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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),堅(jiān)持質(zhì)量與發(fā)展并重,大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè),全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
1、綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品數(shù):到年,全縣使用綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品數(shù)達(dá)到22個(gè);
2、綠色食品生產(chǎn)面積:到年,全縣綠色水稻生產(chǎn)面積達(dá)到60萬(wàn)畝;
3、綠色食品產(chǎn)量:到年,全縣綠色水稻總產(chǎn)量達(dá)到36萬(wàn)多噸;
4、龍頭企業(yè)數(shù)量:到年,全縣(?。┦屑?jí)龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立方正縣綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),引導(dǎo)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極引導(dǎo)和推動(dòng)我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是把開(kāi)發(fā)綠色食品作為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的突破口,創(chuàng)建農(nóng)業(yè)精品名牌,提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是成立綠色食品產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究解決綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題,制定和實(shí)施扶持綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,推進(jìn)我縣綠色食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三是對(duì)在綠色食品產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)、技術(shù)推廣和管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
靖宇縣特產(chǎn)管理辦公室在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)部門的精心指導(dǎo)及有關(guān)部門的大力支持下,全體工作人員精誠(chéng)合作,齊心協(xié)力,認(rèn)真履行職責(zé),緊緊圍繞縣委、縣政府制定的發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真研究解決特產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題,創(chuàng)造性地開(kāi)展工作,充分發(fā)揮了特產(chǎn)科技優(yōu)勢(shì),開(kāi)創(chuàng)了特產(chǎn)工作新局面。
為了進(jìn)一步了解靖宇縣特產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,本刊記者采訪了靖宇縣特產(chǎn)管理辦公室主任張彩慶。
張主任首先介紹了2011年靖宇縣特產(chǎn)管理辦公室所取得的工作成績(jī)。
1.基地規(guī)模不斷擴(kuò)大,特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高
1.1各基地建設(shè)情況 參業(yè)生產(chǎn)基地:2011年春根據(jù)人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,重新調(diào)整了人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,兩參留存面積200萬(wàn)平方米,其中吉林人參100萬(wàn)平方米,西洋參100萬(wàn)平方米。全縣種植高麗參3萬(wàn)平方米,林下參面積達(dá)到80060畝;經(jīng)濟(jì)林基地:全縣經(jīng)濟(jì)果林面積達(dá)到11985畝,其中山葡萄5200畝、藍(lán)莓4006畝;經(jīng)濟(jì)動(dòng)物養(yǎng)殖基地:全縣封溝養(yǎng)蛙153條,放養(yǎng)面積64萬(wàn)畝,林蛙貯量2億只;食用菌基地:全縣發(fā)展食用菌350萬(wàn)平方米,比2010年增加44萬(wàn)平方米,品種主要為地栽黑木耳、香菇、榆黃蘑、平菇等;中藥材基地:全縣以平貝母(8434畝)、北五味子(13534畝)、細(xì)辛(2214畝)、返魂草(1280畝)、日本當(dāng)歸等為主的中小藥材種植面積達(dá)到32060畝,其中新增面積2000畝。在新增面積中,返魂草面積1000畝、蒲公英面積500畝、龍膽草面積400畝、天麻100畝。
1.2 特產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)委對(duì)東部人參主產(chǎn)區(qū)和林蛙養(yǎng)殖區(qū)的要求,業(yè)務(wù)科組織全縣9戶人參加工大戶和林蛙養(yǎng)殖大戶編寫人參加工及林蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目建議書,申報(bào)項(xiàng)目6個(gè)。申報(bào)金額570萬(wàn)元左右,其中:人參項(xiàng)目申報(bào)510萬(wàn)元,林蛙項(xiàng)目申報(bào)60萬(wàn)元。根據(jù)白山市靖宇縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,縣特產(chǎn)管理辦公室舉行了2011年靖宇縣“退糧進(jìn)特”科技培訓(xùn)班,培訓(xùn)內(nèi)容包括藍(lán)莓、大果榛子栽培技術(shù),鮮食葡萄、山葡萄栽培技術(shù),返魂草、龍膽草、蒲公英栽培技術(shù)。
2 招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和培育法人工作進(jìn)展情況
2.1 招商引資工作 按照縣委、縣政府全縣招商引資工作總體部署和具體要求,2011年靖宇縣特產(chǎn)辦的招商引資任務(wù)為5000萬(wàn)元,實(shí)際完成招商引資9567萬(wàn)元。
2.2 項(xiàng)目建設(shè) 中國(guó)醫(yī)保靖宇美康人參基地有限公司人參精加工建設(shè)項(xiàng)目,2011年發(fā)展12萬(wàn)平方米人參,順利完成了產(chǎn)品從產(chǎn)出、加工到銷售的產(chǎn)業(yè)鏈條, 該公司2011年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2800萬(wàn)元,比2010年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值及增加值均增長(zhǎng)10%。修正藥業(yè)靖宇天池制藥有限公司二期生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目,完成投資1201萬(wàn)元,該公司生產(chǎn)線改制后,效益顯著提高,2011年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2.9億元,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)756萬(wàn)元,上繳稅金1080萬(wàn)元。工業(yè)總產(chǎn)值及增加值比2010年增長(zhǎng)18%。
另外還有兩項(xiàng)新開(kāi)工項(xiàng)目正在進(jìn)行中,包括吉林林村中藥開(kāi)發(fā)有限公司投資建設(shè)長(zhǎng)白山人參及北藥資源合作項(xiàng)目、投資設(shè)立吉林省瑞富德食品科技有限公司建設(shè)項(xiàng)目。
2.3固定資產(chǎn)投資、培育個(gè)體工商戶完成情況 2011年靖宇縣特產(chǎn)辦固定資產(chǎn)投資任務(wù)是6000萬(wàn)元,實(shí)際完成8350萬(wàn)元。
2011年縣委、縣府政下達(dá)的培育個(gè)體工商戶任務(wù)是2戶,在特產(chǎn)管理辦公室全體工作人員的共同努力,已完成了任務(wù)。
3.綠色食品工作發(fā)展勢(shì)頭良好
3.1繼續(xù)加大宣傳力度,提升 “三品”認(rèn)證數(shù)量 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì) “三品”宣傳的推廣力度,進(jìn)一步開(kāi)拓綠色食品市場(chǎng),引導(dǎo)綠色消費(fèi)。2011年5月份先后參加了省舉辦的地理標(biāo)志檢查員培訓(xùn)班、全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)培訓(xùn)班、全省無(wú)公害檢查員與內(nèi)檢員培訓(xùn)班、全國(guó)綠色食品檢查員、標(biāo)志監(jiān)督管理員培訓(xùn)班。2011年5月末已獲“三品”認(rèn)證證書的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到9個(gè),其中寶藍(lán)公司申報(bào)的食用菌類、果仁類獲得機(jī)食品認(rèn)證,人參系列產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證,其余8家企業(yè)獲得無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證證書。
3.2以參展為契機(jī),搭建綠色橋梁 在省、市綠色食品辦公室組織下,靖宇縣綠色食品辦公室組織了有關(guān)獲證企業(yè)先后參加了第五屆中國(guó)國(guó)際有機(jī)食品博覽會(huì)(上海)、第十屆中國(guó)長(zhǎng)春國(guó)際農(nóng)業(yè)·食品博覽(交易)會(huì)、第九屆中國(guó)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)(成都)、中國(guó)綠色食品博覽會(huì)(廣州)。不但展示了靖宇縣有機(jī)食品、綠色食品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的品牌形象,也提升了企業(yè)品牌價(jià)值,拓展了企業(yè)市場(chǎng),對(duì)靖宇縣綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。
4依靠科技優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
4.1繼續(xù)加大科技培訓(xùn)力度,積極開(kāi)展技術(shù)跟蹤服務(wù) 2011年春季靖宇縣特產(chǎn)辦結(jié)合縣委、縣政府組織的“科技下鄉(xiāng)”活動(dòng),在全縣開(kāi)展了林下參栽培技術(shù)、吉林人參、高麗參和西洋參農(nóng)田土規(guī)范化栽培技術(shù),規(guī)范化封溝養(yǎng)蛙技術(shù),地道藥材培訓(xùn),食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)。為了擴(kuò)大受訓(xùn)范圍,采取了靈活多樣的培訓(xùn)方式,2011年共接待上門咨詢和電話咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)500余人次,技術(shù)人員上門指導(dǎo)服務(wù)300余人次。
4.2繼續(xù)大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,搞好技術(shù)服務(wù)工作 2011年,靖宇縣特產(chǎn)辦為了更好地支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展,在人員緊缺、經(jīng)費(fèi)不足的情況下,想辦法、挖潛力,克服困難幫助重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè),進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。對(duì)北京同仁堂吉林人參有限責(zé)任公司、吉林省長(zhǎng)白山宏瑞平貝母科技發(fā)展有限責(zé)任公司、靖宇縣天源綠色食品有限責(zé)任公司等民營(yíng)企業(yè)的科技項(xiàng)目、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等都做了大量工作 ,提供了力所能及的幫助。這些工作有力地促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和全縣特產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.3積極開(kāi)展各項(xiàng)試驗(yàn)及技術(shù)推廣 2011年,靖宇縣特產(chǎn)辦積極開(kāi)展各種科學(xué)試驗(yàn),取得很大進(jìn)展,一是進(jìn)行了山野菜“大葉芹的大田人工栽培”實(shí)驗(yàn); 二是“返魂草人工栽培育苗關(guān)鍵技術(shù)實(shí)驗(yàn)”;三是返魂草大面積、規(guī)范化人工栽培技術(shù)推廣;四是繼續(xù)對(duì)“喜馬拉雅紅景天引種馴化栽培”進(jìn)行試驗(yàn)跟蹤研究。
張主任向記者介紹了2012年的幾項(xiàng)工作重點(diǎn):
一是特產(chǎn)工作的主要工作措施。突出抓好人參產(chǎn)業(yè),人參產(chǎn)量、質(zhì)量方面要實(shí)現(xiàn)突破。加強(qiáng)人參低農(nóng)殘、標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)的宣傳和培訓(xùn),制定《人參標(biāo)準(zhǔn)化栽培操作規(guī)程》,并印發(fā)宣傳手冊(cè),爭(zhēng)取發(fā)放到每個(gè)人參大戶手中。穩(wěn)定壓縮人參面積,擴(kuò)大林下栽參規(guī)模,逐步提高人參產(chǎn)量和內(nèi)在質(zhì)量,提高人參產(chǎn)業(yè)效益。實(shí)施科技興特,依靠科技提高基地建設(shè)水平。2012年全縣新增規(guī)?;?00畝以上)、規(guī)范化特產(chǎn)業(yè)基地達(dá)到2處以上,規(guī)范化基地30處,原有特色產(chǎn)業(yè)基地要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理,逐步提高基地標(biāo)準(zhǔn)化水平,進(jìn)而提高基地產(chǎn)品的科技含量;積極培育特產(chǎn)業(yè)典型。重點(diǎn)抓好林下參、平貝母、五味子、返魂草、林蛙、食用菌等生產(chǎn)典型大戶,總結(jié)推廣各種典型5個(gè)以上,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)全縣特產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展;積極完成相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作。按照縣里要求,認(rèn)真組織編寫《靖宇縣“十二五”特產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《靖宇縣“十二五”人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃,并負(fù)責(zé)組織規(guī)劃的實(shí)施;積極做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作。圍繞全縣特色產(chǎn)業(yè)種植、養(yǎng)殖及加工園區(qū)建設(shè)和“長(zhǎng)白山特產(chǎn)城”特產(chǎn)品交易大市場(chǎng)建設(shè),積極做好服務(wù)工作。認(rèn)真抓好人參產(chǎn)業(yè)等相關(guān)項(xiàng)目工作。要利用各種產(chǎn)業(yè)政策,多渠道申報(bào)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,爭(zhēng)取得到國(guó)家人參產(chǎn)業(yè)資金支持,積極為修正藥業(yè)、中國(guó)醫(yī)保、林村中藥、瑞富德、長(zhǎng)白山皇封參等招商引資企業(yè)做好服務(wù)。
二是綠色食品工作再上新臺(tái)階。繼續(xù)加大力度抓好綠色食品宣傳和培訓(xùn)工作,引導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)綠色食品的發(fā)展。繼續(xù)抓好綠色食品的標(biāo)志管理、認(rèn)證等工作,保障靖宇縣綠色食品持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展,充分發(fā)揮綠色食品對(duì)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平提高的作用。到2012年末,計(jì)劃完成綠色、有機(jī)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量要達(dá)到8個(gè),無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)定5個(gè),地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè),標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)1個(gè)。要堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)的原則,增強(qiáng)參與意識(shí),認(rèn)真履行好綠色食品辦公室的工作職責(zé),做好企業(yè)的服務(wù)工作。積極組織相關(guān)企業(yè)參加全年會(huì)展工作,幫助參展企業(yè)搞好產(chǎn)銷銜接,使企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外的綠色食品技術(shù)交流與合作,擴(kuò)大靖宇縣綠色食品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的份額。
[關(guān)鍵詞] 食品產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 招商
一、淮安食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
改革開(kāi)放以來(lái),特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),淮安市立足農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展食品工業(yè),培植了一批規(guī)模企業(yè),涌現(xiàn)出一批優(yōu)勢(shì)行業(yè)和知名品牌,初步形成了具有一定基礎(chǔ)的食品工業(yè)體系。
1.規(guī)??偭俊=刂?009年底,全市現(xiàn)有規(guī)模以上食品企業(yè)124戶,年實(shí)現(xiàn)銷售收入142.62億元,同比增長(zhǎng)41.4%,形成了年加工大米60萬(wàn)噸、面粉60萬(wàn)噸、油脂50萬(wàn)噸、飼料210萬(wàn)噸、肉類10萬(wàn)噸、白酒1.4億瓶、啤酒2億瓶的生產(chǎn)能力。2009年銷售收入超過(guò)10億元的企業(yè)有3家,分別是今世緣酒業(yè)、雙匯食品和民康油脂。
2.區(qū)域分布
在124戶列統(tǒng)企業(yè)中,其中清河區(qū)6戶,清浦區(qū)3戶,開(kāi)發(fā)區(qū)5戶,淮陰區(qū)18戶,楚州區(qū)17戶,漣水縣16戶,洪澤縣9戶,盱眙縣31戶。從企業(yè)銷售收入構(gòu)成情況來(lái)看,漣水縣和淮陰區(qū)占全市比重50%以上,清浦區(qū)所占比重不足10%。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
(1)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng),整體實(shí)力逐步增強(qiáng)。從列統(tǒng)企業(yè)看,淮安市規(guī)模以上食品工業(yè)124戶,銷售收入142.62億元,占全市規(guī)模以上工業(yè)總量的9.14%,食品工業(yè)已成為淮安市重要產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展增速看,淮安市食品工業(yè)增速不斷加快,“十一五”以來(lái)年均增速21.5%。
(2)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步形成。2009年淮安市食品工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值分別達(dá)到0.77和0.68,高于全省平均水平。中糧集團(tuán)民康油脂、雙匯食品在淮安投資,旺旺集團(tuán)由米面加工延伸到集小饅頭、旺仔牛奶、八寶粥、米粉等多元化經(jīng)營(yíng),使淮安市初步形成以小麥、稻米加工為主的米面加工、以畜禽加工為主的肉類深加工以及油脂類加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)區(qū)域特色鮮明。
(3)注重培育骨干企業(yè),品牌建設(shè)得到加強(qiáng)。2009年,淮安銷售億元以上食品工業(yè)企業(yè)分別達(dá)到30戶,其中過(guò)10億元企業(yè)3戶,過(guò)3億元企業(yè)11戶,擁有中國(guó)名牌及中國(guó)馳名商標(biāo)產(chǎn)品3個(gè),對(duì)淮安市食品工業(yè)提升起到積極推動(dòng)作用。
(4)招商引資力度不斷加大,產(chǎn)業(yè)集聚初見(jiàn)成效。雙匯、旺旺等一批國(guó)內(nèi)外知名品牌食品加工企業(yè)的進(jìn)入,為淮安市食品工業(yè)增添了新的發(fā)展動(dòng)力。在外來(lái)投資帶動(dòng)下,淮安市規(guī)劃起點(diǎn)不斷提升、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷拓展,清河區(qū)休閑食品及乳制品產(chǎn)業(yè)、漣水縣的釀酒業(yè)、淮陰區(qū)的油脂類產(chǎn)業(yè)、盱眙縣的米面加工業(yè)等都凸顯集聚。
4.重點(diǎn)行業(yè)介紹
(1)米面加工業(yè)(以大米、面粉為原料的加工產(chǎn)品)。根據(jù)列統(tǒng)企業(yè),全市共有規(guī)模以上米面加工企業(yè)66戶,占規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)的53.23%,形成了年加工大米60萬(wàn)噸、面粉60萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入3.96億元,占淮安市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)銷售收入的2.81%。
(2)畜禽加工業(yè)(以豬、牛、羊、雞鴨鵝等肉制品加工產(chǎn)品)。畜禽加工企業(yè)共有企業(yè)22戶,占列統(tǒng)計(jì)企業(yè)的17.74%,目前已經(jīng)形成了年產(chǎn)各種畜禽肉類10萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力,2009年畜禽加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入42.04億元,占列統(tǒng)企業(yè)的29.48%。
(3)酒類加工業(yè)。酒類加工業(yè)共有企業(yè)5戶,占列統(tǒng)計(jì)企業(yè)的4.32%,目前已經(jīng)形成了年產(chǎn)白酒1.4億瓶、啤酒2億瓶的生產(chǎn)能力。2009年全行業(yè)實(shí)現(xiàn)售收入42.04億元,占列統(tǒng)企業(yè)的21.46%。
(4)水產(chǎn)品加工。水產(chǎn)品加工共有5戶企業(yè),占列統(tǒng)計(jì)企業(yè)的4.32%。2009年實(shí)現(xiàn)售收入42.04億元,占列統(tǒng)企業(yè)的21.46%。
(5)油脂加工類。油脂加工類企業(yè)共有企業(yè)8戶,占列統(tǒng)企業(yè)的6.45%,2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入22.62億元,占列統(tǒng)企業(yè)的15.86%。
(6)休閑食品類。休閑食品類企業(yè)共8戶企業(yè),占列統(tǒng)企業(yè)的6.45%,2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入10.09億元,占列統(tǒng)企業(yè)的7.07%。
(7)蔬菜加工類。蔬菜加工類企業(yè)共有5戶企業(yè),占列統(tǒng)企業(yè)的4.32%,目前,已經(jīng)形成了年蔬菜加工2000噸的生產(chǎn)能力。2009年實(shí)現(xiàn)售收入0.51億元,占列統(tǒng)企業(yè)的0.36%。
二、食品工業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)分析
縱觀淮安市食品工業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件,存在以下優(yōu)劣勢(shì):
1.優(yōu)勢(shì)分析:
(1)腹地市場(chǎng)廣闊,消費(fèi)能力迅速提升?;窗参挥谔K北腹地,總?cè)丝?31萬(wàn)人,主城區(qū)人口89萬(wàn),淮安市2009年全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1030億元,同比增長(zhǎng)13.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15646元、農(nóng)民人均純收入6300元,分別增長(zhǎng)11.7%和11.4%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位于全省前列。根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局測(cè)算反饋的資料預(yù)測(cè),2010年淮安市居民恩格爾系數(shù)將降至41.89%,2016年將下降至40%以下??梢?jiàn),淮安市居民食品支出在全部總支出的比重仍然很大。從淮安市的恩格爾系數(shù)與大幅增長(zhǎng)的居民可支配收入狀況可以看出,淮安市居民的消費(fèi)能力迅速提升,食品生產(chǎn)有著廣闊的市場(chǎng)。
(2)交通便捷,物流成本低,海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)政策功能完備?;窗彩谐隹诩庸^(qū)于2008年7月正式通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。出口加工區(qū)保稅物流中心已經(jīng)獲批設(shè)立,開(kāi)發(fā)區(qū)出口加工區(qū)新增了保稅物流功能。貿(mào)易企業(yè)可以就近利用這兩個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)加快出口退稅速度,減少資金占用;可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)設(shè)立采購(gòu)、分撥中心,降低物流成本。此外,淮安市毗鄰沿海、京滬、寧連、寧徐、徐淮、淮宿等多條高速公路及新長(zhǎng)鐵路在境內(nèi)貫通交匯,京杭大運(yùn)河、淮河、淮沭河、鹽河、古黃河等五水相交,食品加工原料及產(chǎn)品運(yùn)輸比較便捷。
(3)本地資源優(yōu)勢(shì)。淮安農(nóng)業(yè)資源豐富,為食品工業(yè)發(fā)展提供了豐富的原材料?;窗彩袚碛懈丶s600萬(wàn)畝,水域456萬(wàn)畝,是全國(guó)重要的商品糧基地、淡水產(chǎn)品生產(chǎn)基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)加銷基地。隨著國(guó)家惠農(nóng)政策的深入開(kāi)展和招商引資的擴(kuò)大,全市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步明確,高效農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)由偏重?cái)?shù)量向偏重質(zhì)量、效益的并重轉(zhuǎn)變,形成了糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜四大類包括優(yōu)質(zhì)大米、小麥、食用油、生豬、家禽龍蝦、淡水魚、特色蔬菜等十多個(gè)年產(chǎn)值超10億元的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
(4)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,淮安市的食品工業(yè)設(shè)涉及30多個(gè)行業(yè)小類,已具備一定的基礎(chǔ)。全市現(xiàn)有大、中專食品院(系)校5所,專業(yè)涉及食品科學(xué)、食品營(yíng)養(yǎng)與檢測(cè)、生物技術(shù)等20類,食品工業(yè)的科研力量較強(qiáng)?;窗彩械膭趧?dòng)力資源豐富,勞動(dòng)力成本僅為蘇南的70-80%,相對(duì)較低,適合發(fā)展食品工業(yè)這樣的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
2.劣勢(shì)分析:
(1)總量規(guī)模偏小,產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用有待加強(qiáng)。2009年淮安市食品規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有124戶,銷售產(chǎn)值142.62億元,僅占全國(guó)食品規(guī)模以上銷售產(chǎn)值的0.29%,食品企業(yè)對(duì)全市的GDP貢獻(xiàn)率也較低?;窗彩写蟛糠志哂械胤教厣漠a(chǎn)品多為區(qū)域性的集中生產(chǎn),未在全市形成配套齊全的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
(2)食品制造與農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)脫節(jié)?;窗彩卸鄶?shù)食品企業(yè)規(guī)模小,仍以傳統(tǒng)的市場(chǎng)收購(gòu)方式組織原料,加工企業(yè)對(duì)上游種養(yǎng)業(yè)帶動(dòng)力不足,以下游市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的上游農(nóng)產(chǎn)品品種改良、質(zhì)量提升、基地建設(shè)未能普遍展開(kāi)。
(3)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次偏低,轉(zhuǎn)化增值能力弱?;窗彩械氖称樊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低,以原料初加工為主的農(nóng)副食品加工業(yè)占該市食品工業(yè)總量近七成。二是產(chǎn)品加工度低,該市小麥?zhǔn)称分圃靸H占小麥面粉加工量的10%,面粉產(chǎn)品中專用粉加工僅占4%。肉類、果蔬食品制造僅占其加工量的8%。三是綜合利用水平低,糧油、果蔬、畜禽加工業(yè)中糠麩、胚芽、皮渣、血液、臟器的綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目明顯不足,制約了產(chǎn)業(yè)整體層次的提高。
(4)名優(yōu)品牌少,缺乏龍頭企業(yè)。
缺少面向全國(guó)市場(chǎng)的項(xiàng)目,缺乏龍頭企業(yè)。在淮安市規(guī)模以上食品加工企業(yè)中,叫得響的品牌主要是今世緣酒業(yè)、旺旺集團(tuán)、雙匯食品等,其他企業(yè)產(chǎn)品主要還是米、面、油等“老三樣”,水產(chǎn)品加工主打產(chǎn)品仍然是單一的龍蝦系列產(chǎn)品,在常規(guī)魚、河蟹加工方面開(kāi)發(fā)不夠。
三、關(guān)于淮安食品產(chǎn)業(yè)招商引資的對(duì)策
食品產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)化程度較高的競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),食品加工企業(yè)是食品工業(yè)發(fā)展的主體和核心力量。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展自身來(lái)看,食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需資金的投入、品牌的培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)、技術(shù)的創(chuàng)新、質(zhì)量安全的保障等,都離不開(kāi)企業(yè)這個(gè)核心主體。從產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)角度看,食品工業(yè)的發(fā)展必須與農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、食品加工制造、市場(chǎng)供求三者緊密結(jié)合。從淮安市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看,淮安市食品產(chǎn)業(yè)存在總量規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、骨干企業(yè)和知名品牌少、布局分散、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力弱、原料、加工和市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈未能形成等問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行原因和對(duì)策分析,對(duì)下一步淮安市食品工業(yè)發(fā)展、招商引資提出如下建議:
1.加強(qiáng)招商引資,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模
淮安市食品工業(yè)要發(fā)展,缺資金、缺有市場(chǎng)能力的骨干企業(yè)和大項(xiàng)目支撐。首先,淮安市本土企業(yè)發(fā)展缺資金,靠政府扶持或自身原始積累滾雪球式的發(fā)展容易造成企業(yè)故步自封,很難做大做強(qiáng),必須著力增強(qiáng)企業(yè)融資能力,廣泛利用社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。第二,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張,引進(jìn)知名品牌企業(yè)是捷徑。目前落戶淮安市的世界500強(qiáng)食品企業(yè)沒(méi)有,知名品牌企業(yè)數(shù)量有限?;窗彩惺称饭I(yè)要實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,必須在增量上下工夫,加大招商引資力度,在擴(kuò)張食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的同時(shí),提高淮安市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。
一是明確招商目標(biāo)。把世界著名跨國(guó)食品公司和國(guó)內(nèi)知名食品品牌企業(yè)作為重要對(duì)象,開(kāi)展專題招商,爭(zhēng)取取得重大突破。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃、包裝和推介,利用平臺(tái)廣泛開(kāi)展合作,實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接。三是做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)“筑巢引鳳”。依托資源搭建平臺(tái),加強(qiáng)專業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)食品工業(yè)向中心城市和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)聚集,形成食品產(chǎn)業(yè)密集區(qū),提供良好投資環(huán)境。
2.進(jìn)一步加快本土企業(yè)及品牌培育,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁
在本土企業(yè)培育方面,一是加大力度引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。鼓勵(lì)和幫助本土骨干企業(yè)與市內(nèi)外資本、名牌企業(yè)合作,在引進(jìn)資本優(yōu)化企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí),引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理、市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)和人才,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市融資。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),提升企業(yè)品牌知名度、增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
在本土品牌培育方面,一是鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。幫助企業(yè)從“商品經(jīng)營(yíng)”向“品牌經(jīng)營(yíng)”轉(zhuǎn)變,提升企業(yè)品牌的質(zhì)量能力,引進(jìn)專業(yè)品牌設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu),幫助中小企業(yè)開(kāi)展品牌策劃和推廣工作;二是支持骨干企業(yè)提升品牌規(guī)模能力。鼓勵(lì)企業(yè)以品牌為核心實(shí)施資本擴(kuò)張的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)品牌的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新;三是打造區(qū)域名牌。依托區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),政府、企業(yè)共同努力,開(kāi)展區(qū)位營(yíng)銷、樹立區(qū)位品牌形象,聯(lián)合打造區(qū)域名牌。
3.提高產(chǎn)品附加值,進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品的深加工,在價(jià)值鏈中占據(jù)更有利的位置
緊緊抓住農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn),大力發(fā)展糧、棉、油、肉等精深加工,其中糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主,肉類加工以豬、牛、羊、雞、鴨等肉類深加工為主,不斷開(kāi)發(fā)皮毛(絨)系列產(chǎn)品;積極發(fā)展奶類加工;發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品,發(fā)展干鮮果品保鮮儲(chǔ)藏及精深加工,鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻等傳統(tǒng)加工,發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品精深加工。在鞏固和提高淮安市農(nóng)產(chǎn)品加工水平的同時(shí),積極促進(jìn)資金、技術(shù)、設(shè)備和人才等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)和農(nóng)村流動(dòng)。
參考文獻(xiàn):
[1]淮安統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.2010年8月
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關(guān)鍵詞:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;林業(yè)經(jīng)濟(jì);增產(chǎn)方式;轉(zhuǎn)變
中圖分類號(hào):F326.22 文獻(xiàn)識(shí)別碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2017)003-0-01
隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟(jì)也得到較好發(fā)展,林業(yè)經(jīng)濟(jì)水平也在不斷發(fā)展。在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,十分重要的一項(xiàng)任務(wù)就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,這也是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的必然需求以及必然趨勢(shì)。在這種大背景下,林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須要迎合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極轉(zhuǎn)變其增產(chǎn)方式,這樣才能夠使其得以更好發(fā)展,取得更加理想的效果。本文就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式D變進(jìn)行分析。
一、林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析
1.進(jìn)一步明確林業(yè)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)
首先,應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理進(jìn)行優(yōu)化。在目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)為基礎(chǔ),對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)中各個(gè)部分所占比例進(jìn)行合理調(diào)整,從而保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展能夠更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。其次,應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位加強(qiáng)重視,以促進(jìn)森林資源能夠盡快實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)。對(duì)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言,其屬于一個(gè)有機(jī)整體,其內(nèi)部各個(gè)部分之間均存在十分密切的聯(lián)系,相互之間存在一定制約關(guān)系。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)際發(fā)展情況進(jìn)行充分考慮,因而必須要明確農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,積極促進(jìn)森林資源盡快實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng),使森林資源能夠較好實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。第三,與實(shí)際情況相結(jié)合,積極健全林業(yè)發(fā)展機(jī)制。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,必須要對(duì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理協(xié)調(diào),保證其各個(gè)方面均能夠得以較好發(fā)展,在此基礎(chǔ)上才能夠較好建立健全林業(yè)發(fā)展機(jī)制,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化能夠得以進(jìn)一步增強(qiáng)。
2.加強(qiáng)培育林業(yè)經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
首先,對(duì)培育林業(yè)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)重視。通常而言,在現(xiàn)代林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中,建設(shè)及培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)其具有很大推動(dòng)作用,然而應(yīng)當(dāng)注意的一點(diǎn)是在當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在的主要問(wèn)題為林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏合理性,表現(xiàn)出低級(jí)化特點(diǎn)。所以,在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中,必須要將第二產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)點(diǎn),對(duì)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng)培育。其次,培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用。就當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況而言,其仍舊屬于初級(jí)產(chǎn)業(yè),其主體仍屬于資源消耗,仍未能夠真正形成林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),與世界總體水平相比仍有較大差距存在。在當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中不合理化及低級(jí)化程度仍舊比較嚴(yán)重,所以必須要通過(guò)有效措施積極調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是應(yīng)當(dāng)對(duì)林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)重視。另外,在林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)過(guò)程中,還應(yīng)當(dāng)對(duì)培養(yǎng)其主導(dǎo)作用加強(qiáng)重視,從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能夠得到更加理想的效果,使林業(yè)經(jīng)濟(jì)能夠得以進(jìn)一步增長(zhǎng)[1-2]。
二、林業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變
1.積極發(fā)展林業(yè)精深加工業(yè)
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,為能夠轉(zhuǎn)變其增產(chǎn)方式,必須要進(jìn)一步延伸林業(yè)產(chǎn)品加工。在今后林業(yè)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,要將小徑材以及剩余物利用當(dāng)作重點(diǎn)內(nèi)容,積極實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化及高端化發(fā)展。另外,應(yīng)當(dāng)積極建立木結(jié)構(gòu)建筑公司,積極發(fā)展實(shí)木、林化以及板材等相關(guān)業(yè)務(wù),使產(chǎn)業(yè)鏈能夠得以盡快形成,推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí),實(shí)現(xiàn)新型林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外,應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)資源整合,積極發(fā)展相關(guān)建材企業(yè),對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展積極推動(dòng),使產(chǎn)業(yè)集群能夠得以形成。同時(shí),還應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種方式及途徑籌措資金,在資金投入方面進(jìn)一步加強(qiáng)力度,其重點(diǎn)內(nèi)容就是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,最終使集團(tuán)化運(yùn)作能夠得以實(shí)現(xiàn),積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,在此基礎(chǔ)上保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)?;⑿б婊约凹夯l(fā)展。
2.積極發(fā)展林業(yè)食品產(chǎn)業(yè)
在當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變方面,積極發(fā)展林業(yè)食品業(yè)屬于必然需求,同時(shí)也是必然趨勢(shì)。通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,不但能夠較好解決富余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題,并且能夠?qū)⒘謪^(qū)發(fā)展過(guò)程中所存在的各種問(wèn)題得以有效解決。另外,通過(guò)加強(qiáng)林業(yè)食品業(yè)發(fā)展,對(duì)林業(yè)資源保護(hù)及培育也具有較好促進(jìn)作用,這在林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面具有十分重要的作用及意義。此外,在林業(yè)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也能夠起到一定帶動(dòng)作用,這對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展均具有十分重要的作用。
3.進(jìn)一步發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,林下種植養(yǎng)殖模式屬于十分重要的部分,屬于一種比較高效的經(jīng)濟(jì)模式,其能夠使資源多重利用得以較好實(shí)現(xiàn),不但能夠得到較好的生態(tài)效益,并且能夠得到較好經(jīng)濟(jì)效益。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,積極探索適當(dāng)?shù)牧謽I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,可進(jìn)一步加快推廣先進(jìn)適用技術(shù),可對(duì)林農(nóng)積極進(jìn)行引導(dǎo),使其極大投入力度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)種植及養(yǎng)殖,不但能夠使土地資源閑置問(wèn)題得以較好解決,并且能夠使長(zhǎng)期效益及短期效益實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合,可較好提升林業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。在積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)注意的一方面就是應(yīng)當(dāng)以實(shí)際情況為參考依據(jù),對(duì)各個(gè)方面因素進(jìn)行綜合考慮,這樣才能夠保證得到較理想的效果[2-3]。
三、結(jié)語(yǔ)
在現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中,林業(yè)產(chǎn)業(yè)要想得到更好發(fā)展,必須要順應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢(shì),積極實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時(shí)應(yīng)當(dāng)積極轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)增產(chǎn)方式。這樣一來(lái),才能夠保證林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,才能夠取得更好的效果,才能夠在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮更大作用。
參考文獻(xiàn):
[1]李博,賴曉玉.淺論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變[J].花卉,2016(20).
關(guān)鍵詞:柿子;栽培;現(xiàn)狀;發(fā)展;思路
中圖分類號(hào):S665
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):16749944(2017)05005002
1引言
柿子,柿科植物漿果類水果,原產(chǎn)地在中國(guó),栽培已有一千多年的歷史。華寧縣廣大山區(qū)農(nóng)民自古以來(lái)就有種植柿子習(xí)俗,到了秋冬季節(jié),每個(gè)村子都能看到紅艷的柿子掛滿枝頭,既妝點(diǎn)了風(fēng)景,又提高了經(jīng)濟(jì)收入,為村民喜聞樂(lè)見(jiàn)的常見(jiàn)水果。
2自然條件
華寧縣歷史悠久,早在新石器時(shí)代就有人類居住,公元前111年就設(shè)毋單縣,1932年改稱華寧縣沿用至今。
2.1地理位置
華寧縣位于云南省中部,地理坐標(biāo)處于北緯23°59′~24°34′、東經(jīng)102°49′~103°09′之間。北倚澄江、宜良,南連建水,東鄰彌勒,西靠通海、江川。境內(nèi)東西寬34 km,南北長(zhǎng)59 km,總面積125090 hm2。距玉溪市政府所在地紅塔區(qū)53 km,距省府昆明148 km。
2.2地質(zhì)地貌
地勢(shì)西北高,東南低,地形東西狹、南北長(zhǎng),山地、峽谷、高原、盆地交錯(cuò)分布。華寧縣最高峰磨豆山海拔2663.1 m,最低海拔磨法沖江邊1110 m,相對(duì)高差1553.1 m。
2.3氣候特征
華寧縣屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候,由于地形復(fù)雜,“立體氣候”較為明顯,具有光足質(zhì)好、冬暖夏涼、四季如春、冬春干旱、夏秋多雨、雨熱同季、干濕分明的特點(diǎn),年平均氣溫在17 ℃左右,2014年降水量956.6 mm。
2.4水文特征
華寧縣境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá),分屬珠江水系,珠江上游南盤江的一段,在境內(nèi)流經(jīng)華寧縣,長(zhǎng)度90 km,流域面積5044 km2,其主要一級(jí)支流由北向南有??诤印⑶帻埡?、龍洞河、曲江河。
3柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
柿子是一種廣泛種植的重要果樹,主要種植地區(qū)在河南、山西、陜西、河北等地山區(qū)。果實(shí)直徑在5~8 cm左右,黃色至紅色。柿子含有維生素A和少量維生素C,具有清熱、潤(rùn)肺、生津、解毒等功效;對(duì)咳嗽、吐血、熱渴、口瘡、熱痢、便血有療效。同r,柿子為優(yōu)良的降血壓食品,適宜高血壓、痔瘡出血、大便秘結(jié)者食用,還適宜飲酒過(guò)量或長(zhǎng)期飲酒者食用。
3.1基本情況
截至2015年底,華寧縣累計(jì)種植柿子4萬(wàn)余畝,柿子產(chǎn)量1.7萬(wàn)余t,產(chǎn)值4000萬(wàn)余元。其中:澀柿產(chǎn)量近1.7萬(wàn)t,產(chǎn)值近4000萬(wàn)元,銷往廣州、深圳、福建、上海、湖南、貴州,平均價(jià)格為2.3元/kg(最高7.0元/kg),其中盤溪鎮(zhèn)產(chǎn)量10700 t,占全縣柿子總產(chǎn)量的62%。
3.2發(fā)展特點(diǎn)
早熟、鮮果供應(yīng)期長(zhǎng)、優(yōu)質(zhì)是華寧柿子的亮點(diǎn)。
華寧屬于典型的山區(qū)立體氣候,海拔高差1500余m,特殊的氣候決定了華寧柿子的以眾不同。正常氣候條件下,華寧低海拔地區(qū)柿子及高海拔地區(qū)甜柿從8月上旬開(kāi)始采摘銷售,而遇到陰雨天氣較多的情況,則從8月中旬開(kāi)始采摘銷售。比廣西提早20~30 d成熟,比北方提早30~60 d。高海拔地區(qū)澀柿則可在樹上保存至次年1月,鮮果供應(yīng)期達(dá)半年之久。
得天獨(dú)厚的地理環(huán)境、氣候特點(diǎn)加上科學(xué)的栽培管理技術(shù),保證了華寧柿子果多、果型正、風(fēng)味濃郁的特點(diǎn)。這無(wú)形地增加了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,鮮果主要銷往廣東、福建,有一部分又由廣東客戶轉(zhuǎn)銷香港。2011年,產(chǎn)品又銷到泰國(guó)、越南,近兩年又開(kāi)始銷往新疆等地。
3.3產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方法
(1)科技入戶、典型示范。抓住時(shí)機(jī),適時(shí)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn),加大綠色食品柿子生產(chǎn)技術(shù)的推廣力度。
(2)市場(chǎng)帶動(dòng)、項(xiàng)目推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),重視引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)的拓展,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(3)品牌認(rèn)證、增強(qiáng)后勁。華寧柿子注冊(cè)了“阿貝楚”柿子商標(biāo),認(rèn)證了“綠色食品”, 審定了“阿貝楚”澀柿、“次郎”甜柿良種,認(rèn)證了“華寧柿子”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。品牌認(rèn)證促進(jìn)了該縣柿子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
(4)整合項(xiàng)目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)。近年來(lái),柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展整合了林業(yè)的石漠化項(xiàng)目、扶貧的整村推進(jìn)項(xiàng)目和良種推廣項(xiàng)目,有力的促進(jìn)柿子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
(5)雨季種植、省時(shí)省工。從常規(guī)的冬春季節(jié)種植轉(zhuǎn)變?yōu)橄募痉N植(6~9月),有效解決了種植后澆水難的問(wèn)題,減少了農(nóng)戶種植柿樹的用工量,節(jié)約了種植成本,提高了種植成活率并縮短嫁接周期,為柿農(nóng)早日收益打下了基礎(chǔ)。
4華寧縣柿子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)
4.1擁有云南省“第一個(gè)”柿子“綠色食品”證證書
為樹立華寧縣柿子品牌形象,在縣委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下公司注冊(cè)了“阿貝楚”柿子商標(biāo),組織申辦了“綠色食品”,并于2004年12月榮獲“綠色食品”認(rèn)證,成為了云南省“第一個(gè)”、全國(guó)“第二個(gè)”柿子“綠色食品”,使其在全國(guó)全省同行業(yè)據(jù)領(lǐng)先地位和有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
4.2通過(guò)了農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證
“阿貝楚”柿子韻涵濃郁的民族文化,“阿貝楚”是華寧縣偏遠(yuǎn)山區(qū)的一個(gè)彝族村寨,系彝語(yǔ)“柿子”之意,說(shuō)明柿子在該縣已有悠久的栽培歷史,是一個(gè)承載云南彝族悠久歷史文化有生命力和靈魂的智慧之果。
關(guān)鍵詞:支柱產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);區(qū)域發(fā)展
一、兩大經(jīng)濟(jì)體支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程對(duì)比
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和戰(zhàn)略方向在每個(gè)階段都會(huì)不一樣,重點(diǎn)發(fā)展和培育的支柱產(chǎn)業(yè)必須與經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略相匹配。通過(guò)資料的整理和分析,總結(jié)出四川和重慶支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展演變歷程。
(一)四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
通過(guò)搜集和整理一系列資料和文獻(xiàn),可以清晰地看出四川省支柱產(chǎn)業(yè)的演變歷程。
20世紀(jì)90年代初期重點(diǎn)發(fā)展冶金、機(jī)械、電子三大支柱產(chǎn)業(yè),改造絲綢、紡織、食品、醫(yī)藥、建材五個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。到了中后期,主要培育電子信息、食品飲料、機(jī)械冶金、旅游業(yè)、建筑材料、化學(xué)醫(yī)藥業(yè),支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中保留了傳統(tǒng)的機(jī)械、冶金和食品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),增加了新的具有發(fā)展活力的產(chǎn)業(yè)。2004年,確立了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)地位,并在接下來(lái)的兩年里重點(diǎn)發(fā)展,同時(shí)以水電、醫(yī)藥化工、電子信息、食品飲料和機(jī)械冶金產(chǎn)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)。2007-2008年,壯大電子信息、石油化工以及鹽化工、食品醫(yī)藥、水電、裝備制造、鋼鐵釩鈦、天然氣。
接著是“7+3”支柱產(chǎn)業(yè)布局的提出,重點(diǎn)培育七個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和航空航天、汽車制造、新材料及生物工程三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。到2011年時(shí),四川省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備制造、生物、節(jié)能環(huán)保業(yè)發(fā)展。四川省政府在2012年里正式提出提出培育六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),即信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造、新材料、生物、節(jié)能環(huán)保業(yè)。
根據(jù)2012年四川省投入產(chǎn)出表的數(shù)據(jù),通過(guò)感應(yīng)力系數(shù)和影響力系數(shù)的計(jì)算,得出四川省目前的支柱產(chǎn)業(yè),有11個(gè),分別是:農(nóng)林牧漁產(chǎn)品和服務(wù)、煤炭采選產(chǎn)品、食品和煙草、化學(xué)產(chǎn)品、金屬冶煉和壓延加工品、通信設(shè)備計(jì)算機(jī)和其他電子設(shè)備、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、建筑、批發(fā)和零售、住宿和餐飲、金融業(yè)。其中第一產(chǎn)業(yè)1個(gè),第二產(chǎn)業(yè)7個(gè),第三產(chǎn)業(yè)3個(gè)。2012年四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)模擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯,有效的促進(jìn)了民生條件改善、穩(wěn)定社會(huì)和諧。在這11個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)中,六大新興支柱產(chǎn)業(yè)中的信息技術(shù)、新能源、高端裝備制造也在其中,這說(shuō)明四川省從2009年開(kāi)始實(shí)行有戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)的規(guī)劃支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得了良好的效果,也落實(shí)到了實(shí)處,符合四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。以上的演變歷程如表1-1所示。
(二)重慶支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程
重慶自1997年被劃為直轄市起,其支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程大致可以分為五個(gè)階段:
第一階段:1997年起,汽車和摩托車行業(yè)、化工、冶金產(chǎn)業(yè)由于成為直轄市之前的發(fā)展基礎(chǔ),工業(yè)體量大,無(wú)懸念地成了當(dāng)時(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。合理的支柱產(chǎn)業(yè)布局為重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源動(dòng)力,短短幾年的五年時(shí)間發(fā)展,工業(yè)高速增長(zhǎng),保持了年平均增長(zhǎng)20%,成為重慶歷史以來(lái)發(fā)展最快、最好的階段,為直轄塑造了良好的開(kāi)端。
第二階段:2003-2006年,經(jīng)過(guò)直轄六年時(shí)間的發(fā)展,傳統(tǒng)工業(yè)放慢發(fā)展步伐,產(chǎn)業(yè)新元素初露鋒芒,形成新型的支柱產(chǎn)業(yè)格局:汽車和摩托車行業(yè)、化工、冶金產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)新布局既能加快發(fā)展本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),又為支柱產(chǎn)業(yè)添加新的活力,輸入新鮮血液。2004年又開(kāi)始實(shí)行新型工業(yè)化戰(zhàn)略,使得重慶工業(yè)總量翻番,工業(yè)增加值占GDP總量的47%。
第三階段:2007年是重慶劃為直轄市十周年,以此為改革契機(jī),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)格局變革和整合,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)落后的冶金產(chǎn)業(yè)被踢出支柱產(chǎn)業(yè)的名單中,不再作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象,三大新型工業(yè):電力能源、裝備制造業(yè)、高科技電子業(yè)上升為支柱產(chǎn)業(yè)。為新階段提出“6+1”產(chǎn)業(yè)體系形成強(qiáng)大的工業(yè)儲(chǔ)備基礎(chǔ)。
第四階段:2010年,經(jīng)過(guò)三年的新型結(jié)構(gòu)調(diào)整緩沖期,真正的產(chǎn)業(yè)格局大調(diào)整開(kāi)始計(jì)劃和實(shí)施?!?+1”的新型工業(yè)化體系面市,即汽車摩托業(yè)、裝備制造業(yè)、石油天然氣化工、材料工業(yè)、能源工業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、輕紡及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中,冶金行業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)整合為材料產(chǎn)業(yè),重新列入支柱產(chǎn)業(yè)行列,汽車摩托業(yè)仍然是最重要的支柱產(chǎn)業(yè),電子信息產(chǎn)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)新秀。在這種支柱產(chǎn)業(yè)布局的帶動(dòng)下,重慶市的工業(yè)增速連續(xù)兩年全國(guó)最快,對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起著重要的支撐作用。
第五階段:2013年,電子信息產(chǎn)業(yè)成為重慶市的第一大支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的汽車和摩托產(chǎn)業(yè)退居第二,“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)體系完成?!?+1”新型工業(yè)化體系是一個(gè)龐大的體系,要經(jīng)過(guò)詳細(xì)的規(guī)劃并結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際,才能夠完成發(fā)展目標(biāo)。著力實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群,加快升級(jí)轉(zhuǎn)型,推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步,對(duì)外開(kāi)放, 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展目標(biāo)。以前重慶市支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,難以經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的打擊,而“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)形成之后,其支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不再受單一模式的制約,多樣化的結(jié)構(gòu)為重慶市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的血液,增強(qiáng)了其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以上的演變歷程如表1-2所示。
二、 支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)比
通過(guò)以上對(duì)四川和重慶兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體支柱產(chǎn)業(yè)的演變歷程,同時(shí)二者產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和歷史條件所決定,可以看出兩個(gè)區(qū)域在產(chǎn)業(yè)布局上有很較大的差異。雖然與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,重慶經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍然很落后,但與四川相比較,能夠看出明顯的優(yōu)勢(shì)。
(一)重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中尤其重要的方面,能夠很直接反映出一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和水平。一個(gè)優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和健康發(fā)展。只有通過(guò)不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),產(chǎn)業(yè)資源合理配置,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為核心,實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
在過(guò)去的十余年里,四川的第一產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大,二三產(chǎn)業(yè)比重相當(dāng),第二產(chǎn)業(yè)的比重大于第三產(chǎn)業(yè),形成“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“三、二、一”的結(jié)構(gòu),第一產(chǎn)業(yè)的比重比四川低,二、三產(chǎn)業(yè)均比四川高。這說(shuō)明重慶重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和服務(wù)業(yè),而四川農(nóng)業(yè)大省的地位過(guò)于牢固,農(nóng)業(yè)龐大的經(jīng)濟(jì)體量在短時(shí)間無(wú)法釋放出來(lái)發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。只有經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和合理調(diào)整,四川省的經(jīng)濟(jì)才能又好又快的發(fā)展。
(二)重慶市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)明確,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度小
從表1-1和1-2可以看出,重慶市自1997年以來(lái),支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)大的變動(dòng)很少,不容易使產(chǎn)業(yè)喪失產(chǎn)業(yè)地位,發(fā)展目標(biāo)和方向明確,可以充分利用社會(huì)和財(cái)政資源。而四川省的支柱產(chǎn)業(yè)變動(dòng)大且頻繁,很難形成有代表性能夠代表四川經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),也缺少帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。從另一個(gè)角度看,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從一開(kāi)始就是相對(duì)合理的,支柱產(chǎn)業(yè)變動(dòng)小那便是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。如果支柱產(chǎn)業(yè)本身不合理,還固守原有的陳舊的模式,遲早會(huì)落后。辯證地看,重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自直轄以來(lái),產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)是結(jié)合了重慶實(shí)際發(fā)展與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不需要經(jīng)常進(jìn)行大的調(diào)整,能夠明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,有利于經(jīng)濟(jì)的向上發(fā)展。而四川省之所以會(huì)頻繁的變動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè),也是由于經(jīng)濟(jì)狀況決定的,只有不斷的調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能夠求得發(fā)展。
(三)重慶形成支柱產(chǎn)業(yè)體系化早于四川,產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向動(dòng)力足
重慶在2007年時(shí)踢出落后的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造,發(fā)展新型工業(yè),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)體系有效的促進(jìn)了整體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而四川產(chǎn)業(yè)集群化不足,產(chǎn)業(yè)凝聚力、向心力不足,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力,單靠產(chǎn)業(yè)孤軍奮戰(zhàn),產(chǎn)業(yè)力量沒(méi)有集聚,不利于支柱產(chǎn)業(yè)體系化的形成。但拋開(kāi)與重慶的比較,四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、發(fā)展速度,還是人均指標(biāo)上看,都有了質(zhì)的飛越。
(四)重慶市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較高,但不平衡
從重慶支柱產(chǎn)業(yè)的演變歷程可以看出,基本上在每一個(gè)階段,汽車摩托車制造業(yè)的表現(xiàn)都很突出,一直以來(lái)都是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)??梢园阉闯墒侵貞c支柱產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)頭羊,為重慶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了最大的力量。從另外一個(gè)角度來(lái)看,重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為水平高與四川,但不夠平衡。汽車摩托制造業(yè)占據(jù)了太大的規(guī)模,一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值高達(dá)全市增加值的十幾,缺乏產(chǎn)業(yè)的厚度與深度。四川省長(zhǎng)期以來(lái)都在摸索和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),不斷的改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),淘汰落后產(chǎn)業(yè),發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。只要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的道路走通了,四川省支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會(huì)更快,會(huì)給整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)驚人的表現(xiàn)。
三、重慶對(duì)四川支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示
四川省在整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,尤其是在支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上,首先要借鑒重慶市在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上的經(jīng)驗(yàn)。
(一)把不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展首位
只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有正確的指引方向,不會(huì)出現(xiàn)有病亂投醫(yī)的現(xiàn)象,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中才能穩(wěn)重求進(jìn)、發(fā)展而不亂。但調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不是一蹴而就的事情,需要時(shí)間和實(shí)踐,如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不符合四川省的實(shí)際情況,反而會(huì)付出讓經(jīng)濟(jì)惡化的代價(jià)。所以一定要把優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首位,并且與結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況。
(二)明確支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
與重慶相比,重慶自被劃為直轄市以來(lái),支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和方向就和明確,要著力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的突出矛盾,打造成“長(zhǎng)江上游的經(jīng)濟(jì)中心”,經(jīng)濟(jì)發(fā)展分步走,絕不一口吃成胖子。尤其是在提出“6+1”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系的時(shí)候,也同時(shí)提出了具體實(shí)施的具體方案和每一步的發(fā)展目標(biāo),具體到每一個(gè)產(chǎn)業(yè)每一個(gè)行業(yè)。為的就是更快地推進(jìn)新型工業(yè)化,充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置,四川在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上缺乏的就是一個(gè)明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。
(三)兩大經(jīng)濟(jì)體應(yīng)通力合作,共同發(fā)展
作為西南區(qū)最重要的川渝經(jīng)濟(jì)體,四川和重慶本身就不是對(duì)立的關(guān)系,不管從歷史、地理位置、人文環(huán)境上看,還是從政治、經(jīng)濟(jì)上看,都有很多的相似之處。兩個(gè)區(qū)域有各自發(fā)展的優(yōu)勢(shì),在合作與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,更好地發(fā)揮優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)資源,形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。在支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,四川應(yīng)該向重慶多學(xué)習(xí),取其精華,進(jìn)行再創(chuàng)造,形成自己的體系。
加大地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的投入。重慶市政府歷來(lái)很重視發(fā)展地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),使得汽車、摩托產(chǎn)業(yè)和化工業(yè)不僅僅成為重慶市的基礎(chǔ)性、重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)也是他的特色產(chǎn)業(yè)之一。所以加大對(duì)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不容被忽視,四川省政府必須在科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的理論指導(dǎo)下,將如何加快特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提上產(chǎn)業(yè)發(fā)展議程。在產(chǎn)業(yè)選擇上,堅(jiān)持”廣泛選擇、重點(diǎn)培養(yǎng)、分類指導(dǎo)“的原則,培養(yǎng)一批具有四川省發(fā)展特色的地區(qū)特色產(chǎn)業(yè),不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),也能夠在形成地區(qū)特色,做大做強(qiáng),起到發(fā)展模范的作用。(作者單位:四川師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)
基金項(xiàng)目:四川省教育廳、國(guó)家教育部大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金項(xiàng)目(201510636065),四川師范大學(xué)(校教字[2015]19號(hào))
參考文獻(xiàn):
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[2] 徐雯雯,直轄重慶支柱產(chǎn)業(yè)演變研究 ――基于投入產(chǎn)出比較分析[D],重慶工商大學(xué)學(xué)位論文,2013,05
1月12日,__縣第十七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議聽(tīng)取和審議了縣林業(yè)和園林局局長(zhǎng)向國(guó)宏同志受縣人民政府委托所作的《__縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》,聽(tīng)取了縣人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)工委《關(guān)于全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告》。
會(huì)議認(rèn)為:縣人民政府始終堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)立縣、綠色崛起、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展戰(zhàn)略,依托全縣得天獨(dú)厚的林業(yè)優(yōu)勢(shì)和多年來(lái)的持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展勢(shì)頭,因地制宜、科學(xué)實(shí)施。目前,全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模,尤其是林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈得到了進(jìn)一步延伸、拓展,形成了以川珍實(shí)業(yè)、唯鴻食品為代表的林業(yè)產(chǎn)品加工企業(yè),林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)促農(nóng)增收呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭。全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)正在由粗放型、單一化向多元化、科技化、生態(tài)化、特色化的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣并重發(fā)展。
會(huì)議指出:當(dāng)前,我縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也還存在一些問(wèn)題和不足,主要表現(xiàn)在:一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)認(rèn)識(shí)不到位,產(chǎn)業(yè)布局不科學(xué)、結(jié)構(gòu)不合理;二是林業(yè)整體管護(hù)工作有待加強(qiáng)。管護(hù)責(zé)任缺位、管護(hù)力量缺乏,管護(hù)措施落實(shí)不到位??茖W(xué)技術(shù)普及不深入,懂技術(shù)會(huì)管理的干部及科技人才少,只栽不管或重栽輕管現(xiàn)象較為突出;三是新型生產(chǎn)、投入、經(jīng)營(yíng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。部分專業(yè)合作社有名無(wú)實(shí),沒(méi)有規(guī)范的《章程》,沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn),在管理方面與農(nóng)戶的權(quán)益關(guān)系,特別是“責(zé)、權(quán)、利”不明確。四是監(jiān)管指導(dǎo)工作需進(jìn)一步落實(shí)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主采購(gòu)種苗、品種,質(zhì)量監(jiān)管不到位,非示范片種苗栽植不規(guī)范,技術(shù)指導(dǎo)不到位。五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)管理有待進(jìn)一步完善。
會(huì)議建議:
(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是扭住林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不放松,要通過(guò)廣泛的宣傳、教育,在全縣上下充分認(rèn)識(shí)全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),使廣大群眾變被動(dòng)主動(dòng),自覺(jué)參與發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),真正把__變成林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。二是制定切合__實(shí)際,操作性強(qiáng)的工作措施,層層落實(shí)責(zé)任,從長(zhǎng)遠(yuǎn)上考慮并完善林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理,因地制宜,根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同產(chǎn)業(yè)制定產(chǎn)業(yè)差異分類考核機(jī)制,逗硬考核制度,強(qiáng)力推進(jìn)全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)大縣和特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣并重發(fā)展。
(二)不斷深化改革,完善新型的投入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理模式。一是進(jìn)一步鞏固改革成果,加大非耕地流轉(zhuǎn)力度,不斷壯大新型的投入、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。二是針對(duì)不同合作組織,按照不同的方式,理順“公司和農(nóng)戶”,“公司和基地”,“公司和基層組織”之間的權(quán)益關(guān)系,按照《章程》和法律規(guī)定做到社有《章程》、戶有合同,各司其責(zé),共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是完善新機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)新型的農(nóng)戶專業(yè)合作社、家庭林場(chǎng)的監(jiān)管力度,確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(三)強(qiáng)化管護(hù)措施,落實(shí)管護(hù)職責(zé)。一是加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化措施,逐漸改變部分農(nóng)戶重栽輕管現(xiàn)象,積極主動(dòng)搞好管護(hù)。二是縣人民政府應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的不同產(chǎn)業(yè)下達(dá)目標(biāo)責(zé)任逗硬考核,并制定切實(shí)可行的管護(hù)措施,加以落實(shí),尤其是要加強(qiáng)對(duì)銀杏、油橄欖、核桃等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)后期管護(hù)的督查。三是層層落實(shí)管護(hù)責(zé)任,做到鄉(xiāng)、村、社、農(nóng)戶任務(wù)明確,責(zé)任到位。四是落實(shí)適量的特色產(chǎn)業(yè)管護(hù)經(jīng)費(fèi),確保林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)管護(hù)投入。
(四)加強(qiáng)品種改良工作,確保全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。一是鞏固現(xiàn)有的核桃優(yōu)良品種“__1號(hào)”的培育和推廣工作,力爭(zhēng)二至三年內(nèi)“__1號(hào)”在全縣普遍推廣。二是全面推廣“豆果、科拉蒂”等油橄欖優(yōu)良品種,提高油橄欖經(jīng)濟(jì)效益。三是大力培養(yǎng)和推廣森林種植新品種,不斷壯大全縣森林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。
(五)強(qiáng)化科技培訓(xùn),提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。一是廣泛引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才,確保引得進(jìn)來(lái)留得下,使之服務(wù)于全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。二是充分挖掘現(xiàn)有人才,給他們提供良好平臺(tái),實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員劃片區(qū)、包產(chǎn)業(yè),要讓他們?nèi)耐度肓謽I(yè)特色產(chǎn)業(yè)工作。三是要采取不同的方式培養(yǎng)人才,組建專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍,指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是抓好層層培訓(xùn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部和產(chǎn)業(yè)大戶的技術(shù)培訓(xùn)力度,要使每一個(gè)鄉(xiāng)村干部懂得1-2門林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù),林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶每戶要有一個(gè)懂技術(shù)的“明白人”。
(六)提高林產(chǎn)品科技含量,暢通產(chǎn)品銷售渠道。一是繼續(xù)抓好“川珍實(shí)業(yè)”、“唯鴻食品”等特色產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)技改工作,不斷提高林產(chǎn)品的科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。二是持續(xù)發(fā)展電子商務(wù),不斷暢通林產(chǎn)品的銷售渠道,確保全縣林產(chǎn)品產(chǎn)得出來(lái),售得出去,為全縣林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的銷售服務(wù)。
(一)生物藥業(yè)發(fā)展成效明顯
1、燈盞花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)
2009年,我縣計(jì)劃推廣種植燈盞花10000畝。2009年1至6月,龍頭企業(yè)紅河千山公司完成燈盞花一期(春季)種植面積5635畝,同比增長(zhǎng)40.2%,主要分布在中樞鎮(zhèn)、舞街、永寧、舊城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,已采收1150噸,平均畝產(chǎn)值達(dá)4150元,同比減少1.2%;農(nóng)民創(chuàng)收2300萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)64.3%;實(shí)行利稅1190萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)42.5%;實(shí)行銷售收入3746萬(wàn)元,同比減少9%;實(shí)行利潤(rùn)590萬(wàn)元。二期(夏季)已經(jīng)落實(shí)種植面積4500畝,在6月份完成全部播種任務(wù)。
從今年一月份開(kāi)始,公司在白水鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)內(nèi)新廠開(kāi)始大批量生產(chǎn),同時(shí)還在玉溪江川代加工,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,生產(chǎn)質(zhì)量穩(wěn)定,至6月底已生產(chǎn)燈盞花素22.2噸,同比增長(zhǎng)52%。銷售部門在維護(hù)好原有老客戶外,還開(kāi)發(fā)了一些新客戶,目前銷售市場(chǎng)以云南制藥企業(yè)為主,輻射到省外的部分制藥企業(yè)。
為更好地服務(wù)燈盞花產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),打造公共知名品牌,工作中我辦專門安排一名副主任多年跟蹤企業(yè)服務(wù),全力做好燈盞花產(chǎn)業(yè)財(cái)政支農(nóng)資金整合和省、州項(xiàng)目的實(shí)施。今年4月中旬,在舞街鎮(zhèn)山林哨村燈盞花產(chǎn)業(yè)片區(qū)開(kāi)發(fā)工作中,部分群眾由于科技素質(zhì)低,苗床地管理不到位,發(fā)展起步受挫,我辦及時(shí)與舞街鎮(zhèn)黨委政府和紅河千山公司協(xié)商再扶持的辦法,使群眾的50多畝燈盞花苗床地再次得到每畝600元的補(bǔ)嘗,大大提高了當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展燈盞花產(chǎn)業(yè)的信心。
2、三七、草烏、半夏等中藥材發(fā)展向規(guī)模化邁步
三七、草烏、半夏是我縣繼除蟲菊、燈盞花之后發(fā)展起來(lái)的又一新興產(chǎn)業(yè),已逐步成為我縣山區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。為培植好三七、草烏、半夏等中藥材產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道,我辦經(jīng)常組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地考查,了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題,提出解決的措施和辦法,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
至2009年6月,全縣共種植三七6300畝,其中,我縣群眾種植的460畝,主要分布在三塘、向陽(yáng)兩個(gè)鄉(xiāng),比去年同期增940畝,增長(zhǎng)17.5%。今年3月因受霜凍災(zāi)害,全縣三七產(chǎn)業(yè)受災(zāi)4600畝,直接經(jīng)濟(jì)損失4600萬(wàn)元;種植草烏4222畝,比去年同期增2925畝,增長(zhǎng)225%,主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);種植半夏1015畝,主要分別在三塘、向陽(yáng)、白水、舊城四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
在中藥材產(chǎn)業(yè)培植中,今年3月2日和4月22日我們先后兩次分別與云南鴻翔藥業(yè)集團(tuán)有限公司和云河藥業(yè)有限公司進(jìn)行洽談,邀請(qǐng)他們到我縣開(kāi)發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我縣目前三七種植面積廣,管理技術(shù)相對(duì)不高的情況,為進(jìn)一步整合全縣三七產(chǎn)業(yè)資源,提升××三七品位,我辦到向陽(yáng)鄉(xiāng)同該鄉(xiāng)黨委政府和三七種植戶一道,共同探討我縣三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展事項(xiàng)。
(二)生物化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好
1、除蟲菊產(chǎn)業(yè)在無(wú)公害需求拉動(dòng)中發(fā)展
近來(lái),隨著國(guó)際市場(chǎng)對(duì)無(wú)公害除蟲菊產(chǎn)品需求量的加大,使我縣除蟲菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展重獲生機(jī)。但是,由于紅河森菊公司目前尚未兌清前幾年收購(gòu)的欠款,致使全縣廣大農(nóng)民對(duì)除蟲菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景仍持懷疑和等待觀望的態(tài)度,公司現(xiàn)已呈現(xiàn)出一邊是客商訂單積壓,產(chǎn)品供不應(yīng)求,一邊是農(nóng)戶不愿大面積種植,加工原料緊缺,公司一時(shí)陷入巧婦難為無(wú)米之炊的狀況中。目前,公司已無(wú)原料加工,正在進(jìn)行設(shè)備檢修、超聲波萃取生產(chǎn)線調(diào)試工作。
今年1至6月,森菊公司生產(chǎn)加工除蟲菊素原藥8噸,生產(chǎn)5%天然除蟲菊素乳油、1.5%可濕性粉劑、5%水乳劑等農(nóng)藥產(chǎn)品約20噸;生產(chǎn)細(xì)度為80目99%過(guò)篩花渣粉300噸;細(xì)度為80目98%過(guò)篩花渣粉100噸;細(xì)度為80目99%過(guò)篩花粉100噸。在2008年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷售收入2500多萬(wàn)元的基礎(chǔ)上,2009年上半年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)外銷售收入425萬(wàn)元。公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市,國(guó)外銷往日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。
2009年,森菊公司計(jì)劃在全縣種植除蟲菊5萬(wàn)畝,3月份,由于全縣遭受春季霜凍災(zāi)害,除蟲菊產(chǎn)業(yè)受災(zāi)5000畝,直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元,種苗嚴(yán)重受損,全面完成今年生產(chǎn)任務(wù)困難加劇。災(zāi)害發(fā)生后,我辦配合森菊公司及時(shí)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查了解受災(zāi)情況,認(rèn)真做好災(zāi)情上報(bào)工作,指導(dǎo)廣大群眾搶抓節(jié)令,做好補(bǔ)植補(bǔ)栽工作,努力把災(zāi)害損失降到最低限度。森菊公司采取除蟲菊種植以小春為主,大春為輔,一年兩季種植的辦法來(lái)完成全年生產(chǎn)任務(wù),解決目前原料短缺的問(wèn)題,現(xiàn)在已育苗750畝,大田移栽1160余畝。為幫助森菊公司進(jìn)一步落實(shí)今年種植任務(wù),4月21日縣人民政府召開(kāi)全縣除蟲菊生產(chǎn)工作座談會(huì),會(huì)后我辦狠抓政府決策部署落實(shí),一是督促森菊公司加快兌現(xiàn)花農(nóng)欠款,取信于民,一是積極配合公司員工深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳發(fā)動(dòng),引導(dǎo)廣大農(nóng)戶重樹除蟲菊產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心,栽好除蟲菊。
2、萬(wàn)壽菊產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
萬(wàn)壽菊是用途廣泛的重要化工原料,2008年全縣種植3050畝,平均畝產(chǎn)值達(dá)1200元,農(nóng)民實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收363.6萬(wàn)元。今年將在上年的基礎(chǔ)上穩(wěn)中求進(jìn),擴(kuò)大發(fā)展?,F(xiàn)已在永寧、三塘兩鄉(xiāng)落實(shí)種植面積1650畝,大面積種植工作正在規(guī)劃布局中。
(三)綠色食品加工業(yè)效益可觀
1、魔芋產(chǎn)業(yè)種植及加工初見(jiàn)成效
魔芋是一種低熱量高膳食纖維食品,有排毒、減肥、通便、潔胃的功能,深受廣大消費(fèi)者青睞,市場(chǎng)需求量大,產(chǎn)業(yè)前景廣闊?!痢量h境內(nèi)大部分地區(qū)較適宜種植魔芋,我縣依托鑫晟魔芋有限公司根據(jù)魔芋生長(zhǎng)環(huán)境要求及××縣地質(zhì)、地貌條件,結(jié)合我縣多年來(lái)廣大群眾自行種植魔芋的經(jīng)驗(yàn),加大魔芋產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)力度,全力打造魔芋產(chǎn)業(yè)。今年,××鑫晟魔芋有限公司計(jì)劃在縣內(nèi)外推廣種植魔芋5000畝,為農(nóng)民增收2500萬(wàn)元,主要安排在我縣東部三塘、向陽(yáng)等適宜山區(qū)鄉(xiāng)。目前,公司已經(jīng)向群眾發(fā)出種子80噸,種植工作全面完成。其龍頭企業(yè)鑫晟魔芋有限公司建成魔芋加工生產(chǎn)線4條,今年1至6月份共銷售魔芋精粉42噸、素食品190噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入290萬(wàn)元。
2、阿廬牌蕎系列食品開(kāi)發(fā)前景廣闊
我縣依托××阿廬旅游食品有限責(zé)任公司、紅河潤(rùn)高食品有限公司開(kāi)發(fā)生產(chǎn)苦蕎系列食品及保健用品,主要產(chǎn)品有13個(gè)蕎系列食品和9個(gè)蕎系列保健用品,產(chǎn)品暢銷紅河、昆明、曲靖、上海、廣州、深圳等地。今年上半年,全縣落實(shí)苦蕎種植面積10000畝;1至6月,龍頭企業(yè)公司生產(chǎn)加工蕎系列產(chǎn)品859噸,實(shí)現(xiàn)銷售收入808.3萬(wàn)元,產(chǎn)值824萬(wàn)元,各項(xiàng)指標(biāo)完成情況好于預(yù)期。
(四)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷改造提升
今年1至6月,全縣完成無(wú)公害蔬菜種植31156畝次,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1680萬(wàn)元,新增蔬菜基地1000余畝,品種主要是藩茄、萵筍、黃瓜、青蒜等;與曲靖、廣州等蔬菜客商簽訂蔬菜訂單1200余畝;水果39469畝,新增高原梨、柿子水果產(chǎn)業(yè)740畝;完成生姜種植3000畝;油料11500畝。全縣部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步向“品種優(yōu)良化、布局區(qū)域化、管理規(guī)范化、生產(chǎn)規(guī)?;?、銷售訂單化”五化方向發(fā)展邁進(jìn)。
(五)其他新興產(chǎn)業(yè)正在起步中
1、花卉產(chǎn)業(yè)有新的突破
花卉產(chǎn)業(yè)是我縣一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),具有廣闊的發(fā)展前景。我們切實(shí)搶抓機(jī)遇,研究對(duì)策,采取措施,加快發(fā)展,使之真正成為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的又一個(gè)新亮點(diǎn)。目前,我縣有觀賞植物、綠化苗木基地2600畝(現(xiàn)在培育面積100畝,定植面積75畝,袋苗面積25畝),主要品種有清香木、石楠、擬單性木蘭、云南尖頂紅欒、云南櫻花、多花含笑、云南含笑、火棘、鵝掌楸、大葉樟、滇樸、黃連木、長(zhǎng)青藤等一批鄉(xiāng)土苗木,年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)花卉盆景2000多盆(株),觀賞綠化苗木50萬(wàn)株,現(xiàn)已成為我縣重要的花卉生產(chǎn)基地,對(duì)全縣花卉產(chǎn)業(yè)及其他花木生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)戶起到了示范帶動(dòng)作用。今年,我辦向州創(chuàng)新辦申報(bào)的《××縣鄉(xiāng)土苗木及綠化樹種繁植基地建設(shè)項(xiàng)目》已下達(dá),這標(biāo)志著我縣花卉產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作即將啟動(dòng),我們正積極配合縣林科所在白水鎮(zhèn)抓好項(xiàng)目工程的實(shí)施。近來(lái),全縣新發(fā)展鮮切花100畝。
2、重樓、金銀花、紅花、鐵皮石斛等新興藥材正在引進(jìn)試種中
在舊城鎮(zhèn)引進(jìn)重樓、紅花、鐵皮石斛實(shí)驗(yàn)栽培的基礎(chǔ)上,今年我縣在三塘鄉(xiāng)試驗(yàn)種植金銀花100畝,該鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)扶持措施,凡在今年種植金銀花的農(nóng)戶,鄉(xiāng)上將每畝給以1000元的扶持,這進(jìn)一步豐富我縣特色生物藥業(yè)的種群。
二、發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的主要措施
(一)突出一個(gè)重點(diǎn)
在產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,我們抓重點(diǎn)、立主體、打品牌,緊緊圍繞縣委政府確定的產(chǎn)業(yè)工作重點(diǎn),著力開(kāi)發(fā)燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏、魔芋、苦蕎等產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,培育三七、萬(wàn)壽菊、早實(shí)核桃等后續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想,堅(jiān)持做到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培植,拳頭產(chǎn)業(yè)精心打造,全縣逐步形成一些支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。
(二)做到二個(gè)兼顧
在全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作中,我們始終堅(jiān)持做到新老產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌兼顧,同步推進(jìn),既注重引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),又不丟傳統(tǒng)老產(chǎn)業(yè)。在繼續(xù)抓好蔬菜、水果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、提升的基礎(chǔ)上,大力引進(jìn)培植新興產(chǎn)業(yè),全面增強(qiáng)全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的儲(chǔ)備總量和種群數(shù)量。
(三)確保三個(gè)到位
一是領(lǐng)導(dǎo)到位??h、鄉(xiāng)各級(jí)均成立生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,使全縣生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作形成一級(jí)抓一級(jí),級(jí)級(jí)抓落實(shí)的工作格局。年初層層簽訂生物產(chǎn)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,做到組織實(shí)施有領(lǐng)導(dǎo),工作任務(wù)有目標(biāo)。
二是服務(wù)到位??h、鄉(xiāng)各級(jí)和龍頭企業(yè)公司都配備精干高效的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)人員或生產(chǎn)輔導(dǎo)員,我辦干部職工積極配合相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)員,經(jīng)常深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨田間地頭跟蹤服務(wù),督察指導(dǎo)生物產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作,切實(shí)幫助群眾解決在各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中遇到的困難和問(wèn)題。
三是宣傳到位。在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作中,我們結(jié)合全縣實(shí)際,充分利用各種宣傳手段廣泛宣傳全縣在生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新工作所取得的新成效,讓全縣廣大干部群眾知道當(dāng)?shù)卦摪l(fā)展什么產(chǎn)業(yè),怎樣發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)。做到在宣傳面上抓廣泛,在宣傳點(diǎn)上抓特色,堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)宣傳,新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)宣傳,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)側(cè)重宣傳,引導(dǎo)全縣廣大人民群眾大力發(fā)展生物資源產(chǎn)業(yè)。
三、全縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問(wèn)題
目前,我縣生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題:一是從特色產(chǎn)業(yè)的培植來(lái)看,小而雜,什么都有點(diǎn),什么都不多,即使是經(jīng)多年培植的燈盞花、除蟲菊、草烏、半夏等特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有規(guī)模仍然還小,沒(méi)有得到深層開(kāi)發(fā),特色效益不明顯。部分新產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)前景分析,盲目上項(xiàng)目,一哄而上,一下而散的現(xiàn)象還存在,挫傷了群眾的積極性;二是初具規(guī)模的蔬菜、水果等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng),產(chǎn)銷不能有效對(duì)接,產(chǎn)業(yè)鏈短,產(chǎn)品價(jià)格低,農(nóng)民增產(chǎn)不增收,仍然存在大資源,小產(chǎn)值的狀況;三是生物產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大,企業(yè)信譽(yù)度低,群眾抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,某些農(nóng)產(chǎn)品既使是訂單生產(chǎn),企業(yè)也常出現(xiàn)“打白條”或擅自單方違約,政府與企業(yè),企業(yè)與群眾打官司的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使一些多年苦心培植的產(chǎn)業(yè)一下走入低谷;四是群眾生產(chǎn)科技素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,缺乏開(kāi)拓創(chuàng)新精神,對(duì)新產(chǎn)業(yè)的培植常持等待觀望思想,發(fā)展緩慢,產(chǎn)品質(zhì)量不高,科技支撐不夠,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;五是企業(yè)投資融資困難,貸款難度大,生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金普遍緊缺,擴(kuò)大生產(chǎn)和產(chǎn)品深層開(kāi)發(fā)困難重重。
三、生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)布局
建議縣委政府要全面加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀要求,在上新項(xiàng)目之前應(yīng)做到一要看好市場(chǎng)前景;二要反復(fù)論證;三要抓緊上項(xiàng)目;四要注重規(guī)?;l(fā)展;五要立足長(zhǎng)遠(yuǎn);六要實(shí)施品牌戰(zhàn)略。遠(yuǎn)謀劃,高起點(diǎn),科學(xué)布局,推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方力量全力支持生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,真正把生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)列為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來(lái)培植。
(二)加大投入,夯實(shí)基礎(chǔ)
要全面加大對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的投入力度,采取政府投資、項(xiàng)目帶動(dòng)等,著力改善生產(chǎn)區(qū)的水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件,加強(qiáng)基地建設(shè),夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在縣級(jí)財(cái)政預(yù)算中要安排生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金,扶持技術(shù)研發(fā)、良種引進(jìn)及開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)、原料基地建設(shè)、產(chǎn)品精深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓、創(chuàng)立品牌等。
(三)加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)“兩支隊(duì)伍”
要加強(qiáng)對(duì)生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作隊(duì)伍的培訓(xùn),建設(shè)“兩支隊(duì)伍”,既要通過(guò)培訓(xùn)建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng),能夠指導(dǎo)生產(chǎn)的隊(duì)伍,又要建設(shè)一支能夠研究市場(chǎng),隨時(shí)掌握市場(chǎng)行情,會(huì)經(jīng)營(yíng)的隊(duì)伍。
(四)加大招商引資力度,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷
加大招商引資力度,拓寬投資融資渠道,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,跨區(qū)域合作,引進(jìn)資金、技術(shù)、實(shí)力較雄厚的現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)參與開(kāi)發(fā)××生物資源產(chǎn)業(yè)。切實(shí)采取有效措施,全面排除阻礙××生物資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的各種干擾因素,打破地方經(jīng)營(yíng)壟斷。
(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新,打造公共品牌
建設(shè)以企業(yè)為主體,市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的生物資源產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)技術(shù)創(chuàng)新體系,加大科技開(kāi)發(fā)創(chuàng)新力度,提高產(chǎn)品科技含量,豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,全力打造××生物資源產(chǎn)業(yè)品牌。
(六)堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重并舉
保護(hù)是為了開(kāi)發(fā),要開(kāi)發(fā)就要保護(hù),必須堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā),在開(kāi)發(fā)中保護(hù)的指導(dǎo)思想。目前,我縣對(duì)生物資源的保護(hù)和管理還不夠,生物種群數(shù)量逐步減少,有的已面臨枯竭。保護(hù)好珍貴的生物資源是生物資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。對(duì)生物資源保護(hù)最好、最有效的辦法就是進(jìn)行人工馴化種植。對(duì)一些珍貴的物種資源,要在進(jìn)行人工馴化種植的同時(shí),依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制定措施進(jìn)行強(qiáng)制保護(hù)。
(七)減少盲目性,確保產(chǎn)銷對(duì)接
關(guān)鍵詞:健康產(chǎn)業(yè);統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系;行業(yè)分類
中圖分類號(hào):G479 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):
1.健康產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵
健康產(chǎn)業(yè)是涉及醫(yī)藥產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、休閑健身、健康管理、健康咨詢等多個(gè)與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的理解有狹義與廣義之分。但不管是狹義還是廣義的健康產(chǎn)業(yè)定義,都包含了兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng),一項(xiàng)是制造經(jīng)營(yíng)活動(dòng),一項(xiàng)是健康服務(wù)活動(dòng)。其中,對(duì)于廣義的健康產(chǎn)業(yè)而言:在制造經(jīng)營(yíng)方面,包括這些產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),如醫(yī)藥、保健品、食品飲料、醫(yī)療器械等;在健康服務(wù)方面包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理、休閑健身等。[1]
從健康消費(fèi)需求和服務(wù)提供模式角度出發(fā),健康產(chǎn)業(yè)可分為醫(yī)療性和非醫(yī)療性健康服務(wù)兩大類,并且可以形成四大基本產(chǎn)業(yè)群體,即:以醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的醫(yī)療產(chǎn)業(yè);以藥品、醫(yī)療器械以及其他醫(yī)療耗材產(chǎn)銷為主體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);以保健食品、健康產(chǎn)品產(chǎn)銷為主體的傳統(tǒng)保健品產(chǎn)業(yè);以個(gè)性化健康檢測(cè)評(píng)估、咨詢服務(wù)、調(diào)理康復(fù)和保健促進(jìn)等為主體的健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)。[2]
2.健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建立的必要性
2.1健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建立的必要性
黨的十六大提出提高國(guó)民健康素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證,黨的十七大進(jìn)一步提出“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)”,2012年黨的十報(bào)告指出在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),其中提高人民健康水平被列為重要建設(shè)目標(biāo)。這些政策的出臺(tái)為中國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。從國(guó)家戰(zhàn)略來(lái)說(shuō),發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)也是提高國(guó)民生活水平、降低醫(yī)療成本的要求?,F(xiàn)在各國(guó)均在抓緊制定和實(shí)施“國(guó)家健康促進(jìn)”行動(dòng)規(guī)劃,健康管理及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域與優(yōu)先發(fā)展方向。
健康產(chǎn)業(yè)面臨日益增加的需求,最終將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前在全球股市值中,健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)股票的市值約占總市值的13%左右。特別是在發(fā)達(dá)國(guó)家,健康產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力,美國(guó)的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)藥生產(chǎn)、健康管理等健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%,加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重也超過(guò)10%。健康產(chǎn)業(yè)中生物科技的重點(diǎn)突破,正在迅速催生新的產(chǎn)業(yè)革命,孕育著大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。在我國(guó),健康產(chǎn)業(yè)僅占中國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的4%-5%,低于許多發(fā)展中國(guó)家。據(jù)測(cè)算,到2015年我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)4萬(wàn)億-5萬(wàn)億元,至2020年,我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)國(guó)民將達(dá)到10萬(wàn)億元。[3]
健康狀況的改善對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯促進(jìn)作用。有學(xué)者認(rèn)為,“在過(guò)去的半個(gè)世紀(jì)里,健康改善同其他有價(jià)值的生產(chǎn)要素一樣,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?!狈啦∮谖慈皇侨祟惿鐣?huì)發(fā)展的一種全新健康理念。據(jù)世界衛(wèi)生組織最新統(tǒng)計(jì),全球有70%的成年人處于亞健康狀態(tài),這為具有改善機(jī)體亞健康功能的保健品提供了巨大的商業(yè)空間。目前,人們的健康消費(fèi)由單純的治療向預(yù)防、治療、康復(fù)、保健復(fù)合型模式轉(zhuǎn)變,與健康有關(guān)的產(chǎn)品、設(shè)備、服務(wù)、等將全面進(jìn)入健康消費(fèi)領(lǐng)域。[4]
健康產(chǎn)業(yè)橫跨國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第二產(chǎn)業(yè)(制造業(yè))和第三產(chǎn)業(yè)(服務(wù)業(yè)),涉及面廣,管理部門多,給健康產(chǎn)業(yè)宏觀管理和規(guī)范發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。為黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門和社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確、完整、系統(tǒng)的信息,為國(guó)家制定政策、計(jì)劃、指導(dǎo)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依據(jù),為企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益比較分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問(wèn)題提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),亟需建立一套健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。
2.2 健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建立的原則
用一種能夠獲得公眾認(rèn)可的指標(biāo)體系衡量和判斷事物的價(jià)值與優(yōu)點(diǎn),是對(duì)客體滿足主體需要程度的判斷。指標(biāo)就是將抽象的、難以測(cè)量的社會(huì)概念翻譯成可以考察、分析的操作性術(shù)語(yǔ)。對(duì)健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的建立,是要將統(tǒng)計(jì)目標(biāo)中模糊的難以測(cè)量的部分進(jìn)行量化、細(xì)化,把抽象的、原則性的目標(biāo)具體化、可操作化,要以科學(xué)性、可操作性、導(dǎo)向性、動(dòng)態(tài)性為原則對(duì)指標(biāo)進(jìn)行構(gòu)建。
3.討論與展望
根據(jù)上述研究分析,通過(guò)現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),輔助少量典型調(diào)查,可提煉出健康產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,該體系的提出可為目前健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)提供依據(jù),為政府決策部門制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策提供參考。
3.1 加強(qiáng)數(shù)據(jù)指標(biāo)前瞻性研究
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是政府決策部門制定宏觀決策和實(shí)施科學(xué)管理的依據(jù),健康產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系建設(shè)應(yīng)緊密圍繞健康產(chǎn)業(yè)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理的需要,及時(shí)提供翔實(shí)可靠的數(shù)據(jù)信息。開(kāi)展前瞻性研究,全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)信息、咨詢、監(jiān)督的整體功能的作用,根據(jù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映的健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展水平,制定合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,為科學(xué)有效的管理提供有力的依據(jù)。
3.2強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析功能
挖掘統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的價(jià)值,使統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系更好地為科學(xué)決策、科學(xué)管理服務(wù),首要條件是提高統(tǒng)計(jì)分析能力。運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開(kāi)展橫向與縱向的比較與分析,加深對(duì)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí),為決策中的難點(diǎn)和熱點(diǎn),為尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn),加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析能力的建設(shè),注重統(tǒng)計(jì)分析方法和手段的研究,花大力氣培養(yǎng)和造就一支高水平的統(tǒng)計(jì)分析專家隊(duì)伍,積極開(kāi)展超前的研究工作來(lái)支持統(tǒng)計(jì)分析工作,使統(tǒng)計(jì)工作擺脫“事后調(diào)查” 的被動(dòng)局面,提高服務(wù)的時(shí)效性,適時(shí)建立健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年度報(bào)告制度。
3.3保證指標(biāo)體系相對(duì)穩(wěn)定性
在指標(biāo)建立初期,應(yīng)對(duì)指標(biāo)體系內(nèi)容進(jìn)行不斷摸索和創(chuàng)新,調(diào)整和淘汰統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系中不合適的指標(biāo),這在指標(biāo)體系的建立初期是必要的。在指標(biāo)體系基本確立后,為增加數(shù)據(jù)指標(biāo)的縱向可比性,保證健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、連貫性和完整性,指標(biāo)體系應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定。
健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是制定健康產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合理規(guī)劃的重要依據(jù),是加強(qiáng)科學(xué)宏觀管理和決策的必要手段,是政府管理科學(xué)化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ),是對(duì)產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況實(shí)行監(jiān)督和檢查的有效工具,其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)質(zhì)量直接影響政策執(zhí)行的效果。
健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程,確定統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一步,今后,還要根據(jù)時(shí)展,技術(shù)創(chuàng)新情況不斷的選擇和重置指標(biāo),使健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系覆蓋面更廣、內(nèi)容更詳實(shí)、信息更準(zhǔn)確、敏感性更強(qiáng)、代表性和獨(dú)立性更好,更加符合實(shí)際。
參考文獻(xiàn):
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