勞動實踐的建議精選(九篇)

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第1篇：勞動實踐的建議范文

Abstract: With the establishment and perfection of our country socialist market economy system, a multi-ownerships economic development, economic development of diverse forms of ownership, labor relations is increasingly becoming an important economic relationship. Harmonious and stabled labor relations play an important role in improving and enhancing the production efficiency and the competitiveness of enterprises. This paper attempts to talk the referenced significance of which western labor relation theory construct China's labor relation theory from management theory of socialist.

關(guān)鍵詞：管理主義理論；勞動關(guān)系；企業(yè)

Key words: managerialism theory；labor relations；enterprise

中圖分類號：C974文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2010）34-0312-01

1管理主義理論對構(gòu)建中國勞動關(guān)系的借鑒

首先，管理主義理論提出建立員工對組織高度認(rèn)同，管理方和員工之間相互信任的管理模式，是實現(xiàn)效率和公平的最佳方法。在實踐中，中國勞動關(guān)系問題正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中不可回避的重大社會問題。勞動糾紛日益增多，其中爭議的焦點是關(guān)系勞動者權(quán)益的勞動報酬和保險福利問題，特別是由農(nóng)民工和企業(yè)下崗工人組成的弱勢群體為了一個勞動機會而不得不放棄自身的合法權(quán)益而出現(xiàn)了“有勞動無關(guān)系”的現(xiàn)象。組織的政策在對權(quán)益保障和責(zé)任追究上同樣要體現(xiàn)平等公平精神。如果管理方能夠采用高績效模式下的“進(jìn)步的”或“高認(rèn)同感的”管理策略，就會有效地緩解沖突。

另一方面，管理主義理論認(rèn)為，工會只有以一種更為認(rèn)同的“伙伴角色”來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的“對立角色”才能發(fā)揮企業(yè)管理作用。其實勞動關(guān)系中的許多矛盾，都可以通過雙方的平等協(xié)商來解決，而工會最主要的作用在于使得勞資沖突得以制度化，使勞動爭議能夠以一種成本最低的方式得以解決。我國工會作為勞動者的代表并維護(hù)勞動者利益，已經(jīng)被中國《勞動法》和《工會法》所規(guī)定。應(yīng)該說，中國工會在積極推行集體合同制度，推行民主參與以及幫助困難職工等方面做出了很大的努力，但其作用還是很有限的，主要是由中國工會體系決定的。目前中國工會仍是一種官方性質(zhì)的行政化體制，工會領(lǐng)導(dǎo)基本上還是實行上級或行政委派，而不是由工人選舉，工會官員主要是向上級負(fù)責(zé)，而不是向工人負(fù)責(zé)。另外，在一些非國有企業(yè)中，由于經(jīng)營者的阻撓導(dǎo)致組建工會成為困難。他們一方面向企業(yè)中的核心員工提供高福利，高工資來減弱他們組建工會的意愿，另一方面隨著我國用工形式的靈活多樣化，他們又有意招進(jìn)臨時工，短工，使員工的流動頻繁而不易加入到工會中去。因此，我國的非國有企業(yè)工會組建率很低。結(jié)合我國的實際，并借鑒西方工會的有關(guān)經(jīng)驗，以改進(jìn)我國集體協(xié)商的運作，應(yīng)是當(dāng)前我們的一項明智的選擇。

最后，管理理論提出的“增加對人力資源培訓(xùn)和開發(fā)的支持”，也對我國有著很大的借鑒意義。企業(yè)的競爭歸根到底就是人力資源的競爭，這就更要求企業(yè)高度重視人力資源的開發(fā)與管理，充分調(diào)動員工的工作積極性和創(chuàng)造力，以實現(xiàn)人力資源的價值。另外，如何將人力資源發(fā)揮創(chuàng)造利潤的作用，關(guān)鍵還在于人才的合理配置，因此，還必須有統(tǒng)一，開放，競爭和有序的人力資源規(guī)劃。如果在企業(yè)中實行高效的人力資源管理，強調(diào)“以人為本”的管理理念，實行勞動報酬與業(yè)績掛鉤，吸引職工自下面上地參與管理，加強企業(yè)文化建設(shè)，能很好地實行勞資一體化，克服原有的勞資沖突，促進(jìn)企業(yè)提高市場競爭力。

2構(gòu)建中國勞動關(guān)系的建議

勞動關(guān)系是社會生產(chǎn)和生活中人們相互之間最重要的聯(lián)系之一。對勞動者，企業(yè)以至整個社會都有著深刻影響。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，我國的勞動關(guān)系很難從根本上擺脫基本國情的制約，特別是在當(dāng)前我國勞動法律，法規(guī)不健全的今天。但我們可以充分借鑒國外成功經(jīng)驗，發(fā)揮自身主觀能動性，建立和完善我國勞動關(guān)系體系。

首先，要加強勞動立法的建設(shè)和完善。目前，我國的勞動立法工作取得了一些成績和突破，但總的來說，與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動法規(guī)建設(shè)還相當(dāng)薄弱，勞動立法相對落后。與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的勞動法規(guī)除《勞動法》、《就業(yè)促進(jìn)法》以外,還應(yīng)包括《集體談判法》，《勞動仲裁法》，《最低工資法》等。但這些法規(guī)中的大多數(shù)還沒有真正出臺或付諸實施，使得國有企業(yè)勞動關(guān)系及其管理往往處于無法可依，無規(guī)可循的境地。

其次，逐步健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的三方機制。建立勞動關(guān)系的三方協(xié)調(diào)機制可以有效地促進(jìn)勞資雙方溝通信息，協(xié)商對話以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，化解勞資沖突。作為三方主體的政府，雇主組織以及雇員組織要根據(jù)自己的職能獨自開展行動，在社會對話中持建設(shè)性的積極態(tài)度，發(fā)揮自身應(yīng)有的作用。凡涉及重大勞動關(guān)系處理，突發(fā)緊急事故處理等，都進(jìn)行三方協(xié)商，有力地促進(jìn)了勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，更好地服務(wù)了改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。其中，還需加強企業(yè)中工會的建設(shè)，注意培育談判功能。堅持把平等協(xié)商，簽定集體合同作為工會依法協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的基本制度和主要途徑。

最后，自覺搭建勞動關(guān)系和諧發(fā)展的平臺。對企業(yè)來說，沒有勞動者的勞動熱情和積極性就不可能有企業(yè)的發(fā)展。所以，在一定程度上增加職工的工資和福利待遇以及改善勞動條件，履行勞動合同就成為企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任。對職工來說，沒有企業(yè)的發(fā)展，勞動者自身的權(quán)利也不能得到有效保障，為了保證就業(yè)崗位和勞動報酬的穩(wěn)定性，勞動者對企業(yè)的要求也盡量控制在合理的水平和范圍之內(nèi)。勞資雙方利益的相關(guān)性為搭建和諧勞動關(guān)系提供了可能性。雙方平等相待，共同進(jìn)步，企業(yè)才能在市場競爭中處于不敗地位。

參考文獻(xiàn)：

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第2篇：勞動實踐的建議范文

關(guān)鍵詞:勞動力市場;分割;一體化

中圖分類號:F241.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0120-02

《珠三角改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2009—2020年》明確指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”是廣東省今后重大發(fā)展任務(wù)之一。要“按照城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化、公共服務(wù)一體化的總體要求，著力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，完善和提升城市功能，率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局?！逼渲小敖y(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場和公平競爭的就業(yè)制度”是實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的必要條件。

一、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動力市場的認(rèn)識——統(tǒng)一的勞動力市場

新古典學(xué)派在勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域一直是公認(rèn)的主流學(xué)派。該學(xué)派有許多代表人物，但都遵循著一個共同的理論框架:第一，強調(diào)市場機制以及市場要素在決定工資水平和勞動力資源配置方面的作用，而將其他影響因素如法律、制度、文化等作為事先給定的因素;第二，對人類行為模式的假設(shè)為:經(jīng)濟(jì)人、理性選擇、偏好獨立;第三，對勞動力市場本質(zhì)的假設(shè):勞動力市場具有高度的競爭性，存在大量的需求者和供給者，雙方都擁有自由選擇的權(quán)利，可以在市場自由進(jìn)入和退出，通過勞動力市場的均衡可以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)派的研究方法有兩個特點，一是大量運用邊際決策原則，即在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)前提下，只要邊際收益大于邊際成本，就是有利可圖的。二是常常運用從一般到特殊的邏輯推理方法，這種方法的優(yōu)點是假設(shè)條件少，能夠推斷出精美復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)模型，但是這種方法也存在致命缺陷:一旦假設(shè)條件稍有偏差，模型和預(yù)測結(jié)果便可能被全部推翻。

根據(jù)上述對新古典勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)派的簡短回顧，可以看出，在其理論框架中，勞動力市場被當(dāng)做是富有競爭性的、統(tǒng)一的整體，不存在地區(qū)、城鄉(xiāng)等的隔離現(xiàn)象，這是分析個人和企業(yè)行為的前提和出發(fā)點。

二、勞動力市場分割理論對勞動力市場的認(rèn)識——分割的勞動力市場

勞動力市場分割理論(LMS)對勞動力市場的認(rèn)識與新古典勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)派的假設(shè)截然不同，認(rèn)為新古典學(xué)派的競爭性假設(shè)無法解釋勞動力市場的許多現(xiàn)實(如貧窮、歧視、與人力資本相悖的收入分配等)，忽略了勞動力市場職業(yè)結(jié)構(gòu)的性質(zhì)和制度因素的作用。

該理論的特點是:勞動力市場不再被看做為一個連續(xù)的統(tǒng)一體，而是被分割為幾個不同的市場，各個市場有不同的特點，它們有不同的分配勞動和決定工資的方式;各個勞動力市場是相對封閉的，造成這種封閉的因素是集團(tuán)因素的聯(lián)合和制度因素的約束。該理論在研究方法上表現(xiàn)為:第一，側(cè)重從需求的角度研究勞動力市場均衡和工資的決定，而新古典學(xué)派側(cè)重從供給的角度研究勞動力市場，人力資本理論是其重要的理論基礎(chǔ)。第二，強調(diào)制度、組織、習(xí)俗包括社會歧視對勞動力市場的重要影響。

最早全面闡述勞動力市場分割理論的是多林格和皮奧里，他們將勞動力市場劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場:主要勞動力市場是有高度組織的正式勞動力市場，有詳細(xì)的雇傭決策原則，市場力量基本不發(fā)揮作用。其需求方生產(chǎn)的是資本密集型產(chǎn)品，工資分配遵循的并非新古典的邊際原則，勞動者收入高，升遷機會較多。而次級勞動力市場的雇傭與工資分配則根據(jù)邊際決策原則決定，市場力量工資和就業(yè)決定中發(fā)揮主要作用。其需求方為生產(chǎn)勞動密集型產(chǎn)品的小公司或行業(yè)，工資低、工作條件差、就業(yè)不穩(wěn)定、缺乏培訓(xùn)與晉升的機會，一級市場與次級市場之間存在流動障礙。

關(guān)于勞動力市場分割的原因，有兩種不同的觀點。新古典學(xué)派從勞動力供給角度出發(fā)，認(rèn)為人力資本是主要的決定因素。勞動力市場分割理論則從勞動力需求角度出發(fā)，認(rèn)為分割主要來自兩方面，一方面是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，如果企業(yè)面對的是產(chǎn)品需求穩(wěn)定的市場，則企業(yè)創(chuàng)造的是一級市場，反之，則創(chuàng)造二級市場。另一方面是制度和工會的影響。二級勞動力市場的勞動力并非能力低，而是因為歧視等制度性障礙，難以進(jìn)入一級勞動力市場。

中國勞動力市場分割夾雜了許多體制性、制度性因素，而且這種制度性分割與西方國家的制度分割存在很大的差別，最明顯的表現(xiàn)是城鄉(xiāng)勞動力市場的分割。

三、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)對勞動力市場的認(rèn)識——城鄉(xiāng)勞動力市場分割

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)是以二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為理論基礎(chǔ)的，該理論揭示了城鄉(xiāng)勞動力市場分割的原因以及一體化的趨勢。最有代表性的是劉易斯模型和托達(dá)羅模型。

劉易斯模型的主要觀點是:第一，經(jīng)濟(jì)體系中有兩個部門，一個是只能維持最低生存水平的、以傳統(tǒng)方法進(jìn)行生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)部門，在該部門中，工資不是由農(nóng)民的邊際生產(chǎn)力決定，而是取決于勞動者平均分享農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量;另一個是以現(xiàn)代化方法進(jìn)行生產(chǎn)的城市工業(yè)部門，生產(chǎn)率和工資水平較高;第二，傳統(tǒng)部門存在大量過剩的勞動力，勞動的邊際生產(chǎn)率為零或負(fù)數(shù);第三，由于兩個部門在生產(chǎn)率和工資方面存在巨大差別，農(nóng)村勞動力會向工業(yè)部門轉(zhuǎn)移，由于農(nóng)業(yè)部門人多地少，即使資本主義部門現(xiàn)行工資不變，農(nóng)村勞動力供給也是無限的。第四，隨著農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率逐漸提高，農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)將會出現(xiàn)拐點(劉易斯拐點)，即農(nóng)業(yè)部門工資隨農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移而上升;第五，當(dāng)兩個部門的生產(chǎn)率接近一致時，工業(yè)部門對農(nóng)業(yè)剩余勞動力吸收完畢，此時，農(nóng)村勞動力不再向工業(yè)轉(zhuǎn)移，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)就轉(zhuǎn)變?yōu)橐辉?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

劉易斯的這一模型，后來得到了美國耶魯大學(xué)教授費景漢和拉尼斯的補充，故稱為“劉易斯—費景漢—拉尼斯人口流動模型”。但是卻受到美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家托達(dá)羅的批評與否定。托達(dá)羅認(rèn)為劉易斯人口轉(zhuǎn)移模型不符合發(fā)展中國家的實際，他提出了自己的模型。其主要觀點是:第一，決定農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的因素并不僅僅是城鄉(xiāng)的實際收入差別，而是轉(zhuǎn)移的預(yù)期收入。而影響他們的預(yù)期收入有兩個因素:城鄉(xiāng)實際工資差異以及在城市找到工作的概率。第二，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移并不能自動實現(xiàn)二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。因為，大量農(nóng)村勞動力流入城市很可能造成城市大量的失業(yè)。第三，二元經(jīng)濟(jì)向一元經(jīng)濟(jì)的有效轉(zhuǎn)化途徑是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上， 應(yīng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將發(fā)展重點放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上。

從劉易斯模型和托達(dá)羅模型可以看出，兩種模型隱含著一個共同的假設(shè):城鄉(xiāng)勞動力市場是處于分割狀態(tài)的，各自具有不同的用工機制和勞動報酬決定機制。分割的原因在于工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個生產(chǎn)部門的生產(chǎn)方式和勞動效率存在巨大差別。兩種模型重要的區(qū)別在于實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件不同。劉易斯認(rèn)為，勞動力由農(nóng)村向城市的流動會促進(jìn)勞動力市場一體化。這種城鄉(xiāng)一體化會伴隨資本主義部門的不斷擴大和自給農(nóng)業(yè)部門的逐漸萎縮，是農(nóng)村完全融入城市的模式。其政策含義是加速城市工業(yè)部門的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，但卻不注重農(nóng)業(yè)部門的發(fā)展。托達(dá)羅認(rèn)為，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化的條件是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在政策上，傾向于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建議政府應(yīng)當(dāng)改變重工業(yè)、輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)勞動者的實際收入水平，在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移上主張實行農(nóng)村勞動力就地轉(zhuǎn)移。

此外，雖然兩種模型都隱含著城鄉(xiāng)勞動力市場分割的假設(shè)，但是，都將分割歸因于勞動力需求因素，沒有考慮到勞動力供給因素和制度因素的影響。

四、勞動力市場理論演進(jìn)的啟示

各學(xué)派對勞動力市場的認(rèn)識從最初的整體觀，演變?yōu)榉指钣^，進(jìn)而演變?yōu)槌青l(xiāng)分割觀，表現(xiàn)為對勞動力市場的理論假設(shè)越來越接近社會現(xiàn)實。目前，城鄉(xiāng)勞動力市場分割是中國勞動力市場發(fā)育最突出的問題，勞動力市場要從分割走向一體化，關(guān)鍵要加快城鄉(xiāng)勞動力市場的融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。

以上理論也蘊涵著實現(xiàn)勞動力市場一體化的不同路徑和條件。新古典學(xué)派將勞動力市場分割的原因歸結(jié)為勞動力供給方的差異，其政策含義是通過發(fā)展教育培訓(xùn)，提高人力資本，減少勞動力的質(zhì)量差異來增進(jìn)勞動力市場的融合。勞動力市場分割理論則將勞動力市場分割歸因于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等需求方面的因素和制度因素，其政策含義是通過提高產(chǎn)品市場的競爭程度和制度改進(jìn)來促進(jìn)勞動力市場的一體化。劉易斯模型和托達(dá)羅模型側(cè)重研究城鄉(xiāng)勞動力市場分割，將分割的原因歸結(jié)為工業(yè)和農(nóng)業(yè)兩個生產(chǎn)部門存在勞動效率的巨大差別。其中劉易斯模型主張通過發(fā)展城市工業(yè)部門來吸收農(nóng)村剩余勞動力，推動城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。托達(dá)羅模型主張通過提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，縮小農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)的收入差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化。

因此，中國要建立一體化的城鄉(xiāng)勞動力市場，可從多個方面同時推進(jìn):第一，城鄉(xiāng)勞動力市場的一體化不是以城帶鄉(xiāng)，也不是以鄉(xiāng)帶城，而是城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展，對于城市問題與農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)與工業(yè)的發(fā)展問題不能割裂處理，要有統(tǒng)一的規(guī)劃和整體的布局。第二，發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，建立農(nóng)村社區(qū)學(xué)院，加強對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，通過縮小城鄉(xiāng)勞動力的質(zhì)量差別來增進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場的融合。第三，提高各產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，在深化農(nóng)業(yè)和工業(yè)改革的同時，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將對農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移發(fā)揮重要的吸納作用。第四，加快相關(guān)制度改革促進(jìn)勞動力在城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間的自由流動，減少勞動力流動的障礙。比如，實行更靈活的土地政策，更寬松的人口流動政策以及建立統(tǒng)一、全面的社會保障制度。

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第3篇：勞動實踐的建議范文

關(guān)鍵詞：勞動力市場；戶籍隔離管制；城鄉(xiāng)分割；制度性樊籬；城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場；連鎖超市模式；湖南

培育發(fā)展勞動力市場，不僅是深化勞動就業(yè)制度改革，盡快形成與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的市場導(dǎo)向就業(yè)機制的需要，也是在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，優(yōu)化勞動力資源配置，促進(jìn)就業(yè)矛盾全面緩解的客觀要求。那么，作為中部農(nóng)業(yè)大省的湖南，其勞動力市場發(fā)育的現(xiàn)狀如何？“十五”及今后一個時期，怎樣消除勞動力市場城鄉(xiāng)分割的不利影響，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，并充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用呢？在此，筆者試為求解這一系列現(xiàn)實問題作一點實證分析與理性思考。

一、湖南勞動力市場發(fā)育現(xiàn)狀的實證分析

1995年以來，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐

注：此文是湖南省社會科學(xué)成果評審委員會2001～2002年立項課題“‘十五’湖南城鄉(xiāng)就業(yè)問題研究”的階段性成果之三（批準(zhǔn)號：201076B ）

步完善，我省勞動力市場伴隨勞動力供需雙方選擇性的增強，體系已初步建立，機制正逐漸形成，市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已開始顯現(xiàn)。據(jù)資料介紹與實地調(diào)查，在各級政府勞動部門的精心規(guī)劃與政策引導(dǎo)下，我省以勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、技能開發(fā)和失業(yè)保險為主要內(nèi)容的多元社會化勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并在城鄉(xiāng)勞動力資源配置，以及促進(jìn)勞動者就業(yè)競爭能力增強等方面已發(fā)揮出不可替代的作用。有資料表明，僅2001年全省縣以上勞動力市場服務(wù)機構(gòu)，就已舉辦各種形式的勞動力供求見面洽談會2200多場次，有近10萬家用人單位，攜帶56.11萬個就業(yè)崗位，主動進(jìn)入勞動力市場挑選勞動力；全年有87.03萬城鄉(xiāng)勞動者主動到勞動力市場尋找就業(yè)門路，其中企業(yè)下崗職工20.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員26.09萬人，其余為農(nóng)業(yè)剩余勞動力。各級各類勞動力市場服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮中介作用，已幫助近30萬有求職愿望的勞動者實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其職業(yè)介紹成功率達(dá)34％。同時，全年勞動力市場服務(wù)機構(gòu)為廣大求職者提供職業(yè)指導(dǎo)64萬多人次，為全省10多萬下崗職工和失業(yè)人員提供了就業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練，從而極大地活躍了全省勞動力市場，并在一定程度上促進(jìn)了全省就業(yè)壓力的有效緩解。

然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，就整體而言，由于目前我省勞動力市場還處于初步發(fā)育階段，市場運作機制不夠健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系還沒有真正形成。加之“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”制度剛性的負(fù)面影響，使全省大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，仍然受到種種“制度性壁壘”的阻礙，導(dǎo)致全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場在發(fā)育中還存在不少缺陷與不足，主要體現(xiàn)在：

——目前我省勞動力市場仍存在嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分割問題。這里講的“城鄉(xiāng)分割”，不僅指勞動力交換場所在空間位置上的分割，而主要指勞動力市場在運作機制上的制度性城鄉(xiāng)分割，即城鎮(zhèn)勞動力和農(nóng)村勞動力在市場交換中至今未建立起統(tǒng)一的游戲規(guī)則，因而二者在就業(yè)方式上仍然存在種種制度性壁壘。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)勞動者被用人單位吸收招用叫就業(yè)，一般相應(yīng)地建立了比較穩(wěn)定和規(guī)范的勞動關(guān)系，而農(nóng)村勞動者被用人單位吸收招用叫“打工”，基本上未相應(yīng)地建立起正規(guī)的勞動關(guān)系，更談不上享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項社會保險；二是各級政府勞動部門在統(tǒng)計失業(yè)率時，仍僅僅考慮了城鎮(zhèn)這一塊。也就是說，至今農(nóng)村勞動力即使在勞動統(tǒng)計上的“國民待遇”也還未得到真正落實。這樣，農(nóng)村剩余勞動力就根本無法獲得勞動力市場服務(wù)機構(gòu)為其提供的職業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等項服務(wù)，而只能游離于城市勞動力市場之外，在體制的邊緣和狹縫中求職業(yè)、謀生存。

——勞動力市場體系的覆蓋半徑短小，市場組織形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。由于未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加之公平競爭與非歧視等市場規(guī)則不完備，不僅導(dǎo)致勞動力供求信息的搜尋、處置成本及供求雙方相互選擇的機會成本過高，而且使城鄉(xiāng)分割的各類“小市場”彼此處于封閉半封閉狀況，造成各個被分割了的城鄉(xiāng)勞動力市場，其覆蓋半徑無法獲得應(yīng)有的延伸和拓展。如此，不僅不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的合理流動與有效轉(zhuǎn)移，而且使得社會勞動力資源的開發(fā)利用和企業(yè)勞動力資源的優(yōu)化配置也基本上成了一句空話。

由此可見，目前我省勞動力市場確實存在運作機制扭曲和城鄉(xiāng)分割的嚴(yán)重問題，且導(dǎo)致這些問題的成因無外乎如下幾點：

其一，不夠規(guī)范的政府行為是造成市場機制扭曲的一個直接原因。近年來，我省的個體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，特別是去年省政府鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)投資若干政策規(guī)定（30條）出臺以來，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐進(jìn)一步加快，不僅支撐了全省經(jīng)濟(jì)的快速增長，而且非公有制經(jīng)濟(jì)對全省就業(yè)增長的貢獻(xiàn)率已達(dá)到70％以上。在這一發(fā)展進(jìn)程中，非公有制企業(yè)從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，在效率原則驅(qū)使下，考慮到城市非技能型勞動力的價格（市場工資）往往高出農(nóng)民工許多，且不如農(nóng)民工吃苦耐勞，其管理難度相對較大的現(xiàn)實情況，更樂于招聘使用農(nóng)民工。從而，導(dǎo)致城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度加大，并由此造成了經(jīng)濟(jì)高增長與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。一些政府部門為扭轉(zhuǎn)這一格局，緩解城鎮(zhèn)失業(yè)壓力，又重新?lián)炱鹆藥А捌缫曅浴钡男姓侄?，一邊清退農(nóng)民工，并從政策上人為抬高農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的“門檻”，一邊又大大提高企業(yè)使用農(nóng)民工的收費標(biāo)準(zhǔn)，試圖通過經(jīng)濟(jì)手段迫使非公有制企業(yè)“優(yōu)先”聘用城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工。這一系列消極的“反失業(yè)”舉措，其實質(zhì)是因政府行為失范而帶來的一種針對農(nóng)村勞動者的“就業(yè)歧視”政策，同時也是我國戶籍管理與就業(yè)制度改革的一種逆轉(zhuǎn)，既嚴(yán)重破壞了就業(yè)競爭的公平公正性，又導(dǎo)致我省就業(yè)機制出現(xiàn)新的扭曲。

其二，“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”的制度剛性及由此帶來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)，是導(dǎo)致勞動力市場城鄉(xiāng)分割的主因。近年來，隨著改革的不斷深化，全省各地對農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移的行政性控制雖有所松動，但由于制度剛性和路徑依賴的不利影響，一些地方政府對農(nóng)村勞動力進(jìn)城就業(yè)的行政性控制仍然存在時緊時松的問題。特別是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理與有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度的慣性影響，導(dǎo)致即使已經(jīng)長期進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，也無法順利轉(zhuǎn)變成永久性遷移的市民，而只能邊緣化地處于城鄉(xiāng)分割的市場狹縫中四處“漂流”。

據(jù)對我省部分市州勞動力市場運作情況的實地調(diào)查，勞動力市場的城鄉(xiāng)分割主要是一種制度性分割，其消極后果主要是三點：一是使全省大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力無法實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民收入的增長，又妨礙了全省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和廣大農(nóng)村消費水平的提高，使我省有效需求的增加缺乏動力，進(jìn)而嚴(yán)重阻礙我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，影響了全省就業(yè)機會的有效增加。二是不利于市場導(dǎo)向就業(yè)機制的形成，并制約了市場在勞動力資源配置中基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，進(jìn)而使國企改革、下崗職工再就業(yè)和勞動關(guān)系的處理等問題的解決，均已陷入十分被動的境地。三是迫使進(jìn)城農(nóng)民遠(yuǎn)離勞動力市場體外“漂流”，并導(dǎo)致“灰色勞動力市場”盛行和不正當(dāng)就業(yè)競爭加劇，從而反過來加大了城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度。

二、構(gòu)建我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的基本思路

（一）可行性分析

近年來，隨著實踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，勞動力具有商品屬性，培育勞動力要素市場是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的必然要求，這一點在我國經(jīng)濟(jì)理論界已基本形成共識。勞動力商品是一種特殊的商品，特殊就特殊在無論它交換與否，始終附著于勞動者個人身上。因而，勞動力的商品交換是一種極其特殊的交換。一般說來，我們不把勞動力交換稱為“賣買”，而通常稱之為“讓渡”。這樣，勞動力市場自然也是一種帶特殊性的要素市場。它在履行場內(nèi)交換時，所讓渡的是一種依附于勞動者自身的勞動力。故嚴(yán)格地說，勞動力市場是一種讓渡勞動力的場所及其讓渡過程的一系列“游戲規(guī)則”的總和。通常，我們將前者稱之為勞動力的有形市場，將后者稱作無形的市場機制。

正因為如此，城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場之所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，并非要求進(jìn)行勞動力交換（讓渡）的有形場所在時空上要一致起來，而主要指在勞動力交換（讓渡）過程中，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都必須實行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，而不能有任何制度性“壁壘”，更不能對某一群體有所“歧視”。

可見，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的構(gòu)建是否具有可行性，主要取決于導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動力市場分割的“制度性壁壘”能否沖破。即能不能消除城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度和有差別的社會保障制度，以及對這兩項傳統(tǒng)制度進(jìn)行改革創(chuàng)新后，其正面效應(yīng)是否大于負(fù)面影響。我認(rèn)為，隨著改革開放的不斷深化，上述問題的回答應(yīng)該是肯定的。其理由在于：一是從法律的角度看，我國《憲法》和有關(guān)法律早已明確規(guī)定，凡中華人民共和國土地上生活的公民，都應(yīng)該享有平等生存與發(fā)展的權(quán)利，包括平等的勞動權(quán)和居住權(quán)等。實行傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍隔離管制和有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度，這一事實上的“身份歧視”政策顯然有違“國民待遇”平等的法理。二是從改革發(fā)展的趨勢看，縮小城鄉(xiāng)和全體勞動者的身份差別，實現(xiàn)市場供給主體的公平公正競爭，是我國市場取向改革的總趨勢。同時隨著我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，也迫切需要“減少農(nóng)民，增加市民”，改變農(nóng)業(yè)剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的原始轉(zhuǎn)移方式。三是破除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍管理和有差別的福利保障制度，不僅是逐步消除城鄉(xiāng)與工農(nóng)“兩大差別”的需要，也符合國際通行規(guī)則，且改革和創(chuàng)新的收益必然大于成本。它的創(chuàng)新收益主要體現(xiàn)在：其一，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，并提高我省農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村消費水平提高；其二，有利于加快我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動全省產(chǎn)業(yè)升級和二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，從而使整個經(jīng)濟(jì)的就業(yè)容量增加；其三，有利于增加城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)的替代壓力，促使城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時，通過培訓(xùn)迅速提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。可見，從我省實際出發(fā)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，不僅是必要的，而且是可能的。

（二）指導(dǎo)思想與原則

“十五”及今后一個時期我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的指導(dǎo)思想是：以江總書記“三個代表”重要論述為指導(dǎo)，從盡快形成市場導(dǎo)向就業(yè)機制，積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，改善全省人民生活出發(fā)，在認(rèn)真總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省情，順應(yīng)全省推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢和總體要求，在進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)戶籍管理和社會保障制度改革的前提下，大力培育發(fā)展全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動力連鎖市場，為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、穩(wěn)定就業(yè)局勢創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件。

其基本原則是：①統(tǒng)籌兼顧原則。今后，我省在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場過程中，必須把城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)一并考慮。特別是在市場配置勞動力資源中，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，而不能再搞新的“城鎮(zhèn)就業(yè)壟斷”，更不允許對農(nóng)村勞動者進(jìn)城務(wù)工采取“歧視性政策”；②宏觀調(diào)控原則。要通過對城鄉(xiāng)勞動力市場供求狀況的經(jīng)常性調(diào)查，及時掌握全省勞動力資源的供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)分布狀況，并適時采取經(jīng)濟(jì)的和政策的措施，從宏觀上合理調(diào)控城鄉(xiāng)失業(yè)率，以盡量避免矛盾沖突；③公平與效率相統(tǒng)一的原則。當(dāng)勞動力市場供求矛盾突出，失業(yè)壓力較大時，全省各級政府要通過積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進(jìn)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以提高全省經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)密度，并大力發(fā)展就業(yè)容量大、投入少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)。當(dāng)全省勞動者的就業(yè)比較充分，市場供求處于均衡時，我們又必須注重城鄉(xiāng)勞動力資源配置的“效率目標(biāo)”，以提高用人單位勞動力資源的配置效益，并盡可能裁減企業(yè)冗員，促進(jìn)企業(yè)勞動力資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級。

（三）基本思路與目標(biāo)模式

根據(jù)上述指導(dǎo)思想與原則，我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的思路是：第一步，由全省各級勞動部門抽調(diào)專門力量，認(rèn)真開展今后一個時期城鄉(xiāng)勞動力資源的調(diào)查預(yù)測，并對各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況以及今后一個時期勞動力的需求作出科學(xué)預(yù)測，在澄清勞動力供需底子的基礎(chǔ)上，建立起勞動力供需的動態(tài)模型，為培育全省統(tǒng)一勞動力市場提供現(xiàn)實依據(jù)。

第二步，對全省現(xiàn)有各級各類勞動力市場及其服務(wù)機構(gòu)（包括職業(yè)介紹中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站）進(jìn)行電腦聯(lián)網(wǎng)，以暢通勞動力供需信息的傳輸渠道，并切實做到全省信息資源共享。同時，順應(yīng)加快城鎮(zhèn)化的需要，為促進(jìn)小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持縣鄉(xiāng)兩級勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之盡快成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的有形載體和可靠基礎(chǔ)。

第三步，切實深化戶籍管理、社會保障和農(nóng)用土地制度改革，建立就業(yè)地入戶登記、農(nóng)用土地合理流轉(zhuǎn)和無差別的福利保障等項制度，從而消除妨礙全省城鄉(xiāng)勞動力流動、轉(zhuǎn)移的種種制度性壁壘，為盡快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動力連鎖市場提供良好的制度環(huán)境。

第四步，在進(jìn)一步暢通信息渠道，降低信息搜尋處置成本，優(yōu)化勞動力供求信息傳輸手段的前提下，逐步延伸現(xiàn)有勞動力市場的覆蓋半徑，從而使全省各地彼此分割的各級各類“小市場”，通過現(xiàn)代信息傳輸手段，不留死角地全面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運作。

本著這一基本思路，筆者主張，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的目標(biāo)模式應(yīng)選擇為：覆蓋半徑大、組織成本低，且勞動力供求信息搜尋渠道暢通、傳遞方式先進(jìn)的“勞動力連鎖超市”。

三、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場發(fā)育的政策取向及對策

（一）政策取向

眾所周知，勞動力的配置與再配置，以勞動力的流動為必要條件。能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，盡快形成勞動力的市場配置機制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動力流動的“制度性樊籬”。那么，目前仍有哪些制度性樊籬在妨礙著城鄉(xiāng)勞動力的合理流動？拆除這些“樊籬”的政策取向如何呢？我們認(rèn)為，也許其最大的“樊籬”即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度”，及伴隨而來有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，這種傳統(tǒng)的戶籍管理制度已成為市場配置勞動力資源過程中，阻礙勞動力供求雙方自由交換與選擇的一種“超經(jīng)濟(jì)的行政性強制”。因此，今后我們拆除這一樊籬，破除“超經(jīng)濟(jì)的行政性強制”的政策取向，就只能是徹底消除城鄉(xiāng)界限，逐步縮小城鄉(xiāng)之間不合理的福利保障差別。今后制定積極的勞動力市場政策的基點，是要通過一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)勞動力能夠合理流動與自主擇業(yè)，并使勞動力市場真正成為城鄉(xiāng)勞動力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。

（二）對策措施

為拆除有礙勞動力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動力流動轉(zhuǎn)移的樊籬，沖破不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場形成和發(fā)育的制度性壁壘，促進(jìn)全省勞動力資源的有效配置，筆者認(rèn)為，必須采取如下對策措施：

第一，盡快建立起有權(quán)威和全省統(tǒng)一勞動力供需信息的搜尋與組織系統(tǒng)及其管理制度。據(jù)問卷調(diào)查，目前，影響全省城鄉(xiāng)失業(yè)人員和下崗職工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)愿望的因素很多，除個人主觀原因（包括就業(yè)觀念、文化技術(shù)素質(zhì)等）外，戶籍與地域限制、擇業(yè)自由、用人單位進(jìn)人限制等制度因素仍構(gòu)成主要障礙。然而尤其值得重視的一個非常直接的原因是勞動力供需信息不完全。據(jù)對湖南省益陽市近1000名農(nóng)業(yè)剩余勞動力和近200名企業(yè)下崗職工的抽樣調(diào)查，分別有40％的農(nóng)民和25％的下崗職工根本“不知道哪里有事做，哪些工作適合我做”，還有35％的人認(rèn)為如今“找事做需投入的時間、開支和精力太大”。可見，在市場導(dǎo)向就業(yè)機制下，勞動力供需信息機制運作的狀況如何，對勞動者尤其是農(nóng)村勞動者的就業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生著十分重大的影響。因此，適應(yīng)市場取向就業(yè)制度改革的需要，為發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場對社會勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，我們必須切實抓好勞動力供需信息搜尋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并通過對全省城鄉(xiāng)廣泛的勞動力資源調(diào)查與需求預(yù)測，及時掌握其供求狀況。同時，做好信息的收集、整理、儲存、交流、傳播與咨詢工作，發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用，為企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的信息服務(wù)。此外，必須把著力點放在建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供需信息交流系統(tǒng)與制度上，從而依靠信息機制的傳導(dǎo)功能來模糊各“小市場”的邊際，延伸市場覆蓋半徑，以沖破勞動力市場行政分割與城鄉(xiāng)分離的種種制度性樊籬。

第二，矯正政府行為和勞動政策的目標(biāo)取向，發(fā)揮全省各級政府勞動部門在催化市場導(dǎo)向就業(yè)機制，以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場中的積極作用。在真正的市場經(jīng)濟(jì)中，整個社會經(jīng)濟(jì)包括勞動經(jīng)濟(jì)的運行是以市場為基礎(chǔ)的。國家宏觀調(diào)控包括社會失業(yè)率的調(diào)控，都要在市場有序運作的基礎(chǔ)上進(jìn)行。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場目標(biāo)模式——“連鎖超市”模式，要求沖破戶籍管理的城鄉(xiāng)分割。為此，不僅要改變政府是用人主體這一“角色錯位”狀況，而且要創(chuàng)新戶籍管理與社會保障等項制度，使城鄉(xiāng)勞動者能平等地參與就業(yè)競爭和職業(yè)選擇。這就要求我們矯正過來扭曲了的政府行為和勞動政策的目標(biāo)取向，迅速改變勞動就業(yè)城鄉(xiāng)分治的格局。今后政府勞動部門的職責(zé)不是管理哪些單位或哪些勞動者，而是要通過戶籍和保障等一系列制度創(chuàng)新，提供使城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場能夠有序運作的制度框架，并把主要精力用到綜合運用法制、經(jīng)濟(jì)和信息的手段，從宏觀上調(diào)控社會失業(yè)率和規(guī)范市場行為上來。

第三，在健全市場服務(wù)機構(gòu)、搞好相關(guān)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，沖破城鄉(xiāng)分割的制度性樊籬，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。今后一個時期我省城鄉(xiāng)的就業(yè)矛盾十分嚴(yán)峻，公開失業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力越來越突出，運用統(tǒng)一市場促進(jìn)全省就業(yè)矛盾的緩解已迫在眉睫。適應(yīng)這一形勢，在我省加快城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，我們必須把健全市場服務(wù)機構(gòu)、開展相關(guān)制度創(chuàng)新，作為完善“統(tǒng)一市場”機制的著力點，因勢利導(dǎo)，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)勞動力“連鎖超市”的盡快形成。為此，一是要抓好市場服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展各級各類職業(yè)介紹和人才交流中心，并著力健全全省統(tǒng)一的信息工作程序、制度及傳輸、交流系統(tǒng)，使之迅速形成部門分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相聯(lián)的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)。二是要注重市場法制建設(shè)，通過立法確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的地位和作用，通過執(zhí)法規(guī)范勞動力市場運作秩序。三是要大力進(jìn)行戶籍管理、社會保障和職業(yè)培訓(xùn)等項制度創(chuàng)新，通過消除勞動力流動尤其是農(nóng)村勞動力流動的制度性壁壘，提高城鄉(xiāng)勞動者的文化技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競爭

能力，從而為盡快實現(xiàn)農(nóng)村勞動力市場與城鎮(zhèn)勞動力市場合龍并軌，消除農(nóng)村勞動力進(jìn)入城市就業(yè)的行政性障礙，扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè)城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和外部條件。

參考文獻(xiàn)：

1、符鋼戰(zhàn)：《中國：勞動力市場發(fā)育的經(jīng)濟(jì)分析》，上海人民出版社，1992年。

2、湖南省職業(yè)介紹服務(wù)中心：《我省勞動力市場供求透視》，《湖南勞動保障》，2002年第6期。

第4篇：勞動實踐的建議范文

[論文關(guān)鍵詞]勞動爭議案件；事實認(rèn)定；方法

民事審判的原則是“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，這里的事實既包括客觀事實也包括客觀事實無法確認(rèn)的情況下根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而推定的事實，即法律事實。在民事案件審判中，所認(rèn)定的事實是作出判決的重要基礎(chǔ)，法院審理案件中需要認(rèn)定的事實至少是法律事實。勞動爭議案件審理中，雙方當(dāng)事人經(jīng)常對事實作出完全相反的描述，特別是確認(rèn)勞動關(guān)系糾紛案件中的事實認(rèn)定存在諸多障礙，本文主要分析各類勞動爭議案件中如何對事實進(jìn)行認(rèn)定，并將事實認(rèn)定的方法進(jìn)行分類和總結(jié)。

一、由當(dāng)事人所提供的各類證據(jù)為基礎(chǔ)以認(rèn)定相關(guān)事實

在民事審判案件中，“誰主張、誰舉證”，證據(jù)在認(rèn)定事實過程中起著至關(guān)重要的作用。當(dāng)然，這里所指的證據(jù)是有效、真實的證據(jù)。勞動爭議案件中，某些證據(jù)可以直接確定相關(guān)的事實，例如：在涉及勞動關(guān)系是否存在的案件中，當(dāng)事人所提供的勞動合同可以直接確定勞動關(guān)系的存在；在工資糾紛案件中，簽字領(lǐng)取工資的材料可以確定領(lǐng)取工資的金額；在主張違法解除勞動關(guān)系的賠償金糾紛案件中，書面解除勞動合同的通知可以直接確定用人單位作出了解除勞動關(guān)系的行為；工傷保險待遇糾紛案件中，工傷認(rèn)定書及鑒定結(jié)論書可以直接確定勞動者在工作中受傷，后被認(rèn)定為工傷，也可以確定工傷的傷殘等級；在加班費糾紛案件中，用人單位提供的有效考勤記錄，可以直接確定勞動者在用人單位處的工作時間。

二、沒有相關(guān)證據(jù)，而由當(dāng)事人自認(rèn)而確定的事實

在某些勞動爭議案件的審理中，一方當(dāng)事人沒有足夠的證據(jù)證明相關(guān)事實的存在，但如果對方對其陳述沒有異議，可以直接確定相關(guān)事實。勞動爭議案件中，勞動者處于較弱勢的地位，其舉證能力相對較差，在許多案件的審理過程中，勞動者僅能對事實作出陳述，卻無法提供相關(guān)證據(jù)以證明自己的主張。在此情況下，用人單位如果否認(rèn)相關(guān)事實，那么勞動者的主張就無法得到支持，但某些案件中，用人單位認(rèn)可了勞動者的說法，那么可以據(jù)此確定案件事實的存在。例如，在某勞動爭議案件的仲裁階段，勞動者向用人單位主張未簽訂勞動合同的二倍工資，但其卻無法提供任何證據(jù)證明其與該用人單位之間存在勞動關(guān)系，用人單位未派人出庭，仲裁庭遂裁決對勞動者的仲裁申請不予支持。而勞動者不服仲裁裁決向人民法院起訴之后，用人單位出庭認(rèn)可了雙方間的勞動關(guān)系，那么即可以此確認(rèn)雙方間勞動關(guān)系的存在；在一起勞動者向用人單位主張?zhí)岢煽畹陌讣校瑒趧诱咧鲝埰浯韱挝缓炗喠速I賣合同，應(yīng)當(dāng)享受合同標(biāo)的額的2%的提成款，但勞動者卻僅能提供相關(guān)買賣合同的復(fù)印件，且該買賣合同僅有用人單位法定代表人簽字和單位蓋章，雖然其提供的勞動合同約定其可以享受2%的提成款，但其無法向法庭舉證證明該買賣合同系其簽訂的。但仲裁庭審中，用人單位承認(rèn)了該買賣合同由該勞動者簽訂，遂仲裁支持了勞動者提成款的主張。仲裁裁決作出之后，用人單位向人民法院起訴，指出之前的確認(rèn)是有誤的，該買賣合同非該勞動者簽訂，但根據(jù)民事訴訟禁止反言的原則，用人單位無法提供足夠證據(jù)來推翻之前的陳述，法院可以根據(jù)用人單位在仲裁階段的自認(rèn)來認(rèn)定勞動者代表用人單位簽訂買賣合同的事實；此外，在一起勞動者向用人單位起訴要求用人單位支付油費、餐費、電話費的報銷款案件中，勞動者向人民法院提供了油費、餐費、電話費的發(fā)票，但沒有提供該些費用可以報銷的規(guī)定，單憑發(fā)票法院無法支持勞動者的訴訟請求。用人單位在出庭時，則拿出了單位的報銷制度，也認(rèn)可了根據(jù)報銷制度，部分油費、餐費和電話費是可以報銷的，法院以此確定了相關(guān)事實。

三、雙方均未提供有效證據(jù)，通過合理分配用人單位和勞動者的舉證責(zé)任而推定相關(guān)事實

民事訴訟法及證據(jù)規(guī)則規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)就其主張的事實向法院提供相應(yīng)的證據(jù)，如不能舉證的將承擔(dān)舉證不利的法律后果，同時證據(jù)規(guī)則對勞動爭議案件的舉證作出了特別的規(guī)定，對勞動合同履行中的某些行為規(guī)定了舉證責(zé)任的倒置，其立法意義是考慮到勞動者的弱勢地位，而加重用人單位的舉證責(zé)任。勞動爭議案件的審理中，對于舉證責(zé)任的分配有明確的劃分，對于勞動關(guān)系的存在，加班事實的存在，違法解除勞動關(guān)系行為的存在等勞動關(guān)系履行過程中的基本事實由勞動者舉證。對于具體的加班時間、入職和離職時間、勞動者的工資組成、勞動合同的簽訂情況、用人單位的規(guī)章制度的存在以及送達(dá)情況、解除勞動關(guān)系的合理性（包括勞動者存在違規(guī)、違法行為）等由用人單位舉證。例如，在某案件中，勞動者向用人單位主張違法解除勞動關(guān)系的賠償金，認(rèn)為在某一天，用人單位的領(lǐng)導(dǎo)口頭解除了與其之間的勞動關(guān)系，系違法解除。但用人單位卻認(rèn)為勞動者系自行離職的，用人單位的工作人員從未口頭解除過與其之間的勞動關(guān)系。在此情況下，勞動者無法證明口頭解除的行為存在，法院也無法認(rèn)定解除行為的存在。該案件的處理看似對勞動者不公平，但確實有勞動者自行離職的情況存在。同時勞動者應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)的口頭解除時也有維權(quán)手段，其可以要求用人單位出具書面的解除通知，如果單位拒絕出具，可以拒絕離職，也應(yīng)該立即報警，由警方介入，來確認(rèn)解除勞動關(guān)系的事實存在；在某些案件中，用人單位主張依據(jù)單位的相應(yīng)的規(guī)章制度解除了與勞動者之間的勞動關(guān)系，勞動者在工作中失職、造成單位產(chǎn)品存在質(zhì)量問題，或者存在打架、偷盜等行為，如果要認(rèn)定單位合法解除勞動關(guān)系，單位首先應(yīng)當(dāng)向法院提供相應(yīng)的規(guī)章制度，其次要確認(rèn)該規(guī)章制度有效送達(dá)給了勞動者，最后要對勞動者存在違反規(guī)章制度的行為來舉證，如果單位無法達(dá)到上述舉證效果，那么法院無法認(rèn)定單位存在合理解除勞動關(guān)系的行為；此外，在勞動者向用人單位主張未簽訂書面勞動合同二倍工資的案件中，用人單位應(yīng)當(dāng)就簽訂勞動合同舉證，如果用人單位無法向法院提供書面的勞動合同，那么將承擔(dān)舉證不利的法律后果，繼而承擔(dān)二倍工資的法律責(zé)任。

四、在某些案件事實無法確定的情況下，法院依職權(quán)進(jìn)行調(diào)查取證，確定案件的事實

第5篇：勞動實踐的建議范文

的社會責(zé)任是指企業(yè)在謀求企業(yè)利潤最大化之外所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會利益的義務(wù)[1].這些利益包括職工利益、消費者利益、中小競爭者利益、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)利益、環(huán)境利益、社會弱者及整個社會公共利益等，既包括人的社會、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利，也包括自然人之外的法人和非法人的權(quán)益和利益。

“企業(yè)社會責(zé)任”一詞起源于美國。早在1924年，美國的謝爾頓就把企業(yè)的社會責(zé)任與公司的經(jīng)營者滿足產(chǎn)業(yè)內(nèi)處各種人類需要的責(zé)任聯(lián)系起來，并認(rèn)為企業(yè)社會責(zé)任含有道德因素在內(nèi)。這種嶄新的思想主張，企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略對社區(qū)提供的服務(wù)有利于增進(jìn)社區(qū)利益，社區(qū)利益作為一項衡量尺度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)的盈利。[2]對于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任，界曾經(jīng)有過激烈的爭論。

一種觀點是否定企業(yè)的社會責(zé)任，持這種觀點的人認(rèn)為，首先，企業(yè)的社會責(zé)任本身是一個假命題，企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容過于模糊、抽象，且義務(wù)對象無法加以確定，欠缺操作性；其次，如果企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，將導(dǎo)致企業(yè)最終失敗。因為，企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的成本將以提高產(chǎn)品價格的方式讓消費者承擔(dān)，最終導(dǎo)致企業(yè)競爭力下降，淘汰出局。企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任將消減經(jīng)營者自己承擔(dān)社會責(zé)任的能力。企業(yè)社會責(zé)任一說違背了企業(yè)作為營利性社團(tuán)的本質(zhì)，有向公益團(tuán)體轉(zhuǎn)變的風(fēng)險。

另一種觀點則持肯定的態(tài)度，持這種觀點的人認(rèn)為，公司財產(chǎn)的運用是深受公共利益影響的，和輿論在一定程度上正迫使企業(yè)同時承認(rèn)和尊重其他人的利益；企業(yè)管理者應(yīng)樹立公司責(zé)任觀，不僅要通過一定的法律機制促使公司承擔(dān)對社會的責(zé)任，而且管理者應(yīng)當(dāng)自覺踐行這種責(zé)任。

不論是支持企業(yè)社會責(zé)任的一方，還是否定的一方，雙方的立論前提均是相同的，即認(rèn)同“經(jīng)濟(jì)人”的假定，經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個基本假定，認(rèn)為：社會的每一個個體在本性上都是“使自我滿足極大化的理性主體”，個人將永遠(yuǎn)不滿足而竭力追求凈收益最大化或成本最小化。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)也接受了這一假定，并把它作為理論的前提，并主張個人是理性行為者或功利最大化者。同時，它也將成本和收益的分析引入進(jìn)來?！敖?jīng)濟(jì)人”假定還認(rèn)為：個人將永不滿足并竭力追求凈收益最大化或成本最小化，個人將對未來可預(yù)測的客觀成本——收益的變化做出反應(yīng)。任何行為都是為了取得最大效用或利益，可供選擇資源的最后單位的邊際利潤是相等的?！敖?jīng)濟(jì)人”的最大化原則不僅要求每一行為的收益超過成本，而且要求每一行為擴展的邊際成本要與邊際收益相等。筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)中，謀求利潤最大化是企業(yè)根本目標(biāo)，是絕對的，這是由市場經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)決定的。但同時，由于責(zé)任是社會的產(chǎn)物，社會是由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體。責(zé)任與社會共生，與社會共存，貫穿于人類社會的始終。責(zé)任總是與行為主體的地位相一致。一個人在社會上占據(jù)了一定的地位，扮演一定的角色，就要承擔(dān)一定的責(zé)任。企業(yè)作為一種組織，并不是獨立于社會之外，它在整個社會分工體系中獲得了其他組織不同的社會地位，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而事實上，企業(yè)交納稅金、向社會提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)消費者權(quán)益等等，就是企業(yè)社會責(zé)任的具體表現(xiàn)。近期瀕繁發(fā)生的礦難事件以及齊齊哈爾假藥事件，正是反映出這些企業(yè)（經(jīng)營者）社會責(zé)任的嚴(yán)重缺失所造成的惡劣后果。

對于企業(yè)是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會責(zé)任的爭議，現(xiàn)在應(yīng)該暫告一段落。因為，在新的《公司法》第五條規(guī)定：公司從事經(jīng)營活動、必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。這是我國法律首次將“社會責(zé)任”列入法律，這為企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任確立了明確的法律依據(jù)。關(guān)于企業(yè)社會責(zé)任的范圍，尚沒有明確的規(guī)定。我們認(rèn)為，至少應(yīng)包括以下幾項：對勞動者的責(zé)任、對消費者的責(zé)任、對自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)責(zé)任、對企業(yè)債權(quán)人的責(zé)任、對社會福利和社會公共事業(yè)的責(zé)任以及非法行為的監(jiān)控責(zé)任。本文主要討論企業(yè)對勞動者的責(zé)任。至于企業(yè)對勞動者的責(zé)任，主要包括：保證實現(xiàn)勞動法意義上的勞動者的平等就業(yè)和擇業(yè)權(quán)、報酬獲取權(quán)、休息休假權(quán)、勞動安全衛(wèi)生保障權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、社會保險和社會福利待遇獲取等勞動權(quán)利。

從法院審理的勞動爭議案件來看，絕大多數(shù)是企業(yè)未依照規(guī)定履行其社會責(zé)任所引發(fā)，主要集中表現(xiàn)在勞動者簽訂勞動合同或簽訂顯失公平甚至違法的勞動合同、千方百計壓低雇工工資、延長勞動時間，隨意加班加點、生產(chǎn)條件惡劣，環(huán)境污染嚴(yán)重，職工身心健康受到侵害等方面。造成這種現(xiàn)象的原因較多，有立法相對滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、企業(yè)經(jīng)營者意識淡薄等等。但其中最為主要的原因是企業(yè)經(jīng)營者刻意回避企業(yè)的社會責(zé)任。

企業(yè)之所以回避其社會責(zé)任，有主觀和客觀方面的原因。主觀方面的原因是生產(chǎn)經(jīng)營的目的是為了最大化的攫取利潤這一資本的根本屬性使然?？陀^方面的原因有三，一是勞動力市場供求關(guān)系的不平衡。從所周知，我國勞動力就業(yè)的壓力正逐年增大，剩余勞動力、下崗職工、大中專學(xué)校的比業(yè)生以及其它待業(yè)人員的數(shù)量正不斷增加，勞動力市場的供求嚴(yán)重失調(diào)，就業(yè)機會稀缺形成“買方市場”，企業(yè)主的強者地位通過市場這只無形的手進(jìn)一步得到加強；二是監(jiān)管不力。政府官員不僅是勞動行政官員，而且肩負(fù)著地方經(jīng)濟(jì)的責(zé)任。推行社會責(zé)任勢必提高勞工待遇，而為此增加的成本都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)承擔(dān)的，這會導(dǎo)致當(dāng)?shù)貏趧恿α畠r的優(yōu)勢喪失，并可能損害當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)利益。因此，基層政府官員更多表現(xiàn)出對企業(yè)不遵守法律所規(guī)定的義務(wù)的行為表示理解或者行過且過；三是職工維權(quán)的機制不完善。目前企業(yè)職工維護(hù)自己合法權(quán)益的唯一合法途徑是“調(diào)解——勞動仲裁——法院訴訟”，勞動爭議仲裁是勞動爭議處理的法定必經(jīng)程序，非經(jīng)仲裁不得向法院起訴。職工要在漫長的仲裁或?qū)徖磉^程中等待，影響進(jìn)入訴訟程序的時間，使職工沒有足夠的時間、金錢和精力與資方抗?fàn)帯?/p>

第6篇：勞動實踐的建議范文

馬克思認(rèn)為，物化勞動不創(chuàng)造價值。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，有些學(xué)者提出了相反的觀點：如：錢伯海教授，斷言，“物化勞動創(chuàng)造價值”。有人認(rèn)為稀缺性也是價值的源泉之一，應(yīng)拋棄馬克思的勞動價值一元論，回到三要素價值理論上來等等。馬克思認(rèn)為新科技是物化勞動，不創(chuàng)造價值。但是有人提出了相反的觀點：如：谷書堂認(rèn)為：“二戰(zhàn)以來，科技迅速發(fā)展，對社會財富的創(chuàng)造發(fā)揮著越來越大的作用，以至于戴上了科技是第一生產(chǎn)力的桂冠。在西方發(fā)達(dá)國家，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中，技術(shù)因素所起的作用60%-80%，活勞動的作用日益下降。如果按照馬克思的觀點，科學(xué)技術(shù)只增加使用價值的數(shù)量，而對價值的增加不起作用，這顯然與現(xiàn)實矛盾”。又說他的解決思路：“把科技勞動即進(jìn)行研制，設(shè)計，和形成軟件等與直接物質(zhì)生產(chǎn)過程視為一個由于分工而分開的過程，這種高智能的勞動被利用到直接生產(chǎn)過程，就不僅可以把自身的價值生產(chǎn)出來，而且如同活勞動一樣還可以創(chuàng)造更高的價值，因此，科技進(jìn)步同樣創(chuàng)造價值”。錢伯海認(rèn)為：“如果只承認(rèn)科技轉(zhuǎn)移價值，不創(chuàng)造價值，哪還有什么科技是第一生產(chǎn)力可言呢？”當(dāng)然也有人對這種觀點進(jìn)行反駁。吳易風(fēng)認(rèn)為：“如果認(rèn)為活勞動和新科技創(chuàng)造價值，就會陷入二元論”，并認(rèn)為由于新科技，新知識的使用，活勞動減少，但是新價值增加的主要原因是勞動者素質(zhì)的提高。關(guān)于這個問題的爭論由來已久，自從勞動價值論產(chǎn)生以來，從來就沒有停止過?！安煌慕?jīng)濟(jì)學(xué)家對于同一經(jīng)濟(jì)問題往往有相反地解釋，并得出不盡相同的思想結(jié)論和政策主張。這除了認(rèn)識方面的原因以外，主要因為經(jīng)濟(jì)學(xué)家所研究的材料具有特殊性，它直接涉及到不同的社會群體，集團(tuán)，階層，階級和國家的權(quán)益，接受反映特定利益的意識形態(tài)，采取符合特定利益集團(tuán)的價值判斷”。[1]上述問題爭論的本質(zhì)焦點是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對勞動價值一元論的爭論。

二、馬克思的勞動創(chuàng)造價值一元論

馬克思的勞動價值論是科學(xué)勞動價值論，科學(xué)勞動價值論有兩個根本特點。第一個特點就是將價值歸結(jié)為勞動；第二個特點就是將價值歸結(jié)為特殊的社會生產(chǎn)關(guān)系。從第一個特點看，即：價值就是抽象的人類勞動。馬克思采用了抽象的方法，抽去了商品的使用價值屬性，抽去了勞動產(chǎn)品的屬性，勞動形式的差異，使用價值的差異，即自然的，化學(xué)的，物理的等自然屬性的差異消失了，剩下的是無差別的人類勞動。他指出，“彼此完全不同的勞動所以能夠相等，只是因為他們的實際差別已被抽去了，它們已被還原為作為人的力量的耗費，作為一般人類勞動的共同性質(zhì)?！盵2]因此，在價值的實體中，沒有使用價值的一個原子，價值的形成只不過是勞動的凝結(jié)，勞動的物化過程，就好像是水凝結(jié)為冰的過程。因此，形成價值的只能是勞動，是人的活勞動。西方的要素價值論者認(rèn)為土地，資本，勞動，是價值的源泉。實際上，土地，資本，勞動，是財富的源泉，是使用價值的源泉。威廉配第說，勞動是財富之父，土地是財富之母。創(chuàng)造價值的源泉只有一個，就是勞動，勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉，但不是創(chuàng)造財富的唯一源泉。從第二個特點看，價值是特殊的社會生產(chǎn)關(guān)系。這是馬克思勞動對價值最抽象層次的定義，最難理解。生產(chǎn)關(guān)系就是在勞動中結(jié)成的人與人之間的關(guān)系。這種特殊的社會生產(chǎn)關(guān)系只有在商品交換中才能體現(xiàn)出來，表現(xiàn)為在物的掩蓋下不同產(chǎn)品所有者的勞動交換關(guān)系。價值作為一種特殊的社會生產(chǎn)關(guān)系就決定了創(chuàng)造的價值的只能是以某種生產(chǎn)關(guān)系結(jié)合在一起的勞動。價值的這種內(nèi)在規(guī)定性決定了創(chuàng)造價值的只能是勞動。表現(xiàn)為價值的勞動是用來交換的勞動，是在某種社會生產(chǎn)關(guān)系下的勞動，并不是所有的勞動都表現(xiàn)為價值。

三、社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下必須堅持勞動創(chuàng)造價值一元論

在新的歷史條件下，如何堅持馬克思的勞動價值一元論，馬克思的勞動價值一元論是否正確？這個問題也可以集中在對如下兩個問題的回答上，第一，物化勞動是否創(chuàng)造價值；第二，稀缺性是否創(chuàng)造價值。如果說上面的回答是否定的，這就從反面證明了馬克思勞動價值一元論的正確性。

1、物化勞動與價值創(chuàng)造（1）勞動的三種形態(tài)：①潛在的勞動。在沒有使用勞動力之先，勞動的能力就已經(jīng)存在于勞動者體內(nèi)，這種勞動就是潛在的勞動形態(tài)。②勞動的流動形式。勞動的流動形式就是在勞動力的使用過程，勞動力的使用過程就是勞動的直接消耗過程，就是人的腦力體力等的支出過程。這種形態(tài)的勞動，它是以勞動的流動形態(tài)存在的，因此它就是勞動的流動形式。③勞動的靜態(tài)形式。勞動凝結(jié)于商品之中，便取得了勞動的靜態(tài)形式，成為物化勞動，也就是價值。價值的形成過程也就是勞動形態(tài)的轉(zhuǎn)化過程，即：由潛在的勞動形態(tài)到流動的勞動形態(tài)，在到勞動的靜態(tài)形式。這個過程是個單向的過程，決不會是雙向的過程，也就是說，勞動決不會由靜態(tài)形式轉(zhuǎn)化為勞動的流動形式或潛在形式。（2）勞動與物化勞動有著本質(zhì)的區(qū)別?；顒趧邮且詣趧拥牧鲃有问酱嬖冢锘瘎趧邮且詣趧拥撵o態(tài)形式存在。勞動作為生命力的消耗，作為生命力的支出，是工人本身的活動，“勞動被使用，被推動，因而工人的一定量體力等等被消費了，結(jié)果是工人筋疲力盡。但是勞動不僅被消費，而且同時從活的形式轉(zhuǎn)化為對象形式，在對象形式中被固定，被物化”。[3]價值的創(chuàng)造過程就是價值的凝結(jié)過程，是活勞動轉(zhuǎn)化為物化勞動的過程，是勞動的活的形式變成為對象形式，靜止形式的過程。物化勞動是空間上存在的勞動，活勞動是時間上存在的勞動。作為時間上存在的運動，“如果勞動必須作為在時間上存在的勞動，作為活勞動而存在，它就只能作為活的主體而存在，在這個主體上，勞動作為能力，作為可能性而存在；從而他就只能作為工人而存在”，[4]唯一與物化勞動相對立的是非物化勞動，即：活勞動。前者是存在于空間的勞動，后者是存在于時間中的勞動，前者是過去的勞動，后者是現(xiàn)在的勞動；前者是體現(xiàn)在使用價值中，后者作為人的活動進(jìn)行著，因而還只處于它物化的過程中；前者是價值，后者創(chuàng)造價值。（3）物化勞動不創(chuàng)造價值。價值只不過是物化勞動，如果說物化勞動創(chuàng)造價值的話，那就等于說價值創(chuàng)造價值，在邏輯上這就成了同義語的反復(fù)，價值不具備自我增值的特性。如果說價值能夠自我增值，以價值為基礎(chǔ)的交換準(zhǔn)則就被破壞了。價值以對象形式，靜止形式而存在，所以它才能成為交換的依據(jù)。如果它是以運動形式，變化的形式而存在，那它也絕不會成為交換的依據(jù)，那么形形的商品也不會在價值的面前統(tǒng)一起來。價值的創(chuàng)造過程就是勞動積累過程。撇開商品的使用價值，撇開勞動產(chǎn)品的特性，脫去價值的物質(zhì)外殼，我們發(fā)現(xiàn)，價值的創(chuàng)造過程也就是勞動的積累過程，勞動的凝結(jié)過程，勞動的對象化過程。物化勞動就是已經(jīng)存在的勞動，已經(jīng)被對象化的勞動，價值的創(chuàng)造就是在原來的基礎(chǔ)上進(jìn)行累積。譬如物化勞動為m1，創(chuàng)造價值的過程也就是在m1的基礎(chǔ)上累積的過程，新創(chuàng)造的價值是Δm，那么新的價值是m1+Δm，這個m1+Δm已經(jīng)不是原來的載體中，它已經(jīng)有了一個新的載體。新的載體的價值就是m1+Δm，從這個載體的變化過程中，我們看到了，m1只是從原來的載體中轉(zhuǎn)移到新的載體中，根本不存在一個價值的創(chuàng)造過程。因而價值的創(chuàng)造過程是一個勞動的凝結(jié)過程，是一個勞動的累積過程，一旦它物化了，就只存在價值的轉(zhuǎn)移問題，它再也不會創(chuàng)造價值了。如果說物化勞動能創(chuàng)造價值，那就等于說物化勞動具有自我增值的功能，死勞動能夠活過來。物化勞動表現(xiàn)為勞動手段和勞動對象。創(chuàng)造價值的只能是人，而絕不是物?！皠趧邮且磺袃r值的創(chuàng)造者，只有勞動才賦予已發(fā)現(xiàn)的自然物以一種經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的價值”，[5]價值是人的勞動創(chuàng)造的，而絕不是表現(xiàn)為勞動手段，勞動對象的物化勞動創(chuàng)造的。勞動對象和勞動手段是以人的勞動作為推動力，這種人和物的關(guān)系就應(yīng)凝結(jié)在價值的范疇中，但是，價值表現(xiàn)為“人和人”的關(guān)系，而不是表現(xiàn)為“人和物”的關(guān)系，因此作為表現(xiàn)為勞動工具和勞動對象的物化勞動是不創(chuàng)造價值。（4）在新的歷史條件下提出物化勞動創(chuàng)造價值和稀缺性創(chuàng)造價值這樣的觀點，并非空穴來風(fēng)，它有著一定的現(xiàn)實根源。隨著改革的深入，私營企業(yè)的發(fā)展和壯大，他們自然會有否定勞動價值論，堅持資產(chǎn)階級的三要素價值論的理論沖動。物化勞動創(chuàng)造價值是一個舊觀點。這種觀點實際上是為資產(chǎn)階級進(jìn)行辯護(hù)。說物化勞動創(chuàng)造價值，也就說，創(chuàng)造價值的不僅僅是勞動，資本也是價值的創(chuàng)造者，這就淡化了資產(chǎn)階級的剝削程度，從而使資產(chǎn)階級的收入合理化，也就不存在資本家憑借資本對工人進(jìn)行剝削的問題了。堅持物化勞動創(chuàng)造價值的觀點，實質(zhì)上就是否定馬克思的勞動價值論。馬克思的勞動價值論是勞動創(chuàng)造價值一元論，而不是多元論。說物化勞動創(chuàng)造價值，也就是勞動工具，和勞動對象也是價值的源泉，這不是對馬克思勞動價值論的發(fā)展，恰恰相反，是對馬克思勞動價值一元論的根本否定。價值源泉唯一性原理是勞動價值論的根本命題。否定了它就是否定了勞動價值論，就是否定了社會主義制度的合理性。活勞動是創(chuàng)造價值的唯一源泉是我黨指導(dǎo)思想的核心，是馬克思勞動價值論的精髓。如果將物化勞動也納入價值的創(chuàng)造中，就有可能改變我黨指導(dǎo)思想的性質(zhì)，影響社會主義的性質(zhì)、方向，影響社會主主義制度的鞏固和發(fā)展。勞動價值論是剩余價值理論的基礎(chǔ)，剩余價值論是科學(xué)社會主義理論的支柱，否定勞動價值論，堅持物化勞動創(chuàng)造價值觀點是為私有制、為剝削辯護(hù)，其主義的性質(zhì)很明顯。

2、稀缺性與價值創(chuàng)造在新的歷史條件下，有些學(xué)者主張將“稀缺性”引入價值的創(chuàng)造中，認(rèn)為稀缺性是價值的源泉之一。其實這種觀點并非現(xiàn)在的發(fā)明。很多資產(chǎn)階級的學(xué)者就持有這種觀點。龐巴維克說：“一切物品都有用途，但并不是一切物品都有價值。一種物品要具有價值，必須既具有有用性，也具有稀缺性”，“有用性和稀缺性是決定物品價值的最終因素”。古典勞動價值論的代表人物李嘉圖在這個問題上也有疑惑，他說：“具有效用的商品，其交換價值是從兩個源泉來的——一個是它們的稀少性，另一個是獲取時所必需的勞動量”，[6]但是他認(rèn)為這只適用于極少數(shù)商品。要弄清楚稀缺性是否創(chuàng)造價值，首相要弄清楚什么是稀缺性。所謂稀缺性是相對于人的需要而言的。把稀缺性理解為某種物的稀少性是不夠的。這樣理解是立足于物與物的比例來說的，就是一物相對于另一物是太少了。假如A物品相對于其它物品是太少了，僅僅由此是不能得出A具有稀缺性的，因為A相對于它物是很少，但是人對它的需要更少，那么，A仍然是富裕的。假如人根本就不需要A，那么A就無所謂稀缺性。因此稀缺性是立足于人和物的關(guān)系來說的，它的本質(zhì)仍然是人和物的關(guān)系，是使用價值，是效用。承認(rèn)稀缺性是價值的源泉就等于承認(rèn)效用是價值的源泉。效用價值論和勞動價值論是有著本質(zhì)的不同，是根本對立的，水火不容的?？茖W(xué)勞動價值論將價值歸結(jié)為抽象的人類勞動，歸結(jié)為人與人之間的關(guān)系，這和西方的效用價值論是有著根本的不同。西方的效用價值論說的價值實質(zhì)上是效用，是人和物的關(guān)系。因此，將稀缺性引入價值的創(chuàng)造中不是對科學(xué)勞動價值論的發(fā)展，反而是科學(xué)勞動價值論的倒退。

第7篇：勞動實踐的建議范文

一

一般認(rèn)為，勞動者(或勞工、職工)權(quán)益是就業(yè)前、就業(yè)中和失業(yè)后的權(quán)利集合，它又可劃分為個體勞動權(quán)(包括就業(yè)權(quán)、獲得報酬權(quán)、勞動安全衛(wèi)生權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、社會保險權(quán)和提請勞動爭議處理權(quán))以及集體勞動權(quán)(包括組織工會權(quán)、集體談判權(quán)和民主參與權(quán)，主要通過工會組織行使權(quán)利)。許多發(fā)展中國家主要是靠廉價的土地資源、相當(dāng)?shù)偷膭趧訕?biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)來吸引資本，這就形成了“趨劣競爭”(race to the bottom)的局面。我國產(chǎn)業(yè)以勞動密集型為主。廉價勞動力不僅是中國產(chǎn)品獲得競爭優(yōu)勢的主要來源，也是吸引海外資本的最大因素，這個局面短期內(nèi)不可能改變。而資本追逐利潤最大化的天然偏好更不可能改變，所以一些企業(yè)相應(yīng)地就傾向使用更長的勞動時間、更大的勞動強度、更低廉的小時工資、更馬虎的生產(chǎn)環(huán)境來實現(xiàn)利潤最大化。如果沒有強制性的勞動標(biāo)準(zhǔn)及有力的權(quán)益保障，勞動者的狀況必然每況愈下。

一段時期以來，無論理論界還是實務(wù)界，人們較多關(guān)注產(chǎn)權(quán)(資本)和經(jīng)營權(quán)(管理)的改革，而對如何尊重和保障勞動者權(quán)益、如何防范資本內(nèi)在具有的侵害勞動者權(quán)益的傾向等問題關(guān)注較少，進(jìn)而導(dǎo)致一些地方的勞動(勞資)關(guān)系出現(xiàn)緊張，勞動爭議案件數(shù)量不斷上升。當(dāng)前，許多，多是因企業(yè)與職工解除勞動關(guān)系給付補償金過低、企業(yè)重組改制人員分流下崗等問題處理不當(dāng)所致，幾乎所有比較激烈的訴求和抗?fàn)幎际菄@著勞動者權(quán)益受損展開的。因此，勞動者維權(quán)不僅是一個社會公正問題，也是社會健康發(fā)展中的一個關(guān)鍵問題。

二

工會組織在維護(hù)勞動權(quán)方面占有特殊位置，尤其對于非公有制企業(yè)，更是具有重要意義。

2006年夏，沃爾瑪深圳國投百貨有限公司晉江店職工依法成立工會組織。以后各地多家沃爾瑪門店組建了工會，這無論對一向拒建丁會的零售商巨頭沃爾瑪，還是更多采取觀望態(tài)度的外企私企來說，都產(chǎn)生了不小震動。這一事件在國內(nèi)引起了許多議論，被認(rèn)為是工會貫徹“組織起來、切實維權(quán)”工作方針的重大成果，是工會組織建設(shè)的重大突破。2007年春，麥當(dāng)勞、肯德基、必勝客在廣州的連鎖店末執(zhí)行我國地方最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重侵害非全日制勞工權(quán)益的情況曝光，輿論沸沸揚揚。全國總工會要求當(dāng)?shù)毓M織認(rèn)真履行職責(zé)，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。各地工會積檄協(xié)助地方勞動保障監(jiān)察部門對有關(guān)企業(yè)用工行為開展檢查。2008年冬，重慶、三業(yè)、深圳等城市出租車司機因不滿出租車公司壟斷市場、租金過高，以及有關(guān)部門打擊黑車不力等問題，積怨爆發(fā)，先后發(fā)生集體罷運事件，造成相當(dāng)大的社會影響，當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)人出面代表政府與出租車司機座談，比較穩(wěn)妥地平息了事態(tài)。針對出租車企業(yè)“空心化”(勞動關(guān)系虛化)等問題，全國總工會通知要求推進(jìn)出租車企業(yè)組建工會，從簽訂勞動合同人手，規(guī)范和穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系，建立維護(hù)職工合法權(quán)益的長效機制。

勞動(勞資)關(guān)系是構(gòu)成現(xiàn)代社會最主要的社會關(guān)系之一。而和偕穩(wěn)定的勞動關(guān)系取決于勞資雙方力量的大致平衡。勞動者必須也只有依靠自己的組織――工會才能獲得與資方談判、保障自身合法權(quán)益的力量?？墒牵遗f許多非公有制企業(yè)至今沒有組建工會，人數(shù)高達(dá)近2億的農(nóng)民工人會情況更不容樂觀。企業(yè)不簽訂勞動合同、不繳納社會保險、拖欠工資。勞動安全無保障等侵權(quán)情況屢禁不止。勞動者個體無法與資方進(jìn)行談判，就不得不采取上訪、靜坐示威等方式，乃至釀成。

目前我國工會面臨如何適應(yīng)勞動關(guān)系新變化，有效維護(hù)勞動者權(quán)益的艱巨挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國工會逐步突出維權(quán)職能。新《工會法》(2001)規(guī)定“維護(hù)職工合法權(quán)益”是工會的基本職責(zé)。2004年全國總工會確立“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針。2005年全國總工會提出，走中國特色社會主義工會發(fā)展道路的基本內(nèi)涵之一就是堅持切實表達(dá)和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益：在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了“以職工為本，主動依法科學(xué)維權(quán)”的維權(quán)觀。強調(diào)以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為著力點，以解決職工群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點進(jìn)行維權(quán)。工會十五大(2008)通過《中同工會章程(修正案)》把以上內(nèi)容寫入總則，體現(xiàn)了中國工會發(fā)展改革的新要求和廣大勞動者的殷殷期盼。

三

20世紀(jì)90年代以來。世界各國普遍加強了對勞動者維權(quán)的關(guān)注。1999年，“體面勞動”(deeent work)又被確定為國際勞工組織的當(dāng)前目標(biāo)。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，確定了促進(jìn)工作中的權(quán)利、就業(yè)、社會保護(hù)、社會對話四大戰(zhàn)略。國際社會廣泛接受了工作場所的民主參與、三方機制和社會對話制度，而集體談判正是實施這些制度的基礎(chǔ)。近年，全國總工會聯(lián)合世界工聯(lián)等組織連續(xù)舉辦“經(jīng)濟(jì)全球化與工會”(北京)國際論壇，圍繞“提高工會組建率的對策與措施”、“經(jīng)濟(jì)全球化條件下的工會與消除貧困”、“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”、“維護(hù)移(農(nóng))民工人權(quán)益”、“促進(jìn)社會對話”、“可持續(xù)發(fā)展、體而勞動和工會的作用”、“科學(xué)發(fā)展、體面勞動和職工權(quán)益”等議題展開討論與合作。

在我國，無論何種所有制的企業(yè)，工會都應(yīng)是職工利益的表達(dá)者、職工權(quán)益的維護(hù)者。進(jìn)一步建立健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，完善勞動保護(hù)機制，離不開各級工會依法履職、協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的積極作用。

一是必須切實履行基本職責(zé)。根據(jù)新《工會法》的規(guī)定，工會必須把自己的基本職責(zé)確立為維護(hù)職工的合法權(quán)益，工會既要積極參與有關(guān)勞動法律法規(guī)的制定，還要以勞動關(guān)系協(xié)調(diào)者的身份開展工作，指導(dǎo)職工與用人單位簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)簽訂集體合同，幫助職工提高維權(quán)意識，開展職工法律援助活動，等等。工人有組織地通過工會來表達(dá)合理需求，有尊嚴(yán)地參與經(jīng)濟(jì)社會活動并獲得法律保護(hù)的權(quán)利必須得到尊重和維護(hù)。沒有組織的勞動者，不可能響亮地提出利益訴求，更談不上進(jìn)行有效的維權(quán)。但現(xiàn)行有關(guān)法律條款的表述仍然比較籠統(tǒng)，特別是沒有針對違反工會法的責(zé)任追究。

第8篇：勞動實踐的建議范文

[關(guān)鍵詞]匯率變動}就業(yè)；出口退稅，外向程度；市場勢力

[中圖分類號]F74[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1671―511X(20li)06―0025一05一、引 言

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)對外開放程度日益提高，人民幣匯率制度也在逐步走向市場化。從2005年人民幣匯率形成機制改革以來，人民幣升值速度明顯，人民幣匯率彈性增強，匯率波動幅度明顯擴大，至2010年年末，人民幣對美元匯率累計升值24．97％0。在我國長期以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，匯率變動引發(fā)了人們對國內(nèi)就業(yè)形勢的擔(dān)憂。尤其是2008年金融危機以后，歐美國家的經(jīng)濟(jì)陷入低迷狀態(tài)，我國企業(yè)的外部需求受到了很大影響，特別是沿海地區(qū)以加工貿(mào)易為主的中小企業(yè)面臨著生產(chǎn)成本上漲、利潤下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，就業(yè)問題日益突出。

第9篇：勞動實踐的建議范文

文/大隱

草繩在農(nóng)村的用途很廣，犁田、挑擔(dān)、打草包、搭瓜棚、圍雞圈鴨舍等都離不開繩子。如皋農(nóng)村家家戶戶的生活和生產(chǎn)用繩都是人工雙手搓出來的。過去，長壽之鄉(xiāng)的很多農(nóng)戶在農(nóng)閑時專事搓繩，然后把積攢的草繩賣給供銷社，以補貼家用。我在長壽村發(fā)現(xiàn)，這里70歲以上的老人沒有不會搓繩的。

搓繩的原料大多是稻草，工具就是一雙手。用以搓繩的稻草一般要經(jīng)過簡單的處理后才能用。先將稻草扎成若干小把，灑上水，然后用木榔頭把草捶軟。捶草不可太用力，以免把草捶斷，或者把草捶得太軟，太軟的稻草容易纏手也是不好搓的。通常的辦法就是沿草把根處向梢處邊捶邊轉(zhuǎn)動，手摸上去感到有柔性和舒服即可。經(jīng)過這樣處理的草被稱為“熟草”。

搓繩的方法很簡單，把稻草放在手心，通過雙絞原理，兩手一搓就成了繩子。但要把繩搓得結(jié)實和規(guī)整不是件容易的事。剛學(xué)搓繩的人，搓不了幾米長，手心便疼痛難忍，再搓的話手上就要起血泡了。

把搓繩作為一種健身的手段是如皋長壽之鄉(xiāng)百姓的生活心得。如皋農(nóng)村的百歲老人差不多都有常年搓繩的經(jīng)驗。新姚鄉(xiāng)5位百歲老人過去都以搓繩為業(yè)，他們看上去就很與眾不同——面色紅潤、目光如炯，而且記憶力好，很少生病。

搓繩長壽的秘密在于通過搓磨手心的穴位刺激了全身的經(jīng)絡(luò)，同時兩臂的規(guī)律性活動帶動了肩、背、手腕的肌肉和骨骼的運動。

照中醫(yī)經(jīng)絡(luò)學(xué)說，人體最重要的12條正經(jīng)中，與手相關(guān)的有6條，手部與此相關(guān)的穴位有23個。如果加上經(jīng)外奇穴等，手部的穴位可達(dá)90多個，按摩或按壓這些穴位，幾乎可以治療全身疾病。

所以，現(xiàn)在如皋長壽村的老人都把搓繩作為一種健身手段。它動作簡單，操作方便，效果明顯，在坊間很受推崇。

來自長壽之鄉(xiāng)的經(jīng)驗告訴我們，搓繩宜在早上10點和下午3點進(jìn)行，因為這個時間胃部消化處于相對安靜的狀態(tài)，心血平和。搓繩以每次搓30-40分鐘為宜，其間每隔5分鐘轉(zhuǎn)換一下姿勢，走到窗前，輕甩兩手，再抬眼遠(yuǎn)望，做腹式呼吸，這樣有利于活絡(luò)筋骨和身體氣血流動，增強心肺功能，同時也有利于手心的休息。

如果每天搓繩一個小時，那么就能搓出大約10米長的繩來。如皋長壽村的老人也有不計時間而通過定長度來確定每日搓繩計劃的。雖然現(xiàn)在草繩在農(nóng)村的用途并不廣泛，但長壽村搓繩的老人大有人在。這是他們用以強身健體、延年益壽的獨特方法，值得我們關(guān)注和效仿。

毫無疑問，搓繩最大的好處是可以同時刺激手上的所有經(jīng)絡(luò)和穴位，從而牽動全身的經(jīng)絡(luò)，有利于滋養(yǎng)五臟六腑。如果采取變通的方式同樣可以達(dá)到目的。如皋長壽村的老人告訴我，可以用一根小木棍放在掌上模仿搓繩的動作來回搓；也可用鉛球在手上轉(zhuǎn)動作搓繩狀；甚至可以十指并攏，兩手心相對而搓。搓手的動作不受時間和環(huán)境的制約，靈活方便，隨時隨地隨性，是適合老年人鍛煉的好方法。

老年人的17種最佳運動方法(十一)——椅式瑜伽

文/大隱

椅式瑜伽就是借助椅子練習(xí)瑜伽的活動，它特別適合老年人鍛煉韌帶和肌肉。

傳統(tǒng)瑜伽中的經(jīng)典動作是雙腿直立，然后俯身彎腰以手觸地。而椅式瑜伽則需要將兩把椅子面對面放好，在其中一把椅子上坐下，把腿平放在另外一把椅子上，然后用雙手去夠那把椅子的靠背。