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關(guān)鍵詞:城市軌道交通; 新員工培訓(xùn); 必要性
中圖分類號(hào):F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-3315(2012)05-166-001
隨著我國(guó)城市軌道交通進(jìn)入快速發(fā)展階段,員工隊(duì)伍也不斷壯大,一批批新員工的加入為城市軌道交通企業(yè)注入了新的力量,帶來(lái)新的活力。由于城市軌道交通系統(tǒng)具有設(shè)備先進(jìn)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、更新快的特點(diǎn),因而要保證這一系統(tǒng)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn),新員工的入職培訓(xùn)有著舉足輕重的作用。及時(shí)、規(guī)范、全面、科學(xué)、有效的新員工入職培訓(xùn)是城市軌道交通企業(yè)發(fā)展中不可忽視的重要一環(huán)。
一、新員工的入職培訓(xùn)是盡快勝任崗位工作的需要
如今,城市軌道交通已由單線規(guī)劃建設(shè)朝著網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)營(yíng)上發(fā)展。那么,專業(yè)知識(shí)技能不過(guò)硬的員工很難適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理的模式和現(xiàn)代化設(shè)施的使用。從城市軌道交通企業(yè)的人員組成上看,新畢業(yè)的鐵道高校學(xué)生都是遵循大鐵路系統(tǒng)的教育模式培養(yǎng)的,其教師隊(duì)伍、教材、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)等方面很難實(shí)現(xiàn)與城市軌道交通企業(yè)對(duì)人才需求的有效對(duì)接。來(lái)自于鐵路和公交的管理者或技術(shù)工人,很多人員在進(jìn)入城市軌道交通企業(yè)前對(duì)運(yùn)營(yíng)管理、設(shè)備維修維護(hù)方面的知識(shí)、技能了解得很少。他們急需提高知識(shí)、技能,規(guī)范工作流程。
由此可見(jiàn),城市軌道交通企業(yè)新員工的入職培訓(xùn)極其重要。有效的培訓(xùn)就能幫助新員工明確工作職責(zé),掌握規(guī)范的工作流程和操作技能,使新員工盡快勝任工作,擔(dān)起崗位重任,為老百姓的出行、城市軌道交通的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
二、新員工的入職培訓(xùn)是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的需要
我國(guó)城市軌道交通系統(tǒng)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)管理模式的形成,必然會(huì)提高人才的需求標(biāo)準(zhǔn)。它需要一支思想過(guò)硬,有著強(qiáng)烈的責(zé)任感、執(zhí)行力、甘于奉獻(xiàn)、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)秀員工隊(duì)伍。
目前,大部分城市軌道交通企業(yè)的新員工平均年齡不到30歲,且80后、90后的新員工占的比例超過(guò)70%以上。這是思想活躍、自我表現(xiàn)欲望強(qiáng)烈的一代,他們的思想、價(jià)值取向、心理需求都趨向多元化,需要通過(guò)企業(yè)文化的引導(dǎo)來(lái)加強(qiáng)主人翁意識(shí),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。
企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。新員工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)同會(huì)影響其心態(tài)、思維方式和價(jià)值觀。以長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司為例,在為期三周的新員工入職培訓(xùn)中,開(kāi)設(shè)了《職業(yè)道德與企業(yè)文化》課程。課程針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)涵豐富、寓意深刻,促進(jìn)了企業(yè)與員工、管理層與基層、員工與員工的相互了解和溝通;同時(shí)也提高新員工的滿意度,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感、責(zé)任感和主人翁意識(shí)。以企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向,開(kāi)設(shè)《輕軌概述》《企業(yè)規(guī)章制度》,對(duì)新員工進(jìn)行世界城市軌道交通發(fā)展史、我國(guó)城市軌道交通發(fā)展史和本企業(yè)發(fā)展史的教育,新員工就會(huì)把企業(yè)視為家,關(guān)心它的每一步發(fā)展,從而極大提高企業(yè)的凝聚力和向心力。因此,有效的新員工入職培訓(xùn)是城市軌道交通行業(yè)擁有一批思想過(guò)硬、愛(ài)崗敬業(yè)、善于鉆研、樂(lè)于奉獻(xiàn)、凝聚力強(qiáng)的優(yōu)秀員工隊(duì)伍的關(guān)鍵。
三、新員工的入職培訓(xùn)是員工職業(yè)發(fā)展的需要
目前,我國(guó)城市軌道交通不斷提高運(yùn)行能力,列車發(fā)車間隔從最初的五六分鐘,提高到三四分鐘,甚至更短。要滿足城市軌道交通的快速發(fā)展,保證城市軌道交通安全高效運(yùn)行,就要有一支相匹配的高素質(zhì)員工隊(duì)伍。抓好新員工入職培訓(xùn)時(shí)的職業(yè)規(guī)劃教育,是培養(yǎng)高素質(zhì)員工的有效方法之一,它對(duì)新員工和企業(yè)都起著促進(jìn)發(fā)展的作用。
對(duì)新員工個(gè)人而言,職業(yè)規(guī)劃能讓新員工更深入、全面了解自己的性格、興趣、氣質(zhì)等個(gè)性特征,從而正確定位自己未來(lái)的奮斗方向。如個(gè)人特質(zhì)是適合從事城市軌道交通的管理工作,還是更傾向于從事專業(yè)技術(shù)方面的工作。職業(yè)規(guī)劃還能讓新員工在了解自我的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確評(píng)估個(gè)人目標(biāo)和現(xiàn)狀的差距,重新認(rèn)識(shí)自身的價(jià)值,使自身能力與潛能得到充分的發(fā)揮。
對(duì)城市軌道交通企業(yè)來(lái)說(shuō),作好新員工職業(yè)生涯規(guī)劃,是一種既對(duì)企業(yè)、又對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度。也是城市軌道交通新員工培訓(xùn)所具有的鮮明行業(yè)特色。
新員工入職培訓(xùn)融入職業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容,就是將新員工的追求融入到城市軌道交通企業(yè)發(fā)展的大目標(biāo)中去。企業(yè)根據(jù)新員工的個(gè)人素質(zhì)、特長(zhǎng)、愛(ài)好、技能、工作表現(xiàn),甚至人生觀、價(jià)值觀來(lái)為新員工制定短期、中期和長(zhǎng)期職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)。就能為新員工建立起各種適合未來(lái)發(fā)展的綠色通道,讓新員工在任何時(shí)期都有追求的目標(biāo)、前進(jìn)的動(dòng)力,提升了新員工對(duì)企業(yè)的信賴度和忠誠(chéng)度。
四、新員工的入職培訓(xùn)是城市軌道交通企業(yè)留住人才的需要
由于城市軌道交通系統(tǒng)具有技術(shù)含量高、專業(yè)種類多、行業(yè)跨度大、設(shè)備新、更新快等特點(diǎn),決定員工培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高。如何引得來(lái)、留得住新員工,很大程度上取決于新員工在最初進(jìn)入企業(yè)的這段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)歷和感受。
關(guān)鍵詞:城市軌道交通;人力資源管理;人才培訓(xùn);績(jī)效考核
一、前言
城市軌道交通是一個(gè)包含了人,車,軌的復(fù)雜系統(tǒng),每個(gè)業(yè)務(wù)單元之間既相互獨(dú)立,同時(shí)又存在著緊密的聯(lián)系。運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性決定了城市軌道交通企業(yè)人力資源管理的高難度性和交叉性特點(diǎn)。我國(guó)城市軌道交通作為一門新興行業(yè),其超常規(guī)發(fā)展速度和技術(shù)先進(jìn)性導(dǎo)致人才需求量緊缺、管理模式落后[1]。因此,加強(qiáng)城市軌道交通企業(yè)人力資源管理開(kāi)發(fā)力度,并深入研究其新興人力資源管理創(chuàng)新辦法,對(duì)于提高企業(yè)現(xiàn)有人力資源管理水平、人力資源管理效率有著重要意義。
二、人力資源管理現(xiàn)狀與不足
近年,隨著城市軌道交通的快速發(fā)展,以及日益增多的新技術(shù)和新設(shè)備,使得城市軌道交通人力資源緊缺現(xiàn)象日益加劇。同時(shí),由于城市軌道交通企業(yè)崗位系統(tǒng)性和復(fù)雜性,以及其專業(yè)性強(qiáng)、適應(yīng)性弱的特點(diǎn),導(dǎo)致目前的城市軌道交通企業(yè)人力資源管理模式存在許多不足之處[2],嚴(yán)重影響了城市軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、 缺乏專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)劃。
城市軌道交通企業(yè)崗位人才在學(xué)校或公司培訓(xùn)的過(guò)程中,缺乏戰(zhàn)略性的培養(yǎng)規(guī)劃。并且培訓(xùn)專業(yè)教材多是以現(xiàn)有設(shè)備為模板,與先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)無(wú)法契合。
2、 職業(yè)人才的數(shù)量和質(zhì)量缺失
城市軌道交通系統(tǒng)的維護(hù)與運(yùn)營(yíng)涉及電子、通信、信號(hào)、機(jī)械、液壓、無(wú)線傳輸、計(jì)算機(jī)、消防、自動(dòng)化、變電、接觸網(wǎng)、電力機(jī)車等眾多專業(yè),而這些專業(yè)又是軌道交通獨(dú)有的專業(yè),導(dǎo)致軌道交通行業(yè)技能人才的稀缺性[3]。使得城市軌道交通人才短缺成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板。
3、 專業(yè)性的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)不夠合理
城市軌道交通是一個(gè)技術(shù)密集型行業(yè),需要對(duì)相關(guān)技術(shù)掌握全面的高級(jí)人才。但是在我國(guó)城市軌道交通企業(yè)中,有全面技術(shù)的高級(jí)人才比例嚴(yán)重不足,人員結(jié)構(gòu)不盡合理,嚴(yán)重影響著軌道交通企業(yè)的持續(xù)發(fā)展需求[4]。
4、 存在人才流失情況
大多城市軌道交通企業(yè)在一定程度上沒(méi)有給具備優(yōu)秀才能和潛質(zhì)的人留出足夠的晉升空間,在對(duì)新入職員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和展望管理培訓(xùn)方面也有待完善。同時(shí),相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制配置尚不完善,市場(chǎng)發(fā)生技術(shù)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重[5]。
5、 現(xiàn)有的薪酬和績(jī)效考核管理機(jī)制有待完善
城市軌道交通企業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有機(jī)制沒(méi)有形成最優(yōu)化配置,績(jī)效考核機(jī)制也不完善,導(dǎo)致員工的危機(jī)意識(shí)和崗位意識(shí)相對(duì)淡薄,這對(duì)最大化發(fā)揮工作人員的創(chuàng)造性和積極性帶來(lái)很大影響[6]。
三、新興城市軌道交通企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新
針對(duì)目前我國(guó)城市軌道交通企業(yè)人力資源管理存在的諸多問(wèn)題,以及城市軌道交通領(lǐng)域?qū)θ肆Y源的大量需求,本文從人才規(guī)劃、管理、招聘培養(yǎng)、評(píng)估、績(jī)效考核和薪酬管理等方面提出以下幾條創(chuàng)新型管理對(duì)策。
1、戰(zhàn)略化的人力資源規(guī)劃
(1)基于勝任特征模型的人才職位規(guī)劃。未來(lái)的城市軌道交通人力資源管理模式必須以培養(yǎng)專業(yè)性人才為戰(zhàn)略,建立勝任特征模型的職位分析規(guī)劃。首先需要對(duì)崗位進(jìn)行分析,確定人才需求的結(jié)構(gòu)和員工需求數(shù)量,對(duì)每個(gè)職位進(jìn)行編制,并通過(guò)建立勝任特征模型對(duì)崗位進(jìn)行規(guī)劃。
(2)加強(qiáng)人力資源的長(zhǎng)期規(guī)劃預(yù)測(cè)和可持續(xù)發(fā)展性培養(yǎng)。人力規(guī)劃預(yù)測(cè)在人力資源開(kāi)發(fā)中起到重要的基礎(chǔ)性作用,是其他人力資源管理工作的基礎(chǔ)和前提。對(duì)于城市軌道交通企業(yè)而言,人力規(guī)劃預(yù)測(cè)要建立在對(duì)企業(yè)人力資源現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析研究的基礎(chǔ)之上,以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為大方向,同時(shí)考慮實(shí)際因素,最終制定企業(yè)的人力資源長(zhǎng)期培養(yǎng)和發(fā)展目標(biāo)。并且,還需要充分利用鐵路高校、職業(yè)院?;蚺嘤?xùn)中心等教育資源,形成高中低不同等級(jí)的技術(shù)人才后備梯隊(duì),在專業(yè)配置、學(xué)科建設(shè)、實(shí)踐操作等方面還要與學(xué)校共同規(guī)劃和設(shè)計(jì),以減少成本浪費(fèi)。
2、人力資源量化管理
人力資源量化管理是指在工作崗位職責(zé)分析、培訓(xùn)考核、素質(zhì)測(cè)量等基礎(chǔ)上,對(duì)員工能力進(jìn)行分類、測(cè)量、記錄、分析,從而形成一個(gè)動(dòng)態(tài)的人力資源管理數(shù)據(jù)體系。員工工作能力包括崗位技能與員工綜合素質(zhì)。其中崗位技能又可以按照對(duì)本職工作的支撐程度分為崗位必須技能與崗位輔助技能;員工綜合素質(zhì)是指除了工作能力之外,員工所表現(xiàn)出的內(nèi)在特性,是自然生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和社會(huì)文化素質(zhì)三大特性的組合。將崗位必須技能、崗位輔助技能以及員工綜合素質(zhì)再次分解,分解成為獨(dú)立的可考核單元,累計(jì)各期考核結(jié)果,形成員工工作能力數(shù)據(jù)管理體系。
人力資源量化管理的數(shù)據(jù)來(lái)源需要一個(gè)完整的培訓(xùn)考核、評(píng)測(cè)系統(tǒng)來(lái)支撐該體系。針對(duì)員工工作能力考核項(xiàng)目,按照不同類別將考核項(xiàng)目與公司的培訓(xùn)課程、技能研修以及員工在企業(yè)中的工作表現(xiàn)相關(guān)聯(lián),按照統(tǒng)一的計(jì)算公式,將員工現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)折算成統(tǒng)一的格式錄入系統(tǒng)。
如公式1所示。
3、 合理的招聘模式以及推廣“訂單式”模式培養(yǎng)人才
科學(xué)合理的人才招聘、選拔系統(tǒng)是城市軌道交通企業(yè)人力資源發(fā)展的重要基礎(chǔ)。招聘渠道要多樣化,招聘過(guò)程中要充分分析企業(yè)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和企業(yè)戰(zhàn)略之間的差距,由于城市軌道交通企業(yè)的新興性,單靠企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)必將無(wú)法滿足巨大的缺口,需要學(xué)校對(duì)城市軌道交通領(lǐng)域的專業(yè)人才有特定的教育和培養(yǎng)方向。校企聯(lián)合“訂單式”的人才培養(yǎng)方式,能夠使專業(yè)人才得到批量、持續(xù)地培養(yǎng),更加有效地支持城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展。
4、以調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的人才培訓(xùn)
隨著城市軌道交通各專業(yè)技術(shù)的飛速發(fā)展,要求企業(yè)員工能及時(shí)掌握、使用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備。目前城市軌道交通企業(yè)的人才培訓(xùn)還需加大力度,對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員,要不斷的更新其專業(yè)知識(shí)和技能,充分應(yīng)用最先進(jìn)的技術(shù)。而對(duì)于管理人才,要不斷地使其學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理模式,加快企業(yè)的集約化、現(xiàn)代化管理改革進(jìn)程。以不同的培訓(xùn)需求為出發(fā)點(diǎn),根據(jù)不同崗位的技能標(biāo)準(zhǔn)和要求撰寫(xiě)各崗位的培訓(xùn)大綱和教材,并根據(jù)這些教材有針對(duì)性地開(kāi)展理論應(yīng)知和實(shí)際操作考核,才能為城市軌道交通企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保證。
5、職業(yè)生涯管理及合理的晉升機(jī)制
職業(yè)生涯管理是指企業(yè)協(xié)助員工制定職業(yè)生涯規(guī)劃和發(fā)展等一系列活動(dòng),幫助員工提升整體技能。要求企業(yè)必須提供自身的發(fā)展目標(biāo)、政策、計(jì)劃等,同時(shí)還必須幫助員工做好自我評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、發(fā)展,鼓勵(lì)并幫助員工制定符合自身的職業(yè)生涯規(guī)劃,并根據(jù)員工發(fā)展特點(diǎn)協(xié)助其修訂職業(yè)生涯規(guī)劃,為提防止人才流失提供更多更好的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等信息。
技能人才是保障地鐵設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行的主力,若無(wú)合理的晉升機(jī)制來(lái)激勵(lì)技能人才,將造成技能人才的人規(guī)模流失。因此要組織好城市軌道交通企業(yè)人才晉升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
6、采用先進(jìn)的績(jī)效考核方式
績(jī)效管理在企業(yè)管理中具有核心控制作用,是組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效控制手段。傳統(tǒng)的績(jī)效管理大都為了便于操作,減少企業(yè)的績(jī)效管理成本。為了保證績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)做到可驗(yàn)證性,先進(jìn)的360度法能夠圍繞德、能、勤、績(jī)等多方面對(duì)員工進(jìn)行“立體”考評(píng),其考評(píng)核心是工作業(yè)績(jī)和能力素質(zhì)。并且,當(dāng)應(yīng)用360度法實(shí)施考評(píng)時(shí),考評(píng)者除了上司與主管外,還包括同級(jí)、員工自己和下級(jí),更好地體現(xiàn)了“公開(kāi)、公正、公平”的原則,能夠真實(shí)反映員工績(jī)能表現(xiàn)。
7、合理明晰的薪酬管理機(jī)制
薪酬管理的公平性和合理性,決定了生產(chǎn)的效率、管理的安全等方面。一些城市軌道交通企業(yè)沿襲了舊有的鐵路或其他交通部門的薪酬制度,存在平均主義的影子。然而,以按勞分配為主要薪酬標(biāo)準(zhǔn),量化考核勞動(dòng)額度,采用計(jì)件工資等方式的薪酬評(píng)價(jià)體系更能實(shí)現(xiàn)薪酬制度的公平化、合理化。
四、結(jié)論
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加深,城市軌道交通的日趨發(fā)展,城市軌道交通對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展的促進(jìn)作用也日漸加大。因此,城市軌道交通企業(yè)人力資源管理創(chuàng)新的重要性不斷提升。打造以培養(yǎng)專業(yè)性人才為指向的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃,以技術(shù)為培養(yǎng)的主導(dǎo),注重人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量,是城市軌道交通企業(yè)穩(wěn)定、快速發(fā)展的前提。同時(shí),為員工做好職業(yè)生涯規(guī)劃,預(yù)留職業(yè)發(fā)展空間,制定先進(jìn)、合理的績(jī)效考核制度和薪酬管理機(jī)制也是城市軌道交通企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的有效保障和得利助手。通過(guò)城市軌道交通企業(yè)人力資源創(chuàng)新管理,探索城市可持續(xù)發(fā)展的有效途徑,才能促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通企業(yè)的快速穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:城市軌道交通;人才需求;培養(yǎng)目標(biāo);校企合作
中圖分類號(hào):F572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2015)08-0109-02
經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來(lái)了城市化進(jìn)程的加快,而城市交通擁堵現(xiàn)象的出現(xiàn),成為了城市發(fā)展所不得不面對(duì)的問(wèn)題之一。而城市軌道作為快捷便利的綠色交通出行方式,能夠有效的緩解城市交通擁堵,已成為城市公共交通發(fā)展的重點(diǎn)。伴隨著城市軌道交通行業(yè)的快速發(fā)展,對(duì)于高素質(zhì)、高能力的軌道交通運(yùn)輸與管理人才的需求也在不斷的提高,推進(jìn)校企合作有利于優(yōu)秀軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)人才的培養(yǎng),保障軌道交通行業(yè)的高速發(fā)展,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1 我國(guó)城市軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)
我國(guó)一直關(guān)注城市交通問(wèn)題,尤其是城市軌道交通的發(fā)展進(jìn)程,現(xiàn)已有北京、上海、廣州等10多座城市開(kāi)通了軌道交通線路,已經(jīng)建成了20多條地鐵和輕軌線路?!笆濉逼陂g,我國(guó)更將城市軌道交通的發(fā)展擺在突出的地位。
目前正在開(kāi)工建設(shè)的城市軌道交通線路超過(guò)了1 000 km,根據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù),我國(guó)到2015年全國(guó)規(guī)劃的軌道交通建設(shè)線路將達(dá)到55條,總長(zhǎng)約為1 700 km。隨著城市軌道交通規(guī)模的擴(kuò)大,必將需要更多的城市軌道交通運(yùn)輸與管理人員投入其中。而高質(zhì)量的城市軌道交通的建設(shè)將提高我國(guó)城市交通的整體質(zhì)量,為城市軌道交通的發(fā)展提供巨大市場(chǎng),為相關(guān)人才發(fā)展提供廣闊前景。
2 城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才需求和培養(yǎng)目標(biāo)
2.1 城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才需求
根據(jù)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)行業(yè)的需求,運(yùn)輸與管理專業(yè)人才應(yīng)具備綜合管理能力,包括客運(yùn)管理能力、票務(wù)管理能力、突況的應(yīng)急處理能力、學(xué)習(xí)能力、安全觀念、與人溝通的能力等。根據(jù)工作崗位的不同可分為三大類:
①?gòu)氖鲁鞘熊壍澜煌ㄟ\(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)性人員。
②從事城市軌道交通乘務(wù)工作的專業(yè)性人員。
③從事城市軌道交通運(yùn)營(yíng)維護(hù)的技術(shù)性人員。
2.2 城市軌道交通運(yùn)輸與管理培養(yǎng)目標(biāo)
城市軌道交通運(yùn)輸與管理主要針對(duì)培養(yǎng)專業(yè)型人才,熟練掌握相關(guān)崗位專業(yè)知識(shí)技能、現(xiàn)行的客運(yùn)組織和行車組織的維修和維護(hù)及具備高尚的職業(yè)道德和愛(ài)崗敬業(yè)的無(wú)私奉獻(xiàn)精神。培養(yǎng)的專業(yè)人才主要針對(duì)城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)公司和交通客貨站。就業(yè)方向主要為城市軌道交通運(yùn)輸與管理人員和城市客運(yùn)管理人員。
3 校企合作培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才的措施
3.1 校企合作開(kāi)發(fā)人才培養(yǎng)方案
城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)應(yīng)根據(jù)自身有利條件與當(dāng)?shù)剀壍澜煌ㄆ髽I(yè)合作,將教學(xué)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái),分析城市軌道交通管理專業(yè)所需,準(zhǔn)確定位專業(yè)的培養(yǎng)人才目標(biāo),構(gòu)建系統(tǒng)的軌道交通管理專業(yè)體系,使得培養(yǎng)出的人才符合企業(yè)要求。
根據(jù)軌道交通管理崗位的職務(wù)需求,參照相關(guān)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相關(guān)調(diào)整,使其符合工作需求,推進(jìn)“訂單式”人才培養(yǎng),學(xué)生有方向有目標(biāo)的進(jìn)行學(xué)習(xí),加強(qiáng)考核制度,保障學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)根據(jù)企業(yè)的不同需求及社會(huì)發(fā)展及時(shí)調(diào)整教學(xué)目標(biāo),由傳統(tǒng)的知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向理論與實(shí)踐相結(jié)合的模式。在校企合作的同時(shí),教師和企業(yè)依據(jù)軌道專業(yè)就業(yè)的崗位要求,共同開(kāi)發(fā)全方位、立體化的考工模式,搭建了職業(yè)技能鑒定體系。
3.2 校企共同編寫(xiě)專業(yè)教材
教材是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的核心因素,是教學(xué)質(zhì)量的保證,由于城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)發(fā)展的歷史較短,因此相關(guān)的專業(yè)教材較少,因此,為培養(yǎng)高素質(zhì)人才,編寫(xiě)專業(yè)的教材變得尤為重要。這就要求高校在不斷完善城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)的課程體系的同事,加強(qiáng)與城市軌道交通企業(yè)的合作,組織有經(jīng)驗(yàn)的專家、教師和企業(yè)的管理人員共同編寫(xiě)專業(yè)教材。教材的內(nèi)容以職業(yè)資格的標(biāo)準(zhǔn)和要求作為依據(jù),注重實(shí)踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng),保證理論知識(shí)的積累量。編寫(xiě)的教材要具有職業(yè)針對(duì)性,使學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)能夠提高專業(yè)理論和專業(yè)技能,成為城市軌道交通行業(yè)的后起之秀。
3.3 建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地
建設(shè)校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地有助于提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力,將課堂所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)際操作相結(jié)合,提升學(xué)生的綜合能力水平。校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)與當(dāng)?shù)氐能壍澜煌ㄆ髽I(yè)合作,依據(jù)當(dāng)?shù)剀壍澜煌▽?shí)際情況進(jìn)行建設(shè),使學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)期間就體會(huì)到當(dāng)?shù)剀壍澜煌ǖ膶?shí)際情況,同樣也便于軌道交通方面的實(shí)踐和指導(dǎo),從而在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)方面做到設(shè)備和技術(shù)共享。學(xué)生在校內(nèi)實(shí)訓(xùn)中獲得優(yōu)秀后安排相關(guān)的校外實(shí)習(xí),校外實(shí)習(xí)可以為學(xué)生提供真實(shí)的工作環(huán)境,使學(xué)生能夠了解軌道交通行業(yè)現(xiàn)狀,了解企業(yè)實(shí)際,掌握企業(yè)文化。
同時(shí),校外實(shí)習(xí)也有助于學(xué)校隨時(shí)掌握軌道交通人才需求,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案,培養(yǎng)出更適合崗位的優(yōu)秀人才。
3.4 學(xué)習(xí)與培訓(xùn)一體化
學(xué)校應(yīng)積極推進(jìn)城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)與軌道交通公司的合作,設(shè)計(jì)新的教學(xué)內(nèi)容,主要包括課堂教學(xué)、實(shí)訓(xùn)室教學(xué)和企業(yè)實(shí)習(xí)。課堂教學(xué)能夠幫助學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論知識(shí),在思想上認(rèn)識(shí)軌道交通行業(yè),實(shí)訓(xùn)室教學(xué)主要培訓(xùn)學(xué)生的動(dòng)手能力,讓學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室有實(shí)際操作的機(jī)會(huì),可以邊做邊學(xué),提升操作能力,將理論所學(xué)與操作結(jié)合,兩者相輔相成。
企業(yè)實(shí)習(xí)是學(xué)生學(xué)習(xí)階段的最后一步,學(xué)校與企業(yè)合作,形成互動(dòng)式的交流合作機(jī)制。企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況和交通運(yùn)輸行業(yè)的特點(diǎn)調(diào)整教學(xué)安排,可以將實(shí)習(xí)時(shí)間安排在春運(yùn)、黃金周等企業(yè)人員短缺的時(shí)期進(jìn)行,這樣的安排既能滿足企業(yè)需求,又有助于學(xué)校開(kāi)展實(shí)習(xí)工作,還可以鍛煉學(xué)生的職業(yè)技術(shù)能力,最大程度的滿足各方需要。
3.5 專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)
教師作為培養(yǎng)城市軌道交通運(yùn)輸與管理人才是實(shí)際操作者,在人才培養(yǎng)過(guò)程中發(fā)揮著不可或缺的作用,是校企合作的關(guān)鍵。建立專業(yè)的師資隊(duì)伍的重點(diǎn)是形成對(duì)軌道交通行業(yè)具有影響力的專業(yè)帶頭人和骨干教師隊(duì)伍。
①對(duì)于年輕老師的要求注重學(xué)歷、實(shí)踐和研發(fā)能力的培養(yǎng),年輕老師作為教師隊(duì)伍的骨干力量,需不斷提升自身的綜合能力,學(xué)校應(yīng)定期安排年輕教師參加培訓(xùn)和進(jìn)修,出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)年輕教師繼續(xù)深造,進(jìn)行學(xué)歷學(xué)位進(jìn)修。
②要鼓勵(lì)專業(yè)教師到企業(yè)鍛煉,一方面能夠?yàn)槠髽I(yè)提供專業(yè)的理論技術(shù)服務(wù)和教學(xué)指導(dǎo),幫助企業(yè)制訂崗位標(biāo)準(zhǔn),直接參與生產(chǎn)過(guò)程;另一方面有利于教師自身累積實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),提高實(shí)踐教學(xué)能力。
在培養(yǎng)專職教師的同時(shí)注重建設(shè)外聘教師隊(duì)伍,通過(guò)正式引進(jìn)、與企業(yè)共享等方式,聘請(qǐng)軌道交通行業(yè)的技術(shù)骨干來(lái)學(xué)校兼職授課,充分發(fā)揮學(xué)?,F(xiàn)有的人才資源優(yōu)勢(shì),在與企業(yè)共享優(yōu)秀人才的同時(shí),形成密切的校企關(guān)系,共同發(fā)展。
4 實(shí)踐案例
近年來(lái),隨著無(wú)錫地鐵的發(fā)展,我校也開(kāi)設(shè)了軌道交通運(yùn)輸與管理相關(guān)專業(yè)。在歷時(shí)幾年的專業(yè)發(fā)展過(guò)程中,已經(jīng)形成了專業(yè)的師資隊(duì)伍、逐步完善的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、校企合作的人才培養(yǎng)模式和比較完善的職業(yè)技能鑒定體系。學(xué)校多次組織軌道專業(yè)的教師到企業(yè)實(shí)踐及培訓(xùn),提升專業(yè)教師的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力,并外聘專業(yè)教師擴(kuò)充師資隊(duì)伍。到目前為止,學(xué)校已建設(shè)有車輛、供電、票務(wù)、行車等多個(gè)實(shí)訓(xùn)室,在建控制實(shí)訓(xùn)室1個(gè),培養(yǎng)學(xué)生在掌握理論知識(shí)和實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ幕A(chǔ)上,提高專業(yè)技能,模擬崗位流程。另外,本專業(yè)每年輸送大量學(xué)生到無(wú)錫地鐵等相關(guān)企業(yè)實(shí)踐和就業(yè),形成良好的校企合作關(guān)系。在校企合作的過(guò)程中,共同開(kāi)發(fā)校本教材,并形成了比較完善的車站值班員中高級(jí)工考核項(xiàng)目,成為同類學(xué)校中的典范。
5 結(jié) 語(yǔ)
城市軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)作為新開(kāi)設(shè)的一門專業(yè),經(jīng)過(guò)這些年的探索和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),已經(jīng)取得了一定的成果,但在課程設(shè)置、人才培養(yǎng)、教材編寫(xiě)、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面尚有不足,因此需要學(xué)校與城市軌道交通企業(yè)通力合作,攜手推進(jìn)軌道交通運(yùn)輸與管理專業(yè)人才培養(yǎng)工作,研究開(kāi)發(fā)出適合城市軌道交通車站主要崗位的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),考核體系,解決職業(yè)學(xué)校城市軌道交通類專業(yè)教學(xué)中缺乏相關(guān)行業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn),職業(yè)技能教育與企業(yè)需求相脫節(jié),沒(méi)有專業(yè)職業(yè)技能證書(shū),以及在教學(xué)中存在的各種問(wèn)題,培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質(zhì)人才,推動(dòng)城市軌道交通的高速發(fā)展,進(jìn)一步促進(jìn)城市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快城市化進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[關(guān)鍵詞]信號(hào)系統(tǒng) 軌道電路 計(jì)軸器
[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437(2013)14-0015-02
目前,我國(guó)工程教育的規(guī)模位居世界第一,高等工程教育的本科在校生達(dá)到371萬(wàn)人,研究生47萬(wàn)人。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)現(xiàn)有工程師210萬(wàn)人,大學(xué)生中有35%學(xué)工科――“現(xiàn)役”和“后備”工程師的數(shù)量目前都排名世界第一。據(jù)《財(cái)富》雜志公布的最新數(shù)據(jù),美國(guó)“適合全球化要求”的工程師有54萬(wàn);中國(guó)只有16萬(wàn),占不到全國(guó)工程師總數(shù)的1/10;而印度符合全球化需求的工程師超過(guò)其總數(shù)的70%。為全面提高工程教育人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)由工程教育大國(guó)向工程教育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),教育部提出了“卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃”。
上海工程技術(shù)大學(xué)城市軌道交通學(xué)院在教育部啟動(dòng)“卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃”的契機(jī)下,根據(jù)已有產(chǎn)才學(xué)合作的特色培養(yǎng)方式,城市軌道交通車輛工程專業(yè)申請(qǐng)為教育部首批卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃試點(diǎn)專業(yè)。本文在“卓越工程師”背景下,淺談軌道交通通信信號(hào)專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)踐實(shí)習(xí)。依托上海軌道交通培訓(xùn)中心龍陽(yáng)路基地,城市軌道交通通信信號(hào)專業(yè)學(xué)生通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)踐實(shí)習(xí),對(duì)本專業(yè)涉及的信號(hào)系統(tǒng)設(shè)備有更感性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)動(dòng)力,認(rèn)識(shí)實(shí)踐彌補(bǔ)了課堂理論教學(xué)的不足,實(shí)踐效果明顯。
一、實(shí)習(xí)對(duì)象
在城市軌道交通學(xué)院設(shè)置的主要專業(yè)中,有利用軌道交通設(shè)備指揮地鐵行車的專業(yè),還有對(duì)信號(hào)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng),保證信號(hào)設(shè)備良好,保障鐵路行車安全的專業(yè)。本次認(rèn)識(shí)實(shí)踐實(shí)習(xí)對(duì)象為大一城市軌道交通通信信號(hào)專業(yè)學(xué)生,安排在第二學(xué)期末。認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是繼課堂教學(xué)之后的一個(gè)重要實(shí)踐環(huán)節(jié),其目的是使學(xué)生能把在校所學(xué)的城市軌道交通概論基本理論知識(shí)與現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)踐聯(lián)系起來(lái),獲得對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐知識(shí),為后續(xù)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。
二、依托基地
為了確保鐵路行車安全正點(diǎn),以往這些專業(yè)的學(xué)生到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),由于受到實(shí)習(xí)場(chǎng)地、實(shí)際系統(tǒng)的運(yùn)行、培訓(xùn)實(shí)習(xí)時(shí)間等各種因素的制約,只能觀看,不能親手操作,實(shí)習(xí)效果不能滿足教學(xué)的需要。本次實(shí)習(xí)采取直觀教學(xué),依托上海軌道交通培訓(xùn)中心龍陽(yáng)路基地,改變以往實(shí)習(xí)只能觀看不能動(dòng)手操作的缺點(diǎn)。
上海軌道交通培訓(xùn)中心龍陽(yáng)路基地,由“一條實(shí)訓(xùn)線路、三個(gè)運(yùn)行平臺(tái)、五個(gè)專業(yè)系統(tǒng)”和原張江高科地鐵站“三站兩區(qū)間”組成的。在龍陽(yáng)路基地至2號(hào)線原張江車站建有實(shí)訓(xùn)線,線路總長(zhǎng)1.6公里,采用了國(guó)產(chǎn)化的CBTC信號(hào)設(shè)備,并安裝新型道岔和轉(zhuǎn)轍機(jī),并由原2號(hào)線張江站、龍陽(yáng)路基地以及一個(gè)模擬車站構(gòu)成了“三站兩區(qū)間”的線路形態(tài)。
三、實(shí)習(xí)內(nèi)容
鑒于實(shí)習(xí)對(duì)象的知識(shí)結(jié)構(gòu),本次實(shí)習(xí)主要是介紹城市軌道交通信號(hào)基礎(chǔ)設(shè)備,其中重點(diǎn)講解室外設(shè)備,如:軌道電路、信號(hào)機(jī)、轉(zhuǎn)轍機(jī)、計(jì)軸器、應(yīng)答器等。下面以軌道電路、計(jì)軸器為例講解認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)。
(一)軌道電路的基本原理
軌道電路是以鐵路線路的兩根鋼軌作為導(dǎo)體,兩端加以機(jī)械絕緣(或電器絕緣),接上送電和受電設(shè)備構(gòu)成的電路。最簡(jiǎn)單的軌道電路如下圖所示。軌道電路由鋼軌、軌道絕緣、軌端接續(xù)線、引接線、送電設(shè)備及受電設(shè)備等主要元件組成。
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圖1 軌道電路示意圖
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圖2 軌道電路現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備
(二)25Hz相敏軌道電路設(shè)備構(gòu)成
送電端扼流變壓器(BE25)、送電端電源變壓器(BG25)、送電端限流電阻(RX)、熔斷器(RD1 、RD2)、受端扼流變壓器、受電端中繼變壓器(BG25)、RD3熔斷器、防雷補(bǔ)償器(FB)、防護(hù)盒(HF)、軌道繼電器(GJR)、25HZ電源屏。
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圖3 25HZ相敏軌道電路原理圖
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(1)扼流變壓器 (2)限流電阻
圖4 軌道電路軌旁設(shè)備
扼流變壓器作用:溝通牽引電流,同時(shí)配合送電端供電變壓器,受電端匹配變壓器和二元二位繼電器等設(shè)備,構(gòu)成25HZ相敏軌道電路系統(tǒng)。
送端限流電阻作用:防止車輛在送端軌面上分路時(shí),分路電流過(guò)大燒毀軌道變壓器,提高分路靈敏度。
(三)計(jì)軸器
城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)中采用計(jì)軸器,是今年出現(xiàn)的新景象。當(dāng)列車運(yùn)行控制系統(tǒng)(Automatic Train Control, ATC)出現(xiàn)故障的情況下,計(jì)軸器作為軌道電路的替代品,由其構(gòu)成聯(lián)鎖、閉塞系統(tǒng),以保證列車運(yùn)行安全。今年以來(lái),城市軌道交通信號(hào)系統(tǒng)選用基于通信的列車自動(dòng)控制系統(tǒng)(Communications Based Train Control ,CBTC),作為CBTC系統(tǒng)的后備模式,普遍也采用“計(jì)軸器”替代軌道電路,用“計(jì)軸器”檢測(cè)軌道區(qū)段有無(wú)列車占用。
計(jì)軸系統(tǒng),它主要完成檢查區(qū)段狀態(tài)的功能,包含室內(nèi)設(shè)備和室外設(shè)備,室外設(shè)備有傳感器(計(jì)軸磁頭)和電子連接箱;室內(nèi)設(shè)備有運(yùn)算器、UPS電源、繼電器以及由計(jì)算機(jī)構(gòu)成的計(jì)軸器主機(jī)系統(tǒng)。室內(nèi)設(shè)備和室外設(shè)備由專用計(jì)軸電纜相連。
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圖5 計(jì)軸設(shè)備的原理圖
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圖6 計(jì)軸磁頭和電子連接箱
四、總結(jié)
體托上海軌道交通培訓(xùn)中心龍陽(yáng)路基地,城市軌道交通通信信號(hào)專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)采用直觀教學(xué)和最生動(dòng)的方案,基地里面信號(hào)設(shè)備供學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中真刀真槍地演練,深受學(xué)生歡迎。通過(guò)認(rèn)識(shí)實(shí)踐實(shí)習(xí),學(xué)生獲得了對(duì)本專業(yè)領(lǐng)域的感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐認(rèn)識(shí),為后續(xù)的專業(yè)課程學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)踐實(shí)習(xí)效果顯著。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 劉麗梅,韓江.卓越工程師人才培養(yǎng)的研究[J].前沿,2012,(12):183-184.
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[3] 上海軌道交通培訓(xùn)中心編著.城市軌道交通概論[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2008.
隨著社會(huì)科技的進(jìn)步,我國(guó)城市軌道交通有了很大的發(fā)展。高質(zhì)量的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理,能夠保證城市軌道交通的暢通無(wú)阻,并為市民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。然而,現(xiàn)階段我國(guó)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理在人員、市場(chǎng)、管理標(biāo)準(zhǔn)及制度方面仍存在著問(wèn)題。鑒于此,本文就城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的完善提出了幾點(diǎn)建設(shè)性思路,期望能為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理提供借鑒。
關(guān)鍵詞:
城市;軌道交通;運(yùn)營(yíng)管理
目前,大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國(guó)家在城市軌道運(yùn)營(yíng)管理方面都采用系統(tǒng)安全管理模式,該模式能夠綜合考慮人、設(shè)備和環(huán)境等因素,突出城市軌道交通的整體安全性。但是,我國(guó)在這方面的理論基礎(chǔ)還比較薄弱,軌道交通運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)也很缺乏,因而還沒(méi)有建立起一套成熟的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式。雖然近年來(lái)我國(guó)的交通軌道運(yùn)營(yíng)管理也有了一定的成就,但是與西方國(guó)家相比仍具有較大差距。
一、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的內(nèi)容
城市軌道交通是指服務(wù)于城市客運(yùn),以電力為能源來(lái)源,以輪軌為運(yùn)行方式的車輛、軌道等設(shè)施的總和。當(dāng)前,我國(guó)的城市軌道交通形式包括單軌鐵道、輕軌鐵道、地下鐵道、自動(dòng)導(dǎo)航交通系統(tǒng)等。城市軌道交通具有運(yùn)送速度快、客流量大等特點(diǎn),在城市化進(jìn)程中起著不可或缺的作用。城市軌道交通管理即對(duì)上述交通形式的開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行資源、設(shè)備維護(hù)、運(yùn)行調(diào)度,以確保城市軌道交通的運(yùn)行效果,確保廣大居民的出行質(zhì)量。
二、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題
1.人員方面
操作人員的專業(yè)能力對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)質(zhì)量有著重要影響,具有精湛操作技術(shù)的操作人員可以及時(shí)排查城市交通軌道的安全隱患。但是,操作人員的不安全行為也可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的癱瘓,造成交通事故的發(fā)生。操作人員的心理與生理狀態(tài)、操作行為、反應(yīng)靈敏度以及職業(yè)道德,都會(huì)對(duì)城市軌道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。我國(guó)近期內(nèi)的城市軌道交通事故很多都與操作人員的不安全行為有關(guān)。
2.市場(chǎng)方面
首先,由于政府部門在城市軌道交通行業(yè)的嚴(yán)重壟斷,導(dǎo)致我國(guó)城市軌道交通對(duì)政府財(cái)政補(bǔ)貼具有依賴性,運(yùn)營(yíng)的效益較低。其次,我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)和管理費(fèi)用一般是由國(guó)家承擔(dān),這在一定程度上增加了政府部門的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。再次,由于運(yùn)營(yíng)權(quán)、歸屬權(quán)不夠清晰,一些經(jīng)營(yíng)者不負(fù)責(zé)城市軌道交通資產(chǎn)的保值與增值,在經(jīng)營(yíng)中服務(wù)態(tài)度差、運(yùn)行效率低。因此,有必要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)提高軌道交通運(yùn)營(yíng)的效率。
3.管理標(biāo)準(zhǔn)及制度方面
我國(guó)的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,管理制度不全面。各城市的經(jīng)濟(jì)承受能力和投資渠道不同,因而在軌道交通方面的管理標(biāo)準(zhǔn)也不同。一些城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)管理非常粗放,各種管理資源浪費(fèi)嚴(yán)重。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理管理制度不健全,往往在問(wèn)題變得嚴(yán)重后,才對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)救,沒(méi)有一套完整的運(yùn)行、管理、維護(hù)體系,局限性很大。
4.投資方面
當(dāng)前我國(guó)城市軌道交通建設(shè)的資金來(lái)源由政府投資、國(guó)外銀行貸款、發(fā)行債券以及專項(xiàng)基金四部分組成,不能夠有效地吸引民間投資,從而使得我國(guó)城市軌道交通的投資、融資等渠道單一化。同時(shí),投資渠道單一也是引起城市軌道交通運(yùn)營(yíng)效益偏低的重要原因。
三、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的完善思路
1.人員培訓(xùn)
城市軌道交通涉及到土建、供電、通信等各個(gè)方面,需要不同行業(yè)人員的共同參與,他們的質(zhì)量意識(shí)、安全意識(shí)關(guān)系著軌道交通系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。政府應(yīng)就安全管理、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)等方面加強(qiáng)對(duì)工作人員及管理人員的培訓(xùn),提高其安全責(zé)任感和安全意識(shí)。
2.管理改革
目前,我國(guó)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)管理多由政府控制。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的飛速進(jìn)步,我國(guó)人民的收入、生活、支付能力等有了很大改善,各企業(yè)的實(shí)力也有了很大提高,政府可根據(jù)現(xiàn)狀適當(dāng)?shù)貙⒊鞘熊壍澜煌ㄆ钡闹贫?quán)交給城市軌道交通公司??赏ㄟ^(guò)軌道交通公司提議、聽(tīng)證會(huì)審核通過(guò)的方式來(lái)制定城市軌道的交通票價(jià)。此外,還要合理引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,在軌道交通運(yùn)營(yíng)管理上落實(shí)綜合開(kāi)發(fā)、多元化投資、一體化規(guī)劃策略。
3.多元投資
在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中,可實(shí)施綜合一體化的規(guī)劃,進(jìn)行城市軌道交通建設(shè)和資源的綜合開(kāi)發(fā)。同時(shí),還可吸引資質(zhì)過(guò)硬的企業(yè)將資金投入到城市軌道交通建設(shè)、管理中,吸引并控制社會(huì)企業(yè)的參與幅度,在緩解政府資金壓力的同時(shí)實(shí)現(xiàn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的多元化。
4.競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
當(dāng)前,我國(guó)各城市的軌道交通運(yùn)營(yíng)多是由國(guó)營(yíng)公司所壟斷,而這恰恰是產(chǎn)生諸多運(yùn)營(yíng)管理問(wèn)題的根源。針對(duì)此,政府有必要對(duì)城市軌道交通建設(shè)實(shí)施市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,充分吸收社會(huì)資本、個(gè)人資本,打破壟斷。這一方面能夠拓寬城市軌道交通建設(shè)的資金來(lái)源,另一方面也能夠增強(qiáng)市場(chǎng)參與,提高軌道交通的運(yùn)營(yíng)效率。
四、結(jié)語(yǔ)
現(xiàn)階段,城市軌道交通已經(jīng)成為城市居民出行的重要方式,城市軌道交通的正常運(yùn)營(yíng)關(guān)系著整個(gè)城市的發(fā)展。雖然我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)和管理已經(jīng)取得了重大進(jìn)步,但是仍存在很多問(wèn)題。因此,我們應(yīng)從人員、市場(chǎng)、管理等各方面采取措施,實(shí)現(xiàn)我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的和諧化、規(guī)范化,確保運(yùn)營(yíng)管理質(zhì)量,服務(wù)廣大群眾。
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關(guān)鍵字:城市軌道交通 交通行為 交通應(yīng)對(duì)策略
中圖分類號(hào):C913.32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1. 發(fā)展城市軌道交通的重要性
“公交優(yōu)先”是許多國(guó)家采用的城市交通管理模式。城市軌道交通具有其他交通運(yùn)輸方式不可比擬的優(yōu)勢(shì),對(duì)于提高城市交通效率,降低城市交通運(yùn)行成本,推動(dòng)公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略的順利實(shí)施,促進(jìn)我國(guó)城市軌道交通的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。我國(guó)要想從根本上解決大大城市交通擁擠和機(jī)動(dòng)車污染問(wèn)題,就必須始終堅(jiān)持發(fā)展城市快速軌道交通。城市軌道交通的快速發(fā)展,對(duì)城市規(guī)劃、環(huán)境、交通組織、公共安全等產(chǎn)生了巨大的影響。
實(shí)踐證明,城市軌道交通和城市地下空間的綜合開(kāi)發(fā)是城市交通可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。城市軌道交通的發(fā)展不僅大大節(jié)約了城市用地,實(shí)現(xiàn)了城市交通的快速、大運(yùn)量和立體化,而且還大大提高了城市環(huán)境質(zhì)量。
2城市軌道交通的特點(diǎn)
城市軌道交通包括地鐵、輕軌和磁懸浮交通等,它們都能為居民提供優(yōu)質(zhì)快速的交通服務(wù)。地鐵和輕軌交通具有客運(yùn)量大、速度快、安全、正點(diǎn)、污染小、低能耗、乘坐方便舒適等優(yōu)點(diǎn),已被世界城市居民所認(rèn)同,被稱之為“綠色交通”,其優(yōu)勢(shì)非常明顯。
同樣是作為公共交通,城市軌道交通與常規(guī)地面公交存在一定差別。(見(jiàn)表1)
由表1可以看到,城市軌道交通并不是常規(guī)地面公交的附屬品,它相對(duì)于常規(guī)公交具有運(yùn)量大、方便快捷等突出優(yōu)點(diǎn),不過(guò)也存在著一些固有的缺點(diǎn)。
表1城市軌道與常規(guī)地面公交主要特征對(duì)比表
3發(fā)展我國(guó)城市軌道交通的建議
3.1合理規(guī)劃,確定合適的軌道規(guī)模
我國(guó)城市軌道交通發(fā)展十分迅速,很多城市都在大力發(fā)展軌道交通,可是只有在合理的軌道交通規(guī)模下,軌道交通才能在城市交通中發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。因此,在軌道交通的規(guī)劃建設(shè)中需要確定合理的軌道交通規(guī)模,具體要根據(jù)城市人口規(guī)模、城市交通特性來(lái)確定。
在規(guī)劃過(guò)程中,還要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的觀念,研究城市軌道交通和道路交通在空間上的相互作用,進(jìn)行軌道交通需求分析,實(shí)現(xiàn)軌道空間資源的合理分配和利用。
3.2優(yōu)化軌道換乘
換乘不便,交通可達(dá)性差,只能實(shí)現(xiàn)“站到站”服務(wù),不能實(shí)現(xiàn)“門到門”服務(wù),是城市軌道交通最明顯的缺點(diǎn),也是軌道研究人員的研究重點(diǎn)。
解決換乘不便的問(wèn)題,要從根本的規(guī)劃階段著手。同時(shí)不能孤立考慮,因?yàn)槌鞘熊壍澜煌ㄅc常規(guī)的地面公共交通不存在相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,而是構(gòu)成城市交通網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一體。修建公共交通換乘一體化的樞紐站點(diǎn),構(gòu)建以人為本、高效、集約型的城市交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。
(1)立體化布局。將軌道交通站臺(tái)置于鐵路站臺(tái)下面,必要時(shí)也可將鐵路站臺(tái)引入地下,使軌道交通與鐵路形成立體換乘,大大縮短主要換乘流線距離。
(2)綜合利用換乘空間。城市交通與鐵路客流集散空間共用,大大減少了旅客進(jìn)出站的繞行距離。
(3)出入口及換乘通道眾多而分散。通過(guò)多設(shè)入口及換乘通道,避免客流過(guò)于集中。
3.3提高軌道服務(wù)水平
在軌道運(yùn)營(yíng)方面,提倡以人為本,關(guān)注弱勢(shì)群體??稍诘罔F列車上設(shè)置殘疾人輪椅渡板及盲道,保證盲人方便搭乘軌道。同時(shí)應(yīng)該考慮票價(jià)的合理性,對(duì)弱勢(shì)群體要實(shí)行一定優(yōu)惠政策。
營(yíng)造一個(gè)輕松的運(yùn)營(yíng)環(huán)境。例如安裝地鐵電視,廣州地鐵已于2006年6月開(kāi)始實(shí)行。乘客可以邊等車,邊欣賞精彩的地鐵電視。乘客不僅可以看到列車報(bào)站,還可以看到疏導(dǎo)、換乘等一系列公共站務(wù)信息。保證手機(jī)上網(wǎng)信號(hào)的覆蓋,使各種移動(dòng)設(shè)備正常使用。
不要忽視小節(jié)問(wèn)題,如地鐵廁所的問(wèn)題。很多人反映地鐵廁所太少,不方便,不衛(wèi)生。所以應(yīng)該結(jié)合所在站的客流大小來(lái)仔細(xì)確定廁所規(guī)模,并做好清潔管理工作。
3.4提高軌道運(yùn)營(yíng)安全性
(1)強(qiáng)化安全檢查,針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)較低的情況,請(qǐng)?jiān)u價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)車輛、信號(hào)系統(tǒng)、機(jī)電系統(tǒng)、線路設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)價(jià),提出整改實(shí)施方案。
(2)強(qiáng)化安全培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高人員安全素質(zhì)是防止事故發(fā)生的有效手段。同時(shí)通過(guò)報(bào)刊、廣告、知識(shí)競(jìng)賽、宣傳欄、電視等各種形式對(duì)乘客進(jìn)行安全教育。
(3)預(yù)防為主,建立應(yīng)急管理體系。各城市軌道交通管理部門和運(yùn)營(yíng)企業(yè)要統(tǒng)一協(xié)調(diào),分工協(xié)作,建立一個(gè)反應(yīng)快、保障有力的地鐵運(yùn)營(yíng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援機(jī)制。
3.5減少軌道環(huán)境污染
由于城市軌道交通的工程特點(diǎn),其產(chǎn)生的環(huán)境影響問(wèn)題如大氣污染、振動(dòng)、噪聲、電磁干擾等諸多方面,已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。軌道交通的環(huán)境問(wèn)題已是世界各國(guó)城市軌道交通普遍存在的一個(gè)值得重視的問(wèn)題。
解決環(huán)境問(wèn)題,要首先對(duì)軌道交通進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),找出環(huán)境污染的根源,確定解決環(huán)境污染的具體措施。具體措施如下:
(1)調(diào)整相關(guān)線路。對(duì)受到軌道影響嚴(yán)重且涉及的人群較多的敏感地區(qū),則應(yīng)調(diào)整線路。
(2)對(duì)軌道交通造成的大氣污染、振動(dòng)污染、噪聲污染、電磁干擾等諸多方面,要在考慮可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,分別采取不同的措施。
(3)在新建軌道工程中,要把環(huán)境影響因素放在軌道建設(shè)規(guī)劃的重要位置。
4結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)軌道交通已進(jìn)入快速發(fā)展階段,但仍然存在一些問(wèn)題。因此,在擴(kuò)大軌道交通規(guī)模的同時(shí),實(shí)現(xiàn)軌道交通的安全、可靠、高效是軌道交通未來(lái)的發(fā)展方向。
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摘 要:伴隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)對(duì)軌道交通行業(yè)的要求也隨之提高。內(nèi)部因素的改善是企業(yè)進(jìn)步的根本,所以要把內(nèi)部控制體系當(dāng)重點(diǎn)來(lái)抓,努力實(shí)現(xiàn)軌道交通的規(guī)范化、方便化、快速化。本文從軌道交通內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題、對(duì)完善軌道交通內(nèi)部控制體系的建議以及建立內(nèi)部控制體系的具體實(shí)踐來(lái)展開(kāi)論述,希望對(duì)軌道交通企業(yè)的發(fā)展有所幫助。
關(guān)鍵詞 :軌道交通行業(yè) 內(nèi)部控制體系 完善
前言
內(nèi)部控制體系在整個(gè)軌道交通行業(yè)里的地位不可小覷。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,所以要想立足在這個(gè)優(yōu)勝劣汰的時(shí)代,就必須跟著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展,不斷與時(shí)俱進(jìn)。
1、軌道交通行業(yè)內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題
以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》為檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),可發(fā)現(xiàn)軌道交通行業(yè)內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題。
(1)在內(nèi)部控制的過(guò)程中,缺乏完整的制度保障,并且內(nèi)部控制在程序上也不合理。如:沒(méi)有進(jìn)行定期的檢查及改進(jìn)。如果軌道交通行業(yè)在管理體系上不做任何改進(jìn),那么就會(huì)導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)部職能混亂、行業(yè)的發(fā)展受到阻礙變慢甚至?xí)K?,從此刻開(kāi)始,要以完善軌道交通行業(yè)內(nèi)部控制體系為核心,推動(dòng)軌道交通行業(yè)走向規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。
(2)對(duì)軌道交通行業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)低。任何一個(gè)行業(yè)都會(huì)存在商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)拓市場(chǎng)、增加獲利的渠道就是一個(gè)管理人員的首要任務(wù)。所以,在探索市場(chǎng)過(guò)程中,僅僅會(huì)認(rèn)為自己是在保護(hù)行業(yè)的生產(chǎn),卻不知這已對(duì)內(nèi)部控制體系產(chǎn)生的威脅。由此可看出,軌道交通行業(yè)并沒(méi)有對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估的制度。而且在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí),大多數(shù)行業(yè)都會(huì)靠一些有責(zé)任心、懂管理的工作人員來(lái)處理。這就要求建立行業(yè)內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
(3)軌道交通行業(yè)中缺乏管理理念。行業(yè)的管理階層都是經(jīng)過(guò)董事會(huì)重重考驗(yàn)篩選出來(lái)的,是重量級(jí)的技術(shù)人員。他們擁有較高的技術(shù)和較豐富的經(jīng)驗(yàn),但管理的理念便是他們所缺乏的。他們僅僅關(guān)注與自己的業(yè)績(jī)和薪水,并沒(méi)有考慮到對(duì)行業(yè)內(nèi)部控制體系的規(guī)范實(shí)行。我們要做的就是加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn),大力宣傳行業(yè)的管理理念,更好更有效的規(guī)范內(nèi)部控制體系。
(4)信息系統(tǒng)機(jī)制的不完善。軌道交通行業(yè)的各個(gè)方面都會(huì)與信息密切聯(lián)系,如:財(cái)務(wù)狀況、員工的酬薪、發(fā)展技術(shù)等等。所以各部門都應(yīng)保持與信息系統(tǒng)間的溝通渠道暢通。但目前的軌道交通行業(yè)在這方面存在很大的問(wèn)題,因?yàn)楦鞑块T只注重自己部門內(nèi)部的工作,這就造成了信息傳遞與共享的目的難以實(shí)現(xiàn)。尤其體現(xiàn)在各部門之間以及同一部門里上下級(jí)之間的信息溝通,這不利于工作信息的有效傳遞。
(5)缺乏行業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。行業(yè)內(nèi)的工作人員都沒(méi)有自覺(jué)去監(jiān)督和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí),甚至,就算工作人員知道行業(yè)內(nèi)部的一些腐敗現(xiàn)象也不會(huì)伸張正義去打報(bào)告。這是為什么呢?原因有兩個(gè)。一是工作人員自身的素質(zhì)低下;二是行業(yè)對(duì)監(jiān)督機(jī)制的不重視,沒(méi)有具體的獎(jiǎng)罰體制。所以,軌道交通行業(yè)應(yīng)盡早的建立行業(yè)內(nèi)部工作人員間的監(jiān)督體系,保證內(nèi)部工作人員的工作效率。
2、對(duì)完善軌道交通行業(yè)內(nèi)部控制體系所提出的建議
一個(gè)行業(yè)只有具有完整科學(xué)的內(nèi)部控制體系,才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部工作人員的和諧,推動(dòng)行業(yè)又好又快的發(fā)展。所以,當(dāng)前我們要做的是不斷改進(jìn)、不斷完善軌道交通行業(yè)的內(nèi)部控制體系。
(1)提升軌道交通行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),保證軌道交通行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。企業(yè)間綜合競(jìng)爭(zhēng)力的較量實(shí)際上是科技與經(jīng)濟(jì)的較量,軌道交通行業(yè)也如此,其進(jìn)步是要依賴科技和資源的。所以,要想提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力就要從技術(shù)和資源這兩方面入手。在技術(shù)上,大力培養(yǎng)各方面技術(shù)人員,增加工作人員的創(chuàng)新能力,使各個(gè)部門都有其獨(dú)有的特色和精英。在資源上,合理優(yōu)化資源配置,提高資源的利用率,降低其生產(chǎn)成本。但總的來(lái)說(shuō)都需要行業(yè)內(nèi)部控制的批準(zhǔn)與管理。
(2)建立行業(yè)內(nèi)部控制的自我評(píng)估機(jī)制。針對(duì)行業(yè)內(nèi)部控制體系中存在的制度保障、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、管理理念、信息系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)督等問(wèn)題,要求行業(yè)要結(jié)合自身的發(fā)展現(xiàn)況和我國(guó)基本國(guó)情,對(duì)軌道交通行業(yè)內(nèi)部控制體系的各方面及各程序進(jìn)行整理。集中力量對(duì)內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行實(shí)施有效的檢測(cè),通過(guò)不斷的實(shí)驗(yàn),找出內(nèi)部控制體系中存在的缺陷和不足,最后針對(duì)性的制定解決方案。只有這樣,才能使軌道交通行業(yè)中的組織機(jī)構(gòu)、職能分配、規(guī)章制度一體化、系統(tǒng)化。
(3)內(nèi)部控制體系的設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格遵守“先學(xué)習(xí),后工作”的規(guī)則。既在企業(yè)給員工分配任務(wù)后,應(yīng)對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)。要針對(duì)每個(gè)部門的職能特點(diǎn)、每位員工的專業(yè)技術(shù)來(lái)分配工作。要建立以董事會(huì)為核心的、由各部門精英組成的內(nèi)部控制委員會(huì),每部門都要積極參與內(nèi)部控制的各種會(huì)議或是積極對(duì)內(nèi)部控制提出自己的建議。
3、軌道交通行業(yè)內(nèi)部控制體系的建設(shè)
行業(yè)內(nèi)部控制體系涉及面廣泛。它受行業(yè)的規(guī)模、工作人員的素質(zhì)、管理制度等各因素的影響,所以內(nèi)部控制對(duì)軌道交通行業(yè)具有重大意義。
(1)在內(nèi)部控制體系建設(shè)前,要對(duì)內(nèi)部控制的各個(gè)方面進(jìn)行整理,然后對(duì)內(nèi)部的各個(gè)系統(tǒng)之間的聯(lián)系加以了解,再開(kāi)始對(duì)內(nèi)部控制體系進(jìn)行設(shè)計(jì)研究,經(jīng)過(guò)多次修正,最后制定出完整的內(nèi)部控制體系的規(guī)劃。
(2)在內(nèi)部控制體系建設(shè)過(guò)程中,要改變傳統(tǒng)的觀念,要在實(shí)踐中不斷的發(fā)現(xiàn)新情況、提出新問(wèn)題,要精簡(jiǎn)程序,著力提高工作人員的工作效率,要對(duì)行業(yè)的管理階層人員進(jìn)行培訓(xùn),增強(qiáng)行業(yè)的管理水平。
(3)在內(nèi)部控制體系建設(shè)后,行業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部控制的自我評(píng)價(jià)機(jī)制,要求內(nèi)控自評(píng)組織、自評(píng)范圍、自評(píng)薪資、自評(píng)作息時(shí)間等等。每年度結(jié)束后要對(duì)公司的全體人員進(jìn)行專題討論來(lái)檢測(cè)內(nèi)部控制體系是否獲得個(gè)部門認(rèn)可,當(dāng)然要以以人為本,尊重民意為前提。
結(jié)束語(yǔ)
在我國(guó),軌道交通行業(yè)近幾年的發(fā)展的確很迅速,但現(xiàn)今,高速發(fā)展的階段已過(guò)去,軌道行業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展的缺陷也不斷的顯現(xiàn),這就要求我們不斷改進(jìn)和完善內(nèi)部控制體系。希望我們能不懼困難、勇于挑戰(zhàn),規(guī)范自己的職業(yè)準(zhǔn)則和道德素養(yǎng),一起為完善內(nèi)部控制體系出謀劃策,為軌道交通行業(yè)的發(fā)展而努力。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞 城市軌道交通, 運(yùn)營(yíng)管理, 綜合安全管理體系
軌道交通綜合安全管理體系已經(jīng)成為世界各大中城市不容忽視的問(wèn)題。
1 城市軌道交通綜合安全管理體系
1. 1 目標(biāo)和原則
城市軌道交通綜合安全管理體系的目標(biāo)是:使城市軌道交通的安全生產(chǎn)與管理達(dá)到預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn),使事故等級(jí)和事故頻率控制在預(yù)先規(guī)定的范圍內(nèi)。建立城市軌道交通綜合安全管理體系應(yīng)遵循差異性、明晰性、法律性和程序性原則。
1. 2 內(nèi)容
城市軌交交通綜合安全管理體系的內(nèi)容如圖1 所示。
圖1 城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容
其中法律法規(guī)體系是指專門針對(duì)城市軌道交通行業(yè)安全管理的法律法規(guī)或其他法律法規(guī)中的有關(guān)條款,具有規(guī)定性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性特點(diǎn),是城市軌道交通綜合安全管理體系正常運(yùn)作的前提和保證。
運(yùn)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部安全管理體系包括運(yùn)營(yíng)企業(yè)安全管理制度、行車組織安全管理、設(shè)備安全管理和人力資源安全培訓(xùn)等內(nèi)容。該體系貫穿于其他各體系之自然界的各種自然災(zāi)害以及各種軟硬件設(shè)備故障都會(huì)引發(fā)城市軌道交通安全事故,各種社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)矛盾和個(gè)別人的不健康心理也為城市軌道交通帶來(lái)了不安全因素。而城市軌道交通運(yùn)輸組織專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)設(shè)備復(fù)雜、客流量大、日周期性強(qiáng)、高峰低谷落差顯著、時(shí)效性強(qiáng),其建設(shè)一般又采取地下或高架形式,因此提高安全管理有效性和事故救援的難度均較大。此外,安全事故會(huì)降低軌道交通的可信賴度,形成社會(huì)疑懼心理,在一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活。近一段時(shí)間以來(lái),國(guó)內(nèi)外城市軌道交通安全事故時(shí)有發(fā)生,2003 年2 月的韓國(guó)大邱地鐵火災(zāi)更是震驚世界。為此,建立和完善城市中并將其有機(jī)結(jié)合起來(lái), 是城市軌道交通綜合安全管理體系的核心和主體。
事故預(yù)防體系是指針對(duì)各種事故發(fā)生的可能性, 對(duì)人、設(shè)備、管理以及環(huán)境的要求體系, 包括對(duì)行車、設(shè)備、職工傷亡、旅客傷亡、火災(zāi)、水災(zāi)、震災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、爆炸、投毒等各種事故的預(yù)防。
事故處理與調(diào)查體系包括受傷人員搶救和死難人員善后處理、搶修和重建、勘測(cè)和分析、責(zé)任劃分及事故報(bào)告等內(nèi)容。
對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的檢查評(píng)估體系主要包括對(duì)安全管理體系的評(píng)估、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查以及相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施。
規(guī)劃建設(shè)安全要求體系和設(shè)備質(zhì)量安全要求體系主要是指城市軌道交通項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和設(shè)備制造必須達(dá)到安全要求, 以及投入運(yùn)營(yíng)后一定時(shí)期內(nèi)對(duì)這些要求符合程度的規(guī)定。
1. 3 機(jī)構(gòu)和職能
針對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系的內(nèi)容, 借鑒其他行業(yè)安全管理工作的經(jīng)驗(yàn), 城市軌道交通綜合安全管理體系的主要組成部門如圖2 所示。各部門的職能如后。
圖2 城市軌道交通綜合安全管理體系機(jī)構(gòu)組成
國(guó)家和地方城市軌道交通安全監(jiān)管部門: 出臺(tái)行政法規(guī); 制定行業(yè)安全管理政策和安全管理目標(biāo); 依法對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)以及設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)管; 向運(yùn)營(yíng)企業(yè)頒發(fā)安全許可, 向設(shè)備制造和進(jìn)出口企業(yè)、規(guī)劃建設(shè)企業(yè)頒發(fā)安全資質(zhì)證書(shū); 指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立內(nèi)部安全管理體系, 定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的安全管理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估; 負(fù)責(zé)組織重大事故調(diào)查并提供事故調(diào)查報(bào)告; 負(fù)責(zé)對(duì)公安、消防、醫(yī)療等部門的組織協(xié)調(diào)工作。
運(yùn)營(yíng)企業(yè): 建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度; 科學(xué)合理的設(shè)置企業(yè)內(nèi)部安全管理部門; 綜合運(yùn)用各種管理手段, 圍繞運(yùn)營(yíng)組織開(kāi)展安全管理工作, 主要包括行車安全管理、設(shè)備安全管理、人力資源安全培訓(xùn)等; 在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi), 對(duì)乘客行使安全管理職能; 搜集、積累、分析城市軌道交通安全管理信息資料; 接受監(jiān)管部門的檢查和評(píng)估, 按要求向其提交安全工作報(bào)告及其他與安全管理工作相關(guān)的文件, 協(xié)助其做好重大事故處理和調(diào)查工作; 加強(qiáng)與公安、消防、醫(yī)療等部門的聯(lián)系與合作, 確保部門間的協(xié)作達(dá)到城市軌道交通綜合安全管理體系的要求。
公安、消防和醫(yī)療部門: 負(fù)責(zé)各自職能范圍內(nèi)與軌道交通相關(guān)的安全管理工作, 主要包括打擊以城市軌道交通設(shè)施和乘客為目標(biāo)或以城市軌道交通設(shè)施為主要場(chǎng)所的治安犯罪、火災(zāi)的預(yù)防和撲救以及救治各類事故中的受傷人員。另外, 消防部門還對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)實(shí)施消防監(jiān)管。
規(guī)劃建設(shè)企業(yè): 在規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中貫徹有關(guān)安全規(guī)定; 向城市軌道交通安全監(jiān)管部門提交工程圖紙或報(bào)告施工中有關(guān)安全設(shè)施的進(jìn)展和完成情況。設(shè)備生產(chǎn)和進(jìn)出口企業(yè): 按照有關(guān)安全要求組織產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)口; 將產(chǎn)品送檢或提品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
2 建立綜合安全管理體系建議
2. 1 完善法制法規(guī)建設(shè)
目前我國(guó)城市軌道交通行業(yè)安全法規(guī)尚屬空白, 《中華人民共和國(guó)消防法》和《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中均沒(méi)有針對(duì)城市軌道交通的具體規(guī)定。立法空白導(dǎo)致通過(guò)行政手段來(lái)建立和運(yùn)作城市軌道交通綜合安全管理體系。與法建手段相比, 行政手段雖然同樣具有強(qiáng)制性, 但在穩(wěn)定性和明晰性方面卻相去甚遠(yuǎn), 這將給城市軌道交通綜合安全管理工作帶來(lái)隱患。在全國(guó)性法律法規(guī)立法條件尚不成熟的情況下,可以首先推動(dòng)地方立法,對(duì)城市軌道交通綜合安全管理體系做出規(guī)定,如《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》。
2. 2 完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置
我國(guó)對(duì)軌道交通行使安全監(jiān)管職能的部門往往機(jī)構(gòu)規(guī)模小、專業(yè)人員缺乏、兼職情況多,難以有效行使安全監(jiān)管職能。目前應(yīng)在已具有軌道交通設(shè)施的城市試點(diǎn)建立由安全管理專家和專業(yè)技術(shù)人員組成的軌道交通安全監(jiān)管部門,該部門獨(dú)立于運(yùn)營(yíng)企業(yè)之外;其權(quán)利和責(zé)任由相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行明確規(guī)定。日后根據(jù)行業(yè)的發(fā)展程度,在適當(dāng)時(shí)機(jī)建立全國(guó)性城市軌道交通安全監(jiān)管部門。安全監(jiān)管部門可以獨(dú)立設(shè)置,也可以與其他監(jiān)管職能合并建立統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管部門。
2. 3 建立設(shè)備質(zhì)量安全要求體系
城市軌道交通綜合安全管理體系的設(shè)備依賴性較高。目前我國(guó)亟待建立科學(xué)規(guī)范的針對(duì)不同地理環(huán)境、不同軌道交通類型的設(shè)備質(zhì)量安全要求體系。城市軌道交通項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)初期往往盈利性較差,在制定上述規(guī)定時(shí)應(yīng)充分考慮差異性原則,針對(duì)某一類型、級(jí)別的軌道交通項(xiàng)目制定必備安全設(shè)備規(guī)定,強(qiáng)制要求投入。而對(duì)于其他安全設(shè)備,則由投資方和運(yùn)營(yíng)企業(yè)依據(jù)實(shí)際情況選擇投入。
2. 4 強(qiáng)化安全審核和評(píng)估工作
在軌道交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)之前,運(yùn)營(yíng)企業(yè)必須通過(guò)安全監(jiān)管部門會(huì)同消防等部門的初檢和安全評(píng)估,安全認(rèn)證必須成為申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)許可證的必備條件之一。進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段,安全監(jiān)管部門必須定期對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全檢查,還可以指定專業(yè)科研或咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行安全評(píng)估,責(zé)令運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)檢查評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改。必要時(shí)安全監(jiān)管部門可以吊銷運(yùn)營(yíng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)許可。
2. 5 強(qiáng)化安全教育
一方面要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)員工的安全意識(shí)和技能教育。另一方面要大力向乘客宣傳并督促其遵守軌道交通安全管理制度,普及和強(qiáng)化緊急狀態(tài)下的逃生技能培訓(xùn)。
3 結(jié)語(yǔ)
在“ 十五”規(guī)劃中,國(guó)家正式提出了發(fā)展城市軌道交通的戰(zhàn)略,預(yù)算投資約2 000 億元,各城市申請(qǐng)立項(xiàng)的擬建線路總長(zhǎng)度約2 000 km 。城市軌道交通行業(yè)的產(chǎn)品是旅客的空間位移,而乘客的人身和財(cái)產(chǎn)安全則是首要質(zhì)量要求。綜合安全管理體系的建立和完善必將為我國(guó)城市軌道交通行業(yè)的健康發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。 參考文獻(xiàn)
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2 季令,張國(guó)寶. 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織. 北京:中國(guó)鐵道出版社, 1998. 7~8
一、本市軌道交通建設(shè)的基本情況
上海地鐵建設(shè),始于1990年開(kāi)始建設(shè)的軌道交通1號(hào)線工程。經(jīng)過(guò)十幾年建設(shè)發(fā)展.現(xiàn)已建成8條軌道交通運(yùn)營(yíng)線路,分別為1、2、3、4、5、6、8、9軌道交通線路,運(yùn)營(yíng)線路總長(zhǎng)度達(dá)到234公里,共計(jì)有地鐵車站161個(gè)。上海申通地鐵集團(tuán)有限公司是承擔(dān)上海軌道交通投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的大型企業(yè)集團(tuán),其前身是由上海申通集團(tuán)有限公司與上海地鐵建設(shè)有限公司于2《X抖年8月合并而成。為了配合上海軌道交通建設(shè),申通地鐵集團(tuán)公司非常重視檔案工作,將工程檔案管理納人工程建設(shè)的全過(guò)程,加強(qiáng)項(xiàng)目文件材料的形成積累和收集歸檔。目前保存工程檔案19525卷,為軌道交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和改擴(kuò)建等工作提供了重要依據(jù)。
二、軌道交通工程檔案管理的方式
軌道交通工程是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)面廣的綜合工程,為了確保工程檔案的完整、準(zhǔn)確和有效利用,我們根據(jù)工程建設(shè)特點(diǎn),形成一套切實(shí)可行的建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系。我們的做法是:1、制定檔案規(guī)章制度,明確檔案管理要求為了進(jìn)一步規(guī)范軌道交通工程檔案的管理,申通地鐵集團(tuán)公司除了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)檔案法律法規(guī)和檔案業(yè)務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之外,結(jié)合公司管理的實(shí)際情況,制定了《軌道交通建設(shè)工程竣工資料歸檔范圍》、《軌道交通建設(shè)工程竣工資料整理統(tǒng)一要求》、《軌道交通建設(shè)工程竣工圖的編制要求》和《軌道交通工程竣工檔案驗(yàn)收及移交辦法》等一系列管理規(guī)章制度,對(duì)竣工文件的歸檔要求,檔案的分類、組卷、編目、裝訂,以及竣工檔案的驗(yàn)收移交等方面作了明確規(guī)定,使軌道交通工程檔案管理有法可依、有章可循,確保了軌道交通工程檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng),為軌道交通建設(shè)和管理提供了有效服務(wù)。2、建立檔案管理流程,納入工程管理程序?yàn)榱舜_保在建工程項(xiàng)目檔案的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性,申通地鐵集團(tuán)公司制定并頒發(fā)了《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作流程》,主要內(nèi)容是:(l)建立建設(shè)項(xiàng)目檔案管理體系和網(wǎng)絡(luò),明確建設(shè)項(xiàng)目檔案管理責(zé)任人,落實(shí)各階段、各單位工程檔案管理責(zé)任人。(2)嚴(yán)格貫徹并執(zhí)行國(guó)家、地方和本公司有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)亡(3)檔案管理責(zé)任人負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)階段有關(guān)歸檔文件和資料的收集、整理等工作(4)在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段檔案管理責(zé)任人負(fù)責(zé)在設(shè)計(jì)委托合同中明確設(shè)計(jì)技術(shù)文件的歸檔要求,并督促設(shè)計(jì)單位及時(shí)提供需歸檔的設(shè)計(jì)技術(shù)文件和資料。(5)在建設(shè)項(xiàng)目施工階段檔案管理責(zé)任人負(fù)責(zé)組織對(duì)施工單位、監(jiān)理單位檔案管理工作交底;在工程實(shí)施階段對(duì)施工單位、監(jiān)理單位檔案編制工作進(jìn)行檢查,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在原因分析的基礎(chǔ)上,采取相對(duì)應(yīng)的措施如培訓(xùn)等,并通過(guò)中間檢查或驗(yàn)收驗(yàn)證實(shí)施措施的有效性〕(6)在建設(shè)項(xiàng)目竣工階段檔案管理責(zé)任人負(fù)責(zé)組織工程預(yù)驗(yàn)收前竣工檔案的預(yù)驗(yàn)收工作,對(duì)竣工檔案預(yù)驗(yàn)收中存在的問(wèn)題,整改銷項(xiàng)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查;負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收前的竣工檔案的驗(yàn)收工作,并取得檔案管理部門的認(rèn)可證明;對(duì)已竣工的各單位王程的竣下資料進(jìn)行排列組卷;收集、整理并匯總竣工驗(yàn)收文件(7)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檔案統(tǒng)一整理和匯總,并負(fù)責(zé)交付至集團(tuán)公司檔案室、城建檔案館及運(yùn)營(yíng)接管單位r從上可以看到,申通地鐵集團(tuán)公司的《建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作流程》,大致是由“人、制度、責(zé)任、交底、檢查、培訓(xùn)、驗(yàn)收、歸檔”八個(gè)環(huán)節(jié)組成,每個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣貫穿整個(gè)項(xiàng)目工程,確保了檔案與工程同步二工程竣工,檔案完成收集、編制、組卷,L程與檔案一并進(jìn)行竣工驗(yàn)收,決不留下隱患與尾巴。這樣,就從根本上保證了建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)3、加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督指導(dǎo),提高文件歸檔質(zhì)t軌道交通工程具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長(zhǎng)、專業(yè)構(gòu)成復(fù)雜、參建單位和管理部門多的特點(diǎn)。因此,在工程建設(shè)過(guò)程中,我們始終將“完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全”作為對(duì)軌道交通建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量的基本要求“完整”是要求軌道交通建設(shè)的竣工文件、圖紙內(nèi)容齊全,真實(shí)地反映軌道建設(shè)工程全過(guò)程;“準(zhǔn)確”是要求文件及竣工圖應(yīng)與工程實(shí)際及竣工實(shí)貌相一致;“系統(tǒng)”是要求文件及竣工圖的分類、排列、組合具有邏輯性和整體性,并保持相互間的有機(jī)聯(lián)系;“安全”是要求檔案的制成材料要有利于相對(duì)延長(zhǎng)檔案的使用壽命。為保證上述要求的貫徹和執(zhí)行,我們采取以下幾方面的具體措施:(l)制度保證措施。通過(guò)加強(qiáng)與技術(shù)、質(zhì)監(jiān)部門的聯(lián)系,以取得他們的支持。由于技術(shù)人員精通專業(yè),我們?cè)谥贫w檔范圍及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)時(shí),廣泛聽(tīng)取他們的意見(jiàn),使制定的文件、標(biāo)準(zhǔn)更符合軌道交通建設(shè)的專業(yè)特點(diǎn):準(zhǔn)確、合理、操作性強(qiáng)。(2)培訓(xùn)措施。創(chuàng)造條件,使各級(jí)檔案人員(兼職)能有機(jī)會(huì)參加各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。這些業(yè)務(wù)培訓(xùn),除了有市檔案局、城建檔案館、市政工程局舉辦的檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)外,還有市政質(zhì)檢站舉辦的‘•質(zhì)量保證資料培訓(xùn)班”、上海及本集團(tuán)公司舉辦的各種檔案知識(shí)講座。通過(guò)這些業(yè)務(wù)培訓(xùn),擴(kuò)大了各級(jí)檔案人員的視野,對(duì)于保證工程檔案的編制質(zhì)量,很有益處(3)常效檢查措施。將施工文件材料的指導(dǎo)、檢查貫穿于工程全過(guò)程。工程開(kāi)工時(shí),我們即下工地進(jìn)行檔案管理交底。在建設(shè)過(guò)程中,我們又不定期地下去做好檢查、指導(dǎo)、督促工作。我們還與質(zhì)監(jiān)部門一起參加工程的中間交工檢查和質(zhì)量大檢查。通過(guò)經(jīng)常性地指導(dǎo)、檢查,我們就能及時(shí)解決施工單位在編制竣工材料過(guò)程中遇到的問(wèn)題,糾正錯(cuò)誤做法,使編制質(zhì)量在施工過(guò)程中即達(dá)到有關(guān)文件的要求,避免有些問(wèn)題因得不到及時(shí)發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致最終無(wú)法整改的后果。(4)層層把關(guān)的控制措施。保證竣工檔案的質(zhì)量,需要層層把關(guān)。地鐵工程檔案的專業(yè)性強(qiáng),單靠檔案人員的檢查,經(jīng)常有許多問(wèn)題不可能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。我們就充分發(fā)揮監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組的作用,在施工單位材料編制完成后,先要通過(guò)監(jiān)理、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組的檢查,方可進(jìn)行檔案預(yù)驗(yàn)收。(5)驗(yàn)收評(píng)定措施。成立竣工檔案聯(lián)合驗(yàn)收小組,對(duì)每一個(gè)已竣工的單位工程,共同做好竣工檔案的驗(yàn)收工作。聯(lián)合驗(yàn)收小組由市檔案局、城建檔案館、監(jiān)理單位、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目組、質(zhì)監(jiān)站及檔案人員組成。進(jìn)行共同檢查但又各有側(cè)重點(diǎn),以此來(lái)確保整套竣工檔案,從專業(yè)技術(shù)到文件材料整理、竣工圖繪制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化等各方面都檢查到位。再匯總檢查意見(jiàn),統(tǒng)一評(píng)分及評(píng)定竣工檔案等級(jí)。(6)經(jīng)濟(jì)制約措施。所謂經(jīng)濟(jì)制約,就是施工單位在辦理工程合同銷號(hào)手續(xù),提取工程尾款時(shí),必須有檔案部門簽證。對(duì)相關(guān)材料不符合要求,未通過(guò)檔案驗(yàn)收的工程,檔案部門有權(quán)拒絕簽字,并督促施工單位抓緊整改,以期確保檔案的質(zhì)量。4、強(qiáng)化中間交工檔案的驗(yàn)收.提高項(xiàng)目檔案管理水平由于軌道交通工程建設(shè)周期長(zhǎng),項(xiàng)目大多分期完成。為了把好各個(gè)單位工程(單項(xiàng)工程、標(biāo)段工程)的質(zhì)量關(guān),工程建設(shè)項(xiàng)目一般采取中間交工驗(yàn)收的方式。為此,我們將單位工程(單項(xiàng)工程、標(biāo)段工程)檔案驗(yàn)收也納人到中間交工驗(yàn)收范圍。通過(guò)成立竣工檔案驗(yàn)收小組,采取初驗(yàn)和終驗(yàn)等形式,對(duì)每一個(gè)單位工程(單項(xiàng)工程、標(biāo)段工程)檔案進(jìn)行評(píng)分驗(yàn)收。凡驗(yàn)收不合格的,不能與工程同步竣工,不具備建設(shè)工程竣工備案條件。以此,來(lái)督促施工單位及時(shí)做好竣工檔案的整改工作,從而提高竣工檔案的質(zhì)量,為整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收,奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。