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(甘肅祁連山水泥集團(tuán)股份有限公司,甘肅 蘭州 730000)
摘要:財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司中主要負(fù)責(zé)公司的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作,財(cái)務(wù)總監(jiān)自設(shè)立以來,對公司的全面發(fā)展就有著重要的影響。對保證會計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)性,規(guī)范會計(jì)信息的披露,維護(hù)國家和公司的利益都具有重要的作用。但是在新形勢下,該職位還是存在著許多的問題,例如職權(quán)不明確、缺乏統(tǒng)一的法律保障等,所以我們試著從原因和解決方式兩方面入手,探討如何完善解決這些問題。
關(guān)鍵詞 :財(cái)務(wù)總監(jiān);CFO;職責(zé);財(cái)務(wù)戰(zhàn)略
中圖分類號:F275文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1000-8772(2014)19-0174-02
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和逐漸成熟,企業(yè)的發(fā)展也愈加迅速。面對激烈的市場競爭,為了使產(chǎn)品在同質(zhì)條件下具有較強(qiáng)的低成本競爭力、在經(jīng)營和投資活動中能更好地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),越來越多的企業(yè)認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性,因此許多企業(yè)在管理層中都設(shè)置了財(cái)務(wù)總監(jiān)這一崗位。財(cái)務(wù)總監(jiān)不僅具體管理企業(yè)財(cái)務(wù)方面工作和監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)活動,而且對于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定也起著重要作用。強(qiáng)化財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,有助于財(cái)務(wù)總監(jiān)履行所有的財(cái)務(wù)職能,進(jìn)而為企業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展出力。
1.財(cái)務(wù)總監(jiān)與職責(zé)
財(cái)務(wù)總監(jiān)與國際上的首席財(cái)務(wù)官,不僅在職能上存在著差距,而且這兩個(gè)詞在一定程度上表達(dá)的含義也不一樣,工作上的性質(zhì)也不盡相同。中國的“財(cái)務(wù)總監(jiān)”這個(gè)詞語有不同的含義和用法,比如說,財(cái)務(wù)總監(jiān)更多的是傾向于管理和監(jiān)督,首席財(cái)務(wù)官主要是全盤掌控財(cái)務(wù)和會計(jì)事務(wù),除了將公司經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)報(bào)告?zhèn)鬟_(dá)給投資人外,如對于公司發(fā)展中需要的資金,由首席財(cái)務(wù)官具體管理決定,可通過股市、銀行等方式進(jìn)行籌措,可以說首席財(cái)務(wù)官的權(quán)利是比較大的。綜合以上所述,財(cái)務(wù)總監(jiān)不論是站在公司的角度還是政府的角度,都不能改成首席財(cái)務(wù)官。公司發(fā)展戰(zhàn)略、決策都需要財(cái)務(wù)總監(jiān)的參與,財(cái)務(wù)總監(jiān)主要是協(xié)助公司制定發(fā)展計(jì)劃,做好自己職責(zé)范圍內(nèi)短期或者長期的公司財(cái)務(wù)決策和戰(zhàn)略,同時(shí)保證公司中長期計(jì)劃的有效完成。財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司的發(fā)展計(jì)劃中充當(dāng)著一個(gè)不可或缺的角色。財(cái)務(wù)總監(jiān)具體管理公司財(cái)務(wù)方面全部工作,負(fù)責(zé)制定公司短中期的財(cái)務(wù)決策和戰(zhàn)略,負(fù)責(zé)加強(qiáng)和提高公司財(cái)務(wù)工作的控制力和團(tuán)隊(duì)工作能力;同時(shí)根據(jù)公司實(shí)際情況完成公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算和審計(jì)工作,協(xié)助公司團(tuán)隊(duì)共同完成好公司的財(cái)務(wù)體系管理和內(nèi)部控制工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)主要有以下幾點(diǎn):1.根據(jù)公司的財(cái)務(wù)狀況,制定財(cái)務(wù)目標(biāo)、相關(guān)的操作流程及有關(guān)政策,并向總經(jīng)理或董事會進(jìn)行匯報(bào)。2.建立健全公司的財(cái)務(wù)管理制度,明確各個(gè)崗位的工作職責(zé),降低公司的經(jīng)營管理成本;確保會計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性,保持公司內(nèi)部財(cái)務(wù)信息通暢,實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)工作效率的最大化。3.整理分析公司財(cái)務(wù)信息,分析對外項(xiàng)目投資等,為經(jīng)營管理者提供可靠的理論決策依據(jù);定期檢查、審核、分析,并且采用合理措施防止公司經(jīng)營發(fā)展中所存在的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)。4.確保公司財(cái)務(wù)體系的高效運(yùn)轉(zhuǎn),組織公司的年度預(yù)算計(jì)劃、年報(bào)編制和報(bào)表審計(jì),積極籌集公司經(jīng)營和發(fā)展所需資金等工作,維護(hù)公司利益,為公司的經(jīng)營發(fā)展保駕護(hù)航。
2.財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司中面臨的問題
2.1財(cái)務(wù)總監(jiān)的設(shè)置缺乏統(tǒng)一的法律保障
目前,我國在《公司法》和《會計(jì)法》中提出了要在公司中設(shè)置總會計(jì)師崗位的規(guī)定,但是卻沒有對財(cái)務(wù)總監(jiān)這一崗位提出要求,導(dǎo)致了我國目前財(cái)務(wù)總監(jiān)尚未有全國性的法律依據(jù)。雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)的設(shè)置存在地域性,但是各個(gè)地方的要求卻是不一樣的,如果不設(shè)置總會計(jì)師,在法律上是不合法的。如果同時(shí)在公司內(nèi)設(shè)置總會計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)的話,由于財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有可靠的法律依據(jù),會造成財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利和義務(wù)缺乏有效保護(hù),也會對財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作造成剛性不足的現(xiàn)狀。當(dāng)出現(xiàn)總會計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)發(fā)生問題沖突的時(shí)候,一般會是總會計(jì)師占上風(fēng),這樣下去,在公司中必然會讓財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展,即使工作也只注重表面形式,這就影響了財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的積極性和職能發(fā)揮,降低了公司財(cái)務(wù)管理工作的效率。
2.2財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)定位不明確
財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司中的地位和能否獲得足夠的財(cái)務(wù)信息,這兩方面與其監(jiān)督作用是否能真正的發(fā)揮息息相關(guān),目前我國有兩種不一樣的做法:1.財(cái)務(wù)總監(jiān)隸屬于董事會成員,參與公司戰(zhàn)略管理,這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)融入了公司工作中,成為其中的一員,但是缺乏獨(dú)立性,并且在沒有委托人的情況下,容易與公司經(jīng)營人利益一體化,聯(lián)合對付所有者。2.財(cái)務(wù)總監(jiān)不參與公司的管理,單純的執(zhí)行監(jiān)督作用,這樣雖然保證了其獨(dú)立性,但是財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有真正地參與到公司的經(jīng)營管理中,無法獲取足夠的與財(cái)務(wù)相關(guān)信息,這與財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督職能是背道而馳的。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司領(lǐng)導(dǎo)地位研究
3.1財(cái)務(wù)總監(jiān)是公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定者
財(cái)務(wù)總監(jiān)在某方面是能夠體現(xiàn)出股東或所有者意志的一個(gè)崗位,因?yàn)樨?cái)務(wù)總監(jiān)是通過股東或所有者推選出來的。站在公司角度來說,財(cái)務(wù)總監(jiān)主要負(fù)責(zé)的雖然是財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的工作,但同時(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)也屬于董事會成員,所以財(cái)務(wù)總監(jiān)的活動范圍不會僅僅局限于財(cái)務(wù)會計(jì)活動之中,也可以參與到公司內(nèi)部經(jīng)營發(fā)展計(jì)劃的戰(zhàn)略管理中。公司想要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo),那就需要得到財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的支持,以財(cái)務(wù)戰(zhàn)略作為后援,才能更好的實(shí)施公司相關(guān)工作。財(cái)務(wù)總監(jiān)是財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)督者,所以財(cái)務(wù)總監(jiān)有必要參與到公司的發(fā)展戰(zhàn)略制定中來。此外財(cái)務(wù)戰(zhàn)略還影響了公司資源配置的取向和模式,決定著公司的理財(cái)活動行為和效率,所以說財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司戰(zhàn)略管理制定和實(shí)施中占據(jù)非常重要的地位。由于財(cái)務(wù)總監(jiān)的壓力有時(shí)主要來源于公司進(jìn)一步發(fā)展中財(cái)務(wù)面臨且必須解決的問題,所以財(cái)務(wù)總監(jiān)會漸漸地成為總經(jīng)理的經(jīng)營伙伴。
3.2明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán),防止權(quán)責(zé)不清晰
財(cái)務(wù)總監(jiān)要了解清楚自己的職能,要與公司的經(jīng)營權(quán)利相分離,不能妨礙公司經(jīng)營者的自主權(quán)。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)有:及時(shí)發(fā)現(xiàn)、阻止,糾正公司內(nèi)違反了國家財(cái)務(wù)法規(guī)的行為,并向相關(guān)的部門匯報(bào)情況;協(xié)助公司建立健全有關(guān)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度:保證公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性和有效性;參與公司重大經(jīng)營計(jì)劃,預(yù)算、方案、并監(jiān)督其執(zhí)行情況;定期向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告公司的國有資產(chǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況等。
3.3做好財(cái)務(wù)總監(jiān)的選派工作
財(cái)務(wù)總監(jiān)要想在公司管理中發(fā)揮其監(jiān)督作用,那么就必須具備以下條件1.能夠堅(jiān)持原則,廉潔自律。2.具備相關(guān)的法律、政策、財(cái)務(wù)管理、戰(zhàn)略管理、信息管理的知識和溝通協(xié)調(diào)的能力。綜上所述,財(cái)務(wù)總監(jiān)要具備較高的政治素養(yǎng),良好的業(yè)務(wù)素質(zhì),卓越的工作能力。在選拔人才的時(shí)候,我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)“得才兼?zhèn)洹駜?yōu)委派”的原則,采用內(nèi)部選拔和社會公開招聘相結(jié)合的方式進(jìn)行。
3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的相關(guān)考核
加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)后期的管理工作,可以保證委派目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。想要做好后期的管理工作應(yīng)該做好以下幾點(diǎn):1.對財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行定期培訓(xùn),不斷提高財(cái)務(wù)總監(jiān)自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),有計(jì)劃地更新知識體系。財(cái)務(wù)總監(jiān)必須具有熟練的財(cái)務(wù)技能,系統(tǒng)的財(cái)務(wù)法規(guī)知識,還要有較強(qiáng)的組織能力,當(dāng)然這些都是建立在財(cái)務(wù)總監(jiān)堅(jiān)持原則,奉公守法,廉潔自律的基礎(chǔ)上。2.對財(cái)務(wù)總監(jiān)要定期考核。對財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行考核可以有效的建立高素質(zhì)會計(jì)隊(duì)伍,同時(shí)建立考核檔案,作為其被任用和晉升的依據(jù)之一。3.建立獎(jiǎng)懲制度和崗位責(zé)任制,規(guī)范財(cái)務(wù)總監(jiān)工作行為,使其較好地完成本職工作;4.建立公司內(nèi)部的各項(xiàng)管理制度,例如:報(bào)告制度、述職報(bào)告、離任審計(jì)制度、定期輪換制度以及監(jiān)督制度等,并制定內(nèi)部管理辦法,以保證財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的順利實(shí)施。
4.結(jié)束語
公司財(cái)務(wù)總監(jiān)這一職位介于股東和經(jīng)營者之間,在公司內(nèi)部擔(dān)當(dāng)著承上啟下的重要橋梁作用;與此同時(shí)財(cái)務(wù)總監(jiān)還應(yīng)在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等管理活動中發(fā)揮重要作用,成為公司戰(zhàn)略決策的制定和執(zhí)行者之一,從而強(qiáng)化財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司中的管理和領(lǐng)導(dǎo)地位。
參考文獻(xiàn):
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一、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制的必要性
在集團(tuán)化管理模式下,如何有效管理整個(gè)集團(tuán)母子公司之間的財(cái)務(wù)工作呢?筆者所在的集團(tuán)公司在初期曾采取子公司財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)制度。由于財(cái)務(wù)經(jīng)理均由子公司招聘和直接管理,且財(cái)務(wù)工作本身的核算反映就具有滯后性,母公司很難實(shí)質(zhì)監(jiān)控,留下管理漏洞。
在子公司財(cái)務(wù)經(jīng)理匯報(bào)制度的基礎(chǔ)上,經(jīng)過多方調(diào)研和實(shí)際摸索,著重考慮母子公司之間有效的戰(zhàn)略聯(lián)動、管理聯(lián)動,以期真正做到強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理。于是,集團(tuán)公司財(cái)務(wù)中心考慮采用外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制,且經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)作,該制度已成為目前實(shí)際運(yùn)行中一種較為理想的模式。在此種制度下,財(cái)務(wù)總監(jiān)由母公司招聘并對母公司負(fù)責(zé),可有效約束子公司的經(jīng)營管理行為。
二、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制的重點(diǎn)
建立一套有效的財(cái)務(wù)總監(jiān)管理體系,使之能夠發(fā)揮理想價(jià)值。筆者所在單位曾進(jìn)行過有益嘗試。如松散管理體系下,子公司總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)經(jīng)理同時(shí)管理財(cái)務(wù)工作,由于財(cái)務(wù)經(jīng)理為子公司招聘,當(dāng)財(cái)務(wù)總監(jiān)和子公司總經(jīng)理意見不一致的情況下,子公司總經(jīng)理會跳過財(cái)務(wù)總監(jiān),直接與子公司財(cái)務(wù)經(jīng)理進(jìn)行溝通聯(lián)系,財(cái)務(wù)總監(jiān)很容易無法真正發(fā)揮監(jiān)管作用,更別提對母公司經(jīng)營思想的貫徹。吸取前期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),目前,經(jīng)過探索筆者所在集團(tuán)公司建立健全了外派財(cái)務(wù)總監(jiān)體系,并從以下方面來加強(qiáng)管理,取得了較為滿意的效果:
(一)設(shè)立外派財(cái)務(wù)總監(jiān)任命制 設(shè)立外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的任命制,可有效保障財(cái)務(wù)總監(jiān)的法律地位。母公司在確立人選后,由母公司人力資源部對子公司下發(fā)任命函,協(xié)調(diào)子公司董事會出具聘任該人為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的決議。外派財(cái)務(wù)總監(jiān)作為子公司唯一的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人,子公司不得另行設(shè)立其他財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職務(wù)。該條款從法律上保護(hù)了外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位,保證其能充分行使自己的職權(quán)。
外派財(cái)務(wù)總監(jiān)全面負(fù)責(zé)子公司的財(cái)務(wù)管理工作,受母公司垂直管理,其日常管理機(jī)構(gòu)為母公司財(cái)務(wù)中心。在母公司財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)下,全面負(fù)責(zé)派駐子公司的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督、財(cái)務(wù)內(nèi)控等制度建設(shè)、財(cái)務(wù)和經(jīng)營事項(xiàng)的監(jiān)管工作,參與子公司經(jīng)營管理決策。此種管理體系,確保外派財(cái)務(wù)總監(jiān)均能到參與企業(yè)的經(jīng)營管理中去,有著充分的話語權(quán)。
(二)賦予外派財(cái)務(wù)總監(jiān)各項(xiàng)監(jiān)管職能 在管理制度上,母公司協(xié)調(diào)子公司在制度層面充分賦予財(cái)務(wù)總監(jiān)相應(yīng)的職能和權(quán)限,保證其作為子公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人發(fā)揮監(jiān)管作用。如授權(quán)財(cái)務(wù)總監(jiān)全權(quán)負(fù)責(zé)子公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、人員配備和管理等;強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)總監(jiān)對業(yè)務(wù)審批的職權(quán),對任何資金、費(fèi)用、財(cái)務(wù)資料、相關(guān)協(xié)議、重大決策等事項(xiàng),均需簽署意見或決策;財(cái)務(wù)總監(jiān)作為子公司經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)的成員,從財(cái)務(wù)角度參與子公司貸款擔(dān)保、對外投資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)重組等重大決策活動;由于財(cái)務(wù)總監(jiān)隸屬母公司,可以較好的發(fā)揮業(yè)務(wù)監(jiān)督權(quán),制止偏離、違背甚至損害母公司目標(biāo)和利益的行為。
財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)管發(fā)揮了很大的作用。曾經(jīng)有一家子公司擬私下為其關(guān)系較好的下游客戶提供貸款擔(dān)保,并承擔(dān)連帶責(zé)任。在子公司總經(jīng)理辦公會上,財(cái)務(wù)總監(jiān)為維護(hù)母公司的權(quán)益竭力反對,要求子公司必須將該事項(xiàng)向母公司報(bào)批后方可執(zhí)行。在遭到拒絕后,該財(cái)務(wù)總監(jiān)會后即時(shí)向母公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行匯報(bào),使得母公司能及時(shí)了解情況,對子公司的行為進(jìn)行了制止,防范了可能會給集團(tuán)公司帶來的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn),并對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅批評教育。
通過將上述職能制度化,可以保證財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠真正融入子公司的日常生產(chǎn)經(jīng)營管理中,參與子公司的重大經(jīng)營決策,對不規(guī)范的或有可能侵害母公司利益的行為及時(shí)反饋。
(三)建立績效考核制度與培訓(xùn)體系在具體實(shí)踐中,母公司建立了切合自身業(yè)務(wù)模式的外派財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核機(jī)制??己艘跃C合的指標(biāo)為主,采取的是雙重考核制,即所在子公司經(jīng)營層的考核評價(jià)及母公司財(cái)務(wù)中心的考核,設(shè)置不同的權(quán)重,作為最終的考核結(jié)果。這種考核結(jié)果一方面作為薪酬發(fā)放的依據(jù),另一方面也是母公司審批其續(xù)任的重要依據(jù)。
外派財(cái)務(wù)總監(jiān)承擔(dān)兩部分職責(zé):為確保母公司的權(quán)益;為確保子公司的生產(chǎn)經(jīng)營。在實(shí)際工作中,筆者所在集團(tuán)主要從幾個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)對財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行能力培訓(xùn),如母公司會對外聘請會計(jì)師事務(wù)所的講師,召集財(cái)務(wù)總監(jiān)學(xué)習(xí)新的準(zhǔn)則和制度,提高業(yè)務(wù)能力,在稅務(wù)政策方面也如此。母公司對擬出臺的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理方面的一些制度辦法,也會事先征求財(cái)務(wù)總監(jiān)的意見和建議,在制度出臺后,會召集財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行有系統(tǒng)的學(xué)習(xí),如何將該制度運(yùn)用到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中。在每年至少召開兩次財(cái)務(wù)總監(jiān)工作會上,各子公司財(cái)務(wù)總監(jiān)們可就實(shí)際工作中遇到的一些問題或一些好的方法和心得進(jìn)行交流互動,共同學(xué)習(xí)進(jìn)步。
三、集團(tuán)財(cái)務(wù)管理外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制改進(jìn)建議
現(xiàn)有的外派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度,應(yīng)該說總體運(yùn)行良好,能加強(qiáng)對子公司的日常財(cái)務(wù)監(jiān)管。但在實(shí)際操作過程中,也發(fā)現(xiàn)了一些弊端,需要努力解決。
(一)對外派財(cái)務(wù)總監(jiān)有效監(jiān)管 有些財(cái)務(wù)總監(jiān)在子公司工作時(shí)間過長,子公司的經(jīng)營層也均表示非常滿意。這一現(xiàn)象在說明財(cái)務(wù)總監(jiān)確實(shí)能為子公司提供好的經(jīng)營決策依據(jù)及優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的同時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)履職監(jiān)管成為思考方向?;诖?,母公司實(shí)施了輪崗制度。財(cái)務(wù)總監(jiān)在一家子公司的任職,一般兩至三年輪換一次。一是符合財(cái)務(wù)上重要關(guān)健崗位定期輪換的要求;二是也可以提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的業(yè)務(wù)水平,接觸不同的企業(yè),可以學(xué)到不同的東西,也可為企業(yè)帶來新的創(chuàng)新活力。同時(shí),建議集團(tuán)審計(jì)部可以對財(cái)務(wù)總監(jiān)的離職進(jìn)行離任審計(jì),以防范職務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作績效進(jìn)行公正的評價(jià)。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)總監(jiān) 國有企業(yè) 職責(zé)定位
一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)定位
財(cái)務(wù)總監(jiān)定位問題包括3個(gè)方面:一是組織定位,包括在公司治理結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)中的定位問題,也就是崗位設(shè)置和任免。從組織定位來看,財(cái)務(wù)總監(jiān)既是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要一環(huán),也是企業(yè)經(jīng)營管理的一個(gè)重要組成部分。財(cái)務(wù)總監(jiān)在組織結(jié)構(gòu)中是公司高級執(zhí)行層的重要成員。
二是角色定位,即財(cái)務(wù)總監(jiān)是決策者還是執(zhí)行者,還是二者兼有的問題,即在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的上下級關(guān)系的定位問題。從角色定位來看,財(cái)務(wù)總監(jiān)兼具財(cái)務(wù)分析師、管理會計(jì)師和注冊會計(jì)師這3種基本角色。財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司治理和公司管理中承擔(dān)著理財(cái)、控制和監(jiān)督職責(zé),其工作可進(jìn)而歸結(jié)為價(jià)值管理(理財(cái))和行為管理(控制和監(jiān)督)兩個(gè)基本方面。
三是職責(zé)定位,即到底哪些工作屬于財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)范圍之內(nèi),該對什么工作結(jié)果直接負(fù)責(zé)任的問題。從職責(zé)定位來看,可以表述為:監(jiān)督與報(bào)告運(yùn)營的過程和結(jié)果,實(shí)現(xiàn)價(jià)值提升;進(jìn)行制度建設(shè)和優(yōu)化,以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的有序進(jìn)行,以制度創(chuàng)新為企業(yè)價(jià)值提升奠定基礎(chǔ);溝通交流、尋求理解和共識以營造內(nèi)外和諧的運(yùn)營環(huán)境。
二、財(cái)務(wù)總監(jiān)定位存在的問題
(一)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制導(dǎo)致新的委托問題產(chǎn)生
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的做法產(chǎn)生了新的委托關(guān)系,即財(cái)務(wù)總監(jiān)與委派者之間的關(guān)系,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)的“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生。財(cái)務(wù)總監(jiān)也有其自身的效用目標(biāo),而這一效用目標(biāo)與委派者的效用目標(biāo)不可能完全一致,財(cái)務(wù)總監(jiān)并不能百分之百地代表所有者的利益行使監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。
(二)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)定位不清
在實(shí)踐中,財(cái)務(wù)總監(jiān)經(jīng)常與財(cái)務(wù)部經(jīng)理、會計(jì)主管等職務(wù)混為一談。職務(wù)定位不清混淆了財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作性質(zhì),也降低了財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位,無法保證其權(quán)威性和獨(dú)立性。所以對財(cái)務(wù)總監(jiān)的定位首先應(yīng)該統(tǒng)一、明確,并充分肯定。由于對財(cái)務(wù)總監(jiān)定位的不準(zhǔn)確,造成了財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利和職責(zé)在實(shí)際運(yùn)行中常常出現(xiàn)偏差,該享受的權(quán)利無法實(shí)現(xiàn),或不能充分實(shí)現(xiàn),該履行的職責(zé)也必將大打折扣。因此在對財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色充分肯定的基礎(chǔ)上,應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)責(zé)范圍,規(guī)范其行為。
(三)財(cái)務(wù)總監(jiān)業(yè)績難以衡量
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)是為了實(shí)現(xiàn)國有資本的保值、增值,似乎可以用國有資本的增值程度來衡量其業(yè)績。但是,國有資本的增值狀況難以計(jì)算,這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作業(yè)績難以衡量,其報(bào)酬方案難以合理確定。財(cái)務(wù)總監(jiān)顯赫的地位決定了勝任財(cái)務(wù)總監(jiān)并非易事,因此對財(cái)務(wù)總監(jiān)自身素質(zhì)的要求很高。在實(shí)際中,不少財(cái)務(wù)總監(jiān)本身的能力明顯欠缺,嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)總監(jiān)隊(duì)伍的總體形象和職責(zé)發(fā)揮。所以除了加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn),加快財(cái)務(wù)總監(jiān)的專業(yè)化、職業(yè)化水平外,還應(yīng)健全財(cái)務(wù)總監(jiān)的準(zhǔn)入制度,提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的入行門檻,并加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核。
(四)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度建設(shè)不完善
到目前為止,我國還沒有出臺關(guān)于國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)的地位、職權(quán)、任職資格等法規(guī)條例,使得各地在委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的認(rèn)識和操作上互不一致,對財(cái)務(wù)總監(jiān)的管理處于真空地帶。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)制度的規(guī)范、法律的支持亟需完善。
三、解決財(cái)務(wù)總監(jiān)定位問題的幾點(diǎn)建議
(一) 加緊完善相關(guān)法律法規(guī),做到有法可依
為強(qiáng)化國有企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)控,完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),應(yīng)盡快制定出臺相關(guān)《國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行規(guī)定》及一系列相關(guān)暫行管理辦法等,確保委派人員職責(zé)到位、考核有方,充分發(fā)揮應(yīng)有職能,派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)均應(yīng)向其委派機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),定期或不定期地向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告其職責(zé)履行情況。完善相關(guān)的法律法規(guī),有助于有效解決國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制與現(xiàn)行法律、法規(guī)相悖之處,從法律角度給國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制一個(gè)合理的定位。政府必須盡快制定有關(guān)委派制的法律,使政府以法律手段而不是以行政命令方式向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)。
(二)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán),防止政企不分
既然財(cái)務(wù)總監(jiān)是代表所有者派駐國有企業(yè),并對國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動實(shí)施事前、事中、事后的全過程監(jiān)督和控制。因此財(cái)務(wù)總監(jiān)的職能應(yīng)與企業(yè)的經(jīng)營分離,不能阻礙企業(yè)經(jīng)營者自的正常實(shí)施,必須合理界定財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)權(quán)限,正確處理財(cái)務(wù)總監(jiān)與企業(yè)經(jīng)營者之間的合作關(guān)系。財(cái)務(wù)總監(jiān)的職權(quán)主要包括:督促企業(yè)執(zhí)行國家的方針、政策和有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī);支持企業(yè)會計(jì)人員依法行使職權(quán);及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止、糾正企業(yè)違反國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為和可能造成國有資產(chǎn)損失的活動,必要時(shí)可向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告;督促、協(xié)助企業(yè)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、會計(jì)管理監(jiān)督制度;審核企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性、完整性;參與審定企業(yè)重大經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算、方案并監(jiān)督其執(zhí)行情況;定期向委派機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)的國有資產(chǎn)運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況等??梢娯?cái)務(wù)總監(jiān)制度的核心是加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,防止企業(yè)弄虛作假,違規(guī)操作,而不是干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營。
(三)加強(qiáng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的激勵(lì)與約束機(jī)制
財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制產(chǎn)生了新的委托關(guān)系,也會導(dǎo)致“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)生,關(guān)鍵在于應(yīng)合理有效地建立一套激勵(lì)約束機(jī)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)的報(bào)酬宜采用固定工資加獎(jiǎng)金的結(jié)構(gòu),不宜采用股票贈與及股票期權(quán)等形式。在法律法規(guī)中應(yīng)明確規(guī)定,財(cái)務(wù)總監(jiān)不得收受受派企業(yè)任何經(jīng)濟(jì)利益,以及失職的相應(yīng)法律責(zé)任。此外,建立財(cái)務(wù)總監(jiān)市場,也可提高財(cái)務(wù)總監(jiān)聲譽(yù),并有助于降低發(fā)生“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”的可能性。
主要參考文獻(xiàn):
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[2]王宇山.從現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度看國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)制.湖北財(cái)稅,2008(9)第18頁.
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);財(cái)務(wù)總監(jiān);委派制度;改善措施
一、前言
近幾年來,隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國各企業(yè)也得到了一定發(fā)展,相關(guān)實(shí)踐表明,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度在企業(yè)的經(jīng)營管理中具有一定優(yōu)勢,其在國有企業(yè)中的應(yīng)用,能夠在很大程度上降低國家稅收及資產(chǎn)的流失情況,從而可更好地促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展,但是其在應(yīng)用的過程中,也會存在一定問題,為了使其問題得到有效解決,本文主要就我國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的改善作以下相關(guān)分析。
二、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度概述
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制指的是實(shí)行經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離的企業(yè),由所有者把財(cái)務(wù)總監(jiān)委派到國有企業(yè)中,以代表政府對經(jīng)營管理層進(jìn)行監(jiān)督,并參與企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定,此外,還對企業(yè)中重大的財(cái)務(wù)收支及經(jīng)濟(jì)決策進(jìn)行管理,從而使企業(yè)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增長的行為。
三、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的實(shí)施現(xiàn)狀
1.缺乏法律依據(jù)
有的地方直接把具有一定行政級別的公務(wù)員選撥為國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān),這樣委派委員的身份就會具有雙重性,不符合《公司法》中的相關(guān)規(guī)定,從而出現(xiàn)財(cái)務(wù)總監(jiān)法律地位不明確、行政主體干預(yù)經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)象。
2.監(jiān)督對象不明確
在有的國有企業(yè)中,財(cái)務(wù)總監(jiān)又兼任董事,從財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)而言,其所需監(jiān)督的內(nèi)容應(yīng)包括融資投資、預(yù)算方案、決算方案等方面,從企業(yè)總經(jīng)理聯(lián)簽的要求而言,財(cái)務(wù)總監(jiān)只需對經(jīng)理班子的日常經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督,因此,經(jīng)理班子的經(jīng)營活動及董事會的決策行為才是其監(jiān)督對象。
3.會計(jì)人員的職責(zé)不明確
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制中對財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)的界定比較模糊,有的僅把財(cái)務(wù)監(jiān)督作為其職責(zé),此外,財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)限及職責(zé)都包含在總會計(jì)師的權(quán)限及職責(zé)中,這樣二者的職責(zé)重疊,會導(dǎo)致工作效率低下等問題。
4.實(shí)際操作有一定難度
在實(shí)際工作中,財(cái)務(wù)總監(jiān)是執(zhí)行者的同時(shí),也是監(jiān)督者,其被派駐到企業(yè)中后,會受到某些經(jīng)營者的排斥,從而出現(xiàn)信息傳輸受阻等現(xiàn)象,上述問題都會對相關(guān)工作的順利開展產(chǎn)生負(fù)面影響。
5.國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制無法超脫關(guān)系的局限性
財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的應(yīng)用,產(chǎn)生了新的委托關(guān)系――財(cái)務(wù)總監(jiān)和委派者之間的關(guān)系,而且也會使財(cái)務(wù)總監(jiān)產(chǎn)生逆向選擇思想。被委派的會計(jì)人員有其自身的效用目標(biāo),其目標(biāo)和委派者的效用目標(biāo)會存在一定差異,其不能完全代表所有者百分之百地行使決策權(quán)與監(jiān)督權(quán)。
四、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的改善措施
1.完善相關(guān)的法律法規(guī)
為了使委派制的實(shí)施更加順利,政府必須結(jié)合委派制對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善,此外,需注意的是,向國有企委派財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí),應(yīng)通過法律手段,而不是以行政命令方式委派。委派會計(jì)行使自身在企業(yè)中的職權(quán)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格遵循《公司法》及相關(guān)的法律法規(guī),這樣才能更好地履行自己的職責(zé)。
2.改革國有企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)
健全的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的重要因素,因此,為了促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展,必須對其內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷改革與完善。對企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的過程中,除了要結(jié)合企業(yè)發(fā)展及市場競爭機(jī)制的具體特點(diǎn),還需明確不同主體之間在財(cái)產(chǎn)權(quán)利方面的界限,另一方面,還需對各主體的相應(yīng)義務(wù)及權(quán)利進(jìn)行準(zhǔn)確劃分。
3.明確委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)利與職責(zé)
為了促進(jìn)國有企業(yè)中相關(guān)工作的順利開展,委派部門應(yīng)對委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的權(quán)限、職責(zé)及其與被委派單位之間的關(guān)系作有效明確,這樣才能使其在財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作中履行相關(guān)職責(zé)。此外,還應(yīng)結(jié)合委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作建立相應(yīng)的目標(biāo)考核體系,以使其更加積極主動地參與到企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作中。
4.建立完善的內(nèi)部審計(jì)制度
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)所承擔(dān)的公司治理及風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的工作經(jīng)分解后,都是由內(nèi)部審計(jì)來完成,因此,為了對國有企業(yè)在經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制與管理,必須建立健全的內(nèi)部審計(jì)制度,這樣才能使企業(yè)未來的發(fā)展得到有效保證。內(nèi)部審計(jì)工作中,應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)控制、公司治理等方面的內(nèi)容,此外,還應(yīng)設(shè)立獨(dú)立董事或外部董事領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)委員會,以使內(nèi)部審計(jì)工作在財(cái)務(wù)的監(jiān)督方面具有一定的獨(dú)立性,這樣才能使內(nèi)部審計(jì)制度的作用得到有效發(fā)揮。
5.建立總會計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)雙軌運(yùn)行機(jī)制
如果總會計(jì)師制完全被財(cái)務(wù)總監(jiān)制所取代,那么財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)就會加重,這樣其對企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的工作過程中,難以會出現(xiàn)無法對各方面都進(jìn)行有效處理的現(xiàn)象,從而很容易給企業(yè)的日常經(jīng)營及經(jīng)濟(jì)效益帶來負(fù)面影響,因此,應(yīng)建立完善的財(cái)務(wù)總監(jiān)和總會計(jì)師的雙軌運(yùn)行機(jī)制,這樣才能進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)的不斷發(fā)展與壯大。
五、結(jié)語
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度在企業(yè)中的應(yīng)用,能在很大程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,本文結(jié)合當(dāng)前國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度的實(shí)施現(xiàn)狀提出了相關(guān)的完善措施,以使委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的作用得到最大程度的發(fā)揮,從而促進(jìn)國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]殷炳太.關(guān)于完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的幾點(diǎn)思考[J].臨沂大學(xué)學(xué)報(bào),2011,(05):147-148
一、國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制基本狀況
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是隨著國有企業(yè)資產(chǎn)管理不力和財(cái)務(wù)部門缺乏監(jiān)督力度等問題應(yīng)運(yùn)而生的,是當(dāng)前輸送到國有企業(yè)采用的方法和措施之一。國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度是指國家向以國有控股為主的所有企業(yè)派出財(cái)務(wù)總監(jiān)的措施,意在加強(qiáng)對其財(cái)務(wù)控制和財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立性和堅(jiān)定立場,保證國有資產(chǎn)和資金的安全。
(一)輔助獲得財(cái)務(wù)信息
國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制能夠更快的上報(bào)企業(yè)情況,幫助國有資產(chǎn)管理中心更快更精確的獲得國有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息。會計(jì)信息具有時(shí)效性,因此往往要求了財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性,便于所有者及時(shí)獲取信息,做出應(yīng)對和決策。而比較沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的情況,由于企業(yè)常常是出年報(bào),最多也只會提供年中報(bào)表,因而國家資產(chǎn)管理部門獲取國企財(cái)務(wù)狀況的時(shí)間過長。不能及時(shí)獲取國有企業(yè)的經(jīng)營管理狀況和內(nèi)部財(cái)務(wù)制度完善狀況,容易導(dǎo)致弊病叢生下管理部門依然不知情的狀況,造成國有資產(chǎn)因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ和溝通不暢而流失。而對國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行委派的部門,作為財(cái)務(wù)總監(jiān),即是企業(yè)管理層中的高級管理人員,有權(quán)利參與企業(yè)決策和獨(dú)立建議的權(quán)利,表達(dá)作為國有資產(chǎn)管理人員的立場,保護(hù)資產(chǎn)。財(cái)務(wù)總監(jiān)根據(jù)接受到的培訓(xùn)和相關(guān)國有企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展方向,規(guī)劃財(cái)務(wù)部門發(fā)展和財(cái)務(wù)參考,為經(jīng)營管理人員提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參考,對財(cái)務(wù)活動的正常運(yùn)行和財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督。
(二)形成監(jiān)督機(jī)制
對于國有企業(yè)內(nèi)部事務(wù),國家的資產(chǎn)管理中心常常是鞭長莫及,無法獲取到一手資料和確切的信息與數(shù)據(jù),或是信息部分錯(cuò)誤,或是有所遺漏難以補(bǔ)全,或是財(cái)務(wù)信息傳遞慢。國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度深入企業(yè)內(nèi)部,統(tǒng)一管轄國企內(nèi)部財(cái)務(wù)活動和資金資產(chǎn)管理,及時(shí)獲得一手財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),便于及時(shí)分析和數(shù)據(jù)處理。企業(yè)的往來賬目、資金流動狀況以及重大企業(yè)資金決策和資產(chǎn)流出的簽字同意都必須經(jīng)過財(cái)務(wù)總監(jiān)的章程才能放行。國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)由于委派和隸屬關(guān)系的對應(yīng),與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人具有相對獨(dú)立的狀態(tài),并不完全受國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的管轄。這賦予了財(cái)務(wù)總監(jiān)更堅(jiān)定的獨(dú)立性和立場堅(jiān)持和判斷,增強(qiáng)了財(cái)務(wù)信息的可靠性和真實(shí)性。在財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)負(fù)責(zé)人之間實(shí)際形成了財(cái)務(wù)權(quán)利和經(jīng)營權(quán)利相分離的狀況,掌握了國有企業(yè)的資金命脈,在企業(yè)內(nèi)部形成制衡和財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,制約了管理層人員權(quán)利和資產(chǎn)的濫用。國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度保護(hù)了國有資產(chǎn),形成了企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制的良性循環(huán)。
從負(fù)面來看,盡管有質(zhì)疑認(rèn)委派制帶來的財(cái)務(wù)總監(jiān)和企業(yè)負(fù)責(zé)人容易在經(jīng)營理念上產(chǎn)生分歧而扣住資金命脈,容易導(dǎo)致負(fù)責(zé)人在經(jīng)營上的困境和內(nèi)部紛爭。但從總體上來看,國有企業(yè)在這方面的問題常常是少之又少。比起由于分歧帶來的信息和經(jīng)濟(jì)損失,常常是財(cái)務(wù)監(jiān)督和內(nèi)部控制失效帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大而危害到國有資產(chǎn)的隸屬。因而,委派制財(cái)務(wù)總監(jiān)形成的監(jiān)督機(jī)制總體上仍是利大于弊,且其益處遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于可能造成的經(jīng)營上的不便利。
二、進(jìn)一步完善國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制對策
(一)明確財(cái)務(wù)總監(jiān)在企業(yè)中的角色
在國有企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度中,應(yīng)當(dāng)明確被委派的財(cái)務(wù)總監(jiān)在國有企業(yè)所扮演的角色和擔(dān)當(dāng)?shù)穆毮芘c任務(wù),才能讓財(cái)務(wù)總監(jiān)在國企中明確職責(zé),發(fā)揮作用。財(cái)務(wù)總監(jiān)的角色應(yīng)當(dāng)是管理與監(jiān)督的結(jié)合體。一方面,財(cái)務(wù)總監(jiān)被委派到企業(yè)的管理層,負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)部分的管理,參與管理層的決策,本身是企業(yè)中經(jīng)營管理活動的執(zhí)行人和決策人。另一方面,作為制衡單位負(fù)責(zé)人的制約人員,又受國有資產(chǎn)管理部門等上級管轄,相對于國有企業(yè)而言具有一定的獨(dú)立性,持有與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理層并不完全一致的立場。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)在國有企業(yè)上級部門管理的立場向國有企業(yè)經(jīng)營方針政策和資產(chǎn)流動提出質(zhì)疑并與上級部門溝通,明確是否正常動向,對于非常態(tài)動向,上級部門可以就此對企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)出質(zhì)詢或調(diào)查。對于企業(yè)負(fù)責(zé)人與財(cái)務(wù)總監(jiān)看法不一致的,可以由上級部門進(jìn)行溝通和調(diào)查,明確決斷。財(cái)務(wù)人員在財(cái)務(wù)監(jiān)督中,例如全企業(yè)的預(yù)算和決算以及涉及到財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的部分,應(yīng)當(dāng)積極與上級專家進(jìn)行商討,對企業(yè)重大活動做好審批工作。明確委派制企業(yè)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)在國有企業(yè)中的具體工作和負(fù)責(zé)事項(xiàng)與決策內(nèi)容,幫助了財(cái)務(wù)總監(jiān)更好的定位自己。財(cái)務(wù)總監(jiān)要盡職做好本質(zhì)工作,堅(jiān)定立場,積極以下派身份參與企業(yè)管理工作,對財(cái)務(wù)監(jiān)督做好梳理,保障國有企業(yè)財(cái)務(wù)部門的日常運(yùn)轉(zhuǎn)和國有資產(chǎn)的安全。
(二)健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的相關(guān)機(jī)制
為了保證委派制下財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性和客觀性,保障財(cái)務(wù)總監(jiān)的正常盡責(zé)工作,應(yīng)當(dāng)健全國有企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)委派的相關(guān)機(jī)制,輔助機(jī)制平穩(wěn)施行。在財(cái)務(wù)總監(jiān)的工資發(fā)放上,為了保證其相對于企業(yè)的獨(dú)立性,也應(yīng)當(dāng)獨(dú)立其工資發(fā)放不經(jīng)過單位負(fù)責(zé)人的簽字審批。財(cái)務(wù)總監(jiān)的編制和人事檔案應(yīng)當(dāng)仍然掛靠在上級負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)上,不能隸屬于國有企業(yè)。其工資發(fā)放和績效獎(jiǎng)金福利等應(yīng)當(dāng)全權(quán)由上級機(jī)構(gòu)按時(shí)發(fā)放,不與國有企業(yè)的運(yùn)行掛鉤,保證財(cái)務(wù)總監(jiān)在監(jiān)督上的形式上的客觀性和獨(dú)立性。在精神的客觀性方面,要明確出任時(shí)間安排,即任期應(yīng)當(dāng)試行輪換制度,防止在某一國有企業(yè)擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)時(shí)間過長。國有企業(yè)駐派時(shí)間過長的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)輪換,將其脫離原有崗位,防止時(shí)間過長導(dǎo)致的腐敗滋生和貪污合作問題,將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。對于輪換到各國有企業(yè)時(shí)間過長的,可以考慮將其調(diào)回機(jī)構(gòu)或其它部門,減輕其工作壓力和委派制度下的各方應(yīng)對問題帶來的疲憊感。在委派制度日常檢查方面,應(yīng)當(dāng)對委派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)進(jìn)行公正評價(jià)。對于國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門,盡管有財(cái)務(wù)總監(jiān)的制約與財(cái)務(wù)制衡,仍然要對其進(jìn)行審查和抽查,對于有較為嚴(yán)重或明顯問題不上報(bào)的,應(yīng)當(dāng)追究財(cái)務(wù)總監(jiān)責(zé)任,根據(jù)情況考慮是否予以撤換。以追責(zé)機(jī)制號召財(cái)務(wù)總監(jiān)做好監(jiān)督上的盡責(zé)落實(shí)。在要求財(cái)務(wù)總監(jiān)盡職外,也要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)總監(jiān)的培訓(xùn)和配備專家指導(dǎo),提高工作能力。從政策與文件理解,到溝通技巧與語言傳達(dá)的精確水平問題,從委派企業(yè)的管理制度到日常管理中的決策和風(fēng)控專題,從監(jiān)督管理的全面性要素到具體的實(shí)施細(xì)則等,都應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng),提高綜合素質(zhì)。對于財(cái)務(wù)總監(jiān)在日常工作中的開展遇到的問題,應(yīng)當(dāng)配備專家解釋和輔助,幫助其做好本職工作。在財(cái)務(wù)總監(jiān)選定人員上,也應(yīng)當(dāng)注意契合性,保障其專業(yè)素質(zhì)和水平匹配國有企業(yè)的日常工作開展。
1、企業(yè)高管對內(nèi)控制度建設(shè)不夠重視
在不少企業(yè)中,以總經(jīng)理為首的企業(yè)高管不重視內(nèi)部控制制度建設(shè),對于已經(jīng)實(shí)行的內(nèi)部控制管理制度,也經(jīng)常濫用例外處理權(quán),損害制度的嚴(yán)肅性。時(shí)間長了,很多制度也成為了應(yīng)付檢查的擺設(shè),經(jīng)辦人員找不到處理事務(wù)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致各項(xiàng)請示報(bào)告亂飛,既影響工作效率,又影響辦事的公平公正。
2、財(cái)務(wù)總監(jiān)難以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的質(zhì)量
財(cái)務(wù)報(bào)告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會計(jì)期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計(jì)信息的文件。財(cái)務(wù)報(bào)告反映的信息,是企業(yè)經(jīng)營者了解經(jīng)營情況、實(shí)施經(jīng)營管理和預(yù)測未來,進(jìn)行經(jīng)營決策不可缺少的經(jīng)濟(jì)信息之一;是溝通投資者、債權(quán)人等使用者與企業(yè)管理層之間信息的橋梁和紐帶;財(cái)務(wù)報(bào)表反映的信息有利于財(cái)政、工商、稅務(wù)和審計(jì)部門加強(qiáng)對企業(yè)的檢查和監(jiān)督。
受企業(yè)負(fù)責(zé)人觀念的制約,多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人只關(guān)注財(cái)務(wù)報(bào)告結(jié)果,而不考慮數(shù)據(jù)產(chǎn)生的過程,不考慮會計(jì)數(shù)據(jù)是否合法合規(guī)。實(shí)際上,包括企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi)的企業(yè)高管們都有操縱財(cái)務(wù)報(bào)告的動機(jī)。因?yàn)樗麄兊哪晷绞芷髽I(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響,能否完成上級下達(dá)的任務(wù),既影響企業(yè)高管的收入,同時(shí)也影響其晉升及其前途。當(dāng)企業(yè)負(fù)責(zé)人提出數(shù)字要求時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)只有兩種選擇,要不服從,要不走人,而在當(dāng)前的形勢下,選擇前者的占多數(shù)。因此,面臨強(qiáng)勢總經(jīng)理對財(cái)務(wù)報(bào)表的要求時(shí),財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性受到削弱。
3、財(cái)務(wù)總監(jiān)缺乏人事上的獨(dú)立性
現(xiàn)如今,大多企業(yè)的財(cái)務(wù)總監(jiān)都是由總經(jīng)理提名,董事會來任命的,要對總經(jīng)理負(fù)責(zé),因而,財(cái)務(wù)總監(jiān)自身的人事關(guān)系依附于總經(jīng)理。另外,財(cái)務(wù)總監(jiān)要依靠財(cái)會團(tuán)隊(duì)駕馭復(fù)雜的會計(jì)信息系統(tǒng),但是多數(shù)企業(yè)的人事工作都是由主管人事的公司副總負(fù)責(zé),財(cái)務(wù)總監(jiān)對財(cái)務(wù)部門的編制設(shè)置,對各類財(cái)會人員的任免、調(diào)配及培訓(xùn)缺乏自主性,從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)總監(jiān)的獨(dú)立性受到嚴(yán)重?fù)p失。
1、公司治理結(jié)構(gòu)不完善。公司治理結(jié)構(gòu)的完善,將為公司內(nèi)部控制環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。反之,缺乏良好的公司治理,內(nèi)部控制就會成為無源之水。目前,我國有些企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)不盡如人意,公司的章程缺乏實(shí)際指導(dǎo)意義。董事會、監(jiān)事會、 經(jīng)理層,責(zé)、權(quán)、利的劃分形同虛設(shè)。股東、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間沒有形成良好的權(quán)責(zé)分配、激勵(lì)和約束、權(quán)力制衡的關(guān)系。
2、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求,存在組織與組織之間各自為政、互相推諉等現(xiàn)象。企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分派體系不清晰,貫徹執(zhí)行不到位。
3、缺乏健康的企業(yè)文化。企業(yè)文化是一把雙刃劍,不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,阻止企業(yè)的衰敗,也可能將企業(yè)推入困境。
4、財(cái)務(wù)總監(jiān)自身專業(yè)素質(zhì)的影響。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為公司高管,既要具有扎實(shí)的現(xiàn)代企業(yè)管理知識,特別是行業(yè)知識、財(cái)會知識、金融知識、法律知識、信息技術(shù)及理解與執(zhí)行國家政策的能力,同時(shí),也要保持很高的職業(yè)道德水準(zhǔn),否則必將影響其職業(yè)質(zhì)量。從而使企業(yè)內(nèi)部控制形同虛設(shè)。對于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的我國財(cái)務(wù)總監(jiān)來說,要想保持內(nèi)部控制的獨(dú)立性并非易事。
5、財(cái)務(wù)總監(jiān)沒有保持利益關(guān)系上的獨(dú)立。企業(yè)財(cái)務(wù)總監(jiān)屬于公司高管,對公司總經(jīng)理負(fù)責(zé),其相應(yīng)的報(bào)酬、福利和晉升都與公司經(jīng)營狀況密切相關(guān)。這種人事任免上對總經(jīng)理的依附關(guān)系,及與公司經(jīng)營業(yè)績息息相關(guān)的利益關(guān)系,使得財(cái)務(wù)總監(jiān)無法保持獨(dú)立性。
1、加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)??刂骗h(huán)境是左右財(cái)務(wù)總監(jiān)內(nèi)部控制獨(dú)立性的重要因素,因而,改變企業(yè)高管的內(nèi)部控制意識、培養(yǎng)內(nèi)部控制文化,建立友好型的企業(yè)控制環(huán)境非常重要。
加強(qiáng)控制環(huán)境建設(shè),首先,要加強(qiáng)董事會的建設(shè),通過制定制度或提出指南,引導(dǎo)企業(yè)完善,使股東利益真正受到保護(hù)。其次,要重視員工職業(yè)道德和價(jià)值觀的塑造,制定關(guān)鍵管理人
員和會計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則,督促員工自覺執(zhí)行,增強(qiáng)員工在公司日常工作中的責(zé)任感。再次,要按照層級清晰、溝通順暢、協(xié)調(diào)高效的原則,完善組織結(jié)構(gòu),明確組織機(jī)構(gòu)的職能和權(quán)限,提高組織機(jī)構(gòu)的控制作用。最后,要推行行之有效的人力資源政策,制定員工培訓(xùn)計(jì)劃,培養(yǎng)員工忠實(shí)、勤奮的品質(zhì)和良好的敬業(yè)精神,制定良好的用人政策,建立健全薪酬和績效考評體系,增強(qiáng)員工執(zhí)行內(nèi)部控制制度的積極性和主動性,提高員工的向心力和凝聚力??刂骗h(huán)境在內(nèi)部控制系統(tǒng)中占據(jù)重要地位,在內(nèi)部控制中發(fā)揮著不可替代的作用。企業(yè)在建立、健全內(nèi)部控制系統(tǒng)的過程中,應(yīng)加強(qiáng)對內(nèi)部控制環(huán)境及其形成過程、條件和作用的深入研究,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境。2、 明確財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限。隨著企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展進(jìn)行不斷的修正和完善,企業(yè)建立的日趨多樣化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),財(cái)務(wù)總監(jiān)制度也應(yīng)建立多樣化的組織模式。公司應(yīng)在進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,建立由股東大會或由董事會領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)總監(jiān)管理機(jī)構(gòu),實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)對股東大會或董事會負(fù)責(zé)制。為使財(cái)務(wù)總監(jiān)順利開展財(cái)務(wù)監(jiān)管工作,保證企業(yè)經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)制度等得到有效執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體戰(zhàn)略任務(wù)和財(cái)務(wù)經(jīng)營目標(biāo),各位股東要確保財(cái)務(wù)總監(jiān)能夠獨(dú)立開展工作,制定適合于具有公司特色的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派管理制度,并在制度中明確界定財(cái)務(wù)總監(jiān)職責(zé)權(quán)限,促使財(cái)務(wù)總監(jiān)管理制度得到有效落實(shí),確保財(cái)務(wù)總監(jiān)在行使財(cái)務(wù)監(jiān)管工作職權(quán)中的權(quán)威性。
3、提高財(cái)務(wù)總監(jiān)的素質(zhì)及職業(yè)道德。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為企業(yè)高管,應(yīng)具備的重要職業(yè)素質(zhì):專業(yè)能力,沒有專業(yè)知識要干專業(yè)的事是不可理喻的,是不可讓人信服的。有了扎實(shí)的專業(yè)知識做基礎(chǔ),在管理工作中才能融會貫通。做出的決策才能讓領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、員公心服口服,也才能進(jìn)行有效的溝通;
高超的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。首先,組織能力是財(cái)務(wù)總監(jiān)的重要才能之一,其次,改革創(chuàng)新能力,財(cái)務(wù)總監(jiān)是企業(yè)變革的主要推動者,要能從表面中及時(shí)發(fā)現(xiàn)新問題、新情況,從中探索新路子,總結(jié)新經(jīng)驗(yàn),提出新方案。在整個(gè)財(cái)務(wù)領(lǐng)域,財(cái)務(wù)人員很注重創(chuàng)新,認(rèn)為創(chuàng)新能創(chuàng)造出更多價(jià)值,從整個(gè)企業(yè)來說,在改革創(chuàng)新中求發(fā)展使得企業(yè)更具生命力;
良好的職業(yè)道德。財(cái)務(wù)總監(jiān)良好的職業(yè)道德是其履行崗位職責(zé)的內(nèi)在保證。首先,為人正直、作風(fēng)正派;其次,具有良好的敬業(yè)精神,敬業(yè)精神源自良好的人生目標(biāo)、人品和性格,忠誠是財(cái)務(wù)總監(jiān)的人格基礎(chǔ),財(cái)務(wù)總監(jiān)不折不扣的執(zhí)行上級命令,個(gè)人服從團(tuán)隊(duì),企業(yè)利益至上;
關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制;集團(tuán)公司;財(cái)務(wù)管理
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是分離所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的一種公司治理結(jié)構(gòu)的制度。起初是為了防止國有資產(chǎn)的流失,國有資產(chǎn)管理部門向國有控股企業(yè)指派財(cái)務(wù)總監(jiān)來對其財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和管理,來實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值。但隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的變革和發(fā)展,逐漸產(chǎn)生了集團(tuán)公司,它是以母子公司為基本組織結(jié)構(gòu)的,在這種結(jié)構(gòu)形式中,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制就是母公司直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)到子公司來行使控制管理的職能。
一、集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的必要性分析
現(xiàn)代集團(tuán)公司制度的核心內(nèi)容是要確保產(chǎn)權(quán)清晰和兩權(quán)分離,而所有者主體虛置和經(jīng)營者行為失控是兩權(quán)關(guān)系中的主要問題。在集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)問題上,表現(xiàn)在子公司的經(jīng)營者為謀取私利而,在公司的決策和管理中獨(dú)斷專橫,導(dǎo)致公司的經(jīng)營效率低下,浪費(fèi)資源的情況時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響了集團(tuán)公司的整體利益。盡管一些集團(tuán)公司也做了相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)變革,但很多都以失敗而告終,通過總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以發(fā)現(xiàn),管理模式的選擇不是導(dǎo)致問題出現(xiàn)的主要原因,其根本還是在于缺乏嚴(yán)格有效的財(cái)務(wù)管理體系。
作為組成結(jié)構(gòu)和法人主體較為復(fù)雜的集團(tuán)公司來講,利益問題是其最本質(zhì)和最核心的問題。這一問題可以引發(fā)更多的內(nèi)外部矛盾,其中最為明顯的就是子公司為了謀求其局部利益的最大化而使集團(tuán)整體利益受到損害,這是由于子公司的利益在一定程度上具有著獨(dú)立性,并不能時(shí)刻與集團(tuán)整體利益保持一致,同時(shí)這種矛盾會隨著分權(quán)程度的提高而不斷擴(kuò)大。在集團(tuán)公司的分權(quán)管理體制下,要實(shí)現(xiàn)資源配置的整合和集團(tuán)利益的一體化,將子公司的逆向選擇予以消除,使其按照集團(tuán)整體政策來貫徹實(shí)施,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),就要實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的管理制度,它通過控制子公司的財(cái)務(wù)行為,能夠有效控制集團(tuán)資金的運(yùn)動,起到健全集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系、優(yōu)化集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制的作用。因此在集團(tuán)公司的管理體制下,實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是非常必要的。
二、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制在集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體制中的意義分析
1.加強(qiáng)了對下屬公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督
集團(tuán)公司通過實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,對子公司的實(shí)際經(jīng)營活動從時(shí)間和數(shù)量上進(jìn)行監(jiān)督,同時(shí),也對其財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了監(jiān)督和管理。財(cái)務(wù)總監(jiān)監(jiān)督涉及的領(lǐng)域較為廣泛,包括有子公司的授資行為、籌資行為、日常經(jīng)營收支情況以及對收入的分配和使用等,基本涵蓋了子公司經(jīng)營活動的所有方面,這樣集團(tuán)的母公司就能及時(shí)準(zhǔn)確的獲取子公司的全部財(cái)務(wù)信息。同時(shí),實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制還有利于會計(jì)信息質(zhì)量的提高。當(dāng)前在集團(tuán)公司中,一些子公司的虛假會計(jì)報(bào)表都是在子公司經(jīng)營管理人的授意下產(chǎn)生的,從這一點(diǎn)上來看,會計(jì)監(jiān)督不力并不是虛假報(bào)表屢禁不止的原因,而起根本原因在于公司經(jīng)營者監(jiān)督的弱化。依靠會計(jì)本身的監(jiān)督并不能從根本上治理會計(jì)信息的失真,而要想取得標(biāo)本兼治的效果,必須要實(shí)施會計(jì)信息系統(tǒng)以外的力量才可以達(dá)到。通過實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,子公司的一些財(cái)務(wù)開支和資金的調(diào)撥等都必須建成原始的單據(jù),經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)的審查、核實(shí)、批準(zhǔn)后方可執(zhí)行,它是財(cái)務(wù)人員與子公司經(jīng)營者之間的一道堅(jiān)固屏障,在很大程度上防止了子公司會計(jì)信息的失真,保證了財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、可靠、完整、全面。這樣看來,在集團(tuán)公司中實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,加強(qiáng)了對下屬子公司的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
2.強(qiáng)化了集團(tuán)的整體利益
集團(tuán)公司實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制實(shí)質(zhì)上代表了集團(tuán)公司所有者的利益。它將傳統(tǒng)總會計(jì)師和內(nèi)部審計(jì)中的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督職能集中起來并相互融合,又將總會計(jì)師在集團(tuán)子公司中地位和權(quán)責(zé)上的不足之處加以彌補(bǔ),更使得公司內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的滯后性缺陷得以很大程度的改善。在這種制度下,財(cái)務(wù)總監(jiān)對下屬子公司的財(cái)務(wù)行為進(jìn)行控制和約束,使其以集團(tuán)公司整體的利益和發(fā)展為目標(biāo)來進(jìn)行經(jīng)營決策和財(cái)務(wù)收支活動,遏制了集團(tuán)公司資產(chǎn)的流失,實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)經(jīng)營效益的最大化,最大限度的強(qiáng)化了集團(tuán)的整體利益。
3.強(qiáng)化了集團(tuán)中子公司的約束機(jī)制和管理機(jī)制
一方面財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制強(qiáng)化了子公司的內(nèi)部約束機(jī)制。雖然財(cái)務(wù)總監(jiān)是由集團(tuán)中母公司即所有者委派的,但其履行的是對集團(tuán)子公司內(nèi)部經(jīng)營活動及經(jīng)濟(jì)決策行為的監(jiān)督與管理,與子公司的內(nèi)部約束制度緊密的聯(lián)系在一起,在子公司內(nèi)部約束機(jī)制的運(yùn)行中有利于它的強(qiáng)化。另一方面,集團(tuán)公司在實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的財(cái)務(wù)管理體系下,財(cái)務(wù)總監(jiān)在集團(tuán)子公司中還有著一定的財(cái)務(wù)管理職能,要與集團(tuán)子公司的經(jīng)營者共同行使公司財(cái)務(wù)管理上的組織、協(xié)調(diào)、控制和管理等職能,具體表現(xiàn)在被委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的子公司的資本投入、資金的籌集渠道和數(shù)量、資產(chǎn)和利潤的調(diào)撥分配、財(cái)務(wù)目標(biāo)的計(jì)劃與執(zhí)行、考核與評價(jià)等公司財(cái)務(wù)活動中的許多財(cái)務(wù)工作,通過財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督和管理,無形中強(qiáng)化了集團(tuán)子公司的管理機(jī)制。
三、總結(jié)
在集團(tuán)公司的財(cái)務(wù)管理體制中實(shí)施財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制是我國財(cái)務(wù)管理制度的創(chuàng)新。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,這種監(jiān)督管理制度符合我國現(xiàn)階段集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理和發(fā)展的要求。通過委派財(cái)務(wù)總監(jiān)來控制、約束和管理集團(tuán)中各個(gè)子公司和部門的經(jīng)濟(jì)行為,能夠避免在財(cái)務(wù)管理工作中、欺上瞞下等違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,對集體資產(chǎn)的保全和內(nèi)部體制的完善與強(qiáng)化有著重要的意義。
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關(guān)鍵詞:委派 財(cái)務(wù)總監(jiān) 職責(zé)
委派財(cái)務(wù)總監(jiān),由股東委派或推薦,代表股東對公司財(cái)務(wù)活動和會計(jì)活動進(jìn)行管理和監(jiān)控,一般都兼任子公司董事會董事,作為公司經(jīng)營管理層的領(lǐng)導(dǎo)成員,參與子公司重大事項(xiàng)的決策,直接對董事會或股東負(fù)責(zé)。同時(shí)是公司分管財(cái)務(wù)的最高領(lǐng)導(dǎo),直接參加公司財(cái)務(wù)管理決策,領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)公司財(cái)務(wù)目標(biāo)。
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)由一方股東委派,代表所委派股東參與公司董事會決策,參與公司管理。但股東各方都要維護(hù)自身利益或根據(jù)自己意愿決定公司發(fā)展戰(zhàn)略,因此往往產(chǎn)生分歧,財(cái)務(wù)總監(jiān)要及時(shí)溝通,互傳信息,平衡各方利益,促進(jìn)股東間建立共同利益點(diǎn),這是委派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作的難點(diǎn)。下面筆者結(jié)合自身實(shí)際就委派財(cái)務(wù)總監(jiān)如何履行職責(zé)進(jìn)行探討。
一、積極處理好與委派股東方關(guān)系
(一)代表委派股東利益
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在工作中必須代表委派股東的利益,這也是委派的初衷。在日常工作中以及公司董事會上,自己的立場要以股東利益為導(dǎo)向,同時(shí)兼顧平衡其他股東方的利益。
(二)掌握公司投融資、經(jīng)營情況及時(shí)向委派股東報(bào)告
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)要以日常工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)分析等,或重大事項(xiàng)專題報(bào)告等方式及時(shí)[A1]向委派股東匯報(bào)所在公司投資、經(jīng)營等情況,以便于委派股東能掌握公司動態(tài),利于重大事項(xiàng)決策或調(diào)整戰(zhàn)略。
(三)與委派股東保持有效溝通
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)督要經(jīng)常加強(qiáng)與委派股東的溝通,從而準(zhǔn)確把握委派股東對公司的發(fā)展定位以及相關(guān)要求等,只有這樣才能與委派股東保持一致,在日常工作中才能切實(shí)代表股東的立場,維護(hù)股東的利益,才能更好地履行自身職責(zé),為股東服務(wù)。
(四)學(xué)會和委派股東說“不”
有時(shí)委派股東出于自身利益考慮做出的決策不切實(shí)際或不利于公司整體利益等時(shí),這時(shí)就要適當(dāng)?shù)姆绞胶退f“不”,或用自己的能力或方式糾正它。
二、妥善處理好其他股東關(guān)系
(一)平衡各股東權(quán)益
由于公司各股東間的利益點(diǎn)不一樣,因此他們的關(guān)注點(diǎn)也不一樣,有的關(guān)注投資收益,有的考慮的是需求互補(bǔ)等,這樣各方對公司的各種決策考慮得就各不相同,如何平衡各方股東的權(quán)益,就成為公司領(lǐng)導(dǎo)層必須思考和處理的問題,而委派財(cái)務(wù)總監(jiān)因?yàn)樯矸萏厥?,因而成為這個(gè)矛盾的核心人物之一。
(二)與其他股東建立良好溝通
為準(zhǔn)確把握各方的利益目標(biāo),從而制訂各方都能接受的方案,平衡各方股東權(quán)益。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)在平時(shí)要與其他股東建立良好溝通,通過溝通,加強(qiáng)與各方的了解,以便于關(guān)鍵時(shí)刻能準(zhǔn)確了解各方的需求。
(三)融合各方理念及企業(yè)文化
就如人在一起相處,是性格不斷兼容一樣;股東在一起投資合作,也是一種理念或文化的兼容。只有理念或文化相互融合后,這種合作才會是1+1≥2,才會更進(jìn)一步促進(jìn)公司發(fā)展。
三、做好本職工作,切實(shí)履行自身職責(zé)
(一)董事會層面
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)要從如下方面努力,切實(shí)履行自身董事會成員職責(zé),充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的參謀作用,為子公司決策提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的支撐和相關(guān)依據(jù)。
第一,協(xié)調(diào)好股東間的利益關(guān)系,加強(qiáng)與董事會成員的溝通,負(fù)責(zé)年度預(yù)決算,利潤分紅及相關(guān)財(cái)務(wù)決策。
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)從其產(chǎn)生和對誰負(fù)責(zé)的角度,有別于其他財(cái)務(wù)總監(jiān),除受命于公司、忠誠于公司外,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)還要經(jīng)常在股東之間進(jìn)行利益協(xié)調(diào),為平衡各方利益而努力。
參與董事會各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策,在董事之間建立良好的溝通,這也是區(qū)別委派與否的重要之處。委派財(cái)務(wù)總監(jiān)相對代表股東的意見要多些,可能這些意見不符合公司利益,決策時(shí)可能會有分歧成派性,這時(shí)溝通能力很重要,也是其他成員是否支持的決定性因素。
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)還須在委派股東和所在公司間尋找一個(gè)平衡點(diǎn),如年度預(yù)決算和股利分紅,雖然讓委派股東獲得豐厚的投資回報(bào)是他的首選首選,但還要關(guān)注所在公司的可持續(xù)性發(fā)展。
第二,擬定財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員設(shè)置等方案,進(jìn)行有效內(nèi)部控制。
擬定財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)人員設(shè)置等方案是所有財(cái)務(wù)總監(jiān)必備的素質(zhì),但委派財(cái)務(wù)總監(jiān)還須重點(diǎn)突出內(nèi)部控制,因?yàn)楹腺Y公司或子公司受控股股東或?qū)嶋H控制人較多,許多內(nèi)部控制制度流于形式,或代表了各個(gè)股東利益,因此內(nèi)部控制從設(shè)置到執(zhí)行、落實(shí)都要重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。
第三,參與重大投融資、企業(yè)并購方案決策,對方案進(jìn)行可行性研究、分析,提出決策依據(jù)和表決意見。
委派財(cái)務(wù)總監(jiān)要積極參與重大投融資、企業(yè)并購方案決策,對方案進(jìn)行可行性研究、分析,提出決策依據(jù)和表決意見,對不可行的項(xiàng)目要實(shí)行一票否決或善于說“不”,不能因?yàn)檫w就或誤判造成項(xiàng)目失敗。
第四,負(fù)責(zé)制定公司資金計(jì)劃,財(cái)務(wù)項(xiàng)目審批和監(jiān)管,資金管理等。
財(cái)務(wù)總監(jiān)必須將資金管理作為工作的重點(diǎn),積極安排資金計(jì)劃,合理利用資金,提高資金使用效率,具體為,一是資金須有計(jì)劃性,沒作計(jì)劃的緩付或不付;二是資金監(jiān)管必須到位,所有資金支付須由財(cái)務(wù)總監(jiān)簽批才能辦理;三是資金管理執(zhí)行力要強(qiáng);四是合理利用資金,減少冗余。
第五,簽署并審核月度、季度、半年報(bào)、年報(bào)會計(jì)報(bào)表及報(bào)告,做好會計(jì)信息及與會計(jì)事務(wù)所等專業(yè)機(jī)構(gòu)溝通,重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金流、短長期償債能力、融資能力、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)發(fā)展等能力。
財(cái)務(wù)報(bào)表是反映公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的重要載體,各使用方都很關(guān)注,委派財(cái)務(wù)總監(jiān)要對此進(jìn)行綜合分析,為經(jīng)營決策提供依據(jù),對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。
第六,主持公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略制定、財(cái)務(wù)企劃。
財(cái)務(wù)戰(zhàn)略體現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo),是行動綱領(lǐng),能夠統(tǒng)一全體財(cái)務(wù)人員行為。
(二)經(jīng)營管理層面
作為經(jīng)營管理層面的財(cái)務(wù)總監(jiān),相當(dāng)于公司分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),是公司重要決策的參與者、財(cái)務(wù)政策的制定者、財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),其主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、會計(jì)及稅務(wù)等事宜,具體如下:
第一,主持公司財(cái)務(wù)工作。按照分工負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)部、資金部、審計(jì)部等部門領(lǐng)導(dǎo)工作,組織實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo),為經(jīng)營管理提供服務(wù)和支撐。
財(cái)務(wù)總監(jiān)要量才定崗,合理分配工作,充分調(diào)動大家的主觀能動性,并積極協(xié)調(diào)好各部門關(guān)系,共同為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)努力。
第二,負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、物價(jià)等部門的關(guān)系,建立良好的溝通和處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)長效機(jī)制。
熟悉相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)特性,積極規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),處理好公司與各職能部門關(guān)系,為公司發(fā)展和日常經(jīng)營提供良好的外部環(huán)境。
加強(qiáng)與各職能部門溝通協(xié)調(diào)很關(guān)鍵,首先要有法可依,在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)為公司謀利;其次通過溝通讓職能部門充分理解公司各項(xiàng)經(jīng)營活動和業(yè)務(wù)特點(diǎn);最后要經(jīng)常聯(lián)系匯報(bào),取得他們的支持。
第三,控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn),對經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)能夠提前預(yù)警。
運(yùn)用專業(yè)知識和職業(yè)判斷,合理設(shè)置籌資結(jié)構(gòu)和比例,控制好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。對投資進(jìn)行事前分析、事中監(jiān)督、事后審計(jì),還要積極預(yù)防投資風(fēng)險(xiǎn),尤其是企業(yè)并購,一定了解并購企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,兼并后之間的互補(bǔ)性及盈利點(diǎn)。
第四,做好稅務(wù)籌劃,實(shí)現(xiàn)合理避稅。
稅收貫穿整個(gè)經(jīng)營活動,為做到合理避稅,必須先熟悉行業(yè)特點(diǎn);二是精通相關(guān)稅收法律、法規(guī),以合理避稅為前提,減少納稅成本;三是整體、全面進(jìn)行籌劃稅收。合理利用稅收政策,在納稅時(shí)間上、方式上進(jìn)行合理安排。
(三)資金管理方面
加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益是財(cái)務(wù)管理的首要任務(wù)。資金是企業(yè)的“血液”,只有提高資金使用效率,才能確保企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,因此資金管理成為企業(yè)財(cái)務(wù)管理的中心是一種客觀必然。
資本結(jié)構(gòu)要控制得合理,合理利用財(cái)務(wù)杠桿作用,但也要適當(dāng)采用股權(quán)籌資;充分利用好商業(yè)信用和收付款的時(shí)間差,爭取公司運(yùn)營所需資金;合理安排資金,增強(qiáng)資金的支付功能,確保緊急情況下有資金可調(diào)配;關(guān)注現(xiàn)金流,對不合理的或控制不到位的異常情況,實(shí)行預(yù)警機(jī)制;加強(qiáng)貨款的回收管理,建立相關(guān)的責(zé)任制,落實(shí)專人負(fù)責(zé)制,確保資金安排,防止呆賬現(xiàn)象的發(fā)生。
作為一名委派財(cái)務(wù)總監(jiān),要充分運(yùn)用自身能力,協(xié)調(diào)平衡好股東各方的利益關(guān)系,加強(qiáng)內(nèi)部管理,充分調(diào)動員工的主觀能動性,發(fā)揮財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能,通過外部溝通,為公司發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境,還要積極參與公司的投融資管理決策,強(qiáng)化分析,確保資金安排合理,項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:企業(yè)集團(tuán);財(cái)務(wù)人員委派制;問題;改進(jìn)措施
Abstract: The financial control work is always the enterprise internal management of economy the important component, it is the financial circle and practice circle pay close attention to, which with its financial personnel appointment system performance is especially outstanding. This article combined with the current financial personnel appointment system in the existing problems were analyzed, and put forward some related suggestions for improvement, for reference.
Key words: enterprise group; financial personnel appointment system; problem; improvement measures
中圖分類號:D412.67文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:2095-2104(2012)08-0020-02
一、財(cái)務(wù)人員委派制的出現(xiàn)原因
派駐董事監(jiān)事和財(cái)務(wù)人員作為在企業(yè)集團(tuán)中,母公司對子公司強(qiáng)化管理的兩項(xiàng)主要控制手段,其所發(fā)揮的重要價(jià)值作用則是不言而喻的。以現(xiàn)代企業(yè)管理制度為基礎(chǔ),產(chǎn)權(quán)清晰、兩權(quán)分離是現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)建設(shè)發(fā)展的核心理念,然而在實(shí)際的運(yùn)營過程中尚存在著子公司所有者主體缺位、經(jīng)營者失控、職權(quán)牟利、資源浪費(fèi)等問題。這些問題的背后又集中表現(xiàn)為利益問題,在企業(yè)集團(tuán)里可能引發(fā)的最大矛盾是子公司局部利益最大化取代集團(tuán)整體利益最大化,產(chǎn)生這一矛盾的根源在于子公司利益的獨(dú)立性及其與整體利益的非完全一致性,隨著分權(quán)程度的提高,上述矛盾也會呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。因此,在分權(quán)管理體制下,如何實(shí)現(xiàn)資源運(yùn)用的聚合優(yōu)勢,消除子公司產(chǎn)生管理目標(biāo)置換的傾向,確保整體發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)與目標(biāo)政策貫徹實(shí)施的高效率性,便成為擺在集團(tuán)管理總部或母公司面前的一個(gè)重大甚至具有決定性影響的問題。
作為企業(yè)集團(tuán)資金運(yùn)動的控制樞紐,財(cái)務(wù)管理的地位與作用是毋庸置疑的。企業(yè)集團(tuán)能否擁有一個(gè)健全而有效的財(cái)務(wù)控制體系,對整個(gè)運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化以致成敗存亡無疑產(chǎn)生著重要甚至決定性的影響。企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營管理實(shí)踐表明:當(dāng)一個(gè)企業(yè)集團(tuán)發(fā)現(xiàn)分權(quán)能激發(fā)出更大的潛在優(yōu)勢時(shí),在進(jìn)行權(quán)力下放的同時(shí),就越有強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制的必要;否則,一旦財(cái)務(wù)控制不到位,那么雖然分權(quán)的潛在優(yōu)勢可能很大,但潛在的損失卻更嚴(yán)重。正是基于上述考慮.在財(cái)務(wù)集權(quán)和分權(quán)融合的過程中,由母公司對子公司直接委派財(cái)務(wù)人員的控制方式一子公司財(cái)務(wù)人員委派制開始出現(xiàn),且得到越來越多的企業(yè)集團(tuán)的認(rèn)知和采用。但在實(shí)踐中,財(cái)務(wù)人員委派制卻存在著許多問題,所以在這里我們主要側(cè)重從財(cái)務(wù)人員委派制的角度來探討企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員控制。
二、我國財(cái)務(wù)人員委派制存在的問題
(一)財(cái)務(wù)人員委派制制度的不完善
l、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制分析
所謂財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制就是指集團(tuán)母公司以所有者及控股者的身份,向子公司派出財(cái)務(wù)總監(jiān).專職于對子公司的財(cái)務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督職能。在這種制度下.財(cái)務(wù)總監(jiān)作為母公司委派在子公司的監(jiān)督代表,主要緣于母公司對其投出資本——法人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)利益保護(hù)的考慮,因而具有財(cái)務(wù)監(jiān)督的性質(zhì)。財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的實(shí)施,在較大程度上彌補(bǔ)了在權(quán)力下放情況下子公司產(chǎn)權(quán)主體缺位以及監(jiān)督機(jī)制乏力的缺陷,這對于規(guī)范子公司經(jīng)營者的行為,使之在追求自身局部利益的過程中,切實(shí)維護(hù)與保障母公司產(chǎn)權(quán)利益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)無疑發(fā)揮了極其重要的作用。然而,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制也存在著一個(gè)致命缺陷:母公司委派到子公司的財(cái)務(wù)總監(jiān)容易被子公司“架空”而不能有效發(fā)揮其監(jiān)督職能。以上原因?qū)е铝素?cái)務(wù)總監(jiān)的實(shí)施效果受到了很大的影響,在現(xiàn)實(shí)企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)行中,財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制往往流于形式,沒有發(fā)揮應(yīng)有的效果。
2、財(cái)務(wù)主管委派制分析
所謂財(cái)務(wù)主管委派制是指集團(tuán)母公司以總部管理者的身份,通過行政任命的方式對子公司派出財(cái)務(wù)主管人員,在納入母公司財(cái)務(wù)部門的人員編制并進(jìn)行統(tǒng)一管理與考核獎(jiǎng)懲的同時(shí),使之總理子公司的財(cái)務(wù)事務(wù),從而直接介入子公司的管理決策層,以此來實(shí)現(xiàn)母公司的財(cái)務(wù)控制意圖。
較之以監(jiān)督機(jī)制為特征的財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制,財(cái)務(wù)主管委派制主要體現(xiàn)的是一種財(cái)務(wù)決策機(jī)制。毫無疑問,對子公司委派財(cái)務(wù)主管,使之直接介入其管理決策事務(wù),不僅縮短了母公司與子公司信息溝通的時(shí)間,提高了信息決策的價(jià)值與效率,而且也強(qiáng)化了母公司對于公司的財(cái)務(wù)控制與決策機(jī)制,保證了母公司的管理政策、管理目標(biāo)以及制度章程能在于公司得以貫徹落實(shí)與嚴(yán)格遵守。同時(shí)通過財(cái)務(wù)主管對子公司決策管理過程的直接介入,充分施展其財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)專長,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營與理財(cái)?shù)南嗷ソY(jié)合,這對于提高子公司經(jīng)營者決策管理的正確性與高效率性也有著積極的作用。此外,由于財(cái)務(wù)主管直接介入了子公司的決策管理事務(wù),對子公司決策管理的后果負(fù)有相當(dāng)程度的行為責(zé)任,因此也就為母公司對其工作業(yè)績的考核提供了較為合理、準(zhǔn)確的依據(jù)。但財(cái)務(wù)主管委派制同時(shí)存在著一個(gè)致命缺陷:財(cái)務(wù)主管容易被同化為公司“內(nèi)部人”,從而失去監(jiān)督和控制的效果。
這種制度缺陷直接導(dǎo)致了大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施財(cái)務(wù)主管委派制時(shí)效果不佳,沒有對子公司的經(jīng)營形成有效的監(jiān)督。
(二)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)的綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)
財(cái)務(wù)總監(jiān)負(fù)有代表母公司監(jiān)督子公司重大財(cái)務(wù)問題的重要職能,其工作的特殊性要求財(cái)務(wù)總監(jiān)首先一定要有崇高的職業(yè)道德水平,并有較好的組織協(xié)調(diào)能力和服務(wù)意識:其次他們要具備豐富的專業(yè)知識和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn);同時(shí)還要有很強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的綜合能力。而目前我國的會計(jì)人才市場還很不發(fā)達(dá),有關(guān)資料表明:我國截止2001年4月底,全國會計(jì)人員總數(shù)為1200萬人,在這些會計(jì)人員中具備中專以上學(xué)歷的人數(shù)占47.07%,具備大專學(xué)歷的人數(shù)占51.89%,具備本科學(xué)歷的人數(shù)占2.32%.具備研究生學(xué)歷的人數(shù)僅占0.07%,可見我國整個(gè)會計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還比較低,并且目前的會計(jì)人員主要從事的是財(cái)務(wù)會計(jì)工作,而很少涉及到管理會計(jì)領(lǐng)域。同時(shí)會計(jì)人員的選拔、任用、培養(yǎng)、流動的市場機(jī)制沒有真正建立起來,因此要選聘到眾多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)總監(jiān)也就具有相當(dāng)大的難度。
三、提高財(cái)務(wù)人員委派制效率的建議
(一)構(gòu)建財(cái)務(wù)總監(jiān)和財(cái)務(wù)主管雙委派制度
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