財政風險防控措施精選(九篇)

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第1篇：財政風險防控措施范文

今天，我們在這里召開廉政風險預(yù)警防控工作動員大會，是為了貫徹落實縣委、縣紀委廉政風險預(yù)警防控試點工作會議精神。廉政風險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，財政局被列為6個試點單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀委對財政工作的關(guān)切和重視。作為試點單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風險防控，促進財政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項工作講四個方面的意見。

一、充分認識廉政風險預(yù)警防控工作的重大意義

（一）開展廉政風險預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實踐活動所需。當前，我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已接近尾聲，學(xué)習(xí)實踐活動的一個明確要求就是要突出實踐特色。從紀檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認真查找在黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風險預(yù)警防控工作就是我們在以往工作中存在的一個相對薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風險預(yù)警防控，主要是針對權(quán)力運行中的風險和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動預(yù)防，超前預(yù)防，推動關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀檢監(jiān)察工作要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當前和今后一個時期，要以推進此項工作為重點，促進反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠的目的。

（二）開展廉政風險預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢所急。開展廉政風險預(yù)警防控工作，是堅持反腐倡廉“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風險預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實踐，有利于進一步增強預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對性和主動性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長環(huán)境。

（三）開展廉政風險預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護黨員干部所在。保證干部成長安全重于泰山。我們財政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗。廉政風險預(yù)警防控工作針對不同單位、不同崗位的不同風險點的個性和特殊性采取預(yù)防措施，增強了教育、制度、監(jiān)督工作的針對性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開、運行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責任落實到每一個崗位和每一個人，職責清楚，目標明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀時，及時予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責，以免鑄成大錯，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風險預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風險：是實施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀檢監(jiān)察機關(guān)針對工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯誤苗頭進行主動防范和監(jiān)控的一種措施。

風險具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風險的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責的崗位都有風險。風險的損失性揭示了一旦風險發(fā)生，就會對本人有效履行職責，對事業(yè)、對社會各個方面都會產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責任、有必要主動防范，把風險發(fā)生的可能性減到最低。風險的不確定性揭示了風險只是有可能發(fā)生的，并不是必然會發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強自身的自律意識，去防止風險發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風險預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對在思想道德、制度機制和崗位職責三個方面存在的廉政風險，在綜合運用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系；中期監(jiān)控機制做到及時發(fā)現(xiàn)問題；后期處置辦法對可能發(fā)生的腐敗行為實施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風險預(yù)警防控的工作程序和重點

（一）工作程序

廉政風險預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個環(huán)節(jié)進行。

1、制訂方案。成立局廉政風險預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責，確定廉政風險防范管理目標，制訂實施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風險點，分析風險發(fā)生的原因和結(jié)果，評估風險發(fā)生的可能性和影響程度，建立風險庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風險點。結(jié)合自身實際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責的基礎(chǔ)上，查準找全廉政風險點。二是分析廉政風險發(fā)生的原因和結(jié)果。認真分析廉政風險存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對性。三是評估廉政風險發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評估廉政風險發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責任主體和完成時限，有針對性地提出防范措施，著力形成以崗為點、以程序為線、以制度為面，點、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防控機制。五是建立廉政風險庫和廉政風險預(yù)警機制。建立廉政風險庫，對風險進行綜合分析，把握重點，提煉共性，及時修正防范措施。同時，逐步建立廉政風險預(yù)警機制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險防范各項措施的落實情況進行考核評估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設(shè)責任制考核等結(jié)合進行。

4、修正完善。按照年度運轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動工作進入新一輪循環(huán)。

（二）工作重點

查找風險點，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點工作風險點查找的對象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風險的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風險點。

2、把握查找廉政風險的類別和程序

（1）廉政風險三大類別：思想道德風險、崗位職責風險、制度機制風險。

（2）廉政風險查找程序：第一步，針對個人崗位查。查找對象對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由各股室、單位負責人審核后報局廉政風險預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對各單位職責查。各股室、單位對照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機制方面存在的廉政風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局廉政風險預(yù)警防控辦公室備案。;

3、把握查找風險的重點部位

重點圍繞政府采購、政府投資項目招投標、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風險點查找。

4、把握查找風險的四個關(guān)鍵步驟

（1）清權(quán)明責。對行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進行全面清理和確認，是找準風險點的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項和業(yè)務(wù)工作，明確各個單位和崗位職責，并依照運行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

（2）找準風險。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運行核心找準可能出現(xiàn)廉政問題的點和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風險點一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評、組織審等形式查準找全。

（3）分析評估。按照風險發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀、違德等方面，進行分析評估并確定風險等級。

（4）制訂措施。針對已經(jīng)查找確定的各類風險點和風險等級，確定采取工作措施的力度，有計劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強”原則

一是崗位措施對應(yīng)性要強。對應(yīng)風險點的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責的要求，確保“雙安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強。要加強政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強化外部對單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責任人的自控。要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風險點和風險防范管理措施在局域網(wǎng)進行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行；既要注重實體要求，又要注重程序要求；既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰；既要注重正面要求，又要注重責任追究。

五是廉政教育針對性要強。查找風險點和制訂防控措施的過程，也是一個教育的過程。要與教育有機結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識。

四、具體要求

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)。廉政風險預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點，我局作為試點單位之一，各股室（單位）要高度重視此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認識，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負責人要按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，帶頭查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風險預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項要求落到實處。

（二）要狠抓落實。堅決克服形式主義，防止走過場，做到人員、時間、措施、效果四落實。

第2篇：財政風險防控措施范文

關(guān)鍵詞：科技計劃 廉政風險 構(gòu)建要素 實施途徑

中圖分類號：F224.11 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-076-02

科技計劃管理廉政風險因素存在于科研規(guī)劃、科研立項、項目執(zhí)行、項目驗收和成果轉(zhuǎn)化的各個環(huán)節(jié)之中。目前，科研工作者、科技管理部門相關(guān)人員的不良行為和腐敗問題時有發(fā)生，損害了科技工作者和政府部門的公信力。因此，建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系，對于保障科技計劃管理中的權(quán)力行使安全，資金運用安全，項目建設(shè)安全和干部成長安全具有重要的理論及現(xiàn)實意義。

一、國內(nèi)文獻簡述

近年來，國內(nèi)相關(guān)研究漸漸增多。葛平（2010）分析認為，項目審批是廉政風險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，存在著人員風險、程序風險以及體制機制風險，應(yīng)該從排查確定風險點、制定防控措施、推進制度創(chuàng)新、加強監(jiān)督管理和強化責任落實等方面加以防控。張臻（2011）認為，雖然系統(tǒng)內(nèi)部評估對于提高科技經(jīng)費使用效率有積極意義，但是透明度和監(jiān)督力度不夠，難以達到外部監(jiān)督的效果。王江（2012）從信息不對稱導(dǎo)致的風險、時間節(jié)點風險、項目過程管理風險、經(jīng)費的預(yù)算和管理風險等四個方面，對國家重大科技項目在管理中的風險類型進行了分析。張東（2013）提出，要加強科技計劃的精細化管理，實行科技計劃全生命周期的過程管理模式。逐步加強中期檢查，從執(zhí)行質(zhì)量、進度、財務(wù)支出等方面跟蹤控制，盡可能地降低財政風險?？讘c深（2013）提出，要加強對廉政風險防控預(yù)警管理制度建設(shè)。以提升抗風險能力為基礎(chǔ)，強化廉政思想教育的制度;以甄別廉政風險等級為重點，強化廉政風險區(qū)域的制度;以規(guī)范風險監(jiān)控為關(guān)鍵，強化從嚴從實的制度;以考核修正廉政風險等級為手段，強化等級轉(zhuǎn)化的制度。

二、國外經(jīng)驗借鑒

1.健全的制度和法規(guī)保障。美國從科技計劃的管理程序到相關(guān)機構(gòu)，都有法律法規(guī)或制度約束，保證了科技計劃實施管理的規(guī)范性。科技預(yù)算、科技計劃的制定、組織實施、評估、知識產(chǎn)權(quán)管理都已經(jīng)形成一套完整的程序。德國政府建立了一整套完整的項目審批制度，由政府提出研究框架，經(jīng)過申報、審查、評估等環(huán)節(jié)，政府組織專家委員會研究審批，期間大量的工作由中介組織負責。

2.美國重視科技評估工作。美國科技評估機構(gòu)分為三個層次：一是國會科技評估機構(gòu)，二是州政府科技評估機構(gòu)，三是大專院校和科研院所的科技評估機構(gòu)。在美國的科技評估工作中，對事前評估、事中評估、事后評估都很受重視，但不同評估機構(gòu)的職能不同、評估的對象不同，側(cè)重點也不同。評估結(jié)果具有相當大的影響力，評估的項目完成情況和項目承擔人的評價結(jié)果不好將影響所在單位日后申報項目的機會。

3.歐盟注重監(jiān)控、評估與審計。歐盟從1984年開始實行科技框架計劃，從項目立項生效開始，項目委員會就啟動對項目的監(jiān)控，整個監(jiān)控覆蓋了項目團隊的分工、變更到項目進程等各個環(huán)節(jié)，形成了完善的監(jiān)控機制。歐盟已形成較完善的科技項目研究成果的評估機制，并通過制度化的形式予以規(guī)范化。歐盟主要是由第三方審計機構(gòu)完成科技計劃的審計管理工作，第三方機構(gòu)的行為受到法律約束，出具的審計報告必須承擔法律責任。

4.發(fā)達國家重視項目的結(jié)題驗收工作。政府如果是資助或出資者，則不直接組織驗收工作，一般由社會咨詢評估機構(gòu)（獨立的中介機構(gòu)）來實施。在驗收的具體執(zhí)行過程中，針對不同的項目，不同的研究內(nèi)容，其評價目的及方法有所不同，均建立合理的評價指標體系，使得結(jié)題評價科學(xué)、嚴謹、可靠。

三、科技計劃管理廉政風險防控體系的構(gòu)建

作者認為，科技計劃管理廉政風險防控體系是由防控主體、防控運行體系、防控機制建設(shè)、防控結(jié)點四大要素構(gòu)成的（見下表）。

1.防控主體。包括政府、企業(yè)-高校-科研院所、中介機構(gòu)為代表的科技計劃管理機構(gòu)和人員等。政府是資金下達和監(jiān)管部門，涉及到相應(yīng)的職能部門和科技管理人員;企業(yè)-高校-科研院所是科研最重要的主體，涉及到直接參與研究的科研人員、間接為科研服務(wù)的管理人員、監(jiān)督和管理科研經(jīng)費的財務(wù)、監(jiān)查人員等;中介機構(gòu)是指由中介組織進行的科技計劃的立項、監(jiān)管、評估的科技中介機構(gòu)。

2.防控運行體系。即五個子體系：第一，查找識別體系是防控腐敗風險的前提和基礎(chǔ)，是對科技管理人員發(fā)生腐敗行為的各種可能性的一種分析和推理。第二，分權(quán)防范體系是防控腐敗風險的關(guān)鍵，建立分權(quán)制權(quán)的監(jiān)督約束機制，防止權(quán)力濫用，保證權(quán)力規(guī)范、安全運行。第三，監(jiān)督控制體系是防控腐敗風險的重要手段，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范工作流程，加強內(nèi)部制衡。第四，預(yù)警處置體系是防控腐敗風險的重點環(huán)節(jié)，通過對腐敗跡象的及時提醒、嚴肅處置，把腐敗問題解決在萌芽狀態(tài)。第五，保護激勵體系是防控腐敗風險的重要工作。是保護和激勵科研及管理人員勤政廉政，規(guī)范權(quán)力行使，樹立正確導(dǎo)向。

3.防控機制建設(shè)。即加強與完善五個機制建設(shè)：包括監(jiān)督管理機制、考核評估機制、糾錯整改機制、責任追究機制、預(yù)防教育機制。這五個機制與五個運行體系相互作用與配合，以其達到科技計劃管理廉政風險防控的最終目的。

4.防控結(jié)點，即建立“三道防線”：前期制定預(yù)防措施、中期加強監(jiān)督管理、后期處置風險等。采用階段性的防控理念及思路，將科技計劃管理廉政風險降到最低。

四、科技計劃管理廉政風險防控體系的實施途徑

1.加強制度建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為。制度建設(shè)在科技計劃廉政風險防控體系中居于重要地位?？萍几瘮★L險的查找、防范和預(yù)警處置等都要通過制度來實現(xiàn)和促進，離開制度的規(guī)范和約束，就不可能建立起科學(xué)的廉政風險防控體系。建立包括對科技管理部門、科研人員和科研單位系列的科技計劃管理制度，如科研人員和單位信譽制度，科學(xué)家信譽制度等。在建立制度時要注意：一是要增強制度的完備性，使各項規(guī)定形成完整的體系，使之無隙可乘，真正發(fā)揮制度的規(guī)范、約束作用;二是要增強制度的操作性，設(shè)計時要對可能出現(xiàn)的違背制度的現(xiàn)象進行全面分析，并制定相應(yīng)的約束辦法;三是要增強制度的實效性。強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對有令不行、有令不止的，及時嚴肅查處，維護制度的權(quán)威。

2.健全網(wǎng)絡(luò)平臺，規(guī)范工作流程。通過網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，規(guī)范工作流程?？萍加媱澒芾聿块T要運用網(wǎng)絡(luò)平臺技術(shù)、規(guī)范操作。具體包括：一是嚴格項目申報、項目評審管理。項目實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上專家評審，形成專家評審把關(guān)、行風監(jiān)督員和紀檢組雙重監(jiān)督的管理機制。二是嚴格項目立項管理。除了簽訂項目實施合同書外，還需要簽訂項目廉政合同書。三是嚴格項目經(jīng)費管理。利用科技計劃管理系統(tǒng)平臺，對所有在研項目的進展進行跟蹤、查詢和全程監(jiān)控。四是嚴格項目實施、項目驗收管理。在項目實施階段，依據(jù)項目實施方案，對科技項目進行跟蹤管理、對項目的實施過程實行進展評估;在項目驗收過程中，由高校院所的專家，以及科技、財政、紀檢等部門工作人員組成的驗收組，嚴格按照政策法規(guī)的要求組織驗收評審會，對項目進行驗收。

3.開展誠信教育，嚴守職業(yè)操守。加強對科研人員的道德教育和信譽管理，在對他們進行教育引導(dǎo)的同時，也通過一系列的手段措施督促他們遵守科研倫理道德。對于那些不遵守科研倫理道德、違背科研誠信的單位和人員，通過嚴格的懲處措施和輿論監(jiān)督，使其難以在學(xué)術(shù)界立足。積極開展誠信教育，無論是科研人員、科技管理者，還是政府職能部門的相關(guān)工作人員，都要加強法制觀念，加強誠信教育，嚴守職業(yè)操守。

4.創(chuàng)新工作思路，探索積累經(jīng)驗。建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系沒有以往經(jīng)驗可循、沒有固定模式可依，這就要求不斷探索，積累經(jīng)驗。所以，必須用創(chuàng)新的思路和改革的辦法來破解難題。一是在工作載體上創(chuàng)新。在把握廉政風險防控的總體要求和原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自實際，因地制宜，創(chuàng)新工作載體，形成各自特色。二是在方式方法上創(chuàng)新。積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)防控腐敗風險，積極推進電子政務(wù)、電子監(jiān)察平臺建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、快速預(yù)警、流程監(jiān)控、剛性約束。三是在落實措施上創(chuàng)新。按照內(nèi)部防范與外部監(jiān)控、事前防范與預(yù)警處置、專防?？嘏c社會參與、科研主體統(tǒng)一管理與部門垂直管理、紀委組織協(xié)調(diào)與部門具體實施相結(jié)合的要求，層層抓落實的工作機制。

綜上所述，科技計劃管理廉政風險因素存在各個科研主體和科研環(huán)節(jié)之中。需要建立健全科技計劃管理廉政風險防控體系，基于系統(tǒng)角度從制度、技術(shù)、方法等多層面加強防控運行體系、防控機制建設(shè)，建立“三道防線”，有效遏制科技計劃管理中的各種腐敗行為，進而提高科技工作者和政府部門的公信力。

[本文為2014年沈陽市科技計劃項目“科技計劃管理廉政風險防控體系建設(shè)研究”、2014年沈陽市事業(yè)經(jīng)費項目“沈陽市科技人員科研誠信制度建設(shè)研究”階段性成果。]

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第3篇：財政風險防控措施范文

一、選準切入點，讓廉政在項目建設(shè)中“生根”

20__年，國家重點投資項目寶漢高速和海螺水泥項目同時在__縣實施，項目投資20多億元，規(guī)劃征地2965畝，補償資金高達7767萬元?？h紀委常委會經(jīng)過分析論證，決定把征地補償資金監(jiān)管作為廉政風險防范的切入點，采取“提前介入、主動設(shè)防、跟蹤監(jiān)督、適時糾錯”的辦法，聯(lián)合縣檢察院組織涉及征地拆遷的5個鄉(xiāng)、29個村、91個組的172名村組干部召開預(yù)警教育大會，印發(fā)資料3000多份，廣泛宣傳征地補償政策和廉政風險防范制度，分期分批舉辦廉政講座6期，以會代訓(xùn)，開展風險防范培訓(xùn)，實現(xiàn)廉政風險防范全覆蓋，有效增強干群的預(yù)防風險意識。

二、找準風險點，讓廉政在項目建設(shè)中“發(fā)芽”

我們把征地面積丈量、核實地上附屬物、征地補償款兌現(xiàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)確定為風險點。海螺水泥項目查找風險點51個，寶漢高速項目查找26個?？h紀委與縣農(nóng)業(yè)局、土地局、財政局、海螺辦、高速路協(xié)調(diào)辦、水溝鎮(zhèn)、柿溝鄉(xiāng)等相關(guān)部門簽訂了廉政風險防范責任書，明確了責任要求?？h紀委設(shè)立了舉報箱、舉報電話，縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)開設(shè)投訴專欄，按季度公示廉政風險執(zhí)行、處置、整改情況，增強了工作透明度。

三、捕捉閃光點，讓廉政在項目建設(shè)中“開花”

為了規(guī)范農(nóng)村集體土地征用補償費的分配和管理，縣紀委和農(nóng)業(yè)、財政、國土部門聯(lián)合下發(fā)了《__縣農(nóng)村土地征用補償資金管理暫行辦法》，堅持教育、制度、監(jiān)督“三位一體”，積極推進教育長效化、制度系列化、政務(wù)公開化、工作規(guī)范化、監(jiān)測多元化等“五化”措施，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”?？h林業(yè)系統(tǒng)在前幾年的退耕還林項目實施中監(jiān)管失控，項目辦先后有5人因貪污退耕還林資金被依法判刑?？h紀委把縣林業(yè)局確定為廉政風險防范制度重點推進單位，指導(dǎo)局黨委查找廉政風險度點，清查清理歷年陳賬，制定防范措施，加大重點崗位人員交流，完善相關(guān)制度程序，從根本上扭轉(zhuǎn)了林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)的被動局面，林權(quán)制度改革工作成效顯著，多次受到了省、市林業(yè)部門的高度評價。據(jù)統(tǒng)計，海螺水泥和寶漢高速項目在征地面積丈量和7767萬元征地款發(fā)放過程中涉及的29個村均未發(fā)生群體性上訪事件。

四、擴大輻射面，讓廉政在社會管理中“結(jié)果”

我們及時總結(jié)廉政風險防范的經(jīng)驗做法，由表及里，以點帶面，在全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個縣級部門全面推行廉政風險防范制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結(jié)合實際，認真查找制度監(jiān)管風險點 278個，制定防范措施164條，不斷推進廉政風險防范制度落實。7月份，我們在全縣召開了反腐倡廉制度推進流動現(xiàn)場會，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、4個村交流了工作成效?？h信用聯(lián)社結(jié)合信貸風險實際，逐級簽訂廉政風險防范責任書，開展了家屬協(xié)查廉政風險點倡議活動，保證了信貸活動的公正性?？h教育體育局開展了制度、財務(wù)、考評“三公開”和議事程序、項目管理、人事管理、物資采購“四流程”風險防范制度，有效防止了工作失誤和違規(guī)違紀問題的發(fā)生。

推行廉政風險防范制度以來，我們的主要體會是：

一是必須建在重點項目上。把廉政風險防范制度貫徹到項目始終，建立項目庫和項目建設(shè)臺帳，將各類風險和分管部門的職能結(jié)合起來，采取上下結(jié)合的方式，歸納出風險防范的重點項目，有

計劃有目標地實施風險防控的措施，抓住重點和要害，進行管理、檢查、考核。二是必須強化關(guān)鍵點監(jiān)督。要針對錢、財、物等權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”，內(nèi)部管理的“薄弱點”，問題易發(fā)的“風險點”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范，認真落實信息公開制度，對干部提拔任用、災(zāi)后重建資金使用、政府采購等事項，按規(guī)定要求公開，確保權(quán)力在陽光下運行。

三是必須結(jié)合本業(yè)務(wù)實際。要把廉政風險防范與本部門本單位的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，與各個崗位職責結(jié)合起來，與日常工作融為一體，才能查準、找全風險點，制定好防范措施，工作才會有實效，更要在工作實踐中進行檢驗，及時進行修正、查漏補缺，規(guī)范管理，強化監(jiān)督，切實提高績效。

第4篇：財政風險防控措施范文

一、提高思想認識

針對巡察組向局黨組提出的管黨治黨方面的問題，局黨組提出要準確把握主體責任的內(nèi)涵和要求，針對問題立即整改，明確黨組書記作為黨風廉政建設(shè)第一責任人，牢固樹立“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識。班子成員根據(jù)年初制定的責任分工在職責范圍內(nèi)負責，層層分解任務(wù)，嚴格責任追究，有責必問、有錯必究，種好自己的“責任田”。黨風廉政建設(shè)逢會必講，傳達上級精神，通報相關(guān)案例，強調(diào)紀律要求，做到警鐘長鳴；每逢重要時間節(jié)點向干部職工發(fā)送廉政短信，要求干部職工自覺抵制各種不正之風和奢侈浪費行為。

二、落實主體責任

及時將財政部門擔負的各種黨風廉政建設(shè)責任科學(xué)分解、落實到人。制定了《平輿縣財政局關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制的意見》，將全局黨風廉政建設(shè)責任細化分解，明確每項廉政責任的任務(wù)要求、主辦股室、協(xié)辦股室、負責人等內(nèi)容，并采取局長與班子成員、班子成員與各股室負責人分別簽訂《黨風廉政目標責任書》的方式，逐一落實黨風廉政建設(shè)各項責任，切實把黨風廉政建設(shè)責任落實到每一位干部、每一個崗位、每一項工作、每一個環(huán)節(jié)、每一個時間節(jié)點上，形成齊抓共管、人人擔責的責任體系。

三、構(gòu)建防控機制

建立健全廉政風險防控機制，推進財政系統(tǒng)的反腐倡廉建設(shè)。一是完善制度體系，健全內(nèi)控機制，消除監(jiān)管盲區(qū)，切實把主體責任融入到財政資金分配、使用和管理的各項業(yè)務(wù)中，關(guān)口前移，強化防控。今年來先后出臺《平輿縣財政局公務(wù)接待暫行辦法》等3項財務(wù)管理制度，并對局機關(guān)《黨組重大事項議事決策規(guī)則》、《民主評議黨員制度》等20項管理制度進行了修訂。二是落實“三重一大”制度，對重大事項堅持集體研究、民主決策決定，對經(jīng)費支出實行“會審會簽”，不搞“一言堂”、“家長制”和“暗箱操作”。三是全面清理權(quán)力，按照“誰行使、誰清理”的原則，采取自下而上和自上而下相結(jié)合的辦法進行排查和清理，看每個崗位都在行使哪些權(quán)力，依據(jù)法律法規(guī)對這些權(quán)力進行一一確認，以保證權(quán)力不漏項、不失控。四是健全長效機制，全面梳理財政業(yè)務(wù)及管理中的各類風險，建立了廉政風險防控體系，共查找廉政風險點101個，制作了46個業(yè)務(wù)流程圖，明確了防險責任。深化全口徑預(yù)算、國庫集中支付、財政投資評審等8項改革，構(gòu)建預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督“互動制衡”工作機制，從根本上嚴肅財經(jīng)紀律，堵塞漏洞。

四、實行跟蹤問效

全面落實反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障各項措施，強化黨組對紀檢組的領(lǐng)導(dǎo)和支持。一是加強干部監(jiān)督。注意“抓早、抓小”，全程跟蹤、防微杜漸，防范于未然；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時提醒、約談，堅持干部上崗、交流任職前的廉政談話制度；對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題嚴肅查處，實行“零容忍”。二是定期開展全局財經(jīng)紀律執(zhí)行情況專項檢查，不斷完善機關(guān)財務(wù)管理制度，對局機關(guān)和二級單位財務(wù)收支實行集中統(tǒng)一管理，建立“事前有預(yù)算、事中有控制、事后有監(jiān)督”的財務(wù)會計管理體系。三是強化責任考核。按照黨風廉政建設(shè)目標責任制的要求，制定了詳細的量化考核方案和評分細則，進行百分考核，依據(jù)考核情況實施激勵和問責。

五、加強資金監(jiān)管

第5篇：財政風險防控措施范文

[關(guān)鍵詞]財政風險 地方政府競爭 囚徒困境

“政府競爭”概念最早用于歐洲各國對經(jīng)濟一體化的不同反映。隨著貨幣與利率差別的日益縮小，歐洲國家一體化日益深化。由于貨幣政策的一體化，大多數(shù)國家在一定程度上失去貨幣主動權(quán)，紛紛采取以稅收政策為代表的“政府競爭”措施以鼓勵外來投資，促進經(jīng)濟發(fā)展。國內(nèi)關(guān)于地方政府競爭的概念是由何夢筆（1999）、馮興元（2001）等在Breton（1996）的理論基礎(chǔ)上率先系統(tǒng)提出的。在此之后，一些文獻開始基于中國的地方政府競爭行為，以此來解釋中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的好與壞的后果。周業(yè)安（2003）將地方政府競爭理解為“市場經(jīng)濟各區(qū)域經(jīng)濟體中的政府圍繞吸引具有流動性的要素展開競爭，以增強各區(qū)域經(jīng)濟體自己的競爭優(yōu)勢”。

那么，我國目前地方政府的競爭行為又是如何影響地方財政的呢？

一、地方政府引資競爭的囚徒困境和馬太效應(yīng)

在財政分權(quán)理論中“泰伯特模型”（Tibet Model）講到，地方政府為了爭取稅源和防止轄區(qū)內(nèi)企業(yè)和居民“用腳投票”，會通過各種制度創(chuàng)新提供更高質(zhì)量的公共服務(wù)和更加低廉的稅費成本，以此不斷改善區(qū)域吸引力。但是現(xiàn)在我國的地方政府間競爭走向了模型的極端――“囚徒困境式”的惡性競爭。

在兩個力量均衡的地區(qū)的資本競爭博弈中，一個地區(qū)擴大了資本形成規(guī)模而其他地區(qū)未能擴大時，前者就將在地區(qū)經(jīng)濟增長、就業(yè)、可支配財力以及官員政績等多個方面獲得更大的收益，并在下一步的競爭中占據(jù)優(yōu)勢。因此，不論其他地方政府采取何種策略，參與競爭的地方政府都會有強烈的動機采取一切手段吸引資本投資，以免在博弈中處于下風。在只有兩個地方政府的競爭模型中，它們?nèi)匀挥锌赡芡ㄟ^形成卡特爾組織或者通過中央政府的管治來實現(xiàn)合作，從而避免囚徒困境的出現(xiàn)。但是當這種競爭擴大到數(shù)十個或上百個政府，而這上百個政府的力量又存在著各種各樣的差異時，地區(qū)利益的協(xié)調(diào)幾乎不可能，這時地方政府間的競爭將不可避免地陷入囚徒困境：每個政府都通過最大限度地出讓自己的利益來吸引投資。Oates（1959）認為當所有地方政府都進行財政競爭時，各地區(qū)都不會有比較優(yōu)勢，也無法通過財政競爭手段吸引到新的稅基。

我國的現(xiàn)實情況正是如此，多層級的行政體系和資源條件的復(fù)雜性使得地方政府陷入爭奪投資的囚徒困境。一方面，地方政府不得不使出渾身解數(shù)以吸引投資；另一方面，為吸引投資而采取的各項措施所產(chǎn)生的效果卻值得懷疑。

地方政府的競爭是一種全方位的競爭。付文林（2005）通過1978年以來中國省際間預(yù)算內(nèi)財政收支變異系數(shù)對中國的省級政府財政收支差距進行了研究，研究結(jié)果表明：地方財政收入差距在20世紀90年代以來不斷擴大，發(fā)達省份在財政競爭中得到了更多的財政資源，而經(jīng)濟欠發(fā)達省份財政收入相對在減少，財政支出變異系數(shù)則從1998年開始逐漸下降，省際間財政支出差距縮小。地區(qū)之間的財政競爭在收支兩方面同時展開，無疑會加重經(jīng)濟欠發(fā)達省份的財政負擔，對一些初始財政狀況較差的地區(qū)，財政收支兩方面的雙重擠壓可能會造成其財政缺口日益擴大，甚至?xí)l(fā)財政危機。

二、地方政府的機會主義行為給地方財政帶來大量隱性負債

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期，中央政府為了在現(xiàn)行的行政框架內(nèi)推進制度變遷，留給了地方政府一定的制度創(chuàng)新空間。這種制度創(chuàng)新空間在推進改革的同時也為地方政府提供了一個“軟化”的制度約束環(huán)境。此外我國為加強中央對地方的控制而采取的官員由上級任命等制度弱化了地方官員與地方利益的長期聯(lián)系，刺激了地方政府的短期行為。軟化的制度約束環(huán)境與地方政府的財政壓力和短期發(fā)展沖動相結(jié)合引發(fā)了大量的地方政府機會主義行為，其中，土地財政和隱性融資是這種機會主義行為的突出表現(xiàn)。

土地領(lǐng)域的競爭是地方政府取得競爭優(yōu)勢和進行橫向競爭的重要內(nèi)容之一。主要包括四個方面的內(nèi)容（高聚輝，伍春來，2006）：一是地方政府通過出讓土地獲得土地出讓金收入，作為地方政府財政收入的重要補充來源；二是地方通過低價出讓工業(yè)用地，以此來招商引資，并以此帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；三是進行城市擴張，大拆大建，以此帶動地方稅收收入的增加；四是以土地為抵押作為融資工具獲得銀行貸款，以此來進行基礎(chǔ)設(shè)施投資和城市建設(shè)。土地財政雖然對城市發(fā)展起到極大的推動作用，但是城市基礎(chǔ)設(shè)施投資對金融的過度依賴，卻無形中加大了地方政府的財政風險，也加大了銀行系統(tǒng)的風險。

第6篇：財政風險防控措施范文

我們建立了一個地區(qū)綜合信用風險評價體系，對30個省級行政區(qū)（因財政情況特殊而未被納入研究范圍）和265個城市的風險進行定量評估。這一體系包括13個指標，涵蓋了房地產(chǎn)市場、財政、金融以及經(jīng)濟基本面等四個方面。

房地產(chǎn)市場風險指標有房地產(chǎn)投資占GDP的比重、土地供給消化壓力指數(shù)、房價收入比和人口增長率等四個指標；前兩個指標主要反映了房地產(chǎn)供給層面的風險，后兩個指標則主要反映需求方面的風險。財政風險指標包括地方融資平臺的債務(wù)率（債務(wù)余額/營業(yè)收入）、地方融資平臺的債務(wù)期限結(jié)構(gòu)（短期債務(wù)/總債務(wù)）、地方政府自身的財政收支余額占GDP的比重和地方政府賣地收入占財政收入的比重等四個指標。金融風險則主要由最新經(jīng)濟杠桿率水平（銀行貸款占GDP比重）及其2010年以來的累積變化來反映。經(jīng)濟基本面主要有三個指標，分別是中期經(jīng)濟增長率、最近三年經(jīng)濟增速較其十年平均水平的下滑程度以及人均GDP；前兩個指標綜合起來可以反映經(jīng)濟潛在增速及其最近的變化，由此呈現(xiàn)該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題的嚴重性和轉(zhuǎn)型壓力；而最后一個指標反映了一個地區(qū)的相對富裕程度以及經(jīng)濟發(fā)達程度。

各區(qū)域省市信用風險差別較大

通過對各區(qū)域省市的風險分析，就風險的地區(qū)分布而言，我們發(fā)現(xiàn)沿海及一些西部省份的風險相對較高，而中部地區(qū)的風險則相對較低。另外， 2005年和2014年各省的風險得分對比顯示風險是在向沿海地區(qū)集中。東部和西部的信用風險主要來源于前期的房地產(chǎn)投資以及地方政府較高的債務(wù)。

就城市風險的分布而言，我們發(fā)現(xiàn)風險最集中的是一部分三四線城市（237個中的60個），二線城市次之。前者的風險主要是來源于房地產(chǎn)投資過剩以及財政狀況不佳，而后者的風險主要與高地價和高房價相關(guān)。因人均GDP較高，經(jīng)濟、財政等基本面比較好，一線城市風險較小。在風險最高的30個城市名單上，一半是來自沿海省份，三分之一是來源于西部省份。

集中研究的這幾大風險因素，特別是房地產(chǎn)市場風險、地方財政風險和地方金融系統(tǒng)風險這三個風險因素高度相關(guān)。也就是說，如果其中某個風險因素過高，容易導(dǎo)致其他風險因素也上升。而這種風險的高度相關(guān)性決定了政府需要控制單個因素的高風險向不同領(lǐng)域傳導(dǎo)，以更好控制系統(tǒng)性風險。

進行財稅改革控制風險

中國政府有可能采取一系列措施來控制地方政府財政風險。我們預(yù)測這些措施包括但不限于發(fā)行新的地方政府債券來置換即將到期的地方政府融資平臺債務(wù)、推行更多的PPP項目、將一批地方政府資產(chǎn)私有化，以及在資本支出中加大中央政府的轉(zhuǎn)移支付。但是這些改革措施在各省和地市的推進速度將取決于他們所面臨的不同壓力。

中央政府公布的債務(wù)置換計劃允許地方政府直接發(fā)行普通地方政府債券或特別地方政府債券，來替換即將到期的地方融資平臺債務(wù)。政府已經(jīng)修改了預(yù)算法，在獲得國務(wù)院批準的情況下，地方政府可以直接發(fā)行債券。財政部已經(jīng)給今年的置換計劃批準了2萬億元的置換額度。按照審計署截至2013年6月的報告，當時地方政府負有償還責任的債務(wù)存量中將于2015年到期的量約1.9萬億元。但是，考慮到2013年7月至2014年12月間的到期量有相當部分會展期到今年，同時期間還有新增債務(wù)，保守估算今年到期的地方政府負有償還責任的債務(wù)量約3.3萬億元。這樣來看，目前2萬億元的地方債額度只能置換60%。以此來看，2萬億元的發(fā)債置換額度恐怕難以解決今年地方政府的到期債務(wù)融資問題，下半年存在著進一步提高地方政府債券發(fā)行額度的可能?？梢灶A(yù)見，地方政府債券市場在未來幾年將快速增長。目前地方政府債券規(guī)模還只有約1.2萬億元，相信到2020年這一規(guī)模將擴大到12萬億元以上。

即便地方政府債券存量在未來五年擴張到12萬億元，解決相當部分債務(wù)置換，我們預(yù)估2015年-2020年間地方政府仍然有約9.5萬億元到期債務(wù)需要償還。這其中一部分可能以現(xiàn)有方式繼續(xù)通過銀行貸款或者融資平臺來展期，而相當部分則可能通過政府社會資本合作（PPP）的方式引進社會資本來消化。財政壓力或風險較大的地方政府將更迫切地需要參與PPP項目。但它們不穩(wěn)定的財政狀況對于要求高風險溢價的私有機構(gòu)來說并不具備吸引力。為了吸引這些私有機構(gòu)，高風險地區(qū)的政府就必須更積極對現(xiàn)有公共項目進行體制改革，并對潛在的私有投資機構(gòu)提供更優(yōu)惠的政策，其中包括給予它們更高的股份、在股權(quán)結(jié)構(gòu)中更多的話語權(quán)，以及減少政府對項目和相關(guān)市場的干預(yù)等等。同時，財政壓力或?qū)Ⅱ?qū)使地方政府出售資產(chǎn)。我們認為有更大財政壓力或風險的地區(qū)將出售更多的國有資產(chǎn)，尤其在它們推出的PPP項目進展不順的時候。

另外，地方融資平臺的信用評級目前還集中在比較窄的信用等級范圍上，92%左右在AA-和AA+之間，AAA的評級超過6%，A+或稍低評級只占不到2%。而我們估算的城市財政風險得分的差異明顯更大，說明目前的評級尚未真正反映風險的多元化。我們預(yù)期未來市場對地方政府專項債（基于具體項目的現(xiàn)金流而不是預(yù)算資金來還本付息）的評級將有更多的分化。

新城鎮(zhèn)化+寬松貨幣防控風險

房地產(chǎn)供給過剩所帶來的風險主要集中在部分三四線城市。這可以部分解釋為何政府進一步的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略傾向于加快中小城市的城鎮(zhèn)化進程，盡管從經(jīng)濟意義來說也許更應(yīng)該推動大型城市的快速發(fā)展。去年中央政府已經(jīng)出臺了一套城鎮(zhèn)化發(fā)展藍圖及戶口改革方案，其核心思想是讓流動人口能夠享受到同等的公共服務(wù)。我們預(yù)計部分高風險的三四線城市將會在戶口改革及相關(guān)的農(nóng)村中推進更快。

從宏觀政策看，政府仍將在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和控風險這三個主要的目標之間進行平衡，平衡的結(jié)果很可能是宏觀政策尤其是貨幣政策在未來幾年仍保持相對寬松。一方面，政府可能容忍經(jīng)濟增長率在合理范圍內(nèi)逐步下行，特別是在那些房地產(chǎn)嚴重過剩、地方債務(wù)負擔過重的省市，需要抑制結(jié)構(gòu)相對落后的領(lǐng)域中債務(wù)繼續(xù)擴張，所以不可能實行大規(guī)模的宏觀刺激和貨幣放松。另一方面，政府又需要防控由于投資放緩可能出現(xiàn)的經(jīng)濟增速過度調(diào)整帶來的系統(tǒng)風險，因此貨幣政策需要相對偏寬松。

我們認為政策的核心組合應(yīng)該是通過降準、降息和財政改革來降低企業(yè)和地方政府的融資成本。預(yù)期政府會容忍更多的企業(yè)債務(wù)違約，從而打破剛性兌付以糾正道德風險問題。相對寬松的貨幣政策配合更多的風險暴露，預(yù)期無風險利率會下降，不過風險溢價則可能會上升。但是，總體上中國經(jīng)濟中的系統(tǒng)性風險仍然不大。

地方風險或倒逼經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善

依靠房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動經(jīng)濟增長的模式已經(jīng)開始損害經(jīng)濟效率并增加風險，高風險地區(qū)的政府將被迫依靠更多市場化的措施來刺激增長，在新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大有可為。我們之前的分析顯示沿海地區(qū)相對來說風險較高，但是這些地區(qū)充足的人力資本和財富積累，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級更具可行性。

第7篇：財政風險防控措施范文

一、健全內(nèi)部控制，深化內(nèi)部監(jiān)督檢查

（一）推進內(nèi)部控制建設(shè)。

1.工作目標。深入推進法治財政建設(shè)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，切實提高內(nèi)部管理水平，有效防控廉政風險及其他風險。

2.內(nèi)容措施。按照上級部門要求，進一步建立健全內(nèi)部控制制度體系，加快推進內(nèi)部控制工作。對內(nèi)控機制建立和運行情況進行監(jiān)督，強化內(nèi)控制度執(zhí)行，有效防控財政風險。

3.時間安排。4月底前，各股室對股室職能、職責、規(guī)章制度、工作流程等進行梳理，查漏補缺。

（二）開展財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查。

1.工作目標。促進財政部門內(nèi)部各機構(gòu)切實履職盡責，提高工作績效，防控工作風險，全面提升財政管理水平。

2.內(nèi)容措施。認真開展對內(nèi)部機構(gòu)的監(jiān)督檢查。由會計法規(guī)股牽頭，會同相關(guān)股室，選取預(yù)算、國庫2個股室進行重點檢查，內(nèi)容包括2015年內(nèi)部控制建立及實施，履行財政管理職責，接受財政部門和審計機關(guān)檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改等情況進行檢查。

3.時間安排。3月，組織各股室開展自查；4月，開展現(xiàn)場檢查，匯總檢查情況，提出意見建議，并形成檢查報告。

（三）開展資金安全專項檢查。

1.工作目標。進一步加強財政資金安全管理，全面查堵管理漏洞，促進各項制度貫徹落實，健全完善內(nèi)部控制制度。

2.內(nèi)容措施。由局國庫股牽頭，會計法規(guī)股配合，組織開展財政資金安全檢查工作。主要從崗位和人員管理、賬戶管理、財政資金收付管理、會計核算管理和會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌落實情況等五個方面，對相關(guān)管理制度文件落實情況進行全面梳理。切實抓好各項制度的貫徹落實，形成科學(xué)規(guī)范的管理機制。

3.時間安排。3月，全面開展自查，對發(fā)現(xiàn)的問題立查立改、邊查邊改，形成自查報告并按時上報；4月，迎接上級部門核查，并對自查和核查發(fā)現(xiàn)的問題全面整改落實。

二、保障收入征繳，夯實財政收入檢查

（四）開展非稅收入專項檢查。

1.工作目標。根據(jù)《排污費征收使用管理條例》，在全市范圍內(nèi)開展排污費征繳專項檢查，全面掌握污水、廢氣等各類排污費的征繳情況，嚴防跑冒滴漏，深入查找問題、分析原因，提出改進管理的建議和措施。

2.內(nèi)容措施。會計法規(guī)股牽頭，會同局綜合股和農(nóng)財股組織開展排污費征繳情況專項檢查，檢查內(nèi)容主要包括環(huán)保部門是否按照規(guī)定的范圍和標準對各類排污費應(yīng)收盡收，是否及時、足額上繳國庫，是否存在違規(guī)使用票據(jù)的問題等。

3.時間安排。6月組織開展檢查，并匯總檢查情況，形成檢查報告。

三、嚴肅財經(jīng)紀律，強化財政支出檢查

（五）開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查。

1.工作目標。深入開展嚴肅財經(jīng)紀律專項檢查，堅決糾正和查處各類財經(jīng)違法違規(guī)行為，確保中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定落到實處。

2.內(nèi)容措施。抽取4個預(yù)算部門（單位），對其財經(jīng)紀律執(zhí)行情況進行重點檢查，內(nèi)容包括預(yù)算收入管理、預(yù)算支出管理、政府采購管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)會計管理、財政票據(jù)管理以及私設(shè)“小金庫”等七個方面，突出對“三公”經(jīng)費、會議費、培訓(xùn)費、差旅費的監(jiān)督檢查。

3.時間安排。9月，組織開展現(xiàn)場檢查；10月，提出整改意見和建議，匯總形成檢查報告。

（六）開展扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生四類資金專項檢查。

1.工作目標。根據(jù)2015年涉農(nóng)資金安排情況，重點選取農(nóng)業(yè)、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生等4類資金開展專項檢查，以確保資金安全，發(fā)揮資金使用效益。

2.內(nèi)容措施。根據(jù)資金安排情況，重點選取財政專項扶貧資金、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、兩館一站免費開放4個項目，在全市范圍內(nèi)組織開展專項檢查。在組織各部門自查的基礎(chǔ)上，由會計法規(guī)股牽頭，會同局農(nóng)業(yè)股、行財股、社保股等，選取中央、省、州補助資金量較大的部門開展重點抽查。主要檢查資金申請、撥付、管理及使用情況。

3.時間安排。3月，開展財政專項扶貧資金檢查，4月，接受州財政局的重點抽查；7月，開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助項目資金檢查，8月，接受州財政局重點抽查；9月，開展農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造資金、兩館一站免費開放專項資金檢查，10月，接受州財政局重點抽查。

（七）繼續(xù)推進績效監(jiān)督檢查。

1.工作目標。與扶貧、教育、文化、社會保障和醫(yī)療衛(wèi)生三類資金檢查等重點監(jiān)督工作有機結(jié)合，加大監(jiān)督力度，保障覆蓋范圍，推進績效監(jiān)督檢查自上而下深入開展。

2.內(nèi)容措施。繼續(xù)開展財政專項資金績效監(jiān)督。重點選取扶貧、民生工程等資金，抽調(diào)相關(guān)股室業(yè)務(wù)人員組成檢查組，對項目進行現(xiàn)場評價。對各股室評價工作開展情況進行非現(xiàn)場監(jiān)督評分。加強與局各股室溝通協(xié)調(diào)，確保同步監(jiān)督質(zhì)量。

3.時間安排。6月，完成前期準備工作；7月至8月，開展現(xiàn)場督查；9月，整理現(xiàn)場督查資料，撰寫分項報告；10月至11月，匯總情況，形成檢查報告。

四、維護財經(jīng)秩序，推進會計監(jiān)督檢查

（八）開展重點行業(yè)會計信息質(zhì)量檢查。

1.工作目標。按照財政廳統(tǒng)一部署，緊密圍繞省、州重大決策部署，充分結(jié)合我市財政中心工作，加強對重點行業(yè)的檢查。促進財政預(yù)算管理、嚴肅財經(jīng)紀律，結(jié)合新《預(yù)算法》，差旅費、會議費和培訓(xùn)費等管理辦法，強化對行政事業(yè)單位的檢查，進一步加大處理處罰和曝光力度，不斷完善會計信息質(zhì)量檢查公示公告制度，進一步增強會計監(jiān)督的威懾力和影響力。

第8篇：財政風險防控措施范文

師、市黨委及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，對責任目標進行分解。師、市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與67個設(shè)立黨委、黨組的單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，認真開展“三談二述”活動。截至8月底，師、市紀檢監(jiān)察機關(guān)與82名新任團處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉政談話并簽訂《廉政承諾書》，對2名團處級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話，有16名師、團級領(lǐng)導(dǎo)干部報告了婚喪喜慶等有關(guān)事項。

將開展活動的單位分為黨委系統(tǒng)組、農(nóng)牧團場組、行政機關(guān)組、政法系統(tǒng)組、教育衛(wèi)生組、街道組、企業(yè)組等7個組，進行分類指導(dǎo)和組織評審。截至目前，師、市82家單位和部門開展了廉政風險防控工作，清理職權(quán)13730項，制定防控措施23954條，建立健全和完善內(nèi)控制度2762個。加快推進師、市公共資源交易中心建設(shè)。目前，正在申請公共資源交易中心機構(gòu)編制等問題，師、市公共資源交易中心的過渡用房已建成。

組織開展“加強廉政文化建設(shè)，營造崇廉敬潔氛圍”板報展，在墾區(qū)巡回演出“清風禮贊”專題文藝晚會18場，召開師、市部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部、財務(wù)主管人員警示教育專題會議，組織機關(guān)部局120余名主要領(lǐng)導(dǎo)赴師、市警示教育基地接受專題警示教育。積極推進廉政文化示范點建設(shè)，命名表彰了一批廉政文化建設(shè)示范連、首批“軍墾書屋”示范點；累計投資60余萬元，在世紀廣場步行街打造廉政文化長廊。

開展公車私用、安全生產(chǎn)、團場清理債務(wù)等專項檢查，督促有關(guān)部門認真解決在招投標、環(huán)境保護、土地使用等方面存在的突出問題。目前，正組織檢查組對14個團場、2個水利管理處執(zhí)行“三重一大”決策制度、財經(jīng)制度、落實“八項規(guī)定”和廉政風險防控工作以及生產(chǎn)資料管理、擔保貸款、減債壓貸等7項工作進行逐項督查。認真辦好《政風行風熱線》節(jié)目，截至8月底，播出129期，對55件投訴進行了督辦。

始終保持高壓態(tài)勢。截至9月底，師、市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)受理群眾舉報604件（含上級轉(zhuǎn)辦件195件次），立案52件，結(jié)案26件，處分違紀人員34人，給予黨紀政紀處分46人，挽回經(jīng)濟損失702余萬元。

第9篇：財政風險防控措施范文

深入貫徹黨的十、十八屆三中全會和省、市有關(guān)會議精神，根據(jù)省人社廳及市人社局關(guān)于社會保障工作相關(guān)部署，貫徹省廳“一手抓基礎(chǔ)建設(shè)、一手抓創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，以維護基金安全完整為重點，推動基金監(jiān)督工作向以行政執(zhí)法為主體的綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)型；通過強化現(xiàn)場監(jiān)督檢查和網(wǎng)上日常監(jiān)管，把握和控制基金風險；通過推進社會監(jiān)督試點，逐步提升和拓寬基金監(jiān)督的層次、范圍；通過強化隊伍建設(shè)和嚴格執(zhí)行紀律規(guī)定，積極營造遵章守紀的良好氛圍，不斷提高基金監(jiān)管能力。

二、工作目標

推動各社保經(jīng)辦機構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度，從源頭上進行風險控制；以社?；鹁W(wǎng)上監(jiān)管為抓手，提升基金日常監(jiān)督水平；推動未到位財政補助（配套）資金和臨時墊付相關(guān)待遇資金足額到位。

三、工作任務(wù)和重點舉措

1．加強內(nèi)控制度建設(shè)。貫徹落實人社部函[2013]247號、蘇人社發(fā)[2014]32號通知要求，組織社保經(jīng)辦機構(gòu)修訂完善內(nèi)部控制制度，逐步建立起一套適合各單位經(jīng)辦管理服務(wù)要求的內(nèi)部控制制度，并監(jiān)督認真貫徹執(zhí)行，防止無章可循或者有章不循的情況發(fā)生。

2．加強網(wǎng)上日常監(jiān)管。定期組織開展網(wǎng)監(jiān)發(fā)現(xiàn)高頻疑似問題核查，將五項社會保險發(fā)生頻率最高的前幾項疑似問題納入重點核查計劃，針對核查處理情況召開基金安全形勢分析會，分析查找原因，完善政策措施，提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織開展網(wǎng)上日常監(jiān)管的監(jiān)督檢查，促進日常監(jiān)管的制度化、規(guī)范化。

3．強化要情報告。根據(jù)各經(jīng)辦機構(gòu)要情發(fā)生的原因，以管理風險和系統(tǒng)風險為重點，排查基金管理使用中的風險環(huán)節(jié)和風險點，幫助構(gòu)建風險防控體系。

4．清掃監(jiān)管盲區(qū)。在充分運用系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)管體系的同時，不定期地組織系統(tǒng)外部信息比對工作，清掃監(jiān)管盲區(qū)，嚴防一人多份社保、多份養(yǎng)老金。

5．開展社會保險基金征繳和管理情況自查。按照國家統(tǒng)一部署，各經(jīng)辦機構(gòu)要對社會保險費征收和管理情況進行檢查和自查，重點檢查執(zhí)行各項社會保險費繳費基數(shù)、費率和應(yīng)收盡收、按時足額繳庫等情況。通過檢查，及早發(fā)現(xiàn)和糾正社會保險各環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范征繳和管理行為。

6．組織開展社會保險財政補助資金專項檢查。按照國家統(tǒng)一部署，2014年將對中央、省、市、縣四級社會保險財政補助（配套）資金和社?；鹬Ц斗秶鈶?yīng)由財政支付的特定人群相關(guān)待遇通過基金支付或者臨時墊付及相應(yīng)的財政資金撥付等情況進行檢查。各經(jīng)辦機構(gòu)要對財政應(yīng)補資金情況、實際到位情況等進行檢查或自查。通過自查，摸清2013年底前各級財政補助（配套）資金到位情況，特定人群相關(guān)待遇涉嫌擠占挪用社?；鹎闆r，并會同有關(guān)部門組織整改。