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以黨的全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞市委確定的總體工作思路,以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”為主題,以市政府辦公室全體干部職工為重點,以市上活動實施方案確定的七項系列活動為抓手,堅持正面教育為主、糾建并舉、注重建設的要求,著力解決市政府辦公室在政風、學風、工作作風等方面存在的差距和問題,重點解決服務能力和水平與所面臨的新形勢、新要求不相適應的問題,切實增強辦公室全體干部職工的誠信意識、主人翁意識、開放意識、包容意識、服務意識,強化“人人都是環(huán)境,處處都是形象”、“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念,營造健康向上的風氣,塑造市政府辦公室的形象。
二、范圍對象
市政府辦公室的領導班子及全體干部職工。
三、活動內(nèi)容
市政府辦公室的“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”集中活動從年12月開始,年3月份結束。重點圍繞市委、市政府確定的七項活動的貫徹落實,著力開展好以下幾項重點工作。
(一)繼續(xù)深入開展兩項學習活動。按照市委《關于開展向市對口支援工作前方指揮部學習活動的決定》和《關于開展向同志學習的決定》要求,結合辦公室工作實際,不斷強化學習力度,創(chuàng)新學習方式,增強學習效果。要通過在適當?shù)臅r候請援建前方指揮部的干部、專業(yè)技術人員、學有專長的掛職干部和援建人員舉辦講座,帶領全體干部職工參觀學習援建的項目,組織干部職工深入學習同志事跡等方式,把兩個學習活動徹底引向深入。通過學習,不斷強化辦公室全體干部職工特別是領導干部的宗旨意識、責任意識、大局意識、服務意識,形成顧全大局、求真務實、以干克難,勇于進取的良好風氣。
(二)開展我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻自查活動。把“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”自查活動作為本次活動的重要內(nèi)容,扎扎實實的開展好,確保實效。
1、精心籌備。12月11日我辦召開市政府辦公室“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動動員會,深入傳達學習全市“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動動員大會精神和相關文件,特別是市委書記王璽玉同志的重要講話,深入領會其精神實質(zhì)。結合市政府辦公室實際,制定好《市政府辦公室“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,塑造良好形象”活動實施方案》,對辦公室的活動進行全面安排部署,進一步明確活動的總體要求,目標任務,重要內(nèi)容和保障措施,為活動的扎實有效開展奠定扎實的基礎。
2、撰寫自查報告。辦公室全體干部職工在認真學習的基礎上,要緊密結合各自的思想、工作實際,認真開展自查,縣處級領導干部著重檢查宗旨意識是否牢固、服務科學發(fā)展的思路是否明晰、措施是否有效、推動市政府決策落實是否有力、工作是否到位的問題;科級以上干部著重檢查工作態(tài)度、服務意識、工作效率和工作水平方面存在的問題;一般干部職工著重檢查崗位責任制是否落實、工作是否到位的問題。在自查的基礎上,副科級以上干部要在認真自查的基礎上形成自查報告,自查報告主要包括我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做了什么、存在什么問題、今后的打算、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見建議四方面的內(nèi)容。自查報告要有問題、有原因、有分析、有打算,語言樸實,言簡意賅,表達準確,操作性強。自查報告要按要求逐級審閱,辦公室主要領導的自查報告送分管市級領導審閱,辦公室其他領導干部的自查報告由辦公室主要領導審閱,一般干部的自查報告由分管領導審閱。撰寫自查報告工作在12月底前完成。
3、召開專題組織生活會。在撰寫自查報告的基礎上,要認真組織召開全體干部職工參加的專題組織生活會。組織生活會以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題,以對照檢查為主要內(nèi)容,認真查找市政府辦公室班子及全體干部職工在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題,深刻分析原因,開展批評和自我批評,提出改進的辦法和措施,要做到剖析自己不怕深,亮出問題不怕丑,聽取意見不怕刺,觸及思想不怕痛。專題組織生活會在年1月底前召開完畢。會議結束后要形成專題組織生活會報告呈送市委分管領導審閱。
4、進行整改。要本著實事求是的原則,對自查中發(fā)現(xiàn)的問題,制定有針對性的整改措施,明確改進的目標要求和時限。在整改工作中,要堅持實事求是,立足當前,著眼長遠,分輕重緩急和難易程度,逐條抓落實,逐項求成效,對比較容易解決的問題,要即知即改,邊查邊改;對應解決但一時解決不了的問題,要制定科學有效的解決辦法和措施,積極創(chuàng)造條件逐步解決。對一些長遠性的問題,要從建立和完善機制體制入手,在廣泛征求干部群眾意見的基礎上,制定中長期整改意見和有關規(guī)定辦法,建立整改工作責任制,確保問題得到解決。
(三)積極配合市上開展好其他各項活動。對于市上開展的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境評議活動,在市上進行評議前,先進行自評,努力查找自身存在的突出問題,為下一階段市上評議奠定基礎。對市上評議組的評議工作,積極予以配合,并對評議結果認真分析,制定有針對性的措施,積極加以整改。對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境普法宣傳教育和惠民政策宣傳活動,要組織市政府全體干部職工認真學習法律法規(guī)和黨的政策,深入討論優(yōu)化發(fā)展環(huán)境正反兩方面的典型案例,增強法制觀念。認真接待辦公室來訪人員,教育引導群眾樹立依法辦事、依法維權、依法合理地表達訴求,努力維護社會大局穩(wěn)定。同時,對于市上組織的“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”征文活動、“我為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻”演講比賽等活動,要在精心準備的基礎上,組織干部職工積極參加,并力爭取得好成績,以優(yōu)異的成績充分體現(xiàn)市政府辦公室干部職工的良好形象。
為切實搞好*年縣政府辦公室的民主評議政風工作,根據(jù)《*年崇仁縣民主評議政風行風工作實施方案》和《*年縣政府辦公室民主評議政風工作實施方案》精神,特制訂本工作方案。
一、目的要求
通過本方案的實施,深入查找辦公室政風方面存在的突出問題,切實改進機關作風,不斷提高工作效率和服務質(zhì)量;堅持糾建交舉,建立健全政風建設長效機制,扎實推進服務型、責任型、效能型政府辦公部門建設。
二、時間安排
今年辦公室的民主評議政風自查自糾工作,從7月上旬開始,至9月底結束。大致分為三個具體階段:
1、征求意見,查找問題階段(7月1日至31日)。
通過新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、信函、座談會、意見箱等方式,廣泛征求各自服務對象及社會各界的意見、建議,積極、認真查找工作中薄弱環(huán)節(jié)和作風方面存在的突出問題。
積極參加縣民主評議政風行風領導小組辦公室等部門主辦的政風行風評議活動,廣泛征求社會各界對政府辦公室工作和作風方面的意見、建議;要利用手機短信、信函、座談會、意見箱等形式,廣泛征求服務對象對辦公室工作和作風方面的意見、建議。辦公室要發(fā)動全體干部職工深入、認真查找工作和作風方面存在的不足或問題,結果于7月25日前報縣民主評議政風領導小組辦公室和市政府辦。
2、梳理問題,集中整改階段(8月1日至31日)。
對前一階段征求到的意見建議和查找的問題進行梳理,并進行整改。整改的重點,辦公室主要是對*年民主評議政風行風群眾滿意度調(diào)查中收集的有關意見、建議和*年收集的有關意見、建議進行整改。
對通過各種途徑收集到的意見、建議要認真進行匯總梳理,相同、類似的意見、建議要合并、歸類,便于整改。要及早制定具體詳細的整改方案,明確整改問題的時限、措施要求和責任領導、責任科(室),保證有充足的時間進行整改,切實抓好檢查落實。
要堅持實事求是,注重實效。在對收集到的意見、建議進行梳理、制訂整改方案過程中,要認真進行分析研究。對確實存在的問題,要立即列入整改方案進行整改;對群眾不了解情況所致屬于政府層面或政府其他職能部門的問題,要用恰當?shù)姆绞较蛞庖娙嘶蜣D達意見單位作出解釋說明,同時向上級主管部門和縣民主評議政風行風領導小組辦公室匯報。對屬于反映政府其他部門的意見、建議要及時轉往有關單位,并跟蹤督促落實。對評議活動期間能整改到位的問題,整改方案中必須提出明確要求,限期完成整改任務。要加大督促檢查力度,對列入整改方案的問題,要實行整改“銷號”制、整改責任制、責任追究制,確保件件有著落,事事有回音,不解決問題不放過。
3、建章立制、鞏固總結階段(9月1日至30日)。
本階段的工作主要有三項。一是通過對各方面的意見、建議進行分析研究和歸類整改,從體制機制和制度方面認真查找原因,進一步健全制度、優(yōu)化機制和完善管理。二是對前一階段的整改情況進行一次“回頭看”,檢查整改落實后續(xù)情況,進一步鞏固整改成果,發(fā)現(xiàn)遺留問題及時補課糾正。三是搞好自查自糾階段的工作總結。
建章立制工作也要制定方案,實行責任制。要明確需要完善的具體制度、完善時間和責任領導、責任科(室)。建章立制工作要及早籌劃、早作準備。
整改情況“回頭看”工作要認真仔細,逐個檢查。既要看是否前一階段整改存在死角,又要看已整改到位的問題是否死灰復燃。如發(fā)現(xiàn)問題,要立即采取措施加以糾正。
自查自糾工作總結既要全面客觀,也要重點突出,并力求做到內(nèi)容精練,要全面反映本單位工作全貌,工作數(shù)字要真實準確,要反映本單位自查自糾工作的特點、亮點;既要看到成績,也要看到存在的不足,注意不能把尚在整改的問題視為已整改到位。
辦公室的自查自糾工作總結于9月20日前報縣民主評議政風行風領導小組辦公室。
三、注意事項
1、加強指導督查。自查自糾階段,是今年民主評議政風工作最重要、最關鍵的階段。做好本階段的工作,關系重大。各科(室)、局(辦)務必高度重視,精心組織,加大指導和督查力度,確保工作落到實處。
按需印刷成趨勢
按需數(shù)碼印刷已經(jīng)越來越被大家所認知,并逐漸成為一種趨勢。在生產(chǎn)型數(shù)碼解決方案展區(qū),富士施樂為人們展示了它利用生產(chǎn)型數(shù)碼設備和各類流程、軟件進行綠色應用的實踐和對環(huán)保的貢獻。生產(chǎn)型數(shù)碼解決方案展區(qū)由三個部分組成:1.高速黑白/彩色數(shù)碼生產(chǎn)中心,用戶可以了解并體驗富士施樂的數(shù)碼打印產(chǎn)品,包括最新的C1000P的性能及特殊的透明干墨效果;2.應用及解決方案中心,集中了富士施樂主要的生產(chǎn)型解決方案和應用,比如XMPie可變數(shù)據(jù)打印、ORIS集成式色彩管理、Taopix B2B2C影像輸出模式、iMax web2print網(wǎng)絡印刷流程;3.第三方合作區(qū),展示了富士施樂的合作伙伴的各類解決方案,比如Yestar的迷你數(shù)碼影美店、FujiPLA 全自動覆膜機、uni-bind后續(xù)裝訂機等。
低投入高產(chǎn)出的全球服務
對于當今的企業(yè)來說,文檔已經(jīng)成為越來越重要的管理資源。富士施樂全球服務部致力于為企業(yè)提供戰(zhàn)略性文檔模式,終極目標就是為用戶提供具有高度可評估性的文檔管理流程和數(shù)據(jù)。富士施樂可以提供完全定制化的端到端文檔外包服務,來幫助用戶管理從創(chuàng)建文檔到發(fā)送文檔所需的全部或部分流程。
全球服務展區(qū)展示了富士施樂全球服務部所能提供的三大類服務產(chǎn)品:文件外包和通信服務(DOCS )、施樂辦公服務(XOS)、業(yè)務流程管理服務(BPS)。
這個展區(qū)讓用戶了解到富士施樂如何幫助用戶提高企業(yè)的生產(chǎn)力,縮短生產(chǎn)周期,大幅度降低成本,使可控性更強并降低風險,同時又提供給用戶一個綠色、環(huán)保和健康的辦公環(huán)境。
低碳型辦公室服務解決方案
除了提供先進的低碳綠色產(chǎn)品,富士施樂同時向用戶提供針對現(xiàn)有辦公環(huán)境和效率的評估服務。它通過優(yōu)化輸出環(huán)境、IT設備、文件管理以及按需打印解決方案等,利用準確、高效的工作流程,來幫助用戶降低能耗和使用成本,提高生產(chǎn)力,加強信息安全。
許多用戶接受了富士施樂的建議,采用了由環(huán)保產(chǎn)品和智能工作流程組成的文件解決方案,實現(xiàn)了低碳、高效的辦公和文件管理模式。
節(jié)能減排信息管理系統(tǒng)EneEyes
在富士施樂此次展示的眾多環(huán)保技術與解決方案中,最引人注目的當屬富士施樂在中國首次展示的最新節(jié)能減排信息管理系統(tǒng)EneEyes。該系統(tǒng)能夠自動計算出企業(yè)的總能耗,包括辦公設備、空調(diào)、照明以及電源插座等,并對能源的使用量進行最優(yōu)化的管理,甚至可以做到將每個員工每天出行、工作、會議等產(chǎn)生的二氧化碳排放量通過日程表的形式進行可視化管理,更可及時通過改變出行方式、調(diào)整會議時間等達到節(jié)能減排目標。
2010年4月,富士施樂新的研發(fā)中心投入使用。根據(jù)公司“言行一致”活動的方針,富士施樂為了能夠?qū)υ撗邪l(fā)中心的總體能耗進行監(jiān)測,實現(xiàn)削減辦公室二氧化碳排放量的目標,開發(fā)了名為EneEyes的系統(tǒng)。
此外,EneEyes還可以將每個樓層,以及各樓層的每個區(qū)域的詳細能耗,以及電力和燃氣等的能耗源、用途以及使用成本等進行可視化監(jiān)控,以確定二氧化碳的排放源。富士施樂通過將能耗結構可視化,并分析原因,開發(fā)能夠有效控制二氧化碳排放量的解決方案。
富士施樂希望通過使用生態(tài)日程表(Eco-Scheduler)加強每個人減少二氧化碳排放量的意識,改變員工的工作方式,并提高工作效率。要讓每個人都行動起來,采取環(huán)保的工作方式,并使其成為一種習慣,如:以乘坐公共交通工具取代私家車出行,以視頻會議取代出差開會等。
生態(tài)日程表可以顯示出一天工作時間內(nèi)的二氧化碳排放量,并通過輸入第二天的工作日程預測二氧化碳的排放量。使用生態(tài)日程表的目的是讓每個人都具有環(huán)保意識,從而大幅度減少二氧化碳的排放量。
重新設計工作空間
重新設計工作空間,必須對辦公室環(huán)境進行改善。日本環(huán)境省的調(diào)查結果顯示,包括辦公室在內(nèi),業(yè)務部門所產(chǎn)生的二氧化碳排放量呈上升趨勢。此外,根據(jù)富士施樂的調(diào)查,由空調(diào)、照明及電器設備所產(chǎn)生的二氧化碳排放量約占整個辦公室碳排放量的60%,而復印機和打印機等辦公室設備所產(chǎn)生的二氧化碳排放量僅占總排放量的1.5%。
因此,要解決用戶辦公室內(nèi)的碳排放問題,富士施樂不僅要努力減少辦公設備,即其自身提供的產(chǎn)品的能耗,還需要考慮如何削減辦公室內(nèi)其他方面的能耗。
因此,富士施樂利用“能源管理辦公室服務”(Energy Managed Office Service)對用戶辦公室的能源現(xiàn)狀進行評估,將能耗進行可視化監(jiān)控,并分析所有設備和裝置的使用情況并確定問題所在,最后制定措施并進行實施。最后,富士施樂對減少二氧化碳排放措施的有效性進行評估,并根據(jù)評估結果對工作空間進行重新設計。
重新設計工作空間的工作內(nèi)容包括整合和削減經(jīng)常使用的服務器,并在設備不使用時關閉其電源。這些措施都是在分析了能耗結構并模擬了對策效果的基礎上制定的。通過這些措施,用戶可在不追加新投資的情況下,削減30%的能耗。
重新設計工作方式
富士施樂以減少二氧化碳排放量為目標,通過重新設計工作方式提高工作效率。為了實現(xiàn)這些目標,富士施樂將個人的全部工作流程中二氧化碳排放量進行可視化處理,對每一位員工如何工作、如何與他人開會等工作方式進行評估,分析其中二氧化碳產(chǎn)生的原因。富士施樂的最終目的是設計一個理想的信息通信技術環(huán)境,并付諸實踐。
優(yōu)化輸出設備
富士施樂通過對輸入輸出設備的合理整合盡可能減少設備的數(shù)量,如:導入多功能低碳彩色設備以減少單一功能的打印機、掃描儀、傳真機等,有效地幫助用戶降低能源消耗,節(jié)約辦公空間,提高工作效率,同時通過完善的設備管理和印量控制幫助企業(yè)降低使用成本,避免紙張的浪費。優(yōu)化IT設備和文件管理
針對用戶遇到的文件管理的難題,如:大量文件的被復制和冗余儲存,造成IT儲存設備和能源消耗的增加,各種文件版本的控制、檢索和信息安全等難題,富士施樂利用集約化、數(shù)字化手段將原始文件儲存在中央服務器里,使信息共享更為容易和高效。在幫助用戶提高生產(chǎn)力的同時,這種方法減少了打印紙質(zhì)文件的必要性,從而降低紙張的使用和用戶的整體成本。
按需打印
有些用戶在辦公室里堆放著大量的預印刷資料或表格,由于印刷周期長,為了避免使用時發(fā)生短缺,這些資料的數(shù)量往往大大超出實際需要,造成了浪費,增加了碳排放。同時預印刷的資料需要很大的儲藏空間,造成了儲存、管理成本的增加。富士施樂的按需打印解決方案能夠按照用戶實際需求量即時打印輸出文件,從而真正實現(xiàn)了零庫存,徹底避免了浪費,最大限度減少了環(huán)境負荷。
富士施樂整合資源循環(huán)系統(tǒng)
富士施樂認為使用過的機器不是垃圾而是寶貴的資源。富士施樂整合資源循環(huán)系統(tǒng)是一種全新的生產(chǎn)方式。該系統(tǒng)的提出始于1993年。當時的公司遠景是“通過回收設備的零部件的再次使用,降低對環(huán)境的影響”。
利用最少的新資源制造產(chǎn)品
復印機和多功能一體機零部件的再利用是富士施樂整合資源循環(huán)系統(tǒng)的一個部分。這個系統(tǒng)的建立旨在將產(chǎn)品制造過程中對新資源的使用降到最低。這是富士施樂防止資源枯竭的手段之一。
有哪些方法可以降低對新資源的使用,更有效地減少對全球環(huán)境的影響?傳統(tǒng)的答案是通過材料的再生。然而,材料再生的過程將消耗大量的能源,并且還會引起其它的問題,例如化學品的使用等。而再利用只需對回收的零部件進行少量改動。如果再利用取代了再生,將大大降低產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境的影響程度。
1995年,富士施樂宣布推出第一臺使用了再利用零部件的復印機產(chǎn)品。
將“舊”零部件變得與新零部件一樣好
對使用過的零部件進行再利用首先需要解決兩個問題:第一是開發(fā)出能夠評估零部件壽命與質(zhì)量的技術,第二是產(chǎn)品設計時就要考慮到零部件的再利用。
為此,富士施樂開發(fā)了一種名為“Weibull分析”的方法,通過對維修工程師記錄下的零部件使用率和總故障率的信息進行分析,判斷零部件的使用壽命。然后,富士施樂利用科學的方法,以新品的質(zhì)量標準判斷它們是否可以被再次使用,并經(jīng)過分解和再制造后重新使用。
為了提高零部件的再使用率,富士施樂還利用平臺設計概念,即通過標準化和模塊化的設計來提高零部件在多代產(chǎn)品中的重復使用。
無法再利用的零部件將被徹底再資源化
傳統(tǒng)的材料再生(主要是鋼鐵和其它金屬材料)無法完全消除廢料,必須要用垃圾填埋法進行處理。而富士施樂的目標是“零填埋”。1998年秋,富士施樂宣布:通過再生合作伙伴,舊產(chǎn)品零件可被拆解多達60類,并使用最新的再生工藝進行處理。
富士施樂(中國)有限公司總裁兼CEO徐正剛表示:“我們期待通過采用創(chuàng)新的辦公環(huán)境設計、節(jié)能設備、全新的工作流和管理實踐,與客戶一同建立高效、高生產(chǎn)力和環(huán)境友好的全新綠色辦公室。我們也希望通過綠色生產(chǎn)或綠色打印,為社會的可持續(xù)發(fā)展做貢獻的同時,幫助客戶開拓新的業(yè)務模式以及新的商業(yè)機會。”
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DocuWorld簡介
一、項目報建聯(lián)審辦公室運行現(xiàn)狀
工業(yè)港項目報建聯(lián)審辦公室自20__年7月成立以來,迄今已有3個月時間,報建聯(lián)審總體運行較好,達到了“進一步簡化報建手續(xù),優(yōu)化報建流程,提高報建效率,推動入駐成都現(xiàn)代工業(yè)港的項目盡快動工建設”的目的。截止10月中旬,已進入報建項目程序66個,辦理完畢全部手續(xù)的項目18個(其中9個已領取了《建筑工程施工許可證》),其余48家已有20家已辦理完畢建設方案審批環(huán)節(jié)之前的報建手續(xù),28家正在積極辦理之中,辦理進度基本符合時限要求。3個月來,未發(fā)生由于報建審批原因影響項目進場動工的案例。
二、特色做法與經(jīng)驗體會[本文來源于文秘站-www,,找范文請到文秘站網(wǎng)]
(一)特色做法
1、機構專。工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室由縣計發(fā)局、建設局、規(guī)劃局、國土局、環(huán)保局、供電局、工商局、文體局、氣象局、衛(wèi)生局、人防辦和公安消防大隊等12個職能部門各抽調(diào)1名專業(yè)人員組成,是為入駐工業(yè)港的項目辦理報建審批的專門機構,辦公地點設在工業(yè)港管委會,由管委會委托投資服務部直接管理,辦公室主任由管委會1名領導兼任。專門機構的設立改變了原來由工業(yè)港管委會要分頭應對各個部門的局面,化零為整,合力報建。
2、方式活。聯(lián)合會審辦公室根據(jù)入駐工業(yè)港的項目數(shù)量與審批報建進度要求開展工作。目前,采用派駐人員集中會審與分散辦理相結合的工作方式,各派駐人員每周1、3、5到工業(yè)港管委會集中辦公,分別由投資服務部安排項目報建工作,各部門人員辦理聯(lián)審和資料交接,按時限要求報告項目報建進展情況,聽取并協(xié)調(diào)報建審批過程中出現(xiàn)的相關問題。每周2、4派駐人員在原單位處理報建資料,在部門內(nèi)部辦理諸如審核、簽字、蓋章和領證等相關手續(xù)。此外,管委會投資服務部根據(jù)項目資料報送情況,可隨時通知和安排各派駐人員到管委會領取和處理報建資料。靈活機動的工作方式改變了過去資料在部門間傳遞而耽誤大量時間的狀況,保證了各部門各環(huán)節(jié)的協(xié)作配合,提高了辦結效率,同時又滿足了企業(yè)隨時咨詢的需求。
3、時限短。各職能部門派駐人員必須按時完成所負責的相關審批手續(xù),聯(lián)合會審辦公室根據(jù)工作程序和職能,下設立項和報建兩個工作組。立項組必須在4個工作日內(nèi)全面完成入駐項目的工商注冊登記、衛(wèi)生許可證、環(huán)評、國土預審、建設項目選址意見書、用地規(guī)劃許可證、立項、招標核準以及其他預審工作;報建組在項目必備資料已提供的情況下,必須在6個工作日內(nèi)完成建設方案審批、施工圖審查、建設與規(guī)劃相關證書,人防、消防、防雷裝置審查、招標備案和電力配套供應方案等工作。時限的確定改變了過去各部門以各種原由無限期拖延辦理的局面,縮短了審批報建的進程。
4、流程優(yōu)。簡化報建手續(xù),優(yōu)化報建流程,是提高報建效率的關鍵所在。聯(lián)審辦在審批報建過程中采用三種辦法簡化手續(xù),優(yōu)化流程,即:同步推進審批制、報建備案制與個案處理制相結合。除建設方案審批和施工圖審查等關鍵程序外,其它審批事項要做到交叉報建,不再設置前提條件;項目只要符合工業(yè)港整體規(guī)劃要求,不影響主體建筑結構的質(zhì)量和安全,相關部門只對項目實行備案登記,限時審批通過,相關手續(xù)在建設過程中逐步完善;對入駐項目實行個案處理,只要要求合理,均應提出靈活變通的解決方案。具體表現(xiàn)為兩個方面:
(1)在整個審批辦證環(huán)節(jié),簡化手續(xù),減少報建資料(先辦后補)和同時出證。選址立項階段。“項目審批登記”所需資料由原來的12項減少為5項,其余可后補;《建設項目選址意見書》所需資料由原來的4項減少為2項,其余可后補;《建設項目選址意見書》和《建設用地規(guī)劃許可證》的出具由原來的先后兩個環(huán)節(jié)改為與“規(guī)劃審批的紅線圖”、“規(guī)劃設計條件通知書”和“界址點成果表”同時出具。
規(guī)劃設計階段。“項目環(huán)境影響報告書(表)、登記表”的審批所需資料由原來的5項改為4項,無需等待建筑施工總平面圖審批,建設方案審批后同時辦理施工圖規(guī)劃審查和項目招標核準
。施工圖審查階段。對設計單位提供的全套施工圖審查由原來執(zhí)行的規(guī)劃部門先審建筑施工總平圖和建筑施工圖再進行人防、消防、防雷裝置、衛(wèi)生設計審查、專業(yè)公司全套施工圖文件審查改為上述各部門和機構同時審查,并行出具建筑施工總平圖審批意見、人防、消防、衛(wèi)生審查意見、防雷裝置評估報告書、施工圖設計文件審查報告、施工圖設計文件審查合格證書、施工圖設計文件備案報告、施工圖審查通知書和備案。建設局農(nóng)能辦沼氣凈化池工程建設審核暫緩。建設許可階段。只需提供申請表、土地確認函、施工圖審查通知書并繳納報建規(guī)費,即可領取《建筑工程規(guī)劃許可證》。在辦理完畢招標備案手續(xù)以及施工安監(jiān)登記和質(zhì)監(jiān)委托書,提供相關合同文本和資質(zhì)證明,并繳納民工工資保證金和民工人身保險費后,即可辦理《建筑工程施工許可證》。
(2)取消前置條件,交叉報建,同步推進,使流程由串聯(lián)改為并聯(lián),實現(xiàn)流程再造。
常規(guī)的報建流程:
再造后的報建流程:
項目報建手續(xù)簡化和流程再造大大縮短了報建時間,報建環(huán)節(jié)由原來的12個減少為6個,總時間由原來的80個工作日減少為10個工作日,為項目促建動工鋪平了道路。
(二)經(jīng)驗體會
聯(lián)審辦從無到有,短短3個多月的時間成效已經(jīng)顯現(xiàn),對工業(yè)港項目促建和投資環(huán)境的改善起到了積極作用,同時也博得了企業(yè)的贊譽。這些初步成績的取得離不開領導的關心和重視、部門支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴格的管理和準確的目標定位。
1、領導重視是前提。今年7月初,縣委、縣政府主要領導在加快工業(yè)港項目報建工作會議上,針對項目入駐建設中呈現(xiàn)出來的報建“瓶頸”問題,果斷決策,由12個部門派員組成聯(lián)審辦公室,并對派員單位下達工作任務,明確要求抽調(diào)人員要專業(yè)精通、業(yè)務熟悉,并能代表本單位行使相關審批權限。隨后,縣委、縣政府又專門轉發(fā)了《關于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室的試行意見》(*委辦〔20__〕85號),為聯(lián)審辦的順利運行提供了極其重要的依據(jù)。
2、部門配合是關鍵。聯(lián)審辦所涉及的12個部門均能夠?qū)β?lián)審辦的工作給予大力支持和密切配合,及時抽調(diào)專業(yè)人員派駐工業(yè)港,盡可能做到除工業(yè)港項目報建外,不再另行安排其他工作,保證了抽調(diào)人員全力以赴從事項目報建。此外,在部門內(nèi)部涉及審核、專業(yè)審查、簽字、蓋章、出證、收費等環(huán)節(jié)能按照“特事特辦、特事快辦、特事限辦”的要求,靈活變通、創(chuàng)新舉措予以辦理,優(yōu)先考慮工業(yè)港項目,從而使得派駐人員在本部門內(nèi)部能夠順暢辦理完畢相關手續(xù)。
3、人員選配是支撐。派駐工業(yè)港的12名工作人員對報建審批涉及本單位業(yè)務十分熟悉,且專業(yè)精通,均能按照“心系港區(qū)建設發(fā)展,創(chuàng)新思維高效報建”的要求,克服困難、創(chuàng)新思路、認真負責、相互協(xié)作,全身心投入到工業(yè)港項目的報建審批中去,在簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、縮短時間、規(guī)范審批等方面提出了很多創(chuàng)新性的意見,這些見解對《關于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室的試行意見》的制定、對項目報建的工作實踐均產(chǎn)生了積極作用。
4、強化管理是保證。聯(lián)審辦是新成立的專門機構,人員來自不同單位,因此,強化管理十分必要。根據(jù)《關于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室的試行意見》,工業(yè)港管委會對派駐人員的工作職責、報建審批要求、辦理方案及評比考核均進行了明確。同時,把派駐人員納入工業(yè)港管委會日常管理,在工作規(guī)范、勞動紀律、衛(wèi)生執(zhí)勤等方面均嚴格要求。此外,管委會根據(jù)聯(lián)審工作需要,在工作條件、辦公設備、生活待遇等方面均給予相應考慮?!昂椭C、高效、專業(yè)、暢通”的氛圍正在聯(lián)審辦形成,保證了項目聯(lián)審報建工作的順利推進。
5、企業(yè)滿意是落腳點。工業(yè)港投資服務部和聯(lián)審辦的成立是工業(yè)港管委會進一步改善投資環(huán)境,為企業(yè)提供優(yōu)勢服務的重要舉措。無論是領導關心重視、部門支持配合、高素質(zhì)人員選配、嚴格進行管理,還是在實踐中采用創(chuàng)新舉措、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、高效報建,歸根結底是讓入駐企業(yè)滿意,這是聯(lián)審辦工作的目標定位,這個大局必須始終牢牢把握,以一貫之,只有這樣才能避免以任何理由出現(xiàn)的作秀和形勢主義,從而使聯(lián)審辦的工作逐步走向深入,產(chǎn)生積極影響,形成良性循環(huán)。
三、存在問題的原因分析及建議方案
工業(yè)港項目報建審批存在問題最主要的表現(xiàn)就是辦結完畢報建手續(xù)的項目比例偏低,僅占27,排除20__年9月以來新簽約的18家項目履約晚和進入報建程序晚等因素,辦結率為38,仍然較低。主要原因如下:
(一)個別部門創(chuàng)新思路、靈活變通還不夠。表現(xiàn)在辦理審批時仍然受制于條條框框,不敢越雷池半步,把矛盾上交,害怕承擔責任;未給派駐人員充分授權,目前能代表本單位審核簽字的僅有6家,占總數(shù)的50,而且全部都要回原單位進行蓋章,一旦關鍵人員不在單位上班,無其他人員能夠辦理,導致辦件周期被迫延長。針對此問題,管委會需加強協(xié)調(diào)力度,在深入了解分析項目狀況和企業(yè)實際需求的基礎上,強化與相關部門的溝通銜接,以部門為主,找出變通的解決方案,對墨守成規(guī),仍無改進的部門,專報進行處理。
(二)聯(lián)審辦報建手續(xù)簡化和流程再造不夠徹底。部分審批環(huán)節(jié)仍太繁雜,部門內(nèi)部周轉環(huán)節(jié)過多。針對此類問題,建議一方面嚴格執(zhí)行好《關于成立成都現(xiàn)代工業(yè)港項目報建聯(lián)合會審辦公室的試行意見》,用足、用夠政策規(guī)定,一方面考慮加強工業(yè)港管委會職能,參照其他工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的做法,把項目建設經(jīng)常涉及的部分職能如規(guī)劃、國土和建設授權給管委會,特別是對建設方案和建施總評圖的審核,由管委會規(guī)劃建設部門封閉獨立審核,然后交由相關部門備案。
(三)企業(yè)自行選擇設計單位和專業(yè)公司,分別進行建設方案、施工圖設計和對施工圖進行文件審查備案。設計單位和專業(yè)公司用時較長,提交成果緩慢,我方無法控制,導致后面環(huán)節(jié)無法及時跟進,目前這樣的企業(yè)有25家。針對此類問題,管委會應認真選定幾家有資質(zhì)、效率高、服務優(yōu)的設計單位和專業(yè)公司,在報建開始時推薦給企業(yè)。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,認真落實全市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議精神,以“鞏固成果、兌現(xiàn)承諾、創(chuàng)新機制、優(yōu)化環(huán)境”為主題,以“抓作風、抓環(huán)境、抓落實、促跨越”活動為主線,圍繞企業(yè)和群眾反映的突出問題,開展專項集中整治活動,有力促進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。
二、整治內(nèi)容
1、集中整治民政系統(tǒng)各類政策執(zhí)行落實不到位的問題,重點查處在執(zhí)行和落實政策過程中出現(xiàn)的“吃、拿、卡、要”等違紀違規(guī)現(xiàn)象。
2、集中整治行政職能方面的工作效率低,行政不作為、濫作為、慢作為、服務質(zhì)量不高等問題,重點查處工作作風存在的“慵、懶、散、拖”現(xiàn)象。
3、集中整治在民政部門登記,由政府行政機關主管,以企業(yè)會員為主的行業(yè)協(xié)會、學會涉企亂收費問題,重點查處強制企業(yè)入會、收會費、超標準收費、利用辦培訓班違規(guī)收費、只收費不服務、損害會員和服務對象利益的現(xiàn)象。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(5月23日-5月30日)
各單位要認真組織學習動員,深入貫徹落實市委、市政府優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動動員會議精神,要采用多種形式廣泛宣傳發(fā)動。一是宣傳開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動的重大意義;二是開展全系統(tǒng)窗口和管理部門職業(yè)道德、行業(yè)規(guī)范的宣傳教育,特別是誠信、公平和正義的教育;三是開展對行業(yè)協(xié)會、學會等社團組織的宣傳教育。成立專班,組織學習有關方面的文件精神,開展討論,形成共識,進一步明確規(guī)定,牢記宗旨,強化服務意識。要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,結合本單位的工作實際,制定工作方案。
(二)查找問題階段(5月30日-6月30日)
各單位要將“百日整治”活動與民主評議政風行風活動有效結合,同時結合民政部門工作特點和實際,對企業(yè)和群眾及服務對象反映強烈的熱點,主動查找問題。一是采取走出去、請進來、自己找、群眾提、領導點等形式,深入基層、深入群眾、深入企業(yè)廣泛征求意見,認真聽取社會各界,特別是直接服務對象和基層單位的意見和建議,并進行歸納整理。二是采取多種形式,集中力量在本單位深入開展影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問題的自查活動,認真查找工作效能和服務上的問題,制度和管理上的漏洞,并形成自查報告,于6月30日前報局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)。三是結合省廳開展的“協(xié)會學會涉企亂收費專項治理”活動積極與相關部門配合,對在民管局登記的協(xié)會、學會進行一次專項治理,切實規(guī)范協(xié)會、學會的組織和行為。
(三)整改建制階段(7月1日-8月8日)
各單位要針對查找問題階段發(fā)現(xiàn)的突出問題,制定詳細的整改方案,重點選擇1-2個影響當前經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題開展專項整治,制定具體措施,落實責任人員,明確整改時間,并在7月10日前將整改方案報局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境領導小組審核通過后實施整改。各單位要通過整改,對規(guī)章制度、服務承諾、長效機制進行修改和完善,制定行之有效的各項規(guī)章管理制度,建立操作性強的長效機制。并將服務承諾的具體內(nèi)容報領導小組辦公室備案。局領導小組將組織工作專班深入基層和各單位進行檢查督辦,對因整治不力,導致群眾反映較多,被專班查處的,每查處1起,檢查驗收時扣3分;達3起及以上的,檢查驗收為不合格,并在全系統(tǒng)通報批評。
(四)驗收測評階段(8月9日-8月20日)
各單位要對照市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動的要求,認真做好各項工作,局“百日整治”活動領導小組,將對局屬事業(yè)單位進行檢查驗收,檢查結果納入年終考核結果。
四、工作要求
1、加強領導。成立民政局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領導小組(具體人員名單見附件)。各單位要成立相應工作專班,固定專人,在局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領導小組的統(tǒng)一領導下開展工作。
2、精心組織。各單位要按照“百日整治”活動的整體部署,制定工作方案,分步實施。局優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“百日整治”活動領導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、綜合指導作用,及時了解掌握各單位工作進展情況。
【關鍵詞】辦公室 綜合管理 研究
1.搭建辦公室綜合管理工作的基礎
1.1提升組織重視水平
第一,以高層管理者的支持做后援。例如辦公室平常可以幫高層管理者處理一些棘手的問題、站在高層管理者或公司的角度去思考問題、或滿足高層管理者的需求及期望等方面來取得高層管理者的支持或信任。
第二,有效的溝通。首先要做到知己知彼,也即辦公室必須要能掌握組織成員的動向,而且要了解對方的個人特點,并對于不同的對象,使用不同的溝通方式。要達成有效的溝通,辦公室管理者還可以運用標桿管理的方式,例如通過了解其他組織的做法,或是將調(diào)查方向與市場競爭力作桔合,以加強說服高層管理者或其他部門管理人員。當然有效的溝通也常以推理的方式來進行,所以辦公室管理者必須以數(shù)據(jù)作為溝通的基礎,或是運用一些特定事件,再以數(shù)據(jù)或資料來輔助說明。辦公室管理者可以通過信息系統(tǒng)的運用,來掌握必要的信息。另外,辦公室管理者要達成有效的溝通,還需抓對時機以收事半功倍的效果,充分利用公司資源,找對溝通的窗口,掌握住小團體的關鍵人物,以及適當?shù)慕槿胗螒蛞?guī)則的制定等。
1.2辦公自動化的推廣使用
辦公自動化并沒有一個統(tǒng)一的定義,是指將現(xiàn)代化辦公同計算機網(wǎng)絡技術等結合起來的一種新型的辦公方式。實際上,凡是在傳統(tǒng)辦公室中采用各種新技術、新機器、新設備從事辦公業(yè)務,都屬于辦公自動化領域。在行政部門,習慣上將辦公自動化稱為電子政務,而企事業(yè)單位則習慣叫OA。辦公自動化涵蓋了行為科學、管理科學、社會學、系統(tǒng)工程學等多個學科的理論與技術,通過辦公自動化,能更好的優(yōu)化管理組織結構,調(diào)整管理體制,既能有效的提高辦公效率,又能提升協(xié)同辦公能力,強化決策管理水平。
信息化建設是整個社會所面臨的一場深刻的革命,作為組織重要機構的辦公室,是組織主管自身行政事務的職能部門,擔任著“上為組織分憂,下為員工解愁”的重要職能,承擔著救災救急、雙擁優(yōu)撫、社會福利、社會責任等重要工作,因此必須加快辦公室的信息化發(fā)展進程,這樣才能真正體現(xiàn)以員工為本、為員工解困、為員工服務的工作宗旨,更快、更好的解決組織與員工最直接、最關心、最現(xiàn)實的利益問題[1]。因此,從辦公室的管理任務入手,采用面向過程的方法,基于工作流理論,深入分析辦公室的工作內(nèi)容和工作流程,構建起一套符合辦公室日常辦公需求的辦公自動化管理系統(tǒng),以實現(xiàn)辦公室日常辦公的信息化管理,規(guī)范辦公室辦公流程十分必要,能夠提升辦公室的管理水平和管理質(zhì)量。
2.創(chuàng)新辦公室綜合管理模式
2.1組織要在思想理念方面強調(diào)辦公室工作的重要性
思想理念層面的重視是組織辦公室工作的基石。如果員工不能夠從思想層面對于辦公室工作進行深入認識與認同,則無論采取何種措施都無法保證組織能夠取得辦公室工作的成果,也無法高效的加以開展。因此,組織辦公室工作的創(chuàng)新,必須從思想層面提升組織員工對于辦公室工作的認識,尤其應該糾正對于辦公室工作的錯誤認識。
2.2創(chuàng)新組織辦公室工作的載體與工具
辦公室工作必須要有新的載體與工具對該項工作進行支持,從而真正使其具有可操作性與可見性。這也就是說,在時代不斷進行變遷的條件下,辦公室工作的內(nèi)容應當不斷的進行創(chuàng)新,并且緊密結合具有創(chuàng)新理念的員工培訓、先進組織文化創(chuàng)造等內(nèi)容,運用新的方法與工具來確保組織辦公室工作的落實有效性。在這種思想理念的指導之下,組織必須不斷創(chuàng)新自身的工作方法,將現(xiàn)代化的科學技術融入到各項工作當中,從而極大的豐富辦公室工作的路徑與空間,在緊密結合實際條件的情況下,賦予組織員工參與到辦公室工作中來的機會,為員工的長期、快速發(fā)展提供很好的平臺,確保員工能夠從日常工作與辦公室工作的結合過程中實現(xiàn)自身的價值。
3.重視辦公室綜合控制管理
辦公室針對潛在或?qū)嶋H的危機,必須本著動用資源最少、使用時間最短、波及范圍最小、損害程度最低的態(tài)度;有組織、有計劃的采取最有效、最可行、最切實的對策與行動,通過層級式的危機意識、危機處理及控制管理等機制,防止危機發(fā)生或在危機發(fā)生之后盡快解除危機源,以恢復辦公室正常運作狀態(tài)。辦公室控制管理創(chuàng)新措施應包括以下內(nèi)容。
第一,例外管理,也即管理科學的例外原則的適用,基于分層負責、逐級授權、上命下從,層層相維的組織原理,辦公室基層認定問題、中層選定方案、高層決定方向,有條不紊的運轉,日?!袄齼?nèi)事件”可運用授權處理,只有例外事件才進行行政介入或干預,保障事態(tài)的波及范圍最小化。
第二,走動式管理。辦公室管理人員的參與管理必須親自實踐,全館員工應當依狀況變化做行動配合,執(zhí)行合適的管理活動,并傳遞警告信息給安全控制部門,同時制定具體的行動方案,以做到前事不忘,后事之師的效果。這種辦公室管理人員的走動式參與,最能掌握第一現(xiàn)場,控制管理能夠在最短的時間內(nèi)實現(xiàn)。
第三,成果式管理(Management By Results,MBR)。這就需要與彼德?德魯克的“目標管理”配合運用,在辦公室中建立管理情報系統(tǒng),以成果最低、效益最佳的方案判斷“是否采取緊急行動”、“采用何種方式緊急行動”。這也是以MBR運用乃在追求動用資源最少的目的。
參考文獻:
以科學發(fā)展觀為指導,以富民強縣和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線,以建設“十強縣、西部百強縣”為目標,積極借助市政府“名企進商發(fā)展”活動平臺,堅持項目帶動,深化招商引資,加快縣鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,吸引和擴大世界500強、中國500強及中國民營500強企業(yè)在投資,發(fā)揮知名企業(yè)示范引領作用,推動重點產(chǎn)業(yè)和項目建設,提升對外開放水平,助推經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、目標任務
依托縣內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢,采取“走出去”與“請進來”的辦法,繼續(xù)深化全民招商戰(zhàn)略,積極采取以會招商、以企招商、叩門招商、網(wǎng)絡招商等形式,引進大企業(yè)、大項目。確保完成年度招商引資50億元、到位資金32億元的任務。爭取與名企(主要是世界500強、中國500強和中國民營企業(yè)500強)簽約項目2個以上,總投資達到10億元以上。
三、工作重點
(一)加大在商名企投資力度。充分利用省市共同搭建的“名企進陜(商)發(fā)展”平臺,匯聚資源,挖掘潛力,擴大存量,加快蓮花臺電站建設進度,督促千家坪釩礦、年產(chǎn)20萬噸甲醇氣柴油項目盡快正式投入生產(chǎn)。并加快與之前已與知名企業(yè)有過接洽但未落實的項目洽談,力爭在本次活動中取得突破,促使盡快形成投資。
(二)廣泛征集重點招商項目。充分結合我縣資源特點和產(chǎn)業(yè)基礎,圍繞縣城循環(huán)經(jīng)濟核心區(qū)、生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金絲峽旅游示范區(qū)和丹南礦業(yè)園區(qū),新策劃、包裝和篩選30個以上投資規(guī)模大、帶動能力強、經(jīng)濟社會效益好的重點招商項目。推薦名企重點投資我縣循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代材料、礦產(chǎn)深加工、生態(tài)旅游、生物醫(yī)藥、以及綠色食品等方面的項目,鼓勵名企積極參與我縣基礎設施、重大民生和生態(tài)環(huán)境保護工程。通過與知名企業(yè)合作,促進我縣產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整,推動區(qū)域發(fā)展步伐。
(三)確定重點招商區(qū)域。繼續(xù)加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達省市、友好城市的交流與協(xié)作,堅持鞏固與地區(qū)聯(lián)系的同時,拓展北京、天津、山東等環(huán)渤海灣地區(qū)的招商,加強西安、咸陽、陜北等省內(nèi)知名企業(yè)的交流合作,努力形成多層次、多領域、多形式、多元化的對外開放和招商引資新格局。
(四)精心組織招商活動。一是積極參加省市組織的各類投資貿(mào)易活動,精心做好客商邀請、項目推介、產(chǎn)品展示、項目簽約、專場投資促進活動,力爭在投資促進活動中取得更大突破。二是堅持走出去、請進來,通過開展“以商招商”和“叩門招商”等多種形式的招商活動,主動與知名企業(yè)對接洽談,廣泛邀請企業(yè)、商團組織、中介機構及各類專業(yè)客商參與項目合作,全年開展專場招商活動6次以上。三是加強與港澳臺及歐美等發(fā)達區(qū)域的溝通聯(lián)系,2013年至少在中國大陸以外的地方舉辦一次招商推介活動,推介優(yōu)勢資源和招商項目,吸引世界名企投資。
(五)優(yōu)化名企發(fā)展環(huán)境。全面落實《縣招商引資優(yōu)惠政策》,完善土地、財稅、金融等方面的優(yōu)惠政策,進一步提升和優(yōu)化投資服務環(huán)境,為名企在發(fā)展提供最大支持。對名企投資的項目,可采取“一企一策”、“一事一議”的辦法,幫助企業(yè)解決具體困難,促進企業(yè)在商健康發(fā)展。并盡快出臺《縣重大項目推進辦法》,為名企投資重大項目建設保駕護航。
四、組織機構
縣政府成立“名企進商發(fā)展”活動領導小組,由縣長任組長,副縣長任副組長,縣政府辦公室、各鎮(zhèn)政府、發(fā)改局、招商局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、國土局、住建局、工商局、地稅局、工商聯(lián)、縣工業(yè)園區(qū)管委會主要領導為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在縣發(fā)改局(項目辦),項目辦主任段小雷擔任辦公室主任。
領導小組主要職責:負責工作的總體部署和協(xié)調(diào);制定各項優(yōu)惠政策和研究名企落戶“綠色通道”;研究其他重大事項等。
辦公室職責:貫徹領導小組工作部署;負責活動總體方案的制定、組織及協(xié)調(diào)工作;向領導小組上報工作計劃及重大問題解決方案;監(jiān)督檢查項目執(zhí)行情況;信息,通報工作進展情況等;負責組織項目簽約活動,以及活動結束后的總結、考核和評比工作。負責招商項目的征集、篩選、上報及項目冊制作等工作。
縣招商局主要負責制定具體招商活動安排意見,對有合作意向的名企主要情況進行摸底調(diào)查,以及項目洽談活動和集中簽約活動的組織聯(lián)絡工作。
縣經(jīng)貿(mào)局主要負責駐商央企、省屬企業(yè)以及各類民營企業(yè)擴大再投資的動員洽談工作,以及聯(lián)絡對接各類國有企業(yè)來商投資事宜。其他各成員單位各司其職,各盡其責,加強配合,共同做好招商活動和項目集中簽約活動的相關工作。
五、工作進度安排
此次“名企進商”活動,共分為四個階段進行。
第一階段(7月1至30日):
1、制定《縣“名企進商發(fā)展”活動實施方案》,成立組織機構。
2、策劃、包裝和篩選一批重點招商項目,編印《“名企進商發(fā)展”活動項目冊》。
3、參加市上組織的赴天津市工業(yè)項目對流發(fā)展合作懇談會。
4、參加市上組織的市旅游專項招商項目集中推介會。
第二階段(8月1日至31日):
1、參加市上組織的以為重點的長三角地區(qū)、以天津為重點的環(huán)渤海地區(qū)等重點招商區(qū)域走訪名企、商(協(xié))會活動,進行宣傳推介和項目對接交流。
2、參加市上統(tǒng)一組織的其他“叩門招商”活動。
3、邀請有合作意向的名企、商(協(xié))會來實地考察,洽談合作事宜。
第三階段(9月1日至30日):
1、縣“名企進商發(fā)展”活動領導小組召開會議,總結招商洽談情況,梳理合作項目。
2、在前階段工作基礎上,有計劃、有選擇地開展重點洽談,促進合作。
第四階段(10月1日至31日):
1、梳理匯總簽約項目,聯(lián)絡合作企業(yè)簽約代表。
2、組織參加省政府“名企進陜發(fā)展”集中簽約活動。
六、保障措施
1、各領導小組成員單位要根據(jù)本實施方案,結合本單位業(yè)務,制定工作方案,成立領導組織機構,落實目標責任和工作措施,將工作方案于7月20日前報縣“名企進商發(fā)展”活動領導小組辦公室。以后每月月底前,將招商活動開展和項目推進情況書面報告領導小組辦公室。
2、縣“名企進商發(fā)展”活動領導小組對縣各部門工作開展情況進行督導和檢查,對于重大活動的組織安排,以及活動開展過程中所存在的重點問題,及時召開專題會議研究落實。
一、指導思想
堅持以黨的十提出的“促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”為指導,樹立“政府創(chuàng)造環(huán)境、人民創(chuàng)造財富”理念,大力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、百姓自主創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍,以創(chuàng)業(yè)促就業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶富民、以創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展,形成遍布城鄉(xiāng)各地、覆蓋千家萬戶的全民創(chuàng)業(yè)局面,推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,民生幸福指數(shù)進一步提升。
二、目標任務
全面落實各項創(chuàng)業(yè)扶持稅收優(yōu)惠政策,積極發(fā)揮稅收職能作用,為支持創(chuàng)業(yè)營造良好的稅收環(huán)境,建立起“鼓勵創(chuàng)業(yè)---推動發(fā)展---促進就業(yè)”的良性互動機制,扶持更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者,擴大就業(yè)規(guī)模,優(yōu)化就業(yè)結構,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的倍增效應,幫富于民,進一步保障和改善民生,實現(xiàn)“兩提高、兩降低”工作目標。
三、組織領導
為加強對此次工作的領導,縣局成立“市地方稅務局創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型縣工作領導小組”。
領導小組下設辦公室,許保衛(wèi)同志任辦公室主任,同志任辦公室副主任,為成員,負責日常工作。
四、工作部署
(一)部署籌備階段(2013年7-8月)。建立健全創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)機制,明確各部門職責分工,制定實施方案,完善創(chuàng)業(yè)政策支持體系,確保工作有效開展。
(二)全面實施階段(2013年8-12月)。全面啟動創(chuàng)業(yè)型縣創(chuàng)建實施方案,利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡等各類媒體進行廣泛宣傳,讓各類企業(yè)納稅人了解掌握相關稅收優(yōu)惠政策。充分落實各項創(chuàng)業(yè)扶持稅收優(yōu)惠政策,相互配合,形成合力。
(三)發(fā)展完善階段(2014年1-10月)。對創(chuàng)建工作實施情況進行階段總結,進行自查、自評,找出不足,積極調(diào)整和完善各項政策措施,深入開展整改落實,鞏固創(chuàng)建成果。
(四)驗收評估階段(2014年12月)。全面評估創(chuàng)建目標完成情況,并及時上報創(chuàng)建工作總結報告。認真總結工作開展情況,整理歸類有關資料和報表,做到資料全、數(shù)字清,為迎接驗收做好準備。
五、相關要求
各單位開展創(chuàng)建省級創(chuàng)業(yè)型縣應參照“市地方稅務局創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型縣工作進度安排表”(附件一)有序開展,縣局將不定期組織創(chuàng)建督查。
(1)做好信息報送。各單位在創(chuàng)建過程中及時做好總結,每月25日前應向縣局辦公室報送不少于2條創(chuàng)建信息;2013年12月10日前向縣局創(chuàng)建辦公室報送階段性自查總結;2014年11月10日前向縣局創(chuàng)建辦公室報送整體創(chuàng)建工作總結,在總結成績的基礎上,多查找不足,深入分析原因,注重用數(shù)據(jù)“說話”。
指導思想
以機關規(guī)范化建設為基礎,以市“三定”方案為依據(jù),緊緊圍繞“規(guī)范權力,履職盡責”這個主題,在局機關開展定職明責工作,進一步明確工作職能及責任,以解決權力交叉、職責不清、責任不明,干好干壞一個養(yǎng)問題,為全市文化事業(yè)健康快速發(fā)展提供可靠保證。
工作目標
通過開展定職明責工作,進一步明確職責范圍,落實崗位責任,建立工作秩序,保證部門之間、科室之間、崗位之間、個人之間無縫責任鏈接,逐步建立起一套高效清晰、完善具體、科學規(guī)范的崗位責任體系,從而促進行政效能進一步提升,政務環(huán)境進一步優(yōu)化。
內(nèi)容要求
1、職能
根據(jù)市批復的“三定”方案,確定局機關各科室的工作職能。
2、主要工作事項和程序
各科根據(jù)工作職能,細化具體工作事項和工作內(nèi)容;同時每一項工作事項都要制定相應的工作程序。對“三定”方案中有職能增減或新設的科室,要及時對本科室的工作事項和工作程序進行增減、調(diào)整和完善,確定工作事項和程序。
3、工作崗位
因事設崗,定人上崗,各科室要綜合考慮每名工作人員的實際情況,科學合理地設置崗位,確保每一個工作事項落實到具體工作崗位、落實到人,實現(xiàn)崗位與職責的統(tǒng)一,形成人人有崗、有責的局面。
4、工作職責
圍繞履行工作職能,各科室要制定總的工作職責;每個工作人員要根據(jù)自己擔當?shù)墓ぷ魇马椇凸ぷ魅蝿眨贫ㄗ约旱墓ぷ髀氊?。同時,還要制定切實可行的保證措施。
5、具體工作標準
各科要根據(jù)法律法規(guī),按照規(guī)范化、標準化的要求,對每一項工作事項和工作內(nèi)容都要制定具體的工作標準。
6、行政權力和流程圖
有執(zhí)法職能的科室,在確認本科室行政權力項目后制作行政權力運行流程圖,內(nèi)容包括:權力事項、法定依據(jù)、條件、需提交的材料、運行程序、辦結時限等。
方法步驟
1、準備階段(12月1日)。制定我局定職明責工作方案,報局黨組會研究決定。
2、動員部署階段(12月2日)召開局中層干部會議,布置相關工作安排,明確具體要求。
3、材料收集階段(12月2日—12月6日)由各科室、個人填報本方案基本內(nèi)容及要求的有關材料。
4、審核確認階段(12月6日—12月8日)。對上報的定職明責材料進行審核,達不到要求的重新上報。
5、組織實施階段(12月8日后)。各科室上報的材料匯總后輯印成冊,并組織實施。
組織領導
1、成立組織。成立以市局黨組書記、局長為組長,黨組其他成員為副組長,局人事科、監(jiān)察室、政策法規(guī)科負責人為成員的領導小組下設辦公室,辦公室設在駐局監(jiān)察室。