情況。
重點(diǎn)審計(jì)則是在日常審計(jì)基礎(chǔ)上，根據(jù)需要，階段性進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督和評(píng)價(jià)，其主要內(nèi)容為：
1.內(nèi)控制度建立與執(zhí)行情況：項(xiàng)目資金管理責(zé)任機(jī)制即項(xiàng)目歸口管理部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部門等相關(guān)單位職責(zé)、權(quán)限的確定及履行情況；項(xiàng)目資金使用、管理相關(guān)規(guī)章制度的建立與執(zhí)行情況等。
2.項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況：項(xiàng)目資金是否納入學(xué)校財(cái)務(wù)集中核算、統(tǒng)一管理、專賬核算；各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)撥款和學(xué)校自籌資金及其他渠道資金的撥付到位情況；項(xiàng)目資金是否按計(jì)劃及時(shí)使用，項(xiàng)目資金支出是否真實(shí)、合法、合規(guī)，是否?？顚Ｓ?，有無擠占、截留、挪用等現(xiàn)象；資產(chǎn)購置、管理及使用是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)制度，資產(chǎn)是否安全完整。
3.項(xiàng)目資金預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行與決算情況：預(yù)算編制是否符合規(guī)定，預(yù)算調(diào)整是否符合程序，手續(xù)是否完備，預(yù)算執(zhí)行是否按項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度如何，與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度是否一致；年度或項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算編制是否符合要求，相關(guān)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
4.項(xiàng)目資金績效及其考核情況：項(xiàng)目建設(shè)的階段性成果情況；項(xiàng)目資金績效考核機(jī)制的建立與執(zhí)行情況；績效考核指標(biāo)設(shè)計(jì)是否適當(dāng)，完成情況如何。
通過跟蹤審計(jì)，使內(nèi)部審計(jì)成為科研管理中必不可少的重要控制手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)科研項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題并督促糾正，保證科研項(xiàng)目順利進(jìn)行。
（二）研究開展科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制審計(jì)
內(nèi)控審計(jì)主要關(guān)注科研經(jīng)費(fèi)管理的制度建設(shè)、執(zhí)行效果、管理機(jī)制運(yùn)行等情況，按內(nèi)部控制五要素的理念從控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)管理、控制活動(dòng)、信息與溝通、監(jiān)督五個(gè)方面入手進(jìn)行審計(jì)，先期進(jìn)行內(nèi)控調(diào)查，綜合采用問卷調(diào)查、管理分析及專題討論等方法進(jìn)行內(nèi)部控制的自我評(píng)估，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性進(jìn)行深入、翔實(shí)的前期調(diào)查，摸清科研經(jīng)費(fèi)管理的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，厘清可能存在的薄弱環(huán)節(jié)乃至內(nèi)控存在缺陷、缺失的環(huán)節(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，然后在內(nèi)控調(diào)查的基礎(chǔ)上，主要采用穿行測試的方法對(duì)關(guān)鍵控制點(diǎn)的控制活動(dòng)的有效性進(jìn)行測試，重點(diǎn)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的控制運(yùn)行進(jìn)行測試，得出審計(jì)結(jié)論，作出審計(jì)評(píng)價(jià)，并根據(jù)需要和可能，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制體系的健全適時(shí)提出切實(shí)可行的審計(jì)建議，促進(jìn)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制的健全有效，保障學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)規(guī)范、科學(xué)、高效使用，保障學(xué)?？蒲匈Y產(chǎn)安全、完整，防范和降低科研風(fēng)險(xiǎn)。
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第5篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
【關(guān)鍵詞】 高等院校 科研經(jīng)費(fèi) 單位法人責(zé)任
科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，黨的十報(bào)告明確提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)財(cái)政部公布的有關(guān)數(shù)據(jù)，2012年全社會(huì)研發(fā)支出突破萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到1.97%；2013年中央財(cái)政科技支出達(dá)到2530億元，中央財(cái)政科技支出水平持續(xù)增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。高等院校特別是研究型大學(xué)，既是高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要基地，又是基礎(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉。多年來，高等院校積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求，開展國家急需的戰(zhàn)略性研究、探索科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性研究、涉及國計(jì)民生重大問題的公益性研究。高等院校是我國開展科學(xué)研究的一支重要力量，是國家科技重大專項(xiàng)、國家科技計(jì)劃（863、973、科技支撐等）的重要承擔(dān)者，其承擔(dān)的科研項(xiàng)目和使用的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來源。
一、高等院校科研經(jīng)費(fèi)的使用現(xiàn)狀
絕大部分高校能夠根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，合理使用科研經(jīng)費(fèi)，保證科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從近年來審計(jì)、財(cái)務(wù)檢查和項(xiàng)目驗(yàn)收的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視，經(jīng)費(fèi)管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)了一些問題，影響了正常的科研工作。社會(huì)上對(duì)高等院?？蒲泄ぷ鳎貏e是科研經(jīng)費(fèi)管理工作，提出了一些尖銳的意見，尤其是極少數(shù)涉及惡性事件的披露，對(duì)高?？蒲泄ぷ髟斐闪藰O大的負(fù)面影響。如何保證高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全，提高科研經(jīng)費(fèi)使用效益，防范科研不端行為的發(fā)生，是高等院校科研管理必須重視的關(guān)鍵問題。
科技部2012年下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》，要求大力強(qiáng)化課題承擔(dān)單位的法人責(zé)任，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位在國家科技計(jì)劃以及國家科技重大專項(xiàng)過程管理中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用。積極落實(shí)單位法人責(zé)任制，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，既是高等院校的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
二、科研經(jīng)費(fèi)管理課題制到法人制的轉(zhuǎn)變
2002年1月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了科技部、財(cái)政部、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委四部門《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》，標(biāo)志著我國國家科研計(jì)劃正式全面實(shí)施課題制管理。課題制是指按照公平競爭、擇優(yōu)支持的原則，確立科學(xué)研究課題，并以課題為中心，以課題組為基本活動(dòng)單位進(jìn)行課題組織、管理和研究活動(dòng)的一種科研管理制度。國家科研計(jì)劃實(shí)行課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制，課題責(zé)任人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有充分的自，并允許跨部門、跨單位擇優(yōu)聘用課題組成員，但課題責(zé)任人也要對(duì)完成課題任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任。課題制適用于以國家財(cái)政撥款資助為主的各類科研計(jì)劃的課題，很多其他經(jīng)費(fèi)來源的課題也參照?qǐng)?zhí)行了課題制。
課題制強(qiáng)調(diào)人、財(cái)、物三者的統(tǒng)一，以課題負(fù)責(zé)人為核心進(jìn)行人力資源配置，以課題經(jīng)費(fèi)全成本核算為核心進(jìn)行財(cái)力資源配置，以實(shí)現(xiàn)科研資源共享為核心進(jìn)行物力資源配置。課題制明確了市場機(jī)制和法律手段是課題制有效實(shí)施的基本保障，提出責(zé)權(quán)關(guān)系法律化、資源配置市場化的基本思路。這一機(jī)制要求在科技資源配置過程中要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盡可能避免過多的行政干預(yù)。比如由科研人員自主組成課題組；根據(jù)科研人員的學(xué)術(shù)水平和能力，而不是領(lǐng)導(dǎo)的好惡選擇課題負(fù)責(zé)人；要按照價(jià)值規(guī)律使用公共科研資源等。
自國家科技計(jì)劃全面實(shí)施課題制管理制度以后，課題成為科技計(jì)劃管理的基本單元。通過明確項(xiàng)目實(shí)施各方責(zé)任，賦予課題組科研自，有效調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性，在保障國家科技計(jì)劃任務(wù)完成、促進(jìn)科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用方面發(fā)揮了重要作用。但在實(shí)際工作中，一定程度上也出現(xiàn)了課題承擔(dān)單位管理弱化的問題：一些課題組長片面強(qiáng)調(diào)科研自，對(duì)依托單位的監(jiān)督管理有抵觸情緒；有些單位對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，片面認(rèn)為課題經(jīng)費(fèi)管理的使用責(zé)任應(yīng)由課題組長承擔(dān)；一些課題承擔(dān)單位對(duì)課題的服務(wù)和監(jiān)管都不到位，課題組成員各自為戰(zhàn)，經(jīng)費(fèi)使用方面隨意性比較大，不能科學(xué)編制、合理調(diào)整課題預(yù)算。
近年來，科研規(guī)模日益擴(kuò)大，承擔(dān)科研任務(wù)單位的產(chǎn)權(quán)和結(jié)構(gòu)日益多樣化，課題實(shí)施比以往更加需要在單位層面加強(qiáng)技術(shù)集成和統(tǒng)籌布局。“十二五”期間，科技部把強(qiáng)化課題承擔(dān)單位法人責(zé)任作為科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革的重要著力點(diǎn)，除下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》外，在項(xiàng)目評(píng)審、財(cái)務(wù)檢查、工作巡視等工作中都把承擔(dān)單位法人責(zé)任落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。
在2002年《關(guān)于國家科研計(jì)劃實(shí)施課題制管理的規(guī)定》中，科技部將課題責(zé)任人負(fù)責(zé)制和課題依托單位的責(zé)任描述為：課題責(zé)任人在批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)享有充分的自；一個(gè)課題只能確立一個(gè)課題責(zé)任人，課題責(zé)任人為自然人或法人；法人課題責(zé)任人必須指定所承擔(dān)課題的課題組長，并在合同或任務(wù)書中明確課題組長的責(zé)權(quán)利，且不得隨意變更。明確課題責(zé)任人與依托單位之間的關(guān)系，課題責(zé)任人對(duì)完成課題任務(wù)承擔(dān)法律責(zé)任，依托單位必須提供課題任務(wù)書或課題合同中確立的支持條件。
而在2011年財(cái)政部、科技部《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》中明確：課題承擔(dān)單位是課題經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格課題預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取有效措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門對(duì)課題實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)課題的開放共享。同時(shí)，在目前仍在執(zhí)行的《國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理試行辦法》中，根據(jù)科技計(jì)劃設(shè)立的目標(biāo)和定位不同，其支持對(duì)象各有側(cè)重，但都指的是中國大陸境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的科研院所、高等院校、內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)等，課題負(fù)責(zé)人作為法人單位的授權(quán)代表履行職責(zé)，其經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任由單位承擔(dān)。
為保障課題承擔(dān)單位發(fā)揮好法人責(zé)任，在“十二五”國家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革中，建立了課題間接成本補(bǔ)償機(jī)制，大幅提高了間接費(fèi)用的核定比例，對(duì)單位在組織課題實(shí)施過程中發(fā)生的間接成本給予充分補(bǔ)償。同時(shí)，科技部將會(huì)同有關(guān)部門，適時(shí)對(duì)法人單位承擔(dān)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）實(shí)施情況進(jìn)行績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為后續(xù)經(jīng)費(fèi)撥付的重要依據(jù)。信用優(yōu)良的承擔(dān)單位，優(yōu)先考慮參與國家科技計(jì)劃和國家創(chuàng)新基地建設(shè)；對(duì)于拒不履行項(xiàng)目（課題）任務(wù)書中的約定責(zé)任造成一定損失，以及違規(guī)操作甚至存在科研不端行為的項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷項(xiàng)目（課題），直到取消其1―3年項(xiàng)目申報(bào)資格的處罰措施。對(duì)于承擔(dān)單位如何落實(shí)好法人責(zé)任，科技部也提出了明確要求：一是課題申報(bào)和立項(xiàng)中的組織指導(dǎo)作用；二是在項(xiàng)目（課題）實(shí)施中的協(xié)調(diào)服務(wù)作用；三是在資產(chǎn)和成果管理中的統(tǒng)籌開放作用；四是在經(jīng)費(fèi)管理使用中的審核監(jiān)督作用；五是在課題管理全過程的支撐服務(wù)作用。
三、高等院校落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)法人責(zé)任應(yīng)注意的關(guān)鍵問題
1、結(jié)合高校自身特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)和落實(shí)單位法人責(zé)任
高等院校要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)單位法人責(zé)任的重要意義，按照服務(wù)支撐與管理監(jiān)督并重的基本原則，切實(shí)提高科研經(jīng)費(fèi)管理的科學(xué)化水平。
在科研項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)階段，院校要加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)審核和控制，申報(bào)項(xiàng)目時(shí)要堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮自身研究力量，加強(qiáng)可行性論證，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的工作基礎(chǔ)、研究現(xiàn)狀、人員組成等作真實(shí)陳述，保證申報(bào)項(xiàng)目材料真實(shí)可信。要結(jié)合本單位學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)研究和技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新需求，協(xié)調(diào)組織本校以及相關(guān)合作單位（如有合作關(guān)系的企業(yè)、科研院所和其他高校）的優(yōu)勢(shì)科研力量共同參與，要選擇既具有科研實(shí)力又具備一定管理能力的科研人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，根據(jù)任務(wù)目標(biāo)合理確定項(xiàng)目參研人員，綜合考慮申請(qǐng)人和研究團(tuán)隊(duì)科研項(xiàng)目執(zhí)行能力，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扭轉(zhuǎn)重申報(bào)、輕質(zhì)量的現(xiàn)象。
在預(yù)算編制階段，院校重點(diǎn)做好項(xiàng)目申報(bào)和預(yù)算編制的咨詢和服務(wù)工作，要對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行預(yù)算編制技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)課題組按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，科學(xué)、合理、真實(shí)地編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算的前瞻性和可操作性。課題組在向項(xiàng)目主管部門上報(bào)正式預(yù)算申報(bào)資料前，應(yīng)由院校組織科研、財(cái)務(wù)、采購和資產(chǎn)管理部門有關(guān)人員對(duì)預(yù)算進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)審核預(yù)算的合理性和可行性，對(duì)于預(yù)算中涉及的設(shè)備采購、外協(xié)合作進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，防止課題組在預(yù)算階段為后續(xù)不合理開支埋下“伏筆”。對(duì)于預(yù)算安排中涉及單位自籌經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格落實(shí)自籌資金來源，對(duì)于無法提供自籌經(jīng)費(fèi)合理來源、院校本身也不能支持的項(xiàng)目，堅(jiān)決不允許申報(bào)自籌經(jīng)費(fèi)。
在項(xiàng)目組織實(shí)施階段，高等院校應(yīng)綜合配置研究資源，提供實(shí)驗(yàn)室、研究儀器等必要的條件保障，促進(jìn)項(xiàng)目（課題）間資源的開放共享。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，高等院校應(yīng)重點(diǎn)做好審核和監(jiān)督工作，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，保證課題組能夠按照批復(fù)的預(yù)算開支經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，將所有科研經(jīng)費(fèi)納入院校財(cái)務(wù)統(tǒng)管，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)，不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用，不得購買與科研活動(dòng)無關(guān)的設(shè)備、材料。科研經(jīng)費(fèi)必須專款專用，不允許任何部門和個(gè)人用科研經(jīng)費(fèi)從事投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)；加強(qiáng)原始憑證報(bào)銷審核工作，防止個(gè)別人員虛構(gòu)項(xiàng)目支出、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；加強(qiáng)勞務(wù)、績效等涉及個(gè)人經(jīng)費(fèi)的結(jié)算支付管理，要采取有效措施，保證相關(guān)經(jīng)費(fèi)能夠確實(shí)發(fā)放至相關(guān)人員，防止出現(xiàn)虛列、虛報(bào)、冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)等現(xiàn)象；嚴(yán)格資產(chǎn)管理，科研項(xiàng)目購置，形成的資產(chǎn)要納入單位統(tǒng)管，任何人不得隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有院校用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。院校要根據(jù)有關(guān)法規(guī)授權(quán)，及時(shí)對(duì)課題組預(yù)算調(diào)整進(jìn)行批復(fù)，財(cái)務(wù)部門配合項(xiàng)目組編制項(xiàng)目決算和年度決算時(shí)，必須做到賬實(shí)相符、賬賬相符、賬表一致。
在結(jié)題驗(yàn)收階段，高等院校要及時(shí)組織項(xiàng)目組做好結(jié)題驗(yàn)收準(zhǔn)備，指派專門部門和人員認(rèn)真審核驗(yàn)收材料，完成科研成果總結(jié)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收結(jié)算工作，保證按期完成結(jié)題驗(yàn)收工作。要積極配合有關(guān)部門和受項(xiàng)目主管部門委托的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)（如會(huì)計(jì)師事務(wù)所和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)等）做好項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)工作。根據(jù)具體項(xiàng)目驗(yàn)收要求，完成科研項(xiàng)目的技術(shù)驗(yàn)收和財(cái)務(wù)驗(yàn)收工作。對(duì)于通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)驗(yàn)收意見，限期完成財(cái)務(wù)整改和后續(xù)經(jīng)費(fèi)開支，及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)，完成財(cái)務(wù)結(jié)題結(jié)賬工作。對(duì)未能通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，院校要加強(qiáng)督促與監(jiān)管，分析項(xiàng)目具體情況，針對(duì)問題采取有效措施，積極提供幫助和支持，按照有關(guān)管理辦法履行相關(guān)程序和手續(xù)，推進(jìn)后續(xù)工作。
2、加強(qiáng)單位內(nèi)控制度設(shè)計(jì)，高度重視科研經(jīng)費(fèi)管理制度建設(shè)
高等院校應(yīng)堅(jiān)持黨委理財(cái)，重大經(jīng)濟(jì)決策由黨委集體研究決定。堅(jiān)持高校黨委對(duì)重大科研項(xiàng)目和重大科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任體系，健全科技資源配置機(jī)制、科研活動(dòng)內(nèi)控機(jī)制。
高等院校應(yīng)建立科研經(jīng)費(fèi)分級(jí)管理體制，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費(fèi)管理體制。校（院）長要認(rèn)真履行法人代表責(zé)任，指導(dǎo)督促分管科研、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)科研行為的管理；分管科研、財(cái)務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)科研活動(dòng)督促引導(dǎo)和對(duì)科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理的職責(zé)。校內(nèi)各類研究機(jī)構(gòu)作為科研活動(dòng)的基層管理單位，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任，科研經(jīng)費(fèi)管理績效納入院系負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。加強(qiáng)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人管理，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的直接責(zé)任，明確其作為科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。合理確定院校科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計(jì)、監(jiān)察等部門的職責(zé)和權(quán)限，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費(fèi)使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。高等院校應(yīng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行集中統(tǒng)管，將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和結(jié)余經(jīng)費(fèi)納入單位預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)以科研活動(dòng)為核心，從項(xiàng)目預(yù)算、直接成本控制、間接成本分?jǐn)?、結(jié)題驗(yàn)收到收益分配的全過程規(guī)范化管理。高等院校在認(rèn)真執(zhí)行國家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)本單位特點(diǎn)和科研經(jīng)費(fèi)具體情況，完善高校本級(jí)科研經(jīng)費(fèi)管理財(cái)務(wù)制度建設(shè)，同時(shí)應(yīng)針對(duì)材料費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等重點(diǎn)經(jīng)費(fèi)明確使用、管理細(xì)則。
3、嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)制度，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算
高等院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理應(yīng)始終堅(jiān)持專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?、嚴(yán)格核算、講求效益的原則，始終堅(jiān)持按項(xiàng)目實(shí)行成本核算管理，保持項(xiàng)目核算對(duì)象和核算口徑的連續(xù)性。對(duì)于國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，在會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中應(yīng)專門設(shè)置“國家項(xiàng)目成本”會(huì)計(jì)科目；在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，必須將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立項(xiàng)，核算時(shí)分別核算。
高等院校應(yīng)嚴(yán)格科研項(xiàng)目成本核算，保證科研成本的真實(shí)準(zhǔn)確，除嚴(yán)格執(zhí)行國家科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)外，對(duì)關(guān)鍵成本開支內(nèi)容應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)控制，如辦公用品、計(jì)算機(jī)耗材等報(bào)銷時(shí)必須提供物品清單并需以實(shí)物驗(yàn)收。重視原始憑證審核工作，原始憑證必須真實(shí)、合法、有效、完整并且要素齊全；重視外協(xié)支出與分承包轉(zhuǎn)撥管理，外協(xié)支出必須有合同、發(fā)票、清單、驗(yàn)收單等原始憑證，按審批權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后列支，分承包轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)應(yīng)在總合同中列示，防止出現(xiàn)利用合同、外協(xié)等名義變相把國家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)為他用的問題。
高等院校應(yīng)堅(jiān)持招投標(biāo)、集中采購和采購監(jiān)督制度，切實(shí)做好科研項(xiàng)目的設(shè)備器材保障工作。儀器設(shè)備、大額材料達(dá)到招標(biāo)采購條件的，實(shí)行公開招標(biāo)；達(dá)不到招標(biāo)條件的，也應(yīng)由高校相關(guān)部門集中采購。高等院校應(yīng)采取“責(zé)任到人”的方式管理儀器設(shè)備，必須按要求建立設(shè)備臺(tái)賬，每臺(tái)儀器設(shè)備均有專人負(fù)責(zé)。大型儀器設(shè)備要建立具體操作規(guī)范，做好設(shè)備使用登記以及定期巡檢保養(yǎng)工作，設(shè)備退役報(bào)廢應(yīng)嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢申請(qǐng)、審批、處理的流程辦理。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》的通知[Z].國科發(fā)計(jì)〔2012〕86號(hào).
[2] 教育部、財(cái)政部：關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見[Z].教財(cái)〔2012〕7號(hào).
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第6篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費(fèi) 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 改進(jìn)措施
一、前言
隨著國家教育體制改革和對(duì)高校的資金支持，高校成為我國科研工作的重要力量。近年來，隨著高?？蒲许?xiàng)目的增多，科研經(jīng)費(fèi)來源日益廣泛。經(jīng)費(fèi)數(shù)額也日益增加。高校應(yīng)該做好這些科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理。科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是集預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核為一體的科學(xué)管理機(jī)制。但是，目前高校的預(yù)算管理機(jī)制并沒有跟上經(jīng)費(fèi)的增長步伐。兩者矛盾日益銳化。高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理是預(yù)算管理的組成部分，其成效直接影響到預(yù)算管理的發(fā)展。為了使高校的科研工作更好的服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)部門科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的管理意義重大。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的現(xiàn)狀
科研經(jīng)費(fèi)管理是高?？蒲许?xiàng)目管理工作的基礎(chǔ)，對(duì)高校科研項(xiàng)目的正常開展具有重要的保障作用?，F(xiàn)階段，由于高?？蒲薪?jīng)費(fèi)來源多樣化，科研人員在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)表中數(shù)據(jù)缺乏嚴(yán)肅性，只憑主觀“經(jīng)驗(yàn)”估算；高校也未認(rèn)真對(duì)其進(jìn)行審核；科研經(jīng)費(fèi)下來后，財(cái)務(wù)部門不清楚科研經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)容，無法全面控制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍；科研項(xiàng)目結(jié)束后，經(jīng)費(fèi)仍由主持人支配，常用于預(yù)算之外，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)流失。這些不規(guī)范現(xiàn)象造成領(lǐng)導(dǎo)不重視，財(cái)務(wù)人員管理難，支出混亂，預(yù)算準(zhǔn)確性差，成本難以核算等一系列問題的產(chǎn)生。有效地控制項(xiàng)目支出，是深化部門預(yù)算改革，提高財(cái)政資金使用效益的關(guān)鍵。因此，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理現(xiàn)狀急需改變。
三、高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理存在的問題
（一）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理觀念不強(qiáng)。 我國經(jīng)濟(jì)由舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)邁向新的市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，國家加大力度支持高校的科研工作，高校科研經(jīng)費(fèi)不斷增高，但高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的觀念轉(zhuǎn)變速度很慢，仍然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子，這就給高校的發(fā)展帶來很多障礙，最終導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)管理缺乏規(guī)范性。
（二）高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理不嚴(yán)。由于高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)不強(qiáng)，從申報(bào)項(xiàng)目至項(xiàng)目結(jié)束，科研經(jīng)費(fèi)由始至終均做不到嚴(yán)格管理。由于成本效益意識(shí)淡薄，大多數(shù)高校沒有進(jìn)行科研項(xiàng)目的全成本核算，偏重于科研經(jīng)費(fèi)的總量，對(duì)科研工作取得的經(jīng)濟(jì)效益的考量重視不夠，或者造成科研成果的高成本，降低了在市場上的競爭力。由于管理不嚴(yán)格，科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算達(dá)不到預(yù)期效果。出現(xiàn)預(yù)算不準(zhǔn)確，支出范圍過大，報(bào)銷失真等問題久久不能解決。
（三）高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算缺乏監(jiān)督管理機(jī)制?？蒲薪?jīng)費(fèi)在支出后，雖然財(cái)務(wù)部門對(duì)支出做好記錄管理，但由于缺乏監(jiān)督部門，有些支出只是賬面上的事，甚至科研項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬，科研經(jīng)費(fèi)并沒有真正用在科研工作上，這大大改變了科研項(xiàng)目的初衷。對(duì)于此類問題，增強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)監(jiān)督管理十分必要，但目前高校普遍缺乏科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算內(nèi)部管理制度，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算各環(huán)節(jié)的內(nèi)控制度尚不健全,無法真正保障科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的科學(xué)管理。
四、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理改進(jìn)建議
高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理關(guān)系到高校的事業(yè)發(fā)展，關(guān)系到地方財(cái)政預(yù)算管理水平和國家財(cái)政預(yù)算管理水平的提高。因此，改進(jìn)高校項(xiàng)目支出預(yù)算管理有以下幾點(diǎn)建議：
（一）增強(qiáng)對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。任何單位及個(gè)人要做好一件事，首先其觀念要正確。高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理也是如此。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)首先要真正認(rèn)識(shí)到科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的重要性。因此,高校需要加強(qiáng)宣傳《預(yù)算法》，健全科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理內(nèi)控制度，從思想上、行動(dòng)上重視科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理工作，確實(shí)發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出管理的職能作用，抓好項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施，保證科研資金的安全和完整。
（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理。高校應(yīng)以本校發(fā)展為中心，加大力度加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的支出管理。財(cái)會(huì)人員在科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)嚴(yán)格審核，拒絕假發(fā)票、不正規(guī)發(fā)票、不符合科研經(jīng)費(fèi)支出范圍的發(fā)票、假的招待費(fèi)、虛假勞務(wù)費(fèi)、項(xiàng)目結(jié)束時(shí)科研人員上報(bào)的經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)與真實(shí)的支出情況不符時(shí)要真實(shí)監(jiān)管，嚴(yán)把科研經(jīng)費(fèi)支出門檻，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在刀刃上。
（三）科研經(jīng)費(fèi)支出要嚴(yán)把“提取”關(guān)。國家科研項(xiàng)目管理規(guī)定，科研單位“提取”科研經(jīng)費(fèi)必須按預(yù)算進(jìn)行，且提取部分需作為學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。因此，在經(jīng)費(fèi)下來時(shí)，對(duì)于提取部分經(jīng)費(fèi)，必須嚴(yán)格把關(guān)，防止將提取作為掩飾來鼓勵(lì)科研人員和加大對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)的支出，防止國有資產(chǎn)的流失，進(jìn)而加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的作用，保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。
（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出的協(xié)調(diào)管理。高校在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出時(shí)，必須在申報(bào)科研項(xiàng)目時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算范圍之內(nèi)?？蒲胁块T和財(cái)務(wù)部門要相互溝通、相互理解各自的工作職責(zé)，在符合規(guī)定的前提下，協(xié)調(diào)管理科研經(jīng)費(fèi)?？蒲许?xiàng)目的執(zhí)行離不開科研人員的辛勤勞動(dòng)，在科研經(jīng)費(fèi)的使用上同樣也離不開財(cái)務(wù)部門的正確指導(dǎo)。因此，財(cái)務(wù)部門和科研部門要共同努力，合理的使用科研經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)項(xiàng)目科研質(zhì)量。
（五）加強(qiáng)對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理的監(jiān)督。為了充分保證高?？蒲薪?jīng)費(fèi)支出預(yù)算執(zhí)行的公開、透明，高校不但要定期在內(nèi)部進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算的嚴(yán)格審核，還要按規(guī)定定期向主管部門報(bào)送本?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)表和詳細(xì)的文字說明材料。這樣既可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，又可以讓上級(jí)主管部門如實(shí)掌握本校的科研經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算情況，認(rèn)真做好審查監(jiān)督工作，使科研經(jīng)費(fèi)真正用在科研項(xiàng)目上。
五、總結(jié)
高校要嚴(yán)格按照國家對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理規(guī)定，精準(zhǔn)掌握本校的發(fā)展方向，充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算管理對(duì)本校科研工作開展的積極作用，為本?？蒲惺聵I(yè)的健康發(fā)展開辟綠色通道。
參考文獻(xiàn)：
[1]張娟,高躍峰.淺析高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理存在的問題及對(duì)策[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009,(08).
第7篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
關(guān)鍵詞:煙草公司;科研經(jīng)費(fèi);經(jīng)費(fèi)控制;經(jīng)費(fèi)管理體系
中圖分類號(hào):P451文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)10-0092-02
隨著我國科研體制改革的不斷深入,有相當(dāng)一部分科研事業(yè)單位進(jìn)行了改制,走向市場,成為科技型企業(yè)。企業(yè)搞科研,具有資金與科技力量高度密集的優(yōu)勢(shì),在我國科研工作中一直占有獨(dú)特而重要的地位。本文主要研究煙草企業(yè)的科研問題。近年來,我國煙草企業(yè)在科研方面投入了大量的資金,但多數(shù)煙草公司的科研經(jīng)費(fèi)管理卻未能達(dá)到規(guī)范化,科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出率不高。如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理成為煙草公司財(cái)務(wù)管理者面臨的新課題。
一、我國煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
目前國內(nèi)多數(shù)煙草公司按照資金來源總額等于資金占用總額建立平衡關(guān)系,規(guī)定單位預(yù)算一般只包括財(cái)政撥款及其支出預(yù)算,科研單位自身組織的各項(xiàng)收支不列入單位預(yù)算,作為預(yù)算外資金管理,因此,建立了預(yù)算內(nèi)、外資金分別核算、各自平衡的核算體系。在這種核算體系下,煙草公司的科研經(jīng)費(fèi)一般列入預(yù)算外資金管理。目前多數(shù)煙草公司對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按全額預(yù)算管理,實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支、實(shí)報(bào)實(shí)銷。日常收支由項(xiàng)目組自行管理、自行支配,財(cái)務(wù)部門很難起到監(jiān)控的作用。有些煙草公司實(shí)行了科研項(xiàng)目化管理,并輔以預(yù)算管理方法,要求對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算,但這種成本核算是基于職能的成本計(jì)算,并沒有把間接費(fèi)用列入成本,使得成本不準(zhǔn)確。
西方國家重視科研經(jīng)費(fèi)核算和控制,強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目的預(yù)算管理。例如美國煙草公司科研管理的核心就是以項(xiàng)目合同為依據(jù)的經(jīng)費(fèi)管理,其關(guān)鍵是立項(xiàng)階段的經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及項(xiàng)目執(zhí)行階段的嚴(yán)格執(zhí)行。特點(diǎn)是將項(xiàng)目實(shí)施過程中所必需的費(fèi)用都明確列入預(yù)算。被審查通過的預(yù)算成為合同執(zhí)行的根本依據(jù)。
美國公司的科研經(jīng)費(fèi)按直接費(fèi)用和間接費(fèi)用兩大類進(jìn)行預(yù)算,直接費(fèi)用是指項(xiàng)目執(zhí)行過程中發(fā)生的直接與項(xiàng)目有關(guān)的各種開支;間接費(fèi)用是指科研活動(dòng)支撐體系運(yùn)行所產(chǎn)生的費(fèi)用。立項(xiàng)階段公司因承擔(dān)項(xiàng)目而產(chǎn)生的公共開支在政府許可范圍內(nèi)通過間接費(fèi)用納入項(xiàng)目預(yù)算。德國煙草公司使用專門的科研項(xiàng)目的核算軟件進(jìn)行管理,包括人員成本、消耗成本、運(yùn)行成本、儀器設(shè)備成本、用房成本等。韓國推行信用卡制的科研經(jīng)費(fèi)使用方式,研究支出采用信用卡結(jié)算。借助金融系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng),科研項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)可以通過因特網(wǎng)實(shí)時(shí)了解每一個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用明細(xì)和每個(gè)人的具體使用額,了解并監(jiān)管預(yù)算執(zhí)行情況,同時(shí)政府得以對(duì)國家的研究開發(fā)事業(yè)費(fèi)用進(jìn)行完全實(shí)時(shí)的分析和管理。
二、我國煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理存在的問題
煙草公司現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理模式主要是按照部門職能劃分。科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)及其合同管理等工作,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下?lián)芗叭粘Ｊ罩Ш怂愎ぷ?。各煙草公司為了加?qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理大多制定了相應(yīng)的管理辦法及政策,但是科研經(jīng)費(fèi)作為預(yù)算外資金核算管理,由于受傳統(tǒng)資金管理方式的影響,形成了預(yù)算內(nèi)資金管理嚴(yán)格而預(yù)算外資金管理松散的格局,科研經(jīng)費(fèi)管理面臨著一些急需解決的難題。
(一)項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理相對(duì)獨(dú)立
我國多數(shù)煙草公司采用的科研管理組織結(jié)構(gòu)是直線職能制。這樣的管理模式部門行政界定分明,缺乏交叉,部門間“隧道視野”影響對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的全面管理效率。項(xiàng)目課題組只將項(xiàng)目的課題選擇、資源開發(fā)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)作為其主要責(zé)任,而科研管理部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)及一些程序性的工作,財(cái)務(wù)部門僅對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。這三個(gè)部門都從各自的角度來進(jìn)行管理,沒有站在一個(gè)整體的目標(biāo)下來進(jìn)行工作,造成科研項(xiàng)目人員過分重視項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的爭取,不考慮經(jīng)費(fèi)使用的合理性及使用效益;而作為經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)部門不了解科研資金的籌集和運(yùn)用情況,無法對(duì)年度項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督;科研管理部門只關(guān)注項(xiàng)目的申請(qǐng)及命中率,不跟蹤經(jīng)費(fèi)的使用,三部門間缺少有效的溝通和協(xié)作,從而形成項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。
(二)科研項(xiàng)目預(yù)算、決算與實(shí)際開支存在差異
科研項(xiàng)目預(yù)算與實(shí)際開支相悖是煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理的普遍現(xiàn)象。由于科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)主要靠公司科研管理部門和科研人員去爭取,在項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)時(shí)的預(yù)算編制直接由項(xiàng)目課題組來預(yù)測編制,財(cái)務(wù)部門并未參與編制,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性,二者之間難免有一定的出入。
科研經(jīng)費(fèi)使用還存在支出結(jié)構(gòu)不合理的問題。經(jīng)費(fèi)由課題組支配,財(cái)務(wù)部門在實(shí)際核算的過程中,只能對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合法性與合規(guī)性進(jìn)行會(huì)計(jì)審核。經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目支出中日常差旅費(fèi)及會(huì)議費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)支出數(shù)額龐大,而設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)等費(fèi)用比重很少,科研支出結(jié)構(gòu)不優(yōu)化,明顯違背了國家投入經(jīng)費(fèi)的初衷。這也從另一方面說明,煙草公司的科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善,缺乏完整的核算控制體系,從而降低了科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。
(三)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的過程管理缺乏科學(xué)控制
多數(shù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都是學(xué)術(shù)型人才,對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理缺乏經(jīng)驗(yàn),有些項(xiàng)目沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來完成計(jì)劃研究內(nèi)容,有的項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)束可是經(jīng)費(fèi)結(jié)余很多。而財(cái)務(wù)部門由于不了解項(xiàng)目的進(jìn)行程度,無法在經(jīng)費(fèi)使用過程中將經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度和項(xiàng)目的進(jìn)度結(jié)合起來,也無法按照預(yù)算來控制支出,這也是造成實(shí)際開支與預(yù)算、決算不相符的一個(gè)重要的原因。
三、完善煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理的措施
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是從項(xiàng)目設(shè)立、執(zhí)行到結(jié)題驗(yàn)收的全過程中,根據(jù)相應(yīng)的管理政策指導(dǎo)制定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算,再根據(jù)管理規(guī)定和課題合同監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行過程中的經(jīng)費(fèi)支出,在項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題時(shí)對(duì)項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)進(jìn)行規(guī)范合理的處理。
借鑒國外成熟的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn),完善科研經(jīng)費(fèi)管理體系應(yīng)圍繞經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理形成煙草公司科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基本框架,包括三個(gè)方面:一是完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制,二是科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理,三是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)核算管理。
(一)完善科研經(jīng)費(fèi)管理體制
1.創(chuàng)新科研管理組織結(jié)構(gòu)。針對(duì)煙草公司現(xiàn)行科研管理職能劃分各自獨(dú)立、影響科研經(jīng)費(fèi)的管理效率的問題,煙草公司可在科研組織結(jié)構(gòu)中增加科研經(jīng)費(fèi)管理委員會(huì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理委員會(huì)由公司主管領(lǐng)導(dǎo)、科研部門與財(cái)務(wù)部門以及科研人員共同組成,主要職能在于對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位的監(jiān)控,使科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理真正做到“投而有效,放而有度,行而有序,管而有法”。在項(xiàng)目立項(xiàng)之初,委員會(huì)從不同的角度來指導(dǎo)、審核項(xiàng)目課題組的預(yù)算編制工作,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,科研管理部門的委員會(huì)成員應(yīng)該負(fù)責(zé)管理控制科研項(xiàng)目的預(yù)算計(jì)劃,財(cái)務(wù)部門的委員會(huì)成員應(yīng)該控制科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度,二者間定期核對(duì),以便于經(jīng)費(fèi)的使用合理化。在項(xiàng)目的結(jié)束驗(yàn)收階段,委員會(huì)應(yīng)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況作一個(gè)完整的總結(jié),項(xiàng)目結(jié)束的同時(shí),經(jīng)費(fèi)也將結(jié)賬,按照相應(yīng)的管理辦法將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行結(jié)算。從體制上使科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與實(shí)際開支的統(tǒng)一得到保證,解決當(dāng)前科研經(jīng)費(fèi)管理中重立項(xiàng)、輕跟蹤的問題。
2.健全科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)制度?？蒲薪?jīng)費(fèi)按照來源可分為縱向科研經(jīng)費(fèi)、橫向科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)內(nèi)部科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)不同來源的經(jīng)費(fèi),均納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算,堅(jiān)持專款專用的原則,對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用嚴(yán)格依照相關(guān)管理規(guī)定或協(xié)議執(zhí)行。
煙草公司可以實(shí)行“二級(jí)核算”,設(shè)立專職財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)集中核算。明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限和審批程序。項(xiàng)目管理費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等支出是科研經(jīng)費(fèi)支出的合理組成部分,應(yīng)通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定費(fèi)用支出的合理水平。其中,項(xiàng)目管理費(fèi)可根據(jù)項(xiàng)目管理辦法或項(xiàng)目合同規(guī)定的比例由公司安排使用,沒有規(guī)定的,由公司予以規(guī)范,按照財(cái)務(wù)制度允許的分?jǐn)偡椒ǚ謹(jǐn)傆?jì)入課題成本,在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)列支。
加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥管理。應(yīng)設(shè)立外撥經(jīng)費(fèi)支出科目核算科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù),申請(qǐng)轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)向公司科研、財(cái)務(wù)部門提供項(xiàng)目批復(fù)、項(xiàng)目合同和其他必要的資料,否則不予批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由公司財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一辦理。財(cái)務(wù)部門依據(jù)轉(zhuǎn)撥批件、項(xiàng)目合同、合作單位的合法有效財(cái)務(wù)憑證辦理轉(zhuǎn)撥手續(xù),不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個(gè)人的任何賬戶。
加強(qiáng)管理,制度要先行,良好的運(yùn)行機(jī)制是目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根本保證,只有建立科學(xué)嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)管理辦法才能使科研經(jīng)費(fèi)管理有法可依,有據(jù)可循。
(二)完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要由項(xiàng)目組成員根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施的需要對(duì)資源進(jìn)行合理的計(jì)劃及編制,結(jié)合經(jīng)費(fèi)估算和預(yù)算的方法技術(shù)制定合理的項(xiàng)目預(yù)算,是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理體系的基礎(chǔ)。從西方國家科研項(xiàng)目管理的經(jīng)驗(yàn)來看,科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的有效手段就是經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理,對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督被認(rèn)為是最重要的監(jiān)督。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)采取支出預(yù)算、來源預(yù)算和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)計(jì)劃同時(shí)編制的方法,并將計(jì)劃報(bào)至科研管理部門和財(cái)務(wù)部門備案。
(三)嚴(yán)格科研經(jīng)費(fèi)核算管理
科研經(jīng)費(fèi)的核算管理是在煙草公司科研項(xiàng)目的管理過程中,對(duì)經(jīng)費(fèi)事先進(jìn)行整體規(guī)劃、預(yù)算及其風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的指導(dǎo)、限制和監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差,采取糾正措施。主要包括支出內(nèi)容控制和金額控制。
在支出內(nèi)容控制上,應(yīng)該明確規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續(xù),使財(cái)務(wù)管理人員及科研人員有章可循,有法可依。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍主要包括:科研業(yè)務(wù)費(fèi),試驗(yàn)材料費(fèi),儀器設(shè)備費(fèi),試驗(yàn)室改裝費(fèi),通訊、網(wǎng)絡(luò)費(fèi),項(xiàng)目協(xié)作費(fèi),勞務(wù)費(fèi),管理費(fèi)等。
在支出額度控制中,通過在財(cái)務(wù)核算軟件設(shè)置科目限額來實(shí)現(xiàn)。經(jīng)費(fèi)入帳時(shí),財(cái)務(wù)部門設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目賬號(hào),并根據(jù)預(yù)算支出明細(xì)增加科目,設(shè)置科目預(yù)算限額。在實(shí)際支出核算過程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)合規(guī)的原始單據(jù)報(bào)銷,在預(yù)算申請(qǐng)書內(nèi)的費(fèi)用額度就可以正常報(bào)銷,如果該項(xiàng)目在某個(gè)科目中的支出達(dá)到了金額限制,就無法繼續(xù)開支。這樣就能夠更加詳細(xì)地對(duì)項(xiàng)目的支出進(jìn)行前期的分割,保證科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行,從而避免了項(xiàng)目實(shí)際開支與預(yù)算內(nèi)容相背離,也避免了項(xiàng)目結(jié)束后的決算與實(shí)際支出不符。
四、結(jié)語
目前科研經(jīng)費(fèi)在煙草公司收入總額中所占的比重大幅上升,其資金來源也呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率,保證新形勢(shì)下煙草公司科研工作的順利進(jìn)行,使其產(chǎn)生更好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益,顯得尤為重要。本文通過分析目前國內(nèi)煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理模式及運(yùn)作流程的現(xiàn)狀,系統(tǒng)的歸納科研經(jīng)費(fèi)管理模式面臨的問題,并深入分析其產(chǎn)生的原因,通過借鑒國外成熟的科研經(jīng)費(fèi)管理理念,得出完善煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理體系的具體對(duì)策,力求對(duì)完善煙草公司科研經(jīng)費(fèi)管理模式提供一些思路和借鑒。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
一、現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制存在的問題
經(jīng)過多年的改革完善，我國科研經(jīng)費(fèi)改變了過去單一的行政撥款制的投入方式，逐漸形成了由政府撥款投入、科研基金制、科研單位創(chuàng)收、科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等多元化投入體系。但總的看，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制仍不適應(yīng)科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步的需要。其主要弊端有三：
一是政出多門，條塊分割，既使科研活動(dòng)難以統(tǒng)籌規(guī)劃、全面安排，也使科技資源難以優(yōu)化配置、合理共享。我國現(xiàn)有的科研機(jī)構(gòu)體系由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)展而來，條塊分割比較嚴(yán)重，研究領(lǐng)域劃分不十分明晰，經(jīng)費(fèi)來源也缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。以基礎(chǔ)研究為例，經(jīng)費(fèi)來源主要有自然科學(xué)基金委、中科院、科技部和教育部四個(gè)渠道，其中：基金委有重大計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、杰出青年資助項(xiàng)目；中科院有重大創(chuàng)新項(xiàng)目；科技部有“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等；教育部有“211”、“985”等工程。這四個(gè)部門都各自制定目標(biāo)，并都能直接從財(cái)政部獲得獨(dú)立預(yù)算。此外，其他部委也可根據(jù)需要安排科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)。多部門、多渠道、多頭分配有限資源，使科研經(jīng)費(fèi)分散使用，造成科研項(xiàng)目重復(fù)設(shè)置?？蒲许?xiàng)目的重復(fù)設(shè)置又造成科研人員的多頭申請(qǐng)，同一個(gè)人、同一研究內(nèi)容可以從不同渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持，而同一科研成果也可以向各方面交賬，導(dǎo)致一些科研人員四處跑項(xiàng)目、爭資金、應(yīng)付評(píng)審，浪費(fèi)了寶貴的科研時(shí)間，助長了浮躁的科研風(fēng)氣。由于條塊分割和科研經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)，重復(fù)購置大型科學(xué)儀器的現(xiàn)象很突出。有研究表明，我國科研儀器設(shè)備的利用率僅為25％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家170％甚至250％的利用率水平。
二是科技經(jīng)費(fèi)管理模式亟待完善，管理成本高，投入產(chǎn)出效率低。目前國家投入的科研經(jīng)費(fèi)已有相當(dāng)規(guī)模，主要通過各種“計(jì)劃”、“工程”來實(shí)施。據(jù)科技部、國家統(tǒng)計(jì)局等部門的資料顯示，每年有超過1000億元的資金流向各種科研項(xiàng)目，其中約150億元由科技部支配。但一些急需經(jīng)費(fèi)、很有前景的科研項(xiàng)目卻往往申請(qǐng)不下來經(jīng)費(fèi)?，F(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理的主要模式是“項(xiàng)目申報(bào)制”。這是一種未出成果就支付科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法，造成在項(xiàng)目的申請(qǐng)、批準(zhǔn)諸環(huán)節(jié)上競爭很激烈。而在這項(xiàng)環(huán)節(jié)上“行政干預(yù)”往往起很大作用，有時(shí)因官員的個(gè)人偏好，就決定了科研經(jīng)費(fèi)的流向。
2003年，中國科協(xié)主持開展了一項(xiàng)全國科技工作者狀況調(diào)查，不少科研人員反映，國家級(jí)的科研項(xiàng)目往往被部分學(xué)術(shù)權(quán)威、“明星”科學(xué)家或是“圈內(nèi)”人（如師生、校友、朋友等）把持，其他人很難申請(qǐng)到資金支持力度較大的項(xiàng)目，特別是有創(chuàng)造力的青年學(xué)者很難獲得“雪中送炭”的機(jī)會(huì)。另一方面，項(xiàng)目確定后往往又缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)制和科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，難以保障科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出效率，浪費(fèi)了大量資源卻出不了高水平成果。尤其是錢一旦下來了，有相當(dāng)部分科研經(jīng)費(fèi)變成了名目繁多的個(gè)人提成獎(jiǎng)勵(lì)，有的轉(zhuǎn)化為科研單位沉淀資金，挪作他用或用于養(yǎng)人養(yǎng)機(jī)構(gòu)，真正用于更新研究設(shè)備、購買研究資料的不多。據(jù)OECD（經(jīng)合組織）2000年的數(shù)據(jù)，我國科研經(jīng)費(fèi)的投入占全世界的4.3％，科研產(chǎn)出占世界的3.1％，表明我國科研投入產(chǎn)出的效率達(dá)不到世界平均水平。三是政府直接管理科研經(jīng)費(fèi)，既不利于轉(zhuǎn)變政府職能，也容易滋生尋租和腐敗行為。國家每年資助的科研項(xiàng)目是有限的，而項(xiàng)目申請(qǐng)者眾多，于是就出現(xiàn)了“僧多粥少”局面，這也容易引發(fā)科研項(xiàng)目申請(qǐng)中走后門、托關(guān)系、請(qǐng)客送禮、拿回扣等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。2005年國家審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果表明，2個(gè)部門、45個(gè)科研單位轉(zhuǎn)移、擠占挪用科技經(jīng)費(fèi)6.69億元；有些課題和項(xiàng)目預(yù)決算編制不真實(shí)，科研成本核算不規(guī)范?，F(xiàn)在，無論是在政府主管部門還是在科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部，一般行政人員特別是財(cái)務(wù)人員權(quán)力過大，一定程度上左右著科研活動(dòng)，這種現(xiàn)象本身就很不正常。政府直接管理科研經(jīng)費(fèi)也容易引發(fā)政企不分，造成政府與市場之間職能錯(cuò)位。一方面，在應(yīng)用研究和開發(fā)研究方面，政府投入偏高，政府直屬的科研機(jī)構(gòu)從事競爭性的科研；另一方面，在基礎(chǔ)研究方面，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮得不充分，一些研究領(lǐng)域資金短缺?，F(xiàn)在，一些國有科研機(jī)構(gòu)和其所屬企業(yè)兩塊牌子、一套人馬，把從國家申請(qǐng)的科研經(jīng)費(fèi)和企業(yè)賬目混在一起，使科研經(jīng)費(fèi)成了企業(yè)的“盈利”，這樣的科研機(jī)構(gòu)既不需要走向市場，也可以不向科研負(fù)責(zé)，成為游離于市場競爭和政府監(jiān)管之外的特殊機(jī)構(gòu)。
總之，現(xiàn)行科研經(jīng)費(fèi)管理體制已不適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的新形勢(shì)，亟待作出重大改革。
二、建議
第一，調(diào)整科研經(jīng)費(fèi)資源配置?；舅悸肥恰敖y(tǒng)籌規(guī)劃，抓大放小”。統(tǒng)籌規(guī)劃，就是將國家現(xiàn)有的“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、知識(shí)創(chuàng)新工程、“985”計(jì)劃等各類項(xiàng)目計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)一的管理框架，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌管理。這個(gè)統(tǒng)一的框架如何搭建，還需要深入研究，可考慮在國務(wù)院層面上建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制，或在國務(wù)院科教領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)一專門的辦公室。同時(shí)，根據(jù)國家需求和各領(lǐng)域各行業(yè)的情況，由科技部牽頭會(huì)同中科院、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等部門負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃，確定每一階段各部門各領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)劃撥的比例，由財(cái)政部直接撥付資金。抓大放小，即國家層面要重點(diǎn)突出，只抓若干全國性的重大專項(xiàng)計(jì)劃、專項(xiàng)工程、公益性科技任務(wù)和重大科技試點(diǎn)工程，大量科技任務(wù)連同科研經(jīng)費(fèi)及管理，應(yīng)當(dāng)交給地方、大學(xué)或企業(yè)去進(jìn)行。與此同時(shí)，要建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，提高科研管理的公開性、透明度和公正性；合理設(shè)置預(yù)算科目，建立統(tǒng)一規(guī)范的預(yù)算制度，完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。
第9篇：科研經(jīng)費(fèi)計(jì)劃范文
【關(guān)鍵詞】 科技創(chuàng)新 高校 科研經(jīng)費(fèi)使用績效
一、高校科研經(jīng)費(fèi)使用流程
1、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的類別
高校所涉及到的科研經(jīng)費(fèi)主要包括縱向科研經(jīng)費(fèi)和橫向科研經(jīng)費(fèi)以及其他科研經(jīng)費(fèi)?？v向科研經(jīng)費(fèi)是由國家、部、省、廳、市等政府部門批準(zhǔn)立項(xiàng)，由高校主持或參加的各級(jí)各類計(jì)劃性科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；國際科技合作中國外政府和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)間的合作經(jīng)費(fèi)。橫向科研經(jīng)費(fèi)是企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體委托我校進(jìn)行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)/科技成果和專利轉(zhuǎn)讓費(fèi)等。其他科研經(jīng)費(fèi)是指學(xué)校內(nèi)部設(shè)立的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和學(xué)?？蒲信涮捉?jīng)費(fèi)。
2、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理流程
（1）科研經(jīng)費(fèi)到款管理。各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)作為學(xué)校收入，納入學(xué)校部門預(yù)算統(tǒng)一管理，并根據(jù)項(xiàng)目管理要求專款專用。財(cái)務(wù)部門按照相關(guān)部門要求統(tǒng)籌科研經(jīng)費(fèi)票據(jù)的管理和規(guī)范?？蒲胁块T按項(xiàng)目編制經(jīng)費(fèi)本號(hào)，核定經(jīng)費(fèi)分配比例，與財(cái)務(wù)部門共同建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用本。除特殊規(guī)定外，學(xué)校按國家規(guī)定從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中提取一部分比例的管理費(fèi)。
（2）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。國家和省科技計(jì)劃等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。間接費(fèi)用是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過程中無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，包括管理費(fèi)用和科研人員的績效費(fèi)。縱向項(xiàng)目按照相關(guān)管理規(guī)定編制預(yù)算。有合同約定的橫向科研項(xiàng)目，按約定的開支范圍和比例編制預(yù)算。預(yù)算調(diào)整要提出申請(qǐng)由學(xué)院審核后報(bào)學(xué)校科研部門和財(cái)務(wù)部門審批。
（3）科研經(jīng)費(fèi)使用管理?？v向科研經(jīng)費(fèi)使用嚴(yán)格按照相應(yīng)的項(xiàng)目管理辦法或合同書規(guī)定的預(yù)算執(zhí)行。具體科研經(jīng)費(fèi)開支范圍及相關(guān)規(guī)定參見相關(guān)文件執(zhí)行。除特殊費(fèi)用外，必須以銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算。
（4）科研經(jīng)費(fèi)結(jié)算管理。項(xiàng)目在研期間，年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用，國庫集中支付項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用不得超過有關(guān)部門規(guī)定的年限。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按立項(xiàng)部門規(guī)定，及時(shí)提交年度經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告?？蒲杏?jì)劃項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)同財(cái)務(wù)部門清理賬目，結(jié)清應(yīng)收應(yīng)付款，并最終配合做好審計(jì)工作。終止項(xiàng)目、撤銷項(xiàng)目的剩余經(jīng)費(fèi)，由學(xué)校統(tǒng)一收回，依據(jù)管理規(guī)定處理。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照項(xiàng)目合同規(guī)定的時(shí)間及時(shí)結(jié)題，在結(jié)束或通過驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。
（5）科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷程序。項(xiàng)目組成員報(bào)銷科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審批、財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)審核后予以報(bào)銷。如是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷科研經(jīng)費(fèi)，須經(jīng)所在學(xué)院分管科研領(lǐng)導(dǎo)審批、財(cái)務(wù)人員對(duì)票據(jù)審核后予以報(bào)銷。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)績效使用管理現(xiàn)狀
在科技創(chuàng)新的推動(dòng)下，雖然國家對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的投入日漸增加，但是并沒有一套科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)辦法。由于缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的使用情況以及如何進(jìn)行使用績效評(píng)價(jià)的明確規(guī)定，使得目前高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)結(jié)果并不理想，原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)。
1、科研經(jīng)費(fèi)資源未有效配置，科研立項(xiàng)名不副實(shí)
在政府鼓勵(lì)高校申報(bào)科研項(xiàng)目的同時(shí)，高校對(duì)科研項(xiàng)目的申請(qǐng)也持積極態(tài)度，這導(dǎo)致了在衡量科研項(xiàng)目情況的時(shí)候，是以數(shù)量而并非質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)。高校在進(jìn)行科研項(xiàng)目時(shí)，并非純粹以科技創(chuàng)新為最終目的，沒有致力于科研項(xiàng)目為國家做出更大貢獻(xiàn)，也沒有創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值，而是關(guān)心科研項(xiàng)目為高校帶來多大的社會(huì)影響、創(chuàng)造多少知名度，從而提高高校的社會(huì)地位，帶來入學(xué)率的攀升。因此，雖然科研項(xiàng)目數(shù)目不斷增加，但卻缺少真正于國家、社會(huì)有益的高質(zhì)量科研成果?？蒲许?xiàng)目的申請(qǐng)和進(jìn)行敷衍了事時(shí)，從而導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)也無法得到資源的有效配置，很多資金被挪用，并沒有真正地投入到科研中去。這不僅造成了國家資產(chǎn)的損失，也玷污了神圣的學(xué)術(shù)殿堂。
2、缺乏科學(xué)的高效科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算
在科研項(xiàng)目申請(qǐng)成功后，接下來便涉及到經(jīng)費(fèi)的下?lián)堋?jù)統(tǒng)計(jì)，很多重點(diǎn)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)數(shù)量龐大。這就需要有一個(gè)科學(xué)的項(xiàng)目資金管理辦法，優(yōu)化資源配置，避免被挪用、浪費(fèi)等不利結(jié)果。同時(shí)，很多科研項(xiàng)目的申報(bào)者對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)并不了解，無法科學(xué)有效地進(jìn)行預(yù)算、決算。在申報(bào)者預(yù)算等方面能力有限的情況下，高校財(cái)務(wù)部門只對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行劃撥和報(bào)銷，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用效率和使用的合理性都沒有進(jìn)行審核和干涉，只要科研項(xiàng)目順利立項(xiàng)，其后續(xù)科研經(jīng)費(fèi)的使用全權(quán)交予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，在一定程度上也助長了科研資金利用不規(guī)范的惡性循環(huán)。
3、缺乏科研經(jīng)費(fèi)的績效管理
科研經(jīng)費(fèi)的使用出現(xiàn)問題，也反映出了監(jiān)督機(jī)制的不嚴(yán)謹(jǐn)?，F(xiàn)如今還沒有明確的高效科研經(jīng)費(fèi)的績效管理方法，所以高校很難對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)施績效管理。財(cái)務(wù)部門只處理科研經(jīng)費(fèi)的下?lián)軋?bào)銷，審計(jì)部門只進(jìn)行賬目報(bào)銷單的審計(jì)，都沒有涉及到對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的績效負(fù)責(zé)，最終引起高?？蒲许?xiàng)目成果無法達(dá)到既定目標(biāo)。
4、缺乏明確科研經(jīng)費(fèi)績效管理責(zé)任部門
與科研項(xiàng)目相關(guān)的管理部門通常包括科研部門、財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門，三個(gè)部門需要相互配合同時(shí)彼此制約?，F(xiàn)階段高校三個(gè)部門并沒有充分發(fā)揮對(duì)資金績效管理的職能，在科研項(xiàng)目進(jìn)行中，沒有審計(jì)組進(jìn)行全程跟蹤，無法使資金使用全過程都透明陽光以保證科研項(xiàng)目全程規(guī)范完成。
三、構(gòu)建適宜高校科研經(jīng)費(fèi)使用績效評(píng)價(jià)體系
基于以上的高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用中出現(xiàn)的種種問題，警示我們?cè)诟咝５墓ぷ髦斜仨殞?duì)經(jīng)費(fèi)使用加以重視。如何對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)使用的有效性和合理性進(jìn)行評(píng)價(jià)，則需要構(gòu)建一個(gè)適宜高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
1、安全性指標(biāo)
為了防止高校科研經(jīng)費(fèi)被侵占、挪用等情況的發(fā)生，首先要考慮資金安全性指標(biāo)。如果科研經(jīng)費(fèi)被私吞，那么接下來的科研項(xiàng)目進(jìn)行就不可能達(dá)成經(jīng)濟(jì)性，科研成果也很難科學(xué)有效。只有科研經(jīng)費(fèi)真正花費(fèi)在科研項(xiàng)目上，才有可能進(jìn)一步考核其他方面的問題。之后只需要考慮科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算達(dá)標(biāo)度，就能說明其是否安全?；诖?，需要構(gòu)建一個(gè)安全性函數(shù)。
實(shí)際支出金額=科研經(jīng)費(fèi)安全系數(shù)×預(yù)算支出金額。
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)安全性的保障主要體現(xiàn)在，科研項(xiàng)目的實(shí)際支出金額與預(yù)算支出的金額的匹配性。最理想的安全指標(biāo)值越是接近1，說明此高校的科研經(jīng)費(fèi)使用中實(shí)際支出與預(yù)算相越是吻合，即資金不超出預(yù)算，合理利用。但這個(gè)安全指標(biāo)值的可信度需要有兩個(gè)前提：一是項(xiàng)目的預(yù)算準(zhǔn)確；二是實(shí)際支出情況計(jì)算精確。
2、經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)，就是如何能在科研項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)做到資金最有效配置，在保證科研結(jié)果質(zhì)量的前提下做到經(jīng)費(fèi)最小化。但有些科研項(xiàng)目的產(chǎn)出可以量化，有些則不能。因此，嘗試構(gòu)建經(jīng)濟(jì)性的函數(shù)。
一個(gè)科研項(xiàng)目一般會(huì)涉及到以下幾個(gè)經(jīng)費(fèi)投入：財(cái)力資源、物力資源、人力資源。以上公式中，x1是人力資源，其后是人力資源的細(xì)化，包括科研項(xiàng)目的參與人以及負(fù)責(zé)人這些直接參與人員，還有間接人員比如財(cái)務(wù)人員以及技術(shù)支持人員等；x2是物力資源，其后均是其量化，比如交通工具的使用，設(shè)備使用的折舊等；x3是財(cái)力資源，通常代表科研項(xiàng)目的下?lián)苜Y金，其后表示為資金下?lián)芎蟮募?xì)化，包括專用設(shè)備費(fèi)、相關(guān)資料費(fèi)用等。凡是科研項(xiàng)目可能涉及到的經(jīng)費(fèi)支出均可歸集到此方程式里，同時(shí)應(yīng)有原始憑證為資金的去處加以證明。
3、效率性指標(biāo)
科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)效率性，可以理解為科研經(jīng)費(fèi)是否符合預(yù)期的時(shí)間安排。但效率性指標(biāo)在衡量中需要區(qū)分文理科，因?yàn)榫屠砜祈?xiàng)目來說，會(huì)涉及到研究設(shè)備等固定資產(chǎn)。
（1）理科類使用固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率來衡量
（2）工科類使用科研項(xiàng)目的完成進(jìn)度衡量
（3）文科及其他類使用科研項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度來衡量
4、效果性指標(biāo)
對(duì)于一個(gè)科研項(xiàng)目來講，最重要的就是科研成果的效果，整個(gè)科研項(xiàng)目的效果性能否達(dá)到最初立項(xiàng)時(shí)的目標(biāo)以及能否創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)價(jià)值。由于效果性也存在可量化與不可量化的問題，因此只能針對(duì)不同類型的項(xiàng)目進(jìn)行具體分析。
若比率大于1，則說明效果性強(qiáng)；若等于1，則剛好得到補(bǔ)償；若比率小于1，說明未得到預(yù)期效果。
文科類等其他：由于文科需要較長時(shí)間才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，所以要運(yùn)用德爾菲法。德爾菲法又叫專家函詢征詢法，即用非面對(duì)面的通信法來集中征詢專家們的意見，經(jīng)過多次征詢，最后進(jìn)行整合和分析得出與未來發(fā)展趨勢(shì)相符的結(jié)論。
綜上所述，經(jīng)費(fèi)管理對(duì)于各高校來說是很重要的，作為高校工作人員，要在了解高?？蒲薪?jīng)費(fèi)整體流程的基礎(chǔ)上，與高校實(shí)際情況相結(jié)合，設(shè)計(jì)出適合高校經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，以提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理效率，推動(dòng)國家科技創(chuàng)新發(fā)展。
